时间：2022-07-19 15:51:13
【关键词】图书馆意识 终身学习 重要性
【中图分类号】G25 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）02-0016-01
党的十七大、十报告都强调要建设全民终身学习型社会。人人学习、处处学习、主动学习将成为现代社会发展的主流。图书馆是开展全民学习的资源中心和主要阵地，图书馆在知识传播、社会教育以及信息提供等方面得天独厚的优势日益彰显。但是随着社会的进步，人们获取知识的途径多元化发展，群众进图书馆的次数越来越少，在很多人的脑海中进图书馆看书已经成了回忆。
如何让群众在业余时间走进图书馆？笔者觉得图书馆应通过自身建设提高流通利用率并提供优质服务，吸引群众把目光重新投放在图书馆宝库中，让群众养成主动到图书馆学习的习惯才是培养群众图书馆意识的关键所在。
一、完善图书馆硬件设备，构建信息乐园。
倘若要群众喜欢进图书馆学习，就必须提供一个有书香味的读书环境。图书馆硬件设备应具备以下的两个方面的要求：
（一）藏书多元化。书是图书馆的主要构成要素，书的数量与质量制约着图书馆的发展。好比人的生命离不开新鲜的血液。正如此，图书馆的藏书量即要重视藏量又要重视质量。只有书目品种多、更新快、内容新才能明显提高图书馆文献的利用率。让读者满意是图书馆的最高服务宗旨，让读者能最大限度的利用图书馆文献资源则是图书馆服务的基本要求。
（二）电子设备多元化。图书馆馆藏资源的合理利用，方便读者及时掌握自己的借阅情况，图书馆应设公共查询系统平台。读者可以免费通过公共查询系统完成个人资料查询、借阅查询、网上续借等功能，并可进行报刊查询、书目查询、新书简介、图书荐购等操作。借助橱窗、多媒体工具、新书架、专题书架、书刊展示台等向群众提供有针对性的宣传信息，这些设备不仅仅是文献资料的承载体，也是群众搜索信息的有效路径，同时图书馆也能把优秀图书和更新的书目信息主动呈现给群众，培养他们的图书馆意识，提高图书馆的利用率，使图书馆往日一成不变的藏书地，变为一个互动立体的知识信息乐园。
二、馆员提高自身素质，强化服务意识，为群众做有效的阅读指导。
图书馆服务在很大程度上是图书馆自身文化的一种体现，反映出图书馆的社会教育职能与任务，也是图书馆工作的重心。在提倡图书馆服务主动化、个性化的今天，如何能在“为人找好书”，又“为好书找人”的过程中发挥作用，笔者认为应注意以下几个方面：
（一）提高馆员自身素质，做读者的“知识导航员”。群众来到图书馆借阅图书，影响借阅量的因素有图书馆文献的质量和群众自身的爱好因素之外，馆员的素质和能力直接关系服务的水平，建立一支稳定专业的图书馆员队伍是公共图书馆做好服务的关键。作为一名专业的图书管理员，除了“想读者所想，急读者所需”之外，还应具有专业的知识，博览群书，拥有良好的知识结构，温文尔雅的形象，和颜悦色的工作态度，对群众提出的问题予以耐心细致的回答，对合理的要求作出恰当满意的答复，这样才能吸引更多的群众前来借阅，从而提高他们到图书馆的频率，激发群众的阅读爱好。而不是对他们的需求不闻不问，对群众的来去都视而不见，这样非但大大减弱了他们到馆的欲望，对图书馆的印象也大打折扣，易产生抵触心理，导致图书馆存在意义的丧失。
（二）增强沟通意识，体现人文精神。和谐社会的图书馆需要增强人性化服务，这方面需要自身强化服务意识，从而完成服务多元化，服务内容综合化。把过去的“被动服务”变为“主动服务”。提供细节服务，注重人文关怀。比如图书馆实行免费开放以来，实行免费存包、免费提供冷热水服务，通过诸多贴心的服务吸引大众，体现人文关怀精神。要了解读者的需要，我们就必须主动地与之沟通交流。面对不同的读者，沟通方法也应当作出相应的变通。但对一些共性的方面、比如语言要有礼貌，服务要面带笑容，善于耐心的倾听以及换位思考都是沟通交流过程中的要点，哪怕对象是千变万化的，都应当具备以上基本的素质，再根据群众不同的个性，年龄、习惯、取向的角度出发，来分析和解决读者的问题，从而进一步提供更好的服务，满足读者的需求。同时注意沟通服务的过程中需要一颗关爱的心，如果遇上年龄偏大的读者时，要充分考虑到老年人行动不便，视、听觉不好的因素，交流过程中就要放慢语速，亲热而有耐心，恰当的时分有搀扶的动作，如此交流互动更显“老吾老以及人之老”的人文关怀理念。让群众感受人文精神，从而爱上这片知识圣地——图书馆。
（三）结合实际，提供有效的阅读辅导。对群众而言，管理员既是“服务员”更是“辅导员”，作为一名优秀的图书管理员，不仅仅提供良好的服务，更应作为朋友，协助他们充分利用藏书，提高阅读能力和阅读效果，引导他们在求知的道路上培养“去粗取精，去伪存真”的阅读能力，从而获得思想受益和科学文化知识。特别是在工作中遇到青少年读者，要帮助他们根据自己的学习需要，有目的、有计划地读书，克服阅读中存在的盲目性，适当时候介绍适合青少年读者阅读的科学普及读物及各种科学技术的书刊，帮助他们提高分析鉴别能力，正确理解图书内容，提高阅读效果，从而提高青少年的思想水平和文化科学知识水平。
总之，通过图书馆自身建设，在工作中坚持先进的思想领先，拓展发展视野；坚持发挥效能优先，优化发展环境；坚持工作创新理念，提升发展质量；坚持惠民优先，夯实发展根基。培养群众图书馆意识，让群众自愿走进图书馆看几本好书，体现图书馆应有的价值。
参考文献：
今天参加会议的除了22个乡镇的党委书记和乡镇长外，都是去年经过“公推直选”走上工作岗位的村支书。村党支部换届后，新上任的村支书文化更高、年纪更轻、致富能力更强、群众基础更好、为群众服务的热情更高，但新的形势对村干部特别是村党支部书记在能力、素质方面提出了更新更高的要求，作为一名村支书，只有通过不断的工作、学习和努力，才能不断地提高自身的能力素质，才能真正当好人民满意的好支书。因此，按照会议安排，我着重讲一下怎样当好一名村党支部书记和怎样抓好今年的农建工作。
怎样当好村（社区）党支部书记
村党支部书记作为各个村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众致富的重任。要当好一名村党支部书记必须树立四种意识，具备四种能力，处理好四个关系，掌握三种工作方法。
（一）树立四种意识
一是责任意识。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；有的为了搞好村基础设施建设自己垫支几万元，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心；能把当地一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定干不好。
二是发展意识。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是村党支部书记的重要职责。而我们有少数村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭、穿衣、住房、交通和养老等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。因此，村党支部书记必须增强发展意识，坚定不移地把发展作为第一要务，工作的重中之重，结合本村实际千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康。
三是民主意识。从对村级班子届期考察中反映出有的班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督；要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。
四是廉洁意识。村党支部书记要加强自身修养，具有大公无私的良好品德和廉政廉洁的良好形象，不断强化廉洁意识，不能因自己“官”小、村集体收入低而放松廉洁自律要求。首先，要时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，工作中始终以党的纪律约束自己，勤俭廉洁，不谋私利，遇事先考虑集体和群众的利益。其次，要建立健全反腐败的有关制度，落实责任制，坚决制止各种腐败和浪费行为。特别是财务管理要透明，不能用公款请客送礼、大吃大喝、铺张浪费。班子成员有不廉洁的现象要及时批评教育，认真加以纠正。问题比较严重的，要报上级纪检监察组织并协助处理。同时，要坚持原则，办事要公道。在拍板决定村里各种事情的时候，不能优亲厚友、有远有近，要一碗水端平，宁愿自己吃亏，多为群众造福。
（二）具备四种能力
1、致富和带领群众致富能力。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农村群众钦佩带领他们致富奔小康的能人。要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。所谓“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”。村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本地优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级集体经济。:
