时间：2022-11-08 20:29:06
一、建设廉洁班子
1.党组会议会前学法：实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。各科室拟提请党组会研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。承办科室：办公室，协助科室：各相关科室
2.中心组学法：党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划，相关科室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室：人事科，协办科室：法规科、监察室
3.健全党组议事规则：制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度，办公室根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由办公室邀请；实行主要负责人末位表态发言制度；推行“三重一大”事项无记名票决制，由办公室会前根据议题制定表决票，会后收回并统计。承办科室：办公室，协办科室：人事科。
4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室：办公室，协办科室：财务科、人事科
5.畅通情况反馈渠道：对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署，班子成员敢于提出自己的意见建议，党组无正当理由不予采纳的，应按程序向上级机关反映。
局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的，可向分管领导、主要领导逐级反映。
6.认真召开民主生活会：深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。承办科室：机关党委，协办科室：监察室
二、建设廉洁队伍
7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容，制作廉政责任书，明确责任对象、责任内容，领导分工、职工岗位调整后，及时重新签订责任书；制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表，督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。责任科室：监察室
8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由监察室提出方案，报相关领导审核后组织实施。承办科室：监察室
9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报局党组会议审定后实施。责任科室：法规科，协办科室：人事科、监察室
10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度，对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案，实行定期交流。承办科室：人事科
11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前，由人事科通知其本人填写家庭财产申报表，送监察室备案。责任科室：监察室，协办科室：人事科
12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲，办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放；积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室：监察室
三、倡行廉洁行为
13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。承办科室：机关党委
14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。承办科室：办公室，协办科室：人事科
14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要 求收集相关资料，通过局办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室：财务科
15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度，在充分讨论、形成定稿送签之前，应送局纪检组审核备案，防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件，由办公室在送市政府领导审签之前，送市纪委监察局审查备案。承办科室：办公室、监察室
16.强化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，监察室进行抽查。承办科室：监察室，协办科室：各科室
17.开展作风督查。由监察室牵头，重点围绕“”方面，每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况；办公室每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处理建议，监察室按行政问责办法予以问责。承办科室：监察室，协办科室：办公室、人事科
四、健全廉洁机制
18.建立权力运行监控机制。结合职能调整，法规科负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室：法规科，协办科室：监察室
19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头，制定违法案件立案、处理集体会审制度，对符合集体会审条件的案件，坚持集体会审。承办科室：法规科，协办科室：食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队
20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。承办科室：监察室
21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》，加强职工廉政风险迹象管理，及时预警提醒。承办科室：监察室
办公室是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方”作用的关键，对企业正常运转有极其重要的作用和意义。办公室管理工作综合性较强，其职责范围内容也较丰富。
（一）辅助领导决策。办公室作为综合管理机构，接触工作面广、信息范围大，通过搜集信息、提出多种备用方案，提出建设性参考意见，为企业管理层提供全面、详尽的决策依据，以提高企业整体工作效益，做好企业管理者进行科学决策的参谋和助手。
（二）协调职能。办公室是企业工作高效、有序进行的协调者，主要负责与外单位和企业内部各部门的沟通、协调工作，保障及时传达各级领导指示精神，促进企业正常运转和工作全面发展，实现各项计划目标。既包括协调与上级单位、平级单位等与企业有关的各种关系，为企业持续发展创造良好的外部环境；也包括协调企业内部各部门之间的关系，为企业稳定和谐的发展创造良好的内部环境。
（三）信息沟通。现代企业接收的信息量较大，对接收的信息进行有效控制管理是实现管理目标的基础。良好的沟通机制能够保障信息传达的及时性、畅通性，更能为企业的决策与执行力提供基本的保障。企业内部控制活动中，提高信息的透明度与反馈程度是实现有效沟通、完成经营管理目标的重点。企业办公室需要改善沟通环境，健全沟通机制，建立现代化、科学化的信息网络。企业办公室既要培养素质好、开拓意识强的信息人才队伍，又要通过信息与沟通机制建设不断强化内部控制，制定与企业经营目标相结合的信息管理制度，明确职责，予以监督考核。在信息沟通工作中，利用现代科技降低信息不对称的不利影响，企业办公室应力求把握信息所反映的客观事实，保障信息的准确性、安全性和畅通性，为企业经营发展服务。
（四）提高管理效能。管理者清晰、准确地认识管理职责，是有效发挥办公室管理职能的前提。办公室既要完成企业管理者下达的各项计划工作任务，又要保障与各部门建立和谐的工作关系。管理的同时应加强有效沟通，避免空白管理和重复管理造成时间、人力成本的浪费，以进一步提升管理效率。
二、企业办公室管理存在不足
（一）管理观念缺乏创新。随着经济不断发展，新思想和新方法不断被运用到企业管理中，企业办公室管理面临日益严峻的挑战。办公室不仅是为公司内部工作运转服务，新时期企业办公室工作的内容和形式都发生了变化，结合企业工作实际开展情况不断创新管理观念，应提升办公室管理工作的全面性、计划性和预见性，推动企业改善管理机制，适应竞争激烈的市场环境。
（二）管理水平亟待提高。管理涉及组织的所有资源及活动，包含着深刻的辩证关系。正确处理和对待管理决策、管理体系建立、管理规范与创新、管理的“以人为本”、管理对象等几个方面关系，有利于提升公文收发、日常接待、信息收集处理等日常工作的管理效率，推进工作方式规范化和制度化，是提高管理水平、提升管理效益和企业整体工作效率的前提。根据企业实际情况，发挥办公室工作人员积极性，引导其发掘内在潜能，不断探索新的工作方法，高效完成管理者布置的各项工作任务，充分发挥办公室效能。
三、管理创新思路
（一）更新管理理念。现代企业办公室管理的核心是为企业发展大局服务，保障各部门工作顺利推进。办公室管理必须不断创新工作思路，改进管理方法。挖掘不同岗位的潜能，调动员工的积极性与创造性，通过制度约束的力量保障管理创新的方式落实到位。同时，根据办公室管理方式的创新，调整优化企业文化及制度规范，为企业运营、管理和发展带来源源不断的生机和活力。
（二）规范管理制度。有效落实企业办公室管理工作，进一步优化、完善管理工作。企业需不断完善长效管理制度及管理规范，对内部行为进行约束和规范，以期提升办公室管理效率。以健全的制度为基础规范办公室管理工作。企业通过完善的管理制度，调动员工的积极性，提高企业整体工作效率。
（三）树立良好工作作风。员工的工作作风对工作开展成效至关重要，树立良好的工作作风有利于提高工作效率、提高团队凝聚力。员工通过加强自身学习，提高组织管理、综合分析、协调办事等工作能力，保障工作成效。
（四）探索创新管理机制。办公室管理人员、工作人员要以改革的精神思考和研究本职工作，在工作中勇于开拓创新办公室工作新局面的有效途径，积极探索建立标准规范、信息灵敏、优质高效的办公室工作机制，不断完善，进一步提升工作效能。
四、企业办公室管理的创新途径
（一）提高办公室工作人员综合素质。具备高素质综合管理能力，是办公室工作协助企业领导进行企业管理的基本要求。只有办公室工作人员的整体素质不断提升，才能不断提高办公室的工作质量。提高工作人员的综合素质可通过岗位培训、再教育、自学等方式进行，充分调动员工的积极性，鼓励员工结合岗位工作完善职业规划，实现自我价值与企业价值的统一。
（二）强化办公室工作的服务、监督职能。认清企业不同时期的发展形势，积极转变管理观念，增强服务意识，是办公室管理工作的责任与义务。建立规范的工作秩序，保证科学决策、有效指挥和政令畅通。督查是办公室管理的重要职责，是落实企业经营计划和目标任务的关键。办公室管理工作必须围绕企业发展战略、工作重心，建立权威高效、运转自如的监督机制。
（三）管理规范与企业业务开展有机结合。企业办公室管理的工作应当与企业业务开展有机结合，以企业发展为目标，企业利益最大化为导向。规范企业内部管理，管理者不仅要了解本行业法律法规、行业行规，还要掌握市场动向、发展趋势，分析行业管理模式，不断提高业务知识和技能，办公室管理规范与企业业务发展有机结合不仅有利于推动企业业务发展，也有利于完善办公室管理机制，有效增强企业发展动力。
关键词高校 办公室管理 对策
中图分类号:G647文献标识码:A
1 当前高校院系办公室管理面临的问题
1.1 管理观念与方式方面的问题
管理的观念是隐藏于管理体制、管理行为等方面背后的指导思想。可以说,任何一个成功的改革都是从观念的改变开始的,就我国现阶段的高等院校院系办公室工作而言,在管理观念上我们还有许多有待于改进的地方。目前高校行政化管理的方式和理念仍占居主导地位。院系办公室一个重要职能就是为院系领导的决策服务,为师生的教育、教学、生活服务。就前者来说,目前普遍存在的现象是院系领导就是绝对权威,没有民主程序和透明度,院系办公室只是履行其指示的消极从属部门。从院系办公室工作自身来说,官本位思想亦有所体现。院系办公室的工作人员缺乏平等、民主的观念,没有服务意识,高高在上,造成教师学生都有很多不满的地方。服务意识和效率意识不够都是当前高校院系办公室工作的重要缺陷。管理僵化、封闭,效率意识不强,人浮于事的现象还随处可见。
1.2 管理制度与体制方面的问题
由于社会发展不断提出新的要求以及旧体制与思想的遗留,我国高校管理中仍存在着不完善之处。其一是职责与业务范围方面的问题。随着高等教育事业的不断发展,高校院系办公室的业务也在不断地扩展,新业务不断涌现。这就为院系办公室的职责和业务范围的确定提出了挑战,产生混乱。其二是责任与目标体制方面的问题。我国当前社会与教育管理正逐步采用“问责制(accountability)”,这是一种将任务、目标与责任相挂钩的管理制度。由于院系办公室工作性质的繁、杂、细,我们还没有制定出一个明确的分工与目标体制,很大程度处于“混沌”状态。其三是人员的聘用与激励制度方面的问题。在人事聘用上,院系办公室处于教育、教学人员聘用的从属地位,如安排家属工作等。这种人事聘用制度在教育管理已经发展到如此复杂的今天已经不合适宜了,弊端多多。而在激励与奖惩制度上,院系办公室的工作人员缺乏必要的激励机制,人员工作的积极性不高。
1.3 管理设备与硬件方面的问题
现代技术手段在教育管理中大有用武之地。由于我国信息化社会的进程较晚,许多先进的管理、办公设备还未能完全惠及高校的院系办公室。从总体上说,我国高校院系办公室的管理设备水平偏低,许多高校院系办公室的办公设备陈旧、不足。虽然计算机在院系办公室已经基本普及,但其数量与质量却不甚令人满意,特别是打印机、复印机、扫描仪、传真、数码相机等的配置情况很不理想。而在一些拥有了现代化办公设备的地方,只是停留在简单的文稿处理与打印,没有有效地利用这些资源。院系办公室的物品都归由学校配置,因而许多人使用起来并不珍惜,损坏、浪费、挪用等现象很常见。这不仅是一个纯粹的设的配置问题,更关系到人员的职业道德。
1.4 人员素质与能力方面的问题
随着社会与教育的发展,院系办公室工作对其工作人员的素质要求不断提高,办公人员的原有素质还是受到了挑战。我国高校院系办公室工作人员多是高校的留校学生,或者是一些从教专家、学者的家属。在入职前,很多人并没有接受过专门的、系统的教育管理或与此相关的专业训练,没有从事政治工作的经验,在政治上不是很成熟。院系办公室工作人员工作的态度有时受到不良风气影响。长期呆在办公室工作的部分人员由于缺乏竞争机构和有效的监督管理,也容易滋生惰性、得过且过。如果办公室人员工作态度不端正、服务意识淡薄,那么就会办事拖沓不积极,能推就推。从办公室人员技术能力来说,则缺乏必要的学业背景或缺乏系统的学习和培训,大部分院系办公室没有专门的办公室管理系统软件的开发人员和设备维护人员,资源利用较低,院系办公室的办公自动化、信息化程度普遍不高,直接地影响着院系各项活动的办事效率和进程。
2 高校院系办公室改革的对策和建议
2.1 办公室管理职能的重新定位是办公室管理职能转换的前提
院系办公室管理的主要职能,就是协助院系领导集体处理教学、科研、日常事务,协调上、下级关系等事务的决策、执行、控制、反馈的活动过程。办公室应当作好领导的参谋和助手,为领导的决策提供尽可能的便利。其次,院系办公室上要承接校级机关的指示、指令和院系领导的指示、指令,下要对职能层进行协调和管理,是领导部门联系上下,协调左右、指挥全局,推动整个院系正常运转的枢纽。办公室还是院系的窗口,是信息网络中心。良好的形象与作风,高效的办事能力不但利于本院系工作的开展,还可以让学校在社会上树立良好的声誉。对学校贯彻执行党的方针政策和上级指示精神,对充分发挥院系领导的指挥作用,促进学校各项事业的圆满完成和进步发展,都有十分重要的意义。
2.2 提高工作人员素质是办公室管理职能转换的核心
随着高校改革向纵深发展,高校内部管理理念、教育模式都发生了较大的变化,院系办公室的职能呈现出精细化、多样化、复杂化的特点。这对院系办公室工作人员的素质提出了新的更高的要求,办公室人员必须主动、积极地适应这种变化,在办公室工作实践中不断提高和完善自身素质,充分发挥办公室的相关职能作用。
首先,办公室工作人员必须具备良好的政治素质和较高的政策水平。院系办公室工作的特殊性要求其工作人员具备良好的政治素质和较高的政策水平,了解党的教育方针和学校的各种政策,掌握院系师生员工的思想状况,善于协调和处理各部门之间、人际之间关系。
其次,办公室工作人员必须爱岗敬业、具备奉献精神。把办公室工作当成一门科学,积极研究探索工作规律,不断提高管理的理论水平和实践能力,明确所肩负的使命,进一步增强搞好工作的责任感和紧迫感,以良好的精神状态把工作做好。
第三,办公室工作人员必须具备良好的知识结构。不仅要学习各方面的政策法规,学习本业务知识,还要广泛涉猎各方面的知识。不仅要熟悉本院系各专业、各学科的特点、专长和发展方向等知识,而且要具备一定的管理学、心理学、计算机网络、外语、甚至经济和法律等方面的知识。
第四,院系办公室工作人员必须具备良好的心理素质。工作人员的心理负荷普遍超重,容易产生烦恼、急躁、焦虑、不安等心理。办公室人员必须具备良好的心理素质,善于调整情绪,以积极健康的心态冷静、高效地完成办公室工作。
第五,院系办公室工作人员必须具备改革、创新的意识。办公室工作人员是院系管理和教学指令的具体执行者,只有转变观念,将创新意识落实到日常管理工作中,才能科学地组织、协调、控制与监督院系工作,保证院系教学、科研工作的顺利进行。
2.3 更新领导者的观念是办公室管理职能转换的基础
院系办公室归根结底是一个从属于院系领导集体的辅与服务性的管理机构,领导者的管理理念在很大程度上决定着院系办公室的工作状况。在具体的管理活动中,应该使领导者树立以人为本的管理理念,唯有如此,才能不断提高管理水平和工作效率。要树立以人为本的管理理念,必须着重在工作中强化四种观念:
第一,民主观念。在办公室各种管理工作中,一要将工作人员放到应有的主体地位,不仅尊重人、理解人,还要做到依靠人、满足人、发展人,努力营造平等、民主的人际氛围。二要充分发挥工作人员在管理中的积极性、创造性和主动性,凝聚全体工作人员的智慧,为实现管理真正的民主化、科学化奠定基础。
第二,法治观念。必须认真学习和掌握党和国家的方针、政策,特别是教育政策、法规,随时了解掌握上级文件中的新政策,立法机关出台的新法规,并把党和国家的法律、法规以及学校的规章制度作为管理办公室的依据,不断规范和完善管理工作的各项制度,对办公室各项事务进行依法管理,规范管理行为。
第三,创新观念。办公室管理必须注重工作人员创新观念的形成,通过以人为本的管理,启发和激发人的积极性、主动性和创造性。一要在办公室管理工作的各个环节注意培养和强化工作人员的创新意识,引导他们探索管理科学化的兴趣,积极鼓励他们不断创新工作机制、方式和方法;二要努力为工作人员充分发挥其个性和创造力提供平台,尽量减少对管理创新活动的干预,提倡人性化管理。
2.4 制度建设是办公室管理职能转换的关键
制度是一个机构的规章、规则、人员的组合编排方式、机构或组织的运行方式的综合。院系办公室的职能要充分发挥,离开了有效的、合理的制度是难以实现的。笔者认为,根据当前的社会机制与教育发展状况,我们应该加强以下几方面的制度建设。
首先,引入竞争与合作机制,通过上岗竞争选择人才,通过合作和谐管理。其次,通过改革分配制度激励人才。形成“收入能高能低,岗位能上能下,有功必奖,有错必罚”的激励机制和约束机制。定期对职工的工作业绩进行审核和评分,以体现公平、公正、公开的竞争原则,让职工有机会通过不断提高业绩水平而获得加薪。第三,建立教育培训制度,提高职工素质。要让每个工作人员尽可能多的接受各种管理的教育培训,培训内容依据每个人的具体情况而定,使职工在技术、知识和能力上不断提高。
2.5 硬件建设是办公室管理职能转换的保障
院系办公室的硬件要努力达到这样的水平:首先,随着计算机技术和软件科学的发展,院系办公室管理可以采用办公专用软件,如数据库管理系统、文字处理软件、电子数据表格软件、通讯及网络软件等等,逐步实现向依托计算机网络和电子数据的无纸化办公的根本性转变,实现办公室工作事务的信息化、自动化、系统化、网络化。其次,管理实现网络化,利用校园局域网,可以查阅、接收学校内部各行政部门以及校外的相关部门的通知、文件材料、信息资料等,并将这些通知及时通过网络转发给有关领导和师生。这样,人力、物力的消耗将会大大降低,而且效率得到提高。
3 结论
总之,在高校院(系)办公室管理中,必须坚持“以人为本”,必须转变那种“以管人为中心”的管理方式,代之以“以人为中心”的管理,尊重教职员工的人格、工作和学习,关心每一位教职员工的情感、存在和价值。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。只有这种以人的发展为根本,为人的发展服务的学校管理才能真正达到“管是为了不管”的最高境界,才能最大限度地调动广大教职员工工作和学习的积极性、主动性和创造性,更好地促进学校良好的教风、学风的形成和巩固,从而达到为经济建设和社会发展提供有力的人才支持、智力支撑和知识贡献,努力建设高水平、有特色的地方综合性大学办校目的。
参考文献
[1] 郁斌,郁翔.“以人为本”与高校院系办公室管理. 产业与科技论坛,2009.8(4):231～233.
