时间：2023-01-29 10:43:36
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以创先争优活动为主线，以“三讲三促”活动为契机，以巩固党的执政基础、强化党员干部宗旨意识、密切党群干群关系、促进社会和谐定为目标，树立“干群心连心、沟通面对面、服务零距离”的工作理念，纵向抓延伸，横向抓覆盖，健全工作网络，整合各方资源，构建集精细化管理、人性化服务、多元化参与为一体的群众工作体系。
二、目标要求
用以人为本理念统领群众工作，充分发挥各级党组强和党员、干部、群众的积极性、主动性、创造性、创新方式方法，下移工作重心，化群众工作被动应付为主动介入，变“救火式”应急为“服务型”管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
1、全面覆盖网络。延伸社会管理触角，下移群众工作重心，在镇、行政村和党小组（党员中心户、村民小组）分别建立群众工作机构和联系点，明晰工作职责，配备工作人员，实现工作网络覆盖全镇所有村组，群众工作人员足迹覆盖所有农户。
2、合理配置资源。坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的原则，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各方资源协同资源，使基层的问题依靠各级力量、各方资源协同解决，实现基层组织由单位工作到上下互动、多方联动，由单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变。
3、夯实基层基础。按照构建城乡一体化党建工作新格局的要求，积极拓宽基层组织资源共享、优势互补、发展共促，进一步夯实党在基层的执政基础，服务推动新农村建设。
4、提高服务实效。依托管理网络和群众工作团队，依靠管用长效的工作制度，通过建立工作台帐，畅通信息渠道，开展“一站式”、“组团式”服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。并及时公开处理过程和办理结果，切实提高办事效能。
三、主要内容和措施
“三有两定一评”法的主要内容包括：“三有”，即有“一管到底”的群众工作网络，有“扎根村组”的群众工作团队，有“管用长效”的群众工作制度；“两定”，即定职责、定纪律；“一评”，即分级评优劣。
三有：
1、有“一管到底”的群众工作网络。镇党委成立群众工作站，各行政村成立群众工作室，党小组或村民小组或中心户成立群众工作点。形成群众工作站为纽带，群众工作室为基础，群众工作点为前哨，纵向到底、横向到边，上下联动、左右协调的群众工作网络。建立健全民情信息收集处理台帐，各级党组织根据民情信息的难易大小，实行“分点受理、集中梳理、依法办理、限期处理”工作模式，及时抓好任务分解与责任落实，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。遇较重大的问题，实行点、室、站、部逐级审核，上下联动解决的处理机制。支持鼓励依托现代网络信息技术，加强民情信息网络建设，建立健全全村情民意信息库。
2、有“扎根村组”的群众工作团队。建立镇、村两个不同层面的群众工作服务团队。一是在镇机关，党员干部联片包村，办实事，解难事。除日常工作之外，每月集中2-3天由班子成员带队进村入户下访寻问题，下村解难题。群众工作站定期对解决问题的情况进行监督评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意的台帐上予销号。二是在村组，成立群众工作专职队伍，担当民事代办员。从党员中心户、村干部、离退休干部、老协会员、党小组长、村民小组长、知名人士等人员中，挑选品德良好，说话管用，能力较强的3-5人为专职群众工作人员。实行民事代办制度，按照“受理、代办、回复”的程序，群众工作员为群众代办民事。
3、有“管用长效”的群众工作制度。一是建立工作例会制度。群众工作点要随机召开由全体成员参加的碰头会议，交流工作情况，总结工作经验，解决力所能及的问题，梳理上报掌握的民情民意。群众工作室要结合党组织“”制度，定期召开由各群众工作点负责人参加的工作会议，对反映比较突出的问题进行分析梳理，提出解决措施和时限，并做好上情下达和下情上传工作。镇群众工作站要每月召开一次由各村群众工作室负责人参加的调度会议，掌握工作推进情况，交流工作心得，协调解决带有普遍性的问题。二是建立分类限时承办工作制度。实行群众办事全程制，建立健全“分工负责、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分类承办”的服务群众机制。大力推行“一线工作法”、“限时办结制”、“首问责任制”，充分发挥群众工作员的一线作用，认真履行好工作职责，为群众做好事，办实事，解难事，密切党群干群关系。三是建立条块协作工作制度。打破一对多的联系服务方式，建立多对一、多对多的“组团式”联系服务模式，各群众工作团队成员要根据各条块要求，结合业务实际，统筹安排好相应工作，一方面做好条上工作，另一方面也要做好块上工作，做到两不误、两促进。
两定：
1、定职责。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，在联系服务群众中工作员要做到“五访”、当好“五员”。“五访”，即要做到早晚走访农忙户，反复走访上访户，重点走访困难户，预约走访创业户，去电走访空巢户；“五员”即要当好村情民意调研员，政策法规宣传员，环境卫生维护员，矛盾纠纷化解员，惠民便民服务员，勤记民情日记，根据难易程度，及时梳理解决。
2、定纪律。各工作团队成员要做到“三个必须”、“四个不”，即：必须严格遵守组织纪律，服从统一指挥和调遣，做到令行禁止；必须坚守岗位、恪尽职守，深入对点村组开展以定点、定目标、定责任为主的群众工作；必须畅通信息渠道，及时报告和处置有关重大事项和紧急事件。要发扬艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，做到“四个不”：不在所到村组用公餐，不参与娱乐消费，不干扰群众生产生活，不增加基层负担。对作风漂浮、应付了事的，要及时予以通报批评；对因工作不负两件，无视群众合理诉求，引发各类矛盾或群体性恶性事件的，要依据有关规定严肃追究责任。
一评：分组评优劣。
镇党委群众工作站在评议工作中牵头抓总，各室点的评议由上一级党组织负责组织实施，原则上每年评议一次。
（1）评议对象为全镇所有群众工作机构和群众工作员。
（2）评议内容。评议组织机构的主要内容为：在创先争优活动中兑现公开承诺的情况；推动中心工作和重点工作的情况；为民办实事的情况；队伍建设的情况。评议个人的主要内容为：在创先争优中履行“五带头”的情况和做好“五访”、争当“五员”的情况。
（3）评议方式。室、点的评议与镇、村领导班子和领导干部年度考核测评相结合，其结果可直接为群众评议结果。个人的评议结合年底党员民主评议会一并进行，要求进行民意满意度测评。
（4）评定优劣。测评结果作为干部职工评先评优的重要依据，由各级党组织分级存档。对群众反映不好，工作不合格的全镇予以通报。
四、实施步骤
“三有两定一评”群众工作法在今年10月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。
1、“宣传发动阶段（2011年10月）。根据镇党委的统一部署要求，广泛开展调查研究，广泛进行宣传发动，组织力量，深入基层，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和不足，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展群众工作“三有两定一评”奠定基础。
2、组织实施阶段（2011年11月-12月底）。立足实际，认真制定实施方案，成立工作领导小组；按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，合理组建群众工作服务团队。
