时间：2022-06-11 01:09:50
为贯彻落实科学发展观，进一步提升城乡人居环境质量，展示*省改革发展成果，为第*全国运动会营造良好的环境，省政府决定，用一年时间，在全省深入开展迎全运城乡环境综合整治集中行动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
认真贯彻党的*、*次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、服务群众，紧紧围绕为第*全国运动会营造良好的赛事环境，精心组织实施城乡环境综合整治集中行动，启动一批重点整治项目，建设一批便民服务设施，打造一批人居环境亮点，进一步提升城市品位、彰显地方特色、弘扬齐鲁文化，以整洁优美的城乡面貌展示*改革发展的成果，促进经济文化强省建设。
二、整治范围
(一)设区城市全运会比赛场馆和接待代表团的宾馆、饭店周边500米区域；(二)省域内客运铁路、高速公路两侧500米可视范围；设区城市主干道沿线，机场、火车站、长途汽车站、客运码头周边500米区域；
(三)设区城市公园、广场、主要商业街区、历史文化街区；省级以上风景名胜区及附近村镇。
三、工作重点
(一)集中整治比赛场馆和接待场所周边环境。彻底清除比赛场馆和接待场所周边地区的乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆、乱摆摊点等现象，取缔露天烧烤，严格控制建筑工地扬尘。加强市政公用设施养护管理，确保完好无损。搞好道路改造和建设，合理设置交通标志、施划交通标线。配套建设停车场，合理划定停车位，做好赛时开设临时停车场所的准备。科学制定车辆通行和人流疏散方案，合理设置公交线路和站点。对区域内建筑立面、园林绿地、广告牌匾、灯光夜景的整治，统一进行规划设计，严格按计划组织实施。
(二)集中整治交通干线沿线和城市主要出入口周边环境。全面开展客运铁路站区及沿线环境整治，拆除违章建筑，清除残墙断壁，清理积存垃圾，粉刷修饰建筑立面，规范设置户外广告，加快进行沿路绿化。巩固高速公路“绿色通道”建设成果，补植个别路段两侧不完善的绿化带。治理客运铁路、高速公路两侧的破损和山体，进行植被复育。在交通干线沿线村镇大力推广秸秆气化及综合利用，努力杜绝秸秆焚烧。以沿线节点村镇为着力点，继续开展省际边界地区环境整治。对城市主干道的老城区路段，组织编制环境整治专项规划，统筹安排路面整修、管线下地、植被选配和楼顶“平改坡”，精心设计街头绿地、建筑立面、广告牌匾和夜景照明，按规划设计方案组织实施。对机场、车站、码头周边地区，拆除乱搭乱建，消除卫生死角，清理占道经营，规范广告牌匾，规劝收容社会乞讨人员，严厉打击非法营运行为，为群众创造清洁舒适、安定有序的环境。
(三)集中整治重要景区、主要商业街区和历史文化街区环境。全面提高环境卫生管理水平，实施全天候保洁、无缝隙覆盖。合理设置休闲座椅和公共厕所，搞好管理和维护。加强流动商贩管理，坚决打击强买强卖、欺客宰客行为。加强对公园和风景名胜区游乐设施的安全检测，确保安全运营。抓好重点风景名胜区周边的环境整治，对通往景区的主要道路进行维护整修，植树绿化。规范商业街区的门牌字号和广告牌匾。引导商业贸易、休闲娱乐单位按经营类型相对集中布局，促进服务业繁荣。加强对历史文化街区的保护和修缮，展示历史风貌，延续历史文脉。各城市可在老城区选择若干条次干道，进行整体景观设计和一体化整治改造，使之成为富有文化底蕴和地方风情的特色街、文化街。
四、工作步骤
第一阶段(2008年9月中旬)：宣传发动，动员部署。省政府对集中整治行动作出部署和动员。各市结合实际，制定行动方案和工作计划，组织编制整治规划，确定工作重点，明确职责分工，建立目标责任制和工作运行机制。
第二阶段(2008年9月下旬—2009年8月)：组织实施，集中整治。各地按照行动方案和工作计划，深入扎实地开展环境整治集中行动。省里将加强督查调度和指导，及时总结经验，推广典型。
第三阶段(2009年9月)：检查考核，总结通报。省政府统一组织检查考核，考核结果向全省通报。具体考评办法由省建设厅会同省有关部门制定。
五、保障措施
(一)加强领导，落实责任。各级、各有关部门和单位要把迎全运环境整治集中行动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，落实领导责任制和分级负责制，市、区、街、居配套联动，部门单位密切配合，形成工作合力。建立由省建设、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、工商、环保、林业、旅游、体育等部门和*铁路局的负责同志参加的联席会议，及时协调解决工作中遇到的问题。省建设厅负责做好联席会议的牵头和联络工作，抓好集中行动的组织实施、协调服务和督查考核等。各地要参照省里的做法，建立和完善工作运行机制，保证集中行动扎实有效开展。
(二)创新机制，精细管理。要把创新城市管理机制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理划分市、区、街、居的城市管理职责，强化属地管理和区街的基层管理职能。加强城管执法队伍建设，扩大执法覆盖面，坚持文明执法，提高执法水平。对城市窗口部位和重点地段的市政维护、园林养护、环卫保洁和城管执法，划片包干，定人定岗定责，实行精细化管理。加快12319服务热线建设，推广数字化城市管理，形成快速反应机制。
(三)广泛动员，全民参与。要把环境整治集中行动与创建文明城市、文明村镇、文明社区、卫生城市、生态城市、园林城市、环保模范城市、绿色交通示范城市、环境优美村镇等活动结合起来，动员全社会力量积极参与。要坚持疏堵结合，关心重视弱势群众的基本生活需求，促进平安和谐，保持社会稳定。新闻媒体要加强对集中行动的宣传报道，提高广大群众的环境意识、文明意识和全运意识，为营造和谐优美的城乡环境贡献力量。
一、实施范围
办公区域、辖区内所有宾馆饭店、全县旅游景区等公共场所。
二、目标任务
(一)各股室负责各股室的环境卫生，同时负责局办公区域的公共卫生。
(二)各股室负责配合局城乡环境综合治理办公室开展对宾馆饭店和景区的环境卫生督促检查。
(三)各股室要及时向局城乡环境综合治理办公室提供工作简报和工作进展情况等素材。
三、工作职责
（一）各股室要做好办公桌、地面以及窗台等卫生，保持地面干净整洁，无尘土、水渍和杂物；桌、椅、沙发、茶几、办公电话、文件夹等办公用品摆放有序，干净整洁；废弃的纸张应及时处理，不得堆放在桌上，以及其他地方；保持好办公室干净、整洁的环境。每天下班前收拾好整理好自己桌上的书籍、文件和资料，整齐的摆放在办公桌上，门窗锁好，切断电源。
（二）不准向门外、窗外、走廊内扔杂物。
（三）积极参加政府大院公共区域的清洁卫生。
（四）服从局城乡环境综合整治领导小组的安排，定期或不定期的督促宾馆饭店和景区大力开展城乡环境综合整治，开展工作后要及时向局城乡环境综合治理办公室提供工作简报和工作进展情况等素材。
四、组织实施
(一)本责任书由局城乡环境综合整治工作领导小组与各股室签定
就开展好全县春季爱国卫生运动、整治城乡环境卫生工作，我强调几点意见：
一、认清形势，切实增强综合整治的责任感和紧迫感
近年来，县委、县政府对环境整治工作高度重视，通过三年的不懈努力，成功创建了国家卫生县城，各乡镇、各部门和广大干部群众做了大量工作，付出了艰辛的努力，荣誉来之不易，可以说，卫生县城与全国经济百强县同样是我县的金字招牌。但是，我们必须认识到，“创城”是一项永不竣工的工程，在完善、巩固和提高上，还有大量的工作要做，需要我们广大干部群众继续努力。
今年，天气回暖较快，目前，大量的越冬垃圾和环境卫生状况给百姓的生产、生活带来了诸多不便，一些餐饮行业、农贸市场、弃管小区环境卫生不达标，一些路段垃圾乱堆，特别是春季传染病多发、高发，目前的环境卫生状况已经直接威胁到人们的身心健康，也直接影响到我县的对外形象。大家要把城乡环境卫生综合整治作为民生大事来抓，作为顺民意、暖民心的重要工程来抓，作为践行群众路线的重要举措来抓，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动，扎实工作，为全县人民的生产生活创造良好的环境。
二、明确目标，全力做好城乡环境卫生综合整治工作
会议下发的《工作方案》，已将具体任务分解的很详细，各乡镇、各部门要认真学习，结合本部门、本单位实际，突出重点，强化措施，高标准谋划，高效率运作，高质量推进。
一要通力协作，确保城市环境卫生整治到位。环境卫生工作，绝不是环卫和行政执法等业务主管部门自己的事，需要全县各乡镇、各部门、各级党员干部齐心协力，共同整治、共同维护。在县城，各部门要按照责任分工，明确目标要求，协同配合作战，该谁负责的就要负责到底，该协调配合的一定配合到位。环卫部门要加强日常维护，增加器械设备，增加人员力量，延长保洁时间，维护整治效果。
二要集中精力，确保乡镇、村屯环境整治全覆盖。这次城乡环境综合整治，绝不是搞形象工程和政绩工程，只注重面上或公路沿线的乡镇、村屯，忽视角落和末梢。各乡镇要全面加大整治力度，实行乡（镇）、村、户联动，把环境治理范围从乡镇街道向每个胡同、每个村屯、每个庭院延伸。要扩大清扫保洁队伍，增加环卫设施，增设垃圾投放点，做到及时清运。
三要标本兼治，建立完善长效管理机制。综合整治行动，虽然有阶段性特点和时间限制，但绝不是短期行为，不是在搞运动，更不是走形式，必须把阶段性整治作为长远建设和管理的一个过程，把整治行动与查找管理漏洞及薄弱环节相结合，与完善各项具体措施相结合，真正建立起长效的管理机制，实现远近结合、统筹兼顾、精细管理、标本兼治的效果。在整治过程中，要结合群众路线教育，发挥党员干部的模范带头作用，以实际行动，促进社会风气的好转和全民文明素质的提升。
