时间：2022-04-15 14:51:59
1、在贯彻执行党的群众路线，弘扬焦裕禄精神方面有哪些好做法好经验：存在哪些问题？
党的群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。开封作为焦裕禄精神的发祥地，意义更大，前些年类似的活动也开展过，但从层面和深度上我觉得还很肤浅，只能说是应付而已，做法和经验大同小异，存在问题主要有：
1）学风不扎实、不结合实际，只是注重一味的学习文章、讲话，不能结合个人实际深入学习，结果是边学边忘，学习一结束，也丢掉了一大半，起不到应有的学习效果。
2）浮躁、状态不好，每当组织学习，总有部分人工作不在状态，开小差，干私活，不能专心，长期处在较低状态的徘徊之中。
3）开展活动的方法少，还不能有效发挥广大党员干部的热情和参与度。
2、计划怎样开展这样活动？有哪些好的建议和想法？如何使这次活动更有成效？
深入开展党的群众路线教育实践活动，要突出“为民”为旨，常葆“为民”情怀。立党为公、执政为民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要按照筑牢为民宗旨意识的要求，切实增强教育实践活动的针对性。要以民心为镜，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作成效的标准；要以民意为天，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要以民利为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的出发点和落脚点。唯有时刻尊重群众、真正敬畏群众、紧紧依靠群众、善于动员群众、不断造福群众，始终把人民群众放在心中最高位置，把自己成长进步的根深深扎在人民群众之中。
只有我们真正意识到，我们的权力来自人民，我们的职位是用来服务人民，我们才会时时想到群众，事事关注群众。才会始终坚持立党为公、执政为民。在实践中，我们要统筹兼顾，既考虑政策的全覆盖，无遗漏，又要突出重点，进行重点服务，重点帮扶。我们要相信群众，深入群众，依靠群众，发动群众，组织群众。通过了解人民所想、所需、所盼，做出符合法律、政策，合乎社情、民意的决策。通过推进工作、推进项目，夯实造福群众的物质基础。通过解决具体问题，增进与群众之间的感情，增强广大群众对党委、政府工作的信任。
深入开展党的群众路线教育实践活动，要树立“清廉”为本，常修“清廉”形象。廉洁奉公，不谋私利，堂堂正正做人，干干净净做事，是党员干部的必备素质和基本要求。要加强学习，增强党性，树立正确的人生观、利益观和价值观；要自重、自警、自省、自励，守住寂寞，耐住清贫，抵住诱惑，挡住干扰，经受住考验；要始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人本色。
建议和想法：一是要“活”，活动的开展要生动，避免过去的活动只是一味的学习，只有大家都参与进来，打开心扉畅所欲言，主动查找自身问题，才能使大家得到益处。二是方法可以采取自学、演讲、交流、观摩、实地考察等多种方法，充分调动大家积极性。三是结合实际，解决好本单位群众的突出问题。
3、重点围绕如何真正深入群众，知道群众最需要什么？如何通过这次教育实践活动解决人民群众反映强烈的突出问题，如何提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，采取什么形式、什么载体才能是活动开展更加贴近民生、更加符合群众的意愿等问题展开思考、提出建议。
群众最需要什么？不同群体的需求可能不尽一致，但最大的需求可能是期盼改革开放的成果能够享有一部分教育、医疗、养老、住房、交通等社会各个方面。假药、假食品、假种子……这些问题的出现，还有社会分配不均、乱象丛生，许多人在愤恨之余，也只能长吞一声，最终把这口气怨恨上了社会，又转移给了我们执政党。所以，还需要从根源上找问题：
1）从意识上找，是否树立了全心全意为人民服务的宗旨？
2）从工作上找，是否尽职尽责，做到了勤政为民、立党为公？
3）从作风上找，是否能深入基层、深入群众？
4）从绩效上找，是否能心中装着老百姓、视群众为父母？
细心的市民发现，入夏后，西宁空气质量越来越好，大街上鲜见戴口罩的市民。少了扬尘天气的干扰，早晨锻炼的人越来越多了。不少市民感叹，西宁的空气一年比一年好，其中，一个重要的原因就是得益于大气污染综合治理的结果。
同样，身处三江源头的玉树市结古镇，天空洁净如洗。每天早晚市民齐聚在格萨尔广场，跳着欢快的锅庄，呼吸着新鲜的空气，享受一天的美好生活。
监测数据显示，今年1月至5月，全省8个市州政府所在地城镇空气质量优良天数比例平均为89.6%，较去年同期上升6个百分点。其中，西宁市空气质量优良天数比例为85.4%，较去年同期增加13个百分点。
今年以来，我省各地积极督促落实“5个100%”的防尘措施，对建筑工地、拆迁工地、商砼企业扬尘防控工作拉网式排查，强力遏制面源污染。西宁市淘汰一批污染环境、工艺落后的企业，西宁市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的33家企业全部完成清洁生产审核；海东市确定清洁生产审核企业，关停交通沿线、环境敏感区和城市核心区的多家黏土砖厂、沙石场，从源头遏制污染源。
为确保油品升级后国Ⅴ标准车用汽柴油市场稳定供应，要求中石油、中石化两大公司加强与炼油企业的衔接，积极组织国Ⅴ标准车用汽柴油油源，合理配置计划。目前，全省加油站已全面供应符合国Ⅴ标准车用汽柴油。现在，全省建成运行的废气自动监控设施达到51家企业195套，全部实现与环保部门联网，数据传输有效率平均为94%，远超国家75%的考核目标。通过实时在线监控，督促企业确保治理设施稳定运行，污染物达标排放。
今年是国家“大气十条”第一阶段的收官年，为推动区域空气质量改善，5月27日，省政府印发《青海省2017年度大气污染防治实施方案》，明确全省各市州年度环境空气质量改善目标、重点任务、重点治理项目及保障措施。方案结合国家要求和我省工作实际，从产业转型升级、能源结构调整、污染综合治理、强化监督管理、保障措施等方面，突出“抑尘、减煤、控车、治企”四大任务，提出28项具体措施。
据介绍，今年各市州将持续城市扬尘污染控制，加强建筑施工和公路建设施工扬尘管控，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，进一步提高垃圾收集率，严禁露天焚烧垃圾、农作物秸秆、荒草等。全面整治燃煤小锅炉，年内淘汰640蒸吨燃煤小锅炉，西宁、海东两市城市建成区天然气管网覆盖范围内实现10蒸吨及以下燃煤锅炉清零。
强化移动源污染防治，建立健全黄标车限行措施，落实黄标车淘汰财政补贴激励政策，年底前基本淘汰全省范围黄标车。同时，优化城区交通道路网络，强化交通疏导管理，加快油品升级和油气回收治理。
落实重点区域重点行业污染物排放限值管控要求，对重点区域钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工等重点行业，以及燃煤锅炉新建项目继续执行大气污染物特别排放限值，火电行业新建项目执行超低排放限值，年内完成136万千瓦燃煤发电机组超低排放改造等。
省第十三次党代会提出，以东部城市群为重点，深入推进大气污染防治计划，健全和落实重点区域环境污染联防联控机制。我省环保部门扎实开展大气污染防治工作，以东部城市群为重点向六州扩展，促进空气质量良性发展。
1942年5月在延安举办的文艺座谈会，是运动的重要组成部分。延安文艺座谈会共举行过三次全体会议，自始至终参加了这三次会议。
参加会议的除文艺工作者外，还有中央和一些部门的负责人共100余人。5月2号召开第一次会议，在会上首先发言——是为“引言”，5月16日召开的第二次会议主要由与会者发言，认真听取会议发言并有所记录，5月23日召开第三次会议，做总结发言——是为“结论”。在延安文艺座谈会上的这两次讲话(“引言”和“结论”)，经过整理，一年后以《在延安文艺座谈会上的讲话》为名，发表在1943年10月19日延安的《解放日报》上。
《在延安文艺座谈会上的讲话》的“引言”部分，着重强调了召开文艺座谈会的目的，“是要和大家交换意见，研究文艺工作和一般革命工作的关系，求得革命文艺的正确发展，求得革命文艺对其他革命工作的更好的协助，借以打倒我们民族的敌人，完成民族解放的任务”。为此，提出要解决文艺工作者的“立场问题，态度问题，工作对象问题，工作问题和学习问题”。
“立场问题”，就是文艺工作者应当“站在无产阶级的和人民大众的立场”；“态度问题”，就是文艺工作者对人民群众、人民的军队，人民的政党，应该赞扬、歌颂而不是暴露；“工作对象问题”，就是“文艺作品给谁看的问题”——应是工农兵及其干部；“工作问题”，就是要熟悉工农兵及其干部并懂得“人民群众的丰富的生动的语言”；“学习问题”，就是要“学习马克思列宁主义和学习社会”。
在第二次会议听取了大家的发言之后，在“结论”部分首先提出“我们的文艺是为什么人的”这一“根本的问题，原则的问题”，他的回答是：“为着人民大众”。在解决了“为什么人的问题”之后，接下来的是“如何去服务”的问题，是“努力于提高呢，还是努力于普及呢?”对此，首先回答了文学艺术的来源问题，认为“过去的文艺作品不是源而是流”，只有“人民生活”才是“一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的唯一的源泉”，而有出息的文学家艺术家，“必须到群众中去，必须长期地无条件地全心全意地到工农兵群众中去，到火热的斗争中去，到唯一的最广大最丰富的源泉中去，观察、体验、研究、分析一切人，一切阶级，一切群众，一切生动的生活形式和斗争形式，一切文学和艺术的原始材料，然后才有可能进入创作过程”。由于文学艺术的源泉在于人民群众，因此“普及是人民的普及，提高也是人民的提高”，“提高，是在普及基础上的提高”，“普及，是在提高指导下的普及”。虽然是以一种辩证的态度看待“普及”和“提高”两者之间的关系，但他更注重“普及”的倾向性还是很明显的。
在“结论”中提出的第三个问题是文艺与政治的关系问题。对于这个问题，首先从文学艺术的性质上，认为“文艺是从属于政治的”，“文艺服从于政治”，由此，在文艺批评的标准上，就有“两个标准，一个是政治标准，一个是艺术标准”，而在“任何阶级社会中的任何阶级，总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位的”。依照这样的性质认定和标准设置，文艺工作者在处理光明和黑暗、歌颂与暴露等问题时，就应该站在人民的立场，歌颂人民，暴露危害人民的黑暗势力。
二、《在延安文艺座谈会上的讲话》的历史语境
在延安文艺座谈会上发表讲话之时，正是世界反法西斯战争和中国的抗日战争处在最为艰困之际，其时苏德战争激战正酣，太平洋战争刚刚爆发不久，日本侵略军在太平洋战场和东南亚战场正处于全面攻势阶段，中国抗日战争的正面战场，滇缅路战役和浙赣战役正在惨烈地进行，华北、华中等敌后抗日根据地则面临着日军“大扫荡”的巨大压力。在革命圣地延安，为了从根本上解决党自遵义会议以来未能解决的思想路线问题，使党在思想上更加强大和统一，1938年9月至11月，党的六届六中全会在延安召开，在会上作了《论新阶段——抗日战争与抗日民族统一战线发展的新阶段》的政治报告，号召在全党开展一次思想教育运动。1941年5月19日，在中央宣传干部会议上作了《改造我们的学习》的报告，为在延安开展整风运动进行了动员。
1942年2月1日，在中央党校作了《整顿党的作风》的报告，这被认为是整风运动高潮来临的标志。在报告中，提出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”。
在这样的历史语境下，当时延安的文艺界，一大批从各地来到延安的文艺工作者，在长期形成的文艺观念的惯性作用下，仍希望在文艺作品中表现“人性”，表现“人类之爱”，对现实持批判态度，“揭露黑暗”，“还要鲁迅笔法”，并希望通过文艺作品提升读者的艺术鉴赏水平等。其中，1941年10月至1942年5月间，丁玲在她主编的《解放日报》文艺栏上，发表了《我们需要杂文》、《三八节有感》(丁玲)；《纪念鲁迅：要用真正的业绩》、《论同志之“爱”与“耐”》(萧军)；《野百合花》、《政治家、艺术家》(王实味)；《了解作家，尊重作家》、《坪上散步》(艾青)、《嚣张录》、《还是杂文时代》(罗烽)等众多杂文，1941年11月，丁玲还发表了小说《在医院中时》，这些作品，都对延安的一些不良现象，进行了揭露和批判。
办公礼仪规范，在此是指基层公务员在工作岗位上处理日常事务时所应遵循的基本礼仪。又称公务礼仪或行政礼仪。一般它简称为办公礼仪。 遵守办公礼仪，是基层公务员身份的必然要求，否则在人民群众眼里基层公务员的形象就有可能受到损害。办公礼仪是基层公务员礼仪的核心内容，是每一名基层公务员都应优先掌握的最重要的礼仪规范。 基层公务员遵守办公礼仪的必要性主要有两点：一方面，是为了维护个人的形象，为了维护国家行政机关的形象。另一方面，亦可使基层公务员在一定程度上提高个人的办公水平，更为妥善而艺术地处理日常公务，提高工作效率，更好地服务于人民群众，服务于社会。 工作礼仪 在日常工作之中，基层公务员有一些基本的礼仪规范必须遵守，这就是工作礼仪。就时间而论，工作礼仪适用于基层公务员的一切上班时间之内。就地点而论，工作礼仪则适用于基层公务员的一切办公地点之内。也就是说，在一切工作场合，作为一般性守则的工作礼仪，是任何基层公务员均应恪守不怠的。 具体而言，注重服饰美、强调语言美、提倡交际美、推崇行为美等四点，是基层公务员所应遵守的工作礼仪的基本内容。 一、注重服饰美 一般来说，公务员的服装应当合乎身份，庄重、朴素、大方。在工作中，基层公务员的打扮穿着是不宜完全自行其事的。因为基层公务员的服饰直接关系到人民群众对其所产生的第一印象的好坏，并且在一定程度上体现着其自身的教养与素质，所以对它不能不有所规范。 注重服饰美，便是工作礼仪对基层公务员服饰所做的具体规范。进而言之，所谓基层公务员的服饰美，则又分为下述三点要求。 （一）服饰素雅 基层公务员在工作中所选择的服饰，一定要合乎身份，素雅大方。切不可令其有悖于常规的审美标准，进而有损基层公务员队伍的名声。 1.色彩少。基层公务员在工作场合所选择的服饰，其色彩宜少不宜多，其图案宜简不宜繁。切勿令其色彩鲜艳抢眼，令其图案繁杂不堪。 2.质地好。在经费允许的条件下，基层公务员的服饰应尽量选用质地精良者。如其正装一般应选用纯毛、纯棉或高比例含毛、含棉面料，而忌用劣质低档的面料。 3.款式雅。基层公务员的服饰，应以其款式的素雅庄重为基本特征。若其款式过于前卫、招摇，则与基层公务员自身的身份不符。 4.做工精。基层公务员的服饰虽不必选择名牌货、高档货，但对其具体做工应予以重视。若其做工欠佳，则必定会有损于基层公务员的整体形象。 5.搭配准。搭配准，在此特指基层公务员的服饰应注重搭配之道。从某种意义上讲，一个人的服饰之美关键在于和谐，而服饰的和谐则又主要有赖于精心的搭配。 （二）服饰庄重 在讲究美观的同时，基层公务员在选择服饰时也不应对雅致有所偏废。基层公务员如果要打算做到服饰高雅脱俗，一方面应以其朴素大方取胜，另一方面则应要求其文明得体。具体来说，主要应注意避免以下五忌。 1.忌过分炫耀。基层公务员在工作之中所佩戴的饰物，应当以少为妙。不提倡基层公务员在工作场合佩戴高档的珠宝首饰，或是过多数量的金银首饰，不然便有张扬招摇之嫌。 2.忌过分裸露。在工作中，基层公务员的着装不应过分暴露自己的躯体。不露胸、不露肩、不露背、不露腰、不露腿等“五不露”，便是对基层公务员着装的基本要求。此外，不使内衣外露，也不应被疏忽。 3.忌过分透视。基层公务员在正式场合的着装，不允许过于单薄透明。在任何时候，都不允许基层公务员的内衣透视在外，甚至令人一目了然。 4.忌过分短小。基层公务员的衣着，不应以短小见长。在任何正规场合，背心、短裤、超短裙、露脐装等过分短小的服装，都难登大雅之堂。 5.忌过分紧身。选择过分紧身的服装，意在显示着装者的身材，而基层公务员在工作之中显然是不适合这样的。 （三）服饰整洁 服饰整洁，是对常人的基本要求，每一名基层公务员自然也不可对此掉以轻心。基层公务员的服饰整洁，具体上应注意如下几方面。 1.忌肮脏。在任何情况下，基层公务员都没有理由听任本人的服饰肮脏不堪。具体而言，既不应令其存在异物，又不应令其存在异味。 2.忌残破。基层公务员在服饰一旦出现残破，即应及时对其修补或更换。听任自己衣着褴褛、服饰缺损，甚至以此为荣，是缺乏理智的表现。 3.忌折皱。一般来说，基层公务员的衣着以平整为美。若其出现众多的折皱，即应及时更换，或熨烫平整之后再穿，否则便难有服饰整洁可言。 4.忌乱穿。基层公务员在穿衣服、戴首饰时，必须遵守其既有的规范性做法。不能随心所欲地将其乱穿、乱戴。 二、强调语言美 语言，是基层公务员不可缺少的基本工具之一。基层公务员要想做好自己的本职工作，就不能不要求自己做到语言美。 在具体工作中使用语言时，基层公务员既要重视自己“说什么”，又要重视自己“如何说”。这就是说，语言的具体内容与表达方式这两方面的问题，均应为基层公务员所关注。不然的话，就不可能真正做到语言美。 （一）语言文明 语言文明，在此主要是要求基层公务员在选择、使用语言时，要文明当先，以体现出自身的良好的文化修养。其具体要求有三： 1.讲普通话。作为一个地域广大的多民族国家，我国的各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，但是《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推广全国通用的普通话。”基层公务员在这一点上必须身体力行。应当强调的是，基层公务员使用普通话进行交际，不但反映着其较高的文明程度，而且也有助于其对外交流。因此，除面对外国友人、少数民族人士或个别不懂普通话的人员之外，基层公务员最好都要讲普通话，尽量不讲方言、土语。 2.用文雅词。在日常性交谈中，基层公务员要努力做到用词文雅。用词文雅，并非是要求基层公务员在交谈时咬文嚼字，脱离群众，而是重点要求其自觉回避使用不雅之词。即不允许基层公务员在日常性交谈中，尤其是在公务性交谈中动辄讲脏话、讲粗话，更不能讲黑话、讲黄话、讲怪话。 3.检点语气。语气，即人们讲话时的口气。它直接表现着讲话者的心态，是语言的有机组成部分之一。与外人交谈时，特别是在面对人民群众之际，基层公务员务必要检点自己的语气，令其显得热情、亲切、和蔼、友善、耐心。在任何情况下，语气急躁、生硬、狂妄、嘲讽、轻慢，都绝不允许。 （二）语言礼貌 语言礼貌，是基层公务员所应具备的基本礼仪修养。 具体而言，它是要求基层公务员在日常性交谈中主动使用约定俗成的礼貌用语，以示对交往对象的尊重友好之意。一般而言，基层公务员所须使用的基本礼貌用语主要有如下五种。 1.问候语。它的代表性用语是“你好”。不论是接待来宾、路遇他人，还是接听电话，基层公务员均应主动问候他人，否则便会显得傲慢无礼，目中无人。 2.请托语。它的代表性用语是“请”。要求他人帮助、托付他人代劳，或者恳求他人协助时，基层公务员照例应当使用这一专用语。缺少了它，便会给人以命令之感，使人难于接受。 3.感谢语。它的代表性用语是“谢谢”。使用感谢语，意在向交往对象表达本人的感激之意。获得帮助、得到支持、赢得理解、感到善意，或者婉拒他人时，基层公务员均应使用此语向交往对象主动致谢。 4.道歉语。它的代表性用语是“抱歉”或“对不起”。在工作中，由于某种原因而带给他人不便，或妨碍、打扰对方，以及未能充分满足对方的需求时，基层公务员一般均应及时运用此语向交往对象表示自己由衷的歉意，以求得到对方的谅解。 5.道别语。它的代表性用语是“再见”。与他人告别时，主动运用此语，既是一种交际惯例，同时也是对交往对象尊重与惜别之意的一种常规性表示。 三、提倡交际美 基层公务员所从事的具体工作往往有别，但从其本质上来看，都免不了要与他人打交道。因此，在实际工作中，基层公务员必须力求交际美，即妥善地协调自己的各种人际关系，高度地重视自己的每一位交往对象，以内求团结，外求发展。 （一）内部交际 基层公务员必须首先处理好自己在本单位、本部门的各种内部人际关系，因为它是自己所须正视的种种交际的基础之所在。进行内部交际时，基层公务员应当讲究团结，严于律己，宽以待人，并且善于协调各种不同性质的内部人际关系。 1.与上级的交往。基层公务员在实际工作中，不能不处理好自己与上级的关系。要做好这一点，基本要诀有三：一是要服从上级的领导，恪守本分；二是要维护上级的威信，体谅上级；三是要对上级认真尊重，支持上级。 2.与下级的交往。与下级进行交往时，基层公务员切切不可居高临下，虚张声势。处理好与下级之间的关系，基层公务员至少需要注意以下三个方面的问题。一是要善于“礼贤下士”，尊重下级的人格；二是要善于体谅下级，重视双方的沟通；三是要善于关心下级，支持下级的工作。 3.与平级的交往。处理与平级同事的人际关系，也不容基层公务员有丝毫的忽略。与平级同事打交道时，基层公务员对以下三点应当予以充分重视：一是要相互团结，不允许制造分裂；二是要相互配合，不允许彼此拆台；三是要相互勉励，不允许讽刺挖苦。 （二）外部交际 不论因公还是因私，基层公务员都有大量机会与外界人士进行交往应酬。与外界人士交往或相处时，基层公务员既要与人为善，广结善缘，努力扩大自己的交际面，又要不忘维护政府形象与个人形象，注意检点自己的举止行为，使之不失自己的身份。进行下列两种常见的外部交往时，尤须基层公务员处处好自为之。 1.与群众的交往。同人民群众直接打交道时，基层公务员既要不忘自己的身份，又不能过分强调自己的身份；既要具备强烈的为群众服务的意识，又不能时时以施舍者的身份自居。为人民群众服务时，一是要待人热诚，不允许对群众冷言冷语；二是要主动服务，不允许对群众漠不关心；三是要不厌其烦，不允许对群众缺乏耐心；四是要一视同仁，不允许对群众亲疏有别。 