时间：2022-02-01 08:05:06
关键词：“反规划”理论； 平湖地区； 村镇体系规划； 运用
Abstract:“Negative Planning”theory is one of the core themes in the field of planning. This article， based on the appearing problems in the practice of town planning， take the Pinghu area of Wangcheng county as the example， intend to find the solutions for the area's town planning and to broaden the planners' horizon in their course of making the plans.
Keywords:“Negative Planning”theory； Pinghu area； town planning； exertion
1引言
2004年以来，我国连续第三次以农业、农村、农民为主题的中央“一号文件”，显示中央领导解决“三农”问题的决心。作为规划工作者其责任义不容辞，但是村镇规划不同于城市规划，平湖地区的村镇规划也不同于山区及丘陵地区的村镇规划。通过对望城县平湖地区村镇规划建设的实地调查。以下几个出现的问题值得我们思考：
首先，规划建设中出现大量政绩工程。村镇建设的一个原则是反对形式主义，坚持节约，反对大拆大建，提倡生态建设。但规划工作者却仍在沿用过时的城市规划方法来进行村镇规划，在村镇中建生活安置小区、造大广场、宽马路、小洋房等，导致规划建设中出现很多的形式主义建设、政绩工程。
其次，湖南村镇规划一些编制办法和方法仍不完善。虽然长沙有自己的编制办法和成果要求，但是对具体的村庄做出具体的指导意见，加上村镇建设的时间和经济要求，使得规划设计人员对平湖地区村镇认识有限，也导致后期工作投入不足，助长了村镇破坏性建设。平湖地区村镇建设更需要对基本农田和生态的保护，使当地经济、社会和文化条件得到协调发展，而非单纯的形式改变。
这些问题的出现都要求我们规划者应换一个角度去规划平湖地区的村镇，本文以望城县靖港镇为例，对 “反规划”理念在村镇规划中的运用进行了探索。
2“反规划”理论
2.1“反规划”理论释义
伴随着城市化水平的加速提高，一方面城市规模迅速扩张、城市二、三产业的迅速发展；另一方面，城市又面领着另外一些新的问题，如城市生态环境恶化、城市人居环境的适宜性逐渐降低等。为了寻找解决日益恶化的城市环境问题的有效途径，北京大学景观规划设计学院的俞孔坚教授提出了“反规划”的规划设计理念。
“反规划”一词最早出现在《论反规划与城市生态基础设施建设》（俞孔坚、李迪华2002）一文中，它是城市规划与设计的一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。
“反规划”不是不规划，也不是反对规划。“反规划”强调的是一种逆向规划过程，负的规划成果，是对传统规划的一种校正，而不是反对传统规划，其规划的思维是辨证的思维，是反思的思维，是可逆的思维。
“反规划”途径试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的景观安全格局，来综合地解决国土生态安全问题、乡村道路问题、乡村特色以及乡村功能形态等问题。
2.2“反规划”工作方法
“反规划”工作方法应该从村镇非建设用地入手，优先规划和设计乡村生态基础设施，包括维护和强化整体山水格局的连续性，保护和建立多样化的乡土生态系统，维护和恢复河流水系的自然形态，保护和恢复湿地系统等。也就是建立一种乡村生态及人文景观安全格局的过程，保障国土生态安全、民族文化身份、宗教信仰、土地信仰、民间草根信仰的安全，为构建和谐社会创造条件。
3“反规划”理念在平湖地区村镇规划的运用
传统村镇规划总是先预测人口规模，然后根据国家有关规范确定用地规模，从村镇建设用地入手，划定村镇建设用地红线，确定居民点位置及规模，村镇的生态环境保护和生态基础设施建设只是被动点缀，是后续的和次要的，本次规划期望从另外一个角度入手。而经过反复的思考，我们认为“反规划理论”是一个值得尝试的新思路。
3.1 项目简介
靖港镇属大众垸区域，绝大部分为平湖地带。根据《望城县靖港镇总体规划(2006 -2020) 》，镇域现状人口33570人，镇区现状人口6600人（含老镇区2900人，新老镇区相距约6km），规划城镇人口近期9000人，远期15500人。镇域总面积约45.8km2，现状建成区面积40.6hm2，规划建成区面积143.9hm2。
3.1.1城镇的性质与职能
根据靖港城镇自然特点、发展目标和城镇职能的综合分析，将靖港镇性质确定为:全镇的政治、经济、文化服务中心；辐射镇域各村、服务“三农”的旅游服务农贸型集镇。新镇区紧靠古镇旅游区，主要为旅游接待及旅游产品加工服务，是镇域旅游服务后勤基地。
3.1.2城镇生态基础设施构成
城镇生态基础设施的构成要素主要包括: 山、水、乡村绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等等。对于靖港镇来讲，建立城镇生态安全格局就是建立“以一江一河一湖（湘江、沩水河、团头湖）及其周边生态控制区域为生态链，以农田、林地、湿地为共生体”的良性循环的生态系统。它是实现靖港城镇发展战略目标的空间安全保障。
3.2 规划需要解决的主要问题
3.2.1中心镇区、古镇区及各村庄规模确定和职能分工；
3.2.2镇区的发展及居民点的选址与基本农田保护之间的关系问题；
3.2.3村镇各项生态基础设施的合理配置；
3.2.4古镇特色的保护与合理开发；
3.2.5构建园风光生态景观安全格局，建立乡村都市特色。
3.3 “反规划”理论具体运用
3.3.1 村镇性质及职能分工上“反规划”的运用
由于整个镇域处于大众垸中心腹地，耕地面积较广，所以也被纳入长沙市百里水产走廊的范围。一方面，镇域的老镇历史悠久、新镇交通区位较好，另一方面，镇域还不得不面对辐射力度不大的问题。
基于这些因素，规划中考虑运用“反规划”理论建立乡村生态及人文景观安全格局，并保护好现有生态资源和旅游资源。在城镇性质及职能分工上提出了总体发展框架，利用靖港现有的资源优势，以古镇旅游和“百里水产走廊”等产业为经济发展依托，形成开放型的结构体系。实现以点带轴，以轴带面，使靖港镇的经济全面提高。
具体措施主要包括：一方面重点加强中心集镇的建设，增强中心集镇的集聚与辐射的功能；另一方面积极开发古镇旅游基地，重点建设好“百里水产走廊”，调整农业产业结构，发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作，发展重点突出特点，形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。
本次规划依据靖港镇村镇发展的总体要求，坚持以自然条件和现状基础为前提，以市场为导向，以优化资源配置和地区发展的整体和长远利益为目的，在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上，科学合理地确定镇域各村及主要职能。
本次规划将靖港镇村镇分为三个职能层次：中心集镇区（靖港新镇及古镇旅游基地）、中心村（复胜村、农溪村）、基层村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。
3.3.2土地利用上“反规划”的运用
靖港镇现状总面积为45.8km2，其中全镇耕地面积24.8km2、渔业养殖基地6.5km2，可见耕地占整个镇域面积一半以上，并且耕地都是高产优质水稻农田。
在我国土地资源日益紧缺的情况下，建立国土生态安全格局已经刻不容缓。在进行土地利用规划设计时应从以下几个方面着手：
（1）划定生态敏感控制区，特别是应当保护生态农田区，禁止非农建设；
（2）城镇建设用地选择，以尊重场地因素为原则，对原有村庄进行整合，结合生态农田采用组团结构布局模式；
（3）严格控制居民点建设用地，并组织部分地区退宅还耕，对分散住宅进行集中建设，将处于地势低洼小自然村迁出并入中心村或集镇区，将退出的土地重新改造为耕地；
（4）建立土地资源综合评价系统，对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价，为土地的规划、开发和利用提供依据。
3.3.3运用“反规划”构建村镇生态基础设施
生态基础设施是维护土地安全和健康及城镇和居民获得持续的自然服务（生态服务）的基本保障，是城镇扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。
靖港镇地处大众垸，属典型的平湖地带，更需要建立生态基础设施的安全格局。我们在规划中把廊道作为生态基础设施的主要结构框架，景观生态学里的廊道指的是不同于周围景观基质的线状或带状景观元素，其主要由植被、水体等生态性结构要素构成。
由于有特殊的地形条件，靖港镇生态基础设施的建设优势非常明显。镇域中道路、水渠、农田防护林带纵横交错，构成了良好的生态基础。
（1）交通廊道：沿高乔大道、靖格线、中格线等发展的道路交通绿道，既能降低和缓冲交通给城镇带来不利影响，又能为生态城镇的建立创造有利条件。
（2）河流水域廊道：靖港镇水资源丰富，水面广阔。规划建议沿湘江、沩水哑河、团头湖、百里水产走廊、灌溉水渠等建立生态防护绿带和游憩绿道。
（3）农田防护绿带廊道：靖港镇为长沙市的优质水稻粮食生产基地，建立农田防风林旨在保护国土生态安全和粮食生产，同时也是建造靖港镇大地景观特色的重要因素。
（4）其他基础设施如煤气管道、供水供电等两侧设绿道，通过生态化的设计和改造人工基础设施，来维护当地的自然生态并促进生态功能的恢复。
3.3.4古镇特色的保护上“反规划”的运用
靖港古镇位于湘江与老沩水交界处，与新镇区相隔仅6km，属千年古镇，2004年就已经确定为长沙市历史文化名镇，且纳入到2005年全市十大旅游经典景区（点）进行开发。
靖港古镇历史悠久，文化底蕴深厚，其重要的历史文化内涵包括：
（1）唐李靖平萧铣，曾国藩惨败太平军历史事件。
（2）繁荣的民间文化。饮食文化：靖港香干、火培鱼、八大碗、庙会小吃、南粉等；传统手工艺：纸伞、木屐、剪纸、棕编、湘绣等；传统艺术：皮影戏、舞龙、竹马灯、地花鼓、渔鼓、弹词、花鼓弹唱、花灯等。
（3）“八街四巷七码头”的传统建筑布局形式。
（4）靖港老街、紫云宫、杨泗庙、观音寺、八音堂临河戏台、宁乡会馆、宏泰坊、梁宏发纸伞厂旧址、江西会馆、育婴堂等现存的传统建筑。
古镇保护规划是总体规划中的一个重要组成部分，保护古镇以“反规划”理论为依据有利于建立乡土文化的安全格局。为了达到合理的保护和开发的效果，首先要建立古镇历史文化生态安全区，在区内禁止新建民居民宅，重建部分古建筑，保持传统的街道和地区风貌。其次应当加强周边生态环境的建设，通过自然和人文景观元素，将历史景观和文化遗产连接起来，从而实现文化遗产及其环境的整体保护，并与生态功能和游憩、教育、审美、启智等功能相结合。
4结语
通过“反规划”理论在平湖地区规划中的应用，使我们在实施新农村建设的同时还能充分保证平湖地区广大乡村的自然人文景观和生态系统得到很好的保护，这些措施将有利于平湖地区的可持续发展和“两型”（环境友好型、资源节约型）社会的建设。
参考文献
[1] 俞孔坚，李迪华.论反规划与城市生态基础设施建设[A].杭州城市绿色论坛论文集[C].北京.中国美术学院出版社，2002.
[2] 俞孔坚，李迪华，刘海龙.“反规划”途径.中国建筑工业出版社，2005.
[3] 俞孔坚，李迪华，潮洛蒙.城市生态基础设施建设的十大景观战略[J].规划师，2001/6.
[4] 俞孔坚.新农村建设宜先做“反规划”[J].面对面，2006.
[5] 黄光宇，陈勇.生态城市理论与规划设计方法[M].北京.科学出版社，2002.
[6] 曹伟.城市生态安全导论[M].北京.中国建筑工业出版社，2004.
