时间：2023-01-07 12:35:43
为贯彻落实《特克斯县初级中学开展校园欺凌专项治理实施方案》相关精神，根据县教育局相关要求，特克斯县初级中学围绕制定校园欺凌相关实施方案和应急预案、举行多种形式法制安全主题教育、开展按照要求全面自查自纠、进行家校联系及校内外安全秩序状况调查几个方面对专项治理情况进行了专项治理，现将第一阶段开展工作情况汇报如下：
一、领会精神，明确目标
我校认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
二、加强领导，科学部署
1、学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导组及具体工作小组，责任分工明确。
2、工作职责：
总 指 挥:对校园暴力和欺凌专项治理负总责。审订《校园欺凌专项治理预案》,对此次治理活动督查并评定实施情况。
副总指挥:对《校园暴力和欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进行评审,治理过程督促班主任、安保员、宣传员宣传教育到位,确保各项工作落实到位。并召开以预防校园暴力和欺凌为主题的知识讲座。
成员:服从领导,各司其职。总务主任备好“三防”等相应防范器械;安保员做好门卫出入安全管理工作和校园巡查监督工作;班主任等做好对学生的一日安全教育管理、宣传工作,为学生保驾护航
三、多措并举、专项治理
(一)完善制度。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了《特克斯县初级中学校园欺凌专项治理实施方案》和《特克斯县初级中学校园欺凌应急预案》，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
(二)开展活动、加强教育
一是邀请公安干警来我校开展预防校园欺凌法制安全报告会。报告会上，从校园暴力欺凌行为特有的欺凌逞强型、恶意斗狠型、蓄意报复型、无故滋事型、模仿暴力型的五种表现形式入手，列举了大量鲜活案例，阐述了校园暴力欺凌行为发生的人群、地点、动机及危害性，分析了校园暴力欺凌行为产生的根源，随后对预防校园暴力欺凌行为提出了五条预防措施。要求学校经常开展法制教育、生命教育、安全教育、感恩教育及心理健康教育，提高学生的综合素质和防范能力，预防、避免、抵制校园欺凌暴力行为的发生。还要求各学校师生及家长携起手来，加大校园周边治安环境的专项治理，为他们的健康成长奉献爱心和力量，共同营造关爱学生的社会氛围。
二是阿扎提江书记为学生做校园安全专题讲座。
阿扎提江书记结合近年来一些校园暴力事件、校园欺凌案例进行了剖析。通过某些学校因学生打架、敲诈事件造成严重后果，让家长承担经济责任的典型案例，警示并教育学生要洁身自好，不通过言语侮辱别人，不与社会闲杂青年交往，不参与学生打架，敢于与来自校园外的欺凌行为进行灵活机智的斗争，运用法律维护自己的合法权益，依法进行自我防范、保障生命安全的一些方法，具有很强的针对性和教育性。并强调学校在在日常教育工作中要及时发现校园欺凌隐患，对有欺凌倾向的学生进行心理疏导，从而使校园欺凌事件能够及时消灭在萌芽之中。
三是各班召开校园欺凌安全教育主题班会。
各班通过观看视频、案例分析、教师讲解、分析讨论等方式，让学生了解了校园欺凌及其危害，校园周边哪些地方是校园欺凌的多发地点，知道了如何预防和应对校园暴力欺凌，并懂得了实施校园暴力欺凌需要承担的法律责任。
四是加强家校联系及校内外安全环境状况调查。
我校利用“三进两联一交友”和“精准帮扶”活动为契机加强校园欺凌家校沟通，通过家长意见反映、实地走访摸排、校内外信息整合收集校园欺凌问题，多措并举保障学生校内外安全。
四、制度齐全，措施得力。
学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下：
1、相关岗位教职工要明确自己的职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校安全造成不良后果的，追究其责任。
2、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防的建设，如有丢失、损坏、不健全的相关器械总务处要及时配备。
3、班主任要经常开展学生心理健康咨询和疏导，多观察、勤关心，发现学生有异常情绪及时询问调查。
4、当天值班教师要认真负责，对学生厕所、宿舍等容易发生纠纷的地段要做好巡查工作。
5、学校利用主题班会、教育讲座、国旗下讲话，校园展板等对学生进行宣传教育。
【关键词】校园惨案；中小学；安全保卫
随着我国经济的发展、九年制义务教育的普及和素质教育理念的深化，现在中小学校园的面积、资产的数量快速增长，校园管理的难度加大，特别是近期频发的校园惨案，都对学校的安全保卫工作提出了新的要求。这些案件反映了学校周边和学校内部安全工作的重要性，学校安全工作必须要抓的紧、抓的实，如何更好的地做好中小学的安全保卫工作，社会各方需要共同努力。其中作为主体的学校，在安全保卫工作上，负有不可推卸的重要责任，如何堵塞安全防范漏洞，有效预防和应对校园内发生的各种案件，是中小学安全防范工作的应有之义。
一、2010年校园惨案情况回顾
2010年3月23日7时25分许福建省南平市，曾在一社区卫生服务站担任医生的郑民生因感情受挫、悲观厌世等原因，持刀在南平市实验小学大门口行凶，造成小学生8死5伤的惨剧，后被群众抓获转交警方。这一案件得到了社会广泛关注，很快关于此案件的报道传遍全国，人们为孩子们感到惋惜和深切的悼念，但令人更加震惊的是，接下来这类案件又在其他地方频繁发生。
2010年5月3日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任，在全国综治维稳工作电视电话会议上，要求维护学校、幼儿园安全，党政一把手要负总责、亲自抓。教育部长袁贵仁在第十五个“全国中小学安全教育日”说，生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。
不到40天，5起校园惨案，举国震惊。悲愤之余，恐怕每个人都在追问，为什么此类案件会如此密集发生，我们到底怎样来保证孩子们的安全？4月29日，教育部发出紧急通知；5月1日，公安部召开紧急会议，下发紧急通知；2010年5月3日，全国综治维稳工作会议召开，一场全国性的加强校园安全战役在各地展开。
二、从校园惨案看中小学安全防范漏洞
近年来校园惨案频发，有其多层次的原因，比如社会管控不利、社会矛盾凸显、个体问题未得到有效关注等等。但如果仅从安全防范角度来分析，诚然，目前中学校的安全防范存在诸多漏洞，也是校园惨案之所以发生，或者说之所以造成如此惨重后果的重要原因之一。因此，反思校园本身的安全保护与防范工作，也是有效防止此类案件再次发生的有效手段。
（一）校园安全设施建设不足
校园安全防范设施是保护校园的一道重要防线，这些设施的建设需要长期建设和资金的投入。从以上几次案件的介绍来看，校园也都设立了一些基本的安全防范设施，例如校门、围墙、门口保安室、监控系统、报警设备等等。但是从事件发生的过程来分析，犯罪分子有通过欺骗门卫从校门进入校园的，有通过围墙翻入校园的，还有的通过爬墙的方式进入教学区域，这些都说明校园的安全设施建设还未达到可以进行防范的效果，犯罪分子采取比较简单的方式，就可以通过这些防范设施。同时，在案件发生以后，报警系统也未能及时发挥作用，即使发挥了作用，也未能使有关人员及时到位阻止犯罪事实的发生，使这些无辜的孩子丧生在屠刀之下。
除了这些物质设施的构建以外，一些其他小件的安全设备配备也严重不足。例如，保安员一般只是穿着保安服，但是保安室和保安员手中均没有相应的防范性设备，诸如橡胶警棍、辣椒水、强光手电等，或者配备陈旧早已无法使用，或者根本就没有配备，这些都严重制约了保安功能的发挥。
（二）学校对教师和学生的安全教育不到位
从这些案件发生时情况看，无论是教师还是学生，普遍反应较为缓慢，不能做出及时有效的应急反应。甚至有的学生在慌乱逃避的过程当中，还自己撞到作案人员的身上。作为学校的成人群体，教师对学生的安全负有一定责任，在案件发生时，应该尽其所能保护这些未成年群体的安全，同时要有一定的专业知识使其在自保的同时能够有效的制止犯罪活动，但现在教师普遍缺乏此类教育。而学生作为未成年的群体，自身防范能力比较差，学校平时又缺乏安全知识教育，遇到危险情况，盲目慌乱，不知所措，逃避的路线混乱缺乏系统性，这些都是导致案件结果严重的原因之一。
（三）安全防范人力资源欠缺并缺乏职业素质
校园安全防范的人力资源主要是指学校门卫和日常巡逻的保安，而目前可以看出，在发生惨案校园中，首先，保安的年龄都偏大，其次都没有经过严格的培训或者获得相应的资质证书。再次，这些保安的安全防范意识也相对比较淡薄。如雷州一案，陈康炳在下午3时的上课时间，携带藏有60厘米长刀的背包，乘坐两轮摩轮至校门口下车，堂而皇之进入当地重点小学校园，未遇任何阻拦到达教学楼五楼五年班七班教室。然后拔出长刀，砍伤师生共17人。事后，学校解释称，当天有基层的教师来听课，凶手混入教师的队伍进入校园，保安没有察觉。上述解释当然难以服众，局外人都知道有无数种方法可以解决此问题，比如给基层教师佩发胸牌等。在事件中，保安连最基本的入门登记手续都未进行。在福建南门惨案中，校门提前打开，没有专业的保护措施，给犯罪分子以可乘之机，是让8个孩子的生命离我们而去的一个重要原因。一方面，这些保安人员并未起到阻止对校园安全有威胁的人员进入，另一方面，在事件发生以后，他们也不能采取有效措施加以制止，缺乏最基本的保安人员职业素质。
三、如何有效开展中小学安全保卫工作，共建平安校园
（一）对学生进行安全防范教育、辅导和演练，全面提高中小学生的自我保护意识和自救能力
从上面的事实可以看出，加强对学生进行安全防范的教育是学校日常的工作之一，广州市协和小学校长梁静远在谈到这个问题时说：班会也好，校会也好，教学生一些日常的防护、脱离危险的技巧。因此，学校应当在每个学期至少开展一次安全防护技巧教育活动，可以由学校保卫部门的人员来教授，可以外面聘用具有一定专业知识的人员来教授，也可以请公安干警来教授。社区民警作为社区中小学校的法制副校长，要深入学校，在学校设立校园110，定期对学生进行安全防范知识和技能教育培训。同时，可以开展应对突发性事件的演练机制，每学期至少进行一次演练，主要教会学生在遇到紧急威胁性事件时，应该如何保护自己，如何有秩序地逃离危险地点，并及时告知相关人员。
（二）加强门卫管理和监控
根据2006年8月出台的《中小学幼儿园安全管理办法》，学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
学校是一个区域界线非常明显的地域范围，其中校门是人员出入的重要场所，在几起案件中，犯罪分子在门口作案或者通过门口进入是一个主要方式。例如泰兴幼儿园发生的案件中，平时幼儿园7点半就开园，但不少家长送小孩较迟，一般要到9点半前后才能全部送来。因此，在7点半入园高峰结束至9点半期间，侧门会关闭；但为了应对不断到来的入园幼儿，锁往往只是挂在内侧门上，并未锁死。而犯罪嫌疑人徐玉元就是通过这个并未锁死的侧门进入了幼儿园实施暴行。因此，加强门卫管理和监督是一种控制进入校园人员的有效方式。
例如，在课间要实行封闭管理，除了上下学时间外，校园不能随意进出，学生不得出校园，同样其他人员不得随意进校园。要严格出入登记制度，也就是说在可以进出校园的时间和由于某些突况，例如学生生病，家长有紧急事件等，要进行严格的登记，要记录出入校园的人员的姓名和原因，记录出入校园的具体时间。
（三）人防、物防、技防相结合
1. 加强人防，强化动态防范。加强校园防范力量建设，在校园关键部位配备人防力量进行控制，设立校园110，组建保安巡逻队，尤其要聘用具有相应职业资质的门卫。校园惨案发生后，得到了全社会的广泛关注，公安机关也加强了社会面的控制，很多地区安排值班民警对学校周边路段，学生上学和放学等重点时段进行巡逻，但是这种临时性措施毕竟缺乏长期性，重要的还是要学校组建一个正规的保安队伍，能够对重点时段和重点区域做好防范工作。要聘用经过规范培训的保安，并对年龄做一定的限制，入校以后也要加强日常的训练，提高他们的体能素质、职业素质，不要在发生案件时无法进行处置，不但不能起到防范作用，反而只求自保，形同虚设。另外还可以建立多种形式的群众联防组织，这样的人防力量覆盖了整个校区，使犯罪分子难以下手。
从2010年5月1日起，70名统一着装并配备警棍、警用辣椒水等警械的专职校园保安，将进驻南京市鼓楼区67所公办中小学和幼儿园，正式上岗守护校园。据介绍，这支由鼓楼区组建的南京市首支校园保安大队，每年140余万元的经费将由区财政全额支付，不增加学校负担。“这些保安的年龄平均在45岁左右，但与一般保安不同的是，他们都经过了更加严格的面试、体检、政审等关卡，并由公安部门进行了专业的培训。”鼓楼区教育局一位负责人说。据介绍，这支特别成立的校园保安队伍，是南京首支专职负责校园安全及秩序维护的队伍，将列入南京鼓楼区社区保安序列。
2. 落实物防，加强防范硬件建设。学校物防主要反映在校门、围墙和校园楼宇建筑上。现在中小学一般使用铁门、伸缩门等，在正式上课时间校门一般都关闭，这为防止犯罪分子进入起到了良好的作用。以上校园惨案也大都发生在白天或者上下学时间，但是同样我们也应当注意到，夜晚也是学校受侵害的一个重要时段，尤其是现在许多中小学开始招收寄宿制学生，校园宿舍的安全也成为防范的一个重点。因此，学校大门最好是有一定高度和封闭性，围墙不能过于低矮，防止犯罪分子翻入。宿舍门要坚固耐用，容易爬入的低矮楼层还可以安装防盗窗。日常时间实施封闭管理，形成立体的防范格局，预防犯罪。
