时间：2022-08-14 11:49:05
关键词：城乡统筹；沙区；图文建设；探讨
城乡统筹首先意味着城乡经济的互补、生态的协调发展、社会的和谐进步。然而，在我们努力实现上述目标的同时，还必需注意消除在此过程中，由于城乡固有文化结构失谐所可能带来的隐患。因此，城乡统筹同时还需要致力于缩小城乡间业已存在的文化差距，在破除封建迷信、保存与发扬城乡文化优秀传统的同时，构建与时俱进的新型社会文化，这样才能真正践行科学发展观。而作为图文部门在该方面有着义不容辞的责任。
一、城乡统筹与文化事业的关系
作为新时期的重庆人，我们应该如何来抓住这次千载难逢的历史发展机遇呢。城乡统筹建设是一项任重道远的工作，要实现社会稳定和谐，就离不开文化的支撑，也有赖于图文工作的开展。基于上述认识，笔者认为在城乡统筹中，文化建设具有以下重要的意义：
（一）缩小城乡差别
相对于城乡经济的巨大差距，城乡文化和技术上的差异更是不可比拟。文化教育、医疗卫生、科技和艺术等领域发展严重滞后。统计表明，农村各类科教文卫人员只占农村总人口的2.5%。 正是这样巨大的差距严重的制约了农村的经济发展和生活水平的提高。加强农村文化建设已成为各级政府的和社会的共识。
（二）提高劳动力素质
勿庸讳言，当前城乡经济的差异呈继续拉大的趋势。对我国的农村劳动力的培训与提高迫在眉睫。而文化教育的滞后已经成为农村经济发展的瓶颈，相关文化建设已经到了刻不容缓的地步。
（三）构建文明和谐社会
“书籍是人类进步的阶梯”，在城乡统筹的进程中，我们图文单位又能做些什么呢？公共图书馆的职能就是收藏并且传播先进文化。公共图书馆是文化战线上一个极为重要的公共服务机构，它的好坏优劣也是衡量一个社会文化进步与否的标准。重庆又一次迎来了历史性的发展机遇，如何抓住机遇、深化改革，如何搞好城乡统筹中的文化建设，已成为图文工作者面临的新课题。图文建设作为公共文化宣传的基础工具，在文化传播中起到至关重要的作用。在新一轮城乡统筹的进程中，我们还需坚定贯彻中央精神，践行科学发展观，通过调查研究，找出城乡文化差距，为城乡统筹中的文化建设尽自己的努力。
二、对沙坪坝区图文事业现状调查
（一）沙坪坝^图文资源调查
为进一步讨论城乡统筹中的沙区图文建设，我们先对本区图文事业现状作一个调查，现分析如下：
1.第一版块
（1）重庆市图书馆
在本文里把重庆市图书馆作为沙坪坝图文资源的重要一部分进行归纳，是因为新市图书馆于2007年6月在沙坪坝区凤天大道正式面向读者开放。虽然市图书馆读者更具有广泛性与综合性，但其地理位置已让沙区的群众成为主要受益者。该新馆现拥有藏书达300余万册，未来预计将达到500万册，新馆每天能为5000人次读者提供服务，其相关配套设施完善。但在一定程度上，读者受到地理位置及交通条件的限制。
（2）沙坪坝区图书馆
沙坪坝区图书馆作为国家一级图书馆，藏书20余万册，年增新书1.1万册，年订报刊1000余种。每周开放81小时，年均接待读者25万人次。其读者对象主要是沙区主城及附近居民，图书馆周边中小学学学生亦是巨大的借阅群体。
（3）社区书屋
社区书屋作为一种文化共享资源，对于促进社会稳定，推动经济持续发展，实现科学发展具有重要的现实意义。2008年沙坪坝区政府已投入经费30余万元，共采购书籍11900册，7871个种类。而从2008年起到2010年，区政府将连续3年每年为全区119个社区分别配送100册适合社区居民阅读的书籍。
2.第二版块
沙坪坝区作为重庆市的文化区，也是市内高校的聚集之地，沙区是重庆市的科教文化中心，教育底蕴丰厚，教育资源聚集。因此高校的藏书则是沙区图文资源的重要组成部分。
（二）沙坪坝区人均图书占有量分析
仅以上述藏书为基础，结合沙区人口基数，分析本区人均图书占有量如下：
根据2007年人口普查统计，沙坪坝区常住人口24.21万户，74.65万人。其中城镇人口54.25万人，农业人口20.4万人。沙区人均图书拥有量若按现状（以800万册）计算，平摊在沙区75万人头上，将达到人均拥有图书10.6册，这一数字在全市相较而言是领先的、非常理想化的。但目前这又是不切实际的，因为就高校藏书而言，当前其服务对象局限在本校教职工和在校学生，并不面向社会人群。其次，就现有的图文资源分布来看，主要是集中在沙区中心片即城镇部分，分布严重不均。对农村书屋和社区书屋发展，尽管区里已做出了较大的投入，但与沙区20万的农业人口这一巨大群体的需求相较，仍显得滞后与发展缓慢，人均占有量几乎到了可以忽略不计的程度。
（三） 沙坪坝区图文建设需要解决的几个问题
通过上述分析，我们一方面看到了沙区坝区图文事业有着较雄厚的基础，在前期建设中也做了许多有益的工作。但另一方面要适应当今城乡统筹的进程，图文建设仍有以下问题需要解决：
1.资源整合问题
对沙区两大部类图书馆藏书总量的统计虽然让人乐观，但公共图文系列与高校图书馆各自为阵的现状又令人堪忧，互相之间缺乏对现有图文资源合理的整合和有效的共享，造成了图书利用率的极大浪费，这极不利于沙区整体图文事业的发展，也有悖于文化共享的宗旨。
2.流通渠道问题
公共图书馆采用的是免费阅览方式，面向社会各阶层（包括大、中、小学师生在内）的所有读者，办证借阅收取押金的流通方式。
3.村民读书问题
从整体上看沙区图文资源城乡分布是不均的。主要体现在城内的大馆藏量与农村书屋的零星配置差距上，其它还包括农村社区图文工作开展相对滞后，图书更新速度慢，满足不了群众日益增长的精神文化需求和技能学习的需要等方面。诚然，这在客观上主要是城乡功能差异的造成，但如此巨大的距离毕竟不利于广大农村文化事业的发展，更不利于城乡文化统筹工作的顺利开展。
由上可见，沙区现有的公共图文系列和高校图书馆总藏书量是相对丰富的，它为本区城乡统筹中的文化建设打下了较好的基础。但确也存在着诸如城乡图文资源分布不均，在形式和内容上难以满足农民群众日益增长的精神文化需求；现有图文资料流通渠道不畅，公共图文系列和高校图书馆缺乏在资源利用方面的有效合作，资源得不到更广泛、更合理的利用等不利因素。而这些不利因素，如今已成为沙区城乡统筹过程中的障碍。
三、对沙坪坝区图文事业建设的思考
基于上述笔者对沙坪坝区图文事业所作初步的调查、分析与探讨，本文就沙坪坝区图文事业如何在城乡统筹中更好发挥自己的作用，提出以下几点设想：
（一）建立全局意义上的图文信息中心
建议政府文化单位牵头，建立区图文信息中心。其职能如下：（1）图文资讯的收集。对全区图文资源进行收集与调查，要做到胸中有数。按不同门类进行整合、排列、梳理备查，使全区图书实现资源共享。（2）实施有效投资。资源理清后，可避免重复投入造成浪费，从而有的放矢地将有限的资金投到最需要的资料购买上。
（二）畅通全区图书借阅渠道
由图文信息中心协调，加强公共图文系列和高校之间的合作。将高校间互借的模式在全区推广，在人力物力允许的情况下逐步面向更广泛的读者敞开高校借阅之大门。在对读者行方便之时，同时也是对读者信用的一种约束。现在国外较先进的公共图文系列正是采用的这种方法，以完善的社会信用系统为基础进行统一管理，既是对读者的方便也是对图书馆工作的简化。这也可以作为未来图书管理发展方向的一种参考。
（三）健全图文资料下乡机制
我区业已经建立的图文下乡机制已初见成效并得到了好评，但该机制的健全还有一个过程。还需在送什么书？怎样送书？上功夫。首先，书的内容要“与时俱进”，通过调研切实把握和引导农村群众喜欢和需要的书籍、资料；除旨在提高文化水平的科普读物外，还应特别注意选择、介绍能够引导农村文化健康l展、且与城市发展接轨的图文资料。
（四）培养基层图勤人员
要使图文建设在农村真正扎根，仅靠城里次数有限的几次送书活动是远远不够的，它需要培养为数众多社区图勤骨干。于是，培养基层图勤人员工作任重道远，目前，该工作主要依靠公共图文系列的力量来完成，但随着农村图文需要量的增大和专业化需求的凸现，则可引进借用高校图勤人才对社区图文工作进行额外帮助和专门指导，这样将有利于整个基层图文工作的顺利开展。
四、结论
综上所述，城乡统筹使沙区又一次迎来了历史性的发展机遇，如何抓住机遇、深化改革，如何搞好城乡统筹中的文化建设，已成为图文工作者面临的新课题。沙区现有的图文事业为本区城乡统筹中的文化建设打下了较好的基础。但确也存在着诸如城乡图文资源分布不均、流通渠道不畅、公共图文系列和高校图书馆缺乏在资源利用方面的有效合作等不利因素。因此，建立效率更高、更为完善的图文管理机制，是沙区文化事业科学发展的要求和必然趋势。
参考文献：
[1]重庆2008统计年鉴.重庆市统计局.国家统计局重庆调查总队编，中国统计出版社.
[2]重庆2008年鉴.重庆市人民政府办公厅.重庆年鉴社出版.
[3]重庆图书馆馆史（1947-2007）重庆图书馆 编.北京图书馆出版社.
