时间：2022-02-02 01:44:04
清明饮食的注意事项1、清明踏青《历书》曰：“春分后十五日，斗指丁，为清明，时万物皆洁齐而清明，盖时当气清景明，万物皆显，因此得名。”
清明一到，气温明显转暖，雨量增多，空气湿度增大，百花齐放，春意盎然，春游踏青正当时，人们的户外活动进一步增多。
然而中医认为，“风为阳邪，其性开泄”， 春风容易导致风寒入侵，加上清明多雨，湿气较之前会有所加重。在“风”和“湿” 共同作用下，容易引发感冒、风湿、肩周炎等病痛。因此，清明节气要尤其注意防止湿寒侵邪。
建议外出踏青赏春的市民，穿衣仍然以轻便保暖为主，可准备一件可随时穿脱的轻薄外套，及时增减衣物。容易出汗的市民最好随身携带一条小手帕或毛巾用来擦汗，以免“风邪入体”。
清明饮食的注意事项2、饮食忌酸宜温避“发物”在饮食上，清明节气期间的饮食原则除了以清补为主之外，还要注意以下几个进食原则。
忌酸。因为人体内的肝气会随着春天而日盛，肝气在暮春之际的清明期间可以达到顶峰。此时如果肝气过于旺盛反而容易损伤脾胃。而肝在五味中对应的是“酸”，此时如果再多吃酸性食物，就会不利于脾胃功能，影响消化吸收。因此，市民应少吃羊肉、狗肉、鹌鹑、炒花生、炒瓜子、海鱼、虾、螃蟹等酸性食物。
宜温。由于清明雨多湿气较重，因此在饮食上还要注意选择一些温胃祛湿的食物，如白菜、萝卜、芋头等。
避“发物”。中医所说的“发物”是指动风生痰、发毒助火助邪之品。发物致病的特点一般有发热、发疮、上火、动风、生痰、胀气、便秘、腹泻以及诱发痼疾等。而此时是哮喘等慢性疾病易复发的时节，因此，有慢性疾病的市民在此时要注意避免进食“发物”，如蛋白质含量高的海产品、咸菜、笋类、羊肉、公鸡等。
清明饮食的注意事项3、祭祖扫墓避免劳心伤神在中国，“清明”更多地承载着人们祭祀先烈，缅怀先人的民俗意义。许多外出打工的人在清明节前后都会特地赶回老家扫墓祭祖。
1、注意事项。引产成功后住院3-5天，如果一切正常，即可出院，出院后注意休息。注意子宫收缩情况、流血多少、是否发烧等。在引产后如有阴道出血、发热，应查明原因，清除宫腔内的残留组织以止血及避免感染源的存在。根据引产经过情况，酌情使用子宫收缩药和抗生素，促进子宫复旧，减少出血，预防感染。引产后1个月内禁止同房。此时要多多注意外阴部卫生，下腹部及阴部应清洗干净。引产后最好等1年后再次怀孕。如果意外怀孕不想要，要及早处理。拖延越久，对身体的损伤越大。不可过早参加体力劳动，否则，易落下子宫脱垂的病根。
2、引产后饮食注意事项。引产后要多吃些营养丰富的食品，以及新鲜蔬菜和水果。以清淡营养丰富的如鱼，肉，蛋，豆类制品等蛋白质丰富的食物和富含维生素的新鲜蔬菜为主饮食为主。忌食刺激性食品，如辣椒、酒等。补养的时间以半月为宜，平时身体虚弱、体质差、失血多者，可酌情适当延长补养时间。
（来源：文章屋网 ）
文/张江海
1.饮食原则
(1)宜多食各种新鲜水果蔬菜，进低脂肪、低胆固醇饮食。如鱼肉、兔肉、鸡肉、鲜豆类、干豆类及其制品。
(2)忌食肥肉、动物脂肪及内脏和无鳞鱼类，如乌贼、鳗鱼、带鱼等。
(3)宜选用植物油，不用动物油。
(4)宜用煮、蒸、烩、炒、拌、汆、炖的烹调方法，不用油煎、炸、烤、熏的烹调方法。
(5)少食或忌甜食，减少主食量，三酰甘油高于正常者更应注意。
(6)中性脂肪高者忌饮酒。
2.推荐食谱
早餐：大饼1块(面50克)，煮鸡蛋1个(50克)，豆浆1碗(250毫升)。
午餐：米饭1碗(大米100克)，豆腐脑1碗(瘦肉50克、豆腐脑150克)，炒青菜1盘(油菜250克、豆油10克)。
晚餐：米饭1碗(大米100克)，炒鸡丁柿子椒丁1盘(鸡脯肉50克、柿子椒100克)，炝黄瓜条1盘(黄瓜150克)，豆油10克。
注：鸡蛋每周不宜超过3个。
3.饮食调整
(1)黑木耳10-20克，每日随菜食入，可降低胆固醇。
(2)鲜海带或水发海带100克，绿豆50克，清水500毫升。煮粥，日服1-2碗。
(3)洋葱加调料清炖或煮，忌用动物油，每日食100克。
(4)山楂10克，杭10克，决明子15克，煎汤，代茶饮。适用于胆固醇升高者。
(5)决明子每日50克，炒后煎汤或冲开水，代茶饮。
(6)建议饮用绿茶，以利降血脂。
(7)白醋泡煮黄豆，生泡40天后，每天吃100克，长期食用能抗动脉硬化、抗高血压、软化血管。
(8)平时喝水时，捏少许山楂、沙棘、银杏、绞股蓝草放入水杯中当茶饮用，可有效降低血脂、血黏稠度，促进血液循环。
(9)熬稀饭时放入150克黑米、100克胡萝卜丁、50克葡萄干、10枚红枣，可补血。
春季饮食最忌这些蔬果
文/张坤
春回大地，天气温暖潮湿，一些本来无毒或者毒性很低的蔬菜和水果会变成有毒食品或者毒性升高。如果不加注意，就会引起食物中毒。因此，春天一定要忌吃下面几种蔬果：
发霉的甘蔗
前一年收获的甘蔗，到了第二年春天可能会受到真菌污染或者发霉。吃了发霉的甘蔗很容易中毒。轻者呕吐、头晕、视力出现障碍，重者四肢抽搐，手呈鸡爪状，最后发生昏迷，甚至是死亡。
未成熟的西红柿
茄科的植物多多少少都会带有毒性，未成熟的番茄尤为明显。半青半红的番茄含有花青素和生物碱等毒素，进食时会感到苦涩难咽，吃后易中毒。
发芽的马铃薯
发芽的马铃薯含有龙葵素，一般的烹调方法都不能破坏这种毒素。如果无视，轻者会呕吐、腹痛、腹泻，重者可能会发生抽风、昏迷，甚至是死亡。
煮不透的菜豆
菜豆中毒在各地一年四季都时有发生，但以春秋两季最为严重。主要原因是春秋两季的菜豆内含有的生物碱增多，只能将菜豆煮熟、煮透、煮变色，才可以避免中毒。
曼陀罗幼苗
春天是曼陀罗发芽的季节，菜农在种植、收获蔬菜时，家庭或者食堂在择洗菠菜、苋菜和通心菜等绿色的蔬菜时，都要剔除夹杂在其中的曼陀罗幼苗。否则，一旦误食，在进食一小时内就会出现中毒症状，重者会发生惊厥、昏迷，甚至会因呼吸衰竭而死亡。