2.与社会的交往。许多时候，基层公务员都离不开与社会各界人士的交往。与社会各界人士交道时，基层公务员须做好下列五点：一是要掌握分寸，防止表现失当；二是要公私有别，防止假公济私；三是要远离财色，防止腐败变质；四是要正视权力，防止权钱交易；五是要广交朋友，防止拉帮结派。 四、推崇行为美 在实际工作中，每一名基层公务员必须努力做到勤于政务，爱岗敬业，忠于职守，一心一意地做好本职工作，使自己的所作所为与国家公务员的光荣称号相称。这就是所谓行为美。就基层公务员而论，要真正做到行为美，主要需要注意如下两点。 （一）忠于职守 每一名基层公务员，平时在实际工作中都必须以忠于职守为天职。没有忠于职守，便难言其爱岗敬业。忠于职守，其实是爱岗敬业的主要表现形式。具体而言，基层公务员的爱岗敬业，需要在下述三个主要方面得以体现。 1.具有岗位意识。所谓具有岗位意识，主要是要求基层公务员既热爱本职工作，又严守工作岗位。在工作岗位上不可一心二用，甚至脱岗，而是要干一行爱一行，全心全意地做好本职工作。 2.具有责任意识。所谓责任意识，是岗位意识的自然引申，它指的是基层公务员在实际工作里应具有高度的责任心，遇事不但要区分职责，更要主动负责，尽职尽责，不允许得过且过，敷衍了事，缺乏基本的工作责任心。 3.具有时间意识。具有时间意识，是基层公务员岗位意识与责任意识的直接的体现。其具体含义，是要求基层公务员在实际工作中要做到心到身到，自觉遵守法定的作息时间，每天准时上下班，不准迟到早退，不得旷工、怠工、磨洋工。 （二）钻研业务 基层公务员的爱岗敬业，不仅要表现为干一行爱一行，而且还要表现为干一行通一行。因此，基层公务员在实际工作中一定要努力钻研业务，努力精通业务，以便适应时代发展的需要，更好地为人民群众服务，更好地为祖国的社会主义现代化建设服务。要求基层公务员钻研业务，当前特别应当强调下列三点。 1.精通专业技术。要做好本职工作，就要求基层公务员首先精通自己所应掌握的专业技术，争当专业尖子或技术能手。 2.掌握现代知识。随着时代的发展，基层公务员在精通专业技术的同时，还有必要开阔视野，努力学习现代科学技术的基本知识，并特别注意外语、法律与计算机知识的学习。 3.重视知识更新。古人云：“学无止境”，现代科学技术的一大特征，便是知识更新加速。因此，在钻研业务的同时，基层公务员还须注意知识更新，努力学习新知识、新技术，不当“落伍者”。 接待礼仪 对基层公务员而言，接待工作是不容忽略的日常性工作之一。不论是接待远道而来的贵宾，还是接待来信来访的人民群众，基层公务员在具体的接待工作里既要有所区分，又要一视同仁。在任何时刻，对对方的重视、友好与热情，是切切不可缺少的。 就基层公务员所接触的具体的接待工作来看，可以将其分为来宾接待与信访接待两大类型。在具体操作层面上，二者有所不同。 一、来宾的接待 来宾的接待，在此特指基层公务员在日常工作里所接待的如约来访的正式客人，尤其是较为重要的正式客人。有时，接待来宾亦称礼宾，意即强调接待方对礼待宾客的关注。 做好来宾的接待工作，关键需要在接待计划、礼宾次序、迎送陪同等三个方面做得面面俱到。 （一）接待计划 所谓接待计划，指的是接待方对来宾接待工作所进行的具体规划与安排。制定好尽可能完善的接待计划，便可以使接待工作在具体操作时按部就班，有备无患。一般认为，正规的接待计划均应包括下述八个方面的内容。 1.接待方针。接待方针，在此是指接待工作的指导思想与总体要求。从总体上讲，要提倡互相尊重、平等相待、礼待宾客、主随客便等。从具体上讲，在接待身份不同的来宾时，其着重点又应各有侧重。例如，接待中央首长应强调安全保卫；接待少数民族客人，应强调尊重其特有的风俗习惯；接待宗教界人士，则应强调遵守党的宗教政策。 2.接待日程。接待日程，即接待来宾的具体日期安排。其基本内容应包括迎送、会见、谈判、参观、游览、宴请等。在一般情况下，接待日程的具体安排应完整周全，疏密有致。它的制定，通常应由接待方负责，但亦须宾主双方先期有所沟通，并对来宾一方的要求充分予以考虑。接待日程一旦最后确定，即应向来宾立即进行通报。 3.接待规格。接待规格，指的是接待工作的具体标准。它不仅事关接待工作的档次，而且被视为与重视来宾的程度直接相关。接待规格的基本内容有三：一是接待规模的大小，二是接待方主要人员身份的高低，三是接待费用支出的多少。 在具体运作上，接待规格的确定有五种方法可循。第一，可参照国家的明文规定。第二，可执行自己的常规做法。第三，可采取目前通行的方式。第四，可比照对等的常规做法。第五，可学习他方成功的先例。 4.接待人员。要真正做好接待工作，首先有赖于接待人员表现出色。凡重要的接待工作，皆应精选专负其责的接待人员。工作负责者、年轻力壮者、相貌端正者、善于交际者、具有经验者、通晓接待对象语言或习俗者、与接待对象民族或宗教信仰相同者，以及与接待对象相熟者，都是选择接待人员时应予优先考虑的。 选定接待人员后，一般还有两件事情要做。其一，是要进行明确的分工。其二，是要在必要时对其集中进行培训。 5.接待费用。从总体上讲，接待工作的方方面面均受制于接待费用的多少。在接待工作的具体开销上，务必要勤俭持家，严格遵守上级有关部门的规定。要坚决压缩一切不必要的接待开支，提倡少花钱，多办事。 某些需要接待对象负担费用的接待项目，或需要宾主双方共同负担费用的接待项目，接待方必须先期告知接待对象，或与对方进行协商，切勿单方面作主。 6.饮食住宿。制定接待计划时，对来宾的饮食住宿问题万万不可等闲视之。在这些具体细节问题上稍有闪失，便会直接败坏来宾的情绪，致使整个接待工作前功尽弃。具体安排来宾食宿时，大致应注意三点：一是遵守有关规定，二是尊重来宾习俗，三是尽量满足来宾需求。 7.交通工具。出于方便来宾的考虑，对其往来、停留期间所使用的交通工具，接待方亦须予以必要的协助。需要接待方为来宾联络交通工具时，应尽力而为；需要接待方为来宾提供交通工具时，应努力满足；而当来宾自备交通工具时，则应提供一切所能提供的便利。 8.安保宣传。接待重要来宾时，安全保卫与宣传报导两项具体工作通常也应列入计划之内。 就安全保卫工作而言，一定要“谨小慎微”。不但需要制定预案，思想上高度重视，而且还需要注重细节，从严要求。就宣传报导而言，则应注意统一口径，掌握分寸，并报经上级有关部门批准。有关的图文报导资料，一般应向接待对象提供，并应自己存档备案。 （二）礼宾次序 礼宾次序，又称礼宾序列，它所指的是在同一时间或同一地点接待来自不同国家、不同地区、不同团体、不同单位、不同部门、不同身份的多方来宾时，接待方应依照约定俗成的方式，对其尊卑、先后的顺序或位次所进行的具体排列。 目前，我国官方活动中所执行的礼宾次序的基本排列方式主要有如下五种。 1.排列职务。在正式场合接待多方来宾时，往往会依据其具体的行政职务的高低进行排列。对于担任同一行政职务者，可按其资历即任职的早晚排列。对于已不再担任行政职务者，则可参照其原职进行排列；但讲究将其排在担任现职者之后。若是接待团体来宾，其团长或领队的职务的高低，则是为其进行排列的基本依据。 2.排列字母。举行涉外性质的大型国际会议或国际体育比赛时，按国际惯例，可依据其参加者所属国家或地区名称的首位拉丁字母的先后顺序进行排列。若其名称的首位字母相同，则可依据其第二位字母的先后顺序进行排列。以下各位字母相同，亦可据此类推。 3.抵达早晚。对于驻外机构的负责人或是各类非正式活动的参加者，可依据其正式抵达现场的时间的早晚进行排列。此种方式，平常亦称作“先来后到”。 4.报名先后。举办大型招商会、展示会、博览会等商贸类活动，或上述几种方式难以采用时，可依据来宾正式报名参加活动的迟早进行排列。 5.不做排列。此种方式又称“不排名”。实际上，它是在难以用其他方式进行排列时的一种特殊变通方式的排列。 为避免接待对象产生疑问或不满，接待方不管具体采用哪一种礼宾排列方式，均须以适当的形式提前向接待对象进行必要的通报。 （三）迎送陪同 具体从事来宾接待时，迎送与陪同工作都是接待方必须高度重视，悉心以对的。 1.来宾的迎送。接待正式来访的重要客人，有时可酌情为其安排迎送、送别活动，以示对对方的重视与礼遇。基层公务员负责迎送活动时，主要需要注意两大问题。 其一，限制迎送的规模。目前，根据接待礼仪简化的要求，有必要对迎送规模加以限制。在接待内宾时，通常不应安排专门的迎送仪式。即便有必要组织一般性迎送时，亦应务实从简，在参加人数、主人身份、车辆档次与数量上严格限制。 其二，明确时间与地点，对于远道而来的客人，东道主一方安排专人为其馆来送往，往往在所难免。负责迎送来宾者所须重视的，是一定要提前与对方商定双方会合的时间与地点。对于迎送来宾的具体时间与地点，双方不仅要先期确定，而且通常还应讲究主随客便。必要时，在来宾正式动身前，接待人员还须再次与对方进行确认。 2.客人的陪同。在来宾来访期间，东道主一方在必要时往往会指定专人负责陪同对方。一般来讲，陪同客人时注意事项主要有三： 其一，照顾客人。在客人停留于东道主一方的整个期间，其陪同人员都要从始至终地对客人加以关注。在不妨碍客人个人自由的前提下，对对方的照顾要主动、周到。 其二，方便客人。对于客人停留期间所提出的一切合理而正常的要求，陪同人员均应想方设法尽力加以满足，并主动为其工作、生活提供一切方便。 其三、坚守岗位。在任何情况下，陪同人员均须坚守岗位，不得以任何借口脱岗。平时，陪同人员不仅要做到随叫随到，还应自觉做到在规定时间之前到岗。陪同人员等待客人是正常的，而让客人等待陪同人员则是不应当的。 二、信访的接待 信访，是对人民群众来信来访的简称。具体来讲，它指的是人民群众通过来信、来访或者打电话的方式，直接向国家行政机关反映其个人或集体意愿的一种方式。由此可见，接待人民群众的来信来访，既是基层公务员的职责之一，又是其联系群众，与对方进行沟通、对话的一种方式。 我国政府对待信访工作的基本原则，是要以事实为依据，以法律为准绳，了解民意，体察民情，下情上达，上情下知，充分发扬社会主义民主。 （一）基本制度 负责信访工作的基层公务员不但有责任及时、有效地确保政府与群众之间沟通渠道的畅通，而且还应对有关信息进行必要的甄别，以免谎报消息，误导上级。因此，必须建立健全信访工作的基本制度，并要求每一位信访工作者自觉予以遵守。 1.登记制度。对所有的来信来访，都必须进行规范化的登记。登记的主要内容应为：来信来访者的姓名或化名、性别、政治面貌、工作单位、职务职称、民族、籍贯、家庭住址、联络方式、反映问题、基本要求、建议要点，等等。 进行具体登记时，要认真负责，简明扼要。登记后，通常要进行复核。一切有关的材料，通常均应存档保存。 2.接待制度。为了便于各级国家行政机关与人民群众之间密切联系，加强沟通，应建立专门的接待制度，使信访工作制度化。各级公务员尤其是负责者，要拿出固定的时间专门接待来访者，并批阅其来信。与此同时，还应设立专用的电话线路服务于社会。 接待制度一经确立，即应向社会公布，并认真接受全社会的监督。 3.转办制度。基层公务员对于群众来信来访中所反映的情况与问题，必须认真对待。如果在本部门或本人职责范围之内，一律要尽快解决，不得推诿、拖延；如果需由其他单位或部门办理，则应依照有关的规定和手续，从速将其转交办理。不允许擅自越权代办，也不得借故不转、不办，或拖延其转办时间。 4.催查制度。转交其他单位或部门办理的来信来访，必须有所回报。必要的话，还应指定回报的期限。对某些重要的信访案件，信访部门接规定应在一定时间内对承办单位或部门进行催促，即催办。具体承办单位或部门则应对其高度重视，认真组织专人负责查处，并限期结案，即查办。催办与查办互相关联，共同构成催查制度。 5.报告制度。信访部门通常应对本职工作进行经常性的总结。一般每个月应进行一次统计分析，每个季度应进行一次综合研究，每半年或一年应进行一次全面总结。 任何有关信访工作的统计分析、综合研究、全面总结，任何与信访工作相关的突发性、关键性事件，均应依照有关程序及时准确地向上级机关报告，并通报其他有关部门。 （二）日常工作 要使信访工作有所收效，需要基层公务员从大处着眼，从小处着手，全心全意地处理好下述日常性、事务性工作。 1.来信的处理。处理人民群众来信的工作，一般称为办信。基层公务员在办信时，除了应当及时查阅、及时处理、及时答复外，还须按照下列有关程序进行。 其一，拆封。通常应作到当日接信，当日拆启。拆启来信时，一般均应注明拆启日期或加盖日戳，并进行编号，以供日后查阅。 其二，阅信。拆启来信后，应尽早认真阅读，不准拆而不阅，或阅信时漫不经心。阅信时，应客观冷静，理清头绪，掌握重点，全面了解其内容。 其三，登记。阅信之后，应对其认真登记。进行来信登记的具体内容，则应遵照有关规定而定。 其四，报转。大凡重要来信，都要报转。报，是指报请领导阅批。它要求报得准，既不漏报，又不滥报。转，则是指将来信转给有关单位或部门处理。它要求符合规定，不乱转，不错转，不得转给来信直接所涉之人。 其五，答复。对来信者，必须在一定期限内给予必要的答复。即便其反映的问题一直悬而未决，也不宜不理睬来信者。来信报转后，一般可告知来信者。 其六，存查。结案之后的一切来信，都应整理归档，以备查考。与此同时，要对来信予以保密。不论是来信者的姓名或来信的内容，均不得随意向外界公开。 2.来访的接待。对待任何登门来访的人民群众，基层公务员都要认真予以接待。应特别关注以下三点： 其一，接待地点。在力所能及的前提下，各级国家行政机关均应设置专用的来访接待室。一般而言，来访专用的接待室应干净整洁，保持肃静，并且易于保密。除此之外，还应交通便利，易于寻找。为此可在附近悬挂指示牌，并在其门上悬挂醒目标志。 其二，接待人员。接待来访者的工作人员，大体上可分作专业人员与非专业人员两类。前者是指信访部门的工作人员，后者则指非信访部门的其他基层公务员。不论是专业人员还是非专业人员，在来访者的眼中都是国家行政机关的代表。因此，在接待来访者时，均应以礼待人，平易近人，热情助人。在任何情况下，都不允许对来访者不理不睬，怠慢轻视，推诿训斥，或者讥刺挖苦。 其三，接待程序。正式接待来访者时，有必要遵守必要的接待程序，以示接待的正规化和对对方的尊重。来访者抵达时，应起身相迎，握手问候，并为其让座，对对方以尊称相称。当来访者反映问题时，应认真倾听，作好笔录。必要时可请对方签名或进行核对，但不可诱导对方。对对方提出的要求，不宜急于表态，而应遵守规定。当对方告辞时，应起身相送，并主动道别，切不可逐客。倘若必要，应主动与来访者保持联系。 3.电话的接听。打电话反映问题，是近年来人民群众来信来访的一种新形式。对于人民群众为反映问题而拨打来的每一个电话，基层公务员均应认真对待，认真处理。 其一，设立“热线电话”。有条件的单位或部门，可设立专用的“热线电话”，为人民群众参政议政、监督举报、反映问题主动提供方便。“热线电话”设立之后，应利用大众传媒公布其专用号码与值守时间。 其二，指派专人接听。凡正式设立的面向社会的“热线电话”，应安排专人负责接听；并建立健全其岗位责任制。对其基本内容，一般应进行记录或录音。必要的话，还须报转答复。 其三，注意通话态度。基层公务员不论是否专门负责“热线电话”的接听，在其接听人民群众拨打进来的反映有关问题的电话时，均应注意自己的通话态度，表现出自己高度的政治责任心与为群众服务的热情。一定要做到来者不拒，有问必答，热情以对。不允许一推了之，含糊其词，或傲慢无礼。 会面礼仪 会面，通常是指在较为正式的场合与别人相见。在日常工作中，基层公务员往往需要会见各式各样的客人。在会见他人时，尤其是当基层公务员以主人的身份在工作岗位上会见正式来访的客人时，既要对对方热情、友好，又要讲究基本的会面礼节。从某种意义上来说，假如不讲究基本的会面礼节，那么基层公务员对会见对象的热情友好往往便难以得到体现。在工作岗位上，会见客人的礼节甚多。对一般的基层公务员而言，称呼、问候、介绍、握手、座次、合影等，当属人人皆须掌握的最基本的会面礼节。 一、称呼的习惯 称呼，一般是指人们在交往应酬中彼此之间所采用的称谓语。选择正确的、适当的称呼，既反映着自身的教养，又体现着对他人的重视程度，有时甚至还体现着双方关系所发展到的具体程度。 基层公务员在正式场合所使用的称呼，主要应注意如下两点。 （一）称呼正规 在工作岗位上，人们所使用的称呼自有其特殊性。下述正规的五种称呼方式，是可以广泛采用的。 1.称呼行政职务。在人际交往中，尤其是在对外界的交往中，此类称呼最为常用。意在表示交往双方身份有别。 2.称呼技术职称。对于具有技术职称者，特别是具有高、中级技术职称者，在工作中可直称其技术职称，以示对其敬意有加。 3.称呼职业名称。一般来说，直接称呼被称呼者的职业名称，往往都是可行的。 4.称呼通行尊称。通行尊称，也称为泛尊称，它通常适用于各类被称呼者。诸如“同志”、“先生”等，都属于通行尊称。不过，其具体适用对象也存在差别。 5.称呼对方姓名。称呼同事、熟人，可以直接称呼其姓名，以示关系亲近。但对尊长、外人，显然不可如此。 （二）称呼之忌 以下四种错误称呼，都是基层公务员平日不宜采用的。 1.庸俗的称呼。基层公务员在正式场合假如采用低级庸俗的称呼，是既失礼，又失自己身份的。 2.他人的绰号。在任何情况下，当面以绰号称呼他人，都是不尊重对方的表现。 3.地域性称呼。有些称呼，诸如，“师傅”、“小鬼”等，具有地域性特征不宜不分对象地滥用。 4.简化性称呼。在正式场合，有不少称呼不宜随意简化。例如，把“张局长”、“王处长”称为“张局”、“王处”，就显得不伦不类，又不礼貌。 二、问候的做法 问候，亦称问好、打招呼。一般而言，它是人们与他人相见时以语言向对方进行致意的一种方式。通常认为，一个人在接触他人时，假定不主动问候对方，或者对对方的问候不予以回应，便是十分失礼的。 在有必要问候他人时，基层公务员主要需要在问候的次序、问候的态度、问候的内容等三个方面加以注意。 （一）问候次序 在正式会面时，宾主之间的问候，在具体的次序上有一定的讲究。 1.一个人问候另一个人。一个人与另外一个人之间的问候，通常应为“位低者先行”。即双方之间身份较低者首先问候身份较高者，才是适当的。 2.一个人问候多人。一个人有必要问候多个人时，既可以笼统地加以问候，也可以逐个加以问候。当一个人逐一问候许多人时，既可以由“尊”而“卑”、由长而幼地依次而行，也可以由近而远地依次而行。 （二）问候态度 问候是敬意的一种表现。当问候他人时，在具体态度上需要注意四点： 1.主动。问候他人，应该积极、主动。当他人首先问候自己之后，应立即予以回应。 2.热情。在问候他人时，通常应表现得热情而友好。毫无表情，或者表情冷漠，都是应当避免的。 3.自然。问候他人时的主动、热情的态度，必须表现得自然而大方。矫揉造作、神态夸张，或者扭扭捏担，都不会给他人以好的印象。 4.专注。基层公务员在对其交往对象进行问候时，应当面含笑意，以双目注视对方的两眼，以示口到、眼到、意到，专心致志。 （三）问候内容 问候他人，在具体内容上大致有两种形式，它们各有自己适用的不同范围。 1.直接式。所谓直接式问候，就是直截了当地以问好作为问候的主要内容。它适用于正式的人际交往，尤其是宾主双方初次相见。 2.间接式。所谓间接式问候，就是以某些约定俗语成的问候语，或者在当时条件下可以引起的话题，诸如，“忙什么呢”、“您去哪里”，来替代直接式问好。它主要适用于非正式交往，尤其是经常见面的熟人之间。 三、介绍的艺术 在人际交往中，特别是指人与人之间的初次交往中，介绍是一种最基本、最常规的沟通方式，同时也是人与人之间相互沟通的出发点。 在日常工作与生活里，基层公务员所应掌握的介绍主要有如下三种形式。 （一）介绍自己 介绍自己，俗称自我介绍，它指的是由本人担任介绍人，自己把自己介绍给别人。基层公务员在介绍自己时，通常有如下三点注意事项： 1.内容要真实。基层公务员介绍自己时所具体表述的各项内容，首先应当实事求是，真实无欺。介绍自己时，既没有必要自吹自擂，吹牛撒谎，也没有必要过分自谦，遮遮掩掩。 2.时间要简短。在介绍自己时，基层公务员理当有意识地抓住重点，言简意赅，努力节省时间。一般而言，介绍自己所用的时间以半分钟左右为佳。若无特殊原因，是不宜超过1分钟的。 3.形式要标准。就形式而论，基层公务员所适用的自我介绍主要分为两种。形式之一，是应酬型的自我介绍。它仅含本人姓名这一项内容，主要适用于面对泛泛之交、不愿深交者。形式之二，是公务型的自我介绍。它通常由本人的单位、部门、职务、姓名等项内容所构成，并且往往不可或缺其一。它主要适用于正式的因公交往。 （二）介绍他人 介绍他人，亦称第三者介绍，它是指经第三者为彼此之间互不相识的双方所进行的介绍。 从礼仪上来讲，介绍他人时，最重要的是被介绍的双方的先后顺序。也就是说，在介绍他人时，介绍者具体应当先介绍谁、后介绍谁，是要十分注意的。 标准的做法，是“尊者居后”。即为他人作介绍时，先要具体分析一下被介绍双方的身份的高低，应首先介绍身份低者，然后介绍身份高者。具体而言： 介绍女士与男士相识时，应当先介绍男士，后介绍女士。介绍长辈与晚辈相识时，应当先介绍晚辈，后介绍长辈。介绍外人与家人相识时，应当先介绍家人，后介绍外人。介绍客人与主人相识时，应当先介绍主人，后介绍客人。介绍上司与下级相识时，应当先介绍下级，后介绍上司。 （三）介绍集体 介绍集体，实际上是介绍他人的一种特殊情况，它是指被介绍的一方或者双方不止一人的情况。介绍集体时，被介绍双方的先后顺序依旧至关重要。具体来说，介绍集体又可分为两种基本形式。 1.单向式。当被介绍的双方一方为一个人，另一方为由多个人组成的集体时，往往可以只把个人介绍给集体，而不必再向个人介绍集体。这就是介绍集体的所谓单向式。 2.双向式。介绍集体的所谓双向式，是指被介绍的双方皆为一个由多人所组成的集体。在具体进行介绍时，双方的全体人员均应被正式介绍。在公务交往中，此种情况比较多见。它的常规做法，是应由主方负责人首先出面，依照主方在场者具体职务的高低，自高而低地依次对其进行介绍。接下来，再由客方负责人出面，依照客方在场者具体职务的高低，自高而低地依次对其进行介绍。 四、握手的规矩 在见面与告别时，人们通常都会握手行礼。