时间：2023-01-26 14:41:03
2012年，全市减排监测体系建设与运行要实现五大目标：一是确保污染源监控中心的正常运行；二是全面完成年度国控污染源自动监控系统安装及验收工作；三是全面完成国控污染源自动监测数据有效性审核工作；四是全面完成国控、省控重点污染源监督性监测任务；五是全面完成年度能力建设的各项任务。
二、工作要求
（一）明确任务。各区市县要高度重视减排监测体系建设工作，加强组织领导。要严格按照省环境保护厅《省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）》(环发[2012]22号)的规定和《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的要求，制定本辖区年度减排监测体系建设计划，将减排监测体系的建设和运行工作任务量化、分解，落到实处。
（二）落实责任。减排监测体系建设、运行和考核工作涉及到监测、总量、污控、监察、信息中心、监测站等多个管理、技术部门和污染源企业，只有明确职责，分工合作，各司其职，协调配合，共同推进，才能全面完成工作任务。环境监察、监测和环境信息等部门要密切配合，做好自动监控设施的安装、验收、联网及监控中心的运行维护和数据的准确及时传输工作；环境监测站要做好污染源监督性监测、比对监测工作；环境监察部门要牵头做好污染源自动监测数据有效性审核工作；污染防治、总量控制和环境监察部门要充分利用通过有效性审核的自动监测数据，用于环境执法、排污收费、总量核算。
（三）按季调度。强化减排监测体系建设与运行工作季调度。通过季调度，及时掌握工作进展情况，及时发现和解决工作中存在的问题。从今年起，每季度末，市环境监察支队、监测站、信息中心以及总量科应按照各自分工向监测科报送季度报表（季报表分工及内容见附表1至附表10），各县市环保局应将附表5报送至市监测站汇总；每年12月1日前，市环保局相关科室、直属单位及各县市环保局应向监测科报送全年减排监测体系建设与运行自查报告（包括书面报告及《省主要污染物减排监测体系建设考核办法（试行）》（环发[2012]22号）所附减排监测体系考核核查表）。
三、重点工作
（一）规范和强化自动监测数据的有效性审核。一是市环境保护局和各区市县环保局要严格按照环境保护部《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》及《省主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）》的要求和程序组织对国控企业自动监测设备进行监督考核，据实填写《污染源自动监测设备监督考核表》，将考核结果通知企业并向社会公布。对通过污染源自动监测设备监督考核的国控污染源要按《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志使用办法》要求及时核发合格标志，对未通过监督考核的企业应按要求进行限期整改。通过有效性审核的重点污染源自动监测数据应用于减排核查及排污收费等环境管理工作中。二是对已通过验收的国控、省控企业自动监测设备日常运行每季度至少考核一次；对国控、省控企业新安装验收合格的自动监测系统，运行一季度后，必须进行监督考核。三是在有效性审核工作中，各相关部门要密切配合，建立污染源自动监测设备监督考核会商制度。由分管局长牵头，组织污防、监察、监测等部门共同开展对重点污染源自动监测设备监测数据的有效性审核，做到“四表齐全”、行动同步、情况互通、按时上报。要确保工作质量，切忌流于形式和“走过场”。
（二）继续做好污染源监督性监测。市环境监测站和各区市县环境监测站，要对照本年度国控、省控企业名单和重点减排企业名单，开展监督性监测和自动监测设备比对监测，及时编写和报送监督性监测和比对监测报告，及时和规范填写《国控企业污染源自动监测设备比对监测结果表》（《污染源自动监测设备监督考核表》附表二），对比对不合格情况，要在第一时间向监察部门通报；要按照监测质量保证和控制要求，对重点污染源开展质量控制检查与现场抽测，形成报告并及时报送。市环境监测站和区市县环境监测站要加强对承担重点污染源监督性监测和比对监测的质量管理和质量控制。
（三）全面推进全市污染源自动监控系统升级改造建设、验收、运行和应用工作。市环境信息中心、市环境监察支队要严格按照国家规范要求，全面完成和规范完善市级污染源监控中心企业现场端的升级改造任务，确保污染源监控系统的正常运行和污染源监控系统的联网、实时数据传输、历史数据的调取等功能的正常使用。
（四）继续加强监测能力建设。一是要加大对减排监测体系建设力度，积极争取地方财政落实当年减排能力建设投入，减排监测能力建设的仪器设备要按规定按时采购到位，同时要尽快转化成监测工作能力。二是财政部门应在收到国家用于开展国控污染源监督性监测的专项补助经费1个月内，完成资金拨付工作。同时，认真抓好国控污染源监督性监测运行费地方财政配套资金（从年起，地方财政配套资金比例由“”的5%上升为20%）的落实。确保污染减排的监督性监测、比对监测和数据有效性审核等各项工作的正常开展。年国控污染源监督性监测的专项补助经费应在2012年内全部使用到位。三是加快环境监测站标准化建设，按全省环境监测站标准化建设“十二五”计划和具体要求完成年度达标及验收任务，尽快达到国家要求。
2012年度减排监测体系的考核内容：一是自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况（40分）。包括现场端运行维护、自动监控系统数据传输、比对监测、现场核查、监督考核情况。二是自动监控系统应用情况（20分）。包括通过自动监测数据有效性审核的自动监测数据在环境执法、排污收费、总量核算方面的应用情况和污染源监测信息情况。三是自动监控系统建设与验收情况（20分）。包括污染源监控中心建设、验收情况和现场端自动监测设备安装、验收情况。四是能力经费保障情况（15分）。包括国家补助经费拨付及使用情况、地方资金配套情况和标准化建设情况等。五是减排监测体系建设计划制定及培训情况（5分）。包括减排监测体系建设计划制定情况和减排监测体系培训情况。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市局各相关单位及区市县环保局要充分认识到减排监测体系建设的重要性，增强工作责任感，指定专人负责统筹和协调减排监测体系建设的各项工作。针对今年减排监测体系建设的工作要求，要结合实际，制定计划，认真组织实施。
年是《环境监测质量管理三年行动计划》的考核评比年。市三年行动计划检查组将各县级环保部门贯彻落实“三年行动计划”情况进行考评，总结成绩、查找不足、通报结果，促进环境监测质量管理水平的不断提高。尤其重点针对检查中发现的问题，逐项检查整改措施的落实情况，扎实细致推进质量管理各项工作。
各县站于6月15日前上报市质管组“三年行动计划”整改总结。
市站应认真整理年“三年行动计划”检查中提出问题的整改材料，迎接省三年行动计划检查组的考核评比。
二、加强自动监测质量管理工作
各级监测站根据《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T193-）、《国家地表水自动监测站运行管理办法》（总站水字[]182号）以及《省环境水质（地表水）自动监测预警系统运行管理办法》等要求，执行相应质量管理规定，加强例行巡查。
迎接省中心的质控检查，检查内容包括：站点仪器设备与日常维护管理情况、技术人员持证上岗情况以及日常质控措施实施情况。空气自动监测子站现场检查项目为SO2、NO2、PM10，采用输入定值标气、流量考核的方法进行质控考核。地表水水质监测自动站现场检查的项目为PH、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数或总有机碳，仪器稳定性和数据准确性考核采用盲样考核、PH和DO采用便携式采取质控考核方式为：盲样考核、PH和DO采用便携式仪器现场比对、高锰酸盐指数和氨氮将同步采集水样并与实验室方法进行比对。
市质管组在9月份，组织一次全市范围的自动监测系统运行情况检查，检查内容同省中心质控检查内容。
市站根据自动站质量管理规定，按要求编制大气自动监测运行善及质量评估报告及水质自动监测运行状况及质量评估报告于11月底前报省中心质量部。
三、确保质量管理体系有效运行、持续改进
各站按照实验室资质认定评审准则和/或实验室认可准则要求，做好站内的质量管理活动。
1、根据质量检查和对体系运行情况的监督适时改进体系文件。
2、各站在年内组织做好实验室内审和管理评审工作。
3、按要求进行计量认证和/或实验室认可的监督评审或复评审工作，避免发生计量认证资质“脱审”的现象发生。
4、市质管组于7月份对县站的质量管理体系运行情况进行抽查。
四、做好上岗证考核工作
1、组织全市各级监测站监测人员参加省中心组织的上岗证理论考试，要求各站上岗证理论考试的合格率达到99%。
2、按照《省环境监测人员持证上岗考核程序》（试行）的要求，做好市站上岗证操作考核的自认定工作，并组织好县级站的操作考核工作。
3、要求各县站每年一次（8月前）向市站提交《持证上岗考核申请表》和《参加能力验证及考核等情况汇总表》。市站根据申请材料组建上岗证考核组，对县站监测人员进行现场考核。
4、市、县站准备好上岗证考核材料的台帐以备检查。
五、积极参加能力验证及各项考核活动，组织实验室间比对活动
1、市站、赣榆县站按照中国合格评定国家认可委员会要求参加其组织的能力验证活动。
2、各站积极参加总站的质控考核活动。
3、各级监测站参加省质量管理组组织的能力验证或实验室比对活动，本年度能力验证活动拟定2个项目：水质中砷、石油类。
4、积极参加省质管组织的实验室间比对活动。
5、省中心要求今年的监测数据可信度评估工作计划从小康监测开始，因此我市本年度5月、10月分别组织一次小康断面同步监测活动。
6、本年度市质管组组织一次全市各站实验室比对活动，拟定2个项目：高锰酸盐指数、氨氮。
六、继续做好各类重点监测任务的质量管理工作
1、地表水断面监督监测：以省控断面及饮用水源地作为重点抽测范围，积极配合省中心组织的现场抽测和检查。
2、近岸海域水质监测：市站配合省中心的现场检查及盲样考核。
3、重点污染源监测：市站配合省中心10%国控重点污染企业和城市污水处理厂的抽测工作。抽测项目为：废气中流量、二氧化硫、氮氧化物；废水中流量、化学需氧量、氨氮。抽测方式为现场抽测与检查相结合，现场抽测采取同步比对监测和达标率验证监测等方式，检查内容包括检查质控措施、监测报告等。
市站组织国控重点污染源和城市污水处理厂现场检查工作，随机抽取10%废水、废气、污水处理厂进行检查。
4、配合省中心做好总站噪声核查抽测工作。其余专项监测按照各专项的质控要求开展质量监督检查。
市站按要求认真完成相关质量报告的编制工作，并在规定时间内上报给省中心有关部门：市站于6月底前上报对县站三年行动计划执行情况检查总结；污染源监督监测数据质量评估报告于11月31日前上报；环境监测质量管理工作总结于11月15日前上报；地表水国控断面监测数据质量评估报告于11月15日前上报；环境监测分析数据及人员考核、培训情况统计表于12月15日前报。各县站于11月20日前上报市站污染源监测数据质量评估报告；11月10日前上报市站环境监测质量管理工作总结；12月10日前上报市站环境监测分析数据及人员考核、培训情况统计表。
七、建立完善环境监测质量管理各项制度
1、建立通报制度。市站将对自动监测等重大监测工作的质量管理督查结果，进行定期或不定期通报。
2、配合省中心在开展的环境监测数据可信度评估活动，确保监测数据真实性、代表性和有效性。我市依据省中心的评估方式对县级站进行评估活动。
3、强化质量管理工作考核。按照全市环境监测目标分解量化指标，对全市环境监测质量管理工作进行考核。
八、市站继续做好现场规范化整治活动
市站进一步做好现场监测规范化整治活动，总结前期工作的经验及不足，保证后续工作有效开展，并加强在日常现场工作规范化的检查工作。