[2] 刘媛媛,沈小兵. 高校院系办公室管理工作中的问题与对策研究. 中国科教创新导刊,2009(13):212.
摘要：政治是建立在经济基础上的意识形态，而办公室政治则是将政治学意义上的政治在职场上形象化，办公室政治成为职场中人想避而避不开的一种关系。随着社会主义和谐社会的提出，如何构建一种和谐的办公室政治成为我们需要思考的问题，如何发挥办公室政治积极、正面的解释也成为重要的课题。积极的办公室政治意识、良善的制度、健康的办公室文化、和谐的人际关系都是构建和谐办公室政治中必不可少的。
关键词 ：办公室；政治；和谐；人际关系
一、何谓“办公室政治”
“人天生是政治动物”，古希腊哲学家亚里士多德的“政治人”假设表明人无时无刻不处于一种政治关系中。
政治，对其概念的阐释因时代的变化、看问题的角度的不同而不同，有“国家说”、“权力说”、“分配说”“管理说”等等，有学者将各种政治理论分为四类：作为政府艺术的政治、作为公共事务的政治、作为妥协和同意的政治、作为权力和资源分配的政治。马克思主义唯物史观认为，政治是人类阶级社会特有的一种社会现象，是社会生产发展到一定历史阶段的产物，是一个历史范畴。政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治关系是一种特定类型的社会关系，是一种客观存在，有人的地方就有政治，“不论他们的价值观和所关注的是什么，人们都不可避免地陷入政治体系的网中，不管他们是否喜欢，甚至是否注意这一事实。”而办公室作为办公室人员工作、学习的主要场所，是人与人之间权力、利益分配的一个基本单位，必然少不了“政治”因素，少不了“办公室政治”。当然，我们不能将“办公室政治”完全等同于政治学意义上的政治，对于国家权力机关及其执行机构来说，办公室政治包括政治学意义上的政治，但国家权力机关及其执行机构之外的办公室人际关系来说，办公室政治更多的是将工作中带有政治心态、政治色彩和政治手法的一切现象的或本质的行为比喻化。在这里，不妨将办公室政治定义为办公室内部成员在权力和利益分配上的一套成文、不成文的规则和机制。办公室政治表面是人际关系的问题，但其实质仍是一种更加深刻全面的利益关系问题。
二、办公室政治关系存在问题的深层原因
形象化比喻的“办公室政治”背负的更多是一种负面的色彩。当前，办公室政治中出现很多不和谐的声音，有其深层次的原因，主要有几个方面原因：
1.利益冲突是办公室政治关系中问题的根本原因
办公室政治从表面看是人际关系问题，但深层次的还是利益问题。马克思说：“人民奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”由于受资源及空间的有限性，人与人之间必然会在追求自身利益过程中出现利益冲突。为实现自身利益，相互间结成同盟或者攻击对方就成为其中一种利益诉求方式，拉帮结派、不合作、谣言攻击等等行为就容易出现，这些行为必然不利于办公室的和谐稳定。
2.制度的不完善是办公室政治关系中问题的直接诱因
当前，造成办公室政治不和谐的因素中，制度缺失是其中重要方面。选人用人制度、奖惩制度、监督制度、岗位责任制度等的缺失使得办公室人员在工作中出现责任不明确、激励效果不明显、程序混乱、权力滥用等现象，必然带来各种不正当的关系，使得办公室政治出现。
3.人情思想浓厚是当前办公室政治关系问题出现的历史原因
我国自古是人情社会，人情是人们判断和决定自己和周围其他人发生互动交往、建立相互关系的一个重要依据和基准，在评判相关事务上明显具有不确定性和模糊性，这就会出现因人而异、因事而异的现象。人情因素的存在使得原本有的规则和制度会成为一纸空文，同时损坏工作中该有的公平和公正，偏见、个人喜好随处可见，这都影响正常的工作开展。人情消费在办公室政治中也大行其道，这些都是影响和谐办公室政治的重要因素。
三、构建和谐办公室政治的对策分析
构建社会主义和谐社会，是我们党在中国特色社会主义建设进入新的发展时期提出的一项重大战略任务。社会要和谐，作为政治生态细胞的办公室政治首先要和谐。和谐办公室政治既是和谐社会的应有之义，又是和谐社会的重要保障。办公室政治生态是清风徐徐还是乌烟瘴气，将直接关系着组织的和谐稳定，关乎组织的发展和形象。和谐社会主义要求我们积极构建一种和谐的办公室政治生态文化。和谐办公室政治是办公室中人与人之间和睦相处、相互配合、相互依存，以完成组织目标为主要任务而运转有序、蓬勃发展的体系。
1.树立正确的办公室政治意识
意识决定行动。我们身在办公室中，就离不开办公室政治。有人的地方就有利益冲突，有利益冲突就有政治。政治是一种客观现实，必须承认它存在的合理性和现状。只有我们认可它的存在是正常的，是不可避免的，我们才能很好的面对它。因此，我们需要从理智上、思想上、情感上接受办公室政治，并将自己纳入系统中，努力的去适应办公室政治，积极努力的去改良和发展办公室政治，实现和谐。特别是管理者，更需要积极努力的去构建一个和谐的办公室政治，充分认识到办公室政治表面上是人际关系问题，但更多的是利益的博弈，因此，在改良办公室政治中，需要对原有的利益格局进行调整，将办公室“潜规则”转变为“显规则”，实现公开化。
2.建立健全良善的制度
“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是人们的相互关系而人为设定的一些制约”。制度的好与坏对组织运转和发展具有重要的作用，“首要问题不是自由，而是建立合法的公共秩序。人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而自由”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。制度在构建和谐的办公室政治中的作用是无法取代的。中国自古是人情社会，而制度的缺失就成为办公室人情中权力滥用的重要原因。当然，并不是彻底摆脱人情因素，当然这也是不可能的，没有人情的政治是短命的，人情应是制度的填充剂，再好的制度也会存在漏洞，人情可以弥补制度的某些不足。没有制度的人情是混乱的，我们在构建和谐的办公室政治中需要建立和完善相关制度，同时在制度构建中体现人文关怀。
良善的制度应体现制度科学有效，根据自身实际情况制定；体现参与性，全员参与，变被动为主动；体现公平性，在制度面前一律平等；体现效率，实现资源最大化的利用；体现奖惩性；体现人文关怀，要以人为本。在构建和谐的办公室政治中，应逐步完善和建立以下制度：一是选人用人机制。为能干事、会干事的员工提供施展才华的机会。二是民主科学决策机制。从群众中来，到群众中去，以决策民主促进科学决策。三是建立完善岗位责任机制。明确岗位职责、职能，避免出现推诿现象的发生。四是奖惩机制。通过完善奖惩制度，实现奖励先进、鞭策落后的目的。五是建立完善监督机制。加强监督和信息反馈，实行问责制，提高执行力。六是创造性的实行轮岗制度。
3.树立良性、健康的办公室文化，创造学习型组织
组织有机地整合相关要素除了要有一定的正式组织和非正式组织及规章制度之外，其中还需要一种协调力和凝合剂，以无形的“软约束”力量构成组织有效的内在驱动力。这种力量就是组织文化。组织文化是组织成员长期认可的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式，一个缺乏组织文化的组织将会是一盘散沙。在构建和谐办公室政治中，应着力构建一个团结友爱、相互信任、相互帮助、相互谅解的和睦气氛，增强办公室内部的凝聚力和向心力，形成共同的理想和目标，将员工目标与办公室整体目标整合，形成统一整体。
知识经济时代，信息和知识成为重要的战略资源，学习型组织的创建就成为一种必要。构建和谐办公室政治中，构筑一种学习型的氛围，所有员工能够不断的实现自我超越、不断改善心智模式、建立共同的愿景、实现团体学习。在组织中，大家发自内心的努力工作、努力学习、追求卓越，实现办公室的发展。员工在学习过程中不断树立个人品牌，实现组织与个人的共同发展。
4.构建和谐健康的人际关系
社会心理学研究表明，一个团体的力量大小，决定与团体内人与人之间心理上的关系是否相容；社会成员间良好的人际关系是增进团体效率的重要原因之一。人是办公室存续发展中最活跃、最具有能动性的要素，也是必不可少的要素。构建和谐的办公室政治首要的工作是优化政治主体要素——人。人际关系和谐是办公室和谐的基础，也是办公室发展的动力源。
办公室政治中的人际关系，从广义而言，主要是办公室工作人员之间、办公室工作人员与办公室以外的部门、人员及系统外部人员之间，通过正式或非正式的交往活动，发展和建立起来的人与人之间的相互关系。从狭义而言，主要是办公室工作人员之间在相互交往过程中产生的相互关系。本文主要从狭义的角度来论述办公室政治中的人际和谐。要想构建和谐办公室政治，就必须注重和构建和谐的人际关系，增强办公室人员的团队意识和协作意识，着力构建一种平等、友善、相互尊重、文明健康、诚信、充满人文关怀的人际环境。
在办公室人际交往中，我们要坚持平等性原则、相容性原则、信用性原则和主动性原则。人际关系和谐在构建和谐办公室中的重要作用也就要求办公室领导要身先力行并增强利益整合能力和人际协调能力。办公室人际关系是互动的过程，在其中利益因素往往牵动着办公室人际关系形态的神经，某种利益的需要也调节者办公室工作人员相互间的人际关系，一旦这种利益关系不复存在，为这种利益而发生人际关系也随之淡薄。这就要求办公室领导具有较高的利益整合能力，通过利益整合达成协调的人际关系形态。
在人际关系协调中注重运用各种协调方法，坚持大事讲原则，小事讲风格，灵活处理，灵活运用，避免庸俗化、商品化、简单化。
和谐办公室政治的建设是一个系统工程，需要全体成员参与。在实现组织目标的过程中，树立健康、和谐的办公室政治理念、积极参与到办公室政治改良的过程中去，共同构建和谐的办公室政治。
参考文献
[1]罗伯特·A·达尔.现代政治分析[M].上海：上海译文出版社，1987.