四要加强防范，全面做好H7N9禽流感防控和春防工作。南方地区出现的H7N9禽流感疫情，县里在第一时间成立了专项领导小组，启动了应急预案。卫生防疫部门要全力做好疫情监测、疫情分析、疫情报告和疫情应急处置；畜牧部门要组织专业人员，深入各乡镇和村屯，全力做好家禽、家鸽的强制免疫工作，对牧业小区、养殖大户和交易市场进行灭源性消毒，严密做好动物疫情监测；卫生、药监、食安办等部门，要全面加强人员密集场所、重点人群、宾馆饭店及畜禽屠宰点的监管和防控，并做好应急准备，确保一旦发生疑似病例，能够得到及时有效救治。
三、加强督导，确保环境卫生综合整治取得实效
这次全县城乡环境卫生综合整治行动，时间紧，任务重，标准高，各乡镇、各部门要精心组织实施，确保整治行动取得实效。
一要强化组织领导。县委、县政府成立了综合整治行动领导小组，各乡镇、各部门要抓住气温回暖的有效时间，尽快完成整治任务，县政府每名领导都有包保任务，今天会后，都要马上深入一线进行调度督促，靠前指挥，加快推进；各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要细化落实好各项具体任务，亲自调度和参战。县直部门要集中利用一周时间，全面彻底完成本单位和责任区的整治任务；各乡镇也要在3月15日前完成，确保不影响备耕生产和其他各项重点工作。
二要全力营造氛围。要结合国家文明城创建工作，积极开展各种宣传活动，县电视台要跟踪报道，既要宣传好的经验、做法和成果，也要对整治不力的单位和各种不文明行为进行公开曝光，强化全民的环保意识，使健康向上的文明卫生习惯在全社会蔚然成风；制定和完善小区公约、村规民约等制度，继续开展“文明新风进单位、进家庭”和“小手拉大手、共建美好家园”等系列主题活动，广泛动员方方面面力量，共同参与到综合整治行动和环境保护中来，使广大群众在参与中建设环境、珍惜环境、保护环境、共享环境。
（一）提高认识，增强抓好城乡环境综合整治工作的紧迫感和责任感。开展城乡环境综合整治工作，是以实际行动落实科学发展观的生动实践；是展示临港产业区形象、优化发展环境的内在需求。为此成立了以产业区副主任包华任组长、副主任张新华任副组长的城乡环境整治领导小组，加强了工作的调度、检查和监督。各镇也相应成立了强有力的工作领导小组。从村镇规划和村庄整治入手，通过规划先行、宣传发动、技术指导、政策扶持等手段，开展了大规模的环境综合整治活动。
在整治过程中，严格按照产业区领导提出的拆、治、挡、整、管五字方案，着力抓好城镇驻地、交通干道两旁整治；着力抓好重点景区景点及周边村庄、重要节点整治。整治的重点是“治乱、治差、治脏”和“美化、绿化、亮化”，通过整治，逐步建立城乡环境整治的长效机制，努力营造整洁优美、和谐有序的城乡环境，打造沿海城市的新形象。对岚济路沿线和四个镇驻地进行了重点整治，共建设小广场5处，安装路沿石12千米，安装路灯230盏，拆除有碍观瞻的广告灯箱1200块，更换破损广告牌1600面，粉刷宣传标语150余幅，栽植行道树3000株，绿化面积5万平方米，整治河道7千米，清运垃圾7000吨，粉刷20万平方米，改善了村庄环境和人居环境质量。
（二）以镇驻地环境综合整治为工作着力点，增强整治工作的针对性和实效性。我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，指导四镇搞好城镇详细规划，发挥城镇载体功能。联系市规划院来产业区对坪上镇控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好城镇道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。
坪上镇对重点地段实施重点整治。该镇中心街口附近车流、人流交织，商贩沿路叫卖非常严重，不仅有碍观瞻，而且影响行车，老百姓怨气很大，与城镇建设的要求不相适应。该镇党委政府成立了整治指挥部，由镇长亲自挂帅，印发了通告，明确了清理范围和方法步骤，落实了责任人和责任区域，不到2天时间，就将所有马路市场全部搬迁到了凤凰台商场，彻底解决了中心街口混乱的状况，把侵占的公共空间还给公众，受到了老百姓的赞扬。并以此为契机，新增加停车港湾6处，建街头绿地，对所有广告牌匾进行统一规范。组建了环卫机构，添置了清运设备。镇区新硬化道路3条、主干道路硬化率达到90%。
朱芦镇按照城镇建设上台阶、农村社区趟新路的要求，大力加强环境综合整治。先后对镇驻地新上了路灯，安装了路沿石，重新栽植了行道树，并规划建设一处街头广场，对街道进行了统一粉刷。在中心街口投资17万元安装了高清的电子显示屏，宣传了朱芦镇的自然资源、优美的山水风光和开发开放的大好形势，得到了群众的一致赞扬，提升了该镇的文化品味。
团林镇对镇驻地环境进行了全面整治。在府前街东段规划设立了一处小广场；投资15万元开工建设了一处标志性雕塑。集中整治期间，共清理“四堆”1000方，取缔违规占道经营户和流动商贩41个，拆除违章建筑12处约800平米。组建了镇容管理所，配套资金10万元，负责小城镇卫生保洁、园林美化、规范管理。
壮岗镇投资对镇驻地主要街道两侧进行人行道板铺装。对中心大街道路绿化隔离带栽植了雪松、金叶女贞等苗木。清除镇驻地和原演马乡驻地垃圾5000吨。对沿路建筑进行了粉刷。各村积极开展文明一条街建设。同时搞好文化大院建设，做到“家、部、室”齐全。着力改善村容村貌，逐步实现“街道亮起来、路面净起来、四季绿起来、环境美起来”。
实施村镇环境综合整治，村容镇貌改善了，人们的心灵更美了。今年在进一步巩固老典型的基础上，又涌现出了西石河村、山底村、小茅墩村、大莲花村等新典型村庄10多个。做到抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。
（三）以“三清、四改、五化”为抓手，优化农村人居环境。开展了农村宅基地超占有偿使用费征收工作，着力解决“空心村”。积极推进农村住房建设，指导农民建设美观实用的住宅。用足用活农村住房建设的各项补助政策，盘活存量土地，着力做好坪上中心社区改造和址坊、河西、厉家寨、臧家庄子、高家山前等多层居住区规划建设。
各镇制定了行动计划，大力开展清理“三堆”和改水、改厕、改灶、改圈工作，使村庄逐步达到“五化”目标，即绿化、美化、硬化、亮化、净化。有条件的逐步实施旱厕改造和秸秆气化、沼气设施建设。做好农村“一池”、“四改”和“一利用”工作。（即“沼气池”、“改水、改厕、改灶、改圈”和“利用太阳能”），提高了村庄环境质量。
（四）以清理违法违章建设为突破口，实现城乡环境综合整治常态化。组建成立了城管执法中队，和乡镇建设服务站形成了健全配套的建设管理体系。加强了建设项目执法检查巡查和督促落实。加大环境整治督查力度。共下达停建通知320份，落实整改230份，清理拆除违法建设90余份，均进行了相应处理。
二、今年工作计划
今年，我区将认真贯彻十七届四中全会、省市城乡环境综合整治工作会议精神，以推动新型城镇化和建设新型临港小城市为基本目标，进一步加大综合整治力度，带动全区城镇建设和环境面貌快速推进，努力建设成为新型工业化的主导区和新型城市化的示范区。
（一）深入推进城乡环境综合整治的深度和广度
在下一步工作中我区将按照市整治办的要求，进一步提高工作标准，用新型临港城市的标准来推进、衡量整治工作，配套完善产业区市政各项基础设施建设，特别要对绿化、亮化、广告制作、景点规划等要提高档次和品位。把整治工作与维护群众利益结合起来，形成全民参与、全民支持的良好氛围，努力解决好与城乡居民密切相关的环境问题，切实提升我区城乡的生活品位，提高我区文明程度，今年我们将坚定不移地推进临港城市建设。要积极推进五项工程：路网建设工程、旧城改造工程、设施配套工程、绿化亮化工程和城市形象工程。
（二）以规划为龙头，增强环境综合整治的针对性
今年我们在完成产业区空间发展规划编制的基础上，对5个主要居住片区编制控制性详细规划，发挥城镇载体功能。联系有关市规划设计单位来产业区对控制性详细规划编制进行现场踏勘和调研，以指导下一步规划建设。特别是做好主要道路的控制和建设风格。抓好“七带五部”、道路出入口、园林绿化、小区建设和道路配套工程的详细规划。
（三）加快道路建设步伐，提升路域环境面貌和产业区形象
全面加快主干路网建设步伐。为下一步环境整治打下良好基础。目前，临港产业区共开工建设道路22条，共110公里。其中开工主要道路12条，坪上起步区等园区路9条，立晨路北段、振兴路等4条道路已经竣工，其余正在进行路基工程；东环路南段、5条化工园区路由东亚国际投资集团即将进场；另外对县乡道团林-唐楼路进行了农村公路大修改造；对鲁苏边界道路进行环境综合整治。完成野九路、板团路公路大修改造计划。积极做好区域交通对接，为产业区和港口建立起方便的交通联系创造条件。今年5月1日前完成骨干网建设。把五纵五横主干道路打造成产业区的形象大道、经济大道、景观大道。
（四）加快以农村住房建设为主体的旧城改造工程
今年计划完成新建住房2551户；整村建设改造村庄13个、整村建设户数1049户；改造坪上二村、三村等城中村2个、涉及城中村户数300户；利用增减挂钩政策村庄10个、利用增加挂钩政策村庄计划新建住房447户、实现增减挂钩节约土地600亩；分散建设902户；改造危房600户。重点是改造旧村，建设中心城区，即以坪上一、二、三村、牛庙、王家岭为一体的一个市区；加快建设厉家寨、下寨、中峪子三个社区。按照产业区城镇建设的总体方案，加快以坪上镇驻地为中心的生活、商贸区的改造建设和规范提升，尽快启动坪上“三河”区域的综合开发，形成景观带。厉家寨社区、临港教育小区、坪上一村社区开发、坪上三村社区开发等要尽快启动，力争年底初具规模。
（五）以基础设施建设为重点，完善产业区承载功能
搞好基础设施配套工程。重点是围绕城市功能搞好水电通讯等基础设施配套，积极启动污水处理厂和垃圾处理厂建设工作，进一步完善城区功能。特别是城市集中供水工程，力争今年5月份建成运营。搞好道路绿化。重点是对所有在建的道路，下半年要全面进行绿化，建设林荫大道。包括岚济路坪上段、镇驻地南北中心街、“三河五路”、绣针河流域，突出镇驻地东西、南北两条主街。今年着重抓好绣针河流域的治理建设，在加强生态保护建设的同时，按照湿地公园建设的有关标准，进行科学适度开发。
一、高度重视见成效。
