时间:2022-10-27 04:00:25

在省、市电信公司正确领导下,在地方各级政府、部门的大力支持下,近年来,xx电信各项事业随着xx地方经济的发展而迅速前进,并取得了令人瞩目的成绩。xx电信分公司是我县规模最大,实力最强的通信运营企业,担当着地方信息化建设主力军的角色。目前,全县固定电话用户总数已突破12万户,小灵通用户突破2万户,宽带用户总数近8000户,光缆通达全县各大乡镇,小灵通网络覆盖全县主要乡镇,村村通电话的比例达到%,基本形成了一个光纤化、数字化、ip化的通信网络,能充分满足人民群众日益增长的通信需求。
在电信业务快速发展的同时,xx电信分公司始终牢记服务行业的宗旨,以客户为中心,坚持“用户至上,用心服务”的服务理念,强化“客户领先”、“服务领先”,使企业服务水平和服务质量迅速得以提高,精神文明建设也取得了丰硕成果。相继获得了“省级文明单位”、“省模范职工之家”等称号,连续四次获得市、县“消费者信得过单位”称号,和县首批“文明行业“称号,在最近的抗击第14号台风“云娜”的战斗中,我们又有两个集体和四个个人被省、市公司通报表彰。
在创建省级消费者信得过单位的过程中,我们主要有以下几点体会:
一、加强教育,广泛动员,人人参与。通过各种形式的宣传教育活动,我们让员工认识到创建消费者信得过单位的重要性和必要性,强化全体员工自觉为消费者服务的意识,切实提高服务水平和服务质量,让消费者满意。我们不断通过各种形式加强全员服务意识教育,把“用户至上,用心服务”的理念融入到服务的各个环节。通过全方位,多层次的开展员工培训,认真组织客户经理和营业人员学习服务规范,使我们的整体服务水平和服务能力得到了提高。
二、夯实基础,创新服务,提升满意度。我们的创建活动以提高用户满意度为中心,不断完善以用户为中心的服务质量保证体系,实现服务创新。自去年三月份我们建立了针对不同客户群的四大营销服务渠道以来,我们从被动服务转变到了主动服务、从窗口服务转变到了全过程服务、从大众化服务转变到了个性化、差异化服务。消费者的满意度得到了有效提升。同时,我们还从基础管理入手,创造性的提出了10个课题,其中包括营销渠道优化、小灵通网络优化等涉及到消费者满意度的课题,通过pdca循环的方法,不断调整、优化、完善、提高。这10个课题的提出在全省电信上下都得到了积极的响应,也对我公司上半年业务收入连续保持两位数增长,增幅位居全省第一起到了很好的促进作用。此外,我们还加强了运行维护支撑体系工作,通过不断的努力,建设一个先进、高效、安全可靠的通信网络,全面提升网络质量和运行效率,为更好的服务用户提供强有力的支撑。我们不断强化员工业务技术水平和服务意识的培训,通过选用高素质的安装维护营业人员,促进服务水平、服务质量的提高。我们广泛发展各类电信业务代销点,贴近社区群众,大大方便了人民群众,并通过建立农村统包责任制解决了一些边远地区消费者的交费难问题。所有这一切,都为了能更好的提升消费者的满意度。
三、领导重视,组织健全,责任明确。做为服务型企业,“消费者信得过单位”称号的获得是对我们长期以来诚信经营,以客户为中心,“用户至上,用心服务”理念的肯定,为此,公司领导高度重视创建工作,成立了公司一把手担任组长的创建工作领导小组,制定了创建计划,明确了责任,把创建工作作为公司一项长效机制抓实、抓好,并以创建为契机,推动公司各项工作上新台阶。
四、强化监督,健全机制,常抓不懈。为保证服务标准的实现和服务质量的提高,我公司专门设立了服务质量监督岗位,做到专人受理。全面推行“首问责任制”和《用户申告红黄牌》制度,开通了10000投诉电话和“局长热线”,对用户反映的问题及各类投诉都做到了及时受理、答复,对处理结果,有监督有检查有落实,提高了服务效率和用户满意度。今年1-8月份,我们发放用户意见征询函1200余份,收到各类用户投诉205起,其中有理由投诉78起,均得到了我们圆满的答复,做到了“件件有落实,事事有回音”。我公司还不断加强与工商、消协、物价、县长热线等单位的联系沟通,从社会各界聘请了25名电信用户做为行风监督员,并邀请大客户和部分住宅用户定期召开座谈会,主动接受监督,不断升级服务层次,把服务工作置身于无所不在的监督之中。
五、回报社会,关注公益事业,保护消费者权益。我公司热心参与各类回报社会的公益事业,积极捐助贫困村建设,与我县贫困村上张乡奶吾坑村结成扶贫对子,每年送上慰问金和慰问品,并帮助解决实际困难。在3.8妇女节、3.15消费者权益保护日、5.4青年节、5.17世界电信日、国庆、元旦、春节期间我公司积极组织开展各项有益社会的活动,为消费者提供各项义务活动,开展业务咨询、话机修理、赠送纪念品等活动,采用各种形式让利用户,回报社会。
xx分公司秉承着“人民邮电为人民”的宗旨,肩负着“共享与世界同步的信息文明”的企业使命,为广大消费者提供“准确、迅速、安全、方便”的通信服务,在以后的创建工作中将继续戒骄戒躁,再接再厉,争取更大的光荣,推动创建工作迈上新的高度,为广大消费者营造放心的消费环境。
各有关单位:
按照市级科技专项资金组织管理的相关要求,现就长春市科技发展计划2021年度项目申报工作有关事项明确如下:
请各申报单位及项目申报人在填写项目申报书前务必认真阅读本申报要求。
一、总体申报条件
(一)申报单位资格条件
1.申报单位应在长春市域内注册,具有独立法人资格,有固定的场所,实行独立经济核算,有健全的财务制度,能独立承担法律责任的企事业单位。其中,职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元的中小企业,须通过科技部科技型中小企业评价系统评价,并于当年取得入库编号。
2.申报单位应具有较好的前期工作基础、完善的科研项目管理制度、财务管理制度以及较好研发条件。
3.项目申报单位、项目参与单位诚信状况良好,无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关领域信用“黑名单”记录。到本次申报项目截止日期时没有无故拖期的项目。
4.各项目申报单位须对本单位申报项目进行涉密自查,并承诺项目不涉及国家秘密,符合《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密规定》及《吉林省涉密科研项目保密管理办法》等相关法律法规。
5.企业作为申报主持单位,2020年度R&D投入占主营业务收入应不低于1%(科技服务类企业不做R&D投入要求)。
6.同等条件下,优先支持近三年认定的高新技术企业;优先支持纳入长春市“十四五”科技项目储备库项目;优先支持围绕长春市主导产业链延链、补链项目;优先支持创新型县(市)申报的项目。
(二)项目主要负责人资格条件
1.各类科技计划项目设1名负责人,应为所在单位正式职工,且在项目执行期内为在职人员,项目执行期内除极特殊原因外应保持稳定,鼓励青年科技人员申报和承担市级科技计划项目。
2.项目负责人及项目团队成员应有良好的科研信用记录,在科研诚信禁止申报处罚期内的人员不能申报及参与申报 2021年度长春市科技发展计划项目;无拖期项目;有到期应验收未验收项目的及因主观或人为因素终止、撤销项目的,不能申报2021年度长春市科技发展计划项目。
3.为避免一题多报、交叉申请和重复立项,确保申请人有足够的时间和精力从事课题研究,2021年度长春市科技计划项目申请作如下限定:
(1)项目申报单位限项。企业作为申报单位的,同一年度只能申报1个市科技发展计划项目(后补助类项目除外),有在研市科技发展计划项目的不得再申报本年度新项目(后补助类项目除外);高等学校、科研机构作为申报单位的,按照各个计划类别具体要求执行。
(2)项目负责人限项。项目负责人同一年度只能申报1个市科技发展计划项目(后补助类项目除外);有在研的市科技发展计划项目负责人不得作为项目负责人申报本年度新项目(后补助类项目除外)。
(3)其他限项情况。同一申请人的同一项目不得重复申报,或改头换面多头申报;项目申请人需在《项目申报书》中明确列出作为项目负责人承担的各级各类科研项目情况(填报2017年以来获得的项目),包括项目名称、资助机构、资助金额、结项情况、研究起止时间等;不得将内容基本相同或相近的申报材料以不同申请人的名义提出申请;凡在内容上与在研或已结项的各级各类项目有较大关联的,须在《项目申报书》中详细说明所申请项目与已承担项目的联系和区别,否则视为重复申请;不得以内容基本相同或相近的同一成果申请多个项目结项;对同一项目重复申报且获得多项资助的,或者同一申请人多项申报且获得超项资助的,一经发现,取消相关立项并收回项目资助经费,计入个人诚信档案。
二、申报材料要求
项目申报采取网上申报和纸件申报并行的方式,网上申报材料与纸件申报材料应一致,所有申报项目不接受个人报送,均由推荐单位统一汇总报送至长春市科技局对应项目管理处室。
推荐单位报送材料主要包括:长春市科技发展计划项目申报书等5类纸质材料(一式4份,胶装成册),具体要求如下:
1.长春市科技发展计划项目申报书(可行性研究报告)。项目申报书的研究内容、考核指标等应合理、明确、可考核;如果项目列入计划,将作为签订任务书、验收的依据,原则上不得更改。项目组现有研究基础中,不能填写与本课题无关的成果,其中论文成果按照《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(国科发监〔2020〕37号)要求执行。
2.长春市科技发展计划项目经费预算书(后补助类项目不需要提交)。依照《长春市财政局 长春市科学技术局关于加强市财政科研项目资金管理的通知》(长财教[2017]1345号),项目预算书中会议费、差旅费、国际合作与交流费科目不超过直接费用10%,不需提供预算测算依据;超过10%的,提供必要的测算依据,无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。
3.长春市科技计划项目科研承诺书。按照《关于建立科研诚信承诺与审核制度 加强科技计划项目诚信管理的通知》要求,分别签订项目承担单位诚信承诺书、项目参加人员诚信承诺书,其中,项目承担单位诚信承诺书(I类)适用于申报非验收类且给予一次性财政资金补贴项目的承担单位;项目承担单位诚信承诺书(II类)适用于申报验收类且分阶段给予财政资金支持项目的承担单位;项目参加人员诚信承诺书适用于申报验收类且分阶段给予财政资金支持项目的参加人员。
4.长春市科技计划项目不涉及国家秘密承诺书。各项目申报单位、项目负责人须在项目申报系统中上传项目不涉及国家秘密承诺书,项目申报单位加盖单位公章、项目负责人本人签字。
5.各专项(计划)单独要求的其他附件材料。各专项(计划)单独要求的其他附件材料须按照项目申报系统要求为准,原则上不在各专项(计划)指南中单独列出。
三、申报注意事项
1.资金支持方式和拨款方式。本年度项目支持方式分为前补助和后补助两种方式。前补助类项目采取事前立项、先期拨付70%项目资金,事后验收、验收合格后拨付30%项目资金的方式(科学家工作站专项除外);后补助类项目采取一次性拨付。
2.配套资金要求。以前补助方式支持的项目,企业为申报单位或合作单位的,企业须为本项目提供不低于1:1的配套资金。
3.项目执行周期。除创新发展战略研究计划项目执行周期为1年外,其他项目执行周期时间统一为2年。
4.知识产权要求。研究成果产权归属不明确的、项目申报人或参加人有不良信用记录且在惩戒期的、涉嫌侵害他人知识产权的项目和申请人的,不能申报本年度长春市科技发展计划项目。