财政干部职业道德行为准则……………………………………
财政局工作人员廉洁从政“五不准”…………………………
县财政局工作规则………………………………
县财政局有关办事程序…………………………
机关财务管理办法………………………………………………
机关财产管理制度………………………………………………
车辆管理制度……………………………………………………
工作人员请假制度………………………………………………
考勤制度…………………………………………………………
文书工作制度……………………………………………………
印章使用管理规定………………………………………………
保密工作制度……………………………………………………
财政信息新闻报道奖励暂行办法………………………………
门卫工作职责和管理制度………………………………………
计算机管理制度…………………………………………………
文件收发管理制度………………………………………………
会议管理制度……………………………………………………
机关安全保卫管理制度…………………………………………
局机关社区管理制度……………………………………………
卫生责任区域划分安排…………………………………………
县财政局机关勤政廉政制度……………………………………
财政干部职业道德行为准则
受岗敬业，忠于职守；遵纪守法，廉洁自律；
依法办事，客观公正；科学理财，开源节流；
胸怀全局，勤政为民；团结协作，乐于奉献。
财政局工作人员廉洁从政“五不准”
一、不准利用职权“索拿卡要”，收受红包礼金、有价证券和到基层摊派、报销应由个人支付的费用。
二、不准擅自开设股室帐户，变相转移财政资金，公款私存和私设小金库。
三、不准接受影响公务活动的宴请和参加由公款支付的高消费娱乐活动；公务用餐，中午不喝酒。
四、不准利用职权为个人和亲友谋取私利、无偿占用公家财物。
五、不准赌博，参与非法博彩和接受。
县财政局工作规则
第一章总则
一、为切实履行党和人民赋予的职责，使县财政局各项工作制度化、程序化、规范化，促进依法行政、从严治政、廉洁勤政，改进工作作风，提高行政效能，根据《省财政厅工作规则》、《县人民政府工作规则》及有关法律法规，制定本规则。
二、认真贯彻党和国家的路线方针政策，落实县委、县政府和上级财政部门的工作部署，实行科学民主决策，坚持依法办事，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。
三、全体工作人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从安排，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。
四、各股室、各单位要依照法律法规和财政规章行使职权，进一步转变工作职能、管理方式和工作作风，以金财工程为重点推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻本局各项工作部署。
第二章领导职责
五、实行局长负责制，局长领导全局的工作。副局长、纪检组长协助局长工作。
六、县财政局党组由党组书记、副书记和若干党组成员组成。
七、局党组书记召集和主持局党组会议，局长召集和主持局务会议、局领导碰头会议，局长或委托副局长召集和主持局长办公会议。
八、副局长、纪检组长按分工负责处理分管或协管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
九、局领导要切实履行职责，充分发挥局属各股室、各单位和各乡镇财政所的职能作用，在调查研究、发扬民主的基础上，完成职权范围内的各项工作任务。局领导要贯彻局党组的决定，工作中经常互通情况，交换意见，团结协作，重要情况和重大事项，及时向局长报告。
十、局长出差、学习或休假期间，由局长委托副局长主持局机关工作。其他局领导出差、学习或休假期间，其分管的工作由局长指定其他局领导代管。
十一、局属各股室、各单位主要负责人在局长领导下，负责本股室、本单位的工作。局办公室主任负责处理局机关日常工作。
第三章科学民主决策程序
十二、建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策和民主决策。
十三、各股室、局属各单位提请局领导讨论决定事关全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会经济发展规划为依据，经咨询、研究、中介机构论证评估，并进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商，尽量取得一致意见；涉及乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式征求意见和建议。
十四、县财政局工作中的重大事项，必须经局党组会议或局长办公会议、局务会议讨论决定。作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取人大代表、政协委员、专家学者、基层单位等方面的意见和建议。
第四章依法行政要求
十五、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使行政权，强化工作责任，落实纪律规范，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法理财的能力和水平。
十六、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县人大、县人民政府提出制定相关财政政策，及时修改或废止不相适应的财政政策。确保地方性财政政策的质量。
十七、各股室、局属各单位拟定以县财政局名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后先送局税政法规股进行合法性审查，经局办公室核稿后，方可报局领导审签。文件制发后由办文单位按规定报县政府法制办备案。
十八、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政处罚、行政检查、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
十九、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。财政监督检查归口局财政监督股管理，财政处罚案件实行集中审理制度，加强执法协调，推进综合执法。
第五章行政监督
二十、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十一、按照预算法、会计法、行政复议法、行政监察法和审计法等法律规定，自觉接受上级行政机关和监察、审计等部门的监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向县人民政府和县人大报告。
二十二、加强财政机关内部监督。建立完善局机关内部和各乡镇财政所执行财经法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制，严格执行财政部制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》和本局规范性文件审查备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，依法受理和办理行政复议案件，防止和纠正违法或不当的行政行为。自觉接受并重视有关单位和人民群众对县财政局工作提出的批评、意见和建议。
二十三、重视人民群众来信来访工作，进一步完善工作制度，确保渠道畅通；局领导和各股室、局属各单位负责人要亲自阅批重要的群众来信，热情接待群众来访，处理重要问题。
二十四、接受新闻媒体和群众的监督，重视反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改。建立重要新闻制度，新闻、财政宣传归口局办公室统一管理。未经局领导批准或办公室安排，不得接受涉及本局工作的新闻采访。
二十五、各股室、局属各单位必须围绕县委、县政府、上级财政部门和本局的各项工作部署创造性开展工作，并在年中和年末报告执行情况。对重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。县财政局实行督查制度，督查工作由局办公室负责。
第六章会议制度
二十六、实行局党组会议、局务会议、局领导碰头会议和局长办公会议制度。
二十七、局党组会议由党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持，局党组成员参加，必要时请有关负责人列席。局党组会议不定期召开。会议的主要任务是：
（一）学习传达党中央、国务院和省、市、县党委政府及上级财政部门的重大决定、重要指示，研究落实措施；
（二）讨论决定财政改革、财政体制调整及财税政策、中长期财政规划、年度预算草案、预算调整、机关基本建设等全局工作中的重大事项；
（三）讨论决定局内机构变动、人事任免、干部奖惩等事项；
（四）讨论决定局属单位的重大事项。
二十八、局务会议由局领导和各股室、局属各单位主要负责人组成，由局长或委托副局长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级重要会议和重要文件精神，研究部署全局性重要工作；
（二）讨论决定县财政局工作中的重大事项；
（三）分析财税形势，通报重要情况。
局务会议原则上一个月召开一次，必要时可随时召开。
二十九、局领导碰头会议由局长或委托副局长召集和主持，局领导、局办公室主任参加。会议的主要任务是：传达上级重要指示精神，通报有关情况，研究部署全局日常工作。局领导碰头会议不定期召开，根据需要可安排有关股室、单位负责人列席。
三十、局长办公会议由局长或委托副局长召集和主持，相关局领导、办公室主任及有关股室、单位负责人参加。其主要任务是：传达上级某个方面的会议、文件精神，研究协调涉及局属有关股室、单位的专门问题，部署有关专项工作。
三十一、局党组会议的议题由党组书记确定，会议的组织、秘书工作由人教股负责。局领导碰头会议和局务会议的议题由局长确定，局长办公会议的议题由局长确定或由副局长提出商局长确定，会议的组织、秘书工作均由局办公室负责。
三十二、局领导因故不能出席局党组会议、局务会议、局领导碰头会议、局长办公会议，应向主持会议的局领导请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。会议议定事项，应由主持会议的局领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、局属各单位应由主要负责人出席局务会议、局长办公会议，主要负责人不能出席的应委托其他负责人参加，并向办公室说明情况。
三十三、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开办法。各股室、局属各单位要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制规模、会期。在不需要保密的情况下，尽可能采用网上会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
三十四、全县财政工作会议等重要会议如需邀请县直单位和各乡镇人民政府负责人出席，须报经县人民政府批准。全县财政专业性会议须报经局长批准。
第七章公文审批
三十五、各乡镇人民政府、县直单位报送县财政局的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《省财政厅机关公文处理办法》及有关规定。除局领导交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向局领导个人报送公文。除上级有关领导批示等特殊情况外，不受理越级报送的公文。所有外来公文由局办公室呈报局长审批后，再按局领导分工转呈批办。收到外单位征求意见的公文，先由局办公室呈送局长阅签后，再送承办单位办理，由承办单位按要求反馈意见。
三十六、制发公文应严格执行《省财政厅机关公文处理办法》，坚持精简、高效、准确、安全的原则。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。以县财政局名义发文，必须先经股室负责人审核、办公室核稿，一般公文由分管局领导签发。以县财政局名义上报县委、县政府和上级财政部门的事关财政改革、重要财政政策或资金分配方案等重大事项公文和局机关人事任免、奖惩等事项公文，须报局长或委托副局长审批。对于特急公文，分管局领导不在家时，应由局办公室报告该局领导，委托其他局领导签发。
三十七、各股室、局属各单位报送局领导审签的公文或需裁决的事项如有分歧意见时，主办股室、单位的主要负责人要主动与协办单位协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交局领导，协办部门要积极配合；协商仍不能取得一致意见的，主办股室、单位应列出各方理据，提出建设性意见，由分管局领导协调裁定，仍不能取得一致意见的，报局长协调裁定。
第八章公务活动制度
三十八、为保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题，除局办公室统一组织安排的会议、活动外，局领导一般不出席各乡镇、县直单位召开的会议和举办的活动；除上级机关组织安排以外，局领导原则上不参加各乡镇、县直单位举行的颁奖、剪彩、庆典等活动。各股室、局属各单位和各乡镇、县直单位召开重要会议和举办其他重要活动，确需局领导参加，主办单位应事前商局办公室提出意见，报局长批准。
三十九、上级财政部门和兄弟县市财政部门领导同志以及其他重要客人来考察、调研、检查指导工作，接待股室、单位应事前商局办公室提出意见，报分管局领导批准。
第九章作风纪律
四十、全体工作人员要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。
四十一、全体工作人员特别是局领导及各股室、局属各单位负责人必须坚决执行本局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与本局决定相违背的言论和行为；代表本局发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经研究决定的重大问题的讲话或文章，事先须按程序报告。
四十二、实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按规定程序和时限积极办理，对不符合规定和政策的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办理、等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十三、全体工作人员要严格遵守中央和各级党委、政府有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受乡镇和县直单位的送礼和宴请。不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
四十四、局领导、各股室和局属单位负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难企业、困难群众中去，了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要轻车简从，简化接待，不迎送。
四十五、局领导出差、休假，应在事前报局长批准，并将外出时间、联系方式等事项告知局办公室通报其他局领导。各股室、局属各单位主要负责人出差、休假，应在事前报分管局领导批准；各股室、局属各单位其他人员因出差、休假，应事前报告
单位负责人，报分管局领导批准；外出天以上的应报局长批准。
县财政局有关办事程序
为进一步促进我局办事规范化、制度化、科学化，提高依法行政水平，根据有关法律、法规及上级财政部门的文件规定，结合我局的工作实际，制定本办事程序。
一、办理政府交办的以下行政事宜
代编全县财政收支预算。由预算股组织编制，分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
代县政府制定全县财税政策。立项，由相关业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府批准。制定，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将立项审批报告、修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
受县政府委托起草以县政府名义的各项财政政策和管理办法，由机关业务股室（单位）牵头，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
县政府出台涉及财政法律、法规的政策，征求我局意见，由法规股牵头，并组织办公室及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，提出综合修改意见后将征求意见稿和讨论会记录交分管领导；分管领导签署意见，局长签发；报县政府。
县直部门会签的各种文件，凡涉及财政政策和财政预算的，由相关股室（单位）和分管局长审核把关并签署意见，局长签发。凡不涉及调整财政分配关系的，由相关股室（单位）把关，分管局长签发。
二、以本局名义办理以下行政事宜
以本局名义发文，除按照年月下发的《县财政局工作规则》中规定的程序办理外，局领导签发按以下规定办理：
向财政部、省财政厅、市财政局打的报告（请示），局长签发；向市财政局打的争取资金的报告（请示），分管局长审核，局长签发。
向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县组织部打的报告（请示），局长签发。
向县直各单位、部门发文，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。
向各乡镇财政所下发的文件，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。
