时间：2022-12-15 17:30:38
我国已故著名经济学家王亚南，1940年在《政治经济学在中国》一文中首次提出了“中国经济学”这个术语，并根据这一思想写出了《中国经济原论》(后修订本改名《中国半封建半殖民地经济形态研究》)。应当说，无论是从提出“中国经济学”的初衷，还是从《中国经济原论》的思想，或是从经济学本身的学科性质来看，探讨中国经济问题的“中国经济学”，都具有特定的固有涵义。
从20世纪90年代中期后开展相关讨论以来的有关文献看，关于“中国经济学”有两种对立的看法，否认“中国经济学”的存在为“少数派”；主张建立“中国经济学”的是“多数派”。赞成建立“中国经济学”的“多数派”，相同点是都主张从中国的历史、文化和现实出发进行基本理论的创新，实现经济学的中国化或本土化；不同点是对“中国经济学”的具体理解，有“窄派”和“宽派”两种观点。以刘诗白、洪银兴为代表的“窄派”认为，“中国经济学”是社会主义政治经济学或社会主义理论经济学；以于光远、谷书堂为代表的“宽派”则认为，“中国经济学”是研究社会主义经济问题的所有理论经济学和应用经济学。
中国现阶段，从科学发展观的视角，究竟有没有以及需不需要“中国经济学”呢?
事物具有个性。每个国家的经济问题，都具有不同于其它国家的差异性。“任何一个社会，它的自然条件，从而它的历史条件，不能与其他社会恰好一致。”但并不是存在差异就需要建立国别经济学。王亚南认为，发达的法国、德国、美国等资本主义国家，虽然经济发展有一定特殊性，也有在理论上总结的必要，“但从整个经济学的世界性一般性上讲，它们却格外显得破碎支离，从而，把它们在对英国经济理论的对立意义上，冠以国别的，或有‘德国的’，‘奥国的’，‘美国的’形容词，那不但对其现实的一般妥当性，无何等益助，且反而表现那都不过是资本制经济在它各发展阶段，在个别国家特殊条件下的有局限性的意见而已。”王亚南进一步指出，只有一国的经济形态在质上具有特殊的规定性，只研究一般的共同的规律难以深入地把握问题的实质时，国别的经济研究才能形成独立的经济学。
中国正在建设的社会主义市场经济，与任何国家市场经济建设的条件、过程、目的等，在本质上都是不同的。特殊性之一，中国的生产力水平、经济结构、生产方式、消费方式、历史文化、自然环境、资源状况等客观情况，与其它国家有根本性的区别；特殊性之二，中国从计划经济向市场经济过渡，既要破除计划经济又要建立市场经济，这在世界上是独一无二的；特殊性之三，虽然中国市场取向的改革已经进行了20多年，以建立市场经济为目标的改革也已有10余年，但中国经济的市场化程度还相当低，发展也极不平衡；特殊性之四，中国实行的是社会主义经济制度，建立的是公有制占主导的市场经济，所有制结构、利益分配方式、宏观调控方式等，与世界上任何国家相比都是特质的。
因此，中国目前需要且应当建立“以中国人的资格来研究”，“其例解，其引证，尽可能把中国经济实况作为材料”，“特别有利于中国人阅读，特别会引起中国人的兴趣，特别能指出中国社会经济改造途径”的“中国经济学”。经济学界“少数派”否认“中国经济学”的存在，是不准确的和缺乏根据的。
那么具体说来，“中国经济学”的科学发展观是什么呢?
事物又有共性。“中国经济学”不是一般意义上的理论经济学。王亚南指出：“经济学是一种基本的社会科学。科学上研究的诸般法则，都是有一般性的，比如经济学中的价值法则，利润法则，工资法则，乃是从现代商品货币经济关系中发现出来，无论哪一个国家，只要它的商品货币关系确立起来，它就必然会有那种价值法则，利润法则，工资法则等在其中发生作用，而由这诸般法则综合起来构成的经济学，也就可以看作是这个国家的商品货币经济关系的‘说明书’。”因而“经济学在当作科学的限内，不允许带上‘国别’的帽子，来破坏它的一般性。正犹如物理学，化学，天文学，地理学等等，不允许带上英国，美国，法国或德国的帽子一样。”
事实上，从生产和交换的一般抽象意义上说，商品的内在矛盾和企业的性质是相同的，商品经济规律也是相同的，市场经济的基本理论只能是一套而不能是多套。即使是生产关系，本质上说也都是经济利益关系，同样有研究“人类各种社会进行生产和交换并相应地进行产品分配的条件和形式”的广义政治经济学。经济学作为研究生产一般和生产关系一般的科学，不论在哪个国家、在什么背景下研究，基本的原理和结论都应当是相同的或相近的，否则就不是真正意义上的科学。作为科学的经济学的研究成果属于全人类，各国都能相互理解和交流，都能共同探讨和应用。
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王亚南强调指出：“在理论上，经济学在各国尽管只有一个，而在应用上，经济学对于任何国家却都是不一样。”只是为了科学的慎重起见，才没有使用“中国经济学”的名称的《中国经济原论》户就是这种思想的具体实践和真实写照。中国今天要建立的“中国经济学”，也是运用世界性的经济学一般原理，包括应用马克思主义经济学的基本原理和借鉴西方经济学的基本原理，以及中国学者的理论经济学创新，来研究中国特定经济问题的经济学。
这种特定的“中国经济学”，具有固有的明确涵义。“中国经济学”需要有理论经济学的内容作基础，但根本任务不是理论经济学创新，而是应用理论经济学来分析特定经济问题，“在整个世界经济中来考察中国经济，并在整个中国经济中来分析各部门或各种形态的经济。”研究的主体是中国社会主义市场经济，研究的范围是中国计划经济向市场经济过渡的全过程，研究的对象是中国过渡时期的特质经济问题，研究的目的是总结和指导中国社会主义市场经济改革。因此，科学的“中国经济学”，并不是在基本经济理论创新使经济学中国化或本土化的基础上，“窄派”所认为的社会主义理论经济学或政治经济学，或“宽派”所认为的社会主义所有理论经济学和应用经济学。
正确理解和定位“中国经济学”，树立“中国经济学”的科学发展观，具有非常重要的意义。
否认“中国经济学”的存在，不利于科学地研究和总结中国社会主义市场经济过渡时期的特殊规律，也不利于通过有关理论指导中国社会主义市场经济改革的实践，还不利于中国政府制定切合实际的宏观经济政策。
认为“中国经济学”是先进行基本经济理论创新使经济学中国化或本土化，然后再建立的社会主义理论经济学或社会主义政治经济学，或者然后再来建立的社会主义理论经济学和应用经济学的总体，既不利于理论经济学的创新，也不利于中国特定经济问题的研究。
经济学讲分工，研究经济理论也需要分工。把特定的“中国经济学”与理论经济学的创新混同一起，对于“中国经济学”的研究来说，容易导致主题不明确，影响问题的深入探讨；对于理论经济学的研究而言，则易于限制视野，阻碍基本经济理论的创新。
中国的特定经济问题中，也包含着市场经济的一般性。因此在进行“中国经济学”研究时，可能会引发理论经济学的创新，并且这一创新还可能用来分析中国现实经济问题，但这一创新本身不属于“中国经济学”的范畴。从中国现实市场经济问题出发，进行理论经济学创新，与从中国特定的经济问题出发，进行“中国经济学”研究，根本的区别在于视角和目的的不同。“中国经济学”研究的视角和目的，是中国社会主义市场经济和社会主义市场经济的特殊规律，理论经济学则是一般性的市场经济和市场经济的普遍规律。
特定的“中国经济学”，虽然研究的对象、范围和目的都是明确的，但研究的基础包括具有普遍意义的马克思主义政治经济学，总结成熟市场经济的可供借鉴的西方经济学，以及中国学者的理论经济学创新。如何运用两大理论体系和中国学者的理论经济学创新来建立“中国经济学”，需要从多层面、多角度不断地进行探索和总结。在这个过程中，必然会出现“中国经济学”的不同流派，这是“中国经济学”走向成功的标志。同时，以中国市场经济问题为基准，站在总结市场经济一般规律的高度，创造具有世界性的经济学，并形成不同的流派，这是中国理论经济学研究走向成熟的标志。
区分“中国经济学”与理论经济学，有利于中国经济理论界正确对待不同性质的经济学，一方面集中力量研究“中国经济学”，以更好地指导中国社会主义市场经济改革，为发展中国社会生产力和振兴中华服务；另一方面集中力量研究理论经济学，使经济学走向世界，冲击诺贝尔经济学奖，为世界经济学建设做出应有的贡献。
参与文献：
[1]王亚南文集：第1卷[M].福州：福建教育出版社，1987．
[2]王亚南．中国经济原论，王亚南文集：第3卷[M]．福州：福建教育出版社，1987．
[3]恩格斯．反杜林论[M].北京：人民出版社，1970．147．
[4]于光远．《中国经济学向何处去》序[J]．经济学问题探索，1997，(9)．
[5]谷书堂．再谈面向21世纪的中国经济学的发展[J]．经济经纬，1999，(1)．
[6]刘诗白．中国经济学构建的若干问题[J]．经济学家，1997，(1)．
[7]谷书堂，顾颉．理论创新与中国经济学之发展[J].经济评论，1998，(2)．
[8]盛洪．会有经济学的中国流派吗[N]，南方周末，1997—10—10．
关键词：科学发展观；以人为本；全面发展
以人为本的科学发展观是指导当代中国又好又快发展的哲学，是马克思主义发展观的当代新形态，是马克思主义中国化的最新成果，是开创中国特色社会主义新局面的指导思想。科学发展观开宗明义地提出坚持“以人为本”，是对人的主体地位的高扬和提升，充分体现了马克思主义深切的人文关怀，体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处，促进人的全面发展，加快构建社会主义和谐社会。
一、科学发展观的人本特质
1.以人为本的科学发展观集中体现了马克思主义人的全面发展的价值观
不管是全面发展、协调发展，还是可持续发展，归根结底都是为了人。否则，所谓的发展就失去了任何意义。因此，从目的范畴来看，科学发展观的基本价值取向，是以人为本、以人的全面发展为核心的。“以人为本”是科学发展观的本质属性。“以人为本”就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向；就是在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益要求，体现社会主义的人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展[1]。“以人为本”四个字，如此温暖人心，是因为它包含着普遍价值，洋溢着鲜明的人文主义精神，体现着马克思主义“万物人为本，万事民为先”的基本政治立场。它要求我们，事事处处、时时刻刻，都要尊重人、关心人、理解人、爱护人、解放人、发展人，把人民群众作为经济社会发展的最高价值主体，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。
人的全面发展，是马克思和恩格斯设想的未来共产主义社会的一个本质特征。马克思主义认为，人类社会必然走向共产主义。实现物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的共产主义社会，是马克思主义最崇高的社会理想。实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，距离那样的理想境界还很遥远，人的全面发展的目标在现阶段还不可能完全实现。但是，即使如此，中央还是站在面向未来发展的高度把问题提了出来，以人为本坚持了马克思主义的社会理想，同时又为实现远大理想和最终目标指明了现实途径。这不但表明我们党坚定的政治信念和对远大目标的执著追求，而且表明从现在起，我们就要脚踏实地地朝着这样的方向去努力。这对于把未来社会的理想和初级阶段的现实有机结合起来，减少历史进程中的盲目性，增强发展的自觉性，具有十分重大的现实指导意义。
2.以人为本的科学发展观吸取了传统发展观片面强调经济增长损害人的全面发展的教训
传统的发展观，普遍偏重于物质财富的增长，容易忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心标尺，忽视人文的、资源的、环境的指标；单纯地把自然界看做是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。不少国家经过较长时期工业化、市场化、城市化浪潮的洗礼，从自身和他人的经验教训中进行理性思考，越来越认识到社会全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的唯一正确选择。从1960年美国人罗斯托的《经济成长的阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年挪威首相布伦特兰夫人主持的报告《我们共同的未来》的发表，逐步完成了人类思想史上新发展观的根本性转变[2]。
