时间：2022-09-09 08:37:12
按照《中共*县委办公室、*人民政府办公室关于印发〈大力加强干部队伍作风整顿建设的实施方案〉的通知》（渠委办发[*]7号）要求，现对全乡干部队伍作风整顿建设“查找问题阶段”的工作提出如下实施意见。
一、工作要求
深入贯彻落实省委书记杜青林同志在资阳调研时的重要讲话精神，以市“五查五整治”和县委向此德书记在全县干部队伍作风整顿建设动员会上指出的“四个方面的不足”为目标，坚持主题，在推进科学发展、构建和谐李馥上下功夫、见成效；围绕核心，在密切党同人民群众的血肉联系上下功夫、见成效；突出重点，在解决干部作风方面存在的突出问题上下功夫、见成效；抓住根本，在构建加强作风建设的长效机制上下功夫、见成效；扭住关键，在发挥领导机关和领导干部示范表率作用方面下功夫、见成效。多方位听取意见，多渠道查找问题，深刻剖析问题根源，着力解决突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，确保活动取得实效。
二、工作安排
从3月6日到3月度结束，着力抓好广泛征求意见、自我检查剖析、召开民主生活会、开展民主评议等四个重要环节。
（一）广泛征求意见。通过公开征求意见，召开老同志、人大代表、政协委员座谈会，发放问卷调查等多种形式，多渠道向社会广泛征求对本地、本单位和干部个人在作风方面存在的主要问题的意见，以及人民群众反映强烈的热点、难点问题。
（二）自我检查剖析。在广泛征求意见的基础上，认真开展“九个方面”的检查，即检查对人民群众的感情、检查工作态度和工作方法、检查纪律作风表现、检查违纪违规经商办企业、检查本单位各种不安全因素、检查为民理念不强、检查部门政令不畅、检查工作作风不实、检查“吃、拿、卡、要”坑害百姓。深入查找梳理存在的主要问题，深刻剖析思想根源，确定整改重点，提出整改措施，形成书面材料。
（三）召开民主生活会。在广泛征求意见、自我检查剖析的基础上，开好领导干部民主生活会、中层干部民主生活会和党支部民主生活会，领导班子和成员要联系班子及个人的思想、工作实际，进行批评与自我批评。
（四）开展民主评议。领导干部和机关工作人员要撰写书面剖析材料，进行民主评议。民主评议结果要向参加评议的人员书面反馈，对满意率较低的，要责成再次深刻剖析，重新进行民主评议。必要时，可以采取组织措施。中层以上领导干部要按照渠整办[*]2号文件要求，向干部职工公开作出作风整顿建设承诺，接受群众和社会的监督。
三、工作步骤
（一）回顾自查。机关干部要按照总书记讲话“大力倡导八个方面良好风气”和省委“弘扬四种作风”、“增强五种意识”的重要指示精神，对照“五查五整治”和“四个方面的不足”的全部内容，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐李馥”这个主题，认真查找思想作风上存在的不新、不实、不硬问题；围绕密切党群、干群关系这个核心，认真查找为民作风上存在的无感情、无真情、无激情问题；围绕突出解决干部作风问题这个重点，认真查找工作作风上存在的宗旨不牢、不纯、不正的问题；尤其要在是否认真落实党委、政府重大决策和重要工作部署，是否按计划和时限推进工作，是否遵守机关作息时间等方面深入查找。
（二）征求意见。一是开展作风、政风、行风评议征求意见；二是在基层多形式征求意见；三是在本单位内部深入征求意见。要采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等多种形式广泛征求意见。要将征求到的意见、建议汇总梳理后，分层次进行反馈。
(三)深入剖析。机关工作人员对照“五查五整治”和“四个方面的不足”的全部内容，结合征求到的意见，全面总结分析近年来自己思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，对找出的问题深入剖析思想根源，真正触动思想、触及灵魂。每位干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写问题剖析材料。剖析材料主要包括三个方面的内容：一是重点检查在理想、信念、宗旨、作风、遵纪守法和立足本职岗位发挥作用等方面存在的问题；二是从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从科学发展观、正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析；三是作风转变的方向和措施。对个人剖析材料，要在一定范围内公示。
（四）民主评议。一是认真开展好专题民主生活会。在认真撰写个人剖析材料的基础上，组织开好专题民主生活会。二是搞好民主评议。要对参加作风整顿建设干部的剖析材料进行满意度测评。
四、工作方法
（一）坚持思想发动为先。要搞好思想发动，做到“四个结合”。①把干部作风整顿建设的重要性与本单位工作的具体性结合起来；②把干部主动查找问题和群众帮助查找问题结合起来；③把引导干部正确对待群众的意见和尊重干部的民利结合起来；④把正确对待党组织指出的问题和正确对待民主评议的结果结合起来。以激发广大党员干部自觉查找问题的内在动力，营造良好的舆论氛围。
（二）坚持领导带头为先。党员领导干部特别是“一把手”要带头征求干部群众的意见、带头开展谈心活动、带头进行自我剖析、带头边议边改，以实际行动为广大干部做出表率，引导和推动广大干部自觉查找问题。
根据《*民族大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》，学校学习实践科学发展观活动于4月18日转入分析检查阶段，至5月30日基本结束。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，各党总支、直属党支部和各单位要在学习调研的基础上，认真抓好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节的工作，确保第二阶段各项工作扎实开展，取得实际成效。现将分析检查阶段的工作安排如下：
一、精心组织召开领导班子专题民主生活会
开好领导班子专题民主生活会，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有至关重要的意义。学校中层以上领导班子要围绕科学发展的主题和“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”的实践载体，认真组织召开专题民主生活会。机关各部门、各学院、各单位领导班子中的党员领导干部都要进行自我剖析发言，开展批评与自我批评；欢迎担任领导职务的派、无党派干部就单位和主管的工作进行剖析发言，提出批评意见。机关各部门中层党员领导干部以党支部为单位召开民主生活会。
（一）继续广泛征求意见。要在学习调研阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，形成《群众意见建议梳理报告》。对学校领导班子和班子主要负责同志的意见，由指导检查组反馈；对学校领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志反馈给本人；对中层单位领导班子和班子成员的意见，由学校党委分别反馈给班子负责人和本人。
（二）深入开展谈心活动。学校和中层主要领导与班子成员之间、班子成员互相之间和与所分管部门（单位）负责人之间，要围绕征求到的意见和查找出的突出问题，普遍开展谈心活动，沟通思想，交换看法，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。
（三）认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会剖析材料。对领导班子的意见，要单独形成剖析材料，由党委（党总支、直属党支部）、机关各部门和各单位主要负责同志在民主生活会上进行剖析，为形成班子分析检查报告打好基础。剖析材料要围绕思想解放、发展思路、行政决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，认真对照检查学校在学习实践活动中要解决的六个重点问题；重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风和遵守廉洁自律规定方面群众反应强烈的突出问题；检查在重大工作中的表现和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；深刻剖析原因，深刻分析思想根源，明确努力的方向，提出整改措施。
民主生活会前，学校领导的剖析材料要报第十三指导检查组审阅；中层干部的剖析材料要经学校领导小组办公室审阅。同时，校党委书记、学院党总支书记、机关各部门和各单位主要负责人要审阅班子其他成员的剖析材料。所有成员的剖析材料准备好后方可召开民主生活会。
（四）开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。领导班子成员要认真开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，确保民主生活会的质量。校党委、各总支、直属党支部、机关各部门和各单位主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。民主生活会上开展批评与自我批评要实事求是、坦诚相见。民主生活会结束后，要及时撰写《民主生活会召开情况专题报告》，学校党委的专题报告和党委委员的个人剖析材料要报部属学习实践活动指导检查组；各中层领导班子的专题报告和中层领导干部的个人剖析材料要及时报学校活动领导小组办公室。
（五）组织好党员专题组织生活会。在领导班子召开民主生活会的同时，各级党组织要创新方式方法，组织好党员参加专题组织生活会。全体党员要按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力的方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（六）加强对专题民主生活会的指导。第十三指导检查组领导将参加学校领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会要适当扩大列席人员范围。学校领导要加强对分管（联系）单位民主生活会的指导，学校纪委、党委组织部、学校学习实践活动办公室要派人列席会议。民主生活会的情况和整改措施要以适当的方式在一定范围内进行通报，对群众反映强烈的问题要进行必要的核查。
二、形成领导班子分析检查报告（5月6日至20日）
撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现，也是整改落实阶段工作的主要依据。校党委、各党总支、直属党支部、机关各部门、各单位都要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，形成高质量的分析检查报告。
（一）认真撰写分析检查报告。各学院、机关职能部门和各单位主要负责同志要亲自主持分析检查报告的起草工作。学校分析检查报告主要内容包括：贯彻落实科学发展观对学校提出了哪些具体要求，学习调研形成了哪些共识；简要说明学校贯彻落实科学发展观取得了哪些成效；全面梳理存在的问题，深入分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；明确学校科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题、经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的方案和举措；提出按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院及其它单位的分析检查报告主要包括三大部分：一是存在的主要问题；二是存在问题的原因分析；三是学习调研形成的共识、发展思路与解决问题的具体措施。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结。