[关键词]主体性教育 职业生涯规划 自我教育
[作者简介]张健（1968- ），男，安徽宿县人，中国计量学院材料科学与工程学院党总支书记，助理研究员，研究方向为高等教育管理。（浙江 杭州 310018）
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）23-0095-02
德育论认为，教育和自我教育是统一的过程。所谓自我教育，是指受教育者以社会标准及道德规范为依据，自觉、有效地调节、规划、控制自己的思想、心理和行为的活动。①引导学生提升自我教育的意识和能力，是高等教育的责任和义务。
一、大学生自我教育的理论基础和现实意义
（一）主体性教育理论
主体性教育理论认为，教育的目的是在教育过程中培养学生的自我教育能力②，即通过人的全面发展来促进社会的发展，实现教育功能从工具性向主体性的转变。因此，教育要以主体性为出发点和归宿，要从学生的全面发展着手，培养学生自我教育的能力，激发学生在教育活动中的能动性和创造性，进而提升自我管理和自我完善的绩效。这就要求高校关注和促进大学生自我教育能力的培养。
（二）自我决定理论
自我决定理论认为，学生是学习生活中的主体，教育要认可学生发展的积极倾向，支持学生的自主选择，承认其绝对的发展性和相对的环境约束性，积极促进学生进行自我教育，从而使学生更加客观地认识自我、感知环境、评价社会，对自己的行为更加负责、更加坚持，遇到困难更有恒心和毅力。因此，从自我决定的角度来看，要培养人格健全、富有爱心和社会责任感的人，也要求高校关注和促进大学生的自我教育。
（三）自我导向学习理论
自我导向学习理论认为，学习是学习者结合自身实际和需要，有计划地确定学习目标、制订学习计划、寻找学习资源、运用学习策略、选择学习方法、监控学习过程和评价学习结果的一种有目的、有计划的学习方式③④。它包括把自我作为教育对象进行的一切自我教育活动，所以已经超越学校教育内容的范畴，而是广泛地发生在社会环境当中，它更强调学习者学习的反思性、实践性。因此，从自我导向学习的角度来看，也要求高校关注和促进大学生的自我教育。
二、依托“规划与认识”实现大学生自我教育的基本构想
（一）“规划与认识”的载体：大学生职业生涯规划
目前，高等学校已经普遍开展大学生职业生涯规划指导，其核心技术是“规划”，关键是“认识”。即通过大学生对自身性格、兴趣、价值观以及对职业环境、社会环境等的认识，理性地作好决策，制定出生涯规划；同时，通过生涯规划的过程，更好地促进个体对自我、环境以及自我与环境之间的关系的认识。“认识―规划―认识―规划”是一个动态螺旋式的渐进演化，同时也是反思与自我教育的过程。因此，文章把大学生职业生涯规划，即“规划与认识”作为自我教育的有效载体，引导大学生立足学校，面向社会，理论联系实际，实现自我教育。
（二）“规划与认识”与“自我教育”的关联分析
大学生职业生涯“规划”的主体是学生，其内容包括人生发展、学业发展和职业发展，具有鲜明的“主体性”和“实践性”，与“主体性教育”“自我决定”和“自我导向学习”等理论的“主体性”和“实践性”技术要求相一致。同时，职业生涯规划还具有“认识”的功能以及“调节、控制”等辅助技术手段，能提供“自我认识、自我评价、自我监督、自我控制”平台，可以帮助学生开展思想、心理和行为的自我教育和认识反思。因此，可以得出“规划与认识”和“自我教育”相关联的结论。根据两者紧密关联的特性，可以把职业生涯规划作为大学生自我教育的路径选择。
（三）依托职业生涯规划实现大学生自我教育的路径设计
根据自我教育的理论基础和“主体性”“实践性”技术要求，我们找到了大学生自我教育的一种可实现路径――“规划与认识”，即依托大学生职业生涯规划实现大学生自我教育（体系和路径具体见96页图）。具体来讲，在常规的大学生职业生涯规划过程中，我们更加突出地围绕专业、行为、心理、思想等四个层面指导学生展开“认知―实践―反思―认知―实践―反思”螺旋式四维规划与认识活动，提高学生“自我认识、自我评价”的水平，并通过观测分析与监督反馈环节，适时对大学生的自我教育绩效进行评价和督导，提高学生“自我监督、自我控制”的水平，从而最大化地调节、规划和控制学生的思想、行为、心理，达到自我教育的目的。
三、依托“规划与认识”实现大学生自我教育的技术要求
（一）“规划与认识”的内容选择
波斯纳认为“经验+反思=成长”，并指出，“没有反思的经验是狭隘的经验，至多只能形成肤浅的知识。”反思会促进自身的成长成熟。因此，依托“规划与认识”进行自我教育，应立足学校，面向社会，可以把职业世界、求职之路和创业教育等常规的教学内容揉进专业认知、实践认知、心理调适和思想感悟四维“规划与认识”实践模块，在“实践”中“反思”，“反思”后再“实践”，引导学生去调节、规划、控制自己的思想、心理和行为。
1.专业认知的规划与认识，在专业层面实现自我教育。充分认识自我，并充分认识职业与外部社会环境，以及评估自身性格、兴趣、价值观同专业的结合度和可持续发展性，然后就专业认知进行规划和认识。专业负责人要从学生入校开始，每年一次，大一到大四循序渐进地专题辅导，其他专业教师、辅导员、班主任则在平时的教学和管理过程中不断地向学生渗透专业思想，形成合力。“师傅领进门，修行靠自身。”当学生能够不断地自主摸索专业信息和知识、探求专业与职业的结合点和发展性的时候，其职业生涯规划才可持续，生涯定向才会有效并得以实现，才会促进学生自我教育能力的提升。
2.实践认知的规划与认识，在行为层面实现自我教育。理论联系实际，结合专业与职业发展需要，广泛进行课内实践环节学习、课外科技活动等，在实践中提升理论水平和职业素养。但是，一个人的精力毕竟有限，必须做好实践认知的规划与认识，抓住主要矛盾，在创新思维和创新能力两方面重点突破，体验解决问题的思维过程，搭建解决问题的条理框架，并通过不断的实践，培养自我教育的迁移能力，其他次要矛盾则有所取舍、有所侧重。
3.心理调适的规划与认识，在心理层面实现自我教育。要特别关注情商发展，主要针对心理稳定性、受挫和抗压等心理素质方面进行规划和认识。心理调适的规划与认识，不是让学生“被动”地听，而是让学生自己去找，让学生自己去思，发现心理问题的根源，辅导员搭好台，让学生自己“唱戏”，从他人助己，到自己自助，再到帮助他人，互助地进行自我心理调适，关怀和帮助同伴去实现目标，从而提高大学生的自我教育能力。
4.价值观校准的规划与认识，在思想感悟层面实现自我教育。规划和认识的内容涉及思想政治、理想信念、道德情操和价值观诸多方面，以社会需要为尺度衡量自身能力，以社会道德为标准把握行为规范，以社会进步为取向确定人生目标⑤，通过阅读进步思想的书籍，以及结合思政类课程、学术论坛和报告会等文化活动，进行主体式的认识和反思，“领悟”社会主义核心价值，“呼吸”大学求是创新的科学精神，“品尝”大学推动社会进步的学术成就，感知学者的人生观和价值观，实现自我教育。
（二）“规划与认识”的主体差异区别
1.要区别年级差异性。规划与认识通常按照大一、大二、大三、大四四个阶段区别进行，各个阶段有不同的目标和内容⑥。一般来说，大一重点在于达成认识自我和认识环境；大二重点在于进一步明确人生观、价值观，确定自己的职业生涯发展目标，制订切实有效的学业行动计划；大三重点在职业生涯定向；大四侧重于就业前的职业技能训练、就业心理调整和情绪调动。
2.要区别生源差异性。进行规划和认识的时候，要特别关注来自农村的大学生，增强他们的规划意识，引导他们进行规划实践，强调自我效能的培养，建立正确的能力观和效率观。
3.要区别性别差异性。荷兰心理学家通过实验研究发现，招聘决策中的一些积极品质和男性印象有关，性别刻板极大地影响了女性对学业目标的期待和工作动机。因此，要关注性别差异，有意识地帮助女大学生明确自己的学业目标，并提高女大学生的能力自评水平，帮助女大学生学会面对社会刻板期待。
（三）“规划与认识”的过程控制
现代管理学理论的人性观认为，人的本性是理性的，即人做出各种行为的时候总会考虑个人的付出和收益，并倾向于做那些使自己的利益最大化的事情。也就是说，无论是成人还是学生，在社会生活中都存在一个博弈的过程。要使学生切实地执行职业生涯规划，必须通过监督和反馈控制“规划与认识”过程。
1.动态观测。专业层面观测的内容包括专业认可度、到课率、自修率、作业上交率、考试及格率、学业绩点等。实践层面观测的内容包括专业实践活动（课内实践教学、学科竞赛、课外实验实习、科技竞赛）和社会实践活动（学生会、社团、暑期社会实践等）参与情况；心理层面观测可以采用量表问卷；思想层面观测可以从学生平时的言谈举止和行为表现定性分析其思想、政治、道德、品质等素养。
2.评价监督。根据观测数据可以评估自我教育的绩效，分析判断学生个体对四维“规划与认识”模块的投入度。教育者和管理者要根据观测数据，结合学生的规划和认识，细化管理，利用评价和监督的技术，帮助学生找出主体差距，明确发展方向，并针对威胁因素采取相应措施，进而更好地调节、规划、控制学生在专业、实践、心理以及思想等方面的活动。
3.反馈控制。根据观测数据还可以及时发现学生个体对四维“规划与认识”模块关系处理的适应性，对于不利于学生成长的过高或偏低期望及时进行修正。通过科学校准，合理调整奋斗目标及其实施措施，以保证学生个体在四维“规划与认识”模块中的期望指标循序渐进地提升，使得自我教育得以有效执行。
[注释]
①吕云峰.高校德育必须重视大学生的自我教育[J].学校党建与思想教育，2006（2）：56.
②张天宝.试论主体性教育的基本理念[J].教育研究，2000（8）：16-17.
③方丙丽.自我导向学习――成人学习的有效途径[J].教育探索，2011（8）：57.
④杨明.大学生自我导向学习的非理性解构[J].教育探索，2011（8）：19.
关键词：“反规划”理论； 平湖地区； 村镇体系规划； 运用
Abstract:“Negative Planning”theory is one of the core themes in the field of planning. This article, based on the appearing problems in the practice of town planning, take the Pinghu area of Wangcheng county as the example, intend to find the solutions for the area's town planning and to broaden the planners' horizon in their course of making the plans.
Keywords:“Negative Planning”theory； Pinghu area； town planning； exertion
中图分类号：TU984.17
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2008）11-0125-03
1引言
2004年以来，我国连续第三次以农业、农村、农民为主题的中央“一号文件”，显示中央领导解决“三农”问题的决心。作为规划工作者其责任义不容辞，但是村镇规划不同于城市规划，平湖地区的村镇规划也不同于山区及丘陵地区的村镇规划。通过对望城县平湖地区村镇规划建设的实地调查。以下几个出现的问题值得我们思考：
首先，规划建设中出现大量政绩工程。村镇建设的一个原则是反对形式主义，坚持节约，反对大拆大建，提倡生态建设。但规划工作者却仍在沿用过时的城市规划方法来进行村镇规划，在村镇中建生活安置小区、造大广场、宽马路、小洋房等，导致规划建设中出现很多的形式主义建设、政绩工程。
其次，湖南村镇规划一些编制办法和方法仍不完善。虽然长沙有自己的编制办法和成果要求，但是对具体的村庄做出具体的指导意见，加上村镇建设的时间和经济要求，使得规划设计人员对平湖地区村镇认识有限，也导致后期工作投入不足，助长了村镇破坏性建设。平湖地区村镇建设更需要对基本农田和生态的保护，使当地经济、社会和文化条件得到协调发展，而非单纯的形式改变。
这些问题的出现都要求我们规划者应换一个角度去规划平湖地区的村镇，本文以望城县靖港镇为例，对 “反规划”理念在村镇规划中的运用进行了探索。
2“反规划”理论
2.1“反规划”理论释义
伴随着城市化水平的加速提高，一方面城市规模迅速扩张、城市二、三产业的迅速发展；另一方面，城市又面领着另外一些新的问题，如城市生态环境恶化、城市人居环境的适宜性逐渐降低等。为了寻找解决日益恶化的城市环境问题的有效途径，北京大学景观规划设计学院的俞孔坚教授提出了“反规划”的规划设计理念。
“反规划”一词最早出现在《论反规划与城市生态基础设施建设》（俞孔坚、李迪华2002）一文中，它是城市规划与设计的一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地规划。
“反规划”不是不规划，也不是反对规划。“反规划”强调的是一种逆向规划过程，负的规划成果，是对传统规划的一种校正，而不是反对传统规划，其规划的思维是辨证的思维，是反思的思维，是可逆的思维。
“反规划”途径试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的景观安全格局，来综合地解决国土生态安全问题、乡村道路问题、乡村特色以及乡村功能形态等问题。
2.2“反规划”工作方法
“反规划”工作方法应该从村镇非建设用地入手，优先规划和设计乡村生态基础设施，包括维护和强化整体山水格局的连续性，保护和建立多样化的乡土生态系统，维护和恢复河流水系的自然形态，保护和恢复湿地系统等。也就是建立一种乡村生态及人文景观安全格局的过程，保障国土生态安全、民族文化身份、、土地信仰、民间草根信仰的安全，为构建和谐社会创造条件。
3“反规划”理念在平湖地区村镇规划的运用
传统村镇规划总是先预测人口规模，然后根据国家有关规范确定用地规模，从村镇建设用地入手，划定村镇建设用地红线，确定居民点位置及规模，村镇的生态环境保护和生态基础设施建设只是被动点缀，是后续的和次要的，本次规划期望从另外一个角度入手。而经过反复的思考，我们认为“反规划理论”是一个值得尝试的新思路。
3.1 项目简介
靖港镇属大众垸区域，绝大部分为平湖地带。根据《望城县靖港镇总体规划(2006 -2020) 》，镇域现状人口33570人,镇区现状人口6600人（含老镇区2900人，新老镇区相距约6km），规划城镇人口近期9000人，远期15500人。镇域总面积约45.8km2，现状建成区面积40.6hm2，规划建成区面积143.9hm2。
3.1.1城镇的性质与职能
根据靖港城镇自然特点、发展目标和城镇职能的综合分析,将靖港镇性质确定为:全镇的政治、经济、文化服务中心；辐射镇域各村、服务“三农”的旅游服务农贸型集镇。新镇区紧靠古镇旅游区，主要为旅游接待及旅游产品加工服务，是镇域旅游服务后勤基地。
3.1.2城镇生态基础设施构成
城镇生态基础设施的构成要素主要包括: 山、水、乡村绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等等。对于靖港镇来讲,建立城镇生态安全格局就是建立“以一江一河一湖（湘江、沩水河、团头湖）及其周边生态控制区域为生态链，以农田、林地、湿地为共生体”的良性循环的生态系统。它是实现靖港城镇发展战略目标的空间安全保障。
3.2 规划需要解决的主要问题
3.2.1中心镇区、古镇区及各村庄规模确定和职能分工；