2、处理复杂问题的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村改革、发展和稳定。因此，村党支部书记必须具备处理这些矛盾和问题的能力。工作中，要坚持预防为主，教育在先，分类处理。一是要切实负起责任。真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；二是必须严格掌握政策。处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化。三是要有敏感性。善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大。对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，想方设法予以解决，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。实在解决不了的，要及时向上级汇报，求得帮助解决。四是认真研究农村中各类矛盾的规律、特点和解决办法，注意处理问题的方法和艺术，针对不同问题，运用思想教育、经济、法律、行政的手段和调整完善具体政策等办法，正确进行处理。
3、教育管理能力。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织没有制度，缺乏管理必然是一盘散沙。一个合格的村党支部书记一定要有较强的教育管理能力。一是要重视制度建设。村党支部要严格按照和其他有关规定，建立健全支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等各种制度。制定制度时，要广泛征求党员意见，经支部党员大会通过后方可生效。制度制定好后，支部书记要带头执行各项制度，并督促党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处。执行过程中，对不完备的部分，要及时进行修改和完善。二是要加强党员队伍建设。认真开展“三项培养”活动，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村社干部。要对党员队伍加强学习教育，努力提高党员队伍整体素质，使党员在帮助贫困户脱贫致富和创建文明户、文明村等活动中走在前头，为群众树立榜样，保持共产党员的先进性。三是要做好党员发展工作。现在农村党员老龄化问题严重，与保持党的先进性要求很不适应，改变这种状况的重要途径就是积极发展年轻优秀积极分子入党，优化党员队伍的年龄结构和知识结构。因此，我们要求每个村每年至少要发展1至2名35岁以下的农村优秀青年入党，对不合格的党员也要及时按程序清除出党。四是要做好群众的思想政治工作。把帮助群众学习科学文化知识，提高觉悟、遵守社会公德、移风易俗等各项工作做到户，做到人。
4、依法治村能力。随着改革开放不断深入和国家法制的不断健全，广大群众的法制观念明显增强，这就要求我们的工作都要在法律允许的范围内开展活动，要求党支部书记必须依法治村。作为村党支部书记要学法知法，增强法制观念，这是依法办事的前提。支部书记要认真学习国家的宪法和法律，特别是要下功夫学习与农村工作密切相关的法律知识，真正弄清楚作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。在制定村规民约时，既要体现村民的意愿，更要符合法律和政策规定，不能制定出违反法律和政策的村规民约。同时村党支部书记要带头遵守国家的法律法规，依法秉公办事，不搞哥们义气，不袒护违法行为，更不包庇坏人；勇于同一切违法行为做坚决的斗争；在处理问题，特别是在完成计划生育、惩治村恶势力等棘手问题时，按照法律规定和法律程序行事，作遵守法律的模范，这样群众才信服，在群众中说话才有份量。
（三）处理好四个关系
1、处理好村支两委的关系。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用。提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用。支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替，村党支部书记要注意改进领导方法和工作作风，遇事要与村支两委成员商量，多听取群众的意见，注意沟通情况，交换意见，使村支两委拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。
2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同农民群众打成一片。在村民越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领干部群众共同战胜困难。新的政绩观要求我们必须要从每个具体的人来扩展到全体，你管辖的一两千个村民中有一个人生病了，有一个人家穷了，下雨有农户房屋进水了，你作为这个地方的负责人就要帮他掏水，帮他解决生活问题。这样通过关心每个具体的人，做到关心全体人，你就能得到全村群众的拥戴。
3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作，当村干部在工作中遇到困难时，支部书记要主动关心，具体帮助，协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时，支部书记要主动协调，增强团结；对有意见和不同看法的同志，支部书记要主动谈心，交换看法，消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”，要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中，难免会出现这样那样的问题和失误，支部书记不能上推下卸，要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题，及时与其他村干部商量，听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益，弥补个人经验和智慧的不足，为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用，有利于促进每个村干部动脑筋思考问题，关心整个村上的工作，使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的合力。
4、处理好上下级的关系。支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示的实质，又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求，并将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责统一起来，使工作收到良好的效果。在实际工作中，首先要坚持原则，坚持对上负责，不能借口本村情况特殊，抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次，方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神，照本宣科，应付汇报，而不考虑本村的实际情况，不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时，如上级组织的决定不符合本村的实际，支部书记要敢于实事求是地向上级反映，但在上级组织没有答复以前，党支部不能自作主张加以改变。如果上级组织坚持原决定，党支部作为下级组织，在坚决执行的同时可以向再上一级党组织报告。
（四）掌握三种工作方法
1、典型示范的方法。榜样的力量是无穷的。工作中，党支部书记要多做正面引导，要善于发现群众中的积极因素，大力表彰农村中的先进人物和好人好事，以先进带后进，运用身边的先进人物、先进事迹教育群众。要注重发现典型、培育典型、总结典型、宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用。通过抓典型，形成一批先进群体，这既是对先进的激励、褒奖，又是对后进的教育和鞭策，能够有效达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果，促进农村工作整体上台阶。
一、讲好一堂党课，广泛宣传深教育
各“三送”工作队在所驻村为基层党员和群众代表讲一次党课，授课老师采用图文并茂和举例子、摆故事等通俗易懂的方式，巧妙的将党的群众路线教育的深刻内涵灌输到广大基层党员干部的脑海中，为开展好党的群众路线教育实践活动提供坚强的思想保证，要求基层党员发扬为民、务实、清廉的作风，带头做好表率工作，帮助村民致富。
二、设立一个“意见箱”，开门纳谏听民声
为了便于收集群众意见，为群众提意见提供方便，我乡在大门入口醒目位置设立了一个意见箱，群众可以用不记名的方式将意见和建议写在纸上投进意见箱，畅通群众参与教育实践活动渠道，接受群众对教育实践活动的监督。
三、结合我乡近期工作，开展一次汛期排查
针对近日雨水天气较多，乡加强山洪灾害应急管理和暴雨洪水监测工作，及时预警信息。对全乡各村的水库山塘水电站、山洪地质灾害、农村危旧土坯房等重点及薄弱区域开展拉网式全覆盖的排查。并及时将气象、水利和矿管等部门的预警信息传达给广大群众，切实将开展群众路线教育实践活动与防汛工作结合起来。