（二）反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，学校和中层单位要召开会议，征求意见，进行讨论修改。学校的分析检查报告经指导检查组审核同意后，以书面形式征求上级主管部门和下属单位的意见，同时召开由教职工代表和离退休老同志参加的座谈会征求意见，根据征求到的意见和建议，做进一步修改。在此基础上，召开党委扩大会，进行充分讨论，反复修改完善，形成群众评议稿。基层单位的分析检查报告要征求分管领导、相关部门和本单位师生代表的意见，经党政联席会充分讨论，反复修改，形成群众评议稿。
（三）坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，要及早着手解决问题，针对梳理出来的问题，要建立台帐，明确解决问题的领导责任，按照解决问题的条件成熟程度和难易程度，实事求是地确定解决问题的时限。要特别注重抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些群众迫切希望办的实事，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。
三、组织群众评议（5月21日至6月5日）
对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。各单位一定要精心组织群众评议，更加广泛地征求党员群众意见。
（一）评议内容。一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性。
（二）参评范围。评议活动要有教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、各级人大代表和政协委员、派和无党派人士代表等人员参加。参加评议的人员应熟悉情况、关心学校建设与发展、有较强政治责任感和议事能力、能提供建设性意见，以保证评议质量。
（三）评议方式。可根据实际情况，采取适当、有效的方式，让参评代表充分了解分析报告的内容，了解分析报告形成的过程。组织群众评议，可采用召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等多种方式。
（四）评议结果的运用。对群众评议中提出的意见和建议，要认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告中体现出来。要利用校内媒体，公开分析检查报告的内容和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。评议后的最终分析检查报告和评议结果报部属高校学习实践活动办公室指导检查工作组。
四、分析检查阶段的工作要求
搞好分析检查阶段的工作，对于进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观要求转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、领导发展的能力、促进发展的力量，具有十分重要的意义。
关于第二阶段的工作，掌握三条基本原则：一是整体上统筹把握，环节上务实求真；二是工作上有序推进，活动中防止机械；三是边学习边整改，边总结边实践。各党总支、直属党支部和全校各单位要高度重视，认真贯彻执行并研究提出具体工作实施计划。
（一）不断深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础。各级党组织要坚持把理论学习贯彻始终，加强分类指导，分别安排好教师、学生、干部、后勤服务人员和离退休党员干部的理论学习，继续坚持学校提出的学习要求。一是要特别在深入学习必读书目上下功夫，在领会和把握科学发展观的精神实质上取得新收获，在理论认识和工作实际的对接上取得新成效。二是要特别关注国内国际形势的发展变化，把思想认识统一到中央对形势任务的分析判断和决策部署上来，要切实明确发展思路，明确要解决的重点问题，用实际行动贯彻落实科学发展观要求。
（二）认真扎实准备，开好民主生活会。领导班子成员要从全面贯彻落实科学发展观、切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题、进一步提高领导科学发展的能力的高度认识民主生活会的重要性。要重点围绕存在的问题进行自我剖析，亲自撰写发言材料。开展批评与自我批评，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
（三）着眼长远发展，确保分析检查报告的质量。分析检查报告既是学习调研阶段活动成果的集中体现，也是整改落实阶段的主要依据。学校学习实践活动领导小组将在抓好学校分析检查报告撰写工作的同时，加强对党总支、直属党支部和有关单位的指导检查工作，各单位要按照学校的统一要求，提前进行分析检查报告的准备和撰写，各单位主要负责人一定要以高度的责任心认真撰写分析检查报告，按时、高质量地完成工作任务，使分析检查报告成为本单位今后科学发展的指导性文件。
（四）广泛集中民智，精心组织好群众评议。坚持走群众路线，广泛吸收群众参与，充分接受群众监督，是这次学习实践活动的基本原则。对分析检查报告进行群众评议，是倾听民声、了解民意、集中民智、扩大民主的过程，各单位一定要把组织群众评议的过程作为进一步统一思想、形成共识、集中智慧、凝聚力量的过程，尊重群众意见、认真组织好群众评议工作。
根据中共*县县委、*县人民政府《关于在全县干部队伍中开展作风整顿建设的实施意见》（*委发[20*]6号文件）的安排和*县整办[20*]9号文件精神，现对我局干部作风整顿建设“查找问题阶段”的工作提出如下实施意见。
一、工作要求
深入贯彻落实省委书记杜青林同志在资阳调研时的重要讲话精神，在五个方面下功夫，见成效：
1、以“五查五整治”为目标，坚持主题：即用心想事、用心谋事、用心干事，在推进科学发展，构建和谐*县上下功夫，见成效。
2、围绕核心，在加强党群、干群关系上下功夫、见成效。
3、突出重点，在解决干部作风方面存在的突出问题上下功夫，见成效。
4、抓住根本，在构建加强作风建设的长效机制上下功夫，见成效。
5、扭住关键，在发挥领导机关和领导干部示范表率作用方面下功夫，见成效。
对照同志重要讲话中指出的“八个突出作风问题”，杜青林同志在全省动员会上指出的“四个方面不良作风”，以及陈光礼同志在全县动员会上指出的干部队伍作风方面存在的四个方面的突出问题，紧密结合实际，多方位听取意见，多渠道查找问题，深刻剖析问题根源，着力解决九大重点问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，确保活动取得实效。我局还要按照*科党组[20*]10号文件中指出的六大工作重点进行对照检查，保证活动不走过场。
二、工作安排：
从3月6日开始到3月底结束，历时25天左右，着力抓好广泛征求意见，自我检查剖析，召开民主生活会，开展民主评议，加强专项督查等五个重要环节。
（一）广泛征求意见。通过公开征求意见电话，召开服务和管理对象、老同志、人大代表、政协委员、企业代表座谈会，发放问卷调查等多种形式，多渠道向社会广泛征求对本单位和干部个人在作风方面存在的主要问题的意见，以及人民群众反映最强烈的热点，难点问题。
（二）自我检查剖析。在广泛征求意见的基础上，全局干部职工要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，认真开展“五个方面”的检查：
1、检查对人民群众的感情。
2、检查工作态度和工作方法。
3、检查纪律作风表现。
4、检查违纪违规经商办企业。
5、检查本单位各种不安全不稳定因素。
深入查找梳理存在的主要问题，深刻剖析思想根源，确定整改重点，提出整改措施，形成书面材料，副科级以上领导干部3月20日前将书面材料报县整办，其余人员由分管领导审签后交局整办，进行上墙公示。
（三）召开民主生活会。在广泛征求意见，自我检查剖析的基础上，开好领导干部民主生活会，中层干部民主生活扩大会（吸收单位全体职工参加），党支部民主生活会。每人都要按准备材料客观分析，逐个评议，认真开展好批评和自我批评，并邀请县整办督导组参加，吸收义务监督员出席。会后，要认真修改，进一步明确努力方向。民主生活会情况要在一定范围向社会公示，接受群众监督。
（四）开展民主评议。副科以上领导干部个人的检查材料要接受县整办督导组组织的民主评议。
（五）加强专项督查。局党组要对作风整顿建设活动进行专项督查，掌握工作进展情况，提出意见建议，总结典型经验，及时发现和解决问题，推动活动深入开展，确保各项工作落到实处。
三、工作步骤
（一）回顾自查。按照胡总书记、“大力倡导八个方面良好风气”和省委“弘扬四种作风”“增强五种意识”的重要指示精神，对照“五查五整治”的全部内容，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐*县”这个主题，认真查找思想作风上存在的不新、不实、不硬问题。围绕密切党同人民群众的血肉联系这个核心，认真查找为民作风上存在的无感情、无真情、无激情问题；围绕突出解决干部作风问题这个重点，认真查找工作作风上存在的宗旨不牢、不纯、不正的问题。尤其要在是否认真贯彻落实县委、县政府重大决策和重要工作部署，是否按计划和时限推进工作，是否遵守机关作息时间，是否真心爱民，切实为民等方面进行深入查找。
（二）征求意见。按照办法服从效果的要求，采取切实有效、灵活多变的方式，多渠道、多角度地征求广大干部群众的意见。对收集到的意见和建议进行梳理反馈，并通过适当方式进行公示并上报县整办，对反映出的违纪违法问题，由有关方面按规定进行处理。
（三）深入剖析。每位干部职工都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，对照“五查五整治”的全部内容，结合征求到的意见，全面总结分析近年来自己思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写不少于1500字的自查剖析材料。认真检查总结自己在思想信念、宗旨意识、服务意识、遵守纪律、廉洁从政，关爱群众等方面存在的问题，努力从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，切实明确今后努力的方向和措施，特别要对反馈意见中提出的问题，作出认真负责的回答。
干部个人自查剖析材料要由所在单位领导分层次进行审查把关。单位集体和主要负责人的自查剖析材料要交县整办督导组组长审签。对联系实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要责令限时修改或重新撰写。
（四）民主评议。召开专题民主生活会，每个参加作风整顿建设的干部都要进行剖析，逐个评议。领导干部要以普通身份参加单位班子成员的专题民主生活会，同时还要参加领导班子的专题民主生活会。县整办督导组要参加联系部门的领导班子专题民主生活会。会后，大家要根据两次会议情况认真修改剖析材料，明确整改方向，落实整改措施。党员领导干部的剖析材料，要按照干部管理权限报上一级纪委、组织部门和作风整顿办公室。民主评议中，凡满意度低于80%的，要再次深刻剖析，重新评议，必要时，县纪委要采取组织措施进行处理。民主评议要邀请一定数量的普通群众、管理和服务对象、本单位干部职工、“两代表一委员”、老领导老干部参加。结果要向参加评议的人员书面反馈并上报县整办。
四、工作方法
（一）坚持思想发动为先。主要负责同志要作动员讲话，把整顿的重要性与单位工作的具体性结合起来，把干部主动查找问题和群众帮助查找问题结合起来，把引导干部正确对待群众的意见和尊重干部的民利结合起来，把正确对待党组织指出的问题和正确对待民主评议的结果结合起来，激发广大干部自觉查找问题的内在动力。利用新闻报道、办专栏宣传边查边改的进展及效果，提高群众知晓率，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。
（二）坚持领导带头为要。领导干部特别是“一把手”要带头征求干部群众的意见、带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头边议边改，作出表率，引导干部自觉查找问题。
（三）坚持批评教育为主。查找问题既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。干部对组织上指出的问题和群众提出的意见要有正确的态度，作出实事求是的回答。党组要帮助干部分析原因，明确整改方向，特别要引导那些不能正确认识问题的干部和有错误的干部，帮助其解开思想疙瘩，放下包袱，轻装前进。
一、分析评议的主要任务