3、深化拓展阶段（2012年1月开始）。根据制定的实施方案，在每个村至少培育1-2个工作效率突出的群众工作点，以点带面，全面推进。同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新，并在面上深化拓展。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。镇党委成立党委书记任组长的群众工作领导小组，制定总体实施方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位。各村要成立以支部书记为组长的工作领导小组，结合实际选优配强群众工作团队，并明确其具体的职责任务，切实发挥引领作用。
一、指导思想、目标要求和整改思路
整改工作的指导思想：以一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实县委活动办对整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，牢牢树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，加强领导班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，提高做好群众工作的本领。
整改工作要达到的目标要求：严格遵守党的政治纪律，牢固树立正确政绩观，严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全局党员干部作风明显转变。领导班子成员联系群众更加紧密，宗旨意识和群众观点更加牢固，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善。党内生活更加严格，“”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，刹住“”问题更加有效，班子更加团结有力，提高艰苦奋斗精神，为经济发展贡献力量。
整改工作的总体思路：坚持持之以恒、改进作风，坚决刹住“”；坚持领导带头，以高标准严要求为全局党员干部做出表率；坚持建章立制、务求实效，继承与创新、当前与长远相结合，以改革精神，突出重点、有序推进，把行之有效的做法坚持好，把查出的问题改正掉，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制；坚持表里如一、立说立行，言行一致，定下的规矩决不突破，做出的承诺一定兑现，自觉接受监督，让群众和干部职工深切感受到新的变化、看到新的气象。
二、整改内容
通过前期“学习教育、征求意见”，“查摆问题、开展批评”环节，我局聚焦“”，按照认真做到“四个回应”的要求，县档案局领导班子共梳理、归集出12项需要整改的主要问题。一是对学习认识差，认为学习是软指标，学多学少都一样，只有抓好工作落实才是真本领。二是工作部署多，督促检查少。三是做工作存在片面性，缺乏统筹思考总揽全局的作风。四是做工作缩手缩脚，底气不足，缺乏工作信心。五是以工作任务重，或下基层加重群众负担为借口，不愿深入调查研究。六是注重干部工作要求多，对干部沟通谈心少。七是官本位思想比较浓。八是进取精神弱，干事动力差。九是工作避重就轻，存在畏难情绪。十是艰苦奋斗精神淡化。十一是勤俭节约意识不强，有浪费单位水、电、纸等现象。十二是对外来查阅利用档案的群众服务不周到、不热情。
针对上述县档案局领导班子存在的问题，经过领导班子专题会议研究，围绕“认真做到‘四个回应’”，重点研究部署了对领导班子存在问题的整改措施，从以下几个方面制定出整改措施：
（一）对学习认识差，认为学习是软指标，学多学少都一样，只有抓好工作落实才是真本领问题的整改措施
抓好学习常态化管理，制订学习制度，集中学习与自我学习相结合。认真制订好政治理论学习与业务学习制度，抓好周一学习的常态化管理，确保学习时间、学习内容、学习质量，提高学习效果。要加强政治理论的学习，提高政策理论水平；积极参加局与上级业务主管部门举行的培训学习，提高业务素质；向龚全珍、焦裕禄等先进人物学习，增强事业心与责任感。
（二）对工作部署多，督促检查少问题的整改措施
1、抓好县里中心工作与业务工作督查落实。制定工作流程与落实提醒表，把每项工作的要求、进度、完成情况进行公示。
2.完善量化考核实施办法。在县量化考核实施细则的基础上，进一步完善细化，整合各项考核，探索量化考核新思路，激发组织活力。
3、严格指纹打卡制度，每月通报，作为量化考核一部分。
4、建立和完善责任落实倒逼机制，进一步明确干部抓落实的责任；
5、加大工作督办落实问责力度，确保每项工作任务落到实处。对上级来文及领导交办等各项工作，建立专人登记，明确责任、及时督办、定期通报，同时与量化考核挂钩，做到件件有回音、事事有着落。
（三）对做工作存在片面性，缺乏统筹思考总揽全局的作风问题的整改措施
健全局领导班子权力运行和监督机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，建立科学民主决策机制，用制度管权管人管事。
（四）对做工作缩手缩脚，底气不足，缺乏工作信心问题的整改措施
1、自觉践行“三严三实”要求，对工作敢说敢干；
2、坚持立党为公，执政为民理念，做到一片公心为工作，大胆抓好各项工作；
3、对每一项工作部署，敢于直面矛盾、敢于动真碰硬，高效率、快节奏、高质量强力推进。
（五）对以工作任务重，或下基层加重群众负担为借口，不愿深入调查研究问题的整改措施
1、进一步拓展直接联系群众的途径，落实领导干部联系“三送”点制度，每个领导班子成员按照县委规定每月到联系点接待群众。
2、强化服务基层的广度，切实为民办实事解难题。深入“三送”工作点，坚持每年为民办好一件民生实事，着重解决基层群众道路、水利、土坯房改造等民生事项的实际问题，着力协调有关部门解决群众的实际困难。
（六）对注重干部工作要求多，对干部沟通谈心少问题的整改措施
1、强化服务干部职工深度。对干部职工着力在政治上多关心、工作上多支持、精神上多激励，拓展干部成长渠道，搭建成长平台，激发内在动力（贯彻全年）；
2、坚持以人为本，广泛开展谈心交心活动，让干部苦闷有宣泄之处、困难有解决之途、包袱有拆卸之法，切实营造拴心留人的良好环境，使干部职工心情舒畅地投入到工作之中。
3、抓好谈心谈话的执行。制定谈心谈话制度，实行每周一次，局领导对股室长，股室长对一般干部进行谈心谈话，注重好谈心谈话的效果，达到团结提高的目的。
（七）对官本位思想比较浓问题的整改措施
1、认真贯彻执行民主集中制原则，对重要问题坚持由集体讨论决定。
2、坚持科学的态度和求实的精神，部署工作充分考虑档案部门实际和干部承受能力，广泛听取干部意见，不提不切实际的空洞口号和要求；。
3、牢固树立宗旨意识，认真落实工作分工不同，但都是为人民掌好权，用好权，都是为人民服务精神。。
（八）对进取精神弱，干事动力差问题的整改措施
加强机关效能建设，着力在：加强干部职工思想作风教育，强化责任意识和勤政意识；推行效能考评，强化履职履责监督检查；严格执行问责等方面下功夫，下大力气整治“庸懒散拖”等不良风气。
（九）对工作避重就轻，存在畏难情绪问题的整改措施
严格落实局班子分工负责制，大力弘扬敢于担当、敢于碰硬、敢抓敢管的工作作风，促使各分管领导进一步加强对分管股室的管理和指导，推动县委政府及局决策部署得到有效落实。班子成员要加强沟通、协调配合，互相补台、齐抓共管。
（十）对艰苦奋斗精神淡化问题的整改措施
强化监督管理作用，提高廉洁守纪能力，治理“庸懒散奢贪”。
1、建立内控管理与外部监督相结合制度，加大公开行政工作，及时反馈苗头隐患和不良倾向，做到早发现、早预防、早处置。
2、加强监督，坚持高标准、严要求，召开好年度民主生活会，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。建立谈心交心制度，局主要负责同志同其他副职谈心谈话每年每人不少于2次，副职之间、副职与股室长要经常谈心谈话。
3．坚持“走出去、请进来”，加大干部教育培训力度，突出抓好理想信念、正确权力观、廉洁从政教育，强化干部党性锻炼修养。
（十一）对勤俭节约意识不强，有浪费单位水、电、纸等现象问题的整改措施
切实加强制度建设和执行力度，充分发挥制度的刚性作用。