二、落实以人为本的科学发展观，促进人的全面发展
坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量；人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素，创造了社会的物质财富和精神财富。
坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。同志指出，相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。
1.落实以人为本的科学发展观就要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来
经济社会发展是人的全面发展的前提和条件，没有经济社会的发展，人的全面发展也就失去了基础和保障。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展。
坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。
我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。
当然，实现人的全面发展，受到生产力发展水平和社会现实条件的制约，是一个长期的、渐进的过程，不能超越经济社会发展阶段。只有随着社会财富的不断增加和社会文明的持续进步，人民群众的需要才能日益充分地得到满足，人的全面发展才能日益充分地得到实现。要从基本国情这个最大的实际出发，做到既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，不断满足人们的多方面需求，不断促进人的全面发展，又充分考虑现阶段的实际情况，不能一下子把胃口吊得过高。要充分认识社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备，老老实实地艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗。坚持从具体事情做起，把促进人的全面发展落实到经济、政治、文化、社会建设的各个方面，推进经济社会全面进步。2.落实以人为本的科学发展观就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。我们党所主张的发展，不是为了少数人或某些集团的利益，而是为了全体人民的利益。
坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把解决人民群众切身利益问题放在首位，在治国理政的过程中充分体现和代表人民的意愿，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。
坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。
坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，把全民族的意志、智慧和力量凝聚到伟大事业中来。
坚持发展成果由人民共享，是坚持发展为了人民、发展依靠人民的具体体现和最终目的。如果发展的成果没有或很少被最广大人民享受到，发展为了人民就会落空，发展依靠人民就没有基础。要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。
3.落实以人为本的科学发展观就要把促进人的全面发展落实到经济、政治、文化和社会建设的各个方面
在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益，促进人的全面发展。经济建设，要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活、提高人民生活水平。政治建设，要着眼于保障人民当家做主的权利和合法权益，不断发展社会主义民主、健全社会主义法制。文化建设，要着眼于满足人民精神文化需求，提高人民精神生活质量，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量。社会建设，要着眼于协调好各方面的利益关系、增强全社会的创造活力，不断建设全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
党的十一届三中全会以来，中国改革开放取得丰硕成果，人民群众的生活总体上达到小康水平，城乡居民收入稳步增长，人民物质生活质量不断提高，精神文化生活日益丰富多彩，各种权益依法得到保障，广大人民群众投身改革开放和现代化建设的积极性极大提高。同时，要清醒地看到，随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革，不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也是有差异的，就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等方面的问题成为广大人民群众关注的热点问题。这些问题如果得不到有效解决，就不利于最大限度地激发和调动广大人民群众的积极性，就会影响经济社会发展，影响安定团结的大局。
因此，坚持“以人为本”，就要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加注重社会公平，逐步消除分配不公、贫富悬殊和两极分化现象，最终实现共同富裕；加强社会主义民主政治建设,为公民平等享有政治、经济和文化权益提供制度保障,使每个公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,参与经济文化和其他社会事务的管理；切实做好扩大就业、完善社会保障的工作，千方百计增加就业岗位，加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面；不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质,大力发展教育事业，切实做好保障义务教育的工作，加大对农村义务教育的投入，坚决纠正教育领域乱收费现象，切实减轻群众的教育负担；切实改进公共卫生服务，积极推广新型农村合作医疗制度，推进城市社区医疗发展，逐步解决群众看病难、看病贵问题，不断提高人民群众的生活质量和医疗保障条件,增强人民群众的健康体质；大力加强社会治安防控体系建设，依法打击各种犯罪活动，坚决维护社会稳定，切实保障人民群众生命财产安全；正确处理人民内部矛盾，坚决维护群众的合法权益，对群众提出的合理的应予解决的要求，要不折不扣地加以落实，对因客观条件不具备、一时难以解决的要求，要讲清楚道理，做好深入细致的说服教育工作，引导群众正确认识个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系[3]。
4.落实以人为本的科学发展观就要坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋
对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的利益。坚持以人为本，就要始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。
对我们党的各级领导干部来说，“以人为本”，就是以民为本，就是执政为民，必须做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。为什么说群众利益无小事？不要肤浅地把它当做只是为了强调一种姿态、一种作风的说法，应该懂得，这是一个以政治语言来表述的充满人文主义精神的深刻命题。党的各级领导干部，要把为人民服务作为最高追求，在任何时候任何情况下都要把最广大人民的根本利益放在首位。要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事[4]。
坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点。切实转变思想作风和工作作风，经常深入基层、深入群众、深入实际，认真作好调查研究，及时发现和总结人民群众创造的新鲜经验，坚决防止和克服形式主义、。切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善联系群众的制度，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，保障人民当家做主的各项权利。
参考文献：
[1]秦继茂.论科学发展观以人为本的价值取向[J].理论月刊，2005，（1）.
[2]王金财.试论科学发展观以人为本的价值取向[J].理论前沿，2006，（11）.
当历史进入21世纪，随着科学发展观和社会主义荣辱观的提出和实践，和谐社会的建设和推进，当代中国文艺理论发展相当活跃、收获颇丰。科学发展观与和谐文化建设、唯物史观与当前文艺创作、文化研究、生态文艺批评、网络文学及其理论发展、关于底层文学的理论探讨都是近5年来提出并取得很大进展的一些文艺理论问题。现就一些比较重要的文艺理论问题做一疏理，回顾过去，展望未来。
——编者
20世纪中叶以来，随着科学技术飞速发展、全球生产力空前提高和社会经济总量迅猛增长，人类的生存与发展状况得到了很大改善，但人类在改造自然取得辉煌成就的同时也遇到了诸如人口失控、环境污染、粮食短缺、能源枯竭等严重的生态危机。人们不无遗憾地深切感到，物质财富的创造与生态环境的恶化几乎是同源、同步地降临到人间，人们往往尚未来得及享受和品味现代化的成果，就频频陷于恶劣环境的困扰与折磨之中。更为严峻的是，当今全球性的生态危机不仅表现为人与自然关系的严重失衡，而且也扩展为新的社会危机、文化危机和精神危机。如何开辟一条超越传统工业文明的发展道路，已经引起世界各国人民的普遍关切。以为总书记的中国共产党人，从中国当前社会经济发展的客观实际出发，在21世纪之初就明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”，“促进人和自然的协调与和谐”，“构建社会主义和谐社会”等发展理念，为我们在新世纪新阶段破解发展难题，创新发展思路，提供了强大的思想武器，开拓了广阔视野。就此而言，我国方兴未艾的生态文艺批评的出场可谓适逢其时，它是“人类减轻和防止生态灾难的迫切需要在文学领域的必然表现”。
然则，中国生态文艺批评的现状如何呢？它在发展中存在哪些值得注意的问题？这也需要我们在科学发展观的视域下予以认真总结。