除此之外，还可以适当配备小件防范的设备，例如每位保安配有橡胶警棍和辣椒水等。南京市鼓楼区公安分局王场派出所专门定制了Y型钢叉，配到辖区的中小学、幼儿园，并对配发钢叉的学校保卫力量进行“模拟演练”，提高学校应对校园侵害事件的处置能力，有效控制和缓解危险分子的进攻。
3. 加强技防，提高防范技术水平。运用先进的技术手段，在中小学校园区域范围内警戒可能发生的侵入行为，对发生的报警及时捕获和记录相关信息，并做出相应处理；对进入校区的车辆及人员实现有效的安全监控；对学校内教师和学生提供有效的保护，这些都是技术防范措施大显身手之处。校园的安全防范系统主要由周界报警系统、电视监控系统、巡更系统、遇险紧急报警系统等组成。例如，可以在整个校园围墙安装主动红外探测器，防止人员翻越围墙进入学校；在学校门口、教师走廊出入口等重要位置，安装监控探头，设立主监控室，由专人进行监控，发现可疑人员立即及时报警；设立电子巡更系统，校园保安根据事先设定的巡逻线路进行巡更，到每个巡更点进行登记，保证巡更人员不漏点。同时，有更先进的无线巡更系统，可以在安保中心配有无线接收装置和校区电子地图，在电视地图上显示保安人员的巡更路线，在巡更人员发生意外时电脑立即显示人员所处位置，安保中心人员可根据此信息进行处置。在门口保卫室、安保中心、每间教室和办公室，应该装有紧急报警系统，一旦发生紧急事件，通过简单的按钮，即可报警，以保证有关人员能够及时到达现场进行处置。
（四）建设长效机制，保障持续发展
[关键词] 校园；凶杀案；法律思考
近期接连发生的校园血案让人痛心。胡锦涛、温家宝等中央领导多次作出批示，要求切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生，全国各地有关部门迅速行动，构筑保护校园的安全屏障。公安部部长孟建柱日前疾言：“要严打严防犯罪，使犯罪分子不敢和不能对孩子下手。”中国警力以前所未有的密度和频率出现在各地校园。 校园安全问题已摆上重要议事日程。我们除了表达对死者的哀思和伤痛以及对凶手的痛恨以外，更应该分析校园血案的原因以及探索有效的解决方法。
一、2010年校园系列血案
从3月23日到5月12日不足60天的时间里，全国各地小学、幼儿园里频出凶杀案，数十名儿童被砍伤或杀死，那些如花的生命瞬间逝去，无辜的孩子承担了太多的痛苦。请看下面一组典型案例：
案例一、2010年3月23日早上7点24分，福建南平实验小学门口发生一重大凶杀案。造成死亡8人、重伤5人的严重后果。嫌犯郑民生当场被抓。司法机关迅速启动程序，4月20日第二审维持死刑判决，罪犯郑民生被枪毙。
案例二、2010年4月21日16时30分左右，广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处，杨家钦用菜刀连砍7人，造成一名8岁男孩和一名80岁老妇死亡，另有两名小学生，一名学龄前女童及两名村民受伤。
案例三、2010年4月25日15时，陈康炳混入广东省湛江雷洲雷城第一小学，持刀砍伤15名学生和一名为保护学生而与歹徒搏斗的老师。
案例四、2010年4月29日，江苏泰兴，徐玉元在幼儿园内持刀砍伤32人。
案例五、2010年4月30日，山东潍坊男子王永来骑摩托车携带铁锤、汽油，强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚，王永来被当场烧死，5名受伤学生目前无生命危险。
案例六、2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民营幼儿园又发生一起砍杀幼儿事件，致使7名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤，嫌犯吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。
二、产生校园凶杀案的主要成因
（一）校园杀人事件只是表象，社会问题才是根本
1、校园一系列的恶性事件的背后隐藏者深层次社会问题。在不到两个月的时间内，连续发生六起校园暴力事件，杀人凶手有社区医生、乡村教师、无业市民，他们生活在社会底层，经济状况较差。是生活的压迫，还是道德的彻底沦丧，是社会的不公，还是良心的泯灭。郑民生在庭审中的自我辩解固然荒唐，但也确有值得反思的一面：“我本来是个本本分分的人，但是我工作没了，所有人都在笑我。”他一再强调自己之所以会犯案是因为人情淡薄，社会冷漠。由于失业导致生活困难，买不起房子、讨不起老婆。有评论指出：“郑民生被判死刑之后，南平也要自我审判。”这不是危言耸听。
2、犯罪专家认为，在特定的情况下，犯罪是有传染性的。一种犯罪发生后，这种犯罪有可能被仿效而形成复制效应。潜在的罪犯从别的犯罪中受到启发，从中去发现，研究作案方式和作案手段。在现实中，并不乏因情感、就业、权利等难以自持理智的人，心理一旦失控，很容易出现极端行为。校园屠童的仿效，如果简单用“巧合”两字来概括未免天真。事实上，郑民生的弑童案是这些雷同血案的导火索，模仿者们看到的是一种报复社会的手段，想以此来引起社会的关注，并且不惧司法钳制。血案凶杀的惨烈，并不能掩盖他们所表现出来的清醒规划和模仿痕迹。把地点选在校园，这本身就暴露了自身的清醒，狡黠地混入校园，更是表现出相当的机智，所以基于这些推断，凶杀是有正常的自我意识，并非精神病患者。面对各方压力，他们心理承受能力差，几乎近于崩溃。
3、当前，我国正处于社会转轨变型期，经济社会快速发展，贫富差距继续拉大。有一部人先富起来，但没有富起来的那一部分人不是被带动，而是遭歧视，社会人情冷漠，对弱势群体缺少必要的关怀。也没有良好的社会保障，使得一部分人对生存产生绝望，对社会心存不满，长期的压抑很可能因为某一个小事或者突发事件，而最终因“个人仇恨”去报复社会。
（二）恶性伤害事件为何选择在校园
1、校园安全保障有限，特别是一些小学及幼儿园教师少，没有专门的保卫老师及专业保安。同时学生年幼，自保能力差，师生是弱势群体，校园是薄弱环节，伤害事件容易得手，这就使得小学及幼儿园成为歹徒首选攻击目标。
2、学校是一个特殊的教育机构。校园事件所造成的社会影响和舆论效应都是其它事件所难相比的，同时因其具有易得手等特点，很容易成为怀有特殊目的者的攻击目标，这次是郑民生，下次就可能是林民生、陈民生或者是恐怖组织，这不是危言耸听。
3、学校上课时间固定，学生入校时人流量大，不便疏散，同时校方对一些社会人员的混入也不能很好防止，加上平时对人员进出管理不够严格，常有校外青年、收破烂的，甚至有不法分子混入校园。
4、部分地区教育及其他机构仍不够重视，对未发生的安全事件总以为不会发生，疏于防范，松于管理，麻痹大意，连基本的安全人员，安全措施及应急方案都没有，更不谈定期的安全检查等。
三、加强校园安全防范的具体措施
惨案发生后，痛定思痛，都认为体制不健全，规章制度急待完善。应对校园突发事件最好的办法是预防。法学专家建议立法机关加大立法力度，把《中小学幼儿园安全管理方法》上升为《学校安全法》，以提升保护师生安全和强化责任的法治威严，校园内外均应加强专业保卫力量及其电子监控等硬件设施。
（一）加强警力保护，强化校园安全
1、各级公安机关要增强责任心，特别是校园所在地的辖区派出所要切实承担起校园安全保卫工作的责任，把校园和学生列为重点保护对象；
2、各分局、派出所要对校园、幼儿园周边的治安情况进行认真分析研究，掌握治安状况；
3、各级公安机关，特别是辖区派出所和交警部门要立即行动起来、采取强有力措施，首先加强校园周边治安秩序的维护，特别是孩子们上学、放学高峰时段要配备足够的警力，维持好学校周边的秩序；
4、综治副校长要加强对学校、幼儿园安全保卫的教育指导工作，包括人防、技防、物防的指导；经常开展法制宣传教育，提高学生的法治理念、防范意识和自我保护能力。
5、加强对精神病患者的管控和各类社会矛盾纠纷的排查、化解工作，防微杜渐，把矛盾纠纷解决在萌芽阶段； 6、严厉打击侵害师生、儿童安全的违法犯罪活动，对侵害校园和师生权益的刑事治安案件进行严厉打击，实行优先立案、快侦、快诉。同时，加强学生的安全防范知识宣传。
（二）加强校园管理，完善各种安保措施
1、安全第一，安全工作是学校各项工作之首，要防控事故发生，就必须严格管理，把各个环节管实管细。在原有的校园安全措施下，进一步规范“校园安全措施”，坚持“谁主管谁负责”原则，第一把手负总责，分管领导具体抓。校长作为法人代表、第一责任人要切实担负起责任，保一方平安。实行校园安全综合治理，“一票否决”。层层抓落实，责任具体到各个班主任和科任老师。做好上午、下午的集队放学工作，所有学生由教师集中带队全部离开校园。由学校给每一位家长下发《小学安全管理通知》，让家长共同参与学校的安全管理工作。有条件的家长可以报名充当志愿者，配合学校老师轮流值班把守校门，协作学校做好安全保卫工作。
2、加强门岗管理，要求所有教师进出校园必须佩戴上岗牌。严禁闲杂人员进入校园，家长或到校办事人员进入校园，必须持有“小学进入校园通知单”或行政领导通知，必须出示身份证明，进行实名登记，方可进入校园。家长给孩子送学习用品、衣服等物，由门卫负责登记转送到学生手中。每天的行政带岗领导，要严格遵守带岗制度，做好当天的安全巡查工作。班主任每天都要把安全情况汇报给带岗领导，并由学校汇总报告县区教育局。加强上下级信息沟通研判，共同应对突发事件。
3、建立完善预警机制。建立预防校园暴力工作预案，并根据预案组织开展以预防校园暴力为主要内容的应急演练，通过模拟演练，提高学生的防暴、逃生技能，增强防范校园暴力事件的可操作性。还要采取多种途径对学生开展预防校园暴力、预防自然灾害、交通安全、食品卫生安全、防溺水、防火、防盗、防拥挤踩踏等安全知识的主题教育。
4、进一步做好法制宣传工作，提高广大师生的法制意识、防范意识和自我保护能力。加强法制单位、社会、家庭与学校的互动，同心协力维护校园及其周边环境的安全，由当地政府牵头，协调公安、工商、卫生等部门整治周边环境，加强对歌舞厅、录象厅、网吧和发廊的管理，共同营造平安和谐的社会环境。
（三）化解社会矛盾纠纷，完善社会公平制度
遏制校园的恶性事件，最根本的是加大纠纷排查力度，及时化解社会矛盾纠纷，理顺干部和群众的关系，进一步消除社会腐败现象，依法公正处理问题。
1、各级公安机关要深入校园及周边社区开展矛盾纠纷排查调处工作。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，及时向上级报告并通报有关部门，紧急情况下，当地党委政府有权采取应急措施，处置突发性事件；对可能威胁社会治安的高风险人员和危险物品，进一步落实严管严控措施；积极协助有关部门认真解决好社会闲散青少年入学就业等问题，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生。
2、解决强行拆迁问题。为了社会公共利益需要，国家有权依法征收征用公民的房屋土地，但要给以适当的补偿。在没有足额支付补偿费之前，地方政府和开发商应当遵守《侵权责任法》和《物权法》的规定，不能强行拆迁、违规暴力拆迁，否则要承担相应法律责任。
3、正确处理群体性上访事件，把群众的矛盾处理在萌芽状态。许多上访事件，都是群众在基层解决不了时才会越级赴省进京上访。如果我们的基层干部能秉公处理群众的纠纷，就不会有那么多的“信访不信法”上访户。群众利益无小事，不能到出了命案，一大群的警察、地方干部才出面处理，更不能有干部直接侵害群众的利益。各级政府不能总是把上访的事件发回原单位处理。更不能把上访群众当作精神病人对待。
4、关心贫困家庭的人员。有些家庭和人员，由于是残疾、疾病、失业、车祸等原因，失去了基本的生存条件，不能正常吃住，不能继续看病，不能让孩子上学，基层领导应该上门看望，尽可能帮助他们度过难关，实在不能解决的，可以向上级汇报，向社会媒体通报，请求上级政府和社会上有能力的人及时帮助。政府官员不能总是跑企业、傍大款，要多到贫困家庭走一走、看一看。
5、正确处理企业与职工的矛盾。有些企业为了获得高额剩余价值，违反劳动法和《劳动合同法》规定，不断提高劳动的强度，不断延长劳动时间，随意克扣工资或者开除职工。因此，必须切实维护职工利益，及时化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。
6、解决社会分配不公、收入不均的问题，让勤奋工作的、有能力的人多得，让懒惰的、无能的少得。建立更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民政策惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严的活着。
总之，社会的和谐稳定需要依靠全体人民的共同努力，但首先要靠各级政府部门的公职人员勤奋无私的工作。相信在各级党委政府的正确领导下，在公安、教育等有关部门的积极配合下，各个单位齐抓共管、齐心协力、综合治理。校园凶杀事件会得到有效的遏制，学生的人身安全会得到有效保障。只要采取安全保护措施，事故是可以避免的。让我们为创建“平安校园”、构建和谐社会共同努力吧。
[参考文献]
[1]张素生《建立健全事故应急机制》[J].载于《福建教育》2006年第2期.