围绕保持共产党员先进性要求、紧密联系环保部门的职能和中心工作，按照“四对照、四剖析”（即：对照对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况），找准存在的问题，深入剖析，查找根源，写好党性分析材料，搞好评议，为整改提高打下扎实的基础。
二、重点查找的问题
每个党员要按照党员的八条义务，同志关于保持共产党员先进性的“六个坚持”，省委关于“争创‘三有一好’、争当时代先锋”和我局党员先进性的具体要求，紧紧围绕创造一流业绩，争当全国环保系统排头兵这一目标，有的放矢，深入查找八个方面的突出问题。
1、对照理想信念的要求，查找坚定共产主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路和世界观、人生观、价值观，以及权力观、利益观、地位观上存在的问题；
2、对照落实科学发展观，服务经济社会发展的要求，查找观念、思路、机制、体制方面存在的问题；
3、对照依法行政、科学管理的要求，查找是否做到依法审批、依法办案，在履行职能方面是否存在“越位、缺位、错位”和不作为、乱作为的问题；
4、对照环保主要职能，查找“四个能力”（为可持续发展服务的能力、建设先进文化的能力、解决群众关心的环境问题的能力、环境监督管理的能力）方面存在的问题；
5、对照责任和能力的要求，查找是否具有大局意识、使命意识、创新意识，是否具有前瞻性，真正做到爱岗敬业；
6、对照群众利益无小事的要求，查找在服务意识、服务手段、服务水平，解决基层群众反映问题方面存在的问题；
7、对照干净干事的要求，查找遵守廉政规定和是否存在“吃、拿、卡、要、报、占”等问题；
8、对照机关各项制度，查找服务基层，树立机关良好形象等方面的问题。
三、认真抓好分析评议的七个环节
（一）广泛征求意见。1、省局和处级以上领导干部：（1）征求本机关及直属单位党员、群众及上级机关意见。（2）征求党代表、人大代表、政协委员、环保监督员和省直相关部门、企业的意见。（3）在《珠江环境报》上向社会公布投诉热线、投诉网址；召开座谈会、下基层调研了解、发放征求意见表。（4）在省局办事大厅设立征求意见箱。局先进办对征求到的意见进行汇总，分别整理出对局党组、党员领导干部个人和各党支部的意见，如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，由机关党委负责人反馈。对局领导班子及其成员的意见，由党组主要负责同志反馈，对党组主要负责同志的意见由督导组反馈。认真听取上级党组织了解到的群众意见。
2、基层党组织和党员：重点征求所在基层组织、上级党组织、上级领导、相关部门和群众的意见。
（二）谈心活动。在召开专题组织生活会前，实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。把化解矛盾的工作做在前。
（三）撰写党性分析材料。党员个人要重点联系本局重点查找的八方面问题，按照“四对照，四剖析”的要求，认真撰写党性分析材料，主要内容包括三部分：一是查找到的主要问题和群众的主要意见，二是产生的原因，三是努力方向。分析材料的时限原则上从党的十六大开始。处级以上（含处级）党员领导干部写出3000字以上的党性分析材料，其他有书写能力的党员都要认真写好党性分析材料。党支部负责人审阅本支部党员的党性分析材料，局党组书记审阅领导班子成员的党性分析材料，局领导班子成员应当审阅分管部门负责人的党性分析材料。党组书记的个人分析材料由督导组审阅。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，由审核人提出意见后进行修改充实。
（四）开好专题组织生活会。各党支部召开专题组织生活会，每个党员宣读党性分析材料，开展批评和自我批评，逐一对每个党员进行评议。局领导班子成员和直属单位领导班子成员除要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会外，还要参加局党组和直属单位召开的专题民主生活会。专题民主生活会按照省纪委、省委组织部《转发中共中央纪律检查委员会中共中央组织部关于开好*年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（粤组通〔*〕24号）的要求召开。
党员领导干部的党性分析材料要按照干部管理权限上报。
（五）召开领导班子成员和党支部会议。根据党员个人分析、互评，群众参评的情况及征求到的群众意见和党员的一贯表现，局党组对领导班子成员、党支部对党员提出评议意见，主要包括：肯定党员成绩；指出存在问题；提出整改方向。
（六）向党员反馈意见。局党组和党支部分别以书面形式如实向党员反馈评议意见，指出存在的问题和今后努力的方向。对不履行党员义务、不完全具备条件的党员，党组织进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体教育措施。
（七）通报评议情况。1、召开局机关干部职工和直属单位领导班子成员会议，通报全局专题组织生活会的基本情况。主要内容：局和各党总支、支部整体的评议情况，党员对存在问题的认识和努力方向。2、召开处（室）领导、直属单位主要领导会议，通报领导班子专题民主生活会情况。主要内容：专题民主生活会的基本情况、总体评价；围绕存在的突出问题，开展批评与自我批评的情况；针对存在突出问题提出的努力方向；其它需要说明的问题。局专题民主生活会情况报上一级组织部门和先进性教育活动领导小组办公室。各党总支、支部在所在部门、单位召开会议，通报民主评议的情况。
四、分析评议的有关要求
（一）要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“*”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
（二）要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各党总支、支部要结合实际，不断丰富和深化“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“*”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
（三）突出重点问题。紧密联系环保工作实际，集中力量查找和抓住一两个影响全局的重大问题，深入剖析，找准原因，确保分析评议阶段主要目标实现。
（四）领导干部要带头参加评议。各领导班子成员尤其是一把手和机关各部门的负责人要带头征求群众意见，带头开展谈心活动，带头写分析材料，带头开展批评和自我批评。
（五）坚持严格程序。分析评议的“七个环节”一个不能少，环环紧扣，步步到位，抓好落实。严格各项政策要求，不偏离政策轨道。
（六）坚持群众参与。敞开大门，充分发动群众，广泛听取群众意见，接受群众监督。
（七）坚持边查边评边改．对查找的问题不等不靠，能改的及时改，能部分改的认真改．特别是群众反映的热点、难点问题，要认真研究，搞好整改。切实做到访民情、察民意、解民困，为人民群众做好事、办实事、解难事。
一、充分认识做好排查评议阶段工作的重要意义
主题教育活动开展以来，全区各单位围绕主题教育活动的目标要求，积极开展学习和讨论，取得了初步成效，为顺利转入排查评议阶段打下了坚实的基础。排查评议阶段是一个承前启后的重要阶段，它既是对学习讨论阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。排查评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着主题教育活动的实效。做好排查评议阶段的工作，既要坚持高标准、严要求,又要紧密联系单位工作实际和个人思想实际，着力解决存在的突出问题。各有关单位要对这一阶段的工作高度重视，紧紧抓住找准突出问题这个关键，严格要求，严格把关，确保取得实效。
二、认真做好排查评议阶段的各项工作
重点抓好六个环节：
（一）规范监督方式。各单位要及时制定第二阶段实施方案，特别是64个软环境建设重点部门要开通软环境建设热线电话，并将工作方案与本单位热线电话号码报主题教育活动办公室。区主题教育活动办公室要在区局和行政审批中心设立举报箱，在网络媒体设立软环境建设举报电子邮箱，通过电视、报纸、网络公开各单位热线号码，并公告明确信箱投放地点、投诉对象和内容等。定期开箱收集举报信息，进行分类反馈。有服务大厅的单位要设立咨询台，并在大厅醒目处公布各窗口（单位）定岗、定员和定责情况。主题教育活动领导小组办公室开展明查暗访。
（二）广泛征求意见。一是开门评议。各单位采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求全体职工和服务对象对本单位解放思想、优化软环境的意见和建议。软环境建设重点部门要根据不同领域、不同行业的实际，坚持开门评议，明确征求意见的范围，主动发现本单位存在的问题和不足。要重点听取党代表、人大代表、政协委员、派，以及服务对象的意见和建议。各单位要主动邀请区四套班子领导参加本单位的评议和剖析会议。二是内部测评。主题活动领导小组办公室对各单位领导班子及成员进行关于解放思想和软环境建设方面的民主测评，指导各单位对本单位中层以下人员进行民主测评并汇总。三是开展民意调查。主题教育活动领导小组办公室通过媒体向全社会软环境建设民意调查问卷和优化环境促进发展“十大金点子”评选方案，向社会各界了解情况，广泛征求意见。
（三）认真撰写剖析材料。根据征求的意见，区直经济和综合管理部门、行政执法监督和社会服务部门要从解放思想、推动发展、服务发展等方面认真剖析本单位的不足，党群及政府其他部门要围绕服务中心、服务大局等方面查找不足，乡镇要围绕树立科学发展观、构建和谐社会和加快区域经济发展等方面剖析问题。在此基础上进行梳理归纳，形成专项剖析材料。对突出问题要认真分析思想根源，明确努力方向，要从坚持科学发展观、正确政绩观等方面进行深刻剖析，进一步增强执政意识和服务意识，努力改进作风。单位主要负责同志审阅本单位剖析材料，分管领导负责相关科室的剖析材料的审阅。单位和科室查找的问题不少于3条，单位剖析材料上报主题活动领导小组办公室，科室和个人剖析材料报本单位汇总备查。剖析材料要结合单位和科室实际，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）开好专题民主生活会。单位党组织要在进一步搞好学习、广泛征求意见、认真撰写剖析材料的基础上，召开专题民主生活会，进一步沟通思想、增进团结，查找问题、明确方向。积极开展批评和自我批评。在班子成员认真开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。单位和个人根据专题民主生活会情况，认真修改剖析材料，进一步明确努力方向。各单位要及时将专题民主生活会会议记录复印件报区主题教育活动领导小组办公室。同时结合?“七·一”表彰活动，各单位推荐优秀典型。
（五）开展社会评议。结合软环境建设半年评议工作开展社会评议活动。组织党代表、人大代表、政协委员、派、服务对象、项目帮办员等对64个软环境建设重点部门开展多层面
、多渠道的评议工作。
（六）做好结果反馈。主题教育活动领导小组办公室将根据各单位剖析材料、民意调查、社会评议和明查暗访结果情况，形成材料向有关单位和个人进行书面反馈，并通过媒体对问题比较集中、社会反响强烈的单位及其存在的问题进行曝光。科室排查出的问题在单位内部进行公示。区四套班子领导将深入一线与挂钩联系单位负责人进行谈心谈话，反馈评议结果。单位主要领导要与分管人谈心，分管人要与科室负责人、具体责任人谈心。
三、需要把握的几个问题
排查评议阶段工作环节多，原则性强，要求较高。各单位要认真贯彻落实区委的要求，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写剖析材料要实，批评和自我批评要深。（一）搞好思想动员。要紧密结合单位实情和工作实际，有针对性地做好全体干部群众的思想政治工作，引导大家把排查评议作为单位自我改进、自我提高的重要契机，增强自我剖析的自觉性，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议、民意调查的结果，切实打牢排查评议的思想基础。