鲜木耳
春天是南方木耳疯长的季节，因为新鲜木耳中含有一种光敏物质，若大量食用，可导致日光性皮炎或者咽喉水肿。
在手术后患者可能需要服用大量的抗生素，所以如果出现口腔溃疡并不奇怪。医生会建议使用一些酸奶来促进食欲。
患者在术后尽量选择清淡的饮食，保持肠道顺畅
要忌食辛辣刺激和含有酒精的食物。
在手术后患者要多喝水，这有助于消除肿胀和便秘。
术后最好不要吸烟，抽烟会影响手术的康复，不利于伤口愈合。
（来源：文章屋网 ）
多吃谷类、供给充足的能量青少年对能量的需要高于成人且男性高于女性，每日约需10040—11720千焦耳(2400-2800千卡)
保证鱼、肉、蛋、奶、豆类和蔬菜、水果的摄入青春发育期对蛋白质需要的增加尤为突出，每日达80～90克，其中优质蛋白质应占40%~50%，所以膳食中应有足够的动物性食物和大豆类食物;维生素A、D、C、B族及钙、磷、锌、铁等矿物质对青少年的 体力及脑力发育具有重要的作用。尤其钙的摄人，据全国营养调查资料表明，平均每人每日为34l—374毫克，仅为供给量标准的38.9%~52.5%，所以膳食中不可缺少奶及奶类食品。
避免暴饮暴食、偏食挑食及盲目节食，少吃零食，养成良好的饮食卫生习惯对于女孩子来说，由于社会风气和习俗影响过多注重自己的体型，盲目减肥甚至节食，可能会严重影响孩子的摄食行为，而女孩子的生理发育特点又要求食入脂肪不能过少;少女每天能量供给的25%~30%应该来自于脂肪，其中动物性脂肪和植物性脂肪的比例为1：2最好;有益健康的零食有牛奶、酸奶等奶制品，各种新鲜蔬菜和水果及花生、核桃等坚果类食品。此外，吃零食的量不要过多，不要影响正餐。
养成吃早餐的良好习惯必要时课间加一杯牛奶或豆浆;营养充足的早餐不仅保证厂青少年身体的正常发育，对其学习效率的提高也起不容忽视的作用。
参加体力活动，加强体育锻炼适量运动和合理营养结合可促进青少年生长发育、改善心肺功能、提高人的耐久力、减少身体脂肪和改进心理状态等。这种经济、实用、有效、非药物又无副作用的措施，对于提高我国人民生活质量和健康水平起着重要的作用。
（来源：文章屋网 ）
新入院病人的健康宣教：接诊时护士首先向病人问好，向病人及家属作自我介绍，介绍与病人生活密切相关的生活设施和规章制度等。
住院期间的健康宣教：①心理护理：让病人了解和认识糖尿病，正确对待糖尿病，从而积极配合医护人员的治疗。②口服降糖药的用药方法、药理作用，不良反应及注意事项等。③胰岛素注射方法、剂量及注意事项。④有经济条件的病人可以使用胰岛素泵。⑤扩血管药物应用的机理、不良反应及注意事项。⑥强化饮食和运动疗法的重要性。⑦对各种并发症的预防和护理。
出院前的健康指导：病人出院前的1～2天或当天，责任护士或当班护士告知病人现在疾病好转情况，巩固疗效和并发症的预防，正确用药、饮食、运动、休息、睡眠、复查、随诊的一般知识。
临床应用与实施
由接诊护士对新入院病人进行入院时的宣教。入院宣教包括：运动疗法和饮食疗法。
糖尿病运动疗法：①目的：可以降低血糖、血脂、血压，改善心肺功能，增强胰岛素的作用；运动还能够活血，增强身体灵活度，防治骨质疏松。②运动方式的选择：选择中低强度的有氧运动方式。如：快走、慢跑、跳绳、跳舞、游泳、骑车、登山等中等活动量的运动。患者也可进行家务劳动，步行购物，做广播操，打太极拳等较轻活动量的运动。③原则：不宜参加激烈的比赛和剧烈的运动，而应进行有一定耐力的持续缓慢消耗的运动。④运动时间与强度。运动时间：应从进食第一口饭算起的饭后1小时开始运动，每次运动持续60分钟。运动强度：用心率来衡量，即（次/分）=（220-年龄）×（60%～70%）；简易计算法：运动时脉率（次/分）=170-年龄。每周至少进行3次这种强度的运动。不宜运动的情况：严重胰岛素缺乏，病情控制不佳，发生急性、慢性并发症。⑤运动注意事项：在正式运动前先做热身运动15分钟，并要注意心率变化，若出现乏力、头晕、心慌、胸闷等不适，应立即停止运动，原地休息，必要时就诊。运动中要注意喝一些开水，以补充水分和氧的消耗。运动即将结束时，再做10分钟左右的恢复整理活动，而不要突然停止运动。随身携带糖果，当血糖较低时及时服下，避免低血糖产生。随身携带糖尿病卡，卡上注明是糖尿病病人症状，一旦出现意外怎样处理。有条件者最好在运动前、后各测1次血糖，避免发生低血糖。注射胰岛素的病人，运动前最好将胰岛素注射在腹部。
糖尿病饮食疗法：①目的：通过平衡膳食，配合运动和药物治疗，将血糖控制在理想范围，确保儿童、青少年正常的生长发育。满足妊娠、哺乳妇女代谢增加的需要，并且有效防治各种糖尿病急、慢性并发症的发生。②原则：合理控制总热能，热能摄入量以达到或维持理想体重为宜。均衡膳食，选择多样化、营养合理的食物。放宽对主食类食物的限制，减少单糖及双糖的食物；限制脂肪摄入量，可选择适量优质蛋白质；增加纤维、维生素、矿物质摄入；多饮水，限制饮酒、吸烟；提倡少食多餐，定时定量进餐。③计划与安排。标准体重计算：标准体重（千克）=身高（厘米）-105。体重允许范围：标准体重+10%BML，22kg/m2。每日所需总热量：要根据标准体重计算；每日应摄入四大类食品，谷薯类、菜果类、肉蛋类和油脂类。④误区：糖尿病饮食治疗不是饥饿疗法；糖尿病饮食不是多吃素菜，少吃肉；糖尿病患者吃水果：最好在两餐之间做加餐用，既不至于血糖太高，又能防止低血糖发生；糖尿病饮食不是多吃肉少吃饭；采用胰岛素治疗后饮食就不需要再控制了；咸的食品或含甜味剂的糖尿病专用食品不需控制摄入；多吃食物只要加大口服降糖药剂量就可以使血糖正常；饮食控制已非常严格，吃点零食充饥没有关系；少吃一顿就不用再吃药。