四、结合新农保工作，开展一次上门送学活动
近日，我乡新农保收取工作全面开展，借乡村两级干部走家串户收取新农保参保费之机，对年老体弱、行动不便的党员开展上门送学活动，精心筛选、印发了一些语言易懂、版面简洁、适合老党员自学的学习资料送到他们的手中，让这些党员在家学，轻松学。
五、乡村党员干部写好一万字读书笔记
为每位党员干部发放了一本读书笔记，要求每个人在学习理解的基础上做好一万字的读书笔记，由乡活动办组织人员不定期核查读书笔记。党员干部在深入学习的基础上，从自己的工作实际出发，有感而发，梳理自己的思想认识，写好一万字读书笔记，并在会议上交流发言。
六、组织本土宣讲员开展一次宣讲
榜样最有说服力，最有引导力，从龚全珍、杨善洲等这些众所周知的先进感人事迹来叙说，让这些看起来亲切、听起来感动的人物形象扎根党员干部心中，以先进典型为镜，采取积极主动的态度和行动投身于教育实践活动中来。
七、开展一次“进万家门、访万家情、结万家亲”活动
我乡党员干部主动走近群众，采取进门入户、座谈交流等多种形式，有准备、有目的开展走访，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极解决群众困难，广泛征求意见建议，主动了解群众需求，拉近了党员干部与群众的距离。
一、基本做法
乡镇党委书记“直通卡”，是基层党员随时直接向乡镇党委书记反映社情民意、建言献策的小卡片，是基层党员发挥作用、参与党内事务的绿色通道，是新形势下推进基层党建工作的新载体。为了使该项制度扎实运行，并取得实实在在的效果，该市在工作中坚持抓好“五个环节”：
（一）科学制卡，突出一个“准”字。为了做到既让基层党员有话可说，又能确保卡的内容可涵盖整个农村工作，在制卡时，围绕“亲民、爱民、为民”的主题，一方面将关系全局的问题设计到卡内的表格，如对当地经济社会发展的意见和建议、基层党组织班子和成员存在的问题，党员党纪党风存在的问题等；另一方面，把需要党组织帮助解决的农村致富办法、路子和知识技能，市场状况和务工信息，健康保健和子女上学、就业问题咨询，以及其他意见、建议等内容也列进卡中，使卡的内容更贴近群众、贴近生活。同时，还在卡上设置了填卡人姓名、单位住址和联系方式等项目，便于及时反馈联系卡的落实情况和办理结果。
（二）广泛发卡，突出一个“全”字。为了实现党员权利与义务的有机统一，让每名党员都有反映心声、提出建议和开展批评的机会，采取统一发放和个别领取相结合的发卡方式，由村党支部书记把“直通卡”分发到每一位党员手中。一是在每个季度的党员大会上，由村党支部书记集中发卡，做到人手一张。二是党员在平时根据实际需要，可以随时到村党支部书记办公室或家中领取“直通卡”。对在外务工、经商的流动党员，由家人转寄或短信方式传达；对没有书写能力的党员，允许口述后请他人；对行动不便的党员，组织安排人员送卡上门听取意见，并给予关心帮助。
（三）如实填卡，突出一个“真”字。为了提高“直通卡”的质量，要求党员填卡时，必须坚持实事求是的原则，自愿填写，也可根据需要委托他人填写。鼓励党员讲真话、提意见、献良策，对反映问题不实或诬陷他人的，经查实后依法依规追究当事人责任；对提出较有价值的建议，进行通报表扬或给予一定的奖励。如马山乡党委开展“一季一卡，一年十卡”评比活动，即每个季度评出一个反映问题或提出建议最好的直通卡，每年评出“十佳卡”，给予精神和物质激励。
（四）便捷投卡，突出一个“活”字。为给基层党员提供方便，在乡镇党委办公场所显著位置及每个村党支部所在地，都设置了“直通卡信箱”；同时，向群众公布乡镇党委书记及其他领导的电话号码，党员可以通过“电话卡”、“短信卡”、“书信卡”、“网络卡”与乡镇领导实现互动交流，即是通过打电话、发短信、寄书信、网络来反映情况。乡镇干部和村干部还定期或不定期到党员家中去了解填卡情况，做好服务工作。小卡片带来大沟通，党员群众不出村屯就可以与乡镇领导实现“零距离对话”。
（五）认真办卡，突出一个“实”字。为了取信于民，确保“事事有人管，件件有答复、卡卡有反馈”，成立由乡镇党委组织委员负责日常事务的专门机构（简称“直通办”），专门负责办理“直通办”事宜，对反映的问题，规定在半月内给予答复。办卡的方式灵活多样，如“协助办卡”，即每周五由乡镇“直通办”同志定期开箱，对收上来的意见和建议进行汇总和梳理，拟定初步处理意见后，提交乡镇党委书记阅示；“现场办卡”，即乡镇党委书记到现场办公，协调解决相关问题；“电话办卡”，即乡镇党委书记对那些能够马上办理的问题，通过电话当场批示，并交有关部门和人员予以解决；“班子办卡”，即对一些重大问题，书记视实际情况提交班子会研究后提出解决意见，责成“直通办”督办，并把问题解决情况在村党员大会上宣布或在村务公开栏予以公布。对凭乡镇能力解决不了的问题，积极争取上级有关部门帮助解决，实在解决不了的，及时向群众做好解释工作。
二、主要成效
“直通卡”制度实施后，有效的疏通了党员群众反映问题、提出意见建议的渠道，解决了一批党员群众关心的社会难点、热点问题，进一步转变了干部作风，密切了党群、干群关系，提高了乡镇党委驾驭全局的能力，促进了党内和谐及社会和谐。
一是提高了执政能力，降低了执政成本，更新了执政观念。过去，党员讲真话反映问题的渠道不够畅通，党委对基层的情况不够了解，党委、政府做出的决策经常遇到党员不理解、群众不配合的情况，工作容易陷入被动。实行“直通卡”制度后，乡镇党委能及时摸清基层情况，干部、党员易于达成共识，并针对群众的愿望和需求制定政策和措施，执行起来减少了许多阻力和扯皮现象，大大提高了执政能力，降低了执政成本。如某乡政府计划投资50万元，拆迁部分农房，改造一条村级公路。一位在江西南昌经商的党员闻讯后，通过电话向该乡党委书记介绍江西新农村建设中，修路时坚持“不挖山、不砍树、不拆房、不填塘”的好经验，乡党委书记受到启发，经班子讨论后采纳了这一做法，工程节省了资金近10万元，群众也因修路没有影响正常的生产生活秩序而感到满意。
一、评议内容
开展群众评议活动，要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要依据。
我委党总支和各党支部开展群众评议，内容主要包括：（1）组织开展创先争优情况。包括“书记带头大走访”、“领导干部下基层”等活动动员部署、组织实施、督促检查等情况。（2）推动中心工作和重点任务完成情况。包括落实市委市政府重要部署、完成全委重点工作任务等情况。（3）承诺践诺情况。包括长远承诺进展情况，年度承诺兑现和即时承诺落实情况。（4）为群众办实事、做好事、解难事情况。包括坚持经常联系群众，落实各项民生工程，帮助群众解决生产生活的实际困难等情况。（5）加强党组织和党员队伍建设情况。包括加强党组织领导班子建设，组织开展各项活动，发挥党组织和党员作用，执行党内各项制度，加强党员教育、管理、服务和发展工作，开展党群共建创先争优等情况。
对党员进行评议，内容主要包括：（1）参加创先争优活动情况。包括学习政治理论、提高业务技能、遵守法纪公德、弘扬新风正气等情况。（2）立足本职履责情况。包括工作态度、业务能力、创新意识和工作完成等情况。（3）承诺践诺情况。包括承诺内容确定和公开，承诺事项兑现等情况。（4）联系和服务群众情况。包括经常走访群众、关心群众疾苦、帮扶救助困难群众等情况。对委党总支书记的评议还应包括组织推动和带头参加创先争优活动等内容。
二、评议方法
群众评议采取会议方式进行，以党支部为单位进行，参加评议的人员主要是本单位全体党员和群众代表，党总支书记和党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的群众评议活动，同时邀请部分“两代表一委员”和结对共建单位群众代表、领导联系点群众代表、基层党员干部代表等参加。
三、评议时间
2012年元月10日—18日。
四、方法步骤
评议前，要对党员领导干部答复处理网友留言和群众来信来访、民主生活会意见整改落实等情况进行梳理，并在会上进行通报。评议时，第一步：党支部书记和以普通党员身份参加会议的党员领导干部简要介绍参加及组织推动创先争优活动、履行岗位职责、承诺践诺、联系和服务群众等情况；第二步：评议人员当场进行评议并提出意见和建议；第三步：党员领导干部对所提的意见和建议予以回应；第四步：会议主持人对群众评议情况进行小结。党员领导干部参加群众评议活动情况，要以适当方式进行公布。
党员领导干部除参加所在党支部的群众评议活动外，还应指导点评基层党组织创先争优群众评议工作，党总支书记和党员领导干部要结合开展“五级书记带头大走访”、“两节”送温暖等活动，深入农村、社区、企业、学校等，每人选择1-2个基层党组织，指导点评创先争优群众评议工作。指导点评时，既要肯定取得的成绩，又要指出存在的问题和不足，进一步明确努力方向。各级党组织书记和党员领导干部还要督促分管部门和单位的领导班子成员积极参加评议活动，通过党员领导干部带头示范，推动创先争优群众评议活动深入开展。
五、组织领导
开展群众评议是2012年创先争优活动的重要工作。各党支部要把群众评议作为深入推进创先争优活动的有力抓手，高度重视，统一部署，精心组织，分类指导，确保取得实效。
（一）落实领导责任。各党支部要认真组织实施本支部创先争优群众评议工作，要以高度负责的精神，切实履行好职责，抓好工作落实，要广泛发动群众参与，确保每名党员都接受评议。党员领导干部要带头深入基层加强指导，推动群众评议工作扎实开展。
广开言路 听基层所言
