时间：2022-05-05 02:14:57
1.材料过度消耗。当前，我国煤炭企业物资材料过度消耗，生产设备老化、维护成本较高，同时，员工受到传统观念的影响，成本意识较差，企业领导只重视产量，没有给予成本管控以充分重视，导致各种物资消耗量不断上升。同时，各级部门领导更多的将管理重心放在生产和安全方面，对成本管控没有投入过多精力，材料不按计划采购，进而造成材料丢失、利用率低、库存大量积压等情况，进而造成物资浪费。2.物资采购管理制度不完善。当前，我国煤炭企业在物资采购管理方面制度不完善，采购过程以及采购决策没有做到公开透明，缺乏有效的监督管理机制，滥用权利、侵权以及越权的情况时有发生，同时，在内部制约过程中，执行者和制定者也存在一定问题，外部监督不到位、缺乏深度，特别在物资价格方面，更是存在监控不及时的情况，导致损公肥私的情况出现，为企业带来一定的经济损失。3.物资储备结构不科学。当前，煤炭企业物资储备结构不科学，仓库零散并且数量多，很多物资储备在仓库里长期闲置，占用了大量资金，并且每个仓库都要配置一个专职库管员，进而增加了企业的运营成本、采购成本以及人工成本。
二、成本管控在煤炭企业物资管理中的具体应用
1.加大材料管理与考核力度。首先，煤炭企业要规范物资领用制度，科学制定每个月的物资计划，在每个结算周期内，月实际消耗材料数量与计划规定数量不能出现重大偏差。同时，煤炭企业还要建立物资管理平台，技术员还对领用物资进行及时登记，对于使用较为频繁的物资，例如锚网、锚杆、金属支架以及坑木等，要根据生产具体情况科学储备，根据每个月的生产计划进行有效核销，对材料实行动态管理。其次，煤炭企业要对材料实行定置管理，在实行材料定制管理以及控量管理过程中，所有物资材料要进行规范堆放、分类管理，并且材料台账，如果物资消耗数量超过预定的数量，要给予及时说明，如果定置管理不完善、台账制度没有建立，物资领用没有按照程序进行，要对负责人员给予经济处罚。最后，明确物资消耗考核，煤炭企业要制定科学的物资消耗考核制度，并且将各个部门的设备以及材料消耗指标进行统计和落实，细分为每个部门的班组、车间、技术员以及管理者身上，层层分解管理压力，将物资管控控制在源头。同时，煤炭企业还要对物资消耗开展动态跟踪，加强生产现场指导，提高物资消耗考核力度。2.重视材料回收利用。煤炭企业一定要充分重视材料的回收利用，加强回收利用工作，并且制定科学的材料回收利用措施，优化生产布局和生产计划，对地质资料进行认真分析，缩短生产流程。同时，煤炭企业还要组织大回收以及大清理活动，将轨道以及巷道等材料进行回收利用。煤炭企业还要对全体员工开展宣传教育，促进广大员工树立创新意识和节约意识，对废旧材料成功改造的员工给予一定的经济奖励，同时，企业管理人员还要认识到废旧物资利用对降本增效以及节约能源具有积极意义。3.对材料消耗情况进行及时分析。煤炭企业每个月都要组织物资管理例会，对每个月废旧材料利用以及材料消耗情况进行总结和分析，对其中存在的不足和缺陷要提出整改措施。同时，企业管理人员以及部门负责人员要提高重视程度，对物资消耗定位进行重点考核，将材料成本与物资管理开展挂钩考核。4.对采购成本进行严格控制。首先，控制采购计划，煤炭企业要根据全年的物资消耗量，科学制定企业全年的物资采购任务和消耗计划，并且制定采购成本控制计划，根据控制计划以及物资种类，将其层层分解到每个部门的月度以及季度采购计划中，然后开展成本倒算，进而对采购成本进行科学管理，减少物资费用，起到降低成本的作用。其次，制定采购制度，煤炭企业要严格制定采购制度，并且将制度全面落实到具体工作中，在采购过程中，要遵循质优价宜、比价采购、多家竞争、阳光采购以及公开透明的基本原则，在保证物资质量的基础上，选择价格低廉的厂家，进而节约采购成本。同时，煤炭企业还要优化审批程序，结合生产的实际需要，优化物资采购计划，并且逐级审核，一些大型设备和大型材料的采购工作，一定要经过总经理或者公司领导审批才能执行。最后，煤炭企业要根据既定制度开展物资招标工作，那招流程选择物资供应厂家，在此过程中要实现招标透明化以及公开化，根据物资采购的流程最重点环节做好廉洁建设，对合格供应商加强管理，对物资合同履行情况进行动态检验。同时，在物资采购过程中，煤炭企业还要根据生产计划进行物资采购，采购人员要切实履行自身责任，坚持货比三家、择优采购的原则，根据既定采购流程开展业务，保证物资采购的规范化、合法化以及安全化。5.减少储备资金占用。煤炭企业要科学的进行物资储备，实现资金有效周转，减少物资报废积压，其是成本管控的关键方面。同时，煤炭企业还要实行统一物资配送，在满足生产需要的同时，降低库存积压，进而实现采购成本的控制。首先，煤炭企业要取消专职库管员，并且将其工作交由兼职人员负责，降低人员成本费用；其次，对于生产需要的物资，煤炭企业要实行物流直供的方式，企业物资总库按照物资计划开展集中配送，促使配送更加趋于程序化和合理化。
三、结语
总而言之，在煤炭企业物资管理中应用成本管控的目的是提高效益、集约资金，因此，煤炭企业一定要充分认识行业形势，通过成本管控提高企业的经营和管理水平，提高企业的核心竞争力，为企业稳定以及健康发展奠定基础。
作者:原小利 单位:焦作煤业（集团）有限责任公司演马庄矿供应科
参考文献：
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关键词：电煤；采购；决策；运筹学；线性规划；非线性规划
中图分类号：F224.31文献标识码：A文章编号：2095-8412（2017）01-159-05
引言
燃煤火力发电是我国的主要发电方式。燃煤机组（其中所用的煤被称为电煤）占我国各类发电装机总容量的70%以上，而煤炭成本又占燃煤发电企业全部成本的60%～80%，因此国内各大发电集团十分重视管理工作，先后建立了覆盖煤炭采购、验收、存储、耗用、结算、成本核算等关键环节的燃料管理信息系统。
随着管理精益化水平的提高，系统从最初的业务流程审批运转逐步向更高级的信息管理决策支持演进，占企业成本最大的煤炭采购环节越来越成为辅助决策的热门研究课题。
笔者立足于所从事的发电企业燃料管理工作，并参与的燃料管理信息系统研发，本文从采购决策一般原则入手，基于运筹学中的运输问题模型，引入一种适用性广泛的混合模型作为采购决策的辅助工具。
1采购计划制定与决策建模
1.1计划制定
国内大型发电集团的煤炭采购合同大致分为两种：一种是与大型煤炭企业签订的年度长协合同，年初确定数量，价格固定或随价格指数调整；另一种是与中小供应商签订的市场采购合同，一般是一月一签，价格随行就市。
发电集团每月编制采购计划，根据各电厂发电量计划、煤炭库存、当月可供应量等因素确定市场采购来源和数量。由于不同煤矿的煤炭品种、价格不一，运输方式和运距差异较大，每组煤矿、电厂组合（以下简称“供需组合”）的采购成本也各不相同，因此需要调整每组供需组合的供应量，寻找最优采购方案，尽可能降低整个集团的总采购成本。年度合同在每个月的发运量一般可由合同双方协商调整，因此也经常参与优化。
1.2建模支撑决策
依照采购计划寻找最优方案的过程就是电煤采购决策。这一过程不能仅靠经验，而须辅以科学手段——建模方法。模型主要有两种基本类型，本质区别在于约束条件不同。
一类是以掺配为约束，以成本最低为目标。约束条件是每个电厂（机组）对煤炭质量指标的要求，主要用于电厂煤炭掺配掺烧的指导。这类模型的缺点有三方面：一是未把不同供需组合的成本差异考虑在内，二是可能没有可行解，三是约束方程组中涉及加权平均运算，系非线性规划，计算量大，所以更多用于单一电厂的决策。另一类是以供需为约束，以成本最低为目标。约束条件是满足各电厂需求，并且不突破每个煤矿的供应能力。适用于所属电厂数量多、煤炭来源广泛的大型发电集团决策，可以参照运筹学的运输问题进行建模。
2基于运输问题模型的采购决策
2.1模型建立
运输问题是运筹学范畴的物资调拨及与其相似的一类问题，一般采用线性规划方法求解，虽然决策变量多，但约束方程组形式简单。将其应用到上述介绍的电煤采购决策，可建立模型。
模型表述：某发电集团可从m个煤矿采购煤炭，管理n个燃煤电厂；ai为第i个煤矿的最大供应能力，bj为第j个电厂的需求量（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n；（i，j）代表一对供需组合）；从第i个煤矿到第j个电厂的采购成本为cij，且所有采购成本已知；
2.2模型数据预处理
模型数据来源于企业管理信息系统或电子表格，使用前需进行以下预处理：
（1）电厂、煤矿的概念界定。电厂是指在一定范围内进行煤炭采购的燃煤发电厂，不包括完全坑口电厂和一些矸石电厂，因为其煤炭来源十分固定，一般无需调整进煤结构。煤矿可以是生产煤炭的矿井、集团公司，也可以是从事煤炭贸易的中间商。在现实情形下，一个煤矿可以提供多个煤种（或品种）的煤炭，一个电厂也可能需要不同煤种（或品种）的煤炭，供不同机组直接使用或掺配后使用。这种情况下，仅需将一个煤矿可供应的煤炭（或电厂需求的煤炭）大致分类，在模型中使用多个煤矿（或多个电厂）代表不同类别的煤炭供应（或需求）；
（2）若要避免将不符合电厂要求的煤种（或品种）配置给电厂，仅需将相应煤矿供应该电厂的采购成本设为一个较大数值[1]88；
（3）模型中的xij、ai、bj统一使用标煤量，cij使用标煤单价。煤炭是非标准化的大宗物资，即使是同一煤矿的同一品种，也存在发热量的差异。因此供应量、采购成本统一折算为标准煤（7000大卡/千克）下的数量和成本；
（4）确定采购成本cij。根据文献[2]第二章第五条，模型所涵盖的采购成本包括：
①采购价款。指电厂采购煤炭发票账单上列明的价款，一般指车板价；
②运费。指自电煤合同发站运至电厂到达站（或码头）前所发生的支出；
③中转场所杂费。使用中转场所发生的费用；
④运输损耗。按国家或合同约定，由电厂所承担的运输过程中数量、发热量的损失。