九、加大环境监测人员技术交流和技术培训工作
关键词：环境监测；现状；建议
中图分类号：X84 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07024503
1 引言
环境监测是以环境为对象，运用物理、化学和生物的技术手段，对其中的污染物及其有关的组成部分进行定性、定量和系统的综合分析，以探索研究环境质量的变化规律。近年来，随着环境保护工作的不断丰富和深化，县级市环境监测站在支持行政决策、监督执法和信息公开等方面发挥了重要作用。本文以靖江市环境监测站监测工作为例，剖析县级站监测工作现状，并就新时期如何提高监测效能提出一点建议。
环境监测站的主要任务是负责带有公益性的环境质量监测，但在实际运行过程中，由于地方财政不能全部解决监测经费，现实情况使环境监测站将部分工作重心转向了委托性监测或服务性监测，以解决监测经费不足的问题。
2 监测工作存在问题
2.1 工作任务方面
从工作量来看，以靖江市环境监测站工作为例，靖江市环境监测站承担着全市辖区内环境空气、地表水、地下水、长江水、饮用水源、交界断面、降水、降尘、土壤、底泥、区域环境噪声、功能区噪声、道路交通噪声等常规监测任务及全市污染源企业，重金属防控区域的监督监测任务，工作量大、涉及面广。2012年全站共报出监测数据116769个，一线实验室分析人员9个，以2012年全年251个工作日，每日8h工作时间计算，实验室分析人员需每人每小时出具6.5个监测数据；现场采样人员6个，2012年采集样品3827个，以全年251个工作日（忽略雨雪天气）计算，每人每天需采样2.5个；同时全年出具各类监测报表、报告、工作简迅、环境质量简报近2000份；由此可见靖江市环境监测工作完全处于超负荷运转状态。
2.2 监测人员方面
2.2.1 人员在编不在岗问题
靖江市环境监测站在编人员45人，但在岗的只有25人，人员现状使在岗的人员工作任务异常繁重，特别是根据工作需要和上级部署开展一些大型专项工作时，人手非常紧张。面对接踵而至的监测任务，在岗的一线工作人员疲于应付，压力非常重。
2.2.2 人才引进的问题
县级环境监测站多年来对专业环境监测人员的引进步伐缓慢，监测人员面临年龄偏大且年龄集中、跨度小，人员知识老化，技术滞步等困境。
2.2.3 综合素质的提高问题
新时期监测工作面临的形势和主要任务是：①由单一的实验室分析转向实验室分析与现场、应急快速分析、连续自动分析相结合；②由单纯的点式采样分析转向面采样分析与空中遥感监测分析结合；③由繁重的手工分析转向手工分析与在线连续自动分析相结合；④监测信息的要求由单纯的浓度信息转向浓度与总量，生态风险，环境安全信息相结合。这就要求监测人员要与时俱进地学习新知识，提升综合能力，赶上现代环境监测的步伐。
2.2.4 人员激励机制不够
现行的环境监测管理体制基本上是计划经济时代的产物，大锅式的分配，事业型的运作机制，使环境监测部门缺乏驱动力，工作干多干少一个样，人员工作积极性不高。
2.3 硬件设施方面
（1）环境监测仪器配置不足。由于环境监测机构的投入经费全部由财政负责，单一的投入渠道和有限的财政投入，导致监测设备配置不足。
（2）现有仪器老化，不能满足新时期监测工作需要。现行社会监测仪器的更新进步较快，部分监测仪器配置相对于新的国家标准显得不足，而且维修保养不够导致老化现象也比较严重，直接影响到环境监测工作的进一步拓展。
2.4 监测成果综合利用方面
2.4.1 监测数据的综合分析对比研究不够
往往是数据出来了就报出，一些主要的污染因子，超标或不超标的原因是什么，是真正的环境质量变化引起，还是监测过程的误差所引起，都没有作出有效说明。
2.4.2 监测报告内容的广度和深度不够
要加强监测结果因果关联分析，要深入分析各阶段监测数据，总结规律，进行污染控制、污染物传输扩散等的模型研究；要结合环境质量变化情况，做出科学的发展趋势预测，并提出相应的环境管理对策。
2.4.3 监测成果的可读性需提高
环境监测信息公开是环保政府信息公开的重要内容，人民群众对周围环境状况的关注度也越来越高，环境监测报告专业性较强，且多用文字和数字方式进行表述，使普通大众较难理解报告的内容，监测报告需积极探索采用图表、视频等新型的表征方式。
3 对策与建议
3.1 环境监测站要精准定位
国家明确规定，环境监测行为即是“技术执法”又是“政府行为”。所以环境监测工作要始终遵循第三方公正原则，把“技术执法、政府行为”作为监测站的唯一定位，绝不能把横向创收作为监测站的“主业”，市场运作只是手段不是目的，监测辖区环境质量，监督企业排污行为才是监测站立身之本。
3.2 环境监测任务要优化设计
目前监测站处境十分尴尬，污防、总量、应急、环监、环评等机关业务部门都在向监测站提需求、下任务，很多时候布置工作事前缺乏沟通，不提前通知，这种任务管理上的随意性使得监测站工作忙乱不堪。要想改变这种现状，就必须对各种监测任务进行优化设计，要以监测系统的承载力为前提，将来自各方的需求，合理转化成为具体有限的工作任务。
3.2.1 任务调度有序化
环境监测站监测任务下达管理部门要对监测系统承担任务的实际能力和目前的任务负荷心中有数，把各级环保机关业务部门的技术支撑需求，科学纳入环境监测工作的规划计划之中，任务目标、内容、时限、要求的设定要实事求是，相关部门提出的任务可进行归并整合的，尽量归并整合后实施，区分主次，分清缓急，能通过例行监测报告或数据共享提供技术服务的，不重复下达监测任务。
3.2.2 任务部署科学化
在监测站承载能力基本稳定的情况下，为保证新增任务和重点任务的实施，不断满足环境管理对监测的刚性需求和人民群众的环境知情权、参与权，必须对原有任务结构做出调整，使任务总量保持在合理范围之内。以监测站承担能力为底线，对监测任务做合理削减。
3.2.3 任务实施规范化
监测站作为任务实施主体，严格实行规范化作业。接受任务后，按照任务规定内容、标准、时限开展工作，保证按时按量按质完成工作，任务完成不到位的要承担相应责任。
3.2.4 任务优化与监测领域开拓齐头并进
优化、调整绝不是停滞不前，当前的工作与新时期环境监测要求还存在很大的差距，监测工作需要不断地开拓和深化。要根据目前监测工作量逐步有序地扩充监测能力，主要包括：拓展饮用水源地和地下水水质自动监测，开展卫星遥感与地面监测相结合的生态环境监测，逐步形成生物常规监测能力，建立区域环境质量联动与预警监测网络，形成主要环境污染物的动态监测能力等。
3.3 监测基础能力建设不断加强
当前，中央出台了一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措，大幅度增加了环保投入，要紧紧抓住这一有利时机，积极争取地方财政资金，加大环境监测能力建设投入，构建与完成任务相适应的装备体系。同时根据区域主要污染物和特征污染物，适当增加环境应急监测分析仪器装备，增强对特征污染物的监测能力和环境事故响应能力。
3.4 精心打造监测人才
3.4.1 积极扩充人员数量
第一，加强和人事管理部门的协调沟通，积极进行专业技术人员招聘。第二，尝试建立灵活多样的聘用机制。通过对内返聘、续聘技术专家、引进劳务人员多种形式，盘活人力资源。
3.4.2 扎实开展技术培训
培训是人才资源保值增值的重要手段。在目前环境监测人员队伍数量增长较慢的形势下，必须扎实开展环境监测技术培训，着力提高监测队伍整体技术水平。在培训形式上，构建“课堂讲授为主，多种形式并举”的培训体系。在培训内容上，以提高实验室分析技术、质量管理技术、应急监测技术和现场采样技术为重点，依托老同志的“传、帮、带”，加强人员实际监测能力。
3.4.3 合理提高人员待遇
薪酬激励是吸引优秀人才、缓解人才流失最直接也最有效的手段。监测站系统应采用多种措施，努力提高人员薪酬和待遇水平，保障监测人员踏实执行监测任务、专心从事技术科研，增强人才队伍的向心力和凝聚力。管理部门配合绩效管理，对一些难、苦、累的监测项目加大分值的权重，量化的积分值可作为年终评先与奖金发放的主要依据，形成良好的激励机制，补贴与奖金向监测一线倾斜，以激发监测工作人员做实事的积极性，形成监测工作有人争着做，苦、难、累活有人抢着做的良好的工作氛围。
4 监测成果高效应用
（1）监测报告要充分利用各方面的数据资源，在内容的广度和深度上进一步拓展，要加强因果关联分析，根据气候变化、经济发展等情况对环境质量变化状况进行原因分析；要深入分析各阶段监测数据，并总结规律，进行污染控制、污染物传输扩散等的研究；要结合环境质量变化情况，做出科学的发展趋势预测，并提出相应的环境管理对策。同时监测报告应当使用更加形象直观的表征方式，文字表达要通俗易懂，应避免使用过于专业化的语言，多采用通俗化的表达方式，使普通大众能够更好的理解报告的内容。
（2）利用监测系统掌握的环境家底和历史数据引导污染防控。污染防控防什么、控什么、防控到什么程度，这些指标内容、防控目标的确定都需要实实在在的监测数据支撑。
（3）利用监测成果服务行政审批。建设项目环境保护设施竣工验收、污染物排放许可、危险废物经营许可、放射性废气废液排放量审核、固体废物跨区域转移、污染防治设施的拆除和闲置批准等环保行政审批项目的操作执行都需要开展相应的环境监测工作，并出具监测报告，支持项目审批执行。
2013年7月 绿 色 科 技 第7期5 结语
随着社会经济的发展和人民群众环境意识的提高，环境监测在环境保护工作中的地位将越来越重要。在新世纪新阶段，县级市环境监测站要积极谋发展、细规划，逐步推进“由被动变主动、减少行政干预”的环境监测工作局面，切实履行环境监测站的公益职能，推动环境监测事业大步发展。
参考文献：
论文摘要：竣工验收监测是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。结合工作实践，总结了县级监测站在项目竣工验收监测中存在的问题，提出了提高认识、加强培训、制定可操作性强的规范以及加强环境检查、主动开展公众调查等建议，以期提高县级监测站对项目竣工验收的监测能力。
中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0272-01
建设项目竣工验收监测是检验建设项目落实环评和“三同时”制度的重要手段和通过环境保护验收的重要依据[1]，是主体工程与环境保护设施同时投产并有效运行的重要保证。国家建设项目环境保护分类管理规定对项目的环境保护验收实施分类管理[2]，县级环保局主要负责审批环境影响报告表，而县级监测站主要受委托编制环境保护验收监测表。相对于编制环境影响报告书的建设项目，县级环保部门负责审批的项目污染程度相对较小，验收监测内容也较少，只需编制建设项目竣工验收监测表[3]。但县级监测站作为基层监测站，在人员素质、仪器设备配置等方面较省辖市站及省中心站有较大的差距，验收监测工作也略显薄弱。笔者通过多年的验收监测实践，就县级监测站在建设项目验收监测中存在的问题提出合理性建议。
1 县级站在建设项目验收监测中存在的问题
1.1 验收监测前期准备工作不足
县级站在接受验收监测任务后，一般能做到现场踏勘并收集项目相关资料，编制监测方案。但通常资料收集仅局限于项目环境影响报告表，忽略了对建设项目相关技术文件的收集，现场踏勘时也往往只关注污染治理设施，对整个项目的了解不够深入，因此编制的监测方案往往较为简单，仅罗列监测类别、监测项目、监测频次等内容，无法对整个验收监测工作起到完全的指导作用。
1.2 验收监测人员未接受专业培训
目前，国家环保部每年都开展《建设项目竣工环境保护验收监测人员培训》并颁发合格证，但由于资金、名额等原因限制，县级站很难保证验收监测人员接受环保部的正规培训。因此，县级站从事验收监测的人员往往仅持有环境监测上岗证，监测人员对验收监测的认识不到位，加上本身业务技术限制，导致验收监测质量难以保证。
1.3 生产负荷检查力度不够
县级监测站在对建设项目竣工环保验收监测时普遍存在重形式、对建设项目生产负荷情况检查力度不够等问题。由于对项目生产负荷检查力度不够导致了解的不够细致或仅是应付了事，验收监测结果的代表性和可靠性受到影响。若验收时建设项目生产负荷达不到验收要求，使污染物产生量高于正常水平，污染治理设施运行情况不能反映其真实处理能力。在验收后，一旦建设项目生产负荷高于验收监测时的生产负荷，造成污染事故的几率较大。