5.申报材料的时效性。申报材料所附知识产权归属证明、中外合作协议书、技术标准、产品检测(验)报告、科技查新(检索)报告、咨询报告、产品用户定性、定量使用意见(报告)等证明材料,须在有效期内。没有标明时效期的,按有效期为 2 年界定。
6.认真核对申报材料的准确性。申报单位应认真核对申报书及其他相关申报材料内容,确认无误后再提交。申报项目受理后,原则上不能更改申报单位和负责人。
7.答辩要求。项目申报负责人必须本人参加评审答辩(如因特殊原因不能参加答辩的需要提前提供本单位相关证明),无特殊原因不参加评审答辩的,不予立项。
四、申报流程及时间
(一)长春市科技计划项目管理信息系统申报项目
1.受理网址:cckjxm.com/
2.受理项目类别:市院科技创新合作专项、重点研发计划、科技成果转化计划、创新平台与人才计划、创新发展战略研究计划、技术创新引导计划中的市属高校创新能力提升项目。
3.受理时间:网上申报受理时间为本指南发布之日起至7月30日17:00截止(科技成果本地转化引导专项、技术交易服务机构后补助专项除外),推荐审核时间为8月2日17:00截止,纸件受理时间为8月2日17:00截止(逾期不予受理)。申报书模板可在长春市科技计划项目管理信息系统下载,待系统调试结束后正式网上填报(系统预计7月8日开通)。
4.申报流程图:
5.综合业务咨询电话:发展规划处 88777251(具体项目问题请与指南中各项目类别对应的咨询电话进行联系)。
6.网上申报操作技术支持电话: 88777251 孙洪江
7.受理地址:长春市政务服务中心(长春市南关区华新街700号)
(二)长春市政策服务网上大厅申报项目
1.受理网址:116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home
2.受理项目类别:技术创新引导计划中的企业创新主体培育专项(企业研发投入后补助项目、高新技术企业认定后补助项目、长春市科技型“小巨人”认定后补助项目)及科技金融专项(科技企业贷款贴息后补助项目)。
3.受理时间:申报系统预计7月初开通(具体详情关注长春市政策服务网上大厅的通知或咨询技术支持电话)。
4.网上申报操作技术支持电话:长春市政策服务网上大厅 赵艳玲 88779404
5.受理地址:长春市政务服务中心(长春市南关区华新街700号)
长春市科学技术局 长春市财政局
第一条为保持aaaaaa农村信用合作联社(以下简称联社)与社会各界的密切联系,充分发挥社会各界的舆论监督作用,保护诚信举报人的合法权益,维护诚信举报秩序,根据国务院颁发的《条例》及案件防控要求,结合我社实际,制定本办法。
第二条本办法所称诚信举报,是指公民、法人或其他组织(包括全社员工),采用书信、邮件、传真、电话、走访等形式,向联社反映问题,提出意见、建议或者投诉请求,由诚信举报工作部门进行调查落实并按照有关法律、法规和制度办法处理的活动。
采用前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织(包括全社员工),称诚信举报人。
第三条联社稽核监察部是诚信举报的工作部门。联社配备专职监察员,作为诚信举报工作的联络人。
第四条诚信举报工作应坚持分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时解决问题与疏导教育相结合的原则。
诚信举报工作人员与诚信举报事项或者诚信举报人有直接利害关系的,实行回避制度。
第二章工作职责
第五条诚信举报工作部门职责
(一)接听投诉电话,接待来访、受理来信等诚信举报事项;
(二)承办转办、交办的诚信举报事项;
(三)向职能部门或信用社转办、交办、督办诚信举报事项;
(四)组织调查、落实、处理诚信举报事项;
(五)指导、监督、检查诚信举报工作,并针对工作中存在的问题,提出整改意见;
(六)保护诚信举报人的合法权利;
(七)其他职责。
第六条诚信举报工作人员工作纪律
(一)秉公办事,文明接访,不得;
(二)对诚信举报事项及时调查、核实、处理和反馈,不得推诿、敷衍、拖延;
(三)实事求是,客观公正,准确保密;
(四)不得丢失、隐匿和擅自销毁诚信举报材料;
(五)其他需遵守的工作纪律。
第三章受理范围
第七条诚信举报工作部门受理范围:
(一)对辖属机构及其工作人员违规、违纪、违法等行为的检举、控告、揭发;
(二)对纪律处分不服的申诉;
(三)对有异议的批评、建议;
(四)其他诚信举报事项。
第八条对已经或者应当通过司法诉讼、行政复议、仲裁解决的诚信举报事项,工作人员应告知诚信举报人依照有关司法程序、行政法规办理。
第四章处理程序
第九条诚信举报工作主要包括对来信、举报电话、来访的处理,其一般处理程序为对诚信举报事件的受理,对诚信举报事件的处理。
第十条来信的受理程序
(一)登记。对收到的属诚信举报工作范围内的来信,先在《农村信用社来信来访登记表》(附件一)上进行登记,然后将信封、信件及附件装订,防止错装或丢失。
(二)阅信。仔细阅读来信,明确来信反映的内容、诚信举报人的基本情况,切实了解诚信举报人的意图,对重复来信中新的内容或要求,要重新处理。
(三)呈报与阅批。根据来信内容,填写《农村信用社群众来信来访、电话举报呈阅单》(附件二),呈报领导阅批。
第十一条举报电话的受理程序
(一)登记。对接听的属诚信举报范围内的举报电话,先填写《农村信用社诚信举报电话登记表》(附件三),在《农村信用社电话举报内容登记表》(附件四)上着重了解并记录如下情况:被告人所在单位、职务;主要错误事实、证据,问题发生的时间、地点;是否向其他机关(单位)反映过,受理单位(部门)、时间和处理情况;举报人对原处理意见和这次举报的要求。
(二)呈报和阅批。根据举报电话内容,填写“群众来信来访、电话举报呈阅单”,呈报领导阅批。
第十二条来访的受理程序
(一)登记。群众来访,先填写《农村信用社来信来访登记表》,弄清要反映或需要解决的主要问题。
(二)接访。
1、控告类事项,记录《农村信用社接待来访记录簿(控告类)》(附件五),着重了解并记录:被告人所在单位、职务;主要错误事实、证据,问题发生的时间、地点;是否向其他机关控告过,受理机关、时间、上访次数和处理情况;控告人对原处理意见和这次来访的要求;来访记录由诚信举报人签名或盖章。
2、申诉类事项,记录《农村信用社接待来访记录簿(申诉类)》(附件六),着重了解并记录:申诉人工作单位、职务,受处分时间、地点、错误性质、主要错误事实、处分决定和上级批复意见;曾向哪些机关提出过申诉,次数、时间、受理机关意见;申诉理由与要求;来访记录由诚信举报人签名或盖章。
3、诚信举报人交来的书面材料,按处理来信的方式进行登记、阅信、呈报和阅批。
(三)处置。对来访者反映的问题,做出符合政策和法规的处理:
1、对反映的一般性问题,认为不需要处理的,要做好来访人的思想工作,动员返回。
2、对不属于诚信举报职责范围内的来访,说明情况,并告知来访者到有关单位或部门办理。
3、对属于职责范围的问题,向来访人表明已由本部门受理。
4、来访人反映的问题比较紧急,需及时调查处理的,请示领导后,诚信举报工作部门及时调查处理。
第十三条对诚信举报事件的受理。属于诚信举报工作部门管辖范围的诚信举报事项,组织力量认真调查。本部门调查的事项,原则上在5日内查结,情况复杂的,可适当延长,但一般不得超过2日。调查核实时,将证据材料保存齐全,调查结束后,写出调查报告,及时向领导汇报,并向诚信举报人反馈调查情况。
第十四条对诚信举报事件的处理
(一)核实完结诚信举报事件的处理。对反映问题属实的要及时予以处理,对构成案件的按规定程序立案;反映问题失实需要澄清的,在一定范围内给予澄清;不需澄清的也要及时了结。
对署名反映的问题得到处理后,将处理情况及时告知诚信举报人,如有必要可进行回访。对不能解决的问题或调查不属实的,对诚信举报人讲明政策,讲清道理。
(二)对于上级部门及联社领导批示交办诚信举报事件的处理。在查结后,由查办人根据调查情况形成书面调查报告,调查报告内容包括诚信举报人反映情况、调查事实、调查结论、处理意见或建议,并签署调查人姓名,交与单位负责人审阅,经审核把关后,由主要负责人签发,以正式文件的形式上报。
第五章档案管理
第十五条整理入档。诚信举报档案的立卷一律按“谁办理、谁立卷”,“一案一卷、单独立卷”的原则进行,管理期限为2年。立卷时包括以下材料:
(一)检举、控告类立卷必备材料:
1、原检举、控告信或来信摘要(来访登记及接访记录);
2、批转函公文或转办函底稿;
3、调查报告和处理结论;
4、检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结果的意见,如有不同意见,可附承办单位对其不同意见的说明;
5、被检举、控告人对原有错误的检讨和有关组织的处理决定;
6、呈报单位的审查意见和上级的审核意见。
(二)申诉类立卷必备材料:
1、申诉原件;
2、原处理决定和复议结论或复查报告及结论;
3、申诉人对复议复查结论的意见,如申诉人提出不同意见,可附承办单位对其不同意见的说明;
4、呈报机关的审查意见和领导审核意见。
第十六条诚信举报档案的调阅。其他单位(部门)调阅诚信举报档案必须经单位分管领导或主要领导同意,并在《农村信用社监察档案调阅登记簿》(附件七)上认真登记,除经有权人或者有权机关批准外,诚信举报档案不准带走或复印。
第六章奖励与处罚
第十七条对在诚信举报工作中做出优异成绩的单位和个人,应当给予表彰或奖励。
第十八条对在诚信举报工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的单位,给予通报批评,并视情节给予有关责任人警告(含)以上行政处分。
第十九条对在诚信举报工作中、,给工作造成损失的,视情节轻重,给予警告(含)以上行政处分。
特色团支部申报材料一、支部概况电信082班团支部自组建以来,我支部在学院分团委的领导和支部成员及全体团员的共同努力下,全体团员团结一致,形成了强大的凝聚力,在团组织工作中取得了良好的成绩,形成了优良的风气和良好的竞争态势。
平安星级家庭申报材料我爱我家 —— 新邵八中平安星级家庭申报材料家,是心灵的港湾;家,是快乐的源泉;家,是共同的责任;家,是永远的依靠;我爱我的家!……我叫袁畅昌,男,现年34岁,系新邵八中在职教师,学校政教处副主任。
七年级教书育人示范岗申报材料团结协作,携手共进 ——七年级教书育人示范岗申报材料我们七年级组是一支有上进心、教学能力强、优秀的中青年教师队伍,这支队伍工作扎实,教风严谨,团结协作,敢于争先,是具有凝聚力及战斗力的团队。
文明村申报材料范文4篇本文目录文明村申报材料范文市级文明村申报材料文明村申报材料文明村申报材料:营造文明环境建设文明新村xx镇xx村美丽富饶,全村以种植业和肉羊养殖为主导产业,位于镇区西南25公里处,本村总面积27平方公里,耕地1xxxxx亩,其中水田620亩
初中三好学生申报材料十六岁,是青春勃发的季节;十六岁,是花一样的年华,才子佳人都是这样说的,我也是这样认为。所以,我要抓住这次机会,向着梦想冲击!争当区三好生是我多年努力的目标和追求,也是爸爸妈妈对我的教诲。
彭德怀元帅之死介绍1966年,文化大革命爆发后,彭德怀又遭到林彪、四人帮xx集团的无端诬陷和严重迫害,被红卫兵从成都押回北京,惨遭批斗、关押,他据理斗争,坚贞不屈;由于长期的摧残和折磨,他身患结肠癌,于1974年11月29日14时52分在北京含冤辞世,时年7