在我看来，中国21世纪生态文艺批评，经过了一段短暂时间的“西天取经”之后，目前正处在良好的文艺生态过程中。首先，它初步生成了创作与批评共展的良好生态文艺场域。我们知道，文艺批评固然具有超前引导文艺创作的功能，但它的基础仍然有赖于文艺创作本身的发展，缺乏丰富文艺作品支撑的文艺批评只能是胡说八道。从这一点来看，中国21世纪的生态文艺批评始终是与生态文艺创作齐头并进的，已经初步生成了创作和批评共展的良好生态文艺场域。进入21世纪以来，中国生态文艺创作异常活跃，涌现了包括姜戎、陈应松、叶广芩、胡发云、哲夫、郭雪波、阿来、李青松、陈桂棣、徐刚、莫言、贾平凹、张炜、李松涛等著名作家在内的一支实力雄厚、生态意识明显的创作队伍，也奉献出了一批很有分量的生态文艺作品，其中像陈应松的“神农架系列”（2001—2004）、姜戎的《狼图腾》（2004）和阿来《空山》的第二部《天火》（2005）更是达到了相当高的艺术水平。与此同时，生态文艺批评也呈现出异常繁荣的发展态势，生态批评队伍日趋壮大，生态批评研究日趋深入。在鲁枢元、曾繁仁、曾永成、徐恒醇、胡经之、王先霈、王宁等知名学者的大力提倡下，在王诺、赵白生、宋丽丽、刘蓓、彭松乔、盖光、陈剑澜、韦清琦等年富力强的中青年学人积极参与下，中国21世纪的生态文艺批评正在有声有色地开展起来，其中像鲁枢元的《生态文艺学》（2000）、曾永成的《文艺的绿色之思：文艺生态学引论》（2000）、曾繁仁的《生态存在论美学论稿》（2003）等论著，从某种意义来看，更是起到了奠基作用。其次，它搭建了西方与东方互动的良好生态批评研究平台。毋庸讳言，中国生态文艺批评的崛起是直接受到西方生态批评的启发而产生的。所以，以介绍西方生态批评为己任的“译介式”生态批评无可争辩地获得了话语优先权，像王诺的《生态批评：发展与渊源》、朱新福的《美国生态文学批评述略》、梁坤的《当代俄语生态哲学与生态文学中的末世论倾向》、刘蓓的《生态批评研究考评》等论文，宋丽丽直接与西方生态批评家对话的文章，特别是王诺的西方生态批评专著《欧美生态文学》（2003）都是很有分量的西方生态批评研究成果。不仅如此，从事西方生态批评研究的学者还特别注重对西方生态文艺创作和生态文艺批评的推介，如《世界文学》2003年第3期，有一辑就是“美国生态文学小辑”；清华大学出版的《新文学史》丛刊就设有“生态批评”专栏，选载英美生态批评译文。这些有关西方生态批评的研究和介绍，为中国21世纪生态批评发展提供了重要的参照系。而中国本土生态批评研究的崛起，更是一件值得庆贺的事情。从最近几年的生态批评研究来看，以中国本土具有生态意蕴的文学文本和理论文本作为研究对象的文章与著作正呈现逐年递增的态势，并且研究队伍越来越壮大，越来越趋向年轻化。这其中既有钱中文、陆贵山、童庆炳、李衍柱等学术前辈的有意介入和推动，也有陈炎、王德胜、张皓、黄秉生、彭松乔等学人的着意建构，还有一批更年轻的研究生的积极参与，目前已经取得了一批较有价值的研究成果。其中张皓主编的国内第一套文艺生态探索丛书（2002）、彭松乔最近推出的《生态视野与民族情怀——生态美理论及生态批评论稿》（2006）以及以黄秉生教授为学术带头人的广西民族大学文艺学学科对民族生态美学与民族生态文学批评的研究尤为值得关注。无论是侧重于西方生态批评研究的学者，还是侧重于中国本土生态批评建构的学者，他们在各自的研究领域里辛勤耕耘，又注意互相取长补短，这无疑为中国21世纪的生态文艺批评发展搭建了西方与东方互动的良好生态批评研究平台。
其三，它创设了主流与边缘共生的良好生态批评话语空间。在生态文艺批评的首倡者鲁枢元、曾繁仁等学者的引导与规范下，中国21世纪生态文艺批评的话语形态真正体现了多元共生的生态精神。有人曾经在《文艺报》上撰文专门论述生态文艺批评的多元话语形态，将之概括为“宏阔的、开拓建设的生态批评观”，“激进的、生态主义的文学批评观”，“温和的、以人为本的生态批评观”，“低调的、要求学理化的生态批评观”，“宽容的、主张多元化的生态批评观”等五种基本形态。虽然这种概括不一定完全符合中国生态文艺批评实际，但是说中国21世纪的生态文艺批评已经创设了主流与边缘共生的良好生态批评话语空间则是可以肯定的，其中主流的生态批评声音十分强劲，同时边缘的生态批评声音也颇具特色。正因为如此，每一次生态文艺批评会议的召开总是予人以和谐、进步的积极效应。以山东大学文艺美学研究中心在教育部社教司支持下2005年8月19日至22日于山东青岛举办的“人与自然：当代生态文明视野中的美学与文学国际学术研讨会”为例，会议吸引了国内外180多位学者与会，收到了100多篇学术论文，并分为“中国当下的生态文学与生态美学研究态势”、“西方的生态批评与环境美学”、“东方生态智慧和生态文化”、“生态伦理与生态美学”四个论题展开研讨。尽管研讨会上大家的观点有很大不同，有时甚至争论得面红耳赤，但由于主办者及在场学术前辈秉持多元话语共生的学术胸怀，会议开得十分圆满，达到了团结广大学人，推进生态文艺批评研究和生态美学研究的预期目的。
中国21世纪生态文艺批评取得的巨大成绩是有目共睹的，它目前正处在良好的文艺生态过程中也是不容置疑的。然而，这并不等于说它就不存在理论与实践上的盲点。当我们把它放在科学发展观的视域下进行学科反思时，我们依然能感觉到它存在若干明显的不足，这就需要我们有针对性地纠偏补弊。我以为如下几个方面应该成为我们今后努力的方向：第一，加强对当前中国生态文艺创作的批评与研究。生态文艺创作是生态文艺批评的基础。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”因此，我们必须大力加强对当前中国生态文艺创作现象的批评与研究，改变目前存在的生态批评滞后于生态文学创作的现状。我认为可以分为生态报告文学、生态小说、生态散文、生态诗歌和生态文艺媒介几个方面进行系统的批评与研究，其中生态报告文学和生态小说是重点。像徐刚的守望家园系列、李青松的绿色森林系列、王治安的长篇报告系列、陈桂棣的农村社会生态系列都是值得认真研究的生态报告文学，像哲夫的《黑雪》《毒吻》《天猎》《地猎》《极乐》等生态危机系列、郭雪波的《沙狐》《大漠魂》《沙狼》等草原生态系列、陈应松的《豹子最后的舞蹈》《狂犬事件》《松鸦为什么鸣叫》等神农架生态系列都是值得认真研究的生态小说。第二，重视对中国文学史上经典文学文本的生态批评与解读。几千年的中国文学史，给我们留下了丰富的文学遗产，也留下了许多包含生态意蕴的优秀文学作品。但是，我国当前的生态批评研究对这方面内容的涉及显然是不够的。今天，当我们建设中国生态文艺批评的时候，就应该运用生态批评的方法重新进行解读，发掘其中蕴涵的丰富生态意蕴。像对我国三大民族史诗《格萨尔》《玛纳斯》《江格尔》中的生态意蕴解读，对《西游记》《聊斋志异》“三言二拍”中的生态意蕴解读，对现代文学作家沈从文等人作品中的生态意蕴解读都是非常有价值的。第三，突出对中国当前文化生态的批评和研究。随着大众传媒时代和消费社会的来临，文化生态问题日益凸现出来。然而，我们的生态批评对这一领域产生的新型审美文本研究远远没有跟上节奏。与传统的审美文本不同，在大众传媒时代，“只需要找到特定时空范围内别人还不知道的事件，把它投放到日常生活中，让每个人以此表达人生在世的种种关切和愿望，表达缠绕在人们起居之间的人生情绪——
一个审美文本的诞生和阅读便告完成。”因此，超级女声、网络恋情、电子游戏、韩剧之类的新型文化审美文本便会以其容量巨大的情绪样态改写我们的“文化生态场”。这就需要我们的生态批评发挥积极的文化引导与规范作用，对大众传媒中广为传播的虐待动物、围观、江河污染等有违生态伦理道德的文化现象及时展开切中肯綮的批评，促进社会主义精神生态的和谐，进而在鲜活的时代文化中撒播生态文明的种子。
以科学发展观指导高校发展定位
简言之，发展定位问题就是解决“建设一个什么样的大学”的问题，它是关系到高等教育科学发展、统筹发展、和谐发展的战略性问题，对高校发展战略的选择起着重要的指导作用。受多方面因素特别是扩招的影响，一些高校在发展定位上出现了攀高、求大、尚名、逐利、趋同等不良的倾向和误区，阻碍了高等教育改革发展进程和高校发挥自身优势，服务区域经济社会发展能力的进一步提高。坚持以科学发展观为指导，作出科学的定位尤其重要。
树立科学的教育发展观。科学的教育发展观是科学发展观在指导高校科学定位过程中的深化和延伸，它要求高校树立“以人为本”的教育思想，坚持教育以育人为本,办学以教师为本，全面推进教育创新，使高等教育进步的过程成为全面、协调、可持续发展的过程。
坚持正确的定位原则。站在整个高等教育体系协调发展的高度，有区别地选择适合自身发展的办学类型、办学层次和人才培养规格；在培养急需人才、加快科技成果转化、发展区域经济、优化资源配置、支撑优势产业等方面做出贡献；主动适应社会需求，着力提升核心竞争力；凸显特色和优势，坚持“有所为，有所不为”，发挥优势，突出特色，富有个性。
以科学发展观统领高校发展思路
发展思路问题就是解决“怎样建设‘这样的’大学”问题，它是实现高校全面、协调、可持续发展的行动纲领。用科学发展观统领高校的发展思路，就是要遵循教育规律，适应社会需求，围绕人才培养、科学研究、社会服务三大功能，正确处理规模、质量、结构、效益的关系，切实增强发展思路的科学性、可行性。坚持“质量立校、人才强校、特色兴校、创新活校、依法治校”的发展思路。
总理在今年的《政府工作报告》中强调政府要通过“着力提高高等教育质量”,努力办好让人民满意的高等教育；年初，教育部、财政部全面启动本科教学建设与改革“质量工程”。它包含了人才培养、学科和专业建设、科学研究、管理服务等方面的质量，核心是人才培养质量。
人才是推动经济社会发展的战略性资源。人才对高校的发展至关重要，“治校兴业，人才为先；治教兴学，惟在得人”。坚持人才强校，就是要紧紧抓住育才、聚才、引才、用才等关键环节，核心是高层次人才培养和人才团队建设。
特色是构成大学特性和保持大学潜力的根本，它是一所高校在长期办学过程中沉淀积累形成的，明显有别于其他高校的办学风格或优良特点，具有与时俱进的时代性和相对稳定性。高校的特色表现为一所大学与众不同的校风、学风、师资水平、学科专业、制度规范、教学与研究方式等，核心是大学的教育思想、办学理念与人文精神。
高校作为引领社会进步的“思想库”和“智囊团”，在建设创新型国家中具有特殊的地位，担负着特殊的使命。坚持创新活校，就是要大力培育创新意识，倡导创新精神，营造创新氛围，不断推进科技创新、制度创新、文化创新，核心是提高高校的自主创新能力和培养创新型人才。
依法治校是推进社会主义民主法制建设，构建和谐校园的必然要求。其本质是在高校管理中体现法治精神，彰显教育公平和正义。坚持依法治校，就是要以《高等教育法》为准绳，依法办学、依法决策、依法行政，核心是要构建符合现代大学要求的管理制度和运行机制。
全面落实科学发展观，推进高校各项事业健康发展
高校的建设发展就是“建设一个什么样的大学”和“如何建设这样的大学”在办学过程中的具体实践。以科学发展观指导高校的建设发展，就是坚持正确的指导思想，按照发展定位，遵循发展思路，开展扎实有效、富有特色的工作，开创高等教育事业科学发展的新局面。
大学的根本任务是培养人才，着力提高人才培养质量是高校的第一使命。高校既要以社会需求为导向，着力于“紧缺”和“急需”培养人才，重视知识的传授、能力的培养和人格的塑造，更要努力为社会主义事业源源不断地输送“理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业”的新一代优秀建设者和可靠接班人。
大学的优势集中体现在学科上，加强学科建设是高校提升核心竞争力和社会影响力的根本着力点。高校要坚持学科建设的龙头地位，瞄准学科发展的前沿领域，形成本校有特色的优势学科专业群；要进一步汇聚学科人才，加强学科队伍建设；要进一步加强学科基地建设，努力形成“三位一体”的学科建设载体和创新平台。
高校是基础研究和原始创新的重要源头、社会探索和理论创新的重要力量、培养创新人才的重要基地，加强科技创新、加快科技成果转化是高校增强自身发展能力和实现社会价值的重要途径。高校要聚焦国家科技发展战略，主动融入国家创新体系，增强自主创新能力，提升科研项目层次，加快建设产学研相结合的技术创新体系，着力培养创新型人才，积极倡导学术自由与学术创新，建设创新型校园。
高校队伍建设的核心是建设一支高素质高水平的教师队伍和管理队伍。高校要坚持党管人才，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，着力加强科研团队、教学团队、学术团队建设，使高校成为人才高地；进一步优化人才结构，加大人才引进和培养工作，促进教学科研、管理、服务三支队伍的协调发展；加快推进人事制度改革，完善用人的激励机制和约束机制，调动广大教职员工的内在积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
科学发展观提出的“以人为本”思想，既是对前人哲学思想的继承，同时，又是我们党针对社会主义发展的内在要求，顺应历史发展趋势而进行的理论创新。坚持以人为本，既有着深厚的思想渊源，又体现了时展的进步精神。对高等学校来说，坚持以人为本同样具有重要的现实意义。高等学校要贯彻好以人为本的科学发展观，实现学校与广大师生的共同发展。
一、以人为本的思想渊源
1、以人为本是对中国传统人本思想的扬弃