3.2.2镇区的发展及居民点的选址与基本农田保护之间的关系问题；
3.2.3村镇各项生态基础设施的合理配置；
3.2.4古镇特色的保护与合理开发；
3.2.5构建园风光生态景观安全格局，建立乡村都市特色。
3.3 “反规划”理论具体运用
3.3.1 村镇性质及职能分工上“反规划”的运用
由于整个镇域处于大众垸中心腹地，耕地面积较广，所以也被纳入长沙市百里水产走廊的范围。一方面，镇域的老镇历史悠久、新镇交通区位较好，另一方面，镇域还不得不面对辐射力度不大的问题。
基于这些因素，规划中考虑运用“反规划”理论建立乡村生态及人文景观安全格局，并保护好现有生态资源和旅游资源。在城镇性质及职能分工上提出了总体发展框架，利用靖港现有的资源优势，以古镇旅游和“百里水产走廊”等产业为经济发展依托，形成开放型的结构体系。实现以点带轴，以轴带面，使靖港镇的经济全面提高。
具体措施主要包括：一方面重点加强中心集镇的建设，增强中心集镇的集聚与辐射的功能；另一方面积极开发古镇旅游基地，重点建设好“百里水产走廊”，调整农业产业结构，发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作，发展重点突出特点，形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。
本次规划依据靖港镇村镇发展的总体要求，坚持以自然条件和现状基础为前提，以市场为导向，以优化资源配置和地区发展的整体和长远利益为目的，在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上，科学合理地确定镇域各村及主要职能。
本次规划将靖港镇村镇分为三个职能层次：中心集镇区（靖港新镇及古镇旅游基地）、中心村（复胜村、农溪村）、基层村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。
3.3.2土地利用上“反规划”的运用
靖港镇现状总面积为45.8km2，其中全镇耕地面积24.8km2、渔业养殖基地6.5km2，可见耕地占整个镇域面积一半以上，并且耕地都是高产优质水稻农田。
在我国土地资源日益紧缺的情况下，建立国土生态安全格局已经刻不容缓。在进行土地利用规划设计时应从以下几个方面着手：
（1）划定生态敏感控制区，特别是应当保护生态农田区，禁止非农建设；
（2）城镇建设用地选择，以尊重场地因素为原则，对原有村庄进行整合，结合生态农田采用组团结构布局模式；
（3）严格控制居民点建设用地，并组织部分地区退宅还耕，对分散住宅进行集中建设，将处于地势低洼小自然村迁出并入中心村或集镇区，将退出的土地重新改造为耕地；
（4）建立土地资源综合评价系统，对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价，为土地的规划、开发和利用提供依据。
3.3.3运用“反规划”构建村镇生态基础设施
生态基础设施是维护土地安全和健康及城镇和居民获得持续的自然服务（生态服务）的基本保障，是城镇扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。
靖港镇地处大众垸，属典型的平湖地带，更需要建立生态基础设施的安全格局。我们在规划中把廊道作为生态基础设施的主要结构框架，景观生态学里的廊道指的是不同于周围景观基质的线状或带状景观元素，其主要由植被、水体等生态性结构要素构成。
由于有特殊的地形条件，靖港镇生态基础设施的建设优势非常明显。镇域中道路、水渠、农田防护林带纵横交错，构成了良好的生态基础。
（1）交通廊道：沿高乔大道、靖格线、中格线等发展的道路交通绿道，既能降低和缓冲交通给城镇带来不利影响，又能为生态城镇的建立创造有利条件。
（2）河流水域廊道：靖港镇水资源丰富，水面广阔。规划建议沿湘江、沩水哑河、团头湖、百里水产走廊、灌溉水渠等建立生态防护绿带和游憩绿道。
（3）农田防护绿带廊道：靖港镇为长沙市的优质水稻粮食生产基地，建立农田防风林旨在保护国土生态安全和粮食生产，同时也是建造靖港镇大地景观特色的重要因素。
（4）其他基础设施如煤气管道、供水供电等两侧设绿道，通过生态化的设计和改造人工基础设施，来维护当地的自然生态并促进生态功能的恢复。
3.3.4古镇特色的保护上“反规划”的运用
靖港古镇位于湘江与老沩水交界处，与新镇区相隔仅6km，属千年古镇，2004年就已经确定为长沙市历史文化名镇，且纳入到2005年全市十大旅游经典景区（点）进行开发。
靖港古镇历史悠久，文化底蕴深厚，其重要的历史文化内涵包括：
（1）唐李靖平萧铣，曾国藩惨败太平军历史事件。
（2）繁荣的民间文化。饮食文化：靖港香干、火培鱼、碗、庙会小吃、南粉等；传统手工艺：纸伞、木屐、剪纸、棕编、湘绣等；传统艺术：皮影戏、舞龙、竹马灯、地花鼓、渔鼓、弹词、花鼓弹唱、花灯等。
（3）“八街四巷七码头”的传统建筑布局形式。
（4）靖港老街、紫云宫、杨泗庙、观音寺、八音堂临河戏台、宁乡会馆、宏泰坊、梁宏发纸伞厂旧址、江西会馆、育婴堂等现存的传统建筑。
古镇保护规划是总体规划中的一个重要组成部分，保护古镇以“反规划”理论为依据有利于建立乡土文化的安全格局。为了达到合理的保护和开发的效果，首先要建立古镇历史文化生态安全区，在区内禁止新建民居民宅，重建部分古建筑，保持传统的街道和地区风貌。其次应当加强周边生态环境的建设，通过自然和人文景观元素，将历史景观和文化遗产连接起来，从而实现文化遗产及其环境的整体保护，并与生态功能和游憩、教育、审美、启智等功能相结合。
4结语
通过“反规划”理论在平湖地区规划中的应用，使我们在实施新农村建设的同时还能充分保证平湖地区广大乡村的自然人文景观和生态系统得到很好的保护，这些措施将有利于平湖地区的可持续发展和“两型”（环境友好型、资源节约型）社会的建设。
参考文献：
[1] 俞孔坚，李迪华.论反规划与城市生态基础设施建设[A].杭州城市绿色论坛论文集[C].北京.中国美术学院出版社，2002.
[2] 俞孔坚，李迪华，刘海龙.“反规划”途径.中国建筑工业出版社，2005.
[3] 俞孔坚，李迪华，潮洛蒙.城市生态基础设施建设的十大景观战略[J].规划师,2001/6.
[4] 俞孔坚.新农村建设宜先做“反规划”[J].面对面，2006.
[5] 黄光宇，陈勇.生态城市理论与规划设计方法[M].北京.科学出版社，2002.
[6] 曹伟.城市生态安全导论[M].北京.中国建筑工业出版社，2004.
关键词：城市规划；环境保护；和谐；可持续发展
城市作为人类文明的重要场所，不仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段，同时也是“双刃剑”，在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。
环境是人类生活的基本因素[1]，从广义建筑学的角度看，城市也是环境的组成因子。然而，在当代快速城市化的背景下，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，环境保护的研究已迫在眉睫，环境学也成为当代社会的最大显学。
在人类最为积聚的城市中，也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划，必须融入环境保护学科的相应研究，因此，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。
从现象上看，城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上，而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外，由于对资源的过度消耗，又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题
从本质上看，这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的，尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视，往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市[3]。
所以，在当代的城市化进程中，世界各国的规划工作者已普遍认识到，以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。
目前，我国的经济和城市建设活动空前繁荣，然而，由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划，在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以，城市的污染也越来越严重，环境问题也越来越多，越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展，为此，在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且，我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上，重点分析了城市规划中的环境保护问题，其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市，并最终实现天人合一的和谐社会。
1理论基础
1．1当代城市规划理论
(1)“反规划”的思想；
在城市建设过程中，人们应该要考虑保护什么，不是要考虑盖什么。所谓“反规划”，就是要考虑哪些东西是不能动的，1000年不能动，1万年也不能动的。
——俞孔坚
“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的，其基本含义是：我们在考虑城市新物质建设的同时，必须要意识到人也需要自然的服务：新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的，而是大自然积累下来的。
“反规划”的意图就是：如何先保护大自然的这个生命之树，而后再思考城市、建筑等，因为，这些都是这个生命之树下的果实。
(2)“田园城市”与“广亩城市”：
这两者是当代生态城思考的基点，也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的，主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑，将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素，以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的，主要思想在于为单位性因子提供标准的配给，以系统论的观点来思考城市，用单一的标准结构控制整体城市的环境。
这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略，都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。
1．2环境伦理学
在人与动物、花草及所有造物的关系中，存在着一种完整而伟大的伦理，这种伦理虽然尚未被人发现，但它最终将会被人们所认识，并成为人类伦理的延伸和补充⋯⋯毫无疑问，使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点；人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心，这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展，可以说是苟日新，日日新。但是，使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面，所有的工作都有待我们从头做起。
一一雏克多·雨果
当人类历史蹒跚进入20世纪中期时，地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机，人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始，历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究，都显现出“绿色化”态势。在社会领域，20世纪60年代至70年代，环境保护运动作为“新社会运动”(NewSocialMovements)的一支，与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美，向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场，代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。
回顾整个环境伦理学的发展历史，其研究的核．心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础，因而，在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属，同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。
2实证基础——当代城市环境问题的调查
认为单纯的物质没有价值的假定，使人们对待自然和艺术的美缺乏尊敬。当西方世界都市化的过程迅速发展，需要对新的物质环境的美学性进行最精微和最迫切的研究时，认为这类观念没有考虑价值的说法达到最高潮⋯⋯由此产生的两个恶果是：(1)不顾每一个机体和环境的真正关系；(2)不顾环境的内在价值，而在考虑终极目的时，环境的内在价值是必须充分估计进去的。
——A．N．怀特海
正如怀特海所说的那样，当代中国的城市化也遭遇着同样的苦境。以下就是这样一些触目惊心的数字和事实：①水体污染：由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的影响。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。②大气质量严重恶化：城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。而由大气泻染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染：人类的生活和生产产生了大量的固体废物，由于我国的固体废物露天堆积，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染：随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出[5]。本文研究的实践对策正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，通过在城市规划中的环境保护研究，城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策：