自开展整治工作以来，白云台社区组织党员干部、居民代表发放宣传资料1200份，下大力气清理辖区卫生盲点，彻底整治脏、乱、差清理场所35多处，参加人数达350人次，清理死角卫生15处，清理卫生垃圾120余车。
二、有规可依建机制。
1）成立以“两委”为核心，小组干部、住宅小区物管（保安）员为成员的整治领导小组，层层落实责任。
2）召开居民代表大会，制定了《白云台社区居民自治公约》，用规章约束居民，树新风教育居民，讲文明感化居民。
3）抓好公岗保洁员队伍建设，逗硬奖惩，做到能者上，庸者下。针对社区属城郊结合部的特点，实行每人承包一段（面积约1300多平米），每一周集中整治带动一片。并安排专人每日一次检查，星期一全体委员检查一次，并评比打分记录。还严格规定：公岗人员每月集中学习，每天到岗考勤；对不服从工作安排的、不参加学习的、不到岗位的、工作敷衍了事的连续三次警告仍不改正的，除每次扣工资20-50元外，坚决予以清退。
三、稳步推进入人心。
1）、召开小区业主代表大会，制定小区学习制度，做到环境治理家喻户晓。
2）、与小区物管员签订责任书，落实责任。
按照市政府开展城乡环境综合整治工作的要求，近期以来，我县认真落实全市城乡环境综合整治电视电话会议精神，以提升城乡环境治理水平为重点，以解决人居环境突出问题为目标，坚持治理工作从单项整治向全域治理转变、从专项攻坚向常态治理转变，不断推动环境质量、基础设施、人居环境的改善。现将开展城乡环境综合整治工作的情况汇报如下：
一、加强组织领导
一是成立了整治工作领导小组。为确保城乡环境综合整治工作顺利推进，成立了×××县城乡环境综合整治工作领导小组和办公室，安排了专门的办公场所，配备了工作专班，确保城乡环境综合整治活动顺利开展。
二是制订了整治实施方案。根据城乡环境综合整治的要求，制定下发了《×××县城区环境综合整治方案》及《×××县乡镇环境综合整治方案》等文件，明确了城乡环境综合整治的重点、范围、内容、要求以及工作分工，对整治任务进行了细化分解，充分调动各乡镇各部门抓好城乡环境综合整治的积极性和主动性。
三是确定了整治责任目标。针对城乡环境实际，明确工作分工，制定切实有效的整改措施，层层分解任务，层层签订目标责任状，定目标、定任务、定时间、定速度，严格奖惩兑现，形成统一的整治指挥体系和明确的责任目标体系。
二、加强宣传发动
一是召开动员会议。为认真搞好城乡环境综合整治，组织召开城乡环境综合整治工作会议，对开展城乡环境综合整治工作进行安排部署。
二是开展广泛宣传。在重点地段设置城乡环境综合整治宣传牌，在电视台、网站开辟城乡环境综合整治专栏，向群众印发“倡议书”等资料，大力宣传城乡环境综合整治的重要意义和要求。
三是创建群众参与平台。在县电视台公开举报电话，在网站建立信息处理平台，主动接受群众投诉，积极处理群众反馈的情况，引导群众主动参与到整治活动中来。
三、加强督查督办
在领导小组办公室成立检查督办组，不定期对全县各乡镇开展城乡环境综合整治工作进行检查督办，及时通报。建立检查考核机制，年中检查督办、年终考核评比。县领导小组领导已多次开展专题调研督办工作。
四、加强综合整治
一是加强城区环境综合整治。主要是对街道秩序、户外广告、建筑工地、小区环境进行了综合整治。县创建文明卫生城市指挥部每周检查督促县直包街单位责任落实情况，各包街责任单位坚持周五清洁责任街区的统一行动。
二是加强乡村环境综合整治。主要开展乡村环境“脏乱差”治理，建立乡村保洁制度，配置乡村保洁员和设备。
我们在城乡环境综合整治工作虽然取得了一个好的开端，但仍然存在着一些问题：城乡居民的环境意识有待进一步增强；基础设施欠账较多；质量标准有待进一步提高；工作进展不平衡等等。
针对存在问题，今后我们将重点抓好以下方面的工作：
一是进一步统一思想，再掀综合整治高潮。组织召开全县整治工作现场会，对城乡环境综合整治工作进行再部署。到年底完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站等窗口部位的整治；完成以硬化、亮化为重点的背街小巷整治；重点整治城乡脏、乱、差，配套完善市政公用设施，治理城镇乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建，彻底清除垃圾死角，建立起城乡管理长效机制，达到“绿、亮、清、净、靓”的总体目标。
今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：
一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：
搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示，月日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现“五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元，比上年增长，占全县固定资产投资总额的，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部”的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。
要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。
要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。
要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如版权所有何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。
要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。版权所有
今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：
第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段：全面治理阶段。月日至月日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把××年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照城区管理标准，落实管理责任，实行长效管理。各乡镇要下力量消灭“垃圾围乡”、“垃圾围村”等现象，搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
五、要以城区为核心，采取五项新举措，确保城区环境治理工作保持全市先进位置
城区是我县政治、经济、文化的中心，城区的环境管理是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的重要因素。因此，我们要在全面推进环境治理工作的同时，把城区环境治理工作作为重中之重，务必实现彻底的改观。要采取以下五项新举措：
切实解决好生活垃圾、建筑渣土和污水处理问题。县市容委要积极配合上级有关部门，认真做好垃圾处理厂的工程验收工作，确保尽快投入使用。同时，针对城区基建渣土明显增多的状况，抓紧筹建大型渣土填埋场，选址地点要找有关专家咨询，既要符合城区总体规划，又要方便渣土的运输，既要保障一定的使用期限，还不能影响观瞻，经县政府审议通过后，抓紧组织建设，争取在三、四月份建成使用，从根本上解决城区渣土无处堆放问题。要进一步加强与中国环境保护公司合作，加快推进蓟县污水处理建设工程。
加大城区路段的环境保洁力度。城区道路既要保证路面的清洁，又要做好道路两侧的清脏治乱工作，并不断向里面延伸。其中，人民西路西段、渔阳南路（商贸街西口以南）路段、长城路城区段和人民东路的环境卫生清扫保洁和垃圾清运，管理权限由交通局划归市容委，交通部门要与市容委认真协商解决管辖权交接问题。
着力抓好城区“三关四隅”脏乱差问题。城区“三关四隅”具有农民和居民混居的特点，有的村街道比较窄，有的村暂住人口比较多，做买卖的、搞运输的都有，管理难度比较大。城关镇和市容委要抓紧协商，尽快组建一个专门治理“三关四隅”环境卫生问题的机构，同时，要把各村的村干部群众组织起来，每个村都要成立清洁队伍，增设卫生设施，引导群众定点堆放垃圾，实行每日一清，使每个胡同、每个街道都干净起来。
严格查处各种破坏环境卫生的行为。县市容委要进一步加强行政执法工作，成立昼夜巡逻执法队伍，严格查处城区乱泼乱倒、运输洒漏等行为，对随意欺街占道的棚亭该拆的要坚决拆掉，对随时发现的垃圾、渣土及时组织清运。同时，县广播电视部门要加强舆论监督，对各种破坏环境的现象公开曝光，教育和引导群众增强环卫意识，养成文明的生活习惯。
新上一批高档次环卫设施。对一些必需的环卫设施，县政府将继续给予资金支持，对破坏的果皮箱该换的换，该增的增，对需要购买的专用垃圾运输车、道路清扫车、多功能洒水车等，该写请示的尽快写请示，经县政府批准后抓紧购置，从而进一步提高环卫机械化水平。
六、要坚持“五个结合”，逐步建立长效的城市环境综合治理机制
改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：
要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。
要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。
要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。
要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。
一、工作情况
(一)工作方法
在城乡结合部工作开展中：