为确保听取意见范围覆盖广泛，过程严谨科学，中央国家机关工委采取十项措施，一是听上级单位的意见，以工委名义向中办、中组部、、国办等相关工作部门发送征求意见函，征求对工委作风和工作方面的意见建议。 二是班子成员分别带队，到中央国家机关各部门开展调研，亲身听取基层党组织和党员群众反映强烈的突出问题。三是每位工委班子成员确定一个中央国家机关基层党支部作为教育实践活动联系点，深入基层了解情况。四是由班子成员分别主持召开6个座谈会，邀请中央国家机关81个部门机关党委主要负责同志参加，听取意见建议，共收集到意见建议287条。五是以党支部为单位组织学习讨论，为工委和班子提意见建议。六是连续召开机关局处级干部、青年干部、离退休干部三个座谈会，班子成员分别主持，听取机关及直属单位党员群众的意见建议。七是专门召开中央国家机关党外人士座谈会，征求对中央国家机关党的建设、统战工作和工委工作的意见建议。八是工委14个党支部分别与中央国家机关基层党支部结对联学，直接听取意见建议。九是组织19名青年干部到基层党支部开展为期一周的学习体验活动，组织15名青年干部到扶贫点临城县开展调研活动，听取意见建议。十是设立了意见箱，拓宽工委党员干部反映意见建议的渠道。
在听取意见中，工委坚持听前有预案，过程有记录，事后有分析，为意见落实打好基础。对于征求到的意见，工委在类似归并后加以分析，大家一致认为这些意见建议中肯、全面、务实，既有工作建议也有作风要求，既有面上问题也有细节不足，既有现实问题也有整改措施，工委同志要正视差距、认真整改，同时对党员群众满怀期待的要求要加倍努力、不负厚望。
深入调研 想基层所想
结对联学活动、青年干部深入基层、深入扶贫点活动是工委群众路线教育实践活动的特色自选动作，各支部将深入调研作为改进作风、推动工作、深化教育实践活动的有力抓手。
在结对联学中，工委14个党支部，各自联系一个业务工作与民生密切相关、在践行党的群众路线上做出成绩、党建工作有基础有特色的中央国家机关基层党支部，组织共同学习、座谈、参观、考察等。在组织部和研究室党支部与通州台湖镇党支部的结对联学活动中，通过实地走访和调研，大家实地感受到基层政府改善民生、服务群众的新气象，并座谈交流了基层党组织践行群众路线、做群众工作的方法。在工委培训中心与质检总局干部教育中心的联学活动中，双方就思想组织建设、服务事业发展、干部队伍培养、支部文化创建等方面展开交流。联学双方同志们一致认为，为了做好干部培训工作，应将群众路线教育作为重要专题，党性教育、尤其是群众立场要强化，同时需做实群众路线研究；做好支部建设，坚持群众路线的价值取向是关键……通过结对联学，大家认为，联是手段，学是态度，共建是愿景，共促是目标。这种联系基层的做法，工委将作为长效机制予以推行。
在青年干部深入基层活动中，工委共组织19名青年干部到中央国家机关部门机关党委、业务司局、直属单位，进行为期一周的支部体验活动，重点访谈支部书记、优秀党员、业务骨干、普通党员群众四方面代表，着眼于了解该部门具体业务，该支部践行群众路线、加强作风建设的经验做法以及上级党建工作任务在基层党支部落实情况。工委组织部青年干部带着“机关党建抓起来效果不大，放下去影响不大”的问题，深入到农业部机关党委。经过一周的学习实践，青年干部们深深体会到，业务工作是党建工作的载体，党建工作应是业务工作的指南针和倍增器。基层组织和党员干部极具智慧，机关同志要花大力气、下大功夫深入到基层去发现、总结、推广好经验、好办法，就一定可以做好机关党建工作。工委宣传部的青年干部在最高法立案一庭体验后认为，最高法位列最高司法殿堂，但更应冲在服务群众的一线。虽频频接受来访群众的抱怨和牢骚等“负能量”，但仍会将圆“中国梦”的“正能量”源源传出。这样的体验经历坚定了工委宣传干部的信心和使命意识。工委培训中心的青年干部在国家质检总局干教中心学习后认为，此次换位体验有助于机关干部们展开换位思考――只有接地气，机关干部转作风才能落到实处……
在青年干部深入扶贫点调研活动中，工委将15名青年干部们分为党建组、农村组、工业企业组深入河北临城县扶贫点。其中，党建组的青年干部们与县交通局、县委组织部、县直机关工委、县教文广新体局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局和县扶贫办展开交流，听取来自他们的意见。而农村组则深入河北省临城县4镇（乡）9村，走进田间地头、农家院落、林地鸡场，与农村干部群众话农情、拉家常、交朋友，充满激情研究探讨农村基层党建新情况新问题新探索。青年干部们亲历了农村群众的艰辛，在工作作风的锤炼上更进一步；农村群众的淳朴诉求告诉大家，制订政策必须贯彻从群众中来到群众中去的群众路线……
聚焦“” 促查摆问题
近日，在工委教育实践活动领导小组扩大会议上，中央国家机关工委常务副书记李智勇肯定了第一环节边学边改的迅速行动。对于接下来的活动，李智勇书记表示，九月初之前的半个月，各项规定动作需要扎扎实实地完成。比如，支部专题讨论、工委集中交流、基层体验成果汇报等。
找准和解决“”方面的问题，是工委教育实践活动的核心。李智勇书记在中央国家机关工委教育实践活动领导小组扩大会议上表示，当前要集中精力进一步对收集的意见建议做认真梳理分析，聚焦“”深入找准问题。根据工委的要求，各支部要拿出至少2天时间进行群众路线专题讨论，结合征求到的意见建议，以“转变作风、提高能力”为重点，把自己摆进去，剖析工委共性问题在本支部和个人作风方面的具体体现。随后工委召开集中交流会和工委会，研究工委领导班子在“”方面存在的突出问题，力争使工委要解决的问题更加聚焦，更加具体、更加务实。
对农村党支部书记分批进行轮训，是省委为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，进一步推进固本强基工程，加快农村各项事业发展作出的重要决定。今年3月26日至4月1日，省委组织部和省委党校联合举办了全省农村党支部书记培训示范班。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志亲自与参加学习的农村党支部书记座谈，听取他们的意见，并作了重要讲话。根据省委的统一部署，市委组织部、市委党校联合举办了这次全市农村党支部书记培训示范班，这也是改革开放以来我市市一级第一次直接组织农村党支部书记集中培训。希望这次集中培训，使大家进一步开阔视野，增强素质，提高本领，更好地带领广大农村群众推进社会主义新农村建设。同时也希望这一期示范班能办出特点，办出实效，为全市农村基层干部和党员的培训工作提供经验和指导。
刚才，听了几位村党支部书记的发言，我很有感触，很受感动。农村党支部书记长期工作在最困难、最艰苦的农村第一线，很不容易，很不简单，也很辛苦。这几年，我市农村各项事业取得很大进步，农村经济明显发展，村容村貌明显改善，群众生活质量明显提高，社会风气明显进步，党群干群关系明显密切，这与广大的农村党支部书记发挥骨干作用，所做出的努力是分不开的，必须充分肯定。借此机会，我代表市委向工作在第一线的全市农村党支部书记、全市农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲四点意见。
一、准确把握当前农村工作形势
党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，特别是*大以来，以同志为总书记的党中央，更加重视解决“三农”问题，支农惠农力度显著加大。从*年开始连续四年，每年都发了一个指导农业农村工作的中央1号文件。总书记在党的*届四中全会上提出：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。“两个趋向”重要论断，标志着农村工作进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段。在新形势下，国家取消了农业税，对农业发展实行一系列的补贴政策。省委、省政府出台政策取消了农村义务教育阶段的学杂费，还将取消农村义务教育阶段的书本费；对年集体收入不到3万元的村，村干部实行每月不低于300元的补贴；提高农村合作医疗的补贴标准，逐步建立覆盖城乡养老保险制度和医疗保障制度等。市委、市政府认真贯彻落实中央、省的工作部署，先后制定了《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的实施意见》、《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》、《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于印发“五大民生工程”实施方案的通知》等一系列扶持农业农村发展的政策性文件。在着力解决“三农”问题的同时，以创建生态文明村和省卫生村为抓手，积极推进有*特色的社会主义新农村建设，取得了良好开局。可以说，近几年是我市农村经济社会发展较快，对“三农”投入最大、农民得到实惠最多、村容村貌变化最快的时期。
但是，农业农村工作还存在着不少薄弱环节，对此我们必须要有清醒的认识。就我市来说，我市农村面广线长，地域和人口比重大。农民的收入水平不高，城乡差别明显，且有加速扩大的趋势。农民的整体素质还不高，农民增收渠道还不多。农村基础设施建设还不够完善，农村各项事业还有待加快发展，农村经济社会发展滞后的局面还没有得到根本性改观。解决这些问题，不是一朝一夕的事情，我们还有很长的路要走。作为农村的带头人，你们责任重大。要有只争朝夕的精神，团结带领广大党员群众，积极探索，大胆实践，努力工作，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。