为不干扰决策，应剔除与进煤数量无关的电厂侧固定费用（FC），如：包干给铁路部门的服务费、专用线维护费用等。这是与企业会计成本核算范畴下的采购成本有明显区别之處。为剔除各环节费用、税率差异的影响，电厂可进行增值税抵扣，采购成本应还原至不含增值税的状态。如：若电厂与煤矿实行的是到厂一票结算（结算的煤炭价格是在电厂交货时的价格，包含17%的增值税），直接从结算价格中减去增值税即可；如果实行的是两票或多票结算（煤款发票上所列的价格是在煤矿或其他场所交货的价格，后续运输环节的费用单独开发票结算），则需分别减去每一环节的增值税（交通运输业的增值税率为11%，物流辅助服务为6%），然后再相加。具体有两部分：①对于以往月份已向该电厂供煤的煤矿。建议以电厂核算的该煤矿以往月份的入厂标煤单价为基础，根据煤炭市场或合同约定，预测当月的入厂标煤单价，然后剔除电厂侧固定费用，并还原至不含税的状态；
②对于以往月份没有供煤，或供煤时间久远，不具参考性的煤矿。可以以该煤矿供应电厂周边其他单位的到厂价格为依据进行测算，或以该煤矿的出矿价加上运输费用和运输损耗测算。这时应注意把运输费用按照不同的增值税率还原至不含税的状态，再与不含税的出矿价相加，得到“采购成本”。
2.3模型求解
尽管运输问题模型结构简单，可用表上作业法求解，然而大型发电企业通常拥有数十座燃煤电厂，有众多煤炭供应商可供选择，导致运算量庞大（约束方程有m+n个，决策变量有m×n个），故利用工具求解更为适合。较常用的工具包括Excel、WinQSB、MATLAB、Lingo等。MATLAB和Lingo等工具功能丰富，支持非线性规划，脚本语言灵活简便，适合根据企业需求开发工具包[3，4]。然而限于篇幅，仅以Excel为例进行说明[5]172，步骤如下：
（1）将采购成本导出为一m行n列的表格（对应矩阵C）；
（2）准备一m行n列的区域放置决策变量表（对应矩阵X，暂时空白）。在X的右侧对每一行求和（各煤矿的供应量），在X的下侧对每一列求和（各电厂的采购量）。再导入煤矿供应能力，放在每行之和的右侧，导入电厂需求量，放在每列之和的下側；
（3）在某单元格中定义目标函数Z为矩阵C与矩阵X的内积。
（4）使用Excel的规划求解功能进行求解，目标函数、约束条件等见2.1节；
（5）开始求解，得到Z的最小值，以及对应的决策变量X的取值。若有必要，检查和调整结果。
2.4模型及电煤应用案例
以一个5煤矿4电厂模型为例，求解前的数据准备如图1所示。其中给出了计算公式，计算前对应单元格均为空白。由于第5煤矿的煤炭不符合第4电厂的要求，所以将这一对采购成本设为一较大数值（99999）。
使用Excel的规划求解功能设置求解参数，如图2所示。
求解后，得到整个集团的最低采购成本约为7.47亿元，采购结构如表2所示。
无论采用何种规划求解工具，均需预先构造采购成本矩阵C。在企业信息系统的关系型数据库或电子表格中，电厂、供应商、采购成本多在同一行或同一列，与矩阵C的结构不同，所以通常编写程序，从数据库导出数据或从电子表格提取数据。在Excel中，也可先按照“电厂”一列进行分类汇总，然后从每个电厂的“采购成本”列中复制，逐列填入矩阵C。
3模型完善构想
使用工具进行规划求解后，可以根据具体需要，迭代改进约束条件和目标函数，构建更符合企业实际情况和阶段经营目标的模型。譬如：为部分电厂加入2.1节中所提到的掺配掺烧约束条件，在控制计算复杂度的同时，也满足部分电厂的掺配需求，或为电厂对某个煤矿的采购数量增加上限或下限。
当煤矿的最大供应能力无法满足全部电厂需求，或煤价上涨推动采购成本上升，造成可经济采购的资源量不足时，“每个电厂的需求恰好得到满足”这一前提不再成立，这时需要对模型进行较大改进：
（1）约束条件。应把每个电厂的总采购量等于需求量的约束条件完全去掉，或仅约束采购量的取值区间。与电厂沟通，尽量去掉不必要的其他约束条件；
（2）目标函数。由于煤炭资源稀缺，故需在电厂间分配有限资源，分配目标应是发电集团利润最大化。这时既要考虑采购成本，又要考虑每个电厂的收益能力差异（由发电机组煤耗、上网电价等因素所决定）。目标函数改进为：
其中，pj是第j个电厂使用每一单位数量的标准煤可带来的边际收益；pj-cij是第j个电厂从第i个煤矿采购每一单位数量的标准煤可带来的边际贡献。
如果各电厂股权结构不同，为了使归属于发电集团的利润最大化，目标函数改进为：
其中，tj是发电集团在第j个电厂的股权比例（0≤tj≤1）。
4结束语
为了加强公司对外采购、销售工作管理，适应市场变化，满足公司经济发展需要，完善购销结算工作，特制定本办法：
一、采购管理
1、根据公司年度制定的经营计划指标，编制年度各种材料、物资、设备及煤类产品的采购计划，包括煤炭、木材、粮食、机械设备等各种材料物资的名称、种类、品种、质量、数量等，由公司各业务部门负责编制。
2、根据年度各项目的采购计划，搞好市场调查，积极组织货源，与各供货方建立长期关系，加强供需双方互利合作。
3、大批量的采购物资、购、销双方经济业务发生之前，必须签订供需合同或购销协议，合同一式四份，公司财务部门一份，受理业务部门一份，总经理一份，办公室存档备查一份。严格执行无采购合同不进货的原则。
4、购、销双方签订的供需合同必须由公司总经理审核，部门负责人和总经理委托人签字盖章后生效，严禁无合同进货。
5、公司业务部门按合同规定的项目种类品种、数量、质量组织采购进货。
6、到货场的煤炭、木材、粮食等项材料、物质、设备等商品，必须实行三人验收制度，采购员、现场保管员、业务部门负责人、进行联合签字验收，验收单一式四份。业务部门一份，储备货场保管员一份，财务部门一份，留存备查一份。
7、煤炭产品的采样办法，参照盛隆公司煤炭销售公司的有关规定执行。木材、粮食及其他产品按行业规定执行。严禁弄虚作假，以次充好，一经发现按公司处罚条例严肃处理。
8、财务部门做好进场货物的采购统计工作，日清月结，并将每日的购、销、结存情况及时准确的上报公司领导。
9、各储货场每月盘点一次，公司领导、各业务部门、货场保管员、财务部门派员参加，保证库存货物的准确性和完整性，做到不亏吨、不少量。
二、销售管理
1、根据公司煤炭、木材、粮食等各种材料物资机械设备等商品的销售量计划，开发销售区域和销售市场。
2、根据公司全年煤炭、木材、粮食等各种材料物资、机械设备等商品采购量，结合用户的需求量，大批量的销售必须与用户签订供需合同。供需合同或协议一式四份，财务部门一份，业务部门一份、总经理一份，办公室存档一份。
3、供、需双方合同签订生效前，由公司总经理审核，业务部门负责人和总经理委托人签字盖章后生效。严格执行无合同不发货的原则。
4、地销付煤单是付煤唯一凭证，一式三份，公司业务部门、财务部门、储煤场各一份。
5、地销付煤单由业务部门承办，财务部门、总经理签字后，储煤场方可付煤。
6、地销单注明煤种、品种、数量、单价、提货期限，如不按期提货或由余量未提足，此地销单作废，余量部分重新办理地销审批单。
7、各储煤场之间互相调拨或上站台的煤炭产品，实行煤炭调拨单，一式四份，公司业务部门、财务部门、储煤场各执一份，存档一份。调拨单注明煤种、品种、数量，严格按调拨单煤种、品种、数量付煤。
8、储煤场付煤时，必须实行三人付煤负责制，业务部门负责人、销售经办人、储煤场现场保管员，认真执行原始票据检斤制度。做到付煤手续齐备，车位准确，检斤准确，报数准确，记账准确，互相监督，不出差错。不跑车，不超付。
9、储煤场付煤时间，按照盛隆公司规定时间付煤，早8点至16点，其他时间不准付煤，确属特殊情况，由公司总经理批准。
三、结算管理
1、公司财务部门负责煤炭、木材、粮食机械设备等各种材料物资的购销结算工作，根据购销合同具体条款，按各类商品产品的种类、品种、质量、发热量、级别、数量、价格等内容进行结算。
2、采购业务的办理，本着谁经办、谁负责的原则。严格执行采购合同的有关规定。每项经济业务发生时，业务部门经办人要及时办理验收入库手续，填制货物验收入库单，验收单的内容要真实、完整，详细填写货物名称、种类、品种、规格型号、材质、质量、级别、数量、单价、金额等项内容。经办人、验收人、部门负责人签字盖章，由计划统计员填制审批单呈总经理审批，财务部门方可进行账务处理。
3、批量销售时，业务部门经办人要及时办理货物（煤炭产品、木材、粮食、钢材、机械设备等材料物资）出库手续，根据供销合同规定的条款，由业务经办人、储存库保管员、业务部门负责人签字盖章由计划统计员填制审批单，总经理审批后，财务部门方可进行账务处理，并为对方办理销货发货票等手续。
[关键词]物质供应 煤炭企业 现状 策略
中图分类号：td79 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2014）25-0114-01
引言：
煤炭产业是传统能源产业之一，就目前的发展现状而言，如何在日趋激烈的市场竞争中始终处于领先地位，关键是能否生产出价低质优的产品，也就意味着必须降低煤炭成本。由于煤炭物资供应计划存在涉及面广，工作量大等问题，在企业经营过程中必须关注物资供应计划管理，确保煤炭安全有序的产出，成为当前煤炭企业所必须解决的问题。
一、煤炭企业物资供应管理状况
煤炭物资种类繁多，价格昂贵，供应商数量多，采购及库存管理的控制环节多，所涉及的资金额超过整个企业流动资金的30%，采购、供应商、库存以及用户之间的信息交换要求快速、准确。在这种形势下，全面、及时、准确地掌握供应商、库存、采购、用户等信息是企业成功运行的关键。但是，大多数煤炭企业在物资供应管理方面还存在不少问题。
（1）物资库存过大，库存资金占用多，资金利用率较低，产品积压。
（2）物资供应中各基本资料数据的采集获取多数来自手工的输入编制和维护，其真实性、可靠性得不到保证，获得的信息又相对滞后。
（3）用户、库存、采购、供应商之间物流信息交换不及时、不准确，易产生计划失实、供应不及时、物资信息不准确等问题，消耗在单位与单位、员工与员工之间协调工作较多，直接影响物资供应管理效率，管理者也无法跟踪物资从采购、库存、使用到报废的全过程.