1.日常召开晨会，由市主要领导下达相关指示提出整改意见听取各单位工作汇报，对取得宝贵经验发扬学习、存在短板及时补齐、工作漏洞提前发现，沟通协商整改工作为取得更大胜利做准备；
2.建立长效管理机制，依照“动静结合、实时有效”的要求，依托数字化管理平台和精细化城市管理台账，在保护劳动成果前提下逐渐将重复工作融入到日常管理之中，不断丰富、发展和完善确保发挥预期功能；
3.建立路长制，以“精细化”管理为手段推进城市管理体制创新，推进干净整洁城市环境建设，调动社会力量共同参与管理；
4.建立台账制度，梳理整改问题交办到具体责任单位，限期整改完毕并反馈，实现百分百销账做到心中有数；
5.成立督查小组，多方位立体化开展督查，做到问题找得出、查得到、看得见，上下监督保障城乡结合部工作顺利开展；
6.定期组织人员观摩调研，实地学习先进的管理经验和管理方法，促进模块间协调发展；
7.强化部门联动细化责任分工，以网格化管理、社会化服务为方向，主次分明、条抓块管，以块为主，深入推行“上看天、下看地、中间看立面”的一线工作法，埋头守好“责任田”，着力打好“阵地战”发挥现代信息技术的优势高效提升工作效率；
8.加强联系沟通，联合制定方案措施，合理调度分配执法力量，密切配合属地政府和相关业务部门开展各类乱象治理，分清责任主体，属于牵头单位的承担总责任，属于直接责任单位的承担主体责任，属于配合工作的要积极协调，全力配合，达到紧密衔接消除责任盲区；
9.强化执法队伍建设，优化执法力量、严格队伍管理、注重人才培养、规范协管队伍、提升执法水平、规范执法制度，科学确定城市管理执法人员配备比例，确保一线执法工作需要；
10.督促执法人员立足街段管理，走起来、动起来、管起来，工作接得上、推得动、跟得进，坚持同时抓、同步进，不断提升市容环境秩序的全方位、立体化监管水平，尽心竭力守住市容和环境秩序日常监管的第一道防线；
11.园区内全面开展考、比、评，主动了解管理顽疾和执法难题，积极排摸市容环境秩序的苗头性、普遍性、倾向性问题，抓准切入点，明确落脚点，适度整合力量，适时出手治理，通过综合执法的“稳、准、狠”，尽力消除市容和环境秩序的“脏、乱、差”；
12.积极利用媒体宣传作用和舆论引导作用，建设大型宣传广告牌、分发传单、开设自媒体等渠道实时转发工作进程让群众看得见；
13.疫情防控期间安排干部深入社区，逐户排查登记居民健康信息和基本情况做到心中有数，设立疫情防控服务点，保障居民正常生活；
14.执法人员入店排查防疫措施（体温枪、消杀、二维码等），监督并纠正预防流程和行为规范；
15.加强街面防控，强化日常巡防特别是夜间，及时驱散聚集人群，劝阻行人归家减少人员外出，提醒佩戴口罩避免群体接触可能产生的交叉感染；
16.组织环卫工人将生活垃圾与废弃口罩等垃圾分类，统一送至垃圾处理站消杀处理，中断病毒垃圾传播；
17.进入汛期，制定防汛应急预案，部署人员预防城市内涝造成的交通堵塞、道路损坏等不利影响及时对汛情现场进行封锁，安排交警疏导汛情现场道路交通和巡查小组进行巡查以及抢险小组进行抢险，以免扰乱群众正常生活秩序、保护群众生命财产安全将公共危害降到最低；
18.提前规划垃圾清扫线路避免因道路积水造成垃圾清运滞后等一系列问题，安排专人到各道路执勤点待命预防道路积水严重能够及时打开窨井盖排水降低城市内涝风险；
19.抓好落实“用脚步丈量城市”工作法，坚持走遍大街小巷、万千商户，近距离感受城市建设管理细节，真真正正发现问题，解决问题，努力推进高品质城市建设和精细化管理。
20.主动积极与相关学校联系沟通，在复学日对学校周边主要路段和学校门口部署警力，全力保障广大师生复学复课道路平安、畅通；
21.进入汛期，制定防汛应急预案，部署人员预防城市内涝造成的交通堵塞、道路损坏等不利影响及时对汛情现场进行封锁，安排交警疏导汛情现场道路交通和巡查小组进行巡查以及抢险小组进行抢险，以免扰乱群众正常生活秩序、保护群众生命财产安全将公共危害降到最低；
22.提前规划垃圾清扫线路避免因道路积水造成垃圾清运滞后等一系列问题，安排专人到各道路执勤点待命预防道路积水严重能够及时打开窨井盖排水降低城市内涝风险；
23.治理违规宣传，加强新商户门头审批工作及老旧门头更新备案工作，防止出现违规门头、橱窗广告等违规宣传现象，并做好“门前五包”宣传解释工作，落实“门前五包”职责；
24.“天天发现问题、天天处理问题、天天解决问题”，对于发现的问题做到及时、快速、高效、精准地解决，以道路为单位，按照“道路”向“街道”转变的理念，坚持问题导向，坚持“两手抓”，一手抓“硬投入”一手抓“软治理”，确立“疏堵结合、以疏为主”思路，推进源头治理；
25.以辖区环境综合治理为主，开展死角垃圾清理、积存垃圾清理、小广告清理工作，通过梳理问题台账并定期上报反馈，推动各项工作有力有序推进；
26.开展文明城市创建活动，组织志愿者下沉各路段协助指挥交通。
(二)工作成效
治标治本，精准打击城市“九乱”。教育园区各责任单位、责任社区，组织人力机械对私搭乱建、占道经营、乱停乱放等不法行为给予强力打击，特别是疫情防控期间，统筹兼顾先后对双湖大道、文昌路、祥和路、G107国道违规户外广告进行集中整治。
截至目前共发放《致广大商户的一封信》、《致广大市民朋友的倡议书》、《门前五包责任书》等共计60000余份，劝离流动摊贩56674次，治理占道经营32139处，突店经营18608处，清理各类违规广告60735处，出动大型机械2608次，拆除违章建筑1686间，出动侧挂垃圾收集车约577台次，电动垃圾收集车917台次，电动垃圾保洁车39808辆，清理垃圾约15093余吨，清理道路面积约1012万平方米，清理捡拾绿化带内枯枝落叶、杂草、白色垃圾及碎砖头、石块儿等杂物273.5万平方、修剪各类树木14360余棵，规范车辆停驶31708辆，劝离违停车辆51460辆，规范共享单车7843辆，拖离僵尸车359辆，暂扣机（电）三、机（电）四轮车1771辆，查处超载渣土车679辆，镇区主要路段、路口标志标线进行了重新规范和完善，施画道路标线约1500平方米；针对镇区主要路段、路口车辆、行人通行情况，安装路口、路段机非分离护栏约2800米，对进入镇区的各个路段、路口，设置安装了全段禁停、货车禁行等标志标牌，基本覆盖镇区主要道路，首批85处电警设备已全部安装到位，线路架设完毕，待上报省公安厅备案批准后，即进行公示启用。
二、工程项目
崔垌社区
公用公共基础设施类：
1.崔垌社区紫荆山南路停车场项目。该项目位于紫金山南路与正商大道交叉口，总投资52万元，当前项目已完成。该项目的建设给市民提供了近100个停车位，方便了广大市民车辆停驶，缓解了周边的停车压力，为周边居民提供良好居住环境。
东张寨社区
公用公共基础设施类：
2.华南城地铁西站停车场项目。该项目位于郑新快速路与华南城大道交叉口东南角，总投资150万元，目前项目土地已平整，准备招标。该项目的建设给市民提供了近300个停车位，缓解了地铁站口周边的车辆停驶压力，有效减少了道路交通隐患、缓解道路交通压力，保障了行人交通安全。
3.东张寨社区电动车停车充电棚建设项目。该项目位于郑新快速路西侧，泰山路与祥安路中间总投资50万元，当前项目已完成。该项目的建设为居民提供二百个电动车停车位，保障车辆24小时全天候充电，方便群众出行的同时减少了机动车辆燃油尾气排放，为践行绿色出行这一环保理念提供支撑。
荆垌社区
公用公共基础设施类：
4.荆垌社区双湖大道地铁口停车场项目。该项目位于位于双湖大道与龙湖大道交叉口，总投资35万元，当前项目已完成。该项目的建设给市民提供了大量停车位，缓解了地铁站口周边的车辆停驶压力，通过合理谋划布局规范了站口停车秩序，方便周边地区道路交通管理，缓解居民停车年这一难题，有效提升城市管理质量。
交通秩序综合整治类：
5.荆垌市场路边整修项目。该项目位于祥和路与文昌路交叉口东南角，总投资240万元，当前项目已完成。该项目的建设提升了道路质量和配套停车场地建设，方便进出口车辆进出及停放，为摊贩的摊位设置提供更多场地促进市场繁荣，发展社区经济。
6.魏庄村老年房及村办事大厅项目。该项目位于教育园区魏庄社区内，总投资976万元，当前项目已完成。老年房的建设解决了老年人房屋安置，办事大厅的建成，提升了居民服务水平，促进了社区和谐，邻里和睦，进一步倡导社区居民和谐、文明、稳定。
小乔社区
公用公共基础设施类：
7.小乔社区电力改造工程项目。该项目位于龙湖大道西侧，泰山路与祥安路中间，总投资118万元，当前该项目已完成。该项目的建设完善了电力运输体系，提高了电力管网安全系数，有效的缓解了电力紧张的局面，为电力布局进一步协调提供了参考，取得宝贵经验。
8.小乔社区双湖大道停车场项目。该项目位于双湖大道107国道东北角、原教堂门口北侧，总投资4万元，当前项目已完成。该项目的建设加快了社区居民服务提升，通过停车场建设促进社区整体布局的合理规划，有效的缓解空间运行压力，方便社区协调管理和居民正常出行，提升了社区服务质量及基础设施配套建设。
交通秩序综合整治类：
9.前胡老街道路维修项目。该项目位于教育园区前胡社区内，总投资7.84万元，当前项目已完成。该项目的建设加强了道路的保养和维护，保持道路使用性能，及时恢复破损部分，保证行车安全、舒适、节约运输费用和时间，延长道路使用年限，更好的为社区服务方便居民出行。
10.小乔社区文化广场停车场项目。该项目位于龙湖大道西侧，泰山路与祥安路中间，总投资3万元，当前项目已完成。该项目的建设丰富了居民生活，赋予闲暇时光更多的文化内涵，为群众开辟提供更多休闲娱乐的公共空间，加以渲染，体现更多文化特征，成为社区内的“会客厅”，方便邻里交流、聚集，引导良好的生活习惯，成为展示居民个性、特长、生活的一扇窗口。
郑堡社区
公用公共基础设施类：
11.郑堡道路建设工程项目。该项目位于教育园区郑堡社区，总投资883.2万元，目前已完成项目总进度的80%，所有路基已完成，准备铺柏油。该项目的建设为郑堡社区持续增加的交通体量和日益紧张的交通环境做出了较好的改善，通过道路建设和配套工程，改善交通情况、提高道路运行质量、方便居民出行、完善市政道路建设体系。
