时间：2022-11-18 19:40:11
根据县委、县政府对脱贫攻坚工作的决策部署，某局认真学习、深入贯彻落实“十大扶贫工程”、“九大退出体系”等工作要求，扎实推进脱贫攻坚工作，现将近期脱贫攻坚工作进展情况汇报如下：
一、学习传达落实“全县脱贫攻坚工作暨业务培训大会”。
（一）、集中召开会议，传达上级精神。
“全县脱贫攻坚工作暨业务培训大会”会议结束后，某局党委书记、董事长孔剑指示及时召开扶贫工作会议，传达全县脱贫攻坚工作大会会议精神，贯彻落实大会会议要求，统一脱贫攻坚工作思想，部署近期脱贫攻坚工作任务。
（二）统一工作思想，提高脱贫认识。
某局不断加强思想教育，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，强化脱贫攻坚思想认识，统一脱贫攻坚工作思想，将脱贫攻坚作为首要政治任务，不断强化脱贫工作队伍思想力量，稳步推进当前脱贫攻坚工作。
二、近期开展工作
（一）加强业务培训，增强工作能力。
为落实全县脱贫攻坚工作大会会议要求，不断强化扶贫队伍业务能力、提升脱贫攻坚力量，某局积极开展业务培训，深入学习脱贫攻坚机制和惠农政策，重点强化学习“十大扶贫工程”政策，并取得的良好的学习效果。
（二）增加扶贫干部，提升脱贫战力。
今年四月末，某局陆续增加了四名扶贫干部，扩大扶贫工作队伍，强化一线扶贫力量，提升脱贫攻坚战斗力，继续优化扶贫工作队伍人员年龄结构，兼顾创新和经验力量；完善扶贫队伍人员专业配比，平衡业务能力差异，打造一支政治素质高、专业能力强、热爱扶贫事业、敢于攻坚克难的扶贫工作队伍。
（三）深入走访交流，强化精神扶贫。
某局加大扶贫工作力度，增加上户走访交流频率，确保及时掌握贫困户各项状态并针对性采取帮扶措施。一方面深入走访，充分了解当前贫困户的家庭经济状态、就业状态、精神状态、存在的困境，以及当前急需解决问题。另一方面增强与贫困户的交流，加强宣传教育，通过与贫困户的深入交流和宣传教育，提高贫困户脱贫的内生动力，同时引导贫困户树立正确的感恩意识和爱国观念，营造“感党恩、听党话、跟党走”及“崇尚科学、远离迷信”的浓厚氛围，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供强大的精神动力。
三、存在的问题
（一）基础性工作不扎实。一是由于部分贫困户不定期外出镇上务工，务工地点分散，联系难度大，导致扶贫干部难以及时了解贫困户当前情况；二是贫困户等靠要思想严重，脱贫内生动力不足，导致扶贫工作开展进度慢、效率低、难度大。
（二）产业扶贫开展不理想。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划工作开展不理想。
（三）劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
四、下一步工作打算及举措
（一）开展感恩教育。加强对贫困户的宣传教育，增强贫困户脱贫的内生动力，教育引导贫困群众不等不靠搞发展，一心一意谋致富；同时使得贫困户充分认识到，因为党的好政策他们已经走在了脱贫致富的路上，引导贫困户树立正确的感恩意识、爱国观念，营造“感党恩、听党话、跟党走”及“崇尚科学、远离迷信”的浓厚氛围。
（二）强化政策落实。一是落实健康扶贫政策，查漏补缺确保贫困户参加医保，保证贫困户知晓健康扶贫政策，及时解决贫困户普遍关心的医保报销问题；二是落实教育扶贫政策，进一步摸清贫困户家庭教育情况，持续关注在外就读建档立卡户学生，同时做好“雨露计划”职业教育培训补助政策等教育扶贫的宣传与落实。
（三）做好就业扶贫。加大贫困劳动力技能培训力度，对有务工意愿的贫困人口组织对接好乡、镇诚信用工企业，有针对性的进行培训。同时做好转移就业平台的建设和连接，积极联系社区、私营企业和家政服务业等就业服务平台，确保经过培训的贫困人口有良好的岗位安置。
五、可行性建议
（一）要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。
(2019年第二季度)
**同志，男，1971年5月9日出生，中共党员，德阳市罗江区人大常委会机关党组成员、机关党支部书记、办公室综合股股长，2016年-2018.3略坪镇锦屏村任第一书记，2018年3月被选派到鄢家镇和平村任第一书记，经综合评估，现提出鉴定如下。
一、驻村时间评估
和平村属市级贫困村，**2019年四月到村15天，五月到村18天，六月到村20天，每月均不低于14天，驻村时间合格。
二、履职情况评估
和平村现有贫困户67户、164人；2014年脱贫8户、25人；2015年脱贫24户、71人；2016年脱贫22户、42人；2018年脱贫13户、26人。2019年第二季度，开展了如下工作：
1、4月11日参加罗江区驻村帮扶工作全覆盖培训会后，认真落实了大走访和大核查工作，对贫困户的信息进行了全面核查，对脱贫攻坚成效开展了动态监测，开展了信息APP录入。
2、4月8日上午，德阳市罗江区人大常委会主任白光裕率和平村“五个一”力量、区人大常委会机关、区公安分局帮扶干部一道，开展了和平村“脱贫不脱帮，增收再发力”春季攻势主题帮扶活动，瞄准群众擅长的肉鸡养殖门路，协调帮扶部门、爱心企业落实项目资金，助力贫困群众持续增收。活动中，白光裕率帮扶党员干部为和平村67户帮扶贫困户送去康达尔优质鸡苗1340只，饲料1340斤，预防药物67份，并邀请技术人员为贫困户进行了养殖技术讲解。
活动中，帮扶干部深入贫困户家中，了解群众生产生活困难，鼓励贫困群众增强致富信心，切实养成爱清洁讲卫生的好习惯，教育贫困群众感恩党，感恩国家，感恩社会。帮扶干部凝心聚力的帮扶活动获得了贫困群众的广泛认可。
3、4月13日（星期六）上午，鄢家镇和平村脱贫攻坚五个一力量组织协调民建（中国民主建国会，八大民主党派之一）德阳市委三个支部会员开展“消费扶贫”帮扶活动，帮助贫困群众销售鸡、鸭、鹅、鸡蛋、鸭蛋等农副产品，为贫困群众增收8000余元，此举措温暖了贫困群众的心窝，坚定了他们依托家禽养殖持续增收信心，活动获得了社会各界广泛好评。
4、5月15日，德阳市罗江区人大常委会主任、党组书记白光裕一行到和平村督导脱贫攻坚工作并听取村级阵地建设工作进展情况汇报。与督导组一道深入贫困户残疾人杨利家中，进行了看望和慰问。白光裕鼓励杨利一家人自强不息，艰苦奋斗，不断开创幸福新生活。随后，白光裕听取了和平村两委、驻村工作组、帮扶部门关于村级阵地建设进展情况汇报，并提出了指导性意见。
白光裕指出：一是要加强与相关单位、部门的联系沟通，争取他们对村级阵地建设的大力支持；二是要及时向组织部门汇报，请求给予指导，开展好阵地建设前期的考察论证工作，因地制宜，做好规划设计；三是合理制定施工时间，按照工程建设相关程序和要求，确保质量、安全，争取12月20日前和平村村级阵地相关项目建设完工并交付使用。
5、6月13日上午，与区人大常委会主任白光裕及帮扶干部到鄢家镇和平村开展帮扶工作，了解近期生产生活情况，及时解决生活中存在的困难和问题。帮扶干部对贫困户进行政策宣讲，并认真填写帮扶手册。区人大办帮扶干部组成小分队入户走访，开展“六个一”活动，落实帮扶系列工作并给贫困户送去夏季衣物。
6、6月13日参加了在鄢家镇举行的罗江区落实“两不愁，三保障”回头看大排查现场培训会和动员及业务培训，14-19日与排查组人员一道先入鄢家镇黑虎村开展大排查试点工作，并总结试点工作经验。
7、6月19上午，参加全区落实“两不愁，三保障”回头看大排查动员部署会，我在大会上做了黑虎村开展试点工作的总结交流发言。下午，德阳市人大常委会副主任雍兴文到罗江区督导脱贫攻坚工作开展情况，座谈听取罗江区“两不愁，三保障”回头看大排查安排部署和试点情况汇报。我参与了座谈并结合和平村的工作作了发言。雍兴文认为罗江区委政府高度重视这次大排查工作，部署到位，试点成功。他指出一是要从讲政治的高度看待全省部署的大排查工作，珍惜这次难得的机遇，严格按照省市区委要求，充分排查问题，暴露问题；二是明确大排查的对象和内容，严格步骤，熟练方法，不能急于求成；三是及时整改发现的问题，边发现边整改，落实销号；四是各帮扶单位要用心、用力、用情，在解决问题上下功夫，帮在实处。
8、6月20上午，鄢家镇召开脱贫攻坚大排查动员部署推进会，我再次对黑虎村开展的试点工作总结交流发言。
9、6月底至7月24日，联系协调帮扶单位、帮扶干部，联系排查人员，指导和平村开展“两不愁，三保障”回头看大排查工作，并落实即查即改工作和问卷质量检查工作。