二、提高煤炭企业物资供应管理水平策略探讨
1、 转变思想观念，提高市场竞争意识 要转变过去传统的行政管理方式，物资管理部门要摆脱依赖指令性计划的思想，学会在买方市场下搞好煤矿物资供应工作的本领，摆脱等、靠、要思想，要依靠自己、顽强拼搏、自我生存，要摆脱因循守旧、不思进取的思想，要开拓进取、敢于竞争和到市场上去争高低。另外，管理决策人员应充分认识到技术进步的重要性，既要搞好供应，又要搞好技术的革新改造，同时不断改革物资供应工作的组织、制度，提高物流过程的经济效益。
2、建立物资供应链，加强信息交换 煤炭物资种类繁多，价格昂贵，供应商数量多，采购及库存管理的控制环节多，所涉及的资金额超过整个企业流动资金的50%，采购、供应商、库存以及用户之间的信息交换要求快速、准确。在这种形势下，要求大多数煤煤炭企业应建立物资配送实时信息平台，实时掌控物资供应信息，从而保证和实现企业物资管理零等待、零库存管理目标，并将各供应商、用户与其生产过程连结起来，实现各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理。煤炭企业也可以推行购买方虚拟库存，由供应商管理实际库存，企业使用多少视为采购多少，不使用不采购，定期按照约定价格进行结算。这样不仅减少库存环节，杜绝产品积压报废，降低储备资金占用，而且可以有效地保障生产需要。
3、完善管理体制，推行集中式管理模式 煤炭企业集团下属单位多，物资使用量大，且品种、规格比较统一，为建立以集团为中心的集中进货、集中储备、集中配送的物资供应系统提供了可行性，符合企业集约化和规模化的要求，也是在资金严重匮乏的局面下，保证实现最低采购成本、运输成本、储存成本的前提，有效地实现统一调度、统一管理。随着市场经济体制的确立，买方市场的形成，作为一个企业集团，必须从物资的采购、储备，计划的确定到消耗定额的制定，实行集中管理，只有这样才能便于物资部门发挥整体优势，实行最优经济批量采购，防止重复采购，形成通畅的供货渠道，节约储备资金占用，防止超储积压，加速资金周转，使企业合理使用资金，促进企业提高经济效益。但对批量小、通用性差的物资不宜实行集中管理，要由基层单位管理，便于及时供应，保证生产。在这种形势下，全面、及时、准确地掌握供应商、库存、消耗等信息是该模式成功运行的关键。当前上海某公司采取集中采购的运作模式，采用了通过erp系统实
招标、定点等方式保证物资的供应质量和效率。各基层单位的物资需求计划全部通过erp信息系统及时准确得传递到中心数据库，由相关业务部门集中处理，实行集中的采购模式，统一订货，统一采购和运输，并通过信息系统与供应商建立联盟关系，与供应商的大量信息交互快速、准确，全部作业业务流程全部通过网络传递，实现了快速、准确、可靠的要求，物资信息资源实现共享，取得了一定成果。
4、其他几项措施
4.1完善规章制度，明确业务职责。制定完善的管理程序和规章制度，对物资的计划、采购、供应和结算等严格规定，有章可循；实行招标采购和会审制度，解决管理漏洞；构建采购联合体，加强横向联合，增加大宗物资的采购量；加强计划、审计、物资验收及利库工作，避免超储积压。
4.2组织制度的完善。针对神华准格尔能源实际在内部管理上实行采购、质检、审核三分离，采购、财务、质检三部门相互监督制约并协同配合。
4.3增强市场信息调研，优化采购流程，建立健全采购机制
4.3.1公开公平竞争，加强招标管理。我们的采购招标一定是公平的竞争，从而达到节约资金的口的。
4.3.2选择供货能力强、质量稳定、信誉度好的供货商。广泛征集市场信息，在质量、价格、售后服务、供货单位信誉及货款承付方式等方而权衡比较。价信科对采购价格进行监管，对比质比价结果进行在线监督、评判。
4.3.3争取优惠价，实行批量采购。企业将集中采购通用材料，或与同类企业构建采购联台体，形成规模优势，实现降低成本。以大批量采购，争取最优的价格。
4.3.4抢抓资源，择机采购。分析市场，利用企业资金优势，择机采购，锁定资源，为降低采购成本和对外经营打好基础。
4.3.5降低运输费用，加大本地化采购。就近采购，这方而主要针对一些大的结构件， 运输成本较高的物料。
4.3.6严把采购物资质量关，强化物资验收管理。确保质量验收体系的权威性和独立性，严格执行到货验收制度。
4.4物资采购成本的决定因素是加强物资价格管理，建立科学合理的价格运行机制实行价格的决策、执行、审核的三权分离，充分发挥各部门作用，建立集体定价、程序办事、逐级监督、相互制衡的价格运行机制；建立及时反应、快速传递的市场信息采集制度，充分掌握动态和市场供求变化，为科学定价提供准确可靠依据，确保采购价格透明，采购成本降低。
4.5存量资产的盘活，积压物资的调剂，对加强储备资金管理十分重要
4.5.1压缩采购计划，加大平衡利库；减少储备资金占用，规避积压风险，对部分长线物资与供货商签订代储代销协议，实行用后结算，提高资金利用率。
4.5.2加强存货资产管理，对积压物资，改制代用，外调处理，盘活资金，优化库存结构，有效避免隐性资产流失。
关键词：增值税转型 煤炭企业 纳税筹划
一、我国增值税转型改革的主要内容
增值税是就货物或应税劳务的增值部分征收的一种税。此次增值税改革的主要内容包括以下几个方面：
（一）采用消费型增值税
从1994年到2008年，我国增值税一直采用生产型增值税，所购固定资产、及其设备等所支付的增值税进项税额不允许从销项税额中抵扣。此次增值税改革的主要变化是实现了由生产型增值税向消费型增值税的转变。按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，企业购入的机器设备等用于生产经营的，所支付的增值税在符合税法规定的情况下可以从销项税额中扣除，不再计入固定资产成本，企业购入的用于集体福利或者个人消费等目的的固定资产支付的增值税，按照规定不能从销项税额中扣除，而应当计入固定资产的成本。
（二）调整增值税的适用比率
不再区分小规模纳税人的工业和商业分类，原来使用的6%和4%的增值税率统一调整为3%。同时，规定，矿产品类企业适用的增值税恢复为17%。
（三）降低增值税小规模纳税人标准
从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在50万元以下；上述规定以外的其它纳税人，年应税销售额在80万元以下 。
（四）延长纳税申报期限
为了提高纳税服务质量，新增值税条例将纳税申报期限从10日延长至15日。
（五）对混合销售行为问题进行了个别调整
采用分别核算、分别征收增值税和营业税的办法对销售自产货物并同时提供建筑业劳务的混合销售行为进项计税。
二、我国增值税转型改革对煤炭企业增值税负的影响
增值税改革对煤炭企业的影响主要表现在两个方面，一是允许新购置设备所含增值税进项税额从销项税额中抵扣；二是矿产品适用的增值税率从13%恢复到17%。这两种影响综合作用下煤炭企业增值税税负进一步提高。
（一）增值税进项允许抵扣范围太窄
按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，准予抵扣的增值税进项税的固定资产包括机器、机械、运输工具以及其他与生产经营相关的设备、工具等。按照规定，房屋建筑物等不动产不能纳入增值税进项税额抵扣范围，不得抵扣进项税额。煤炭企业的固定资产投入主要集中在矿井建设初始阶段，后续期间投入的固定资产和设备逐步减少，新增固定资产及设备进项税额的抵扣额也比较低，特别是那些建设时间长，开采作业稳定或者逐步下降的煤炭企业而言，进行大规模固定资产投资的可能性很小，主要是易损部件的更新和维护。煤炭企业主要的固定资产投资是固定资产和有关设备的更新改造，在这些支出费用中允许抵扣的项目非常少，例如煤炭企业的巷道建设在这个矿井使用过程中所占用的资金数量非常大，但是按照增值税暂行条例的规定，矿井和巷道作为构筑物所发生的进行税额不能从销项税额中扣除，同样，矿井和巷道的附属设备和配套设施（包括通风管道、抽风设备、排水设备、井下通讯设施等）发生的进行税额也不能抵扣煤炭企业的销项税额。煤炭企业可以用于抵扣的增值税进项税额增加并不显著。因此，对于处于正常运营过程中的煤炭企业而言，增值税改革对煤炭企业税收抵扣额的影响并不大，在税率提高4个百分点的情况下使得煤炭企业的税收负担大大提高。
（二）税率提高影响过大
煤炭企业的行业特点对煤炭企业的实际增值税税负影响很大，煤炭作为初始产品在其生产过程中很少会产生增值税的进项税额抵扣，这一问题在资源开采性行业普遍存在，正是因为这一因素的影响，1994年的税制改革充分考虑了煤炭行业的行业特征，考虑到煤炭是一种初级产品，将其增值税率调整为13%，但煤炭企业的实际增值税率仍然很高。根据煤炭行业的统计，2010年度我国企业的实际增值税率为4.31%，而煤炭企业的实际增值税率高达7.84%，远远高于我国企业的平均水平，在提高税率到17%之后必然使煤炭企业的实际增值税率明显提高。近年来煤炭市场价格上升趋势受到多方面因素的制约，煤炭企业要通过提高价格来实现增值税的转移受到政府调控政策、经销商和消费者多方面的制约，要实现税负转嫁难度很大。煤炭企业采掘作业的特殊性也决定了其成本构成与其他行业企业之间存在显著不同。煤炭企业主要作业是煤炭采掘，各种原材料、易耗品的费用在成本中所占的比例较小，而主要的成本项目例如矿区塌陷补偿、青苗补偿、搬迁安置费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理等方面的支出所占的比重非常大，从实际统计情况来看，2010年度我国煤炭企业增值税税额相比2009年增加30.23亿元，增长幅度达4.36%。因此，此次增值税转型改革使得煤炭企业增值税税率进一步提高，进一步加大了煤炭企业的税收负担。
三、增值税转型改革对煤炭企业纳税行为的影响
（一）促使煤炭企业全面学习掌握新增值税条例
面对增值税改革带来的严峻挑战，煤炭企业要做好新增值税暂行条例的学习，全面掌握增值税的有关变化。只有充分掌握财税[2009]13号文件的具体要求，才能在工作实际中结合单位的实际情况合理、有效的做好单位的纳税安排，适当安排纳税时间、纳税金额和固定资产所有权转移等因素，既是降低企业增值税负担的客观要求，也是避免企业因操作不当导致偷税、漏税从而规避纳税风险的必然要求。煤炭企业税务管理人员更应严格要求、细致清理，正确核算企业准予抵扣的增值税进项税额，一般来讲如果企业购置的新机器设备在准予抵扣的固定资产范围内，在2009年度或以后年度取得增值税发票、机器设备所有权并支付了大部分价款的，准予进行抵扣。在遇到抵扣项目含糊不清的问题时，应及时与当地税务部门联系，就有关问题征求指导意见，坚决杜绝因主观实务导致少交税金的行为。
（二）促使煤炭企业合理选择结算方式
合理选择所购置资产的结算方式是通过纳税时间的选择进行的一种纳税筹划行为。按照《增值税暂行条例实施细则》的规定，企业可以选择的销售结算方式有7种，这7种销售结算方式产生纳税义务的时间是不同的，这就为煤炭企业进行纳税筹划提供了空间。例如，在销售方式上，煤炭企业应根据煤炭市场的变化以及本年度企业增值税进项税额和销项税额的具体情况，充分利用纳税的递延性，在签订销售合同时就对结算方式、所有权转移等问题做出提前安排。在能够较快取得煤炭款的情况下，可以采用直接收款的方式结算，如果煤炭销售款不能很快收回，企业就应当签订分期收款的方式，从而将纳税义务的时间后移，减少增值税对企业现金流量的不利影响。
（三）促使煤炭企业寻求新的税收优惠