（二）找准存在的突出问题。要采取有效措施，找准个人和单位存在的突出问题，服务对象反映强烈的突出问题，影响本部门本单位解放思想的突出问题，以及本部门本单位存在的其他问题。在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取各种意见，从维护党和人民的利益出发，从推进楚州“跨越发展、进位争先、提前达小康”的要求出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地自我估价。
（三）正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。自我批评要深入查找自己在解放思想和优化环境上存在的突出问题；对组织指出的问题和群众提出的意见要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。相互批评要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
四、加强领导和指导
（一）加强组织领导。各单位主要负责人要切实担负起主题教育活动的领导责任，要按照区委的部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保排查评议阶段工作不走过场、不出偏差。
一、第一阶段，学习提高阶段
1、时间安排：5月14日至5月28日。
2、目标要求：学习提高阶段是搞好科学发展观学习教育活动的首要环节。各单位都要按照市委《科学发展观学习教育活动学习读本》（以下简称《读本》）所列学习篇目，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，通过各种方式进行深入系统的学习，让全镇广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性；更加深刻地认识我镇落实科学发展观、建设和谐海北、科学发展海北的重要意义，进一步增强“打造两个基地、创建一个窗口”的责任感和紧迫感；更加自觉地落实“为民、务实、清廉”的各项要求，进一步增强真心实意为人民群众服务的意识，引导全镇广大党员干部把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到省委、市委、区工委、镇党委的要求上来。
3、方法内容：
（1）召开全镇动员大会。全镇动员大会于XX年年5月14日召开。参加人员：海北镇党政领导，20个村两委成员、企业党支部书记、镇机关全体工作人员。
会上宣读《中国共产党唐山芦台开发区海北镇委员会关于在全镇党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》，下发《在全镇党员干部中开展科学发展观学习教育活动的工作方案》（以下简称《方案》）、包单位领导和联络员名单。
全镇动员大会之后，各单位都要迅速召开一次动员大会，传达镇动员大会精神，安排部署工作开展。
（2）组织培训。各单位要组织学习镇党委《意见》、镇活动领导小组《方案》和《读本》，明确职责分工，熟悉和掌握这次活动的程序、方法和基本要求。
（3）组织学习。采取镇党委班子成员和各党支部召开党员大会，集中学习和个人自学相结合的方法进行，主要学习市委《读本》所列学习篇目，学习中要认真记读书笔记，撰写心得体会。镇党委、各党支部在集中学习结束时交流心得体会。各单位要结合各自实际，认真组织安排好学习活动。党员干部集中学习时间不少于40小时。
（4）开展领导干部宣讲活动。学习阶段，各党支部书记要以科学发展观、“为民、务实、清廉”为内容，在所属单位进行宣讲。宣讲前要做好充分准备，要亲自撰写讲稿。宣讲的具体内容，要紧密结合本单位工作和党员干部的思想实际，切忌空洞说教。通过宣讲，切实让党员干部充分认识落实科学发展观和加强作风建设的重大意义，引导大家牢固树立科学发展的意识和真心实意为人民服务的意识。宣读结束后，将宣讲材料上报镇活动领导小组办公室。
（5）组织理论考试。为检验学习效果，按照区工委和区组宣部要求组织一次理论考试。科级干部的考试由区学习教育活动领导小组办公室负责组织，一般党员干部的考试由镇教育活动领导小组办公室负责组织。考试采取闭卷的形式，重点考察《读本》中所列内容，考试结束后要统一阅卷、评分，并将汇总结果向区学习教育活动领导小组办公室上报。
（6）深入开展督导活动。学习阶段，镇督导联络员要深入各单位普遍开展督导检查。督导重点是查阅各单位的工作方案、历次会议记录、党员大会学习记录、心得体会。
（7）加强宣传引导。学习阶段，要认真做好宣传引导工作。要突出重点、突出主题，充分利用广播、板报、厨窗等大众媒体，进行宣传。
（8）学习提高阶段小结。学习阶段结束后，各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报镇活动领导小组办公室。召开镇党委活动领导小组会议听取各单位关于学习提高阶段活动开展情况的汇报，对学习提高阶段的工作进行评价和总结，对“对照检查阶段”的工作进行部署。
二、第二阶段，对照检查阶段
1、时间安排：5月28日至6月28日。
2、目标要求：对照检查阶段是确保整个活动不走过场的重要环节。因此，必须高度重视，精心组织，务求实效。各单位广大党员干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，紧密联系本单位和个人实际，认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因，撰写领导班子和个人自查剖析材料，为制定整改措施奠定良好基础。
3、方法内容：
（1）组织自查。本阶段初期，由各单位按照落实科学发展观、建设和谐海北、科学发展海北和“为民、务实、清廉”的总体要求，组织党员干部紧密结合实际，紧紧围绕镇党委《意见》进行自查。
领导班子和领导干部要重点搞好“六查六看”：一查本单位确定的发展规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查公共财政对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合可持续发展的要求；五查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；六查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。
普通党员干部要重点搞好“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事的情况，看是否符合科学发展观的要求。
自查结束后，各党支部和党员干部都要在自查的基础上撰写自查剖析材料。剖析材料要开门见山，直奔主题，并深入剖析存在问题的原因，明确改进方向。
（2）组织征求意见。在写出自查材料的基础上，要以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见。区级领导征求意见由镇党委活动领导小组办公室负责组织、收集、梳理，并向镇党委活动领导小组报告，由领导小组将意见反馈给领导干部本人。各单位征求意见的组织、收集、梳理和反馈工作由本单位活动领导小组负责。
（3）召开民主生活会。本阶段中，各单位领导班子要召开一次以落实科学发展观为主题的民主生活会。每位领导班子成员要充分做好会前准备工作，以查摆材料为基础，结合征求到的群众意见，认真准备发言材料。
在会上要认真开展批评和自我批评。自我批评要紧扣主题，按照落实科学发展观、建设和谐海北、科学发展海北的总体要求，鲜明地讲出个人在思想观点、行为方式、工作作风上存在的问题，剖析思想根源，虚心听取群众提出的意见，认真总结经验教训，明确努力方向。各单位主要领导要率先垂范，以实际行动引导大家开展相互批评。相互批评要严肃认真、实事求是。
镇级领导班子民主生活会的具体组织，安排由区督导检查组负责。各单位领导班子民主生活会由同级活动领导小组负责组织，要在民主生活会召开的三天前与镇联络指导员联系，届时镇派联络员参加。
（4）深入开展督导活动。对照检查阶段，镇派联络员要深入各单位开展督导，重点查阅查摆材料、征求意见过程记录、民主生活会记录。阶段督导工作结束后，由镇派联络员写出对被督导单位阶段工作的意见，报镇活动领导小组办公室。
（5）对照检查阶段小结。对照检查阶段结束后，各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报镇活动领导小组办公室。召开镇活动领导小组会议听取各单位关于对照检查阶段活动开展情况的汇报，对各党支部、农村两委班子对照检查情况进行评价，达到要求的批准转入案例剖析阶段，达不到要求的提出继续自查的要求，直到达到要求后再批准转段。同时对案例剖析阶段的工作进行部署。
三、第三阶段，案例剖析阶段
1、时间安排：6月28日至7月28日
2、目标要求：案例剖析阶段是科学发展观学习教育活动承前启后的重要环节。镇领导班子成员、各党支部书记要在前一阶段深刻查摆问题、认真剖析原因的基础上，按照落实科学发展观、建设和谐海北科学发展海北的要求，选择一个课题或项目进行深入调研，撰写案例剖析专题报告，为制定科学发展海北规划奠定基础。
3、方法内容：
（1）选定试点或项目进行剖析。海北镇党政领导干部和各党支部书记，要在“学习提高”和“对照检查”的基础上，按照落实科学发展观、建设和谐海北科学发展海北的要求，紧密结合实际，紧紧围绕本人工作，选择课题项目进行诊断和剖析，并撰写出案例剖析专题报告。专题报告要认真分析现状、深入研究存在问题、提出科发展的一套完整的目标模式、路径和具体措施，详细阐明该项目是从哪个方面落实科发展观、对建设科学发展海北有什么重要意义。
普通党员干部，要就近就便开展专题调查，对我镇科学发展建设提出建议。
（2）深入开展督导活动。案例剖析阶段，镇派联络员要深入各单位开展督导。重点督导检查案例剖析专题报告是否符合落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展海北的要求，是否从本单位实际出发，是否具有针对性和可操作性，督导工作结束后，由镇派联络员写出对被督导单位阶段工作的评价意见，报镇活动领导小组办公室。
（3）案例剖析阶段小结。各单位要对案例剖析专题报告制定工作进行总结并报镇活动领导小组办公室。镇活动领导小组将召开会义，对案例剖析专题报告制定工作进行审定，达到要求的，批复同意，转入整改落实阶段；达不到要求的，由镇领导小组提出指导意见，延长案例剖析阶段时间，直至达到要求后再批复转段。同时，部署整改落实阶段的工作。
根据中央和省、盐城市委、大丰市委的统一部署，按照《大丰市第一批先进性教育活动实施方案》的总体安排，从20xx年3月27日起，局机关先进性教育活动将进入分析评议阶段。现就认真做好分析评议阶段各项工作通知如下：一、充分认识搞好分析评议的重要性
开展分析评议，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础，对确保第一批先进性教育活动取得实效，至关重要。这一阶段，各党小组和党员要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。要广泛征求群众意见，党小组要提出对每个党员的评议意见；每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省市委的工作部署上来，统一到做好分析评议阶段工作的具体要求上来，切实加强组织领导，准确把握政策，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、分析评议阶段的主要工作环节
局机关先进性教育活动分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，各项工作大体在4月底结束。重点围绕以下七个环节进行：