申报高级政工师综合考核材料本人出生于1958年10月23日,1976年2月参加工作(参军在xx军区某部),1979年9月13日加入中国共产党,1989年7月,取得助理政工师职称资格,1991年4月,取得政工师职称资格。1993年在自中央党校函授学院本科毕业(经济管理专业)。
项目申报材料范文3篇本文目录项目申报材料范文创新基金项目申报材料希望工程项目奖申报材料体育传统项目学校申报材料一、申报类型:篮球二、申报级别:市级三、申报理由:学校体育教学工作成绩显著,基础设施及其他软硬件条件符合申报标准。
产业化经营项目申报指南为了帮助和指导我省农业产业化龙头企业做好本年度项目申报工作,根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》和国家农业综合开发办公室的工作部署,特发布本指南。
申报先进学校的事迹材料~至~学年度,我校在县委、县政府和县委宣传部及教育局的正确领导和关心支持下,在社会各界的大力配合下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻全县教育工作会议精神,紧紧围绕“家长满意工程”和“师风建设‘十不准’”
优秀学生干部 申报材料优秀学生干部 申报材料我是xx学院初等教育系xx级理科班的xxx。时光飞逝,转眼三年的大学学习生活即将结束。在学院老师的指导和同学们的帮助下,三年大学生活给我留下了许多难忘的印象。我衷心感谢老师们几年来对我的关心和培养。
五一劳动节劳动模范事迹材料:公交驾驶员**是**公交三分公司4路599号车的驾驶员,从1992年开始从事公交驾驶工作。20多年来,他在这个岗位上经历了无数个风风雨雨、日日夜夜。从一个无知的小伙子成长为一名爱岗敬业、真诚服务、工作踏实的公交驾驶员。
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徐向前人物生平简介徐向前,字子敬,192017年11月8日出生于山西省五台县的永安村。它位于滹沱河北岸,原名薄家村。他的父亲徐懋准是清末秀才,母亲赵金銮,是一位典型的家庭主妇。徐向前在母亲身边长大,伴随着母亲劳动,母亲也就成为他人生中的第一位老师。
罗荣桓元帅生平事略介绍1927年4月到武昌中山大学读书,加入中国共产主义青年团,随即转入中国共产党。同年7月被派往鄂南通城从事农民运动,参与组织通城、崇阳农民武装,同年参加鄂南暴动,任党代表。
关于进—步提高机关效率效能的若干规定各党委(党组、##),各部、委、室、局,各分区##,各镇(街道)人民政府(办事处),各群众团体,各公司,各有关单位: 为进一步提高机关效率效能和服务水平,确保政令畅通,全力打造“高新效率、诚信服务”的服务品牌,加速推进“两
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关键词:个人所得税法;诚信理念缺失
税收服务诚实信用,原本是一种道德约束,随着经济的发展,人类社会不断进步,诚信原则已经上升到法律的高度,早已被奉为私法领域的帝王条款,此外,由于公法与私法相互渗透与融合,诚信原则也被引入到公法领域,将其引入个税法中,对于完善个人所得税制度有着不可忽视的作用。
一、个人所得税流失的现状
自我国个人所得税开征以来,个税为财政和调节贫富差距做出了巨大贡献,但仍然存在着不尽人意之处,诚信纳税的环境没有完全建立起来,信用纳税现状令人担忧,个税流失很严重。1.纳税人不申报纳税。目前,我国个人所得税实行代扣代缴与自主申报相结合的征税模式,代扣代缴只针对工薪阶层,还只能是管理规范的工薪阶层,对多处取得工资、薪金的群体,管理仍然有难度,许多高收入群体不自觉申报纳税,比如一些公众人物、演艺人员的巨额收入很难被查清,游离于个税之外,因此,个税法实际上就成了工薪阶层的税法,其作用很难实现。以广东郭某转股瞒报个税案为例,2016年广东市地税局查办了一宗自然人涉税违法案件,该案涉及复杂的股权交易,牵涉的人员众多,社会关系复杂,其中与该股权交易相关的银行账户有11个,参与交易的公司6家,为了查明案情,广州地税局检查组前后共调取了与股权交易相关的协议45份,经过艰难地调查,层层深入,最终核实郭某取得的1.278亿元所得未申报纳税,成功查补个人所得税2410万元,此外,还核实了郭某及其他人员尚未实现的合同利益约6亿元,潜在税收超过1亿元,由此可见,除了郭某以外,其他人也涉及巨额不申报纳税。2012年,天津开始实施个人两处或两处以上的取得工资、薪金所得个人所得税专项核查制度,截止2016年第三季度,累计核查出69.7万纳税人纳税不按要求申报纳税,有25.6万纳税人补缴税款3.9亿元,还有一大部分纳税人仍没申报纳税。这些只是少数被查出没申报纳税的代表,还有很多查出未披露的以及绝大多数没有被查出的,由此可见,我国个税诚信纳税现状的严峻性。2.纳税人通过偷逃抗等非法手段实现少缴或不缴税。纳税人除了不申报纳税外,还通过伪造、变造、隐匿、销毁或设置多本账本等方式,在申报过程中提供虚假材料实现少缴或不缴税,特别是很多个体户,没有健全的记账系统,有些甚至根本没记账,或者设置多部账本,真实账本供自己经营参考,假账本,多记支出、少记收入和利润的用于申报纳税,例如,2014年潍坊昌邑市国税局对一经营饲料的个体户于某进行了调查,发现其重复套用一企业发票号开具发票销售饲料油脂,其中查出的涉税金额高达27.57万元,查补税款、滞纳金和罚款共55.39万元。2007年,杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后被举报,近十年来其在工资外的收入大约有15亿元人民币,没有申报纳税,按照20%的个人所得税率计算,应交税款为3亿元。因此宗庆后涉嫌偷逃个人所得税3亿元人民币。除此之外,纳税人还利用暴力手段抗税,暴力抗税扰乱社会秩序,造成恶劣的社会影响,是诚信纳税理念严重缺失的表现。
二、个人所得税流失的原因
首先,造成个税流失的关键是税务机关与纳税人之间的信息不对称,由于我国经济制度的特性,公有制主体之外的社会主体的经营信息,国家很难清楚地知道,只有纳税人自己明白收入、成本和利润,让其自觉申报纳税,基于人的自私心理,在利益的驱动下,于是纳税人总会想尽一切办法隐匿收入和利润,扩大成本,提供不真实的纳税信息,表面上是诚实申报纳税,实则纳税人作为理性经济人,总会千方百计地利用信息优势来保护和增加自己的经济利益,而税务机关没有参与过经济经营,并不了解经济行情,征税依据主要来源于纳税人提供的纳税资料,很难真正判断其是否造假,使纳税人有机可乘,提供虚假材料,不诚信纳税。其次,税收法律不完善。伯尔曼曾在《法律与宗教》中提出,“不被信仰的法律形同虚设。”如果一部法律制定出来得不到人们的认同,那就更不用谈对其遵守了。我国税收领域的法律存在着如下问题:一是,德国、日本等国家早已制定了税收基本法,而我国截至目前仍没有一部税收领域的纲领性法律,很多重要规则只规定于条例中,层级较低,权威性不够;二是,我国的税法没有将诚信原则作作为其基本原则,也就是没将诚信理念这一重要理念引入税收法律领域,虽说诚信更大程度上是一种道德要求,但也需要将其引入法律中进行强制指引,强化其重要性;三是,税收法律责任设计不合理,虽对透漏逃避税等非法行为规定了处罚,但处罚力度过轻,人们敢于违法,因为即使败露,付出的代价很小,此外,目前我国税法未引入奖励制度,对按时足额纳税的人没有奖励,而不诚信纳税的人也没多大的惩罚,于是人们的纳税积极性不高。最后,公民的税收意识淡薄。一方面,税务人员将征税作为一项政治任务,完成征任务是他们的工作,至于怎么完成,完成得怎么样,不是他们关注的,征税过程中忽视了法律的相关规定,忘了收税的最本质特性是依法征税,有的征税人员为了完成税收任务、追求政绩,违背税收法定原则,任意规定税额,进行估税或者收人情税,不平等对待相同条件的纳税人,政府官员都无视法律,不讲诚信,又何谈让纳税人诚信纳税;另一方面,由于我国长期处于以家庭为单位的小农经济时代,纳税人的纳税意识淡薄,对税收权利义务缺乏正确的认识,认为纳税就是国家单纯地强加给他们的任务,却不曾想到在现实生活中其享受的社会福利、社会资源。税收是财政收入的保障,没有充足的财政支撑,何来好的社会福利和公共资源。除此之外,纳税人的道德水平有待提高,人们的收入水平越来越高了,物质需求基本得到了满足,但是人们思想意识并没有同物质财富增长的水平相匹配,并不觉得透漏逃税等非法行为可耻,反倒认为通过“装饰”纳税申报材料,实现了少缴或不缴税款是自己的本事。
三、税收诚信体系的构建
1.建立健全税收诚信立法。纵观我国的法律体系可以发现,仅有极少诚信方面的条款规定在民商法领域以及行政规章中,系统立法根本没有,总的来讲,我国关于诚信方面的立法几乎是空白的。同样是大国,美国早已形成了比较完备的信用法律体系,其中有关信用管理的法律主要有公平信用结账法、公平信用报告法以及公平债务催收作业法等十五部法律,已经形成了一个比较系统的法律框架。因此,我国应借鉴美国等信用立法较完善国家的经验,制定诚信法律以及配套的规章制度,首先应制定一部纲领性的《诚信法》,此外,在税收领域,也应该制定一部税收基本法,将诚实信用原则纳入税法的基本原则,同时还应完善相应的具体条款,使之能更好地发挥其指引作用,而不仅仅是空洞的原则,留给人们很大的解释空间,实践中运用难度较大。权利与义务是对立统一的关系,没有无权利的义务,同样也没有无义务的权利,传统观念认为,税收仅是纳税人应尽的义务,而没有相应的权利,这一观念让税收不仅不能被纳税人认同,甚至造成了纳税人的逆反心理,他们会想凭什么无缘无故要交税,交了并不会受益,税收只是强加给纳税人的义务,于是,纳税人不可能诚信交税,这不是纳税人不交,而是制度使他们没有纳税积极性。介于此,法律在规定纳税义务时,更应该保障纳税人的基本权利,让纳税人自觉认同纳税义务,减少税收治理过程中的阻力,同时也约束税务机关的行为。目前我国的个人所得税法关于税收法律责任方面规定不是很完善,税收法律责任应分为惩罚和奖励两方面,激励纳税人诚信纳税,对于不诚信纳税的人,应规定较重的处罚,增加其社会成本,让人们不敢触碰法律的红线,违法行为一旦被发现,将面临很重的处罚,使其“一遭被蛇咬,十年怕井绳”,另一方面,对于诚信纳税的人,应规定相应的奖励措施,比如根据诚信纳税的年限,给予不同的税收减免、减轻其社会成本或者增加发展机会,让纳税人能感受到诚信纳税带来的好处,激励其诚信纳税。完善税收法律制度,是依法治税的前提。2.加强政府税收诚信体系建设。2.1依法征税。征税既是税务机关法定职责和权力,又是税务管理的首要环节,税收法定原则是税法的首要原则,这就要求税务部门严格依法收税,杜绝任意估税和收人情税等违背法定原则的征税行为,如果税收机关不依法征税,纳税人有权拒绝纳税。政府应当从传统的管理型向服务型政府转变,树立纳税服务理念。税务人员在征税过程中要坚持征纳双方在法律地位上是平等的,既要严格依法征税,维护国家利益,又要尽最大可能保障纳税人的合法权益,这对构建和谐的税收征纳关系、营造好的税收环境具有十分重要的作用。政府应以纳税人为本,在征税过程中为纳税人提供高效便捷的服务,公开税收政策、税收标准、法律责任及办税程序等,简化办税程序,创新纳税方式,热情耐心地为纳税人提供咨询服务、办税服务,提高服务质量和办事效率。2.2合理用税。