中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值，强调要利民、裕民、养民、惠民。我国最早的一部政治经典著作《尚书》就提出“民为邦本，本固邦宁”的思想。两千多年前的春秋时期，齐国著名政治家管仲最先提出了以人为本的概念。管仲在《管子•霸业》中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”。孔子提出了“仁政”思想，指出当政者应以仁爱之心待民。孟子继承了孔子的思想，提出“民贵君轻”的“民本思想”。西汉贾谊在《新书•大政上》中进一步论述了“民为邦本，本固邦宁”的思想，指出：“闻之于政也，民无不为本也。国以此为本，君以此为本，吏以此为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱，此之，谓民无不为本也。”唐太宗李世民提出“民可以载舟，亦可以覆舟”。清代黄宗羲提出了“古者以天下为主，君为客”的“民主君客”思想；王夫之则提出了“君以民为基”、“无民而君不立”的思想。经过历朝历代诸多明君贤臣和思想家的不断阐发、解析，人本思想逐渐形成和发展成为较系统的国家治理思想。
中国古代的人本思想，在客观上有利于减轻当政者对老百姓的剥削和压迫，但是，由于其站在唯心史观的立场上，带有很大的阶级局限性和历史局限性。我们党所倡导的以人为本，坚持了历史唯物主义的基本立场和基本观点，强调立党为公、执政为民，强调始终坚持人民的利益高于一切，强调始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线和群众观点。这是与中国传统人本思想根本不同的。
2、以人为本是马克思主义的基本观点
人是社会历史的创造者，重视人的巨大作用，是唯物史观的基本观点。一方面，唯物史观认为人的需要与利益是社会发展的初始动力，社会的发展是社会主体的需求与愿望的满足过程和价值目标不断实现的过程，人是社会发展的最终目的。另一方面，从现实的人出发，在解放和改造世界的过程中发展人自身、在每个人的自由发展是一切人自由发展的条件下追求人的自由而全面的发展是唯物史观的最高价值取向。马克思主义认为，衡量社会进步有两个尺度，一是生产力，二是人的发展。人是社会历史的出发点和归宿，人的自由全面发展是人类追求的最高目标。马克思将共产主义社会定义为“在保证劳动生产力极高度发展的同时又保证人类最全面发展的这样一种经济形态”，马克思和恩格斯认为，真正的人的发展只能是全社会的每一个人的发展，而不能是一部分人的发展和另一部分人的不发展。人的自由全面发展不仅是唯物史观的出发点，而且是它的最终归宿。由此可以看出，以人为本的思想体现了唯物史观中的基本思想，是马克思主义的基本观点。
3、以人为本是中国共产党的一贯主张
中国共产党坚持唯物史观和科学社会主义学说，在建立社会主义制度和进行社会主义建设的过程中，始终坚持以人为本。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征。同志的人本思想是中国化的马克思主义人本观的第一个理论形态。同志坚持人民动力观、人民本位观、人民利益观，提出了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线。邓小平同志从人民群众的利益来理解马克思主义人本观，在改革开放和现代化建设的新时期，深刻阐明了社会主义的本质，揭示了社会主义的根本任务、根本途径和根本目标，表明了社会主义必须坚持以人为本和促进人的全面发展，体现人的价值诉求。以同志为核心的党的第三代领导集体提出的“三个代表”重要思想，更是对马克思主义群众观、利益观、社会动力观的延伸和发展，是对我们党全心全意为人民服务的宗旨观的延伸和发展。以人为本也是同志的一贯思想。从党的十四大到十六大，作为第三代中央领导集体的重要成员，同志讲的最多的是全心全意为人民服务、立党为公、执政为民。在十六届三中全会上，同志鲜明地提出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”以上充分说明，以人为本，是我们党全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的根本宗旨的体现。
二、坚持以人为本的现实意义
1、坚持以人为本，反映了社会主义的内在要求
人是社会发展的主体，人民群 众是推动经济社会发展的根本动力，在社会发展中要以人为本，这是唯物史观的基本观点。只有社会主义制度才是力求真正实践以人为本的社会制度。社会主义的本质决定了必须明确而坚定地把最广大人民群众作为社会历史主体和社会价值主体，把人的全面发展作为根本的价值目标。在社会主义社会中，当然也要大力进行经济建设，但经济增长并不是社会发展的最终目的，只是实现人的全面发展的手段。由于诸多因素的存在，我们国家存在着不同地区之间、不同行业之间、不同社会群体之间发展上的不平衡。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央审时度势，及时提出了科学发展观，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，把解决“三农”问题放在十分重要的位置，千方百计增加农民收入；继续支持东部地区加快发展，大力实施西部大开发、振兴xx等老工业基地战略，推进中部地区崛起，促进区域协调发展。所有这些举措，都着眼于以人为本，实现先富带后富，部分富带动全局富，最终达到共同富裕，逐步实现人的全面发展。所以说，我们党提出以人为本，正是社会主义的内在要求。
2、坚持以人为本，反映了全面建设小康社会的需要
进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们的目标，是要建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这是一个由经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展共同构成的社会发展目标体系，目的就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为了实现这一目标，我们在制定方针政策时，既要关注经济指标，也要关注政治和文化指标；既要关注社会指标，也要关注自然和生态指标；既要关注近期指标，也要关注远期指标。总而言之，就是要把实现最广大人民群众的根本利益、促进人的全面发展作为社会发展根本而长远的目标。
3、坚持以人为本，顺应了人类社会发展规律
发展是一个永恒的话题，也是一个永远的主题。世界历史的前进是以发展为动力的。但是，不能把发展片面理解为经济增长，片面强调gdp的增长速度。不恰当地强调经济增长对社会发展的绝对意义，庸俗地把人的发展等同于物欲的满足，是一种片面的短视行为。实践一再证明，如果人类以破坏自然、污染环境为代价来发展经济，必将遭到自然的惩罚，经济、社会和人类本身都很难健康持续发展。为了避免走西方发达国家的老路，我们党提出要坚持科学发展观，强调以人为本，只有这样，才能不断缩小城乡差距和区域差距，才能协调经济发展与社会发展的关系，处理好人与自然的关系，使越来越多的人民群众共享坚持以人为本的科学发展观所创造的美好的生存环境和全面发展的条件。
坚持以人为本，对高等学校改革发展来说，同样具有重要的意义。随着高等教育向大众化教育的转变，当前，高等教育发展也出现了一些矛盾和问题，如教育发展与社会需求的矛盾；质量与数量的矛盾，以及就业、分配、师生关系、干群关系方面的问题等等。只有坚持以人为本，才能在当前形势下保证高等学校的社会主义办学方向，使高等学校适应高等教育发展规律，适应师生需求的新变化，保证高等学校又好又快发展。
三、高校要贯彻落实以人为本的科学发展观
1、牢固树立以教师为本、以学生为本的理念
树立以教师为本，以学生为本的理念，首先要落实在思想认识上。一是要树立为师生服务的宗旨意识。要始终牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把师生的利益看得高于一切，任何时候都要把维护和发展最广大师生的根本利益放在首位，时刻把师生的安危冷暖挂在心上，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，积极为师生群众排忧解难。二是要培养求真务实的科学态度。要坚持党的思想路线，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，切实转变工作作风，深入基层、深入师生，刻苦学习、开拓创新，自觉抵制安于现状、浮躁浮夸、急功近利的不良思想和行为，不虚报浮夸，不做表面文章，把工作扎扎实实地、一步一步地推向前进。三是要培养致力发展的进取精神。要把促进高校发展、师生发展作为第一要务，盯住发展，谋划发展，加快发展，努力实现学校的奋斗目标。
树立以教师为本，以学生为本的理念，更要落实到具体工作和行动上。要把以人为本理念落实到制定和实施方针和政策中去。在各项方针政策的制定过程中基本着眼点要代表最广大师生的根本利益。要把以人为本理念落实到关心师生工作和生活的具体工作中去。把学校改革发展的长远战略目标，同改善师生学习、工作条件的阶段性任务统一起来，把实现师生的长远利益和当前利益统一起来，认真考虑和重点解决涉及到师生切实利益的就业、教育、医疗、社会保障问题，切实保障师生的基本生活，使他们感受到学校大家庭的温暖。
2、坚持发展为了师生、发展依靠师生、发展成果由师生共享
首先，要坚持发展为了师生。一是要在学校改革发展的各个环节、各项工作中体现和保障师生的利益。着眼于改善师生生活，保障师生当家作主的权利和合法权益，满足师生精神文化需求，提高师生精神生活质量，不断丰富师生的精神世界。二是要把为师生服务作为最高追求，在任何时候任何情况下都要把师生的根本利益放在首位，始终与师生心连心、同呼吸、共命运。做到心里装着师生，凡事想着师生，工作依靠师生，一切为了师生，为师生诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
其次，要坚持发展依靠师生。一是要充分发挥师生的智慧、才能和力量，最大限度地调动一切积极因素，有效激发师生的创造活力。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，共同致力于学校改革发展宏伟目标。二是要把群众路线作为根本工作路线。牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，切实转变思想作风和工作作风，改进领导方式和领导方法，经常深入基层、深入师生、深入实际，认真做好调查研究。
第三，要坚持发展成果由师生共享。一是要在全校师生根本利益一致的基础上，正确反映和兼顾不同师生群体的利益，妥善协调各方面的利益关系，使发展的成果惠及全体师生。一方面要鼓励基础条件好、能力强的师生的发展活力，鼓励他们积极创造教学、研究成果；另一方面要高度重视和关心师生中的困难群体，关注和保护弱势群体的权益，让各个阶层、各个群体都能分享发展的成果。二是要把维护社会公平正义放到更加突出的位置，保证全体师生都能平等地参与竞争、参与学校生活，都能依靠规章和制度来维护自身的正当权益，使全体师生共享改革发展成果。
3、把促进高校改革发展与促进师生的全面发展统一起来
首先，要在高校改革发展中保障师生的物质利益，为促进师生的全面发展提供物质基础。物质利益是最基本的利益，是人的全面发展的物质条件。必须围绕广大师生最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把学校改革发展和提高师生生活水平统一起来。
一、全面、协调、可持续发展将进一步推进社会法治化进程
全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。在全面建设小康社会的今天，首要的第一位的发展仍然是经济发展。经济发展是社会发展的前提，因此，我们必须继续坚持以经济建设为中心，继续坚定不移地促进社会主义生产力的发展，我们的司法工作，必须继续紧紧围绕这一中心开展。但是，经济的发展不等于社会的发展，社会发展是经济发展的环境和条件，也是经济发展的真实和持久动力。在坚持以经济建设为中心的同时，我们要更加注重统筹兼顾。《决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”，归纳起来是要我们处理好经济与社会的关系，在当前主要是解决经济和社会发展不平衡的问题。也就是说，要在经济发展的基础上实现社会全面进步。