责任护士对病人进行住院期间的药疗（包括普通胰岛素的注射方法、口服降糖药、胰岛素泵、诺和笔和东宝笔的使用及注意事项）指导、并发症的预防及饮食和运动疗法的宣教。
利用模型、对照图片、画报、光盘、讲课等形式来完成。
关键词：海事劳工公约; 船员; 健康; 饮食管理;
0引言
为有效维护中国海员以及航运业和港口的权益, 促进航运业健康发展, 我国于2015年11月12日, 向国际劳工组织递交了《2006年海事劳工公约》的批准书, 成为第68个批准这一公约的国家。该公约于2016年11月12日起对我国生效 (不含香港特别行政区、澳门特别行政区) 。《2006年海事劳工公约》中:规则3.2:食品和膳食服务的目的是确保海员获得根据规范的卫生条件提供的优质食品和饮用水, A3.2提出了食品和膳食服务标准, B3.2提出了食品和膳食服务导则。其中对成员国主管机关监管、船东 (管理公司) 管理、船上管理及厨师任职资历等方面提出相关要求, 关注船员饮食健康和安全, 加强船上食品和膳食管理, 确保提供高质量的船员食品并做好膳食管理, 提高在船人员的生活质量, 达到让海员真真切切成为一份体面的工作的目的。
OCIMF组织发布的TMSA中第三部分:船上人员的招募和管理, Stage 3中要求:公司应开展相关活动, 促进船上人员健康意识提高。相应的最佳实践指南 (BPG) 中提到对健康意识的促进包括在极端的气温、湿度或者其他恶劣条件下工作的注意事项, 通过餐饮和其他的设施鼓励船员健康饮食并进行足够地锻炼。因此必须从体系文件、日常管理、实际操作等环节对船上人员食品和膳食进行系统的管理, 倡导船员健康饮食文化, 逐步让船员养成良好的饮食习惯, 促进船员身体健康。
现在大家都非常关注饮食健康, 新闻媒体中经常谈及有关饮食健康话题。但对于海员这个职业, 由于特殊的工作性质和环境, 无法达到或形成陆地上工作人们的健康饮食习惯, 只能结合船上特殊情况借鉴其中通用部分, 尽可能地鼓励、带动船员养成相对良好的健康饮食习惯。
船上日常食物的供应及个人就餐时间均受到工作及其他客观因素影响, 比如:一个航次可能需要十多天甚至几个月时间在海上航行, 不能供应新鲜的瓜果蔬菜;船上实行24h轮流值班制度, 加上工作随机性, 正常的一天三餐按时吃饭, 对在船工作人员来说都是一种奢望, 尤其0000~0400时值班人员可能经常熬夜不吃早餐。加之船上信息相对闭塞, 船员健康意识不高, 主管机关、公司及船舶自身调配健康饮食的能力相对薄弱, 导致大部分船员形成了一些不良饮食习惯, 例如高糖、高盐、高脂肪, 而瓜果蔬菜的摄入量严重不足, 饮食营养严重失衡。另外, 船上生活和工作空间狭小, 不利于进行体育锻炼, 尤其一些年轻的船员, 日常饮食及休息随心所欲, 形成了极不健康的生活规律, 透支着自己的身体。日积月累, 导致健康受到严重影响, 甚至患上严重的疾病。身边不乏一些海员, 在船上工作几年后, 每次健康体检时身体各项指标超标, 都苦不堪言, 这不仅影响正常上船工作, 伤害了自己的身体, 也影响整个家庭生活。因此, 船舶管理公司对于船员饮食健康的管理, 应该引起足够的重视并制定可操作的控制程序。本文就此提出一些建议。
1 公司岸基应该认识到船员健康饮食管理的重要性
在整个航行过程中, 海员不仅工作在船上, 而且所有的时间都在船上度过, 关注船员在船健康饮食问题是非常重要的。可供选择的健康食品尽量丰富, 让船员有机会养成更加健康的饮食习惯, 使他们在船生活更加健康幸福。强有力地执行食品安全和卫生的高标准, 确保健康环境下摄入食品的健康, 这对健康饮食管理体制非常重要。健康的食品和愉悦的进餐时间, 将有助一个人养成和维持健康的生活习惯。
2 船员健康饮食管理建议
应鼓励和激励船员饮食更加健康。在日常会议、体检等环节更多地关注健康饮食问题。通过各种途径讲解健康饮食知识并激发船员的兴趣, 提供多种多样的食物。一个健康的食谱不见得比那些非健康食谱成本高。全体人员均需参与到健康饮食计划中, 船长和高级船员需做出承诺。船员饮食习惯的改变可能需要好几个月时间, 而带来的实际效果需要更长时间才能见到。应针对健康饮食做一个系统性的计划。计划包括在船上健康饮食管理想要达到的目标以及需要的时间。将厨师、食品供货商等关键人员纳入该计划管理范围, 同时应确立一个公司层面的健康政策。为健康饮食项目做好计划, 确保计划开展的活动做过充分评估, 并准备好调整计划, 当有些活动不如其他项目受欢迎 (不成功) 时须立即调整。正式宣布实施健康饮食计划和预期目标, 专门组织一个健康饮食计划启动庆祝活动, 比如采用特别的菜单或者给大家分发水果及小礼品等。保证下一周菜单提前公布给大家, 并说明菜单中出于健康考虑而提供的食物, 同时提供健康的饮品和小吃。在供应食物的地方通过张贴画及宣传单的方式提供相关信息。应要求船员填写调查问卷, 评估健康饮食计划的优点和不足, 鼓励船员提供改进建议和尝试新的菜谱。跟踪船上食物消耗种类的数量, 判断船员饮食情况, 当发现饮食不合理或者有失平衡时应及时告知船员。把健康饮食与食品安全和厨房卫生联系起来, 系统、全面地进行管理。在船上提供健身设备并开展其他有益健康的活动。还应确保为船员免费供应符合要求的饮用水。
3 健康饮食基础
膳食应提供足够的蛋白质来形成和修复人体组织, 适当的补充矿物质来加强人体组织, 充足的碳水化合物和适量的脂肪为维持人体所需能量。身体同时需要维生素和抗氧化物保证身体所有的功能正常运行。每天至少喝1.5L品质良好的饮用水对于身体至关重要。以下是对健康饮食习惯的五点建议:一是保持平衡是非常关键的信息;二是吃大量的水果和蔬菜, 土豆和全谷类制品;三是减少对肉类、脂肪、糖类和食盐的摄入量;四是饮用大量的水和奶制品;五是必须吃早餐。