税收是财政收入的重要来源,用税是征税的结果,是实现个税法目的的途径,是实现实质公平的手段,纳税之后,纳税人关心的是自己所缴的税究竟用在了哪里,是否合理,所以,政府应当依法合理地使用税收,真正做到“取之于民,用之于民”不抱私心,徇私枉法,将每一分税收用到最需要的地方。首先,纳税人对税收的用途由知情权,政府应该公开财政预算编制,让纳税人清楚地知道自己所缴的税款用在了哪里,是否与自身利益相关,如果纳税人发现没有,或者是自己所缴税款被浪费了,这将严重影响纳税人的纳税积极性。其次,纳税人对政府用税有监督权,对不合理的用税可以提出异议,促使每一份税收都最大限度地发挥其作用。依法合理开支税收不仅有利于促进社会公平,改善民生,而且还能让纳税人产生纳税认同感,自觉诚信交税。3.加强税收诚信的宣传和教育。国家应大力推进公民诚信道德建设,通过电视、网络、报纸、漫画和书籍等多种形式加强税收诚信的宣传和教育,使各个收入阶层、各个年龄阶段都能接触到相关知识,其中涉及的内容应全面且通俗易懂,既有税收的用途、诚信纳税带来的好处,又有违反诚信,不依法纳税收到的处罚等,通过一系列例子,让人们能直观的明白其中的利害关系,让更多人认识到诚信纳税的重要性。4.完善监督机制。4.1加强税源监管。由于征纳双方的信息不对称,税务机关不了解纳税人的情况,只从申报材料来计算纳税额,完全不能判断其是否诚信,导致巨额个税流失,为了改变这一状况,可从以下两方面推进:一方面,税务机关应改变传统的“坐堂征税”方式,即税务人员坐在大厅等着纳税人申报纳税,或者税收代缴人前来缴税,只是为了完成征税工作,税务人员应走出办公室,进入纳税人的家里或公司等生活和工作场所,查明申报材料的真实性以及纳税人的纳税能力;另一方面,政府机关应加强对纳税人经济发展各个环节的监管,多了解经济发展行情,这就要求税务人员要多加强学习,懂得经济学相关知识,这样才能真正判断纳税人提供的纳税材料是否真实,由此使纳税人没有空子可钻,只能如实申报纳税。4.2加强信息披露,发挥反面案例的警示作用。政府应通过多种途径公开不诚信纳税事例,披露尽可能全面、直接,最重要是要公布处罚结果,让大众都知道这样的行为将会面临很重的处罚结果,使人们不敢随便挑战国家权威。此外,对于不诚信纳税人的信息应该送至银行、投资机构、融资机构和保险公司等,这样一来,税收信用污点的人将在工作和生活各方面受到到极大的影响,得不偿失,使人们不敢违法。
四、结语
好的制度让人无法做坏事,坏的制度让人无法做好事,要使纳税人积极纳税,国家首先完善法律制度,加强税收宣传与教育,完善税收监督机制,此外,网上电子交税系统、个人信用评级制度等配套设施也必不可少,另一个重要的因素是公民和政府官员的素质,只有全方位建立起一个好的税收制度,营造好的税收环境,才能使公民诚信纳税。
参考文献:
[1]洛克:《政府论(下)》.商务印书馆.1964年版.
[2]孟德斯鸿:《论法的精神》.上海三联出版社.2009年版.
[3]徐国栋著:《诚信原则研究》,中国人民大学出版社2002年版.
[4]林剑秋等:《多项措施鼓励诚信纳税》,载《中国税务报》2010年第3版.
[5]张国强:《基于累积前景理论的个人所得税纳税遵从研究》[D]河北经贸大学硕士论文,2012年.
【关键词】施工 企业 资质 申报
中图分类号: TU71文献标识码:A
一、前言
随着社会经济突飞猛进的发展,我国的建筑业产业规模也是成倍的增长。为了有效进行建筑质量的监督管理,国家建设行政主管部对施工企业按资质等级设定了不同条件,根据企业达到的条件授予不同级别的资质,未授予资质的不准许进入建筑市场。因此,建筑业企业资质成为了施工企业进入建筑市场的“准入通行证”,施工企业只有在取得企业资质及安全生产许可证的情况下,才能参与公开招投标以及承接工程项目。无疑,资质对于施工企业来说就是企业的生命。然而,资质申报工作又是一件复杂的系统工作,资质等级的高低对企业来说意义十分重大,任务极其艰巨。因此,高效地做好资质申报和管理工作对施工企业而言是及其重要的。
二、施工企业资质申报过程控制
施工企业资质申报过程控制包括基础资料收集、申报材料编制、申报材料上报三个方面,上述三个过程是资质申报的关键环节,缺一不可,控制好每个环节,才能最终确保资质申报取得成功。
1.基础资料的收集
资质申报基础资料包括综合资料、人员资料和工程业绩等三个方面的证明资料,每个证明资料又分为若干部分。在对基础资料收集前,相关人员必须熟练掌握资质标准要求,对每项证明资料的达标要求要做到了然于胸。为此,应做到如下几点:
1.1深刻领会资质申报的意义
资质申报是国家在整顿和规范市场经济秩序的基础上,根据我国目前建筑市场存在的有关问题(供求关系失衡、生产能力过剩导致不良竞争甚至恶性竞争;资质等级低,行业规模大,组织机构不合理;过度无序竞争引发的一系列问题,建筑市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高等),为促使企业改制、改组、改造,走集团化和专业化的道路,加强企业的竞争力,以应对入世后激烈的市场竞争而采取的一大举措,并为深刻贯彻项目法人制和招投标等制度夯实了基础。新资质管理和旧资质管理相比主要区别有:一是类别细化,分施工总承包系列12类、专业承包60类和劳务分包13类;而是大幅度提高标准,并取消原来的四级企业,增加了施工总承包特级;三是除静态指标外,还加上了企业的市场行为;四是管理体制上,充分发挥专业部门的作用,按属地原则由各专业部门初审把关;五是采用动态管理,根据企业发展状况,对企业资质进行降级处理。
资质管理文件包括制度纲领性文件和实施性文件。制度纲领性文件如《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》等,实施性文件包括《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准实施办法》等。只有充分领会资质申报的意义,准确理解并掌握文件精神,才能为资质申报提供理论上的支持和帮助。
1.2准确选择申报项目
企业应根据自身实力和发展方向,合理准确地选择企业所申报的资质项目。将企业自身实力与《建筑业企业资质等级标准》对照,既不能高于自己的实力选择申报项目,又不能偏离企业的发展方向。准确选定资质申请项目后,按照建设行政主管部门资质管理有关规定及标准,由低到高,逐级申请。
1.3熟练掌握申请资格和条件
因为资质申报的一个目的是促进企业改制、改组、改造,所以对资质就位的申请资格有明确规定,必须是依法取得法人营业执照的建筑业企业。申报资质的条件主要包括注册资本、企业净资产、人员、设备、业绩、工程结算收入和市场行为等。施工企业应严格参照《建筑业企业资质管理规定》及其《实施意见》、《建筑业企业资质等级标准》等文件要求,认真领会各项标准的确切含义,以免引起概念上的偏差。值得提出的是,申报多项资质时,在人员和业绩,特别是业绩的满足条件方面需要特别注意。
1.4确保基础资料的真实性和准确性
因为每次资质申报的企业非常多,建设部门难以做到对每个企业进行细致的现场核查,对相当一部分企业主要是依据书面申请材料进行评审,企业所提供的资料必须是真实的、符合逻辑的。因此,企业在资料准备过程中就要对资料真实性和准确性进行判断,如有不符,及时解决。需要业主或有关部门出具证明资料的,提前做好相关证明资料的开具工作。
2.申报材料的编制
2.1资料的分册
根据《建筑业企业资质管理规定实施意见》,申报资料共分为三册装订:综合资料(第一册)、人员资料(第二册)、工程业绩资料(申请最低资质不提供)(第三册)。在编制过程中,工程业绩、人员、财务和设备是应特别注意的四个方面。
2.1.1工程业绩
工程业绩主要是通过中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告、竣工质量鉴定书、安全评估报告等资料来证实。工程规模与合同价款的对比能侧面反映合同的真伪,相应的隧道、土石方、公路等工程的造价都是有规可循的。各个地区的合同书、质量鉴定书等文件的格式也是有类似之处,甚至项目的中标通知书、合同协议书、工程量清单、开工报告等文件的排版都应大同小异。这些都能侧面反映合同的真伪。还需值得注意的是不能申报超越本企业资质等级范围的代表工程业绩,否则该项业绩是无效的。
2.1.2工程技术人员和经济管理人员
企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15%,技术负责人年龄限制在60周岁以下;企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可,其证书上的单位须与申报单位一致;对企业总工程师的专业考核,按企业申请的主项资质要求进行;企业申请多项资质的,其注册造价师人数按照企业申报的各类资质标准中的最高值进行考核。
2.1.3财务
注册资本金是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金,以实收资本为考核指标。申请多项资质的,企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核;净资产是指企业总资产减去总负责后的余额。申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。工程结算收入是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。核定企业的工程结算收入时,不包括工程以外的其他业务收入。申请多项资质的,按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。企业财务报表指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。
2.1.4设备
设备应以购置发票、专项审计报告或订购合同等资料来证实且应满足资质标准所要求的数量、规格型号等,购置发票和专项审计报告要对应。设备的原值能侧面反映其规格型号,偏差太大,资料的真实性就值得怀疑。另外,所填报的设备应能配套使用,而不是罩着资质标准罗列设备,如只填报水泥砼泵车,而无砼运输车,设备无法配套使用,水泥砼泵车的真实性就值得怀疑。
2.2确保资料的完整性
在满足资质标准的前提下,完善好申请材料,保证申请材料的规范化、格式化、完整性是非常关键的一个环节。这主要包括以下几个方面:资料的完备性,首先是申请表4份和完整的附件材料1套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力等专业部门资质的,每涉及一个专业部门,需另增2份申请表,附件资料1套。申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰,复印件必须清晰、可辨。
3.申报材料的上报
由国务院建设行政主管部门负责核准的资质,经企业所在地设区市建设行政主管部门审查,由省建设行政主管部门审查后上报国务院建设行政主管部门。由省建设行政主管部门负责核准的资质,经企业所在地建设行政主管部门审查后,由设区市建设行政主管部门负责核准的资质,经企业注册地所在地县级建设行政主管部门上报核准。如果涉及交通、水利、信息产业、电力等资质核准的,由建设行政主管部门报送同级相关专业部门审核。
三、资质申报的工作要点
1.提高认识,高度重视