(1)城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑。
这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括：城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等[6]；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。
(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。
区域化就是将城市的环境放到整体的区域中进行思考，用体系和城市群的概念来分析城市环境[8]。从宏观的角度把握整体的城市，用辨证的思维来思考城市环境。
节点化就是将环境具体化，用相应的尺度来将环境形成特定的可计量模型，为新科技手段的介入提供相应的条件，通过具体的实验结果来进行城市的节点性刻画。
(4)城市规划编制中环境问题思考的途径：
在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：①在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主萼的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。②在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰。③在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响。④在市政详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。
4实例分析
4．1香港城市规划中的环境保护策略
香港是有着巨大密度的城市，在城市规划中很好地进行了相应的环境保护研究，并且，也提供了有显著成效的相应策略，对于我们的城市规划实践有很大的借鉴价值，以下是其主要的实践策略：
(1)降低建成区的建筑密度，尽量提供绿地以改善环境素质。
(2)将污染大以及具有潜在危险的工业迁往中心区以外的适当地区。
(3)设置纾缓区，使居民免受来自交通干线的噪音和黑烟滋扰。
(4)对近郊受采石场影响的地区加以整治，改为康乐或适当的社区发展用途。
(5)制订一个整体的、长远的“土地用途～运输——环境规划”大纲，使政府能在资源许可的情况下，按照大纲的建议，提供必需的土地和基础设施。
(6)自然环境保护策略：包括“维持现状策略”和“执行策略”。“维持现状策略”通过分区的方法限制土地用途。“执行策略”则利用立法方式指定某些地点为受保护地区，然后通过一个资助管理计划，保护独特的风景区。
(7)发展管制策略：这套策略是用于管制土地用途的类别和发展形式。
(8)建设郊野以及城市公园并通过《郊野公园法》确实加以保护。
4．2反规划之台州案例
该项目是由北京大学俞孔坚教授主持的反规划实例，俞教授多年来从事“反规划”与生态基础设施的理论与实践，该项目是一项从区域到城市地段的跨尺度规划案例。以浙江省台州市为例，运用“反规划”途径，首先进行不建设区域的规划，以保障大地生命系统的安全和健康；应用景观安全格局理论和方法，建立一个生态基础设施，满足生态防洪、生物保护、乡土文化遗产保护和游憩等综合功能需要。如同城市的市政基础设施保障居民获得的社会经济服务一样，区域和城市的生态基础设施保障城市居民能持续获得生态服务。
5结束语
我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所居住的城市能够持续、健康地发展。本文所谈论的在城市规划领域中有关环境保护问题的研究也正是为了达到这样的目的。
城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终，实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。
参考文献
1吴家骅．环境史纲[M]．北京；中国建筑工业出版社，1999．
2霍尔姆斯·罗尔斯顿．环境伦理学——大自然的价值以及人对大自然的义务[M]．北京：中国社会科学出版社。1999．
3纳什．大自然的权力[M]．青岛：青岛出版社，1999．
4根特城市研究小组．城市状态[M]．北京。中国水利水电出版社，2005．
5董鉴泓．中国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．
6沈玉麟．外国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，1989．
7简·雅各布斯．美国大城市的死与生[M]．南京：译林出版社，2005．
[关键词] 城市规划；影响因素；规划思想
[中图分类号] TU981 [文献标识码] A
一座城市不仅仅是简单的居民区，更是天然的集生产、消费和服务为一体的经济发展场所，交通运输的中途站，表现传统文化与现代技术的建设场地，也是进行政治活动和政府管理的空间。
正处于城市化进程中的中国，面对的不仅仅是大型甚至特大型城市的土地资源集约发展的问题，还有中、小型城市的急速扩张以及在全国大规模进行的新农村建设问题。同时城市规划是要在经济文化、社会科技、资源利用、生态环境、人口流动、空间安排等方面对城市未来的20年甚至更长的一段时间做出一系列的统筹规划，并依法执行，这就要求城市规划的设计制作要充分考虑长远和现实之间的联系与矛盾，并尽量避免在规划执行过程中进行原则性的重大调整[1]。
1 城市规划的影响因素
站在城市发展的历史过程的角度上，刘易斯・芒福德认为：城市不只是建筑物的群体，更是各种密切相关、在经济上相互影响、并具有各种功能的集合体；不只是权力的集中表现，更是文化的集合[2]。
1.1 基地因素
基地作为地域自然人文环境的缩影，构成要素错综复杂，包括气候、土地、水文、植物、地形、建设等多种要素[3]。这些要素如果利用的不好就会给一个城市的规划带来生活、交通上的不便，严重的更有可能会造成不可逆转的后果，例如：由于未考虑山谷特殊地理条件致使汽车尾气在城市上空堆叠因而造成严重污染的美国洛杉矶市；这些要素如果利用的好给城市带来的不仅是生活居住的方便、城市的美感，还会吸引外资、促进经济的增长。
1.2 政治因素
由于政治因素的影响，城市规划对于一定范围的利益选择往往不能顾及所有者的利益，通常是偏向一部分人的利益，而忽略另一部分人的利益，因此规划的本质也就是政治上的选择。正确的政治选择可以给城市带来前所未有的发展机会，例如，“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略方针，就给西部城市和东北的发展创造了机会。
1.3 经济因素
城市经济是一个国家国民经济的最主要的组成部分，其发展过程是一个动态的演化过程，主要体现为产业结构的优化升级、经济规模的持续扩大、可持续发展能力的不断提升，吸引资本的竞争优势不断培育[4]。因此城市经济的发展是影响城建最基本、最活跃、最多变的因素，同时也是城建最根本的动力。一方面，经济是城市规划的外部环境，是实施规划的经济基础。随着我国经济体制的转型，各种城建项目，尤其是房地产公司为追求最大利益化，而忽略了社会公共利益。另一方面，城市规划是以实现城市经济快速发展为目标而为城市量身定制的综合部署与发展计划。因此，城市规划设计与国民经济计划应该相协调一致。
1.4 文化因素
城市不仅是建筑的群集，更是对不同历史时期文化形象的刻画，它以其特色的建筑物和独特的建筑空间组织形式，也即城市规划，综合反映其物质文化文明。由于一个地域的文化特色，是历史积累与沉淀的结果，因而不同地区的城市间都会有或多或少的风格差异。当今的城市风格是昨日城市规划的体现，是各时期文化特色的积累的结果，同时，各时期的城市文化又对新时期的城市规划起指导作用，从而使一个地区的文化历史得以延续。总之城市规划和城市文化有着千丝万缕的联系。
文化的表现方式是多种多样的，体现在其建筑的形式、色彩及其组织形式。不同的文化，其对建筑色彩的理解也不同，比方说，回族人崇爱象征活力代表生命的绿色，日本喜爱代表着旭日东升的橙色等。
2 城市规划思想
在人类历史的长河中，城市规划思想理论随着生产技术的进步和城市空间的发展走向成熟。诸多的规划思想在城市规划学中百花齐放，有百家争鸣之势，同时又在城市规划的实践中不断改进与创新，继而形成了庞大的思想体系，例如：以儒家思想、天人合一思想、风水思想、师法自然思想等为代表的中国古代城市规划思想。
2.1 儒家思想
儒家思想讲究的是重礼、崇孝、尚文.在重礼的倡导下，其一切建筑都要受礼的制约，例如宫殿、庙宇、府宅等，因而其城建以对称、整齐、四方以及等级为特点；在崇孝的主张下，出现了以二合、三合院为主、适合大家庭居住的合院式住宅。
2.2 天人合一思想
所谓“天人合一”，即“方位自天”、“礼序从人”、“天人感应”的思想.我国古代以“四象”作为建筑方位的选取依据，比方说中国的合院式建筑就是以东南西北为正位，以坐北朝南为尊。除此之外，象征十二月加闰月的唐长安坊里、象征的皇城南面四行坊里等都体现了“天人合一”的思想。
2.3 风水思想
风水思想源自对地景的崇拜，通过赋予自然环境一定的象征意义，来达到建筑与环境结成有机整体的目的[5]。例如风水倡导的“三环水抱必有气”、“曲径通幽”思想，它所体现的自然观、世界观以及伟大的实践意义在当今的城市规划中仍具有重大的指导意义。
2.4 “反规划”思想
“反规划”是指先将一个城市的生态基础元素――绿地系统、农田生态系统、森林生态系统、自然保护区保护起来，并在保证其不被破坏的基础上进行城市设计规划，即先规划城市的生态基础元素，然后再进行城建规划[6]。和传统规划方法不同的是，“反规划”的优点在于其建立在保护环境的基础上，且并未对环境造成破坏，符合当今时代持续发展的要求。
2.5 “非确定性”思想
以往的规划思想都是通过对未来的人口、城市格局和城市发展方向等的预测来对现有城市进行规划。这些思想的缺点是其都忽略了未来的不确定性和城市的复杂、开放性.“非确定性”规划思想是对确定性城市规划思想的辨证发展，它并不否定城市系统的不确定性，而是通过“不确定性”的城市规划思想来赢得最大的城市规划效应[7]。
3 总结
以上所述的影响因素都从不同方面制约、影响着城市规划，同时对城市规划者认清城市问题和城市现状有很大的帮助。
参考文献：
[1]陆彤.浅析影响我国城市规划的因素与显著问题[J].城乡与环境.2012：487.
[2]刘易斯・芒福德著，倪文彦，宋俊岭译.城市发展史：起源、演变和前景[M].北京：中国建筑工业出版社，1988.
[3]乔自成、庄继生.分析城市规划设计中的基地因素[J].规划设计.2012：94.
[4]张元.试论城市规划对城市经济发展的作[J].经济师.2012（3）：48-50.
[5]于期事.风水理论研究[M].天津：天津大学出版社.1992.
小学教师个人继续教育计划怎么写?树立良好的敬业精神,热爱教育事业,热爱学校,热爱学生,遵纪守法,养成职业纪律和道德规范,熟悉学校的各种规章制度。这里给大家分享一些关于2021年小学教师个人继续教育计划5篇，供大家参考。
小学教师个人继续教育计划1一、不断加强学习，提升自我，完善自我
当今世界，社会高速发展，知识瞬息更新，我们几乎每天都面临着一个新的世界。不学习，就跟不上时代的步伐。
只有不断补充自己，更新自己，才能适应不断发展的教育形势和满足不断变化的教育对象之需要，苏霍姆林斯基曾说：“真正的教师必是读书爱好者。”
学校教育虽说是由师生两个主体共同完成，但关键还是在于教师。教师的主导、导向作用是十分重要的。用什么样的教育思想、理念、模式、方法、途径来完成自己的教育、教导，将直接影响到学校的教育教学效果。
因此我重点学习《校本教研面对面》《新课程师资培训精要》《教师教学究竟靠什么》《新课程推进中的问题与反思》等，教师只有读那些能唤醒灵魂、令人感动、发人深省、让人精神沉醉的书籍，才能真正与自己的思想相碰撞，相融通，才能不断提升自己、完善自己。
二、注重自察自省
在学习过程中要善于发现问题，及时解决问题，不清楚或不懂的地方要虚心地向老教师和有经验的教师多请教、多提问。多参与集体的学习与讨论，做好案例分析以及教学反思，及时归纳，及时总结，共同学习，共同提高。
三、认真学习，做好笔记
德国教育家第斯多惠说：“谁要是自己还没有发展、培养和教育好，他就不能发展和教育别人。”难以想象，素质低下的教师能培养优秀的学生，为此，在学习过程中，要认真做好笔记，多写心得体会，适应素质教育的需要，不断完善更新知识，完善知识结构，完善能力结构，强化教育教学水平，发展自己的教学艺术，精益求精，一丝不苟，同时要创新施教，要做到以人为本，因材施教，培育一化新人。
四、端正态度，提高实效
提高自身素质，增强自身能力，不是一朝一夕的事，要一年一年地，一步一个台阶地，扎扎实实地学下去，这不仅是自身发展的需要，也是培养全面发展的合格的跨世纪人才的需要。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。
提高教师自身的素质是非常重要的，我们要不断学习，不断完善自身，培养成具有高尚师德，业务力强，具有高素质教育能力水平的人民教师，迎接新世纪巨大的挑战。
苏霍姆林斯基对教师要求的口号是：“读书，读书，再读书”。在苏霍姆林斯基看来，任何人都要过一种精神生活，都有必要丰富自己的精神生活，那就必须要读书。对教师而言，读书就成为双重需要。读书，不仅是教师本人精神的需要，还是教师工作的需要。
小学教师个人继续教育计划2一、不断加强学习，提升自我，完善自我
当今世界，社会高速发展，知识瞬息更新，我们几乎每天都面临着一个新的世界。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断补充自己，更新自己，才能适应不断发展的教育形势和满足不断变化的教育对象之需要，苏霍姆林斯基曾说：“真正的教师必是读书爱好者。”学校教育虽说是由师生两个主体共同完成，但关键还是在于教师。教师的主导、导向作用是十分重要的。用什么样的教育思想、理念、模式、方法、途径来完成自己的教育、教导，将直接影响到学校的教育教学效果。因此我重点学习《校本教研面对面》《新课程师资培训精要》《教师教学究竟靠什么》《新课程推进中的问题与反思》等，教师只有读那些能唤醒灵魂、令人感动、发人深省、让人精神沉醉的书籍，才能真正与自己的思想相碰撞，相融通，才能不断提升自己、完善自己。
二、注重自察自省
在学习过程中要善于发现问题，及时解决问题，不清楚或不懂的地方要虚心地向老教师和有经验的教师多请教、多提问。多参与集体的学习与讨论，做好案例分析以及教学反思，及时归纳，及时总结，共同学习，共同提高。
三、认真学习，做好笔记
德国教育家第斯多惠说：“谁要是自己还没有发展、培养和教育好，他就不能发展和教育别人。”难以想象，素质低下的教师能培养优秀的学生，为此，在学习过程中，要认真做好笔记，多写心得体会，适应素质教育的需要，不断完善更新知识，完善知识结构，完善能力结构，强化教育教学水平，发展自己的教学艺术，精益求精，一丝不苟，同时要创新施教，要做到以人为本，因材施教，培育一化新人。
四、端正态度，提高实效