10、7月，和平村11组贫困户马永华的“明白人”，其儿子马远富患脑萎缩、癫痫病住院急需筹集大额治疗资金，我联系帮扶单位、帮扶部门和社会各界爱心人士开展爱心捐赠。7月11上午，与村两委干部一道前往鄢家镇卫生院，把第一批募集到的现金捐款1000元送到了马远富的手中。网络捐赠发动200余人次，网络捐款5000余元。
11、其他工作如秸秆禁烧、村级阵地建设、抗击非洲猪瘟、环境治理、民生保障、社会稳定等工作都在尽职尽责开展。
三、群众知晓率评估
无论贫困群众还是普通群众，以及帮扶单位和各级领导都对和平村第一书记开展的有关工作比较了解和广泛知晓，并表示认可。
四、群众满意度评估
群众满意度较高。
在县委、县政府及良上镇脱贫攻坚指挥部、稿桥村脱贫攻坚指挥所的坚强领导下，在帮扶部门县交通局的大力支持下，大江村紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的工作方略，根据“一达标、两不愁、三保障”和“缺什么、补什么”的标准和原则，健全工作机制、制定工作方案、采取工作措施，解决相应问题，确保扶贫对象实现稳定脱贫，取得较好成效。现将工作总结如下：
一、基本村情
大江村位于良上镇东南部，距离良上镇政府所在地8公里，全村国土面积有3.55平方公里，耕地面积有376亩，林地面积有5843亩，覆盖率为95%，荒山荒坡有6.2万亩，海拔为822米，大江村辖3个自然寨，6个村民组，大江村156户568人。是一个以苗、侗少数民族为主的行政村。该村村级组织健全，共有村干2人，党员21人。
二、贫困户基本情况
大江村156户568人。其中有建档立卡贫困户67户258人，贫困发生率45%；非贫困户87户310人。2014至2017年共脱贫47户198人，2018年脱贫16户52人，未脱贫4户8人。2018年全村贫困发生率下降至1.4%。
该村享受低保12户37人、特困户5户5人、残疾人户14户16人、重病户4户4人、慢性病户31户32人。
三、工作措施及成效
（一）加强村指挥所组织建设。为了解决之前因人员配置、资金困难、网格员年纪大等原因造成的工作涉后、工作不实、工作效果不好等问题。2018年11月22日全县脱贫攻坚会议过后。根据会议精神，大江村指挥所在杨万元主任的领导下，开展了一系列工作。一是建立健全指挥体系。成立大江村3人指挥小组。具体负责村脱贫攻坚工作的上级精神传达、村工作的安排、部署、协调、调度、研判、解决疑难问题和困难等工作。二是成立村脱贫攻坚工作办公室。主要负责上传下达、调度、综合协调、材料汇总等相关工作。三是明确人员职责、进行合理分工。形成了统一指挥、统一调度、统一步骤的格局，做到层层抓落实。四是建立健全工作制度。从日常上下班纪律、会议纪律、请销假制度、工作程序等各方面加强了管理机制的建设。五是加强团队意识建设。一从干部的思想根源上开展干部的理想信念、人生观、价值观、世界观等教育工作，因为只有从根源上解决问题，接下来的各项工作才能推进。我们从，明确“为什么来扶贫、怎样开展扶贫、要达到怎样的效果”，明白“我们是自愿来这里吃苦、自愿在这里工作，是没有谁逼我们来的”，接受“为党、为政府、为群众工作，也是为自己以及自己的家庭、自己的生存、自己的未来发展”在工作的思想，希望通过做这些思想意识的工作，让我们干部发自内心的愿意克服各方面的困难去搞好落实。二从发扬担当精神、吃苦精神、互帮互助精神、无私奉献精神，着力转变工作作风。做到5个方面。一领导带头。根据组织安排，交通局副局长杨红负责交通局全面工作。得到通知后，在杨万元副主任的带领下，立刻到大江村深入村、组、农户家中了解工作开展情况、充分听取意见建议、梳理存在困难问题、及时进行调度研判、及时与镇指挥部相关领导对接、及时解决疑难问题，有针对性地作出了统筹安排部署。二村干负责，挑起了基层工作带头人的担子。三干部担当。从2018年11月23日开始，在不影响局机关工作的情况下，交通局全局上下与村指挥所的同仁一起，开展脱贫攻坚工作。四临聘人员履职。聘请的同志，克服工资报酬较低，工作任务繁重，工作时间长等困难与大家一起攻坚克难。五网格员工作得到提高。六是加大资金投入。2018年，在单位资金十分紧缺的情况下，投入帮扶资金4万多元，帮扶干部自己出资帮扶资金万余元，用于村各项脱贫攻坚工作。七是增配人员。综合交通局局机关及村指挥所的实际困难，结合工作人员的工作职责、能力倾向、性格取向、年龄问题等因素，聘请了2个工作人员负责协助村指挥所工作。七是加强沟通协调，争取领导支持、村两委及干部职工、群众配合。八是适时安排学习培训，提升工作组人员的应知应会应落实水平。
（二）准确摸清底数。围绕家庭收入、人口动态、就学就医、住房保障、生产生活等方面开展深入细致的入户调查，分别建立贫困人员数据库、非贫困户人口信息数据库、脱贫人口数据库、建立低保、五保、贫困学生、非贫困学生、辍学学生、重病、残疾、危改、易搬、房屋提升、三改一化、透风漏雨等工作情况台账,完善贫困户和非贫困户档案。掌握各项数据，分析贫困户具体情况，继续完善贫困户一户一策的脱贫攻坚方案。
（三）严格工作程序。贫困户进入和退出以及各项政策实施
都有严格的程序，我们在尊重群众意愿、深入调查研究、充分听取意见之下，坚持“公平、公正、公开”原则，严格按照工作程序开展脱贫攻坚工作，确保实现该脱贫的脱贫，该帮扶的帮扶，该巩固成效的巩固成效。
（四）“一达标、两不愁、三保障”工作。
1、“一达标、两不愁”工作
按照脱贫政策，通过增加农户家庭收入，确保我村居民人均可支配收入达到标准线以上，收入不断增长，确保了吃穿不愁。一是抓实就业脱贫增收。我村在外务工人员149人，在家劳动力292人，参加培训58人。对已在外具有稳定务工收入的贫困户，积极联系了解其就业、收入状况，鼓励其通过学习培训、工作确保收入稳定并有所提升；对在家的劳动力，整合县内就业培训资源，开展岗前培训，推荐就业岗位，增加其就业收入。二是推进产业增收。通过“党支部+合作社（基地）+农户”的方式，我村成立了1个农村专业合作社（大江村生态养殖专业合作社），通过村民入股方式发展养蜂400箱。覆盖贫困户86户，群众26户。一户一股100至2000元不等，已入股股金129500万余元。2018年实现分红160000元。有养殖大户2户。三是发展水稻、红苕、辣椒、西红柿、绿色蔬菜等，丰富种养殖业发展。
2、“三保障”工作。
一是住房保障工作。①易地扶贫搬迁情况。共计29户。2016年12户、2017年6户，已入住。2018年14户，12户入住，2户还未落实房源。②危房改造28户，已入住。③“三改一化”61户（其中：改厨36户、改厕49户、改圈21户、庭院硬化38户）；④透风漏雨25户；⑤危旧房屋拆除整治27个。⑥无房户3户，已落实安全住房，收集印证材料。网格员对群众自己施工的项目完成了验收和请款报账工作，但由于施工方实施的项目价格未定以及雪凝天气等原因，现网格员正在与施工方核实工程量。通过开展这些工作，保障了农户住房安全，优化了农户生活环境，提高了群众生活质量。二是教育保障。我村有在校学生112人，建档立卡贫困学生53人。贫困家庭学生全部享受资助，未发生因贫失学辍学现象。三是医疗保障。全村参合568人。贫困人口100%参合，住院报销达到90%。杜绝群众因病致贫、因病返贫，确保群众看得起病、就得起医。
（五）其他基础设施建设及人居环境优化工作
一是联户路建设1661米；二是通组路6公里； 三是安装太阳能路灯290盏；四是修建垃圾池6个；五是建设公厕1个。利用护林人员、专岗人员对本组本寨环境卫生进行清理；细化村规民约，制定环境优化方案，开展卫生评比活动，激励群众养成良好的卫生习惯；帮扶单位县交通局积极资助村环境卫生优化经费，交通局全体干部每月进寨入户开展清理整治环境卫生活动，优化了人居环境。
（六）宣传教育工作。一是通过召开群众会、小组会、院坝会、谈心谈话等形式，开展政策宣讲活动；二是通过村组干部、网格员、帮扶干部入户宣传，让群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，从“争抢贫困户”到“不愿当贫困户”的转变。三是开展感恩教育活动。让群众感党恩、感父母恩、感夫妻恩、感儿女恩、感干部恩等，学会做一个懂得感恩的人，从而接受政府给的，理解政府没给的，提高群众满意度。
四、存在问题和困难
虽然近期做了大量工作，但也还存在一些问题和困难。