在国内外交往中，握手都是最为通行的会见礼节。基层公务员学习和掌握握手礼，主要应当从握手的方式、伸手的先后、相握的禁忌等三个方面加以注意。 （一）握手方式 作为一种常规礼节，握手的具体方式颇有讲究。其具体操作中的要点有四。 1.神态。与他人握手时，应当神态专注、认真、友好。在正常情况下，握手时应目视对方双眼，面含笑容，并且同时问候对方。 2.姿势。与人握手时，一般均应起身站立，迎向对方，在距其约1米左右伸出右手，握住对方的右手手掌，稍许上下晃动一两下，并且令其垂直于地面。 3.力度。握手的时候，用力既不可过轻，也不可过重。若用力过轻，有怠慢对方之嫌；不看对象而用力过重，则会使对方难以接受而生反感。 4.时间。一般来讲，在普通场合与别人握手所用的时间以3秒钟左右为宜。 （二）伸手顺序 在握手时，双方握手的先后顺序很有讲究。一般情况下，讲究的是“尊者居前”。即通常应由握手双方之中的身份较高者首先伸出手来，反之则是失礼的。具体而言： 女士同男士握手时，应由女士首先伸手。长辈同晚辈握手时，应由长辈首先伸手。上司同下级握手时，应由上司首先伸手。宾主之间的握手则较为特殊。正确的做法是：客人抵达时，应由主人首先伸手，以示欢迎之意；客人告辞时，则应由客人首先伸手，以示主人可就此留步。 在正规场合，当一个人有必要与多人一一握手时，既可以由“尊”而“卑”地依次进行，也可以由近而远地逐渐进行。 （三）相握禁忌 在正式场合与他人握手时，主要有下述五条禁忌应当避免。 1.用左手与人握手。握手宜用右手，以左手握手被普遍认为是失礼之举。 2.戴手套与人握手。握手前务必要脱下手套。只有女士在社交场合戴着薄纱手套与人握手，才是允许的。 3.戴墨境与人握手。在握手时一定要提前摘下墨镜，不然就有防人之嫌。 4.用双手与人握手。用双手与人相握，只有在熟人之间才适用。与初识之人握手，尤其当对方是一位异性时，两手紧握对方的一只手，是不妥当的。 5.以脏手与人握手。在一般情况下，用以与人相握的手理应干干净净。以脏手、病手与人相握，都是不应当的。 五、座次的尊卑 会见客人时，中国人的传统讲究是：“坐，请座，请上座；茶，上茶，上好茶。”基层公务员在会客时，对于让座的问题应予以重视。 具体而言，基层公务员在会见时让座于人有两点注意事项。一方面，必须遵守有关的惯例；另一方面，则必须讲究主随客便。从总体上讲，会客时基层公务员通常应当恭请来宾就座于上座。会见时的座次安排，大致有如下五种主要方式。 （一）相对式 它的具体做法，是宾主双方面对面而坐。这种方式显得主次分明，往往易于使宾主双方公事公办，保持距离。它多适用于公务性会客。它通常又分为两种情况。 1.双方就座后一方面对正门，另一方则背对正门。此时讲究“面门为上”，即面对正门之座为上座，应请客人就座；背对正门之座为下座，宜由主人就座（见图一）。 图一 相对式会客排位之一 2.双方就座于室内两侧，并且面对面地就座。此时讲究进门后“以右为上”，即进门后右侧之座为上座，应请客人就座；左侧之座为下座，宜由主人就座（见图二）。当宾主双方不止一人时，情况也是如此（见图三）。 图二 相对式会客排位之二 @@.jpg"> 图三 相对式会客排位之三 （二）并列式 它的基本做法，是会宾主双方并排就座，以暗示双方“平起平坐”，地位相仿，关系密切。它具体分为两类情况。 1.双方一同面门而座。此时讲究“以右为上”，即主要宜请客人就座在自己的右侧（见图四）。 图四 并列式会客排位之一 若双方不止一人时，双方的其他人员可各自分别在主人或主宾的一侧按身份高低依次就座（见图五）。 @@.jpg"> 图五 并列式会客排位之二 2.双方一同在室内的右侧或左侧就座。此时讲究“以远为上”，即距门较远之座为上座，应当让给客人；距门较近之座为下座，应留给主人（见图六、图七）。 图六 并列式会客排位之三 @@.jpg"> 图七 并列式会客排位之四 （三）居中式 所谓居中式排位，实为并列式排位的一种特例。它是指当多人并排就座时，讲究“居中为上”，即应以居于中央的位置为上座，请客人就座；以其两侧的位置为下座，而由主方人员就座（见图八、图九、图十）。 图八 居中式会见排座之一 @@.jpg"> 图九 居中式会见排座之二 @@.jpg"> 图十 居中式会见排座之三 （四）主席式 它主要适用于在正式场合由主人一方同时会见两方或两方以上的客人。此时，一般应由主人面对正门而坐，其他各方来宾则应在其对面背门而坐。这种安排犹如主人正在主持会议，故称之为主席式（见图十一）。有时，主人亦可坐在长桌或椭圆桌的尽头，而请其各方客人就坐在它的两侧（见图十二）。 图十一 主席式会客排位之一 图十二 主席式会客排位之二 （五）自由式 它的做法，是会见时有关各方均不分主次，不讲位次，而是一律自由择座。进行多方会面时，此法常常采用。 六、合影的要求 一次较为正式的会面，宾主双方往往需要合影留念。在涉外交往之中，对此尤其比较讲究。处理合影的问题，通常要求关注下述两个重点问题： （一）合影准备 凡预备正式进行的合影，具体负责操办此事的基层公务员应认真地有所准备。进行准备工作时，须特别关注以下细节： 1.主随客便。在合影前，主方宜征求来宾意见，切勿勉强从事。有些外国人士出于宗教方面或其他方面的原因，往往忌讳拍照，因而他们对合影多有抵触情绪。 2.提供照片。合影之后，主方宜向参与合影的各方人士主动提供照片，并保证人手一张。 3.布置场所。正式的合影，均应先期选择好场地，并进行认真的布置。临时凑合，往往欠妥。 4.备好器材。拍照时需用的一切器材，均应提前备好、备足，以防在合影时发现短缺，令人措手不及。 5.确定时间。正规的合影，在必要时要向所有参加者通报具体的时间，使对方有所准备。 6.忌讳他用。公务合影的照片，只宜作为资料或纪念。一般不宜用于商务活动，也不得随便发表。 （二）合影排位 正式的合影，既可以排列位次，也可以不排列位次。需要排列具体位次时，应首先考虑到方便拍摄与否。与此同时，还应兼顾场地的大小、人数的多少、身材的高矮、内宾或外宾等等。 正式合影的人数，一般宜少不宜多。在合影时，宾主一般均应站立。必要时，可安排前排人员就座，后排人员则可梯级站立。但是，通常不宜要求合影的参加者蹲着参加拍照。 合影时，若安排其参加者就座，应先期在座位上贴上便于辨认的名签。 具体涉及合影的排位问题，关键是要知道内外有别。 1.国内合影的排位。国内合影时的排位，一般讲究居前为上、居中为上和居左为上。具体来看，又有单数（见图十三）与双数（见图十四）之别。通常，合影时主方人员居右，客方人员居左。 会议礼仪 会议，通常是指将特定范围的人员召集在一起，对某些专门问题进行研究、讨论，有时还需作出决定的一种社会活动的形式。在处理日常性行政事务时，各级政府部门往往召开各种会议。 不论是召集、组织会议，还是参加会议，为会议服务，基层公务员都有一些基本守则、规矩必须遵守。此类与会议相关的守则、规矩，就包括会议礼仪。会议礼仪的关键性内容有会务性工作、会场的排座、会风的端正等三项。 一、会务性工作 但凡正规的会议，均须进行缜密而细致的组织工作。具体而言，会议的组织工作，在其进行前、进行时与进行后又各有不同的要求。凡此种种，均可称为会务工作。负责会务工作的基层公务员，在其具体工作之中，一定要遵守常规，讲究礼仪，细致严谨，作好准备。 （一）会议之前 在会议的种种组织工作中，以会前的组织工作最为关键。它在大体上包括以下四个不同的方面。 1.会议的筹备。举行任何会议，皆须先行确定其主题（包括会议名称）。这是会前有关领导集体已经确定了的。负责筹备会议的工作人员，则应围绕会议主题，将领导议定的会议的规模、时间、议程等组织落实。通常要组成专门班子，明确分工，责任到人。 2.通知的拟发。按常规，举行正式会议均应提前向与会者下发会议通知。它是指由会议的主办单位发给所有与会单位或全体与会者的书面文件，同时还包括向有关单位或嘉宾发的邀请函件。基层公务员在这方面主要应做好两件事。 其一，拟好通知。会议通知一般应由标题、主题、会期、出席对象、报到时间、报到地点以及与会要求等七项要点组成。拟写通知时，应保证其完整而规范。 其二，及时送达。下发会议通知，应设法保证其及时送达，不得耽搁延误。 3.文件的起草。会议上所用的各种文件材料，一般应在会前准备妥当。需要认真准备的会议文件，主要有会议的议程、开幕词、闭幕词、主题报告、大会决议、典型材料、背景介绍等。有的文件应在与会者报到时就要下发。 4.常规性准备。负责会务工作时，往往有必要对一些会议所涉及的具体细节问题，做好充分的准备工作。 其一，做好会场的布置。对于会议举行的场地要有所选择，对于会场的桌椅要根据需要作好安排，对于开会时所需的各种音响、照明、投影、摄像、摄影、录音、空调、通风设备和多媒体设备等，应提前进行调试检查。 其二，根据会议的规定，与外界搞好沟通。比如向有关新闻部门、公安保卫部门进行通报。 其三，会议用品的采办。有时，一些会议用品，如纸张、本册、笔具、文件夹、姓名卡、座位签以及饮料、声像用具，还需要补充、采购。 （二）会议期间 负责会议具体工作的基层公务员，一丝不苟地做好下列工作。 1.例行服务。会议举行期间，一般应安排专人在会场内外负责迎送、引导、陪同与会人员。对与会的贵宾以及老、弱、病、残、孕者，少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞、海外华人和外国人，往往还须进行重点照顾。对于与会者的正当要求，应有求必应。 2.会议签到。为掌握到会人数，严肃会议纪律，凡大型会议或重要会议，通常要求与会者在入场时签名报到。会议签到的通行方式有三：一是签名报到，二是交券报到，三是刷卡报到。负责此项工作的人员，应及时向会议的负责人进行通报。 3.餐饮安排。举行较长时间的会议，一般会为与会者安排会间的工作餐。与此同时，还应为与会者提供卫生可口的饮料。会上所提供的饮料，最好便于与会者自助饮用，不提倡为其频频斟茶续水。那样做往往既不卫生、安全，又有可能妨碍对方。如果必要，还应为外来的与会者在住宿、交通方面提供力所能及、符合规定的方便条件。 4.现场记录。凡重要的会议，均应进行现场记录，其具体方式有笔记、打印、录入、录音、录像等。可单用某一种，也可交叉使用。 负责手写笔记会议记录时，对会议名称、出席人数、时间地点、发言内容、讨论事项、临时动议、表决选举等基本内容要力求做到完整、准确、清晰。 5.编写简报。有些重要会议，往往在会议期间要编写会议简报。编写会议简报的基本要求是快、准、简。快，是要求其讲究时效；准，是要求其准确无误；简，则是要求文字精炼。 （三）会议之后 会议结束，应做好必要的后续性工作，以便使之有始有终。后续性工作大致包括三项： 1.形成文件。这些文件包括会议决议、会议纪要等。一般要求尽快形成，会议一结束就要下发或公布。 2.处理材料。根据工作需要与有关保密制度的规定，在会议结束后应对与其有关的一切图文、声像材料进行细致的收集、整理工作。收集、整理会议的材料时，应遵守规定与惯例，应该汇总的材料，一定要认真汇总；应该存档的材料，要一律归档；应该回收的材料，一定要如数收回；应该销毁的材料，则一定要仔细销毁。 3.协助返程。大型会议结束后，其主办单位一般应为外来的与会者提供一切返程的便利。若有必要，应主动为对方联络、提供交通工具，或是替对方订购、确认返程的机票、船票、车票。当团队与会者或与会的特殊人士离开本地时，还可安排专人为其送行，并帮助其托运行李。 二、会场的排座 举行正式会议时，通常应事先排定与会者，尤其是其中重要身份者的具体座次。越是重要的会议，它的座次排定往往就越受到社会各界的关注。对有关会场排座的礼仪规范，基层公务员不但需要有所了解，而且必须认真遵守。在实际操办会议时，由于会议的具体规模多有不同，因此其具体的座次排定便存在一定的差异。 （一）小型会议 小型会议，一般指参加者较少、规模不大的会议。它的主要特征，是全体与会者均应排座，不设立专用的主席台。小型会议的排座，目前主要有以下三种具体形式。 1.自由择座。它的基本做法，是不排定固定的具体座次，而由全体与会者完全自由地选择座位就座。 2.面门设座。它一般以面对会议室正门之位为会议主席之座。其他的与会者可在其两侧自左而右地依次就座（见图十六）。 图十六 小型会议排位 3.依景设座。所谓依景设座，是指会议主席的具体位置，不必面对会议室正门，而是应当背依会议室之内的主要景致之所在，如字画、讲台等。其他与会者的排座，则略同于前者。 （二）大型会议 大型会议，一般是指与会者众多、规模较大的会议。它的最大特点，是会场上应分设主席台与群众席。前者必须认真排座，后者的座次则可排可不排。 1.主席台排座。大型会场的主席台，一般应面对会场主入口。在主席台上的就座之人，通常应当与在群众席上的就座之人呈面对面之势。在其每一名成员面前的桌上，均应放置双向的桌签。 主席台排座，具体又可分作主席团排座、主持人座席、发言者席位等三个不同方面的问题。 其一，主席团排座。主席团，在此是指在主席台上正式就座的全体人员。国内目前排定主席团位次的基本规则有三：一是前排高于后排，二是中央高于两侧，三是左侧高于右侧。具体来讲，主席团的排座又有单数（见图十七）与双数（见图十八）的区分。 图十七 主席团排位之一 图十八 主席团排位之二 其二，主持人座席。会议主持人，又称大会主席。其具体位置之所在有三种方式可供选择：一是居于前排正中央；二是居于前排的两侧；三是按其具体身份排座，但不宜令其就座于后排。 其三，发言者席位。发言者席位，又叫做发言席。在正式会议上，发言者发言时不宜就座于原处发言。发言席的常规位置有二：一是主席团的正前方（见图十九），二是主席台的右前方（见图二十）。 @@.jpg"> 图十九 发言席位置之一 @@.jpg"> 图二十 发言席位置之二 2.群众席排座。在大型会议上，主席台之下的一切座席均称为群众席。群众席的具体排座方式有二。 其一，自由式择座。即不进行统一安排，而由大家各自择位而坐。 其二，按单位就座。它指的是与会者在群众席上按单位、部门或者地位、行业就座。它的具体依据，既可以是与会单位、部门的汉字笔划的多少、汉语拼音字母的前后，也可以是其平时约定俗成序列。按单位就座时，若分为前排后排，一般以前排为高，以后排为低；若分为不同楼层，则楼层越高，排序便越低。 在同一楼层排座时，又有两种普遍通行的方式：一是以面对主席台为基准，自前往后进行横排（见图二十一），二是以面对主席台为基准，自左而右进行竖排（见图二十二）。 图二十一 群众排位之一 图二十二 群众排位之二 三、会风的端正 端正会风，基层公务员也应尽到自己的责任。 （一）改进会风 端正会风，一般应从改进会风做起。 1.反对形式主义。开会绝不能搞形式主义，不能将会议的大小、次数的多少等同于自己的政绩。要提倡少开会、开小会，不开可有可无的会。 2.严格控制会议。从根本上来讲，应在总体上改进会议形式、提高会议质量的同时，从总量上对会议加以严格而具体的控制。标准要清，执行要严，检查要细，处罚要重，重在形成制度。 3.禁止铺张浪费。对于开会讲排场、铺张浪费、假公济私者，尤其是借开会之机大吃大喝、滥发礼品、公费旅游者，则应依照党纪、政纪乃至法律，从严查处。 （二）提高效率 提高会议效率，意即召开会议时，应努力节省时间、人力、物力和财力，并力争取得较为圆满的成果。一般认为，提高会议效率的行之有效的办法有四条： 1.集中主题。一次会议，最好选定一个单一而明确的主题。万一有必要同时安排多项重要内容，也应力求有主有次，主题鲜明。 2.改进形式。允许开会的具体形式灵活多样，重在看其有无收效，能否解决问题。提倡利用电视、电话、广播、互联网等现代化媒体举行会议。 3.压缩内容。应删除一切可有可无的会议内容。一般性质的内容，可采用书面材料。尽量避免领导人“陪会”。 4.限定时间。对于会议的起止时间、休息时间、发言时间、讨论时间，应有明确规定，并严格执行。力戒拖沓。 （三）严守会纪 出席会议时，每一位基层公务员均应严守会议纪律，以“从我做起”来切实端正会风。 1.遵守时间。参加会议时，一定要严格地、自觉地遵守有关会议时间的具体规定。 其一，准时到会，不得无故迟到、缺席。其二，正点开会。规定的开会时间一到，即应准点开会。其三，限时发言。不仅要限定发言人数，还应规定其所用时间的长短。其四，到点散会。规定的会议结束时间一到，如没有特殊原因，即应宣布散会。 2.维持秩序。在会议举行期间，基层公务员应自觉地维护会场的正常秩序，确保其顺利进行。 其一，各就各位。出席正式会议时，应在指定之处就座。未获许可时，不要自由择座，争座抢座；不得东游西逛，中途退场。 其二，保持安静。会场的安静，是会议顺利进行的基本条件。除正常的鼓掌发言外，严禁出现任何噪音。 其三，遵守规定。对有关禁止录音、录像、拍照、吸烟以及使用移动电话等会议的具体规定，应认真予以遵守。 3.专心听讲。参加会议时，基层公务员应认真而专注地听取一切发言。 其一，一心一意。当他人发言时，不允许心不在焉，更不得公然忙于他事。 其二，支持他人。当自己听取他人发言时，除适当地进行笔记外，应注视对方，并在必要时以点头、微笑或掌声表达对对方的支持之意。 谈判礼仪 基层公务员因为工作的需要，经常需要代表自己所在的单位、部门，与其他部门、其他单位、其他行业的人士进行接洽商谈，以便维护各自一方的利益，并就某些问题达成一致。比较正规的工作性洽商，即可称之为谈判。 所谓谈判，又叫做会谈，它指的是有关各方为了各自的利益，进行有组织、有准备的正式协商及讨论，以便互让互谅，求同存异，以求最终达成某种协议的整个的过程。 从实践上看，谈判并非人与人之间的一般性交谈，而是有备而至，方针即定，目标明确，志在必得，技巧性与策略性极强。虽然谈判讲究的是理智、利益、技巧和策略，但这并不意味着它绝对排斥人的思想、情感从中所起的作用。在任何谈判中，礼仪实际上都一向颇受重视。其根本原因在于，在谈判中以礼待人，不仅体现着自身的教养与素质，而且还会对谈判对手的思想、情感产生一定程度的影响。 一般而言，谈判的礼仪重点涉及谈判地点、谈判座次、谈判表现、签字仪式等具体方面。 一、谈判的地点 在正式谈判中，具体谈判地点的确定很有讲究。它不仅直接关系到谈判的最终结果，而且还直接涉及到礼仪的应用问题。具体而言，它又与谈判的分类、操作的细则等两个问题有关。 （一）谈判分类 假如按照谈判地点的不同来进行划分，则谈判可分为以下四类。 1.主座谈判。所谓主座谈判，指的是在东道主单位所在地所举行的谈判，通常认为，此种谈判往往使东道主一方拥有较大的主动性。 2.客座谈判。所谓客座谈判，指的是在谈判对象单位所在地所举行的谈判。一般来说，这种谈判显然会使谈判对象占尽地主之利。 3.主客座谈判。所谓主客座谈判，指的是在谈判双方单位所在地所轮流举行的谈判。这种谈判，对谈判双方都比较公正。 4.第三地谈判。所谓第三地谈判，指的是谈判在不属于谈判双方所在单位所在地之外的第三地点进行。这种谈判，较主客座谈判更为公平，更少干扰。 显而易见，上述四类谈判对谈判的双方的利与弊往往不尽相同，因此各方均会主动争取有利于己方的选择。 （二）操作细则 对参加谈判的每一方来说，确定谈判的具体地点均事关重大。从礼仪上来讲，具体确定谈判地点时，有两个方面的问题必须为有关各方所重视。 1.商定谈判地点。在谈论、选择谈判地点时，既不应该对对手听之任之，也不应当固执己见。正确的做法，是应由各方各抒己见，最后再由大家协商确定。 2.做好现场布置。在谈判之中，身为东道主时，应按照分工，自觉地做好谈判现场的布置工作，以尽地主之责。 二、谈判的座次 举行正式谈判时，有关各方在谈判现场具体就座的位次，要求是非常严格的，礼仪性是很强的。从总体上讲，排列正式谈判的座次，可分为两种基本情况。 （一）双边谈判 双边谈判，指的是由两个方面的人士所举行的谈判。在一般性的谈判中，双边谈判最为多见。 双边谈判的座次排列，主要有两种形式可供酌情选择。 1.横桌式。横桌式座次排列，是指谈判桌在谈判室内横放，客方人员面门而坐，主方人员背门而坐。除双方主谈者居中就座外，各方的其他人士则应依其具体身份的高低，各自先右后左、自高而低地分别在己方一侧就座。双方主谈者的右侧之位，在国内谈判中可坐副手，而在涉外谈判中则应由译员就座（见图二十三）。 图二十三 横桌式会谈排位 2.竖桌式。竖桌式座次排列，是指谈判桌在谈判室内竖放。具体排位时以进门时的方向为准，右侧由客方人士就座，左侧则由主方人士就座。在其他方面，则与横桌式排座相仿（见图二十四）。 图二十四 竖桌式会谈排位 （二）多边谈判 多边谈判，在此是指由三方或三方以上人士所举行的谈判。多边谈判的座次排列，主要也可分为两种形式。 1.自由式。自由式座次排列，即各方人士在谈判时自由就座，而毋须事先正式安排座次。 2.主席式。主席式座次排列，是指在谈判室内面向正门设置一个主席之位，由各方代表发言时使用。其他各方人士，则一律背对正门、面对主席之位分别就座。各方代表发言后，亦须下台就座（见图二十五）。 图二十五 主席式谈判排位 三、谈判的表现 举行正式谈判时，谈判者尤其是主谈者的临场表现，往往直接影响到谈判的现场气氛。一般认为，谈判者的临场表现中，最为关键的是讲究打扮、保持风度、礼待对手等三个问题。 （一）讲究打扮 参加谈判时，基层公务员一定要讲究自己的穿着打扮。此举并非是为了招摇过市，而是为了表示自己对于谈判的高度重视。 1.修饰仪表。参加谈判前，应认真修饰个人仪表，尤其是要选择端庄、雅致的发型。一般不宜染彩色发。男士通常还应当剃须。 2.精心化妆。出席正式谈判时，女士通常应当认真进行化妆。但是，谈判时的化妆应当淡雅清新，自然大方。不可以浓妆艳抹。 3.规范着装。基层公务员在参加正式谈判时的着装，一定要简约、庄重，切切不可“摩登前卫”、标新立异。一般而言，选择深色套装、套裙，白色衬衫，并配以黑色
南下工作日第一分团十一中队里，最初有些人对青年团有着误解，有的认为与三青团差不多，有的认为不参加青年团也可以革命，参加不参加没啥关系。青年团支部成立后，除通过团员以及出团刊向群众解释青年团的性质与任务外，并请非团员来参加青年团的小组会，以及召开大规模的座谈会，讨论“青年团是什么组织？”“青年团与青年群众的关系？”“南下工作团为什么要建立青年团？”非团员参加座谈的有八十多人，在会上发言很踊跃。座谈会一连开了两个晚上，普通的克服了群众对团的误解。龚得章会后说：“青年团和大家在一起讨论研究，真是和三青团不同。”因此，接着就有五十多人申请入团。