食物金字塔 (见图1) 是保持平衡饮食的好参考。因各个国家、地区的饮食习惯大不相同, 所以不可能提供一个全世界通用的健康饮食和保持身体健康指南, 但是人体所需的基本元素是相同的, 船上应根据食物金字塔合理安排食物供应, 保证每餐营养搭配均衡。
4 船上健康饮食相关设备的配备与管理
在船员健康饮食管理体系中, 船上食物加工和保鲜设备、饮用淡水的配备是实施健康饮食计划的硬件保证。
在船舶建造时, 冷库的制冷能力和储藏容积的设计应充分考虑船舶营运航线、船员配备人数等因素, 确保能储存足够数量的食品, 储存期更长、更可靠。船上应加强食品日常储藏管理, 采用有效措施延长食品的储藏期。每航次开始前应根据航行计划进行合理、充足的安排。另外, 船上厨房烹饪设备配备的多样性也应受到重视, 应满足船员多样性食品制作的需求。
对于饮用水, 除了配备足够的自带淡水外, 应设置性能可靠、便于维护的反渗透饮用水制造装置, 为船员提供优质水源。
注意事项一：要进行适量的锻炼如：腰背肌功能锻炼。就是仰面躺在床上，把腰部抬离床面，坚持10~30秒钟，休息10秒钟左右后，再重复。每天2次，每次10~20下即可，可以有效缓解腰部疲劳。
注意事项二：要注意日常饮食，保持良好的饮食习惯，在平时的饮食上，多吃一些含钙量高的食物，如牛奶，奶制品，虾皮，海带，豆制品中也含有丰富的钙，经常吃，也有利于钙的补充。
注意事项三：此外，还要注意腰间保暖，尽量不要受寒，可以在白天腰部戴一个腰围带，加强腰背部的保护，同时有利了腰椎病的恢复 。
（来源：文章屋网 ）
县卫生局卫生监督所于6月上旬开始，在全县范围内集中开展了夏季食品安全监督检查，现将夏季食品安全监督检查工作情况总结如下：
一、领导重视，确保监督检查工作落到实处
我所按照全县夏季食品安全监督检查工作的统一部署，分别成立了夏季食品安全领导小组，把夏季食品安全监督检查与2009年食品安全专项整治有机结合起来，明确职责分工，完善工作措施。全面落实食品安全责任追究制。
二、注重宣传，增强群众食品安全意识
我所开展了食品安全宣传活动，通过各种方式各种渠道，充分利用新闻媒体、图板展示，宣传栏等宣传食品安全相关法律法规和食品安全科普知识，提醒广大群众、在校学生注意夏季饮食卫生，特别是夏季易暴饮暴食生冷食品。增强人们的食品安全参与意识和自我保护意识，避免了食源性疾病，突发重大食品安全事件的发生。
三、突出重点，强化监督检查措施
我所针对夏季食品安全季节性特点，切实加大了监督查处力度，以学校、幼儿园食堂、学校周边餐馆、小饭桌、中小型餐馆、冷冻饮品、冷食、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等为重点品种进行食品安全专项检查，从而有效的保障了全县人民群众的夏季食品安全。
四、加大执法力度，严肃查处违法违规行为
在监督检查中，加强对流动摊贩、熟食加工点、小作坊、冷饮销售、批发部，无证生产经营食品的监督检查，尤其对城乡结合部与农村食品综合代销点加大了检查力度，防止劣质食品在销售中直接流入农村市场，严厉打击违法生产经营行为，确保食品质量和安全。
针对无证生产大桶水，管状饮料现象严重的情况，组织开展了饮料专项整治活动，查处无证生产大桶水产窝点2家，执法人员下达监督意见书，将这2家的制水设备及成品水全部封存，同时进行立案调查。目前已处理完1家，1家正在通过法院强制执行。
此次检查共出动执法人员110人次，执法车辆42余次，检查餐饮业10家，食堂6家，冷饮销售27家，采集啤酒、冷饮、饮料3类57种，通过开展这次夏季期间的食品安全专项整治活动，有效的净化了市场环境，有力地打击了不法行为，维护了消费者的合法权益，我们将继续把食品安全专项整治工作深入持久地开展下去，确保广大人民群众饮食安全，为全县人民创造一个安全放心的食品安全环境
____市食品药品监督管理局自组建以来，在市委、市政府的正确领导下和大力支持下，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一民生任务，充分履行职责，积极主动开展各项工作，并取得了初步成效。现将一年工作总结如下：
一、餐饮服务食品安全监管工作不断推进
一是严把餐饮服务准入关口，严格履行餐饮服务许可职能，有效开展《餐饮服务许可证》审核、换发工作，共受理餐饮服务单位申请720家，现场审核697家，发证697家。二是实施煤改气民生工程，为加强城市餐饮业污染治理，有效改善城市大气环境质量，全面提升餐饮服务水平。截至目前已有585家餐饮服务单位实施煤改气工程，完成全年计划（1600家）的36.6%。三是开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，截至目前，共计量化1066家餐饮服务单位。四是积极巩固餐饮服务食品安全示范工程，2013年4月____市被国家食品药品监管总局确定为首批国家级餐饮服务食品安全示范市。现已在____市建设西路“德林名苑”建成一条示范街，其中已建成38家示范店。五是开展餐饮服务食品安全专项整治工作。陆续开展了元旦、春节、“两会”、“五一”、端午、“六一”、环塔拉力赛、高考期间、____瓜节、中秋、国庆及古尔邦节等节假日、重大活动期间餐饮服务食品安全专项整治行动，同时重点开展了农村地区、学校（托幼机构）、早餐、夜市等餐饮服务食品安全专项检查工作。共检查餐饮服务单位2046家次，出动执法人员9663人次，出动执法车辆2046车次，处理投诉39起；罚没款18.75万元；无餐饮服务食品安全事故的发生。