1、广泛征求意见。机关全体党员要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据教育部门的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取多种途径广泛征求意见。要突出排查的重点内容，局机关主要围绕中心意识、大局意识、“三先”意识、宗旨意识进行排查；个人主要围绕敬业精神、奉献精神、进取精神、廉洁自律进行排查。要讲究排查的方式方法，建立健全排查机制，做到排查问题抓住“四个层面”（自身排、群众提、领导点、组织帮），排全问题坚持“四个程序”（收集汇总、分类梳理、集体研究、公示征询），排准问题严把“四个关口”（即市委督导组把关、市委先进性教育活动办公室把关、分管领导把关、市委先进性教育活动领导小组把关）。要互排互认，深入排查存在问题。局机关排查出的问题要落实到具体人员。要紧密结合“四走进四服务”活动，认真贯彻大教委发〔20xx〕6号文件精神，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、主题活动等形式，带着排查出来的问题广泛征求学校、企业、社区、农户和服务对象的意见。要上下联动征求意见。局机关要主动征求基层单位意见，基层单位要积极征求局机关的意见；党员个人要主动征求分管领导、本单位党员和群众、居住的社区、服务对象代表以及所帮扶的贫困户的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见。要召开会议集中征求意见。召开党员大会，并邀请群众代表、服务对象代表参与，将领导班子、班子成员道德存在问题印发给与会者，请他们提出意见和建议，以支部为单位召开支部大会，征求对一般党员存在问题的意见。对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出机关和个人的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对局机关及局党政负责人存在的问题由市委督导组反馈；其他班子成员存在的问题由局机关主要负责人反馈；对党员的存在问题，由党小组负责同志反馈。
2、开展谈心活动。按照相互征求意见、开展批评与自我批评、沟通思想、增进了解、增进团结、找准问题、形成共识的要求，开展多层面谈心活动，实行“四必谈”：局领导班子成员之间必谈、党员领导干部与分管部门负责人必谈、同一党小组内党员必谈、党员与机关群众以及岗位服务对象代表必谈，达到面上谈心广泛性，内部谈心全员性。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志谈心、交心。达到谈心活动的全覆盖。
3、撰写党性分析材料。局机关全体党员对照、新时期保持共产党员先进性的基本要求和教育系统保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”，不适应“三先”目标要求的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观以及“眼界宽、思路宽、胸襟宽”等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。材料中要讲真话说真事，暴露真实思想，找准突出问题，深入剖析原因，制订详实的整改措施，明确今后的努力方向。党性分析材料一般在1500－2500字。分析材料初稿写好后，每个党员都要主动征求周围同志的意见，有不是的地方，自己要主动进行修改，这是正面教育原则的体现。对撰写的党性分析材料要实行分层审阅。机关党小组负责同志审阅本小组党员的党性分析材料；局党委主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管部门负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透、整改措施定得不实的 ，要认真进行修改。
4、召开组织（民主）生活会。在机关全体党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写好党性分析材料的基础上，局党委将召开专题组织生活会，党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。局机关的党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中纪委、中组部《关于开好20xx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[20xx]13号)和省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开20xx年度专题民主生活会的通知》（苏组通[20xx]10号）要求召开，在班子成员认真开展批评和自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，报上一级党组织审定。
6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。
7、通报评议情况。召开支部通报会，向局机关全体党员、群众和服务对象代表通报支部专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，局党委要采取适当方式，向党员、群众通报领导班子专题民主生活会情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，以及其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报上一级党组织，抄报市先进性教育活动领导小组。要对分析评议阶段工作进行“回头看”，主要看查找问题准不准、征求意见广不广、谈心内容透不透、党性分析材料实不实、批评与自我批评深不深、边议边改到位不到位。要严格按程序进行群众满意度测评，接受群众对局领导班子和党员分析评议的满意度评价。
三、具体要求
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[20xx]20号、苏发[20xx]21号和大发[20xx]8号文件提出的开展先进性教育活动的有关原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。
1、有针对性地开展学习，进一步深化认识。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合局机关党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，有针对性地精选学习内容，组织党员深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。
2、继续抓好“三件事”。一是充分运用在大讨论中提炼出来的教育系统部门和党员个人保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议；在此基础上，进一步扩大和完善大讨论的成果。二是切实转变工作作风，提高工作效率，按照实践“三个代表”、推进“三先”目标的实现，促进大丰经济社会更快更好地发展，在科学发展中构建和谐教育的要求，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。三是紧密结合教育系统保持共产党员先进性教育的四项主题实践活动，扎实推进“四走进四服务”活动，把“架心桥解民忧，送温暖献爱心”活动不断引向深入，密切党与人民群众的联系。根据教育部门的特点，充分发挥教育系统的人力、物力资源优势，组织党员走进社区，为下岗职工服务做好事；走进农村，为困难群众服务干实事；走进企业，为经济发展服务办急事；走进“两区”，为项目建设服务解难事，进一步密切党群、干群关系，推动招商引资和项目建设，真正做到党员受教育、群众得利益、发展见成效。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我市改革发展稳定和教育健康、和谐发展的突出问题，涉及群众切身利益方面的问题，以及教育部门其他方面存在的突出问题。党员在查找问题时要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。局机关和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改；需要经过一段时间努力的，要明确整改期限。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为局机关全体广大党员作出表率。
四、切实加强组织领导
1、加强领导，精心组织。局党委将切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志亲自抓；局先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央部署和省市委要求，切实加强领导和指导；要充分发挥党支部、党小组的基础作用和党支部书记、党小组长的直接责任人作用；要加强对支部书记、党小组长的业务辅导，提高他们搞好分析评议的能力和水平。局机关党员领导干部要深系点调查研究，总结点上经验，指导面上工作。
2、把握关键，强化指导。局先进性教育活动领导小组及其办公室是局党委在机关先进性教育活动中实施有效指导、做出正确决策的智囊和参谋，是加强组织协调、督促检查、上传下达、确保活动正常开展的重要机构。局先进性教育活动领导小组和办公室要深刻领会上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进度，了解情况既要全面，又要突出重点。要善于及时发现问题，提出工作建议，同联系单位共同研究解决问题，促进分析评议阶段工作健康有序进行。
3、结合实际，正确引导。要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。把解决思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发局机关广大党员参加先进性教育活动的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。同时，要及时了解掌握群众的思想动态，正确引导群众有序地参与先进性教育活动。
4、因地制宜，务求实效。要因地制宜，分类指导，把中央和省市委精神与教育系统实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省市委精神的前提下积极探索，努力创新。加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
附：
1、重点学习篇目
中共大丰市教育局党委
20xx年3月28日
重点学习篇目
1、《》，重点学纲、党员、党的干部等章节
2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
3、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
4、同志《中国共产党的三大作风》
5、邓小平同志《一靠理想二靠纪律才能团结起来》
一、认真总结，深入开展转段动员工作。
在全市先进性教育活动转段动员会后，市教育局组织参加第一批先进性教育活动的党员召开了转段动员会议，动员会首先传达了楼书记讲话精神，明确当前先进性教育活动的重点已正式转入分析评议阶段。并对学习动员阶段工作进行了认真总结回顾。在部署分析评议活动时，明确分析评议阶段的工作重点是思想发动、征求意见、交流谈心、党性分析和民主评议。为保证几项活动的顺利开展，教育局党委要求各支部、党员端正态度，放下包袱，深入基层，真心诚意的听取群众和身边同事的意见建议，真心开展谈心活动，潜心搞好党性分析，精心组织民主评议。特别是在征求群众意见时，要向求学校教师征求意见，要向教育系统特聘的行风监督员征求意见，要向相关部门单位征求意见，要通过多方面征求意见，发现问题，寻找差距，改进不足，整改提高，切实开展好先进性分析评议活动。
二、狠抓落实，以行促效
1、出台制度，保证评议活动有序开展。
搞好分析评议工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作成效如何，决定着整个先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。把这一阶段工作做好，就为搞好整改提高打下坚实的基础。市教育局党委充分认识搞好这一阶段工作的重要性，根据市先进性教育办公室的安排，结合教育系统实际，细心谋划，认真制订了《市教育系统第一批先进性教育活动分析评议阶段工作计划》，计划就开展分析评议工作的重要性、具体措施、工作要求、组织领导和日程安排作了详细的规定，把分析评议工作分为征求反馈意见、开展谈心、撰写党性分析材料、专题生活会、提出和反馈评议意见、通报评议等六个环节。工作计划的出台，保证了教育系统分析评议工作顺利有序的开展。