二、正确认识农村党支部书记的地位和作用
农村党支部书记是农村各项工作的领头羊，长期奋斗在第一线，肩负着发展一方经济，致富一方百姓，维护一方稳定的重任。“上面千条线，下面一根针”，村支书要充分认识自己肩上的重担，明确自己的角色定位，充分发挥好自己在推进农村各项工作中的作用。
1、在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中处于主导地位。村支书是村班子的核心，是农村各项工作的直接组织者、指挥者，在贯彻党的路线方针政策、完成各项工作任务中处于主导位置。要加强学习，充分理解和掌握好党在农村的各项路线方针政策；要结合实际，把上级的各项政策落实到具体工作中；要依靠村党支部，及时向群众宣传、解释党的方针政策，使政策为群众掌握，为群众服务；要及时向上级党委、政府反馈群众的意见，促进党委、政府的农村工作更有针对性和指导性。市第十次党代会提出了实施“五大民生工程”的部署，这是当前和今后几年市委、市政府着力解决群众最关心、最直接、最现实问题的最有力的政策。其中涉及到农村的主要有：5年内年均培训在肇农民工1.4万人以上，每年组织3万名农村青年参加职业技能培训；今年要多渠道筹集资金1.5亿元，完成现有义务教育学校40多万平方米C、D级危房改造；全面推进村卫生站规范化建设，今年完成“一村一站”的设置并开展规范化示范点建设，明年在全市全面推开；加快推进农村贫困农户危房改造工程，今年底完成11058户农村贫困农户危房改造工作任务，全面解决5.7万农村贫困人口“住房难”问题，并制定计划，加快农村泥砖房改造；今年底前全面完成全市镇通行政村公路硬底化建设；五年内解决我市农村50万人饮水安全问题等等。所有这些政策，都需要你们向广大农村群众宣传，需要你们结合实际抓好落实，需要通过你们的桥梁纽带作用和影响力，把广大党员和群众紧密团结起来，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，形成建设社会主义新农村的强大合力。
2、在大力发展农村经济、团结和带领群众致富奔康中处于中心地位。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务。只有农村经济发展了，农民收入提高了，新农村建设才有物质保障和动力。如何充分发挥本地的优势，找出一条符合本地实际的发展路子，壮大农村集体经济，带领群众致富奔小康，需要你们带领村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。市委、市政府制定《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》的目的，就是要鼓励农村干部尤其是村支部书记和村长带头致富，带动农村经济的发展。*县近年充分发挥农村基层组织的作用，通过示范带动，做好服务，促进了柑桔种植业的发展，农民种植贡柑和沙糖桔，亩收益由过去的一二千元，提高到上万元。农民手中有了钱，村容村貌跟着改善，农村社会事业跟着发展，党的执政基础跟着巩固了。
3、在密切党群关系、维护农村社会稳定和促进社会主义新农村建设中处于前沿地位。随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设的推进，村民民主意识的不断增强，村党支部书记肩负的任务越来越重，面临的工作要求越来越高。村党支部书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点。新农村建设中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部书记带头去引导、去调处、去化解。因此，村支书办事是否公道，作风是否正派，工作是否扎实，不仅关系各项工作的进展，而且会影响到党群、干群关系，关系到社会稳定。
4、在加强基层党组织建设、形成农村加快发展的凝聚力和合力中处于核心地位。建设社会主义新农村核心是繁荣农村经济，重点是发展现代农业，根本在提高农民素质，关键在加强基层组织。加强农村基层组织建设，重点是加强村班子建设和干部队伍建设。“要奔致富路，必须有个好支部”；“帮钱帮物，不如建个好支部，选个好书记”。实践证明，一个村能不能搞好，能不能实现由穷变富、由乱变治，由富到强、由小到大，关键在党支部，关键在党支部书记。刚才几位同志的发言也证明了这一点：凡是经济发展、社会稳定、农民富裕、安居乐业的，都是有个好支部，都是有个好书记。
三、当好建设社会主义新农村的带头人
农村党支部书记职务不高，但所处的位置却十分重要，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，直接影响党的执政基础。希望广大农村党支部书记不辜负党和人民的重托，尽力尽责，努力工作，当好建设社会主义新农村的带头人。
1、牢记使命，不做“懒官”。村级三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“山河依旧、面貌不改”，群众就会对我们有意见。富裕的地方有乱村，贫困的地方有富村，这就充分说明事在人为。在建设新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村集体经济是否得到发展、村里各项事业是否有所进步，村党支部书记处于关键的岗位，担子重、责任大。因此，村党支书一定要牢记使命，不负党的重托和群众的期望，从本村的实际出发，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，带头发展农村经济，带领群众致富，调动本村群众的积极性和创造性创建生态文明村和省卫生村，建设繁荣稳定新农村。
2、勤奋学习，不做“昏官”。过去的农村干部，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。现在的村支书，群众要看你是否有真本事带领群众致富，要看你的工作实绩，看你是不是真正为群众办实事。张德江书记提出，要当好一个村党支部书记，必须具备“三种能力”、“六种素质”。“三种能力”就是：贯彻执行政策的能力，带领群众奔康致富的能力，解决实际问题的能力。“六种素质”就是：要有发展经济之“能”，有创新创业之“胆”，有科技富村之“才”，有体贴群众之“心”，有廉洁奉公之“德”，有扶正祛邪之“威”。要具备这些能力和素质，关键靠学习，提高自身素质。一是学习法律法规知识。随着依法治国观念的不断深入，农民的民主法制意识日益增强，他们不仅能运用法律法规武器来保护自己的合法权益，并时刻用法律法规的准绳来衡量村干部的言行。所以，村支部书记要学法、懂法、严格依法办事。否则在工作中可能会碰钉子，不但自己吃亏，群众也跟着受损失，搞不好还要吃官司。二是学习科技经济知识。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支书要懂市场、懂科技、懂管理，掌握致富本领，成为当地劳动致富的带头人。不论是搞柑桔种植、禽畜养殖、农产品深加工，都应该对技术和市场有一定的了解，甚至在有些方面你就是示范户，你就是个带头人。希望大家带头努力学习科技经济知识，成为致富能力强、帮富能力强的支部书记。三是学习政策理论知识。学习了解政策，才能宣传、执行好政策，不违反政策办事。要认真学习党的路线方针政策，明白哪些是可办的，哪些是不能办的，力求全面、准确地把握和贯彻落实到群众中去。四是学习科学的工作方法。农村工作很复杂，工作方法对头，就能举重若轻、事半功倍。要善于了解群众的心理，掌握群众的需求，一旦遇到矛盾、遇到纠纷，就能够找到要害，找到关节点，找到关键人，把问题解决好。要在实践中总结、交流、学习好的经验做法，促进工作的开展。
3、带头实干，不做“庸官”。“村看村，户看户，群众看干部看党员”。落实党在农村的各项政策，要靠村支书带头贯彻落实；解决农民的致富问题，要靠村支书带头寻找经济发展路子；维护农村和谐稳定局面，也要靠村支书带头组织群众共建共享。带头实干，首先要集中精力抓发展。村支书是群众发家致富的领头雁，肩负着发展经济，强村富民的重要职责。不能带领群众致富，只是守摊子，伸手向群众要这要那的支部书记，不是一个合格的党支部书记。其次要为群众做好服务。组织挑选你，群众信任你，你就得做好服务，维护好群众的利益。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，力所能及地为群众排忧解难，增强同人民群众的血肉联系，体现党的执政为民宗旨。只要在村里“有为”，你在群众心里必定“有位”。三要维护农村稳定。当前，我市农村社会大局稳定，但不稳定的因素依然存在，因征地、财务管理、土地承包、山林权属、环境污染等方面引发的矛盾纠纷和上访还时有发生。要增强法律意识，严格按照法律、法规办事，学会用法律的手段处理农村经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；加强群众的思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不出村”，切实维护农村社会稳定。