[2]包春华《精心编织校园安全网》[J].载于《现代教育报》2003-08-15.
【案例背景】
责任督学挂牌督导是教育督导改革和发展的创新形式，是人民群众问题“倒逼”行政决策与行政执行的新型督导方式。接受人民群众的来电、来信、来访也顺理成章成为了我们责任督学的常规工作，解决好家长和学校的诉求才能有效架起家校沟通的桥梁，才能全力助推学校发展，办好家长满意的学校。
【案例描述】
我担任责任督学挂牌督导的XX乡中心学校是一所农村小学，该乡经济落后，部分村落山大沟深，但家长对子女上学问题特别重视，子女上好学的愿望与意识特别强烈。2019年4月我去XX乡中心学校中心幼儿园督导检查时发现：XX乡XX村、XX村全托幼儿共有10人，晚上住在幼儿园。
针对以上问题，对中心幼儿园下发了整改通知书，于5月10日前完成，要求中心学校要强化属地化管理思想，加强对中心幼儿园的管理，并督促中心幼儿园限期完成整改。
【案例分析】
1、大量年轻父母外出务工，把年幼的孩子留给年迈的父母，孩子成了留守儿童。在这样的家庭里，爷爷奶奶对年幼的孙子孙女上山村幼儿园进行接送力不从心。
2、风险高、成本高。山村幼儿园全托时容易发生的风险点是：取暖采用煤炭，容易发生二氧化碳中毒；没有配套的卫生教师和设备，容易造成传染性疾病的扩散；一旦发生急症，后果非常严重。另外，现在很多全托幼儿园为了提高幼儿园的成本，就会出现乱收费的现象，并加重家长的负担。
3、势必会减少幼儿和家长相处的时间，会产生亲子关系危机。3-5岁的孩子处在生长期，身体、心理、生理发育尚未成熟，需要亲人的关爱，需要和亲人交流。把孩子送到全托幼儿园既会减少和孩子相处的时间，会产生长期分离的焦虑，从而会产生亲子关系危机，进而影响家园合作关系。
4、会产生家园教育方面的差距。在全托幼儿园里面，能更好的培养独立学习和生活的能力。而回到家中后，家长认为，把孩子交给幼儿园，回到家就随着孩子想干什么就干什么，这样会使孩子偷懒、懈怠，养成不良习惯。
【案例反思】
一、科学服务，讲究实效
责任督学挂牌督导服务于学校，在接到家长投诉或发现问题时，尤其是棘手的问题，首先，要做到不盲目答复，不慌乱，通过倾听、询问等多种方式做好与家长或教师的交流，与学校领导的沟通，同时也要亲自实地察看，以确保信息的准确性、真实性。其次，要认真分析获得的信息，分析学校内外部环境，分析责任督学的职责与权力，查找并分析相关的法律法规， 发挥我们的各种优势，提出解决的方案或者建议，争取相关部门的支持。
二、做好桥梁，为决策服务
责任督学是政府、教育局与学校、家庭联系的纽带和桥梁，在工作中，我们一定要坚持理论联系实际、求真务实的工作作风，为政府和教育局领导做决策服务。例如本案例中，本人及时下发整改通知书及上报教育局相关部门，并及时督导检查整改情况，使其按时完成整改。我们还要贴近学校，走近教师、学生和家长，解民情，解民忧，做好学校与家长的润滑剂，助力学校办人民满意的教育。
三、以督导为己任，规范办学行为。
学校是教书育人的地方，规范学校办学行为，营造安全、安静的校园环境是政府义不容辞的责任。责任督学为政府和教育局建言献策，实现督政与督学的紧密结合，有效转变了政府的管理职能，更好的维护了学校校园及周边安全，为解决社会矛盾，规范办学行为提供了坚强保障。孩子是祖国的希望和未来，为孩子的学习和健康成长营造安全的校园环境应是全社会的责任，更是政府相关部门认真履职，服务群众的重要体现。维护学校校园及周边环境的良好秩序，保证学校正常的教育教学秩序和生活环境，给全体教师、学生营造一个安全、安静、安心的环境，学校干部、教师才能真正静心教学，潜心育人，办人民满意的教育。
四、牢记职责，扎实工作。
作为一名教师，对学生进行及时的安全教育，是对学生进行教育的首要任务，只有学生安全健康了，才能好好学习，才能取得优异的成绩，也才能使整个学校教育教学工作得到进步，并且取得好成绩，这是从事教育工作21年的我所深深的体会和感想。安全无小事，安全教育是学校教育工作的重中之重，安全教育应该融入到学校教育日常工作里，并且做到时刻不放松。当今时代是重视教育、更重视教育质量的时代，无视对学生的安全教育，就是老师失职，就是对教育工作的不负责任，说重点就是对学生的犯罪。
开学的第一周，总是学校的安全教育周，此时学生刚刚开学，返回校园不久，校园安全意识可能淡薄或者已经忘记，特别是山区住宿学校低年级入学新生，作为班主任老师，应该从吃住行等多方面对学生进行安全教育，例如，老师可以言传身教的教学生住宿安全，包括“怎样上下床”“上铺床不允许二学生同住，更不能在上铺打闹”“注意饮食卫生”“不到危险的地方”“不做危险地游戏”“同学之间应该像兄弟姐妹一样互相关心，互相帮助。”创造平安校园，使校园安全事故防患于未然。
其次，利用好学校的三生教育课，可以对学生进行安全教育，从多方面的，到有针对性的，对学生在学校的危险行为进行总结，动员同学之间互相揭露危险的经历，及时对事件进行分析，及时有效的进行安全教育，做到防患于未然，促进教学工作顺利进行，做到三生课常态化，认真对待落实，使三生课不流于形式，尤其是不能把三生课改成语文数学的课堂。
安全教育，应该注意及时性和有效性，为了达到安全教育的目的，老师可以选择学校里发生的安全事故，学生身边发生的事故，也可以是选择典型事故，作为安全教育的教材，这样进行的安全教育，对学生是一种“感同身受”，也是一种“身临其境”的安全教育方式，可以达到事半功倍的安全教育效果。
选择学校里发生的事故，对学生进行安全教育，可以取得较好效果，这是因为学生对学校里发生事故的人和事，已经有所耳闻和了解，教师再找出造成事故的原因，学生容易从中吸取教训。具体：案例1，年月日周日，本校学生×××离家返回学校途中发生事故，原因是该学生乘坐车返校，行驶途中突然从车门摔下，被车后轮压，送到当地医院抢救无效。案例2，年月日，本校学生xxx在家放牛发生事故，原因是该生的鞋子意外落水，去追赶落水的鞋子时发生溺水事故。案例3，年月日，本校学生×××假期放牛，突遇暴雨河水涨，缀着牛尾巴渡河发生溺水事故，造成死亡。案例4，年月日，本校学生×××摘食农民地里的西瓜，造成严重的食物中毒，差点丧命。
选择电视上报道的安全事故，特别是与学校，学生相关联的典型报道，对学生进行安全教育，能够收到较好的教育效果，因为，这样的典型事故，通过报道，早就已经家喻户晓，学生也甚至已经知道，而且，事故的发生，各级教育主管部门会及时发文通报，达到安全教育。具体案例一，年月日，某市学校的在校中学生，因为琐事引发群打群殴，造成严重的学生伤亡事故，给多个家庭带来不可挽回的伤害。案例二，某市小学因为体育气垫倒塌，引发学生恐慌拥挤，造成校园踩踏事故，多名学生伤亡，给学校和多个家庭带来非常严重后果。案例三，2014年韩国岁月号客轮失事，造成包括多名学生在内的人员伤亡，引发许多的思考。
老师是学生的传道授业之人，应该积极的给学生传播知识和道理，也是学生的第二任家长，是学生的朋友和长辈，更应该无微不至地关心学生，始终关注学生安全，老师要杜绝无视学生生命安全的“教育”，多一份耐心，爱心和责任心，使学生活泼健康的成长，使自己成为家长和社会放心的老师，受学生欢迎的老师。
当代大学生的校园安全主要涉及大学生心理问题带来的安全问题、大学生犯罪方面的问题、学生的饮食、 住宿、 交通安全问题。其中由大学生心理不健康导致的威胁高校校园安全事件频发。比如新近发生的复旦大学投毒案、广州大学城学生15日坠楼案、中国人民大学女研究生坠楼案。大学生自杀频频，且呈逐年上升之势，并且有自杀倾向的学生在得知他人自杀后，积极效仿结束自己的生命，有明显的“链式效应”。这一系列问题反映出当代大学生的心理健康问题不容忽视。
2.大学生安全现状不容乐观的成因
学习压力大、痴迷网络游戏、暴力影视的传播、恋爱问题等都是造成大学生走上犯罪道路的重要原因。这些直接原因造成学生精神压抑的现象出现，他们无处发泄自己的情绪，就会对自己的同学、身边的亲友“下手”，或者是自杀，这些事故的频出就是当前大学生生活的一个真实写照。
3.学校、家庭、社会、国家齐力协作构筑校园文化安全
加强校园安全， 不仅是需要学校的努力，更需要家庭、社会、国家的协力配合。
3.1学校积极开展教育活动
首先就学校方面来说，营造一个积极、健康的校园安全文化，形成一个以人为本、 注重人全面发展的精神文化追求氛围，使学生形成正确的生命观和价值观。因此学校方面要从以下几个方面促进校园文化建设。第一，注意学生心理的健康。开展积极的心理辅导和心理干预，倡导周边学生关爱和关心同学，发现心理处于亚健康状态的学生，并积极鼓励、指导他们形成健康的心理状态，帮助他们度过心理亚健康这个时期，并积极干预和指导走向健康。第二，注重营造健康、积极、向上的校风，一个学校校风关系到整个学校学生的心理健康，在一个健康、积极的校园风气的学校，那些处于心理不健康的学生通过环境的耳濡目染并加上自我调整，有可能由心理亚健康向健康方向转变，从而实现自我治愈。而如果一个不健康、甚至病态的校园风气，则如病毒细菌一样，在学校这个巨大而肥沃的大培养基中慢慢发酵，并不断传播，可能原本积极、健康的学生受到环境的“熏陶”走向不健康、甚至犯罪的极端。第三，定期学习，开展案例教学。找出热爱生命，不屈服命运并顽强抗争生命的案例，或请当事人到学校来，向同学们分享他们的“情感旅途”及“心路历程”，让学生从这些积极顽强的人中吸取生命的养分，精心培育自己这朵生命之花。并找出一些反面教材，剖析他们的不负责任行为，并从各个方面（比如个人、家庭、社会、国家）剖析错误的不负责任的行为的危害。正反案例交替进行教育，在学生的心理形成强烈的冲击，形成正确的生命观和价值观。
3.2家庭发挥基础性作用
大学生作为一个独立的个体，都依偎和附属与一个家庭。家庭对一个人的影响是不可忽略的，甚至是一生。所以家庭对一个价值观世界观的形成过程中起着决定向作用。即使学校教育再成功，没有一个互为补充和依托的家庭教育，一切就如同空中楼阁，无从谈起。所以，在建设校园安全文化建设时，不仅仅是学校要做好工作，同时家庭要起到其基础作用。
3.3国家保障安全建设
古人云“没有规矩，不成方圆”。同样，在校园安全文化建设的过程中，国家方面要出台相应的政策、制度来保障校园文化的建设和保障在校学生的安全的合法权益。如果没有一个相对完善的法律机制来保障和支持校园安全建设，那么学校工作将举步维艰，学校方面也只是心有余而力不足。而学生权利不断侵犯，但学生权利得不到保障，那么校园安全也只是一纸空文，无处落实。
3.4社会加强关注
学校作为一个小的个体，存在于社会这个大家庭中。学校作为一个新思想、新精神的发源地对社会风尚的形成有重要作用，而社会同时对学校安全文化又有重要的影响作用。社会应发挥各种力量，加大对大学生的关爱和帮助，关注校园安全问题，营造良好的校园安全氛围。
4.结语
安全自古以来以其重要的地位而备受关注，校园安全事故频发，使当代大学生的生命安全也因时代背景而显得更加的引人注目，学生作为一个相当庞大的社会群体，大学生因其年龄、 身份的特殊性和自身生命安全意识的淡薄容易受到来自各个方面的侵害。长期以来，学生的安全问题一直受到学校、教育部门和社会各界的关注。因而，学校对在校学生进行必要的安全教育和自救自护教育是非常重要。仅仅从学校方面加强安全教育这是远远不够的，这就要求，家庭发挥其教育的基础性地位，而社会则承担为大学生生命安全提供良好社会氛围的重要职责，与此同时，国家还应出台相关的政策措施从制度层面上保障大学生的生命安全。建设学校、家庭、社会、国家四位一体的完备体系，加强各方面的团结协作，定能为大学生营造一片安全的天空。
参考文献：
[1]付卓荦；大学生文化素质教育管理体制研究[D]；武汉理工大学；2010年
为做好X疫情防控工作，落实教育局发布《关于统筹做好教育系统X疫情防控和教育改革发展工作的通知》，有效预防、及时防控和消除X疫情危害，保障学校开学后教育教学秩序稳定和师生健康，特制定本应急预案。