同时在广泛讨论的基础上，制定了教育系统党员先进标准。即“治学严谨，实事求是，争当博学多才之楷模；情倾教育，心系百姓，争当立德育人之楷模；锐意进取，开拓勤勉，争当实干创新之楷模；廉洁自律，率先垂范，争当无私奉献之楷模。”要求教育系统全体党员对照标准，结合工作实际，认真开展自我剖析，评议整改，使教育系统先进性教育活动始终走在全市前列，使教育系统党员的先进性始终走在全市前列。
2、广开言路，广泛征求意见。
为找准教育系统党员队伍中存在的突出问题，增强党员先进性教育活动的针对性和有效性，教育局先进性教育活动办公室围绕“存在问题和意见”，特制定了《xx市教育局先进性教育活动征求意见和建议表》，向机关单位、乡镇街道、下属单位、广大师生、行风监督员以及社会各界共发放了***多份意见和建议征求表，广泛征求社会各界对教育局党委及党委成员、党员干部、不符合先进性要求的事例等。目前已收回**份，经初步统计，其中对市教育系统广大党员干部的意见和建议无、满意、无异议等**份，有各种意见建议的**份。归纳主要有带生、减负、加强师德建设和教师培训、关心基层和教师、加强管理监督、促进教育均衡、关心退休教师等几大问题。同时在局机关办公楼设立了意见箱，在xx教育网设立了局长信箱，接受广大师生群众的意见建议，先进性办公室对各种问题及时进行答复。
在此基础上，局党委还上门邀请全市离退休教师代表召开专题意见征求座谈会，认真听取离退休老同志对教育局班子成员、局机关及全市教育工作存在的问题和建议。真正听取各方面多层次对教育工作的意见建议。
3、交流思想，促膝谈心。
从*月*日开始，教育系统各支部党员开展了谈心交流活动，党员们敞开心扉，畅谈在先进性教育活动中的感悟和体会。特别是局党委领导班子成员，率先垂范，主动找其他党员谈心，充分发挥表率作用。四位局领导不仅在班子成员间进行谈心，还与各分管处室负责人谈心，与所在党支部的党员谈心。同时市教育局党委党员干部谈心人数次数做出明确规定，要求局级党员干部谈心不得少于**人，科室负责人少于**人，一般党员之间不少于**次。科室负责人不仅与本科室党员谈心，还与其他科室负责人进行了谈心。在谈心活动中，党员们敞开思想，坦诚相见，互相帮助，互相提醒，增进了解，形成共识，用自己的真心实意换对方的真情厚意。通过谈心活动，党员们增进了友谊，加强了团结，消除了隔阂，解决了突出问题。通过谈心交流活动，全面掌握了教育局机关党员的思想动态，听取心得体会，收集了各总支、支部对开展先进性教育活动的意见和建议，为下一步撰写党性分析材料和召开专题民主生活会打下了坚实的基础。
4、对照检查，认真剖析，积极撰写党性分析材料。
在积极开展谈心活动的同时，认真做好撰写党性分析材料的辅导工作。局领导就写作的方法、内容、要求等多次在会议上做了辅导，指出要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为以后整改提高活动打下扎实的基础。要求党性分析材料要把握主线、紧扣主题、找准问题、实事求是、明确方向，防止写成工作总结、书面检查。要按照定“一”，摆“三”，分“四”，改“二”的比例来撰写，即在党性分析中，肯定成绩的内容占10%，查摆问题的内容占30%，分析产生问题根源的内容占40%，整改的内容占20%。要通过撰写党性分析材料，认真剖析，寻找差距，为整改提高活动打下扎实的基础。
根据上述要求和对照教育系统制定的先进性标准要求，教育系统参加第一批先进性教育活动的每位党员根据自身实际和工作情况，在深刻反思和对照检查的基础上，撰写了党性分析材料，要求每位党员分析材料字数在3000以上，局班子领导在3500字以上，同时根据分级负责的原则，局主要领导对其他班子成员，局分管领导对联系科室同志的党性分析材料，认真开展了审阅工作。
5、召开专题生活会，民主评议，分析整改。
根据征求意见反馈意见和党性分析材料所体现的问题和不足，市教育局党委及时组织召开了专题组织生活会和领导班子民主生活会。在*月**日召开的领导班子民主生活会上，专门邀请了市政协主席**同志，市委先进性教育活动督导组成员，局机关各科室负责人参加生活会。会上局班子几位领导对照《党章》和教育系统党员先进性标准，对照省委市委保持共产党员先进性的具体要求，紧密结合班子和个人的思想实际，着重从前一阶段学习情况及体会、存在的问题、问题的根源、今后努力的方向等四个方面查摆问题，深刻进行党性分析，明确整改方向和重点。各科室负责人分别对班子成员和全市教育工作提出了意见和建设，万关华同志也充分肯定了教育局班子民主生活会质量，并提出了局班子需要注意和解决的几个问题。局党委在专题民主生活会上严肃、认真、求实的态度为全市教育系统做出了表率和榜样。
随后局班子领导分批参加了其他两个支部及机关支部各党小组的专题组织生活会中，对支部及党小组的专题组织生活会进行认真指导和分析评议。
领导班子民主生活会和专题组织生活会后，召开了专题通报会，对两次生活的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、党员存在突出问题和整改意见以及今后努力方面、党支部的评议结果进行了通报。
通过专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部认真查摆问题和开展批评与自我批评，真正做到自我批评到事，相互批评到人，切实触及了思想，触及了灵魂。广大党员干部普遍反映，此次专题民主生活会触及深、收获大、效果好，是一次难得的党性洗礼，是党内政治生活中一次难忘的记忆。
6、积极开展“回头看”活动，做到边议边改。
近一个月的分析评议阶段成效如何？教育系统还存在哪些不足？广大党员有什么改进？这些问题是广大党员和关注教育系统先进性教育活动的社会各界十分关注的问题。为此在分析评议后阶段，根据市先进性教育活动办公室的安排和教育系统先进性教育活动的进程，开展了“回头看”活动：一是自查为主，确保七个环节不折不扣。为提高分析评议活动实效，在分析评议后阶段，市教育局党委向每位党员发出了“回头看”的通知，，要求各有关党支部认真回顾分析评议阶段的各项工作。二是督查配合，确保分析评议工作质量。在积极开展自查的基础上，局党委对各党支部开展了督查活动，按照“存在问题要真找，党性分析要深刻，努力方向要明确，整改措施要可行”的要求，制定了《市教育局先进性教育活动分析评议督查反馈表》，对各党支部的工作计划、问卷调查、谈心活动、党性分析材料、生活会情况、通报情况、总结等七个环节的工作进行质量，开展督查活动。三是开展“补课”，为整改工作夯实基础。针对在自查和督查中出现工作不到位的情况，在局党委的监督下进行一次“补课”，重点抓好资料短缺，党性分析材料不够深刻等情况。通过自查、督查、“补课”等有效措施，及时补缺漏、促平衡、保质量，为下阶段开展整改工作夯实基础，做足了准备。
同时为确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，专题民主生活会后，根据会上的评议结果和整改意见，坚持立改立行、边议边改。以通过实际行动，切实让群众感受到了党员和党员领导干部在先进性教育活动中产生的新变化。
三、工学结合，以学促工，以工补学
开展先进性教育活动的最终目的是为了提高服务水平，促进各项工作，为此，市教育系统始终把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考中考准备等教育工作紧密结合起来，提出“三保证一关系”，真正做到两不误、两促进。
党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向；党员要广泛征求意见，自我剖析，接受评议，开展批评和自我批评；局党组和机关党支部要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。做到查找问题深刻、党性分析透彻、民主评议准确，让群众满意，让党员服气，让党组织放心，为整改提高做好准备。时间自3月23日开始，至4月25日基本结束。
二、具体要求
分析评议阶段，要重点把握七个环节，具体是：
（一）征求意见
要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取其他同志和群众的意见，领导班子成员要主动征求分管科室和主要服务对象单位的意见，要在广泛征求基层单位和群众意见的基础上，增加设置意见箱，个别座谈的灵活方式，对征求上来的意见由机关党支部明确专人负责收集整理，由党支部对征求到的意见认真汇总、梳理，分别如实整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，要原汁原味地反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其他负责人的意见由党组负责同志反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见由督导组组长在与县委先进性教育活动办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
（二）开展谈心活动
机关党支部要以沟通思想、互相提醒、查找问题、改正错误为目标，认真开展多层次的谈心活动。做到“三个必须”，即领导班子成员之间必须互相谈心；班子成员必须与分管科室负责人谈心；党员和群众、党员和党员之间要普遍谈心。支部要通过适当的方式了解和掌握党员谈心的情况。在谈心活动中要认真开展批评和自我批评，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
征求意见和谈心活动两个环节到3月底基本结束。
（三）撰写党性分析材料
组织党员对照、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写党性分析材料。党性分析材料要达到四个要求：一是总结情况要全面、客观。概括出自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，语言简单明了。自我评价恰如其分，客观实际；二是查找问题要准确、具体。不能避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”和敷衍应付，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题；党员领导干部还要对照规定的党的干部基本条件，重点查找精神状态、为人民群众服务、艰苦奋斗、大局意识、工作中开拓创新、廉洁自律等方面的问题，看政绩观是否正确，发展观是否科学。在思路上可以归纳为“五查五看”，即查思想，看理念信念强不强，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心责任感强不强；查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。三是分析原因要深刻、透彻。要从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析，以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析。四是整改措施要明确、到位。要根据查摆的突出问题，表明自己改正的态度，明确整改措施和努力方向，要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针政策、群众路线、勤政廉政等诸方面有新的具体的打算，具有较强的可操作性。
机关党支部对党性分析材料要严格把关。党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管科室主要负责同志的党性分析材料。党组主要负责同志的党性分析材料要提交县委督导组审阅。
（四）召开专题组织生活会和民主生活会。
机关党支部要组织开好专题组织生活会。会前要做好充分准备，设计好党员自评和党员互相评的民主测评表，以备在专题组织生活会上填写；党员要按照自己的党性分析材料，认真准备发言提纲，包括对其他党员的评议意见。局领导班子成员要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。局党组要召开领导班子专题民主生活会。按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字[2005]13号）要求召开，并邀请县委督导组同志参加。