制定财税政策。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。制定，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签发，加盖县财政局印章。备案，财政政策的下发需在发文时向市财政局对口科室（单位）、县政府办、县政府法制办（仅限于财税政策中的规范性文件）、本局税政法规股进行备案。
以本局名义进行的财政监督检查，一律按照财监字［］号《关于规范财政执法行为的规定》和财监字［］号《关于进一步规范财政执法行为的通知》中的规定执行。《行政处罚事项告知书》由分管局长签发。《行政处罚听证通知书》由税政法规股负责制发，由分管局长签发，加盖县财政局印章。《行政处罚决定书》由各有关股室（单位）负责起草，分别送财政监督股审理、税政法规股审签、办公室审查并统一编号，再报分管局长签署意见，由局长签发，统一加盖县财政局印章。
行政合同的签订。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商所达成的协议。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对签订该行政合同的必要性、目的、兑现保障等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。签订，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改后的合同和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签订，加盖县财政局印章。
三、以本局名义办理以下民事事宜
民事合同的签订。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、民事权利义务关系的协议。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对签订该合同的必要性、目的、兑现保障作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。签订，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改后的合同和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签订，加盖县财政局印章。
机关财务管理办法
第一条为规范局机关财务行为，实现会计透明核算，确保机关正常运转，按照厉行节约的原则，根据《行政单位会计制度》，制定本办法。
第二条本办法适用局机关财政专项经费以外的所有财务收支行为。
第三条局、局经费统一纳入局机关经费帐户管理，实行一个口子支出。
第四条局机关经费由局办公室负责管理，本着坚持厉行节约，量入为出，年终略有结余的原则管理安排。
第五条从严控制经费支出，严格审核支出发票。凡须报帐的发票均由经办人员、审核人员注明用途和签名，一律不准使用非正式发票和白纸发票。元以内的一般性支出由办公室主任同意后方可开支并审批报销，－元的一般性支出经分管办公室局领导同意后方可开支并审批报销，元以上的一般性支出报局长同意后方可开支，由分管的局领导审核后报局长审批报销。
第六条各股室单位一律凭办公室开具的接待开餐证明单负责接待，由分管局长审核。负责接待的股室、局必须在当天内办理接待手续，如遇节假休息日，需先向办公室进行通报，由办公室报分管局领导同意，再补办接待开餐证明单。没有开具接待开餐证明单和超过规定时间报帐的接待费用一律不能报销。接待费用（包括烟、酒费用）发生之日起天内，经办人员凭接待开餐证明单与经办人员签字的正式发票由分管局长审核后报局长审批报销。乡镇财政所人员因公到局机关办事，由接待股室（单位）到局办公室领取开餐票，到指定地点开餐。局财会室对各股室（单位）的接待费用情况进行登记，按月进行汇总向局长、接待股室分管领导报送开支情况。
第七条加强机关票据管理。各单位一律由局办公室统一领取票据，其收入由办公室统一记帐。
第八条各股室因工作需要打印各种文件材料、表册须由办公室审核后方可交付局文印室打印并造册登记。确须送印刷厂铅印的，由股室造具计划，经分管办公室局领导批准后，由局办公室统一交付铅印。
第九条严格控制差旅费支出。工作人员出差必须填制由办公室统一印制的出差及用车申请单，经分管局领导批准后方可出差，凭经批准后的申请单及原始单据由局领导按审批权限审批后报销差旅费，报帐原则上在出差返回后的天内完成。司机凭出车单经办公室登记核对后，报局长审批。凡乘坐单位车辆到市区出差的，不予报销途中补贴和市内交通费。
第十条严格控制电话费支出。各单位电话费实行年度指标分机包干，超支自付，确因公需要的长途电话一律到办公室拨打。局领导及不再担任领导职务的离（退）岗人员住宅电话、手机费用报销，按有关文件规定办理。
第十一条局机关干部职工因特殊情况确需到局办公室借支的，元以下由分管办公室局领导审批，元以上由局长审批后方可借支。
第十二条局机关车辆按出差里程领用油票，经分管办公室局领导批准的私人用车按往返里程元公里收取油料费，过桥过路费由用车人承担。版权所有
第十三条日常办公用品实行办公室统一购买，建立领发登记制度（钢笔、计算器不属于日常办公用品，不予配发）。自行到商店购买或签单的一律不予报销。
第十四条凡需购置公用物品，由各股室向局办公室报告，按规定程序批准后由局办公室统一购置。其中大宗物件须分别报经分管局领导、局长批准后方可购置。凡新购进的物品，必须健全验收制度，有经办人、验收人签字，报办公室建立实物帐，实行领发签字登记管理。
第十五条局财务室对实行指标控制的支出项目，毎月初对上月的支出情况，列表报局领导，及时通报相关股室（单位）支出控制指标接近限额情况。
第十六条每周的星期四进行发票结算报销，其余时间原则上不予办理。
机关财产管理制度
为加强局机关财产、物资及维修等管理，确保国家和集体财产安全，特制定本制度。
第一条统一管理。局机关所属的所有财产、物资由办公室统一管理。办公室根据会核中心总帐建立明细台帐。
第二条统一购置。各股室（单位）添置物资和设备需作出计划，报请分管局长与分管办公室局领导审批（单件价格元以上的物品采购需报局长批准），由办公室统一购置或交采购中心集中采购，由办公室主任和经办人验收签字后按规定程序审批报帐。上级机关或其他单位赠送的设备须报办公室估价入帐。
第三条统一维修。固定资产的更换以及办公楼公共设施的维修改造，必须由办公室统一安排并负责联系施工，水、电等小维修由所在股室（单位）向办公室申请填写报修单，根据轻重缓急统一维修，完毕须签具验收人名字及注明所耗材料与工时。公房出售后，宿舍公共设施如化粪池、落水管、屋顶、共用地下水道等的维修，一律由住房户个人负责。上层住户未及时维修对下层住户造成损失的由上层住户负责赔偿。
第四条统一处置。各股室（单位）处置各种办公设施、设备必须写出呈签，注明品名、型号、购买日期、处理理由等报分管领导同意，经局长审批后由办公室统一处理。各单位不准任意处置。添置和处理各种办公设备后必须在台帐进行登记和注销，大件固定资产按国有资产管理规定，履行规定的手续。
第五条保管责任。单位的贵重物资、设备实行专人保管，人员工作变动时，必须进行财产、物资清理移交，单位负责人工作变动，由分管领导、办公室督促其进行财产移交；一般工作人员变动由单位负责人督促其进行财产移交。手提电脑的管理，除特殊情况经分管局领导同意外，一律不得拿回家，局办公室检查发现一次扣减当事人目标管理责任制分。
第六条报帐程序。凡局机关单位设备添置，固定资产的维修和改造以及办公用品购置等一切费用开支，必须凭正式发票，办公室经办人签字证明，单位验收人签字验收后，方可按局机关财务管理办法规定的报帐程序报销，否则追究有关人员责任。
第七条钥匙保管。工作人员所持各单位办公室的各种钥匙，在工作岗位变动时一律交局办公室进行登记或配置，不得私下处置，如有丢毁造成损失由本人承担所发生的费用。
车辆管理制度
为加强局机关各种机动车辆的管理，更好地为机关工作服务，特制定本制度。
第一条、车辆管理
⒈局机关所有机动车辆的调度、维修、保养、供油等统一由局办公室进行管理，分管办公室局领导安排调度。
⒉所有车辆从购置到报废全过程的技术资料及有关证照，由驾驶人妥善保管。
⒊车辆严格实行下班入库制，因事不能停入车库的车辆应存放在统一指定的停放处，出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘，搞好安全防范，严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则后果由驾驶员自负。
⒋车辆实行专车专人驾驶，特殊情况需向外单位借车的，须经分管局长批准，向局办公室通报，如需加油的，须经分管办公室局领导审批同意，原则上不得有其他开支。严禁将车辆私自交他人驾驶。外单位向我局借车的，须经分管办公室局领导批准，且必须由本车司机驾驶，不准换司机，其过桥过路费、油费由借车方负责。驾驶员擅自将车借给他人驾驶的，一经发现，除按元公里的收费标准收取费用外，并处以应收费用倍的罚款，由此造成的一起后果自负。
⒌对所有车辆分别建立油料登记本，实行按出差里程计划供油，如遇在外加油须在登记簿注明。每月由局办公室将各台车辆的耗油情况进行公布。
⒍逢节假日，一般情况只安排一辆值班车。其他所有车辆一律归库停放。特殊情况用车必须经值班的局领导与分管办公室的局领导同意方可出车。
第二条、车辆调度和使用
⒈车辆调度实行先领导后一般，先正职后副职，先急后缓，先远后近，先乡镇后城市，先会议后出差，先保证工作需要后私人用车的原则。为确保局领导工作用车和机关急需用车及重要工作用车，正常情况下出差车辆应当返回待用。
⒉局领导及各股室单位用车，实行派车制度。①局领导和股室用车，先填写统一印制的《出差及用车申请单》，由分管局领导签具意见，报分管办公室局领导批准统一进行安排、调度。分管办公室局领导外出时，由局办公室主任负责安排调度。车辆调度按照工作的轻重缓急及领导优先的原则，统筹安排，未经办公室批准，驾驶员不得擅自出车。②司机必须凭办公室通知方可出车，并按派车单规定的时间、地点出车，不得擅自改变。③各单位用车须提前－天提出用车申请。④除局领导去怀化市区办事开会用车和各单位需运书、资料等笨重物资用车外，其余的一般需人以上同向方可派车。
⒊局机关工作人员遇如以下情况需用车的，以书面形式申请，报经分管办公室局领导签字同意后，由办公室负责安排。①本单位工作人员及直系亲属婚丧嫁娶。②遇天灾人祸突发事件等紧急情况的。遇上述①、②情况往返里程在公里（含）以内可提供用车（限一台）。并按元公里收取用车费。车辆的过桥过路费由用车人承担，往返里程超过公里的原则上不予派车。如情况特殊，经局长同意后方可派车。
第三条、车辆驾驶与行车安全
⒈驾驶员不得驾驶与证件不符的车辆。驾驶员未提前出车时，应严格按照作息时间到司机室值班，不得随意串岗、外出。
⒉实行车辆使用油料定额管理后，每台车里程表的数据必须与结算单上的数据相吻合，考虑到司机加油、洗车、修车等因素，每月每辆车允许超出实际结算单公升数的。超出的费用司机本人承担。
⒊为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路交通安全法规，服从交警指挥，严禁酒后开车。
⒋驾驶员对车辆要勤检查，勤保养，勤擦洗，使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题，及时处理，严防事故发生。
第四条、车辆维护与修理
⒈要坚持预防为主的原则，发现问题，反映敏捷，处理及时。
⒉驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，出车前必须检查制动、操纵等有关安全部件，及时添加机油、电瓶液等，保证车况运行良好。
⒊车辆需维修的，驾驶员必须先认真填写维修报批单，经分管办公室局领导检查鉴定，由办公室向局长报批后，方可修车。修理时必须有两人以上参与打价，结算由财务室会同司机结算，将换下的旧零件带回验收。修理费在元（含）以内的由办公室主任审批；元以上至元（含）的由分管办公室局领导审批；元以上至元（含）的由局长审批，超过二保维修以上的，由采购中心、办公室负责进行修车监察并与厂方核价，经用车监督小组审核后报局长审批。车辆外出途中需要修理的，经随车领导和干部同意后方可维修，修理报销凭证需随车人员签字证明，送办公室主任或分管办公室领导审批后，方准报销。具体流程如下：司机提出申请修车收面报告－－组织有关人员进行鉴定－－上交局长审批－－有关人员进行市场调查、确定维修厂家－－结算（有关人员共同参与结算并签字）。
⒋车辆必须版权所有到指定修理厂进行维修。未经批准擅自进行修车、购置零配件或在非指定的厂家修车，其费用不得报销。
工作人员请假制度
一、请假规定
⒈探亲假
符合国发［］号文件规定，享受探亲待遇的已婚职工探望配偶，每年给假一次，假期天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期天；已婚职工探望父母，每四年给假一次，假期天。
⒉病假
（）职工因病请假，三天以上者必须要有医院证明，需要住院者要有住院诊断书。
（）病假一个月，扣发年终奖的，病假个月扣发年终奖的，以此类推直到扣完为止，并按月停发岗位津贴。
（）按计划生育条例休产假，不扣发工资和年终奖。
⒊事假
（）职工因事不能按时上班者，应事先写好请假条，经领导批准后，方可休假。
（）全年累计事假超过天，扣发年终奖的；天以上的，年终奖金全部扣除。
（）事假超过半年的，当年不进行年度考核。
⒋婚丧假
婚丧假请假天数按国家规定执行。婚假事前须写请假条，经批准后方可休假；丧假可允许事后补办请假手续。
⒌年休假
根据办发号文件规定，职工可根据工龄长短享受年休假，但须本人提出书面申请，经批准同意后方可休假，年休假原则上一次休完，最多不超过两次，不得跨年度使用。
⒍所有假期均包括公休假日和法定节日，请假人因特殊情况需要续假，应在假期未满之前及时报告人教股，并按批假权限审批同意后方可续假，其续假天数按事假对待，否则视为旷工。
⒎所有请假条（探亲假、病假、事假、婚丧假），经有关程序批准后交人教股存档备查。
二、批假权限
⒈探亲假、年休假、婚丧假由股室（部门）负责人和分管领导签署意见送人教股，人教股核定有关政策后再报局长审批。
⒉病假和事假半天以内由各股室负责人批准；一天之内由分管局长批准；一天以上，由股室（单位）负责人、分管局长签署意见，报局长批准。
⒊股室主要负责人需要请假（探亲假、病假、年休假、事假、婚丧假）经分管局领导签署意见后，由人教股审核后，报局长批准。
⒋局领导需要请假，报局长批准，局领导请假应及时向办公室通报。
考勤制度
为了建立机关正常的工作秩序，严肃工作纪律，提高工作效率，特制定本制度。
一、考勤对象
全体在职干部职工。
二、考勤要求
⒈工作考勤由各股室、各股室（单位）的负责同志负责逐日登记；局领导由局办公室负责逐日登记。学习及会议考勤，全局职工大会由人教股负责考勤登记，局务会议由办公室负责考勤登记，每月的最后一天将考勤结果送人教股存档，作为计发岗位津贴和年终奖的依据。
⒉各股室、各部门负责考勤登记的同志，要认真履行职责。考勤要及时，登记要准确，不得弄虚作假。人教股、办公室将对各股室（单位）的考勤进行不定期的抽查。
⒊全体职工要严格遵守作息时间，上下班不得无故迟到、早退，上班期间不得随意离开工作岗位或做私活、吃饭、串岗、玩电脑游戏、聊天等一切与上班无关的事项。需要请假者，要按正常程序办理请假手续，凡擅自离开工作岗位，捏造事实请假、出具假病假证明，不请假无故不上班者，一律按旷工处理。
⒋各股室工作人员因公外出，必须向股室负责人报告，股室负责人因公外出必须向分管局领导或办公室报告，并委托本股室其他人员代班处理日常事务。局领导外出必须向办公室通报去向。
三、有下列特殊情况，不记迟到、早退
⒈需接送岁以下小孩入园、入学人员，可允许上班推迟和下班提前各分钟。
⒉哺乳期内需给婴儿哺乳的人员，允许上下午上班时间各抽空半小时。
四、考勤处罚
⒈迟到或早退一次扣岗位津贴元、责任制分，以此类推，直到扣完为止。
⒉旷工一天，扣发当月岗位津贴。旷工天，加扣年终奖的；旷工天（含天）以上，除扣发岗位津贴外，年终奖还要全部扣除，并给予批评教育或者纪律处分。
⒊根据《国家公务员暂行条例》和人发［］号文件规定，旷工或无正当理由逾期不归连续超过十天以上，或者全年累计旷工十五天以上，当年年度考核应确定为不合格。当年考核被确定为不合格等次的，按管理权限由任免机关在年度考核结束后个月内作出降职决定，无职可降的予以降薪。此外，当事人不得享受一个月基本工资的年终奖金；旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，按规定报批后对当事人予以辞退。
⒋凡在考勤登记中弄虚作假的，每发现一次，扣发当事人当月岗位津贴，还要加扣年终奖金的，以此类推，并取消当事人年终评先评优资格。
文书工作制度
为了做好文书处理工作，提高财政文书工作效率，促进财政工作的顺利开展，制定本制度。
第一条工作原则
文书处理工作坚持“统一管理、迅速及时、准确无误、清楚简化、安全保密”的原则，坚持实事求是，认真负责的工作作风。
第二条工作规范
文书处理主要包括起草和审签，收发和传阅，打印和分发，归档和立卷四项主要工作。
第三条起草审签
（一）发文权限
⒈局机关各股室均没有发文权。需转发上级部门的文件，部署全县财政工作和向上级请示、报告工作时，使用《县财政局文件》文头。
⒉发会议通知，部署一般日常工作，表彰评比，办理人大代表建议、政协委员提案和与平行单位、不相隶属单位商洽工作时，一律发便函，使用《县财政局》便函头。
⒋县局、县局可以对外或对内对口发文。
（二）文件起草
草拟、审签、批示公文，一律用钢笔或毛笔，严禁用铅笔、圆珠笔、红墨水笔。起草公文一律用统一规格的方格稿纸，不得使用信笺纸起草。
（三）审核程序
⒈主办股室经办人拟稿后交股室负责人审签。
⒉需会签的应先送有关股室会签；规范性文件须送法规股会签。
⒊已经股室负责人审签和会签完毕的文件，由办公室进行审签，局办不审签未经股室负责人审签的公文稿。未经办公室审签的文件，一律不予编号、打印、盖章和发送。
⒋经办公室审签后的公文文稿，由办公室分送局领导审签、签发。局领导不签发未经局办公室审签的公文文稿。
⒌由外单位主办的联合发文文件要求会签时，应由局办公室先交相关股室单位进行初审；股室单位初审后交回局办，由局办交分管局领导签发。
⒍以财政局名义或局领导名义起草的各种新闻稿件、宣传稿件对外公布使用时，必须由局办公室或局领导签署意见后，才能对外使用。版权所有
（四）签发权限
⒈县财政局发文时，属于重大问题由局长审定签发；属于已明确原则或职权范围的事项，按照分工由分管领导签发。
⒉会议通知，由承办股室提出报告，经分管局领导审核同意，报局长签发。
⒊党组文件，由局党组书记签发。
⒋局二级单位以县财政局名义发文的，须由县财政局局长或分管副局长签发。