一、制定依据。《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《X省突发公共卫生事件应急预案》、《X市突发公共卫生事件应急预案》。
二、工作目标。贯彻落实党中央国务院、省市区政府和上级教育部门关于全力打赢X疫情防控攻坚战的各项决策部署，压实责任、联防联控、突出重点、精准预防，做到责任到位、保障到位、措施到位，坚持预防为主、早发现、早治疗，确保全校师生身体健康和生命安全。
三、成立应急工作领导小组。学校成立以党委书记、校长为组长的应急工作领导小组，下设疫情防控领导组、信息联络组、安全后勤保障组、医疗保障组、消毒组、宣传和心理疏导组，明确职责分工，健全工作机制。
四、应急措施。如发现X病例（含临床诊断病例、疑似病例）和无症状感染者时，学校应立即启动突发X疫情应急预案应急响应。
（一）发现不明原因发热、干咳、气促等症状的疑似病例时，立即引导病例到隔离室进行留观，同时上报体卫艺站和区疾控中心。如果疑似病例是学生，马上通知家长来校跟进处置，及时安排就诊。
（二）配合区疾控中心流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，确定密切接触者。根据属地管理原则，按照《XX防控方案》或有关最新文件要求落实密切接触者集中（居家）医学观察工作。
除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳、气促等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史,做好体温检测，佩戴口罩。配合区疾控中心开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩、着一次性医用手套。
（三）各应急小组各司其职，采取相关防控措施。启动半封闭式校园管理，中午学生不得离校，严格控制外来人员进入校园。根据疫情防控需要，按照区疾控中心和体卫艺站的建议，必要时采取班级或全校停课等措施。
X.疫情防控领导组：（总负责）及时跟体卫艺站、区疾控中心联系，根据区疾控中心指示做好防控工作；快速协调各组成员、物资等。启动涉疫区域封锁措施，在保障正常的生活物资供应下，严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。
X.安全后勤保障组：（总负责）提供所需要应急处置的设施、设备和物资,确保应急工作顺利开展。负责保障校内餐饮、生活饮用水。在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等，启动半封闭式校园管理。严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障。根据区疾控中心建议，在校内设置集中医学观察场所。加强校园巡查管控，及时停止校园群体性聚集活动，及时处置校园安全突发事件,及时处置涉校舆情事件。
X.信息联络组：（总负责）掌握病例的活动史、人员接触史，掌握重点人群名单、医学观察人员每日健康情况等信息。负责信息的收集、上报、处理和传递等工作，确保信息上报渠道畅通。负责实时记录突发事件的发展过程，提供真实材料，按规定拟稿上报。
X.消毒组：（总负责）在区疾控中心的指导下，做好病例所在教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。做好校园其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强校园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒，每日对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶站消毒一次；各教室和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液,厕所配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生（流动水七步法洗手和手消毒）。
X.医疗保障组：（总负责）组织配合专业救护人员救护工作，协助区疾控中心开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。做好师生的健康监测工作，做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记，对缺勤者要逐一登记并及时追踪，查明缺勤原因；配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。指导师生做好正确防护。每天保持与区疾控中心和体卫艺站进行信息沟通，上报学校最新情况。
[关键词]法国；校园暴力；校园安全；防治
[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）17-0093-03
一、法国校园暴力的界定
校园暴力的形式多样，其界定也争议不断。目前国际范围内包括法国，普遍认可世界卫生组织对暴力定义，暴力是指“蓄意地运用躯体的力量或权利，对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害，造成或极有可能造成损伤、死亡、精神伤害、成长障碍或权益的剥夺”。因此，法国将威胁与伤害过程同时考虑在内，缺乏安全感也是暴力后果之一。暴力一词可等同于报复，微暴力或者不文明行为也是暴力的一种，例如未成年违反礼貌原则、违反某些规章制度等行为。新世纪法国使用过两种方法对校园暴力行为进行界定。
2001-2007年，法国政府使用SIGNA软件校园暴力行为分为四类伤害26种形式进行统计监测。第一类是伤害他人，包括抓弄新生、侮辱、勒索、带有性色彩的身体暴力行为、携带器械的身体暴力行为、无器械的身体暴力行为；第二类是损害财产，包括损害住宅、损害安全设施、损害其他设施、损害汽车、损害出汽车外的其他个人财产、纵火、标签、偷窃或尝试偷窃；第三类是威胁安全，包括错误报警、外人闯入校园、投掷石块或其他物品、携带火器、携带除火器外的其他武器、试图纵火；第四类为其他暴力行为，包括使用麻醉品、非法买卖麻醉品、非法买卖其他物品、自杀、试图自杀、其他严重事件。
2007年第二季度起SIVIS软件代替SIGNA软件，校园暴力行为变为三类伤害14种形式。第一类是人身伤害，身体暴力、言语暴力、勒索、性暴力、捉弄新生、侵犯隐私、开心耳光；第二类是财产损害，盗窃、损害住宅与设施、损害个人财产；第三类是威胁安全，包括携带火器、携带白刃、使用麻醉品、非法买卖麻醉品。
二、法国校园暴力现状
法国校园暴由来已久，20世纪80年代全国教育总局最早对校园暴力进行大范围的统计。在校园生活总督察泰隆（Tal.10n）的主持下，法国教育部于1979年7月、1980年9月分别了初中、职业高中暴力行为统计报告。受访的初中学校中，80.5%遭受过公共财物损坏，其中将近一半损失严重；58.5%.发生过敲诈勒索，其中2/3的案例重大；39%登记过校外学生群架，51%校内群架；44%攻击过成人，通常是言语性的攻击；46.3%有自杀行为，27%出现过性问题，19.5%存在问题。受访的职业高中学校中，84%遭受过公共财物损坏，学生被偷事件100%，勒索事件较少，41%有自杀行为，14%出现过性问题，22%存在问题。
20世纪90年代，根据法国教育总局的《1994年校园暴力现状，分析与建议》报告公布了1993年度巴黎学区与圣德尼斯省院校的校园暴力统计情况。巴黎学区登记了215起暴力事件，其中75%发生在初中，职业高中15.5%，教室30%，课间14%，室外10%，走廊10%。圣德尼斯省统计了241起事故，其中初中60.6%，小学12.1%。报告统计的校园暴力事件中，盗窃为10.8%，损坏财产15.3%，外部入侵5.4%，纵火13.7%，携带器械攻击8.3%，性暴力1.6%。1996年，社会教育学家Carra与Sicot的调查发现23.7%的学生宣称被偷窃过，15.6%的学生挨过打，9.7%的学生遭过歧视，2.8%的学生遭受过骚扰。
进入21世纪，法国教育部先后借助SIGNA和SIVIS软件持续地、更加可信地检测统计校园暴力事件。2005-2006年SIGNA提供的数据，清晰表明针对教职人员的校园暴力事件比率连续三年上升，最令人担忧的暴力主要源自某些青年群体的集体反对学习、反对学校的认同感；校园暴力事件集中发生在相对少数的院校（6%），主要是教育先行区的初中和职业高中。
2007年取代SIGNA的SIVIS软件，监测一千余所公立中级中学，原则更为精简。2013―2014年数据显示，初中每1000名学生13.1起校园暴力事件，职业高中每1000名学生25.3起事件，校园暴力在职业高中连续数年呈现上升趋势。同时，男生是校园暴力的主要学生肇事者（76%），男生很少攻击女生，如果女生是受害者，经常是带有性别歧视色彩的暴力。男生实施校园暴力行为主要是言语暴力（43%）、身体暴力（32%），然后是偷盗（4%）。
女生肇事主要实施言语暴力（53%）、身体暴力（27%）。作为受害者，男生和女生一样经常受到身体暴力的伤害，但是女生受到隐私侵犯的案件占9%，（2011-2012年为5%），而男生受害案件不到1%；性暴力女生12%，男生不到1%。此外，2013年，18%的初中生在网络、电话上受到侮辱、出丑。
三、法国治理校园暴力的主要举措
（一）有效监测校园暴力，认识校园暴力的成因、表现和影响
法国是世界上少数拥有全国、地方校园环境监测工具的国家之一。国家范围内针对学生、教职工的校园环境监测工具向公众提供初级学校、中级学校的校园环境安全全景。2014年3月法国首次展开对高中校园暴力受害者、高中校园环境的调查。国家向小学、中学发放校园环境自诊工具，加强学校对自身校园环境形势的把握、了解，方便因地制宜。
政府对校园暴力的监测工具也与时俱进、不断完善。目前使用的SIVIS软件采用了新的测量指数、扩大了受查学校数量，因此能更好地把握校园暴力的规模、发展变化。
同时，不定期举行以教育、校园暴力为主题的会议。例如，2003年法国教育部成立专门委员会，围绕《对学校的初步诊断》的22个问题，例如如何有效防范暴力和不文明行为，开展关于“学校未来”的全民大讨论，再次基础上，于2004年10月提交《为了全体学生成功》报告。2010年4月，法国教育部在巴黎索邦大学就学校安全问题召开大会，重点讨论法国校园暴力问题的成因及发展变化，号召社会各界共同行动为建设安全校园提出切实可行的建议。
（二）建立良好的校园环境是预防校园暴力的中心
为改善校园环境，重建校园安宁，使校园生活充满活力，法国教育部公布了建立积极、正面的校园环境的7项任务：改善教学成绩，促进师生身心健康发展，减少骚乱，减少违纪现象，减少教育不公，提高机构团队稳定性，减少旷课率、退学率。
针对校园内部，法国教育部列出了重点预防、遏制伤害身体、打击尊严的暴力行为，包括骚扰，种族歧视、反犹行为，性别暴力、性暴力和厌恶同性恋行为。同时对受害加强法律支援、社会经济救助、心理健康辅导。
重塑校园纪律，发挥校纪的教育意义。2010年度起，法国成立了专门的寄宿学校，容纳曾严重扰乱校园秩序的16岁以下的年轻人，这些寄宿学校并不隶属于其他机关（例如封闭式的教育中心）。若学生未经同意、经常性旷课，国家将暂停学生所在家庭的家庭津贴。
（三）加强教职工培训，增强校内团结
学校教职工是预防、制止校园暴力的主要力量，法国在教师师范培训、教师实习及教师在职培训中增加预防、管理校园暴力的内容，培训教师如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些校园暴力严重的学校开展现场教学。教师在培训中将理解、清楚年轻人暴力行为发展进程，树立教育可以预防、遏制暴力行为的信念，面对危险举动、暴力行为，能够具体案例具体对待。法国国家高级司法与安全研究院（INHSJ）与校园暴力预防部长团（MMPVS）制定“预防、安全和危机管理培训计划”，加强对学校行政领导的培训。