1.4 环境管理检查重视不够
县级监测站在验收过程中普遍存在重测试、轻检查的现象。项目的验收监测局限于污染物浓度、污染物排放量等环境治理设施末端排放污染物的监测，对环境管理方面的检查重视不够，往往以口头询问为主。目前，在环境管理检查中存在以下突出的问题：一是验收监测报告只对环境管理检查情况进行简单的描述，未作透彻分析，无法提出有针对性的整改措施。二是对验收监测报告中应急预案的合理性、可操作性审查不够，应急措施落实、应急预案演练及职工环境安全教育等检查流于形式，应急环境事件处理在验收监测报告中的体现力度小。三是由于认识不够、资金缺乏等原因，企业日常环境监测重视不够、落实不到位。
1.5 非常规性环境因素的影响无法调查分析
县级监测站验收侧重于污染型项目的环保设施，对项目的生态保护、防护距离、景观影响方面等重视不够。受监测技术手段、人力、物力、资金等的制约，县级站在验收中无法对建设项目引起的生态环境改变、破坏视察视觉景观等非常规性环境因素进行充分的调查分析。
1.6 验收监测报告表编制质量不高
验收监测报告表的编写一般使用统一的表式，由于是表类的格式，在编写时容易将内容写得过于简略，不能详尽地说明项目的具体情况。而且在编写过程中容易将内容写得过于程式化，编制的验收监测报告表大同小异。
2 加强县级站环保验收监测工作建议
2.1 提高对环保验收监测的认识
建设项目环境保护工作包括 “三同时”制度和环境影响评价制度2项重要制度，而环保验收工作是对以上2项制度的验证和总结，在控制新污染源产生，实现环保目标等方面起着至关重要的作用。因此，提高对建设项目环保验收工作的认识。监测机构技术监督和技术执法的重要步骤之一是验收监测，要着力提高验收监测人员的认识，使监测人员多方面主动收集资料信息，做好验收监测的前期准备工作，对立项、可行性研究、设计、施工、试生产各时期的情况充分了解，把验收监测作为环保工作的一部分给予重视。
2.2 加强县级站验收监测人员培训机制
由于验收监测是一项政策性、技术性很强的工作，基本的环境监测知识不能完全满足验收监测的需要，所以对验（下转第277页）
（上接第272页）
收监测技术人员必须进行系统化的正规培训。基于县级监测站人员和资金因素的限制无法参加国家级的培训，建议由省级监测部门分期分批组织验收监测培训，普及验收监测知识，使所有县级站的监测人员都能接受到系统的培训，从而全面提高验收监测人员的业务素质。
2.3 制定适应形势发展、可操作性强的验收监测规范
验收监测技术规范设计不完善是影响验收监测质量的重要原因之一[4]。一是验收监测局限于技术性测试内容，环境管理检查缺乏明确细则和评价标准。二是不能明确把握生产工况，验收工况达到设计规模的75%以上才能达到验收规范要求，但缺乏明确的判断方法。相关部门应尽快制定可操作性强、适应形势发展的验收监测规范并配套实施细则，尤其注意要制定关于生产工况的把握方法以及环境管理检查方面的细则和评定标准。同时还要制定验收监测结果的评定标准，使得验收监测规范化、程序化和易操作。
2.4 切实加强环境管理检查
要加强非测试性项目的环境管理检查，认真对照环评及批复要求关注好监测制度、防护距离、生态保护等方面的落实情况。在环境管理检查中应注意以下问题：一是验收监测报告的内容。用照片和图表客观地反映检查结果，再辅以文字说明，企业日常监测委托协议、固体废物处理、处置协议等作为附件以支持环境管理检查结果。二是落实日常监测计划。企业监测规章制度的建设和计划、监测设备的配置、监测机构的设置等的落实应作为环境管理检查的重要内容。三是加强对应急预案、应急措施的管理检查。严密分析应急预案的合理性、可操作性，逐项检查应急预案的演练与落实情况、应急设施的状态、职工环境安全教育等情况。
2.5 主动开展公众调查
县级监测站接受的验收监测项目一般评价等级较低，没有明确要求进行公众调查，县级站在验收监测时一般也不进行公众调查。事实上，项目周边群众最能反映建设项目在不同时期对周围环境的实际影响，同时有助于明确和分析运营期公众关心的热点问题，为改进已有的环保措施提供基础。因此，在验收监测时，应通过座谈会、发放调查表或企业公示等形式征求当地群众的意见建议，通过监测报告总结归纳，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。
3 参考文献
[1] 建设项目竣工环境保护验收监测[M].北京：中国环境科学出版社，2004.
[2] 朱光辉.建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题[J].广东科技，2011，20（16）：128-129.
关键词：环保，实验室，运行成本，对策
Abstract: in recent years, according to some environmental protection department says some laboratory appear on financial close not is a phenomenon, the author expounds the specific work practice environment monitoring laboratory operation cost, and puts forward some countermeasures to reduce running cost.
Keywords: environmental protection, laboratory, operation cost, countermeasures
中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：
一、前言
经济社会发展的同时，环境污染日益严重，保护环境急不可待，在处理环境问题上离不开环境监测数据的支撑，而实验室是获得监测数据的关键部门，环境保护行政部门非常重视环境监测实验室的建设和运行，在环境监测方面投入大量的资金。环境监测工作量大，任务重，社会上好多私人公司也筹建了环境监测实验室，并取得实验室计量认证资质，作为第三方服务社会，为客户提供监测数据。但由于实验室管理不善或部分实验室属于新建，经验不足，管理能力有限，出现了运行成本过高的现象，收入远远抵不上支出，财政上处于被动状态，如何规范管理实验室以至于降低运行成本，成为实验室需要探讨解决的问题。
二、环境监测实验室运行成本构成
环境监测实验室运行成本主要包括员工工资福利、仪器设备（包括折旧、维修、周期检定）、药品试剂、标准物质、玻璃器皿、能源消耗、人员培训、一般办公用品、通讯等费用。
（一）员工工资和福利
实验室必须拥有为保证管理体系的运行、检测/校准数据和结果的出具所需的专业技术人员和管理人员，他们资历和职称不同，工资福利明显也不同，资历和职称越高工资福利也自然越高，所以员工工资福利是实验室开支的一个重要组成部分。
（二）仪器设备（包括房屋和环境设施）折旧费
随着社会经济的发展，国家越来越重视环境保护，对环境监测数据要求越来越高。要出具准确的数据，除了监测技术高，还需要好的仪器设备和监测环境，对于资金充足的实验室，往往采用进口监测仪器设备，价格昂贵，但这些都有使用寿命，就产生了仪器设备（包括房屋和环境设施）的折旧费，也是实验室运行成本的一种。
（三）仪器设备维修费（包括更换配件）
在仪器设备的使用过程中，不管多好的仪器设备和如何合理使用，使用时间长了也难免会出现故障或性能下降，仪器保管人就应提出维修申请，一旦维修就必然产生费用，有时更换配件也少不了的。
（四）仪器设备、玻璃器皿周期检定费
根据国家现行法律的规定，属于国家强制检定目录内的工作计量器具，应依法送检。环境监测实验室里大部分的仪器设备及某些玻璃器皿每年都需省或市质量计量监督检测所进行检定，检定费用由实验室来承担。
（五）药品试剂、标准物质、玻璃器皿的费用
环境监测实验室每年都需要消耗大量的药品试剂和损耗一定量的玻璃器皿，通常质量保证和质量控制也要用到大量的标准物质。作为有个有资质的实验室，出具的数据具有法律意义，对药品试剂、标准物质和玻璃器皿的要求相当高，显然价格就贵，这笔费用也是实验室每年必不可少的开支。
（六）水、电、气等消耗的费用
水在实验室里可用来冷却、清洗、制蒸馏水、制纯水、配药品试剂等；电是实验室必不可少的能源，其中耗电大的有加热炉、大型仪器设备、空调，电机等；原子吸收仪、气相色谱仪，原子荧光仪等需要用到乙炔、氢气、氮气或氩气等，有些监测项目需用到相应的标准气体来校准以及做标准曲线。
（七）人员培训费
实验室应确定培训需求，建立并保持人员培训程序和计划。实验室人员应经过与其承担的任务相应的教育、培训，并有相应的技术知识和经验。无论是实验室要求，还是职称评审及能力提升的需要，实验室人员都需参加各类培训，培训经费一般情况也是由实验室支付。
（八）办公用品、通讯等费用
办公用品包括电脑、打印机、笔、纸、计算器等，这些都是由实验室统一购买，电话费、上网费、快递费等自然也是实验室的日常开支。
三、降低环境监测实验室运行成本对策
（一）做好实验室招聘工作。人员素质和水平对实验室是至关重要的，提高进入实验室工作的门槛，招聘综合素质高的人员，素质高的人不但完成工作量多而且好，大大节省了实验室的人力。
（二）做好仪器设备（包括环境设施）日常维护工作。仪器设备日常维护好，不仅仅是使用寿命延长，在平时的使用中出现故障的概率也小。
（三）做好仪器设备、玻璃器皿检定计划工作。检定计划有助于保证仪器设备、玻璃器皿的有效使用，同时有助于避免仪器设备、玻璃器皿的重复检定，实验室应当按照检定计划认真落实。
（四）做好药品试剂、标准物质、玻璃器皿的购买及使用工作。实验室应该对药品试剂、标准物质、玻璃器皿的供应商进行评价，评价的内容包括供应商的信用、产品质量和价格等，并对这些消耗品做好使用登记。
（五）做好内部培训工作。内部培训和交流相对成本较低，也是一种提高能力的途径，加强内部培训和交流，提高实验室人员整体素质。一旦人员的素质高了，各项工作就开展得顺利，实验室运行成本就降低了。
四、结语
总之，实践见真理，环境监测实验室运行成本构成复杂，涉及面广，采用上述降低运行成本的对策，有利于降低实验室运行成本，更有利于实验室的规范管理，使得实验室管理体系运行持续有效。
参考文献:
1、国家认证认可监督管理委员会. 实验室资质认定工作指南.北京：中国计量出版社，2007.1
2、国家环境保护总局.水和废水监测分析方法编委会.水和废水监测分析方法（第四版）（增补版）.北京：中国环境科学出版社
3、国家环境保护总局.空气和废气监测分析方法编委会.空气和废气监测分析方法（第四版）.北京：中国环境科学出版社
关键词：环境监测；管理人员；队伍建设
Abstract: at present, each district environmental monitoring station of quality management team construction remains more or less. Strengthen the team construction, strengthen the environmental monitoring management, improve the level of monitoring and control, need to joint efforts, the harmonious and unified. In this paper, combined with the actual problems, briefly talk about the environmental monitoring quality management team still need to work in the construction of the direction.