但是有一部份人以为申请后如果批不准，面子上太难看。于是团支书就在晚上点名时以解答问题的方式，指出申请就是要求进步的表现，即使没有被批准也是光荣的行动。龚得章本来已撤回申请，听完团支书报告后，又把申请书重新交上来。还说：“如果不能批准，我还要努力提高自己。”在公布审查批准名单之前，又召开了一个关于“没有被批准者应抱什么态度？”的座谈会，会上群众自己做了结论：“如果没有被批准，仍须继续努力争取，决不灰心。”因此批准的名单公布后，没有被批准的人不但没有闹情绪，继续申请的反增加到八十多人。
新团员增加了，除建立会报制度外，就发动团员在小组会中讨论“怎样做个好团员？”“如何建立团的威信？”“如何去了解群众？”有的团员以前认为去了解群众情况，是三青团的特务行为。现在认清了我们了解群众的目的，是为了团结教育群众，与三青团有着本质上的不同。有的团员以前认为只要自己努力工作学习，就可成为一个好团员，现在知道还需要团结群众一道进步才行。经过这一次讨论会后，第十一中队由于团员的积极作用活跃起来了，当上级宣布延长学习计划的时候，不少人急着要南下，非常不安心。在一分队讨论会中，三小队团员矫世强提出发起学习挑战，二小队团员谢光和等随即响应，并鼓动二小队首先向全分队挑战。一小队在团员马一飞的带头下全体出来应战，接着三、四小队也应战了。挑战条件是安心学习、加强劳动、少外出三点。每星期评定一次，争夺红旗。同时并向其他分队挑战，形成了十一中队积极学习的热潮。在劳动上团员同样的也起了带头作用。星期日早晨，大家都没起床以前，三分队的团员就起来扫院子，修厕所，各分队学员看了非常，感动，大家热烈地参加擦玻璃，整理内务，造成了全中队的第一次干得最起劲的大扫除。
最近，团支部为了解群众对团员的意见，又开了一次座谈会，全体学员参加。一致认为，团员入团后进步特别快，说话也和以前两样了。希望团员能帮助非团员进步。有的说：“原来和我差不多的，只在入团后的几天中就跑到了我的前面去了。”座谈会之后全中队又一次掀起了申请入团的高潮。
关键词：延安文艺座谈会；思想；音乐发展
中图分类号：K206 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2012）06-0094-02
《在延安文艺座谈会上的讲话》作为中国共产党在抗日战争时期指导延安解放区文艺发展的一个纲领性文件，在当时的解放区、国统区和沦陷区产生了巨大的影响。在中国共产党建立全国政权以后，更是直接制约和影响了新中国文艺的发展方向和面貌。
一、延安文艺座谈会的历史背景
1937年抗战爆发后，中国共产党在领导战争的同时，也十分重视各根据地的文化建设。海内外许多知识分子和作家来到延安和各根据地。这些地区陆续成立了各类文艺团体，出版多种文艺刊物。在根据地的民主气氛之下，文艺运动呈现出活跃的景象。先后来到根据地的作家创作了一批新作品,在思想上,艺术上有新的发展。群众文艺活动也开始蓬勃发展，各地组织了许多农村剧团，编演反映根据地军民生活和斗争的戏剧。群众性写作活动，也得到热烈的响应 但当时取得的这些成就，还不能完全满足广大群众的需要。从城市来到根据地的作家，一般存在不熟悉工农兵生活，不懂他们的语言，以及作家所运用的文学形式与工农兵群众在艺术趣味和欣赏习惯上有隔阂等问题。对于如何克服这些弱点，当时延安文艺界还存在一些思想分歧，诸如应该首先努力表现根据地的新生活还是为“大后方”服务，怎样处理歌颂根据地的光明面和批评其阴暗面的关系，怎样对待文艺的普及与提高的关系，学习政治理论是否妨碍创作情绪等问题。
二、《在延安文艺座谈会上的讲话》的主要思想
1942年5月与参加延安文艺座谈会的代表合影延安秧歌运动的场面。1942年，中国共产党开展了整风运动，同时也发动了文艺整风运动。1942年春，亲自找延安部分作家谈话，了解情况,听取意见。5月，和凯丰联名邀请在延安的作家、艺术家举行座谈会。应邀出席者约百人。在5月2日的第一次大会上，发表《引言》，说明开会的目的在于研究文艺工作和一般革命工作的关系,求得革命文艺的正确发展,求得革命文艺对其他革命工作的更好的协助。他提出文艺工作者的立场问题、态度问题、工作对象问题、学习问题，是当时关系革命文艺发展因而应该解决的问题。随后一些作家、艺术家在座谈会上围绕这些问题,相继发表意见。5月23日第三次大会上，做了《结论》，指出为了革命文艺的正确发展，中心问题“是一个为群众的问题和一个如何为群众的问题”。他特别强调“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”，提出文艺为工农兵服务的方针。在回答如何为群众时，提出在普及基础上的提高和在提高指导下的普及的原则。他阐述了文艺源于生活又高于生活的原理，号召“中国的革命的文学家艺术家，有出息的文学家艺术家,必须到群众中去,必须长期地无条件地全心全意地到工农兵群众中去，到火热的斗争中去，到唯一的最广大最丰富的源泉中去”。针对当时延安文艺界存在的一些理论、思想问题，作了剖析，并且提出文艺界开展无产阶级对非无产阶级思想斗争的任务。在会上发表的《引言》和《结论》，合称《在延安文艺座谈会上的讲话》。
三、延安文艺座谈会对音乐发展的影响
（一）形成了文艺思想的完整体系
延安文艺座谈会后，以《在延安文艺座谈会上的讲话》为代表，形成了文艺思想的完整体系，有力地推进了马克思主义文艺理论在中国的传播和发展。从新的时代特点和民族特点出发，指明要以共产主义思想体系为指导，建设民族的科学的大众的文化；坚持文艺为人民大众服务，社会生活是文艺创作的唯一源泉；在对待中国传统文化和外来文化的问题，要采取批判地继承的科学态度，取其精华，去其糟粕，古为今用，洋为中用，推陈出新；提出以马克思主义为指导的“百花齐放，百家争鸣”方针，为繁荣发展社会主义文艺指明了正确的途径，等等。
（二）音乐作品的创作题材发生很大变化
在《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出，坚持文艺为人民大众服务，社会生活是文艺创作的唯一源泉。延安根据地文艺家门在文艺整风中普遍受到为工农兵群众服务的思想教育,他们积极深入工农兵,表现工农兵，自觉地把描写工农兵的生活斗争作为自己的使命。民族的、阶级的斗争和劳动生产成了作品中压倒一切的题材，工农兵在文学作品中取得了真正主人公的地位。作为封建农村的基本矛盾的农民与地主阶级的矛盾得到较充分的表现。如歌剧《白毛女》（贺敬之、丁毅等）、《赤叶河》（阮章竞）等，揭露了地主对农民经济上的严重剥削和政治上的残酷迫害；歌剧《刘胡兰》（魏风等），描写了在对敌斗争的血火洗炼中成长的英雄；陕北说书《刘巧团圆》（韩启祥）、新秦腔《血泪仇》（马健翎）等新的曲艺形式出现，用以表现新生活。这时的作品一般都具有较浓郁的生活气息，表现农民在新历史时期心灵变迁的生动过程。
（三）音乐作品抓住时代“脉动”，发挥出极大的社会功能
1945年二月，鲁艺赶排大型歌剧《白毛女》，准备向七大献礼。6月10日，鲁艺向七大代表演出。当剧演到高潮，喜儿被救出山洞，后台唱出“旧社会把人逼成鬼，新社会把鬼变成人”的歌声时，和其他中央领导同志一同起立鼓掌。第二天，中央办公厅传达了中央书记处的三条意见：第一，这个戏是非常合时宜的；第二，黄世仁应该枪毙；第三，艺术上的创造是成功的。传达者还解释说：中国革命的基本问题是农民问题，所谓农民问题主要是农民反对地主阶级剥削问题。这个戏反映了这种矛盾。在抗日战争胜利后，国内阶级斗争必然尖锐起来，这个戏既然反映了这种现实，一定会广泛地流行起来。不过黄世仁如此作恶多端，还不枪毙他，这反映了作者们的右倾情绪，不敢放手发动群众，广大观众是不会答应的。1946年《白毛女》在张家口演出，“每至精彩处，掌声雷动，经久不息；每至悲痛处，台下总是一片唏嘘声，有人甚至从第一幕至第六幕，眼泪始终未干。散戏后，人们无不交相称赞”。抗战胜利后，人们看了《白毛女》，对群众开展反霸斗争、斗争起了一定的推动作用；对部队干部战士起了一定的阶级教育作用。1948年辽沈战役期间，冀察热辽联合大学鲁艺文工团在锦州演出《白毛女》，剧至高潮时，台下“为喜儿报仇！”“枪毙黄世仁、穆仁智！”“打倒封建地主恶霸！”“打倒！” 的口号声震耳欲聋。一个积极报名参军和支援前线的壮观场面，也随着《白毛女》的演出而进一步推向高潮。“为白毛女报仇！”一个时期内亦成了部队杀敌立功的口号之一。
（四）古为今用，洋为中用，发扬民族文化
在同音乐工作者的谈话中指出：“学外国不等于一切照搬……向外国人学习是为了今天的中国人”。他以音乐为例说：“隋朝、唐朝的九部乐、十部乐，多数是西域音乐，还有高丽、印度来的外国音乐。演外国音乐并没有使我们自己的音乐消亡了，我们的音乐继续在发展。外国音乐我们能消化它，吸收它的长处。”他强调“中国文化应该越搞越中国化，而不是越搞越洋化。”这些思想对音乐发展方向，无疑是深刻而富有教益的。
（五）音乐作品展现出延安文艺“民族化、大众化、中国化”的艺术境界
1939年3月，冼星海运用优美的江南小调。陕北民间曲调和延安大生产运动的时代素材，创作出《生产大合唱》。3月下旬，冼星海为光未然作词的《黄河大合唱》谱曲。他把西洋音乐与中国音乐创造性地结合，历时6天完成了这部杰出“音乐史诗”的创作。5月11日鲁艺公演，结束时，激动地连说了几声“好”。这部作品，“它那伟大的气魄自然而然使人卑吝全消，发出崇高的情感。”从重庆回延安听了《黄河大合唱》，7月8日题词：“为抗战发出怒吼，为大众谱出呼声！”郭沫若评价：“星海兄去延安，大后方的一切声音差不多都沉没了。而《黄河大合唱》却和黄河之水天上来一样，从北方吼唱了起来。”之前，张寒晖运用河北省正定地区妇女哭坟的曲调，创作出如泣如诉的《松花江上》。总之，以《黄河大合唱》、《生产大合唱》为代表，一批杰出的时代文艺作品，展现了抗战初期延安文艺“民族化、大众化、中国化”的艺术境界。
1942年5月23日,发表了《在延安文艺座谈会上的讲话》,把马克思主义基本原理同中国革命实践相结合,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,阐明了党对文艺工作的基本方针,论述了文艺与人民、文艺与政治、文艺与生活、文艺与时代、内容与形式、继承与创新、普及与提高、世界观与文艺创作等一系列重要问题。《讲话》号召:“中国革命的文艺家,有出息的文学艺术家,必须到群众中去”,“必须和新的群众相结合。”《讲话》为我国音乐事业的发具有重要的意义，在六、七十年后的今天，《讲话》依然是要推进我国文艺事业持续繁荣,构建社会主义和谐社会的先进的文化支撑。
参考文献：
[1]选集.
诚恳座谈，问“症”求“医”
听得到意见，才能找得到问题；找得准问题，才能解决问题。“谁来听意见”和“听谁的意见”是听取意见的两个关键因素，决定着听取意见工作的质量好坏。常委会领导对此有着清醒的认识。在学习教育、听取意见环节中，常委会党组一方面作为活动组织者，积极部署推进这项工作；一方面作为活动参与者，切实按照中央和市委的要求，以身作则、率先垂范，诚恳地听取各方面的意见建议。
党组精心设计安排了征求意见座谈会事宜。7月中旬至8月初，每一位党组成员都分别主持召开了座谈会，在近一个月的时间里，共召开了11个座谈会，其中常委会党组书记、主任殷一璀同志一人召开了4个座谈会。座谈会听取意见的对象，不仅包括与市人大有工作联系的“一府两院”、区县人大常委会等单位的同志，历届常委会组成人员和机关各级干部，还特别选取了不少来自基层的市、区县和乡镇人大代表，力争多听一些基层群众的意见和建议。一些参加座谈的基层同志说，我们来自基层的群众，以前看市人大“有点高、有点远”，现在我们有这样的机会，和市人大常委会的领导面对面，要好好把我们基层的想法、意见说一说。
常委会领导以真诚的态度召开座谈会。会前，预先给与会人员提供调研提纲，诚恳地向他们说明情况；会中，虚心听取意见，实时互动交流感受；会后，原汁原味整理记录，细分归类汇总提炼。如此坦诚而不伪饰，通心而无隔膜，使与会的干部、群众没有了顾虑，敢于开诚布公，坦陈常委会工作中的不足。通过召开这些座谈会，常委会收集到了许多有建设性的意见和建议。
听取群众意见，除了把群众“请进来”，常委会领导还积极“走出去”。7月31日，殷一璀同志等来到市人大代表的培训驻地，召开了两个座谈会，面对面地集中听取市人大代表的意见。8月初，党组成员又分别带队走进老同志家中，逐个看望了16位历届市人大常委会的老领导，并征求他们对常委会在贯彻执行中央八项规定和加强作风建设等方面的意见和建议。看到常委会领导们如此虚心听取意见，代表们和老领导们纷纷直言时弊、直陈“”之害、直抒群众所盼，提出了许多中肯的意见和建议。
常委会领导如此真诚、恳切地问“症”求“医”，保证了常委会党的群众路线教育实践活动能够“真听意见、听真意见”，找准了教育实践活动的落脚点，使活动更加贴近群众、贴近实际、贴近工作。
发放问卷，欢迎“拍砖”
群众路线教育实践活动，离不开群众的参与。教育实践活动开展得好不好，愿不愿听取群众意见、会不会征求群众意见、能不能听进群众意见，是其中的关键。对于人大常委会来说，机关干部可谓是“铁打的营盘”，最了解人大工作的情况，也是在常委会领导身边距离最近的群众。听取机关群众的真实意见，对于改进“”问题，保证教育实践活动有的放矢地开展，具有重要意义。
为了消除机关干部的思想顾虑，更多地听到实话、真话，常委会领导决定设立意见箱，“背靠背”地向全体机关党员干部和直属事业单位职工征求意见。为此，教实办精心设计了征求意见的调查问卷，把问题聚焦在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面，以及机关自身建设等方面。机关党委动员了各支部发动大家积极参与，累计向机关全体干部群众发放了235份无记名问卷，做到了问卷调查全员覆盖。
这种征求意见的方式，体现了对群众尊重、平等、信任的态度，换来的是群众的直抒胸臆、坦陈直言。一封、两封、三封……意见箱里陆续不断地出现了群众对常委会改进“”问题的意见和建议。而且一部分干部群众还敢于“拍砖”，提出了一些较为尖锐的批评意见。
如何看待这些意见？常委会领导认为，广泛听取群众的意见建议，态度要正，用心要专，理会要深。要懂责之深，爱之切；“过头话”不是空穴来风，“牢骚话”是原汁原味的知心话，不能尖锐就反感、刺耳就反弹，要听出话音、听出真心，只有这样，听取群众意见才不是浅尝辄止，才是真正入脑入心。因此，对于通过意见箱收集到的所有意见，包括一些尖锐的“刺耳话”，教实办都原汁原味地进行了整理，报送给常委会领导。常委会领导对所有征求来的意见均逐字逐句仔细阅读，耐心“接砖”，对反映上来的问题一一进行梳理，认真地进行剖析、研究。
拓展渠道，问计代表
人民代表大会制度的主体是人大代表，他们来自于人民群众，与广大人民群众朝夕相处、联系密切。对于常委会改进工作作风，消除“”之弊，他们各有自己的角度和思考。为此，常委会决定征求全体市人大代表的意见和建议，将常委会的群众路线教育实践活动进一步引向深入。
本届市人大有800多位代表，代表们的本职工作又非常繁忙。之前向市人大代表征求意见的惯常做法是邮寄书面材料，但是这种方法不但耗时长，而且不经济。那么用什么样的方法征求代表意见最为便捷、更为有效呢？经过仔细研究，此次教育实践活动创新了意见征集载体，运用现代信息技术全方位、多渠道征求意见。首先，通过市人大代表网向全体市人大代表公布了征求意见的信息；其次，将征求意见的电子函逐一发送到每一位代表的电子信箱里；第三，通过群发短信，提醒代表查收和参与意见征求活动。市人大代表在很短时间内即收到了有关征求意见的信息。
此次征求意见还有一个可圈可点之处，就是征求意见的内容和问题经过精心设计，紧扣作风建设，围绕反对“”查找问题，不走过场，不搞形式。许多代表踊跃反馈，对改进作风、加强常委会自身建设提出了许多真知灼见。
兼听则明，函求建议
对市人大常委会而言，市政府和市高院、市检察院长期以来一直是作为被监督的对象。那么在他们眼里，人大工作究竟开展得如何？在“”方面有没有什么问题？为切实做好征求意见工作，市人大常委会通过发送信函的方式主动向市政府办公厅和市高院、市检察院征求意见，同时还向市委办公厅、市政协办公厅、各区县人大常委会等相关单位征求了意见。
各单位收到征求意见函后都给予了高度重视，通过召开内部座谈会等方式纷纷准备，有的区县人大还向部分区县代表、街道社区以及乡镇人大征集意见。就此，共收集汇总有关意见和建议50条。
汇总整理，原汁原味
70年前的5月，陕北还是早春时节，延安文艺座谈会分三次在杨家岭中央办公厅小礼堂召开。相对于1940年1月召开的陕甘宁边区文协代表大会、1944年10月召开的边区文教代表大会，1942年5月召开的延安文艺座谈会，则是一次非正式的文艺界座谈、讨论、交流会议。会议内容是包容的，会议形式是开放的，会场气氛是活跃的，其根本任务，是要让那些特立独行、自由散漫的文化人，转变为无产阶级革命队伍里的文艺战士，从而提高革命集体的团队执行力。
洛甫打哈哈，文人转向
1941年7月8日，中华全国文艺界抗敌协会延安分会(“文抗”)驻会作家萧军经过深思熟虑，决定给写信。其当天日记记载，“请他约定时间和我作一次谈话。这是应该的，一面我要把一些事实反映上去，这对中国革命是有利的；一面我也要解剖自己，决不使一些小鬼们有所借口完成他们的企图；一面我要决定认识中国共产党的真面目，以决定我将来的态度和去留。”为写一封信，寻找到这么多的理由，其心里窝藏着太多纠缠的瓜葛和义愤。
次日，萧军夫人王德芬在中央医院生产一子，取名萧鸣。可能因此耽搁了给写信、寄信的时间，延至7月14日夜晚，萧军才写好分别给、洛甫()、艾思奇的三封信，15日寄出。孩子的到来，没有改变萧军的恶劣心情。妻子正在月子里，孩子嗷嗷待哺中，他不能马上离开现在陷身的环境。写给的信，主要是希望约见谈话。写给洛甫的信，是商量借钱作路费，待到10月鲁迅忌日纪念活动结束后，就将携妻将雏再次离开延安。写给艾思奇的信，是交代有关“文抗”组织关系事宜。
7月18日，萧军接胡乔木的信函，应约到杨家岭与谈话。从下午一时许到晚上八点半，谈话持续七个多小时，并留待共进晚餐。内容涉及延安文艺界的种种情况，以及站在一个文艺家的角度对于共产党的方针政策的理解和意见。萧军很坦率，如实介绍自己这次来延安一年多时间里的生活感受，包括在陕甘宁边区文化协会(“文协”)机关，与艾思奇谈话时愤然相向，拔出匕首的极端行为。没有任何批评指责，而是以朋友的身份给予理解和宽容：“你这动刀子，恐怕也是没得办法了吧?”初次谈话，萧军对很有好感，觉得这是一个可以交往的朋友。“毛的为人使我对他起了好感，诚朴，人性纯厚，客观。”临别时，送他到窑洞外的台阶下，还说：“你所说的全是对的，这不是一个人的事了，这不是一般的问题，我要和洛甫同志谈谈，此后也叫乔木同志经常到你们那里联系，一定要改变。”
按当时党内分工，洛甫()以中央书记处书记身份兼任中央宣传部长，分管宣传文化教育工作，分管军事、外交工作。整风运动之前，参加过一些文艺活动，主要是出于个人爱好，或集体政治活动组织需要。所以，他对文艺界情况不熟悉是可以理解的。
萧军在找到反映文艺界情况之前，也找过洛甫，逐渐感觉很失望。
早在1940年9月7日，萧军第二次到延安不久，就因感觉对方讽刺自己而与杨家岭警卫战士发生冲突，通过“文协”秘书长吴伯箫找到洛甫去评理。“见了洛甫我把一切事情说明了，他似乎很抱歉，也申斥了那军官，但是我的心受伤了!”显然，他觉得洛甫对问题的处理太轻了。
9月8日，他准备先见，再见一次洛甫。这是一个星期天，外面正下着雨，丁玲、塞克等几位朋友正准备聚餐，未料洛甫亲自走进了窑洞。大家一起酒酣耳热之际，萧军将自己与吴奚如、萧三闹矛盾，与中央警卫营战士两次冲突的事一股脑儿地都抖落出来，“在酒中，我述说了我对共产党人伤害我的愤怒和我要离开边区的准备……”洛甫接受了他的批评，温和地劝慰他。据萧军当天日记记载，“他说共产党人的形式主义、、资本主义的思想一时是不容易铲除!他不希望我走，往下去工作。”应当说，萧军对洛甫的到来和劝慰，还是比较满意的。
10月7日，经过一段时间观察，萧军逐渐改变着自己的看法，认为“洛甫他只是在那里随喜公事而已，这是一个不突出温和主义的人”。
洛甫对早期延安文艺运动的发展，是卓有贡献的。他开放视野领导文化工作，支持文艺运动，对于文化人信任和鼓励，主张文艺问题用文艺论争、文艺批评的办法去处理，用发展的眼光去看待文艺现实中出现的一些问题。可是，在心情迫切的萧军看来，洛甫是在打哈哈，不解决实际问题。尤其是稍后萧军听说，“洛甫指我为虚无主义者”，认为这是有失身份、不负责任的言论行为，进而感到愤怒与失望。
在这种情况下，萧而寻找。而此前不分管文艺工作，对延安文艺界情况确实不熟悉。与萧军交往过程中，逐渐感觉问题的严重性。并且，更严重的问题是，1942年初，洛甫率领“延安农村工作调查团”离开延安，党的宣传文化工作最高领导岗位空缺了。同年4月，对萧军说，最近感到这文艺政策很重要，也开始留心这些问题，也要懂得些。不久，约请老朋友萧三谈话时更直接道明：“我本来不管文艺的，现在文艺的问题碰到鼻子上来了，不能不管一下。”
从偶然碰到，到不能不管，在个人交往的背后，隐藏着延安文艺界内部，以及文艺界与军队之间的矛盾冲突。正值运动刚刚开始，第一个“九月会议”(1941年9-12月)当中，王明病倒了，洛甫离开了，博古检讨了，承认的领导水平和崇高地位，下一步怎么开展?大有难以为继、骑虎难下之窘迫。文艺界的纷争吸引了的注意力。
文人纷争，引发连锁矛盾
延安文化人，尤其是从事文艺创作和文学评论的作家、评论家，在供给制环境下，主要是由于伙食单位、组织关系和政治运动，以及文艺观点的差异，而划分成不同的群体，形成不同的山头。在物质生活基本得到保障，思想言论比较宽松自由的延安天堂岁月里，带着战乱流离与抗日救亡的迫切精神心理，社会理想越高，对生活现实越加不满。文人彼此之间，文化人群体之间，文化人与革命队伍之间的矛盾纷争，也越来越明显地暴露出来。