1、完善财务管理制度。按照县接待要求，进一步细化接待管理办法，公务报销严格标准，厉行节约；制定公务用车管理办法，规范公务用车行为，每周五除因工作需要外，公务用车一律封存、统一保管；建立固定资产台帐，规范后勤管理秩序。
2．全面推进节约型机关建设，加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行情况的督促检查，加大明查暗访力度，畅通举报渠道，对违反条例规定的行为，依纪依法追究纪律和法律责任。
3．完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，加强审查监督。
4.完善公务接待制度，严格公务接待标准，减少迎来送往，严禁超标准、超范围接待。
（十二）对外来查阅利用档案的群众服务不周到、不热情问题的整改措施（民生问题）。
1、强化查阅利用档案的群众服务能力。减化查阅档案的流程，继续实行免费查阅档案，继续推行微笑服务，以热情、诚恳的态度，为外来到局查阅档案的群众提供方便、快捷的服务，确保群众高兴而来满意而去。
2、强化档案指导服务广度。继续推行开展每年的档案执法检查，深入全县各单位的档案室指导检查档案的归类、整理、归档、保密等档案建设与利用工作，提高档案工作的服务水平。
三、加强整改工作的组织领导
要按照强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入重要议事日程，集中力量、集中时间整改，确保取得实效。
（一）“一把手”要亲自抓整改。县档案局支部书记、局长同志对整改工作负总责。坚持每项整改工作由1名班子成员负责。
（二）责任部门要切实负责抓落实。整改中的各项制度建设及整改落实任务，各责任股室要负起责任，拿出具体落实的办法，明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。
根据县委学习实践活动领导小组关于开展学习实践活动群众满意度测评工作的安排部署和有关要求，为切实做好我局学习实践活动群众满意度测评工作，客观、准确地反映学习实践活动实际成效，特制定如下方案。
一、充分认识开展群众满意度测评的目的和意义
在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评，是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。
二、测评的时间、地点、内容和参加人员
（一）测评时间：20*年*月*日*：*。
（二）测评地点：局机关三楼会议室。
（三）测评内容：对我局开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价。
（四）测评标准：满意、比较满意、不太满意和不满意四个档次。
（五）参加测评人员：
全局干部职工
人大代表：*
政协委员：*
群众代表：*
三、测评方法和步骤
1、制定测评工作方案。测评工作开展前，要认真制定测评方案，明确具体的测评时间、参评人员、测评方式和有关要求等。
2、通报活动有关情况。组织群众满意度测评前，要通过多种途径及时向干部群众通报我局学习实践活动情况特别是谋划创新思路举措、整改解决突出问题、创新完善体制机制等方面的情况，确保其能够全面、深入了解我局学习实践活动在推动科学发展上形成的新局面、取得的新成效，为搞好满意度测评奠定基础。
3、实施群众满意度测评。召开测评大会时要讲明群众满意度测评目的、意义，说明填表的具体要求和注意事项。群众满意度测评主要采取填写测评表的方式。设置专用投票箱，采取无计名方式组织投票。
4、做好测评情况统计汇总上报工作。测评结束后，认真组织对测评情况进行统计汇总，按要求向县委学习实践活动领导小组办公室上报有关情况。
四、切实加强组织领导
一、整改目标
结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，通过司法行政工作人员上门入户访民情、听民声、察民意、解民忧，大力开展人民调解、法律援助、法制宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作，进一步密切联系群众，着力化解影响社会稳定的矛盾纠纷，着力加强司法行政工作宣传，确保人民群众对司法行政工作的满意度明显提高，测评结果在省、市排名前移。
二、整改措施
（一）加大宣传力度，提高司法行政工作知晓率
责任领导：朱元华
责任股室：法宣股、各乡（镇）司法所
紧紧围绕司法行政工作职能、所做工作及取得成效、我县司法行政工作先进典型人物、相关法律法规等内容，通过便民服务卡、宣传资料、宣传栏、“法制宣传长廊”和新闻媒体等载体，开展形式多样的宣传活动。
1、上门走访。组织每位干部职工深入基层一线，走访群众，深入开展好征求意见活动，广泛征集社会各界对我县司法行政工作的意见建议，针对意见建议进行整改、落实，第一时间向社会反馈整改情况。通过上门走访活动，进一步营造宣传司法行政工作的浓厚氛围。
2、编发资料。继续组织专门人员编撰好《致全县人民群众的一封信》、《法制宣传资料》等具体介绍我县司法行政工作的概况和所取成绩的宣传资料，并开展多种形式的宣传资料散发工作。
①定点宣传。采取统一组织部署的方式，在各乡镇开展法制宣传活动，充分利用各乡镇圩日、法制宣传日等特殊时段人流密集的特点，进一步加大宣传咨询工作力度。
②联合宣传。一是积极与电信部门沟通、衔接，加强与电信部门的合作，在各个电信营业厅、移动营业厅、联通营业厅设立资料发放点，向每个缴费用户散发便民服务卡等宣传资料。二是积极与亿多超市等企业沟通联系，向每个企业客户散发便民服务卡等宣传资料。三是加强与当地党委政府、学校及相关单位的合作，在乡镇开展各类宣传活动（如计划生育、森林防火、防汛等）的同时也积极加强司法行政工作的宣传，发挥各条战线优势，营造良好氛围。
3、新闻媒体宣传。充分发挥电视、报刊、手机报、网络、公文传输系统等媒体的作用，大力宣传司法行政工作中的典型人物和与人民群众生活息息相关的法律知识，引导群众正确维权，不断提高广大干部、群众对司法行政工作者的理解和认同。在做好普通新闻报道的同时，进一步加强与电视台的合作，特别是制作《司法行政工作专题宣传片》，做好专题性、突出性宣传，对司法行政各个业务工作进行专题报道，宣传好工作中的特色、亮点工作，进一步让广大群众知晓我县司法行政所做的工作。
4、展板、条幅宣传。充分发挥好司法行政工作宣传展板的作用，通过在不同时段，统一制作条幅、宣传标语等方式，在各基层单位特别是在各乡（镇）辖区内，选择人流密集的地点悬挂条幅、张贴标语，让更多群众了解司法行政工作，形成司法行政宣传工作的全覆盖。
（二）创新工作举措，打造特色亮点
责任领导：
责任股室：局办公室、各乡（镇）司法所
1、领导干部带头宣传。领导干部以身作则，发挥好带头作用，“走出来、沉下去”，深入到基层一线带头宣传司法行政工作，引领广大干部职工落实好提高满意度各项举措。局领导班子成员严格按照工作分工和挂点联系的基层单位，统筹规划好各个基层单位特别是挂点乡（镇）司法所所在乡镇的的宣传工作。
2、加强街头宣传力度。整合人员力量，大力宣传律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解和依法治理职能，提高司法行政的社会知名度，避免各个部门单独宣传，单兵作战，提高司法行政的整体形象。人民调解、律师公证和法律援助等窗口部门，是司法行政工作联系群众的纽带和桥梁，一个成功的案例，优质的服务可以温暖带动一大片，赢得一片信誉。整合后，进一步加强街头宣传力度，力争每月在各乡镇圩镇开展一次街头宣传工作，提升司法行政工作知晓率。
3、创建“法制宣传长廊”。结合“三送”双向全覆盖工作和全县法制宣传工作，因地制宜、面向群众需求，在2013年全面启动“法制宣传长廊”建设的基础上，继续加强与上级的协调，组织法制宣传领导小组成员单位，做好各自单位宣传点的维护、更新等工作，积极营造良好的法制宣传环境和浓厚的舆论氛围。
4、加强与群众的密切联系。积极学习借鉴全南县司法局的先进经验和有效做法，专题研究部署了有关发放我局便民服务卡的相关工作，制定了详细的工作方案，印发了便民服务卡5万份，分别以给学生带回家、各单位分发、发放给服务对象以及基层司法所发放到村组家庭等方式，满足群众对律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等业务的需求。