Key words: environmental monitoring; Management personnel; Team construction.
中图分类号：X83文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
环境监测工作中一个非常重要的部分就是环境监测质量管理。重视环境监测质量管理，着眼点需放在质量管理队伍建设上。目前，各地环境监测质量管理人员的队伍建设依然存在或多或少的很问题：比如缺乏专业人员、技术力量良莠不齐、技术人员缺乏培训、学习、交流的机会、队伍不稳定、人员构成不合理（新上岗人员多、满负荷在岗人员少）、人员工作态度不够积极，服务意识不强等。一个好的队伍会在很大程度上保证工作的顺利进行。国家环保部在《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010年——2020年)》提出要推进环境监测质量管理体系建设，可见国家对这一问题的高度重视。把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作过程中，建立健全环境监测质量管理体系，保证其有效运行；提高管理人员素质，重视其能力建设和人才培养，这是目前需要重点解决的问题，同时也需要多方面共同努力，协调统一。本文结合实际中出现的问题，简要谈一下环境监测质量管理人员队伍建设中需要努力的方向。
一、制定系统的环境监测质量管理标准
完善管理标准是开展工作的基础，没有一个系统的环境监测质量管理标准，会给具体的工作带来很多负面的影响。在确保监测技术合格的情况下，根据国际通行的八项质量管理原则，不断学习，借鉴国外以及各地发展中成功宝贵经验，因地制宜，制定较为系统和完善的环境监测质量管理理论以及管理标准是非常有必要的。只有这样，才能保证工作人员在其岗位上充分发挥自己的主观能动性。比如：建立通报制度，监测中心可以随时对质量管理的督查结果进行定期或不定期通报，如发现有不认真者则严肃处理；开展环境监测数据可信性度评估，环境监测数据的准确性是得到公众认可的基础，相关部门可以针对监测数据，开展多种形式的活动，督促监测队伍在这个过程中认真积极，脚踏实地，来保证数据真实性、代表性和有效性；制定质量管理工作考核办法，任何工作的展并认真实施考评等。
二、重视人才选用
管理队伍主要由分为管理者和实施者构成。在加大人才引进力度的基础上，管理者和实施者的选拔则显得格外重要。一个好的领导对于队伍的发展壮大无疑有着至关重要的作用。因此，在环境监测质量管理人员的选择上，需要相关部门制定完善的考核机制，录用最为适合的人员，考察他的能力，性格，责任心等等；因为人的素质不仅包含基础的技术和业务能力，更重要的是敬业精神和责任心。同时，作为领导，还需要充足的管理经验和一定的魄力以及个人魅力。很多地方总是选择那些技术过硬的人担任重要管理人员，也许他对水质采样、环境空气采样、固定污染源烟尘、二氧化硫、氮氧化物、烟气黑度、颗粒物、氯化氢、硫酸雾、铬酸雾等指标的采样，噪声、振动监测、辐射监测等等都十分熟悉，但是在管理工作上，却找不到合适的方法，甚至缺乏基本的与人沟通的技巧，不能让同事信服。这样的人，肯定是不适合担任重要的角色的。另外，选拔的方式不能单一，应该多样，各地方可以根据当地的实际情况，选择对环境较为熟悉，技能掌握较好，有一定管理能力，有魄力的人来担任重要角色，总之，要确保管理者和实施者都是最为合适的人选。
三、设立责任督查制
环境监测质量管理是一个系统的复杂的工程，它涉及到环境监测的每个环节、每个人员。环境监测站虽是一个独立的机构，但其实又是一个有机统一体。在以往的工作中，很多管理人员担任着多种角色，给工作带来很多麻烦。比如，一个人能力较为突出，则安排他负责多种工作，结果却适得其反，他工作量大，任务重，和别人拿一样的工资，有的最终累垮，有的则丧失了工作热情，没有动力等，这样的情况比比皆是。避免这种情况发生的一个好办法就是设置层层责任制。无论是质量负责人，质量管理员，还是部门负责人，质量监督员，都需要对自己本职的工作负责，同时要对自己的上一级负责。对于所有的管理人员，需要对他们加强思想教育工作。不断提高人员的政治素质，提升其责任感、使命感。层层责任制的设置就是让每一个人养成实事求是、认真务实的工作作风，只有这样，也才能保证监测数据的真实性、代表性和有效性。
四、完善培训机制
在工作中会发现，很多环境监测质量管理人员来自于实验室分析以及现场监测，他们虽然具备一定的实践经验，但缺少专业的系统培训，技术水平有限，有的甚至缺乏管理经验。加之培训力度不够，效果不明显，便制约了工作的顺利进行。为了尽可能减少这方便造成的影响，有关部门需要完善培训机制，积极开展形式多样内容丰富的业务培训，确保上岗人员确实有能力胜任工作。
培训机制的设置需要讲究一定的技巧。培训内容、培训方式、培训时间均需要培训人员根据上岗人员的构成和现状来展开。比如，针对质量负责人，就要明确质量负责人的主要职责是负责“文件化”质量管理体系的建立和有效运行。他不仅需要拥有扎实的环境监测专业技术领域的基本理论知识和丰富的实践经验，还要熟悉相关的质量管理体系要求的计量认证和实验室认可准则；更重要的是，还需要具备有良好的质量管理能力及质量领导技能。在监测单位，质量负责人一般是机构领导担任，这样方便与高层管理者和责任人沟通，但是不是说，这样的领导就不需要培训了呢？不是的。培训是针对每个人的。因此，培训师在培训过程中要有所侧重有所重点。一般说来，领导和基层员工的关系十分重要，培训师除了针对专业技能加强培训外，这种特殊的领导才能和沟通能力也将是培训的重点。针对质量管理员，就要求他必须掌握管理准则和相关质量体系文件，熟悉质量管理与质量控制知识和数理统计技术，同时拥有一定的实践经验，熟悉本单位检测工作过程和特点；并且，作为管理员，还必须拥有一定的管理方法、技巧，拥有良好的人际交往能力和组织协调沟通能力，那么在培训过程中，培训师就应该针对以上几个方面设置相关内容，确保培训能使人员有一定的收获。
除了培训师的专业培训以外，监测站内部还要举行多种类型的活动，加强人员技术培训和学术交流，提高人员的业务素质。一般说来大都会经历岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等方法搞好全员培训，使质量管理人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作。
五、设置奖惩机制
在队伍建设中，同时需要设置一定的奖惩机制，这对于提高队伍人员自身素质会有很大的帮助。培训是帮助人员提升的客观手段，而自身的学习和竞争则是督促人员完善自我的有效手段。单位可以根据实际情况，制定奖惩的考核办法。比如开展知识竞赛，通过对环保基础知识、采样监测技术规范、实验室基础知识等内容的考察，督促相关人员不断自查，提高业务水平。另外，设置一定的惩罚机制。比如，在培训后开展考核，对于考核不合格者，则采取一定的方式提出批评或降职，促使其不断进步，完善自身。
时代的进步和经济的日益腾飞，使得环境监测工作越来越重要。环境监测质量管理工作的有效推进根本在于队伍建设。我们必须明确现有的不足，找准方向，进一步加强系统化体系的建设，强化人员队伍建设，不断提高管理人员的工作能力，为构建科学化、系统化、规范化的环境监测质量管理体系贡献一份力量。
参考文献：
[1]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术,2010.