整风运动前，那是一段草长莺飞，杂树生花，百鸟争鸣，万物生辉的日子。聚集在延安的文化人，大体上可以划分为“两个阵营、三大系统、四个山头”。
所谓“两个阵营”，就是鲁迅艺术学院(简称“鲁艺”)和中华全国文艺界抗敌协会延安分会(简称“文抗”)。延安有成就的文艺家主要集中在这两个单位，但这两个单位之间，以及各自内部的文艺家们却成见很深，他们中的很多矛盾源头可以上溯到上海“左联”时期。1937年8月，周扬等人受组织调派，从上海来到延安，在边区政府教育厅等部门工作一段时间后，1939年11月，周扬调任“鲁艺”副院长，主持日常工作，一直到抗战胜利，离开延安。在此期间，逐渐形成了以周扬为核心的一个文艺群体，主要包括与周扬大体同龄，情趣相当，意气相投或相互欣赏、相互提携者；以及在周扬的领导下，通过招生考试而录取培养的文艺青年。他们有自己的文艺刊物《草叶》，周扬还参与“文协”、“文抗”的文艺杂志编辑发稿；还有自己的文艺演出团队、文艺创作团队；更有独一无二的文艺课堂，传授着自己理解、阐释的革命文艺观念。“文抗”虽然有驻会脱产作家，但组织关系相对松散，大多数人个性鲜明，内部矛盾也比较突出。这两个知识分子群体之间，存在着一种微妙的关系，形成所谓的“两个阵营”。
所谓“三大系统”，是指中共中央文委系统、陕甘宁边区文化系统和部队文艺系统。中央文委系统下辖“文抗”、“鲁艺”、青年艺术剧院、中央研究院文艺研究室、文化俱乐部等；陕甘宁边区文化系统下辖陕甘宁边区民众剧团、西北文工团、陕甘宁边区艺术学校、陕甘宁边区大众读物社等；部队文艺系统下辖部队艺术干部学校、中央军委直属队政治部宣传部文艺室等。其中，边区大众读物社的主要成员是从“文抗”分出去的；部队艺术干部学校是从“鲁艺”分出去的；军直政治部文艺室的骨干也是从“鲁艺”分出去的。
所谓“四个山头”，是指“鲁艺”、“文抗”、青年艺术剧院和陕甘宁边区文协，后者主要是陕甘宁边区民众剧团。这四个文艺团体在当时的延安都有自己独特的工作作风和艺术风格。于敏回忆说：“当时延安有大大小小四个山头，两个大的是‘鲁艺’与‘文抗’，两个小的是青年艺术剧院与边区民众剧团。虽然四个单位之间都不至于有明显的矛盾，但在平时工作中暗暗较劲的情绪是有的。”彼此之间没有吵架这种事情，就是在关系上互不相睦，你搞你的，我搞我的。“鲁艺”人才济济，艺术理论水平先进；“文抗”聚集了一批知名作家，文学创作领先，作品丰富。这样，形成了“文抗”和“鲁艺”两大文艺群体之间的矛盾纠纷。
1941年6月17-19日，《解放日报》连载周扬的长篇论文《文学与生活漫谈》，激起“文抗”作家的强烈愤慨，认为是公开挑战。“他们感到侮辱，每个人全不能安宁了。”于是，集体讨论，萧军执笔，写成反驳文章《(文学与生活漫谈)读后漫谈集录并商榷于周扬同志》，观点鲜明，针锋相对。文章投寄给《解放日报》，却迟迟不予公开发表，大家更为愤怒。后来，由萧军面呈，并述说不平。建议他们发表在自己编印的刊物《文艺月报》(第8期，1941年8月)上。当时该刊发行量不到200份，大家仍然感觉不公。
另外，艾青与何其芳“交恶”，与刘白羽冷漠，与李又然嫌隙，与萧军冲突；张仃与周扬有过节，与蔡若虹有矛盾；塞克与周扬有冲突；萧军与丁玲争吵，与欧阳山对质，与艾思奇有过龌龊，视萧三为“俄国贩子”，称何其芳为“左倾幼稚病”，认为刘雪苇是“形式主义”，周扬是“”……不一而足。这些文人相轻，矛盾纷争，任性使气，在没有政治运动因素搅和之前，无伤大雅，甚至从某种意义上说，正是文艺繁荣热闹的一种表现形式。
待到文人们在文章中公开批评延安革命队伍中的一些不合理现象，引起部分将军们的震怒，问题就比较严重了。
《解放日报》自1941年5月创刊，至1942年4月整风运动中改版之前，设“文艺”栏，刊登文学作品。先有三篇小说，引起有关方面不满，但只是紧张了几阵子，算是有惊无险。
小说是曲笔，姑且可以用虚构创作来抵挡对号入座者的恼怒和指责。到1942年3月，《解放日报》连续发表犀利的批判性杂文，文艺家们直接对延安革命队伍里存在的不合理现象进行批判，激起了部分高级将领的不满，并将矛盾意见反映到面前。这些杂文包括艾青《了解作家，尊重作家》(1942年3月)、罗烽《还是杂文时代》(1942年3月)、萧军《论“终身大事”》(1942年3月)、草明《希特勒的自画像》《1942年3月》、萧军《论同志之“爱”与“耐”》(1942年4月)《续论“终身大事”》(1942年5月)、《杂文还废不得说》(1942年5月)，等等。其中，引起最大反响的是丁玲的《三八节有感》(1942年3月9日)和王实味的《野百合花》《1942年3月13日、23日》。应当说这些杂文中所写的都是客观存在的实情，没有主观杜撰的虚构。他们的出发点是好的，是为了革命事业更健康发展。问题是公开发表的文章，具有将局部问题聚焦放大的功效。
随后，4月初的一次高级干部学习会上，许多人都对《三八节有感》和《野百合花》提出批评。最后说：“《三八节有感》虽然有批评，但还有建议。丁玲同王实味也不同，丁玲是同志，王实味是托派。”这句话保护了丁玲，抛弃了王实味。文艺整风期间，只有个别单位在墙报上或小组讨论中对《三八节有感》有批评。而批判王实味的斗争，却因此从文艺思想上升为政治斗争。4月3日，作出《关于在延安讨论中央决定及同志整顿三风报告的决定》，即第一个“四三决定”，开始把整风运动初期发动群众检举揭发本单位本部门领导问题，转变为把整风运动放置在本单位领导的掌控之下的“纠偏”阶段。
延安文艺座谈会是在这种情况下召开的，将文艺问题放到政治立场和阶级斗争上去考察对待，其形式是轻松自由的座谈会，其实质是文艺界整风运动的一项重要内容。
六个问题，四十多人次发言讨论
1942年5月2日、16日、23日，延安文艺座谈会分三次召开，提出问题，广泛讨论，归纳总结。这是一次名副其实的座谈会，讨论会。与会者就文艺的立场、态度、对象、材料、生活、学习等六个问题，先后约有四十多人次发表意见，相互争论，畅所欲言。作主旨讲话和最后总结，也是以平等的身份，商量探讨的语气出现的。
5月2日下午，在杨家岭中央办公厅小洋楼一楼会议室，召开第一次会议。会场没有悬挂会标横幅，主席台就是一张普通的条桌。、、凯丰坐在主席台条桌边，会议由部长凯丰主持。出席会议的正式代表为延安文化艺术界知名人士和有所成就者，共约百余人。中央有关领导也参加会议，还有其他得到消息临时听会者。高长虹收到请柬，但拒绝出席座谈会。
凯丰宣布会议开始，请发表主旨讲话。很风趣地说，在我们为中国人民解放的斗争中，有两支军队，一支是朱(德)总司令的，一支是鲁(迅)总司令的。要取得革命的胜利，这两支队伍必须团结合作，协同作战。后来正式发表的文本中，改为我们“有文武两个战线，这就是文化战线和军事战线”，“手里拿枪的军队”和“文化的军队”。“今天邀集大家来开座谈会，目的是要和大家交换意见，研究文艺工作和一般革命工作中间的正确关系，求得革命文艺的正确发展，求得革命文艺对于其他革命工作的更好协助，藉以打倒我们的民族敌人，完成民族解放任务。”开宗明义，会议形式是座谈讨论，主要内容是文艺工作与一般革命工作的关系，会议召开的目的，“就是要使文艺很好地成为整个革命机器的一个组成部分；作为团结人民，教育人民，打击敌人，消灭敌人的有力武器，帮助人民同心同德地和敌人作斗争。”为此，提出六个问题：文艺立场、文艺态度、文艺对象、文艺素材(写什么)、文艺工作(如何从生活中取得材料)、学习问题，“当作引子，希望大家在这些问题及其他有关的问题上发表意见。”
第一次会议从下午1：30开始，招待晚饭后，继续讨论到晚上10：30结束，持续大约九个小时。主旨讲话后，与会代表开始讨论。一时有些冷场，提议请萧军先说。丁玲鼓动道：“萧军，你是学炮兵的，你就第一个开炮吧!”萧军从座位上站起来，习惯性地捋了捋衣袖，第一个发言，足足讲了约三刻钟。他在当天的日记中写道，“对于每个问题，我给了自己的说明，同时阐明了政治、军事、文化应该如何彼此接近和理解。”此外，他又就作家与外界的关系，作家对内界的关系，作家对自己姊妹行艺术的关系，作家对革命的、非革命的、自由主义作家的关系问题，谈了自己的观点见解。其中，谈到文艺与政治、军事的关系，他认为，“红莲、白藕、绿叶是一家，儒家、道家、释家也是一家，党内人士、非党人士、进步人士是一家，政治、军事、文艺也是一家。虽说是一家，但它们的辈分是平等的，谁也不能领导谁。”并引鲁迅为例，表示要用自己的一支笔，监督国共两个党。这种文艺独立的观点，显然是与中共主张相背离的。于是胡乔木起来反驳：“文艺界需要有组织，鲁迅当年没有受到组织的领导是不足，不是他的光荣。归根到底，是党要不要领导文艺，能不能领导文艺的问题。”萧军毫不示弱，马上回应，双方当场就争执起来。两个回合后，胡乔木照顾大局，没有再接茬，而是让更多的人发表意见。
据胡乔木晚年回忆，第一次会议后，叫胡乔木到他那里去吃饭，庆祝斗争胜利。表明不同意萧军的文艺独立观点，但在与萧军频繁交往过程中，没有当面指正，而是启发、鼓励别人与之斗争。
看到双方争得不可开交，时任中央研究院文艺研究室主任的欧阳山，觉得自己有责任给大家阐述清楚一些文学艺术的基本概念和范畴，避免不必要的无谓争吵，让大家站在同一个认识平台上进行交流。于是，他主动发言，拉开阵势，从什么是文学艺术的定义讲起，谈到文学现实主义、阶级性、形象性、典型性等一系列问题。开始人们还静静地听着，慢慢地会场上就出现了窃窃私语。大约讲了近一个小时后，就有人高声喊道：“主席，我们这里不是开训练班!”“他大概是怕我们中央的同志不了解文学概论，来上课的。”这么一叫，会场上顿然就揭开了锅，欧阳山也就被轰下了场。
第一次会议上，鲁艺音乐系教师向隅，发言批评周扬有宗派主义，说自己提交入党申请已经有三年了，至今都没有得到解决。坐在一边的周扬没有马上应答。
在这次会议上发言的还有李伯钊、何其芳、艾青、吴亮平等人。其中，何其芳讲话特别快，带有四川口音，情绪非常激动地说：“听了主席刚才的教诲，我很受启发。小资产阶级的灵魂是不干净的，他们自私自利，怯懦、脆弱、动摇。我感觉到自己迫切地需要改造。”他的发言，赢得了会心的一笑。但知识分子当时的反应并不一致称赞，在回到各单位组织的小组讨论会上，有人开玩笑地说：“你这是带头忏悔啊!”
5月16日，第二次会议全天讨论。全程参加，认真听讲并作记录，偶尔插话，没有正式讲话。
丁玲首先发言，结合自己在主编《解放日报》文艺栏时的工作，谈对作家立场问题的认识，表示“我虽然参加革命时间也不短了，但是从世界观上来说，还应该脱胎换骨”。
曾经是“创造社”、“狂飙社”成员，到延安后长期率领陕甘宁边区民众剧团在各地乡村巡回演出的柯仲平，介绍该团坚持走通俗化道路，在延安文艺界热衷演大戏，“关门提高”受到批评的舆论环境里，他颇为得意地说：“这两年在演大戏的过程中，好些人把给老百姓看的小戏给忘了，我们民众剧团就是演《小放牛》。你们瞧不起《小放牛》吗?老百姓却很喜欢。”
接着，是八路军一二。师“战斗剧社”社长欧阳山尊发言。
“鲁艺”戏剧系主任张庚发言中，直言不讳地说：我不赞成主席的有些意见，提高是非常必要的，我们共产党的文化运动搞了那么多年，难道不要提高吗?因此，他主张普及与提高来个分工，像文工团、演出队，去做普及工作；像鲁艺这样的学府，能不能主要去做提高的工作呢?
周扬发言时，明确维护的观点。而吴奚如的发言，却受到的点名批评。
第二次会议上引起争论的焦点人物，仍然是萧军。他继上次会议发言大走调后，又尖锐地指出：你们共产党现在又开文艺座谈会，又在整风，我觉得你们的整风是“露淫狂”。你们现在整“三风”，将来总有一天会整“六风”。你们为什么不在十年以前就提出来呢?意思是说，你们早就应该整了，而且还要整得厉害一点，但这样整风能不能整得好，他表示怀疑。此前，他在与的频繁交往过程中，曾经动员过他申请入党，但他拒绝了，表示自己个性太强，与贵党的组织纪律性难以相容，还是在党外自在些。
这种更尖锐的言论，激起胡乔木、吴亮平、李又常、李雷、罗烽、郑景康等人的回应，或针锋相对地反驳，或旗帜鲜明地赞同，唇枪舌剑，烽烟四起。会场上笑声、掌声、争吵声不断。
此次会议发言中，有人提出文艺的基本出发点是人类之爱；有人认为人性是文艺的永恒主题；有人说还是杂文时代，需要鲁迅笔法；有人提出文艺和政治都是为人民大众谋福利，为大多数劳苦人类而奋斗，彼此殊途同归；有人说学习马列主义辩证法，老是觉得影响创作情绪……
5月23日，第三次会议，下午继续讨论，临近结尾时，再次发言。他不点名地批评萧军的观点，然后现身说法，参加革命，思想就要有转变。“岂但转变，我说就是投降。就拿我来说，也一样。我是一个从旧军人出身的人，我原来不是无产阶级，因为无产阶级代表的是真理，我就投降了无产阶级。我投降无产阶级，并不是想来当总司令。我只是替无产阶级打仗、拼命、做事。后来仗打多了，事情做久了，大家就推我做总司令。”针对歌颂与暴露的争论，他说：“共产党、八路军，就是有功有德，为什么不该歌，不该颂呢?”平时和蔼可亲的，这次发言却颇有些疾言厉色。他用通俗的大白话，一语道破了文艺界整风的实质，就是要实现知识分子和文学艺术家由资产阶级或小资产阶级，向无产阶级工农兵大众的根本转变。
会议讨论到讲话为止，晚饭前全体到会人员集体合影，晚饭后会议移至中央办公楼外边的空地上，临时支起一盏煤气灯，由作总结发言。
依然用他那柔绵细长的湖南腔抑扬顿挫地说：“同志们，座谈会开了三次，开得很好。可惜座位太少了，下次多做几把椅子，请你们来坐。我对文艺是小学生，是门外汉，向同志们学习了很多。前两次是我出题目，大家做文章。今天是考我一考，大家出题目，要我做文章。题目就叫‘结论’。”然后，他接着说：“朱总司令讲得很好，他已经作了结论。中央的意见是一致的，有些问题我再讲一点。什么是我们的中心问题呢?我们的问题基本上是一个为群众的问题和如何为群众的问题。我的结论就以这两个问题为中心……”
这段话没有写入后来公开发表的正式文本，从中透露了召开这次座谈会，不是个人的偶然行为，而是经过中央政治局集体讨论通过的决定，是运动的一个组成部分。
把这次座谈会讨论的所有问题，归结为一个中心，就是革命文艺“为群众与如何为群众的问题”，又称“文艺是为什么人的”与“如何为法”的问题。然后，针对发言讨论中提出的各种观点，普及与提高的关系、文艺与生活的关系、文艺与政治的关系、文艺批评中的政治标准与艺术标准的问题，以及“人性论”、“人类之爱”、“杂文时代”、“鲁迅笔法”、“歌功颂德”、“暴露黑暗”等等，一一作出解答。最后亮明表态：“我们延安文艺界中存在上述种种问题，这是说明一个什么事实呢?说明这样一个事实，就是文艺界中还严重地存在着三风不正的东西，同志们中间还有唯心论、洋教条、空想、空谈、轻视实践、脱离群众等等的缺点，需要一个切实的严肃的整风运动。”
所谓“三风不正”，是1942年2月1日，在中央党校开学典礼上讲话《整顿党的作风》，发动全面整风运动时提出的革命队伍里存在着的学风、党风、文风问题，主张“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”。文艺座谈会上再次强调，非常明确要在文艺界开展整风运动，用群众性政治运动的方式方法解决作家的立场、观点问题。
延安三次会，影响中国五十年
相对于1940年陕甘宁边区文协代表大会和1944年边区文教代表大会，1942年的延安文艺座谈会是一次非正式会议。但是，其社会历史影响却远远超过了此前此后的会议。
召开延安文艺座谈会，是个人意见，经过中央书记处工作会议和政治局会议讨论通过。不过，会议实际执行讨论的议题，并非中央会议通过的全部内容。
参加文艺座谈会的正式代表，早在1942年4月27日就陆续收到一份油印在粉红色油光纸上的会议请柬：“为着交换对于目前文艺运动各方面问题的意见起见，特定于5月2日下午一时半在杨家岭办公厅楼下会议室内开座谈会，敬希届时出席为盼。”落款为：、凯丰。
邀请函是以个人名义发出的，其背后代表着一种组织行为。文化工作本来不属于分管，洛甫离开延安一年多时间，此项工作在中央领导层暂时处于无人过问状态，加之文化人主动找上门来，才以个人名义，过问此事，并将其纳入全党普遍整风运动。
为召开这次座谈会，作了充分的准备。
大约从萧军致信，多次见面会谈开始，就有意识地约请或走访在延安的文艺家们，征询他们对文艺问题的意见。在持续近一年的时间里，他先后接触了延安文艺界“两个阵营、三大系统、四个山头”的主要人物，有的还多次谈话，委托收集不同观点和材料。其问，4月10日前，主要关注“文艺方针诸问题”；4月13日开始，广泛“搜集反面意见”；4月17日后，在搜集反面意见的同时，开始征集正面意见；4月18日后，主要与党员骨干作家交流“讲话”“结论”部分所涉及的主要内容，包括与萧三的交谈，与刘白羽最后一次交谈、与“鲁艺”党员作家交谈等等。与此同时，在中央书记处工作会议和政治局会议上，数次提议并通过召开文艺座谈会。
1942年4月10日，中央书记处工作会议上，正式提议并获准通过关于召开文艺座谈会的决定，准备以、博古、凯丰的名义召集这个座谈会，“拟就作家立场、文艺政策、文体与作风、文艺对象、文艺题材等问题交换意见”。后来，因为博古忙于其他工作，未能参加座谈会筹备事宜，所以座谈会是以书记处书记和代部长凯丰的名义召开的，请柬上也就署了他们两个人的名字。
值得注意的是，4月10日书记处会议上拟定的文艺座谈会议题，“五个问题都是相对独立的文艺学问题。特别是‘文体与作风’和‘文艺题材’两个问题几乎可说是纯文艺学问题。这就意味着4月10日所拟议题是本着文艺学的特殊规律性提出来的，对于这些议题的讨论也只能在文艺学的语境中展开。”
4月17日，中央政治局会议讨论延安的学习与检查工作时，提出延安文艺界的情况：“现在必须纠正平均主义和极端民主等问题。文艺界对整风是抵抗的，如晋东南文艺界及萧军等。现在我们进行全党的整风运动，文艺界的党员也应如此，《解放日报》要考试，乘此机会讨论党的文艺政策。”参加会议的康生接着说：“许多文化人说中共无人性，延安不顾青年人的人性，说延安青年是政治青年。特务称赞《轻骑队》为延安专制下的唯一呼声，说延安言必称鲁迅，许多新知识分子把鲁迅作为教条。这是一股歪风。”博古、陈云发言，认为“对文艺界的人，要尽量不伤害，对《轻骑队》的七八个编者，要找他们谈话”，对“文协”的丁玲、萧军等人，采用个别谈话最好。对于当时文艺界存在的诸多问题，党内领导同志之间存在明显不同意见。
文艺座谈会后，5月28日，在中央高级学习组报告中谈到延安文艺界问题时说，抗日根据地吸引了一大批文学家、艺术家，这是一种很好的现象，绝对不是坏现象。“中央关于知识分子的决定，这是我们党正面地肯定地说应该欢迎大批的知识分子，只要是抗日的就应该吸收。最近准备作一个关于文学艺术工作者的决定，召开了三次座谈会，目的是解决文学家、艺术家、文艺工作者和我们党的结合问题，和工人农民结合的问题，和军队结合的问题。要结合，就必须克服资产阶级、小资产阶级思想的影响，转变到无产阶级思想，这样才能够在思想上与无产阶级、与工农大众相结合，如果这个问题不解决，总是要格格不入的。”同时，提到在具体方式方法上，不能用粗暴的态度。
根据安排，博古没有参加延安文艺座谈会的具体会务筹备工作，而是在落实《解放日报》改版任务的同时，为特设的“马克思主义与文艺”专栏供稿，分别在5月14日、15日、20日分三次刊出，选译列宁《党的组织和党的文学》、恩格斯《论现实主义》、列宁《论文学》、鲁迅《对于左翼作家联盟的意见》等经典文章，配合座谈会的召开，也为会议代表的讨论学习提供理论材料。发表这一组文章的意义，就是要参照苏联的经验，将文学艺术当作革命事业的一个组成部分，通过文艺界整风运动，使之成为革命这架机器上的“齿轮与螺丝钉”。
但是，无论是苏联的经验，还是运动后的文艺实践，都没有提供用政治手段解决文艺问题的正面答案。延安文艺座谈会召开后不久，一般文艺杂志都相继停刊了，唯独存在的《解放日报》副刊版面，还出现严重稿荒。1942年9月20日，不得不亲自拟订征稿条例，分配写稿任务，责任到人。作为有诗词创作经验的，深晓文学创作的真谛。所以，延安文艺座谈会过后，其讲话整理稿推迟一年多才公开发表，并且一直表示“对这篇东西很不满意，自己没有兴趣看它”。
1943年10月19日，《解放日报》用两个整版加一个半版的超常规篇幅，全文发表《在延安文艺座谈会上的讲话》。次日，运动最高领导机构——中央总学习委员会发出通知，称《讲话》“是中国共产党在思想建设、理论建设的事业上最重要的文献之一，是同志用通俗语言所写成的马列主义中国化的教科书。此文件决不是单纯的文艺理论问题，而是马列主义普遍真理的具体化，是每个共产党员对待任何事物应具有的阶级立场与解决任何问题应具有的辩证唯物主义、历史唯物主义思想的典型示范。各地党组织收到这一文章后，必须当作整风必读的文件，找出适当的时间，在干部和党员中进行深刻的学习和研究，规定为今后干部学校与在职干部必修的一课，并尽量印成小册子送到广大的学生群众和文化界知识界的党内外人士中去。”
半个月后，11月7日，《关于执行党的文艺政策的决定》，提出四条贯彻执行意见，指出《讲话》“规定了党对于现阶段中国文艺运动的基本方针。全党都应该研究这个文件，以便对于文艺的理论与实际问题获得一致的正确的认识，纠正过去各种错误和认识”。这是将《讲话》直接当作党的文艺工作方针政策，是判断一切文艺作品和文艺主张的准绳。并且，“同志讲话的全部精神，同样适用于一切文化部门，也同样适用于党的一切工作部门。”
不久，《讲话》传到重庆，郭沫若认真阅读后，认为这里有经有权，既有可以成为真理的基本原则，也有一些属于特定历史环境下的权宜之计。对此，表示认可。
6月30日下午，辽宁省纪念建党93周年座谈会在辽宁友谊宾馆举行。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并讲话，省委副书记、代省长李希主持会议。
王珉代表省委向全省各级党组织、广大党员和党务工作者致以节日的问候，并希望大家以纪念党的生日为契机，进一步凝聚精神和力量，在推进辽宁改革发展稳定的实践中建功立业。