三、存在问题
1.基础设施陈旧。主次干道、人行道大多建成在2011年前后，道路路面龟裂、破损、沉陷严重。
2.园林绿化品味较低。绿化结构分布不均衡，绿化标准低，缺少微地形等提升品位的构成。
3.雨污水管网承载能力较弱。管网早期规划无法匹配快速发展节奏，管网普遍较细。
4.便民基础设施缺乏(公厕等)。教育园区东部区域建成区面积约40平方公里，参照《城镇环境卫生设施设置标准》每平方公里不低于两座公厕的要求，建成区内至少应建设80座公厕，但目前仅有7座公厕可供使用，群众如厕难问题较为突出。
5.城市管理执法力量不足。建成区约40平方公里，城市执法员仅有170人，制约了“双改”工作持续高效推进。
6.龙澄环卫保洁人员、设备投入不足。环卫工人仅有390人，清运清扫设备严重不足（目前仅有3台高压冲洗车，4台洗扫车，5台吸尘车），无法保证主次干道日常清扫保洁及清运。
四、未来计划
1.坚持基础设施建设优先。建设经三路、东苑社区郑新路辅路两条道路；改造提升祥和路、翠竹路、双湖大道、郑新路等四条道路；整修16条干道路灯；建设50座公厕，解决市民群众如厕难问题；积极推进电力排管项目施工。
县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神，安排部署工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，营造气势、形成氛围，迅速行动、快见成效，以崭新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学发展大检查和创建国家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及生态示范区建设工作重要意义的认识
近年来，我县围绕建设现代化山水园林城市，认真落实科学发展观，不断提高城镇化水平，优化发展环境，增强可持续发展能力，城乡面貌有了很大改观。在城市建设管理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建设，一手抓管理，基础设施日趋完善，容貌形象明显改观。特别是去年下半年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学发展观大检查为契机，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治活动，并取得重要阶段性成果。投资近6000万元，新建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石3.2万米，铺装慢车道、人行道近8万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米；清理乱搭乱建400多处，拆迁面积1万多平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米；新增公共绿地面积28万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯360盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12套，新划交通标示线1.6万平方米，12家沿街单位实现了楼体亮化，县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各乡镇也按照整治活动的要求，不同程度地完善了基础配套设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组织的检查评比中，我县获得了第二名的好成绩。在环保工作方面，坚持以经济建设为中心，以落实环保目标责任制为总抓手，不断加强污染防治和生态建设与保护，取得了显著成绩。全县50余家重点工业企业实现污染物达标排放，排污申报面不断扩大；严查行动不断深入，关停“十五土”和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业200余家，查处各类环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到新的提高。去年8月份，我县创建国家级生态示范区工作顺利通过了省政府预验收。
应该指出的是，在城乡环境综合整治和创建国家级生态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，认真落实分工责任制，及时解决整治和创建过程中存在的困难和问题。县建设局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克服困难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、公安交警、交通、公路、水务、国土、卫生、经贸、财办、工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推进各自承担的工作。各乡镇、办事处特别是县城驻地镇、村围绕环境综合整治和生态示范区建设做了大量艰苦细致的工作，县直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大贡献，确保了环境综合整治和生态示范区创建活动的扎实开展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比较突出。部分道路年久失修，路面破损严重，不仅影响通行，而且常常尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾成堆，污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、出租车乱停乱放和随意调头等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责任制落实还不够到位；农村“三大堆”问题仍然比较普遍的存在。二是基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，减少了居民活动的空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的行为还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治、生态示范区建设的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整体工作的开展；部分工程动手比较晚，错过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题都迫切需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。
今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的第二年。2月17日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整治动员大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工作实现全方位突破，基本完成各项整治任务，明年集中力量抓好巩固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特别加大了今年城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建设工作的五大重点之一。同时，今年也是我县创建国家级生态示范区工作迎接国家验收、“创模”工作迎接全市考核的决胜之年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充分展示平阴形象、打造平阴品牌、优化发展环境的一次重要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建设两项工作一体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设现代化山水园林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件的客观需求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容，关系到经济发展、改革开放和社会稳定，直接代表了广大人民群众的根本利益。全县各级各部门各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎实有效的工作，确保全面完成综合整治和迎验考核任务。
二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治和生态示范区建设的各项任务
按照上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各级各部门各单位要认真总结去年的工作经验，围绕今年确定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出详细的工作进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。具体工作中，要突出抓好以下五个重点：