提高自身素质，增强自身能力，不是一朝一夕的事，要一年一年地，一步一个台阶地，扎扎实实地学下去，这不仅是自身发展的需要，也是培养全面发展的合格的跨世纪人才的需要。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。提高教师自身的素质是非常重要的，我们要不断学习，不断完善自身，培养成具有高尚师德，业务力强，具有高素质教育能力水平的人民教师，迎接新世纪巨大的挑战。
小学教师个人继续教育计划3一、加强政治学习，充实自己的思想政治知识以提高职业道德素质。
平时要关心时政学习，积极拥护党的方针政策，认真学习有中国特色的社会主义理论，学习《教师法》、《未成年人保护法》等专业指导精神，坚定爱岗敬业、献身教育的信念，坚持以学生个体发展为本的宗旨。要依法执教，严谨治学，团结协作;要廉洁从教，以身作则。
二、积极投身于课程改革实验中，不断更新教育观念。
在个人角色定位上：
一要从单纯的教育者转变为教育的有心人。在教学过程中，置身于教学情境中，用研究者的眼光分析教学理论和实践问题，反思自己的行为，积累经验，探索教育的新理念;
二是从书本知识的传授者转变为创造型教师，用自己的创造性言行潜移默化的感染学生，为他们提供宽松、愉快的创造氛围。
三、认真学习，努力实践，合作交流，充实专业知识，培养专业技能。
积极参与校本培训，要以问题为中心，以岗位为课堂，以实践为老师，在教育教学过程中，注重发现问题，解决问题和教育教学实践能力的发展，突出对课堂教学实际情境与自身教学经验的多视角、多层次的分析和反思，要以回顾学生的视角进行反思，以教师的视角对自己教学观念、行为、设计观念进行深刻的审视。
要通过孩子的眼睛来反思自己的教学，要通过同事间的互听互评活动，观察研究教学来反思，要通过撰写教学反思及经验总结等文章来提高自己的教学水平，要通过家长对孩子的发展要求反思自己的教学。
以上便是我本学期的继续教育学习计划，总之我会从各个方面不断的严格要求自己，认真学习，努力实践，为迎接新的挑战而做准备。
小学教师个人继续教育计划4一、学习内容：
1、继续学习20__年新修订的《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规。
2、学习《小学数学课程标准》。
3、读一本好书《创新能力—开发与培养》。
二、学习目标：
1、通过自我学习教育热爱教育事业，熟悉《课标》、教材，掌握教学常规提高其教育教学能力，尽快适应新教学岗位的教育教学工作需要。
力求达到：
1)树立良好的敬业精神，热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，遵纪守法，养成职业纪律和道德规范，熟悉学校的各种规章制度。
2)完成教育教学任务，教案规范，符合基本要求。熟悉所任学科《课标》，教学工作得到大多数学生的认可。
3)熟悉学生的生理、心理特点，能管好课堂，完成学校分配的学科教学任务。
4)熟悉本专业、本学科的最新知识和信息，完善知识结构，更新教育教学观念。
5)把握教材重难点，自如地驾驭和处理教材。
6)参与教学探究、解决教育教学中实践问题、总结教育教学经验。
2、以《中华人民共和国教师法》和20__年新修订的《中小学教师职业道德规范》为主要内容提高自己的师德修养，树立“为群众服务，办好群众满意的教育”的理念，重视家校关系，密切家长学生关系。
3、认真参与网络培训学习。
与同行老师认真交流，请教自己不知的和一知半解的问题。并做好相应的记录。
1)注册、完善自己的博客。
2)与同行交流，提高自我。
4、加强新理念的学习，让自己认识到“终身学习观”是教师自身的需要，是工作实践的需要，将先进教育理念内化为自己的教育思想，变固步自封为改革创新，变教书为育人，实现教学相长。
5、在学习和教学工作中努力打造自己，要练好“讲好一口普通话，写好一手字，用好一种信息技术。
”的基本功。
三、学习措施：
1、参加学校组织的集中培训和政治业务学习。
2、参加年级组学习。
课标解读、教材研讨、观摩示范课。
3、利用课余时间进行自学和互联网个人自主选择式学习。
4、按学校继续教育指南，自学规定的继续教育教材。
5、积极参加学校及上级举办的各级各类培训和学习。
6、作好学习笔记，做到时时学习，处处学习，把终身学习作为自己的一生的学习目标。
7、积极撰写教育教学论文、教育教学经验文章等。
以上继续教育工作计划，只是目前我的初步设计，未尽之处将在学校具体工作安排下，自主学习、集体集中学习过程中加以完善和弥补。
小学教师个人继续教育计划5作为一名小学教师，在学习与日常工作中让我深刻地认识到，身为教师肩上背负的重要责任。人们常说：“学生是祖国的花朵，教师是辛勤的园丁”。
祖国要振兴，教育是基础。振兴教育的希望在教师。而今时代的不断进步就要求教师要不断地学习文化知识，逐渐提高自身的专业素质，迎接时代的挑战。
通过学习，树立“以人为本”、以学生为本“的教育观念。“为了一切学生，一切为了学生，为了学生的一切”。
始终将学生的利益放在首位。学习新的教育理论，掌握科学的教育方法，提升自己的教学理念，在教育教学的每一个环节中都要尊重学生人格，遵循学生身心发展的规律。
为此，特拟定个人继续教育学习计划如下：
1、积极参加小学教师远程培训，提高自身的专业素质。
2、结合教师教学经验和案例分析，掌握新课程下教材的使用与创新技能、课堂教学情景创设技能、课堂上提问技能、课堂调控技能并做出相应的创新与发展。
3、结合教师的教学实践和自学，掌握新课程下备课与教案生成技能、教学内容呈现方式技能、课堂拓展技能。
4、在相互尊重，友爱宽松的环境中，提出问题并积极发表个人见解，体会同伴互助、共同发展的乐趣、提升自我发展的意识，在学习、交流的基础上形成校本培训的方案。
5、树立良好的敬业精神，热爱教育事业，热爱学校，热爱学生，遵纪守法，养成职业纪律和道德规范，熟悉学校的各种规章制度。
6、完成教育教学任务，教案规范，符合基本要求。
所任学科，教学工作得到大多数学生的认可。
7、熟悉学生的生理、心理特点，能管好课堂，完成学校分配的班级德育管理工作。
8、熟悉本专业、本学科的最新知识和信息，完善知识结构，更新教育教学观念。
9、把握教材重难点，自如地驾驭和处理教材。
10、开展教学探究、解决教育教学中实践问题、总结教育教学经验。
11、按学校继续教育自学规定的继续教育教材的学习。
12、积极参加学校及上级举办的各级各类培训和学习。
13、积极撰写继续教育论文或心得体会等。
14、积极配合学校做好教育工作。
大家晚上好！
光阴荏苒，转眼间，自己已经从一个刚来到财院的大一新生，成为一名游历过南宁各公园、大街小巷的地道南宁人，一名即将走向社会的毕业生，每思至此，感慨良多。
作为工商管理学院的一员，作为曾经工商xx班的班长，作为曾经工商系分团委学生会记者团的助理，我深深地爱着这片热土。今天，与其说和大家分享经验，不如说想借此机会与大家一起进行一次反思，内容很简单，关于四个词，下面逐一为大家介绍。
第一个词是xn
首先问大家一个问题，你痛恨xn么？今年五月份，我在上海参加公司举办的培训考核，当公司总经理在台上讲解企业文化时，我旁边一位同志马上窃窃私语说，又开始xn了，我突然间明白，这个时代想要改变一个人的思想太难了。但是我个人觉得，人的大脑能装下几千册的大百科全书，那接受些新的思想，又有什么不好？不要抗拒一切对自己成长有利的东西，包括思想的灌输，尤其是在现实中我们的思想往往存在很多偏差的时候。不要自以为是，不要总觉得一切都和自己无关，都没有意义，总是给自己灌输消极的思想，觉得把一切都看得很透，最后沦为行尸走肉。同志们，希望大家有勇气给自己洗xn，接受更多好的思想，做个积极思考的人，否则毕业时不用xn了，只能洗面了，以泪洗面。
第二个词是理想
再问大家一个问题，你最近一次见到你的理想是什么时候？如果你首先想到的是小学时想要成为科学家，工程师，人民教师之类的理想，那说明理想离开你已经很远了。
理想具体化后我认为就是职业生涯规划，我至今仍记得大一时霍书记给我们上的职业生涯与规划课，这门课程的学习给了我很大的启发，也是从那个时候起，我真正有了自己的职业生涯规划。
我觉得一件事你做了规划，最后可能只完成50%或者更少，但是如果你之前没有规划，那么你恐怕已经与理想背道而驰了。大学，我最大的遗憾就是错过了自己最重要的规划，进入宝洁公司，可以说从大二开始，宝洁就是我最中意的目标，为了这个目标，我考四六级、考bec、考托业，拿奖学金、做学生干部、去公司实习，但最终还是与其失之交臂。我问大家，结果重要么？我觉得重要，而且相当重要，但是我失去宝洁是结果么？我觉得不是，我要的结果应该在十年甚至二十年的打拼后才能渐渐明确的，所以我依然感谢自己的这个宝洁梦，在这个追梦过程中我过的很充实，我一直在成长，这就是理想的力量，就是职业生涯规划的力量。
第三个词是读书
为此，我校在全体教师中开展了“如何让讲评课出实效”的大讨论，积极探索高效的讲评课课堂教学模式。目前，我校讲评课的基本教学流程如下。
第一，数据统计。讲评课前，教师应对考试结果进行全面、深入地分析。要进行有关的成绩统计（包括全班的总分、平均分、最高分、最低分、优秀率、及格率等），以此确定本班学生对知识的掌握情况。然后，对答卷进行客观地分析。首先是对试卷的分析。统计试卷中所考知识点的分布情况，寻找本次考试考查的重点和难点。其次是对学生答题情况的分析。对试卷中每道题的出错人数进行认真细致的统计，寻找试卷中学生出错率高的试题或典型的错误，仔细分析其出错原因，避免讲评的盲目性；记下那些对某些出错率高的题目做得好的学生名字，避免表扬的模糊性。
第二，归类梳理。教师通过批阅掌握了第一手资料后，应针对实际情况精心备课。教师应先对学生出错较多的题目按照知识板块进行归类梳理。在实际操作中，划分知识板块的标准并不是唯一的。如对于一套物理综合题，可以根据题目所考查的知识点按章节划分，分为直线运动、相互作用、牛顿运动定律、功能关系等；也可按题目考查的模型划分，分为人船模型、子弹打木块问题、弹簧模型等；还可按涉及的解题方法划分，分为整体法、隔离法、图象法，等等。总之，划分知识板块总的原则是根据试卷特点，将考查相同或相近的知识点题目加以归类，使知识系统化、网络化，便于学生接受。
第三，分层评点。要将试卷的难度、效度、信度、知识分布、学生答题情况等对学生进行反馈，使学生知己知彼，做到心中有数。当然，要想把卷子评好，就必须全面把握教材，全面理解教学大纲，全面研究考试说明。一般说来，主要应做到以下“四评”： （1）评成绩，通过分析成绩让学生看到希望，反思差距。（2）评问题，如知识掌握方面的、卷面规范方面的、审题方面的、技巧方面的，等等。（3）评错题，要重点评是怎么做错的？做错的原因是什么？我们应该从中吸取什么教训？（4）评思维，解剖解题过程，暴露解题思维，是深入有效的环节。
第四，合作探究。讲评时，教师不应只满足于答案的订正，或者按自己事先所准备的解题思路“牵着学生的鼻子”走，而要充分调动学生的主动性，引导学生积极参与讲评过程。如开始上课时，学生需要了解自己的错误，自我矫正意识较强，教师可将答案印发给学生，让他们参考答案，通过反思、小组讨论、查阅课本等方法进行自我矫正。对出现典型错误的学生，教师可让他们自己说出解题的思维过程，自己反省，发现问题的症结，并引导他们由此得出正确解法。若学生的答案比较标准或解法独特，也可让他们作示范，供其他同学揣摩和学习。
第五，典题引领。典题引领是讲评课的重头戏。对典型试题切忌就题论题，要多角度、多方位、多层次地讲解，要进行引伸、拓展，达到解一题会一类，以少胜多的目的。要在掌握常规思路和解法的基础上，启发新思维，探索巧解、速解和“一题多解”、“一题多联”，通过讲评训练，使学生由正向思维向逆向思维、发散思维过渡，以提高分析、综合和灵活运用知识的能力。
第六，变式训练。对学生易错的知识和本次考试未掌握的知识，还应配备一些同步练习，让他们通过强化训练，牢固掌握基础知识和基本技能，加深对同类知识的理解和巩固。
第七，总结规律。讲评中要注意引导学生总结规律，归纳出一般的解题方法，达到举一反三、触类旁通的效果。在引导学生归纳方法、总结规律时，可着眼于试题知识结构、试题涉及知识点的灵活运用、试题的解题思想和解题技巧、重要题型的命题思想等几个方面。
第八，二次过关。每次试卷讲评后，教师要趁热打铁，进行二次重考。这一环节实际上是采取必要的措施使学生消化讲评内容。教师应当围绕试卷中出现的问题再设计一些针对性练习与变式练习，让学生及时巩固与提高。对于某些复杂问题，教师可从技巧、技能、思维、方法等多角度编制练习，使学生从各个角度来加深对该问题的理解和掌握。教师只有把握好最后这个环节，才能形成试题讲评的闭合系统，才能圆满完成讲评课的任务，达到讲评课的目的。
关键词：学校课程领导；价值追求；和课程一起成长
中图分类号：G423 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）03-0016-04
我国的新一轮课程改革已有十多年，从学校整体层面看，教师对新课程的理念已有了一定的认识，校本课程也得到了初步的开发，但是与“顶层”预设的理想境界还相距甚远。从校际比较看，发展很不平衡，有的已经建构了自己的现代课程观，有的还是“穿旧鞋走老路”。造成这种现象的一个重要原因是，很多学校没有抓住课程改革的契机加强对课程的领导，或者说学校的课程领导很不得力，处于一种盲目自由状态。要想更好地推进课程改革，必须借鉴已有的课改经验，汲取前一阶段课改的教训，从课程领导上寻突破，在课程价值上求创新，追求“让我们和课程一起成长”的课程建设理念，重构学校课程改革的路径。
一、“让我们和课程一起成长”的意蕴
“让我们和课程一起成长”，很多教师将其作为自己的发展目标，意旨通过学习课程改革的理论和实践获得专业成长。笔者将其作为今后学校课程建设的基本理念和实施目标，作为课改新十年背景下学校课程领导的价值追求和实践策略，有其丰富的内涵和深刻的意蕴。
1.让我们自己参与建构课程
这一轮课程改革虽然提出关注教师和学生在课程建设中的作用，但从前十年的改革现状看，国家课程由国家决策、规划和开发，地方课程由地方行政部门决策、规划和开发，校本课程由学校领导决策、规划和开发。三级课程仍然还是由教育行政领导规划，教师具体实施，学生只是接受者。教师和学生在课程建设和教学中的主体地位没有完全得到体现。今天，我们提出“让我们和课程一起成长”，意旨让教师、学生一起参与国家课程的校本化实施和校本课程的决策、规划、开发、实施、管理、评价，让教师、学生、家长一起参与学生个体生本课程的规划、开发与实施。通过“我们”参与建构，让国家课程不断丰富和完善，校本课程和生本课程不断“满足儿童需要”，从而实现“让‘我们’促进课程成长”。
2.让我们在课程建构中成长
这一轮课程改革虽然提出将“统整学生的知识学习与精神建构作为具体改革目标之一”[1]，但从前十年的改革现状看，教育行政领导与专家建构课程对教师和学生来说并非“统整学生的知识学习与精神建构”；教师运用传统的“文本教学”，对教师和学生来说也没有让他们参与建构富有意义的课程。应该说，课程改革目前仍然处在课程建构与师生生活、教学、学生个体知识经验分离的阶段，师生知识经验还没有融入课程，他们的生命也没有在课程建构中得到应有的发展。今天，我们提出“让我们和课程一起成长”，意旨让教师和学生通过参与国家课程的校本化实施和校本课程的决策、规划、开发、实施、管理、评价以及生本课程的规划、设计、实施，不断提高他们的课程建构能力和自主探究能力，从而实现“让‘我们’在课程建构中成长”。
二、“让我们和课程一起成长”的价值
学校课程建设的目的不只是为了建设一批课程，建构课程只是学校课程文化发展的一种形态。学校存在的意义是通过课程建设形成校本教育文化，促进师生更好成长。这种“让师生参与建构课程，并在课程建构中获得成长”的核心价值追求不仅学校课程领导者应该明确，校内每个成员也必须理解、认同和践行。