企业主要领导对企业的发展和生存,具有不可推卸的责任。资质管理人员在工作中,要当好领导的参谋,既要打好“建筑施工”仗,又要不断提升“资质升级”仗。要有“做大、做优、做强”的长远发展目标,既要有危机感、紧迫感,又要有责任感、使命感。充分认识新的形势下对企业提出的新要求,分析市场发展的动态,研究国家制定出台的新政策对建筑业企业的引导方向,努力实现企业的“双赢”。
2.准确定位,苦练内功
企业资质的级别不是一蹴而就的事,这就要求企业既要“脚踏实地”,又要“小步快跑”。不考虑企业的实际情况的乱报,只能是竹篮打水一场空。准确定位,应当是企业正确认识自己的重要前提。而不断符合国家关于企业资质升级申报的政策及规定,是企业苦练内功后才能够实现的。这是一个长期积累、不断完善的过程,不能作假,也不能有半点马虎。
3.吃透政策,掌握标准
新的施工总承包特级资质标准比以往有了大幅提高,并增加了许多新内容和新标准。对于有要求申报施工总承包企业资质等级的企业,就要对新标准进行认真细致的研读,同时,也要加强与兄弟单位、上级主管部门等外界的沟通交流,不断加深对资质标准的认识。只有全面、准确地理解标准,才能更好地开展资质申报工作。要以谨慎的心态在每条标准上都做到尽善尽美,决不自我放松,自降标准。
4.严密组织,积极申报
制定出切合实际的企业资质申报等级的目标后,企业立即要做三方面的工作:一是成立由企业主要领导或分管领导牵头的资质申报小组。小组成员由办公室、工程部、财务部、人力资源部、安全部、质量部、经营管理部、市场开发部等相关部门人员组成。二是组织小组成员首先要认真学习、理解相关文件规定,研究国家有关政策。对照企业的条件以及要申报的资质等级,认真分析存在的不足和差距。然后按分工各自收集相关资料,并向企业董事会作一次认真的汇报,提出改进和完善的建议和意见。三是资质申报小组将收集到的相关资料,按照对应的标准认真组卷,编写申报资料。经仔细审核后,向主管部门申报。
5.诚信为本,充分沟通
诚信是一个企业的立身之本,企业的诚信反映在方方面面。对于企业而言,好的诚信就像一种贴了“免检”标签的商品一样,会被消费者普遍接受。企业的诚信在企业申报资质等级中同样重要。坚决杜绝虚假材料和伪造材料。目前,建设部运用核查手段,落实举报及受理核查制,强化对资质条件及市场行为的监督。作为申报企业,为了防止出现误会及表述或说明的不清楚,沟通工作既是必须的,也是必要的。与资质受理部门和项目核查部门要保持沟通,保持良好的关系,取得他们的认可和支持。必要时可以请他们在申报前对资料进行把关、出方案。资料上报后,还可以向他们及时了解信息,掌握审核进展情况,及时应对。
四、结论
建筑施工企业的资质及等级,既是企业资质的证明,也是企业实力的证明。随着市场经济的不断推进和深入,国家已经把企业资质工作推进到动态化、信息化管理的水平。企业的资质及等级不是一劳永逸的,今天的资质及等级并不代表明天的资质及等级。作为建筑业企业,既要顺应社会发展的要求,树立更高的目标,又要注意发挥自身的特点和优势,不断完善内部管理、提高技术装备水平、财务管理水平,树立良好信誉,建设高素质施工队伍。不断保持和提高企业内部的资质层次和管理水平,使企业的市场准入得到保障,在建筑业市场获得更广阔的发展前景。
【参考文献】
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在构建和谐社会的进程中,随着社会保险制度改革的深化,社会保险法律法规的完善,筹资和运行机制的调整,如何收好、管好和用好巨额的养老保险资金,保证养老保险资金的安全运营,将关系到人民群众的切身利益,关系到经济发展和社会稳定。南京市社会保险申办机构在实践中探索的通过信誉等级评定激励用人单位按实申报缴费的做法,是一种治理本之策,提供了许多启示。
南京市社会保险费征缴管理中心(下文简称中心)成立于2002年5月,负责全市养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金的征缴管理工作。中心成立之初,社会保险费的支付已经面临相当困难的境地,尤其是2002年和2003年,南京市不少参保单位缴费基数申报不实,社会保险费欠费比较严重,仅养老保险基金每年预算缺口均达8亿多元。这一现象在全国都普遍存在。如不尽快改变这种局面,不仅难以确保社会保险费的征收与按时、足额发放,更将危及刚刚启动不久的社会保险制度改革,并有可能酿成重大的社会问题。
在南京市政府的支持下,依据国家、省政府的相关法律、文件精神,中心在实践中探索形成了“以规范申报程序引导,以强化社会保险费促进,以信誉等级评定激励用人单位按实申报缴费”的社会保险费征缴管理良性循环模式。这一模式被国家劳动社会保障部充分肯定,2004年在南京市专门召开现场会。随后几年,南京市社会保险费支付的困难局面得以逐步改变,2006年开始略有节余。
社会保险费申报缴纳A级信誉单位评定工作是南京市社会保险费征缴管理模式的重要特色,评定工作在南京市用人单位中产生了广泛的响应。自2003年启动A级信誉单位评定工作以来,相继有500多家用人单位主动申报,经层层审核,严格把关,先后于2004、2005、2006、2007年和2008年评选出49、46、34、26和30户,累计185户A级信誉单位。
根据《社会保险费用申报缴纳信誉等级评定管理办法》(宁劳社征(2003)7号)的规定,A级信誉单位每三年为一个评定期。因此,2004年度被评为“社会保险费申报缴纳诚信单位”的缴费单位,必须在2008年规定的日期向评审机构提交上一个评定期内(2005-2007结算年度)本单位履行社会保险申报缴纳各项义务的书面材料并提出复评申请。评审机构将依据《评定管理办法》和《社会保险费申报缴纳诚信单位复评评分标准》的规定,通过一定的程序,对复评单位分别做出三种决定:保留“社会保险费申报缴纳诚信单位”、限期整改后保留“社会保险费申报缴纳诚信单位”和取消“社会保险费申报缴纳诚信单位”的称号。
《社会保险费用申报缴纳信誉等级评定管理办法》是一项与全体市民切身利益息息相关、具有深远影响的重大公共政策。经过酝酿、决策、实施、评估的完整过程,现在,我们通过对这项政策的理性分析将更能领会它的重要意义。
第一,对现行法律、政策的解读。首先,根据我国现行法律的规定,社会保险费的征缴是建立在缴费单位自行申报的基础上。具体有三种规定:缴费申报。在正常情况下,缴费单位应当到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。邮寄申报。如果缴费单位到社会保险经办机构办理社会保险费申报有困难的,经社会保险经办机构批准,可以邮寄申报。延期申报。如果缴费单位因不可抗力因素,不能按期办理社会保险缴费申报的,可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即向社会保险经办机构报告。社会保险经办机构应当查明事实,给予核准。其次,政府主管部门的征缴、监督、检查和行政处罚是确保社会保险费按时足额征缴的重要环节。劳动保障部门的劳动保障监察机构具体负责社会保险费征缴、监督、检查和行政处罚;社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托,可以对缴费单位履行社会保险登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查,发现缴费单位有满报、漏报和拖欠社会保险费等行为时,应当责令其改正。劳动保障监察机构和社会保险经办机构应当建立按月相互通报制度。社会保险经办机构应当及时将需要给予行政处罚的缴费单位情况向劳动保障监察机构通报,劳动保障监察机构应当及时将查处违反规定的情况通报给社会保险经办机构。再次,公开、透明、公平、公正的信息登记、审核、披露制度是社会保险费征缴工作健康发展的重要保证。社会保险经办机构制定了统一的“社会保险费申报表”,缴费单位不仅要根据表格的要求如实填写有关的用人情况、工资表、财务报表等资料,而且应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工监督。社会保险经办机构应当对缴费单位送达的申报表和有关资料即时审核。对不符合规定的申报表提出审核意见,退缴费单位修正后再次审核。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。
第二,对南京市社会保险费征缴管理模式的评估。首先,以“社会保险费申报缴纳诚信单位”为核心的征缴管理模式符合现代立法精神,有利于推进诚信社会建设。依据我国现行法律,社会保险费的征缴是建立在缴费单位自行申报的基础上。这是法律对缴费单位、缴费个人的充分信任。但反之,如果缴费单位瞒报、漏报有关的用人情况、工资表、财务报表等基本资料,即使事后被行政主管部门稽核发现,施以经济、行政处罚,也将加大执法成本,浪费社会资源。而如果缴费单位瞒报、漏报有关的用人情况、工资表、财务报表等基本资料的行为事后没有被行政主管部门稽核发现,那更将损害职工切身利益,危及社会保险费的征收与积累。因此,加大诚信制度建设,培养缴费单位的诚信意识才是一种治本之策。其次,评选“社会保险费申报缴纳诚信单位”工程的启动,进一步细化了相关法律、政策条文的内容,加大了法律、政策条文的可操作性,使法律、政策更具生命力。
根据《社会保险费用申报缴纳信誉等级评定管理办法》的规定,以申报单位近三年来履行有关社会保险法律、法规等情况为主要评定内容,具体包括参保登记、缴费申报、基金缴纳、劳动用工、基础管理、其他社会诚信情况等七个方面的内容。每一个评选内容又进一步细分为若干个指标,如对缴费基数的规定,是指职工在上一年的1月1日至12月31日整个日历年度内所取得的全部货币收入,包括记时工资、记件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。其中:单位从职工工资中直接代扣代缴的各项社会保险费、住房公积金、个调税,单位以现金形式支付给职工个人的交通补贴、电话补贴、误餐补贴、过节费以及支付高温、高空、井下、有毒有害等特殊岗位的津贴均应纳入缴费基数。有了如此详尽的政策规定和解释,必将大大减少缴费单位对法律、政策的误解,同时也方便了行政主管部门对法律、法规的执行。再次,通过持之以恒地执行“社会保险费申报缴纳诚信单位”工程,必将增强企业的社会责任感,培育企业的长期竞争优势,为社会保险事业注人源头活水。随着经济全球化进程的加快,政府自身改革力度的加大和公共管理水平的提高,只有那些遵守国家法律和国际规则,勇于承担社会责任,关心员工利益,加强基础管理的企业,才有可能增强核心能力,形成品牌影响力,培育长期竞争优势;也才有可能为社会持续创造财富,为职工谋取福利,为社会保险积累资金。最后,实施“社会保险费申报缴纳诚信单位”工程,推动了社会保险费征缴信息化建设的步伐,为不断提升社会保险经办机构的服务功能和水平提供了重要的技术支撑。依托“五险统一征缴”应用系统的开发,中心实现了对全市参保单位,参保个人和社会保险费征缴的统一管理和五个险种统一缴费基数、统一申报结算、统一征收管理、统一稽核监督,从而改变了过去五个险种分别参保、分别征收、难以综合协调管理的局面。同时,社会保险经办机构还以市人力资源市场为中心,将服务窗口辐射至省、市人才中心,省职介中心、高新开发区以及全市71个街道劳动保障所,595个社区劳动保障站,用人单位和劳动者可以就近咨询政策,办理相关社会保险手续。