第四条文件打印
（一）本局各股室、局属各单位向上级、同级和下级机关印发的正式文件，必须按怀财办字［］号文件规定的格式进行编号打印。发文的范围和打印份数必须在文尾部分打印清楚。局领导讲话、财政信息、各类快报、预算执行情况等必须按局办规定的格式打印。
（二）凡涉及机密的文件，原则上在局机关文印室打印、复印。其余各类打印、复印材料，都必须在局文印室打印、复印。
第五条分发邮寄
（一）局属各单位、各股室向外发寄文件和资料，一般由承办股室（单位）自行发寄，向财政部、省财政厅、市财政局、县委办、县政府办发送的文件和资料，交局办公室统一发寄。
（二）以快件、挂号和特快专递以及特种挂号方式寄发文件时，须由局办公室统一发寄。
第六条收发传阅
（一）收到文件后，必须由局办公室登记，并提出拟办意见，呈局长阅批后，局办公室送分管局领导阅签后，再交有关股室办理和传阅。急需办理的文件在送主要领导阅示后，应及时送股室办理。
（二）机要文件只限于相关局领导和相关股室传阅，严禁扩大阅文范围，防止文件丢失，内容泄密。机要文件由办公室编制专门收发编号，单独管理。
（三）局领导成员阅文由办公室送阅。
（四）加快阅文速度。非特殊情况，每位领导阅文时间不超过两天。
第七条归档立卷
（一）文件归档、立卷工作由局办公室集中统一管理，实行平时归档与次年初立卷归档相结合的办法。
（二）上级或同级来文已经由各股室办理完毕的文件，可以逐月、逐年清退到办公室，也可以在年度终了时一次归档，但必须防止积压散失；机要文件要由办公室随阅文随收回，不得放到股室存放。局属各单位、各股室凡以局名义发文和有关资料，应留二份打印同原稿交办公室存档；各种发文必须在原稿领导签发处加盖单位公章；发文原件不合规定要求的，由各自负责修改后交办公室归档。
（三）变换工作岗位时，必须将经手和保存的文件、材料等档案资料移交清楚，个人不得带走、销毁和失密；否则，离任后造成后果将追究有关责任。
印章使用管理规定
印章是行使财政职能权利的重要凭证，具有法定性和权威性。为切实加强印章管理，特制定本制度。
第一条须盖印的各种载体，必须有局领导、有关负责人的签字和注明年月日，方可用印。
第二条除县局的正式文件、正式报表外，其余各种文件、证明、上报材料等用印后，都必须在《用印登记本》上逐条进行登记以备查。
第三条未填写实际内容的空白介绍信和空白证明不得用印。
第四条使用印章应在局办公室内，未经局长批准不准将局机关印章携带出机关以外使用。用时必须由印章管理人员执行，不得让别人代劳或由送件人自盖。
第五条本局干部、职工因事办理有关手续需出具证明材料用印，应由分管局领导、单位（股室）负责人签具意见，方可用印。
第六条如违反上述规定出现差错，视情节轻重必须追究用印人员的相关责任。
保密工作制度
我局属于保密单位，为了切实做好新时期的保密工作，制定本制度。
第一条建立健全保密工作机制。全体干部职工要遵循党的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律和《保密法》的规定。成员局保密工作领导小组，负责抓全局的保密工作。建立兼职机要档案员负责制度，各股室的机密、秘密文件及内部资料要指定专人集中保管，建立严格的收发、登记、分送和催办制度。
第二条搞好机要文件和保密资料管理。凡属机要文件，一律由办公室登记、呈阅、保管、存档和清退。机要文件一般只呈送局级领导阅，涉及到相关股室的由办公室通知或送到股室随阅随收回。机要文件原则上不准复制。
第三条加强会议记录管理。局党组会议和局务会议、局长办公会议等会议记录分别由人事股和办公室指定专人负责记录和保管，原则上不向外单位或股室借阅，确需借阅的，须经局领导同意方可借阅，但不得复制和借出保管地点。
第四条提高日常工作保密意识。局机关编辑的需要保密的各种信息资料，必须限制打印地点和份数，并打出内部资料、注意保密的字样。向外发送时，必须按照规定范围分送，不得任意扩大分送范围。向外宣传的稿件，一般需由办公室签章同意，不得涉及财政收支详细数据。
第五条妥善保管工作记录。在职局级领导原则上要求使用保密记录本，记录本用完由各自妥善保存或交档案室集中管理。
财政信息新闻报道奖励暂行办法
一、奖励范围：被县级及县级以上新闻单位或主管部门采用的反映财政工作的新闻、信息、调研文章等。对有损形象的批评报道不予奖励。
二、奖励对象：本县财政系统工作人员。与非本系统人员同共撰写的，非本系统人员不予奖励。
三、奖励标准：
⒈县级报刊、电台、电视台等采用的每篇奖元；
⒉市级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的倍奖励，低于元的按元奖励；
⒊省级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的倍奖励，低于元的按元奖励；
⒋中央级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的倍奖励，低于元的按元奖励；
⒌不发稿酬的内部信息、刊物采用的，按县级元、市级元、省级元、中央级元每篇的标准奖励；
⒍获奖征文或文章被收入文集等按所获奖金（稿酬）给予同等奖励。
⒎两人或两人以上工作共同撰写的，按人均所得稿酬计算。
四、奖励办法
作者凭稿酬通知单或发表的新闻稿原件（复印件）到县财政局办公室审核登记，凭审核单由作者所在单位发放奖金。每年截止日期为次年月日，过期不予登记、奖励。
门卫工作职责和管理制度
一、门卫工作要求
⒈门卫实行全月全天小时值班制度。上、下班时间准时打铃。
⒉门卫铁门开启时间：小铁门早上：开锁，大铁门早晨：开锁，铁门全部敞开的时间根据作息时间的规定各往后顺延半小时，其余时间只开启小铁门，大铁门落锁。
⒊门卫铁门关闭时间：晚上：开始大小铁门全部落锁，人员进出只能通过门卫室，摩托车、汽车进出由门卫及时开启或关闭。晚上：开始所有铁门全部关闭，禁止人员进出。
⒋如有特殊情况超过规定时间进出大门的，必须事先与门卫进行联系，由门卫全权酌情处理。
⒌门卫室及铁门（包括办公楼铁门）的钥匙由门卫掌握，其余人员不得配用，如有第二人配有钥匙自行开启铁门（包括办公楼铁门），对门卫人员予以解聘，并对当事人给予罚款元，对举报者给予奖励。
⒍门卫应当认真履行职责，凡发现阻挠、漫骂、为难门卫履行职责的，对当事人罚款元，凡当事人对门卫履行职责进行殴打的，除按治安管理条例进行处理外，对当事人罚款元。门卫不按规定履行职责的，每次罚款元。
⒎上班时间禁止小商贩及各种推销人员在机关院内叫卖或收购废物。
⒏外来人员进出，门卫必须过问，节假日、下班后外来人员进入机关院内实行登记制。外来人员携带大件物品出门必须有局机关干部或家属陪同送出，未陪同的不准携带出门。外来人员在院内留宿的，必须由户主到门卫室进行登记，否则，不准留宿。
⒐值班期间不得擅自离开工作岗位，有事外出须安排好值班人员。及时准确发送当天报刊、信件。
⒑门卫负责开、闭办公楼铁门，上班时门卫要及时打开铁门，下班及时落锁、锁门前到办公楼上巡视一次，若发现异常，应及时报告处理。局机关工作人员需加班时，一律由门卫开启办公楼铁门，人员进楼后当即落锁，离开时电话通知门卫开、落锁，加班时间最迟不得超过晚上十一时三十分。
⒈因工作不负责任，造成事故的追究门卫的责任。
二、卫生责任
负责打扫大门走道、机关院内前操坪、自行车棚、办公楼二楼天沟、院内垃圾屋周围的卫生。负责大门口人行街道上的保洁及监督行人与院内住户不准乱倒垃圾。
三、未尽事宜由局办公室负责解释。
计算机管理制度
第一条本规定中计算机包括各办公室所有的计算机及其附属设备。
第二条使用计算机必须熟悉操作规程，严格遵守操作规则。
一、开机操作步骤：
⒈检查系统的线路是否正常、安全。
⒉打开电源开关。
⒊开打印机、显示器。
⒋开主机。
二、关机操作步骤：
⒈检查驱动器中是否有软盘或光盘，如有请取出，关好驱动器。
⒉使用鼠标、键盘或开关关闭主机电源。
⒊关闭打印面、显示器。
⒋关闭电源插座。
第三条使用计算机结束后，要关闭计算机，方可离开办公室。
第四条主机、打印机、显示器的每次开关时间间隔不要太短，严禁频繁关启电源，关开机间隔在分钟以上。严禁随意搬运计算机及附属设备；计算机在使用过程中，严禁晃动或搬运机箱及设备；严禁插、拔各种联结线和接口卡。
第五条实施科学管理，确保每一台电脑都有负责人，设备不得串用或随意调整。
第六条使用连入互联网的计算机，应当遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，严禁利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或、反动信息及软件；严禁利用网络攻击网站，扰乱其它用户；严禁利用网络使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件；严禁登录、浏览黄色网站。
第七条计算机上严禁搁放物品，严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。使用的曲别针、大头针等金属物品应妥善存放，防止进入机器，避免造成事故。
第八条如果发现异常情况，如异味、冒烟、打火、异常声响等，应及时关闭机器，切断电源，保护现场，做好记录并及时报告办公室，通知计算机管理人员查修，在故障不明之前严禁启动机器。非专业人员严禁擅自打开机箱自行修理。
第九条计算机设备应定期保养维护。对计算机设备每年要至少进行一次全面除尘保养，届时计算机管理人员给予必要的指导。
第十条严格遵守保密制度，重要文件和软件要存档或备份。保密和保护性文件及软件严禁随意调阅、打印、拷贝和外借。做好防火、防盗、防磁、防潮、防尘工作。
第十一条为保证各办公室在电脑出现重大故障后，数据能得到及时恢复，每月日前，各办公室将需要保存的数据通知局域网传入机房服务器，机房负责将各办公室传入数据刻制成光盘，交档案室保存。未传入服务器的数据出现丢失，由各办公室负责，传入服务器的数据出现丢失，由机房负责。
第十二条电脑出现故障需要维修时，应确保数据已安全备份方能维修。必要时应通知机房管理人员，将数据传入服务器或采用其他措施防止数据丢失。
第十三条操作人员的密码要互相保密，严禁串用，密码视同个人印章管理，为安全起见应不定期更换自己的口令，如泄漏密码造成损失，由密码所有者负责。
第十四条严禁私自更改和删除操作系统、程序，严禁随意变更计算机系统设置，严禁私自安装和使用软件或光盘。严防计算机病毒，不准做任何与业务无关的操作，严禁擅自使用外部磁盘、磁带。严禁在机器上玩游戏或进行与工作无关的操作，发现一次扣责任制分。严禁在系统桌面设置、反动图片和各种密码。对新购或交流的软盘、光盘，使用前要查、杀病毒。
第十五条计算机消耗材料要根据实际需要，报请领导批准方可购进，办公室每月统计次，及时向领导汇报消耗情况。严格控制材料消耗，出现问题及时纠正。
第十六条根据工作需要，由机房管理人员关闭宽带网。
第十七条严禁无关闲杂人员到办公室操作电脑、玩电脑，如发现，毎次扣当事人责任制分。
第十八条严格机房管理。由局领导确定一名电脑维护员，负责全局计算机及网络的管理和维护，除电脑维护员外，其他人员一律不得进入机房进行任何操作。
文件收发管理制度
⒈各股室在收到文件的当天要将文件转交局办公室，办公室收到文件后要及时处理，当天转局长阅示，局长阅示后分送分管局领导签阅，经办公室进行收文登记后转有关股室（单位）办理、保存，各股室应在收文登记簿上签名，以示负责。需传阅的文件，由收文股室负责转送传阅。次年月底前按局办公室统一安排整理后交局办公室立卷归档。
⒉办公室收到上级和有关单位电话或会议文件等急件，应及时登记在电话记录簿和收文登记簿上，按有关规定程序通知局长、分管局长和有关人员，不得拖延。
⒊凡须以县财政局名义发出的各种公文均由各股室（单位）负责按统一的财政公文要求起草，经办公室核稿，统一编定文号，有关增减收支、资金分配、人事任免的文件由分管局领导核签后，呈局长签发，其他一般性文件原则上呈分管局领导签发。办公室负责安排打印，由各股室（单位）负责校对、发出。
⒋以财政部门为主，编发财政部门文号的联合行文，由各股室（单位）负责商有关部门按统一的财政公文要求起草，经办公室核稿，统一编定文号，办公室主任核签后，呈局长或分管局领导签发，由相关股室（单位）到有关部门会签后，交局办公室打印，由相关股室（单位）负责校对、发出。
⒌严格执行公文发文审核签发程序，不得将未经局办公室核签的文件直接呈报分管局长或局长签发。
⒍以外单位为主的联合行文，不编发财政部门的文号，须经局长或分管局领导会签后方可盖章发出。
⒎在转发法规类文件、印发处罚决定、处罚办法等时，应严格按照有关程序报办公室负责法制工作的同志审签后方可印发。
⒏凡以县财政局名义发出或联合发出的文件，加盖单位印章时留存文件底稿和不少于份的正式文件到局办公室，由办公室分别报送局长、分管局领导和相关股室（单位）各份。以外单位为主的联合文件不留存底稿。
会议管理制度
⒈局机关政治学习由人事股负责安排，每年不少于次。
⒉每半年由分管办公室局领导主持召开一次机关行政生活会。
⒊每月由局长或委托副局长召开一次以上局长办公会议或局务会议，通报财政情况，研究布置行政工作。
⒋局党组会议由人事股负责通知，行政会议由办公室负责通知到各股室各单位。
⒌学习或会议时，原则上不能请假，因事请假的，必须事先经主持会议的局领导同意。学习和会议期间不准会客，不准随意外出。
⒍各股室、各单位对局长办公会议和局务会议决定的事项，要采取切实可行的措施，坚决贯彻执行，不得擅自变更，相互推诿。
⒎凡召集乡镇财政所和县直单位财务人员参加的会议，由股室（单位）出报告，列明会议的范围、时间、内容、目的等，由分管局领导呈报局长审批。
机关安全保卫管理制度
⒈机关院内要害部位由办公室按照安全保卫部门的规定，采取防火防盗措施。
⒉机关工作人员下班或外出应检查办公用房门窗、火源、电源等设施是否关闭，以防意外事故发生。凡发现下班离开未关闭电路的，经查实后对责任人每次罚款元，从年终奖金中扣除。造成损失的，由责任人负责赔偿。
⒊除上班时间外，进出机关的个人和自行车一律走门卫值班室通行，机关门卫早晨六时开门，晚上十一时三十分落锁。除机动车辆和板车进出外其他时间大门一律上锁。办公楼铁门下班时由门卫负责上锁。门卫人员要认真履行职责，不得搞离职守，对非院内的人员和非工作时间进入机关院内的人员，要严格查问，不得放任自流。晚上要按规定时间及时打开警报监控装置。
⒋上班时间未经局办公室同意，门卫应阻止废纸收购及推销货物等闲杂人员进入，每发现一次扣门卫工资元。
⒌机关安全保卫工作，由局治保小组负责。要经常对院内的要害部位进行巡视检查，发现问题及时处理。
⒍各股室、单位对设置在附近的警报监控装置，注意观察其是否有效，发现异常情况，要及时向办公室报告，办公室要及时处理。
⒎要经常对机关工作人员家属、子女进行法制教育，使之懂法、守法，凡本机关工作人员的子女违法及违反治安管理条例，受到执法机关处理或处分的，取消其当年全面工作评先评奖资格。
局机关社区管理制度
一、凡局机关社区内（包括局机关院内和、财政宿舍）的房屋（含柴棚）出售（出租）（包括借住个月以上的，下同），必须先征得财政局同意，并且售（出租）购（租）双方必须同局机关签订社区管理协议。
二、局机关人员的宿舍出售或出租，在同等条件下，应优先由局机关内部人员购买或承租。
三、房屋购（租）户在将房屋再次出售（出租）时必须先告知财政局，征得财政局同意后才可出售（出租）。
四、房屋购（租）户入住局机关宿舍时，应将相关资料报告给财政局办公室备案，相关资料包括：户主身份证复印件、工作单位、家庭成员基本情况及联系方式等。购（租）户不能将户口迁入财政局。
五、房屋购（租）户在办理购（租）房手续入住财政局机关宿舍时，须向财政局办公室先。房屋购（租）户不的，由财政局从出售（出租）户中。房屋购（租）户被作为违约处置后，需重新向财政局办公室。
六、局机关人员将宿舍出售（出租）给局外人员的，出售（出租）户为该户计划生育、社会治安综合治理永久第一责任人。
七、房屋购（租）户必须自觉遵守计划生育政策和社会治安综合治理有关规定，有任何相关情况应及时报告局办公室。如在计划生育、综合治理、安全保卫、卫生管理等方面出现问题，给局机关双文明建设工作带来严重影响的，每人次，出售（出租）户应负连带管理责任，凡房屋购（租）户被的，对出售（出租）户作出对等相应处理。在职人员并取消其年终评先评优评奖资格。
八、局机关宿舍住户要自觉接受机关物业管理，共同维护院内公共安全、环境卫生，爱护院内公共财物，如有毁损，应恢复原状或照价赔偿。
九、财政局在改造房屋相关公共设施时，局机关宿舍住户应服从财政局的统一安排和部署，按受益比例缴纳改造费用。
十、凡居住财政局机关宿舍人员（包括非财政局人员住户），都必须遵守局机关有关计划生育、综合治理、安全保卫、卫生、物业等方面的社区管理制度。
卫生责任区域划分安排
⒈四楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①所、股、办负责，楼梯间前、后走道的地面与通屋顶阳台的楼梯踏步。②局、办、股负责楼厕所，楼梯走道中间的窗，新楼边走道至上五楼顶边（含室的前、后走道）。
⒉三楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①、股负责打扫楼厕所，楼梯间的窗、前后走道；②局、股负责楼厕所；③室负责对应前边的窗、走道；机房负责对应后边的走道与墙裙。
⒊二楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①股、中心负责二楼阳台外天沟；②股、股负责旧楼厕所；③股负责楼梯间的窗、前、后走道；④中心负责楼厕所及车库顶棚平台；⑤股、中心负责汽车库顶棚平台、中心的小天沟。
⒋门卫室：大门走道、院内前操坪草地、自行车棚、二楼天沟、大门口人行街道上的保洁及监督行人与院内住户不准乱倒垃圾。
⒌局大门口至卫生责任区每月分别由二、三、四楼股室清扫。每单月第二周周末由二楼股室与局、办负责，局负责召集；每双月第二周周末由四楼股室与局、中心负责，局负责召集。除以上固定时间打扫外，县里临时通知的打扫与单、双月时间重迭的各负其责。
⒍司机负责各自的车库。
⒎办公室负责会议室的日常清扫，保洁，一至四楼的楼梯踏步、路灯、扶手，墙裙，新楼的五、六楼梯踏步每周彻底打扫一次。
⒏卫生区域划分后，各股室（单位）对各自负责的区域要按时清扫并注意保洁，在规定的清扫时间内，凡应参加而无故不参加者，扣除股室的目标责任制分，每人（次）扣分。
⒐每天下班前请各股室关闭走道的玻璃窗，防止意外事故。
⒑本卫生责任区域划分从年月日起实行。
县财政局机关勤政廉政制度
⒈遵守廉政纪律，带头廉洁自律，严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，以身作则，自觉执行中央、省、市、县在加强党风廉政建设方面作出的各项规定。