关键词：环境；监测; 质量；管理; 思考
质量管理是环境监测工作的重要组成部分，是环境监测工作的核心和生命，是做好环境监测工作的重要保证。为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。环境监测质量管理是环境监测工作生命线，加强环境监测质量管理，提高环境监测水平，是环境监测发展的根本所在。它是环境监测的重要组成部分，也是环境监测为环境管理执法和科研等活动提供技术支持的根本前提。同时，也是提升监测站监测能力及监测技术水平的基础。
随着国家“十二五“规划的实施，我国进入全面建设小康社会的关键时期。建设资源节约型，环境友好型社会，促进生态文明建设成为今后环保工作的主要任务。在环境保护工作不断深入发展的时期，环境监测为环境管理服务的职能日显凸出。污染减排、建设项目竣工验收、污染仲裁、突发性环境污染事件、应急监测及城考创模考核指标都离不开环境监测的技术支撑，由此可见，随着环境保护工作的深入，环境监测任务不断增加，环境监测项目不断拓宽成为环境监测工作的必然趋势母庸置疑，加强环境监测质量管理，提高环境监测水平，是环境监测发展的根本所在。
1.环境监测质量管理的法规依据
为提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠，2006年国家环保总局下发了环发［2006 ］114号文《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》。《环境监测质量管理规定》是依据《环境保护法》及有关的法律法规而制定的环境监测质量管理的行政法规，具体规定了环境监测机构对环境监测质量管理的职责和工作内容以及违反相关条款的处罚。2007 年国家环保总局颁布了《环境监测管理办法》(国家环保总局令第39号)文，对环境监测质量管理的要求是“各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程的质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。”
目前，监测站开展的实验室资质认定(计量认证)，是技术监督部门依据(计量法)第二十二条的规定，“对为社会提供公正数据的产品质量机构的计量检定测试的能力和可靠性及质量管理体系的考核，”《认证认可条例》第十六条规定:“向社会出具具有证明作用的结果和数据的检查机构和实验室，必须经依法认定”而进行的考核认证工作。实验室资质认定(计量认证)是通过计量立法，对凡是为社会出具公证数据的检验机构(实验室)进行强制考核的一种手段，是政府对第三方实验室的行政认可。依据《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《认证认可条例》等有关的法律及行政法规而制定的《实验室资质认定评审准则》，涵盖了认证考核的全部内容，要求实验室检测过程及出具的检测数据不仅具有真实性和科学性，而且要有合法性，公证数据必须溯源于计量基准和社会公用计量标准，经过实验室资质认定的实验室向社会出具的检测数据具有法律效率。
环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是行使环境监督管理的执法依据，环境监测则是执行国家环境监测分析方法标准及环境监测技术规范，为环境管理提供监测数据，并用国家环境质量标准分析，评价环境质量和环境污染程度。国家污染物排放标准是用于判别污染物是否符合国家有关规定的依据，目前开展的污染源(国控、省(自治区)控、市控废气、废水污染源)例行监测不仅是为环境管理提供监测依据，而且是企业污染源进行的监督性的监测。
2.环境监测质量管理的措施
2.1建立和完善质量保证体系
2.1.1经过实验室资质认定(计量认证)形成的质量体系文件包括: “质量管理手册、程序文件、作业指导书”是环境监测站质量管理指导性文件，也是审核质量管理体系运行的依据。质量管理体系的运行是环境监测的全面质量管理，包括监测人员、仪器设备、环境条件、仪器物品采购等质量保证及监测计划、布点采样、样品运输、实验室分析数据处理及结果报告的全过程，随着环境监测质量管理工作的深入，质量体系文件在运行中不断完善和改进，使体系文件更具有指导意义。
2.1.2为保证环境监测所需的仪器物品等的采购及寻求服务的质量，对“采购服务”和“采购供应品进行评审，采购服务包括: 仪器设备的计量检定校准、仪器设备的采购、环境设施的设计生产制造安装维护保养等服务；采购供应品包括: 药品标准物质及实验室所需的仪器设备和消耗材料等，服务和采购评审依据供货合同，供应品的验收及监测使用的反馈意见等对提供服务的单位和供应商的质量保证能力及服务质量进行评审，经评审合格的服务单位和供货商的资质供货名录及服务质量等相关材料都应入档保存，以印证其质量保证能力。
2.1.3为达到客户对委托性监测的要求，质量管理体系引入“合同评审的程序”，以保证委托性监测的质量。委托性监测是依据监测站的监测能力(实验室资质认定批准的监测项目)，监测分析条件服务承诺及客户的要求而与客户达成共识，明确责任和义务签订合同的基础上进行的监测，其合同具有法律效力。为此，完成一项委托性监测项目就要进行合同评审。合同评审的依据是合同书或委托书，实验室资质认定证书及副本及客户提出的要求等。经过评审，确认其服务质量，对客户提出的合理要求要整改。
2.1.4为保证质量体系按照体系文件的要求运行，促进管理体系规范有序的运作，以期达到预期的目的和要求，质量管理体系运行应定期进行内审，就是对管理体系运行符合程度进行自我内部审核。内审包括质量体系的所有19个要素，对19个要素的所有要求及实验室的实施情况即符合程度，均要通过内审来评价 。内审要编制内审计划，包括：准备、审核、结果报告、不符合工作的纠正及验证等整改意见和措施。内审的次数根据质量体系运转的情况而定，但一年不应少于一次。
2.1.5管理评审是监测站站长主持的质量 管理和质量体系运行的评审，包括: 一是依照评审准则制定的质量管理制度措施及管理程序是否适应工作要求; 二是质量管理人员和监督人员的质量分析报告; 三是内审报告; 四是纠正措施和预防措施; 五是监测客户厂家对监测的抱怨及意见的评审; 六是实验室间的比对和能力验证结果; 七是工作量增加对质量的影响; 八是客户对监测质量的审诉投诉及意见的反馈; 九是对质量管理的改进建议; 十是自己开展质量控制活动的情况和结果分析;十一是现有监测仪器设备，人员的技能和业务素质是否适应所开展监测工作的需要。管理评审是一项综合性的评审，经过管理评审，可以发现质量管理体系文件在运行中存在的不足，以及需要改进完善质量管理的措施或办法。
2.2仪器设备的管理
2.2.1用于环境监测分析的仪器设备要建立仪器设备档案，档案包括: 仪器设备的说明书及操作系统软件、商标名称、开箱单、仪器设备使用日期及验收报告、仪器检定、校准报告、仪器使用记录、仪器保养记录、仪器运行检查记录、仪器期间核查记录以及仪器故障、维修记录等，建立仪器使用台帐，记录仪器运行保养、维修、检定等情况。
2.2.2根据国家《强制检定的工作计量器具检定管理办法》第十六条的规定，属于量值传递的计量器具必须进行周期检定。仪器设备检定要制定年度仪器设备检定、校准计划，按期检定，对于计量部门还未开展检定项目的监测分析仪器，要制定校准规程进行自校。目前，环境空气自动监测仪器就是采用自校的办法进行的。以确保实验室的测量能溯源到国家计量标准。
2.2.3对仪器设备的管理严格实行标识化管理，监测仪器要专人管理，专人维护，对大型监测分析仪器及特殊专用的监测仪器要授权操作人，建立仪器设备使用、检查、保养、核查记录及对脱离实验室直接控制的仪器设备，返回后，要记录其功能和校准状态(如烟尘测试仪，声级计等)，并按时归档。
2.2.4要建立仪器设备期间核查制度，每年对监测分析仪器进行期间核查，防止使用不符合技术规范要求的监测仪器，仪器设备核查时间是在两次校准检定的期间进行。
2.2.5监测分析所用的标准物质，一是用于样品分析的质控，二是用于仪器的校准，标准样品应能溯源到国家基准。
2.3人员持证上岗和培训管理
2.3.1人员素质与水平是衡量监测站监测能力的重要内容，因此，根据工作特点和工作量设置合理的工作岗位，配备管理人员和技术人员。按照国家环保总局［2006］114号文的要求，从事环境监测的人员必须经省级以上环保行政部门的考核，考核合格后才能承担该项目的监测分析工作，出具的监测结果才有效。2.3.2对新聘用人员，尚无持证上岗考核，要对其从事监测过程的工作进行监督，而且不能单独报出监测数据。确保其不会对质量管理体系结果质量等造成不利影响。制定年度监测人员培训计划，确立培训目的和培训要求，培训内容要与监测任务相适应，与单位增加监测项目，扩大监测范围，提高监测水平相适应，培训就是提高监测人员的工作技能、管理水平及政治思想素质和职业道德水平。
2.3.3要建立监测人员资格培训技能和经历的业绩档案，包括: 监测人员、合同制人员、聘用人员以及辅助人员。
2.4环境和设施的要求管理
2.4.1环境和设施的要求管理，实验室设施分析场地以及能源照明采暖通风等应便于监测分析工作的正常进行，监测分析所处的环境不影响监测分析结果的有效或对其所要求的测量不确定度产生不利的影响。
2.4.2对实验室有特殊要求的，要配备环境条件进行有效监测、控制和记录的设 施，对影响监测分析因素如温度、电源电压、湿度、电磁干扰、噪声、振动等要予以注视，应配备停电、停水、防火等应急的安全措施，以免影响监测分析质量。2.4.3相邻工作区有不利影响时，要采取有效的隔离措施。进入和使用有影响工作质量区域应有明确的限制和控制。
2.4.4实验室应有环保措施及废液处理的程序及记录。
2.5监测记录管理
2.5.1环境监测原始记录是采用表格的形式记录监测分析采用的方法、步骤、初级数据、数据处理和监测结果所作的符合现行技术规范和法规要求的记载，是环境监测报告的依据，也是环境监测数据用于环境管理、环境执法、仲裁验收及行政诉讼的原始依据。原始记录记载了质量控制(平行样、空白样、标准曲线及质控样等)的内容，体现了环境监测过程的质量管理。
2.5.2环境监测原始记录根据不同的监测项目采用不同的记录表格，记录表格设计记录内容、信息要全面，记录内容要“再现”监测全过程，记录表格要体现统一性、完整性、准确性、规范性及时性和真实性。只有这样，才能确保监测数据的“五性”要求。
3.实验室质量控制与数据处理
3.1实验室内质量控制
3.3.1实验室内质量控制(以下简称QC)的目的在于控制监测分析人员的实验误差。使之达到规定的范围，以保证测试结果的精密度和准确度能在给定的自信水平下，达到容许限定的质量要求之内。常规的质控方法有: 一是平行样分析，每批样品做10%的平行双样分析，测试分析的精密度; 二是加标回收分析，每批样品做10%的加标回收实验; 三是密码样分析，随机抽取10%-20% 的样品编为密码平行样或加标回收样进行测试; 四是标准物质(或质控样)的对比分析; 五是分析人员之间的相互检查和比对分析; 六是同一种样品不同实验室的分析，七是采用不同的分析方法分析同一种样品; 八是绘制质控图。实验室质控就是使分析误差控制在置信水平内，克服或消除系统误差和随机误差对监测分析质量的影响。
3.2实验室外质量控制
3.2.1实验室外的质量控制主要是监测布点、样品采集、样品运输和样品保存的质量保证和质量控制的措施。采用样品编号，样品专人保管，样品交接等措施。
3.2.2实验室外控包括: 使协同工作的实验室间能够在保证基础数据的前提下，提供准确可靠的测试结果，即在控制分析测试的随机误差达到最小的情况下，进一步控制系统误差主要用于实验室性能评价和分析人员的技术评定，协作实验仲裁分析等方面。