4、公道正派，不做“贪官”。农村党支部书记大多土生土长，久居一地，亲情交织，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的农村更显突出。一要公正处事。村支书是由党员选出来的，很多还兼任村长，但不是一家之长，更不是一族之长，处理问题要一碗水端平，公道正派，不能，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。二要敢于管事。树立一种干事创业的锐气，有权威、有正气，不怕得罪人，敢抓敢管，敢于与妨碍正常开展工作的人和事作斗争。一个合格的农村党支部书记，必须平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。三要勤俭办事。我市大多数农村还比较穷，有的村有点钱，来得也不容易，客观条件要求大家必须艰苦奋斗。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有限的钱用在刀刃上。省提出今后凡是上级领导到村里视察调研，一律不许摆水果，一律不许招待。我非常赞成，这应该作为一条铁的纪律，各级领导干部都要严格遵守。四要干净干事。村支书怎样才能取信于民？一条是“干事”，即为老百姓谋利益，另一条是“干净”，即廉洁自律。只要自身清正廉洁，说话就能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。要堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做“官”。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。绝不能化公为私，侵占集体和群众的利益。
四、团结带领群众开创社会主义新农村建设新局面
1、加强村党支部建设。一要建设一个好班子。关键要处理好“两委会”班子关系。“两委会”班子关系问题是影响农村党组织战斗力的突出问题，很多村党组织缺乏战斗力，很大程度上是由于村“两委会”班子关系没有处理好。目前，我市两委干部交叉任职，占两委干部总数的82.1%，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”占86.7%。正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导，搞好团结，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力推进新农村建设。二要健全和完善各项制度。主要有支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党员管理制度(特别是流动党员管理制度)、党组织活动经费保障制度等。制度建设要结合本村的实际情况，要管用实用，并且要把具体的制度不折不扣地坚持和落实。三要抓好党员队伍建设。注重培养发展新党员和培养年轻后备干部，把好的苗子挑选出来，好中选优，真正把那些思想好、作风正、有本领，真心为群众办事的人选进村级领导班子，切实增强村组织的战斗力。
2、大力发展农村经济。一要选准发展经济路子。从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找出优势、选准路子、挖掘潜力，宜林则林、宜果则果、宜养则养、宜工则工、宜商则商。有条件的村可发展“乡村生态游”，扩大农民增收渠道。二要大力发展村级集体经济。这是提高党支部凝聚力、战斗力的物质基础。我市村级集体经济还不强，山区县村集体经济更为薄弱，影响了工作的开展。要切实采取措施，努力把集体经济搞上去。三要发展现代农业。推广农业新技术和名优新品种，推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，不断提高农产品附加值，有条件的地方要推进“一村一品”。要落实《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》，村干部带头应用新技术、新品种大力发展种养业，带头创业致富，带动其他农户发展。四要提高农民素质。结合当地农业结构调整、农业产业化发展，多形式组织举办农业技能培训，让农民掌握先进适用农业技术；积极发动农民参与农村劳动力职业技能培训，协助抓好农村劳动力转移，增加农民的务工收入。
3、切实加强农村环境建设。当前，我市正在大力开展创建生态文明村和省卫生村活动，这是一项民心工程、德政工程。要总结推广*和*的经验，做好宣传发动，以创建生态文明村和省卫生村为突破口，扎实推进有*特色的新农村建设。一要抓好发展规划。从方便生产生活、美化绿化环境、节约保护耕地、尊重文化传统出发，认真搞好农村的规划建设，积极引导农民到规划居住区集中建房，实现既见新屋又见新村。二要加快建设进度。以“五改五有”为基本要求，结合市委、市政府实施“五大民生工程”，加快村道硬底化、排灌渠、农村沼气、危房改造、饮水安全工程等基础设施建设。在依靠群众自力更生、艰苦奋斗的同时，多方筹集资金，加大创建力度。三要加强村庄管理。创建生态文明村和省卫生村不易，巩固成果、长期保持更难。要把管理摆在重要位置，建立完善村庄公共环境卫生管理及生活公共设施维护管理等村规民约，切实巩固创建成果。四要加强文化建设。加快村文化室、阅览室等文化基础设施建设和农村全面通电、通广播电视步伐。认真抓好普法宣传教育，组织实施依法治村、法律进乡村、民主法治示范村等创建活动，引导农村群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式和社会风尚。
4、深入推进基层民主管理。一是加强财务管理，拓宽民主理财渠道。要在全市农村总结推广*县“农村党风廉政建设信息公开平台”的经验做法，深化村务公开制度。村务管理问题群众很关心。要严把财务管理关，严格财经纪律，财务要公开，自觉接受群众监督。要推广村帐镇管，堵塞财务漏洞。二是加强村务管理，增加村务管理透明度。完善村务公开制度，充分征求党员群众意见，由党员群众决定村务公开的内容、方式等。充分发挥村级“两会”作用，村里重大事项的决策应交由村民会议或村民代表会议讨论决定，做到选人、议事、监督等权力掌握在广大群众手中。三是进一步建立健全各项管理制度。用制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。
同志们，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，既为农村党支部书记充分发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，又对农村党支部书记提出了更高的要求。希望大家牢记使命，增强信心，开拓创新，提高本领，扎实工作，团结带领群众发展好农村各项事业，为建设社会主义新农村作出新的贡献。同时，我也希望，全市各级党委、政府，都要重视和关心农村基层干部，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难，发挥他们在建设社会主义新农村的骨干和带头作用。
一、指导思想
“五级书记带头大走访”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持群众路线，健全联系群众制度，转变党员干部的工作作风，进一步增强群众工作的自觉性和主动性，增加和谐因素，汇集发展智慧，形成凝心聚力的强大力量，为加快全市供销社经济发展，为把建设成现代化滨湖大城市和区域性特大城市，营造良好的政治环境和社会环境。
二、目标任务
“五级书记带头大走访”活动，要求市社党政主要领导带头、领导班子成员、机关党员干部、企业领导班子、基层党支部书记共同参加，以群众满意为目标，深入企业、深入基层、深入群众，宣讲政策法规、了解民情、掌握民意，化解矛盾、解决问题，通过深入到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力破解制约供销社科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，着力办成一批群众最期盼、能够办得成的实事，着力建立完善科学有效的群众工作体制机制，努力实现“群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠”的总体目标。
三、活动内容
（一）做好服务
要加强与市大走访活动领导小组办公室的联系，密切关注市领导的走访活动，掌握市领导走访活动联系点和接访、下访动态，随时了解市领导走访中发现的相关问题，增强服务的及时性。同时，要结合本系统、本单位实际，积极承接市领导走访过程中发现的问题并主动开展调研，及时提供思路对策、政策咨询等服务，积极推动问题解决。
（二）走访群众
1、关注重点群体。
重点走访上访户、困难户、老模范、老党员、老干部、企业负责人、基层群众代表等，深入了解他们在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，切实解决群众反映的实际问题。要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为一项重要工作来抓。
2、开展集中调研。市社党组书记及班子成员下基层开展调研不少于40天，走访不少于40户；各直属企业党组织书记到一线工作时间不少于20天，走访群众不少于20户。