5、安置帮教、社区矫正工作展新亮点。一是在安置帮教工作中做好集音频、视频和数据三网合一的大型信息化交互应用平台的全省远程会见系统建设工作，实现基层司法行政机关与全省监狱远程视频互动交流，提升便民服务水平。二是进一步完善全县社区矫正工作综合管理平台，定期巡查、强化管控，做好思想沟通，帮助社区矫正对象融入社会。
（三）做好本职工作，提高服务质量
责任领导：
责任股室：基层股、社区矫正监管中心、公证处、法律援助中心、各乡（镇）司法所
一是为群众提供优质高效的法律服务，排查化解矛盾纠纷，充分发挥第一道防线的作用，解决人民群众在生产生活中的困难和问题，让基层人民群众特别是弱势群体感受到司法行政工作带来的高效便捷服务。二是基层司法所位于基层第一线，整天和群众打交道，各项工作都直接面对群众，与人民群众息息相关，在工作中努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题是司法所的基本职责，要充分发挥这些优势，拓展司法行政工作的服务领域，创新服务方式，提升服务层次和服务水平。切实做好普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪，使社区服刑人员和安置帮教对象感受到社会大家庭的温暖，回归社会，最大限度的降低和排除不安定因素，真正让人民群众满意，从而提高司法行政工作的满意度。三是积极参加县委县政府、县委政法委组织的各项统一活动，完成好交办的各项工作任务。
（四）转变工作作风，树立司法行政队伍新形象
责任领导：
责任股室：局办公室、各乡（镇）司法所
各乡（镇）司法所、局属各基层单位要深入查找是否存在办事拖沓，互相扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；是否存在随意离开工作岗位，外出溜达消闲；是否存在作风漂浮，做事不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；是否存在不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过的硬；是否存在工作“中梗阻”，对交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；是否存在门难进，脸难看，事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事，难上加难；是否存在吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣，拿红包；是否存在懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；是否存在，搞权力寻租，利益输送，借权营生；是否存在执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等方面的问题。要严格落实《八项规定》等有关文件精神，强化工作态度、工作理念、工作作风的转变。要充分认识到，所谓“小事”、“小案”、“小纠纷”、“小节”关系人民群众能否安居乐业这个“大民生”，关系老百姓的事，只有肯去办，再难的事也能办好；不去办，再容易的事也办不好，做好老百姓关心的事情，让老百姓满意和高兴，关键在作风和态度。要力争把各项工作做到精益求精，切实防止工作作风不够扎实、工作态度不够端正、工作纪律不够严肃的问题，严防“为人民服务”理念流于形式、弄虚作假现象的发生，坚决杜绝对群众利益麻木、行为。
三、整改工作要求
（一）高度重视。各基层单位务必高度重视提升群众满意度工作，充分认识进行满意度测评的必要性和重要性，要把满意度测评作为推动司法行政各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把增强公众安全感、提升群众对司法行政工作的满意度作为当前和今后一项重要工作来部署落实，摆上重要的议事日程，结合工作实际，精心部署，狠抓落实。
一、会议主题
开好专题民主生活会，是教育实践活动的一项重要内容，也是确保活动取得实效的重要措施。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“”、服务群众为重点，认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、督导、参会（含列席）人员
省委教育实践活动第十二督导组成员全程督查指导专题民主生活会。
本办厅级干部（包括办党组成员和副巡视员）全部参加专题民主生活会。
机关教育实践活动领导小组办公室负责人列席会议。
三、会议时间
2014年10月15日上午召开，会期1天。
四、方法和步骤
（一）会前准备
1.根据会议主题，组织班子成员进一步学习、一系列重要讲话、张宝顺书记几次重要讲话和规定学习的文件与学习材料。（今年7月份以来，班子成员已经通过集体学和自学，系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。）
2.向本办干部职工和各党支部通报会议时间和主题，并就“”问题，广泛听取各方面意见。征求意见的方式方法有：个别谈心（互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈）、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会。征求意见的对象扩大到全办干部职工。机关教育实践活动办汇总梳理群众意见后，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“”的情况外，原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省委教育实践活动联络组和省纪委报告。（征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展。）
3.领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神、对照征求到的意见和建议，以及督导组所指出的问题，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。（本人认为不适合写入发言提纲的内容，可另写专题材料，交党组书记或省委联络组。）
4.班子成员的对照检查材料已经办党组书记审阅后，与本实施方案一起，于9月13日报省委第十二督导组审阅。领导班子和党组书记的对照检查材料经督导组审阅后，于会议召开前一周报省委活动办联络一组。
5.填写《召开民主生活会准备情况登记表》，提前15天与书面报告一起报省委组织部和省委活动办联络一组，同时抄报省直机关工委。
（二）召开会议
会上，先学习、上级有关文件（包括中央八条规定）等，然后通报群众意见。接着，班子及其成员针对自身存在的问题以及所征求到的干部职工的意见、班子成员的意见，认真负责地进行自我剖析，开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山，要从团结的愿望出发，实事求是，坦诚相见；要防止将民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。（批评与自我批评逐个进行，一般应先班子、后个人，先党组书记、后班子成员及其他人员。）
没有特殊原因，领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的，须提前向党组书记请假并经批准。
（三）会后工作
1.对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题，领导班子进行认真分类、逐项研究，制定整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，形成整改方案，制定整改任务书和时间表。
2.领导班子整改任务书由班子集体研究决定，并报省委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在单位内部网站公示。