（一）温江区乡村旅游现状
2012年，温江区旅游总收入15.29亿元，接待游客1170.55万人。其中全区休闲农业与乡村旅游年总收入达5.85亿元，占旅游总收入的38%。但同期，成都市全年旅游总收入为1050.78亿元，温江区仅占1%；全年全市共接待旅游总人数12246.47万人次，温江区仅占10%。2013年，温江区旅游总收入21.11亿元，同比增长38.70%，接待游客1482.73万人次，同比增长26.67%，旅游总收入占全区GDP比重达到5.8%，安置就业2万余人。同年，成都市旅游总收入1330.66亿元，温江区占到1.5%；2013年成都市共接待15539万人次，温江区占到9.5%。此外，温江区乡村旅游从业人员达46240人，从业人员中农民就业比例达到83%，从业人员职业技能培训面达到85%以上。
（二）温江区乡村旅游现状分析
从以上几组数据不难看出，温江区的旅游产业发展势头较好，增长幅度也较大。尤其2013年，整个成都市受国际形势的影响，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。乡村旅游的发展，对解决农民就业，增加农民收入等问题也都起到了较大的积极作用。但同时，也不难分析得出，温江区的旅游业也存在着一定的问题。一，温江区的全区旅游收入在成都市范围来看，所占份额较少，最近两年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人数也远远不足，近两年也仅占到全成都市的10%左右。二，就温江区自身的旅游结构而言，乡村旅游总收入在全区旅游总收入中仅占到了三分之一。就目前温江区乡村旅游现状、产业结构以及区位条件来看，乡村旅游还大有潜力可挖掘。
二、温江区乡村旅游存在的问题
（一）缺乏品牌产品
通过对温江区乡村旅游的调查可以看出，温江区的乡村旅游虽然起步早，资源多，但真正的乡村旅游品牌并不多，可以说根本还没有“叫得响，拿得出”的品牌产品。究其原因，其一是从业人员多数都是农民，素质参差不齐，文化素质普遍偏低，没有品牌意识和品牌营销观念。其二，政府缺乏有力的引导。某些地区出现了一些品牌，比如“万春卤菜”、“红枫基地”等，但对品牌定位不准，挖掘度不够深入；其三对品牌的宣传力度也有限。所以温江区虽然乡村旅游产品众多但还没有形成如“郫县农科村”，“锦江三圣花乡”这样具有广泛影响力的品牌产品，自然也就难以发挥出品牌效应。
（二）缺乏对文化的深入挖掘
作为文化重镇的温江区，一直以“金温江”的美名享誉海内外。不仅有着丰富的物产，还因为温江区独有的文化积淀。温江区不仅是4000多年前古蜀鱼凫王国的发祥地，更有文庙、陈家桅杆等名胜古迹。可惜的是，温江区的乡村旅游发展依然停留在传统的形式和定位上，就是“吃农家饭、干农家话，住农家屋”，以休闲娱乐为主，形式单调，缺乏特色。没有更好的深入挖掘温江的地方文化特色，形成自己独有的核心竞争力。
（三）缺乏与产业的结合
温江区是我国三大花木基地之一，同时也是中国西部最大的花卉苗木集散地、中国第二大花卉苗木生产销售市场。此外，温江盆景还是川西盆艺的代表。但目前温江区的乡村旅游很少和花卉苗木产业相结合进行发展，还处在单纯的农家乐阶段，形式也是以私人老板为主，规模较小，基础设施和接待能力也有限。不仅没有利用好当地的产业优势，使得乡村旅游本身也缺乏长久持续的吸引力。
（四）缺乏区域间的合作和统一规划
以温江区为例，其核心产业主要是花卉苗木，与周边接壤的郫县在产业上有很多交集。但这两个区县并没有就乡村旅游展开深入的合作。两区县的乡村旅游基本还是以家庭为单位，政府也没有在区域间进行更深入与更全面的统筹规划。使得这些农家乐不仅接待能力有限，同时还容易在同片区内造成产品同质化，缺乏差异性和特色性。从而出现低价竞争，形成恶性循环。导致乡村旅游产品无法更进一步的提档升级，也无法出精品。
三、新型城镇化建设对温江区乡村旅游的影响
对温江区乡村旅游问题的总结，可以发现随着旅游业的不断发展，人民需求的提高，城乡结合进程的加快，乡村旅游不再是简单的第三产业的发展。我们对乡村旅游的定位也不能仅从旅游产业单一发展的角度来思考，应该更加多元化，产业之间的结合也更加的密切，随着国家新型城镇化建设的提出，温江区的乡村旅游应以发展现代新型城镇化背景下的乡村旅游为目标,以内需为导向进行产业发展。同时应当通过内需型产业的深度融合与发展（如温江区的花卉苗木产业等），拉动乡村旅游产业的规模化发展和全面质量提升，并推动乡村土地配置市场化、农村土地资本化，提升和保证农民的基本财产权利，优化农村资源配置和产业结构，直接带动农民就地就业、农业就地转型、农产就地增值、农村就地城镇化。
四、温江区乡村旅游提档升级的对策
（一）以“大区域”的整体理念进一步打造温江区乡村旅游
在乡村旅游产业快速发展的背景下，独立发展逐渐不能满足旅游市场的需求。统筹区域旅游发展对促进区域产业结构优化、推动区域经济的协调发展都会起到十分重要的作用。尤其是在国家新型城镇化建设的提出后，区域旅游发展对促进形成高效的产业协同发展机制，实现旅游产业经营的大型旅游企业集团化、中型旅游企业连锁化、小型旅游企业专业化都有着积极的作用。而温江区地理位置优越，产业基础好，更有着良好的区位交通优势，因此更应利用自身优势，树立“大区域”的理念，对旅游产业链进行更加有机的整合，推行和打造区域之间的无障碍旅游和无缝隙服务。积极推进合作区域内旅游交通体系化、旅游服务一体化、旅游信息联动化。
（二）打造精品特色旅游村的同时对基础设施提档升级
温江区乡村旅游的进一步发展应抓住新型城镇化建设的契机，打造一批精品文化特色旅游村。在建设乡村公共文化服务圈，基本医疗服务圈，整体带动农民生活水平和乡风文明水平的提高的同时，提高旅游基础设施的等级。如：村级道路、沟渠、田园绿道等基础设施的进一步建设，移动光纤、WIFI等信息化资源的进一步覆盖等。
（三）引导乡村旅游项目集群发展
温江区应充分利用自己的产业优势，加快乡村旅游项目的集群发展。以旅游为主导，带动花卉苗木业、奇石产业、有机农产品产业等与旅游相关的泛旅游产业的发展。形成一批以特色产业聚集为依托的旅游产品。如：川西特色林盘、鱼凫民俗文化村落、特色花木产业区等特色旅游产品。
（四）强化乡村旅游品牌创新
温江区的乡村旅游虽然起步早，发展快，但缺乏叫得响的品牌。温江区应在做响温江休闲农业名片上加大力度。不仅要加强国家A级景点和景区申报评审，更应通过开发特色旅游产品、节庆营销等手段，打造出一批能享誉四川乃至全国的旅游精品，扩大温江都市休闲农业的知名度和影响力。
（五）加强对复合型旅游人才的培养
[关键词]城乡文化；一体化；农村
[中图分类号]G122 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）48-0084-02
在城乡二元结构下，城乡在经济、社会、文化方面都存在很大差距，城市相对先进，农村相对落后，同时中国正在大力推进城镇化建设，统筹城乡发展的研究就是在这一背景下进行的，统筹城乡文化建设是其中的课题之一。如何统筹城乡文化建设，国内外众多学者进行了建设性的研究。党和各级政府逐渐将农村文化建设提上了重要的日程，针对当前城乡文化一体化建设和农村文化发展方面存在的问题，转变发展观念，以科学的发展观为指导，统筹城乡文化，进一步挖掘城乡文化的潜力，从而促进城乡文化的共融，更快地促进农村文化的发展，为社会主义新农村建设奠定良好的精神基础。
1 城乡文化一体化问题的产生背景和现实意义
城乡文化一体化问题源于中国现存的二元经济社会发展结构，而我国的二元经济结构在新中国成立以前就已经产生了，这种二元经济结构在当时从某种程度上体现了发展中国家由农业化到工业化的发展方式的共同性质。但与其他发展中国家所不同的是，中国的二元经济结构并不完全是由社会内部自发产生的，在很大程度上是政府政策选择的结果。当时的“城市工业现代经济由帝国主义和买办资本主义所统治。传统的农村经济由封建地主所统治”。在新中国成立以后，开始形成中国经济显著的二元分化。但这个过程的形成并不是一蹴而就的，而是经历了逐渐生成和逐渐固化的过程。改革开放以前，在苏联模式的影响下，我国选择了优先发展重工业的赶超型发展战略。这种战略确定后，由于重工业投资规模大、建设周期长，而且技术含量高，属于资本密集型产业，这就需要国家具有一定的资本积累，我国当时工业比重很低，在这种情况下，就需要农业为重工业优先发展提供积累。于是，我国工业化进程跨越了以轻工业为重心的阶段，而将农业作为重工业发展的积累主源，与此同时，国家在收入分配上实行向工业和城市倾斜的政策。在这一发展战略的大背景下，我国又通过一系列限制农民进城的政策和制度以及城乡居民不平等的国民待遇，使城乡二元结构体制最终确立。1978年的改革开放首先从农村开始，到1985年改革的重心从农村转向了城市。随着改革开放的不断深入，中国城乡二元结构也随之发生了起伏和波动。
城乡一体化是党的十六大深刻总结几十年来我们党根据处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一个大思路、大举措，是解决“三农”问题的重大创新，按照这个思路，可以使城市和农村紧密地联系起来，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，最终实现城乡经济社会一体化发展。
1.1 城乡文化一体化发展有利于实现城乡经济良性循环
城乡二元经济结构现象是我国经济发展过程中一个严重的结构畸形问题。改革开放前，我国城乡之间的关系一直未能实现均衡增长，导致城乡二元经济结构逐渐固化。改革开放以来，随着市场机制的引入和市场经济的发展，城乡联系较以前实现了显著增强。但是，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡经济仍未从根本上步入良性循环的轨道。目前的城乡差距过分悬殊将严重制约我国社会主义现代化建设。我国目前城乡经济社会发展差距已明显超出了合理的范围，这不仅严重制约了我国国民经济的发展，长此以往甚至会危及社会稳定。因此，现阶段必须加强对“三农”问题的关注和对广大农民的支持和政策倾斜，统筹考虑城乡经济社会的发展，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。推进城乡一体化进程，是党的十六大深刻总结几十年来我们党根据处理城乡关系问题的实践经验而提出的一个基本方针。按照这个思路可以使城市和农村更加紧密地联系起来。
1.2 推进城乡文化一体化为从根本上解决“三农”问题指明了方向，是解决“三农”问题的重大创新
“三农”问题就是农业、农村、农民的问题。要实现农村现代化以及解决好农村的社会管理体制是建设社会主义新农村的必然要求，当前，我们要在社会发展方面解决好农村的教育、医疗卫生等社会事业的发展问题，包括农民的就业和收入问题。虽然改革开放以来，农村社会的方方面面都有了天翻地覆的进步，广大农民的生活水平发生了巨大改变，但是在世纪之交，“三农”问题有一些矛盾更加尖锐起来了，“三农”问题的解决还任重道远。例如，还有大量的农村人口生活水平相当低，远没有达到小康水平。“三农”问题的根本解决无法依靠短期的政策调整，而是需要农村科学技术的进步和文化事业的繁荣发展。
1.3 统筹城乡发展是一种新的战略指导思想
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全面建设小康社会就是要在全国总体实现小康的基础上，更上一层楼，建设一个惠及全国人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。[1]
2 关于城乡文化一体化的文献综述
统筹城乡文化发展是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要举措。李秀忠（2009）认为，城乡统筹必须是经济和文化的统筹，因而必须让农村拥有先进的文化、思想，进而进行文化创造，最终城乡人民共享文化发展成果。高善春（2010）认为，统筹城乡文化发展就是“在一个行政区域内，城乡文化事业统筹规划、协调发展、资源共享、共同繁荣。”朱敏（2012）认为，统筹城乡文化发展是遏制城乡文化发展差距过大，扩大农村需求的根本出路。赵光元（2012）认为，统筹城乡文化发展是遏止城乡文化发展差距拉大和解决农村文化建设相对不足的有效途径。刘文俭（2005）认为，“统筹城乡文化发展是加强农村精神文明建设，推动广大农村由传统社会向现代社会转变的重大举措。它不仅是加速我国现代化进程的需要，也是改善农村社会风气、维护农村社会稳定、建设社会主义和谐社会的需要。”李云（2007）在城乡文化发展问题上，认为城市文化与农村文化既相互独立又相互交织、相互影响，但这种相互影响可以表现为积极影响，也可以表现为消极影响，在统筹城乡文化发展问题上，把握好城市文化对乡村文化的辐射作用，避免城市文化中的消极一面侵蚀到农村经济社会生活中去，从而对农村文化发展产生消极影响。赵家国（2012）认为，统筹城乡发展的重点和难点在农村，因为农村公共文化服务设施严重滞后、群众文化活动贫乏、公共产品稀少、文艺人才匮乏，统筹城乡文化发展要推进战略、公共文化服务、文化市场、文化人才队伍建设一体化。