1.通过个体经验促进课程成长
目前，学校课程的类型主要有两种：一种是国家规定的“国家课程”；另一种是学校自定的“校本课程”。当然，也有少数地区设计了“地方课程”，但总体来看，开设地方课程的学校很少。就国家课程校本化实施的影响看，国家课程虽然由国家组织专家学者进行建设，但在实践中不难发现，由于我国地域广、民族多，“顶层”“一统天下”的构想实施起来困难较大。“国家课程尚有不少问题需要进一步改革和完善，尚有不少理念需要进一步内化和践行。这些工作需要学校通过 ‘因校制宜’、‘因人制宜’的创造性改编和再开发——‘国家课程校本化实施’去完成。”[2]师生在教和学的过程中，通过个体知识经验参与建构，重构教学目标，丰富教学内容，选择教学路径，探究教学方法，这些都成为国家课程校本化的重要内容，也充实、丰富和发展了“国家课程”。就校本课程建构的影响看，校本课程是“学校自己的课程”，本应直接由师生自己进行建构，无论是课程科目的选择还是课程结构的“架构”，都应引导师生参与。建构时，让师生将“生活经验”和“履历情境”作为课程内容，通过个体在日常生活中获得直接体验的知识参与实施，生成一种生活意义和生命价值。从这个角度看，校本课程便是师生的“经验课程”，是师生个体经验的“重构课程”——师生通过个体经验促进“校本课程成长”。
2.通过建构课程促进自我成长
人们建构课程的方式和形态主要包括：个体通过自己的经验对原有知识体系进行重构，个体自主学习、开发自身资源和创造课程，个体以自己的方式参与课程决策、规划、开发、实施、管理和评价。每个人在建构课程时，无论以何种方式参与建构，都是通过个体经验发展自己的生命。从个体通过自己的经验对原有知识体系进行重构的过程看，这个过程既让外部知识内化到个体知识结构中，又让个体将经验建构到“知识体系”中。通过实施，促进每个人在个体经验和人类知识相互汲取过程中获得成长。从个体自主学习、开发自身资源和创造课程的过程看，这个过程既让个体按自己的方式整体建构经验，又让个体将经验系统构成“知识框架”。通过实施，促进每个人发现自己的潜能，建构个体学习经验，创造个体课程资源，彰显个体生命魅力；同时，也引导他们共享同伴学习方式，建构群体生活经验，创造群体课程资源，发展群体生命意义。从个体以自己的方式参与课程决策、规划、开发、实施、管理和评价的过程看，这个过程既让每个人用自己的方式建构课程，又让他们将“自己的方式”建构成课程。通过实施，让他们在课程建构中探究自己的成长需要，找到自己的成长方式，并不断丰富自己的成长路径，促进生命更好地成长。因此可以说，让师生建构课程就是让他们建构生命意义，发展生命潜能，提升生命价值，促进生命成长。
三、“让我们和课程一起成长”的实践
“让我们和课程一起成长”本质是通过我们建构课程促进课程成长，我们通过建构课程促进自己成长。这一价值追求告诉我们：课程既是师生教和学的“原料”，也是他们教学和生活经验重构的“产品”，还是滋养他们成长的“养料”；既是师生生活经验，也是他们共同创生意义的资源，还是促进他们生命发展的精神财富。因此，课程建构应以师生为逻辑起点，由传统的只关注课程教学转变为让师生亦参与建构课程，将“课程建构”和“教学”进行有机整合，让他们在课程建构过程中实施教和学，在教和学过程中建构课程，促进“我们”和课程一起成长。
1.让师生在反思学校课程建设的得失中成长
美国学者波斯纳认为，没有反思的经验是狭隘的经验。他提出了教师成长公式：教师的成长=经验+反思。其实，“课程成长”亦是如此，也是通过反思“原有课程”，对其经验的再建构。可以说，无论是课程成长，还是人的成长，都需要反思——通过对“原基础”变革而发展。因此，未来课程改革怎么推进首先需要对前十年的课改情况进行深入反思。一方面，反思这些年来课程改革的成功经验，找到那些“让我们和课程一起成长”的有效做法，将其作为今后变革的“最佳营养”；另一方面，要反思失败的教训，找到那些阻碍课程变革的问题，在今后的改革中通过适合的方式逐步解决这些问题。总之，务必要让广大师生在反思中找到经验，在反思中认识问题，在反思中明确今后改革的方向和重构的思路，从而促进他们在反思中获得成长。
2.让师生在认同学校课程建设的价值中成长
学校课程建设的关键是课程价值观的确定。课程价值观不仅决定着学校开设什么样的课程，而且影响着怎么样建构课程。可以说，明确怎样的课程价值观就会确定怎样的课程目标，制定怎样的课程规划，开发怎样的课程资源，实施怎样的教学策略，开展怎样的课程评价。从某种意义上说，学校课程建设首先必须要明确课程价值观。学校课程价值观是学校确定的课程建设思想、理念、原则和策略，是全体师生的课程哲学。她不只是“校长的课程价值”，而应是学校所有成员共同追求的课程信念，是学校建构课程和实施教学的实践理论。基于这种思想，无论从课程领导角度说，还是从课程建设角度看，都应引导师生理解“让我们和课程一起成长”的意义，认同其价值追求，把握其丰富内涵。因为只有认同才可能产生实践的内驱力，才可能围绕其价值去建构课程，也才可能促进师生在价值追求中更好发展。
3.让师生在探究学校课程建设的框架中成长
人的生命成长包括物质生命和精神生命的成长。精神生命成长主要依靠个体在学校教育中通过建构课程获得文化的滋养。儿童生命体内有哪些自我发展的“成长需要”，个体希望在哪些方面得到更好发展，他们的成长需要哪些课程润泽，这些都是学校教育应该关注的。可是，当下的学校课程都是由成人根据社会需要和自己理解强加给儿童，很少有人引导儿童自己去探究——用自己的“生活世界”去建构“科学世界”。教育的意义是“让人成为他自己”，这便需要每个人能够认识自己：了解自己的发展潜能，探究自己的成长需要，找到适合自己的成长方式，实践自己的成长路径。就学校教育而言，需要我们全体师生根据“儿童成长需要”，按照“让我们和课程一起成长”的核心价值观整体架构学校课程。具体说，就是要让师生参与学校文化课程、活动课程、实践课程和一些隐性课程的规划、设计、开发、实施、管理和评价，让他们在整体建构过程中认识每门课程对人生命成长的影响。尤其要通过整体建构，打通学科壁垒，“超越学科中心视角”建构课程，提高他们整体架构课程的能力，在课程建设过程中成长。
4.让师生在实践学校课程建设的方案中成长
课程建设的实践智慧是在师生的实践活动过程中产生的。“让我们和课程一起成长”不只是一种课程建设理念，更是一种课程建设实践；不只是一种课程建设目标，更是一种考量课程建设成效的准则。师生通过探究学校课程建设的框架，找到课程建设的路径，便需要进一步去实践。可以这样说，未来课程改革能否达到“顶层”预设的目标，关键是看“师生的实践”。从学校课程建设看，能否引导师生认真实践课程建设的构想，既是体现学校课程领导力的重要标志，又是检视学校课程价值力的重要标尺，也是反映学校课程执行力的重要标准。因此，学校课程建设一定要让师生进行实践。如何实践，怎样取得实践成效，关键应抓住两个方面：一要引导师生在执行中创新。在实施学校课程建设方案时，应切实执行“让我们和课程一起成长”的课程建设理念和目标，并结合实践不断调整、充实和完善课程建设的内容、方法以及教育策略，让学校课程建设理念和实践策略能够得到不断丰富和发展。二要引导师生在创新中执行。学校课程建设的意义就是探索教育的校本化，促进课程的生态化，实现教学的个性化。从这个意义上讲，无论课程建设的内容和方法都需要不断进行创新，也需要进行科学验证。教育科学实验虽然也允许失误，但是学校课程建设的探究从某种意义上说不能失败，因为他关乎到一代人的培养。因此，在实施学校课程建设方案时，每个人都不能教条地照搬“预设的方案”，而应运用自己的智慧在创新中丰富和发展，让师生在实践中创生课程，在实践中成长自己。
5.让师生在建构学校课程建设的文化中成长
课程建设文化是学校文化的重要组成部分，是学校教育教学活动的生存方式，是学校对人类文化的选择、整理和提炼而形成的一种课程建设观念和课程活动形式。因此，课程改革的本质诉求和终极目标便是形成校本的课程建设文化。学校未来课程建设文化应是广大师生依据“让我们和课程一起成长”的价值追求，在对以往课程改革经验与教训的反思基础上，通过对学校课程的整体决策、规划、开发、实施、管理和评价而“再生”的“课程经验”，是每个人在学校课程建设过程中所形成的思维方式和做事方式。从某种意义上说，让师生形成学校课程建设文化就是引导他们总结与反思课程建设过程中的“经验与失误”，形成自觉践行的“课程建构方式”，就是引导他们总结与反思重构“新的学习共同体”过程中的“理念与策略”，形成自觉共享的“总体学习经验”。建构学校课程建设文化主要应关注以下两个方面：一要关注课程内容选择与开发的探究。一方面，要让师生以科学的方式参与课程内容的选择与开发；另一方面，要让他们总结、修正、完善建构方式，形成富有个性特色的校本教育内容。二要关注教学方式选择与设计的探究。一方面，要让师生以自己的方式参与教学方式的选择与设计；另一方面，要让他们总结、修正、完善建构路径，形成体现个性特点的校本教育方式。总之，师生通过自我参与建构，促进他们在总结中完善课程，在总结中提升自己，形成“让我们和课程一起成长”的文化自觉。
总之，当下课程改革应以“让我们和课程一起成长”为价值追求，将课程建构和生命成长融为一体，让师生通过参与课程建设实现在课程建构中成长，在成长中建构课程。
参考文献：
一、指导思想：
认真学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师职业道德规范》及《未成年人保护法》等法律法规，使自己对各项法律法规有更高的认识，做到以法执教。忠诚于教育事业，立足教坛，无私奉献，做到爱岗敬业，为人师表。坚守高尚情操，发扬奉献精神。
二、教师个人业务工作计划
新学期里，本人将积极接受学校分配给自己的各项教育教学任务，以强烈的事业心和责任感投入工作。遵纪守法，遵守学校的规章制度，工作任劳任怨，及时更新教育观念，实施素质教育，全面提高教育质量，保持严谨的工作态度，工作兢兢业业，一丝不苟。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。全心全意地搞好教学工作计划，做一名合格的人民教师。
作为一名教师，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操；还需要具备较高水平的业务技能。本学年我将注重开拓视野，学习各种教育教学理论，浏览教学网页，随时记下可借鉴的教学经验、优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给学生一杯水的自来水。
三、教研工作计划：
我将积极参加教学研究工作，不断对教法进行探索和研究。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信，关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。对于素质教育的理论，进行更加深入的学习。在平时的教学工作中努力帮助后进生，采取各种措施使他们得到进步。
（一）、加强理论学习，更新教师的观念。
1、本学期将以自学、交流、听讲座、写体会、网上讨论等形式认真系统地学习《课程标准》，逐步树立符合新课程标准的教学理念，并用新的教学理念指导教学工作。
2、积极、主动地参加省、市、区、校各级的课改培训和学习，夯实自己的理论基础，切实转变观念。培训和学习中，要积极参与，深入反思自己的教学行为，以先进的课改精神矫正自己的教学行为，
3、学习《课程标准》，对教材进行分析。加深对教材的理解，并以新课改理念为指导思想，结合实际认真备课。
（二）、加强课堂教学研究，提高教学质量。
1、要加强内部交流与学习。积极参与集体备课活动，积极参与听课、说课、评课，与其他教师共同探讨教学过程中产生的问题，寻找解决方法，发扬团结协作、互帮互助、共同进步的团队精神，从而真正提高自身的教学水平。
2、在课堂教学中，切实转变自己的行为，正确把握化学教学的特点，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，倡导开放的活动课程，全面提高学生的生物素养。
3、积极参加校本教研，按时参加学校和中心组组织的教研学习、听课、评课、交流、讨论、座谈等活动，集思广益，博采众长。
4、认真及时反思自己的教学行为，每周作好总结和课后反思。结合课堂实践撰写自己的心得体会、论文。
5、作好相关资料的收集和整理。
6、对各项工作进行认真的总结和评价。
秋季新学期教师个人工作计划【二】我一直以＂教师是天底下最光辉＂的职业为座右铭，为我的教育事业奋斗着，努力着。终于我被评上了骨干教师，为了未来的教学计划，我心里有了新的打算。
通过我不懈的努力，终于被评为校级骨干教师。为此，我感到高兴和欣慰，一来是自己的努力终于看到了想要的结果；二来感谢学校领导及各老师的指导和协助，为使自己的教学事业更进一步提高，我做出了本学期的教学工作计划：
一、预期目标：
作为校级骨干教师，本学期我要认真贯彻学校新学期学校主要工作计划与教学计划，依据区进修学校教学会议精神，以课改为中心，以科研为导向，注重课堂常规教学，在学习中成长，在反思中进步。以培养学生＂探究学习＂、＂自主学习＂、＂合作学习＂为核心，创造适合学生发展的空间，张扬学生个性，全面提升学生的科学素养。加强自然教学常规管理和教学研究，开辟教学改革新领域，进一步让自然教学成为实施素质教育的重要阵地。
二、分项发展目标：
1、 专业技术方面：
（1） 学习教育科学理论和现代科学文化知识，苦练基本功，一专多能，不断改进教学方法、提高教学质量。
（2） 承担学校安排的自然课教学任务的同时开展有关的课外活动。
（3） 培养学生对科学技术的兴趣，发展学科学、用科学的能力。
（4） 观察和实验是人类认识自然的基本途径，也是自然教学的特点。我将创造条件，让学生亲自参加观察和实验活动，从中获得知识和锻炼的能力。
（5）在自身素质方面，做到在理论上多学习，实践中多摸索，总结中多讨论、多反思。在学生方面，以培养学生的记录能力、探究能力为重点，辅导学生撰写科学小论文。
（6）实验中要加强安全观念，学生实验应在教师指导下按操作规程和步骤进行，确保人身和仪器设备不受损害。
2、 具体措施：
（1） 本学期里阅读两本教育理论的书籍，并写好读后感。
（2） 研究一项课题《自然课长期作业的设计与研究》，并写好中途报告。
（3） 针对课题研究，上一门自然科学拓展性课程。
（4） 本学期12周左右上一节片级公开课，开展与本学科教师的手拉手活动，要有实效，积极进行研讨及反思，共同进步。
（5） 在课堂中改变传统的教学方式，动脑筋想办法，利用学生爱游戏，好动的特点，创新一些适合学生的活动，转变学生的学习方式，使学生乐学、会学。
（6）尝试对学生的评价改革。本学期尝试对学生的评价改革，以学生自我评价为主，制定评价表格，促进学生的主动发展。
（7）结合学校＂学习型团队＂的创建工作，树立终身学习的思想，通过自学、集中学、反思、交流、网上论坛等多种形式进行教育理论和新课标学习，以学导行，以学促教，以学提升个人素质。
（8）应用信息技术辅助课堂教学。要灵活、合理使用网上下载课件，吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，使学生乐学。恰如其分的使用这种图文并茂的形式，有效地激发学生的学习兴趣，使学生产生强烈的学习欲望，乐学、爱学。