（一）指挥所层面。村指挥所统筹能力需继续提升。工作机制及干部管理工作还需进一步加大。干部思想、工作能力需继续提升。人员、经费投入继续保持并加大。
（二）群众工作层面。部分群众对政策不了解、不理解、不接受。部分群众存在“等靠要”思想需要解决。部分群众良好生活习惯（如卫生习惯等）需要培养形成。个别群众自身处理问题及解决自身困难的能力不够强，遇事容易激动、容易采取激进的方式，从而导致矛盾的发生情况需要解决，如果这些问题不解决，部分群众不懂感恩的情况需要落实。
（三）基础工作层面。基础数据还需核实、基础材料还需完善、各项工作进度须加快，需落实。
（四）具体问题和困难。
一是存在透风漏雨、三改一化项目超面积建设资金问题。
二是项目建设工程价格标准未定的问题。
三是还有一些特别困难的贫困户生活必须品配送的资金问题。
针对这三个困难。因我局经费有限，帮扶干部负担较重，希望上级帮助解决。
五、下步工作打算
（一）加强指挥所的统筹能力，发挥干部的主观能动性，不断提升干部队伍工作能力。通过加强组织建设、落实各项工作制度、加强团队建设等工作，定期开展学习培训，并通过评比、考试等方式，从而提升干部为群众“办实事、解难事”，落实脱贫攻坚各项任务的能力。确保学习出成效，工作出实绩。
（二）进一步加强基础信息的核实，下大力气规范和完善资料档案。切实抓好一户一档、一户一袋、民情档案、异搬、危改、三改一化、透风漏雨、脱贫程序、各种台账等档案资料的完善归档，确保基础数据、基础信息资料准确完整。
（三）牢牢把握工作重点，继续做好“一达标”、两不愁、三保障”等政策落实各项工作，具体按照县委、县政府、良上镇党委政府的各项工作要求，结合我村实际，采取有力措施，抓好工作落实。
一、皮羌基本情况
XX村位于XX乡东部，距乡政府XX公里，是一个以边远山区牧业村，全村总面积XX余平方公里，草场面积XX万亩，其中列入草原生态保护奖励机制草场面积XX万亩，耕地面积XX亩，林地面积XX亩，人均耕地仅XX亩，因辖区气候原因，主要种植玉米为用于畜牧业发展。产业主要以牧业为主；牲畜存栏44702头（只），其中：绒山羊XX只，户均牲畜XX只（头）。全村有XX个村民小组，总户数XX户XX人。全村建档立卡贫困户XXX户XXX人，非贫困户XX户XX人，已脱贫贫困户XX户XXX人。全村除了两名智力障碍儿童无法上学以外，其他所有适龄人员均在上学，参加城乡居民医疗保险人员XX人，参合率100%，参加养老保险人员XXX人、参保率100%，享受养老待遇人员XXX人，剩余人员为0到16岁及正在上学人员。
二、贫困总体情况
1.贫困户识别退出情况。2014年，按程序识别建档立卡贫困户XX户XXX人。经过动态调整，现有建档立卡贫困户XX户XX人。2014年以来，对照“一超过、两不愁、三保障”标准，建档立卡贫困户有序脱贫，累计脱贫XX户XXX人，贫困发生率从XX年的XXX下降至XXX年底的0%。
2.贫困村识别退出情况。XX2014年被识别为贫困村。2014年人均收入超过国家扶贫标准，“五通七有”基本达标，村集体有稳定增收产业，实现贫困村退出。
三、脱贫攻坚工作主要做法
2014年以来，我们始终聚焦“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，紧紧围绕村“一降五通七有”、户“一超过两不愁三保障”退出标准，大力实施脱贫举措，集中力量，真抓实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
（一）强化责任、始终做到六个精准。XX全面落实精准扶贫要求，深入剖析致贫原因，坚持因户因人施策。一是坚持精准识别，认真摸排各年度建档立卡贫困户基础信息，实现了“户有卡、村有册”。二是坚持精准施策，统筹XX名各级帮扶干部建档立卡贫困户进行“一对一”帮扶，逐户制定脱贫和巩固提升措施。三是坚持项目资金落实精准，2014年以来，我村累计实施项目涉及村级道路、水利建设、住房建设、产业发展等各方面，确保贫困户精准。四是落实因村派人精准政策。2014年以来，共选派XX名“访惠聚”工作队队员、XX名第一书记驻村，指导制定村级扶贫计划、落实扶贫政策、统筹协调各类扶贫资源。
（二）明确目标、扎实推进“七个一批”。
1.转移就业扶持一批。就业是最有效、最快的脱贫方式，我村高度重视各类技术培训工作，目前XX共有XX人实现稳定就业。每年通过就业创收预计XX余万元以上。
2.发展产业扶持一批。畜牧业是我村支撑稳定增收产业，全村325户607人从事畜牧养殖业。目前我村每年存栏牲畜达4.4万余只（头）左右，户均有135只（头）以上牲畜，出栏1万只（头）以上，通过政府扶持、农民自建等方式已建成标准羊圈面积达21300㎡，户均65㎡以上。目前我村每年畜牧业群收入可达1000万元以上，畜牧业收入占农牧民人均收入的70%以上。几年以来通过建设牧道、牲畜饮水、棚圈、药浴池等项目，配齐村级防疫员、引进优良品种等方式，有序推进畜牧业产业健康发展。
3.转为护边员扶持一批。共安排24名农民列入护边员队伍，其中：建档立卡贫困户20名。通过护边员政策实现20户建档立卡贫困户的稳定脱贫。
4.实施生态补偿扶持一批。按照草原生态保护补助奖励政策相关规定，我村共265户每年享受600.13万元草补资金，其中：贫困户181户364.09万元。另外从建档立卡贫困户中解决74个护林员、2个护林管理员、1个草原管护员等岗位。通过生态保护政策实现确保贫困户每年10000元以上稳定增收。确保263户1130人稳定收入。
5.综合社会保障措施兜底一批。经过动态调整目前我村共有低保户25户77人（其中：建档立卡贫困户24户75人）享受社会低保兜底政策。残疾户25户26人、享受生活补贴10人、护理补贴3人。
（三）扎实推进“三个加大力度”。
1.加大发展教育扶贫力度，阻断贫困代际传递。全面落实十五年免费教育及各项教育资助政策，积极推行农村学前三年免费双语教育，落实杜绝控辍确保上学工作机制，时时监督学生上学情况，杜绝逃学情况的发生。目前我村不存在因经济困难上不起学的现象。
2.加大健康扶贫力度，防止因病返贫、因病致贫。XX现有卫生室3间，已经配齐村医2名和常规药品。现有患重（大）病2人，精神病2人、慢病63人（其中：糖尿病8人、高血压55人）。2019年城乡居民参保率达到100%，落实 “先诊疗后付费”一站式结算，医疗保险、大病保险、医疗救助政策，未脱贫贫困人员报销比例95%以上，确保贫困人口有地方看病、方便看病、看得起病。全民体检每年实现全覆盖、发放小药箱全覆盖。
3.加大基础设施投入力度，切实保障和改善民生。2011-2019年建设安居房323套，解决农牧民安全住房问题。投资101.5余万元解决农户安全饮水困难；投资389.03万元解决牧道建设和维修项目，解决农民生产出行困难；投资191万元完成3.24公里防渗渠的建设，投资158万元为79个贫困户实施庭院经济及改造项目，改善居住环境和庭院利用，投资4954.95万元实施昂额孜至老皮羌的43.8公里道路建设项目，切实解决建国以来群众出行难的历史问题；另外有序完成电力入户、安装路灯、通下水、修建旱厕、发放扶贫养牛、羊圈建设、厨房卫生间改造、发放电视机、修建村卫生室、村阵地等项目实施。
（四）加强扶智扶志，转变观念助脱贫
为消除“思想贫困”难题，解决“等、靠、要”、习惯政府扶持,缺乏自我发展意识等问题，XX党总支咬定不放松带领群众勤劳致富道路，组织各类技能培训、拓宽稳定就业和就近打临工等方式，使广大贫困群众树立正确发展方向，最大程度激发了贫困群众内生动力。通过周一升国旗群众大会、农民夜校、干部入户入住，向贫困户宣传党的扶贫政策，惠农政策给当地带来的变化，开展感恩教育。引导贫困户感恩党、感恩社会、感恩祖国，营造良好的舆论氛围，汇聚打赢脱贫攻坚战强大正能量。
四、巩固提升计划。
在今年的巩固提升工作中我们XX进一步加强基层组织建设，带领全村村民狠抓打赢脱贫攻坚工作，继续巩固脱贫成效。
（一）继续巩固提高234户1030名脱贫人口脱贫成效；
（二）加大对脱贫监测户12户47人、边缘户12户33人的帮扶力度，加强动态监测，确保稳定收入、完成巩固提升任务，防止返贫致贫。
（三）巩固全村“五通七有”成果。加大五通设施正常使用及维护，进一步巩固提高七有标准，主要加强“村两委”能力建设，进一步扩大村级集体收入。
在江西抚州市金溪县，有这样一位乡村小学教师：课堂上，她创新教学模式，生动活泼;下课后，她与孩子游戏互动，亲密无间;业余时间，她四处奔走联络，为本校和其他学校贫困学生寻找爱心人士，结成帮扶对子。