第三,进一步完善社会保险费征缴模式的思考。首先,建议深入调查社会保险经办机构的工作量,科学确定社会保险经办机构的人员编制与工作职责。从表面上看,社会保险经办机构的工作环境与银行业务大厅很相象。前来办事的人走进大厅,首先触摸电脑屏幕获取编号,然后坐在椅子上等待,直到电脑语音提示到指定的柜台接受相关的服务。但到银行办理存、取款业务的人员很少需要与银行工作人员交流,询问有关政策;前来社会保险经办机构办理业务的人员往往对国家政策不甚了解,而所办理的业务往往又与自身利益息息相关,他们往往会详尽地向工作人员询问相关的政策,工作人员在一天中往往会就同样的问题解答许多遍,这无疑加大了工作人员的劳动强度。一方面社会保险经办机构有严格的人员编制限制,另一方面,社会保险覆盖人群在不断增加,新增业务在明显增长,与其他公共服务部门相比,社会保险经办机构的劳动强度要大得多。但原新组建的人力资源和社会保障部在核定新机构人员编制时能解决这一问题。其次,充分发挥市场机制的作用,推进政府智能的转型,加快市场中介机构发展的步伐。其实,随着社会主义市场经济的发展和经济全球化进程的加快,政府应逐步从具体的业务中解脱出来,主要致力于法律、法规和政策的制定、实施、评估和完善工作,同时将具体的业务让与社会中介机构去操作。政府转型的结果必将大大减少政府机构与社会团体、社会公众的直接利益冲突,提高政府的威信,转变机关工作人员的办事作风,提高政府机构的工作效率;同时也将推进社会中介机构的健康发展,促进市场经济的良性运作。再次,为企业减负,确定合理的社会保险费率,让企业自觉地成为诚实的勇于承担社会责任的经济人。
目前,社会保险负担过重被认为是导致企业有险不保、欠保、骗保的重要原因。费率过高对企业经营成本构成很大压力,部分企业铤而走险, 采取虚报职工数或欠费甚至欺骗的手段, 逃避社会保险责任。追求利润,乃至追求最大利润,应该成为每个企业的共同目标,但一个负责任的企业应该在遵守国家法律和社会公德的前提下,在成本与利润之间找到一个平衡点。如果在同样的制度、法律环境约束下,部分企业总是能通过逃避制度、法律规定的责任以达到降低经营成本的效果,那是对遵守制度、法律约束而自觉承担较高经营成本的企业的不公平。如果政府职能部门由于各种客观因素导致不能有效地行使职能,致使遵守法律的企业被迫比不遵守法律的企业承担更高的经营成本,长期以往,必将导致法律权威的丧失,经济学讲述的劣币驱逐良币的现象将会在我国企业竞争中重现。因此,确定合理的与经济发展水平相协调的社会保险费率,已成为调动企业参加社会保险的积极性与责任心,增强职工的社会保险意识与自我责任感,完善我国社会保障体制改革所面临的迫切问题。
一、试点先行有序推进
根据中国建筑金属结构协会的《建筑门窗行业资格管理评定办法》的要求,浙江省协会于2015年9月14日下午,组织召开了建筑门窗行业资格登记工作第一次宣贯会。以浙江省协会常务理事单位为主的会员和省协会专家组成员共计120余名出席了此次会议,会议特邀中国建筑金属结构协会资格管理办公室梁岳峰主任和曹建军工程师分别系统地阐述了建筑门窗行业资格登记的重要性和自愿申请的原则等,详细进行了管理办法的宣贯,同时对建筑门窗行业产品制造安装资格申请标准做了详细的介绍。会议还明确了浙江省建筑门窗行业登记就位工作自2015年9月1日开始,至2016年12月31日结束。就位工作以企业自愿的原则进行。
浙江省协会秘书处根据浙江企业的现状,以三家不同特点的企业,大型企业――中南幕墙、创新企业――瑞明门窗、中型企业――临安承装公司作为省内试点,先期启动资格申请,摸索经验。省协会帮助企业按照要求认真组织相关人员准备申请资料,并在宣贯会上请专家提前审核,提出了宝贵意见供与会者参考。会上公布了《建筑门窗资格登记审查流程图》,简单明了,便于企业了解实施。由此建筑门窗行业资格登记“就位期”工作在浙江正式启动。
二、编写申报目录清单
浙江省协会秘书处根据试点经验,数次组织编写了《门窗资格申报资料目录清单和填报指标解释》,明确了申报程序要求。并通过专设QQ群及时给要求申报的企业和专家组成员,指导申报企业按要求申报,在2015年12月1日完成了第一批10家企业的资料审核。同年12月12 日,浙江省协会秘书处编写了《浙江省建筑门窗行业资格评定办法》(以下简称办法)征求意见稿,先在协会专家组中征求意见,并经过协会常务理事会讨论和理事长批准上报中国建筑金属结构协会后正式。
《办法》后,秘书处总结经验,数次细化申报资料目录清单,进一步明确各类人员要求和数量,根据不断有企业的申请要求,及时联络各企业申报情况,提高了申报资料的填报效率。同年12月15日又完成14家的资料审核,上报给了中国建筑金属结构协会进行审核。 截至2015年底,通过网上公示审核,浙江省共计24家企业首批获得了中国建筑金属结构协会颁发的《中国建筑门窗行业资格证书》。
三、资料共享便利申报
自第一批24家浙江省金僦破饭芾硇会会员单位取得资格证书以来,协会秘书处充分运用网络通讯软件的作用, 凡有意向申报资格的企业,就请他们加入“建筑门窗行业资格申请”QQ群,发送目录清单发给他们,方便企业较为快捷地了解申报材料如何准备,具体需要做什么。所有资料要求共享,公开透明,有问题可以通过QQ群向协会工作人员、专家组成员提问。中国建筑金属结构协会相关负责人也加入了该群,第一时间了解并指导了该项工作。
四、协会初审专家把关
2016年初,有多家企业向浙江省协会咨询建筑门窗资格申报事宜。为了方便企业申报,秘书处负责先将企业申报的资料通过邮件进行初审,有问题通过电话、邮件、QQ等方式及时沟通反馈。凡是越级申报,或是企业搬家的,协会组织专家现场考核,并给予企业在管理上与技术方面的相关建议,直至企业按照要求完成。协会及时通知企业将材料装订成册,组织专家审核把关形成意见再上报中国建筑金属结构协会。
目前浙江省已获得中国建筑金属结构协会颁发的建筑门窗行业资格企业共五批次,65 家。已通过省内审查上报中国建筑金属结构协会的有40余家。
目前,建筑门窗行业资格申报“就位期”工作已经结束,浙江省协会领导在2016年会上对该项工作进行了总结和表彰,获证企业深受鼓舞,还未获证相关企业也明确了今后努力方向,并充分肯定了协会开展这项工作的重要性和及时性,填补了行政许可取消后行业管理的缺失。
自2017年起,按照《办法》要求,浙江省协会将正常受理新上企业和企业升级的资格申请。首次申请行业资格,从最低等级开始申请;申请升级企业按规定逐级申报。中国建筑金属结构协会与浙江省建筑金属制品管理协会将共同建立建筑门窗企业行业诚信管理体系和企业诚信档案,运用网络信息化等手段对企业行业资格实施动态监管。
(浙江省建筑金属制品管理协会)
1.取得国内重点院校学术型推荐免试资格的优秀应届本科毕业生(国内重点院校含C9高校、985高校或申请者现所学习专业为国家重点学科的高校),占用申请者母校推免指标。
2.拥护中国共产党的领导,愿为祖国建设服务,身心健康,诚实守信,品德良好,遵纪守法,未受过任何处分。
二、招生专业
2013年我校限“理工农医”学科招收本科生直接攻读博士研究生。
三、申请材料
1.上海交通大学2013年接收外校推荐免试博士研究生申请表(通过网上推免生申请系统报名后打印);
2.本科成绩单1份(加盖所在学校教务处公章,装入自备信封密封后须在封口处骑缝加盖教务处公章);
3.获奖证书复印件各1份;
4. 国家英语六级考试合格证书复印件1份,或提供网上打印的成绩单(新考试体制下CET6的成绩必须≥440分);
5. 申请人如有公开发表的学术性论文可提交复印件;
6. 所在院校推免生资格证明(加盖所在学校教务处公章)
申请人务必承诺提交的申请材料真实、准确,若弄虚作假,一经发现,立即取消其研究生资格,并通报申请人所在学校。
四、申请办法
1.申请人首先在上海交通大学研究生招生网参阅博士研究生招生简章中列示的招生专业目录(限“理工农医”学科),登录 推免生申请系统(yzb.sjtu.edu.cn/admission/registeronline/examwaiver/registerstep1.ahtml)进行网上报名、打印申请表,备齐全部申请材料后,直接寄送至所申请学院(系)的研究生教务办公室(具体截止时间以各院系网上公告为准)。
2.各学院(系)组织对申请人提交材料的资格初审;通知初审合格的申请人前来我校参加差额复试。复试时间一般在9月底10月初,具体以各学院通知为准。
3. 研究生院向复试合格的推荐免试直博生发出预接受函。
4. 被预录取的推免直博生还须于2012年9月28-11月15日在上海交通大学研究生招生网本科直博网上报名系统进行在线报名(路径:上海交通大学研究生招生网(yzb.sjtu.edu.cn)—网上报名—本科直博—在线登记及修改),并用A4纸下载打印“报考登记表”。同时,持我校的预接受函,到所在学校教务处领取当地省级高校招生办公室签发(加盖公章)的报考攻读硕士学位研究生登记表(推荐免试直博生专用)。上述两表一并寄送至所报学院(系)。未在我校研究生招生网上完成在线报名的申请人,不予录取。
五、申请材料邮寄地址
所申请学院的研究生教务办公室(参见博士研究生招生简章联系方式)
邮编:200240
上海交通大学研究生招生办公室咨询电话:(021)34206123
传真:021-34206841;电子邮件信箱:skzhong@sjtu.edu.cn
2019年海南省普通高考报名须提交的材料
一、所有考生均需提交如下材料:
(一)本人和法定监护人的居民户口簿原件、复印件
仅可报考本科B批和高职专科学校的本省户口考生,可不提交法定监护人的居民户口簿原件、复印件。
考生本人与其法定监护人的户口不在同一居民户口簿上的,或法定监护关系不明确的,考生须到户籍地派出所添加完善法定监护人户口信息。
外国侨民提交《外国人永久居留证》或《外侨居留证》和本人护照。
考生的法定监护人属养父母的,需提交县级以上民政部门出具的《收养证》或人民法院变更监护人的裁决书的原件、复印件。
(二)本人和法定监护人的身份证原件、复印件
仅可报考本科B批和高职(专科)学校的本省户口考生,可不提交法定监护人的居民身份证原件、复印件。
本人的法定监护人属驻琼部队现役军人的可提交军官证、警官证、士官证、文职干部证等有效证件的原件、复印件。
(三)本人的高级中等教育阶段学籍材料
本省高级中等教育学校毕业的应届考生由毕业学校向所属市县招生办出具有学校校长、教导主任、年级长和班主任签名确认并加盖公章的毕业生名册;往届生、中职生以及省外毕业学校毕业的考生需提交本人高级中等教育阶段的学籍材料。此外,往届生还需提交《2019年海南省普通高考思想政治品德考核表》。
(四)《2019年海南省普通高考报名材料清单及诚信承诺书》
二、符合“异地高考”报名条件的考生还需提交以下材料:
(一)《2019年海南省普通高考异地高考考生报考登记表》
(二)根据个人异地考生的申请类别,提交本人在我省就读情况及法定监护在我省工作、居住的有关材料。其中:
本人小学或初中阶段在我省就读的毕业证书、毕业照、成绩单或报告手册等;从业情况提供法定监护人与从业单位签订的劳动合同、营业执照等材料;居住情况提供《居住证》或《暂住证》《房产证》、房屋租赁合等有效证件、材料。
三、“引进高层人才子女”申请不受报考批次限制资格的考生,还需提交《2019年海南省普通高考高层次人才子女不限报资格申请表》,法定监护人高层次人才认定书、人事部门调动审批表以及与现单位聘用劳动合同复印件。
一、 申请条件