一个全面进步的社会必然是一个现代化的社会、文明的社会、法治化的社会。与市场化、民主化一样，法治化是现代化的一项必要条件和重要内容，它是现代文明的重要标志，是衡量现代化的重要指标。根据唯物史观，经济关系的变革最终势必导致整个社会关系的变革，经济活动的法治化必然要求和推动政治领域、社会领域的法治化，推动人们“法治人格”的培育与塑造。因此，伴随社会主义市场经济的发展，社会法治化的趋势不可逆转。
但不可逆转并不等于很快会到来。在片面理解现代化，只追求经济发展速度，把GDP当成衡量一个地区现代化进程的惟一指标时，社会的法治化进程往往会处于事实上不被怎么重视的状态。作为担当推进法治重任的司法机关，在国家政治生活中也往往处于一种尴尬的边缘地位。一方面，司法机关本源性的工作，如定纷止争，维护社会公平与正义等等经常不被认同，司法权威难以树立；另一方面，司法机关又从事着许多与职责毫不相干的工作，其在政治、经济和社会生活中的角色被严重混淆了。如一些地方政府给当地法院下达招商引资的指标，每个法院和每个法官每年要完成一定数量的招商任务，若完不成，法官工资就没有保障，有的甚至还要下岗。于是，法院和法官各显神通，抛开本职，到处去化缘。实在招不来商、引不来资怎么办？极个别法官只好违背天意，违背良心，搞假案，做假账。
倘若单独来看这类现象，你是无论如何也不会理解不会明白的，地方政府为什么要这么做？但倘若把这类现象放在当地经济发展的大背景下观察，你会发现，这是片面地追求经济发展的结果。在许多地方，GDP指标的提升，是上级政府对下级政府的核心考核内容，是政绩的惟一衡量标准。于是，为了提高GDP，实现现代化，便全民动员进行招商引资，于是“人人是投资环境，个个有招商任务，完不成招商，群众下岗，领导让位”等口号满大街都是。岂不知，这是以损害社会发展、法治发展为代价的。
科学发展观，把经济发展的落脚点放在了社会和人的全面发展上，这在理论上和实践上打开了束缚社会法治化进程的绳子。法治化的进程是个人至上权威逐渐被法律至上权威取代的进程，是等级和专制制度逐渐被民主制度取代的进程，是公共权力逐渐受限制、公民的自由与人权逐渐受到保护与扩大的进程。这一进程恰恰能够对经济、政治、文化的现代化和人的现代化产生积极影响，因此是社会实现全面、协调、可持续发展的重要一环。
二、以人为本将进一步凸显司法的地位和作用
以人为本是科学发展观的本质和灵魂。从政治概念讲，这里的“人”是指人民。所以，以人为本，就是以人民的利益为本，就是要坚持人民的利益高于一切，就是要确保人民当家做主，保障人民广泛、真实地享有各种经济、社会和文化权利，享有广泛参与管理国家和社会事务的权利，享有受教育、从事科学研究和发明创造等权利……
但从法律概念讲，这里的“人”是指公民，即是现实生活关系中的具体的人、活生生的人。所以，以人为本，更具体地讲，是以公民的权利为本，是对人权的保障。法律规定的公民的权利是人民利益的具体化和形象化，对人民利益的维护最终体现在对公民权利的维护上。因此，以人为本在法律上的表现，就是各种具体的法律权利，对以人为本的高度关注，最终要落实到对权利的关注上。我们绝不能一边高谈阔论维护人民的利益，一边却漠视、无视甚至侵犯公民的具体的基本的法律上的权利。权利只能靠法治才能得到有效保护。“人民”、“社会公正”、“维护最广大人民的根本利益”、“人的自由发展”等这些原则、宗旨、目标的有效贯彻或实现，有赖于法治的实施。离开法律至上，人民就没有保证；离开法律面前人人平等，就不可能有社会公正；离开法律对权力的制约，维护最广大人民根本利益将可能成为空话；离开法律对人权的保护，人的自由发展亦将成为无源之水。这次修宪，始终贯穿着以人为本的理念，不仅将“国家尊重和保障人权”写进了宪法，其他修改的条款也有多处涉及公民基本权利的保护，如征地问题、私有财产保护问题、社会保障问题等。这些规定在为公民人权的保障提供充分的宪法依据的同时，也对政府公权力进行了约束和限制，会使政府官员和执法人员在执政执法过程中更加注重对公民人权的尊重和保护。尊重宪法，建设法治国家的终极目标是人的权利得到尊重和保护，因此一个以人为本的社会必定是法治社会，必定是法律得到极大尊重，司法权威高耸的社会。
而司法机关作为法律的维护者和执行者，对保障和促进人的发展起着十分重大的作用。它通过法律用自身特有的功能和方式保护公民生命财产的安全、肢体的完整、财产交易安全、家庭关系，通过制约公共权力维护公民合法权利，通过司法救助保护弱势群体，通过稳定公民在经济社会生活中的基本行为，帮助人们实现人的现代化，等等。同时，它对实施侵害行为的侵权者（包括国家机关）给予惩处，对国家机关及其人员进行法律监督，对、失职渎职、者给予法律制裁，从而对公民权利进行救济。对公民权利的救济，是司法机关最重要的职责。公民只有在受到侵害后得到救济，才谈得上享有权利。为了保障必要的救济，现代国家的法律和国际人权公约在规定若干权利的同时，把诉诸司法的权利规定为一项公民权利或人权。按照人权公约的要求，人人皆有接受法庭平等审判的权利。这意味着，由法庭而不是由其他任何机构和实体来判定涉讼的权利与义务，是公民的一项权利。公民能否诉诸司法，在多大程度上能够诉诸司法，诉诸司法之后能够受到什么样的保护，一方面，取决于公民的实际能力和条件，另一方面，取决于司法制度和司法机关。司法机关的这一职责是其他机构无权也无法完成的，因此也是不可替代的。
于是，在以人为本的科学发展观下，法治——人的权利——司法机关的联系更为紧密，司法机构和司法工作将前所未有地得到重视。无论是法治还是法治的实施者——司法机关，都是为了共同的目标——保护公民的自由与人权。公民的自由和人权是法治的归宿，对公民自由和人权的关怀与保护是法治的根本价值所在，是司法机关的根本职责。可以说，没有法治，没有司法，就没有公民权利的有效保障，就没有人权，就没有人的全面发展，以人为本就将是一句空话。
三、执政理念的转变将使执政方式走向法治，从而确保司法权的独立行使
发展观是党的执政理念的重要组成部分。我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，也就会引导和推动发展的实践方向。因此，发展观对于整个国家的经济和社会发展起着全局性和根本性的作用。
以人为本的科学发展观着眼于解决经济社会发展的突出矛盾以及关系人民群众切身利益的突出问题，是全面建设小康社会的根本指导方针。它既是对社会主义现代化建设规律的深入探寻，也是对党的执政规律和执政理念的新发展，对党的执政能力和执政水平无疑提出了新的更高的要求。
如前所述，以人为本的社会应当是一个法治的社会。因此，党的执政理念的转变，一个最直接的表现就是党和政府治理国家，处理社会、经济、政治、文化等事务会更加注重运用法治的手段和方式，同时更加重视接受人民群众的监督。首先，党通过立法，把自己的意志、自己的执政理念上升为国家法律，建立起了比较完备的法律体系，社会生活的各个领域都做到有法可依，法律在社会生活中起主导性调节作用。其次，党和政府严格守法，严格按照法律来实施统治、管理和服务行为，不在法律划定的界限之外行事。再次，公民严格守法，在法律规定允许的范围内和法律没有禁止的范围内，享有自由从事经济活动、政治活动、文化活动的自由。就党和政府严格按照法律实施统治、管理和服务行为而言，有四个方面需要重点提及。一是与“以人为本”最密切的行政管理的法治化问题。行政管理法治化是转变执政理念的核心和主要内容。因为，法治同人治的根本性区别就在于，法治要求通过法律对权力的控制来保护公民权利。而在一个国家的所有权力中，行政权是权势最大、同公民接触最多、对公民影响最大的权力类别，因而，把行政权的运用行为，即行政管理行为纳入法治轨道，实现行政管理法治化，对于整个法治化具有特别重要的意义。
比如，行政权的行使必须遵循法定原则，超越法律规定行使的越权行政行为应被推定为无效；一切国家行政机关及其工作人员的职权，包括“准立法权”、“自由裁量权”等，都必须由宪法和法律来赋予和确认，行政机关制定的行政法规和规章不得同宪法和法律相抵触；行政权的职权范围，要由宪法和法律予以界定；同一机关，不能既是当事人，又是裁决者，或既掌握执法权，又掌握司法权；行政主体应主动履行自己的职责，不得轻易放弃，否则就是渎职、失职；行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制执行、行政救济等行政行为，都必须严格按相关的程序法来进行；当行政主体的作为或不作为侵犯了行政相对人的合法权益时，必须根据行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律制度来进行救济；等等。
二是执政责任问题。执政责任制度应当成为转变执政理念的一个重要内容。执政权力和执政责任是相对应的，所谓执政责任，是指国家机关及其工作人员的所作所为，必须合乎政府为人民谋利益、为人民服务的宗旨，其决策必须符合人民的意志与利益。如果政府决策失误或行政行为有损国家与人民利益，或者政府官员为个人之利搞形象工程、政绩工程，贪大求奢，急功近利，虽则不一定违法，不受法律追究，却要被问责，承担执政责任。我们可以通过制定法律或规则从实体和程序上对执政责任进行确定和追究。追究或承担执政责任的形式，可以是道义上谴责、引咎辞职、责令辞职、弹劾、罢免等。一旦政府官员碌碌无为、严重不称职，或因严重失职渎职造成重大决策和管理失误，给国家和人民造成重大损失，就应当被问责，被追究执政责任，以示惩戒，维护国家和人民利益。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，它主要解决为什么发展和怎样发展的问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，从而对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
科学发展观是以人为本，全面协调可持续的发展观。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，包括了经济、社会、文化和人的全面发展，包括了物质文明、精神文明和政治文明，是一个科学的发展目标。党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了科学的发展观。中央经济工作会议进一步强调，要“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
树立和落实科学发展观，是我们党为实现全面建设小康社会宏伟目标做出的一项重大决策，其重要意义至少可以从四个方面来理解。一是树立和落实科学发展观是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。本世纪头20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，能否抓住机遇，用好机遇，更好发展，对我国实现现代化具有极为重大的影响。这一阶段把握得好，经济社会发展将会迈上一个大台阶。把握不好，经济发展将会迟缓，各种社会矛盾将会激化。二是树立和落实科学发展观是基于我国国情的必然选择。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的，人口多，资源相对不足，资源、环境与经济、社会发展的矛盾日益突出。目前，我国的经济增长还是一种高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益的发展模式。按目前的方式继续大量消耗煤炭和排放污染，不仅国内环境质量难以改善，国际环境压力也会越来越大。这些都要求我们必须改变经济增长方式，走全面、协调、可持续发展的道路。三是树立和落实科学发展观是解决现实矛盾和问题的迫切需要。由于多年来我们对经济发展的理解和认识不够全面，在经济快速发展的同时社会发展相对滞后，城乡就业和再就业问题十分严峻，资源短缺和生态环境恶化没有根本缓解，地区发展差距和收入分配差距有扩大趋势。这些问题和矛盾不解决，将无法保证经济的持续、健康发展，还会造成社会的不稳定，甚至引发更严重的社会矛盾。四是树立和落实科学发展观是实践“三个代表”重要思想和提高党的执政能力的内在要求。科学发展观强调以人为本，强调经济社会的全面、协调和可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的根本要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质，是提高党的执政能力建设的具体体现。科学发展观的提出是我们党对社会主义现代化建设规律在认识上的进一步深化，也是我们党执政理念的一次重大飞跃。