徐瑞，这位90后青年，以一颗情系贫困孩子、感恩社会、回报社会的拳拳之心，感动了身边每一个人。
徐瑞，1994年出生于金溪县琉璃乡蒲塘村。童年时，父亲早逝，母亲改嫁。此后，徐瑞和弟弟只能与年迈的爷爷奶奶相依为命。正在一家老小举步维艰之际，社会各界向她伸出了援助之手，两姐弟得以健康成长、快乐上学。
2014年，徐瑞从崇仁师范学校毕业后，来到了金溪县秀谷镇合源小学任教。
徐瑞在日记中写道：“感恩，是人类情感中最质朴的一种因子。只有学会感恩才能感受幸福、享受生活。
在工作中，徐瑞发现，虽然近些年农村发生了翻天覆地的变化，大多数农民生活水平显著提高，但仍有不少农民家庭陷于贫困境地。对于本校的贫困孩子，她总是尽己所能地给予热心帮助。由于收入有限，她有些力不从心。2014年9月的一天，她抱着试试看的心态，在QQ群和微博上了一条短信：
“虽在乡村教书不久，但我深知这边有不少孩子真的很苦、很可怜。小伙伴们如果有弟弟妹妹穿过不要的衣服，用过不要的书本、文具盒、书包等请寄给我们吧。地址为江西省抚州市金溪县秀谷镇合源小学，徐瑞收。尽自己的一份微薄之力，让正能量传递起来。”
这条短信很快引起社会各界的广泛关注。在短短几天的时间里，合源小学的孩子们便收到了来自全国各地的几十个包裹，里面有各类图书、铅笔、书包，干净的旧衣服等。有不少爱心人士在寄来包裹的同时，还给孩子们写信，鼓励他们努力学习，做一个正直善良的人。有的爱心人士还特意驱车来到合源小学，为学生送来食品、衣服、学习用品，并表示愿意“认领”家庭特别困难的孩子，资助他们完成学业。
“没想到，网络的力量这么大，全国各地的好人这么多！一条短信竟把个人的爱心进行了成百上千倍的放大、扩张！”徐瑞感叹道。
为了让更多的贫困孩子得到长期帮助，去年徐瑞发起了“大手拉小手”助学行动，将视野由秀谷镇合源小学投向全镇乃至全县各级中小学校。她利用业余时间，奔走于城乡各级中小学校，调查登记更多的贫困孩子，并为这些贫困孩子寻找爱心人士，结成帮扶对子。
笔者翻阅她办公桌上的“大手拉小手助学档案”时看到，贫困学生与结对帮扶的爱心人士均登记在册，而且十分详细。比如――
方诗雅，女，7岁，金溪县双塘镇竹桥小学一年级学生，父亲早逝，母亲改嫁，随爷爷奶奶生活，结对帮扶人为上海青浦区一模型公司老板，除每月为孩子汇寄300元生活费外，还承担孩子从小学直至大学毕业所有学杂费;
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全镇广大干部群众及社会各界朋友：
“一方有难，八方支援”、“扶危济困，扶弱助贫”是中华民族的传统美德，实现全民富裕，构建和谐社会，也是我们共同的心愿!可就在我们的身边，依然有着这样的一群人：孤寡老人、贫困学生、下岗失业人员、孤儿以及因重大疾病或特殊事故而陷入困境的人员，他们那一双双无助的手，那一道道无奈的目光，在呼唤着人间的真情!他们是社会大家庭的成员，是我们的兄弟姐妹，是我们的父老乡亲!
齐献爱心，共创和谐，共建美好铜钟，需要广大干部群众及社会各界的热心支持。铜钟镇党委政府现向铜钟各界人士发出倡议：广泛开展慈善捐赠活动，帮助铜钟镇低保户、孤寡老人、孤儿、特困户、因自然灾害或突发事件造成生活困难的人员、因贫辍学学生等，弘扬“积德行善、助人为乐”的仁人之怀、恻隐之心，让更多急需帮助的弱势群体感受党和政府及社会各界为他们排忧解难、雪中送炭的温暖和爱心，让那些渴求帮助的困难群众分享改革开放的丰硕成果。
“赠人玫瑰，手留余香”。当您捐赠之时，您付出的是爱心和真情，收获的是快乐和尊敬;当您捐赠之时，您在播种着善良感恩的种子，为弱势困难群体映照一道希望的阳光。
让我们一起行动起来，共同帮助他们渡过难关!让我们一起同舟共济，努力建设文明和谐铜钟!
倡议人：x
时间：20xx年x月x日
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各工会小组：
扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，是社会文明进步的标志，是惠民善的新兴措，是建设幸福茂名的时代要求。近年来，市委、市政府高度重视扶贫济困工作，成功举办了四届“6.30”扶贫济困日活动，不断创新扶贫济困方式，加大统筹城乡发展力度，取得了明显成效。但是，由于受地理区位、经济基础的影响，我市扶贫济困工作任务还比较艰巨，还需要全社会的关心和帮助。
根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，从即日起到7月中旬，我市将开展主题为“扶贫济困，雪中送炭”的扶贫 济困日活动，支持企业、爱心人士定点向捐赠，鼓励群众“一元捐款、一份爱心”善举，搭建奉献爱心的便捷平台，筹集善款帮扶全市的贫困村、弱势群体和困难群众。在此，我们倡议：全市广大干部职工、企业、爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的慈善精神，伸援手，*爱心，迅速参与到参与到扶贫济困捐款活动中来，慷慨解囊，纾困解难。你捐赠的善款，将全部用于扶贫、扶老、助残、救孤、助学等公益慈善和社会福利事业。
“赠人玫瑰，手留余香”。当您慷慨捐赠之时，付出的是爱心，收获的是真情;传递的是善良，收获的是感恩。让我们踊跃参与，奉献爱心，回报社会，扶贫济困，共建幸茂名。
我们期待您的参与，衷心感谢您的支持。
倡议人：x
时间：20xx年x月x日
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各位老师、同学：
扶贫济困，奉献爱心。每年x月x日举办xx扶贫济困日活动，是我省推进扶贫济困事业的一大创举。开展xx扶贫济困日活动，对大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，积极倡导感恩奉献、团结互助精神起到了重要作用。
今年xx扶贫济困日活动的主题是“扶贫济困，雪中送炭”。为积极响应省委省政府、省委教育工委和省教育厅的号召，扎实开展扶贫济困活动，学校向广大师生倡议：一份捐赠一份爱心，让我们携手并肩、捐款送爱，共同为全省和学校的扶贫济困慈善事业尽一份心、出一份力。
此次活动以各部门、各班级为单位组织捐款，师生员工可将款项交所在部门汇总。募集到的款项将上交省扶贫基金会，主要投入我校“双到”对口扶贫单位xx县xx镇xx村以及资助我校贫困学生。
倡议人：x
时间：20xx年x月x日
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亲爱的老师们、同学们:
我们绝大多数人拥有健康的体魄，过着安逸稳定的生活，我们是多么的幸运与幸福。但是，当我们是否想到：在我们身边，有多少人由于身体不健全，不能像正常人一样学习生活;有多少特殊的孩子们热切地渴望着我们伸出友爱的援助之手!难道我们不应该伸出双手，捧出友爱的心去帮助爱护他们吗?他们有着一般人所没有的艰辛，他们这个时候最需要的是别人的帮助，以便渡过难关。
为此，学校特向全体师生发出如下倡议：献出一份爱心，伸出充满温情的手，向贫困生和残疾人捐款，让他们也能像我们一样安心地学习、快乐地生活和健康地成长。
这项工作，我们要在x月x日前完成，到时请各班把捐款和捐款名册交到团支部 。希各班认真组织，学校将及时公布各班捐款上交情况。
一、帮扶队基本情况
目前岑巩县帮扶榕江县工作队崇义分队现有队员4人（其中一人抽调到榕江县脱贫攻坚指挥部）。
二、工作开展
（一）基础信息户户见
共检查11个村，1077户4331人，其中建档立卡户1038户（已脱贫户905户，未脱贫129户，返贫户4户），非贫困户39户（非贫特困供养4户，大病户9户，低保户11户，重残户15户）；存在问题305条；涉及全乡所有村，其中崇义村25户、归里村33户、纯厚村24户、宰寡村26户、敦仁村6户、富有村28户、普安村22户、上咸村26户、下咸村46户、九崴村38户、大塘村31户。
截止目前，全乡应整改销号222户，已整改销号220户剩余2户未整改销号，整改完成率为99.10%。（仅剩普安村1户2个问题未整改，整改完成率为88.89%；其他均已整改完成率为100%。）
（二）州级督战检查
检查户数共计491户，存在问题326户，涉及全乡所有11个村，截止目前，整改销号326户，整改完成率为100%。