王珉强调，党的十以来，围绕全面提高党的建设科学化水平，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党的建设的一系列重大理论和现实问题，是新形势下加强党的建设的科学指南。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻关于党的建设的重要论述作为重要政治任务，深刻理解、全面把握科学内涵和精神实质，自觉运用于指导党的建设实践，为推动全省振兴发展提供坚强政治保证。
王珉要求，要坚持用关于党的建设的重要论述武装头脑，坚定理想信念。要深刻领会和全面把握关于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、党的制度建设的重要论述，坚持不懈地补好精神上的“钙”，坚持不懈地在组织建设中落实好党要管党、从严治党方针，坚持不懈地保持党同人民群众的血肉联系，坚持不懈地推进干部清正、政府清廉、政治清明，坚持不懈地建立科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。要坚持以关于党的建设重要论述为指针，着力推进党的群众路线教育实践活动，加强思想理论武装工作，强化基层党组织建设，大力加强反腐倡廉建设，不断提升全省党的建设的科学化水平。要坚持以伟大工程来保障伟大事业，在稳中求进、稳中求优、全面深化改革、保障民生福祉等方面下功夫，扎实推进辽宁改革发展稳定的各项工作，以无愧于历史和时代的新成就，真正让党满意、让人民满意。
省委常委出席会议。全省各条战线优秀党员代表参加会议。沈阳机床集团齿轮分公司维修钳工陈新海等5位先进典型代表发言，优秀共产党员代表宣读争做“服务群众好党员”倡议书。
开展全省“在职党员进社区”义务服务日活动
6月28日，全省以“践行群众路线・共建幸福家园”为主题，开展了“在职党员进社区”义务服务日活动，90余万名在职党员主动走进社区，积极参加义务劳动、爱心捐助、扶贫帮困等集中服务，广泛开展政策宣讲、法律维权、信息咨询、科普宣传等个，主动认领辖区内生活困难党员群众、空巢老人、外来务工人员等群体的“微心愿”，开展圆梦服务。
召开深入学习贯彻同志
党的建设重要论述座谈会
6月29日，辽宁共产党员杂志社在沈阳举办深入学习贯彻同志党的建设重要论述座谈会。来自北京的全国党建理论研究专家，我省党建理论研究工作者，部分市、县委和有关单位负责同志参加座谈会，围绕学习贯彻同志党的建设重要论述进行了座谈研讨。详情请见本期封二。
开展全省“共产党员先锋工程”评选活动
省委组织部将对近年来在开展“共产党员先锋工程”中表现优异、作用突出的共产党员先锋岗、共产党员责任区、共产党员志愿服务队（突击队）、共产党员先锋工程项目等，分别授予“共产党员先锋岗”“共产党员责任区”“共产党员志愿服务队（突击队）”“共产党员先锋工程项目”牌匾。
举行张丽萍、王桂兰、徐占海、夏志国同志事迹报告会
6月27日，省委教育实践活动先进典型事迹报告团在辽宁人民会堂为来自省直机关的1500余名党员干部作了精彩报告。
大连市中山区桃源街道长利社区党总支书记张丽萍，沈阳新民市政协副主席、周坨子镇党委第一书记徐占海，朝阳市环卫局副局长、城市道路清扫保洁管理大队大队长夏志国，锦州北镇市正安镇正二村党支部书记王桂兰四位先进典型用朴实的语言、真实的事例和切身的感受，深情讲述了深入群众、为民服务的先进事迹，引得听众席上不时发出热烈掌声。
开展评选“服务群众好党员”活动
由省委组织部、省委宣传部、省总工会、团省委、省妇联、省党刊集团、辽宁日报、辽宁广播电视台等单位组织开展的“服务群众好党员”评选活动于今年7月正式开始。评选活动常年开展，每季度评选出25名“服务群众好党员”，每年从中评选出10名全省“服务群众好党员”年度人物，并予以颁奖。
遵守办公礼仪，是基层公务员身份的必然要求，否则在人民群众眼里基层公务员的形象就有可能受到损害。办公礼仪是基层公务员礼仪的核心内容，是每一名基层公务员都应优先掌握的最重要的礼仪规范。
基层公务员遵守办公礼仪的必要性主要有两点：一方面，是为了维护个人的形象，为了维护国家行政机关的形象。另一方面，亦可使基层公务员在一定程度上提高个人的办公水平，更为妥善而艺术地处理日常公务，提高工作效率，更好地服务于人民群众，服务于社会。
工作礼仪
在日常工作之中，基层公务员有一些基本的礼仪规范必须遵守，这就是工作礼仪。就时间而论，工作礼仪适用于基层公务员的一切上班时间之内。就地点而论，工作礼仪则适用于基层公务员的一切办公地点之内。也就是说，在一切工作场合，作为一般性守则的工作礼仪，是任何基层公务员均应恪守不怠的。
具体而言，注重服饰美、强调语言美、提倡交际美、推崇行为美等四点，是基层公务员所应遵守的工作礼仪的基本内容。
一、注重服饰美
一般来说，公务员的服装应当合乎身份，庄重、朴素、大方。在工作中，基层公务员的打扮穿着是不宜完全自行其事的。因为基层公务员的服饰直接关系到人民群众对其所产生的第一印象的好坏，并且在一定程度上体现着其自身的教养与素质，所以对它不能不有所规范。
注重服饰美，便是工作礼仪对基层公务员服饰所做的具体规范。进而言之，所谓基层公务员的服饰美，则又分为下述三点要求。
（一）服饰素雅
基层公务员在工作中所选择的服饰，一定要合乎身份，素雅大方。切不可令其有悖于常规的审美标准，进而有损基层公务员队伍的名声。
1.色彩少。基层公务员在工作场合所选择的服饰，其色彩宜少不宜多，其图案宜简不宜繁。切勿令其色彩鲜艳抢眼，令其图案繁杂不堪。
2.质地好。在经费允许的条件下，基层公务员的服饰应尽量选用质地精良者。如其正装一般应选用纯毛、纯棉或高比例含毛、含棉面料，而忌用劣质低档的面料。
3.款式雅。基层公务员的服饰，应以其款式的素雅庄重为基本特征。若其款式过于前卫、招摇，则与基层公务员自身的身份不符。
4.做工精。基层公务员的服饰虽不必选择名牌货、高档货，但对其具体做工应予以重视。若其做工欠佳，则必定会有损于基层公务员的整体形象。
5.搭配准。搭配准，在此特指基层公务员的服饰应注重搭配之道。从某种意义上讲，一个人的服饰之美关键在于和谐，而服饰的和谐则又主要有赖于精心的搭配。
（二）服饰庄重
在讲究美观的同时，基层公务员在选择服饰时也不应对雅致有所偏废。基层公务员如果要打算做到服饰高雅脱俗，一方面应以其朴素大方取胜，另一方面则应要求其文明得体。具体来说，主要应注意避免以下五忌。
1.忌过分炫耀。基层公务员在工作之中所佩戴的饰物，应当以少为妙。不提倡基层公务员在工作场合佩戴高档的珠宝首饰，或是过多数量的金银首饰，不然便有张扬招摇之嫌。
2.忌过分。在工作中，基层公务员的着装不应过分暴露自己的躯体。不露胸、不露肩、不露背、不露腰、不露腿等“五不露”，便是对基层公务员着装的基本要求。此外，不使内衣外露，也不应被疏忽。
3.忌过分透视。基层公务员在正式场合的着装，不允许过于单薄透明。在任何时候，都不允许基层公务员的内衣透视在外，甚至令人一目了然。
4.忌过分短小。基层公务员的衣着，不应以短小见长。在任何正规场合，背心、短裤、超短裙、露脐装等过分短小的服装，都难登大雅之堂。
5.忌过分紧身。选择过分紧身的服装，意在显示着装者的身材，而基层公务员在工作之中显然是不适合这样的。
（三）服饰整洁
服饰整洁，是对常人的基本要求，每一名基层公务员自然也不可对此掉以轻心。基层公务员的服饰整洁，具体上应注意如下几方面。
1.忌肮脏。在任何情况下，基层公务员都没有理由听任本人的服饰肮脏不堪。具体而言，既不应令其存在异物，又不应令其存在异味。
2.忌残破。基层公务员在服饰一旦出现残破，即应及时对其修补或更换。听任自己衣着褴褛、服饰缺损，甚至以此为荣，是缺乏理智的表现。
3.忌折皱。一般来说，基层公务员的衣着以平整为美。若其出现众多的折皱，即应及时更换，或熨烫平整之后再穿，否则便难有服饰整洁可言。
4.忌乱穿。基层公务员在穿衣服、戴首饰时，必须遵守其既有的规范性做法。不能随心所欲地将其乱穿、乱戴。
二、强调语言美
语言，是基层公务员不可缺少的基本工具之一。基层公务员要想做好自己的本职工作，就不能不要求自己做到语言美。
在具体工作中使用语言时，基层公务员既要重视自己“说什么”，又要重视自己“如何说”。这就是说，语言的具体内容与表达方式这两方面的问题，均应为基层公务员所关注。不然的话，就不可能真正做到语言美。
（一）语言文明
语言文明，在此主要是要求基层公务员在选择、使用语言时，要文明当先，以体现出自身的良好的文化修养。其具体要求有三：
1.讲普通话。作为一个地域广大的多民族国家，我国的各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，但是《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推广全国通用的普通话。”基层公务员在这一点上必须身体力行。应当强调的是，基层公务员使用普通话进行交际，不但反映着其较高的文明程度，而且也有助于其对外交流。因此，除面对外国友人、少数民族人士或个别不懂普通话的人员之外，基层公务员最好都要讲普通话，尽量不讲方言、土语。
2.用文雅词。在日常谈中，基层公务员要努力做到用词文雅。用词文雅，并非是要求基层公务员在交谈时咬文嚼字，脱离群众，而是重点要求其自觉回避使用不雅之词。即不允许基层公务员在日常谈中，尤其是在公务谈中动辄讲脏话、讲粗话，更不能讲黑话、讲黄话、讲怪话。
3.检点语气。语气，即人们讲话时的口气。它直接表现着讲话者的心态，是语言的有机组成部分之一。与外人交谈时，特别是在面对人民群众之际，基层公务员务必要检点自己的语气，令其显得热情、亲切、和蔼、友善、耐心。在任何情况下，语气急躁、生硬、狂妄、嘲讽、轻慢，都绝不允许。
（二）语言礼貌
语言礼貌，是基层公务员所应具备的基本礼仪修养。
具体而言，它是要求基层公务员在日常谈中主动使用约定俗成的礼貌用语，以示对交往对象的尊重友好之意。一般而言，基层公务员所须使用的基本礼貌用语主要有如下五种。
1.问候语。它的代表性用语是“你好”。不论是接待来宾、路遇他人，还是接听电话，基层公务员均应主动问候他人，否则便会显得傲慢无礼，目中无人。
2.请托语。它的代表性用语是“请”。要求他人帮助、托付他人代劳，或者恳求他人协助时，基层公务员照例应当使用这一专用语。缺少了它，便会给人以命令之感，使人难于接受。
3.感谢语。它的代表性用语是“谢谢”。使用感谢语，意在向交往对象表达本人的感激之意。获得帮助、得到支持、赢得理解、感到善意，或者婉拒他人时，基层公务员均应使用此语向交往对象主动致谢。
4.道歉语。它的代表性用语是“抱歉”或“对不起”。在工作中，由于某种原因而带给他人不便，或妨碍、打扰对方，以及未能充分满足对方的需求时，基层公务员一般均应及时运用此语向交往对象表示自己由衷的歉意，以求得到对方的谅解。
5.道别语。它的代表性用语是“再见”。与他人告别时，主动运用此语，既是一种交际惯例，同时也是对交往对象尊重与惜别之意的一种常规性表示。
三、提倡交际美
基层公务员所从事的具体工作往往有别，但从其本质上来看，都免不了要与他人打交道。因此，在实际工作中，基层公务员必须力求交际美，即妥善地协调自己的各种人际关系，高度地重视自己的每一位交往对象，以内求团结，外求发展。
（一）内部交际
基层公务员必须首先处理好自己在本单位、本部门的各种内部人际关系，因为它是自己所须正视的种种交际的基础之所在。进行内部交际时，基层公务员应当讲究团结，严于律己，宽以待人，并且善于协调各种不同性质的内部人际关系。
1.与上级的交往。基层公务员在实际工作中，不能不处理好自己与上级的关系。要做好这一点，基本要诀有三：一是要服从上级的领导，恪守本分；二是要维护上级的威信，体谅上级；三是要对上级认真尊重，支持上级。
2.与下级的交往。与下级进行交往时，基层公务员切切不可居高临下，虚张声势。处理好与下级之间的关系，基层公务员至少需要注意以下三个方面的问题。一是要善于“礼贤下士”，尊重下级的人格；二是要善于体谅下级，重视双方的沟通；三是要善于关心下级，支持下级的工作。
3.与平级的交往。处理与平级同事的人际关系，也不容基层公务员有丝毫的忽略。与平级同事打交道时，基层公务员对以下三点应当予以充分重视：一是要相互团结，不允许制造分裂；二是要相互配合，不允许彼此拆台；三是要相互勉励，不允许讽刺挖苦。
（二）外部交际
不论因公还是因私，基层公务员都有大量机会与外界人士进行交往应酬。与外界人士交往或相处时，基层公务员既要与人为善，广结善缘，努力扩大自己的交际面，又要不忘维护政府形象与个人形象，注意检点自己的举止行为，使之不失自己的身份。进行下列两种常见的外部交往时，尤须基层公务员处处好自为之。
1.与群众的交往。同人民群众直接打交道时，基层公务员既要不忘自己的身份，又不能过分强调自己的身份；既要具备强烈的为群众服务的意识，又不能时时以施舍者的身份自居。为人民群众服务时，一是要待人热诚，不允许对群众冷言冷语；二是要主动服务，不允许对群众漠不关心；三是要不厌其烦，不允许对群众缺乏耐心；四是要一视同仁，不允许对群众亲疏有别。
2.与社会的交往。许多时候，基层公务员都离不开与社会各界人士的交往。与社会各界人士交道时，基层公务员须做好下列五点：一是要掌握分寸，防止表现失当；二是要公私有别，防止假公济私；三是要远离财色，防止腐败变质；四是要正视权力，防止权钱交易；五是要广交朋友，防止拉帮结派。
四、推崇行为美
在实际工作中，每一名基层公务员必须努力做到勤于政务，爱岗敬业，忠于职守，一心一意地做好本职工作，使自己的所作所为与国家公务员的光荣称号相称。这就是所谓行为美。就基层公务员而论，要真正做到行为美，主要需要注意如下两点。
（一）忠于职守
每一名基层公务员，平时在实际工作中都必须以忠于职守为天职。没有忠于职守，便难言其爱岗敬业。忠于职守，其实是爱岗敬业的主要表现形式。具体而言，基层公务员的爱岗敬业，需要在下述三个主要方面得以体现。
1.具有岗位意识。所谓具有岗位意识，主要是要求基层公务员既热爱本职工作，又严守工作岗位。在工作岗位上不可一心二用，甚至脱岗，而是要干一行爱一行，全心全意地做好本职工作。
2.具有责任意识。所谓责任意识，是岗位意识的自然引申，它指的是基层公务员在实际工作里应具有高度的责任心，遇事不但要区分职责，更要主动负责，尽职尽责，不允许得过且过，敷衍了事，缺乏基本的工作责任心。
3.具有时间意识。具有时间意识，是基层公务员岗位意识与责任意识的直接的体现。其具体含义，是要求基层公务员在实际工作中要做到心到身到，自觉遵守法定的作息时间，每天准时上下班，不准迟到早退，不得旷工、怠工、磨洋工。
（二）钻研业务
基层公务员的爱岗敬业，不仅要表现为干一行爱一行，而且还要表现为干一行通一行。因此，基层公务员在实际工作中一定要努力钻研业务，努力精通业务，以便适应时展的需要，更好地为人民群众服务，更好地为祖国的社会主义现代化建设服务。要求基层公务员钻研业务，当前特别应当强调下列三点。
1.精通专业技术。要做好本职工作，就要求基层公务员首先精通自己所应掌握的专业技术，争当专业尖子或技术能手。
2.掌握现代知识。随着时代的发展，基层公务员在精通专业技术的同时，还有必要开阔视野，努力学习现代科学技术的基本知识，并特别注意外语、法律与计算机知识的学习。
3.重视知识更新。古人云：“学无止境”，现代科学技术的一大特征，便是知识更新加速。因此，在钻研业务的同时，基层公务员还须注意知识更新，努力学习新知识、新技术，不当“落伍者”。
接待礼仪
对基层公务员而言，接待工作是不容忽略的日常性工作之一。不论是接待远道而来的贵宾，还是接待来信来访的人民群众，基层公务员在具体的接待工作里既要有所区分，又要一视同仁。在任何时刻，对对方的重视、友好与热情，是切切不可缺少的。
就基层公务员所接触的具体的接待工作来看，可以将其分为来宾接待与接待两大类型。在具体操作层面上，二者有所不同。
一、来宾的接待
来宾的接待，在此特指基层公务员在日常工作里所接待的如约来访的正式客人，尤其是较为重要的正式客人。有时，接待来宾亦称礼宾，意即强调接待方对礼待宾客的关注。
做好来宾的接待工作，关键需要在接待计划、礼宾次序、迎送陪同等三个方面做得面面俱到。
（一）接待计划
所谓接待计划，指的是接待方对来宾接待工作所进行的具体规划与安排。制定好尽可能完善的接待计划，便可以使接待工作在具体操作时按部就班，有备无患。一般认为，正规的接待计划均应包括下述八个方面的内容。
1.接待方针。接待方针，在此是指接待工作的指导思想与总体要求。从总体上讲，要提倡互相尊重、平等相待、礼待宾客、主随客便等。从具体上讲，在接待身份不同的来宾时，其着重点又应各有侧重。例如，接待中央首长应强调安全保卫；接待少数民族客人，应强调尊重其特有的风俗习惯；接待宗教界人士，则应强调遵守党的宗教政策。
2.接待日程。接待日程，即接待来宾的具体日期安排。其基本内容应包括迎送、会见、谈判、参观、游览、宴请等。在一般情况下，接待日程的具体安排应完整周全，疏密有致。它的制定，通常应由接待方负责，但亦须宾主双方先期有所沟通，并对来宾一方的要求充分予以考虑。接待日程一旦最后确定，即应向来宾立即进行通报。
3.接待规格。接待规格，指的是接待工作的具体标准。它不仅事关接待工作的档次，而且被视为与重视来宾的程度直接相关。接待规格的基本内容有三：一是接待规模的大小，二是接待方主要人员身份的高低，三是接待费用支出的多少。
在具体运作上，接待规格的确定有五种方法可循。第一，可参照国家的明文规定。第二，可执行自己的常规做法。第三，可采取目前通行的方式。第四，可比照对等的常规做法。第五，可学习他方成功的先例。
4.接待人员。要真正做好接待工作，首先有赖于接待人员表现出色。凡重要的接待工作，皆应精选专负其责的接待人员。工作负责者、年轻力壮者、相貌端正者、善于交际者、具有经验者、通晓接待对象语言或习俗者、与接待对象民族或相同者，以及与接待对象相熟者，都是选择接待人员时应予优先考虑的。
选定接待人员后，一般还有两件事情要做。其一，是要进行明确的分工。其二，是要在必要时对其集中进行培训。
5.接待费用。从总体上讲，接待工作的方方面面均受制于接待费用的多少。在接待工作的具体开销上，务必要勤俭持家，严格遵守上级有关部门的规定。要坚决压缩一切不必要的接待开支，提倡少花钱，多办事。
某些需要接待对象负担费用的接待项目，或需要宾主双方共同负担费用的接待项目，接待方必须先期告知接待对象，或与对方进行协商，切勿单方面作主。
6.饮食住宿。制定接待计划时，对来宾的饮食住宿问题万万不可等闲视之。在这些具体细节问题上稍有闪失，便会直接败坏来宾的情绪，致使整个接待工作前功尽弃。具体安排来宾食宿时，大致应注意三点：一是遵守有关规定，二是尊重来宾习俗，三是尽量满足来宾需求。
7.交通工具。出于方便来宾的考虑，对其往来、停留期间所使用的交通工具，接待方亦须予以必要的协助。需要接待方为来宾联络交通工具时，应尽力而为；需要接待方为来宾提供交通工具时，应努力满足；而当来宾自备交通工具时，则应提供一切所能提供的便利。
8.安保宣传。接待重要来宾时，安全保卫与宣传报导两项具体工作通常也应列入计划之内。
就安全保卫工作而言，一定要“谨小慎微”。不但需要制定预案，思想上高度重视，而且还需要注重细节，从严要求。就宣传报导而言，则应注意统一口径，掌握分寸，并报经上级有关部门批准。有关的图文报导资料，一般应向接待对象提供，并应自己存档备案。
（二）礼宾次序
礼宾次序，又称礼宾序列，它所指的是在同一时间或同一地点接待来自不同国家、不同地区、不同团体、不同单位、不同部门、不同身份的多方来宾时，接待方应依照约定俗成的方式，对其尊卑、先后的顺序或位次所进行的具体排列。
目前，我国官方活动中所执行的礼宾次序的基本排列方式主要有如下五种。
1.排列职务。在正式场合接待多方来宾时，往往会依据其具体的行政职务的高低进行排列。对于担任同一行政职务者，可按其资历即任职的早晚排列。对于已不再担任行政职务者，则可参照其原职进行排列；但讲究将其排在担任现职者之后。若是接待团体来宾，其团长或领队的职务的高低，则是为其进行排列的基本依据。
2.排列字母。举行涉外性质的大型国际会议或国际体育比赛时，按国际惯例，可依据其参加者所属国家或地区名称的首位拉丁字母的先后顺序进行排列。若其名称的首位字母相同，则可依据其第二位字母的先后顺序进行排列。以下各位字母相同，亦可据此类推。
3.抵达早晚。对于驻外机构的负责人或是各类非正式活动的参加者，可依据其正式抵达现场的时间的早晚进行排列。此种方式，平常亦称作“先来后到”。
4.报名先后。举办大型招商会、展示会、博览会等商贸类活动，或上述几种方式难以采用时，可依据来宾正式报名参加活动的迟早进行排列。
5.不做排列。此种方式又称“不排名”。实际上，它是在难以用其他方式进行排列时的一种特殊变通方式的排列。
为避免接待对象产生疑问或不满，接待方不管具体采用哪一种礼宾排列方式，均须以适当的形式提前向接待对象进行必要的通报。
（三）迎送陪同
具体从事来宾接待时，迎送与陪同工作都是接待方必须高度重视，悉心以对的。
1.来宾的迎送。接待正式来访的重要客人，有时可酌情为其安排迎送、送别活动，以示对对方的重视与礼遇。基层公务员负责迎送活动时，主要需要注意两大问题。
其一，限制迎送的规模。目前，根据接待礼仪简化的要求，有必要对迎送规模加以限制。在接待内宾时，通常不应安排专门的迎送仪式。即便有必要组织一般性迎送时，亦应务实从简，在参加人数、主人身份、车辆档次与数量上严格限制。
其二，明确时间与地点，对于远道而来的客人，东道主一方安排专人为其馆来送往，往往在所难免。负责迎送来宾者所须重视的，是一定要提前与对方商定双方会合的时间与地点。对于迎送来宾的具体时间与地点，双方不仅要先期确定，而且通常还应讲究主随客便。必要时，在来宾正式动身前，接待人员还须再次与对方进行确认。
2.客人的陪同。在来宾来访期间，东道主一方在必要时往往会指定专人负责陪同对方。一般来讲，陪同客人时注意事项主要有三：
其一，照顾客人。在客人停留于东道主一方的整个期间，其陪同人员都要从始至终地对客人加以关注。在不妨碍客人个人自由的前提下，对对方的照顾要主动、周到。
其二，方便客人。对于客人停留期间所提出的一切合理而正常的要求，陪同人员均应想方设法尽力加以满足，并主动为其工作、生活提供一切方便。