3.3.3数据处理
数据处理按照有效数字的修约和近似数的运算原则进行。经过计算和整理的数据进行数据异常值得检验，经过检验，剔除异常值。常用的检验方法有Grubbs 法 法、Dixon法、Cochran法等。
4.环境监测数据的审核
4.1环境监测数 据审核的人员要求
环境监测数据审核人员要有工作责任心并具备全面的环境监测知识，必须熟悉各种环境标准(包括排放标准)，监测技术规范，熟悉质量保证的内容、程序、方法、熟悉各个分析项目的分析方法、分析原理、检出限、样品保存技术、而且掌握同一项目不同分析方法在适用范围分析条件检出限技术关键等方面的差别，掌握各个分析项目各个分析方法的干扰因子及影响条件，掌握各行业特征污染物等，要善于发现问题，查找原因，解决问题。
4.2环境监测数据的审核依据
4.2.1环境监测数据审核要严格以国家颁布的环境标准和环境监测技术规范为依据，一是国家颁布的污染物排放标准，包括:《污水综合排放标准》，(GB8978-1996), 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)等。二是环境质量标准，包括:《环境空气质量标准》(3095-1996)等。三是国家有关部门制定的环境监测技术规范如: 《地表水和污水监测技术规范》(HJ/91-2002)、《水和废水监测分析方法》(第四版)等。四是环境影响评价技术导则及竣工验收技术规范如:《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)》等，五是单位制定的管理制度及质量保证措施等。
4.2.2环境监测按监测的目的可分为例行监测、污染源监督性监测、应急监测、科研项目监测、环评监测以及建设项目竣工验收监测等，根据监测项目的不同，审核布设的点位、监测项目、监测频次、分析方法、方法检出限、测试精度是否满足监测目的的要求，监测仪器设备是否符合监测技术规范的要求。
4.2.3要审核质控数据，包括：空白值、质控样、平行样、加标回收、标准曲线等，以及监测数据计算的审核和监测数据相关性分析及剔除异常数据的合理性。
4.3环境监测数据的审核实行三级审核制度
5.如何做好质量控制工作
5.1制定全面及时的质控计划
质控工作涉及到监测工作的方方面面，即每个工作环节，因此，每年年初根据监测站的实际情况制定出详细的质控计划。这些计划包括: 仪器设备检定/校准计划、仪器运检、仪器核查计划、人员培训计划、使用标准物质计划、参加能力验证和比对计划、质控考核计划等。质控工作单纯的对于工作量来说，的确是任务量的增加，但其作为监测工作的流程的不可缺少的组成部分，承担着维系监测数据生命线的保障作用，因此，质控工作计划是顺利完成监测任务的前提和基础，从事质量管理的人员要对监测任务，受控的岗位及受控的工作环节了如指掌，才能制定出适合本单位切实可行的质量控制计划和质控措施，进而使质控工作顺利进行。
5.2根据实际情况采取质控措施
环境监测质控工作贯穿于样品采集、样品运输、样品交接、样品保存、实验室分析及整个分析流程的方方面面，只有根据不同的情况因地制宜的采取不同的质控措施，才能真正起到监督控制的整个质量活动的作用，例如在水体监测方面，验证采样器具是否清洁的措施之一是加采现场空白样，当分析水体比较复杂时，样品加标回收率的分析更具有实际意义，对分析样品发放临近浓度的密码质控样才更能说明问题等，总之，根据不同的监测内容和不同的监测项目采用不同的质控措施进行质量控制。
5.3重视人员培训与考核
要加强监测站的质量保证和质量控制工作，必须加强监测分析人员的业务培训和政治思想的教育，通过培训考核，使监测人员了解现状，开阔视野，提高认 识，明确任务和发展的目标，增强监测人员对质量控制和质量管理的责任意识和职业道德素质。
5.4确立质量控制工作在环境监测中的地位
质控工作是一种质量管理手段，它的目的在于控制分析人员的实验误差，保证测试的结果在给定的置信水平下，以评定实验室的能力和水平，是监测质量管理体系的重要组成部分，通过质量控制，保证监测分析数据真实有效。因而质控工作要与监测任务同布置，实施的质量控制计划要同步完成，年终要同步考核。
【关键词】县级环境监测站；质量管理；重要性；对策建议
近些年来，随着我国经济的持续、快速发展，城镇工业和乡镇企业如雨后春笋般的出现，极大地促进了县域经济的发展，但与此同时环境污染问题也日益突出，环境保护的任务日益艰巨，环境问题成为了新的热点问题。环境监测是环境保护工作的基础和依托，是了解环境现状、评价环境质量、依法行政的科学依据，其监测的结果对于把握污染现状和预测污染发展趋势起着至关重要的作用，在环境管理工作中起着“耳目、哨兵”的作用，因此加强环境监测过程中的质量管理，特别是作为环境保护科学基础力量的县级环境监测站的质量管理非常重要，是关系到环保工作能否顺利开展的重大问题。笔者现结合多年的工作实践，将如何提高县级环境监测站的质量管理工作介绍如下，以期为同仁们提供参考借鉴。
1.当前加强县级环境监测站的质量管理工作的重要性
县级环境监测站处于我国环境监测网络的第四层结，是我国环境监测机构体系中最基础、分布最广泛的环境监测机构，承担着环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事件应急监测、为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。大量的基础数据来源于县级环境监测站，可以说没有县级环境监测的基础工作，农村环境保护管理工作将无的放矢。我国的环境监测站是在20世纪70年代中后期开始建立的，经过三十多年的发展，许多环境监测站从无到有，由弱增强，监测能力逐步完善。但是由于体制、经费、观念等多方面原因，当前的县级环境监测站普遍存在监测设备落后、经费困难，监测队伍人员少、整体素质不高，工作环境简陋等问题，严重制约了监测科研工作的开展。因此，完善和加强县级环境监测站的质量管理，确保监测数据达到科学性、规范性、代表性、准确性、可比性和完整性的要求，对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的科学发展具有十分重要的意义，为环境监督管理和科学决策提供科学的技术支持。只有提高了县级环境监测站的能力，整个环境监测网络的能力才能形成，才能形成城乡一体化的监测体系，才能更好的完成农村的环境监测任务。2010年在全国环境监测工作会议上，周生贤部长特别提出：要抓好县级环境监测站建设，尽快形成完备的监测网络，夯实农村环境监测工作的基础。
2.提高县级环境监测站的质量管理的对策建议
2.1加强领导，加大监测投入力度，提高技术设备水平
要想提高县级环境监测站的质量管理，就离不开主管局的正确领导，离开了主管局的领导和支持，环境监测站的工作将一事无成。因此，各地环境保护行政主管部门应当与国家和省的组织、人事部门加强协调，加强县级环境监测机构的建设，在环境保护系统内部形成一整套规章制度，严格遵照质量保证体系的规定要求和管理制度开展工作，并将监测站的“标准化建设”纳入各级政府和部门领导任期目标考核责任制中，以提高环境监测部门在环境保护工作中的地位和环境保护部门自身的整体作战能力。此外，由于环境监测是一项政府行为，监测站是具有监督管理职能的社会公益性事业单位，要加大政府的资金投入力度，县级监测站的经费应纳入到地方财政预算，并允许私人和社会闲散资金投人到环境监测工作中，多渠道解决监测经费，经费问题的解决是县级环境监测站完成正常监测工作、稳定运行的基本保障和物质基础。
2.2 依靠科技进步，配备先进的仪器和设备，提高监测能力
环境监测工作是一项集科学性、技术性、专业性于一体的工作，技术性强，县级环境监测站必须解放思想，强化科研意识，加大科研与开发的力度，为环境监测工作提供全方位、立体化的技术保证。同时需配备先进的仪器设备，如全自动的、连续监测的大气监测仪、现代化的水质分析仪器和烟气采样器等，以及环境监测专用计算机及软件，以能够开展经常性的分析项目为宜。
2.3提高监测人员的业务水平和整体素质，培养一支稳定的监测技术队伍
环境监测人员是县级环境监测站的核心，监测人员监测、分析能力的高低，对待监测工作的责任心的强弱，是能否保证监测数据准确性的关键所在。因此，县级环境监测站除了要不断引进先进仪器设备，提高监测能力外，更要加强监测人员的培训及管理，以切实提高监测人员的业务水平和整体素质，培养一支稳定的监测技术队伍。首先，环境监测站可向全社会开放监测人员从业资格考试，选拔出一批热爱环境监测工作，懂理论、会操作的优秀人才，并制定激励措施，充分调动监测人员的主观能动性，提高监测队伍整体素质；其次，县级监测站应重视人才的培养和知识更新，有重点、有计划地组织业务人员的继续再教育，一是要加强基础理论学习，二是要加强基本技能培训，只有接受基础培训和岗位培训这两方面专业理论的系统培训，才能在今后监测、科研中有扎实的功底，从而使县监测站的整体监测水平有较大的提高；再次，监测人员要形成敬业爱岗，勤奋钻研技术的工作作风，提不断更新知识，提高创新能力。只有形成争相学习、求知上进的风气，监测队伍的整体素质才能得以提高。
【参考文献】
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[4]刘晓丽.环境监测[M].北京：北京大学出版社，2005.
关键词：科研单位；财政预算；项目支出；绩效管理；优化措施
近年来，为了推动我国科技事业更好更快地发展，国家层面投入了大量的资金，用于支持不同研究项目的开展。在这一形势下，项目支出的预算与绩效考核工作更加重要，深刻影响着科研资金分配的科学性以及使用的高效性。
一、研究背景
（1）项目概述。本项目为保证医改重大公共卫生项目“农村改水改厕项目”的主要工作而设立。主要工作内容包括农村饮用水水质卫生监测项目和农村环境卫生监测项目的技术支持，包括项目方案制定、人员培训与技术指导、数据库管理与维护、督导检查与质量控制、技术报告编写和年度总结等工作。该项目的研究内容同广大农民的生活息息相关，也是新农村建设的重要任务之一。（2）目标及方案。项目的总体目标是加强“农村饮用水水质卫生监测”和“农村环境卫生监测”项目管理，保证改水中心所承担的医改相关项目的有效运行和开展。分阶段目标以及方案：2018年2―5月，修订农村饮用水和环境卫生监测技术方案；2018年7月前，完成“农村饮用水水质卫生监测”技术培训与“农村环境卫生监测”技术培训；2018年9月前，完成两个监测项目的技术指导与督导检查工作；2018年10月前，完成两个监测项目的实验室质控与抽样复核工作；2018年10―11月，完成两个监测项目的阶段总结与数据审核工作；2018年12月，完成两个监测项目的资料分析、总结及总结报告研讨工作。
二、绩效管理过程
对于农村医改相关项目的绩效管理工作，主要按照如下方案进行：第一，完成监测方案的制定；第二，完成监测业务人员的培训工作；第三，完成农村饮用水水质卫生监测和环境卫生监测数据管理与维护工作；第四，完成技术指导与督导检查工作；第五，完成质量控制与抽样复核工作；第六，完成监测数据的审核工作；第七，编写监测技术报告与工作报告。
三、绩效评价体系
1.绩效目标
所谓绩效目标，是指科研单位根据自身的责任以及具体的发展要求，在预算安排的基础上，为项目支出所设立的预期产出和效果。具体来说，绩效目标可以根据其时效性，划分为年度绩效目标以及中长期绩效目标，前者是后者的重要组成部分，也是后者设定的重要基础。该项目的绩效目标为加强“农村饮用水水质卫生监测”和“农村环境卫生监测”项目管理，保证改水中心所承担的医改相关项目的有效运行和开展。