（三）档案信息户户见
共完成11个行政村农户档案资料整理指导工作，共走访1077户4331人，其中贫困户1038户4249人，非贫困户39户82人，反馈问题2821条。目前已经整改销号2719条,剩余102条尚未整改。整改完成率为96.38%。
一户一档核查共1373户，反馈问题1568条，目前已经整改销号1521条,剩余47条尚未整改。问题主要体现为：一是：贵州省贫困户登记表未填完善。二是：贫困户收入调查表签字时间不符，签字不规范。三是：走访记录过于单一简短。
入户档案核查共1373户，反馈问题864条，目前已经整改销号831条,剩余33条尚未整改。问题主要体现为：一是：贫困户信息表未更新，数据与国办不一致。二是：致贫原因不精准。三是：缺技术致贫家庭未有培训相关证书。
四卡合一档核查共1373户，反馈问题306条，目前已经整改销号289条,剩余17条尚未整改。问题主要体现为：一是：政策享受明白卡农户享受的项目对应栏未勾选。二是：享受危改的易搬户同时勾选对应政策栏。三是:收支明白卡收入与国办数据不一致。
民情档案核查共142户，反馈问题230条，目前已经整改销号223条,剩余7条尚未整改。问题主要体现为：一是：收入证明收集不规范。二是：材料单一印证不力。三是：十二类重点台账非贫困户材料收集不全。
（四）县级交叉检查
县级第二轮交叉检查涉及两个村：普安村、下咸村；存在问题共计32户：其中普安村13户，下咸村19户。存在初判疑似问题（包括其他问题）28户，其中普安村11户，下咸村17户；定性问题4户，涉及普安村2户、下咸村2户。针对存在问题，相关印证材料已经第一时间反馈到县级交叉检查组，截止目前，整改销号32户，整改完成率为100%。 县级第三轮交叉检查涉及三个村：大塘村、富有村、宰寡村；存在问题共计52户：其中大塘村13户，富有村23户、宰寡村16户。针对存在问题，相关印证材料已经第一时间反馈到县级交叉检查组，截止目前，整改销号52户，整改完成率为100%。
（五）迎检指挥体系培训
针对崇义乡迎检经验缺乏，迎检指挥体系不健全，岑巩帮扶队崇义分队对全乡11个行政村进行培训指导，建立村级迎检方案，培训各村网格员、向导员、翻译员等20余次；根据崇义乡各村综合迎检能力实际情况，派出帮扶队员邓金淸同志入驻宰寡村、归里村，负责建立起两村的迎检体系，完善村级阵地建设，协同指挥两村指挥所的系列扶贫工作，取得了明显的效果。
（六）组织感恩教育，同吃“连心饭”，提升群众认可度。
岑巩县帮扶队崇义分队协同崇义乡到11个村组织召开党员大会、群众感恩院坝会等共30场，针对部分贫困群众在脱贫攻坚工作中惠民政策知晓差、自我发展意识差、社会评价形象差等现实问题，乡党委紧紧围绕“过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气”要求，宣讲党的政策、宣讲脱贫经历，谈变化、说感受、颂党恩，汇聚脱贫攻坚、感恩奋进的强大正能量。以基层群众为服务对象，充分发挥“一名党员一面旗帜”作用，引导辖区内的党员积极发挥带头作用。开展典型示范激励人，乡党委政府充分利用身边的人和事教育身边的人，深入各村广泛开展宣讲活动，同时，各村利用同吃“连心饭”的活动还广泛开展“环境卫生户”、“最美保洁员”、“最美护路员”、“最美护林员”、“最美儿媳妇”等评比活动，大力营造学习先进、争当榜样的浓厚氛围，进一步彰显了先进典型的集群效应，提升了群众认可度。
三、存在问题分析
自帮扶工作开展以来，全体帮扶队员配合督战组进村入户查找问题，指出问题解决建议，督促各村严格按照脱贫退出标准开展工作。但是从各级各部门的检查、抽查结果来看，各村存在问题依然较多，整改销号后又出现反弹，没有肃清问题根源，解决彻底。其原因主要表现在以下几点：
（一）思想认识不到位，学习意识不强。针对各项检查提出的问题，只是提出一起整改一起，没有做到举一反三，工作开展没有创造性，致使工作挂末爬行，甚至在后期检查中发现多个定性问题，导致全乡工作陷入被动。
（二）不重视内业档案，存在侥幸心理。各村对档案工作不重视，整理工作停留在表面，实际工作开展进度缓慢，针对档案普查结果反馈的整改严重滞后，甚至在迎检期间档案材料仍然存在大量问题，导致检查组通过档案材料直接发现问题后向被检查户进行详细追问核实，最后将多条问题带出村直接上报，加重了乡级迎接检查的负担。
（三）“明白人”不“明白”，培训力度需加强。在检查过程中，多数农户对享受政策说不清、道不明，对识别、退出年度不清楚，干部在走访过程中没有强化对农户的宣传与培训，导致工作成效不理想。
四、下一步打算
（一）强化各村对迎检工作特别是迎检接待及向导反馈问题的培训，为迎接检查做好充足准备。
（二）围绕脱贫退出标准，继续巩固基础信息核实工作，压实网格员职责，稳固基础信息精准摸排成果，及时更新排查数据，做好人口自然增减备案，严防户内漏人。
（三）督促各村做好边缘户、监测户、十二类重点台账非贫困户等台账建立及印证材料收集，将存在问题在迎检之前化解。
2016年小学10.17扶贫日活动方案
新县是全国著名的革命老区和将军县，是一个典型的山区县，也是国家扶贫开发工作重点县，受区域地理条件限制及战争创伤的影响，经济社会发展中，一些学生因家庭贫困而面临失学。上海市卫生系统企业协会践行科学发展观、情系老区，关心社会公益事业，决定资助老区新县品学兼优的贫困学生完成学业，把他们培养成有用之才。为确保这项活动长期顺利推进，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以助学为重点,兼顾解决在校贫困生家庭生活困难，促进他们安心学习;探索建立扶贫助学的长效机制，帮助贫困生顺利完成学业。
二、实施原则
(一)实事求是。通过认真细致调查，把那些品学兼优贫困学生统计上来，使真正需要援助的贫困生得到帮助。
(二)自愿为主。在援助单位、援助人与贫困生之间搭建信息沟通的桥梁，组织他们结成援助对子，开展助学活动。
(三)注重实效。真正解决贫困生的实际困难，为他们安心学习、顺利完成学业提供保障、创造良好条件。
三、援助范围及条件
本活动援助对象为新县在校贫困生，受援助的学生必须家庭贫困且品学兼优，同时具备下列条件者优先：
(一)孤儿;
(二)家住农村，家庭符合享受农村低保条件;
(三)父母双方有一方为残疾人;
(四)父母双方为下岗职工，家庭符合享受城市低保条件或正在领取失业保险费;
(五)其它需要优先援助的特殊情况。
四、援助方式及标准
(一)基本援助方式分两种：一是个人援助贫困生，二是单位援助贫困生。在援助人和援助单位自愿的前提下，一个援助人或一个援助单位可以援助一名或多名贫困生;多个援助人或援助单位也可以联合起来援助一名贫困生。
(二)援助人或援助单位与贫困生结成援助对子后，每学年对每名受助对象小学、初中生资助不少于1000元，高中生资助不少于2000元，直到受助对象毕业。
(三)单位援助贫困生的，援助资金可从办公经费中列支，也可组织本单位干部职工自愿捐款筹集。
(四)对援助一名学生以上的单位和个人，新县教体局向其颁发爱心助学证书;在爱心助学活动中表现突出的援助人、援助单位，上海市卫生系统企业协会将对其予以表彰。
五、组织领导
为确保活动顺利开展，成立爱心助学活动领导小组，由任组长，曹君(新县县委副书记)任副组长，参与企业法人任成员，领导小组下设办公室，胡恩彰(上海市卫生系统企业协会秘书长)任办公室主任，胡光志新县教体局局长)任副主任。设立三个工作组：综合协调组，组长;教育工作组，组长胡光志(;宣传督导组，组长曾宪林(新县教体局副局长)。三个工作组的成员由上海市卫生系统企业协会、教体局相关人员担任，具体负责这项活动的组织协调、调查摸底、宣传报道等工作。通过建立活动档案，进行跟踪管理;加大宣传力度，扩大活动影响;经常对援助情况进行督促检查，根据实际情况及时对受助对象和结对援助情况进行调整，确保这项活动扎实有效开展。
六、实施步骤
(一)申请援助。各学校在每年9月15日前组织符合活动条件的贫困生填写爱心助学申请表，申请表的主要内容包括学生姓名、性别、年龄、班级、家庭经济状况、贫困原因、个人申请理由、班主任意见、学校和扶贫助学领导小组审批意见等，及时将爱心助学申请表上报到扶贫助学领导小组。
(二)筛选确定受助对象。根据各学校上报的贫困生情况，领导小组逐人认真审核，并请各乡镇帮助审核把关，同时组织人员深入学生家中走访调查，初选对象经公示无异议后，最终确定符合条件的受助对象。