其三、坚守岗位。在任何情况下，陪同人员均须坚守岗位，不得以任何借口脱岗。平时，陪同人员不仅要做到随叫随到，还应自觉做到在规定时间之前到岗。陪同人员等待客人是正常的，而让客人等待陪同人员则是不应当的。
二、的接待
，是对人民群众来信来访的简称。具体来讲，它指的是人民群众通过来信、来访或者打电话的方式，直接向国家行政机关反映其个人或集体意愿的一种方式。由此可见，接待人民群众的来信来访，既是基层公务员的职责之一，又是其联系群众，与对方进行沟通、对话的一种方式。
我国政府对待工作的基本原则，是要以事实为依据，以法律为准绳，了解民意，体察民情，下情上达，上情下知，充分发扬社会主义民主。
（一）基本制度
负责工作的基层公务员不但有责任及时、有效地确保政府与群众之间沟通渠道的畅通，而且还应对有关信息进行必要的甄别，以免谎报消息，误导上级。因此，必须建立健全工作的基本制度，并要求每一位工作者自觉予以遵守。
1.登记制度。对所有的来信来访，都必须进行规范化的登记。登记的主要内容应为：来信来访者的姓名或化名、性别、政治面貌、工作单位、职务职称、民族、籍贯、家庭住址、联络方式、反映问题、基本要求、建议要点，等等。
进行具体登记时，要认真负责，简明扼要。登记后，通常要进行复核。一切有关的材料，通常均应存档保存。
2.接待制度。为了便于各级国家行政机关与人民群众之间密切联系，加强沟通，应建立专门的接待制度，使工作制度化。各级公务员尤其是负责者，要拿出固定的时间专门接待来访者，并批阅其来信。与此同时，还应设立专用的电话线路服务于社会。
接待制度一经确立，即应向社会公布，并认真接受全社会的监督。
3.转办制度。基层公务员对于群众来信来访中所反映的情况与问题，必须认真对待。如果在本部门或本人职责范围之内，一律要尽快解决，不得推诿、拖延；如果需由其他单位或部门办理，则应依照有关的规定和手续，从速将其转交办理。不允许擅自越权代办，也不得借故不转、不办，或拖延其转办时间。
4.催查制度。转交其他单位或部门办理的来信来访，必须有所回报。必要的话，还应指定回报的期限。对某些重要的案件，部门接规定应在一定时间内对承办单位或部门进行催促，即催办。具体承办单位或部门则应对其高度重视，认真组织专人负责查处，并限期结案，即查办。催办与查办互相关联，共同构成催查制度。
5.报告制度。部门通常应对本职工作进行经常性的总结。一般每个月应进行一次统计分析，每个季度应进行一次综合研究，每半年或一年应进行一次全面总结。
任何有关工作的统计分析、综合研究、全面总结，任何与工作相关的突发性、关键性事件，均应依照有关程序及时准确地向上级机关报告，并通报其他有关部门。
（二）日常工作
要使工作有所收效，需要基层公务员从大处着眼，从小处着手，全心全意地处理好下述日常性、事务性工作。
1.来信的处理。处理人民群众来信的工作，一般称为办信。基层公务员在办信时，除了应当及时查阅、及时处理、及时答复外，还须按照下列有关程序进行。
其一，拆封。通常应作到当日接信，当日拆启。拆启来信时，一般均应注明拆启日期或加盖日戳，并进行编号，以供日后查阅。
其二，阅信。拆启来信后，应尽早认真阅读，不准拆而不阅，或阅信时漫不经心。阅信时，应客观冷静，理清头绪，掌握重点，全面了解其内容。
其三，登记。阅信之后，应对其认真登记。进行来信登记的具体内容，则应遵照有关规定而定。
其四，报转。大凡重要来信，都要报转。报，是指报请领导阅批。它要求报得准，既不漏报，又不滥报。转，则是指将来信转给有关单位或部门处理。它要求符合规定，不乱转，不错转，不得转给来信直接所涉之人。
其五，答复。对来信者，必须在一定期限内给予必要的答复。即便其反映的问题一直悬而未决，也不宜不理睬来信者。来信报转后，一般可告知来信者。
其六，存查。结案之后的一切来信，都应整理归档，以备查考。与此同时，要对来信予以保密。不论是来信者的姓名或来信的内容，均不得随意向外界公开。
2.来访的接待。对待任何登门来访的人民群众，基层公务员都要认真予以接待。应特别关注以下三点：
其一，接待地点。在力所能及的前提下，各级国家行政机关均应设置专用的来访接待室。一般而言，来访专用的接待室应干净整洁，保持肃静，并且易于保密。除此之外，还应交通便利，易于寻找。为此可在附近悬挂指示牌，并在其门上悬挂醒目标志。
其二，接待人员。接待来访者的工作人员，大体上可分作专业人员与非专业人员两类。前者是指部门的工作人员，后者则指非部门的其他基层公务员。不论是专业人员还是非专业人员，在来访者的眼中都是国家行政机关的代表。因此，在接待来访者时，均应以礼待人，平易近人，热情助人。在任何情况下，都不允许对来访者不理不睬，怠慢轻视，推诿训斥，或者讥刺挖苦。
其三，接待程序。正式接待来访者时，有必要遵守必要的接待程序，以示接待的正规化和对对方的尊重。来访者抵达时，应起身相迎，握手问候，并为其让座，对对方以尊称相称。当来访者反映问题时，应认真倾听，作好笔录。必要时可请对方签名或进行核对，但不可诱导对方。对对方提出的要求，不宜急于表态，而应遵守规定。当对方告辞时，应起身相送，并主动道别，切不可逐客。倘若必要，应主动与来访者保持联系。
3.电话的接听。打电话反映问题，是近年来人民群众来信来访的一种新形式。对于人民群众为反映问题而拨打来的每一个电话，基层公务员均应认真对待，认真处理。
其一，设立“热线电话”。有条件的单位或部门，可设立专用的“热线电话”，为人民群众参政议政、监督举报、反映问题主动提供方便。“热线电话”设立之后，应利用大众传媒公布其专用号码与值守时间。
其二，指派专人接听。凡正式设立的面向社会的“热线电话”，应安排专人负责接听；并建立健全其岗位责任制。对其基本内容，一般应进行记录或录音。必要的话，还须报转答复。
其三，注意通话态度。基层公务员不论是否专门负责“热线电话”的接听，在其接听人民群众拨打进来的反映有关问题的电话时，均应注意自己的通话态度，表现出自己高度的政治责任心与为群众服务的热情。一定要做到来者不拒，有问必答，热情以对。不允许一推了之，含糊其词，或傲慢无礼。
会面礼仪
会面，通常是指在较为正式的场合与别人相见。在日常工作中，基层公务员往往需要会见各式各样的客人。在会见他人时，尤其是当基层公务员以主人的身份在工作岗位上会见正式来访的客人时，既要对对方热情、友好，又要讲究基本的会面礼节。从某种意义上来说，假如不讲究基本的会面礼节，那么基层公务员对会见对象的热情友好往往便难以得到体现。在工作岗位上，会见客人的礼节甚多。对一般的基层公务员而言，称呼、问候、介绍、握手、座次、合影等，当属人人皆须掌握的最基本的会面礼节。
一、称呼的习惯
称呼，一般是指人们在交往应酬中彼此之间所采用的称谓语。选择正确的、适当的称呼，既反映着自身的教养，又体现着对他人的重视程度，有时甚至还体现着双方关系所发展到的具体程度。
基层公务员在正式场合所使用的称呼，主要应注意如下两点。
（一）称呼正规
在工作岗位上，人们所使用的称呼自有其特殊性。下述正规的五种称呼方式，是可以广泛采用的。
1.称呼行政职务。在人际交往中，尤其是在对外界的交往中，此类称呼最为常用。意在表示交往双方身份有别。
2.称呼技术职称。对于具有技术职称者，特别是具有高、中级技术职称者，在工作中可直称其技术职称，以示对其敬意有加。
3.称呼职业名称。一般来说，直接称呼被称呼者的职业名称，往往都是可行的。
4.称呼通行尊称。通行尊称，也称为泛尊称，它通常适用于各类被称呼者。诸如“同志”、“先生”等，都属于通行尊称。不过，其具体适用对象也存在差别。
5.称呼对方姓名。称呼同事、熟人，可以直接称呼其姓名，以示关系亲近。但对尊长、外人，显然不可如此。
（二）称呼之忌
以下四种错误称呼，都是基层公务员平日不宜采用的。
1.庸俗的称呼。基层公务员在正式场合假如采用低级庸俗的称呼，是既失礼，又失自己身份的。
2.他人的绰号。在任何情况下，当面以绰号称呼他人，都是不尊重对方的表现。
3.地域性称呼。有些称呼，诸如，“师傅”、“小鬼”等，具有地域性特征不宜不分对象地滥用。
4.简化性称呼。在正式场合，有不少称呼不宜随意简化。例如，把“张局长”、“王处长”称为“张局”、“王处”，就显得不伦不类，又不礼貌。
二、问候的做法
问候，亦称问好、打招呼。一般而言，它是人们与他人相见时以语言向对方进行致意的一种方式。通常认为，一个人在接触他人时，假定不主动问候对方，或者对对方的问候不予以回应，便是十分失礼的。
在有必要问候他人时，基层公务员主要需要在问候的次序、问候的态度、问候的内容等三个方面加以注意。
（一）问候次序
在正式会面时，宾主之间的问候，在具体的次序上有一定的讲究。
1.一个人问候另一个人。一个人与另外一个人之间的问候，通常应为“位低者先行”。即双方之间身份较低者首先问候身份较高者，才是适当的。
2.一个人问候多人。一个人有必要问候多个人时，既可以笼统地加以问候，也可以逐个加以问候。当一个人逐一问候许多人时，既可以由“尊”而“卑”、由长而幼地依次而行，也可以由近而远地依次而行。
（二）问候态度
问候是敬意的一种表现。当问候他人时，在具体态度上需要注意四点：
1.主动。问候他人，应该积极、主动。当他人首先问候自己之后，应立即予以回应。
2.热情。在问候他人时，通常应表现得热情而友好。毫无表情，或者表情冷漠，都是应当避免的。
3.自然。问候他人时的主动、热情的态度，必须表现得自然而大方。矫揉造作、神态夸张，或者扭扭捏担，都不会给他人以好的印象。
4.专注。基层公务员在对其交往对象进行问候时，应当面含笑意，以双目注视对方的两眼，以示口到、眼到、意到，专心致志。
（三）问候内容
问候他人，在具体内容上大致有两种形式，它们各有自己适用的不同范围。
1.直接式。所谓直接式问候，就是直截了当地以问好作为问候的主要内容。它适用于正式的人际交往，尤其是宾主双方初次相见。
2.间接式。所谓间接式问候，就是以某些约定俗语成的问候语，或者在当时条件下可以引起的话题，诸如，“忙什么呢”、“您去哪里”，来替代直接式问好。它主要适用于非正式交往，尤其是经常见面的熟人之间。
三、介绍的艺术
在人际交往中，特别是指人与人之间的初次交往中，介绍是一种最基本、最常规的沟通方式，同时也是人与人之间相互沟通的出发点。
在日常工作与生活里，基层公务员所应掌握的介绍主要有如下三种形式。
（一）介绍自己
介绍自己，俗称自我介绍，它指的是由本人担任介绍人，自己把自己介绍给别人。基层公务员在介绍自己时，通常有如下三点注意事项：
1.内容要真实。基层公务员介绍自己时所具体表述的各项内容，首先应当实事求是，真实无欺。介绍自己时，既没有必要自吹自擂，吹牛撒谎，也没有必要过分自谦，遮遮掩掩。
2.时间要简短。在介绍自己时，基层公务员理当有意识地抓住重点，言简意赅，努力节省时间。一般而言，介绍自己所用的时间以半分钟左右为佳。若无特殊原因，是不宜超过1分钟的。
3.形式要标准。就形式而论，基层公务员所适用的自我介绍主要分为两种。形式之一，是应酬型的自我介绍。它仅含本人姓名这一项内容，主要适用于面对泛泛之交、不愿深交者。形式之二，是公务型的自我介绍。它通常由本人的单位、部门、职务、姓名等项内容所构成，并且往往不可或缺其一。它主要适用于正式的因公交往。
（二）介绍他人
介绍他人，亦称第三者介绍，它是指经第三者为彼此之间互不相识的双方所进行的介绍。
从礼仪上来讲，介绍他人时，最重要的是被介绍的双方的先后顺序。也就是说，在介绍他人时，介绍者具体应当先介绍谁、后介绍谁，是要十分注意的。
标准的做法，是“尊者居后”。即为他人作介绍时，先要具体分析一下被介绍双方的身份的高低，应首先介绍身份低者，然后介绍身份高者。具体而言：
介绍女士与男士相识时，应当先介绍男士，后介绍女士。介绍长辈与晚辈相识时，应当先介绍晚辈，后介绍长辈。介绍外人与家人相识时，应当先介绍家人，后介绍外人。介绍客人与主人相识时，应当先介绍主人，后介绍客人。介绍上司与下级相识时，应当先介绍下级，后介绍上司。
（三）介绍集体
介绍集体，实际上是介绍他人的一种特殊情况，它是指被介绍的一方或者双方不止一人的情况。介绍集体时，被介绍双方的先后顺序依旧至关重要。具体来说，介绍集体又可分为两种基本形式。
1.单向式。当被介绍的双方一方为一个人，另一方为由多个人组成的集体时，往往可以只把个人介绍给集体，而不必再向个人介绍集体。这就是介绍集体的所谓单向式。
2.双向式。介绍集体的所谓双向式，是指被介绍的双方皆为一个由多人所组成的集体。在具体进行介绍时，双方的全体人员均应被正式介绍。在公务交往中，此种情况比较多见。它的常规做法，是应由主方负责人首先出面，依照主方在场者具体职务的高低，自高而低地依次对其进行介绍。接下来，再由客方负责人出面，依照客方在场者具体职务的高低，自高而低地依次对其进行介绍。
四、握手的规矩
在见面与告别时，人们通常都会握手行礼。在国内外交往中，握手都是最为通行的会见礼节。基层公务员学习和掌握握手礼，主要应当从握手的方式、伸手的先后、相握的禁忌等三个方面加以注意。
（一）握手方式
作为一种常规礼节，握手的具体方式颇有讲究。其具体操作中的要点有四。
1.神态。与他人握手时，应当神态专注、认真、友好。在正常情况下，握手时应目视对方双眼，面含笑容，并且同时问候对方。
2.姿势。与人握手时，一般均应起身站立，迎向对方，在距其约1米左右伸出右手，握住对方的右手手掌，稍许上下晃动一两下，并且令其垂直于地面。
3.力度。握手的时候，用力既不可过轻，也不可过重。若用力过轻，有怠慢对方之嫌；不看对象而用力过重，则会使对方难以接受而生反感。
4.时间。一般来讲，在普通场合与别人握手所用的时间以3秒钟左右为宜。
（二）伸手顺序
在握手时，双方握手的先后顺序很有讲究。一般情况下，讲究的是“尊者居前”。即通常应由握手双方之中的身份较高者首先伸出手来，反之则是失礼的。具体而言：
女士同男士握手时，应由女士首先伸手。长辈同晚辈握手时，应由长辈首先伸手。上司同下级握手时，应由上司首先伸手。宾主之间的握手则较为特殊。正确的做法是：客人抵达时，应由主人首先伸手，以示欢迎之意；客人告辞时，则应由客人首先伸手，以示主人可就此留步。
在正规场合，当一个人有必要与多人一一握手时，既可以由“尊”而“卑”地依次进行，也可以由近而远地逐渐进行。
（三）相握禁忌
在正式场合与他人握手时，主要有下述五条禁忌应当避免。
1.用左手与人握手。握手宜用右手，以左手握手被普遍认为是失礼之举。
2.戴手套与人握手。握手前务必要脱下手套。只有女士在社交场合戴着薄纱手套与人握手，才是允许的。
3.戴墨境与人握手。在握手时一定要提前摘下墨镜，不然就有防人之嫌。
4.用双手与人握手。用双手与人相握，只有在熟人之间才适用。与初识之人握手，尤其当对方是一位异性时，两手紧握对方的一只手，是不妥当的。
5.以脏手与人握手。在一般情况下，用以与人相握的手理应干干净净。以脏手、病手与人相握，都是不应当的。
五、座次的尊卑
会见客人时，中国人的传统讲究是：“坐，请座，请上座；茶，上茶，上好茶。”基层公务员在会客时，对于让座的问题应予以重视。
具体而言，基层公务员在会见时让座于人有两点注意事项。一方面，必须遵守有关的惯例；另一方面，则必须讲究主随客便。从总体上讲，会客时基层公务员通常应当恭请来宾就座于上座。会见时的座次安排，大致有如下五种主要方式。
（一）相对式
它的具体做法，是宾主双方面对面而坐。这种方式显得主次分明，往往易于使宾主双方公事公办，保持距离。它多适用于公务性会客。它通常又分为两种情况。
1.双方就座后一方面对正门，另一方则背对正门。此时讲究“面门为上”，即面对正门之座为上座，应请客人就座；背对正门之座为下座，宜由主人就座（见图一）。
图一相对式会客排位之一
2.双方就座于室内两侧，并且面对面地就座。此时讲究进门后“以右为上”，即进门后右侧之座为上座，应请客人就座；左侧之座为下座，宜由主人就座（见图二）。当宾主双方不止一人时，情况也是如此（见图三）。
图二相对式会客排位之二
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图三相对式会客排位之三
（二）并列式
它的基本做法，是会宾主双方并排就座，以暗示双方“平起平坐”，地位相仿，关系密切。它具体分为两类情况。
1.双方一同面门而座。此时讲究“以右为上”，即主要宜请客人就座在自己的右侧（见图四）。
图四并列式会客排位之一
若双方不止一人时，双方的其他人员可各自分别在主人或主宾的一侧按身份高低依次就座（见图五）。
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图五并列式会客排位之二
2.双方一同在室内的右侧或左侧就座。此时讲究“以远为上”，即距门较远之座为上座，应当让给客人；距门较近之座为下座，应留给主人（见图六、图七）。
图六并列式会客排位之三
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图七并列式会客排位之四
（三）居中式
所谓居中式排位，实为并列式排位的一种特例。它是指当多人并排就座时，讲究“居中为上”，即应以居于中央的位置为上座，请客人就座；以其两侧的位置为下座，而由主方人员就座（见图八、图九、图十）。
图八居中式会见排座之一
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图九居中式会见排座之二
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图十居中式会见排座之三
（四）主席式
它主要适用于在正式场合由主人一方同时会见两方或两方以上的客人。此时，一般应由主人面对正门而坐，其他各方来宾则应在其对面背门而坐。这种安排犹如主人正在主持会议，故称之为主席式（见图十一）。有时，主人亦可坐在长桌或椭圆桌的尽头，而请其各方客人就坐在它的两侧（见图十二）。
图十一主席式会客排位之一
图十二主席式会客排位之二
（五）自由式
它的做法，是会见时有关各方均不分主次，不讲位次，而是一律自由择座。进行多方会面时，此法常常采用。
六、合影的要求
一次较为正式的会面，宾主双方往往需要合影留念。在涉外交往之中，对此尤其比较讲究。处理合影的问题，通常要求关注下述两个重点问题：
（一）合影准备
凡预备正式进行的合影，具体负责操办此事的基层公务员应认真地有所准备。进行准备工作时，须特别关注以下细节：
1.主随客便。在合影前，主方宜征求来宾意见，切勿勉强从事。有些外国人士出于宗教方面或其他方面的原因，往往忌讳拍照，因而他们对合影多有抵触情绪。
2.提供照片。合影之后，主方宜向参与合影的各方人士主动提供照片，并保证人手一张。
3.布置场所。正式的合影，均应先期选择好场地，并进行认真的布置。临时凑合，往往欠妥。
4.备好器材。拍照时需用的一切器材，均应提前备好、备足，以防在合影时发现短缺，令人措手不及。
5.确定时间。正规的合影，在必要时要向所有参加者通报具体的时间，使对方有所准备。
6.忌讳他用。公务合影的照片，只宜作为资料或纪念。一般不宜用于商务活动，也不得随便发表。
（二）合影排位
正式的合影，既可以排列位次，也可以不排列位次。需要排列具次时，应首先考虑到方便拍摄与否。与此同时，还应兼顾场地的大小、人数的多少、身材的高矮、内宾或外宾等等。
正式合影的人数，一般宜少不宜多。在合影时，宾主一般均应站立。必要时，可安排前排人员就座，后排人员则可梯级站立。但是，通常不宜要求合影的参加者蹲着参加拍照。
合影时，若安排其参加者就座，应先期在座位上贴上便于辨认的名签。
具体涉及合影的排位问题，关键是要知道内外有别。
1.国内合影的排位。国内合影时的排位，一般讲究居前为上、居中为上和居左为上。具体来看，又有单数（见图十三）与双数（见图十四）之别。通常，合影时主方人员居右，客方人员居左。
议礼仪
会议，通常是指将特定范围的人员召集在一起，对某些专门问题进行研究、讨论，有时还需作出决定的一种社会活动的形式。在处理日常性行政事务时，各级政府部门往往召开各种会议。
不论是召集、组织会议，还是参加会议，为会议服务，基层公务员都有一些基本守则、规矩必须遵守。此类与会议相关的守则、规矩，就包括会议礼仪。会议礼仪的关键性内容有会务性工作、会场的排座、会风的端正等三项。
一、会务性工作
但凡正规的会议，均须进行缜密而细致的组织工作。具体而言，会议的组织工作，在其进行前、进行时与进行后又各有不同的要求。凡此种种，均可称为会务工作。负责会务工作的基层公务员，在其具体工作之中，一定要遵守常规，讲究礼仪，细致严谨，作好准备。
（一）会议之前
在会议的种种组织工作中，以会前的组织工作最为关键。它在大体上包括以下四个不同的方面。
1.会议的筹备。举行任何会议，皆须先行确定其主题（包括会议名称）。这是会前有关领导集体已经确定了的。负责筹备会议的工作人员，则应围绕会议主题，将领导议定的会议的规模、时间、议程等组织落实。通常要组成专门班子，明确分工，责任到人。
2.通知的拟发。按常规，举行正式会议均应提前向与会者下发会议通知。它是指由会议的主办单位发给所有与会单位或全体与会者的书面文件，同时还包括向有关单位或嘉宾发的邀请函件。基层公务员在这方面主要应做好两件事。
其一，拟好通知。会议通知一般应由标题、主题、会期、出席对象、报到时间、报到地点以及与会要求等七项要点组成。拟写通知时，应保证其完整而规范。
其二，及时送达。下发会议通知，应设法保证其及时送达，不得耽搁延误。
3.文件的起草。会议上所用的各种文件材料，一般应在会前准备妥当。需要认真准备的会议文件，主要有会议的议程、开幕词、闭幕词、主题报告、大会决议、典型材料、背景介绍等。有的文件应在与会者报到时就要下发。
4.常规性准备。负责会务工作时，往往有必要对一些会议所涉及的具体细节问题，做好充分的准备工作。
其一，做好会场的布置。对于会议举行的场地要有所选择，对于会场的桌椅要根据需要作好安排，对于开会时所需的各种音响、照明、投影、摄像、摄影、录音、空调、通风设备和多媒体设备等，应提前进行调试检查。
其二，根据会议的规定，与外界搞好沟通。比如向有关新闻部门、公安保卫部门进行通报。
其三，会议用品的采办。有时，一些会议用品，如纸张、本册、笔具、文件夹、姓名卡、座位签以及饮料、声像用具，还需要补充、采购。