新的增值税改革制定了一系列的税收优惠政策，煤炭企业应充分研究这些优惠政策的条件，在企业的投资、筹资、公司产品结构调整等工作中分析税收筹划的可能性。例如，根据《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税[2008]156号)规定:生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品免征增值税,以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力实行即征即退50%政策。煤矸石是煤炭生产过程中产生的废弃品，不仅占用大量的存储空间，而且非常容易造成环境的污染，企业每年都需要花费大量资金用于煤矸石的存放、清理工作。如果煤炭企业投资兴建煤矸石电厂和建筑材料厂，就能够实现变废为宝，煤矸石可以进行发电，所产生的废渣和蒸汽又可以烧制建筑用空心砖，即解决了环境污染的问题，节省了大量支出，又创造了新的收入来源。此外，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定,煤炭企业还可以在节能减排、坍塌地治理过程中研究和争取税收优惠项目。因此，煤炭企业必须积极创造条件实现真正意义上的消费性增值税，将增值税范围主动延展到第三产业，使企业支付的土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地迁村费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理等方面投入的费用转变为建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，才能实现增值税进项的实质性抵扣。
（四）促使煤炭企业科学合理的进行固定资产及设备购置的纳税筹划
虽然煤炭企业新购进设备所含增值税进项税额的比例相对于煤炭企业税率提高带来的影响较小，但是从绝对数量上来看，煤炭企业的设备购置金额大，如果能够做好新购进设备的纳税筹划工作也能够为企业带来巨大的税收优惠。在实际工作过程中，煤炭企业要做好以下几个方面的工作：
1.固定资产及机器设备投资及日常维修
新购置设备的进项税额可以直接抵扣企业的销项税额，对于降低企业的增值税负担具有直接作用，同时，也会减少企业需要交纳的城建税和教育费附加。此外，固定资产原值的减少还降低了折旧的计提金额，提高企业的利润。因此，煤炭企业应高度重视固定资产及机器设备的增值税筹划，在矿井建设、设备采购阶段正确区分、分别核算不动产及附属设备、配套设施和机器设备等，在投产运营的过渡阶段正确处理不动产达到预定可使用状态和投入使用的时间界定等问题，在固定资产及设备使用阶段，要做好日常维修购买固定资产修理用零配件进项税额的抵扣工作。
2.设备采购应做到手续完备、票据齐全
按照《增值税暂行条例》的规定，企业必须取得增值税专用发票才能将增值税进项税额从增值税销项税额中予以抵扣，因此，煤炭企业在设备采购、修理用备件购买等环节，无论能否确定固定资产的使用用途，都应尽量取得增值税专用发票，以保证固定资产用于可抵扣项目时能够有完备的增值税抵扣票据。
3.设备采购的供应商选择
按照设备供应商的规模可以将其分为一般纳税人和小规模纳税人，由于两种纳税人适用的增值税税率差别很大，因此，在进行设备采购时煤炭企业应合理选择。煤炭企业从一般增值税纳税人处购买设备能获得更多的抵扣额。如果从小规模纳税人处购买，应通过价格优惠来尽量弥补增值税抵扣额减少带来的损失。
4.采购设备抵扣时机的选择
为了提高企业资金的利用效率，煤炭企业应合理选择固定资产及设备的购置时机。设备采购应尽量安排在企业有大量增值税销项税额可以抵扣的期间，从而使得购入固定资产及设备的进项税额全额抵扣，否则，如果销项税额不足，虽然剩余的进项税额可以以后期间继续抵扣，但在此期间会占用企业的大量资金。因此，煤炭企业财务部门要做好固定资产的投资预算，做好现金管理与资产购置、纳税筹划三者的协调配合工作。
参考文献：
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[2]张志成.增值税转型对煤炭企业的影响分析及建议[J].煤炭科技，2009（1）：21-23
开采成本对煤炭企业的经济效益乃至其生存发展有着举足轻重的作用，根据国家煤炭体制改革的方案和国家计委明确提出的改革要与煤炭体制改革相适应等原则，煤炭企业将面临着极不乐观的现实经营环境，长期处于垄断地位煤炭企业的物资管理体制已经不适应企业发展的需要了，并且存在着许多亟待解决的问题。
1.1 现场方面存在的问题
一是安全生产基础不牢固。抗御自然灾害能力弱。二是煤炭设施破坏问题严重，隐患较多。因此，要求煤炭企业有较高的物资管理水平，严密的物资管理制度和物资调剂能力，保证煤炭生产的供应，从而保证安全生产。
1.2 成本与资本方面存在的问题
成本方面，技术改造和设备更新等投产形成的大量资产，推动折旧和财务费用攀升；因此要求煤炭企业必须建立一套具有约束机制、可操作性强的物资采购管理制度，把好物资采购关，切实做到降低工程造价，从而降低成本；在资本方面，受政策因素影响，资本金来源逐年递减，资产负债率显著上升，极大影响了公司企业的财务状况。
1.3 加强煤炭企业物资管理的必要性和紧迫性
煤炭体制改革将按照积极稳妥的原则精心组织，区别各地区和各煤炭企业的不同情况，在总体设计下分阶段推进改革。国务院各相关部门已着手开展改革的各项工作，预计年内将完成企业重组的各项主要任务。 煤炭企业应立即开展的工作是，应当积极应对，努力约束煤炭成本的上升，引导企业降低工程造价，提高技术水平，加强企业物资管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加强煤炭企业的物资管理工作显得意义重大且迫在眉睫。
2 物资计划管理的模式
计划管理是物资管理的龙头，计划应起到组织、协调采购人员、仓储管理人员工作的作用，对物资管理的全过程实行指导、组织、监督管理工作，必须妥善处理好库存物资资金占用与保证安全生产之间的矛盾，真正做到以最低的库存储备来保证安全生产。
2.1 ABC分类管理在物资管理中的应用
ABC管理分类方法就是在进行物资管理时，确定物资库存规模，并对繁多复杂的物资品种进行分类排列，实行资金重点管理，这样，既能简化管理工作，又能提高经济效益。
2.2 准确及时地制订事故备品定额及储备定额
物资储备定额是在一定条件下，依据生产、销售、运输、消耗等实际情况确定的，为保证生产顺利进行的而又是最低的合理的数量标准。
3 物资采购管理的模式
物资采购管理是物资管理工作的中心内容，采购工作做得如何，其好与坏直接影响着物资管理工作的效率，直接反映出企业的生产成本。因此在采购工作中应本着科学、合理、合法、合规的原则认真地抓好此环节。
3.1 价值工程法在物资采购中的应用
所谓价值工程，就是以最低的总成本，为切实可靠地达到产品做出的必要功能进行的致力于功能分析的有组织的活动。常用分析产品价值的公式可简单表达为：V=功能/成本，价值工程理论诞生美国通用电气公司，其基本思想就是廉价的代用品使产品所具有的功能和以前没什么不同，降低采购成本，取得经济效益。
3.2 物资采购的程序和原则
（1）物资采购管理的原则：
①按计划采购的原则，煤炭物资部门应坚持按计划采购的原则，实行采购责任制，责任到人，做到谁采购谁负责。
②坚持先利库后采购，直达、短距、批量采购的管理原则，以达到减少资金占用，降低库存积压，降低流通费用，控制采购成本，提高行业整体经济效益。
③煤炭物资采购还应遵守以下原则：适用、及时、齐备、经济。
（2）采购管理的程序：
物资采购管理应制订一个完善的采购管理制度，对单项物资采购金额的不同来规范物资采购人员的采购行为，做到凡事有章可循，以达到降低采购成本和防止采购人员在经济业务可能出现的不廉洁的行为。
3.3 克服物资采购业务中的舞弊行为的对策
目前畸形的高额的让利回扣，普遍中饱私囊，加大了企业的负担，减少了税利，大挖了国家、集体墙脚、腐蚀人们的灵魂，煤炭企业因加大力度预防和克服物资采购业务的舞弊行为，应采取如下对策：
（1）思想与法制教育和队伍建设。（2）强化内部管理和审计监督。（3）加强外部监督机制。
4 物资仓储管理
仓库是物资管理的重要阵地，仓储管理是物资管理工作的重要组成部分，因此做好仓储管理工作也是提高煤炭企业经济效益重要途径。
4.1 仓储管理工作的内容
仓储管理工作的内容包括：物资的运输装卸、入库验收、发料退料、保管保养、料帐处理，这些基本环节工作质量的好坏直接关系到整个仓储工作能否顺利进行，直接影响到整个仓储工作质量的好坏，因此加强各个基本环节的管理，是搞好仓储工作的前提。
4.2 物资的保管保养
物资经验收入库后，进入了储存阶段，在库物资的保管保养关系到物资质量的完好和数量的准确，因此保管保养是仓储管理工作的中心内容。所谓保管保养，是指仓库根据各种物资不同的性能特点，结合实际情况，对物资进行不同的保管和维护保养，以确定库存物资完好的一项工作。
5 健全车间、班组的二级经济核算的管理制度
（1）对班组的二级库存总额按照一定的比例实行严格控制，防止班组二级库超储积压、杜绝浪费现象。
（2）对班组的二级库的材料进、出账实行严格的监督和检查，要求二级库做到账、卡、物相符，防止资产流失。
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 美国第二大煤炭生产商阿尔法8 月5 日申请破产保护，成为煤价下跌的最新受害者。图为阿尔法位于美国西弗吉尼亚州的一家工厂。 CFP
8月3日，美国总统奥巴马宣布了一项非常重要且饱受争议的环境能源政策――《美国清洁电力计划》。该计划旨在加快清洁能源的使用，削减发电厂的碳排放，以应对气候变化。
同一天，美国第二大煤炭生产商阿尔法自然资源公司（下称“阿尔法”）应声倒下。该公司向弗吉尼亚州一家法院申请了破产保护。
插在阿尔法胸口的有三把刀：其一，美国方兴未艾的页岩气热潮，极大压低了天然气价格，电厂正越来越多使用天然气发电;其二，自2012年国际煤炭市场供求矛盾爆发以来，煤炭价格江河日下;其三，包括《美国清洁电力计划》在内，更严格的政府监管限制了煤炭的使用。
从2011年开始，阿尔法已经连续亏损了4年，债务负担超过30亿美元。阿尔法CEO凯文・克拉奇菲尔德在声明中称：“尽管是一个艰难的决定，但申请破产对于我们公司的未来而言，是在正确的时间采取正确的策略。”他同时表示，“美国煤炭业在过去几年里经历的变化和挑战，比过去30年里任何时候都多。”
目前，阿尔法股票已被纽交所停牌。知情人士称，在破产期间，阿尔法可能会出售部分最好的煤矿，或将这些煤矿交给债权人，并关闭其他煤矿。
阿尔法并不是美国第一家申请破产的煤炭巨头。过去3年，美国已有30多家煤炭公司申请破产，其中也包括爱国者煤炭和沃尔特能源等大型煤炭公司。彭博社数据显示，截至7月底，美国煤炭公司的合并市值已从2011年高峰时的780亿美元降至约120亿美元。
“阿尔法们”已经尘埃落定，而煤炭价格大幅下跌的利刃还悬在众多煤炭企业的头上。
破产只因“站错队”？
阿尔法2007年在纽交所上市，之后两次并购使它一举成为美国第二大煤炭生产商、最大的炼焦煤企业。业界对于阿尔法的并购毁誉参半。
2009年5月，阿尔法以20亿美元收购了当时美国第四大煤炭公司FCL，产量提升16%。
2011年，阿尔法再次出手，以71亿美元收购了梅西能源公司，这让阿尔法整体产量提升44%。至此，阿尔法在美国弗吉尼亚、西弗吉尼亚、肯塔基、宾夕法尼亚和怀俄明等州均设有开采业务分支，成为美国最大和涵盖地域最多样化的煤炭供应商之一。截至2012年12月，阿尔法一共经营了107个矿山和26个煤制备工厂。