2.评价指标
（1）产出指标。根据项目既定的预算情况，修订农村饮用水和环境卫生监测技术方案，并以此为基础，对相关工作人员进行统一的培训，以及技术指导，相关指标的设定以项目方案为主。（2）质量指标。农村饮用水水质卫生监测和环境卫生监测数据是这一项目最终监测报告的重要组成部分，要保证对相关人员监测技术培训的质量，只有这样，才能全面、有效地收集农村饮用水水质以及环境卫生方面的具体数据，主要需要设定农村卫生监测培训、防控能力培训以及水质卫生数据监测合格率等三项指标。（3）时效指标。所谓时效指标，是指该项目研究过程中，不同环节的完成情况。主要包括对监测培训工作的督导与评估，从而为全面、高效地获取监测数据，以及项目的按计划进行奠定良好的基础。除此之外，还应当建立起对监测方案的规划、对检测点的维护以及对监测系统的完善这几项工作的评估，严格按照既定的工作计划设定完成日期。（4）效益指标。所谓效益目标，指的就是该项目最终可以创造的社会效益，与项目目标的设定有着密不可分的联系。该项目的开展具有广泛性与基础性的特征。其目标在于让更多人了解到农村卫生情况的问题，掌握一定的科学知识，更加重视相关工作的开展，为改善农村居民的居住环境，提高其生活质量，提供一定的参考与借鉴。（5）满足度指标。该项目计划为两个项目的执行提供技术支持，完成两个监测项目的日常组织管理、维护等工作，通过对相关检测人员的全面系统的培训，使其掌握了农村饮用水以及其他卫生方面的现状，具备了一定的监测能力，实现了对该项目理论认知和实践能力的有效提升，具体的满意度指标值参照工作计划进行设定。
四、优化措施
（1）加强宣传，增强资金利用效率。要想切实提升绩效管理工作的有效性，首先必须要让科研单位的各个工作人员充分认识绩效管理工作的作用与价值，增强自身的绩效管理意识，提高自身的管理水平。要想实现这一目的，科研单位必须加大宣传力度，让更多的人可以全面、深入地了解这一项工作，增强全体工作人员的绩效管理意识。许多项目责任人只重视项目产出结果，而忽视了对项目资金的有效利用的现象，科研单位应当建立健全激励机制，既要全面考察各个项目的产出结果，同时也要重视项目各个环节的资金使用情况，给予那些有效利用项目资金并且产生社会效益的责任人一定的奖励，从而使每个项目主体更加重视对资金的有效利用，实现资源的合理利用与高效配置。（2）强化管理，落实政策。绩效管理工作的开展，必须依托于各项政策、规范的具体内容及要求，才有可能做到有序、高效。基于此，中央及地方政府首先应当制定有关科研单位绩效管理的具体实施细则，以及相关的绩效评价体系，各个科研单位根据自己的实际状况，建立起一套更加完善的绩效工作体系，并且自觉接受政府部门对其工作开展的监督。根据工作体系以及工作目标的具体要求，科研部门应当组建专门的绩效管理部门，并为其配备专门的管理人员，明确不同管理人员的具体职责，将每一项工作落实。（3）完善机构，确保评价公正独立。现阶段，我国各个科研单位绩效管理工作还不完善，缺乏科学的指导理念以及健全的管理体系，所以首先要做的就是要积极探索、分步实施，建立起一套完善的工作开展模式，为实际工作的开展奠定良好的基础。具体来说，应当充分发挥单位财务部门的主体作用，首先从该部门的自我管理入手，开展这一项工作。在此基础上，充分发挥审计部门、监察部门等的监督作用，建立起一套立体式的绩效管理模式，推动考核指标的科学化，考核工作的透明化以及考核结果的真实化。总而言之，就是要充分发挥各个部门的作用，使其共同服务于科研单位绩效管理工作的开展，助力我国科技事业的高质、高效发展。（4）科学调研，构建合理评价指标。绩效管理工作的开展，要想实现自己原有的作用与价值，首先必须构建起一套合理、科学的评价指标，以及与之相匹配的绩效评价方法。这一目标的实现，需要相关管理人员充分考察各个科研项目的经济性、效率性以及有效性，在此基础上，根据不同科研项目的不同性质，以及具体的研究方案和研究目标，采用不同的评价方法，包括专家评议法、查问征询法、成本――效益法等等，对其进行全面、科学的评判。需要注意的是，对许多项目的评价，都应当重视非公式化评价方法的应用，而不是直接套用固有的计算公式。除此之外，应当建立起完善的绩效评价数据库，借助于网络化的平台，实现不同单位数据库资源的共享，从而为绩效评价工作的开展，提供全面、真实、准确的理论来源。（5）结果公开，提升绩效管理效能。绩效评价结果产生之后，只有将其应用于绩效管理工作之中，才能实现其原有的作用与价值，所以相关主体应当从以下几点入手，来改进自己的工作。首先，要切实提升绩效评价结果的科学性与真实性，让不同的主体认同评价的结果。其次，评价结果在应用的过程中，应当将责任落实到个人，实现“评价”与“应用”的有效对接。最后，要让单位的所有工作人员，以及社会上的广大人民群众了解到评价结果的真实情况，从而有效提升绩效管理的质量与效率。除此之外，科研单位的绩效管理工作并不是单独存在的，应当将其作为单位考核管理体系的重要组成部分，推动这一工作的制度化建设，从而保障其所具有的权威性。总而言之，就是要在不断探索的过程中，完善相关的工作体系与制度，扫除工作开展过程中的一系列障碍，助力绩效管理工作的高质、高效开展。
五、结语
在信息快速流通的现代社会，科研单位绩效管理工作开展的质量如何，在很大程度上影响着各个科研项目经济效益与社会效益的实现，进而深刻影响着我国的经济发展状况以及综合国力强弱。相关主体应当重视绩效管理工作的开展，加大宣传力度，让更多的人认同这一工作开展的价值，并且具备合理、有效利用科研资金的意识；健全工作体系与工作制度，为实际工作的开展奠定良好的基础；构建合理的评价指标，选用科学的评价方法，实现评价结果全面性、科学性的有效提升；推进评价结果的公开，让更多的人认同评价、考核工作的价值，切实提升绩效管理效能，助力我国科技事业的可持续发展。
参考文献
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1应急监测设备的选择
环境应急监测的仪器、设备、工具，是环境应急监测人员的武器，是开展环境应急监测工作的必要条件。环境应急监测的仪器设备不同于常规监测仪器设备，它更注重仪器测量的快速、便携、现场定性半定量。为保证应急监测的快速反应能力，在仪器设备的选择上必须选择便携快速、实现准确监测数据的获取、操作简单易掌握、反应快速、直读方式的现场监测仪器及监测方法，以适应应急监测的突发、快速的特点。在仪器的选用上还考虑到应急监测实施过程中，事故刚发生时污染浓度较高，随后由于扩散和稀释作用污染物浓度会逐渐下降，短时间内变化较大，在选择上要充分考虑检出限的范围，才能满足对整个事故过程的监测要求。为了保证应急监测结果的准确性，应对监测或取样结果有重要影响的仪器设备、量器定期送计量部门进行周期性检，对现场测定的仪器设备进行定期保养，使其处在最佳状态。对所有的应急监测仪器严格实施标识管理，明确标识，用于现场的仪器要随放随取，保证在突发环境污染事故时能够用得上。
2环境应急监测人员培训与演练
环境应急监测人员的素质是决定应急工作成败的重要因素，提高应急监测人员的素质是提高环境应急监测水平的必然要求。环境应急监测既是一项体力劳动的工作，同时又是一项脑力劳动的工作，而且还是一项高风险的工作，因而对环境应急监测人员素质的要求就较之其它工作有更高的标准。应急监测的现场情况较为复杂，同时还要使用许多专项仪器和分析方法，这些都需要由检测人员来判断、处理和掌握，因此要加强应急监测知识培训，提高监测人员业务素质，要采取多种形式强化专业知识培训，将理论学习与实践相结合。同时，为了增长应急监测人员现场处置经验，应定期的安排有一定人员规模参加针对化工企业突发性环境污染事故应急监测的演习。演练的目的是检验应急预案的覆盖性、实用性，让人员经常熟悉检测仪器的使用，采取接近实战的演习，全程序的操作，出现问题能及时纠正，不断提高实战能力和水平。在整个演练过程中哪些环节存在弱点，要心中有数，将来一旦遇到真的事故发生，才能应对处理。
3现场采样与监测
现场采样与监测是应急监测工作的核心部分，关系到监测数据能否准确反映化工企业突发性污染事故对环境的影响程度。应急监测人员到达现场后，按照应急监测预案内容迅速开展应急监测工作。首先，在调查的基础上获取充足的现场资料并利用环境应急数据库资源进行分析，确定主要污染因子。其次，在监测点位的布设上考虑事故现场的地理、气象及污染物扩散的途径、方式和去向等基本因素，以反映事故现场的环境背景和污染物扩散、削减情况作为布点的依据，如现场事故附近有居民区、村庄等敏感区域，也应考虑布设点位的设定。各监测人员要分工明确，协作有力，以最快的速度进行现场监测。现场采样后需送回实验室分析的样品，应尽可能缩短运输时间，确保样品在运输的全过程中都处于受控状态，防止样品受到玷污和样品对环境造成污染等。实验室在接到样品后，应立即进行分析，分析过程要严格按照技术操作规范进行操作，并实施做平行样、加标回收、未知样等质控手段，确保分析数据准确、可靠。
4结语
在面对化工企业突发环境污染事故时，环境监测部门要有一套完整可行的环境应急监测响应机制，具备提供准确数据的质量保证体系，这样才能为环境决策机构提供准确可靠的监测数据。化工企业突发性环境污染事故时有发生，不仅会造成人员伤亡，经济损失，而且对生态环境破坏极大，影响深远。针对频繁发生的各类突发性环境污染事故，加强环境突发应急监测能力的必要性越来越大。环境应急监测是一个循序渐进、不断提高的过程，总结和积累经验教训，才能更好地应对将来可能发生的环境污染事故，为政府和环保主管部门进行科学决策提供技术依据和基础保障。
作者：曾建单位：江苏省南通市环境监测中心站
关键词：环境科学；综合实验平台；实验改革；药学特色
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）47-0277-02
一、环境科学综合实验平台的构建
（一）营造工程类人才培养的环境科学专业实验氛围
营造工程类人才培养的环境科学专业实验氛围，环境综合实验课程的建设和依托部门是制药工程与环境科学实验教学中心。中心拥有新购置的全套水处理中试设备，先进的教学条件成为综合实验平台建设的基础和重要特色。环境科学综合实验平台整合了环境科学专业各实验的资源，甚至联合其他企业或高校的科研力量，开展以制药领域污水处理技术研究为主的各种研究工作，并将其应用到环境科学各个专业实验、学生实训和毕业设计的各个环节。此外，综合实验平台还与沈阳市环境监测中心等单位建立了良好的合作关系，进一步拓宽学生的实验、实践能力培养平台。这种教与学双向互动的社会交往和职业情景，将营造一种浓厚的创新性人才培养氛围，从而进一步提高学生的实践创新能力和学以致用的工作经验。
（二）深化实验教学改革
深化实验教学改革，彰显综合实验平台特色，进行“实验教学环节”的改革，对环境化学、环境监测、环境污染物分析、药厂废水处理四门实验重新设计，理顺实验教学内容。充分体现环境化学实验探讨环境化学行为的特色；注重环境监测实验的污染物采集、监测的特点；体现环境污染物分析实验在分析技术先进性方面的优势；加强药厂废水处理实验工程特色，构建环环相扣、相互衔接的实验课程体系，强调学生的自主参与，增加大型仪器和前沿技术在实验中的使用，提高综合性和设计性实验比例，提高实验教学质量和教学效果。
（三）建立完善的资源共享、科学管理体系
建立完善的资源共享、科学管理体系，改革实验室的管理体制和运行机制，教育教学资源统筹调配，资源共享，提高使用效率。按照课程内容整合实验室，使有限的资源能综合利用，发挥最大的效益。实验室实现开放管理，可同时作为学生的实训平台、毕业设计平台，提高设备的利用率。同时为师生创造良好的实验氛围和条件，达到以学生为本，有利于学生自主学习，培养学生实践动手能力的目的，在实验室开放的管理上逐步形成一套行之有效的制度和措施。