（一）大力抓好城市基础设施建设项目。要保持去年建设工作的良好势头，继续实施一批城市建设项目，大力抓好道路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建设。对青龙路、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等县城主干道路进行大修改造，改造主路面，铺设人行道，配套建设地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线等道路附属设施，全面提高通行能力。在抓好重点道路改造的基础上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动性，结合实际版权所有确定几条背街小巷进行重点改造，确保国庆节前全面完成任务。第二，搞好道路沿线片区改造和配套建设。结合城区道路建设，按规划依法引导组织群众对十里铺、尹庄、于庄、东关等片区进行旧村改造，同时规划建设完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场建设，增强城市服务功能。第三，高标准实施城区道路绿化。按照“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部地段调整梳理”的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿化带的管理，及时搞好苗木的养护、补植、浇水，严厉打击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。对街道两旁缺植的行道树要立即补植，力争一棵不少；对倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，及时扶正，确保整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。对青龙路等路段的路灯进行全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施及时进行维护和完善；对城区主要沿街建筑进行灯光装饰，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综合执法局牵头，有关职能部门配合，取缔青龙路、榆山路、五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流动商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等，退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。县公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，严防车辆乱停乱放现象出现反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建设、综合执法等部门要严格履行职能，认真组织清理各类广告牌匾，清除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严肃查处乱扯乱挂、乱贴乱画等行为，特别要重点打击随处贴画“小广告”的违法行为，彻底消除城市视觉污染。并依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。四是集中粉刷建筑立面。按照统一规划、分段实施、因地制宜、格调清新、和谐美观的要求，清洗、粉刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集中清除卫生死角。县建设部门要加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染；强化垃圾、渣土运输管理，严厉查处违章乱倒和沿途撒漏现象；认真组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村（居）要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物。同时，对由于客观原因，暂时无法清除或改造的破旧建筑和生产、居住场所，要采取围挡等办法予以隔离，尽量减少视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责任制，充分发动沿街单位和业户参与环境整治和城市管理，建立全民管理、长效管理的良好机制。版权所有
（三）大力整治违法违规建设。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建设的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建设手续的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限期拆除；对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严厉处罚的前提下完善手续、确权发证；对严重违反城市规划的，要予以，决不姑息迁就。平阴镇、济西办事处和有关村（居）要积极配合，提供良好的执法环境，教育引导居民积极配合支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位，影响社会稳定。
（四）大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合新农村建设，在去年对中心镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的基础上，今年要向所有乡镇驻地和乡镇驻地周围、县乡道路沿线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城镇承载能力。具体实施过程中，要注意与新农村建设紧密结合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改厕）为重点，深入开展乡村环境综合整治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生管理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源，改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山体，修补破损植被，搞好山体绿化；搞好县城和风景名胜区周围绿化；搞好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建设；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是规范集贸市场。主要是消除道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象，严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、焚烧秸秆等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居生活质量。
（五）大力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建国家级生态示范区和落实“创模”任务的基本要求。自2002年我县被批准为第七批国家级生态示范区建设试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努力，去年顺利通过省级预验收，今年5月份要迎接国家验收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺利通过国家验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验收的各项准备工作，各有关单位要按照任务分工要求，集中精力认真抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重点的污染防治工作。加强黄河、汇河、浪溪河、南水北调工程重点流域污染治理，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理管网建设，加强对饮用水源地的保护力度；继续深入开展大气污染防治，进一步巩固县城烟控区、噪声达标区创建成果；结合环境综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是继续加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加快调整优化产业结构，引导循环经济发展，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。三是做好迎验的各项准备工作。进一步修正完善档案资料，布置准备好验收现场。各责任单位要认真落实好《国家级生态示范区建设验收准备工作明细表》中的各项要求和省专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境整洁有序，验收项目达标规范。另外，市政府与我县签订的2003—2007年度创建国家环境保护模范城市责任书各项任务今年要全面达标。县政府已经下发了《关于落实济南市“2003－2007”创建全国环境保护模范城市的实施方案》，将“创模”任务重点确定为实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、绿色创建等六项环保工程，具体任务指标已分解到相关责任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创建与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来，实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠抓工作落实，确保生态示范区建设与“创模”工作目标的圆满完成。
三、加强领导，协调配合，确保各项任务目标圆满实现