1.拥护中国共产党的领导,愿意为社会主义现代化建设服务,品德良好,遵纪守法。
2.具有当年学术型推荐免试资格的优秀应届本科毕业生,本科专业与申请专业相近。
3.身体健康状况符合国家和北京邮电大学规定的研究生入学体检标准。
二、 招生人数
2014年北京邮电大学直接攻博拟招生30人。
三、 招生专业
2014年北京邮电大学博士生招生专业目录中所有专业均可接收直接攻博申请。
四、 提交材料
1.《北京邮电大学2014年直接攻读博士学位研究生申请表》。
2.本科学校教务处出具的推荐免试资格的有效证明信原件(须注明具有专业学位推免资格还是学术型推免资格、本科所在专业人数、本人所在专业成绩排名)。
3.大学英语四/六级考试成绩单复印件。
4.加盖本科学校教务处公章的本人在校期间学习成绩单原件1份。
5.各类获奖证书复印件1份。
所有材料均需使用A4纸张,申请人的全部申请材料不予退还,复试时需携带所有证书原件以便查验。
五、 申请程序
1.申请者请登录北京邮电大学研究生招生网站(yzb.bupt.cn)查阅2014年博士生招生简章及专业目录,下载《北京邮电大学2014年直接攻读博士学位研究生申请表》,并于2013年9月26日前将全部申请材料直接寄(或送)到相关学院(研究院)教务科。
2.申请材料邮寄地址(请在信封上注明直接攻博生申请材料):
北京市海淀区西土城路10号北京邮电大学 XXX学院教务科邮编:100876
各博士研究生招生二级单位的联系方式:
二级单位名称
联系电话
办公地点
信息与通信工程学院
62282163
教二楼425室
电子工程学院
62283720
教四楼339室
计算机学院
62282656
教三楼1005室
自动化学院
62282129
教四楼133综合办公室
软件学院
58828006
宏福校区行政楼101室/校本部明光楼312室
理学院
62282099
主楼807室
经济管理学院
62282101
明光楼613室
网络技术研究院
61198121
新科研楼624室
信息光子学与光通信研究院
61198017
新科研楼308室
3.各学院(研究院)对申请人的资格进行初审,并于9月底通知符合条件者复试。
4.复试时间拟定于9月底至10月初;
5.北京邮电大学根据申请材料、复试成绩择优确定申请人的录取资格,拟录取的所有申请者携带原始申请材料与录取学院(研究院)密封好的复试成绩单到研究生招生办公室换取拟接收函,并于11月1日~11月7日登录北京邮电大学研究生招生网站(yzb.bupt.cn)进行网上报名,并网上支付报名费200元。网上报名后于11月11日(外地以邮戳为准)前,向研究生招生办公室提交以下材料:
l 网上报名系统打印的《报考攻读博士学位研究生登记表》
l 本科所在高校领取的省级高校招生办公室签发(加盖公章)的《全国推荐免试攻读硕士学位研究生(直博生)登记表》
l 体格检查表(二级甲等以上医院,到报名截止时间三个月内体检结果为有效体检)
l 身份证复印件(正反面在1张A4纸上)
l 两名副高职以上的专家推荐书各一份
l 准备一个信封(尺寸大约为22cm×11cm),在邮寄地址填写:申请人人事档案所在地址;在寄信人地址处填写:北京邮电大学研招办,邮政编码:100876。在信封的封口处里侧填写姓名、拟录取导师姓名、以及本科期间学号
以上材料信息如发现不真实,北京邮电大学将立即取消申请者的直接攻博录取资格。
六、录取
北京邮电大学将根据申请者的实际情况进行考核或考试,德、智、体全面衡量,择优录取。
七、其他
1、申请北京邮电大学直博生占用申请者的本科所在高校推荐免试名额。
2、获得直接攻博拟录取资格者应诚实守信,须遵守所签订的有关协议。
一、组织机构与工作职责
1、组织机构:成立区经济发展奖励工作领导小组,区政府办、发改局、财政局、监察局、审计局、统计局、商务局、工业局、科技局、楼宇办、优化办、劳动局、计生局、工会、综治办、非公评价办等部门和各街(乡、园、局)等单位为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,办公室设发改局,发改局局长任办公室主任;同时设立综合审核组,由发改局牵头,监察局、审计局、财政局、统计局为组成单位。
2、工作职责:区经济发展奖励工作领导小组负责全区经济发展奖励政策及实施细则的制定、修订和解释工作;负责向区委常委会议和政府常务会议报告工作,提请审议批准有关重大事项;负责区经济发展奖励政策的组织实施。领导小组办公室负责经济发展奖励工作领导小组的日常事务;负责考核考评、组织协调、综合汇总;负责年终总结表彰工作的筹备。综合审核组负责对奖励申报对象的申报指标及相关资料进行审查核实并报领导小组复审。领导小组各成员单位对区经济发展奖励政策及实施细则的制定、修订提出意见和建议,负责相关奖励项目的考核与初审工作,协助做好年终总结表彰的相关工作。
二、奖项实施细则
为正确实施《奖励办法》,现就各奖项的实施细则明确如下:
(一)引进银行机构奖(商务局发改局)
1、奖励对象:引进全国性银行省级分行、地方性银行(含外资银行)省级分行的楼宇业主单位。
2、认定条件:
全国性银行省级分行:指经中国银行业监督管理委员会批准成立的国家政策性银行和全国性商业银行的省级分行。
地方性银行(含外资银行)省级分行:指经中国银行业监督管理委员会批准成立的地方性商业银行、在中国注册的外资银行及农村商业银行的省级分行。
以上被引进银行的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上,才能申报此项奖励。
3、申报资料:①申报奖励的楼宇业主单位的营业执照、税务登记证、项目规划建设或产权的有效凭证;②被引进银行税务登记所在街道(乡、园、局)出具的确认奖励对象的证明;③被引进银行的营业执照、税务登记证和完税凭证;④确认被引进银行为省级分行的资质证明材料;⑤被引进银行确认的引进过程证明材料;⑥调整变更经营业态的楼宇业主单位,需提供退租协议、入驻合同及证明引进银行实际经营面积的材料。
(二)引进企业总部奖(商务局楼宇办)
1、奖励对象:引进企业总部的业主单位。
2、认定条件:
世界500强企业:指最新被《财富》杂志或《福布斯》杂志评为世界500强的企业,企业总部注册入驻我区且注册资本金人民币5000万元以上,具备中国大陆境内总结算资格的为中国总部,具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
国内500强企业:指最新被中国企业联合会或中国企业家协会评为中国500强的企业,其企业总部注册入驻我区且注册资本金人民币4000万元以上,具备中国境内总结算资格的为国内总部,具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
省内外大型企业:指按照国家工商行政管理局《企业集团登记管理暂行规定》注册入驻我区,注册资本金人民币4000万元以上,具备总结算资格的大型企业总部。
以上被引进企业的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上,才能申报此项奖励。
3、申报资料:①申报奖励业主单位的企业营业执照、税务登记证及产权资料;②被引进企业总部税务登记所在街道(乡、园、局)出具的确认奖励对象的证明;③被引进企业总部的营业执照、税务登记证和完税凭证;④被引进企业总部资质证明材料;⑤被引进企业确认的引进过程证明材料。
(三)引进品牌企业奖(商务局楼宇办)
1、奖励对象:引进品牌企业的业主单位。
2、认定条件:
国际酒店集团五星级酒店:指最新进入《HOTELS》杂志全球酒店300强的酒店集团,注册入驻我区投资创办或经营五星级酒店实体并具有独立法人资格。
国际知名品牌经营企业:指引进国际名牌联盟(IBF)评定的品牌,注册入驻我区经营,具备湖南总经销资格或设立直营旗舰店。
规模型现代服务业企业:主要指除银行外的金融企业及会计、审计、律师、评估、研发、设计、电子商务、文化、传媒等行业中规模、档次、水平领先的现代服务业企业,经济效益名列国内各相关行业前10名的,注册入驻我区经营并具有独立法人资格。
一级物业管理公司:指具有国家一级物业管理资质,在国内外物业管理界有较高知名度和影响力,入驻我区商务楼宇并提供优质高效的管理服务。
以上被引进企业的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上,才能申报此项奖励。
3、申报资料:①申报奖励业主单位的营业执照、税务登记证及产权资料;②被引进企业的营业执照、税务登记证;③被引进企业注册登记时所出具的验资证明复印件、销售发票复印件;④被引进企业证明其品牌价值的相关资料或证书;⑤规模型现代服务企业在提供上述资料的基础上,还须提供年度财务报表、完税凭证,出具企业在国内所处的行业地位及相关业绩证明材料;⑥被引进企业确认的引进过程说明材料;⑦一级物业公司另需提供资质证明及主要业绩资料。
(四)银行机构入驻奖(楼宇办发改局)
1、奖励对象:全国性银行的省级分行、地方性银行(含外资银行)的省级分行。
2、认定条件:参照本《实施细则》“引进银行机构奖”认定条件。
3、申报资料:①申报补贴银行的营业执照、税务登记证、完税凭证及证明其资质的相关资料;②申报购房补贴的入驻银行,需提供购买商务楼宇的购房合同或房屋产权证;③申报租金补贴的入驻银行,需提供房屋租赁合同;④银行自建经营用房的,需竣工投入使用才予以奖励,需提供国土用地许可证、规划建设许可证、施工许可证和竣工验收资料;⑤建房、购房、租金补贴均采取以奖代补形式,当年度一次性申报,分三年平均发放。
(五)总部企业入驻奖(商务局楼宇办)
1、奖励对象:入驻我区的世界500强、国内500强总部或区域性总部,大型企业集团总部,保险公司、证券公司总部或区域性总部。以上奖励对象不包括银行。
2、认定条件:
世界500强、国内500强、大型企业集团认定参照本《实施细则》“引进企业总部奖”中的认定条件。
证券公司总部:指经中国证券业监督管理委员会批准成立的证券公司法人,且该公司旗下已具有10家以上分支经营机构。其公司总部备案登记入驻我区,具备国内总结算资格,公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
保险公司总部:指经中国保险业监督管理委员会批准成立的中、外保险公司法人,且该公司旗下已具有10家以上分支经营机构。其公司总部备案登记入驻我区,具备国内总结算资格,公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
证券公司、保险公司区域性总部:由以上证券公司、保险公司依法设立,工商注册、税务登记落户我区的省级及以上分支机构,缴纳区本级税收。
3、申报资料:①企业营业执照;②税务登记证;③购买商务楼宇的购房合同或房屋产权证;④证明企业为总部或区域性总部的相关资料;⑤缴纳区本级税收的完税凭证。
购房补贴采取以奖代补形式,当年度申报,分三年平均发放。
(六)品牌酒店入驻奖(商务局楼宇办)
1、奖励对象:国际酒店集团五星级酒店。
2、认定条件:入驻我区的国际酒店集团五星级酒店,正式营业并缴纳区本级税收。
3、申报资料:①酒店营业执照、税务登记证;②证明为国际品牌五星级酒店的相关资料;③剔除一次性税收后的完税凭证。
(七)楼宇开发建设奖(楼宇办发改局)
1、奖励对象:自*年1月1日以后,新建商务楼宇和旧商务楼宇提质改造、新建停车场的项目投资者。