不过，业内人士分析，阿尔法因收购而背负了沉重债务，尽管过去几年它一直在努力偿债，但截至申请破产时，仍有超过30亿美元债务。
更重要的是，美国的能源政策因为2012年奥巴马总统连任而进一步倾向于清洁能源。
2012年，奥巴马与罗姆尼竞选总统时在能源政策上“较劲”，罗姆尼倾向石油等传统能源，而奥巴马主张发展清洁能源。这使得美国煤炭企业也暗自“站队”，一部分煤企转而增加在天然气等清洁能源方面的探索，也有不少煤炭商仍坚守煤炭。阿尔法就属于后者。
2012年底，阿尔法宣布了重整业务投资组合的计划，明确不会放弃煤炭。当时，凯文・克拉奇菲尔德曾直言不讳地表示，“目前在地球上，每5人中就有一人用不上电，在这种困窘的情况下要‘删除’煤炭太不客观。”他的这一思路被认为过于“墨守成规”。
2011年至2012年间，随着页岩气革命的爆发，不断增加的供应使得天然气价格下滑约40%，这促使更多的电力公司转而使用天然气。
债多压身，过去3年一直在减产
时运不济，阿尔法2011年收购了梅西能源之后，国际煤炭市场一直在走下坡路，而阿尔法也一直连续亏损。数据显示，2012年，阿尔法亏损额达到6.8亿美元，2014年更是猛增到25.9亿美元。
在这3年中，阿尔法的经营一直与减产、裁员相伴。
2012年6月，阿尔法宣布停止肯塔基州4座煤矿的生产，削减动力煤产量，并裁员150人，主要原因是低煤价与高成本的“倒挂”对盈利能力造成损害。
3个月后，又一次减产、裁员接踵而来。2012年9月18日，阿尔法宣布，关闭旗下8座煤矿，并将在次年一季度结束前裁员1200人，占员工总数的近十分之一。
煤炭行业江河日下。据美国能源信息署统计，2013年美国煤炭产量总计约9.96亿吨，20年来年度煤炭产量首次低于10亿吨。即便产量降低，但年度消费总量只有9.2亿吨，仍然供大于求。
2014年9月，阿尔法再度宣布，对位于西弗吉尼亚州的11座露天矿进行裁员，裁员高达1100人。
不过，减产、裁员并没有为阿尔法的继续生存赢得机会，它还是在今年8月提交了破产申请。
美国煤炭行业会迎来倒闭潮吗？
2015年以来，煤炭市场毫无起色，煤炭价格承受下行压力。而对于美国煤炭企业而言，奥巴马8月3日宣布的《美国清洁电力计划》无疑又是一枚重磅炸弹。该计划要求美国现存的电厂到2030年时，与2005年相比要减少32%的温室气体排放量，同时要求届时美国发电量的28%来自风力和太阳能等再生能源（2014年这一比例仅为13%）。该计划还规定各州必须在2018年之前提交减排计划，并在2022年之前完成第一阶段的减排目标。
受到该计划冲击最直接的无疑就是煤炭行业。美国能源信息署公布的研究报告指出，清洁电力计划可能会造成煤炭产量下降高达40%，煤价也会下跌8%～10%左右。
分析人士指出，该政策对美国煤炭行业来说，是极其严厉而后果严重的。如果该计划真的实施，美国煤炭行业的倒闭潮和长期冬天可以预见。
《美国清洁电力计划》遭到了包括西弗吉尼亚、阿拉巴马、阿肯色等15个州的强烈抵制。这些州大多严重依赖于煤炭能源，它们近日已向联邦法院提出申诉。
伴随着煤炭企业大集团战略的敲定，煤炭企业信息化建设也要在集团整体发展战略的指挥棒下，寻找与之相适应的发展策略和建设模式。
大集团战略的发展特点
在产业上，以煤为主，相关延伸，多元发展;在管控上，加强战略规划，实施人、资、财、物垂直管理;在运营上，以安全生产为本，提高营销水平，横向贯通产业链。
1 产业发展:以煤为主，相关延伸，多元发展
煤炭企业加大整合力度，通过兼并重组、资源整合，提升竞争优势，促进煤炭企业形成以煤为基础，煤电、煤化、煤港路等多元化发展的企业集团，实现从以煤为主向循环经济链的发展。神华集团的煤电路港航一体化模式就是一个例子。同时，煤炭企业是资源消耗型企业，随着煤炭资源的减少，企业竞争加剧，为保持企业的长期可持续发展，许多煤炭企业正在尝试与高新技术产业如生物医药产业、新材料产业、新能源产业等的联合，拓宽煤炭企业的发展空间，为煤炭企业寻找新的经济增长点和替代产业。
2 集团管控:实施人、资、财、物垂直管理
煤炭企业实施企业重组、资源整合后，集团下辖多家地理位置分散、业务特点各异的分子公司。因此，几家大型煤炭集团企业都相继加大了集约化管理的力度，研究确定集团整体的发展战略规划和各业务板块的发展规划，在财务、资本运作、企业资产、人力资源等几大领域实施了从上到下的垂直管控。
煤炭企业正在制定各业务板块和职能部门的生产经营指标，加强对下属企业的目标管理；进行集团全面预算管理，提高企业成本控制力度；加速优势资源整合，对企业资源进行统一管理、优化配置，实现企业价值最大化；同时针对集团企业法人主体多、地理位置分散、股权结构各异、管理难度大的问题，集团总部加大了组织管理力度，压缩管理层次，完善绩效考核机制，建立战略性的人才发展规划，建立高效的人才队伍。
3 业务运营:安全为本，横向贯通产业链
安全生产成为煤炭企业的生存基础。不少煤矿企业通过引入先进的技术手段，建立完善的煤矿管控体系和安全生产监控体系。
与此同时，市场竞争的加剧和供求关系的变化，要求煤炭企业能及时获取市场信息并进行快速的分析和预测，同时提高营销管理水平，留住老客户，吸引新客户，保证企业的经济效益。由于大多数煤炭企业的生产和运销之间信息脱节，产运销的调度信息滞后，应对市场供需变化能力不足，煤炭企业正在努力寻求构建科学合理的运作程序，打通产运销环节，根据市场需求和运输条件，合理调度各煤矿资源，最大程度地满足市场需求。
大集团战略导向下的信息化策略
要实现横向互通，首先需要全面梳理集团数据资源，统一制定企业信息编码标准，在此基础上，构建企业统一的信息集成平台。
在大集团战略导向下，煤炭企业信息化建设应该关注以下几个方面。
1 以信息资源整合为基础实现信息横纵交互
大型煤炭企业下辖众多的分子公司，每家公司的信息化建设水平不一，不同程度地引进了信息系统支持业务运行和管理。然而，这些企业在整合以后，各部门之间、下属单位和集团之间的信息不共享，直接阻碍了集团对下属单位的管控；同时，跨企业、跨部门之间也形成了信息交流的壁垒。
要实现集团对下属企业的集约化管理和产业链各环节之间的横向互通，首先需要全面梳理集团数据资源，统一制定企业信息编码标准，包括物资编码、设备台账、营销编码、财务编码、人力资源编码、综合计划编码等，集团上下统一“语言”，在此基础上，构建企业统一的信息集成平台。基于该平台建设的新系统将严格遵循企业信息资源标准，与已建业务系统之间，通过建立企业信息门户实现界面集成，通过构建数据仓库实现数据集成，支持跨单位跨部门的业务运作。
纵向上，集团各单位的年度生产经营计划和预算将通过电子报表的形式上报、审批和下发；会计核算、资金收支管理、预算拨付将统一由集团管理，实现企业一套账、一个管理机构，分级控制。企业各单位各层次的人员招聘、绩效考核、工资核算必须通过集团人力资源部审核批准。各级部门和单位的物资采购需求由集团总部根据采购计划和预算审批，统一招标采购。
横向上，设备从购置入账到领用、出库、安装、维修直至报废，都有一个唯一的台账，能够被设备管理、资产管理、物资管理以及人力资源管理系统所识别，设备变动信息能够直接反映到各关联系统中；物资采购付款、工程付款信息将与预算管理和资金管理实现互联；各单位生产经营指标完成情况将及时反馈到全面预算管理、人力资源管理等系统中，实现对部门和员工的绩效考核；煤炭生产、运输和营销三大环节之间的信息渠道被打通，利用调度模型，对各煤矿生产计划、储备计划、汽车发运次序和线路进行及时调度，最大化配置资源，节省成本。
此外，要制定一套完善的数据资源体系，引导企业从定性管理逐步过渡到定性与定量相结合的科学化管理。
2 以应用系统建设为核心支持集中管控和专业应用
煤炭企业信息化建设相对电力和石油企业起步较晚，信息化建设过程缺乏统一的规划，已有系统的应用功能滞后，信息化对业务支持力度尚显薄弱。目前，应用系统的整体规划和建设是煤炭企业信息化建设的重点。
日前在北京结束的首届海外煤炭洽谈采购会上，五大电力集团，华润电力、浙江能源集团等电力企业与必拓。皮博地、日本双日等海外煤炭供应商一一到场，洽谈海外购煤。据悉，这也是近年来中国电力企业首度集体与海外煤炭企业直接对话。
电企抱团海外购煤
此次订货会，五大电力集团、华润集团纷纷披露了各自的进口煤计划。据透露，与会电力企业订货数量底线大约为400万吨，同时声称没有上限。它们一致表态，未来仍将加大进口煤采购力度。
虽然订货会上电力企业未签一单，但会前就有消息传出，五大电力集团和华润集团已经达成了进口1600万吨煤的协议，部分煤炭已经到港。目前已经有华能集团、大唐集团、华电集团和广电集团4家与俄罗斯和印度尼西亚等海外煤商分别签署了20万吨、26万吨、13万吨左右和20多万吨的购煤协议。
华能国际燃料公司副总经理刘康表示，今年公司考虑从海外进口煤炭主要是满足长江以南电厂的需求。他称，从辽宁到浙江沿海，华能国际拥有13个电厂，去年总共耗煤量达4500万吨，2009年将超过5000万吨，2010年以后，下水煤用量将超过6000万吨。如果20%进口，海外购煤将超1000万吨。
刘康透露，2008年华能进口煤290万吨，主供玉环电厂和汕头电厂今年将加大进口煤力度，今年1到4月份进口煤炭171万吨，往后每个月定会超过100万吨。
大唐集团今年1至4月份，进口煤炭57.5万吨。华电今年计划采购300万吨。
海关数据显示，一季度进口煤炭达1395万吨，同比增20.1%，净进口610万吨，4、5两个月煤炭进口仍在继续增加。
包括粤电集团在内的数家广东企业，已经与越南煤炭总公司（VINACOL）达成700多万吨的年度煤炭合同。广东省经济贸易委员会人士估计，广东2009年的煤炭进口量可能在2000万吨左右，超过2008年的1384万吨。
而坐在“煤堆”上的山西企业也开始从海外购煤。据内地媒体报道，山西长治的长钢集团公司从5月开始陆续引进进口焦煤，首批从俄罗斯采购进口的1.8万余吨1/3焦煤即将到达山东日照港，同时，长钢集团公司又与澳洲煤企谈判，拟从澳洲进口焦煤。
业内人士估计，基于国际煤价相比国内煤价低廉的现实，今年国内煤炭进口量或会超过6000万吨，远超2008年的4040万吨。
电厂无奈煤价高企
与“高调”海外购煤相反，截至目前，五大电力企业未与国内大型煤企签订一份全年性合同。
据了解，2008年11月全国煤炭订货会上，煤炭企业以增值税由13%上调为17%以及资源税由从量计征改为从价计征为由，要求重点合同煤每吨价格上涨50元至550元。
这一要求引起电力系统的强烈反弹，五大电力集团和华润电力联合抵制重点合同煤涨价。2009年1月，电力企业开始筹划召开首届国际煤炭订货会，拟以大规模海外购煤施压国内煤企。
然而进入5月，电煤夏季消费高峰期即将到来，具有行业指标性质的秦皇岛港电煤从4月中旬起却出现了不同幅度的涨幅，煤价月涨近30元。秦皇岛港方面表示，从5月开始直至年底，用电量将会持续增长，对煤炭的需求也会持续增长，从而带动煤价稳步上涨。
这对于目前还没有签订合同煤价的五大发电公司来说，无疑是个坏消息。而同时，电煤库存达到2006年9月以来的最低位。
国家电网公司的最新统计数据显示，今年4月份，除水电外，火电、核电的发电量同比均出现不同程度的下滑，而由于电煤价格持续高涨，电力企业亏损面在持续扩大。
一位电力企业高管透露，目前煤炭成本占电力企业的成本比例已达70%，作为下游行业的电企承受的压力越来越大。“一些地方的发电企业发电越多，亏损也越多。”他说，五大发电集团也面临同样的问题，只不过它们的资金实力和承受能力要强一些。