政府出台促进学校教职工稳定性的政策，提高薄弱学校工作人员的待遇，在岗时间至少3-5年，缓解师资紧张与入学率增加的矛盾。
（四）重视国家各部门、学校、家长在反校园暴力领域的合作
为反对校园暴力，法国积极调动教育工作者、警察、家长以及各种有关的社团组织的力量。加强教育部、内政部、警察、司法、学校在反校园暴力方面的合作。为预防、惩处校园暴力，保护校园安全提供方针政策、法律基础和处理程序，明确各方面职责与任务。
2006年，时任内政部长的萨科齐与司法部长克雷蒙共同制定了预防、处理校园暴力的合作方针。2010年3月3号法案规定严厉惩处非法闯入校园行为，加强对教育工作人员的保护，禁止携带武器进入校园。在数起校园暴力恶性事件发生后，“校园安全总体状态”项目召集了教育界专业人士和相关机构、协会的工作人员发表遏止校园暴力的意见、措施。
自1970年起，学业调解在教育生活领域不断发展，旨在重建校方、学生、家长的联系，沟通学业问题。在加强学校一家庭联系方面，法国地方发挥创新精神，取得的经验和硕果得到了官方、社会的认可。例如克雷泰伊学区开展“家长百宝箱”项目，涉及37所初中100个班级，家长参加校长组织的会谈/讨论。
（五）补充新机构、新人员维护校园安全
法国为维护校园安全，逐渐建立了安全移动小组、预防与安全助理、警卫体系互为补充机制。
从2009年开始，法国设安全顾问协助学区区长，并组建“安全机动队”（EMS）。队伍由30余人组成，成员涵盖教育界人士，如校长、教师，也吸收了经验丰富的安全专家，如防爆专家、学业调解员、退休警察或宪兵等。法国对重灾学校强化校园安全管理，完善电子监控设施，增加学区“安全机动小对”的人数，进行校园巡查、开展防暴力课程以维护校园安全。
2012年法国首次录用500名预防与安全助理（APS），岗位性质为教育助理，在校长领导下，协助、保证预防与安全措施在校园环境急需改善的校园暴力重灾学校内正常、高效实施。
（六）重视校园暴力重灾区
针对容易受到暴力行为侵害的院校采取专项行动。80年代初推出教育优先区，这些地区的学校所处的社会环境对孩子学业成功构成某种威胁或障碍。通过加强教育优先去的教育措施，明显改善学生的学业成绩，尤其是家境困难的学生的成绩。国家对优先教育区的学校给予特殊的照顾，并拨给额外教育资源。每个优先教育区受不同机构的指导，例如：区负责人、协调员、区教育委员会。优先教育区须制订规划，并按小组组织教师工作
推行“克莱尔运动”（CLAIR），建设进取、创新、成功的中级中学。从2010年秋季学期开始，在100多所中学展开试点，于2011年推广到全国。该运动旨在提高“问题学校”教职工团队的稳定性，倡导教师教学创新。由埃里克・德巴尔比耶和让一米歇尔・布朗克共同领导的督导委员会，负责准备、监测和评估这些指导方针的执行情况。最易受到入侵、最容易发生严重暴力事件的学校将受到安全审计，从中发现潜在的安全隐患，并进行补救（例如通过设置栏栅、安装监控器等等）。
关键词：泰安市;农村中学;校本课程开发;案例;分析
中图分类号：G632 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）19-0262-04
泰安市是山东省下辖的一个地级市，位于山东省中部，辖泰山、岱岳两个市辖区，宁阳、东平两个县，代管新泰、肥城2个县级市。《泰安市农村中学校本课程开发现状研究》是泰安市教育科学“十二五”规划重点课题（课题编号TJK2013Z0011），课题自去年10月份立项以来，我们课题组人员先后对泰安市（除泰山区外）五个县市区的14处农村中学进行了实地考察，并对每处中学的校本课程开况形成材料，整理成14份案例。现抽取其中的5份（每县市区1份），进行初步研究。
一、案例简介
【案例一】：
学校：宁阳县第二十五中学。学校驻地华丰镇简介：因境内有华丰煤矿而得名，位于宁阳县境东部。北与岱岳区隔柴汶河相望，南与灵山乡为邻，东连东庄乡，西接南驿、磁窑二镇。面积59平方公里。镇机关驻新街村，距县城35公里。蒙馆公路、磁莱铁路横贯全境。全镇辖30个行政村，29个自然村。农业突出三园一牧（果园、菜园、桑园、畜牧）建设，立体种植1.5万亩;乡镇企业以煤炭、机械制造、建筑建材、食品加工、日用塑料、五金电器为主。主要企业有华丰镇煤矿、华建水泥有限责任公司、建筑安装公司、东趸特产有限公司。学校简介：山东省宁阳第二十五中学始建于1977年，学校占地36122平方米，学校总建筑面积12916平方米，现有30个教学班，学生1850人，教职工120人，专任教师102人，是一所省级规范化学校，学校连续获得“泰安市青少年思想道德建设十佳学校”、“泰安市学校文化建设AAA单位”、“泰安市教书育人先进单位”、“泰安市教学示范校”、“泰安市个性特色学校”等荣誉称号。
学校《校本课程规划方案》具体、翔实、实用。目前所开发的校本课程：《感恩》、《文明礼仪 感恩》。校本课程表现形式：均为自编教材。校本课程开发形式：《感恩》主编1人，副主编6人，编辑15人，系教师多人集体合作开发;《文明礼仪 感恩》主编1人，副主编2人，编辑9人，系教师多人合作开发。校本课程学习组织形式与周课时数：学生必修，每周1课时。《采访学校简录》摘要：学校于2010年确定以“感恩成长”主题教育为特色，结合这一办学特色，编写完善了《“感恩成长”主题教育读本》、《文明礼仪 感恩》校本课程，2011年5月承办“泰安市新道德教育”现场会，泰安市教育局组织全市教育系统有关人员来校学习该校新道德主题教育的先进做法，同年10月在“山东省素质教育论坛”上作了经验介绍。
【案例二】：
学校：岱岳区道朗镇第一中学。学校驻地道朗镇简介：道朗镇位于泰山西麓，北与济南长清为邻，西与肥城市搭界。泰肥公路、铁路及泰肥一级公路贯穿东西。面积131平方公里，辖56个行政村，4.5万人。全镇主要盛产苹果、板栗、核桃、石榴等干鲜杂果，年产各类干鲜杂果4万吨。境内有白马寺、黄山寺、黄巢寨、魁星阁等多处风景名胜，旅游资源丰富。学校简介：岱岳区道朗镇第一中学始建于1988年，占地71.1亩，建筑面积12000平方米，1996年通过省级规范化学校验收，2007年首批创建为泰安市学校文化建设AAAA级单位验收。先后荣获“全国优秀校园文化建设单位”、“中国西部教育顾问单位”、“省民主管理先进单位”、“省劳动技术教育先进单位”、“省电化教学示范学校”、“市教学工作先进单位”等称号。
学校《校本课程规划方案》已制定。目前所开发的校本课程：（1）《文明礼仪教育》;（2）《生活中的物理》;（3）《十字绣》;（4）《课外古诗词背诵》;（5）《乒乓球》。校本课程表现形式：（1）、（2）为实施方案，（3）为实施方案和教案，（4）、（5）为教案。校本课程开发形式：均为教师合作。校本课程学习组织形式与周课时数：学生选修，每周一课时。《采访学校简录》摘要：学校立足本地实际，开发《文明礼仪教育》、《乒乓球》等多种校本课程，每周二至四下午的活动时间及周五下午以社团形式开展活动。
【案例三】：
学校：肥城市桃园镇初级中学。学校驻地桃园镇简介：桃园镇位于泰山西麓，康王河畔，毗邻肥城市区。镇域面积100.8平方公里，辖42个行政村，总人口5.9万人。北接京沪铁路泰肥支线，肥梁路、湖王路穿越南北，泰临路、肥桃路横贯东西，交通便利。桃园镇物华天宝，地方特产――肥城桃，个大味美，风味独特，已有1100多年的栽培历史，为历代皇室贡品，桃园镇因此被誉为“世上桃园”。学校简介：桃园中学创建于1988年，占地86余亩，现有24个教学班，在校学生1303人，教职工104人，专任教师92人。学历全部达标，其中高级教师10人，中级职称教师43人;泰安市优秀教师6人，泰安市教坛英才3人，泰安市教学新星3人，市级以上教学能手、骨干教师等20余人。先后获得山东省规范化学校、泰安市电化教学示范学校、泰安市教学示范学校等荣誉称号。
学校《校本课程规划方案》：制定规范，实用。目前所开发的校本课程：该校所开发的校本课程较多，课题组对其进行了分类：学科拓展类5项，如《生物与生活》、《快乐写作》等：工艺（艺术）类5项，如《艺术插好》、《工艺美术小制作》等;乡土文化类1项――《桃乡历史与文化》;科普类2项，《走进科学》和《农村中学周边环境的污染与防护》;体育类1项――《羽毛球》;社会文化类1项――《中西文化差异》;能力拓展类1项――《中学生能力拓展》。校本课程表现形式：均为装订成册的自编教材校本课程开发形式：自编教材上落款均是“肥城市桃园镇初级中学校本教材编写组”，可见是集体合作。校本课程学习组织形式与周课时数：学生有必修与选修，七年级每周开设2课时，八、九年级每周1课时。
《采访学校简录》摘要：学生根据自己爱好、兴趣选择相应课程，每学期对学生的作品、作业进行评比，同时对老师的教学过程给予评价。问题：教师能力不足，教学设备缺乏。
【案例四】：
学校：东平县大羊镇中学。学校驻地大（DAI）羊镇简介：大羊镇位于东平县境东北部，地处东平、平阴、肥城三县市交界处。全镇面积93.39平方公里，辖42个行政村，4.1万人，8.3万亩耕地。核桃是大羊镇的特色产业。大羊乡所生产的“鲁东”牌核桃，具有个大、皮薄（手攥即开）、肉丰等特点，营养价值十分丰富。大羊镇获得了国家林业局授予的“中国核桃之乡”的荣誉称号。学校简介：大羊镇中学始建于1959年，现为泰安市规范化学校。学校现有16个教学班，在校学生830人，专任教师63名。学校坚持“德育为首，教学为主，育人为本”的办学思想，深化教育教学改革，努力提高教学质量，先后荣获县“教书育人先进单位”、县“教学工作进步学校”等荣誉称号。
学校《校本课程规划方案》：无。目前所开发的校本课程：（1）《中学生文明礼仪》;（2）《核桃树的栽培与管理》;（3）《剪纸》。校本课程表现形式：自编教材。校本课程开发形式：教师合作完成。校本课程学习组织形式与周课时数：（1）为必修，（2）、（3）为选修，每周1课时。《学校采访简录》摘要：《核桃树的栽培与管理》与《剪纸》都是根据学校和地方资源特色开发，山核桃种植主要是劳技教师在劳技课和课外活动时进行，有时请来有种植经验的村民传授种植方法和栽培技术，《剪纸》主要在美术课和课外活动有美术教师时进行。
【案例五】：
学校：新泰市天宝第一初级中学。学校驻地天宝镇简介：新泰市天宝镇，是隶属于山东省新泰市的乡镇之一。该镇地处鲁中腹地，北倚国家森林公园徂徕山，南临黄河支流柴汶河，北部山区风光秀丽，南部平原土质肥沃，素有“小泰山”、“汶阳田”和“物华天宝，人杰地灵”之称。辖50个行政村，人口7.8万人，耕地面积8.7万亩。樱桃是天宝镇特色产业，有“中国樱桃第一镇”美称，天宝樱桃因其品味佳而盛誉一方，目前已种植2.2万亩，是国内较大的樱桃生产基地之一。学校简介：天宝一中始建于1959年，原名新泰市第六中学，1986年归属地方，始名天宝镇第一初级中学。学校现共有31个教学班，教职工135人，党员23人。在校生人数1666多人，其中住宿生823人，覆盖人口44000余人。2006年被评为泰安市规范化学校，2012年再次被复评为泰安市规范化学校。
学校《校本课程规划方案》：已制定。目前已开发的校本课程：（1）《天宝印象》;（2）《我可爱的家乡――徂徕山国家森林公园》;（3）《保护野生动物主题辩论会》;（4）《素描与彩画》;（5）《走进李白》;（6）《月亮诗情》。校本课程表现形式：（1）与（2）为自编读本，（3）为课程纲要，（4）为自编教材，（5）与（6）为教案。校本课程开发形式：（1）与（2）由教科室人员合作完成，（4）由两位教师合作开发，其余均为教师个人开发完成。校本课程学习组织形式与周课时数：每周1课时。采访摘要：学校校本课程规划方案虽已制定，但执行比较困难。人员紧、教师缺乏校本培训、考评制度等诸多因素都不利于校本课程的开发与实施，其结果导致校本课程形同虚设。