（9）课堂教学做到尊重学生，以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。面向全体学生与关注个别差异相结合；加强环境保护教育、促进学生行为习惯的养成。
一、对廉政文化建设的认识
内涵：廉政文化是指以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化最重要的，是其社会性，主要表现为引导公众崇廉、尚廉，用健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，形成廉政光荣、腐败可耻的良好社会氛围，从而使优秀的廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。
地位：廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是和谐文化的有机组成部分。廉政文化建设在党风廉政建设中具有导向、教育、凝聚、监督四个方面的地位和作用。对于我们规划系统，廉政文化建设，就是以科学发展观、构建以人为本的和谐社会为指导思想，从源头上预防腐败发生，使党风政风明显改进，有效遏制腐败现象在规划系统的发生。
目的：树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。以此为目的，开展一系列以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政理论为统领、以先进的廉政思想为核心、以先进的廉政文学艺术为载体的文化教育活动。
重点：一是树立正确的宗旨观，不断提高和完善自我的思想境界，坚定全心全意为人民服务的理想信念，形成抵御侵蚀和诱惑、拒腐防变的思想武器；二是树立正确的荣辱观，加强社会主义道德教育和“八荣八耻”主题教育，倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气，形成正确的善恶标准，明辩“是”与“非”，以何为荣，以何为耻；三是树立正确的法纪观，通过加强法制教育，进一步增强公务人员法律素质以及依法行政能力，正确履职，有效作为。
二、探讨通过何种途径实现用廉政文化推动社会软环境的转变
廉政文化作为机关文化建设的主旋律，近几年我们还处于摸索阶段。如何能突出反腐倡廉的主题，如何用文化的特有功能，让每一名机关党员干部，走近机关就能看到一个反腐倡廉的“八荣八耻”与“服务承诺”并举的专栏，端起茶杯就能看到关于廉政的警示，挂上工作牌就能知道自己肩上的责任，时刻受到廉政文化的熏陶，让反腐倡廉、勤政廉政的要求时刻在眼前显现，在耳旁警醒。我们主要从以下三个方面来推动廉政文化建设。
（一）突出重点
1、重点环节抓住规划审批中自由裁量权这个重点环节，有针对性的开展工作。从规划部门的业务和南平的实际情况看，存在自由裁量权的领域还是较多的，譬如规划技术条件（容积率、层高、±0.00、间距等）的把握、建筑方案的确定、规划验收的尺度、行政处罚的幅度、配套费及“两金”的收取、规划编制单位的评定等，都不同程度地存在自由裁量权。只有这些裁量权置于科学合理、依法依规、公开公平、阳光操作、集体决策的轨道之中，才能严防腐败。
2、重点时段抓住重大节假日前夕这个关键时段，通过各种形式宣传廉政、强调廉政。特别是春节、元宵、中秋等传统节日前，一方面提醒领导干部加强自律，过好廉政关，组织专题廉政教育会，印发《中共南平市城乡规划局总支部贯彻执行中纪委“两节”六个严禁》，转发廉洁自律有关规定，发放廉洁从政宣传单；另一方面强化“贤内助”廉政防线，通过座谈会、宣传单等形式，提醒每位领导干部家属担当家庭廉政的宣传员、监督员、守门员，也督促党员干部管好身边的人和家属子女。
3、重点问题一是强化责任意识，切实落实一岗双责、三同时。局领导班子在研究业务工作的同时，管好反腐倡廉工作，做到业务工作与反腐倡廉同时布置，同时要求，同时检查考核。如沿江景观带改造工程建设过程中，廉政在先，请监察、审计等有关部门提早介入，工程指挥部内设纪检组，多方式多渠道健全监管。签订党风廉政责任书、开好党员组织生活会和党员领导干部双重民主生活会、认真做好一年一度述职述廉工作，同时对党风廉政建设责任制执行情况进行专门考核，将干部廉政考核情况纳入年终考评内容。二是增强风险意识，加强自我防范，防微杜渐。在宣传教育方面，以反面典型为教材，从领导干部自身角度，包括经济收入、政治地位、家庭、身体、社会舆论等方面来分析不廉政行为将要付出的代价。用身边事教育身边人，算廉政帐，做清白人。如我局原局长赵超因收受他人贿赂被判处有期徒刑15年、80万元。作为一个处级领导干部、单位一把手，一年收入五六万，政治地位高、影响力大，家庭和睦幸福，年富力强、事业前景光明。因为受贿被判刑，开除公职、没有经济来源，失去人身自由、妻儿无人照顾，为社会所耻、为舆论所唾弃，对我局、对城市规划工作和干部队伍的廉政形象都造成了严重的负面影响。
（二）拓展渠道
1、教育宣廉，提高廉政文化建设的主导性。狠抓队伍的廉政思想建设，重点通过加强宗旨教育、法纪教育，来增强规划人员的公仆意识、法纪观念。一是坚持机关学习制度，利用每周一晚局机关集中学习时间，及时传达上级反腐倡廉有关文件精神，观看电教片、展开廉政专题讨论、撰写专题思想汇报 ，领导班子过廉政专题民主生活会。二是开展主题教育活动，结合每个阶段的学习重点，“三个代表”、“八荣八耻”、“服务海西绿色腹地，推动南平中心城市建设”、学习实践科学发展观等等，紧密联系不同期干部思想实际进行，作到主题突出，内容丰富，形式新颖，组织周密，针对性强，上下连动。
2、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气，结合建设“学习型机关”的实施意见，采取读廉书、荐廉文、思廉政、查廉行等形式，营造学廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，树立起以学明志、以学促教，以学养德、以学促廉的风尚。一是读廉书，每位干部必须阅读一本以上的廉政书籍，培养个人政治信念和宗旨意识；二是荐廉文，干部职工搜集、推荐阅读过的好书、廉文，并进行交流、讨论，增强互动；三是思廉政，通过撰写读书心得，谈感想、谈体会、谈收获；四是查廉行，围绕学廉、思廉、崇廉、守廉等内容，通过开展自评自查、对比分析等反思自身在廉政建设方面存在的不足和问题，吸取别人的经验、教训，时刻警示和勉励自己，提高廉洁自律意识，增强防范意识和公仆意识。
3、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一是在全系统开展“学先进、赶先进、争先进”活动。，我局市政科科长、闽北经济开发区分局局长朱丹敏同志被人事部、建设部授予“全国建设系统先进工作者”荣誉称号；今年6月，我局下派村支书占孔荣同志被国务院工作小组、中组部、人事部、总政治部评为“全国模范军队转业干部”。我们充分挖掘、积极提炼身边的勤政廉政方面的先进典型，学习这些规划工作岗位上的、身边实实在在的典型。二是评选先进典型，！。局机关开展“优秀共产党员”、“优秀公务员”，“优秀规划工作者”等评选活动，发挥先进典型人物在廉政建设中的教育作用，大力宣传勤政廉政正面典型，弘扬正气，形成良好的尚廉倡廉的机关风气。三是组织观看勤政廉政正面典型专题宣传片，参加各种先进典型报告会，组织专题讨论，撰写心得体会。大家将这些先进典型作为“一面镜子”，对9hjgbwn4ma84md照学习，对照检查，对照提高，用实际行动践行“讲党性、@w-!!jvg!qfjs^n6zla8ikce9numl重品行、做表率”，全局形成思想同心、目标同向、工作同力的良好氛围。
4、制度促廉，增强廉政文化建设的规范性。我局在完善了建设项目联审会议制度、专家咨询制度、重大项目上报市城建联席会议制度、建设项目验线核样制度、规划验收制度和越权决定责任追究制度等一系列规划管理制度以及执行局务会、局办公会议制度、局领导实行分工协作负责制、档案管理制度和机关学习制度的基础上，进一步研究制定了《南平市城乡规划局政务公开目录》、《关于规范南平市区经营性建设项目增加建筑容积率管理实施意见》、《南平市城乡规划局关于进一步完善机关管理制度规范行政权利运行的通知》以及《南平市城乡规划局关于进一步规范规划行政许可工作的通知》，从“加强廉政教育监督、推进机关作风转变”、“加强政务公开、实施阳光规划”、“规范办事程序、推进民主决策、防止”三大方面，对局机关的廉政建设工作作出新的规定，突出强调局领导班子自觉接受各方面廉政监督，从而补充完善了我局党风廉政建设各项制度，建立健全了廉政监督体系。制定“南平市城乡规划局八项廉政承诺”，以正式文件下发执行，要求全体人员要切实履行承诺，并在局办公楼显著位置公示，接受群众监督。
5、谈话督廉，增强廉政文化建设的群众性。加强上级对下级的检查督促，将监督融入日常的领导管理之中。局领导根据工作分工，对分管的科室和单位开展经常性的谈心活动，同时要求各科室负责人要加强与科员之间的沟通和交流，随时掌握干部职工的思想动态，预防思想和行为失控。
（三）创新载体
在丰富机关廉政文化的载体方面，我们积极探索途径、创新形式、扩大载体、丰富内容。将原有的传统的宣传载体与现代的新型的宣传载体紧密结合，立足实践，主动作为。
1、优化传统宣传形式。设置廉政文化宣传栏，长期宣传廉政制度、廉政纪律及先进典型，在办公楼醒目处悬挂廉政警句，在局机关活动室设置廉政书柜等等。
2、加强网络平台建设。利用南平规划网和局规划信息系统平台，在规划系统内外形成系统的宣传网络，推动信息传播的速度和广度，扩大影响面。一是将网络作为干部职工了解党风廉政建设和反腐败工作的一个重要窗口，包括公开服务承诺的事项、监督方式、联系电话，宣传规划人员职业道德守则、规划审批“五公开”、廉洁从政“十不准”，推出网上廉政专栏，登载廉政格言、廉政图片、廉政理论文章，交流心得体会；二是将网络作为听取干部职工和 社会各界对我局党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议的重要通道，吸引大家对反腐倡廉的热点难点问题发表个人看法和评论，充分调动大家的参与兴趣，努力使廉政网络宣传深入人心，推动廉政网络宣传上新台阶。
3、借助现代媒介手段。积极推动高新手段和科技产品融入机关廉政文化建设工作。党总支在局机关中率先制作ppt演示文稿讲党课，包括反腐倡廉专题讲座、典型实例宣传片、学习“十七大”精神专题片等等，率先制作dvd影音专辑，反映党务及反腐败的专项工作情况和年度工作总结。
4、强化宣教活动。一是每年召开一次规划系统反腐倡廉中工作大会，针对系统内出现的反面典型案例，进行剖析、深刻反省，开展党风廉政专题教育，为各县市的规划系统基层领导干部敲响警钟。二是每年组织1-2次党风廉政及效能行风建设调研，由总支书记带队，邀请效能行评监督员一道，通过座谈、明察暗访、发放征求意见表等各种形式，对规划系统的党风廉政建设、效能行风建设进行调研，发现问题及时通报、认真整改。三是在全市规划系统内组织开展了“规划杯”党纪、政纪和法规知识测试，内容主要包括党的十七大精神、、纪律处分条例、党内监督条例、中央颁布的《实施纲要》等有关文件精神，共发出测试卷75份，收回73份。四是围绕规划职能，制作了各种展板，让广大干部在潜移默化中接受勤政廉洁教育和熏陶，实现廉政文化在规划系统最大意义上的传播。
三、结合自身行业特点开展廉政文化建设，营造机关廉政氛围
1、与学习实践科学发展观活动紧密结合。我局结合学习实践科学发展观活动的深入开展，大力推进党风廉政教育。将用科学发展观指导城乡规划工作，坚持勤政、廉政为民，作为当前和今后一个时期加强规划局机关党的思想政治建设和党员干部队伍建设的重大任务，作为思想道德建设的基础工程和长期任务，作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容。采用宣传栏、网络、编发学习资料等形式广泛宣传、深入学习讨论，做到全体党员干部职工人人皆知，人人自觉树立、坚定科学发展、廉政为民的意识。
2、与反面典型警示教育相结合。近年来，我们认真从南平规划系统的几起案例中吸取惨痛教训，一是开展“一案一整改”活动。针对我局在行政审批、规划管理上存在的问题，深刻反思，举一反三，查找现行制度中存在的漏洞和薄弱环节，从加强权利制约、规范行政行为和监控规划审批等方面，制定符合实际、针对性和操作性强的整改措施并加以落实，从而规范办事程序，堵塞漏洞。二是开展专题警示教育活动。参观南平市反腐倡廉教育展览馆，听取预防职务犯罪教育专题讲座，结合近年来全国规划系统中出现的多起腐败案例，开展廉政教育大讨论，撰写体会文章。在学习讨论中，大家一致认为，规划系统干部出事，关键是思想上放松了对自己的要求，放弃了理想信念，被不法开发商俘获，陷入贪图享乐的泥坑，教训非常深刻。大家都表示要从中吸取教训，加强世界观改造，坚定全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的理念。
3、与行风评议及机关效能建设相结合。大力优化发展环境，是党风廉政建设工作的重要内容，也是行风效能建设的根本目的。我们将二者紧密结合，找准切入点，紧紧抓住解决基层和群众反映行风效能建设方面的突出问题这个重点开展工作。一是在细化、深化、实化上下功夫。继续扎实组织开展系列载体活动，创建服务性机关、文明窗口创建、优化服务承诺、行政权力公开透明运行、政策宣传咨询、阳光投诉、纠风热线等等，通过规范管理，强化服务，切实解决问题，让基层群众满意；二是突出创新，讲求实效。通过进一步解放思想，不断创新行风效能建设的工作思路，创新内部管理方式、服务形式，创新工作和宣传方法，努力打造行风效能建设工作新亮点。我们结合规划实际和群众关注热点，每年确定一个评议主题，整改活动扎扎实实、一步一个脚印。今年我们将规范房地产开发项目容积率管理作为主题，着力解决规划部门政风行风存在的突出问题。
一、管理和教育是两种不同性质的东西
我曾经在一所学校连续听了两节语文课。第一节是一节古文课，由一位40多岁的女教师执教。学生们将作业本摊在桌子上，逐字逐句地跟着老师翻译古文。师生的态度都非常严谨，听说这位教师的教学成绩一直不错，只是课堂有些沉闷。第二节课是由一位30多岁的男教师讲杨振宁先生写的《邓稼先》，教师挥洒自如，学生也显得很活跃，但师生在一些关键点上把握不太到位。显然这是两位风格不同的教师。仔细体会，这不仅是教学风格问题，而且是在教学中的不同侧重点的问题。可以想象，长期分别跟着这两位教师学习，学生之间一定会形成很大的差异。这种差异不仅仅是风格上的差异，还会是学习习惯上的差异以及学习的兴趣点和特长的差异。
由此想到很多家长关于“选学校”不如“选教师”的说法。是呀，一个学生一旦跟了一位教师，一跟就是几年。如果遇到上面提到的两位教师，还算是幸运的；如果遇到的是一个“讲不清楚”的教师，那么学生的命运可就令人担忧了。
为此，我问过不少校长：能否在3年期间让几位语文教师给学生上课，或让一位学生可以享受到几位语文教师的课?仅有一些职业学校的校长说在他们的学校可以这样做。普通学校的校长几乎都认为这不可能，他们说，对教师的评价是与学生3年的最终考试结果挂钩的，如果按笔者的提议去配置教师的话，就很难对教师的教学进行评价了。我这才恍然大悟，普通学校实行的是“包产到户”的管理!是“包产到户”在决定着学生的命运。从愿望和理念上，校长们都觉得作一定的改变会有利于学生的发展，但从管理的现实看这样的改变很难实行。这不正是管理与教育之间的一种冲突吗?