据了解，陕西省刚刚制订的省内电煤临时价格较去年上涨达105元，这让已经在亏损边缘的省内电企苦不堪言。而最近，神华已率先将电煤价涨到540元/吨这个预期价位。
山东鲁北电厂的燃煤以神华公司神府东胜煤为主，今年第一季度，鲁北发电公司的发电量和去年同比负增长，现在5台9.8万千瓦发电机组已经关停。
煤企限产保价
发电企业目光向外，国内煤企有点坐不住了。
煤炭行业协会统计，2009年煤炭产量会达到29.7亿吨，同比增长6%左右。显而易见，煤炭市场已从总体平衡向供大于求发展。
中国煤炭工业协会秘书长姜智敏日前表示，目前主要用煤行业用煤减少加上国际煤炭市场持续低迷，中国煤炭产能过剩严重，煤炭市场明显供大于求。
为支撑可能急速滑落的煤炭价格，多数煤炭企业在煤炭用量大幅下挫、社会用电量连续负增长的情况下，纷纷采取了限产保价等措施。它们担心，如果按照五大电力集团的定价标准供煤，煤炭企业将出现大额亏损，近年煤矿企业加大了对安全技术改造的投入，生产成本大幅增加，价格高是必然的。
2008年12月24日，山西省煤炭工业局向省各国有重点煤炭企业下达2009年元月原煤生产计划，各大煤企原煤计划生产总量为1815万吨，与去年同期相比减少了三成以上，实施大面积限产。
内蒙古自治区也通知要求煤炭行业根据2009年的市场供求形势，适度控制原煤产量，今年内蒙古计划煤炭产量将控制在4.6亿吨左右，并在本年度不再新批煤炭建设项目。
另外，山西、陕西、河南，山东，河北、内蒙古六省区及神华、中煤两个公司已建立了煤炭销售联席会议机制，定期讨论煤炭价格与近期销售情况。
山西的许多煤企，更开始采取季度定价方式，力求通过灵活手段，保证煤炭供应和价格稳定。有些地区则通过省政府或者大集团协调来确定临时价格购买煤炭。
外煤难压内煤“地头蛇”
尽管目前国内电企进口海外煤炭的份额仅占2%左右，但一些发电企业高层乐观认为，由于国际国内煤价价差存在，国内电企及钢厂纷纷加大海外采购力度，可能会改变从现在到年底煤价稳步上涨的格局。
但多数煤炭企业对此却不以为然，他们认为，海外购煤只是发电企业对国内煤企的一种“要挟”。
由于中国每年消耗的煤达27亿吨，而全球煤炭交易量包括中国出口在内只有9亿吨，专家认为，煤炭价格的最终决定方还是在国内。另外，采购外部煤炭较多势必会引起国际煤价的反弹，最后与国内价格同轨。
市场的变化似乎也开始应验了这点。目前，国际航运指数BDI（波罗的海指数）已由2月份的2000点涨到2700点，这就意味着以前一船煤从纽卡斯尔到中国运费是8-10元/吨，现在已涨至14-15元/吨。
广东一位煤炭中间贸易商称，进口煤价与国内的差价目前越来越小，加上运费和关税几乎与国内价格持平。
国内煤炭专家对发电企业长期订购海外煤炭表示怀疑。他们认为，海外购煤的成本优势只集中在广东、广西、海南及福建四省区。对于东南沿海的电企来说，使用价格相对便宜的进口煤发电有着区位上的优势，但中西部地区的电企只有依靠国内的煤。
不过他们指出，海外购煤量增长可能不会促使国内煤价下行，相反是导致国际煤价的上行，最终形成一个均衡价格。因为增加煤炭进口必将推高国际海运费用，从而提高煤炭进口综合成本，最终导致煤炭进口量下降。
煤炭专家李朝林认为，如果与海外煤企形成一个长期的煤炭订销机制，或会最终形成一个全国煤炭“北出南进”的格局。即在煤炭货源充沛之时，北煤多出口至日韩等邻近国家。南方则多进口海外煤炭，这样电企与煤企可能达到双赢。
但在李朝林看来，电企大规模海外购煤的确会提高进口煤在企业用煤中的比重，但不会对国内煤炭行情产生太大影响。即使2009年进口的煤比2008年上增50%，即达到6000万吨，但相对于国内28亿吨的煤炭需求总量仍是影响有限。
化解恩怨有待电力体制改革
尽管目前五大电力企业与煤炭企业的谈判仍陷入僵局，但这并不妨碍其他地方性电厂签订合同，不少煤炭企业已按临时价格向电企发煤。
来自山东省煤炭工业局的资料显示，2009年山东省属煤炭企业煤炭生产计划为10268万吨，实际可提供资源量为9650万吨。截至2008年12月27日，在煤炭订货会上已签订正式合同6327万吨，占总资源量的65.6%，合同价格总体比12月下旬的市场价格略有提高。
多数广东电力企业也在去年福州全国煤炭订货会上同煤矿集团签订了重点合同煤，价格也比去年的合同煤价涨了一点。
虽然煤电谈判胶着，但电不能不发。五大电企开始选择购买煤矿自己产煤，而煤企购买小型发电厂自行发电或者煤电企业相互参股，谋求利益共同体。
不过，这些举措都难以从根本上化解持续数年的“煤电恩怨”，因此，相关方面寄望于政府部门出台协调方案。但国家发改委认为煤电双方供求仍比较平稳，现在“不适宜介入”，这意味着煤电僵持仍将延续。
业内人士指出，由于煤炭已经市场化，而且很多煤炭企业已经私有化或者归地方政府所有，所以政府介入谈判的难度很大，煤电价格谈判何时有结果仍很难说，但煤电之争必然为下一步的煤炭供应和电力紧张埋下隐患。据悉，发改委正加紧国家煤炭储备基地的选址，计划从政府层面上控制一定的煤炭供应，以缓冲煤电之争。
此前，国家有关部门也曾商讨过多种方案，包括整合煤炭资源，调整电力供应价格，适时启动煤电价格联动等。近期又出现上调电价的传言，发改委去年曾两次上调电价应对煤价高涨。
关键词：煤炭；物流；问题；对策
中图分类号：F253 文献标识码：A
Abstract： With the slowdown of economic development in China， coal enterprises have entered a period of adjustment. The construction of the coal logistics system also presents a slow trend， which is manifested in the contradiction between the coal enterprise and the power generation enterprise and the electricity market. But the high cost of information， the high rate of empty driving， outdated facilities and equipment， cumbersome and inefficient procedures and so on， also revealed that the logistics system of the coal industry there is a huge management loopholes and amazing waste. At the same time， it also shows that the modernization of the coal logistics system has broad space and huge profits. This paper analyzes the difficulties and problems of the development of logistics management in coal enterprises， and puts forward the measures for the construction of modern coal logistics industry.
Key words： coal； logistics； problem； counterm
物流作为“第三利润源泉”，在降低成本、提高效益、增强企业市场竞争力方面起着极其重要的作用，是当前企业“最重要的竞争领域”。物流贯穿于煤炭企业生产和经营的全过程，物流环节的任何改善都会对企业管理水平的提高起促进作用。煤炭企业只有不断加强物流管理，才能不断提高市场竞争力。
1 煤炭企业物流管理的现状及分析
我国煤炭企业所属物流公司大多属于在进行煤炭贸易的同时，提供煤炭运输服务和配煤等加工服务，主要盈利点依赖于煤炭贸易，采用的是服务层次较低的运营模式。近几年来，随着煤价的不断走低，煤炭流通环节利润空间缩减，大量煤炭流通企业出现经营困难局面。一方面，数量众多的小企业业务重心仅集中在煤炭贸易和落实铁路计划层面，主要通过传统的煤炭贸易价差来获取利润；业务经营和管理粗放，技术简单落后，造成整个流通环节信息滞后、浪费严重、煤炭流通效率低下，并给环境带来严重污染。另一方面，也有少数第三方物流企业通过创新供应链模式，运用供应链管理、信息技术和电子商务，优化煤炭供应链各环节的专业服务能力，对上下游企业进行物流一体化整合，为客户提供集约、高效、环保的煤炭供应链管理服务。主要表现在以下几个方面：
（1）众多中小企业缺乏现代物流管理理念。目前，我国大多数煤炭企业将竞争的焦点主要放在生产领域的资源扩张、降低成本及提高劳动生产率上，普遍缺乏现代物流是“第三利润源”的理念。煤炭产品多年来也由于受计划经济体制的束缚，再加上铁路运输体制改革的滞后，因此，煤炭运销所涉及的两大物流领域―物资流通和交通系统，都缺乏基本的现代物流理念。不论是物流战略规划还是物流经营实践，都是从本部门固有的立场和视角出发，片而地强调某个局部的功能要素，缺乏综合性和现代大物流概念。因此往往把非生产领域的煤炭物流活动置于附属地位，将采购、仓储、运输、装卸搬运、包装、配送、售后服务等物流活动分散在不同部门，没有纳入到煤炭物流统一运作与管理的框架内，所以尽管在物流方面的投入较大，但实际效果并不尽如人意。
（2）煤炭产供需企业均缺乏“第三利润源”的理念。企业竟争的焦点依然放在生产领域，或千方百计地降低物质消耗，挖掘“第一利润源泉”，或千方百计地提高劳动生产率，获取更高的利润。对非生产领域，如包括煤炭采购、运输、储存卸、流通加工、分销、售后服务等物资流通活动以及有关的信息活动却重视不够。企业普遍缺乏现代物流是“第三利润源”的理念，受“大而全，小而全”的观念影响，很多煤炭生产、消费或流通企业既怕失去对采购和销售的控制权，又怕额外利润被别人赚取，因此，都自建物流系统，不愿向外寻求专业物流服务。没有将煤炭物流看成优化生产过程、强化市场经营的关键，而将煤炭物流活动置于附属地位，将仓储、运输、装卸搬运、采购、包装、配送等物流活动分散在不同部门，没有纳入对煤炭物流进行统一规划和统一运作与管理的框架内。
（3）大多数企业物流管理方式粗放，物流M用居高不下。目前，我国煤炭物流配送体系总体上仍处于粗放型发展阶段。煤炭企业物流配送的一个重要特点是临时计划多、急用料多，由于物流管理方式粗放，诸如对配送资源的整合力度不够、路线规划不尽科学、车辆配载不够合理、配送车辆实行台班制管理等，加上煤炭物流市场较为混乱，不仅造成了管理上的漏洞，如多次物流、颠倒物流、重复物流等，还导致了煤炭物流费用居高不下。
（4）企业物流装备水平较低，煤炭物流技术手段落后。煤炭物流企业技术水平普遍较低，很多企业虽然配备了电脑和网络，但物流信息系统建设滞后或建而不用，在库存管理、流通加工、物流信息服务、物流成本控制、物流方案设计和全程物流服务等高层次的物流服务方面基本还没有展开，无法实现装卸、搬运、换装、承接等物流信息的即时传递与处理。
（5）物流环保观念淡薄，污染和耗损问题较为突出。我国大多数煤炭企业目前仍采用高污染、高损耗、低效率的传统物流运营方式，使煤炭在运输、中转和送配过程中产生严重的环境污染、资源浪费和煤质下降等问题，不仅影响着生产、运输及消费环节企业的经济效益，而且对社会资源和自然环境也产生严重的影响。
2 煤炭企业物流管理现实的困境与问题分析
2.1 内部物流管理体制改革滞后，缺乏原动力