⒉正确行使国家和人民赋予的权力、严格按照规定的审批程序办理拨款、政府采购和控购商品等审批手续，未经规定程序，不准办理拨款手续，不准为单位和个人提供信贷担保，不准利用职务之便收取回扣费、手续费和酬金等，更不准以未给好处而对办理单位和办事人进行刁难，一经发现，将严肃处理。
⒊模范遵纪守法，树立良好的职业道德风尚。不准利用本人及家属成员的婚丧嫁娶、过生日、迁新居等机会向业务往来或下属单位发放请帖，大操大办，借机敛财，不准利用职权为配偶、子女及亲友经商办企业提供任何优惠条件。
⒋严格按照德才兼备、任人为贤的组织原则调配、任用干部，不准拉帮结派、跑官要官、行贿受贿，不准打击报复；机关干部要定期进行岗位轮换，个人必须服从组织。
⒌不准接受可能对公正执行公务活动有影响的宴请，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动，来人来客需开餐的，必须经主管领导批准，由办公室统一安排，否则，经费自负。
⒍坚决禁止财政系统干部职工涉足色情和参与赌博活动，一经发现，一律按照财政部财人字［］号文件和发［］号文件规定进行严肃处理。
⒎严格按规定配置使用移动电话和住宅电话，严格控制费用开支标准和开支范围，超标部分一律由享受人自负。
⒏财政工作人员到城内有关单位进行业务指导或检查工作时，不准按受该单位的宴请，一律回本单位就餐；出差到乡镇检查指导工作的一律在乡镇食堂就餐，并自付伙食费。不准利用职权由外单位出钱外出考察、游山玩水。
⒐坚持勤俭办事，爱护公物，管好用好公共财物，力求做到少花钱多办事，办好事，有业务经费的股室必须按财务管理制度办事，不得各行其事，乱支滥用，每年内由纪检监察牵头对本局有业务经费的股室进行一次内审。一经查出，按违反财经纪律追究股室负责人及责任人的责任。
⒑加强车辆调配管理。严禁公车私用，私人用车一律按元公里收取油料费，过桥过路费，司机补助由借车人负责，除特殊情况外，小车一律进库，不准外停外借。
【关键词】 科研院（所）；办公室管理；对策
办公室的管理内容一直都是管理科学中一项重要的实践内容，这是因为办公室是公共和私人组织中的重要枢纽环节。在科研办公室的管理中，既要有一般办公室的工作模式，又要具有自身独特的特点，科研院（所）办公室的管理是办公室工作人员协助单位决策层处理好行政事务和办公事务的决策、执行、控制、反馈的活动过程。
一、科研院（所）办公室管理在科研所管理系统中的作用
办公室是一个单位的综合管理机构，这个机构主要是连接单位内部各项工作的正常运作。对于办公室的管理创新，这不仅是取决于单位的管理模式，还有很多制约单位创新举措的实现。办公室承担着参政议政、管理事务、搞好服务的重要职责，其作用反映在以下几个方面。
1、承上启下的纽带作用
办公室是连接上级和基层部门、广大员工之间的一座桥梁，是及时进行上情下达、下情上表的连接机构。同时对综合业务也有权衡和宏观调控的作用，是决策的指导、执行和协调的部门。在领导决策的下达这一程序中，不管是重要决策通过正式文件下达，还是普通问题的决策都是由办公室下达和具体组织承办。在对决策的组织实施上，办公室处于领导者与基层单位的中介部位，对基层单位的情况要深入基层了解其发展变化，并及时、全面、准确地向领导提供各类有价值的情况和信息，努力使领导的决策与客观条件、人力物力的许可程度结合起来，协助领导拟订切实可行的实施方案，并积极协助领导布置工作。
2、参谋助手作用
办公室人员始终要把当好参谋助手放在突出位置，力求在高度、不断创新上下足功夫，参在点子上，谋在关键处。一要紧扣中心抓信息。要紧紧围绕党的路线、方针、政策和单位的工作重心工作。准确、全面的反映单位及部门的工作思路、主抓措施和实际效果。抓好宏观性、典型性信息。二是要具有全局意识，一盘棋思想。要在职权范围内立足全局抓大事、把握细节注意小事、想方设法抓难事，统一安排工作，提示机关效能。
二、当前科研院（所）办公室管理存在的问题
在改革与发展步伐不断加快的今天，我国科技建设正面临着诸多方面的挑战。科研单位在新技术的突破、科研能力的提高及人员素质的提高等方面压力更大，任务更为艰巨。
1、思想认识缺位
办公室人员没有正确认识到其工作的重要地位和作用，思想上淡化了办公室的重要性，办公室既是单位的服务机构，更是单位的指挥机关和智囊。作为服务机构要服务于领导，服务于基层同事。指挥机关就要求有协调全局、协调内外前瞻性的工作意识和举措。作为智囊就要时时站在决策者的角度去考虑问题，为领导出谋划策。
2、管理制度问题
制度是单位赖以生存的根本，不断的完善不断的改进，这样工作才能正常开展。现阶段办公室规章制度存在着与实际情况不符，制度陈旧等一系列问题，影响了办公室工作的开展。
3、人才培养问题
现阶段办公室管理工作者存在专业不对口，知识结构单一等情况，在工作中不能得心应手，部分人员学习能动性不高致使在工作中常出漏洞或不能独当一面。在这种情况下必须加强人员的技能和素质培养。
三、办公室管理问题解决对策
1、加强思想建设，注重提高整体服务功能
加强思想建设必须牢固树立三种意识：一要增强政治意识。办公室要根据本单位实际，协助领导制定改革发展规划，协调职能部门的有关工作。这就要求工作人员必须具有高度的政治敏锐性和政治责任感，深入透彻地理解党和国家的路线、方针和政策的内在精神实质，使自身的理论知识、战略思维、党性修养和工作能力等方面不断提高。二要增强创新意识。办公室要充分发挥自己的主观能动性和创造性，突破传统工作模式和工作方法的束缚，积极主动地做好工作。要结合改革形势发展的新动向，从中提出符合本所实际的新见解、新办法，协助领导形成决策思路，使工作体现出超前性和开拓性。三要增强全局意识。办公室处理事务要站在全局的高度，通盘考虑，综合权衡，听取各方面意见，才能提出比较公正、合理的解决方案。
2、加强制度建设，建立健全合理的办公室规章制度
办公室的日常工作是比较具体和繁琐的，但都是为领导的谋划、执行能力的一种具体体现，是对日常机关事务运行的具体工作的一种具体、细致的实施表现，不能有半点马虎。办公室的职能是否能够发挥到淋漓尽致，这主要还是取决于与日常工作的规划化操作和与之相适应、协调的管理制度。只有建立了健全的各项工作制度，有精准的制度对人、对事有条理可依，才能让办公室工作在积极改革的举措下走上规范化和科学化的道路。也只有在不断的总结和判断中，把重复性和程序性的工作理出头绪，形成规律组成制度，才能使得工作都有章可循。还有一点就是要注意到制度的完善不是一个静态的，而是随着工作内容和重心的发展变化而不断修订和完善的，这包括对已有的规章制度进行认真梳理，查漏补缺。要注意总结工作中好的经验和做法，深入分析其中的原因和经验教训，不断修订完善各项制度，以克服工作的盲目性和随意性，使之更加科学、更加合理、更加严密。
3、以人为本打造优秀服务团队
办公室是单位的窗口，工作人员的素质素养直接反映了单位的形象。因此办公室要全面加强干部队伍素质教育，建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好新时期的办公室工作至关重要。办公室干部队伍建设应该从以下两个方面着手开展：一是开展“创建学习型办公室”活动，通过不断地学习和教育，使办公室干部的素质和素养得到全面提升，优化干部队伍的整体涵养。二是强化岗位职责，办公室的职责就是服务，作为办公室的工作人员，只有强化服务意识，才能在做出优异的成绩。让领导满意让群众信服。
总而言之，办公室的作用和地位决定了，它必须是单位的参谋部门、协调部门、服务部门、办事部门和公关部门。办公室人员只有在实践中不断积累，在工作中不断提炼，在方法上不断总结，才能实施好上述职能，创造办公室管理的新思路和新方法。
【参考文献】
[1] 王玲.新形势下科研院所办公室管理面临的挑战[J].农业科技管理，2008.4.
年是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，全面建设小康铜梁关键的一年，也是我县经济结构调整攻坚年和干部作风建设年。一年来，县人大常委会办公室在县委县人大党组的领导下，始终坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委和县人大常委会年初的工作要点，认真履行“参谋服务协调”的工作职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了各项目标任务。
一今年的主要工作
（一）强化宗旨意识，不断提高工作水平和服务质量
一年来，办公室以贯彻落实党的十六届五中全会和县委第二次人大工作会议精神为契机，大力加强办公室工作人员的理论知识教育工作作风教育和宗旨意识教育。新购买了《地方人大公文写作》《人大机关公文写作》等书籍并组织办公室职工进行了认真学习,帮助他们熟悉公文写作知识，提高文稿质量。全市人大办公室主任会议召开之后，办公室立即组织职工学习了市人大党组书记副主任金烈在会上的讲话精神，并围绕会议精神进行了认真讨论，提出了加强办公室工作规范性科学性和创造性，不断提高人大机关工作质量和服务水平的要求。
为了使人大机关的公文处理工作更加规范化制度化科学化，提高公文处理的效率和质量，办公室进一步完善了办文流程，加强了会议文件和常规文件的起草审核打印装订分发工作。制定了文件差错情况登记制度，对文件材料的起草审核校对印发等工作的差错情况均做详细登记，使机关文件材料质量均有很大程度提高。到目前为止，办公室共印制各类文件材料多份，其中铜人发份，铜人党文份，铜人办份，铜人函份，会议公报期，会议纪要期，人大通讯期，调查研究期，情况反映期，各种白板材料多份。这些文件资料做到了字体工整，格式统一，印刷清晰，装订规范，分发及时，有力保证了常委会各项工作的有序运转。
在会议服务上，办公室按照组织严密程序规范的要求，切实为各类会议服好务。坚持在每次会议召开前及时发出通知，列出会议所需材料清单，认真准备会议材料，在装袋时又逐一清点，减少会议文件材料错漏。同时，办公室在会前安排相关工作人员，认真检查会议设备运行情况，并对各会场进行认真清扫。在各次常委会议上，办公室坚持和完善了参会和列席人员在大会和分组审议时都摆放座牌的制度，，既方便参会和列席人员对号入座，又有利于办公室考勤。一年来，办公室协助组织召开了县十四届人大二次会议县人大常委会议县人大常委会主任会议常委会学习会等各种会议余次，会议会前的准备接待工作，会中的协调服务工作，会后的资料整理工作做到周到热情和及时，充分保证了各类会议的顺利召开。如年人大党组民主生活会期间，办公室负责起草了《中共铜梁县人大常委会党组年度民主生活会自查报告》《中共铜梁县人大常委会年度民主生活会党性党风突出问题整改方案》等个材料，保证了人大党组民主生活会的圆满成功。纪委的同志对这次民主生活会给予了高度评价，认为民主生活会“主题明确特点鲜明程序规范准备充分自查深刻，自我批评诚恳，批评比较中肯，值得学习和借鉴”。在今年月举行的纪念人民代表大会制度建立五十周年座谈会前，办公室提前一个月向草拟了县人大常委会向县委的请示。在得到县委批复后，又多次与县委办联系会议有关事宜，提出了具体的方案，确定了会议时间地点规模参会人员会议议程等，并认真准备了会议所需材料，保证了会议如期顺利召开。座谈会上，县委县人大县政府县政协主要领导和部分县人大代表离退休老同志及部分政府部门负责人齐聚一堂，回顾了人民代表大会制度建立以来我县人大工作开展情况，畅谈了五十年来我县民主法制建设取得的辉煌成就，对新时期新形势下的人大工作作了全面分析和部署。因会议准备充分，气氛融洽，与会同志发言踊跃，收到了较好的效果，得到了参会领导的高度评价。
（二）充分发挥参谋助手作用，积极做好机关沟通协调工作。
办公室担负着为常委会服务为领导服务为机关干部职工服务的职能，具有承上启下，协调左右，沟通内外的作用。一年来，人大办公室充分发挥参谋助手作用，坚持和完善了每月的党员学习日学法日和职工政治学习日制度，进一步深化了学习内容，丰富了活动形式。组织机关干部职工深入学习了党的十六届五中全会精神“三个代表”重要思想和有关人大工作的法律法规《中国共产程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》以及十六届五中全会公报和决议等重要文章，着重学习了十六届五中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》市委书记市人大常委会主任黄镇东在市委二届五次会议上的讲话和《中共铜梁县委关于加快推进新型工业化的决定》等重要内容。同时，办公室充分发挥桥梁纽带作用，为县十四届人大常委会组成人员视察我县农产品加工情况农业产业开发项目进展情况部分重点工业企业建设生产情况和网吧整治情况农业三大工程和产业化百万工程实施进展情况等工作提供了较好的服务。组织机关干部职工到合川钓鱼城接受历史教育并考察了合川城市建设情况。
在机关协调工作中，办公室牢固树立机关一盘棋的思想，牢牢把握协调工作的重点，积极做好综合协调工作。如在今年开展的纪念人民代表大会制度建立五十周年系列活动中，办公室积极与政府相关部门和机关有关工委沟通协调，共同举办了宪法法律知识竞赛“我心中的人民代表大会制度”征文和座谈会等活动。同时，办公室还注重做好对外协调工作，积极配合市人大《农业农技推广法执法》检查组《工会法》执法检查组和农村土地流转情况调查组做好到我县开展执法检查专题调查相关工作，接待了合川大足梁平等区县人大同志到我县学习考察调研。通过沟通协调，县人大与市人大的关系更为密切，与区县人大的交流更为广泛，为不断推动人大工作开展奠定了坚实的基础。
（三）不断加强人大宣传工作，积极推进社会主义民主法制建设。
人大新闻宣传工作是人大工作的一项重要内容。搞好人大新闻宣传有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于推进依法治国方略的实施，有利于推进民主法制建设的进程。一年来，办公室坚持以“三个代表”重要思想为统领，按照新闻宣传工作原则规律和“三贴近”的要求，牢牢把
握正确舆论导向，进一步加大了机关对人大工作和人大制度新闻宣传力度，进一步建立健全了人大机关宣传工作目标考核责任制，狠抓了县人代会县人大常委会主任会和人民代表大会制度宣传报道工作。截止月底，机关各委办共向全国各大新闻媒体投稿余件（次），被中央人民广播电台人民网新华网《某省日报》《公民报》《公民导刊》铜梁电视台等新闻媒体用稿余件（次），其中办公室投稿近件（次），被刊用件（次）。
在宣传形式上，办公室坚持与时俱进开拓创新的方针，不断拓展机关宣传工作的深度和广度，创新方式，变换手法，使人大机关的宣传工作更丰富，更有感染力。如在纪念人民代表大会制度建立五十周年宣传活动中，办公室牵头组织召开了纪念人民代表大会制度建立五十周年座谈会，协助市人大组织了人民代表大会制度和民主法制建设成就展，积极参加了某省市《公民导刊》辉煌五十年特刊《公民报》区县人大主任访谈录以及《探索的足迹——某省人大五十年》的组稿工作，并在全县范围内组织开展了“我心中的人民代表大会制度”征文活动，协助组织并参与了铜梁县纪念人民代表大会制度建立五十周年宪法法律知识竞赛。这些活动的开展，进一步提高了广大人民群众对人大工作和人民代表大会制度的认识，使坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一的方略更加深入人心。
（四）围绕常委会工作要点，积极参与中心工作，促进县人大常委会作用充分发挥
一年来，办公室在为常委会充分履行国家权力机关服好务的同时，直接参与到常委会的各项中心工作中去，促进常委会整体作用的发挥。一是开展了关于我县*工作情况的调查，提出了要进一步做好*工作深入分析研究诱发*增加的原因，增强对*工作重要性长期性艰巨性的认识，认真落实*责任制把问题解决在基层等条有针对性的建议意见，进一步推动了我县*工作的开展。二是加强了*工作力度，切实维护群众利益。严格按照《*工作条例》的要求，进一步建立健全了有关*工作接待登记批转调查督办结案和汇报一系列规章制度。今年办公室共接待群众来信来访件（次）。对群众的来信来访进行认真的清理登记，及时送有关领导批示，并按领导批示积极做好调查处理或督办工作。保证群众的来信件件有着落，事事有回音。如今年月，巴川镇居民柏志慧来信向县人大常委会领导反映其年月向县法院申请执行与龙其伦房屋纠纷一案，时间已过一年，但法院仍未执行到位的情况，常委会领导批示后，办公室通过两次催办，终于在今年月日将该案全部执行完毕。对待群众的来访，接待人员更是亲切热情，积极帮助群众找准问题的症结，提出解决方案。对因各种原因，一时解决不了的问题，也总是热情开导，耐心说服，让群众满意而归，较好地保护了群众的利益，维护了社会稳定。三是积极做好常委会工作的服务工作。今年常委会共召开的人代会次常委会次主任会议次，共审议“一府两院”工作报告项，开展视察活动次，组织专题调查次，开展执法检查次，作出决议决定项。在这些工作中，办公室做到精心组织，深入调查，细致服务，保证了常委会各项工作的顺利开展。四是加强同联系乡镇联系企业的联系，积极参与招商引资。今年，办公室加强了同联系乡镇和联系企业的沟通与协调，经常深入到土桥镇斯沃特有限公司诺思旺羽绒有限公司了解情况，解决问题。积极联系协助解决了土桥奶牛基地建设纸业项目定点怡天羽绒落户以及诺思旺工程用地，斯沃特公司流动资金短缺等问题。同时，按照县委关于集团式招商工作的要求，制定了机关招商引资工作的意见，加强了本集团招商信息的收集和有关数据的上报，招商工作取得明显成效。集团有望超额完成招商任务，机关招商业绩也将达到万元。
（五）积极搞好机关后勤保障工作，促进机关工作正常运转。
今年，办公室继续加强了机关的后勤保障工作，不断提高服务水平和服务质量，努力为常委会提供良好的后勤保障。加强了对机关固定资产的管理，及时维修了机关各类硬件设备，认真安排和落实了节假日轮流值班。积极协调资金，按时足额发放了职工工资各项政策性津补贴，及时报销了离退休老同志及在职职工的医疗费，尽最大努力保障了职工的切身利益，保证机关工作正常运转。同时，办公室加强了小车驾驶人员的安全教育和法制教育，及时保养和维修了车辆，对和两辆小车进行了大修，充分保证机关工作用车的需要。积极协调有关工委，把市级文明示范单位创建活动作为一项重要工作来抓，加强了机关的净化美化工作，大力开展了以诚信为重点的公民道德建设活动，积极开展了讲文明讲卫生讲科学树新风活动，促使机关干部职工养成健康文明的生活方式，为树立人大机关良好形象奠定了坚实的基础。
二年工作打算
年，县人大常委会办公室将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六届五中全会和市人大办公室主任会议精神，围绕人大常委会工作全局，充分发挥参谋助手协调综合服务保障作用，围绕“工作争一流服务上水平”的目标，着力提升政务服务和后勤服务水平，更好地为人大及其常委会依法行使职权服务，在服务经济建设人民代表大会制度建设和民主法制建设中作出新的贡献。年，办公室将抓好以下工作：