(三)结对助学。受助对象确定后，由扶贫助学领导小组根据上海市卫生系统企业协会各会员单位实际情况，制定扶贫助学指导性意见，将受助对象分解落实到各援助人或援助单位，并将结对援助双方登记在册，建立援助档案，加强援助人、援助单位和受助对象的联系，组织受助对象经常向援助人、援助单位汇报学习生活情况，促进扶贫助学正常进行。
七、工作要求
(一)各学校要高度重视这项工作，切实把实事办好、好事办实，确保上报的贫困生的情况真实可靠，严禁弄虚作假。
关键字 高校 助学金 评定 思考
一、我国高校助学金工作概况
随着全国高校扩招，在校生规模的不断扩大，经济困难学生的人数也在逐年增加，特别是我校地处西北地区，大多数学生来自偏远地区，家庭经济困难的学生较多。
贫困学生求学问题已经成为学校和社会各界关注的热点和焦点问题，引起了党和政府的高度重视。2007 年 5 月 13 日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从 2007 年秋季学期开学起实施，这一政策的出台进一步健全了我国资助困难学生政策体系。6 月，财政部、教育部等有关部门又连续下发了 8 个配套实施办法。建立健全家庭经济困难学生资助体系，使家庭经济困难的学生能够上得起大学，享受公平教育的权利，是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。
二、助学金评定工作中存在的问题
建立助学金政策的目的是帮助和勉励家庭贫困学生顺利完成学业，从而保证贫困生受教育权利。但是目前，对贫困生的经济帮扶力度加大，而对他们的思想教育问题却没有相应加强，学生资助工作中普遍存在“重资助轻教育”的现象。以致受助学生的责任意识和感恩意识普遍淡薄，对社会的关怀表现得比较冷漠，部分受助学生甚至把国家、社会的帮扶看成理所当然的事情，从而形成了依赖心理，在资助工作中出现了很多不良现象。
1、不拿白不拿。面对诸多助学金，部分学生觉得助学金就是给贫困生的，反正是白给的，不拿白不拿，产生强烈的依赖心理，不思进取，坐等其成，出现等、靠、要的消极思想。并且，得到钱后不计划使用或没有用于学习方面。
2、不诚信。在贫困生的认定工作中，由于学生来自不同地区，各地的收人水平存在较大差距，对于贫困生的界定难以形成统一标准，普遍的做法是以学生家庭所在地开具的贫困证明为依据，在认定时由于缺乏严密性和准确性。甚至有些同学为了申请国家励志奖学金，不如实反映家庭情况。
3、心理健康问题。很多经济困难学生由于经济上的困窘，心理上也承受着巨大的精神压力，他们即以弱势群体自居，又怕身边的人瞧不起，随之会产生挫折感、自卑感、失落、严重的依赖心理、仇富、自我封闭等一系列心理问题。如果不及时关注家庭经济困难学生的心理状况，将不利于学生的健康成长与成才。
三、完善助学金评定工作的建议
为了在坚持“公平、公正、公开”原则的基础上，最大程度的帮助品学兼优、家庭经济困难的学生顺利完成学业，并培养他们的感恩回报意识，我们必须采取一系列措施。
1、规范奖助学金评审工作制度。
首先，建立贫困生档案。完善与创新贫困生认定途径是目前高校贫困生资助体系工作的重点之一，要做到“全、准、快”。以笔者所在单位为例，在新生入校之初，便建立贫困生档案，对学生所递交的证明材料要严格审核，并与平时表现对比。这份贫困生档案不仅有全院贫困生基本情况汇总信息，更有每一位贫困学生的贫困证明，这些信息将随着情况的变化随时进行更新，这将是做好助学金评定工作的基础。之所以在新生入校之初就建立贫困生档案，主要是考虑到新生对学校的各项评定工作都不是很了解，所提供的资料大多是真实可靠的，以确保学生所提供的材料的真实性。
其次，建立“助学金评定流程图”，并将其公示给学生。这样学生不仅可以了解助学金的具体评定程序，更有利于学生及时监督助学金的评定工作。同时，通过建立不同级别评定小组（包括书院评定小组、年级评定小组、班级评定小组）的共同监督，使得助学金的评定工作更加公开化、透明化。
2、增强受助学生的感恩意识。
由于目前对于获得助学金的同学没有一个完善的考核机制和约束机制。笔者建议助学金评定部门积极组织受助学生参与校内外各项公益劳动，如周边环境卫生、公共设施临时值班等，希望以此来培养学生感恩社会、回馈社会的意识。
3、关注贫困生心理健康教育问题。
由于贫困生大多来自农村、性格大多比较内向、不愿与人沟通。学校应积极组织受助学生进行交流，如建立相关助学金社团，积极组织课外活动等，以此引导贫困大学生摆脱自卑心理阴影，勇敢面对生活，树立起积极向上的世界观、人生观、价值观，以完全实现“精神脱贫”，培养健康心理与健全人格。
四、分析与启示
当今社会需要的是综合型人才，学校为贫困生提供各项助学金，不仅是要解决学生的经济困难，以保证其顺利完成学业，还要使其在获得助学金的过程中，学会如何互相关心、如何维权，更要培养其感恩社会、回报社会的意识。
（作者单位：西安交通大学）
参考文献：
[1]邢鹏飞.试析高校贫困生认定工作的难点与对策[J].中国成人教育.2009（23）.
[2]张大卫.国家奖助学金评定工作中存在的问题及对策[J].淮南师范学院学报.2010（12）.
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[7]王伟忠."爱心文化"在高校贫困生资助工作中的作用[J] .教育探索.2009（6）.
易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设工作汇报材料
近年来，着力完善易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，通过不断建立和完善搬迁群众可持续发展体制机制，让易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
一、完善公共服务保障体系建设。公共服务保障体系切实解决群众最关心、最最现实、最迫切需要解决的突出问题。保障教育资源。一是确保搬迁群众子女能就近上学，大土新建公立小学、初中综合性学校共1所，占地面积100余亩，改（扩）建公立幼儿园1所，选优配强师资力量，实现111户搬迁适龄就学子女就地就近入学。二是保障医疗资源，新建乡级卫生院（二级标准），设置床位70余张,配备120名医务人员，强化医疗保障。三是加强社会保障，完成新农合全覆盖、享受农村低保255人，实付低保金72103元，一次性临时救助已全部发放到位。同时，大土安置点实现4G网络、安置小区视频监控全覆盖，大大方便了搬迁群众生产生活及出行安全。
二、完善文化服务体系建设。开展感恩教育。户户悬挂新旧住房对比照，激发群众发自内心感谢党和国家的关怀。组建感恩教育宣传队、文化服务志愿者等队伍，开展脱贫攻坚政策及感恩教育巡回宣传；成立新时代文明实践所。配齐文化服务设施。为搬迁户发放广电机顶盒111台，实现广电网络全覆盖，设立图书室1个，存书300余册，建设文化广场1个，篮球场、乒乓球场等体育设施齐全，有效保障搬迁群众业余文化生活。弘扬社会文明风尚。通过设置搬迁农户家庭卫生“优劣榜”、加强小区村名公约建设等，教育引导搬迁群众破除不良习气，形成崇尚文明的良好风尚。
三、完善培训和就业体系建设。抓培训多样化。截至2019年5月，对小城镇安置点搬迁户100余名劳动力全面进行培训，培训内容包括家禽饲养、农艺工、家政、电商扶贫等，有效提升搬迁群众就业能力。抓就业多元化。通过引进丽萱服装有限公司企业入驻，吸纳搬迁户24人就近就业；示范带动自主创业1户；通过发布岗位招聘信息，吸引搬迁群众县内、县外就业共150人；通过新增公益性岗位，安置保洁绿化、治安协管、水务员等公益性岗位就业17人；鼓励1户实现自主创业（小商品经营），依托外种、养殖基地实现就业11人。
四、完善社区治理体系建设。设置便民利民服务中心。安置点设立党务政务一站式服务大厅，成立综治工作中心、综合管理中心、社会事务、劳动保障、工会、团委等十余个便民利民服务中心，抓实机制保障。同时大力推行居事民议、居务民决、居财民管、居廉民督、居干民评“五民机制”和治安防控机制，狠抓社区治理，提升社区居民安全感和满意度。加强治安防控管理。大土安置点社会治安综合治理办公室设立在易地扶贫搬迁安置点4号楼楼下，与老百姓零距离办公，把服务和关怀送到群众家门口、心坎上，有效提高群众安全防范意识。