虽然有些煤炭企业特别是一些大型煤业集团，建立了一整套科学有效的管理办法，建立了“集中采购、统一结算、直达配送”的物流运作模式，但是，受传统计划经济体制的影响，我国相当多煤炭企业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式.从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，物流活动还没有成为企业管理者关注的重点，企业缺乏提高物流效率、降低物流成本的内在动力和手段。近年来，全国煤炭发送总量增长很快，但由于物流部门之间、地区之间存在着壁垒，再加上缺乏全国性的交通运输、仓储管理、信息网络等总体规划，这使得国家未能有效地对煤炭物流产业进行宏观布局，计划经济体制下形成的条块分割、部门分割、地区分割的状态依然存在。煤炭物流业管理权限被分成若干个部门，对物流业的管理体制实行多元化的分散管理方式。其中涉及到国家发改委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部等。由于体制没有理顺，各具体行业主管部门之间分工又有交叉，造成煤炭物流行业管理条块分割、重复建设现象严重。
2.2 物流管理不规范，缺乏科学性
由于新老体制的更替，很多煤炭企业供应计划与生产计划、销售计划脱节，可靠性降低；物资采购手段、方法落后，缺乏规范化；库存管理方面仍采用传统的储备资金管理办法，无法及时、准确地反映实际库存动态等。从煤炭企业内部信息传递和处理技术来看，相对于物流系统合理化的要求有较大差距，制约了物流管理水平的提高。此外，采购行为不规范、层层设库，使材料积压现象大量存在。由多种原因造成的材料及产品多次中转运输，使许多煤炭企业额外支出了大量的运费。
2.3 物流体系不配套，整体效益不佳
绝大多数煤炭企业在品质要素方面有较好的基础，如在物资保管保养、回收复用方面已取得了许多成功的经验和效果，但在仓库布局、物资存放、装卸搬运环节等方面存在许多不合理、不配套的现象。同时，传统仓储管理的落后方式短时间内不易撼动，为现代物流管理手段的引进设置了障碍。企业内部的采购、仓储和配送职能未能进行充分整合。无法实行一体化的内部供应链管理，最终导致煤炭企业内部物流系统整体效益不佳。
2.4 物流信息化程度偏低，手段还很落后
虽然极少数大型煤业集团通过ERP系统的上线，实现了集团内部计划上报、审批、采购、供应的计算机管理，并实现了内部信息、库存资源共享。但是，大多数煤炭企业物流缺乏相应的信息交换平台，信息技术管理水平和手段还比较落后。一方面，一些企业主要考虑到对原有的管理模式的转换，对设备、人员培训的再投入较高，产生被动应用计算机管理物资的状况；另一方面，在解决库存管理问题的过程中，许多煤炭企业尽管已开发了不少先进的物流管理系统，而由于对内部物流管理结构掌握不准确，业务流程不够优化，项目成功的不多。
2.5 成本核算欠标准，物流效益难体现
“物流冰山说”指明企业财务统计数据中。只能看到支付给企业外部运输的委托物流费用，而实际上这些委托物流费用在整个物流费用中犹如冰山一角，真正的大头是潜藏在海水中的冰山主体，即企业内部发生的物流费用。比如物流基础设施的折旧费、企业利用自己的车辆运输与配送、利用自己的库房保管货物、由自己的人进行装卸等费用都计入了原材料、生产成本、管理费用和销售费用等科目。目前，工业企业成本核算体系中，没有把物流成本明确地列出来，也没有正规的专门负责物流成本核算的会计人员和机构，计算方法不标准，因而物流管理效益难以体现。
2.6 物流管理人才匮乏，发展缺后劲
企业物流人才缺乏，愿意到煤炭企业来工作的物流人才更是凤毛麟角。目前培养的物流人才不仅数量不够，而且结构单一，缺乏面向社会物流煤炭企业物流领域、熟悉煤炭行业的通晓企业管理、物流管理、信息技术和电子商务的复合型人才。
3 煤炭企业强化物流管理的对策思路
3.1 引入现代物流理念，树立服务质量思想
作为企业的“第三利润源泉”，高效的物流管理不仅是提高客户服务质量、增强企业及产品竞争力的需要，而且是企业降低成本、提高效益、取得竞争优势的重要渠道。煤炭企业应当树立现代物流管理思想，把物流运作作为企业经营管理的重要组成部分进行研究，改变过去重生产营销、轻物流管理的倾向，从供应链的视角构建现代煤炭物流体系，增强客户服务和市场竞争能力。现代物流管理理论指出，物流服务是企业产品的重要组成部分，必须树立以客户为中心的服务理念。因此，煤炭物流企业必须把握客户需求的内容和特征，将物流服务融入到企业的物流系统当中去，无论是在服务能力上，还是在服务质量上都要以客户满意为目的。
3.2 加快物流体制改革，加强产业资源整合
推M煤炭产运销体制改革，加快煤炭企业横向重组，是当前的重中之重。发挥市场在资源配置中的基础性作用，消除部门分割、地区分割以及物流市场的不统一，减少市场进入的壁垒；完善铁路煤运管理体制，组成铁路部门集路、站、运、港统筹一体的协调格局，实现各运输环节的高效衔接；鼓励煤炭物流企业按照现代物流管理模式进行调整和重组，展开竞争，提高整个物流系统效率。
鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。以在更大范围内实现生产要素的优化、重组和资源的合理配置，并实现规模经济。除了整合矿产资源、人力资源等外，还需要从供应链层面整合物流资源，积极推动物流向社会化和物流一体化发展。
3.3 强化供应链管理，提供组织化程度
做为煤炭企业，供应链物流管理在整个经营活动中非常重要，全球统筹的管理理念在其中发挥的作用越来越明晰。做为煤炭这种大宗的原材料产品，其物流成本在总成本中所占的比重是相当惊人的，怎样节约物流成本直接关系到企业的利润问题。煤炭的运输一直以来就是瓶颈问题，无论市场情况是畅销还是滞销，能不能保持合理、畅通的运输渠道都至关重要。汽车运输费用高且运输量较小，铁路运输较迅捷、经济，但受大环境影响较大，单个企业没有较强的主动性，不易掌控。煤炭的下游企业主要是电厂、钢厂等，产品主要用于炼钢和发电供暖等，所以，能否建立自己的坑口电厂，自己消化部分煤炭，直接向外输送电能、热能，这样既省去了中间的运输环节，大大节约了物流成本，也实现了增值；还有就是建立洗煤厂把原煤洗成精煤，增加产品附加值，提高单位产品价值，同样的运输费用但运送的产品价值却不一样，变相地降低了单位产品的物流成本。所以，从某种意义上这应该是一种销售上的延迟，通过这种经营策略给企业注入了活力，增强了企业的竞争力，提高了企业的市场地位。与上游材料供应商之间建立互惠协作关系，实行物资代储，供应商把其产品按通常消耗量放到煤炭企业仓库，免费保管，使用后结帐并按时向供应商反馈缺货资讯，及时补货。
提高物流管理的组织化程度，在物流活动优化重组中，煤炭企业应成立专门的物流管理机构，在高度集成的信息系统的支撑下，将采购供应环节、生产环节、销售环节的物流职能集成，对企业内部供应链物流一体化，实施具体的规划设计、组织、控制和管理，从根本上改变计划经济时期形成的传统物流运作模式，缩短整体供应链中的物流沉淀，加速物流周转，减少不必要的存货风险。在企业外部，按照市场细化的要求，采取强强联合、求同存异、优势互补等多种方式，加快区域化物流配送基地、物流中心、配送中心的建设，形成供应链联盟，提高物流管理的组织化程度。
3.4 组建物流经营公司，独立运营物流业务
鉴于我国物流市场还很不成熟、很不规范的现状，煤炭企业特别是大型煤业集团可以采取介于自营和外包之间的办法。将企业现有物流服务资产和人员分离出去，成立独立核算的“物流中心”或“物流事业部”，或按照现代企业制度组建独立的物流经营公司。新公司为企业自己的物流业务提供服务的同时在市场上揽业务，以进一步提高服务能力利用率。
将弱势业务外包出去，集中精力做好自己的核心业务。据统计，煤炭企业有80%以上的原材料和成品的物流服务是由企业自我服务系统和供应商承担的。随着社会生产分工细化，许多企业开始注重物流业务外包，从长远的观点来看，煤炭企业应改变原来“企业办社会”的经营模式，将所有与运输有关的业务剥离出来，外包给第三方物流企业，而把精力集中到自己的核心业务上。
3.5 加快信息系统网络化建设，实现物流信息化
物流的管理效率体现在对信息的采集、传递、处理加工过程中。煤炭企业要依托企业资源管理系统平台，建立与现代物流发展相配套的物流信息系统与网上交易系统，并与遍布全国乃至全球的采购网和客户服务网对接，建立功能齐全、资源共享、服毡憬莸奈锪鞣务网络，以客户定单信息流带动配送物流的实现。借助于准确的信息传递，将传统的、粗放式的物流配送形式，上升为“门到门”、“库到库”甚至“线到线”的精细物流，实现物流信息化。
3.6 建立和完善物流成本指标考核体系，科学合理地降低物流成本
物流成本是进行物流管理、使物流合理化的基础，在生产设备自动化程度越来越高时，压缩煤炭生产过程中成本的空间越来越小，而降低材料成本、采购成本以及运输、仓储、装卸、库房管理费用等物流成本的潜力巨大。因此，煤炭企业应建立相应的物流费用会计核算机构，选择正确的核算方法，了解煤炭企业物流成本结构，制定物流活动计划进行调控，正确计算反映物流成本，并评估物流部门对煤炭企业效益的贡献程度，注重物流成本效益，科学合理地降低物流成本。
3.7 进行科学的采购分析，加强库存控制
采购分析需要考虑的基本信息包括所采购物料的成本分析、交货时间和地点、交易的付款期限等。在采购分析时，首先根据企业生产需要，通过参考过去“一定时间内”物料使用量的平均值和变化幅度，确定未来的需求计划。其次需要考查供应商的历史供货情况，即“一定时间内”供货数量的平均值和变化幅度，制定合理的储备量。物流部门要结合以上两个方面，计算出比较合理的交货周期和经济订购批量。
3.8 加快物流配送网络建设，形成高效配送体系
加快区域化物流中心、配送中心的建设，建立与形成快速、准确、高效的物流配送机制，充分利用和盘活已有的运力和仓储资源，选点设立配送、分拨中心，搞好煤炭集团内部物资的直达配送。
3.9 加快物流人才的培训和培养，保证发展动力可持续
现代物流管理使人们对物料管理的职能发生了变化，这就对物流人才的培养和物流从业人员的知识及技能水平培训提出了较高要求。煤炭企业物流管理人员特别是高层领导要在掌握物流信息技术知识与技能、明确煤炭企业各物流环节基本目标的基础上，科学地确定煤炭企业内部的物流模式。为此，要加快物流专业人才队伍的建设，加大人力资源开发力度，通过多种形式和途径，如开展与科研院所、大专院校合作等，做好煤炭企业现代物流专业人才的引进和培养工作。
总之，随着我国经济步入“新常态”，经济建设取得了举世瞩目的发展成果的同时，国家各项经济活动也有序的进行展开，对各种资源的需求和利用也将越来越大。而且随着煤炭产业经济的快速发展，煤炭物流运输也必将能够得到相应的发展。并且煤炭资源作为我国的一种极其重要的战略矿产资源，必将为我国的各项经济建设，提供重要的动力和能源支撑。
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关键词：电厂；燃煤管理；降低成本；措施
1燃煤管理的重要性
在电厂发电总成本有70% 左右是来自于煤碳的生产过程，数字足以说明煤是火力发电厂的“衣食父母”。因此，煤块对于我国各个电厂起着举足轻重的重要意义。但是在考虑控制成本的时候，电厂成本管理的关键还是燃煤管理，它是一项含有经营管理与生产管理的工作，具体包括燃煤的合理贮备、燃煤供应计划的编制、燃煤的数量和质量验收、燃煤的盘点、燃料的成本核算以及配煤工作等。
2目前电厂燃料管理存在的问题
2.1电煤重点合同兑现率低，电厂对燃料市场变化适应性差