众多学者对于统筹城乡文化发展问题虽然从各个视角进行了研究分析，而统筹城乡文化发展问题应该有自己的理论结构、研究机理和方法，但学术界关于这一问题的文献资料极少，存在诸多理论盲点，迄今尚未形成独立的理论体系。对于统筹城乡文化发展问题的研究只局限于表面的统筹城乡文化必要性的论证、内容和方式的概括以及理论意义的说明，甚至统筹城乡文化发展的概念也有待于进行深入拓展和规范精确的提炼。总之，对于这一问题的高水平理论研究不足，大多停留在空泛谈论的层面。统筹城乡文化发展是统筹城乡发展的一个主要方面，因而，统筹城乡文化发展问题的研究应以统筹城乡发展为基础，并在借鉴统筹城乡发展研究成果的基础上按照文化事业发展的历史传承、发展现状和属性规律从多个维度进行理论与实践两方面的探索研究。
3 实现城乡文化一体化的措施
由城乡二元结构导致的城乡发展不平衡，对我国经济社会发展最为深刻的影响莫过于城乡文化事业发展失衡。城乡文化事业发展失衡已成为我国实现全面小康社会的一大障碍，要建设社会主义文化强国，统筹城乡文化发展迫在眉睫。统筹城乡文化发展可以通过以下措施：
一是大力弘扬各地农村的乡土特色文化。广大农村地区往往拥有大量历史文物古迹和旖旎的自然风光，蕴藏着丰富的旅游价值和广阔的旅游业发展前景。如果再配上现代城市的科技、资金、项目，得到政府和社会各界的有力支持，就可以使农村文化与城市文化进行有效的交流。二是通过各项政策措施统筹城乡文化发展。各级官员应解放思想，与时俱进，逐渐改变重视城市文化事业建设、轻视农村文化事业建设的观念。地方政府在制订本地区经济社会发展规划时，要坚持农村文化发展与经济发展两手抓的思想，在城乡建设规划的制订中着重考虑农村文化事业发展；要树立城乡文化均衡发展的思想，确立城乡文化一体化发展的思路；还要充分考虑到农村文化建设基础薄弱、投入总量偏少、人才奇缺等各方面软件和硬件设施较为落后的客观现实，坚持在文化事业发展中政策投入适当向农村倾斜的原则。总之，要根据各地农村经济社会发展状况和城乡文化资源分布情况，来制定城乡文化统筹发展的一系列配套措施。三是实现城乡公共文化服务机制的体制创新。首先，创新文化发展的领导体制机制，建立健全农村文化建设的目标责任制及其配套的评价机制。在把农村文化建设纳入本地经济和社会发展规划的同时，进一步明确政府在农村文化建设中的主要责任，制订合理的长远的地区农村文化发展规划，并且将具体任务落实到人，把农村文化建设作为当地政府官员政绩考核的重要内容，调动广大干部开展农村文化建设、推进城乡文化统筹的积极性和主动性。[2]其次，建立针对广大农村地区文化事业发展的帮扶机制。积极引导城市居民、各社会团体开展各种形式的城乡文化交流活动，不断促进城市博物馆、图书馆、体育馆、影剧院等强势文化资源向农村地区流动，重点支持农村文化站、图书室、科技展览馆等文化基础设施建设以及农村公益性娱乐节目和文化活动。再次，实现文化投入机制的创新，在有限的财政投入下，积极探索农村文化产业的市场运作方式，动用社会资本的力量，吸引各大中企业、个人和其他社会团体投资兴建乡村文化组织和活动设施，经营农村文化娱乐场所，提供文化产品服务。只有在广大农村地区加快构建现代文化市场体系，才能使广大农村居民像城市居民一样享受到现代社会的文明成果。
参考文献：
【关键词】城乡规划；生态建筑；设计
前言
城乡规划是在社会主义的背景下提出的一种加快城市文明的途径，城乡规划的主要服务对象是乡村居民，旨在提高他们的生活质量。城乡规划一般由政府投资、规划、合理配置资源，以改善居民的生活环境，使城乡朝着预期的方向发展。对于城乡规划来说，具有一定的地域性，涵盖的文化、习俗也大相庭径。生态环境对居民的影响较大，生态建筑设计是未来发展建设的必然趋势，它符合中国社会的可持续性发展，给社会带来了很大的经济效益。生态建筑设计对城乡规划来说至关重要，是城乡发展的推动力量。
1城乡规划中生态建筑设计的概述
城乡规划主要是对经济、空间、资源等多方面进行规划，以刺激城乡经济的发展，改善人们的生活水平。城乡规划的范围较大，需要多层次、全方位地对其进行合理的布局，不仅包括空间布局，对它的经济结构、文化底蕴以及政治管理均会造成影响。城乡规划的主要目标是满足人的需要，因此，需要以人为本，落实可持续性发展。1.1建筑应适应环境生态建筑设计主要考虑了环境因素，它要求建筑物应该适应当地的环境，如果违反了生态法则，则会对城乡规划造成严重的影响。在城乡规划过程中，理应注重创新，但需要结合自然环境。绿色建筑是城乡规划的主体，充分利用自然环境能够促进城乡一体化的进程。自然环境应该与城乡规划互相作用，这是生态建筑设计的理念。与此同时，建筑风格需要与环境相适应，在进行建设时，尽可能的降低对原有环境的破坏。1.2采用绿色材料绿色材料是生态建筑的前提，只有保证建筑材料的环保性，才能打造绿色建筑。在建筑工程施工过程中，很多企业为了降低成本，使用的原材料不能达到国家标准，从而在施工过程中产生较大的污染，也会使工程质量大打折扣。施工材料存在问题，会严重影响施工人员和居民的身体健康，因此，在施工过程中，应该加大审查力度，务必采用绿色材料。生态建筑设计将环保渗透到建筑工程的每个环节，这能有效地降低环境污染。1.3营造和谐氛围由于社会的大力发展，经济水平得到了质的提升，生活在现代都市，人们或多或少存在着一定的压力，城乡规划致力于营造良好、和谐的氛围，有利于消除人们的精神压力和物质压力。人文环境是城市文明的象征，和谐的氛围可以提高人们的积极性，使他们保持良好的状态。这种方式可以从精神层面对人们起到促进作用。1.4颠覆了传统的观念对于城乡规划来说，具有一定的规划制度，但在生态建筑设计中，应该不断创新，使其更加人性化、合理化。生态建筑与以往的建筑工程不同，它能够提高自然资源的利用率，使建设区域更加理想。生态建筑设计不仅增加了人文、环保理念，还能使城乡规划的结构更加紧凑，从而实现对空间的节约。生态建筑设计是加速城乡一体化的推动力量，它并非是一层不变的，而是在建设的过程中不断创新、优化、补充。
2生态建筑设计的分析
生态建筑是时展的产物，利用生态建筑设计能够达到人、社会、自然的平衡。生态建筑设计需要充分了解自然生态环境，采用相关的技术，使建筑与环境相融合，以提高城市的舒适度，优化城市的格局。随着社会的进步，生态环境面临着严峻的挑战，而生态建筑能够缓解城乡规划带来的一系列生态问题。生态建筑设计的方案需要对实际施工具有指导意义。从多个方面对建筑进行优化，既保证效率，又能降低对环境的影响。
3城乡规划与生态建筑设计的关系
3.1城乡规划与生态建筑设计的区别城乡规划与建筑设计是两个不同的体系，城乡规划主要对城乡的发展发挥作用，要考虑规划地区的经济、文化的发展趋势，从而实现资源的高效利用以及经济的快速增长。城乡规划更加注重区域的总体发展，旨在增加效益。而建筑设计是一个相对单一的过程，它主要注重工程质量。建筑设计与城乡规划并不是完全相同的概念，它们高效的结合能够促进城乡建设和社会进步。3.2城乡规划与生态建筑设计的统一城乡规划的主要目的是解决城市建设过程中的一系列问题。城乡规划能够指导城市建设，也完全符合可持续发展的理念。虽然城乡规划与生态建筑设计相互独立，但它们的统一能够提高资源利用率，降低能源损耗，进而促进生态文明。由于贫富差距日益突显，城乡一体化刻不容缓，而城乡规划可以缩小贫富差距，提高社会的整体经济水平。生态建筑设计与城乡规划相辅相成，它以城乡规划的需求为依据，能从根本上减少生态破坏现象。
4生态建筑设计中存在的问题
4.1生态意识不足生态建筑设计需要对施工区域的周围环境进行掌握，并结合生态学理论对建筑工程进行施工规划，从而建设环境友好型工程。将生态与建筑相结合，能到达到一定的平衡，既能提高工程的质量和资源利用率，又能营造良好的环境氛围。生态建筑工程能够改善人们的生活水平，也有益于人们的身体健康。但现阶段的生态建筑设计普遍生态意识缺失，没有充分融合生态理念，使生态建筑工程流于形式，因此，取得的效果也相对不明显。生态意识不足和相关人员的重视程度不够，使得生态建筑设计不能充分发挥作用。4.2理论与实际未能良好的结合生态建筑设计是城乡规划的指导性理论，它需要长期的经验、总结，并且处于一个不断创新的过程。不同的生态建筑设计需要一定的环境作为基础，脱离了实际，生态建筑设计不过是空中楼阁。目前，城乡规划与生态建筑设计的结合并不紧密，这是未来发展生态建筑的难点。城乡规划如果不能将理论与实际相结合，将会影响工程的效率、进度和质量。通常，有两方面的问题急需解决：①理论知识的研究匮乏，在生态建筑设计中，不能设计出科学、高效的理论依据；②不能灵活运用相关理论，在实际操作中变通性较差，这也同样影响着城乡建设的步伐。
5城乡规划设计中的生态建筑设计的策略
5.1深化改革城乡规划制度体制改革是城乡规划的驱动力量，城乡规划制度（如图1）应该满足国家政策和时代需求，并严格遵守流程。只有不断深化改革，才能保证施工的顺利进行。在进行生态建筑设计时，制度是其前提条件。不断优化城乡规划制度，能够实现城乡规划与生态建筑设计的完美结合，进而落实生态工程建设，更好的为居民服务。深化改革制度是加强生态建筑设计的途径，它能使生态建筑设计在城乡规划中得以体现。生态问题是目前关注的热点，深化改革需要结合城乡规划的实际需求以及施工区域的环境进行，从而使生态建筑设计更加合理化、科学化、人性化。通过深化改革制度，能够大大节约建筑空间，使资金结构更加合理，也极大的促进了经济效益的提高。5.2加强观念和方法的创新要想维持生态平衡，必须不断提高环保观念，在城乡规划过程中也是如此。城乡规划设计与生态建筑设计相结合是提高城乡规划效率的重要手段，但只有不断改进方法，才能充分发挥作用。更新观念、改进方法，可以改善城乡规划的生态环境。在这个过程中，应该不断吸收优秀经验并结合实际，从而设计出优质的生态建筑工程规划，以保证建筑与生态、安全、经济等相互融合。不断进行创新应该发散思维，以为城乡规划提供科学的理论依据。5.3结合城乡规划的实际需求城乡规划的范围宽泛，也受到多种因素的影响。城乡规划的效果与交通、气候、环境等息息相关，在实际的施工过程中，应加强考察，尽可能的消除不利因素的影响。如果存在不可变的因素，则需要以生态建筑工程的需求为主，从而使生态建筑工程与当地环境相适应。生态建筑设计的理念是实现可持续性发展，从原料到工程成品都必须符合这一原则，以合理规划资源。如果存在矛盾的情况，也需要在满足工程需求的前提下进行适当的调整，使其具备充足的施工时间和空间，以满足生态建筑工程的最大需求。
6总结
综上所述，城乡规划是我国建设的主力军，科学、合理的城乡规划能够完成城镇和乡村的良性结合。生态建筑设计体现了环保的意识，为了平衡人与自然、社会间的规律，应该将生态理念渗透到城乡规划中。尽管在生态建筑设计中存在着一定的问题，但只要采取及时的、积极的措施，便能使问题迎刃而解。将城乡规划与生态建筑设计融合在一起，能够营造良好的、和谐的社会环境和自然环境。
参考文献
[1]姚瑞峰.浅谈城乡规划设计中的生态建筑设计[J].黑龙江科技信息，2014（12）：154.
[2]李强.谈城乡规划设计中的生态建筑设计[J].新材料新装饰，2014（8）：486.
改革开放以来，我国城乡建设发展很快，城乡面貌发生显著变化。但近年来，在城市规划和建设中出现了一些不容忽视的问题，一些地方不顾当地经济发展水平和实际需要，盲目扩大城市建设规模；在城市建设中互相攀比，急功近利，贪大求洋，搞脱离实际、劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”；对历史文化名城和风景名胜区重开发、轻保护；在建设管理方面违反城乡规划管理有关规定，擅自批准开发建设等。这些问题严重影响了城乡建设的健康发展。城乡规划和建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，关系到国民经济持续快速健康发展的全局。为进一步强化城乡规划对城乡建设的引导和调控作用，健全城乡规划建设的监督管理制度，促进城乡建设健康有序发展，现就有关问题通知如下：
一、端正城乡建设指导思想，明确城乡建设和发展重点
城乡规划建设是一项长期而艰巨的任务，各地一定要认真贯彻同志“*”重要思想，坚持以经济建设为中心，坚持为最广大人民群众服务，实施可持续发展战略；要实事求是，讲求实效，量力而行，逐步推进。
当前城市建设的重点，是面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设，改善人居环境，完善城市综合服务功能。要充分考虑财力、物力的可能，从不同地区的经济、社会发展水平和资源、环境、文化条件出发，确定合理的建设规模和发展速度，提高城乡建设投资的社会效益。要坚持走内涵与外延相结合、以内涵为主的发展道路，严格控制土地供应总量，优化用地结构和城市布局，促进经济结构的合理调整，注重保护并改善生态环境和人文环境。
发展小城镇，首先要做好规划，要以现有布局为基础，重点发展县城和规模较大的建制镇，防止遍地开花。地方各级人民政府要积极支持与小城镇发展密切相关的区域基础设施建设，为小城镇发展创造良好的区域条件和投资环境。
二、大力加强对城乡规划的综合调控
城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，体现城乡规划的基本原则。区域重大基础设施建设，必须符合省域城镇体系规划确定的布局和原则。市一级规划的行政管理权不得下放，擅自下放的要立即纠正。行政区划调整的城市，应当及时修编城市总体规划和近期建设规划。
城市规划由城市人民政府统一组织实施。在城市规划和建设中，要坚持建设项目选址意见审查制度。各类重大项目的选址，都必须依据经批准的省域城镇体系规划和城市总体规划。因特殊情况，选址与省域城镇体系规划和城市总体规划不一致的，必须经专门论证；如论证后认为确需按所选地址建设的，必须先按法定程序调整规划，并将建设项目纳入规划中，一并报规划原批准机关审定。要严格控制设立各类开发区以及大学城、科技园、度假区等，城市规划区及其边缘带的各类开发区以及大学城、科技园、度假区等的规划建设，必须纳入城市的统一规划和管理。要发挥规划对资源，特别是对水资源、土地资源的配置作用，注意对环境和生态的保护。建设部、国土资源部等有关部门，要按照《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发(*)18号)精神，研究制定加强城乡结合部规划建设和土地管理的具体政策措施。