二、药品、医疗器械安全监管扎实有序
一是加强日常监管，对市域内药品、医疗器械经营、使用单位进行日常监督检查，重点检查特殊药品、疫苗、广告药品、邮购药品、一次性注射器等。共检查药械经营、使用单位48家次，出动执法人员96人次，下达责令改正通知书两份，立案3起，结案2起。今年，未发生一起药害事件。二是开展医疗器械“五整治”、幼儿园药品质量安全等专项检查，确保节假日及重大活动期间用药用械安全。三是认真处理投诉举报及书记信箱转办投诉，共处理投诉举报8起，其中地区局交办3起，书记信箱转办1起，12331电话投诉4起。四是加强药品监督抽验。共出动执法人员240人次，执法车辆78车次；抽检药品78批次，其中中成药39批次，化学药制剂28批次，中药饮片10个批次，生化药品1批次。
三、强化餐饮服务食品、药品安全宣传工作
一是开展餐饮服务食品安全“红黑榜”活动，共红黑榜40余次，评定餐饮单位660家。每周的评定结果通过哈广行风热线、____日报、手机报、微信公众平台、市政府网等多种形式向社会公布。二是通过建立微信公众平台，扫描二维码的形式，每周定期在微信公众平台餐饮服务食品安全“红黑榜”及最新的饮食用药安全信息，提升人民群众的饮食用药安全意识和维权意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。三是通过展出横幅展板，设置咨询台等形式，做好“安全生产月”、“法制宣传教育月”、“全国科普日”等宣传活动，向群众讲解饮食用药相关知识，并发放各类法律法规资料，发放宣传资料500余份，接受群众咨询120
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以保障公众食品药品安全权益为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保*会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、工作重点和目标
坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障*食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序。特别是对场镇加强隐患排查和集中整治，消除监管死角。通过整治，全面提高我镇食品药品安全水平，为确保*全镇人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出积极贡献。
三、时间安排
此次食品药品安全专项整治工作从即日起至9月17日止，分为三个阶段：
第一阶段为动员部署阶段（20*年6月21日—6月25日）。结合实际，提出本地的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和部署。
第二阶段为集中整治阶段（20*年6月26日—8月7日）。对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节，分类组织实施专项整治行动，切实解决辖区内食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。
第三阶段为应急准备阶段（20*年8月8日—9月17日）。在此期间，各有关单位要在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，要及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。
四、组织领导
为了确保*食品药品安全专项整治工作落到实处，取得实效，成立高升镇食品药品安全专项整治工作领导小组：
组长：吴朝中
副组长：孙永清胡伟
成员：杨秀彬蒋青徐国成杨启中明文生
下设办公室于镇综治办，由杨秀彬同志任办公室主任，具体负责食品药品安全专项整治工作的组织实施。
五、主要措施
（一）食品方面
1、做好农产品质量安全工作
（1）全力抓好产业发展。全面落实县农村工作会议的各项工作部署，做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，全力促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。
（2）规范重点基地生产经营行为。开展调查、检查，摸清辖区内生产基地、生产企业和农民专业合作组织的农产品进入北京市场的有关情况，确保进京农产品安全。
（3）大力推进农业标准化。加大农业标准化建设力度，重点推进粮油、枇杷、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对农民专业合作经济组织推广实施农业标准化的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高我镇优质安全农产品的市场竞争力。
（4）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监管范围，增加监测项目，监测重点放在7—10月约120天的*食品安全保障期。突出重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。采取措施，依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。