二、案例说明与分析
（一）案例说明
1.课题组调研人员对泰安市五个县市区农村中学的考察是随机的，不存在由于好恶取舍因素，因此，以上10份案例能基本反映出泰安市农村中学校本课程开发的现状。
2.一个学校驻地的地理自然资源和周边社会资源（即乡土资源），是校本课程开发所结合的重要内容，因此研究者把学校驻地乡镇简介列入案例的一项，以期望所研究的学校有没有结合这些资源开发出具有地方特色的校本课程。进一步说，看开发了什么，还有什么资源有待开发。
3.为什么案例要列入学校简介？一是让读者对学校概况有个大体的了解，二是看学校发展状况与校本课程的关系，是“省规”还是“泰规”，把两种规格、两种级别的学校进行校本课程专项比对，看能不能说明问题;第三就是看简介中学校有没有因开发校本课程而具有办学特色，因为校本课程的开发往往是与办学理念、办学思想和办学方向联系在一起的。
4.学校要培养什么样的人？对每一所学校而言，国家教育方针都是一样的，但是学校怎样依据教育方针确定要培养什么样的人，各个学校应该有自己的定位，即每所学校要明晰自己的教育哲学。学生的兴趣和需求是什么？校本课程开发必须充分考虑学生的需求、兴趣，这是校本课程开发的起点。一所学校要开发校本课程，就要考虑课程的必要性，也就是说，我为什么要开设这种课程而不是那种课程，其依据主要是学生的兴趣或需求。如果说兴趣和需求问题是回应校本课程开发的必要性的话，那么校本课程开发还要考虑其他可能性，也就是当前有什么可以利用的课程资源，即依学校、社区现有的可得到的资源，能在多大程度上满足学生的兴趣或需求。另外，校本课程开发还要有实施与评价的方法、保障措施，等等，这一些都是《校本课程规划方案》所要解决的。一个学校在开发校本课程之前，必须先要制定适合本校发展的《校本课程规划方案》，否则，所开发的校本课程是随意的、无目的的，是起不了作用的，这正是研究者把《校本课程规划方案》列入案例的原因所在。
5.案例中“目前所开发校本课程”一项所列举的校本课程以实地考察为准，调研人员对每项课程内容的封面、目录一一拍了照。对学校开发较多的校本课程，研究者暂且作了归类，如【案例三】，但归类方法不追求规范。
6.校本课程表现形式、开发形式、学习组织形式与课时数都是考察与研究校本课程的重要参数，通过这些项目参数，可以窥视到开发者对校本课程的理解程度，所以案例中一一列出。
7.《学校采访简录》（或采访录）是调研人员实地考察时由采访学校分管领导亲笔所写，有据可查，其摘要能反映出学校层面对校本课程开发的认识程度和参与程度。
8.校本课程评价方法能在《校本课程规划方案》得到体现，凡对《校本课程规划方案》评价“翔实、可行”的评语，都是对其评价方法给予肯定的，故案例中评价方法不再作为一项列出。
9.限于研究者能力，对校本课程的其他研究参考项有待于进一步探讨。
（二）案例分析
1.关于《校本课程规划方案》。学校制定《校本课程规划方案》的原因，本文案例说明中已陈述，这里打个比方，如果把校本课程开发看作一项工程的话，那么《校本课程规划方案》就是工程的预算方案、设计图纸，等等。在以上抽查的案例中，无这种方案设计的有3处学校，占抽查学校的30%。这说明什么呢？让我们先看国内知名学校的做法：江苏锡山中学是在国内开展校本课程开发比较早的，也是影响力比较大的学校，他们的做法是：（1）建立课程领导组织。该校组建了由校长、课程专家、教师代表、学生代表组成的学校校本课程审议委员会，师生比为2比1。（2）需要评估。在课程专家的指导下，设计了6套问卷，并采用其中的教师、学生问卷进行调研，辅以访谈、座谈等方法，获取必需的信息。同时还研究了学校教育哲学、课程资源等问题。（3）建构框架。先确定总体目标，再形成课程结构，最后，形成《校本课程开发指南》及《校本课程规划方案》。（4）组织实施。共五步：教师培训;教师申报课程;审议、课程;学生自主选课;组建教学班级，编写《课程纲要》。以上流程反映了我国校本课程开发的基本程序，而学校层面的《校本课程规划方案》是非常重要的一个环节，缺少这一环节说明校本课程的开发是不完整的，是一种随意的、无目的的开发。另外，《校本课程规划方案》的制定不是信手拈来、凭想象写出来的，它需要对学生兴趣和需求、教师专业素质、资源问题等进行调查评估，是一个动态的过程，但我们调研人员在考察时，并没有发现制作《校本课程规划方案》的过程性材料，这不能不说明问题。
2.关于学校目前所开发的校本课程。校本课程开发的数量反映出学校领导对这项工作的重视程度和教师的参与度，以上案例中校本课程开发的数量居前三位的是【案例三】16项、【案例五】6项、【案例二】5项，后两位的是【案例一】2项、【案例四】3项，从数字上不难看出县市区之间的差距。让我们再看看国内知名中学他们所开发的数量：上海中学（1999～2005共897门），华师大二附中（124门），大同中学（80多门），南洋中学（2004年47门），市八中学（约47门），静安教院附校（一学期初中部74门、小学部32门）。如此多的校本课程，让学生有了很大的选择空间。其次涉及领域广。多数学校的校本课程遍布哲学、政治法律、历史、艺术、语言文字、数学、物理、化学、生物、地理、工业技术、信息技术、体育与健身、综合实践等众多领域，基本能满足学生多样的需求，适应学生个性化发展。第三是课程形式多样、特色鲜明，如：上海中学的《CPS-资优生必修课》，南洋中学的（心灵之旅》、《红十字青少年救护知识》，市八中的《钱币文化》、《侠与道（金庸小说解读）》、《金融知识入门》，格致初中的《学做编辑》、《火花欣赏》、《少儿茶艺》等。抛开校域差别、资源差别不说，单从数字上分析，我们做的还远远不够，同时也说明校本课程开发是一种发展趋势，任何人不该有应付一时、搞形式主义的想法，我们泰安市农村中学校本课程开发工作任重而道远。
3.关于校本课程表现形式。汇总以上研究案例，我市农村中学校本课程所表现的形式有以下几种：（1）自编教材，（2）实施方案，（3）教案，（4）自编校刊，其中以自编教材最多，【案例一】、【案例三】、【案例四】，都是单一的自编教材形式;【案例二】是一个唯独没有自编教材的案例，他们以“实施方案”、“教案”的形式实施校本课程的开发，而【案例五】中出现了“课程纲要”的实施形式，确实值得一提。这里为我们提出了一个问题，校本课程到底应该以什么方式呈现？我国课程学者廖辉认为：自认为开发校本课程就是组织和集中一些人员（如教师）开展校本课程的教材编写，将校本课程开发看成了静态的教材编著，脱离了学校里、师生间的教育需求和教育发展。其实，课程开发除了教材的开发，还必须明确学校的教育哲学，设置合适的课程与课程群，开发课程标准（地位和性质，课程目标，课程内容及实施与评价等），需要充分利用学校的课程资源并认真了解学生的兴趣、需求。同时，教材的开发，除了自己编写，还可以选用和改编他人编写的比较理想的教材。特别需要指出的是，教育部《学校课程管理指南》里要求：原则上不为学生提供教科书。考虑到校本课程的价值与定位，建议教育行政部门、督导评估部门以及学校不要关注校本课程的教材开发，而应关注学校层面的《校本课程规划方案》以及由教师开发的《课程纲要》。因此，我们在开发校本课程时不必热衷于编写教材，而必须清醒地认识到校本课程开发不仅是教材编写。另外，我国课程专家崔允t、韩延伦等人认为，把“校本课程开发”简单化为“组织教师自编教材或辅导材料”是校本课程开发实践中存在的一大误区。这个误区不仅在实践上“窄化”了校本课程开发的课程类型以及内容选择的范围，还局限了教师发现和利用课程资源开发校本课程的思维视野。以上资料说明，我市对校本课程的表现形式还普遍存在着认识上的偏差，在这方面【案例五】和【案例二】做得比较好，尤其是【案例五】中的课程纲要;进一步说，这实际上是对校本课程的理解和领悟程度的问题，不是说自编教材不是校本课程的表现形式，而是说不能作为主要形式。
4.关于校本课程内容（分类）分析、案例中资源开发运用状况分析、校本课程开发形式与学习组织形式分析以及采访中折射出的问题，等等，限于篇幅且时间紧迫，课题组将其研究并完善后，将另辟文章陈述。
三、初探心得
俗话说：窥一斑而知全豹，落一叶而知全秋。通过对泰安市五个县市区农村中学校本课程开发现状的抽查调研，通过对案例材料的初步梳理，通过对案例的横向比对，通过对案例与省内外同类对象比较研究，可以总结出一些问题。尽管我们课题组人员作为研究者受其水平、能力的限制，尽管我们有些工作做得还不够细致，尽管有些问题还需要进一步探讨、磋商，但我们课题组还是初步形成了共识，那就是我们泰安市农村中学校本课程开发的现状不容乐观，有很多制约校本课程开发的因素需要我们去应对，需要我们去克服。随着研究的进一步深入与完善，有关对这些因素的分析以及应对措施，我们将以成果的形式奉献给大家。
一、影响中小学校园安全的因素
校园安全管理一般可分为两种形式，一是安全事故防范，二是安全教育管理。安全事故主要是指意外事故，是教师和学生个人财产或者身体受到意外侵害，这种事故发生的原因多为外在因素，如校车在行驶过程中出现问题，致使学生受到伤害；违法人员进入校园伤害学生等。而安全教育管理则是指，由于教师对学生缺乏正确的教导和指引，导致学生形成错误的思想价值观，这也就是校园暴力事件频频出现的原因。因而，中小学相关负责人要对校园加强安全管理，增强对教师的指导，让教师在教育过程中将自我保护理念深入到学生的骨髓中。这样才能尽量避免意外事故的发生，并在此过程中提升学生的品德素养，规范学生的行为举止。
二、关于中小学校园安全管理问题的研究
1.校园设备存在安全隐患。大部分中小学在进行安全管理的工作的过程中，将主要精力放在教师和学生方面，而忽视校园环境和校园设施问题；一些非人为因素，导致校园中的部分教学用品和场所存在一定的安全隐患，这样就给学生带来巨大的威胁。如：学校的宿舍、实验室、运动场、图书馆等存在一定的安全隐患，尤其是农村和偏远山区的校舍，由于年久失修，从而导致校舍质量下降，甚至有些校舍已经不符合安全标准，学校依旧坚持使用，这严重影响都学生的生命安全。
2.校园周边环境对学生产生的不良影响。目前，有许多中小学都是建设在市中心或者城镇繁华的地方，这样就使得校园周围的环境比较复杂，尽管学校负责人在校内对学生加强监督和管理，可在校外，学校负责人就很难控制和管理学生。其次，中小学生正处于成长阶段，其身心发展和思想观念还没有完全成熟，因此，非常容易受到不良因素的影响。例如：有些商家为了获取更多的经济利润，在学校附近开设网吧、游戏厅、酒吧等，这给学生的生活和学习带来了巨大的负面影响，有些不法分子利用这些条件，伤害学生和教师。
3.意外事故对学生的威胁。在中小学校园中，有些安全事故教师和学生无法预知，这些事故不仅会给学校造成巨大的经济损失，同时，也威胁着学生和教师的生命。其自然因素如地震、洪水、高温等，社会因素如战争、恐怖分子进入校园等等，这些都是影响校园安全管理的重要因素。
三、针对中小学校园安全管理提出的策略
1.构建完善的校园安全法规，并贯彻落实。对于中小学校园安全管理问题，我国相关管理部门应制定相关的安全法规，并利用法律的手段强制管理和解决校园安全事故，政府对学校明确具体的法律法规，让学校知道应该做什么，不应该做什么，只有健全校园安全法规，构建一定的完整的安全管理体系，学校才能遵循相关的法律法规，维护校园秩序，学生的生命安全也才能得到保障。此外，对于学校周围环境的问题，我国要明确规定网吧、酒吧等场所不应建设在学校附近，并且明确哪些职能部门来管理这些不良的环境，这才能为学生创建一个安全的学习生活环境。
2.加强对校园设备的管理，使其安全可靠。校园设备是影响学生生命安全的最重要的一个因素，尤其是一些寄宿制中小学，学生大部分时间都在学校，这样加强校园设备管理就显得十分重要。所以，校园安全管理工作人员要定期检查校舍的质量。另外，校园的电器设备、消防器材、教学用品、实验器材等等，都要定期检查，并记录在案，以保证这些器材、设备的安全可靠，从而减少对学生的伤害。