三、严格控制建设项目的建设规模和占地规模
各地区在当前城市规划和建设中，要严格依照城市总体规划，确定具体的建设项目。要严格控制建设项目规模，坚决纠正贪大浮夸、盲目扩大城市占地规模和建设规模，特别是占用基本农田的不良倾向。特别要严格控制超高层建筑、超大广场和别墅等建设项目，不得超过规定标准建设办公楼。各级政府在审批城乡规划时，以及各级计划部门在审批建设项目时，要严格掌握尺度。凡拖欠公务员、教师、离退休人员工资，不能及时发放最低生活保障金的城市，不得用财政资金新上脱离实际的各类楼堂馆所和不求效益的基础设施项目。城市规划区内的建设项目，都必须严格执行《中华人民共和国城市规划法》。各项建设的用地必须控制在国家批准的用地标准和年度土地利用计划的范围内。凡不符合上述要求的近期建设规划，必须重新修订。城市建设项目报计划部门审批前，必须首先由规划部门就项目选址提出审查意见；没有规划部门的“建设用地规划许可证”，土地部门不得提供土地；没有规划部门的“建设工程规划许可证”，有关商业银行不得提供建设资金贷款。
四、严格执行城乡规划和风景名胜区规划编制和调整程序
地方各级人民政府必须加强对各类规划制定的组织和领导，按照政务公开、民主决策的原则，履行组织编制城乡规划和风景名胜区规划的职能。规划方案应通过媒体广泛征求专家和群众意见。规划审批前，必须组织论证。审批城乡规划，必须严格执行有关法律、法规规定的程序。
总体规划和详细规划，必须明确规定强制性内容。任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细规划的强制性内容。确需调整的，必须先对原规划的实施情况进行总结，就调整的必要性进行论证，并提出专题报告，经上级政府认定后方可编制调整方案；调整后的总体规划和详细规划，必须按照规定的程序重新审批。调整规划的非强制性内容，应当由规划编制单位对规划的实施情况进行总结，提出调整的技术依据，并报规划原审批机关备案。
各地要高度重视历史文化名城保护工作，抓紧编制保护规划，划定历史文化保护区界线，明确保护规则，并纳入城市总体规划。历史文化保护区要依据总体规划确定的保护原则制定控制性详细规划。城市建设必须与历史文化名城的整体风貌相协调。在历史文化保护区范围内严禁随意拆建，不得破坏原有的风貌和环境，各项建设必须充分论证，并报历史文化名城审批机关备案。
风景名胜资源是不可再生的国家资源，严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地，也不得在风景名胜区内设立各类开发区、度假区等。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，认真组织编制风景名胜区规划，并严格按规划实施。规划未经批准的，一律不得进行各类项目建设。在各级风景名胜区内应严格限制建设各类建筑物、构筑物。确需建设保护性基础设施的，必须依据风景名胜区规划编制专门的建设方案，组织论证，进行环境影响评价，并严格依据法定程序审批。要正确处理风景名胜资源保护与开发利用的关系，切实解决当前存在的破坏性开发建设等问题。
五、健全机构，加强培训，明确责任
各级人民政府要健全城乡规划管理机构，把城乡规划编制和管理经费纳入公共财政预算，切实予以保证。设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如确有必要，可由市级规划部门在市辖区设置派出机构。
要加强城乡规划知识培训工作，重点是教育广大干部特别是领导干部要增强城市规划意识，依法行政。全国设市城市市长和分管城市建设工作的副市长，都应当分期、分批参加中组部、建设部和中国科协举办的市长研究班、专题班。未参加过培训的市长要优先安排。各省(区、市)也应当建立相应的培训制度，各级城乡规划行政主管部门的领导更要加强学习，不断更新城乡规划业务知识，提高管理水平。
城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。市长、县长要对城乡规划的实施负行政领导责任。各地区、各部门都要维护城乡规划的严肃性，严格执行已经批准的城乡规划和风景名胜区规划。对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分。对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分；触犯刑律的，依法移交司法机关查处。城乡规划行政主管部门工作人员受到降级以上处分者和触犯刑律者，不得再从事城乡规划行政管理工作，其中已取得城市规划师执业资格者，取消其注册城市规划师执业资格。对因地方人民政府有关部门违法行政行为而给建设单位(业主)和个人造成损失的，地方人民政府要依法承担赔偿责任。
对建设单位、个人未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行用地和项目建设，以及擅自改变规划用地性质、建设项目或扩大建设规模的，城市规划行政主管部门要采取措施坚决制止，并依法给予处罚；触犯刑律的，依法移交司法机关查处。
六、加强城乡规划管理监督检查
要加强和完善城乡规划的法制建设，建立和完善城乡规划管理监督制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对城乡规划实施情况的督查工作。
建设部要对国务院审批的城市总体规划、国家重点风景名胜区总体规划的实施情况进行经常性的监督检查，要会同国家文物局对国家历史文化名城保护规划实施情况进行监督检查；对检查中发现的问题要及时纠正，对有关责任人要追究行政责任，并向国务院报告。要抓紧建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对全国城乡规划建设情况的动态监测。
关键词：城乡规划；建筑学；发展关系
中图分类号：TU984 文献标识码： A
建筑学是研究城市的建筑设计与建筑群的规划设计及其环境的科学，在中国现阶段，城乡差距日益增大，很多农村都转向了城市，城镇化趋势加强；只有依据建筑学的理论和研究，合理规划城乡建设的蓝图，充分的利用国家短缺的土地资源，成为目前的主要问题。正确认识城乡规划的困境以及相关的法律法规，结合建筑学的理论知识和相关研究，统筹城乡规划，显得尤其重要。
1 城乡规划所面临的困境
城乡规划建设是我国社会主要国家发展过程中一项重要的工作，不仅影响着城乡的发展，同时也影响着我国社会、经济、政治的发展。因此，在城乡规划建设中，必须全面思考其中存在的问题，以提高城乡规划建设方案的可操作性与有效性。
（1）过多地强调了城乡规划建设的唯一性，而忽视了对未来发展的预测，从而导致城乡规划建设模式固定，多元化发展受到限制。
（2）忽略了对民意的调查，没有本着从“为人民服务”的角度出发，从而过度重视城乡规划建设中居住环境的改善，而忽视了对城乡安全设施的完善以及城乡交通便捷性的规，难以有效保证安全性与可靠性，造成城乡居民生活质量只是片面提高，而无法全面提高。
（3）一些地区的城乡规划建设人员盲目地扩大工业规模、追求现代化建设与发展，忽略了自身的承受能力，造成城乡风貌协调性降低、各项设施的运营成本提高、资源利用效率低下，不利于城乡的全面发展。长期下去，在东部沿海城乡不断发展的形势下，将继续扩大东西地区的差异，不利于我国社会注意国家的建设与发展。
2 城乡规划的相关法律法规
城乡规划的法律规范体系指国家现行的有关城乡规划的制定实施以及修改等方面的法律规范的总称（城乡规划作为一项制度，在宪法法律法规以及规章层面都有相应的规范对其加以规定研究城乡规划的法律规范体系有利于系统全面地把握城乡规划制度，明确城乡规划与其他规划制度的联系与区别，从而推动城乡规划制度的发展与完善城乡规划法律规范体系的构成）。首先是宪法层面上， “宪法” 第十六条第五款规定：一切使用土地的组织和个人必须合理的利用土地；第八十九条关于国务院行使的职权中规定：领导和管理经济工作和城乡建设；第一百零七条规定：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域的城乡建设事业等行政工作。
宪法的这些规定提出了公民合理利用土地的义务，并且授予政府管理城乡建设的权力，也构成城乡规划对公民使用土地进行建设加以限制的宪法依据《城乡规划法》系统规定了城乡规划的制定实施修改程序，并明确了相应的法律责任，构成城乡规划制度的主要法律依据《土地管理法》第三章土地利用总体规划以及第五章建设用地对城乡规划的建设用地规划和用地程序做出了限定：这些规定与城乡规划法中有关城乡规划的内容共同构成法律层面上的城乡规划体系再次是行政法规与部门规章层面上；《城乡规划法》颁布后，《村庄和集镇规划建设管理条例》并未废止，依旧具有效力。
《城乡规划法》亦规定城乡规划的编制应与土地利用总体规划相衔接（上述规定在法律规范层面界定了城乡规划与土地利用总体规划的关系，即城乡规划的编制要符合土地利用总体规划的要求。细究之，土地利用总体规划是以土地为对象，界定农用地、建设用地和未利用地的范围。城乡规划则主要以城乡建设用地为对象，合理安排建设用地内的建设活动。因此，从一定意义上可以说土地利用总体规划是城乡规划的前提；对于两者内容冲突的情形，应认定土地利用总体规划效力优先于城乡规划。
3 如何统筹建筑学和城乡规划
城乡规划建设可操作性与有效性的提高，需要相关规划建设人员全面思考城乡发展实际情况，统筹建筑学与城乡规划的关系，并对各个影响因素以及存在的问题进行综合分析、统筹规划，以便提出更为科学有效的城乡规划建设方案，实施可操作性更高的城乡规划建设措施，为促进城乡发展提供有效助力。
（1）坚持以科学发展观为指导思想，以人为本为原则进行城乡规划建设。在城乡规划建设中，也应该坚持以科学发展观为指导思想，并遵循以人为本原则，对城乡资源进行科学配置，充分发挥资源为人服务的作用，以促进城乡规划建设的有序进行。
（2）实施中心城市带动周边乡镇建设的战略，促进城乡共同发展。城乡规划建设中，必须要注重城乡建设的顺序，加强城乡之间的互动，以中心城市带动周边乡镇发展为主要
战略，充分发挥中心城市在经济、文化、政治等方面的引领与支撑作用，并以产业发展、城市空间拓展为重点，实现城乡的全面对接，加快城乡同步发展的步伐
（3）完善城乡规划建设的管理制度，以保证规划建设方案的有效实施。在进行城乡规划建设过程中，必须对相关管理制度进行科学合理的调整与完善，尤其是对欠缺方案实施的监管，必须加强力度，集中精力抓细节、抓方向，应提高方案实施的科学性。
（4）强化经济与文化的协调发展，提高城乡规划建设的品味。新时期的城乡规划建设，不仅要合理配置资源，发展工业与服务产业，为城乡居民提供更多的就业机会，提高地区经济水平；同时，还要着重建设文化，开发城乡的文化资源，使之形成文化特色，为城乡居民的生活添加文化色彩，从而构建浓郁的城乡文化氛围，提高城乡规划建设的品味，促进城乡经济与文化的协调发展。
（5）加强城乡规划建设工作的法律规范性与权威性。相关部门必须针对现阶段城乡规划建设利益主体多元化的局面进行全面分析，并不断完善相关法律法规，以切实提高城乡规划工作的法律性，使其能够在法律的保护下有序、有效进行，从而提高工作的质量与效率，进而为我国城市化进程的进一步加深奠定坚实的基础。
综上所述，当前我国城乡规划建设工作还处于起步阶段，需要解决的问题还有很多。城乡规划建设人员必须提高重视，全面思考，针对城乡发展的特点进行统筹规划，科学建设；以建筑学理论为基础，从而提高城乡规划建设的质量与效率，进而促进城乡的可持续发展，提高城乡的国际竞争力，为建设和谐、稳定的社会主义国家奠定坚实的基础。定将有效解决存在的问题，统筹与建筑学的发展关系，逐步向着现代化、先进化、国际化道路迈进。
参考文献
关键词：城乡规划设计；生态建筑设计；生态环境
Abstract: urban and rural planning and design is made on the development of urban and rural areas of the unified planning and deployment, relates to the construction, ecological and cultural and other aspects of the content, in the urban and rural planning and design of integration into the ecological architecture design concept, can be more effective to achieve harmony between man and nature of the situation, enhance the design concept of modern architecture, at the same time, the new thinking and new method in the city development also bring.