五、完善基层党建体系建设。成立大土安置点党小组，中共党员3名，无预备党员，刚吸纳1名入党积极分子。加强党对搬迁点的领导，由县财政实行全额预算管理，核定编制4名，设主任1名。完善政务中心党建考核有关工作机制。派驻党建工作指导工作小组，督促支部严格执行“三会一课”制度，成立1个网格党小组，对搬迁点的11名党员实施有效管理。
生命是一种幸运，生命是一种奇迹。生命在茫茫宇宙中显得那么微不足道，但却是父母赠给我们最宝贵的财富。父母从孩子的生命诞生起，就期盼着他一生的精彩，为他忙碌，为他操劳。以感恩之心面对一切,那是一种乐意的奉献，那是一种伟大的自觉，那是千万条爱河汇成的恩情之海。
“可怜天下父母心。”有谁能感受到，胎儿躁动时父亲幸福的抚摸?有谁能感受到，一朝分娩时母亲忍受的痛苦?当一个婴儿呱呱坠地的时候，父母是满怀激动的欢笑;当襁褓中的婴儿不停地啼哭，父母表现最多的是耐心;当我们咿呀学语，叫出第一声“爸爸”、“妈妈”的时候，父母回赠我们的是无数的亲吻;当我们受到挫折或充满委屈时，父母的宽慰会及时抚平我们心灵的创伤，赋予我们重新站起来的勇气……在成长中学会感恩，父母的关怀带给我们无尽的快乐，父母的慈爱伴随我们健康成长，父母是庇佑我们一生的“神”。
学会感恩 孝道“百善孝为先。”父母无私的爱并不希图什么回报，但做子女的却不能忘本，失去了一颗感恩的心，缺乏了孝敬父母的意愿和行动。当父母步入中年、逐渐衰老时，他们需要我们的帮助和支持。当你把第一次亲手煎的鸡蛋端给父母品尝的时候，父母感觉是很香很香的;当你把一杯热茶端给下班归来疲惫不堪的父母时，父母喝起来是很甜很甜的;当你学会洗衣服、起床叠被、整理屋子时，父母会感觉到你长大了……孝敬父母是一种亲情，是一种爱，是一种美德，是家庭和-谐、社会和-谐的音符，是天下所有子女应遵循的道德规范。
学会感恩 孝道“孝为德之本。”由孝敬父母衍生开去，就是博爱，就是学会爱他人，爱人民，爱祖国，爱人类。学会感恩的生活,每个人出生在家乡故土，在祖国这个大家庭中成长，他都应该饮水思源、知恩图报，都应具有桑梓之情、赤子之心，长大后要报效家乡、报效祖国和人民。由孝道推衍开去，一个正直的人，还应该明白自己肩负的社会责任：扶贫济困，除恶扬善，在感恩中成长,让世界充满爱，让社会充满真诚、善良和美好，让人们都生活在温馨和-谐的环境之中。这就是大忠大孝，这就是孝行天下，这就是“天下为公”。
生命是一种幸运，生命是一种奇迹。生命在茫茫宇宙中显得那么微不足道，但却是父母赠给我们最宝贵的财富。父母从孩子的生命诞生起，就期盼着他一生的精彩，为他忙碌，为他操劳。以感恩之心面对一切,那是一种乐意的奉献，那是一种伟大的自觉，那是千万条爱河汇成的恩情之海。
“可怜天下父母心。”有谁能感受到，胎儿躁动时父亲幸福的抚摸?有谁能感受到，一朝分娩时母亲忍受的痛苦?当一个婴儿呱呱坠地的时候，父母是满怀激动的欢笑;当襁褓中的婴儿不停地啼哭，父母表现最多的是耐心;当我们咿呀学语，叫出第一声“爸爸”、“妈妈”的时候，父母回赠我们的是无数的亲吻;当我们受到挫折或充满委屈时，父母的宽慰会及时抚平我们心灵的创伤，赋予我们重新站起来的勇气……在成长中学会感恩，父母的关怀带给我们无尽的快乐，父母的慈爱伴随我们健康成长，父母是庇佑我们一生的“神”。
学会感恩 孝道“百善孝为先。”父母无私的爱并不希图什么回报，但做子女的却不能忘本，失去了一颗感恩的心，缺乏了孝敬父母的意愿和行动。当父母步入中年、逐渐衰老时，他们需要我们的帮助和支持。当你把第一次亲手煎的鸡蛋端给父母品尝的时候，父母感觉是很香很香的;当你把一杯热茶端给下班归来疲惫不堪的父母时，父母喝起来是很甜很甜的;当你学会洗衣服、起床叠被、整理屋子时，父母会感觉到你长大了……孝敬父母是一种亲情，是一种爱，是一种美德，是家庭和-谐、社会和-谐的音符，是天下所有子女应遵循的道德规范。
学会感恩 孝道“孝为德之本。”由孝敬父母衍生开去，就是博爱，就是学会爱他人，爱人民，爱祖国，爱人类。学会感恩的生活,每个人出生在家乡故土，在祖国这个大家庭中成长，他都应该饮水思源、知恩图报，都应具有桑梓之情、赤子之心，长大后要报效家乡、报效祖国和人民。由孝道推衍开去，一个正直的人，还应该明白自己肩负的社会责任：扶贫济困，除恶扬善，在感恩中成长,让世界充满爱，让社会充满真诚、善良和美好，让人们都生活在温馨和-谐的环境之中。这就是大忠大孝，这就是孝行天下，这就是“天下为公”。
当前高校贫困学生资助体系
面对日益增加的贫困生数量，国家和高校对贫困生工作越来越重视，投入也越来越多，并为此出台很多政策和措施加强对贫困生的扶持和资助，做好贫困学生的资助工作已经成为各高校教育管理中很重要的一环。现阶段，我国各高校已基本形成了以包括“奖、助、补、减、贷、勤”等多元化的贫困生资助体系。这些措施已经构建成了一个庞大的多元化资助体系，在为贫困生缓解经济困难方面起着积极的作用。所谓“奖”，是指国家、学校或社会企业、社会团体及个人在学校设立各种形式的奖学金；“助”，是指由国家、学校、社会企业、社会团体及个人给予家庭经济困难学生的助学金；“补”，指由中央和地方政府拨出专款对家庭经济有困难学生给予的补助，同时学校也采取各种形式对他们予以资助；“减”，是指对家庭经济困难的学生，根据情况减收或免收学费；“贷”，主要是指学校或金融机构针对在校学生制订的免息或减息助学贷款方案；“勤”，即学校针对家庭经济困难的学生设立一些助学岗位，使学生通过勤工俭学，获得一定的报酬，贴补在校期间的一些学习和生活开支。
这些以“奖、助、补、减、贷、勤”为主要形式的资助体系在帮助贫困生完成大学学业，解决现实的经济困难方面发挥了积极的作用。但是，从现有的资助体系中，我们不难发现，当前高校贫困学生的资助体系的特点决定了高校的资助工作仍以经济资助为主，重视对贫困学生的物质资助而忽视精神帮助。
当前高校贫困大学生的现状
当前高校中的贫困学生主要来自经济欠发达的老、少、边、穷地区；或父母双亡或单亲家庭无经济来源；或家庭突遇不幸或遭遇自然灾害；或家人重病、伤残，其中又以农村多子女家庭的学生居多。
1.当前贫困大学生的生活状况
由于家庭经济困难，大部分贫困学生生活比较拮据，不得不时刻限制着自己生活上各个方面的花费，有部分学生连必要的学习用品都难以保证。为了自己的学业与生计，还要利用课余时间，积极寻求勤工俭学的机会，靠勤工俭学来补贴花销。为了节约路费和赚取生活费，有很大一部分贫困学生都曾有过寒、暑假不回家的经历。有调查显示：贫困大学生中超过三成的人生活费开支仅为普通同学的一半。但是，重经济资助而忽视精神帮助也导致了小部分贫困学生价值观出现了偏差，图虚荣、好攀比、追求享乐与高消费，平时的消费能力比部分家庭条件一般的学生还强。
2.当前贫困大学生的学习状况
相当多的贫困生能够珍惜来之不易的学习机会，发奋读书，通过掌握知识来改变命运，但是由于来自各方面的压力，他们的成绩比较不稳定，容易大起大落。此外，也有少数贫困大学生抗压能力差，沉迷于网络与小说之中，导致学习成绩下滑。因此，当前贫困大学生的学习成绩出现了一个“两头聚堆”现象。
3.当前贫困大学生的思想状况
贫困大学生普遍具有生活、学习、心理压力大的特点。国家无偿性的资助在暂时缓解部分贫困生的困难的同时，也在一定程度上造成了部分贫困生心理上的依赖感以及行动上的惰性，促成了学生不劳而获的思想和“等、靠、要”的心态，这既不利于培养学生自强自立的精神，也不利于减轻贫困生的精神压力，更不利于国家建设人才的培养。此外，社会多元文化和市场经济的负面因素、学校教育体制和道德教育实效不足、加之大学生自身心理不成熟和自律意识薄弱也导致了部分贫困学生感恩意识缺失、个人诚信度不高等一系列道德问题。
4.当前贫困大学生的心理状况
大部分贫困大学生心理健康状况与其他大学生相比存在比较明显的差距，其心理异常人数比例偏高。由于贫困造成的过重的心理压力使他们容易产生各种心理冲突和困惑。相当一部分贫困生的情绪控制能力比较低，遇到挫折后悲观消极，许多贫困大学生到了强手如云的高校，失去了从小到大的优秀生的优势，感到失落以至产生心理问题，他们不愿和他人交流自己的感受或者从朋友那寻求支持和安慰，也不善于通过娱乐或其他活动来缓解内心的压力，以至于形成了一些不良的心理特点。如自尊又自卑的矛盾心理、逆反和偏激的心理、渴望交往却又自我封闭、冷漠的心理、焦虑抑郁的心理、错位的嫉妒心理、出人头地和急功近利的心理。
加强高校贫困学生教育引导的重要性和紧迫性