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强自身队伍建设。
加强理论学习，组织干部职工深入学习党的十六届五中全会和县委十一届四次全委（扩大）会议精神，树立和落实科学的发展观，不断加强党的执政能力建设，用十六大和县委十一届四次全委（扩大）精神指导我们工作实践；大力加强思想政治建设，认真作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识大局意识服务意识；大力加强队伍建设，坚持用制度管理人用感情凝聚人，严格执行工作制度，严格规范工作程序，对干部职工多压担子，多提供舞台，搞好传帮带，切实关心工作人员的工作生活，积极营造人本化的工作氛围，切实推进办公室工作新的发展。
（二）进一步加强人大机关公文和会议服务工作，不断提高工作质量和效率
进一步加强人大机关公文工作，进一步在文稿起草审核把关印制等各个环节上下功夫，规范公文的内容格式和运转流程；加强会议服务工作，切实做到深入细致精益求精；不断提高办文办事办会等各项服务工作的效率和质量。
（三）紧紧围绕人大常委会中心任务，充分发挥参谋助手作用，切实提高综合协调能力。
进一步强化决策的参谋作用，认真落实领导交办的具体任务；积极开展我县引进高素质人才情况的专题调查，坚持深入调查研究，全面准确地掌握实际情况，为领导决策发挥参谋助手作用；进一步强化综合协调的枢纽作用，发挥好承上启下联系左右协调各方的枢纽作用，按照规范高效优质的原则，着力抓好与上级和基层单位工作联系，调动各方面的积极性，形成合力，进一步开创新的工作局面，促进中心任务的顺利完成。
以科学发展观为指导，以贯彻落实《省公共机构节能办法》（省政府令第231号）为主线，以建立节约型机关为目标，以提高公共机构能源利用效率为核心，以节电、节水、节油、节约办公用品为重点，坚持分类指导、突出重点的原则，完善政策、创新机制、加强管理，引导委机关干部职工树立节俭意识，降低行政成本，提高机关效能，促进我委公共机构节能工作取得新成效。
二、工作目标
（一）节能目标
积极开展公共机构节能宣传、培训，培养干部职工的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效；进一步完善公共机构节能制度和标准体系，建立健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制，保障公共机构节能工作持续、有效开展。
（二）节能指标
以2012年的能源资源消耗统计为基准，确保市住房城乡建委机关2012年综合能耗指标降低5％以上。
三、工作重点领域
（一）积极开展能耗统计工作，奠定节能基础
公共机构能耗统计是节能工作的基础。根据我委实际情况，开展能源消耗调查、统计工作，及时掌握用能动态，保证用能数据准确性，有针对性地进行指导和监管，提高能源利用效率。
（二）强化日常管理，积极推广节能技术应用
抓好节能工作，加强日常管理和技术节能是关键。只有加强管理，不断推进节能技术的运用，才能保证最大化节能。
1．节约用电
一是加强用电设备运行管理。指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备。下班后自觉关闭各种电器电源，减少待机消耗。二是合理设置空调温度。严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，适时对空调进行保养维修，提高空调能效水平。三是节约照明用电。加强照明系统节能改造，推广使用节能型照明灯具。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。四是减少电梯运行次数。因联系工作需要到上下三层以内楼层时，尽量走楼道。确保耗电量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
2．节约用水
加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对水耗超标的用水设施进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备；在用水区设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。确保办公区耗水量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
3．节约办公耗材
加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的配备和领取。提倡无纸化办公，尽量通过电脑撰写、修改、传送文稿，降低纸张消耗。强化文印耗材管理工作，提倡双面用纸，减少重复打印、复印次数，注重纸张的集中回收再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。确保办公耗材支出在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
4．节约燃油
优先选购节能环保型车辆，及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度，严禁公车私用。合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。积极推行公务用车定点维修、统一定点保险、加油，加强车辆油耗实行单车核算。确保单车耗油量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
5．节约公务开支
按照省政府公务接待的有关规定，本着热情、节俭的原则，做好公务接待工作，严禁滥用公款消费和公款私请。确保接待支出在2012年基础上削减10％－20％。
工作联系使用电话尽量做到长话短说，严禁使用办公电话聊天、打声讯电话，控制长途电话使用，减少电话费用支出。确保电话费在2012年基础上削减10％。
严格会议审批制度，控制会议数量、时间和规模。创新会议形式，实行合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。确保会议经费在2012年基础上减少20％－30％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
（三）强化资源循环利用工作
认真做好公共机构办公家具、办公设备、办公用品等资源的循环利用，重点开展推广使用环保再生纸、减少使用一次性用品、限制使用塑料购物袋、垃圾分类处理等专项活动，积极探索建立废旧灯管、电子产品和办公设备的集中回收处理机制。提高水资源利用效率，开展再生水回收利用。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
四、保障措施
（一）进一步健全组织领导
为加强对公共机构节能工作的领导，积极统筹协调有关单位2012年节能工作，我委重新调整成立了市住房城乡建委公共机构节能工作领导小组。各单位也要进一步健全和完善领导组织和办事机构，把本单位节能工作纳入重要工作事项和议事日程。委领导小组将对各单位节能工作开展定期和不定期监督检查，发现用能方面存在的突出问题，并造成能源浪费的，将予以严肃查处。
（二）广泛开展节能宣传教育
1．加大节能宣传力度。结合实际情况，有针对性地开展形式多样的节能宣传活动，重点宣传新施行的《省公共机构节能办法》（省政府令第231号），引导干部职工增强节能意识及能源节约的紧迫感和责任感。
2．构建节能工作交流平台。利用各种形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，增强节能工作的有效性。积极树立典型、推举先进，宣扬和推广在资源节约中的先进经验，为深入开展公共机构节能工作营造良好的社会舆论氛围。
3．做好节能培训工作。分期分批对用能设备管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。
（三）加强节能制度建设
1．建立能耗统计制度。进一步完善能耗统计制度，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，为公共机构节能政策和目标的制定提供依据。
关键词：办公室；程序化管理；对策
中图分类号：C931.4 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2013）02-0099-01
一、办公室程序化管理概述
办公室管理的程序化蕴涵着丰富的内涵。就当前实际情况看，主要包括办公室管理的制度化、流程化和自动化。办公室管理的制度化，是指办公室的管理有一套健全而又切实可行的规章制度，使办公室的工作有章可循，有法可依。流程是办事的先后次序。流程化的管理可使各项管理活动按照一定的秩序有准备、有步骤、有条不紊、循序渐进地进行，促进和实现办公室管理的正常化。
二、办公室管理科学化的重要性
（一）办公室管理的程序化，直接关系到上层领导的决策水平
决策是上层领导的主要职责，尤其对于国企，上层领导的作用更加关键，甚至是决定性的。决策的正确与否直接关系到管理的成败。在这方面，办公室作为辅助领导决策的主要部门，承担着为领导收集信息、传递信息和提供咨询意见的重要任务。
（二）办公室管理的程序化，关系到管理系统的协调运转
任何管理系统都是一个复杂的联系网络。在这个网络中，办公室处于中枢的地位，它不仅是领导的综合办事机构、信息参谋部门，而且是沟通、联系和协调领导与部门之间、部门与部门之间、机关与基层之间的桥梁和纽带。全局工作能否顺利进行、各方面的沟通和联系是否顺畅，取决于办公室这个“枢纽”作用的发挥程度。
（三）办公室管理的程序化，直接影响着国企的办事效率和服务质量
办公室承担着公文处理、会议管理、信息处理、印章管理、工作、机要保密工作、公关接待工作以及领导临时交办的工作等大量的日常性工作。而实行科学化管理的办公室，能够分清轻重缓急，忙而不乱、有条不紊、先后有序地处理日常行政事务。
三、国企办公室程序化管理实施方略
（一）制度化的建立
办公室管理的制度化，是指办公室的管理有一套健全而又切实可行的规章制度。目前，应着重抓好如下几项制度。
1.岗位责任制。岗位责任制是机关工作的一项根本制度，其实质是在明确办公室以及办公室各个科室的职责权限的基础上，划分每个岗位的权责，使办公室每一个人都各司其职，各尽其能，高质量、高效率地完成各自承担的任务，从而有效地防止和克服相互推诿、办事拖拉等现象。
2.会议制度。会议是传达指示、研究问题、形成决策、部署工作、总结经验的一种重要形式和管理手段。研究会议管理规律、提高会议效率已成为当今一门新兴的专门学问，是办公室管理科学化的重要内容。
3.公文处理的制度。公文的处理是一项政策性强且细致复杂的工作，如没有一定的章法很容易出差错或造成公文旅行、公文积压，导致效率低下。为此，必须建立健全公文制度，提高办文质量，加速公文运转。
4.接待制度。迎来送往是办公室日常管理的基本内容。其工作的好坏，直接影响到机关或企业的形象和声誉。因此，办公室必须重视接待工作，建立健全各项接待制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出明确合理的规定，以便按章接待。
5.安全保密制度。印章管理和保密工作关系到机关和企业的安全和各方面工作的顺利开展。因此，必须制定严格的印章管理制度、文件保密制度等有关的安全保密制度，并指定专人负责和定期检查。
（二）制度的程序化
程序化的管理可使各项制度按照一定的秩序有准备、有步骤、有条不紊、循序渐进地进行，促进和实现办公室管理的正常化。
实现办公室管理程序化的关键在于程序的优化。为此，制订程序时必须注意程序的可行性、有序性、系统性和简捷性。可行性即程序必须具体明确，必须以实际上能做到为前提。否则，再好的程序也是毫无意义的。系统性即程序本身就是一个有机系统，它必须考虑到各方面的因素和主客观条件，尽量预见到可能发生的情况，力求全面周到，统筹兼顾，不能顾此失彼。有序性即程序的各环节、各步骤之间必须按一定的次序前后衔接，不可颠倒、重复或错乱。
（三）办公管理的自动化
办公管理自动化为办公室信息的收集和传递，公文的处理以及其他管理工作创造了良好的条件，大大地提高了办事效率，促使办公室管理由传统的、经验的管理转向现代的、科学的管理。这是办公室程序化管理的重要保证。
四、提高国企办公室程序化管理水平的策略
加强程序化管理工作，保障各项业务顺利进行，要有国企领导的重视和关注，然而也不能脱离每名办公室工作人员的实际操作、办公室业务和各科室部门的紧密合作。通过实践了解，程序化管理工作要从下面几点着手。
（一）思想观念方面
增强程序化管理意识，由于我国多年实施计划经济，目前程序化管理尚未受到国企应有的重视。因此，国企人员尤其是领导层要转变传统的管理理念，加强对办公室程序化管理的认识与重视。
（二）人员知识技能学习方面
因为国企办公室人员平时的工作较为繁忙，完全脱产来学习的时间非常少，各单位可以实施上午工作，下午学习的形式，为办公室工作人员开展多种多样的专业培训班与技术交流活动，或举办IT业务、系统应用知识、法律法规等多方面的学习课，从而让办公室工作人员可以对工作情况与重要性有着充分的掌握，能够学习到优秀的程序化管理方式。
（三）人员管理方面
1.提高办公室工作人员责任感。在办公室程序化管理中，提高工作人员的责任感具有重要作用。平时的工作中，要培养相关人员学习办公室程序化管理专业知识等。对于办公室程序化管理的实施，许多单位制定了很多条例，但是许多都没有起到作用。只有建立一套切实可行的办公室程序化管理制度，才能对工作中出现的问题提出现实的解决依据，为办公室程序化管理的工作提供岗位职责、加强工作质量。
2.加强各部门人员的的协调。摈弃以往工作人员独立工作的传统方式，建立整体观念，工作中不断磨合协调达到共同实现提高办公室程序化管理效率的局面。
（四）工作绩效考评方面
1.根据办公室工作的客观要求，国企领导层要制定与完善相关规定，为办公室程序化管理提供准绳。企业也要按照工作人员的工作情况来进行奖惩。对工作成绩突出的员工，要及时基于荣誉与资金奖励，并将此作为擢升的重要依据：对那些工作表现落后的，例如信息报送之后、泄漏商业机密、出卖企业财务情报的员工要及时批评、惩处直至追究刑事责任。
2.根据实际效果不断改进。做好办公室程序化管理工作，要在实践中检验运行效果，观察分析期间出现的问题。就目前的办公室程序化管理的实施情况来看，要不断完善办公室程序化管理工作模式，不断办公室程序化管理工作效率。
（五）计算机系统和相关软件的安全方面
最初使用计算机系统时，IT业尚不发达，系统功能也很简单，往往是单机操作，网络的病毒、系统故障给办公室工作的威胁还比较小。但随着无纸化办公的普及，新的计算机系统基本是联网操作，这就要求一个企业的局域网必须安全稳定，如果出现网络突然中断的情况，则容易造成数据丢系、运行紊乱。另外，要按时清扫网络病毒。在购买系统软件时，不能因便宜而购买盗版软件，购买时要验看开发厂商是否是根据相关标准来设计制作系统软件的。
（一）刘光和组长对分管的中央纪委监察部驻民政部纪检组监察局的党风廉政建设工作负总责。
（二）朱朝英局长协助刘光和组长抓好驻部纪检组监察局各项工作的落实；对分管的驻部监察局工作负直接领导责任。
（三）各室主任对本室分工任务负直接领导责任。
二、各室党风廉政建设任务分解
（一）认真贯彻落实党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，推动民政系统深入贯彻落实科学发展观
1、学习贯彻党的十七大精神和第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。自觉遵守党的政治纪律，加强监督检查，充分发挥反腐倡廉建设对于贯彻落实科学发展观的保证作用。召开民政系统反腐倡廉建设工作视频会议，传达贯彻中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、办公厅、直属机关党委、驻部监察局办公室、政研中心、信息中心、社会新闻出版总社
2、深入贯彻落实科学发展观，抓住影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，更加自觉地完善民政系统贯彻落实科学发展观的总体思路和有效途径，着力发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础性作用。
负责单位：办公厅、部机关各司局、全国老龄办、政研中心、福利彩票发行管理中心、减灾中心、社会新闻出版总社、民政管理干部学院、收养中心、福利中心、中华慈善总会、社工协会，（监察局办公室注意了解掌握情况）
（二）推进惩治和预防腐败体系建设，拓展防治腐败的工作领域
3、按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体目标，认真落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，研究制定民政部的实施意见，搞好任务分解。
负责单位：直属机关党委、办公厅、人事教育司、财务和机关事务司、驻部监察局办公室
4、继续抓好民政部党组关于贯彻实施纲要意见的落实，着力深化改革和加强制度建设，强化对权力运行的规范和制约。科学制定并完善本单位反腐倡廉相关制度，抓好计划2008年度建立的反腐倡廉制度建设任务的落实工作。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、部直属机关各单位、驻部监察局办公室
5、深入推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，坚持科学民主决策和依法行政，减少和规范行政审批，推行行政执法责任制。
负责单位：法制办、人事教育司、驻部监察局一室
6、深入推进干部人事制度改革，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
负责单位：人事教育司、直属机关党委、驻部监察局办公室
7、深入推进财务管理制度改革，强化预算管理和监督，严格实行“收支两条线”管理，加强对招标投标重点环节的监管，规范政府采购行为，建立部机关及直属事业单位资产管理信息系统。
负责单位：财务和机关事务司、驻部监察局一室、二室
8、加强责任追究，对反腐倡廉法规制度不执行、不落实，由此发生腐败问题的部门和单位，坚决追究第一责任人和有关领导的党风廉政建设责任制规定的责任。