在专题组织生活会和民主生活会上，党员和党员领导干部要按照准备好的发言提纲，进行党性分析，逐个评议，认真开展批评和自我批评，做到“两多谈、两少谈”，防止四种倾向，即多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点；防止用单位的问题代替个人问题的倾向；防止用工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题、以工作标准代替党员标准的倾向；防止用班子的问题代替领导的问题的倾向；防止用次要问题代替主要问题的倾向。通过个人剖析、大家评议的形式，评出正气、评出团结、评出干劲、评出战斗力。专题组织生活会可吸收部分入党积极分子和群众参加，并安排他们参加对党员的评议。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。领导班子成员的党性分析材料，要上报县委先进性教育办公室。
以上两个环节到4月12日基本结束。
（五）提出评议意见
专题组织生活会后，机关党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员（含党员领导干部）提出评议意见。
（六）反馈评议意见
机关党支部要以书面形式如实向党员反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
以上两个环节到4月20日基本结束。
（七）通报评议情况
机关党支部要采取适当方式在一定范围（原则上与征求意见的范围一致）内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式，在一定范围内向（原则上与征求意见的范围一致）党员、群众通报情况，通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要上报县纪委（廉洁自律办公室）和县委组织部（干部监督科），同时抄报县委先进性教育活动办公室。
此环节到4月25日结束。
4月26日至30日开展“回头看”。
三、需要把握的问题
（一）要巩固和运用好学习动员阶段的成果。
在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员深入学习和总书记《在新时期保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话》、在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，以及刘淇同志和夏强同志的专题辅导报告精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。
（二）要找准突出问题。
找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本机关存在的其他突出问题。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查找问题，从思想认识上分析原因。领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
（三）要正确开展批评和自我批评。
要坚持原则，讲求方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出为题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
（四）要坚持边议边改。
引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的立即整改。要切实转变机关工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。
一、充分认识搞好分析评议的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础。在这一阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。能否坚持高标准、严要求，找准、抓住党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因、明确努力方向，对确保第一批先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实实在在的效果，至关重要。各部门党委（党组）要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、苏州市委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、精心组织实施重点环节
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在4月下旬告一段落。要重点围绕以下七个环节进行：
1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由党支部负责，主要在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子及其班子成员的意见，由本级党委（党组）负责，在其所辖范围以及与其工作直接相关的范围内进行。党员要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。督导组要参与领导班子成员征求意见汇总工作。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对基层党组织及其负责人的意见，由上级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志意见由督导组组长在与先进性教育办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党组织根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、撰写党性分析材料。党员要对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门和单位主要负责同志的党性分析材料。督导组配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、召开专题组织（民主）生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开2005年度专题民主生活会的通知》（苏组通〔2005〕10号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、公正客观地对每个党员提出评议意见。不设支委会的党支部，由支部书记提出初步意见，报上一级党组织审定。
6、反馈评议意见。党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织以适当方式向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）也要采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），抄报先进性教育活动领导小组。
三、注意把握的六个方面问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、苏发[2005]1号文件提出的开展先进性教育活动的五条原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。
1、有针对性地开展学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的主要任务和工作要求，组织党员重温入党誓词，有针对性地精选学习内容，深入学习、总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等（学习篇目附后），引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。
2、继续抓好“三件事”。一是充分运用大讨论中提出的不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，组织党员对照检查，分析评议。在此基础上，进一步巩固和完善大讨论的成果。二是切实转变机关作风，提高工作效率，按照实践“三个代表”、推进“两个率先”的要求，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。三是坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，深入推进“三走进三服务”主题实践活动，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
四、切实加强组织领导
分析评议阶段的工作，头绪多，政策性强，难度较大。各党委（党组）要切实担负起领导责任，主要负责同志要亲自抓；要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。各级党员领导干部要深系点，参加领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。
各督导组要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作健康有序进行。
各部门各单位党组织要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
全县学习实践科学发展观活动
专题民主生活会情况总结
中共xx县委学习实践办
（20xx年x月xx日）
根据省纪委、省委组织部x组[20xx]xx号和市纪委、市委组织部x组[20xx]xx号文件精神，及市委学习实践活动领导小组统一安排部署的具体要求，我县于6月x日-x日以党支部为单位，组织党员召开了专题民主生会，6月x日-xx日召开了领导班子专题民主生活会，6月xx日县委召开了常委专题民主生活会。各级党组织民主生活会紧紧围绕“坚持科学发展、实现富民强县”这一主题，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。通过党员民主生活会和领导班子专题民主生活会，找准了问题、理清了思路、明确了方向。现将具体情况综合报告如下：
一、认真做好会前准备工作
1、制定工作流程。根据市委学习实践活动的总体安排，结合xx实际，我县从x月x日转入分析检查阶段以来，严格按照市委学习实践活动办公室的要求，在市委第x指导检查组的帮助指导下，周密计划，精心组织，认真学习领会上级文件精神，明确了召开领导干部民主生活会及党员专题组织生活会的重点环节和任务要求，并制定了《xx县第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施细则》和《县委常委会深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段具体安排》，对民主生活会工作流程，进行了比较严格的布置。
2、确定生活会主题。根据《关于开好20xx年党员领导干部民主生活会的通知》（x组[20xx]xx号）的要求，我县认真确定专题民主生活会的主题，把“坚持科学发展，实现富民强县”作为20xx年全县各级党员领导干部民主生活会的主题，重点对照检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，同时认真对照检查在加强党性修养和作风养成、落实党政机关厉行节约有关规定要求、遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定及落实党风廉政建设责任制等方面存在的问题，进一步推动学习实践科学发展观活动的深入开展。
3、严格方法步骤。在进一步搞好学习调研，广泛开展谈心活动的基础上，按照先召开党员专题生活会，后召开党员领导干部民主生活会的步骤进行，全县各级领导班子成员认真参加双重组织生活，县委常委还参加了学习实践活动联系点单位的领导班子民主生活会。领导班子和成员在深入学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照单位及本人实际，对照人民群众反映的意见和建议情况，认真撰写剖析材料。剖析材料的主要内容是：在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因特别是主观原因分析，今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算。