Keywords: urban planning and design; ecological building design; ecological environment
中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
城乡规划是在有关政府部门的统筹安排下，对城乡的发展进行以及空间建设进行的布局，城乡规划要求做到对自然资源的有效合理利用，改善人们的生活环境，从而促进城市居民的更美好生活。城乡规划涉及到了人类社会在发展过程中的一系列历史文化等的发展面貌，因而也是具备地区特色的。随着人们物质生活条件的不断满足，人们对于自身的精神需求有了更多的追求，良好的生态环境能够带来人身心方面的积极感受，也是呈现社会和谐面貌的重要方面。对城乡规划中的生态建筑设计进行研究，找到现有阶段中的弊端和不利因素，从而不断改进生态建筑水平，带来我国城乡规划中的新格局。
一、城乡规划中生态建筑设计的概念
城乡规划是一项推动城市现代化发展的重大工程，必须是考虑全局的、具有综合战略的，在社会的各项经济、政治以及文化进程中，需要运用到良好的统筹思想，处理好各部分之间的关系，在改变城市面貌和推进城市建设的过程中，做到经济、社会以及生态环境的全面发展，将保护历史文化遗产以及促进城市文明也纳入到城乡规划系统中来，从而将城乡规划的内容不断丰富。城乡规划中的生态建筑设计是城乡规划中的新型建筑理念，是充分考虑到人的物质和精神追求的双重要求了。在城乡规划的生态建筑设计中主要包含了几个方面的概念：
（一）注重建筑与环境的融合
生态建筑设计就是要将建筑的整体风貌与周围环境相融合，利用相关的建筑以及生态理念进行建筑思维上的创新，利用自然资源的自我调节能力来对建筑本身进行生态环境塑造。这种融合过程也包括了建筑风格、建筑材料以及建筑理念等方面的与环境的一致性，不去恶意破坏原有的环境基础，尽量保持其初始状态，使得建筑本身是与环境极为融洽和谐的处在一起的。
（二）运用绿色环保建筑材料
城乡规划设计中的生态建筑设计还包括有使用绿色环保建筑材料。在社会化大生产中，一些劣质的、会对人体造成伤害的建筑材料被运用到了建筑过程中，对人体健康造成潜在的危险。生态建筑设计就是要从源头处把关，使用绿色无公害的建筑材料，减少建筑过程中的化学污染，也减轻对环境的产生的破坏作用。
（三）注重良好人文环境的营造
人文环境是涉及到人所身处的建筑以及自然环境带给人身心方面的体验内容，良好的人文环境能够带给人以健康积极、愉悦的情感体验，从而能够更好的融入到生活以及工作中。在城乡规划中，应该注重对这种人文环境的营造，利用现代化的建筑设计理念，更好的帮助现代人缓解压力，释放情绪，促进人的身心健康发展，从而保证和谐社会的进程。
二、现阶段的生态建筑设计困境
生态建筑设计理念融入到城乡规划中能够更新规划设计理念，促进现代文明城市的建设和发展。由于生态建筑设计理念是在近几年发展出来的，对其的研究和运用都还不太完善，使得生态建筑设计还没有真正深入下去，不能很好达到生态建筑的人文效果，最终生态建筑设计只是停留在城乡规划设计中的表面。总结说来，在现阶段我国的城乡规划设计中的生态建筑设计还主要存在以下几个方面的内容：
（一）生态建筑理念意识不强
通过对建筑周围环境的自然环境考察，利用生态学以及建筑工程中的理论来达到建筑与环境的良好组合，从而在两者的和谐作用下，进行有效的环境调节，达到延长建设寿命、美好生活环境以及促进人体健康等方面的目的。但由于对生态建筑的认识不足，导致在实际的城乡规划设计中没有充分运用和挖掘生态建筑设计的理念，只是简单的在建筑物旁边点缀一些花草，增加建筑设计中的自然形态，将对生态建筑理念的运用停留在浅显的层次范围内，从而没有起到促进城乡规划发展的作用。
（二）理论没有联系实际运用
生态建筑设计理论是在具体的建筑过程中总结和发展出来的，并且在特定的思维情境下进行了思维发散，因此在运用生态建筑设计理论时应该是因地制宜，将理论联系实际的。城市规划设计的生态建筑设计运用还没有充分认识到理论与实践之间的相互作用与联合，一方面，不去注重对理论知识的研究，在建筑设计中缺乏科学规范的指导；另一方面，对于理论的运用是死板的，没有根据实际的情况进行合理的改造，从而导致最终设计效果不佳。
（三）现代化程度不高
现代化建筑技术在不断发展和完善，这些高新技术在建筑设计中的运用也提高了建筑设计的智能化以及安全化。在城乡规划设计中应该不断融入进现代化技术，将智能技术、计算机技术等运用到建筑设计中，提高城市建筑的高效性以及节能性，同时提升对资源的利用程度。现代化手段在取得不断发展，但在城市规划的运用却是相对较为迟缓的，从而导致在城乡规划设计中的生态建筑设计现代化水平不高，不能很好的体现生态设计理念。
三、城乡规划中的生态建筑设计改进措施
增强城市规划中的生态建筑设计理念以及理论运用，能够提高城市建筑的现代化水平，更好的体现时代精神，使得人的行为与自然环境相融合，从而保证人类社会长期稳定的发展。针对在现有城市规划中的生态建筑设计运用中存在的问题，可以采用以下几点来进行改进：
（一）深化城乡规划的制度改革
进行体制创新和革命，促进城乡规划，改变制度中不利于城乡规划建设的部分，建立起高效合理的规划体系，将生态建筑设计理念融入到城乡规划设计中去，不断改善城市居民的生存条件以及生态建设，促进生态建筑设计在城乡规划中的更好运用和发展。在进行具体的制度改革过程中，应该根据建筑需求以及地理环境的不同来有针对性的进行制度改革，提倡具有人文观念以及生态理念的现代化建筑，更加有效的节省土地资源，提高空间利用率，发挥良好的环境效益，促进城市建筑水平的提高。
（二）进行观念以及方法上的创新
在进行城乡规划设计中的生态建筑设计过程中，应该不断进行观念以及方法上的积极创新，发挥生态建筑设计的最大社会以及经济效益。吸收优秀的建筑设计理论和经验，结合实际来进行考察，建立天空、地面以及地下的全面立体系统，发挥建筑与环境的最佳关系，改变以往建筑设计中的老套方式，进行多种设计思路的融合，贯彻生态建筑设计的新思维，做到因地制宜，增加设计中的人文体验，不断完善生态建筑设计，并且提供给城乡规划设计的新途径。
（三）增加生态平衡的调节作用
建筑物能够起到连接居住者与自然环境的作用，不断调整建筑建造、使用以及维修的全过程，增强生态环境的自我平衡调节能力，保存建筑空间的合理布局，增加城市居民的居住舒适度，做好与生态环境之间的沟通，保障建筑内部良好的自然采光能力，提供地质灾害的防御能力。在建筑内部，可以增加绿色植物来吸收有害气体，调节温度湿度，进行屋面绿化，也将对建筑的外面环境的改造降到最低，保证建筑的自我生态平衡调节能力。
总结：
生态建筑设计是一种建筑设计上的新方法和新思路，注重人与建筑、环境的和谐相处，生态建筑设计具体表现为三个方面的内容，通过对生态建筑设计理念的运用能够更好的促进城乡规划设计。在城乡规划设计的生态建筑设计中还存在着一些问题和弊端，通过相关方法措施的采用，能够真正将生态建筑设计运用到城乡规划设计中。
参考文献：
关键词：社会类课程；城乡规划；课程设置
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）14-0181-03
一、现代城乡规划思想的社会学渊源
现代城乡规划诞生于19世纪末、20世纪初，是对工业革命带来的种种城市问题和矛盾的一种回应。诸如英国着力于解决住房问题、德国致力于解决城市扩展、美国的重心则是城市的美化方面等。虽然各个国家在城乡规划实践活动方面表现出一定的差异性，但不得不说，现代城乡规划的萌生与工业化、城市化有着直接的关系，多数西方资本主义国家经历了“工业化―城市化―现代城乡规划诞生”这样一种线性过程。开始于18世纪中叶的工业革命，不仅是一场技术性的变革，更重要的是它塑造了一种全新的工作和生活方式，工业本身除了牟利的动机之外，从19世纪开始就成为促成城镇化的积极因素和巨大推动力。在这场技术革命当中，煤炭成为了工业发展的主要动力来源，铁路的修建使工业企业选址脱离原材料产地成为可能，城市逐渐成为产业和人口的聚集之地，与此同时，空气污染、公共卫生问题、住房问题特别是贫民窟的出现，引起了一些社会学家的关注。针对英国大城市的弊端，艾比尼泽・霍华德1898年出版了《明日：一条通向真正改革的和平之路》表达了一个社会学家对城市问题的关注，书中试图通过开展一场重大的社会变革来解决城市问题，为此，他构建了一个是为健康、生活以及产业而设计的田园城市模式。20世纪初，围绕美国芝加哥大学社会学系形成的社会学派对芝加哥城市的社会问题进行了一系列的实证研究，社会学的研究领域逐渐与城市研究出现了交集，为后来的都市社会学的诞生奠定了基础。英国社会学家格迪斯注意到工业革命、城市化对人类社会的影响，认为城乡规划是社会改革的重要手段，强调把自然地区作为规划的基本框架，把城市放到区域的层面上进行分析，注重社会因素对城乡规划的影响。城市社会问题的关注与研究催生了城乡规划思想的发展。在当今全球城市化和经济全球化的背景之下，城市社会问题日益复杂和多样化，如何有效解决城市社会问题，不仅是社会学家关注的问题，也成为城乡规划理论发展的动力之一。
二、现代城乡规划学科的发展与教育现状
城市经历了一个不断变化和发展的过程，人们对城市的认识和研究也在不断地深化。虽然西方现代城乡规划诞生于建筑学，城乡规划也被大多数人认为是一门实用型的技术科学。随着我国城镇化速度的加快，国家城乡统筹发展战略的实施在一定程度也促进了城乡规划学科的建设和发展。城乡规划作为一项具有全局性、综合性和政策性特点的工作，涉及的领域不断扩大，涉及的学科不断增多，逐渐和其他学科的研究范围相互交叉，研究内容相互渗透，研究方法相互借鉴，学科多元化趋势日渐凸显。国务院学位委员会、教育部公布新的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中增加了“城乡规划学”一级学科，在此之前，城乡规划与设计仅仅是建筑学一级学科所属的二级学科，其他研究方向诸如区域发展与规划、住房与社区建设规划等均在其他学科中覆盖。城乡规划学一级学科的设置，是社会经济发展的客观要求，有利于培养适应社会发展的城乡规划专业人才。目前，设有城乡规划专业的高校数量日渐增多，这些高校主要依托于建筑学、地理学和园林成立和发展城乡规划专业。与此同时，城乡规划专业课程设置也在不断改革和变化。从目前各高校的课程设置上来看，主干课程仍然大多是以设计、工程技术类为主，由于受办学历史和专业特色的影响，一些学校增设了社会经济类、管理类、信息技术相关课程。随着我国城镇化的发展和城乡问题的研究深入，国家也开始注重城乡规划教育中的社会经济和人文方面的教育，从2000年开始，全国高等学校城乡规划专业指导委员会开始开展一年一度的城乡规划专业本科课程作业交流评优活动，社会调查逐渐成为城乡规划课程教学中增加的一项重要内容。
三、城乡规划专业社会类课程的定位与设置
传统的城乡规划认为空间问题是城乡规划学科的核心，但随着社会的发展，物质形态的规划已不能解决城镇化带来的诸多问题，城乡规划应当从其他学科中吸收相关的理论来充实城乡规划学的发展和实践，同时，具备一定的社会学、经济学理论背景的城乡规划人才越来越符合市场的需求。从城乡规划专业的发展方向来看，专业的城乡规划设计人才必须具备具有对城市复杂环境的整体认识和思考，特别是对城市经济、社会、生态环境的宏观分析与把握。《全国高等学校土建类专业本科教育培养目标和培养方案及主干课程教学基本要求――城乡规划专业》中提到城乡规划社会调查教学任务的课程有“城市社会学”、“城乡规划系统工程学”、“城市研究专题”、“社会调查研究方法”、“规划设计与综合社会实践”、毕业设计”，以上课程均明确提出了规划专业应以城乡规划社会调查理论和方法为教学内容的要求。社会调查作为城乡规划方法论的内容之一，在实践环节越来越显示出它的基础性作用和对规划实践的科学性的影响。因此，将城乡规划社会类课程教学内容分为理论教学和实践教学两部分，社会类课程既包括基础理论课程，又要加强城乡规划社会调查方法的应用。学生通过对城乡规划社会类课程的学习，不仅能够更加系统、全面地认识城市，也为科学规划城市奠定基础。
依托于风景园林设立的城乡规划专业比较偏向于物质形态和景观的规划与设计，在教学内容上强调对学生设计能力的培养，忽略学生社会学相关课程的学习，重设计，轻调查，因此，如何在以工科为背景的城乡规划专业中建立社会类课程的特色教学内容成为城乡规划课程体系改革的重要内容。城乡规划专业社会类课程的教学内容应当融合在理论、实践、应用环节的教学中去。建立从“理论―实践―应用”的课程教学内容体系。在梳理相关高校课程设置的基础上，笔者认为城市社会类课程理论环节的课程应当包括城市社会学和社会调查研究方法两门课程，分别作为专业基础课和专业选修课，实践环节的教学内容包括城乡规划和设计调查报告，作为专业实践和实习的一部分。应用环节的内容包含在毕业设计前期调查分析部分中，作为考核毕业设计的标准之一。围绕理论―实践―应用这条主线，笔者在城乡规划四年制课程教学环节中设置了不同阶段的相关课程和阶段目标，如表1所示。
四、四年制城乡规划专业的社会类课程教学探索
针对四年制城乡规划专业课程教学现状，适应新形势下的复合型人才培养的需求，创新教学模式，在教学目标设立，教学内容选择，考核方式和实践教学进行探索，主要包括以下方面：
1.建立以培养复合型人才为导向的教学目标。所谓复合型人才是指具有宽阔的专业知识，具有多种能力和发展潜能，以及和谐发展的个性和创造性的人才。复合型人才包括知识复合、能力复合、思维复合等多方面。城乡规划复合型人才既要有扎实的设计能力，同时也要具备对城乡复杂问题的思考和分析能力。因此城乡规划专业社会类课程的教学目标旨在通过课程的学习，学生能够从社会学的角度观察和发现城市发展过程中的复杂问题，并有一个系统的、整体的认识。并能够将社会学的研究方法和社会调查方法在具体的城乡规划和设计实践工作中加以应用。
2.社会热点导入式的教学内容，激发学生的学习兴趣。教材是课程体系的支撑，教材在课程教学中具有十分重要的基础地位，它的作用在于系统、简明地叙述和解释基本知识和理论。但社会发展是个复杂的过程，教材的更新远远跟不上社会经济和城市的发展速度，就出现了课程内容与实际脱节或联系不密切的情况。理论落后于实践必然导致学生对教学内容丧失兴趣。在教学过程中激发学生兴趣的有效途径就是将社会热点融入教学内容，让学生主动关注和思考社会问题或社会现象背后的本质，从专业角度去解决问题。例如我国城市规划目前的热点诸如海绵城市、多规融合、存量规划等，这些都是城市适应社会经济发展新常态的变革，和社会发展和城市问题密切相关。城乡规划如何来面对和适应社会经济发展的新常态是一个值得思考的问题。因此，在教学过程中从专业热点导入问题，让学生深入了解社会热点的背景，激发学生自主学习的热情，社会热点导入式的教学内容必将激发学生更大的学习兴趣。
3.建立有效衔接的课程关联的教学模式。社会类课程的教学内容不仅仅包括社会学理论和方法的学习，最重要的是使学生能够从社会学的角度来审视城市发展，将社会学延伸到城乡规划发展的历史中去，在理论教学内容上主动关联到其他课程的内容上去，比如城市发展史、城市总体规划、居住区规划、城市生态与环境等课程相关内容。另外，在教学安排上，合理安排各课程教学顺序，城市社会学和社会调查研究方法两门课的理论学习安排在大二阶段，城乡规划和设计调查报告安排在专业实习或实践内容中去，安排在大三阶段，作为应用环节的毕业设计前期调查分析结合毕业设计安排，在大四阶段安排。
4.建立教学―实践―应用三维一体式的联动教学方法。在以前的教学过程中，大多数学生认为社会学课程理论性较强，与城乡规划偏重实践有些偏离，事实上城乡规划和设计的实践能力的培养离不开对城市现象和城市复杂问题的分析和解读，社会类课程恰巧弥补了这一点。因此在教学方法的使用上，应当强调教授法和学习方法的统一。任何一个理论的诞生都是依托于特定时代背景之下，因此，笔者认为在理论教学环节，应当打破传统的理论填鸭式的教学方法，将学生的思维穿越到特定的历史时期，以历史为坐标，用历史发展的眼光来解读理论，最终任何一个伟大理论的诞生都成为了一种历史必然，也就是一种历史定位的方法，这样学生对理论的认知更深入、更全面。另外，通过案例讨论，增强学生的思考能力的培养，在讨论中发现问题、深化理论学习。实践环节中，建立城市社会实践调查平台，将社会实践调查和专业实习与关联课程结合起来，特别是专业课程教学内容、社会实践调查和专业实习，课程设计、毕业设计串联起来，建立从教学―实践―应用的三维一体式的联动教学方法。教育部文件《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中指出：“高度重视实践环节，提高学生实践能力。要大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文）等实践教学环节，特别是加强专业实习和毕业实习等重要环节。”城乡规划专业社会类课程实践教学环节包括以下几种类型：第一，课程内的实践环节。第二，专业实习环节，如城市认识实习、生产实习、毕业实习等。第三，毕业设计环节。通过以上三环节的教学，从课程练习到实践应用，形成课程实践教学主线，在实践教学的考核过程中，通过举行评优活动，特别是与全国高等学校城乡规划专业指导委员会开展的城乡规划专业本课程作业（规划设计、调查报告）交流评优活动相结合，提高学生的积极性和创造性。
五、结语
基于对城乡规划思想发展的社会学渊源的思考，认为城乡规划必须与社会经济发展相适应。随着中国城镇化进程的加快，中国经济发展进入新常态，城乡规划专业的社会公共政策的属性日渐凸显。同时城乡规划学科地位的提升也赋予了城乡规划更大的社会责任，城乡规划学科的发展离不开社会类学科的交流与融合，目前四年制城乡规划教育重视设计能力培养，缺少对社会学方法的认知和思维方式的锻炼，城乡规划学科的研究方法应当是一种有结构的多学科方法，城乡规划教育也应当是跨学科的交流与整合，因此，四年制城乡规划专业的社会类课程的建设显得尤为必要，如何将社会类课程进行有效融合和衔接还需要进一步的探索。
参考文献：
[1]曹康，西方现代城乡规划简史[M].南京：东南大学出版社，2010.