3.专题民主生活会后，在机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况；党组书记主持会议并作通报。
办领导班子及其成员的对照检查材料通报工作，采取在情况通报会上印发其对照检查材料的形式进行。
4.专题民主生活会后15天内，将专题民主生活会的综合情况报告、《民主生活会召开情况登记表》、《党员领导干部民主生活会登记表》、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况等报省委活动办联络一组，同时抄报省纪委。
要注意做好会议材料的立卷归档工作。归档材料主要包括：会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
五、加强领导，接受督导
为切实做好对我街道的群众满意度测评工作，根据区委安排部署，结合我街道在前期群众满意度调查中出现的各类问题，现就做好群众满意度整改提高工作制定该方案。
一、群众满意度调查中反馈的问题
1、劳动就业、增加收入方面反馈的问题：企业招工难、工资低、部分企业拒绝为职工缴纳保险、残疾人就业难等。
2、卫生医疗方面反馈的问题：服务态度差、药品价格不透明、报销难等。
3、教育事业方面反馈的问题：个别学校有乱收费现象、学生在校饮水难、社会上各式补习班过多等。
4、生态环境方面反馈的问题：水源及大气污染严重、城区道路打扫不及时等。
5、社保水平方面反馈的问题：低保不公平等。
6、社会治安方面反馈的问题：盗窃现象严重等。
7、干部作风方面反馈的问题：个别干部不作为等。
二、具体措施
1、劳动就业、增加收入方面：一是提升街道总体经济实力。全面加快重点项目建设，提升农业产业化水平，提高三产服务业档次，促进街道经济快速发展和人民收入水平提高。二是全面提升群众职业技能素质。结合阳光培训工程，帮助部分学员取得劳动部门颁发的技能证书，使参训学员掌握1至2项实用技术。三是扩大就业和强化创业政策落实。积极推进基层公共（就业）服务平台建设，进一步完善劳动力资源库，广泛采集外地可靠用工信息，为农民外出务工提供全方位的信息服务。充分利用创业基金会的创业扶持政策，积极宣传人力资源保障局实施的微利行业政府贴息政策，为创业青年提供创业条件。
2、社保水平方面：积极做好街道低保、五保、重点优抚对象和低保边缘家庭户的救助工作。一是针对各类社保救助资金使用全面实行公开公示制度，采取每月、每季度定时公开和应急救助随时公开的方式，使群众对社保资金使用全面了解。二是积极展开对低保的申报、核查工作，确保各项社保资金真正发放到有实际需要的群众手中。三是对困难群众重新摸排，全面做好年终对低保、五保、重点优抚对象以及困难群众的临时性救助工作，给困难群众送去党和政府的温暖，确保困难群众能过一个安定祥和的春节。
3、社会治安方面：一是开展社会治安综合治理集中宣传活动，提高群众知晓率。二是开展“打黑恶，反盗抢”专项行动，实现24小时不间断街道网格巡逻，提高群众见警率。三是畅通治安和信息受理渠道，及时收集和处置社会治安隐患、混乱区块等群众关心问题。及时收集社会治安隐患、混乱区块等群众关心问题。
4、干部作风方面：一是开展结对帮扶活动，组织党员干部深入基层了解实际情况，尤其是对困难群众展开结对帮扶。二是严格干部全日办公制度。加强对全日办公制度的督导检查，保证工作日有干部值班，提高群众对干部的满意度；三是做好阳光公开工作。每月6号集中对所需公开的党务、财务进行公开，全面畅通做好电话、网络公开及各类群众问题回复工作，不断拓宽群众反映渠道，保证权力在阳光下运行。
三、组织保障
1、是强化认识，抓好工作落实。充分认识整改提高阶段工作的重要性，成立由党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各班子成员任成员的领导小组，要求各部门、单位针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，切实在解决问题上下功夫，确保在年终的群众满意度调查活动取得实效，真正提升群众满意度。
实践活动中加强基层服务型党组织建设的
工 作 方 案
加强基层服务型党组织建设，是党的十作出的创新基层党建工作的重要部署，是水务局加强基层党建的工作重点，是党的群众路线教育实践活动的重要抓手。为在教育实践活动中切实加强基层服务型党组织建设，结合水务局实际，经局党委研究，制定如下工作方案。
一、目标任务
加强基层服务型党组织建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以群众是否满意为根本标准，以改革创新为动力，引导基层党组织把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。一是进一步增强党员干部的宗旨意识。通过教育实践活动，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的理念，形成以人为本、人民至上的价值追求，增进党员干部与群众的深厚感情，使联系群众、服务群众成为党员干部的自觉行动。二是着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要贴近民心、顺应民意，把握群众需求变化的新特点，想方设法解决关系群众切身利益问题，加强和改进便民服务工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。三是切实增强基层党组织服务群众的能力水平。深刻把握“服务型”内在要求，进一步建强领导班子、党员队伍、服务队伍，建好服务阵地、服务载体、服务机制，创新服务手段，打造服务品牌，推动基层服务型党组织建设，不断巩固扩大教育实践活动成果。
二、工作步骤
（一）学习教育、听取意见
1.启动时间
机关党支部和局直属事业单位党支部的教育实践活动于2月底前启动。
2.开展学习教育
重点是搞好学习宣传和思想教育，使党员、干部提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。在学习方式上，采取“干部职工学习”、“集中学习日”等形式，开展学习教育活动，宣传党的群众路线和优良传统。在学习内容上，要认真学习党的十和十八届三中全会精神、系列讲话精神和中央、市委、大兴区委和开发区工委有关精神，研读学习资料、参观教育基地、观看教育片等，从中深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵。要深入学习加强基层服务型党组织建设的有关文件、政策法规、理论书籍和先进典型事迹，深刻理解加强基层服务型党组织建设的重要意义，引导广大党员积极转变服务观念，牢固树立服务意识，不断增强服务群众本领。在学习交流上，要重点围绕群众路线的时代内涵，围绕“”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求，围绕加强基层服务型党组织建设，交流学习心得，进一步提高党性认识。每个党支部都要组织学习交流，机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员要作重点发言，力争每位党员都要发言。局领导班子成员将参加所负责联系点党支部的学习交流活动。集中学习时间不少于3天。
3．听取意见建议
要走基层、切近群众，广泛听取党员群众对加强基层服务型党组织建设的意见建议，特别是要听取工作对象和服务对象的意见。党支部、党员要就搞好活动、干部作风、改善服务、存在问题等方面，与普通群众面对面交流、心贴心沟通，直接听取意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
4.找准找实突出问题