3、建立基层联系点。市社党组书记、班子成员结合各自分管工作，建立基层联系点。经常深系点调研，参加并指导基层党组织班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。各基层党组织书记联系帮扶1－2个困难户。
（三）集中民智
1、坚持群众路线。将本行业、本单位改革发展中遇到的问题带下去，做到解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。
2、完善决策机制。通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，进一步开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。
3、拓宽联系群众渠道。市社党组书记和班子成员通过公开电子信箱，完善网友留言办理、接听热线电话、亲自接访等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。各基层党组织书记采取常态化上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见建议。
（四）宣讲政策
1、深入宣讲总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，采用报告会、专题讲座、理论测试等形式认真做好宣传和解读工作，确保党的政策深入人心。
2、加强对国家法律法规的宣传，特别是集中宣讲各级政府出台关于供销社改革发展的政策法规。结合党务、政务、事务公开工作，及时把我市供销社发展的目标思路、政策举措传递给广大群众和基层合作经济组织。
3、大力宣传我市经济社会发展的显著成就，“十二五”发展目标、建设区域性特大城市的美好蓝图，特别是全市供销社“十二五”发展目标，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
（五）化解矛盾
1、化解涉及民生方面的突出问题。有针对性制定完善解决问题的办法措施和操作规程，加大化解社会矛盾的力度。
2、解决改制遗留问题，采取有力措施集中解决，确保社会稳定。
3、开展开门接访活动。市社党组书记及班子成员每月安排1-2次接待群众来访。各基层党组织书记要随时接待群众来访。
4、对涉及本单位的情况进行全面梳理，把解决积案和涉法涉诉问题作为本次活动的重点，能解决的尽力尽快解决，因条件所限，一时不能解决的，做好解释说服和思想疏导工作。
5、解决好调研走访中发现的问题。市社党组书记及班子成员要在本次活动中解决重大问题共不少于5件，各基层党组织书记要做到发现一件解决一件。做到隐患排查在一线、掌握情况在一线、办法产生在一线、化解矛盾在一线，切实让群众感受到新变化。
（六）为民办事
1、开展走访慰问活动，“两节”期间组织开展送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。
2、完善结对帮扶工作，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，科学制定发展规划，破解发展难题，增强群众自我发展能力。
3、充实“暖心工程”内容，贴近实际、力所能及地做一些暖民心的好事，做一些扶贫济困的善事，重点围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决实际困难。要让人民群众在活动中得到实惠、看到实效，让干部在活动中受到教育、得到锻炼。
（七）完善制度
1、认真总结我社近年来在密切联系群众、服务群众、开展城乡党组织结对共建等系列活动中的好做法、好经验，并进一步丰富完善，建立长效机制。
2、适应群众工作的新形势，进一步建立健全维护群众权益的科学决策、工作、联席会议和领导干部下访接访约访等相关制度，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好局面。
四、时间安排
大走访活动从2011年10月开始，至2012年2月底结束，分动员部署、走访排查、解决问题和回顾总结四个阶段进行。活动中，要把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，力争做到真、实、深、新。
五、活动要求
（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，狠抓各项任务落实。党员领导干部要身体力行、以身作则，充分发挥引领示范作用；广大机关干部、企业领导班子、基层党支部书记要找准岗位职能与服务群众的结合点，积极踊跃投身到活动中去。
（二）注重活动实效。要统筹结合推进工作，把开展走访服务、自主走访活动与贯彻中央、省委和市委市政府重大决策部署及市第十次党代会相结合，与增强群众观念、提高群众工作水平相结合，与开展创先争优活动、推行党务公开和机关作风效能建设相结合，努力实现“两不误、两促进”。对排查出的重点问题要进行及时提出整改意见，防止走过场、流于形式，要确保“件件有着落、事事有回音”。
（三）严肃走访纪律。在走访活动中，不准兴师动众，要轻车简从；不准干扰基层工作，严禁层层陪同；不准“蜻蜓点水”，要沉下去，蹲得住；不准高规格接待，不准在走访期间午间饮酒，不准搞同城宴请，在群众家里食宿的一律按照规定结算费用；不准借走访之机收送土特产，不准到风景名胜区游山玩水，不准在基层调研走访期间聚集打牌；不准无原则地随便答复和允诺敏感问题，热点问题要认真记录后带回研究；在开门接访、带案下访时，不准态度蛮横，要谦虚谨慎、诚心实意地对待群众。对群众的合理诉求要及时研究并予以回复，不允许敷衍塞责、推诿扯皮；不准哗众取宠，严防搞形式走过场。
（四）注重宣传总结。要充分利用现有条件及简报、网络等媒介，加大对活动的宣传，努力营造良好的活动氛围。要及时总结、推广大走访活动中的典型经验和先进事迹，努力营造有利于大走访活动开展的良好舆论氛围，推动大走访活动深入开展，取得实效。直属企业党组织每周向市社上报一次活动小结，活动第四阶段上报此次活动情况总结。
市委民主议事恳谈会制度为充分发扬民主，进一步拓宽群众参政议政渠道，广泛集中民智，密切党群干群关系，构筑市委与人民群众交流沟通的平台，促使市委决策民主化、科学化和法制化，特制定如下制度：一、议事原则(一)公开、公正和平等协商原则；(二)民主集中制原则；(三)实事求是，对党和人民高度负责原则；(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。二、议事范围召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。 三、议事对象市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。四、议事程序市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。五、意见、建议的落实(一)议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。(二)一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。(三)决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。六、监督和纪律保证(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。(二)市委在决议实施过程中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分成员组成联合检查组，对决议实施情况进行检查督办，并将落实办理结果公示、通报，主动接受群众监督。(三)议事恳谈会制度实行规范化管理，一般每半年召开一次，若有特殊情况会议主持人也可以提议召开。每次会议必须做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保存完善。
一、议事原则
(一)公开、公正和平等协商原则；
(二)民主集中制原则；
(三)实事求是，对党和人民高度负责原则；
(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。
二、议事范围
召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。
(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。
(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。
(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。
(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。
(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。
三、议事对象
市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。
参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。
四、议事程序
市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。