关键词：非建设用地；规划；理论
中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的不断发展，生活水平的不断提高以及城乡化建设的不断加快。城乡规划设计已经成为城乡未来发展的重要依据。在城乡的规划设计当中，渐渐的出现了一种新的设计思想，那就是“反规划”思想，其主要是将城乡的非建设用地作为规划开展的首要任务，这种思想也越来越被人接受。可见非建设用地在城乡发展中的重要性。下面我们就对非建设用地的规划理论与方法进行一下细致的分析与探讨。
规划的基本概念和类型
基本概念
对于城乡的非建设用地目前尚未有一个统一认识，其在概念上主要存在这样三种差别：非建设用地，非城市的建设用地，城市的非建设用地。非建设用地基本概念主要是来自于国家相关土地分类标准的规定，其中包括了农业用地与未利用土地。但是，他将一些能够发挥出生态功能的用地归类到了建设用地之中。还有相关专家则将城市的用地分类中，绿地以及城镇之外的各种绿地还有相关的其它用地与农田等统一归类为非建设用地；非城市的建设用地，其概念来自于国家城市用地以及规划建设的用地标准等相关文件。其中主要包括村镇的建设用地，在规划期内没有被用于城市建设中的用地。其强调的是在规划范围之内，除用于城市建设以外的土地；城市的非建设用地是说在城市的区域范围之内，从宏观再到微观上的一切人工或者自然的植物群、山水以及具有生态潜能的系列用地。
类型的划分
在不同的城市之中，根据不同的地质、地理、生态环境以及管理重点等条件对非建设用地的类型进行了较为细致的划分，例如在杭州有四类，深圳分七类。本文通过非建设用地的特性以及控制管理中的差异将城乡的非建设用地初步的分成两级五类。分别是根据管制的强度分成的两级：引导性与强制性。根据具有的功能分成的五类：战略储备、环境改善、资源安全、景观保护以及生态安全类。
规划相关的理论基础
规划具有的重要意义
非建设用地在规划上主要有两方面的重要意义。第一，从生态学的角度出发，是为了对生态较为敏感的地区以及景观资源进行保护，确保城市在生态结构上的完整性与连续性，确保区域生态的安全；第二，从城市规划的角度出发，有效的控制了发达城市的建成区域无序蔓延，促进了城市土地的合理利用。因此，有机的将建设用地与非建设用地有机的融合在一起，形成一种耦合的状态，在城乡的非建设用地规划过程中，并不是将建设用地的规划完全抛弃，而是要打破传统的规划方式，在综合了城市的发展阻力与动力的基础之上，对非建设用地的范围进行明确的了解，将城乡规划从“引导建设”为主逐渐转化到“保护控制”上来，最终达到城乡规划合理发展的目的。
规划具有的理论依据
①城市的生态学理论。非建筑用地可以说是城市生态系统不可缺少的组成部分。它具有开放、动态以及非均衡性等特点。
②景观生态的规划理论。利用景观生态学的理论，构成非建设用地的基本要素主要包括基质、廊道以及斑块，通过对景观的空间结构进行合理的规划，使这些要素在空间的分布更加合理，保持物质流、能量流以及信息流的通畅。例如动物的浅析，水污染的缓解，气候的改善等等。景观生态学所强调的是格局以及生态过程的完整性与连续性。对于单元之间的生态流非常注重。这就需要对水系进行强化，维护生态要素之间的联系。
③生态服务功能的理论。非建设用地存在很多生态服务的功能，例如保护水源、保持水土、排洪蓄水、降低污染、增湿降温等等，利用非建设用地的这些功能对城市的土地利用以及空间布局进行有效的优化，是保证城市良好有序发展的重要前提。
规划内容以及方法
总体的技术路线
对城乡的非建设用地进行系统合理的规划，必须要依据城乡的生态现状，并且清楚其中存在的问题。透彻分析其生态服务功能以及整个生态过程。了解各个地块之间生态功能所具有的重要性的高低。进而得到对应的城市生态限制等级，再结合人口的规模以及生态所具有的承载力进行细致的分析，确定非建设用地的空间布局以及用地总量。建立起城市生态的安全格局，整个过程如下图：
空间布局
大多数的非建设用地都是采用自由式空间布局的方法。主要是由当地的水文条件、自然地貌以及城市建设发展的现状来决定的。有专家通过景观的过程进而确定具有明显战略意义的空间位置以及联系，建立起对控制与维护生态过程存在重要意义的生态安全格局。还有专家通过分析规划区的用地组成，提出了基于自然环境方面的城乡空间结构。制定出能够与两大用地系统相互耦合的土地利用的整体规划。
规划控制的方法
城乡的非建设用地在控制措施方面还比较缺乏，仅仅是在自然保护区域以及基本的农田方面有较为完整的控制法规。因此，要借鉴与城乡建设用地中的控制指标做法，对城乡的非建设用地初步的建立起控制指标机制体系，这其中主要包括对生态保护建设的引导以及控制性指标两项。其中，控制性指标具有非常大的强制性，其主要目的是对用地的类型进行强制性的规定，保证地块中非建设用地的主体性。生态保护建设的引导通过限建的等级以及限建的要素，对于生态保护的要点、对象、空间布局以及产业的发展等方面做出具有引导性的指标。用以保证生态结构完整性、连续性，保证生态服务功能能够发挥出最大的效用。
对非建设用地提出的配套政策
为了保证非建设用地的规划能够有效的实施，需要制定一套合理的配套政策。其主要涉及的方面有土地、财政、产业、环保以及区域的协调等。比如建立起生态的标准制度，鼓励环境友好以及资源节约型的企业进行投产。大力发展生态旅游行业以及农业观光行业。完善生态的补偿制度，强化与周边地区之间的沟通，共同建立区域的非建设用地，确保区域生态的安全。
总结：
本文首先提出了非建设用地的概念，以极其重要的意义进而对非建设用地规划设计的内容以及控制方法进行了浅要的分析。合理有效的对非建设用地进行规划设计，有助优化城市土地利用率，优化空间格局的布置，进而保证生态格局的安全，促进城市的可持续发展。
参考文献：
[1] 李博.城市禁限建区内涵与研究进展[J].城市规划学刊，2008(04)
[关键词]马克思主义城乡融合思想；城乡一体化；中国化进程
[中图分类号]F120.3 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2012)02-0019-03
中国共产党人在把马克思主义城乡融合思想中国化的过程中，不断总结城乡建设的实践经验，形成了独具中国特色的城乡一体化思想。对这一思想进行梳理、研究，将有助于按照中国国情及时展的要求，引导城乡关系健康发展，并逐步实现城乡经济社会一体化发展新格局。
一、马克思主义经典作家创立的城乡融合思想
城乡融合的概念最早由恩格斯提出。早在1847年，恩格斯在回答废除私有制之后将产生什么结果时就曾说过，“通过城乡的融合”，可以“使社会全体成员的才能得到全面的发展”。马克思指出，消灭城乡对立是社会统一的首要条件之一，并且“这个条件又取决于许多物质前提”，“单靠意志是不能实现的”。至于如何消除城乡对立、实现城乡融合，恩格斯认为，“人口尽可能地平均分布于全国”，“工业生产和农业生产发生紧密联系”，扩充适应这一要求的交通工具以及“把城市和农村生活方式的优点结合起来，避免二者的片面性和缺点”等等，都可以促进城乡关系由分割、对立走向融合。
列宁没有对“城乡融合”问题进行过正面论述，但是他曾预言，当城市和乡村生活方式的优点结合起来，不再存在它们固有的缺点的时候，城市和乡村的对立就能够克服了。他指出：“城市优于农村(无论在经济、政治、精神以及其他一切方面)是有了商品生产和资本主义的一切国家(包括俄国在内)的一般的必然的现象”，“如果城市的优势是必然的，那么，只有把居民吸引到城市去，才能削弱(正如历史所证明的，也确实在削弱)这种优势的片面性”，“只有农业人口和非农业人口混合和融合起来，才能提高乡村居民，使其摆脱孤立无援的地位”，并且“农业人口和非农业人口的生活条件的接近才创造了消灭城乡对立的条件”。斯大林则不同意恩格斯的观点，他认为，城乡关系发展的历史趋势不是消灭城乡对立，因为“城市乡村之间对立的消灭，应当引导到‘大城市的毁灭’”。而大城市不仅不会毁灭，并且还会出现更多新的大城市。因为这些大城市“是文化最发达的中心，它们不仅是大工业的中心，而且是农产品加工和一切食品工业部门强大发展的中心。这种情况将促进全国文化的繁荣，将使城市和乡村有同等的生活条件”。。在这里，斯大林显然把马克思恩格斯的城乡融合思想理解为“城乡一样化”，而他所论述的“城市和乡村有同等的生活条件”其实是城乡融合的一个标志。这与马克思恩格斯的城乡融合思想(工农差别的消失，城乡人口均衡分布)在本质上并无二致。
上述观点充分说明，马克思主义经典作家所理解的城乡融合是以追求城乡互补、协调发展、良性互动为主要特征的，本质上已经蕴含了城乡一体化发展的基本内涵。因此，马克思恩格斯的城乡融合思想是中国城乡关系由二元分割走向一体化发展的理论基石，更是中国城乡一体化思想产生与发展的理论源泉。
二、工农并举、城乡兼顾的发展战略开启了马克思主义城乡融合思想中国化的历史进程
新中国成立初期，决定新中国城乡关系发展方向的因素一是如何发展农业，解决中国人的吃饭问题；二是如何为工业化积累资金，尽快实现工业化的问题，而且第二个问题是核心问题。关于第一个问题，中共中央和全党高度关注并希望大力发展农业，确立了农业在国民经济中的基础地位。在《论十大关系》中，指出：虽然“重工业是我国建设的重点”，“但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产”。《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中，又明确指出：“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大。”也曾明确指出：“我国国民经济的发展，必须以工业为主导，以农业为基础。”这说明新中国成立之初，虽然工作重心转移到了城市，但是中共中央和全党从中国的实际国情出发，并不否认乡村在革命与建设中的重要地位和作用，不否认农业在整个国民经济中的基础地位，为新中国城乡关系的健康发展提供了良好的政策支持和理论支撑。
至于第二个问题，中共中央和全党更是从中国实际出发，提出了工农业并举、城乡兼顾等具有开拓性的城乡发展战略。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，指出：“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。”工农业并举的发展战略决定了在中国城乡关系发展中城市和乡村是同样重要的，不能因为发展城市而抛弃乡村。为此，进一步指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的。”
总之，无论是农业的基础地位，还是工农业并举、城乡兼顾的发展战略，其实都是以为核心的中国共产党第一代领导核心，以马克思经典作家所创立的城乡融合思想为发展中国城乡关系的指导原则。从中国的现实国情出发，充分尊重和照顾农民的利益，通过一系列具有开拓性的发展战略，将马克思主义城乡融合思想付诸中国城乡建设的实践中，虽然有些并未得到全面落实，但为探索具有中国特色的城乡一体化思想提供了开拓性的思路。
三、邓小平改革城乡关系的战略举措为马克思主义城乡融合思想的中国化提供了政策支持和实践准备
党的十一届三中全会前后，邓小平对新中国成立以来指导城乡关系发展的理论与实践进行了反思。一方面纠正了在实践中重城轻乡的思想，另一方面继承和发展了关于工农并举、城乡兼顾的思想，为具有中国特色的城乡一体化思想的形成提供了政策支持和实践准备。
首先，强调城乡、工农业相互支持和促进。1975年，邓小平在国务院讨论《关于加快工业发展的若干问题》时谈到：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。工业区、工业城市要带动附近农村”，同时，“工业支援农业，农业反过来又支援工业”。1992年，面对改革开放后城乡、工农业在相互支持和促进下发生的巨大变化，
邓小平进一步指出：“农业和工业，农村和城市，就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动、非常有说服力的发展过程。”充分体现了邓小平的城乡、工农业相互支持和促进的思想，为充分发挥城市和乡村各自独特的优势、促进生产力在城市与乡村之间的合理分布提供了思想上的准备。
其次，通过改革缩小城乡差距。一是改革农村经济体制，发展商品经济。党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》指出：“社员自留地、自留畜、家庭副业和农村集市贸易，是社会主义经济的附属和补充”，“应当鼓励和扶持农民经营家庭副业”。二是改革农产品流通体制。1985年1月，中共中央和国务院下达的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，规定大部分农产品价格由市场调节，从而结束了实行30年的农产品统购统销制度。三是改革户籍管理制度，允许农民进城务工经商。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“逐步改革小城镇的户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商，促进农村剩余劳动力的转移。”这就从体制机制上为打破相对发达的城市和相对落后的农村之间分割的坚实壁垒创造了条件，有利于逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促进了城乡经济和社会生活的结合与协调发展，从而为城乡一体化思想的形成提供了政策和理论准备。