通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在基层服务型党组织建设中存在的突出问题，查找党员干部在服务意识、服务作风等方面存在的不足，注重从关系群众切身利益的问题中查找问题。群众提，通过采取调查问卷、走访调研等形式对业务涉及的单位和个人征求意见，进一步畅通民意渠道，倾听群众意见；自己找，机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员要对照基层服务型党组织建设的目标任务进行自查；上级点，要听取局党委的意见建议；互相帮，机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员要通过召开座谈会等形式，坐下来认真分析，互相指出问题及不足。要通过广泛征求意见，找准找实组织、个人存在的突出问题，并列出问题清单。
5.开展谈心活动
各党支部负责人与机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员之间要深入开展谈心交心，主要是征求本支部在建设基层服务型党组织中存在的突出问题以及自己在服务意识、服务作用方面存在的不足。对拟在专题组织生活会上开展批评的问题，要在谈心过程中充分沟通和交流意见，取得共识，把矛盾化解在专题组织生活会之前。
6.撰写对照检查材料
机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对于党员干部不关心群众冷暖、服务群众意识不强、工作简单粗暴、办事不公等作风方面的问题，要深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，相关内容要写进对照检查材料中。机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员的对照检查材料，在参加专题组织生活会前，报局领导小组审阅。
7.开好专题组织生活会
各党支部要认真组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会上，党支部要作对照检查，机关科级党员干部和局直属事业单位班子成员要作重点发言。开展民主评议党员工作，党员要针对转变作风、服务人民群众、做好党组织分配等工作，交流思想和认识，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
8．列出问题清单，明确整改措施
对于服务功能不到位、服务保障不充分、服务手段单一、服务能力不高等方面的问题，每个党支部要列出问题清单，明确整改措施、完成时限和责任人，并向党员和群众公布。机关科级党员干部、局直属事业单位班子成员要制定个人整改措施，对于在基层服务型党组织建设中存在的突出问题，以及自身在服务意识、服务作风等方面存在的不足，要逐一提出解决对策，形成书面材料，报局领导小组审阅。
9.落实整改任务，加强制度建设
各党支部结合本单位特点，围绕群众反映强烈的突出问题，进一步对现有制度进行全面梳理，完善已有制度 ，制定新的制度，废止不适用的制度。要按照于法周延、于事简便的原则，围绕“”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，形成长效机制，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。
各党支部改进作风制度建设计划，要报局领导小组审阅。
三、工作要求
（一）落实领导责任
加强基层服务型党组织建设，是各党支部的共同责任，要把加强基层服务型党组织建设作为教育教育实践活动的重要任务，切实谋划好、抓到位。各支部负责人要发挥关键作用，认真抓好各环节工作；要带头示范做表率，指导和促进基层党组织在服务群众、服务发展工作中取得新成效。各支部要结合实际制定具体方案，报局领导小组办公室备案。
（二）强化督促指导
局领导班子成员全程督导所负责联系点党支部的教育实践活动，帮助解决工作中存在的困难和问题，加强相对软弱涣散党支部的整改提升。同时，通过召开经验交流会、现场观摩会等多种形式，推动工作平衡、扎实开展。
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“管机关必须管作风”的原则，以民主评议为手段，以推进绩效管理为重点，以强化煤炭行业干部队伍监督管理为目标，以人民群众是否满意为标准，通过开展“服务科室群众评”切实改进工作作风、塑造良好形象，解决机关科室及其工作人员存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，打造状态好、作风正、水平高、绩效优的干部队伍，为推进市煤炭行业发展营造良好的环境。
二、加强组织领导
开展“职能科室众人评”活动是深化政风行风建设和作风建设和作风建设的有效载体，为此，市煤炭局决定成立“职能科室众人评”活动工作领导小组。
组长:
副组长:
成员：
“服务科室群众评”活动工作领导小组办公室设在市煤炭局办公室。办公室主任由担任，工作人员。
三、评议对象
根据“服务科室群众评”工作要求及条件，经市煤炭局研究，确定安监科为市煤炭局“服务科室群众评”的参评科室。
四、评议内容
（一）共性内容
1、纪律作风方面：是否认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则和区、州党委“十条规定”及实施细则；是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风；是否存在工作不主动、不作为、慢作为、乱作为和工作作风简单粗暴、故意刁难等问题。
2、办事效率方面：是否认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度；是否存在政策不清、业务不熟、工作质量不高以及办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。
3、服务质量方面：是否主动、热情、文明、规范地提供服务，对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
（二）个性问题
1、优质服务方面：能否耐心倾听企业的呼声，随处为企业提供煤炭行业经营、生产许可、安全监管法律法规等知识的咨询服务。
2、社会监督方面：能否建立有效的企业诉求渠道，对诉求及时、妥善解决，给企业一个满意的答复。
3、自查自纠方面：是否能定期主动向社会相关单位及企业收集征求意见，并对合理意见和建议及时整改落。
4、政务公开方面：能否将安全监管执法程序、执法依据、处罚标准、工作流程进行告知。
五、方法步骤
分动员部署、自查自评、整改落实、评估考核4个阶段进行。
第一阶段，动员部署阶段(2016年4月)
主要任务：
1、根据“服务科室群众评”工作要求及条件，制定本局工作实施方案，确定参评科室及评议内容。
2、召开市煤炭局“服务科室群众评”动员大会，组织实施。
3、结合群众路线教育实践活动，认真开展作风效能建设学习教育，并通过设立征求意见箱、举报电话、发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传，征求企业意见。
4、向相关部门和企业发放“测评公告”，虚心接受社会各界的监督，并公示安监科工作人员姓名、岗位、办事（执法）事项、办事流程、服务承诺、监督电话。
目标要求：
进一步统一全市煤炭局干部职工思想认识，高度重视和大力解决群众反映的各种问题，切实维护其合法权益。提高工作积极性和主动性，增强煤炭局干部职工责任意识、服务意识、廉政意识、法纪意识和主动接受评议监督的意识。
第二阶段，自查自评（2016年5-6月）
主要任务：
一是围绕评议内容和工作要求，市煤炭局安监科依照《市煤炭局行政效能管理考核办法》写出自查报告，确定参评科室负责人及科室工作人员工作职责，并制定相关工作措施；二是深入煤矿企业和与本单位有业务联系的市直其他部门单位、参评科室管理服务领域的企业和群众背靠背征求意见，写出自查分析材料。三是邀请市政风行风评议员、义务监督员一起深入到煤炭企业，背靠背征求意见和建议，通过多渠道、全方位了解企业急需解决的困难和诉求，重点关注一些热点、难点问题，把解决企业反映的问题作为工作方向，把企业的期待作为工作标准，时刻把企业的心声放在心上，并发放测评表进行自测；四是对参评科室的自查和自评、调查问卷、征求意见同时进行，做到查找问题、征求意见“查评同步、无缝对接”。
目标要求：通过效能管理督查及测评，找准安监科存在问题，分析问题原因，找出症结，使安监科工作人员深刻认识不足，切实改进和优化煤炭监管和服务工作，为企业提供高效、快捷、优质的服务，为整改工作打下坚实的基础。