（5）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展严禁高毒农药的专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为；继续把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；严格按照《关于进一步加强毒鼠强监管工作的紧急通知》要求，迅速行动，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。
2、加强食品生产监管工作
（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运全过程进行检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产，限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证食品、未加贴QS标志的，责令停止生产销售，并严格进行处罚。
（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本镇范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保*不发生有影响的食品安全问题。
（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性的突击检查相结合的方式，重点对涉奥食品、节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品进行监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、食用植物油、豆制品、调味品、酱腌菜、挂面、白酒等食品开展专项抽查。加大后处理力度，对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。
3、整顿规范食品流通秩序
（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大*会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品不合格食品退市工作，确保食品质量合格。
（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以场镇和主要公路为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范*会前及*会期间食品市场秩序。
（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要注意妥善处理监管执法与促进*会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。
4、严格餐饮消费监管
（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点。
（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂重点开展对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处、坚决杜绝使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用的原料、滥用添加剂等行为。
（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。
（二）药品方面
1、加强药品、器械安全保障
继续保持高压态势，巩固药品、器械专项整治成果，对专项整治期间违法违规的药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理，进一步加强抽验工作，特别要加大对农村地区药品的监督抽验力度。
2、深化兴奋剂专项治理
根据《大足县人民政府办公室关于印发大足县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（足府办发〔20*〕120号）要求，各有关单位要按照全县的统一部署，落实责任，建立工作协调机制，全面准确地掌握经营蛋白同化制剂、肽类激素药品企业及化工类企业的名单和经营情况，认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂经营专项治理。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各有关单位要充分认识保障*食品药品安全的重要意义，把围绕北京*会的食品药品监管工作作为今年工作的重点之一，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的单位要予以通报批评，对因渎职失职引发的食品药品安全事故，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。
（二）精心组织，狠抓落实
各有关单位要按照全县*食品药品安全专项整治工作方案的总体安排，结合本单位的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实*食品药品安全专项整治工作。
（三）加强督导，务求实效
在食品药品安全专项整治期间，镇政府将根据专项整治工作进展情况和工作要求，组织力量对各有关单位开展专项整治情况进行督查督办，以确保各项工作措施落到实处。
（四）注重宣传，广泛发动