目前“市场煤、计划电”体制性矛盾依然突出，电煤价格已完全市场化，而电价由国家控制，火电企业燃料成本居高不下，电煤重点合同量虽已签订，但在实际执行过程中，煤矿变相涨价、运力不足、重点合同兑现率低，不能完全按照年初签订合同执行，抬高了燃料采购成本，电厂对电煤合同无相应约束力，处于被动地位。
2.2电煤煤质较差，掺杂使假现象严重
火电厂设计煤种发热量，一般在每千克5000至5500大卡，灰份一般为20至30，但各电厂收到的电煤的发热量，已下降到每千克4000大卡左右；灰份则从30以下增到40以上[1]。特别是在重点合同电煤不能保证的前提下，部分电厂增加了汽车煤的市场采购，汽车煤运户杂、运费高、煤质差，煤炭掺杂使假严重，有矸石、水、煤灰、泥土、石头和矿渣等，严重影响了火力发电厂的经济性与安全性。
2.3燃煤掺配掺烧不均匀、热值差偏大
为努力降低燃料成本，积极实行配煤掺烧制度。掺烧就是根据锅炉燃烧煤种，购置热值低价格较低的燃煤（或煤泥）和高热值燃煤进行科学配煤掺烧，但由于配煤方式方法不稳定，调整不及时等因素，使入炉煤各项指标变化大，入厂、入炉煤热值差偏大。
2.4燃料计量和采制化过程存在薄弱环节
在煤炭计量和采样管理方面，存在人为因素，降低了入厂煤、入炉煤采样的代表性，影响热值计价的准确性。一些不法商家在煤炭中掺杂使假、分层现象非常严重，特别是汽车进煤尤为突出[2]，使煤的不均匀性大大增加，如果按照国标GB475-1996规定的子样数目采样，或实行人工采样，将无法达到采样精密度的要求，所采煤样很难代表入厂煤的真实热值，造成入厂煤热值的虚高和不真实。
2.5煤场存煤管理不科学，不能很好地适应生产用煤要求
由于燃用电煤煤种、热值不同、煤场较多、管理难度较大，再加之生产计划或季节储煤原因，造成煤场储量过高或过低，接卸入场后无很好分层压实，在煤场科学调度和管理上还停留在原先初期仓库式管理模式，不能很好地适应当前煤质煤量波动的影响。
3进一步强化燃料管理、降本增效应采取的有效措施
3.1深入研究电煤产业政策和煤炭市场行情
在保证电煤供应的基础上，超前研究市场，把燃料采购提到生命线的高度，本着“优化结构，保量提质控价”的采购思路，不断扩大采购煤炭的渠道、严把煤炭价格关。一是不断加强与煤矿间的直接联系，对重点供煤户建立长期战略合作关系；二是从保护设备，减少磨损，降低维护成本的角度出发，不断寻求和开发新的供应商，选择最佳适炉煤种，灵活机动安排自购煤的调运结构；三是利用电煤淡季，抓住燃料市场的商机，反季节储煤，适时调整煤源结构，采购优质低价煤，降低燃料成本。
3.2加强燃料计划、合同管理
电煤采购合同大体上可分为两种：国家重点合同和市场采购合同。在目前燃料卖方市场情况下，首先要保证量的充足，争取多组煤质信誉较好的大矿煤，来努力改善煤源结构，提高进厂煤的综合煤热值[3]。根据质量价格比，积极主动与矿方洽谈、协商，择优选定矿点，力保重点合同兑现率。其次，合同内容要体现公平、公正、以质论价、条款清晰、具体明确、不留疑义，避免在执行中发生争执和偏差。
3.3加强入厂入炉煤管理
第一，加强入厂煤量的管理，入厂燃煤数量以进厂计量的轨道衡和地中衡检斤的重量为依据，计量器要定期进行校验，确保全年检质率、检斤率达到100%，杜绝劣质煤流入企业，杜绝电煤供应中的“跑冒滴漏”现象；第二，抓好入厂与入炉煤热值管理，在燃料的经营管理中牢固地树立“花钱买热值”的理念。首要措施是严把源头“入口关”，认真做好原煤装车监督和燃料质检工作，认真把好“进厂”关；其次认真、客观、真实地做好采煤抽样化验工作，各电厂采、制、化验分班作业，采用三级编码制度，以提高入厂煤采样的代表性与真实性；第三，加强技术培训，采制化人员定期考试、持证上岗，定期进行职业道德教育和廉政教育，执行重点岗位轮岗制度；第四，强化管理，建立健全效能监督管理机制，加强对采、制、化过程监控，各化验子样按规定存查，杜绝各环节的弄虚作假，确保数据真实可靠。
3.4加强配煤掺烧工作
要选择优质经济适烧和性价比高的煤种，积极开展配煤掺烧工作。多方位加强燃料管理，广开进煤渠道，适时采购褐煤、煤泥等进行配煤掺烧[4]。电厂成立配煤掺烧指导小组，通过反复调整试验和经济技术分析，确定科学的掺烧比例，每天利用燃料管理系统将煤场指标动态传送给生产一线管理部门，加强配煤掺烧与生产部门的信息沟通，及时调整掺配策略，使配煤掺烧可控、在控，为电厂有效降低燃料成本，扭亏增盈起到了积极作用。
3.5有效提升煤场科学管理水平
第一，按煤炭的质量实行分堆存放，建立数量质量台帐。燃煤在煤场要堆放整齐、压实，并做好防风、防雨措施，减少煤量的储存损失；第二，根据季节性变化和到货情况及掺烧特性，制定合理库存量，进行燃料动态库存管理，制订出科学合理的到货、耗用周期，控制好煤场库存量；第三，按烧旧存新原则定期倒烧，先存先烧、烧旧存新，定期进行测温，防止煤堆自燃造成热值流失；第四，每月进行煤场盘煤对账，做到燃煤帐实相符，有效控制燃料实物数量；第五，建立电厂护煤队，加强煤场存煤安全管理，严厉打击偷盗电厂燃煤现象，降低损耗。
4 结语
燃煤管理涉及方面众多，是一项复杂、系统的工作，但对于电厂来说，具有非常的作用，不但可以实现对煤炭的细化管理，还可以将“降本增效、扭亏为盈”变为现实。因此，电厂一定要把握好现实情况，拓展经营思路，树立燃料经济理念，抓好燃料管理工作，提升燃料的使用率，可以大大降低发电成本，增强企业发展后劲，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]李济英. 燃煤发电企业发展战略及其实证分析[D].河海大学，2005.
[2]董鑫. 燃煤发电企业煤炭供应风险控制方法研究[D].华北电力大学，2014.
关键词:“营改增”；煤炭企业；税务风险；管理
一、“营改增”后煤炭企业税务风险中存在问题
“营改增”试点的全面推行缓解了各个行业、乃至各个企业重复征税的问题，解决了企业日常经营中生产采购环节中增值税专票不能抵扣的问题，解决了营业税不能退税的问题、企业未能享受增值税减免税、即征即退等税收优惠政策。微观角度出发，“营改增”试点的全面推行有利于降低企业生产经营成本，提高新型、专业性企业综合竞争实力，实现企业生产由粗放式发展向集约式发展方式的转变；宏观角度出发，“营改增”试点的全面推行有利于优化我国社会经济结构，便于促进产业转型升级，优化我国税收体制结构。对于煤炭企业而言，“营改增”试点的全面推行给煤炭企业的增值税进项税额认证与抵扣方面、增值税税收申报方面、增值税发票报销与管理等方面产生重大影响。一是，增值税进项税额认证与抵扣方面。煤炭企业的生产运营与日常销售涉及生产原材料的采购、固定资产及专用设备的新建或采购、煤炭产品的进口、出口乃至销售。煤炭企业生产运营及日常销售各个环节都涉及增值税进项税额的认证与抵扣，以及销项税额的计算与缴纳。根据财税［2017］37号文，原先增值税税率由17%、13%、11%及6%四大档调整为17%、11%、6%三大挡，且增值税进项税额专票认证期限由180天调整为360天，研发费用在企业所得税税前加计扣除75%。这一系列利好的政策调整更有利于企业增值税税务筹划及纳税申报。但是，在现实工作中，煤炭企业的增值税发票经常存在购买方或销售方名称开错、税号开错的情形，且在税务总局规定期限内未及时认证，为单位带来一定程度的经济损失。二是，增值税税收申报方面。增值税税收申报方面涉及一张主表，数十张附表，每张表内与表间之间都存在一定的数量、逻辑关系，相比营业税的申报要复杂许多。因此，增值税税收申报方面需保持表内逻辑平衡与表间逻辑平衡。但是，在现实申报过程中，众多煤炭企业难以将数据填报准确，进项税额的扣减、进项税额转出处理等各个数据明细未做台账，免税项目明细与申报金额难以对应，税务帐目明细较为混论，难以应对税务局的检查。三是，增值税发票报销与管理方面。对于煤炭企业而言，增值税发票报销与管理主要体现在费用与成本的控制与管理方面。煤炭企业的生产运营与日常销售涉及生产原材料的采购、固定资产及专用设备的新建或采购、煤炭产品的进口、出口乃至销售，涉及销售费用、管理费用及财务费用各大科目。在现实工作中，煤炭企业增值税发票报销管理较为混乱、发票管理不严格，尤其增值税专用发票的取得包括购买方名称、税号、地址、联系方式、开户行及账号都不允许有一丝差错；其次，煤炭企业对外开具的发票也需严格按照规章制度、流程执行，按照不相容职务相分离的原则实施双人保管空白发票、开票换人复核的要求，禁止虚开发票。
二、“营改增”后煤炭企业税务风险管理的优化策略
“营改增”试点的全面推行有利于优化我国社会经济结构，便于促进产业转型升级，优化我国税收体制结构。针对煤炭企业的增值税进项税额认证与抵扣方面、增值税税收申报方面、增值税发票报销与管理等方面税务风险，下面主要从三个角度探讨税务风险管理的优化策略。一是，建立科学的税务管理控制系统，加强税务风险防范意识。科学的税务管理控制系统可以有效地降低税务风险，定期提醒增值税、企业所得税、印花税、资源税等申报期限与结果，杜绝已申报未扣款的情况，做到不偷税、不漏税，按时、科学缴纳各项税额，做好各项税收明细及台账，并定期、及时向领导汇报最新税收政策。二是，不断健全内部控制制度，健全与完善全流程信息系统。科学、完善的内部控制制度严格按照不相容职务相分离的原则设置各个岗位权限及职责，杜绝管理层凌驾于控制之上的舞弊风险，严禁“一把手”为核心的组织管理结构，不断构建与完善全员参与、全员联动的内部控制管理体系。如煤炭企业增值税开票方面，严格执行双人保管空白发票、开票换人复核的制度，严禁虚开增值税发票，避免给企业带来经济损失及税务风险。三是，不断加强对员工的培养与教育，提高财务人员综合业务能力与整体素质。“营改增”后税务政策不断更新，财务人员务必不断加强学习，提高自身业务能力与综合素质。首先，严格按照税务总局的进项税额发票认证抵扣期限进行发票的认证与抵扣，以便煤炭企业单位税收申报及税务筹划；其次，增值税税收申报方面需保持表内逻辑平衡与表间逻辑平衡，做好增值税进项税额的扣减、进项税额转出处理、增值税免税等各个数据明细台账，以便税务局检查与备案；其次，在增值税发票报销与管理方面，煤炭企业原材料的采购、固定资产及专用设备的新建或采购、煤炭产品的进口、出口乃至销售等生产及日常经营个方面，严格按照增值税发票管理办法，尤其采购环节中增值税专用发票中购买方名称、税号、地址、联系方式、开户行及账号务必正确，且符合“资金流、合同流、发票流”等三流一致的情形；最后，建立税务人员准入制度与继续学习培训及轮岗制度。税务人员准入制度严格要求学历、证书、专业知识及年龄结构等方面，如要求本科生以上学历且会计师以上职称或者研究生以上学历，不仅有助于税务工作的开展，更有利于税务政策的研究，避免税务风险；继续学习培训及轮岗制度主要便于提高财务人员业务能力及综合素质，通过外部培训、内部培训、定期与兄弟单位交流、轮岗等制度，提高员工的业务能力及综合素质能力。
三、结束语
2016年5月1日起，营业税正式退出历史的舞台，仅对增值额部分进行计税缴税的增值税从而扮演着愈加重要的角色。对于煤炭企业而言，“营改增”试点的全面推行给煤炭企业的增值税进项税额认证与抵扣方面、增值税税收申报方面、增值税发票报销与管理等方面产生重大影响。因此，建立科学的税务管理控制系统，加强税务风险防范意识，不断健全内部控制制度，健全与完善全流程信息系统，不断加强对员工的培养与教育，提高财务人员综合业务能力与整体素质，利用税收优惠政策进行税务筹划，不偷税、不漏水，按时缴纳各项税额，从而科学、合理降低煤炭企业税收税负，促进煤炭企业产业结构升级，推进煤炭企业健康、可持续发展。
参考文献：
[1]郭朋朋.谈全面“营改增”后煤炭企业如何加强税务管理[J].现代经济信息,2016