无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建设和“创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。
（一）要加强领导，精心组织。要充分发挥城乡环境综合整治和生态示范区创建工作领导小组的作用，定期召开专题会议，加强督促调度，重大事项及时报县委、县政府研究，具体问题立即在现场解决。各成员单位特别是重要职能部门，要抽调专门人员集中办公，加强业务指导，快速推进工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强领导，制定具体工作方案，合理搭配人员，安排好内部责任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、具体业务有人抓。要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显的及时通报表扬；对工作进度慢、举措不扎实、延误工期的单位，要予以通报批评和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。建设、环保、综合执法、公安交警、国土资源、交通、公路、卫生、水务、工商等有关部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好工作。政法机关要给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和执法人员行使公务的行为要严厉打击，努力创造良好的工作环境。要进一步健全完善城市建设管理、生态环保工作体制和机制，建立条块结合，横到边、竖到底的工作管理体系，认真研究并明确赋予乡镇（办事处）、村（居）两级对所辖区域进行管理的相应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建设办、派出所、工商所等基层单位的主体作用，协助搞好城乡建设和管理工作。
（三）要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高城乡居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，从落实“门前五包”责任制抓起，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，电台、电视台要加大宣传力度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。文明委及文明办要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”三位一体、利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。
一、关于城乡环境综合整治工作
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，以创建环境优美乡镇（村）、生态文明村为载体，以推进新农村建设为目标，与农业产业结构调整布局相衔接，结合农村危房危窑改造，深入开展城乡环境综合整治工作，努力营造富有特色、整洁有序、舒适优良的农村人居环境。
（一）关于“312”国道高标准示范性村容村貌综合整治。要突出抓好“五个节点”（城关镇竹林村、沙塘镇沙塘村、神林乡神林村、联财镇联财村、联财镇联合村）的改造建设，全力打造“312”国道沿线特色鲜明、别具风格的新农村风貌，展示宁夏南大门新形象。一要坚持淮扬仿古特色。各节点改造要吸收借鉴杨家店民俗文化村建设风格，粉墙黛瓦，突出历史厚重、书画之乡特色。二要因地制宜，体现乡村农家小院的气息。要因地制宜，注重实用，不恪求一致；要科学规划，统筹兼顾，体现多样性、适用性。三要体现景观绿化效应。要规划预留绿化带，依据地貌现状进行簇团式、景观式绿化。要留置原有花卉树木，在农宅房前屋后宜地绿化。四要与中心集镇建设或边贸商贸小城镇化建设结合起来，体现产业、商贸经营等辐射集聚功能。
在“312”国道沿线村容村貌综合整治过程中，一要与小城镇化、商贸化结合起来，广开思路，市场运作，与沿线两侧设施农业连片种植相衔接，以蔬菜销售、小副食、物流等农副产品为主，多层次开发，充分发挥聚集化、辐射化、边贸化效应。二要做好公共设施配套工作，做好景观绿化、村中小道建设，在人群密集处修建休闲广场，配置健身器材，打造富有引领性的村容村貌综合整治示范点。三要坚持拆零拆危，即围绕中心集镇建设，根据市场运作情况，结合实际进行科学规划，对规划红线内的土坯房、土围墙、圈舍及其他零星违章建筑，拆危建新、拆旧留新、改墙改门，切勿求大求全。各乡镇是农村村容村貌综合整治的责任主体，要切实履行职责，扎实做好这项工作。拆迁补偿要严格按照农村危房改造的标准进行，不能机械照搬套用城市拆迁和“城中村”改造政策。
（二）关于桃桃公路沿线综合整治。以整治乱堆乱放、挤占公共道路和治理脏乱差为突破口，重点做好以下方面：一是坚持因地制宜、能宽则宽的原则。对能改造且不影响整体规划的，按照综合整治统一要求就地改造；对影响交通安全、乱搭乱建的违章建筑，坚决予以拆除；对漏风漏雨的房屋，按照危房改造政策进行就地改造。二是坚持拆危拆废留新的原则。对年久失修、影响群众安全的房屋，坚决进行拆除；对新建的不影响交通安全的房屋可以保留，最大限度减少不必要的浪费。三是坚持整洁有序的原则。要加强村容村貌管理工作，做到路边、房前屋后无“三堆”、无乱搭乱建，房屋四周实施绿化、净化。对门前有设施养殖、经营门店的，要突出农家小院特色，做到“三定”，即定用途、定高度、定风格特色，力求整齐划一、整洁有序。四是要与农业产业布局相结合。要加强指导，统一规划搭建日光温棚，积极发展庭院特色种植、养殖和旱作覆膜节水农业；要加强统筹规划，集中各种经营性门店、小杂货商铺等，建设小商品商贸街、小手工业集中区，形成特色商贸和手工业集中区，使之成为增加农民收入，活跃农村经济的一个增长点。
二、关于农村危房改造工作
农村危房改造是解决农村困难群众基本居住安全问题，改善农村人居环境的惠民工程。各乡镇要在把握规划先导、适度集中、因地制宜、统筹兼顾原则的基础上，切实做好以下几个方面：一要突出重点。要把解决孤寡老人、五保户和家庭主要劳动力重度残疾户、特困户危房改造以及县内生态移民作为今年保障和改善民生的重中之重来抓，特别要把彻底解决476户“冬漏风夏漏雨”危房户的改造作为重中之重，作为乡镇书记、乡镇长的一号民生工程抓紧抓实，年底要一个乡镇一个乡镇的排查验收，对漏改的要追究主要领导的责任。要搞好环境绿化和基础设施配套工作，彻底改善困难群众的生产生活条件。二要适度集中。要合理选点，科学规划，坚持新点建设与旧村改造相结合，适度集中建设新农村，推动农民居住由分散向集中转变。新建的危房改造点要着眼长远规划，与交通要道保持一定距离，在保证群众出行安全的前提下，满足于今后道路扩展和社会发展需要。三要有利于推进农村中心社区建设。要坚持大集中与小连片、新建与就地改造相结合的原则，将危房改造与村容村貌综合整治结合起来，整合项目，集中建设布局合理、各具特色的农村中心社区，配套公共文化、卫生和连锁超市、便民服务中心等基本公共服务设施，更好地为村民服务。四要坚持节约用地。要以村庄撤并、旧村改造、村容村貌综合整治、生态移民等为契机，加快土地整理，节约集约用地，各乡镇所选危房改造点必须符合乡镇土地利用总体规划，县建环局、 国土局要坚持原则，统一丈量，每户危房改造户建设面积控制在4分地。五要科学规划。要吸收借鉴城关七里十里、神林辛坪、山河王庄新农村建设的成功经验，进一步改进完善危房改造工作，将生活、生产区分离，生活道一般规划为6-8米，生产道规划为4-5米，巷道一般为南北走向，大门为东西朝向，相邻两家共用一道樯，切实做到科学、节约、实用、统一，满足群众生活生产需要。六要最大限度完成基础设施配套。建设、民政、扶贫、财政、发改等部门要整合项目资金，进一步加大投入，对主要道路进行硬化，提高景观绿化率，建设休闲小广场、超市，配置群众性健身器材，配套公用厕所等公益性设施，努力改善群众的生活生产条件。
三、关于春季植树造林工作
各乡（镇、街道）、各部门、各单位要抢抓当前有利时机，广泛发动，全民参与，开展大会战，迅速掀起义务植树造林活动高潮。一要狠抓珍稀植物生态园提升工程。要对珍稀植物生态园提升工程进行再安排再部署，进一步明确任务，细化措施，狠抓落实，切实做好园区道路建设、园林小品配置、景观水道建设、苗木加密栽植等工作。县林业局要负责制作各种主题突出、内容翔实、形式多样的简介牌，做好各园区珍稀树种和花卉苗木的科普宣传。各个园区内都要栽植郁金香、百合等球（宿）根类花卉，进一步突出公园主题特色，优化美化生态旅游环境。二要狠抓县乡村交通主干道绿化工作。要重点对绿色长廊缺行断带的地段进行补植。对沿线节点，要结合环境综合整治，因地制宜，以常青树、花灌木、草花等进行簇团式栽植，建成各具特色的绿化景观带。要加强保护管理，提高林木成活率。县林业局、交通局要会同沿线各乡镇，共同做好交通主干道绿化工作。三要狠抓乡村环庄绿化工作。要结合新农村建设和环境综合整治规划，对绿化面积较大、能集中连片的，以各种花草树木进行簇团、块状园林式绿化；对面积较小、零星地段，以花灌林木、草花、草坪进行花坛式绿化；对村庄周围的绿色长廊，加植花灌林木、草花美化。街道办事处要围绕县城绿化，提高百合、月季、花槐等草花比例。县林业局和各(来源：文秘站 ）乡（镇、街道）要统筹做好苗木供给和技术服务，全力以赴抓好工作落实。四要狠抓退耕还林补植补造工作。要做好补植补造林木供给，严把退耕还林补植补造设计、整地、种苗和栽植关口，做到组织指挥、技术指导、苗木供应、劳力组织和检查验收五到位。要加强退耕还林地管理，提高林木成活率和保存率，加大对复耕行为的处罚力度，确保退耕还林建设成果得到进一步巩固。
四、关于农业产业结构调整工作