负责单位：直属机关党委、驻部监察局办公室、二室
9、抓紧民政系统反腐倡廉长效机制研究，开展重点领域廉洁从政制度评估试点工作。
负责单位：政研中心、法制办、驻部监察局办公室
10、总结推广党风廉政建设责任制规定颁布实施以来好的做法和经验，针对实施过程中出现的新情况，及时完善相关配套制度。贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责。对部直属机关各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。继续实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度，部直属机关各单位在10月底前将落实党风廉政建设责任制的情况报部党风廉政建设和反腐败工作领导小组；年底前将部党组落实党风廉政建设责任制的情况报党中央、中央纪委。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、部直属机关各单位、驻部监察局办公室
（三）加大作风建设力度，维护最广大人民的根本利益
11、进一步抓好领导干部和部直属机关作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进领导干部和部直属机关作风的转变。
负责单位：直属机关党委、办公厅（监察局办公室注意了解掌握有关情况）
12、按照中央的统一部署和要求，认真开展“小金库”专项治理工作。做好规范经营性资产管理工作。严格执行公务接待、小汽车配备使用、办公用房建设等方面的政策规定。结合实际清理纠正个人“小灵通”捆绑办公电话的问题。
负责单位：财务和机关事务司、直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局办公室、机关服务局
13、加强对部直属机关各单位举办节庆活动的管理，严格控制公共财政资金的投入，加强监督检查。
负责单位：办公厅、财务和机关事务司、直属机关党委，（监察局办公室注意了解掌握有关情况）
14、继续配合有关部门做好清理规范评比达标表彰工作，制定长效管理的规范性文件。
负责单位：人事教育司、办公厅、民间组织管理局、驻部监察局一室
15、认真落实因公出国（境）管理的有关规定，建立领导干部出国（境）向纪检监察机关备案制度，坚决制止公款出国（境）旅游。
负责单位：外事司、直属机关纪委、驻部监察局办公室
16、进一步规范社会组织的服务和收费行为，完善政策措施，加强日常监管，引导社会组织加强自律，探索建立长效监管机制。搞好社会组织预防腐败课题的调研工作，提出对策和建议。配合有关部委做好相关工作。
负责单位：民间组织管理局、驻部监察局一室、民间组织服务中心
17、进一步加强政风行风建设，建立和完善行业行为准则和职业道德规范，针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，严肃查办不正之风案件，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。深入开展民政基层单位民主评议行风活动和行风建设示范单位创建活动。年中召开民政系统行风建设经验交流会。
负责单位：驻部纪检组监察局一室（办公室配合做好会务工作）、办公厅、优抚安置局、最低生活保障司、社会福利和社会事务司、基层政权和社区建设司、财务和机关事务司、人事教育司、福利彩票发行管理中心
（四）加大预防腐败工作力度，促进领导干部廉洁从政
18、扎实开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，融入学习实践科学发展观活动，纳入经常性的政治思想教育内容。
负责单位：人事教育司、直属机关党委、驻部监察局办公室、民政部培训中心
19、发挥民政舆论宣传教育阵地作用，大力宣传反腐倡廉理念，弘扬反腐倡廉先进典型，营造民政系统风清气正的良好氛围。
负责单位：直属机关党委、办公厅新闻办、人事教育司、驻部监察局办公室、信息中心、新闻出版总社、中国民政杂志、中国老年报社、民政管理干部学院、中国公益时报
20、进一步完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，不断丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式，有针对性地开展警示教育活动，注重宣传教育实际效果。
负责单位：直属机关党委、办公厅、人事教育司、驻部监察局办公室
21、制定廉政文化进社区工作指导意见，配合有关部门推进廉政文化进社区工作。
负责单位：基层政权和社区建设司、驻部监察局办公室
22、按照中央纪委的部署，在领导干部廉洁自律和廉洁从政方面重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，将领导干部住房情况列入民主生活会和述职述廉会对照检查的内容。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。把领导干部配偶、子女经商办企业情况及对身边工作人员的教育、管理和监督情况列入民主生活会和述职述廉会对照检查的内容。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、直属机关党委、办公厅、人事教育司、财务和机关事务司、驻部监察局办公室、机关服务局
23、加大监督检查力度。重视对解决民生、促进基层民主、优化民政公共服务、保障困难群体基本权益等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
负责单位：驻部纪检组监察局一室、办公厅、优抚安置局、救灾救济司、最低生活保障司、社会福利和社会事务司、基层政权和社区建设司
24、认真落实党内监督各项制度，积极推进党务公开，建立党务公开联系点制度，提高民主生活会质量，完善制约和监督机制，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对领导班子贯彻落实科学发展观情况的监督，完善监督措施和制度。上半年，按照中央的要求，组织召开一次以“厉行节约、反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。
负责单位：直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局办公室
25、加强对民政部门及其工作人员履行职责、依法行政的监督，开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。
负责单位：法制办、人事教育司、驻部监察局一室
26、着手开展建立民政电子监察系统的调研。
负责单位：办公厅、信息中心、驻部监察局一室
27、开展专项执法监察。加强对救灾资金的监管，确保救灾专项资金专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为，开展对2007年度救灾专项资金、“蓝天计划”、“霞光计划”等专项资金执行情况的执法监察工作。
负责单位：驻部纪检组监察局一室、救灾救济司、最低生活保障司、社会福利和社会事务司
28、做好中央纪委分工民政部负责的“强化对扶贫、救灾、救济专项资金的监管”牵头工作，维护资金安全。
负责单位：救灾救济司、财务和机关事务司、驻部监察局一室
29、加强干部人事监督，反对和防止用人上的不正之风，严肃组织工作纪律，加强对干部选拔任用的监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”。
负责单位：直属机关党委、人事教育司、驻部监察局办公室
30、继续搞好领导干部经济责任审计，加强对民政重点专项资金和重大投资项目的审计。
负责单位：财务和机关事务司、人事教育司（监察局办公室、一室、二室注意了解掌握相关情况）
31、做好《政府信息公开条例》的实施工作，深化政务公开工作，推进行政权力公开透明，依法清理行政职权和编制职权目录，逐步推广行政权力全程网上审批。大力推进民政事业单位办事公开，加强对先进典型的宣传报道。
负责单位：办公厅、部直属机关各单位、驻部监察局一室
32、做好中央纪委分工的“深化村务公开工作”牵头任务，进一步落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，加强对各地开展村务公开情况的监督检查。加强村级组织建设，拓展农村社区建设领域，开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。配合有关部委做好农村基层党风廉政建设工作。配合有关部委进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制工作。
负责单位：基层政权和社区建设司、驻部监察局一室
（五）保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败
33、以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为。整合办案力量，加强对领导批示重要案件的督办和对转办举报信件核查的督办工作。建立实名举报反馈和回复制度。加强对重大案件和违纪案件特点、规律的剖析研究，发挥查办案件在预防和惩治腐败中的作用。
负责单位：驻部纪检组监察局二室、直属机关纪委、全国老龄办、机关服务局、福利彩票发行管理中心、新闻出版总社、民政管理干部学院
34、加大治理商业贿赂工作力度，既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为。
负责单位：财务和机关事务司、驻部监察局二室
（六）切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，狠抓工作落实
办公室是机关行政运转的枢纽，是机关与外界联系沟通的窗口，办公室作风建设关系到机关的整体形象。根据市委统战部关于加强机关和处室作风建设的意见和要求，办公室在总结作风建设情况的基础上，寻找差距和不足，制定了《加强办公室作风建设计划》，明确了今年办公室作风建设的主要目标和工作。
一、存在的问题
对照市委统战部关于机关作风建设提出的问题，办公室专门召开了处室会议，认真研究，寻找差距，归纳了以下几点存在问题：1．学习抓得不够紧，政治理论水平有待提高；2．办公室服务意识和服务水平还需进一步加强；3．对自身要进一步严格要求。
二、整改目标
办公室思想作风和工作作风要取得明显改善，办公室行政效能进一步提高。
三、主要措施
1．统一思想认识，明确处室作风建设的任务和要求。召开办公室全体人员会议，传达学习市委统战部机关作风建设会议精神，在总结作风建设情况的基础上，针对存在的不足和差距，结合工作实际，制定加强和改进处室作风建设的任务要求，明确落实的具体措施。加强自律，改进处室作风；创新工作思路方法，提高工作质量；加强督促检查，提高工作效能。
2．抓好政治理论和业务学习，提高自身素质。办公室工作人员将以集中学习和自主学习相结合的形式，自觉主动地加强政治理论和业务水平的学习。认真学习、贯彻总书记在全国“两会”期间提出的“三种意识”（忧患意识、公仆意识和节俭意识），形成爱岗、敬业、争先、奉献的工作氛围，努力做学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质的机关干部。:
3．不断完善制度建设，认真做好服务保障工作。办公室的工作性质决定了日常事务较为繁杂、头绪较多，这就要求办公室工作人员有较强的责任心，处事更加认真细致。办公室将在坚持原有各项制度的基础上，根据形势和情况的变化，及时调整、完善现有制度。进一步贯彻财务岗位责任制，规范会务、接待流程，加强“三化”（制度化、程序化、规范化）建设，提高办公室工作效能。此外，办公室工作人员严格按照《盟务工作分解表》的要求，处室内协商、研究工作任务，责任到人、层层落实。坚持《各处室主要职责》的分工原则，并积极提倡团结协作，处室之间和处室内部进一步加强沟通，机关内外进一步加强联系，认真做好制度建设、沟通协调、事务管理、情况交流等各项工作，保障机关工作能有序健康运转。
4．以“树民盟形象，建盟员之家”活动为载体，提高为基层、专委会和机关服务的意识和水平。办公室工作人员担任总支联系人和专委会副主任，将进一步落实“机关人员联系基层工作制度”，加强与基层、专委会的沟通，密切与盟员的联系，做好上情下达和下情上传工作，进一步提高服务意识和实效。机关同志努力做到“六个多、六个少”：我们多些微笑，盟员少些烦恼；我们多些理解，盟员少些曲解；我们多些关心，盟员少些烦心；我们多些指导，盟员少些困扰；我们多些主动，盟员少些被动；我们多些投入，盟员少些付出。真正做到“树民盟形象，建盟员之家”。
一、重发展，增强精品意识，切实提高办公室重点工作水平
牢固树立“精品”意识，突破办公室工作中“按部就班”的传统思维，以一种“自我超越、追求卓越”的进取之心，一丝不苟做好办公室的重点工作，高标准、高质量、高水平、高效率地完成各项工作任务。
1、参谋辅助力求抓住关键。认真学习马克思主义中国化的最新理论成果，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会党的十七届六中全会和省十二次团代会精神，积极贯彻市委市政府和上级团委的工作部署，紧扣全委中心工作，密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点，前瞻思考，超前谋略，尽力发挥参谋辅助作用，为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。
2、文字工作力求精品力作。认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量；建立健全文秘工作责任机制，不断提升文秘人员写作能力，确保文稿起草无差错。重要文稿一律由办公室负责人牵头，文秘人员为主领办，全体人员集思广益、反复研究讨论定稿，凡发生文体、格式、程序和政策方面的重大差错都要实行责任追究。注重文稿质量，既体现“文以载道”，又讲究“成文之法”，追求文字表达“准、实、新”，对于领导讲稿实行“跟踪服务”，善于从领导平常讲话中琢磨思路，从领导执笔改稿中体会风格，力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明，彰显领导风格。
3、信息督查力求落到实处。按照“三个第一”的要求（即：收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段），确保各项工作信息快速报送，切实发挥作用，坚持全方位、多领域、多角度的报送信息，防止以偏概全，顾此失彼。办公室信息工作人员要经常有针对性的开展信息调研，掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题，通过认真思考，科学归纳，深入分析，形成有价值的建议类、导向类信息，使之成为领导决策的重要依据。同时，进一步落实督查制度，建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等机制，针对全委部署的各项重大任务，结合实际开展重点督查，及时了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，并认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果。
二、重服务，增强责任意识，不断提高办公室后勤保障水平
致力于打造办公室热情、高效的服务形象，牢固树立办公室工作“举轻若重”的责任意识，紧紧围绕全委中心，服务机关工作人员，严格工作标准，狠抓规范管理，切实增强工作的前瞻性和主动性。
1、加强财务管理，打好“金算盘”。严格执行机关财务制度，规范财务管理，切实发挥理财职能，进一步加强财务人员业务培训和纪律教育，做到精打细算，勤俭持家，在做好日常财务管理的同时，重点做好预算、决算的编制与执行工作，努力实现预算编制科学化、规范化、制度化和透明化，提高预算资金的使用效益。
2、加强行车安全，把好“方向盘”。进一步加强机关车辆安全管理工作，认真组织学习《道路交通法》等相关法规及车辆保养维护常识，落实安全行车考核机制，切实加强驾驶员的安全教育与日常管理；科学调度、使用机关车辆，在保障重点用车的前提下，进一步整合用车需求，提高车辆使用效率，确保驾驶员劳逸结合。
3、加强档案管理，建好“资料库”。严格执行《档案法》和档案管理“市一级”标准，进一步加强档案室软、硬件建设，进一步明确入档资料范围和要求，进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序，扎实做好机关档案管理工作。经常组织机关档案管理员和各部室档案联络员的业务培训，按照规定及时做好各类文件、数据、图片、视听资料及重要实物的归档工作，做到了管理科学、条目清晰，查阅方便，制健全，防止档案或网络泄密事件的发生。同时，进一步加强机关oa系统和网上的资料管理与备份工作，大力推进工作档案信息化、电子化。
4、加大保障力度，当好“服务员”。积极探索社会化、市场化的资源整合手段，进一步拓展人性化、个性化的服务方式，扎实做好机关接待、文印、安全、卫生和重大活动、重要会议的后勤保障工作，确保全委机关的正常运转。
5、完善数字平台，打好“科技牌”。在建立完善机关“oa”系统、办好机关工作网原有板块的基础上，以办公信息化、政务电子化为要求，通过寻求双赢合作，整合社会资源，进一步提高办公室工作数字化、科技化含量，积极探索网上服务基层、服务青年的实现方式和渠道，对内提升“oa”系统的使用效率，对外加大共青团主流网站的辐射力。
三、重建设，增强效能意识，不断提高办公室整体能力水平
积极探索办公室效能建设，不断提高政务、事务、服务工作水平，努力在办公室全体成员中倡树“比学赶超、不甘落后、争创一流”的浓厚氛围，切实提高工作效率，逐步完善工作体系，进一步增强为领导班子服务，为机关各部门和机关干部服务，为基层团组织、团干部和团员青年服务的综合能
1、大力加强思想作风建设。进一步端正思想作风，自觉做到甘于寂寞、乐于奉献，肯吃苦、重实干，着力塑造一流的办公室工作形象；要强化严谨务实的工作作风，提倡务实与务虚相结合，经常深入工作第一线，注重调查研究，坚持做好具体工作，又善于进行理性思考，自觉养成“实干与效率、服务与保障、勤勉与踏实、忘我与奉献”并重的良好作风，不断强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。