在教育中，类似这样的事例还有很多。在这些事例中，我们可以清楚地看到，管理与教育在本性上是两种不同的东西。管理追求的是安全、有序、效率、经济；而教育追求的是人的丰富性、多样性、发展性，这种追求需要以一定的宽松、自由、等待为条件。因此，二者天生就有相对立的一面。再加上相对而言，管理是显性的、具体的、更有权力的，因而是更强势的；而教育则往往是较隐性的、更为终极的、弱势的。人们往往容易受到具体目的的影响而“顾不上”终极目的，因而，教育更有可能受到管理的控制和“侵蚀”。从而造成“管理的反教育性”，而管理直接决定教育者的教育行为，管理的反教育性演变为教育行为的反教育性。这种“反教育性”是教育工作者尤其是教育管理工作者需要特别反思和警惕的内容。管理的或者说教育的“反教育性”主要体现在以下两个方面。
1．管理的反智力性
什么是反智力?反智力就是不利于学生智力发展。什么是智力呢?虽然目前对这个概念还一直没有定论，但是我们知道，智力的发展总是与兴趣、自由、努力等联系在一起的。
20世纪60年代美国课程改革的领导人物布鲁纳对当时的美国学校教育进行批评的焦点就集中在学校教育的反智力性上：“对不同的儿童来说，学校作业意味着不同的事情。对一些儿童来说，是取得父母赞赏的途径；对另一些儿童来说，则是闯进同辈社交世界的手段，只要用最小的努力来处理就‘过得去’。学校的教育可能是反智力的，或者完全相反。”…“虽然我们对教育如此推崇，但我们对教育内容的注意却非常不够：笼统地提一下‘读、写、算’似乎已经够了。在我们国家里，行动已经被当做思想有无效果的标记了，而且我们也许比任何其他主要的西方大国更多地把理论和实践之间的差距想象为一个张开的裂口。”
布鲁纳指出的学校教育反智力性现象主要揭示了美国社会的功利主义思想对学校教育的影响。中国的教育是否也存在反智力性现象?同样存在!反思中国的学校教育，虽然我们提倡素质教育多年，也正在推进课程改革，但是应试仍然是主旋律。应试本身没有错，但是在层层加码的功利主义的影响下，应试就成了片面应试。所谓层层加码，指的是家长要分，各级领导也要分，导致教师在教学过程中就只能紧盯着分，并为了高分，只能不断侵占学生的时间和空间，学生没有了自主、自由，失去了探究的可能，也没有了满足和发展兴趣的可能。这显然是与促进学生智力发展背道而驰的。在这种反智力性现象中，管理起着重要作用。
现在，中央特别关注创新人才的培养。要培养创新人才，首先就要在管理上给教育松绑，给教师和学生更多自主自由的空间。
2．管理的反道德性
这里的反道德指的是与道德背道而驰，即与道德相反。反道德是与道德、不道德并列的概念。
管理往往是要制定很多的规章制度来规范人的行为，学校管理同样如此。正如康德所言，社会规范和道德规范的产生本身是自律性的，是独立于感觉世界的，理性的。但是，对于个体而言，一个学生从进学校开始就一直处于各种规范的约束下。这些规范对于学生而言是他律的，而不是自律的。规范越多，越具体，力度越大，他律性就越强。在这种他律中，学生缺乏自由和独立，缺乏尊严感，缺乏真正的道德感。因此，管理往往会构成一种反道德性。例如在网上看到某中学政教处主任所描写的一个实况：“为了强化学生良好行为规范的养成教育，并确保学生安全，学校狠抓学生纪律教育。如学校实行午休制度，每日中午一点钟，全校学生必须进入教室，不得迟到、缺席。教室里，学生在自己的座位上或做作业、或看书、或睡觉、或静休；教室外面有值日教师不停地巡视，维持纪律。整个校园内没有学生走动，安静、有序、整洁卫生，一派有条不紊的景象。”德育的核心在于“育”，在于心与心的交流，德育应循循善诱，让学生通过日常生活，自己去领悟、体会、反思、践行。但在这样的学校里，学生在校的好“习惯”是学校“规定”出来的，学生在学校的严格管制下没有任何自主、自由的空间，甚至没有尊严可言，学生产生了内心的逆反，其中一些学生甚至产生了强烈的对立情绪。学生一旦离开学校，遇到合适的机会，其行为习惯就会出现严重的反弹，在没有教师监督的场合，就会发泄被“压缩”的能量，享受难得的自由，这就表现为学校德育失效。这种反道德性的管理不仅不能唤起学生的道德感，还会引起师生的冲突。
那么，是不是不要规范，不要管理了呢?显然不是，但要改变规范的产生方式和管理方式。同样的规范，如果是学生理解和赞同的，就变成了自律的规范。因此，应该提倡学生们自己制定
规范、自我管理。即使是他律、他管，也要获得学生的认同。
管理的反道德性还体现在另一个方面。这也与道德的另一个重要的内涵或者说特征有关。道德的发展过程是一个从自我利益中走出来的过程。正如德国伦理学家施佩曼所说的：“人们经常听到，教育应以教年轻人、代表他们自身利益为职责。然而教育还有一个根本的职责，即让人们拥有兴趣，如我们所说‘对某事物感兴趣’。因为有人若只学习到代表自身利益，但却对自身以外的不同事物毫无兴趣，那就无法成为一个幸福的人。因此教育、客观利益的形成、对现实价值内涵的认识是成功人生的根本组成部分。”由于管理过于追求绩效，追求考试成绩，再加上整个社会、家长对考试的极度重视，学生们对考试以外的事物已经没有了兴趣。从这种意义上说，学生的生活总体上是反道德性的。在这其中，管理有时成为推进反道德的一种力量。
这里需要追问的是，为什么管理会导致反教育性。管理与教育的根本不同在于管理作为手段具有中立性，教育作为目的具有价值性。手段和中立性常常表现出的“冷漠”与目的和价值性常常表现出来的“热情”是对立的。以上两种对立最终表现为前面所提到的“教育受到管理的控制和侵蚀”。因此，教育管理者需要有一颗适度超越世俗与功利的心，才能解决管理与教育的对立，既是管理者又是教育者。
二、“管理的教育性”或者“教育性管理”
学校管理学中有一条管理原则，即管理的教育性原则。但是，由于管理的原则很多，所以教育性作为其中的一条，似乎并没能引起校长们的充分关注。我提出“教育性管理”这样一个概念，主要是受到德国教育家赫尔巴特的“教育性教学”概念的启发。赫尔巴特“教育性教学”是与“管理性教学”相对的：在“管理性教学”中，教师以一个管理者的形象出现，他强制性地、按部就班地将知识教给学生，要求学生掌握而“教育性教学”则是教师带着激情，在充分了解学生的基础上，在对学生的珍重、的状态中进行的。我们现在的课堂中仍然可以看到这两种不同性质的教学。显然，我们主张“教育性教学”。
那么，我们是否也可以将管理区分为“管理性管理”与“教育性管理”呢?前面分析过，管理可能具有“功利性”、“冷漠性”“教育性”三种性质状态。以是否具有“教育性”为划分依据，将前两者合称为“管理性”，即将管理分为“管理性管理”和“教育性管理”。所谓“管理性管理”，是指管理者更多地或者可能是纯粹从管理者本人的利益以及管理的方便的角度出发进行的管理。可能再也没有比用分数来说明教师与学生的成绩更方便的评价方法了，也没有比用金钱来奖励人更简单的奖励方法了。所以有一些学校，主要就是靠这样的方法在进行管理。所谓“教育性管理”，是指管理者真正根据学生和教师发展的需要，确定管理制度、建立管理机构，并进行管理。“教育性管理”既是强制性的，也是柔性的、开放性的。“教育性管理”的管理者既包括管理者，也包括教师和学生。“教育性管理”与“教育性教学”一样，更重视管理中人与人之间的真诚交流，重视精神、情感与文化氛围的建设，即心灵的相互寄托。
三、在研究学生中确保管理的教育性
怎么能在行为上确保管理能够首先考虑学生呢?我的建议是，在制定学校发展规划等重要工作文件时首先进行学生调研，研究确定学生发展目标；其次是根据学生发展需要建立学校管理体系，重新考虑学校管理机构和制度的修改，即尝试建立以学生发展为目的的学校教育教学工作体系。这里重点谈第一个内容。
现在几乎所有学校都在制定学校发展规划，有明确的学校发展目标和教师发展目标，但遗憾的是，往往没有明确的学生发展目标。为什么会出现这种情况呢?这首先与人们对学校发展规划的理解有关。做学校发展规划，在中国的一些学校早已有之。但近年来主要受英国“学校发展规划”(SDP)项目的影响，学校发展规划行动蔚然成风。SDP项目的主要特征是：“学校发展规划是学校为应对教育变革和教育发展的双重挑战，通过学校共同体成员的努力，系统地诊断学校的原有工作基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校优先发展项目并制定相应的行动计划，促使学校挖掘自身的潜在资源，提高学校管理效能和教育质量的一种重要手段。”从这些特征看，这个项目突出强调的是管理效能和管理战略。例如，在做学校现状分析时采用了SWOT分析方法：S-trenath-强项、实力，W-weaknesa-缺陷、弱项，O-opportunity-机遇、机会，T-threat-挑战、威胁。在这个项目的影响下，“我国理论界对学校发展规划的基本认识为：学校发展规划是指学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件和实施策略等方面所做的安排。学校发展规划包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。”在这些战略思考和理解中，对学生发展的考虑显得非常薄弱，以致在许多学校的发展规划中看不到对学生发展的思考和对学生发展目标的研究与表述。
怎样才能提高办学效益是学校管理者非常关注的问题。我特别想强调的是，办学效益首先不是战略和策略问题，而是哲学问题，是目的论的问题。反思我们的教育，一个非常重要的弊端，是教育目的的随意性和分散性，归根结底，就是教育行动中各类行动者的具体目的并没有真正朝向学生发展这个终极目的。一些学校的发展规划就存在类似的问题：学校发展目标是根据地方教育的要求和校际之间的关系确定的，而教师发展目标则是根据教师队伍在年龄结构上和在教学以及研究水平上的具体状况确定的，而学生发展目标常常是笼统的。也就是说，各方面目标是分散地、从不同角度制定的，缺乏相互之间的内在关联和聚焦。当然，每一方面的目标都要有自己需要考虑的相对独立的因素，但这并不意味着不需要重视几者之间的内在关系。也就是说，建立一个具有内在一致性的目的体系是保证行动效益的最基本的条件，而这一点却往往被忽略了，而被忽略的东西并不是不起作用的。我们主张，建立目的体系要从终极目的出发，要把确定学生发展目标作为首要的事情。
回过头来，如何看待和评价SDP项目呢?笔者在此无意对这个项目进行全面的分析，但是，有一个初步的看法：SDP项目的意义主要在策略层面，而学校发展规划首先应该是目的层面的。学校发展规划应该是学校育人体系的一个整体设计，而不应该仅仅是提高管理效能和追求学校特色的策略。
从逻辑上说，学生发展目标既是学校确定教师发展目标和学校发展目标的依据，也是进行校本课程设计和学校管理机构设计的基本根据，还是教师每天进行学生研究、诊断和指导的依据。因此，学生发展目标不仅要有，而且要具体到全校教师都能够认同、理解和实施的程度。