3.加强对教师安全教育，提升安全意识。在进行校园安全管理的过程中，首先，就要提升学校负责人和教师的安全意识，只有增强学校工作人员的安全意识，安全管理方案才能得到落实。因此，相关部门要对学校领导人员加强培训和指导，使其意识到安全管理的重要性，并让学校领导人掌握安全管理的方法，进而在实施安全管理措施的过程中，引导教师形成正确的安全意识。例如：学校可以定期开展安全教育讲座，利用互联网、广播等手段宣传安全知识，定期进行安全演练。让教师对学生加强安全教育，帮助学生提升自救能力。只有将安全意识贯彻到教育教学中，才能将安全管理方案发挥实际的作用。此外，学校进行安全管理时，要注重创新，从而不断的完善校园安全管理制度。
4.加强对学生安全教育管理，促进自我保护。教师作为学生成长道路上的指引者和辅助者，教师要加强教学管理，教师在教学过程中不仅将安全意识深入到学生的骨髓中，同时，也要对学生进行素质教育，帮助学生形成良好的判断能力，这样学生在遇到的事情的时候，才能准确的做出判断，并保护自身的安全。此外，教师在开展素质教育的过程中，要不断的丰富学生的文化内涵，提升学生的学习水平，增强学生的文化素质，让学生形成正确的人生观、世界观和价值观，这十分有利于学生的成长。
5.做好校园安全事故防范，做到有效预防。对于一些突发而来的安全事故，虽然我们很可能无法及时阻止，但我们却可以预防。因此，在日常生活中，学校要对这些事故加强预防工作，做好各种预案，加强各种逃生演练，从而减少意外事故给师生造成的危害。例如：学校应让学生知道在遇到一些自然灾害或者火灾时，如何自救；在校园内玩耍时，需要注意的事项等等。此外，要引进高科技设备，如校园安全监管预警系统，在校园遍布“天眼”，做到“物防、人防、技防”三结合，使教育信息化真正为校园安全服务。因此，只有当师生的安全意识和各种防范相结合，我们的学校才能更有效地预防安全事故的发生。
关键词：智慧校园；服务与应用；案例分析
中图分类号：TP393.18 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 17-0000-02
最近几年，数字校园有逐步向智慧校园发展的趋势，这是数字技术和信息科技高度发展的产物。传统的数字校园是建立在掌握校园虚拟信息基础上的。智慧校园在保留这一概念的前提下，将虚拟校园向实体过渡。智慧校园是校园信息化进程的主流方向。
1 “智慧校园”的概念
智慧校园是一种依靠信息技术，将校园的各种组成要素进行有效整合，以实现人力、设备、环境资源优化配置的校园系统。智慧校园是以物联网为技术平台，围绕信息相关性建立起来的，智慧校园的关键技术节点是多平台之间的信息传递，通过这一手段实现各个层面和领域的信息传递，最终达到教育信息化的根本目标，简言之就是促进学校向智能化方向发展。智慧校园的技术基础是信息化技术领域的各种方法在校园建设中的应用，其中感知技术、控制技术和智能技术都是其重要的应用方式。在校园建设的安全防护、网络管理、智能教学、图书馆信息管理、档案管理等方面实现全方位感知、及时反映的信息化校园系统，提高学校的运行效率。
2 智慧校园的特征
智慧校园与数字校园的区别是什么？有观点将智慧校园看作是数字校园的高级发展阶段，是校园数字化进程中的一个环节。这一观点的核心是将数字校园当作智慧校园的基础条件，强调网络技术设施的建设是智慧校园的物质基础。与此同时，还要在网络基础设置的支撑下奖励信息共享平台实现校园内的数据传输畅通。以校园一卡通为例，学生从入学开始到学习、生活各个方面都实现智能化管理；其次是感知化。感知化是传感器技术、智能控制技术和图形识别技术的应用所带来的全新特性，他可以帮助管理者将教学、科研、生活各方面的信息进行采集和传输，并在此基础上进行统一管理和整合。感知化与物联网技术相结合可以实现校园管理工作的统一，提高整体管理效率。比如教室照明可以根据学生人数自动调整。第三，互动性。智慧校园可以实现人流、物流、信息流的互动，使其联系更加紧密。比如校务管理平台就集成了网络、手机等多种通信功能，并且实现了语音通信功能，可以再校方与家长和学生之间建立更加快捷的信息沟通渠道，提高了三方之间的沟通效率。最后是灵活性，因为智慧校园建立了无线、有限双网，并且实现了双网无缝衔接，因此其网络设施的基础条件是十分完备的，不仅网络容量大，而且具备了很强的拓展性，后续的客户可以自由的接入网络而不会受到容量和接入方式的限制。为学校的管理工作带来更加灵活多样的服务形式。云计算技术的应用时灵活性得到了进一步的加强。
3 智慧校园的内容
3.1 智能化的网络基础设施建设
网络基础设施是智慧校园的物质基础，是建设智慧校园的前提条件，因为稳定、高速的网络环境是智慧校园的必要条件。硬件设施是网络基础设施建设的重中之重，硬件设施在物理空间上上应该确保覆盖全校园的范围，既包括教学楼、实验楼、图书馆等教学设施，也要涵盖生活区。此外，网络硬件还应该具备可拓展性，随着校园建设的推进实现网络覆盖的跟进，确保智慧校园建设无死角。
3.2 云计算平台
智慧校园之所以能体现出智慧性，其根本原因是它有一个强大的数据处理系统，而这个处理系统的核心就是云计算平台，云计算平台具有信息传输效率高、硬件集成度高、智能化程度高的三大特点，它可以利用网路技术将不同的计算处理器和存储单元进行统一的管理，形成一个规模庞大的计算资源，为客户提供个性化的服务。
3.3 构建物联网
物联网，即物与物之间互联的网络，物联网的定义主要涵盖以下两方面：首先，物联网是以互联网为基础条件的，它是在互联网的基础上经过一定的功能拓展而得到的信息网络系统，物联网是物与物之间实现信息交换的平台。
4 智慧校园的服务与应用的案例分析
4.1 智慧校园的服务与应用的案例
以某高校为例，该校早在2010年结合当前高校信息化的发展趋势和学校的发展规划，就已经确立建立智慧校园的目标：首先是构建智慧的校园环境，以物联网作为智慧校园的基础条件，打造一个教学、科研和生活一体化的智能校园环境；第二，向全体教职员工提供高质量的服务，为全校师生提供全方位的信息服务，使其能够第一时间获取校内的人员、设施等资源信息，更好地为教学科研工作提供服务；第三，提升管理水平，在智慧校园的平台上实现业务流程优化和管理方法的改进，为学校开展体制创新提供技术支持；第四，提高决策水平。决策水平的提高要依靠数据的准确度，智慧校园可以提供智能化的数据分析功能，为科学决策提供数据保障；第五，提高资源共享效率，智慧校园里将不同的系统平台有效的联系在一起，实现在全校范围内的信息和资源共享，并且能够提高信息传递的速度和效率，最终实现提高教育及科研水平的目的。
4.1.1 校园生活
校园生活包括食堂管理、浴室水控管理、考勤管理、智能照明控制等。
4.1.1.1 食堂管理
食堂管理是智慧校园重要组成部分，在该校的食堂管理系统中，师生每人拥有一张“校园一卡通”的电子卡，卡里面包含了用户信息。食堂的所有窗口都安装了读卡器，可以将学生的刷卡信息与系统数据库建立通讯链接，实现远程数据查询功能，在学生购买饭菜时自动查询一校园卡内的余额，并按照消费金额在卡内消去相应的数额。数据库可以将每一名学生的注册信息储存起来，为管理者对食堂消费数据进行查询提供便利。
4.1.1.2 浴室水控管理
浴室实现了用水自动控制，这一功能也是建立在物联网的基础上，其主要的过程是将校园一卡通的电子卡放在浴室安装的读卡器感应区，然后同样可以显示出校园卡余额，刷卡之后可以自动进入消费状态。消费分为及时消费和流量消费两种模式，所谓即时消费是在读卡之后立即出水并按照出水量计算费用，而流量计为需要安装流量计，流量计对一次使用的总流量进行统计并将其作为计费标准。
4.1.1.3 考勤管理
学生考勤管理是学校开展教学工作的重要组成部分，一般由教师来承担考勤管理工作，但是这项工作会在耗费教师大量时间与精力。该校通过在教室中安装读卡器，在每次上课前学生都必须刷卡才能够进入教室，读卡器可以将学生的刷卡信息发送到远程数据库，数据库服务器接收到刷卡信息后，将每一次刷卡行为保存着数据库中。教师和教务管理人员在办公室内就可以通过网页浏览的方式查询考勤急了，对任意一节课中任意一名学生的出勤情况进行实时监察，还可以对一段时间内的考勤情况进行统计。整个学期的出勤情况可以按照学生或者课程名称进行历史统计，为教师开展考勤管理工作提供了便利节约了大量时间。
4.1.1.4 智能照明
校园照明设施都可以通过无线网络接入互联网，实现所有灯具的远程监控和操作，教室照明和路灯按照总控制室的远程操作命令实现开关控制，而灯的开关状态也将传回控制中心，通过照明强度的反馈信号自动调节照明亮度。比如可以通过监控教室的照明强度来控制室内照明的开关状态，如果教师内没有人，则可以通过远程信号自动关闭照明系统。
4.1.2 教学管理
教学管理包括日常教学、智慧图书馆和实验室管理等。
4.1.2.1 日常教学
利用物联网技术，该高校建立了全面和主动的教学管理体系，利用物联网技术的支持，完善教学管理的组织系统、 评价和考核系统，从而对教学的质量建立保障和监控体系。首先，物联网能为学生的自主学习、合作学习等提供支撑环境，拓展了学生的学习空间、培养学生自主学习能力。
4.1.2.2 智慧图书馆
通过物联网技术，该校实现了图书馆智慧化的服务和管理。以智能书车为例， 智能书车是一种移动式RFID文献归架管理设备，通过智能书车可以实现图书信息远程查询、自动定位、文献架位信息导航等功能。智能书车的操作流程如下：首先将书籍放进车内，读取书籍信息并与书架信息进行对比，方便工作人员进行高效率归架。
4.1.2.3 实验室管理
实验室管理主要包括设备管理、实验过程管理。实验设备管理，利用阅读器地获取存储实验设备的基本属性等信息，学生可以实验室内通过电脑登陆网络，获取实验的操作流程，操作难点等信息。与此同时，学生如果在实验过程中出现了错误的操作，可以通过远程信息系统发出自动警告并切断实验过程以避免发生安全事故。实验过程的全部数据可以被记录下来并提供给实验者，以方便实验者对数据进行分析，对实验过程和操作步骤进行改进。实验室内还安装了智能插座，智能插座除了提供传统的电源更能够之外，还可以将实验设备的耗电量反馈给管理者，使管理人员国力能够通过控制插座的开关动作来完成实验室的能耗管理。
4.2 案例分析
以智慧校园在以上案例中高校的应用与服务可知，智慧校园是建立在物联网基础上的，其目的是实现校园服务的智能化，物联网可以实现校园内的信息共享，将全校的人力、物力、信息资源全天侯、全方位的进行互联共享。海量信息通过物联网的整合能够推出新的信息，从而提供智能化的服务。智慧校园的建立为师生开展教学工作和日常生活提供了极大的便利。它提供的是无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。但智慧校园在高校中应用的与实施也面临着许多挑战。首先是成本问题，建设智慧校园首先要有一个统一的基础设施平台，包括有线与无线双网覆盖的网络环境；其次是师生隐私安全问题，由于物联网可以跟踪用户的行动、习惯以及偏好等，信息资源及师生隐私如何得到保护成为创建智慧校园亟待解决的问题；最后，管理机制尚不完备，物联网如何维护、如何管理、如何使用都是很大的问题。
5 结束语
从目前来看，智慧校园还是一个新概念、新事物，智慧校园的建设还处在起步阶段，要实现真正意义上的“智慧”的校园，还将是一个漫长的过程。随着社会的发展，科技的进步，智慧校园的建设也在不断发展和进步。智慧校园的建设对教育信息化的发展具有相当重要的作用。要根据学校的总体发展，统筹规划、逐步实施、通力合作，使智慧校园的建设日趋完善，突显校园信息化的魅力和物联低碳的生活乐趣。
参考文献：
[1]“数字学习与智慧校园建设研讨会”举行[J].教育学报，2012（2）：99.