二、具体实施方案
（一）实验内容改革，在环境科学综合实验平台下，开设3组综合实验课程
根据每门实验课的教学时间，合理安排实验进程。环境化学在第五学期开设，首先在已确定环境样品的基础上，在环境化学实验中进行污染物的环境化学行为分析。学生依据实验结果，通过查阅相关文献，掌握该污染物的环境特性，设计合理的基于不同基质的环境污染物监测分析方法和处理方法，形成文字材料并上交，作为环境化学实验成绩考核的参考。环境监测实验等其他三门课程实验指导教师针对该文字材料进行评价和可行性分析，在第六学期的环境监测实验、环境污染物分析实验和药厂废水处理实验中将其具体实施。在实施过程中，注意考虑实验内容的先后连贯性和衔接性。涉及到的实验内容，在相关实验课的教材中有所体现。
第一组：抗生素废水综合处理实验。以解决制药废水污染治理为目的。首先，开设抗生素废水综合处理实验。在第五学期环境化学实验中，拟开设抗生素的光降解行为的研究，结合光降解实验结果，要求学生进行相关文献检索，全面了解抗生素的物理、化学性质、环境化学行为和生态毒性，选择在水环境中抗生素的分析检测方法，制定该类抗生素废水的处理方法，形成设计方案文字材料并上交。环境化学实验、环境监测实验、环境污染物分析实验、药厂废水处理实验的实验指导教师，从不同的角度对学生的文字材料进行综合评价和可行性分析，并给出修改意见和建议；第二，在第六学期其他三门实验课程的开设过程中，将设计方案进行实施。具体实施包括：通过药厂废水处理实验，采用化学、电化学等处理方法，对抗生素废水进行有效的处理。对于处理前后水质中各种指标的变化，通过环境监测实验和环境污染物分析实验进行测定，环境监测实验测定常规指标，通过各指标前后的变化，评价水处理工艺的效果，并作为工艺优化的参考内容；第三，学生撰写研究综合性实验论文，全面分析该抗生素废水的污染性、环境效应和治理效果，指导各门实验课程的老师同时给出综合实验成绩，并且作为最后每门课程成绩评定的参考内容。
第二组：药物合成过程中的气体和噪声污染的监测与评价。选择校内具有代表性的药物合成实验室为研究对象，监测分析其开展过程中的气体和噪声污染。气体污染监测在环境监测和环境污染物分析实验中实现，监测项目包括氮氧化物、挥发性有机物等。噪声监测通过噪声污染与控制实验来实现。考虑在实验过程中学生课程的冲突，必要时实验样品可提前采集，科学合理地保存，以不影响实验结果为标准。
第三组：地表水体水质监测与评价实验。以学校附近的某地表水体―运河为研究对象，对其进行水质监测与评价。在环境化学实验课程中，通过对水体自净程度的研究，并了解污染的源和汇，使学生对该地表水的受纳污染能力有所把握，然后在环境监测和环境污染物分析实验中分别对常规水质指标（pH、SS、浊度、色度、总氮、总磷、BOD、COD等）和有机物指标进行测定。通过实验数据，分析评价该水体的污染状况。最后，药厂废水处理实验课程给出问题：如果该地表水用作景观或者杂用水，如何进行处理。学生给出设计的处理方案并在实验中进行实施，对该水体进行有效地处理（包括絮凝、过滤等）。
（二）实训环节，环境科学专业学生参与教师科研工作，提早进入科研训练
综合实验平台随时对学生开放，接纳并指导学有余力的本科生早期进入实验室进行科研训练。在学生进入实验室前提出设计方案，研究中给予具体指导，结束后批阅实验总结。通过在该平台上的训练，使学生了解不同学科的实验技术和科研方法，开阔了学科视野，拓宽了思维空间，得到了早期科研道德、科研意识和科研方法的训练。学生的科研训练实验成果可以形成一些有一定实际意义的论文或综述，学生的科研意识和创新思维、综合实践能力明显提高。
（三）完善毕业实习环节，结合客观实际，指导训练
毕业实习环节，题目全部结合科学研究、制药或相关行业生产与工程实际，满足综合运用所学知识，从收集资料、数据处理，到撰写科技论文、解决实际问题的全面综合训练。这一训练过程完全可以在综合实验平台上完成。
三、结语
通过包括实验教学、大学生研究训练、生产实习、毕业实习等环节的环境科学综合实验教学平台的建设，进而实现环环相扣、相互衔接的实验教学体系的构建。通过实验和实践环节的强化，丰富全方位人才培养模式的内涵，使环境科学专业本科人才培养既彰显专业特色，又兼顾制药行业与社会的实际需求。通过综合平台的建设，将环境科学专业实验有机地结合，科学、合理地串联，充分利用实验教学中心资源，实现资源利用的最大化。
参考文献：
[1]王晓龙，陈瑛，马秀兰，等.制药工业水污染物环境风险生物预警技术[M].北京：科学出版社，2013.
【关键词】 持证上岗考核 准备 管理系统
根据《环境监测人员持证上岗考核制度》，省级环境监测中心（站）监测人员的考核工作由国家环境保护总局委托中国环境监测总站组织实施。本实验室于2006年9月首次通过中国环境监测总站组织的持证上岗考核，此后分别于2008年、2009年、2011年、2012年、2014年参加5次持证上岗考核。考试期间均做了充分的准备工作，并以优异的成绩通过考试，根据这几年持证上岗考核的经验，建议实验室从以下几个方面着手持证上岗前的准备工作。
1 制定持证上岗考核工作计划
首先实验室要编制持证上岗考核总体工作计划，明确各项工作的具体进度，让全站人员对持证上岗工作做到心中有数。本实验室于每年年初编制持证上岗考核工作计划，具体包括确定扩项类别、项目;领导提出上岗证考核报考项目的具体规定要求;各分析科室根据领导要求统筹确定具体报考人员、类别及项目;填报持证上岗申请表;自认定考核及相关材料整理归档;协助专家做好考核前的准备等。
2 持证上岗报名
2013年总站开始使用“环境监测人员持证上岗考核管理系统”（以下简称“管理系统”）对省级环境监测中心（站）环境监测人员实施持证上岗考核的管理。
自该系统投入使用以来，各省级监测站就要通过该系统进行持证上岗考核报名。根据拟定的考核时间，实验室需提前约3个月准备持证上岗报名相关事宜，首先要组织分析人员对将要到期的持证项目及个人准备参考的项目进行整理汇总，如果实验室需要扩项，还要组织相关分析人员确定扩项项目。个人考核项目确定好后，考生就可以登录到“管理系统”填报申请表并提交。申请表提交后，总站主要对新方法进行审核。如果填写不符合要求，总站会将申请表退回修改，修改完成后再次提交。
申请表填报的过程中应注意以下几点，一是系统中没有的方法均应作为新方法填报，新方法填报格式要严格按照持证上岗工作手册的要求填写;二是一个方法在某一类别中使用后，若想再用于其他类别，也必须编制作业指导书。三是每个类别每个项目的作业指导书必须有唯一性标识，不能一个作业指导书多类别或多项目重复使用。四是分析人员一定要根据站内现有监测能力附表填报申请表，对于能力附表中已经过时的方法，应向领导提出取消该方法的申请，获得批准后可不填报此方法。
3 组织相关技术培训和自考认定
（1）组织相关技术培训。报名完成后实验室应着手进行技术培训和自考认定相关工作。首先根据申请表的具体内容对采样、分析等基本知识进行培训，同时分析人员对基本理论知识进行复习，在实验室练习基本操作技能并对实际样品和标准样品进行分析。
（2）自考认定。技术培训结束后，实验室组织报考人员进行理论考试。监测分析类人员针对自己报考的每个项目、每个方法进行100%自考认定，并将证明材料按人整理成册，以便现场考核时提供给专家审查。
（3）注意事项。技术培训及自考认定的过程中应注意以下几点，一是自考认定前需根据自己报的项目及方法充分准备好实验所需用品;二是自考认定时各监测点位应按照相关技术规范布设，并根据实际监测情况填写;三是对于实验室以外的项目，自考认定都应该在监测现场进行。四是有标准样品的一定要做标样测试，没有标准样品的可采取实样测试、留样复测及加标样品测试等方式进行。五是分析人员一定要对自己上报的每个项目、每个方法进行练习，因为如果采用某方法测定的一个项目不合格，专家将连带确认此方法测定的其他项目也不合格。
4 实验室的准备工作
（1）新方法确认相关资料的准备。实验室在确定扩项项目及方法后，要进行新方法确认，并将方法验证的有关资料整理归档备查，具体包括开展新项目的审批手续及新项目的实验报告，及有关方法偏离、人员偏离、方法检测细则等[1]。
（2）标准方法文本受控。现场考核前除了确保每人有一套所从事监测项目的方法标准受控文本外，每个实验室需将其所使用的方法标准的受控文本放在室内随手可取之处，以方便随时取用。
（3）操作考核相关准备工作。分析人员要准备现场提问，范围包括分析方法的原理、适用范围、干扰物的消除、仪器的使用条件、现场操作等[1]。
（4）现场考核报告的提前编制。持证上岗考核只有两天时间，考核项目的报告一般第二天下午就要上交，实验室要提早根据现场考核计划做好报告初稿，待原始记录上交后，录入结果，按时提交报告。
5 协助专家组做好现场考核准备工作
（1）协助准备现场考核工作用表。持证上岗考核申请表通过审核后，专家组长会根据申请表确定现场抽查内容和考核方式，实验室在收到考核计划后及时反馈给参与考试的分析人员，并按照考核组成员分别形成现场记录表，供现场考核记录用。
（2）协助专家制定现场考核工作安排。现场考核前，与考核组专家组长协商制定《现场考核日程表》，编制《持证上岗考核工作方案》，为每位专家安排一位可全程陪同的联络员，方案中还要明确专家接送、住宿、餐饮等后勤保障工作的安排。现场考核期间每位专家和联络员人手一份工作方案，严格按照方案有序开展现场考核工作。
6 存在的问题
（1）本实验室部分人员没有认真研读监测能力附表，利用管理系统填报的方法不是能力附表中所列的方法。
（2）2013年总站使用管理系统进行持证上岗考核后，对于新方法的填报有了很多新要求，因此，本实验室在报名过程中根据2012年监测能力附表填写的部分方法不符合总站的要求。
（3）标准样品来源单一， 主要是环境保护部标准样品研究所提供的标准样品， 且许多有机物、生物项目没有标准样品，只能通过其他形式进行考核， 不能全覆盖。
7 今后工作的思考
（1）加强技术培训、强化理论学习、努力提高分析人员综合素质。为适应我国环境监测技术发展形势，满足监测领域不断扩展和监测项目及方法日益增多的需求，全面提升环境监测人员的技术水平及业务素质[2]，进一步规范持证上岗考核工作，组织相关技术专题培训，提高环境监测人员解决实际问题的能力及学术水平。
（2）多渠道获取标准样品，提高自认定考核力度。多渠道购买标准样品， 可以是国外的、跨行业的， 另外可以通过改变稀释比、自配盲样等方式提高盲样考核力度， 真正达到考核被考对象的检测分析能力[3]。
（3）加强沟通与交流，进一步提高工作效率。建议持证上岗报名期间成立持证上岗考核工作组，明确各成员职责，通过该工作组协调各科室及各分析人员之间的工作，提高工作效率。
8 结语
综上所述，持证上岗考核前的准备工作是非常重要的，实验室应在报名前做好工作总体安排，成立专门的持证上岗考核工作组协调各科室的工作。报名后实验室应积极与专家组沟通，编制持证上岗考核工作方案，为专家的到来做好各项准备工作。根据本实验室以往的工作经验，实验室的准备工作做得越充分，就越能起到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]曾燕君.实验室如何做好计量认证的准备工作.现代测量与实验室管理，2003年第4期：54-55.
[2]梁作光. 基层环境监测实验室质量管理的探讨[J].现代测量与实验室管理，2007，（4）：36-37.
[3]陈晓立.环境国标样品在实验室日常质量管理工作中的应用[J].污染防治技术，2010，23（4）： 30-31.