(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。
(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。
(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。
(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。
(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。
五、意见、建议的落实
(一)议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。
(二)一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。
(三)决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。
(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。
六、监督和纪律保证
(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。
(二)市委在决议实施过程中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分成员组成联合检查组，对决议实施情况进行检查督办，并将落实办理结果公示、通报，主动接受群众监督。
我是老寨乡老寨村的驻村工作队队长，第一书记，叫杨爱玲，派出单位是蒙自市民政局。2018年，经乡党委认真分析研究，老寨村老营盘党支部被列为软弱涣散基层党组织，主要问题是：服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
经我分别与村党总支书记刘啟应、主任肖喜元通知进行了沟通交流，认真了解了村两委开展工作的具体情况，交谈中，刘启忠书记开诚布公将老营盘村党支部被列为软弱涣散基层党组织的情况向我如实告知，并与我结合村党支部及全村的具体实际，对乡党委明确的村支部存在存在的软弱涣散方面的3个突出问题及其原因进行认真分析，结合党的群众路线教育，把这些突出问题进行严肃整顿。
一、存在问题
(一)干部素质不高。农村大量能人外出，村干部选任存在“筷子里选旗杆”。部分村干部法治思维不强，习惯于老经验、老办法，工作方法简单粗暴。
(二)监督机制缺失。各村虽然都成立有村民监督委员会，但监管不到位、不及时;党务、政务、财务公开不及时、公开不到位，甚至不公开，村级事务缺少有效监督;“四议两公开”落实不力，重大事项搞少数村干部拍胸膛、拍脑袋决策，征求群众意见不充分，群众意见较大。
(三)服务意识不强。基层服务型党组织建设成效不明显，少数干部服务意识不强，主动性不够，群众办事存在推诿扯皮现象，矛盾化解不及时，群众意见大，导致基层党组织威信下降
（四）班子各自为政，缺少凝聚力形不成集体核心。一是班子成员各行其是，有令不行，有禁不止。工作中一盘散沙，互不服气，互不配合，互不协调。二是排斥异己，集体荣誉感荡然无存，工作处于半瘫痪状态。
二、整顿软弱涣散党组织的措施
软弱涣散基层党组织整顿要抓住重点，把握规律，对症下药，有针对性地采取措施，一抓到底。
(一)积极拓宽选人视野，多渠道选贤任能，选优配强党支部书记。对班子成员思想僵化、观念陈旧，发展缺乏信心、能力不强、办法不多的，通过谈心谈话、以会代训等方式，帮助他们开阔眼界、增强干劲、提高素质;对班子不团结、不协调的，找准原因，化解矛盾，促进团结;对工作懒散、缺乏主动性、作风漂浮、脱离群众的，进行思想教育，帮助提高认识、转变作风;对在职不在岗、在岗不履职、履职不尽责的党支部书记，及时进行组织调整。
(二)建强党员队伍。把规范党员管理发挥模范作用作为整顿工作的突破口。深入细致地做好党员的思想政治工作，通过“支部书记讲党课”、召开座谈会等形式，增强党性观念、服务意识和法治意识，充分调动和发挥广大党员的积极性和创造性。严把党员入口，实行定向培养，把那些政治素质高、综合能力强的优秀青年吸收发展成党员，把那些政治信仰缺失、作风败坏的违法乱纪分子清理出党，永葆党员队伍纯洁性和先进性。
(三)规范制度机制。进一步梳理完善各项制度，提高制度的实用性和操作性。抓住制度落实这一关键，从严落实“三会一课”制度、“四议两公开”工作法、党务政务财务公开、党员设岗定责履职承诺等制度，用制度落实提升党建质量。
(四)夯实整顿责任。要把软弱涣散党组织整顿作为落实从严治党的重要载体抓实抓好。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的正确政绩观，把软弱涣散党组织整顿作为当前基层党建工作的重点任务，齐抓共管，形成抓落实的良好氛围。
三、取得的成效
1、村级班子战斗力得到进一步加强。村党总支加大了对老营盘党支部的政治理论培训力度，解决了班子成员战斗力不强的问题，使村里的各项工作有了新的起色，村党支部的战斗力得到明显加强。
2、党组织服务意识进一步加强。为解决党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的问题。建立村“两委”和党员学习制度，要求除农忙季节除外，每月必须集中学习一次。通过上党课、报告会等方式，丰富学习形式，增强党性意识和提高解决问题的能力。
3、群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。这次整顿工作中，村党总支从人民群众切身利益出发，开展“排民忧、解民怨”活动，解决了群众关心的热点、难点问题，特别是影响群众生产生活的问题。
四、下一步打算
一是建立健全制度。如果没有一套科学、合理、实用、可行的制度，软弱涣散的组织就会时有发生，为此，我们要建立健全制度，形成长效机制，依靠制度来抓软弱涣散的组织。
2012年6月19日，星期二，又一个书记(市长)接待日。早8时许，侯马市委书记马彪又一如既往地准时来到接待大厅，静候着上访人。一同接访的还有市委副书记马兴民，市委常委、政法委书记田怀宇，副市长梁清燕及政府职能部门主要负责人。
接访中，有群众反映医疗纠纷问题，马彪了解情况后，建议他们到具有合格资质的医疗纠纷仲裁机构进行权威鉴定，公平公正地解决纠纷；有残疾人反映就业问题，马彪耐心为他们讲解了国家对于残疾人的相关帮扶政策，同时要求劳动部门要组织残疾人进行特殊技能培训，帮扶鼓励残疾人自主创业。对于群众反映的其他问题，马彪了解情况后，立即责成相关部门迅速介入，依据事实尽快处理解决。
这天上午，马彪书记亲自接待了16批次50余名群众的来访，让上访者满意而归。群众上访，不如领导下访，不仅贴近了群众，而且把许多上访事件消除在萌芽状态之中!
近年来，山西省侯马市坚持“以人为本、关注民生、事要解决、构建和谐”的群众工作理念，积极探索新时期社会管理新机制、新模式，通过建立大格局、开展市委书记大接访活动、首创“四联单”案件办理模式、责任追究制等形式，构筑了为群众解困、为政府分忧、促社会稳定和谐的平台。
地处山西南部的侯马，是山西省确定的城乡一体化综合改革配套试验区。由于城市人口与农村人口倒挂，城市化水平较高，流动人口比例较大，加之经济社会步入转型跨越、先行发展期，各种利益矛盾也日益显现，社会管理亟待创新。
从2007年3月开始，侯马市首开大接访先河：四大班子领导每天两人专门接访，其中每周二为市委书记和市长轮流接待日。2008年月，侯马拆掉了市委、市政府大院的围墙，消除了曾经横亘在百姓与领导干部之间的心理隔阂。2009年8月，侯马市政府门户网站“网络问政平台”开通运行，设置了社情民意网上通道、我对市委书记说、我对市长说、落实情况反馈等栏目，群众有了急事、难事、烦心事，不用去局东奔西走，只需坐在家里点击政府网，就可以直接向市委书记、市长反映问题，并且很快得到答复。
在采访中，马彪书记这样说，工作是反映人民群众意愿和呼声的重要渠道，是解决涉及人民群众利益矛盾和问题的重要途径，也是推进和谐社会建设的重要内容。
侯马市上马街道办事处复兴村村民张太山、李红生因建房闹纠纷，乡、村干部调解多次无效。市委书记马彪在下乡调研中得知这一情况，决定现场“断案”。2011年7月7日，马彪带领办事处干部和相关部门负责同志来到复兴村，实地查看了纠纷涉及房屋建设情况，并召集村民代表召开座谈会，耐心听取纠纷当事人和村民代表关于解决这一纠纷的看法。在调解中，马彪就纠纷涉及的各种情况一一向当事^、进行解释。当两家对各家所占土地面积有异议时，马彪立即责令国土部门现场进行丈量，做到事实清楚。当事人碍于面子，起初不肯接受调解意见。马彪坚持情、理、法并用，疏、导、治齐举，有理有据，当着大家朗诵了流传已久的一首打油诗：“千里修书只为墙，让他三尺又何妨?万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”最终使当事双方心服口服，化解了两家人长达4年的纠纷，在座的村民代表由衷地鼓起了掌。一场旷日持久的“官司”就这样解决了。
市委书记的率先垂范为基层部门做出了表率，有力调动了各乡办和市直各部门领导接待处理问题的积极性和主动性，全市各单位相继建立了接待日制度，基本做到“小事不出村，大事不出乡”，矛盾纠纷化解在基层，群众渠道更加畅通，全市秩序更加有序。