要高度重视食品药品安全宣传工作，充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
[论文关键词]环境影响评价 餐饮服务 许可 条件
2010年5月6日,国家食品药品监管局印发的《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》对餐饮服务食品安全监管工作中的各种执法文书进行了规定,其中所附文书样式中的第一个文书即为《餐饮服务许可申请书》。该申请书所附申报资料第8项明确载明“环境保护行政主管部门的审查意见或情况说明”。对此,有人认为,这只是申报资料中的一个记录项,并非餐饮服务许可的条件项,环境影响评价(以下除有关规定名称外,简称环评)审批并非餐饮服务许可的前置条件。其理由主要有:设定餐饮服务许可的是《食品安全法》,《食品安全法》及其实施条例均无环评方面的要求;《餐饮服务许可管理办法》中也没有环评要求,只是在第十条第七项作了“国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料”的兜底性规定;唯一与环评有关的是《餐饮服务许可申请书》所附申报资料的第8项标注,将环评作为餐饮服务许可的前置条件缺乏依据;目前在工商部门尚未明确环评是否作为工商登记的前置条件之前,食品药品监管部门若把该资料记录项僵化地设定为许可条件,有越权之嫌。关于环评审批是否餐饮服务许可的前置条件这一问题,各地存有不同态度,因此在实际操作上也不一致。对此,笔者认为环评审批是餐饮服务许可的前置条件。原因在于:
一、餐饮场所一直都被纳入建设项目的环评管理
(一)国务院于1998年11月18日颁布的《建设项目环境保护管理条例》第六条规定,国家实行建设项目环评制度。《建设项目环境保护管理条例》第七条和《环境影响评价法》第十六条中均规定,国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环评实行分类管理。建设项目的环评分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
(二)为贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》,1999年4月19日,原国家环境保护总局发布了《建设项目环境保护分类管理名录》(国家环境保护总局令第14号,2008年10月1日废止);为实施建设项目环评分类管理,根据《环境影响评价法》第十六条的规定,2008年9月2日,国家环境保护部发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2008年10月1日起施行)。这两项目录均将餐饮场所纳入了建设项目的环评管理。并且,2009年11月24日,环境保护部在《关于公民租赁住宅楼开办个体餐馆应当执行环评制度的复函》(环办函〔2009〕1220号)中明确,公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆也应执行建设项目环评制度。关于这一解释,有人提出,2006年10月17日,国务院法制办在《关于环保评价许可是否颁发个体工商户营业执照前置条件问题的复函》(国法秘函〔2006〕403号)中有着不同的解释,即认为“公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的,不属于环境影响评价法第十六条第三款关于《建设项目的环境影响评价分类管理名录》规定中的‘建设项目’,因此不需要在工商注册登记前办理环评审批手续。”如何认识这两个解释,笔者认为,根据《建设项目环境保护管理条例》第七条和《环境影响评价法》第十六条的规定,既然法律授权由国务院环境保护行政主管部门制定并公布建设项目的环评分类管理名录,那么,在建设项目的分类认定这一问题上,环境保护部的解释才属于有权解释,国务院法制办无权对其进行解释。
(三)2010年1月13日,环境保护部公布了国家环保标准《饮食业环境保护技术规范》(HJ554-2010),对饮食业单位的选址、总平面布置、总体要求、油烟净化与排放要求、排水与隔油要求、噪声及振动控制要求、固体废物控制要求等予以了明确。
二、餐饮服务许可工作中应当执行环境保护有关规定
(一)我国《大气污染防治法》第十一条规定:“新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定……建设项目投入生产或者使用之前,其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收,达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目,不得投入生产或者使用。”;第四十四条规定:“城市饮食服务业的经营者,必须采取措施,防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。”因此,餐饮服务许可申请人欲作餐饮场所的项目应经环保部门验收并达到国家环保有关要求,否则,该场所不应作为餐饮场所使用。
(二)我国《物权法》第七十七条规定:“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。”之所如此规定,因为将住宅改变为经营性用房是社会关心的热点问题之一,容易造成对居住环境的破坏,影响其他业主的正常生活,容易引发邻里纠纷和公众对政府部门的投诉。因此,餐饮服务许可申请人不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅作为餐饮服务用房。如果法律、法规和管理规约允许将住宅改变为餐饮服务用房的,还须经过有利害关系的业主同意。