四、统筹城乡发展战略促进了马克思主义城乡融合思想中国化体系的形成
2002年，提出农村改革的思路要向统筹城乡经济社会发展转变。所谓统筹城乡，是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。
首先，把农业放在经济工作首位，统筹城乡发展。指出：“近几年来我国工业高速增长，农业明显滞后，工农业发展不协调的情况比较突出。”他认为，这主要是因为在商品市场的竞争和经济资源的竞争中农业所处的地位不利。发展下去，“工业和农业发展速度的差距，城乡居民收入差距，发达地区与欠发达地区经济发展的差距将会日益拉大。”因此，他强调：“农业、农村、农民问题，始终是一个关系我们党和国家的全局的根本性问题”，要“坚定不移地把农业放在经济工作的首位”。党的十六大报告进一步把统筹城乡经济社会发展、发展农村经济，作为建设小康社会的重大任务，彰显了以解决“三农”问题、打破城乡二元结构为根本立足点的城乡协调发展的基本理念，奠定了城乡一体化思想体系形成的政策基础。
其次，工业化到了一定阶段要加强支持农业，协调工农业发展。指出：新中国成立初期“实行依靠农业积累发展工业的战略是必要的，现在条件不同了，应该调整结构……宁肯暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的紧迫需要”。也就是说，发展有重点但不能失衡，要以协调为基调。工业化初期的时候应该加强工业，而工业化发展到一定阶段就应该支持农业。1995年，在江西考察时进一步指出：“我国农业为工业的发展，为初步实现国家的工业化提供了很大的支撑力量，作出了重要贡献。当工业化发展到一定程度和一定阶段后，工业就有个支持农业、武装农业的问题。这包括工业要拿出一部分人力、物力、财力来支援农业。”这就明确了现代经济建设中农业和工业的密切联系，促使城乡生产力能够优化分工、合理布局、协调发展，以取得最佳经济效益，为进一步扩充城乡一体化思想体系的内容作出了理论准备。
再次，推进乡镇企业发展和小城镇建设是缩小城乡差距的重要途径。指出：“发展小城镇是个大战略。城乡差距大，农业人口多，是长期制约我国经济良性循环和协调发展的重要因素。加快小城镇建设，不仅有利于转移农业富余劳动力，解决农村经济发展的一系列深层次矛盾，而且有利于启动民间资本，带动最终消费，为下世纪国民经济发展提供广阔的市场空间和持续的增长动力。”他要求各地把小城镇建设纳入国民经济和社会发展规划，制定政策切实推进，展现出解决城乡关系的新思路和新思想，为城乡一体化思想的形成奠定了物质基础。
五、在新的历史条件下，以为总书记的党中央把马克思主义城乡融合思想中国化的历史进程不断推向前进
进入新世纪以来，城乡差距的持续扩大已引起中共中央的高度重视，国家一系列支农惠农政策相继出台，有力地遏阻了城乡二元格局的进一步强化。2002年，党的十六大把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。2004年，在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的著名论断，并在随后的中央经济工作会议上进一步指出，我国总体上已经进入到“以工促农、以城带乡”发展的新阶段。根据对城乡关系的新认识，2005年12月29日，中共中央作出了废止农业税条例的决定，中国农民从此告别了2600多年的“皇粮国税”，是城乡关系实现历史性转折的突出标志。在此背景下，各地也开始逐步了向农村“汲取”资源的一系列行政措施，并加大对“三农”的支持力度。主要包括积极探索并建立农村社会保障制度，逐步增加对农村基础设施的财政资金投入，千方百计促进农民增收、农业增效和乡村繁荣，注重在制度上解决农民工的权益保护问题，摈弃“城乡分治”的传统理念与做法，实施城乡“同城化”管理方案，逐年加大对“三农”的财政支持力度，不同程度上缓和了城乡分割体制与市场机制对城乡二元格局的强化效应，遏阻了城乡差距的进一步扩大。
2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。这是党在新的历史条件下，以科学发展观为指导，推动农村综合改革，矫治城乡失衡，进而谋划城乡一体化发展的新起点。2006年，中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的问题，更加突出了矫治城乡失衡发展的重要性。2007年，党的十七大报告进一步明确提出建立以工促农、以城带乡长效机制，加快形成城乡一体化发展新格局的战略任务。2008年，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，并对此进行了部署。这一重要决策，对于推进改革创新、打破城乡二元结构、加强农村制度建设，对于加快农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会奋斗目标，具有重大意义。此外，2004～2011年中央连续八个关注“三农”问题的“一号文件”出台，也对独具中国特色的城乡一体化思想的形成与实践的开拓起到了极大的推动作用。
回顾中国共产党马克思主义城乡融合思想的中国化进程，我们要充分认识到城乡一体化是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。必须坚持以马克思主义城乡一体化思想为指导，结合中国实际国情，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成具有中国特色的城乡经济社会发展一体化新格局。
注释：
①④中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，马克思恩格斯选集(第1卷)[M]，北京人民出版社1995
②③中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，马克思恩格斯选集(第3卷)[M]，北京：人民出版社，1995：57
⑤中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，列宁全集(第2卷)[M]，北京：人民出版社，1959：192
⑥中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，斯大林选集(下卷)[M]，北京：人民出版社，1979：558
⑦⑨中共中央著作编辑出版委员会，选集(第5卷)[M]，北京：人民出版社，1977：268，400
⑧中共中央文献研究室，文集(第7卷[M]，北京：人民出版社，1999：199
⑩中共中央文献编辑委员会，选集(第4卷)[M]，北京：人民出版社，1991：1427
⑾⑿中共中央文献编辑委员会，邓小平文选(第2卷)[M]，北京：人民出版社，1994：28-29
⒀中共中央文献编辑委员会，邓小平文选(第3卷)[M]，北京：人民出版社，1993：376
关键词：乡镇居民 文化生活 存在问题 完善途径
随着社会主义市场经济的迅速发展及文化体制改革的不断推进，乡镇文化建设已步入正轨，并在原有的基础上越来越受到人们的重视。作为当前社会主义新农村建设中的重要组成部分，乡镇文化建设是提高乡镇居民思想认识、促进乡镇地区经济发展、提高乡镇居民生活水平的关键所在。然而在实际生活中，受多种因素的影响，导致乡镇文化建设无法顺利进行。本文结合乡镇居民文化生活的实际状况，从乡镇文化建设的角度出发，对如何完善乡镇文化这一问题进行了分析。
一.城镇居民文化生活特点及其原因分析
结合当前社会文化发展的整体趋势能够看出，乡镇居民文化生活贫乏只是一种表面现象，若从理论上讲，乡镇居民文化生活具备以下几种特点：
（一）乡镇居民在文化上具备一定的封闭性
乡镇居民文化交往封闭性的形成，主要受外在因素与内在因素两个方面的影响。首先，外在因素在于几十年的“城乡二元”机构作为一种制度结构的同时，还在长时间的演化中形成一种意识形态，多数乡镇居民在城市人面前感觉到自卑，在选择交往对象时也局限于和他们身份类似的其他乡镇居民。其次，内在因素与乡镇居民自身的文化素质有着直接联系。在本次的调查显示中能够看出，乡镇居民的文化水平不高，小学及以下的文化程度占总人数的23.5%，初中文化程度占总人数的41.2%，高中或中专文化程度占总人数的29.4%，大专及以上的文化程度占总人数的5.9%。由于文化水平比较薄弱，在很大程度上拉开了乡镇居民与城市居民的交往、沟通，对其进入城市工作、生活造成了影响，这也是其形成相对封闭的文化生活圈的主要原因。
（二）乡镇居民群体消费意愿弱、期望值低
在造成乡镇居民群体消费意愿弱、期望值低的原因主要来自以下两个方面：首先，乡镇居民自身的水平不高，文化消费作为一种具备选择性的消费行为，受经济条件的限制，多数乡镇居民不会轻易选择，如：订报纸、补习班等。其次，繁重的体力支出与强大生存压力，客观上对农民的文化消费水平产生了极大的抑制。
二.乡镇居民文化生活中的影响因素
（一）基层文化生活贫乏
结合本次的问卷调查结果能够看出，乡镇居民在日常生活中除了工作以外的活动分别是：睡觉（36%）、看电视（33.7%）和聊天（24%），此外还有15.0%的人读书看报，16.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，较少乡镇居民会上网（9.5%）、看电影（5.5%）、看录像（2.9%）和上歌舞厅（2.5%）。从这些数据中不难看出，乡镇居民在业余活动上不存在固定的组织或制度约束，在选择文化休闲活动时主要取决于他们自己的意愿。即使业余生活相对缺乏，也无法掩盖乡镇居民群体对文化休闲活动的需求。在本次的调查中，按照乡镇居民群体文化休闲活动的喜爱程度，其排列顺序依次为：看电视（34%）、睡觉（18.9%）、聊天（17.4%）、读书看报（17.2%）、打牌打麻将（13.4%）和上网（12.0%）。值得注意的是，有12%的乡镇居民喜欢上网，且这一数字也会随着网络技术的发展而上升。
（二）乡镇文化建设中人才缺乏
在整个乡镇文化建设中，乡镇干部的文化水平不高，且开展工作时经常出现专职不专用的现象，有时还需兼顾其他工作，无论在时间上还是精力上都无法全身心投入，更不用说对乡镇文化建设工作的指导与协调。此外，这些乡镇干部多数缺乏一定的专业知识，导致在文化建设中无法借鉴城市文化建设的经验，乡镇文化的发展措施也就无法有针对性的制定，这些都阻碍了乡镇文化建设的发展进行。
（三）公共文化设施不足
调查统计显示，23.7%的农民反映所在政府或社区给他们提供了阅报栏，除此以外，政府或社区依次提供了招工就业信息（20.5%）、图书室（12.7%）和技术培训（1.61%）等文化设施或文化项目。而乡镇居民则希望政府和社区提供技术培训（40.5%）、免费或便宜的电影和文艺活动（分别占26.9%、27.5%）、图书室（30.7%）、阅报栏（25.3%）、电视录像厅（25.5%）等文化项目与文化设施。
三.完善乡镇居民文化生活的途径
（一）加大乡镇文化基础设施建设
加大乡镇文化基础设施建设工作，首先应明确乡镇政府的领导，形成以村镇建设为基地、乡镇居民委对象的文化活动阵地及群体，确保乡镇文化有针对性的开展；其次，加大乡镇文化基础设施建设的资金投入，建立起一定的文化活动阵地，并在条件允许的前提下，为其添置必要的文化器材；最后，乡镇领导要充分发挥自己的领导职能，通过激励手段对乡镇企业进行鼓励，使其参与到乡镇文化建设中，并对多种参与资源进行整合，加快乡镇文化的建设步伐。
（二）发挥城市文化建设对周边乡镇的辐射与带动作用
随着城市发展规模的不断扩大，城市文化在建设形成的过程中，对周边的乡镇有着一定程度的引导与促进。因此，在完善乡镇居民文化生活营造上，应全面利用城市文化的辐射、带动作用，结合乡镇文化自身的特点，充分利用民间社团的优势，在乡镇地区开展丰富多彩的文化活动，在缩小城乡文化差异的同时，还能改变乡镇居民对城市居民的认识与看法，丰富其精神文化生活。
（三）强化培训，提升乡镇文化建设人才的专业素质与人才数量
首先，强化乡镇文化建设事业相关人员专业知识及技能培训，使其在今后的工作中能够更好的应对文化建设突发事件；其次，加大专业人才的招聘力度，培养一批优秀的文化建设骨干，使其能全身心的投入到今后的乡镇文化建设中。
（四）转变乡镇文化建设的观念