2、认定条件:所建项目须竣工投入使用,且在我区缴纳项目税收;楼宇入驻企业实际使用商务面积达到50%以上,入驻企业已产生区本级税收;国际著名五星级酒店工商税务关系须注册落户我区且正式营业。
纯住宅或以居住为主的商住楼项目不能申报此项奖励;对没有按规划要求配套建设停车场或建有停车场却挪作它用而又新建停车场的,不予奖励。
3、申报资料:①投资开发商的营业执照、税务登记证和开发项目的有关批文及相关说明;②新建楼宇需提供国土用地许可证、规划建设许可证、施工许可证和竣工验收资料;改造项目需提供项目立项、审批、实施、结算的相关资料和竣工验收资料;③入驻楼宇的企业名单、工商营业执照、税务登记证、购买或租赁合同书(或其它能证明企业使用房屋面积的资料),国际品牌五星级酒店还需提供有关审批资料。
该奖项为以奖代补,年度申报,一次性发放。
(八)投资战略性新兴产业奖(工业局隆平园)
1、奖励对象:来我区投资新办《奖励办法》规定的战略性新兴产业的企业。
2、认定条件:达到《奖励办法》规定条件,实现营业销售。奖励金额以实际形成固定资产投资额计算,按《会计法》不能进入固定资产的低值易耗品不能计入其中,购地费不能计入其中。
3、申报资料:①企业营业执照和税务登记证复印件;②项目建设全部审批文件及竣工投产验收资料;③固定资产投入的税务发票复印件;④营业销售发票复印件;⑤年度统计报表。
(九)工业技术改造投资奖(工业局隆平园)
1、奖励对象:投入资金进行技术改造的区内工业企业。
2、认定条件:达到《奖励办法》规定条件。
3、申报资料:①企业工商营业执照、税务登记证;②技术改造投入的税务发票原件及复印件;③上年度及本年度十二月份由税务部门认定的纳税申报表;④上年度及本年度统计报表;⑤技术改造项目立项批复文件或技术改造项目备案文件;⑥证明企业进行技术改造及技术改造成果的相关证明材料。
(十)工业发展奖(工业局隆平园)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定条件的区内工业企业。
2、认定条件:达到该项奖励规定标准的同时,企业依法经营,严格执行国家相关法律与政策,依法依规缴纳职工的各类保险金;企业无重大生产安全事故、无群体性上访等影响社会稳定的事件。
3、申报资料:①企业营业执照和税务登记证复印件;②企业上年度及本年度销售凭证;③企业当年度12月份由税务部门认定的纳税申报表;④企业职工参加相关保险的凭证。
(十一)商贸发展奖(商务局统计局)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定条件的区内品牌专业市场、商场。
2、认定条件:
品牌专业市场:凡达到《奖励办法》规定标准且同时具备以下条件的区内各类大型专业市场:①市场业主具备法人资格,证照齐全;②有健全的财务制度,依法经营,依法纳税,按时报送各类报表;③市场经营管理单位当年实缴区本级税额200万元以上;④规范管理,市场内经营户按政策进入区域统计范围,报表率达100%;⑤诚信经营,建立商户诚信经营档案,设立消费者投诉站(点),投诉办结率达100%,“先行赔付”率达100%,商品抽检合格率达100%;⑥全年无重大安全事故和不稳定事件发生;⑦市场内外经营秩序和经营环境优良。
品牌商场奖:凡达到《奖励办法》规定标准且同时具备以下条件的区内各大型商场、超市:①商场、超市主体具备法人资格;②有健全的财务制度,依法经营、依法纳税,场内统一收银、统一结算,按时报送各类报表;③当年实缴区本级税额100万元以上;④诚信经营,建立诚信经营档案,设立消费者投诉站(点),投诉办结率达100%,商品抽检合格率达100%;⑤全年无重大安全事故和不稳定事件发生;⑥商场内经营秩序和经营环境优良。
3、申报资料:
①经营场地的产权证或租赁合同复印件;②工商营业执照和税务登记证复印件;③缴纳区本级税收的完税凭证复印件;④工商部门提供的诚信经营证明;⑤上年和当年的年终财务报表;⑥申报品牌专业市场奖项还须提供工商和税务部门对市场经营户登记率及统计部门市场报表率的证明。
(十二)现代服务业发展奖(商务局发改局)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定条件,除银行外的金融产业及会计、审计、律师、评估、研发、设计、电子商务、文化、传媒等规模型现代服务企业。
2、认定条件:达到《奖励办法》标准。
3、申报资料:①企业营业执照和税务登记证复印件;②上年度及本年度缴纳区本级税收的完税凭证;③上年度及本年度销售凭证。
(十三)企业创品牌奖(发改局商务局)
1、奖励对象:获得湖南省著名商标、湖南省名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国建设工程鲁班奖的区内纳税企业。
2、认定条件:获得省工商行政管理局授予的湖南省著名商标、省质量技术监督局授予的湖南省名牌产品、国家工商行政管理总局授予的中国驰名商标、国家质量技术监督局授予的中国名牌产品、建设部授予的中国建设工程鲁班奖的企业,在获奖证书有效期内且当年缴纳了区本级税收,实行一品牌一奖励。
3、申报资料:①营业执照和税务登记证复印件;②获奖品牌(商标)证书、文件原件和复印件;③缴纳区本级税收的完税凭证复印件。
(十四)科学技术奖(科技局工业局)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定条件的区内企业或个人。科学技术奖包括科学技术创新贡献奖、科学技术进步奖、产学研合作和成果转化奖。
2、认定条件:同一年度、同一项目获得两个以上级别“科学技术奖”的,取最高级别标准奖励,不重复计奖。若科学技术奖中有个别奖项未设奖励等级的则按相应级别中三等奖标准给予奖励。未获得市级以上“科学技术奖”的企业,其自主研发项目获得国家发明专利并实现产业化生产,达到《奖励办法》规定标准的,给予相应奖励。
3、申报资料:①“科学技术奖”奖励证书或有效文件资料;未获得市级以上“科学技术奖”的自主研发项目,需提供国家发明专利授权证书;②企业工商营业执照、税务登记证及发明专利和产品销售税务发票、区本级完税凭证。
(十五)企业上市奖(发改局财政局)
1、奖励对象:进入主板、中小企业板、创业板上市辅导期或成功上市的区内企业。
2、认定条件:企业工商、税务登记在我区,缴纳区本级税收。
3、申报资料:①企业营业执照、税务登记证;②上市企业需提供国家证监会相关批准文件或上交所、深交所企业上市公告;进入上市辅导期并进入省重点后备上市企业资源库的需提供湖南省地方金融证券领导小组办公室正式文件;③缴纳区本级税收的完税凭证。
(十六)企业税收贡献奖(财政局审计局)
1、奖励对象:缴纳区本级税收的工业、建筑业、商业、服务业、房地产企业。
2、认定条件:申报企业的计奖税额必须是企业本身生产经营产生的区本级税收,达到《奖励办法》规定标准。计奖税额不包括土地转让营业税、个人所得税、补缴上年度1-11月税额、查补税额等。
新落户企业(银行除外):指在我区新创办并依法注册登记、计奖当年为第一个纳税年度并实现区本级税收达到规定标准的企业。不含原属本区企业转出工商税务关系后又转入的企业。
常驻企业(银行除外):指在我区注册登记、缴纳区本级税收两个年度以上,税收贡献达到《奖励办法》规定标准。
3、申报资料:①营业执照、税务登记证,缴税凭证复印件;②新落户企业还需提供验资报告复印件;③外区转入的新落户企业需提供工商税务变更登记的复印件;④常驻企业需提供上年度及本年度缴纳区本级税收完税凭证复印件。
(十七)优秀企业家奖(发改局统计局)
1、奖励对象:企业的法定代表人或主要经营管理者。
2、认定条件:①发展上档次,企业整体实力和竞争力强,跻身全区同行业前列;②管理上水平,建立现代企业管理制度,管理效能显著;③生产上规模,农产品加工企业年销售收入达2000万元以上,工业企业和建安企业年销售收入达5000万元以上,商贸服务企业年营业额达2000万元以上,房地产开发企业年开发投资额达1亿元以上,专业市场、商场年批发零售贸易总额达1亿元以上;④效益上台阶,企业当年生产销售比上年增长20%以上,同时区本级纳税额比上年度增长10%以上,并在同行业中领先;⑤在推进“创业富民”工程建设中发挥带头示范作用,为创业富民工程投入资金、开发技术、扶持大学生创业或吸纳就业作出较大贡献。
3、申报资料:①企业年度发展成果报告、年度财务报表、年度企业完税凭证复印件;②申请人有效身份证件;③技术创新证书;④推进创业富民工作事迹材料。
(十八)行业纳税状元奖(财政局审计局)
1、奖励对象:工业、农产品精深加工、建筑业、物流业、批发与零售业、房地产业、酒店业、餐饮业,旅游业、娱乐业、中介服务业等11个行业的纳税状元。
2、认定条件:从11个行业中分别取实缴区本级税额名列第一的企业。
3、申报资料:①企业营业执照、税务登记证;②完税凭证。
(十九)两型社会建设贡献奖(发改局创建牵头部门)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定条件的学校、企业、机关、村庄、社区。
2、认定条件:达到区两型示范学校、企业、机关、村庄、社区创建标准。
3、申报资料:①参与“两型”示范创建的主要成绩和经验;②经区两型社会建设示范创建领导小组考核通过的申报审批表。
(二十)楼宇优质服务奖(楼宇办商务局)
1、奖励对象:楼宇的物业管理服务单位。
2、认定条件:物业管理单位所服务的楼宇,商务使用面积达到15000平方米以上;为入驻企业提供优质高效的服务,入驻企业对本楼宇物业管理服务的满意率(以书面问卷测评为准)达95%以上;支持区政府相关职能部门和所在街道办事处开展工作,协助税务清查和房产税代征工作;积极协助招商引资,企业入驻率常年在90%以上;积极督促和协调入驻企业及时办理工商和税务登记证,楼宇入驻企业的办证率达95%以上。
3、申报资料:①楼宇《规划建设许可证》;②入驻楼宇企业管理台帐;③楼宇租、售合同或者能够证明入驻企业使用面积的凭据;④入驻企业营业执照、税务登记证复印件;⑤楼宇物业管理服务单位的营业执照、税务登记证和法人登记代码。
(二十一)服务经济发展奖(发改局财政局)
1、奖励对象:区属街、乡、园、局。
2、奖励方法:服务经济发展奖等次的评定,按“*年街道(乡、局)经济工作绩效考核目标”考核计分(其中,区本级税收贡献率的权重分值为1分),从高分到低分依次排名。
本项奖金由街(乡、园、局)统筹安排,其中20%作为对经济部门及对经济发展做出突出贡献人员的专项奖励。
(二十二)优化经济环境奖(优化办监察局)
1、奖励对象:符合《奖励办法》规定的区直综合服务部门和垂直管理部门。
2、评定方法:由市民评议政府领导小组对被评单位采取日常考核与社会测评相结合的方式进行评议,分别取排名前三名的3个区直综合服务部门和排名前两名的2个垂直管理部门授予“年度优化经济环境先进单位”。
三、奖励的申报、核实、审定
1、申报:由单位或个人向所属街(乡、园、局)提出申请,各街(乡、园、局)根据《奖励办法》和本《实施细则》规定要求对申报单位和个人提交的申报材料进行严格核实,分类报送各奖项的牵头(排名在前)责任部门。
2、初审:责任部门在收到申报资料后,立即组织相关人员严格按照《奖励办法》和本《实施细则》对申报奖项进行初审,做到奖当其功,适用标准无差错。对不符合条件的作退回处理,并负责解释。对符合条件的填报《经济发展奖励初审情况表》报送领导小组办公室(发改局)。