国资委作为国务院授权依法履行国有资产出资人职责的特设机构，在树立和落实科学发展观，深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展方面负有重要职责。
（一）要通过树立和落实科学发展观，提高国有经济运行质量和效益、更好发挥国有经济主导作用
党的十六大提出了两个“毫不动摇”的重要论断。发展壮大国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用，对巩固和发展公有制经济具有关键性作用。到2003年底，我国国有及国有控股企业资产总量为19．7万亿元，净资产8．4万亿元。2003年国有及国有控股企业实现利润4951亿元，上交税金8105亿元，分别占全国工商企业的近二分之一。目前，国有及国有控股工业企业的户数占全部规模以上工业企业户数的22．7％，完成增加值和上缴税金分别占50％。国有经济的主导作用主要体现在控制力、影响力和带动力上，发展壮大国有经济必须着力提高国有经济的运行质量和效益。1995年到2003年，国有及国有控股企业户数从25．4万户减少到15万户，年均递减6．4％；实现利润从1263．3亿元提高到4951亿元，年均递增18．6％，这在一定程度上反映了国有经济运行质量和效益的提高。但从总体上看，国有经济的运行质量和效益仍然不高。树立和落实科学发展观，要求我们通过多种途径进一步提高国有经济的运行质量和效益，提高资源的利用效率，促进我国经济更快更好地发展。
（二）要通过树立和落实科学发展观，实现中央企业可持续发展
中央企业作为国有企业的中坚和骨干，在我国经济发展中具有举足轻重的作用和影响。2003年，中央企业上缴税金占全国国有企业的44％，实现利润占全部国有企业的60．7％。7月12日美国《财富》杂志公布了2004年度全球企业500强排名，我国进入世界500强的公司有15家，其中国资委监管的中央企业有8家，分别是国家电网公司（排名第46名）、中石化（第53名）、中石油（第73名）、中国移动（第242名）、中国电信（第257名）、中化公司（第270名）、上海宝钢集团（第372名）、中粮集团（第415名）。这表明经过多年的改革和调整，中央企业的发展取得了明显进步，涌现出一批具有国际竞争力的大公司和大企业集团。在反映经济规模、经济效益的指标方面，部分中央企业已达到世界水平。2003年，宝钢粗钢产量为1987万吨，排世界第6位，其吨钢综合能耗、吨钢水耗和粉尘、二氧化硫等主要污染物排放控制指标已达到国际先进水平。同时也要看到，与跨国公司相比，目前我国中央企业的营业规模和盈利能力仍处于较低水平。从规模效益看，据美国《石油情报周刊》的分析，2002年中石油、中石化两大集团的总资产为美国埃克森·美孚公司的69．8％，净收入为49．5％，人均资产和人均收入仅为1／9和1／14。2002年世界炼油厂的平均规模为5．67万吨／日，中国平均规模为2．38万吨／日。国际石油公司平均炼制能力为17199万吨，中国炼油公司平均炼制能力为11553万吨。从企业组织结构来看，一些行业中的中央企业生产经营与研究开发相分割，企业之间进行不合理竞争，影响了资源的优化组合和整体竞争力的提高，增加了企业的成本。树立和落实科学的发展观，要求我们指导中央企业进一步增强责任意识，转变增长方式，加快技术进步，调整产品结构，进一步提高劳动生产率。
（三）要通过树立和落实科学发展观，提高国有资产监管能力和水平
国资委成立一年多来，在深化国有资产管理体制和国有资产监管方面进行了一些探索，取得了一定的成效。应该看到，国有资产监管工作是一项极具挑战性、极具探索性的工作，对这项工作的内在规律我们认识还不多，理解还不深，进一步提高国有资产监管工作的能力和水平，是摆在国资委每一位同志面前的一个重大课题。科学发展观就是实事求是、按照客观规律办事的发展观。树立和落实科学发展观根本的一点就是要认识规律、尊重规律、把握规律，自觉地按客观规律办事。同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出，我们确定的工作重点、方向和各项措施，只有符合客观规律才能取得成功。反之，脱离了客观实际，违背了客观规律，就难以取得成功，甚至可能带来严重后果，受到客观规律的惩罚。对国资委来说，做好各项工作，既要尊重自然发展规律、市场经济规律和社会发展规律，还要尊重企业发展特别是国有企业发展规律，尊重出资人履行职责的规律。在自觉地认识规律、把握规律的基础上，不断提高工作能力和水平。
二、树立和落实科学发展观要着重把握好四个问题
（一）促进中央企业更快更好发展
科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。国资委树立和落实科学发展观，就要按照中央的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，促进中央企业更快更好发展。
今年以来，中央企业继续保持了快速发展的良好势头。1—6月份，中央企业实现销售收入25272．7亿元，同比增长28．8％；实现利润2254．3亿元，同比增长38．6％，实现利润增幅比销售收入增幅高出9．8个百分点。这表明中央企业的经济运行质量和效益有了新的提高。当前，我国经济发展正处在一个十分重要的关口，中央企业发展也处在一个十分重要的时期。如果能够抓住机遇，加快发展，中央企业就可以迈上一个新台阶；如果错失机遇，应对不当，相当一部分中央企业在竞争中将会处于十分不利的地位。世界500强中，美国公司189家，占37．8％；日本公司82家，占16．4％；我国公司15家，仅占3％。实现我国经济全面协调可持续发展，提高我国的综合国力和国际竞争力，必须继续坚定不移地实施大公司大企业集团战略。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大多是行业的排头兵，在形成具有国际竞争力的大公司大企业集团方面更要走在前列。无论是从中央企业的发展还是从国家的发展看，我们都要指导和推动中央企业抓住机遇，加快发展，突出主业，做强做大，既要保持较快发展速度，更要提高发展质量和效益。把发展的着力点转变到深化体制改革、优化产品结构。加快技术进步、加强内部管理、提高质量效益上来，走内涵式发展道路，实现可持续发展。在激烈的市场竞争中尽快形成30—50家具有国际竞争力的大公司和大企业集团。
在社会主义市场经济条件下，企业不仅要对出资人负责，而且要对社会负责；不但要对股东负责，而且要对职工负责。随着社会的进步，社会对企业的要求也越来越高。除了国际标准质量认证体系ISO9000、环境标准ISO14000，美国、欧盟一些国家的大企业正在酝酿强制实施企业社会责任标准即SA8000。这些标准的制定和实施是社会进步的要求和体现，也是企业进入市场特别是进入国际市场的标准和门坎，达不到标准就要被市场无情淘汰。我们要引导中央企业更自觉地落实科学发展观，开拓视野，落实责任，使企业的发展更好地适应经济社会全面发展和人的全面发展的要求。
（二）全面履行职责任务
全面发展是科学发展观的一个重要内容。国资委树立和落实科学发展观，就要全面履行国务院赋予我们的各项职责任务。
全面履行职责任务，最重要的是要牢牢把握出资人职责定位，依法履行好国有资产出资人职责。要坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分离，切实做到不缺位、不错位、不越位，绝不能成为“婆婆加老板”，把企业管死。
加强和改进中央企业党的建设，是党中央赋予国资委党委的重要职责。充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对推进中央企业更快更好地发展，具有极为重要的意义。要紧紧围绕企业生产经营中心任务和改革发展稳定大局，积极探索与现代企业制度相适应的党建工作新体制新机制，加强和改进中央企业党的思想建设、组织建设和作风建设，为中央企业的改革发展提供政治保证和组织保证。
建立监事会制度，向国有企业派出监事会，是党中央和国务院从体制上机制上加强国有资产监管做出的一项重要决策。几年来，监事会制度发挥了重要作用，有效遏制了国有资产的流失，对侵害国有资产行为起到了威慑作用，促进了企业管理水平的提高。加强和改进国有企业监事会的工作，既是深化国有资产管理体制改革的需要，也是国资委履行好职责的需要。为了更好地适应国有资产管理体制改革和企业股份制改革的要求，必须进一步加强和完善监事会制度。
（三）正确处理各种关系
科学发展观的根本要求是统筹兼顾。统筹兼顾就是总揽全局、科学筹划、兼顾各方、协调发展。统筹兼顾最重要的是要妥善处理各种利益关系。从履行好国有资产出资人职责来讲，最重要的是处理好三个关系。
一是处理好维护所有者权益和维护企业依法享有各项权益的关系。企业国有资产属于国家所有。国资委作为出资人代表，有责任、有义务保证出资人各项权利的充分行使和所有者权益的充分实现，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。同时要切实尊重企业作为市场主体依法享有的各项权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体。二是要处理好加强监管和企业有效经营的关系。实现政资分开以后，最重要的也是最需要认真探索的就是如何处理好所有权与经营权的关系，既不能干预所出资企业的生产经营活动，确保企业依法经营，又要有所作为，该监督的监督，该管理的管理，该指导的指导，该把关的把关，督促和指导企业自觉依法经营，努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。三是处理好深化企业改革和保持企业稳定的关系。促进中央企业更快更好发展，必须进一步深化改革。目前中央企业人浮于事、冗员过多的问题仍很突出，实施关闭破产、主辅分离辅业改制都涉及职工下岗问题。解决得好将有利于中央企业加快发展，处理不当就会影响企业甚至社会的稳定，给中央企业的调整和发展带来很大压力。这就要求我们把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度有机结合起来，用发展的办法解决前进中的问题，用制度创新保障可持续发展，用深化改革、加快发展的成效来保障职工的长远利益。
（四）促进人的全面发展
以人为本是科学发展观的本质。树立和落实科学发展观，必须牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，更加注重国资委全体干部和中央企业全体员工的全面发展，充分发挥其工作积极性，不断提高其素质，促进其全面发展。
树立和落实科学发展观，要进一步做好教育和培训工作，努力把国资委建设成学习型机关，把中央企业建设成学习型企业。要大力培养学习型团队和员工，提高国资委全体工作人员和中央企业全体员工的持续学习能力、实践能力、开拓能力和创新能力，完善知识结构，提高业务素质。要围绕人的积极性的发挥和全面发展，进一步深化人事制度改革，推行竞聘上岗，推进轮岗交流，有计划有步骤地选派机关干部到中央企业和地方实践锻炼，增长实际工作才干。要在国资委系统形成讲大局、讲学习、讲团结。讲协作的良好风气，努力创造一个人尽其才、才尽其用的良好氛围。要加快培育形成包括出资人代表、经营管理者、科技带头人、复合型思想政治工作者和高技能人才在内的五支队伍，始终坚持全心全意依靠广大职工的方针，把中央企业职工群众的积极性调动好、保护好、发挥好。
三、贯彻落实科学发展观的努力方向和着力点
（一）建立健全科学的企业管理体制