通过研究当前高校贫困学生的资助体系及贫困大学生生活、学习、思想及心理状况，我们发现，随着资助工作的进一步开展，现有的资助体系已经不能满足当前贫困大学生成长和成材的需要，因此，加强贫困大学生的教育引导，进一步健全和完善贫困大学生资助体系已经刻不容缓。
1.加强高校贫困学生的教育和引导是全面贯彻党的教育方针，进一步加强和改进大学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求
高校担负着人才培养的重任，是培养和造就具有创新观念和能力的高级人才的基地，随着社会和经济的发展，贫困与贫困意识的日益增长，给贫困大学生的教育管理工作提出了新的课题。扶贫助学工作的内涵除了解决家庭经济困难学生的经济困难，更重要的是教育和引导贫困生全面发展和健康成长，从某种意义上讲，“精神帮困”显得更为重要。加强贫困生的教育和引导是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必要要求，是全面贯彻党的教育方针的迫切要求。
2.加强高校贫困学生的教育和引导对于进一步完善资助政策和制度，健全高校贫困生资助体系，具有十分重要的现实意义
通过研究当前高校贫困学生的现状，我们发现高校贫困学生这一特殊群体普遍存在着学习、生活、思想和心理上的障碍，长期以来形成的资助体系也使得学校和辅导工作者相对重视物质上的资助而忽视了对贫困大学生的精神帮助，随着贫困学生数量的日益增长，一些潜在的问题以及现有的资助体系中存在的问题也日益凸显，以致使很多出发点很好的工作收效甚微，甚至产生了副作用，进而影响贫困生的健康成长和助学工作的大局。因此，大力加强贫困学生的教育和引导工作，已经成为切实解决贫困大学生的入学和成长问题的迫切需要，对于进一步完善资助政策和制度，健全高校贫困生资助体系，具有十分重要的意义。
3.加强高校贫困学生教育和引导工作是体现教育公平，建设社会主义和谐校园的迫切要求
高校承担着为国家现代化建设，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的历史重任。加强对贫困学生的教育和引导，努力培养勤奋刻苦、学识渊博、品德高尚、心理健康的合格人才是办学的关键要素，是学校各项事业发展和体现教育公平、建设和谐校园的基本条件，也是维护校园稳定、建设社会主义和谐校园的迫切要求。
对当前高校贫困学生的教育引导的对策与方法
1.转变贫困大学生的资助观念和资助方式
首先，各高校的教育工作者应改变对贫困大学生关怀和帮助的方式和观念，应该变单纯发挥资助的经济功能为经济和教育功能并举，即物质资助与精神资助有机结合的 “双助型”资助方式。应从各高校的实际出发，长期实施并不断深化扶贫励志工程，在做好经济扶贫工作的同时，也要注重在学生中弘扬自立、自强精神，充分发挥高校智力和人才优势，对贫困学生进行精神上的激励和思想上的引导。
其次，开展勤工助学是解决贫困生困难的重要途径和长远之计。通过开展勤工助学，转变贫困学生“等、靠、要”的依赖心理，通过不断拓宽和加深学生勤工助学渠道，引导学生通过一定的社会工作和劳动来获取报酬，使资助和自助结合起来，培养学生自立自强、艰苦奋斗的优良作风，即“授人以鱼不如授人以渔”。
再次，改进奖学金评定制度，从支持和保护贫困生的角度，设立贫困生奖学金项目或贫困生资助专项资金，在贫困生范围之内进行考核评定，不仅能解决贫困生的经济困难，还有助于教育引导贫困学生勤奋学习，积极向上，有助于激励贫困生成长成才。
还有，社会支持与回报社会有效结合。根据实际情况，改变以往由社会单向给予的资助方式，有意识地将资助活动加以深化，加强对大学生的感恩教育，引导学生在接受资助的同时尽己所能积极参与志愿活动、公益活动，回馈社会，变社会的爱心为自己成才的动力，增强他们的社会责任感和使命感，让他们通过公益活动在回报社会中升华自己。
最后，突出国家助学贷款的主导地位。现行的资助方式多数是无偿援助， 容易使贫困学生产生依赖心理和攀比心理，通过及时调整资助措施，突出国家助学贷款在“经济支持”中的主体地位，帮助学生树立自立自强观念，鞭策学生勤奋学习、努力上进，有利于推动高等学校学生素质教育的改革。
2.加强教育、立足引导，有针对性地向学生提供精神资助
一是思想道德教育。在高校学生思想政治教育的大背景下，资助管理部门担负着双重的“育人”职责，既要发挥自主项目对学生的激励作用，又要开展以勤奋学习、自立自强、团结互助、诚实守信等为主要内容的教育活动。在给予经济资助的同时，应更关注对学生的教育引导。首先，要加强贫困学生的感恩教育。通过灵活多样的思想道德教育方式，对学生进行识恩、知恩、感恩的教育，通过教育引导和环境影响，使贫困大学生形成一种感恩的心态、品质和责任，使其知恩于心，报恩于行。贫困大学生感恩教育是一个全方位的、多形式的、多场合的正面教育、事迹感染、氛围影响的一种交融体，可以通过座谈、个别交流等形式增加感恩情怀；通过挖掘生动感人的事迹和鲜活的感恩情景，引发学生的认同共鸣，激发学生的感恩情感；通过借助济困助学、召开捐赠仪式、写感谢信、定期向资助方汇报学习情况等形式点拨唤起大学生的感恩心；通过开展社会实践、志愿服务和爱心公益活动引导和帮助贫困学生提升感恩意识，提高综合素质，培养具有社会责任感、具有奉献意识和精神的大学生。其次，要加强贫困学生的自立自强精神教育。要培养贫困大学生正确认识贫困的观念和改变贫困的意识，让他们明白自己的未来要靠自己争取，自力更生、艰苦奋斗，才可以实现梦想，成就自我。通过积极加强与企业的联系，寻求社会支持，依据实际情况，与企业、社会团体建立对贫困生的在校资助、毕业后到捐助单位定向就业的“对口支援”关系，这样既可解决贫困生的经济困难，同时又保证用人单位的人才需求，并在一定程度上可以解决贫困生的就业难题。通过扩大勤工助学的范围，为大学生提供更多锻炼的机会，增强学生的自立意识和劳动观念。通过树立典型，激励学生。每学期组织一次“自强之星”评选及先进事迹报告会，深入挖掘资助企业中的自立自强典型，现身说法，使贫困学生能从榜样的身上得到启迪，以健康和上进的心态去面对人生的挑战。再次，要加强对贫困学生的诚信教育。诚信教育对于学生的成才和社会发展都是极其重要的。高校应给贫困学生创造一个宽松、自由、真诚、博爱的校园环境，引导学生树立公平公正、诚实守信的道德观念；通过建立贫困生个人信用档案，全面记录其在校期间思想、道德、学习、生活、纪律等方面的情况，强化大学生自律、他律意识，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念；通过开展入学教育、贷款诚信知识教育和警示教育，将“诚信待人，诚信处事，诚信学习，诚信立身”的培养目标始终贯穿于大学生素质教育的全过程，增强贫困大学生的诚信意识、规则意识和责任意识；高校应充分发挥“两课”在提高贫困大学生思想道德素质方面“主渠道”和“主阵地”的作用，让诚信走进课堂，强化诚信的作用，让学生树立事业心、责任心和平等竞争的意识，独立人格和对规则的虔诚态度。通过谈论、签名的方式，将诚信的理念融入专业的课程中，循序渐进地、有针对性地进行诚信教育。
二是心理健康教育。贫寒的家境是贫困大学生产生自卑心理的重要原因，矛盾心理是贫困大学生最为突出的心理特点，贫困大学生面对经济贫困、生活困难的现实，常常会感到自己无能为力，在心理上采取了逃避、退缩的应对方式，极度的自卑又使贫困生的心理长期处于压抑的状态，得不到疏解和宣泄，可能会形成严重的心理问题。加强贫困学生的心理健康教育，首先要引导贫困大学生树立正确的贫困观，学校和辅导员应该给予他们更多的心理疏导和关怀，引导他们正确地自我定位，鼓励自尊、自信、自强，克服自卑心理，培养积极健康的心态；其次要培养贫困大学生良好的心理素质，通过进行心理讲座和座谈，开展形式多样的活动，加强对贫困大学生的心理健康教育；第三，要对贫困生的心理进行适度的干预，通过定期开展心理健康普查，建立贫困生心理档案，及时了解贫困生的心理健康状况，预防物质贫困导致新的心理贫困，遏止原来有的心理贫困进一步加剧，为解决贫困大学生存在的心理问题打下坚实的基础；第四，应该逐渐拓宽对大学生进行心理服务的渠道，通过心理咨询可以给贫困大学生帮助、启发、引导和教育，解除和缓解他们的心理问题和心理障碍，比如开办心理咨询讲座、设立心理问题专栏、开通心理咨询热线、网络信息交流平台，帮助贫困学生及时化解心理障碍，解决心理问题。
参考文献：
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