4、广泛征求意见。从x月初以来，各参学单位坚持开门纳谏，广泛征求群众意见。党委（党组）在召开民主生活会前一个月，就采取在政府公众信息网和县电视台公告及张贴公告、发书面通知等适当方式，将民主生活会召开时间和征求意见的方式等事项向党内外群众公布。在前段“三问”和“万人建言献策”活动征求意见的基础上，采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱和网络信箱等形式，进一步征求基层和群众的意见建议。并邀请部分群众监督评议员参加领导班子专题民主生活会，集体当面听取他们的意见建议。据统计，通过各种方式，全县各级各单位共收集到各类意见xxxx条，合并整理为xxx条。
5、开展交心谈心。各参学单位坚持实事求是、沟通思想、坦诚相见、增进团结的原则，主要领导与班子成员、班子成员与班子成员、分管领导与分管部门负责人、上级主要领导与下级主要领导、部门领导与党员干部之间广泛开展谈心交心，全县参学单位主要负责人与班子成员交心谈心xxxx人次，其中县“四大家”主要负责人与班子成员交心谈心xx人次。县委书记xxx同志带头与县委常委、县人大主任、政协主席和副县长及人大、政协部分班子成员进行了一一谈心，并约谈了部分曾担任县处级正职的离退休老同志和部分县直单位“一把手”及乡镇党委书记；县长xxx同志与各位副县长分别谈心，并与各战线主要负责人普遍谈了一次心。其他常委分别找分管部门的主要负责同志进行了谈心。谈心活动立足谈问题、找差距、求改进，做到真诚相待，以利于沟通感情，加深理解，澄清是非，化解矛盾，增进团结，找准问题，形成共识。
6、搞好自我剖析。在深入学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，各级领导班子和成员对照科学发展观的要求，对照单位及本人实际，对照人民群众反映的意见和建议情况，认真撰写剖析材料。剖析材料重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因特别是主观 原因分析，今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算。并分层次进行了严格审查把关，及时找出了剖析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透等问题，做到了班子成员的剖析材料内容丰富、剖析深刻，整改方案目标明确，切实可行。
二、严肃认真开好民主生活会
县委常委、各级领导班子成员分别参加所在支部和联系点党组织民主生活会，县委指导检查组、县纪委和县委组织部对各单位党组织的民主生活会进行指导检查和督促落实。县委于x月xx日组织召开了县委常委专题民主生活会。参加会议的除全体县委常委和列席的县人大、县政府、县政协班子成员外，还邀请了xx位群众监督评议团成员参加。市委常委、组织部长xxx同志，市委第x指导检查组xxx组长及xxx、xxx同志，市委组织部副处级组织员、xx科科长xxx，市纪委xx室主任xxx参加了会议，xxx部长和xxx组长作了指导性讲话。
全县各级领导班子成员都能从有利于帮助同志，有利于班子团结，有利于xx发展这个大局出发，实事求是，畅所欲言，坦诚相待，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。一是自我剖析深刻。各级领导班子成员在民主生活会上紧紧围绕“坚持科学发展、实现富民强县”这一主题，对照科学发展观的要求，联系自己的思想、工作实际，结合征求到的意见和建议，就个人在理论学习、宗旨观念、责任意识、工作思想作风、求真务实，联系群众、工作实际、廉洁自律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的高度剖析了思想根源。敢于直截了当地触及问题，不转弯抹角，不回避矛盾，不避重就轻，也不纠缠细枝末节，真正做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，触及灵魂不怕痛。并提出了具体的整改措施。二是相互批评坦诚。在专题民主生活会上，各级领导班子成员从工作大局出发，从关心和爱护同志的角度出发，敞开心扉、诚恳直率，直言相陈、诚恳交流，开诚布公地开展相互批评。使大家正确认识到自身存在的具体问题和努力的方向，达到了相互帮助，相互勉励、少走弯路，团结一致向前看的目的。每个人都向他人提出了具体意见或建议。所有意见既不夸大其辞，也不含糊其词，更不主观臆断，防止了批评庸俗化。县委群众监督评议团的x位代表对县委常委班子分析检查报告和县委的工作分别作了中肯、实在的点评发言。
三、民主生活会取得的成效
我县各级党组织此次专题民主生活会紧紧围绕“坚持科学发展，实现富民强县”这一主题，会前广泛征求意见，会上认真开展批评与自我批评，虚心听取群众代表意见建议；会上，大家发扬批评与自我批评的优良作风，深入查找、剖析领导班子和个人存在的主要问题和原因，认真思考改革发展稳定中的一些重大问题，提出了深入贯彻落实科学发展观，促进xx“率先发展、协调发展、和谐发展”的思路和具体措施；会后现场组织民主测评，做到了主题鲜明，准备工作充分，查找问题准确，剖析思想深刻，整改措施务实。
按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署和要求，我局先进性教育活动分析评议阶段工作从3月中旬开始，到4月中旬基本结束，时间不少于1个月。为切实做好分析评议阶段工作，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、做好分析评议阶段工作的重要性和总体要求
分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。
分析评议阶段要坚持以正面教育、自我教育为主，坚持发扬民主，坚持走群众路线，坚持高标准、严要求，做到征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，使分析评议过程成为广大党员自我教育、自我提高、自我完善的过程。要坚持“六个贯穿始终”和“五个不放松”，即坚持把提高认识贯穿始终，认真学习贯穿始终，开门教育贯穿始终，领导带头贯穿始终，边议边改贯穿始终，取得实效贯穿始终，抓履行职责不放松，组织协调不放松，督促检查不放松，巡回指导不放松，营造舆论不放松。
做好分析评议工作，要按照中央、省委和市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市作为“促进各项工作”的载体，把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。我局要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表，设立意见箱、热线电话等形式以及充分利用邮寄、网络、短信等手段，广泛征求党员、群众和各方面意见。以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见。
党支部对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对单位领导班子集体和班子主要负责同志的意见，由督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对单位领导班子其他成员的意见，由班子主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、深入开展谈心活动。局党支部要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料。局党支部要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照，四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过“四对照、四剖析”，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。科级在职党员干部的党性分析材料一般不少于2500字，其他在职党员干部的党性分析材料一般不少于2000字。离退休或书写有困难的党员，尊重本人意愿，经党支部同意可不撰写党性分析材料。党支部书记、局长负责审阅本支部党员领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅非领导班子党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《转发中国共产党中央纪律检查委员会、中国共产党中央组织部关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会上所听取的意见，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号、闽发[2005]3号、发[2005]4号和发[2005]3号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，特别要注意把握好以下问题：
1、必须把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、必须深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。要结合实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、必须采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。要通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党支部存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，要从维护党和人民的利益出发，从建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市和实现全市人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、必须充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、必须坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。全体党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、必须发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
党支部要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党支部书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责；局先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央、省委和市委精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法进行，以便一级带一级，层层带动。鼓励在坚持中央、省委和市委精神的前提下积极探索，努力创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大成效。
局先进性教育活动领导小组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，根据实际情况，采取适当方式与党员领导干部交流谈心，沟通思想，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
分析评议阶段“七个环节”的工作基本结束后，要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备。
市林业局保持共产党员