完善企业管理体制，是为中央企业的可持续发展提供体制和机制上的保障。从一定意义上讲，能否建立起科学合理的企业管理体制和制度，是企业能否持续发展的决定性因素。从2003年中央企业财务状况看，企业在生产经营、经济效益等方面都取得了明显进展，但也存在不少突出问题：相当一部分企业资产质量差，存在巨额不良资产挂账，不良资产占总资产的比例达到两位数，最高的达到103．5％；有四分之一的企业固定资产投资增长过快，超过了国际公认的当年新增固定资产投资额应控制在当年销售收入的15％以内的标准，最高的达到151％；部分企业风险防范意识差，乱投资、乱拆借、乱担保现象依然存在，一些企业集团国内外担保总额超过权益的100％，最高的达到333％，有40多家企业因担保责任被提讼。这些问题的存在，严重地影响了中央企业的资产质量，影响到中央企业的可持续发展。分析这些问题存在的原因，根本就在于管理体制和管理制度不健全。
树立和落实科学发展观，我们必须把体制创新和制度建设摆在突出位置，这是实现中央企业可持续发展的根本保证。当前，关键是要抓住两个环节，一是要加快中央企业股份制改革步伐，以产权制度改革为重点，通过多种途径实现投资主体多元化，能够上市的要积极创造条件上市，为形成各司其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构创造条件。二是加快建立健全现代企业制度，尽快形成规范的公司治理结构。目前，中央企业集团一级实现投资主体多元化的只有9家，其他都是国有独资公司和国有独资企业，绝大多数没有建立董事会，已经建立董事会的也没有发挥应有的作用。健全中央企业决策机制、风险防范机制，确保出资人到位，防止“婆婆加老板”，必须抓紧建立健全董事会，这是当前和今后一个时期深化中央企业改革的关键和重点。今年我们选择了7家国有独资公司进行建立董事会的试点，主要内容是引入外部董事制度，在董事会下设主要由外部董事组成的战略规划委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会，有条件的还可以建立审计委员会等。根据《条例》规定，还要抓紧制订重要子企业重大事项管理的暂行办法。
（二）指导企业制定科学的发展战略和规划
企业发展战略与规划是企业发展思路、发展方向、发展途径的集中体现，是企业实现全面协调可持续发展的重要依据和行动指南。从中央企业发展来看，当前存在两个突出问题，一是部分企业一味求大做大，由于认识上的偏差，求大有余，求强不足。最近一段时间部分中央企业出现收购国家宏观调控重点行业中企业的现象，对此要引起足够的重视。我们正在考虑建立中央企业收购国家宏观调控行业企业的报告制度，以有效规避投资风险。二是部分企业主业不突出，竞争力不强。据统计，存在4个或4个以上主业的中央企业，占全部中央企业的28％。主业过多特别是各主业间相关性差，不利于企业集中资源做强主业，提高主业竞争力，不利于企业可持续发展。
当前，国家正在编制“十一五”规划，我们要按照国家总体规划和产业政策，指导中央企业按照国有经济布局和结构的调整方向，研究制定好本企业的发展战略和规划。要指导中央企业将发展规划与突出主业结合起来，积极引导中央企业突出主业，通过“对标”找出差距，在做强做大上下功夫，提高企业核心竞争力。要指导中央企业推进改组、改造和加强管理，针对企业存在的问题进行统筹规划，综合治理。要指导中央企业将中长期发展战略与近期规划结合起来，及时纠正部分中央企业盲目发展、一味贪大的倾向。要指导中央企业按照走新型工业化道路的要求，更加重视技术进步和技术创新，加大科技研发。环境保护等方面的工作力度和资金投入，切实提高企业可持续发展能力。要指导中央企业坚持利用两个市场和两种资源，坚持“引进来”和“走出去”，引入国外战略投资者参与中央企业的调整改造，走出去加强海外资源开发利用，拓展发展空间。
（三）建立健全科学的评价体系
建立科学的评价体系是树立和落实科学发展观的重要措施和手段。从国资委一组建，我们就把建立科学评价体系作为一项重点工作来抓。在中央企业开展了清产核资工作，制定了中央企业负责人经营业绩考核办法，与180家中央企业签订了经营业绩责任书。进一步完善科学评价体系，一是要扎扎实实地把统计评价工作做好做实。要继续做好清产核资工作，摸清家底，为科学评价和考核企业经营业绩提供科学依据；要进一步规范和完善中央企业的财务决算和审计管理制度，确保财务决算信息的准确性和可靠性，切实加强对中央企业经营风险的管理；要不断探索建立客观评价企业可持续发展的指标体系，建立起适合中央企业特点的评价指标，客观准确地考核企业全面协调可持续发展的情况。二是要完善企业负责人经营业绩考核办法。要把经营业绩考核与企业发展战略规划结合起来，考核企业经营业绩既要注重当前的经营效果，更要看其长远的发展后劲，促进企业实现可持续发展，要把年度考核与任期考核结合起来，加快建立健全任期考核体系，实现年度阶段性目标考核与对任期终极目标考核的有机结合，防止短期行为，引导企业更加重视长期的可持续发展；要进一步把结果考核与过程评价结合起来，将过程评价纳入有效监督的视线之内；要进一步完善经营业绩考核体系，逐步探索引入已占用资本回报率等一些国际通用的有关投资收益的指标，使经营业绩考核尽快与国际接轨。三是要建立客观标准。全面准确的企业负责人评价机制。建立科学的以业绩考核为重点的评价指标体系，客观公正地评价企业负责人的基本要素、业绩和贡献，主要考核企业负责人的经营决策能力、市场应变能力、诚信守法表现以及执行董事会决议的情况和经营效果，重在市场认可和出资人认可。
（四）制定和完善科学的奖惩办法
科学的奖惩办法是引导中央企业树立和落实科学发展观的重要保证和有效手段。国资委组建以来，我们围绕落实国有资产经营责任，配合经营业绩考核办法的制定和实施，对改革中央企业负责人的薪酬制度进行了认真研究，在大量调查研究、反复论证修改的基础上，制定了相关办法。进一步完善奖惩办法，建立健全有效的激励约束机制，一是要进一步把经营考核结果与奖惩结合起来，按照业绩责任书的内容兑现奖惩，奖励与业绩贡献密切挂钩。对认真落实经营目标和保值增值责任，爱岗敬业、求真务实。踏实苦干、业绩优异的经营管理者要大力褒奖和重用；对敷衍、浮夸甚至弄虚作假的要敢于批评和惩处。二是要在实施《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的基础上，着手研究制定完整的中央企业负责人薪酬制度，引入股票期权、持有股权等长期激励方式，引导和促进企业负责人将企业效益与长远发展结合起来，实现企业的可持续发展。同时要结合企业实际情况，根据不同阶段制定不同的奖励办法。三是在加大激励力度的同时，加强对企业负责人的监督机制。进一步发挥监事会的监督约束作用，逐步规范职务消费，严格审计监督，确保经营业绩各项指标的真实性。
（五）建立科学的选人用人机制
近年来，随着城市建设的迅猛发展、城市规模的不断扩大，城市功能已经日趋完善，对于促进我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但是，无庸讳言，在我国城市快速发展中，一些地方忽视城市科学的发展规律，导致的问题也已日益突出。
这突出表现在：一些地方背离国务院批准的城镇体系规划和城市总体规划，超越经济发展阶段和资源承受能力，提出不切实际的城市发展目标，盲目扩张趋势有所加剧。一些地方搞不切实际的“形象工程”，超过国家公布的建设标准和批准规划确定的建设规模，严重超越自身的经济承受能力，上马建设追赶时髦的行政中心、豪华办公楼、中央商务区等“形象工程”“政绩工程”。一些地方不注意现有设施的利用，超越经济发展水平，好大喜功，大规模拆迁房屋，甚至随意拆除历史文化建筑，导致群众严重不满，拆迁矛盾、纠纷十分突出。
为解决好当前存在的突出问题，更好地顺应形势发展的要求，以科学的发展观统领导我国城市建设，已成当务之急。
1、科学发展观的核心是以人为本，以人为本应该成为城市建设的出发点和落脚点。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
“以人为本”体现在城市建设上，就是我们城市建设的出发点和落脚点，要满足人民生存的需要、发展的需要和享受的需要。更进一步说，就是老百姓的生存环境，生存质量要真正得到改善，要明显得到提高。
如果，一边是高楼大厦、花园别墅，动辄搞什么“国际一流”、“超一流”；一边却是老百姓买不起，住不上，甚至让房子白白地闲置。那么，这样的房地产开发得最多对老百姓来说，也是枉然？如花了巨资建了公园，景色是引人入胜、美不胜收，但公园收费门票很贵，普通百姓望而却步。那么，这样的公园对于大多数市民来说，“有”同“无”又有何区别呢？又如耗费钱财，建造了一个广场，广场上是绿草如荫、花团锦簇，可是用绳圈着、用栅拦着，小孩子不能进去游戏，大人不能进去闲坐，就只能那么在外面远远看看。那么，这样的广场又有多大意思呢？……这样的“形象工程”、“政绩工程”多了，那么，这个城市的发展还会是真正符合科学发展观“以人为本”内涵的发展吗？
对以上这些问题，我们必须引起高度重视。我们必须清醒地认识到，科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。
在城市化进程中，目前，城市建设很大的一块内容是房地产开发。在房地产开发时，我们应该始终不忘，住房首先是用来供老百姓居住的产品。为满足人民群众对住房不断增长的需求，在城市建设中，我们应力求实现房地产市场供求基本平衡、结构基本合理、增速基本平稳；我们既要遏制房价上涨过快的趋势，也要防止市场大起大落的局面，使房地产业的发展与当地的社会经济发展相协调。
在房地产开发中，当我们面对新一轮大规模住宅建设高潮、面临着住房供销两旺的时候，我们尤其得保持清醒的头脑，千万不要去一味追求经济效益，从而失去理性地去追求超高建筑密度、超高容积率，从而造成建筑拥挤、景观压抑等后果。我们应该在住宅小区的规划建设时，不忘以人为本，在追求经济效益的同时，也要努力追求社会效益。坚持“以人为本”，以人居理念为指导，将创造人居环境作为房地产开发健康有序、全面协调、可持续发展的必由之路。将亲情关怀、人文关怀、教育关怀统一融入到人居环境的规划建设之中。为老百姓提供一个集居住、生活、社交、健身、休闲、商务、教育、文化于一体，关爱无处不在的优质的人居环境。这应该成为科学发展观强调“以人为本”新形势下，促进房地产业健康发展的重要举措。
2、科学发展观注重的是全面发展，全面发展是城市建设应有之义。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。体现在城市建设上，就是应该确保全体市民在物质生活得到提高的同时，精神生活也能得到相应的提高。
但是，一段时间以来，我们有些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，将“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观，一些地方的领导眼睛只盯着GDP的增长，争当“GDP书记”、“GDP市长”。反映到城市建设中，一些地方开始脱离经济实力、地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”。
一些城市的领导，对这些脱离群众需求的“形象工程”、“政绩工程”可谓是十分热心，可以是建了又拆，拆了又建；但对全体市民迫切需要、关系到子孙后代成长、影响到城市长远发展潜力的学校、医院、科技馆、图书馆、博物馆、工人文化宫等精神文化方面设施的建设，却往往以财力不足、缺乏资金为假口，有意无意地加以拖延，甚至于回避。一些地方领导热衷于傍大款，为房地产项目开发拆迁不遗余力，还美名其曰“以经济建设为中心”；却对城市下岗职工和那些因房屋拆迁而由富变穷的弱势群体的疾苦视而不见，听而不闻。
在一些地方的城市建设中，或多或少地存在着重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。有的甚至为了谋求“政绩工程”、“GDP的增长”，全然不顾群众的反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。
以科学的发展观为指导，我们就会懂得，单纯GDP的增长并不是真正的发展。GDP固然重要，但一个地方GDP增长很快，同时下岗职工大量涌现，“三无（土地、岗位、保障）”农民大量增加，怎么能叫发展呢？其实，人们常常提起，然而又唯恐避之不及的“拉美陷阱”就是这样的，一边是现代化，一边却产生了很多穷人；有增长、无发展，大多数人享受不到现代化的成果。