[关键词]公安机关；校园安全危机；社区警务；
[中田分类号]C913.5 [文献标识码] A
校园危机指在学校内发生的包括了由自然灾害和人为因素所引起的各种突发事故和事件。学校遭受恐怖袭击、师生被歹徒侵害、财产受到侵犯、及黑恶势力渗透、学生受到犯及l生骚扰、群党集结及殴斗、精神疾患引发的袭击他人及自毁自杀行为等。本文研究之视角在于校内外人为因素引发的校园危机。由于此类危机多涉及师生生命安全、财产安全和突发公共事件，故称之为“校园安全危机”。
校园安全危机问题已引起我国政府的高度关注。由于多种原因，目前国内涉及校园安全方面的学术研究成果甚多，但从治安管理学角度探讨社区警务模式与校园安全危机应对的研究尚未起步，而注重公安机关在校园安全危机控制体系的角色定位的更是寥寥无几。
一、我国校园安全危机的成因
校园安全危机在我国已是一个不容忽视的问题。频频发生的校园危机事件，同校园自身治安特点、校园风气、整个社会的文化等都存在联系。大致说来，这些校园安全危机的成因可以分为两类：一类是来自校园自身的内部成因；一类是来自社会的外部成因。
(一)内部成因
1．青少年自身的不良行为。据调查显示，80％以上的校园危机事件为来自校内的青少年所为。
2．校园各相关主体的病态心理。校园各相关主体是病态个体心理多发的群体。从个体心理健康的角度分析一下校园各相关主体，就会发现严重的心理健康问题。也就是说，校园安全危机的社会问题实际上是病态的青少年个体的行为给正常的社会带来了危害。由于正常的生活行为不能使他们的欲望得到满足，而社会与教育又缺少引导机制，对他们不加关注。这种状态造成许多青少年心灵上的失落，从而使他们容易采取极端的、病态的方法来报复社会、报复家庭，也报复自我。
3．校园易成为侵害的目标，师生属于安全防卫能力弱化易受侵害的群体。校园是人群聚集的地方，校园内的中小学生自卫能力弱，即便是大学的师生，也属于“文弱书生”类的知识群体，自我防卫能力欠缺，易成为侵害的目标。
4．校园财物相对集中，教学设施和师生财产易受侵害。校园内教学科研仪器通常有数量多、价值高且疏于防范的特性，使得校园多发侵财性案件。
5．校园人口集中，人口流动频繁，内部引发安全危机的因素增多。校园正在成为开放的场所，各类人等的自由出入，各类不良信息和行为方式对师生的冲击，就业的压力和学业的压力，贫困生群体的存在，招生规模与办学条件的不适应，校园周边环境的非净化状态等因素，使得师生易产生群体性的负而心理现象。
6．高等院校是校园安全危机多发的场所。高校面临的政治和治安形势非常严峻。公安机关在整个社会严峻的治安形势压力下，受警力、经费、时间等多种因素限制，对高校内发生的案件，经常出现无暇顾及现象；而高校保卫部门又无权执法，只能被动防范。高校也是青年学生聚集的场所，校内发生的案件如果处置不及时，就可能引发大规模的。不久前报道的山西某公安院校学生被拉入带有黑社会性质组织“燕子帮”案件，不得不引起我们的高度重视。
(二)外部成因
1．暴力色情文化的影响。美国司法部长约翰・阿什克罗夫特曾指出：化解当前校园安全危机最有力的因素应是新闻娱乐业而不是更严厉的枪支管理法。他认为，加强枪支管理并不能有效减少校园安全危机事件的发生，因为许多娱乐节目充斥着枪杀、安全危机内容，青少年极易受其影响并模仿。我国也存在同样的情况。港台电影电视充斥着大量的暴力色情内容，青少年不但思想深受其害，而且给校园安全带来危机重重。
2．治安管理松懈导致校园安全违纪事件多发。一方面校园易成为治安案件多发的场所；另一方面，校园的治安却主要依靠校园内的治安保卫部门来开展工作。社区警务模式几乎都无一例外地把校园排除在外，使得校园治安工作游离于社区之外，校园治安工作渐趋边缘化。
3．紧张的生活节奏所导致的人际关系疏离。由于竞争的压力，许多父母缺乏与孩子沟通，也没有时间陪伴孩子、教育孩子。家庭关系的淡漠以及高居不下的离婚率造成的一个严重的后果就是孩子对社会、对家庭缺乏安全感和信任感。他们不信任周围的环境，不信任身边的朋友和同学，也不善于与其沟通，他们用电视或其他媒介中介绍的危机方式来处理生活中发生的每一件事情。
4．贫富差异所导致的矛盾。校园里的学生很多来自不同的文化、经济背景。由于差异而导致的同学间的矛盾很多，老师一般只处理一些较严重的安全危机事件，却很少有时间来处理一些小的矛盾，这些小的矛盾极有可能会转变成严重的安全危机事件。
二、社区警务进校园――公安机关应对校园安全危机的角色定位
社区警务在现阶段是一项深入民心的警务勤务方式，也是现代警务的趋势及主流。但目前在校园安全的治理过程中，社区警务工作还没有得到重视。在社会治安防控体系建设中，在社区警务战略实施过程中，校园治安边缘化的现状愈来愈突出。若不尽快实现警方与学校互动、社会各界联动，形成以校园社区警务为平台、危机预防控制为重点、校园犯罪打击为关键的校园安全危机管理格局。否则，应对校园安全危机我们付出的司法成本、时间成本和物质成本将会极其高昂。
(一)校园社区――社区警务的应有范畴
社区是一个社会学的概念，其含义是指以地区为范围，人们在地缘的基础上结成的相互合作的群体，用以区别在血缘的基础上结成的相互合作的群体。要保持这一特殊群体的相对稳定性，社区安全防范工作是维持这一群体存在和稳定的重要工作。由此延伸出社区警务的概念。社区警务是指：警方与社区能动地互相作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题，是警方工作将原有的反映型、被动型变为超前的预防型、主动型的思想模式和方法体系。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。校园作为人员聚集，人口流动频繁，而且主体单一，完全符合社会学上的社区该概念。当然应是社区警务的应有范畴。
现在中国每一个大城市的公安机关都面临着一个被称作“流动人口”、“暂住人口”或“特别人口”的问题。在被逮捕的人中，大约有百分之六十的人来源于这一人群。毫无疑问，城市中流动人口的数量会越来越多，这其中有许多是朝气蓬勃的青年学子，他们青春的身影在繁荣城市中随处可见，但公安机关却几乎没有采取任何针对性措施向他们提供服务，帮助他们适应城市新环境的生活，增进与他们的关系；在实践中要把校园流动人口纳入城市群众或公众的范围可能会有一些困难，但把校园流动人口排斥在社区警务工作之外，拒绝他们的基本公民权利、忽视他们的
基本生活需求是不合理的。如果社区警务能够走进校园、服务校园，社会将会更融洽，警民将会更团结。社区融合对于任何国家的社会管理来说都是最重要的，中国也不例外。既然校园人口流动是一种常态，那么社区警务就没有任何理由不把他们纳入服务的范畴中来。
或许有人会说校园是排斥警察的。因为校园是教育场所，教育机关可能最崇尚自由及民主，这会与警察权格格不入。这是我想起当年罗伯特-比尔在英国推行警察制度时，就曾遭遇阻力，阻力来自于英国的两个独特而又互相联系的价值理念：个人自由与地方管控。罗伯特・比尔运用实用主义的论点，智慧地说服了英国议会。他首先承认建立警察可能带来的潜在危害(警察可能会成为政府统治臣民的工具)，并且同意哲学家、古典犯罪学家边西姆的观点――一切惩罚都是罪恶的，但是罗伯特・比尔继而话锋一转谈到如果没有警察，城市里的犯罪数量会进一步增加，更多无辜的公民会受到伤害。由于当时伦敦混乱的治安秩序及伦敦居民对犯罪的恐惧，皮尔爵士的论点赢得了议会大多数人的支持。皮尔爵士在议会上提出了经典的语句：“警察就是公众，公众即为警察。”所以，校园不应排斥警察，校园治安需要警察，校园社区不应被社区警务边缘化，社区警务应当走进校园。
(二)校园安全与社区警务的关系
一般来说，社区警务用来形容警察致力于增进警民间的合作关系，进而改变旧的、以事件为中心的警务策略。社区警务鼓励警察与社区居民建立互帮互助的关系，警民共同探讨社区中存在的问题和隐患。社区警务简单来说，只不过就是让警察把服务的功能延伸到过去被忽视的社区里去，期望通过这种努力来提高整个社区生活的质量，减轻社区居民的恐惧感，预防和制止犯罪，增加警察在社区中的出现率，增强公众对警察的亲近感。
具体到校园来说，校园安全危机事件又有其自身的特点，即可防性安全危机居多，其次为可控性危机。在校园推行社区警务务必遵循这个特点，认识到校园社区秩序混乱是滋生违法犯罪及诱发违法犯罪的土壤和条件，打击犯罪是“治标”，社区民警维护一方秩序才是根治这方土壤的“治本”之策。实践中，有些社区民警在对待校园治安问题上，在面临罪案高发的困扰时，人们容易把注意力放在浅层面上，热衷于破案、片面地追求破案率。破案成功带来的喜悦常常淡化了人们对深层次问题的思考，忽视了对校园秩序的治理，忽略了“治本”方面的工作。
但推行校园社区警务并不能预防校园内的所有安全危机。比如犯罪有的源于人的本性，有的源于人的一些似乎害处不大的缺点，有的源于社会发展的负面效应，还有的源于阶层的差别。推行校园社区警务则是强调警察必须与校园社区协作才能有效的防止校园治安案件的发生。这一理念对校园社区警务实践是有意义的。没有一个国家能完全消灭犯罪，中国也会不例外。所以要正确认识推行校园社区警务与杜绝校园安全危机的关系，明确校园社区警务的推行是一种全新的综合治理，而且这种前期的综合治理远比后期的打击犯罪有意义得多。
三、推行校园社区警务的各种措施
校园社区警务工作的重要组成部分是预防犯罪，校园社区警察的主要职责是教育和动员居民想尽一切办法预防犯罪。主要措施包括：
1．向老师主要是向学生介绍预防犯罪的措施。古人且认为“授人以鱼不如授人以渔”，因此为校园社区内居民解决一个案件不如教居民一些预防犯罪的方法。以各种灵活的形式向居民介绍已经发生犯罪类型的预防措施，同时介绍其他可能发生犯罪类型的预防措施。社区警察组成协会，经常探讨、交流预防犯罪的策略。通报带有行业特点的犯罪信息，介绍和推广预防措施。社区警察每月都要到学校进行一次法律宣传教育活动。
2．结合校园治安特点推行邻里守望制度。至于社区守望相助的功能，用我们中国的说法，就是专门工作与群众路线相结合，这是具有普遍意义的。它使人联想起中国的治安联防队和治保会等群防群治组织在维护社会安定方面的重要作用。居民社区推行邻里守望制度的做法是居民每3至5户，最多不超过10户为一个单元形成组织，轮流在社区内值班巡逻，互相提醒预防犯罪。校园内可以将保安级学生干部组织起来，形成组织，轮流在社区内值班巡逻。
3．号召校方及学生改进财务的保管方式。比如在自己的重要财物上做出明显标记，防止被盗，即使被盗也便于警方发现和追回。比如校方对于贵重的实验器材等教学设施可以考虑在财务上采用嵌入式编号，并拍照留档，以便公安机关在侦查过程中有的放矢地侦破案件。
4．尽早推出校园治安改革措施，构筑校园为社区治安防范网络。在校园推行社区警务的做法是构筑运作良好的点、线、面防范网络，其目的是通过构筑严密的治安防范网络来实现良好的社区治安运作秩序。如果能在校园设立社区警务室，初期哪怕是条件再简陋：一张桌子、一个电话、一个灯箱，但其收效却会很大。这样做，不仅能增进了警方的能见度和亲民度，而且使社区民警有了一个可以和校园居民联络的场所，可以用来工作和帮助民众。另外也可以根据校园的特点采用民警值勤点以及警民联系卡等措施。
5．组织校园社区的老师学生协助公安机关工作。例如公安机关可以在校园社区任命负责人，由他们协助公安机关开展财物标记和门窗车锁加固活动，推行邻里守望制度，并在街区开展竞赛。组织培训老师学生成立辅助力量义务进行上岗执勤、预防犯罪，甚至可以考虑在青少年中发展情报信息员，经教育培训后，为警方提供信息或其他帮助。
6．对有轻微违法犯罪行为青少年采取指导性顾问措施。发现有轻微违法犯罪的青少年后，就责令他与家长同来公安机关，要求他赔偿所造成的损失，要求他以后定期要到公安机关接受教育，如果一年之内他没有新的违法犯罪行为，就销毁他的所有记录。这项措施效果显著，大多数有违法犯罪行为的青少年经教育改邪归正。