改革开放初期，我国的经济建设与文化建设呈现出以乡镇为基础、发展城市经济文化的趋势，然而在长时间的积累下，我国已经进入城市反哺农村、工业反哺农业、城市与乡镇协调发展的黄金时期。在当前社会主义和谐社会的构建中，如何转变文化建设理念，注重乡镇文化建设，已成为我国发展中急需完善的问题之一，同时也是提高乡镇精神文明与经济发展的关键所在。这就要求乡镇基础领导干部能够从根本上端正自己的思想认识，将乡镇文化建设作为日常工作中的重点来对待。
总 结：
综上所述，强化乡镇居民文化生活建设，是推动乡镇地区经济发展、拉近城乡差距、维护乡镇稳定的重要措施与途径。这就要求乡镇文化建设的领导人员能够结合着自己所在乡镇的实际发展状况，制定出与之相符的乡镇文化发展路线，确保乡镇文化建设思想能够渗透到乡镇的各个方面，只有这样才能从根本上发挥出乡镇文化建设的重要性，为其今后的建设发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]付政.浅谈加强乡镇文化事业的发展[J].内江科技.2011（02）
[2]黄耿鑫.推进乡镇文化建设的思考[J].知识经济.2011（11）
[3]吴明月.现代乡镇文化体系发展思路[J].知识经济.2011（11）
但是且慢！这些年来不正是这批建筑师，在没想明白城市的基本问题前就已把中国城市刷得近乎刷无可刷的么？现在把目光又兴致勃勃投向农村的他们，在没琢磨清乡土中国的诸多问题之前，能指望其在刷村时的表现比当初刷城时更好一些吗？
如果说，中国当代的城市化进程至少还有若干舶来的蓝图可资借鉴的话，那么，中国当代乡村建设则因其复杂性和特殊性而绝无统一的范本以供因循。甚至，中国当代的乡建问题是一张没有标准答案的考卷，而只有时间，才是最终给每一位应试者打出成绩的考官。
这一张乡建考卷上，有三道基础性大题不可不审，打算上山下乡的“新知青”建筑师们，准备好，请听题：
1、
“城乡二元三农一体”――为什么去？
农村，曾经是中国传统农耕文明的基本空间形态；农业，曾经是中华文明的基本生产形态和组织形态；农民，也曾经是几乎每一个中国人的缺省身份。仿佛如鱼在水，“三农”在中华传统文明生态中根本不会成为“问题”。
“问题”出在文明生境发生了巨大“灾变”――随着19世纪中叶以工业文明为特征的西方现代文明体的入侵，以农耕文明为特征的中华传统文明迅速瓦解，不得不被动开启从农耕文明向工业文明转型的“文明再造”的现代化进程。一个半世纪以来，中国的现代化进程如此艰难曲折，时至今日仍未竟全功。
中华文明的急剧转型，必然撕裂传统农耕文明的原有结构。所谓“城市化”，正是这一转型过程的外在反映――从一产到二产的产业转移、从农业人口到工业人口的变身与迁徙、从乡村到城市的空间再造和社会重组。在整体资源极度匮乏的情况下，只能通过城乡二元的剪刀差方式，盘剥农村资源廉价供给城市的现代化需求，中国城乡原本一体化的文明组织从此分裂为二元对立的格局。在此消彼长的城乡裂变力量作用下，自晚清开始，中国农村进入衰落的下行通道，及至1990年代因城市现代化进程的提速而爆炸式地加快抽取农村资源，终于突破既存农耕生态系统的临界点导致系统失衡，从而使“三农”问题大范围凸显。
从文明生态的角度观察，当代中国农村的凋敝图景仅仅是一种空间表象，其背后是农产品价格过低，集体化农业生产体系崩解，青壮年农业人口流失，农村基层社会组织溃散，传统农耕文化和乡土技术失传等一系列文明转型期不可避免的严峻社会问题。面对中国当代乡建领域的复杂性和矛盾性，城市型建筑师习用的思维模式与设计工具无疑是失效的。
要破解中国当代的乡建难题，就必须将“三农”问题视为一体考量。如果离开农业和农民，空谈农村建设有害无益。“三农”问题的关键是“农业”（也泛指一切在农村地区可持续开发的产业），有业才会有人，乐业才会安居，安居才会顾及农村的环境品质。因此，乡村建设，首先是产业建设，其次是社会建设，最后才是环境建设。建筑师所设计的乡村建筑，假如徒具引人注目的物质躯壳，而看不到背后的人在哪里、业在何方的话，那么就不过是一场把乡村当布景的形式游戏。
为什么要“上山下乡”？这是每一个准备投身乡建工作的建筑师首先要向自己提出的问题。在文明转型进程行至中途、城市化潮流不可逆转、“三农”问题尚无解决良策的当下，同一个“设计下乡”的行动，可能反映了多种不同的价值取向――乡愁排遣、文化责任、前卫姿态、公益情怀、风光借景、自由向往、艺术追求、生活趣味、社会理想、生态实验……抑或，替资本进村“为王前驱”？
当下这一轮乡建热潮的直接动因，来自十之后放开农村土地流转政策所带来的对农村土地升值的普遍预期，无论是政府层面的加强农村土地规划，还是个体层面各种涉农项目，概莫能外。因此，大多数建筑师在本轮乡建热潮中充当的角色，不过是跃跃欲试准备过河下乡的资本大军的前哨探马。可以预计，在城市资本对乡土中国重新格式化的未来进程中，中国农村必将释放出极大的机会空间和极多的空间机会，这对于建筑师来说可能是又一场不亚于城市化建设机遇的饕餮盛宴。那么赴宴之前，建筑师们是否需要总结一下上一场筵席的经验教训，重新思考自己与资本力量的关系定位一是为虎作伥？还是与狼共舞？又或另辟蹊径，亡羊补牢？
应该看到，中国农村的广袤幅员、深厚历史、多样环境、丰厚物产，以及目前相对宽松的管理体制和城市资本尚未大规模进入前相对低廉的土地产权，都为中国建筑师们提供了可供想象力恣意驰骋的盛大舞台。中国现代化进程从工业文明向互联网文明和生态文明的陡然跃迁，也从根本上改变了城乡资源的传统配置规则，使乡土空间在网络时代重新具有了足以在某些领域与城市开展竞争的潜力，亟待通过创造性的设计将其激发、呈现出来。
上文说到，“三农”问题的核心是“业”，而“业”的核心是资源，资源问题的核心则是交换――与城市的交换。交换的前提，是城市对乡村的认同，而这种认同是物理的、也是心理的，是直感的、也是传播的。城乡认同空间的创造让出城入乡的建筑师有机会大显身手。在某些情况下，精心设计的特色空间可以成为将农村资源变现为城市消费品的“环境触媒”。北京怀柔的北沟村和河南信阳的郝堂村就是两个成功的案例：美国业余建筑师萨洋（Jim Spears）把北沟村口的琉璃瓦厂精心改造为设计型酒店，又将一户荒弃的农宅重装为一间特色面馆，吸引到包括比尔？盖茨在内的大批国际游客来此消费和投资，数年时间就显著改变了北沟村的面貌；中国艺术家孙君和乡建专家李昌平等人，通过村舍改造和内生型互助金融联动的方式，把郝堂村整体打造成了中国最美乡村，让这个本无特殊景观资源的村落一跃成为远近闻名的旅游热点，从而把普通的农产品卖出了旅游纪念品的价格，大幅提高了农民收入。
凡此种种，都证明了乡建设计可以通过环境干预对农村的产业生态和社会生态产生积极影响。总体看来，只要牵住了产业和资源这个“三农”问题的牛鼻子，中国农村就还有浩瀚的可能性供建筑师的创意设计自由铺展，并对伺机虎视的城市资本“四两拨千斤”。
2、“城乡共生三村异路”――到哪里建？
与地理上的“农村包围城市”不同，当代文明的基调则是“城市包围农村”。无论从政治、经济、文化、社会等任何一个方面，农村都已沦为城市的附庸，传统上脱离城市而自给自足的原生态乡村社会已不复存在。在这样的城市文明背景下，不再有纯粹的“乡土”问题，而必须纳入“城乡共同体”的认识框架。
如果为中国农村画一幅资源价值地图的话，那么这幅地图一定是不匀质的。由于对城市的高度依赖，乡土资源的定价权被牢牢地控制在城市手中。因此，一个村社的资源价值基本取决于其与城市、特别是邻近城市的供需关系。以“城乡共同体”内资源价值的标准分类，中国只有“三个村子”――城村、乡村、农村。
所谓“城村”，是“城中村”与“城边村”的合称。其共同的特点，就是既享有城市区域高昂的地价，又具有相对独立的社会结构、空间结构和管理体系，成为“割据”于城市的特殊组织单位。城村一度被视为城市的“毒瘤”，每个城市政府都必欲拔之而后快，但事实上，对于因强调统一规划和全覆盖规划而缺乏多样性与冗余度的中国当代城市来说，城村对涵纳城市低收入人群、平衡城市社会生态起到了至关重要的作用。近年来，随着城市地价的飙升.各地的城村改造大多成为权力意志携资本力量与地方原住民势力强硬碰撞的角斗场，其中留给建筑师进行创造和周旋的缝隙并不宽裕，许多富有想象力的改造方案最后都停留在纸面上无法实施。从设计属性上看，城村早已不是“村”，而是一类特殊的“城”。
所谓“乡村”，着重突出的是其“乡”的属性，简言之，就是拥有对城市具有吸引力的“乡野”环境资源、“乡土”文化资源、“乡居”生活资源和“乡风”民俗资源，并有着便利交通优势而能直接服务于城市的村社。由于占据与城市互补性强的“乡式”资源，绝大多数“乡村”具有从一产向三产化经济转型的发展潜能，因此最受城市资本的青睐，也最能赢得对乡土充满浪漫想象的建筑师群体的钟情。现下媒体上流行的乡建实践，也多以“乡村”为背景展开，但说到底，却有事半功倍的借势取巧之嫌――建筑师的工作，不过是在乡情浓郁的明信片上进行轻松的形式“点景”而已。若论起“点景”的工作，艺术家比建筑师来得更为得心应手，也高明得更多：日本新泻的越后妻有大地艺术展、欧宁在安徽黟县的“碧山计划”、渠岩在山西许村的“艺术修复乡村”运动，其社会影响力都不是任何一个建筑师主导的乡建项目可以比拟的。既往经验表明，对于“乡村”中的“乡建”，重要的并非点景或造景，而是“激活”资源，即通过有创造性的空间组织激发乡村存量乡土资源的系统活力。
所谓“农村”，就是高度依赖农业经济而缺少特殊资源和其他收入来源的村社，属于典型依附泛农产业的基本社会单元。“农村”在中国涉农地区占比最高，而发展前景也最渺茫，其根本原因在于人为的工农业剪刀差造成农产品定价不合理，而长年人均低收入又令“农村”很难形成资本积累进行产业转型。在城市居民的媒体认知上，当代中国“农村”的贫困、脏乱、劣质和枯燥长期被特色“乡村”的自然美景与田园风光所掩盖。无论是城市资本、艺术家、还是绝大多数建筑师，也都长期对“农村”这个涉农地区的“第三世界”视而不见。但事实上，广大的“农村”远比地理位置和资源禀赋得天独厚的“城村”和“乡村”更需要乡建的关怀，可惜深入真正的“农村”从事实践的中国建筑师堪称寥若晨星。如果说，建筑师的设计在“乡村”是锦上添花的话，那么在“农村”则称得上是雪中送炭。
三“村”之中，“到哪里建”是一个特别值得思考的问题。“城村”舞台逼仄，“乡村”名利双收，而唯有“农村”才是乡建工作真正的试金石。分清三“村”，让我们对那些在“乡村”附庸风雅却声称自己解决了中国“农村”问题的建筑师言论抱之一哂，也让我们对谢英俊、无止桥团队、穆钧等真正在“农村”第一线从事乡建工作的建筑师们平添一分敬意。
3、
“城乡并流 三遍同归”――想怎么干？
不得不说，现阶段中国建筑师们对于新乡土建筑的设计是严重缺乏想象力的，这来源于他们不自觉地在自己的头脑中预设了大片乡建设计的。绝大多数从小在城市里泡大却热衷于乡建的建筑师们，对于城市有着某种从厌烦到逆反的情结。他们热切地希望自己的乡建设计，能够表现出与城市截然相异、超然出尘的观感，因此在设计时频出重手，不把建筑的乡土味道表现到极致誓不甘休，“城市化形式”就此成了他们进行乡建实践的思想。
从设计取向上看，当代中国的乡建实践可分为三大流派――文化流、技术流、社会流。
“文化流”顾名思义，是试图用建筑形式来塑造文化图景，其中又可分为怀旧型的“乡愁派”与激进型的“奇景派”。乡愁型建筑竭力从空间、造型、材料、色彩、工法上与周遭的传统乡土建筑取得呼应，再辅以田野、老树、池塘、禽畜、夕阳、古井、石辗、旧屋等配景，希望营造出鸡犬新丰的时空错觉；而奇景型建筑则仗着在农村盖房没人审批而为所欲为，把在城市中实现不了的极端设计理想在乡间付诸建造。无论是乡愁派还是奇景派，“文化流”乡建最大的软肋是难以获得村社邻里的认同，乡亲们既无法被勾起石头缝里的乡愁，也难以欣赏不开窗户的光墙。这些以抵抗和逃避城市为号召的建筑，实际最主要的作用，就是丰富了城市中建筑媒体的报道种类并偶尔捕获城里人的眼球。
相形之下，“技术流”乡建则显得颇为务实。“技术流”中也分为“绿建派”和“建构派”，前者强调对竹、木、夯土等乡土原生材料的使用，并重视表现乡土材料在节能和环保上的优越性；后者着重发掘和继承乡土建造技术和传统工艺，推崇原生的技术美学。“技术流”乡建的问题，通常会出在“炫低技”上。在“技术流”建筑师眼中，似乎采用了适用于当地条件的低技术就占据了道德高点，至于设计的空间品质和形式审美等等在农村就都可以将就。此外，低技操作还按照城市中的建筑工艺标准来进行设计，也是“炫低技”型乡建往往不成功的主要原因，例如，曾被一些建筑师津津乐道的竹模板浇铸混凝土即属此列。
“社会流”主张乡村公共空间是社会组织的反映，并对农村的社会活动能够产生导向性的影响。“社会流”乡建的核心主旨在于通过空间建构来重建有异于城市社会组织形态的村社共同体。因此“社会流”乡建致力于通过空间建设让村社共同体成员具有强烈的内部认同感，而不是彰显建筑师的个人形式趣味。台湾建筑师黄声远是“社会流”乡建的代表人物，他的宜兰实践关注于乡村建筑的在地性，以及村社公共空间系统的一致性、认同性与完善性。