第三阶段，整改阶段（2016年7月—9月）
1、定期组织服务对象召开座谈会（全年不少于2次），面询工作中存在的问题和改进意见，对征求意见及建议做好答复群众的诉求进行梳理，由安监科制定具体的整改措施和答复意见，并将整改落实和答复情况，记入工作台账，实行“挂号销号”。
2、按照市效能办、纠风办的安排，积极解答社会各界及群众关注热点问题。
目标要求：通过集中整改落实，对群众反映强烈的突出问题，要进行具体、深入、全面的分析，拿出有效的整改治理措施。整改态度要坚决，措施要扎实，时间要抓紧。提高煤炭局及参评科室解决突出问题的能力，进一步树立良好政风行风形象。
第四阶段，评估考核（2016年10月—11月）
1、召开评议大会。按照评议大会的范围及程序做好参评会议组织、召开及测评工作。科室测评会议前，要很好对参评情况进行总结，经主管领导审核形成会议发言材料；评议大会程序：安监科科长做工作总结安监科各工作人员做个人工作总结政风行风评议员开展现场质询安监科科长现场解答主要领导表态发言市评议小组组织公众满意度测评。
2、根据工作开展情况上报工作总结、问卷调查表，对参评科室进行社会群众评议。
目标要求：通过参评使全市煤炭局创新服务手段，服务方式，严格实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一窗式服务，使煤炭合法经营人的权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，群众满意度不断提高。
六、参评科室计分结果运用
对于参评科室测评在80分以下，按照《市煤炭局行政效能管理考核办法》进行考核，并追究相关科室负责人责任。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。参评科室要认真组织抓好落实，充分认识到公众评议工作的重要性和必要性，增强自觉接受评议的意识。
做好群众满意度测评工作，是把学习实践活动不断推向深入的重要内容和重要环节，对进一步巩固和扩大学习实践活动成果，确保学习实践活动的质量和成效，有着十分重要的作用。为开展好群众满意度测评工作，根据上级有关文件精神，按照县委学习实践活动办公室的统一部署，研究制定了本测评方案，以确保测评工作落到实处。
一、合理确定参加测评人员
这次群众满意度测评，主要测评对本单位学习实践活动开展情况的评价，同时收集对进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。为更充分地集思广益，必须使参评人员具有广泛性和代表性。
根据参评人员范围要做到“三个延伸”的要求，结合交通工作实际，确定参加交通局学习实践活动群众满意度测评的人员为各部门负责人、各局属企业政工负责人、聘请的党风廉政建设监督员、同级有业务联系的单位政工负责人和服务对象业户代表，各企业要按照工作需要合理确定参加测评的人员。
二、确定测评内容
根据县委对整改落实阶段学习实践活动的要求，这次开展群众满意度测评的主要是从学习培训情况、深入调研情况、解放思想情况、撰写领导班子分析检查报告情况、党员领导干部发挥表率作用情况、贯彻群众路线情况、解决突出问题情况、创新体制机制情况、促进科学发展情况、加强领导情况等方面进行综合测评。
三、开展群众满意度测评的方法步骤
群众满意度测评工作，按照县委的要求，结合全局工作开展的实际，8月1日进行，8月20日前完成。具体步骤如下：
1、认真开展“回头看”，做好充分准备。要认真回顾总结学习实践活动开展情况，对照学习实践活动的各个阶段的任务要求，对学习实践活动进行自查自看，尤其要认真检查整改落实情况，以适当方式向党员、群众通报。设计好测评表格，确定好参加测评人员的范围和数量。
2、及时组织测评。确定参加测评的人员后，通过发放满意度测评表的方式进行测评，测评以无记名方式进行，给参加测评人员留出充足的思考和填写时间，保证测评表的回收率。
一、主要任务及职责分工
坚持“一条主线、三个加强”的工作思路，全面推进“三四五”工程（即：深化“三大民生工程”，进一步改善农牧民生产生活条件；开展“四项帮扶活动”，进一步解决特殊群体的现实困难；实施“五项关怀活动”，进一步做好宗教工作）。通过努力，使我州民生更加改善、民心更加和顺、民族更加和睦、社会更加和谐。
（一）深化“三大民生工程”
1.“9+3”免费职业教育计划。扎实推进“9+3”免费职业教育计划，大力促进“9+3”毕业生就业。责任领导：李豫成、邓运辉，责任科室、部门：就业促进与失业保险科、州就业局。
2.卫生事业发展计划。推进公立医院改革试点、加大县级医院建设力度，乡村两级医疗机构达标、强化基本药物监管等工作。责任领导：李豫成、王君，责任科室、部门：医疗与生育保险科、州医保局。
3.扶贫开发和综合防治大骨节病试点。重点抓好社会保障工作。责任领导：李根全、杨开清，责任科室、部门：养老保险科、州社保局。
4.幸福美丽家园建设。重点抓好劳务开发和职业技能培训。责任领导：李豫成、邓运辉、顾军，责任科室、部门：培训与职业能力建设科、州就业局、州农劳办。
5.新一轮扶贫开发。重点抓好农村劳务扶贫、农村劳务输出工作。责任领导：李豫成、顾军，责任科室、部门：农民工工作科、州农劳办。
（二）开展“四项帮扶活动”
1.万民干部送温暖活动。为农牧民群众和贫困职工送温暖。责任领导：全体局党组成员，责任科室、部门：局机关办公室、局属各部门办公室。
2.“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。紧紧围绕更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，解决实际困难，不断改善生产生活条件，切实将党和政府的温暖送到村、带进户、惠及人。责任领导：全体局党组成员，责任科室、部门：局机关办公室、局属各部门办公室。
3.就业促进活动。全面登记各类失业、无业人员，分类掌握具体情况，制定就业促进帮扶计划，开展免费职业技能培训，提供公共就业服务。责任领导：李豫成、邓运辉，责任科室、部门：就业促进与失业保险科、培训与职业能力建设科、州就业局。
（三）实施“五项关怀活动”
1.走访慰问行动。全面落实领导干部联系寺庙和宗教界代表人士制度，经常走访慰问寺庙和僧尼，听取他们的心声、关心解决寺庙和僧尼的现实困难。责任领导：全体局党组成员，责任科室、部门：局机关办公室、局属各部门办公室。
2.关爱保障行动。对寺庙尼姑和老弱病残僧尼开展特别关爱活动，积极解决其健康、医保、养老、临时救济等方面的困难。责任领导：李根全、李豫成、杨开清、王君、邓运辉、顾军，责任科室、部门：养老保险科、医疗与生育保险科、州就业局、州社保局、州医保局、州农劳办。
3.奖励扶助行动。大力开展和谐寺庙、优秀僧尼、先进团体表彰活动，促进宗教与社会主义社会相适应。责任领导：李根全，责任科室、部门：公务员考录奖惩科。
（四）其他相关工作
1.思想教育和帮扶工作。重点做好失业人员思想教育和帮扶工作。责任领导：李豫成，邓运辉，责任科室、部门：就业促进与失业保险科、州就业局。
2.“一村一名大学生”配备。2014年底前实现“一村一名大学生”配备全覆盖。责任领导：王德海，责任科室：事业单位人事管理科。
3.人才队伍建设。制定人才培养、使用和管理相关政策、落实相关待遇。责任领导：王德海、李根全、李豫成，责任科室：政策法规科、公务员考录奖惩科、事业单位人事管理科、专业技术人员管理科、培训与职业能力建设科、引智与外国专家工作科。
4.公开招录（聘用）。完善公开招录（聘用）政策。责任领导：王德海、李根全，责任科室：政策法规科、公务员考录奖惩科、事业单位人事管理科、人事考务管理中心。
二、工作要求
（一）加强组织领导。要从战略和全局高度，切实增强进一步保障和改善民生、加强藏区群众工作的责任感和紧迫感，抓紧制定工作方案，细化工作措施，健全工作机制。全面落实“一把手”负责制，落实具体工作人员，各尽所能、全力以赴做好民生工作和群众工作。
（一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施