(三)我国很多省市也制定了有关地方性法规和规章。以江苏省为例,《江苏省环境噪声污染防治条例》第十一条、第十二条中规定,新建、改建或者扩建建设项目,可能产生环境噪声污染的,应当依法进行环评;将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的,应当经有利害关系的业主全体同意。《江苏省城乡规划条例》第五十条中规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,擅自将住宅改变为经营性用房;确需改变的,应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求,征得利害关系人同意,报经城乡规划主管部门批准,到房屋产权登记机关办理相关变更手续;涉及改变土地用途的,应当依法办理审批手续;擅自将住宅改变为经营性用房的,有关部门不得核发相关证件。《南京市大气污染防治条例》第三十二条中规定,该市主城、新市区和新城范围内,新设可能产生油烟、烟尘的饮食服务业项目,经营者应当事先予以公示并书面征求相邻单位和居民的意见;经营者在向环保部门报批环评报告时,应当对公众意见采纳情况作出说明,并报送工商行政、卫生行政管理部门备案;环保部门在作出行政许可前,应当对公众意见进行核实;饮食服务业项目选址应当符合环境保护规定,不易造成环境污染纠纷。苏州等地也专门出台《餐饮业环境污染防治管理办法》,对餐饮业经营场所的选址、餐饮业项目的环境影响审批等方面作了明确规定等等。
由上可见,我国从上到下均对餐饮业环境保护方面作出了规定。虽然上述中的很多规定并不是专门针对餐饮业制定的,但是,这些规定一经公布生效,就具有普遍的约束力,任何个人和单位在相关工作和生活中都应当严格遵守。在餐饮服务许可工作中,许可机关和申请人自然也应执行上述规定。
之所以造成目前很多地区不将环评审批作为餐饮服务许可的条件现象的发生,笔者认为,主要原因有:一是如上所述,国家有关餐饮服务食品安全的专门法律、行政法规和部门规章(包括《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》)中均没有环评方面的明确要求。二是有关机关和个人对有关法律、法规和规章缺乏通盘性的把握,致使其在实际工作中只执行有关餐饮服务食品安全的专门法律、行政法规和部门规章,而没有执行其他有关餐饮环境保护方面的规定。三是环保部门没有全面执行环境保护有关规定,没有对被纳入建设项目环评管理的餐饮场所全部实施环评审批,没有依法全面查处未经环评审批的餐饮服务经营者。这在很大程度上放任了依法应经环评审批而不经环评审批的行为。四是不同部门对相关法律法规的理解不同。比如,对《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款“……需要办理执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”的规定,环保部门的执法者认为,这一行政法规已明确了环评审批和工商注册登记之间具有先后关系,也就是说已明确规定环评审批是工商注册登记的前置条件。而工商部门的执法者认为,这一条款只表明环评审批是符合《行政许可法》设定条件的一个由环保部门执行的许可,只明确了建设单位具有经环评审批许可后方能领取营业执照的法定义务,却没有表示“工商部门对未取得环评审批的不得颁发营业执照”,因此,工商部门并没有将环评审批作为工商登记的前置条件的义务。如此就发生了很多未经环评审批的餐饮服务经营者也能取得营业执照的现象。
三、很多地区已将环评审批作为餐饮服务许可的前置条件
餐饮业的经营场所多位于城市中心的居民区和办公区,相当一部分又位于居民楼和办公楼的底层和内部,油烟、噪声、废气等严重影响了周边居民的工作和生活,环保部门一时难以彻底解决有关问题。在很多地区,不少餐饮服务经营者无需环评资料即可取得餐饮服务许可证。对此,有人认为,突破环评审批直接为餐饮服务经营者敞开餐饮服务大门,可以通过环保部门事后监管的方式来解决餐饮业的环境污染问题。笔者认为,这种认识实属错误。原因在于,一旦突破环评审批这一控制污染的第一道防线准许不符合环保要求的单位和个人进入餐饮市场,势必会给群众的环境利益造成损失,餐饮服务经营者也会因此受到环保部门的处罚,造成其财产损失,同时还会给环保部门的执法工作造成巨大压力。因此,在环境污染严重、人们的环保意识不断增强的今天,越来越多的地区已经认识到将环评审批作为餐饮服务许可的前置条件是十分必要的,并付诸了行动。除上述苏州等地专门出台规章明确餐饮业项目未经环评批准不得建设或营业外,还有不少地区明确将环评审批作为餐饮服务许可的前置条件。比如,今年3月1日,《武汉市城市综合管理条例》正式实施,对核发《餐饮服务许可证》时审查环境评价资料进行了明确规定。为贯彻落实该条例的有关精神,武汉市食品药品监管局、环保局联合制发《关于贯彻落实武汉市城市综合管理条例有关事项的通知》,就核发《餐饮服务许可证》工作中有关环境保护相关资料作了进一步明确规定。其中要求,自今年3月1日起,凡在规划用途为住宅的建筑物底层和内部,申请核发《餐饮服务许可证》的,一律不予受理;凡申请核发《餐饮服务许可证》的中型及以上餐馆类项目,申请人在申请时应先取得环保行政主管部门出具的环评批复文件;在规划用途为商住的商业裙楼内申请核发《餐饮服务许可证》的餐馆类项目,申请人在申请时也应先取得环保行政主管部门出具的环评批复文件,其他餐饮项目环评审批由环保行政主管部门依法予以办理。