各乡镇、各部门、各单位要认真按照县委十二届六次全体(扩大)会议和全县农业农村工作会议精神的总体部署，突出抓好“四大产业带”的优化调整和规划布局，“两新一优”特色产业培育发展，以及10个现代农业科技示范园区建设，努力推进农业产业结构调整，确保农业提质增效、农民稳定增收。要大力发展现代农业，试种适宜当地气候条件、市场前景好的百合、郁金香、玫瑰等附加值高的球（宿）根类花卉和以红提葡萄、云南雪桃为主的延迟栽培高效设施水果；要重点驯化示范黄芪、西大黄、柴胡、甘草、秦艽等主导品种，筛选驯化板蓝根、红花、款冬花、水飞蓟、黄芩等品种，大力发展环保型特殊药用花卉。农牧部门要加强研究，指导群众加大黄瓜、西红柿、大蒜等蔬菜种植面积，努力实现设施农业收益的最大化。发展生态养殖的乡镇，要依托丰富的饲草资源，进一步加大招商引资力度，加大育肥小区、示范村、养殖场建设力度，不断提高畜牧业对农民增收的贡献率。
五、关于进一步加强组织领导
一年之计在于春。各乡（镇、街道）、各部门单位要以干事创业的朝气、争先进位的志气、攻坚克难的锐气、抓铁有痕的过硬作风，多尽发展之责、多干落实之事、多施落实之策、多取落实之效，紧盯目标不放松，追赶跨越不懈怠，锲而不舍抓落实，千方百计保增长，齐心协力促发展，扎扎实实地把县委、政府各项决策部署落到实处。
一要统筹兼顾，齐头推进。各乡镇、各部门、各单位要学会“弹钢琴”，在凸起“主旋律”、弹好“重音符”的同时，运用好“十个指头都动作”的工作艺术，避免顾此失彼，甚至捡了芝麻、丢了西瓜，干些得不偿失的事情。要胸怀全局，运筹帷幄，立足当前，通盘考虑，分清轻重缓急，理出工作头绪，创造性地开展工作。
二要责任到人，狠抓落实。要围绕当前各项重点工作，进一步明确任务，细化工作措施，狠抓各项工作快速落实。各级领导干部要切实增强责任意识，真正把心思凝聚到干事创业上，把精神集中到抓落实上。各部门、各单位主要负责同志要把目标管理工作紧紧抓在手上，分管领导具体抓，相关领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作有人干、有人管、行动快、进展快、见成效、出亮点。
今天，区委、区政府召开全区城乡环境综合整治工作会议，全面部署对市容市貌、国道和高速公路沿线以及镇村环境综合整治工作，动员全区上下迅速行动起来，共同树立**的崭新形象。下面，我先讲三点意见。
第一，要提高思想认识，切实增强搞好城乡环境综合整治的紧迫感和责任感。近年来，全区上下围绕打造“山水城市、绿色**”，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以开展“三城共建”和农村“三清三创”活动为契机，不断加强城乡环境建设，配套完善基础设施，全区城乡面貌发生了明显改观。但是，我们也要清醒地认识到全区城乡环境存在的问题：脏乱差的现象还比较突出，乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象屡禁不止；城市基础设施配套不完善，停车场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低，市民公共活动场所偏少；农村还存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是院内干干净净，院外柴草乱堆、垃圾乱扔等。这些问题需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。搞好城乡环境综合整治，是建设“山水城市、绿色**”的重要措施，是进一步改善人民群众生产生活环境、建设社会主义新农村的客观要求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要内容。全区各级、各部门一定要统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为现阶段一项十分重要的工作摆在突出位置，切实增强紧迫感和责任感，集中精力，全力以赴，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
第二，要强化组织领导，努力把综合整治目标任务落到实处。做好城乡环境综合整治工作，关键是要加强领导、精心组织，落实责任、严格督查，形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。一要进一步落实领导责任。全区各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴抓落实，其他领导都要积极主动配合抓，真正形成事事有人问、有人管，各项工作有人抓、有人负责的局面。各责任单位要认真对照工作标准和整治意见，逐条逐项研究整治办法，制定详细的工作计划，层层分解目标任务，主攻薄弱环节，提高整治成效，切实做到达标的项目巩固提高，存在问题的改进完善，差距较大的奋起直追，确保整治工作不留死角、城乡面貌焕然一新。二要进一步密切协调配合。城乡环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化街道城市管理的职能和责任，特别是对于背街小巷和居民小区的管理，两个办事处要切实负起责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在整治活动中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。三要进一步强化督促检查。区综合整治办公室作为此次城乡环境综合整治的牵头单位，要切实加强对整治工作的组织、协调。区综合整治督查组要加强对整治工作落实情况的监督检查，在督促检查中要突出重点，盯住市容环境卫生整治和一些基础性工程建设不放，对查找出来的问题及时下达整改通知书，在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告，第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言，第三次对责任单位全区通报批评。对重点区域、重点地段、重点单位要反复督查促整改，不达标准不罢休。
第三，要广泛宣传发动，充分调动人民群众投身环境整治活动的积极性和主动性。人民群众是这次城乡环境综合整治活动的主体，也是整治活动的最终受益者。各级党政组织要充分发动群众、紧紧依靠群众，主动加强与群众沟通协商，认真听取群众对环境整治的好意见好建议，切实解决群众关注的热点难点问题，更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。区报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度，开辟专题专栏，积极宣传进行城乡环境综合整治的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型、推广经验，曝光问题、鞭策后进，进一步营造人人关心环境整治、个个投身环境整治的浓厚氛围。区精神文明建设指导委员会及其办公室要充分发挥职能作用，认真研究城乡环境建设管理中的公民道德规范、管理办法，切实巩固城乡环境综合整治成果。同志们，全面完成城乡环境综合整治任务，是一项关乎**形象，惠及千家万户的民心工程、重点工程。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，确保全面完成城乡环境综合整治任务，以崭新的城乡面貌迎接建国**周年的到来！
一、高度重视，精心组织，城乡环境综合治理工作成效明显
1、努力强化组织领导。我局成立了以局长李晓波同志为组长的城乡环境综合治理工作领导小组，并明确了工委主任彭庆波同志专门负责此项工作，具体牵头实施整个治理工作，形成了科室联动，全体职工齐动的良好工作格局。
2、积极开展文明劝导。明确时间、明确人员，每个星期日由各分管领导带队，与分管科室10人以上在南外镇茂华街进行文明劝道和义务劳动。
3、社区挂包联系到位。根据安排，南外镇店子梁社区为我局城乡环境综合治理工作挂包联系点。一是在做好本局城乡环境综合治理工作的同时，我局主动与南外镇店子梁社区联系，一次性给予店子梁社区城乡环境综合治理挂包经费1.5万元;二是每周星期日，我局还派出大量的机关干部职工到社区就环境综合治理工作进行现场指导，参加动员大会，进行大扫除和文明劝导活动;三是通过一段时间的挂包联系，目前店子梁社区辖区的卫生、交通秩序、经营秩序、市容市貌等得到了明显的改善，每一条街道、每一个巷道、每一栋楼院都变得更加的干净、整洁、有序，而且，通过我局的挂包和带动，社区上下对城乡环境综合整治工程变得更加踊跃，营造了全民参与、共建共享的浓烈氛围。
二、突出重点，立足本职，城乡环境综合治理宣传精彩呈现
为切实宣传好城乡环境综合治理工作，广泛动员全县干部群众，共同打造新xx县、新环境、新生活，县电视台强化宣传手段，开足马力，在全县形成了前所未有的宣传声势。
1、开设专题进行重点宣传。全县城乡环境综合治理工作动员会后，我局成立城乡环境综合治理广播电视宣传工作领导小组，县电视台随即在《xx县新闻》中开办“加强环境综合整治美化我们的家园”专栏，高标准、高水平制作了城乡环境综合治理专题片《川东明珠展新颜》。
2、切实加强日常新闻宣传。在电视台连续播出一批公益广告、电视标语，每天播出至少两条以上城乡环境综合治理典型报道，开设“城乡环境综合治理曝光台”，选择性地曝光一些典型违章违规案例，并对曝光后整改情况及时跟踪。同时对典型经验、周末大扫除集中清扫活动县领导和部门挂包落实情况、文明劝导员到岗情况、各方面群众反映，死角区域整治情况等进行了全面报道，形成了强有力的宣传声势。
3、努力实现宣传精品战略。在整个城乡环境综合治理的宣传工作中，本台实行宣传工作目标责任制，每一个科室，每一个记者都明确了具体的宣传目标，努力加强办台宣传稿件的播出及节目上送工作，截止目前，本台共播出城乡环境综合治理的宣传稿件500余条，上送市台播出350条，省台播出30条。