问题1：大局意识不强，对中央、省市县委精神领悟不够透彻、不够准确，贯彻执行不坚决、不彻底，极个别党组成员政治敏锐性还不够强，对不合时宜的言论没有给予旗帜鲜明的批驳
整改措施：（1）提高思想认识。进一步组织班子成员学习系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线有关论述、、党的十报告、十八届三中、四中全会和省委、市委有关会议精神。（2）严守政治纪律。认真贯彻执行党的十三中、四中全会和系列重要讲话精神，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省、市、县委保持高度一致，自觉维护中央和上级党委权威，确保政令畅通、执行有力。（3）以高度的政治自觉、鲜明的斗争态度坚决反对损害党的形象和威信的言行，自觉维护中央权威。
（二）班子自身建设存在的问题及整改措施
问题2：“八项规定”执行的不够严，机关“庸懒散软”现象仍然不同程度地存在
整改措施：（1）结合群众路线教育，进一步深化认识，着力解决思想不到位的问题。（2）进一步修改完善机关管理制度，建立细化的、操作性强的制度措施。（3）切实加强检查督导和查处力度，坚决刹住顶风违纪行为，严格执行请销假制度和各项工作纪律，定期不定期抽查在岗情况。
（三）“”方面存在的问题及整改措施
问题3：学习存在走过场
整改措施：（1）制定计划。年初制定中心组学习计划，明确学习内容、研讨专题，每年集中学习不少于12次，每两个月安排一次专题讲座。（2）严格考评。对班子成员参加集中学习进行考勤记录，缺勤2次以上的，要求作出书面解释；班子成员每年必须完成读书笔记10000字以上、体会文章5篇以上。（3）加强自学。坚持五加二、白加黑，每天抽出1小时读书学习。
问题4：工作落实力度不强
整改措施：（1）建立工作督办机制，班子成员、股室要按月制定工作计划和纪实，月底由办公室对完成情况进行统计，并上报局党组。（2）实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。
问题5：搞政绩工程
整改措施：（1）带头求真务实，树立正确的政绩观，坚持民主决策、科学决策、依法决策，科学制定目标与指标。（2）深入基层一线、困难落后地区、矛盾突出的地方察民情、解民忧，坚持问题导向、民生导向，着力解决群众反映强烈的突出问题。（3）逐步取消弱化GDP考核，加大生态环境指标、民生指标的考核比重。
问题6：脱离群众，深入基层少
整改措施：（1）建立调研机制。年初拟定调研课题，班子成员每人每年至少牵头主持1项重点课题，每个月下基层不少于1次。（2）规划编制和项目策划过程中采取多种形式畅通社会公众参与规划编制渠道，广泛征求意见，收集群众智慧，提高规划编制过程的透明度和社会参与度。
问题7：衙门作风，服务不够
整改措施：（1）每名班子成员在分管业务范围内至少联系一个企业或重大项目，每月至少一次主动问需于民，了解企业困难、项目需求、群众诉求。（2）根据企业发展、项目建设情况及群众诉求，主动上门送服务。（3）清理公示行政审批事项，严格落实“一次告知、限时办结”制度，减轻市场投资主体的负担。
问题8：执行不严，督办不力
整改措施：（1）集中开展制度的“废、改、立”工作，完善制度体系。（2）每年至少组织2次专题学习，安排班子成员深入学习重大制度，进一步强化制度意识，增强执行自觉性。（3）强化制度的刚性制约，对执行制度不严的，实行班子内部通报，情况严重的，在党组会上作深刻检查。
问题9：担当意识、责任意识不强、工作存在畏难情绪
整改措施：（1）进一步坚定理想信念，切实做到“三严三实”，始终保持奋发有为的革命激情和创业精神。（2）建立目标责任考核评价机制，年初党组书记与班子成员签订年度目标责任状，实行半年阶段性考评，年终考核奖惩兑现。（3）开展民主评议，年底组织班子成员之间、机关党员干部对班子成员进行民主评议，并公示评议结果。
问题10：关心干部不够
整改措施：（1）坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想，帮助解决实际困难。（2）重视支持干部职工文化体育生活，领导班子要带头组织参加各类活动，与干部群众打成一片，提高自身的亲和力和单位的凝聚力。（3）关心干部成长，加强青年干部和技术人才培养，积极向上级党组织推荐优秀干部。
问题11：进取精神不强，工作开拓创新不够
整改措施：（1）加强学习培训，学习新知识、新方法，不断提出工作新思路，新举措，进一步解放思想，提高理论水平和业务能力。（2）不断改进与转变工作作风，强化进取意识，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
问题12：存在特权思想
整改措施：开展反对特权教育。结合中心组学习，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，使党员领导干部清醒认识“权为民所赋、利为民所谋”的道理，引导党员领导干部筑牢执政为民的思想。
问题13：接待超标准
整改措施：（1）接待标准严格按有关标准执行。（2）规范公务接待报账制度。公务接待报账必须提供来客单位公函、《公务接待审批单》、机打发票、菜单、《公务接待报账单》。
问题14：公车管理不严
整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆管理制度，强化日常监督管理，建立完善车辆监管的长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放入库。（3）加强对驾驶员的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究驾驶员责任外，还要追究带车领导、管车领导及相关人员的责任。
㈣关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里“方面存在的问题
问题15：争取的国家政策和项目还不能满足农村基础设施建设的需求
整改措施：在制定规划和争取项目的过程中，充分考虑农村发展实际，把发展改革的政策、扶贫攻坚的项目、惠民生的项目向西部乡镇倾斜，向边远农村覆盖，增加农村基础设施建设投资比重。
问题16：对干部职工所思所虑掌握了解不够深入，对干部的成长关心不够
整改措施：坚持每半年至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想。及时跟踪了解工作进展，采取多种形式，传授方法经验，灵活帮助解决遇到的困难。
二、工作要求
（一）加强组织领导，落实整改责任。局党组书记要切实履行“第一责任人”职责，带头抓整改、做示范，局党组成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
根据《中国共产党中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和省党委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》以及《省科技厅关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，定于1月4日召开省科技厅党的群众路线教育实践活动总结大会。现制定工作方案如下：
1、会议时间
2014年1月4日（星期）下午3:00。
2、会议地点
科技厅办楼二楼三号会议室。
三、参加会议人员
（一）省党的群众路线教育实践活动第五督导组
（二）科技厅党组成员（包括近五年退休的党组成员）；
（三）科技厅机关全体党员干部；
（四）厅直属各单位党政主要领导（非党员的领导列席会议）；
（五）区直科技系统的省党代会代表、人大代表、政协委员。
四、会议内容
（一）科技厅党组书记、厅长李秀敏同志作科技厅开展党的群众路线教育实践活动工作总结。
（二）省党的群众路线教育实践活动第五督导组作指导讲话。
（三）科技厅党组副书记、副厅长蔡龙同志主持会议。
五、其他事项
（一）各处室、各单位要求于1月2日（星期）上午下班前将参会人员名单报送至省科技厅办公室。
（二）会议重要，原则上不得请假，确已出差或在外省另有公务不能参会的同志须向厅办公室请假。参会人员请提前10分钟入场完毕。
（三）厅信息中心做好会议宣传报工作。