（二）会议期间
负责会议具体工作的基层公务员，一丝不苟地做好下列工作。
1.例行服务。会议举行期间，一般应安排专人在会场内外负责迎送、引导、陪同与会人员。对与会的贵宾以及老、弱、病、残、孕者，少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞、海外华人和外国人，往往还须进行重点照顾。对于与会者的正当要求，应有求必应。
2.会议签到。为掌握到会人数，严肃会议纪律，凡大型会议或重要会议，通常要求与会者在入场时签名报到。会议签到的通行方式有三：一是签名报到，二是交券报到，三是刷卡报到。负责此项工作的人员，应及时向会议的负责人进行通报。
3.餐饮安排。举行较长时间的会议，一般会为与会者安排会间的工作餐。与此同时，还应为与会者提供卫生可口的饮料。会上所提供的饮料，最好便于与会者自助饮用，不提倡为其频频斟茶续水。那样做往往既不卫生、安全，又有可能妨碍对方。如果必要，还应为外来的与会者在住宿、交通方面提供力所能及、符合规定的方便条件。
4.现场记录。凡重要的会议，均应进行现场记录，其具体方式有笔记、打印、录入、录音、录像等。可单用某一种，也可交叉使用。
负责手写笔记会议记录时，对会议名称、出席人数、时间地点、发言内容、讨论事项、临时动议、表决选举等基本内容要力求做到完整、准确、清晰。
5.编写简报。有些重要会议，往往在会议期间要编写会议简报。编写会议简报的基本要求是快、准、简。快，是要求其讲究时效；准，是要求其准确无误；简，则是要求文字精炼。
（三）会议之后
会议结束，应做好必要的后续性工作，以便使之有始有终。后续性工作大致包括三项：
1.形成文件。这些文件包括会议决议、会议纪要等。一般要求尽快形成，会议一结束就要下发或公布。
2.处理材料。根据工作需要与有关保密制度的规定，在会议结束后应对与其有关的一切图文、声像材料进行细致的收集、整理工作。收集、整理会议的材料时，应遵守规定与惯例，应该汇总的材料，一定要认真汇总；应该存档的材料，要一律归档；应该回收的材料，一定要如数收回；应该销毁的材料，则一定要仔细销毁。
3.协助返程。大型会议结束后，其主办单位一般应为外来的与会者提供一切返程的便利。若有必要，应主动为对方联络、提供交通工具，或是替对方订购、确认返程的机票、船票、车票。当团队与会者或与会的特殊人士离开本地时，还可安排专人为其送行，并帮助其托运行李。
二、会场的排座
举行正式会议时，通常应事先排定与会者，尤其是其中重要身份者的具体座次。越是重要的会议，它的座次排定往往就越受到社会各界的关注。对有关会场排座的礼仪规范，基层公务员不但需要有所了解，而且必须认真遵守。在实际操办会议时，由于会议的具体规模多有不同，因此其具体的座次排定便存在一定的差异。
（一）小型会议
小型会议，一般指参加者较少、规模不大的会议。它的主要特征，是全体与会者均应排座，不设立专用的主席台。小型会议的排座，目前主要有以下三种具体形式。
1.自由择座。它的基本做法，是不排定固定的具体座次，而由全体与会者完全自由地选择座位就座。
2.面门设座。它一般以面对会议室正门之位为会议主席之座。其他的与会者可在其两侧自左而右地依次就座（见图十六）。
图十六小型会议排位
3.依景设座。所谓依景设座，是指会议主席的具置，不必面对会议室正门，而是应当背依会议室之内的主要景致之所在，如字画、讲台等。其他与会者的排座，则略同于前者。
（二）大型会议
大型会议，一般是指与会者众多、规模较大的会议。它的最大特点，是会场上应分设主席台与群众席。前者必须认真排座，后者的座次则可排可不排。
1.主席台排座。大型会场的主席台，一般应面对会场主入口。在主席台上的就座之人，通常应当与在群众席上的就座之人呈面对面之势。在其每一名成员面前的桌上，均应放置双向的桌签。
主席台排座，具体又可分作主席团排座、主持人座席、发言者席位等三个不同方面的问题。
其一，主席团排座。主席团，在此是指在主席台上正式就座的全体人员。国内目前排定主席团位次的基本规则有三：一是前排高于后排，二是中央高于两侧，三是左侧高于右侧。具体来讲，主席团的排座又有单数（见图十七）与双数（见图十八）的区分。
图十七主席团排位之一
图十八主席团排位之二
其二，主持人座席。会议主持人，又称大会主席。其具置之所在有三种方式可供选择：一是居于前排正中央；二是居于前排的两侧；三是按其具体身份排座，但不宜令其就座于后排。
其三，发言者席位。发言者席位，又叫做发言席。在正式会议上，发言者发言时不宜就座于原处发言。发言席的常规位置有二：一是主席团的正前方（见图十九），二是主席台的右前方（见图二十）。
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图十九发言席位置之一
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图二十发言席位置之二
2.群众席排座。在大型会议上，主席台之下的一切座席均称为群众席。群众席的具体排座方式有二。
其一，自由式择座。即不进行统一安排，而由大家各自择位而坐。
其二，按单位就座。它指的是与会者在群众席上按单位、部门或者地位、行业就座。它的具体依据，既可以是与会单位、部门的汉字笔划的多少、汉语拼音字母的前后，也可以是其平时约定俗成序列。按单位就座时，若分为前排后排，一般以前排为高，以后排为低；若分为不同楼层，则楼层越高，排序便越低。
在同一楼层排座时，又有两种普遍通行的方式：一是以面对主席台为基准，自前往后进行横排（见图二十一），二是以面对主席台为基准，自左而右进行竖排（见图二十二）。
图二十一群众排位之一
图二十二群众排位之二
三、会风的端正
端正会风，基层公务员也应尽到自己的责任。
（一）改进会风
端正会风，一般应从改进会风做起。
1.反对形式主义。开会绝不能搞形式主义，不能将会议的大小、次数的多少等同于自己的政绩。要提倡少开会、开小会，不开可有可无的会。
2.严格控制会议。从根本上来讲，应在总体上改进会议形式、提高会议质量的同时，从总量上对会议加以严格而具体的控制。标准要清，执行要严，检查要细，处罚要重，重在形成制度。
3.禁止铺张浪费。对于开会讲排场、铺张浪费、假公济私者，尤其是借开会之机大吃大喝、滥发礼品、公费旅游者，则应依照党纪、政纪乃至法律，从严查处。
（二）提高效率
提高会议效率，意即召开会议时，应努力节省时间、人力、物力和财力，并力争取得较为圆满的成果。一般认为，提高会议效率的行之有效的办法有四条：
1.集中主题。一次会议，最好选定一个单一而明确的主题。万一有必要同时安排多项重要内容，也应力求有主有次，主题鲜明。
2.改进形式。允许开会的具体形式灵活多样，重在看其有无收效，能否解决问题。提倡利用电视、电话、广播、互联网等现代化媒体举行会议。
3.压缩内容。应删除一切可有可无的会议内容。一般性质的内容，可采用书面材料。尽量避免领导人“陪会”。
4.限定时间。对于会议的起止时间、休息时间、发言时间、讨论时间，应有明确规定，并严格执行。力戒拖沓。
（三）严守会纪
出席会议时，每一位基层公务员均应严守会议纪律，以“从我做起”来切实端正会风。
1.遵守时间。参加会议时，一定要严格地、自觉地遵守有关会议时间的具体规定。
其一，准时到会，不得无故迟到、缺席。其二，正点开会。规定的开会时间一到，即应准点开会。其三，限时发言。不仅要限定发言人数，还应规定其所用时间的长短。其四，到点散会。规定的会议结束时间一到，如没有特殊原因，即应宣布散会。
2.维持秩序。在会议举行期间，基层公务员应自觉地维护会场的正常秩序，确保其顺利进行。
其一，各就各位。出席正式会议时，应在指定之处就座。未获许可时，不要自由择座，争座抢座；不得东游西逛，中途退场。
其二，保持安静。会场的安静，是会议顺利进行的基本条件。除正常的鼓掌发言外，严禁出现任何噪音。
其三，遵守规定。对有关禁止录音、录像、拍照、吸烟以及使用移动电话等会议的具体规定，应认真予以遵守。
3.专心听讲。参加会议时，基层公务员应认真而专注地听取一切发言。
其一，一心一意。当他人发言时，不允许心不在焉，更不得公然忙于他事。
其二，支持他人。当自己听取他人发言时，除适当地进行笔记外，应注视对方，并在必要时以点头、微笑或掌声表达对对方的支持之意。
谈判礼仪
基层公务员因为工作的需要，经常需要代表自己所在的单位、部门，与其他部门、其他单位、其他行业的人士进行接洽商谈，以便维护各自一方的利益，并就某些问题达成一致。比较正规的工作性洽商，即可称之为谈判。
所谓谈判，又叫做会谈，它指的是有关各方为了各自的利益，进行有组织、有准备的正式协商及讨论，以便互让互谅，求同存异，以求最终达成某种协议的整个的过程。
从实践上看，谈判并非人与人之间的一般谈，而是有备而至，方针即定，目标明确，志在必得，技巧性与策略性极强。虽然谈判讲究的是理智、利益、技巧和策略，但这并不意味着它绝对排斥人的思想、情感从中所起的作用。在任何谈判中，礼仪实际上都一向颇受重视。其根本原因在于，在谈判中以礼待人，不仅体现着自身的教养与素质，而且还会对谈判对手的思想、情感产生一定程度的影响。
一般而言，谈判的礼仪重点涉及谈判地点、谈判座次、谈判表现、签字仪式等具体方面。
一、谈判的地点
在正式谈判中，具体谈判地点的确定很有讲究。它不仅直接关系到谈判的最终结果，而且还直接涉及到礼仪的应用问题。具体而言，它又与谈判的分类、操作的细则等两个问题有关。
（一）谈判分类
假如按照谈判地点的不同来进行划分，则谈判可分为以下四类。
1.主座谈判。所谓主座谈判，指的是在东道主单位所在地所举行的谈判，通常认为，此种谈判往往使东道主一方拥有较大的主动性。
2.客座谈判。所谓客座谈判，指的是在谈判对象单位所在地所举行的谈判。一般来说，这种谈判显然会使谈判对象占尽地主之利。
3.主客座谈判。所谓主客座谈判，指的是在谈判双方单位所在地所轮流举行的谈判。这种谈判，对谈判双方都比较公正。
4.第三地谈判。所谓第三地谈判，指的是谈判在不属于谈判双方所在单位所在地之外的第三地点进行。这种谈判，较主客座谈判更为公平，更少干扰。
显而易见，上述四类谈判对谈判的双方的利与弊往往不尽相同，因此各方均会主动争取有利于己方的选择。
（二）操作细则
对参加谈判的每一方来说，确定谈判的具体地点均事关重大。从礼仪上来讲，具体确定谈判地点时，有两个方面的问题必须为有关各方所重视。
1.商定谈判地点。在谈论、选择谈判地点时，既不应该对对手听之任之，也不应当固执己见。正确的做法，是应由各方各抒己见，最后再由大家协商确定。
2.做好现场布置。在谈判之中，身为东道主时，应按照分工，自觉地做好谈判现场的布置工作，以尽地主之责。
二、谈判的座次
举行正式谈判时，有关各方在谈判现场具体就座的位次，要求是非常严格的，礼仪性是很强的。从总体上讲，排列正式谈判的座次，可分为两种基本情况。
（一）双边谈判
双边谈判，指的是由两个方面的人士所举行的谈判。在一般性的谈判中，双边谈判最为多见。
双边谈判的座次排列，主要有两种形式可供酌情选择。
1.横桌式。横桌式座次排列，是指谈判桌在谈判室内横放，客方人员面门而坐，主方人员背门而坐。除双方主谈者居中就座外，各方的其他人士则应依其具体身份的高低，各自先右后左、自高而低地分别在己方一侧就座。双方主谈者的右侧之位，在国内谈判中可坐副手，而在涉外谈判中则应由译员就座（见图二十三）。
图二十三横桌式会谈排位
2.竖桌式。竖桌式座次排列，是指谈判桌在谈判室内竖放。具体排位时以进门时的方向为准，右侧由客方人士就座，左侧则由主方人士就座。在其他方面，则与横桌式排座相仿（见图二十四）。
图二十四竖桌式会谈排位
（二）多边谈判
多边谈判，在此是指由三方或三方以上人士所举行的谈判。多边谈判的座次排列，主要也可分为两种形式。
1.自由式。自由式座次排列，即各方人士在谈判时自由就座，而毋须事先正式安排座次。
2.主席式。主席式座次排列，是指在谈判室内面向正门设置一个主席之位，由各方代表发言时使用。其他各方人士，则一律背对正门、面对主席之位分别就座。各方代表发言后，亦须下台就座（见图二十五）。
图二十五主席式谈判排位
三、谈判的表现
举行正式谈判时，谈判者尤其是主谈者的临场表现，往往直接影响到谈判的现场气氛。一般认为，谈判者的临场表现中，最为关键的是讲究打扮、保持风度、礼待对手等三个问题。
（一）讲究打扮
参加谈判时，基层公务员一定要讲究自己的穿着打扮。此举并非是为了招摇过市，而是为了表示自己对于谈判的高度重视。
1.修饰仪表。参加谈判前，应认真修饰个人仪表，尤其是要选择端庄、雅致的发型。一般不宜染彩色发。男士通常还应当剃须。
2.精心化妆。出席正式谈判时，女士通常应当认真进行化妆。但是，谈判时的化妆应当淡雅清新，自然大方。不可以浓妆艳抹。
3.规范着装。基层公务员在参加正式谈判时的着装，一定要简约、庄重，切切不可“摩登前卫”、标新立异。一般而言，选择深色套装、套裙，白色衬衫，并配以黑色皮鞋，才是最正规的。
（二）保持风度
在整个谈判进行期间，每一位谈判者都应当自觉地保持风度。
具体来说，在谈判桌上保持风度，应当主要兼顾以下两个方面。
1.心平气和。在谈判桌上，每一位成功的谈判者均应做到心平气和，处变不惊，不急不躁，冷静处事。既不成心惹谈判对手生气，也不自己找气来生。在谈判中始终保持心平气和，是任何高明的谈判者所本应保持的风度。
2.争取双赢。谈判往往是一种利益之争，因此谈判各方无不希望在谈判中最大限度地维护或者争取自身的利益。然而从本质上来讲，真正成功的谈判，应当以妥协即有关各方的相互让步为其结局。这也就是说，谈判不应当以“你死我活”为目标，而是应当使有关各方互利互惠，互有所得，实现双赢。在谈判中，只注意争利而不懂得适当地让利于人；只顾己方目标的实现，而指望对方一无所得，是既没有风度，也不会真正赢得谈判的。
（三）礼待对手
在谈判期间，基层公务员一定要礼待自己的谈判对手。具体来讲，主要需要注意以下两点。
1.人事分开。在谈判中，必须明白对手之间的关系是“两国交兵，各为其主”的。指望谈判对手对自己手下留情，甚至“里通外国”，不是自欺欺人，便是白日做梦。因此，要正确地处理己方人员与谈判对手之间的关系，就是要做到人与事分别而论。也就是说，大家朋友归朋友，谈判归谈判。在谈判之外，对手可以成为朋友。在谈判之中，朋友也会成为对手。二者不容混为一谈。
2.讲究礼貌。在谈判过程中，基层公务员不论身处顺境还是逆境，都切切不可意气用事、举止粗鲁、表情冷漠、语言放肆、不懂得尊重谈判对手。在任何情况下，谈判者都应该待人谦和，彬彬有礼，对谈判对手友善相待。即使与对方存在严重的利益之争，也切莫对对方进行人身攻击、恶语相加、讽刺挖苦，不尊重对方的人格。
四、签字的仪式
签字仪式，通常是指订立合同、协议的各方在合同、协议正式签署时所正式举行的仪式。举行签字仪式，不仅是对谈判成果的一种公开化、固定化，而且也是有关各方对自己履行合同、协议所做出的一种正式承诺。
（一）位次排列
从礼仪上来讲，举行签字仪式时，在力所能及的条件下，一定要郑重其事，认认真真。其中最为引人注目者，当属举行签字仪式时座次的排列方式问题。
一般而言，举行签字仪式时，座次排列的具体方式共有三种基本形式，它们分别适用于不同的具体情况。
1.并列式。并列式排座，是举行双边签字仪式时最常见的形式。它的基本做法是：签字桌在室内面门横放。双方出席仪式的全体人员在签字桌之后并排排列，双方签字人员居中面门而坐，客方居右，主方居左（见图二十六）。
图二十六并列式签字排位
2.相对式。相对式签字仪式的排座，与并列式签字仪式的排座基本相同。二者之间的主要差别，只是相对式排座将双边参加签字仪式的随员席移至签字人的对面（见图二十七）。
图二十七相对式签字排位
3.主席式。主席式排座，主要适用于多边签字仪式。其操作特点是：签字桌仍须在室内横放，签字席仍须设在桌后面对正门，但只设一个，并且不固定其就座者。举行仪式时，所有各方人员，包括签字人在内，皆应背对正门、面向签字席就座。签字时，各方签字人应以规定的先后顺序依次走上签字席就座签字，然后即应退回原处就座（见图二十八）。
图二十八主席式签字排位
（二）基本程序
基层公务员在具体操作签字仪式时，可以依据下述基本程序进行运作。
1.宣布开始。此时，有关各方人员应先后步入签字厅，在各自既定的位置上正式就位。
2.签署文件。通常的做法，是首先签署应由己方所保存的文本，然后再签署应由他方所保存的文本。
依照礼仪规范，每一位签字人在己方所保留的文本上签字时，应当名列首位。因此，每一位签字人均须首先签署将由己方所保存的文本，然后再交由他方签字人签署。此种做法，通常称为“轮换制”。它的含义是：在文本签名的具体排列顺序上，应轮流使有关各方均有机会居于首位一次，以示各方完全平等。
7月31日上午，江西省人民政府副省长朱虹在省政府办公厅巡视员蔡玉峰，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东等陪同下，在江西师范大学开展“五访纳谏”专项调研活动，就深入开展党的群众路线教育实践活动，听取教职工的意见和建议。朱虹强调，要把教育实践活动与推动学校持续稳定发展紧密结合起来，加强协同创新，狠抓学科特色，不断提高学校竞争实力，确保教育实践活动取得让师生员工满意的效果。
在调研座谈会上，江西师范大学党委书记田延光汇报了学校党的群众路线教育实践活动开展以来的总体情况，特别是在学习教育、听取意见环节所采取的扎实举措；校长梅国平介绍了近一年来学校改革发展所取得的突出成绩及本年度正在开展的特色工作，并提出了学校发展中需要省政府继续支持的几个请求。同时，来自学院及机关的12位教职工代表也在座谈会上踊跃发言，谈看法，说感受，就学科建设、师资队伍、实验条件、教师教育、人才培养、党建思政、廉洁教育等事关学校发展的工作提出意见和建议。在近3个小时的座谈中，朱虹听得仔细，记得认真，并不时插话，与发言者亲切交谈互动，气氛民主而热烈。
悉心听取大家的发言后，朱虹作了总结讲话。朱虹指出，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对学校来说既是一项重要的政治任务，也是一次重大的发展机遇。我们要把教育实践活动与推动学校可持续发展紧密结合起来，切实做到活动和工作两手抓、两不误，双促进、双丰收。学校要正确处理好改革、发展、稳定的关系，进一步加强管理，始终把维护校园的和谐稳定摆在突出位置；要进一步加强协同创新，做强特色学科，形成一定数量的特色学科群，打造自己的学科优势，争取若干重点学科进入全国前列；要努力培养和造就一批优秀的教师队伍和优秀的学生人才，通过引进和自己培育建设一支有全国影响的名师，围绕创新性人才的培养目标培育更多的成功毕业学子；要始终关心群众生活，逐步提高教师待遇，确保教育实践活动取得让师生员工满意的效果；要加强党风廉政教育，进一步提高党员干部的思想政治素质和防腐防变的能力。
深入学习实践科学发展观活动征求意见座谈会主持词
同志们：
根据市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，市委常委、党员副市长将分别召开座谈会听取各方面对市委、市政府班子及其成员的意见和建议。今天下午，由我召开分管部门征求意见座谈会，在此，我代表市委、市政府对在座的各位同志百忙中抽空参加会议，对市委、市政府班子及其成员提出宝贵的意见和建议表示衷心的感谢！
今天座谈会征求意见的主要内容是：本着对党的事业高度负责的精神，坚持实事求是的原则，从有利于推动我市科学发展出发，对照科学发展观的要求，深入查找在积极应对国际金融危机，落实保增长、保民生、保稳定工作，推进“三促进一保持”方面存在的突出问题；对照“八个必须、八个解放出来”，查找在发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照我市《关于努力实现科学发展建设三次产业协调发展的新型工业化城市的决定》，查找在促进产业转型升级、完善体制机制、破解发展难题、提高自主创新能力等方面存在的突出问题；对照省委、省政府推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的工作部署，查找在依托珠三角、融入珠三角、服务珠三角方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐方面存在的突出问题，征求对市委、市政府领导班子及其成员意见和建议。
今天的会议安排主要是请大家围绕以上内容对市委、市政府班子及其成员提出意见和建议，请大家踊跃发言。
（发言完毕）
刚才，各位本着对××发展、抱着对党和人民的事业高度负责的精神，就××在新的历史起点上进一步解放思想、改革开放，科学发展、协调发展、加快发展提出许多富有建设性的意见建议，讲得非常中肯，有很强针对性，这是对市委的充分信任，体现了各位对市委深入学习实践科学发展观活动征求意见的高度重视，和对党委、政府工作一贯以来的关心和支持。在这里，我谨代表××市委、市政府对大家表示衷心感谢！
广泛征求意见是开展学习实践科学发展观活动的重要要求,也是坚持群众路线的具体体现。大家提出的意见和建议，反映了我市的客观实际情况，对市委、市政府的决策具有很高的参考和借鉴价值。对于大家提出的意见和建议，我们一定虚心接受，积极采纳，逐条梳理，认真研究，找准影响和制约科学发展的瓶颈问题，找准干部的思想认识和精神状态的问题，找准经济发展和社会管理的问题，并充分反映到领导班子分析检查报告中去，制定整改措施，确保落实到位。对能够解决的马上解决；因条件限制不能马上解决的，将在今后工作中积极创造条件，逐步解决。总之，对各位提出的宝贵意见和建议，我们一定做到有则改之、无则加勉，做到件件有回音、事事有答复。同时，通过今天的座谈，大家集思广益，畅所欲言，进一步统一了思想，达成共识，取得了良好的效果。希望大家紧紧围绕省委、省政府提出的“三促进一保持”目标,继续一如既往地关心、支持和监督市委、市政府的工作，为推进我市经济社会全面健康快速协调发展献计献策，做出更大的贡献。
谢谢大家！
座谈会到此结束，散会。