因此，在城市建设中，我们不光要为GDP的增长创造条件，还应为社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高提供物质基础。具体来讲，就是要加强城市环境综合整治，合理配置基础设施，积极兴建文化、科学、教育、医疗等方面的公共设施和公益设施。
3、科学发展观的根本要求是协调发展，协调发展应是城市建设的主要内容。
协调发展，就是要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展体现在城市建设上，就是要全面发展，统筹发展，有计划地发展。
理论是行动的指南，规划是建设的先导。用科学发展观指导城市建设，首先是要将科学发展观作为规划编制的指导思想，统领城市建设的各项规划，使各规划的内容相互衔接、相互促进、良性互动。在规划理念上要以人为本；规划方法上要善于统筹兼顾；规划内容上，一方面要突出强制性内容，另一方面要有效配置资源，保护资源环境；规划体系上，要形成功能清晰、衔接协调的城乡规划体系。
从而真正有效地充分发挥城市规划对城市建设的综合调控作用，确保城市建设全面、协调、可持续发展。
其次，是在城市建设的具体实施中，要以人为本，分清轻重缓急，统一部署，统筹安排。如果一边是基础设施、公用设施十分简陋、落后，市民日常生活，如出行、入学、就医等十分不便；一边却大兴土木，建什么大广场、大马路，搞什么与国际接轨的富人区、豪华别墅区。一边是用电十分紧张、老百姓日日遭受停电之苦，一边却搞什么“亮化工程”，“美化工程”，……这些，显然不符合以人为本的科学发展观。
最后，在工业化、城市化加速发展的进程中，在城市建设中，当面临农用地转化为建设用地，农民转化为市民的时，我们一定要按照科学发展观协调发展的要求，做好城乡分割的体制的消除工作，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素特别土地要素在城乡间的合理配置，从而加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。同时，要抓好城市本身的建设，加快城市的现代化进程，大力提高城市综合竞争力和辐射能力，以城市辐射力，带动农村发展，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
4、科学发展观强调的是可持续发展，可持续发展应成城市建设之路的必然选择。
可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。体现在城市建设上，就是城市建设不能走粗放式、外延式发展之路，而应走集约型、内涵式可持续发展之路。
过去的20多年里，我们的经济取得了高速增长，但同时，我们应当看到，我们有些地方的城市建设，是以牺牲资源和环境为代价的。一些地方在城市化、工业化过程中，沉湎于铺摊子、上项目。许多地方，为追求GDP的增长，在招商引资时展开恶性竞争，以低地价、甚至是零地价作为招商引资的优惠措施。而为弥补财政亏空，在征用农民土地、给农民补偿时，却往往拼命压低补偿款，为此甚至不惜动用公安、武警，采用非法强征的暴力手段。
这样，耕地的大量占用不仅威胁着粮食安全，影响到社会经济的发展。同时，也带来农民利益受害，不安定因素增加的社会问题。全国各地因征地、拆迁而引发的时有发生，成为影响社会稳定的一大隐患，一种突出的社会问题。农业部反映，最近2年关于征地、土地流转等问题的占其接待总量的一半以上。
同时，以这种超低地价招商引资的方式，带来的是“圈地运动”的泛滥。据国土资源部统计，2003年全国各类开发区6015个，占地面积从1997年的1.2万平方公里扩展到3.6万平方公里，已超过全国现有城镇建设用地面积的总和。中国社会科学院一位学者痛心地预言：
国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2020年，资源约束将超越劳动力和资金因素，成为对经济发展的第一制约因素。
可怕的是，这个预言在一些地方，现在就已变为现实。一些地方的领导，前些年在“经营城市”理念的支配下，沉湎于“以地生财”，大肆铺摊子、上项目，到了今天，却陷入了“无地可卖”的窘境。现在，资源约束增强、环境污染加剧、尤其是土地供给紧张的问题业已成为经济社会发展中突出的矛盾。
为彻底解决这个矛盾，最有效的方法，就是以科学发展观为指导，在城市建设、工业化进程中，我们必须从粗放式发展的泥潭中挣脱出来，转而选择走集约型、内涵式，可持续发展之路。
就整体而言，古人的发展意识也许不象现代人这么明确和自觉，然而对于发展的设计与谋划却是相同的。人类富于思维、充满智慧、憧憬未来，总是为自身发展谋划美好蓝图。正因为如此，人类才发展到了今天物质财富极大丰富、精神文明高度发达的社会。党的“十六”大把发展作为党执政兴国的第一要务，明确提出了全面建设小康社会的目标。发展教育是四大目标之一:全民族的思想道德素质、科学文化素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。①这一目标的实现，将使我国人均受教育年限由目前8年提高到12年，在我国教育史上将出现一次伟大的飞跃。发展高等职业教育要坚持科学的发展观。那么，什么是高职教育科学的发展观呢?从哲学的意义上讲，“……一般思想的原则:批判。批判与任何否定或肯定都没有关联，它就是划分边界。边界是一个事物本身的起点和终点。在边界之处，一物与它物相区分，而规定自身。”②按照这一思想原则，坚持高职教育的科学发展观，就在于划分出我国全面建设小康社会目标下高等教育发展范畴中的高等职业教育发展，现代教育体系链条中的高职教育发展，以及高职教育的发展规律等等。
一、宏观背景:高职发展研究的逻辑起点1、政策环境经过20多年改革开放的探索和实践，我们对发展的目标和教育在发展中的地位有了较为清晰的认识。到本世纪中叶，我们要基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。离开科学教育事业的发展，离开全民族科学文化水平的提高，这一光荣而艰巨的任务就不可能完成。③在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。④“十六”大报告指出:“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。……，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计我国高等教育趋向集约化、交叉化、综合化。所谓集约化是指质的方面，主要是国家级重点院校以更高的教育质量和办学水平向世界一流大学迈进。所谓交叉化和综合化又体现在两个方面:一是学科的交叉、综合，单科性大学向多科性大学发展，多科性大学向综合性大学发展;一是教育种类的交叉、综合，主要表现为师范类院校向综合院校发展，普通院校向职业技术教育渗透。这一崭新局面的出现，既是改革开放以来我国高等教育长期积累发展的结果，也是二十世纪末我国高等教育管理体制进行重大改革带来的新气象，同时，也是我国高等教育新一轮大发展的开始。二十世纪九十年代末以来，高校持续扩招，我国高等教育开始进入大众化阶段，其间高职教育得到了长足的发展，在整个高等教育中撑起了半壁江山，为我国高等教育初步进入大众化阶段发挥了极其重要的作用。“至2000年，经教育部批准设置的高职高专院校共计1214所，占全国高等学校总数的66.96%;在校生454.51万人，占高校在校生总数的49.96%。”11另据中国教育报2002年11月1日1版报道:“我国高职高专院校发展迅速，到2001年年底总数已达1314所，仅2001年就增加202所”。尽管如此，我们仍然认为，我国高职教育的发展还只是刚刚拉开序幕，随着经济全球化、教育国际化的进程和我国全面建设小康社会目标的实现，高职教育快速发展的大戏还在后头。在我国高等教育大众化发展进程中，高职教育必然充当更加重要的角色。以湖北省为例，“高等教育的发展将以高等职业教育为主要途径和主要形式，将高等职业教育作为高等教育大众化的重要基础，新增招生计划主要用于发展高职教育，在校生规模力争达到35万人左右(目前在校生规模15万人)。重点建设10所职院，建设一批高职教育重点专业，探索发展本科层次的高职教育。”12
二、时代需求:局职发展的根本动因1999年4月26日至30日在汉城召开的联合国教科文组织第二届技术与职业教育大会，明确了“技术与职业教育作为终身学习的组成部分，应在新时代中发挥至关重要的作用，因为职业教育是实现和平文化与有益于环境的可持续发展、社会和谐以及国际公民的有效手段。”13。1、高等教育发展的现代趋势创立于中世纪的大学是一种独特的教育机构，他深深地根植于各自所处的国家之中。起初，大学的目的在于传播知识并为少数关键性行业提供训练，同时大学还具备重要的政治功能。现代大学在为日益增多的各类专业训练方面发挥了关键性的作用。1809年由威廉•冯•洪堡(WilhelmVonHumboldt)倡议建立的柏林大学是以后研究型大学的开始。在19世纪中叶，统一伊始的德国利用大学进行国家建设，在威廉•冯•洪堡的领导下，承担了以国家发展和工业化为目标的科学研究职责。与德意志大学不同，美国高等教育以特有的实用主义精神走出了一条极具本土风格的办学道路。1862年，美国国会通过了“摩雷尔土地捐赠法”，以威斯康辛大学为代表的社区大学(学院)不再把高等学校看成是学术的“圣殿”和文化的“象牙塔”，而是强调大学的社区服务。自二次大战以来，高等教育取得了显著的发展。1975年马丁•特罗(MartinTrow)提到了在工业化国家中从精英教育到大众教育再到普及型高等教育的转变。20世纪50年代，美国的高等学校招收了30%左右的适龄青年入学，而欧洲国家大都不到5%;到了60年代，欧洲国家有5%或更多青年入学;到1970年瑞典的高等学校入学率为24%、法国为17%、而美国此时为50%，接近普及型水平;到90年代，大多数欧洲国家入学率为30%以上，而美国也增长了几个百分点。
14由此得知，高等教育的扩充已成为一个重要的趋势。在这种扩充中，高等职业教育的扩充扮演了重要的角色。高等教育扩充的原因有许多，归纳起来大致有以下几种:———核心因素是现代社会和经济日益复杂化，从而需要更多受过高级训练的劳动力。———高等院校为当代社会中的许多角色和职业提供考试和学历证书。———大学作为考试机构的作用在扩大。———当代社会日益增多的各类人群都有这种需求，即意识到学历对取得成功的重要性。15在过去的20年中，职业化是高等教育中的重要趋势。世界各国普遍认为，大学课程应当为各种日益复杂化的职业提供相关训练。另一个重要趋势是大学与工业界之间的联系日益密切，工业部门力图将它们所需的技能反映到课程中去。在现代社会中，大学是为几乎所有职业提供人员训练的最重要的机构，
他的地位会随着世界工业化的进程得到加强。2、经济腾飞的有力武器大力发展高职教育是发展经济提高国家竞争力的需要。20世纪末，我国的国际竞争力明显下降。据瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)《2000年世界竞争力报告》公布，在参评的47个国家中，中国的综合排名从1998年的24位下降为2000年的31位。世界经济论坛(WEF)在《2000年全球竞争力报告》中，在参评的59个国家中，中国从1998年的28位下降到41位，其中与教育相关的排名更是明显靠后。教育是国家竞争力的重要因素，当国家竞争力遇到挑战时，大多从教育开始反思。当前苏联抢在美国之前发射载人航天器时，美国在1959年出台了《国防教育法》;当80年代日本产品大量挤占美国市场时，从里根到小布什连续关于教育的报告，第一份题为《国家处在危险之中…》。
从一些发达国家和东亚其它国家地区经济发展经验看，职业教育充当着十分重要的角色，发挥了不可替代的作用，甚至被称为经济腾飞的秘密武器。在我国的珠三角、长三角和环渤海地区中的某些行业有可能成为“世界工厂”，但生产者大多是民工，技术工人不仅数量少，结构不合理，而且知识重心偏低。在这些经济较为发达的地区，企业产品大都以出口为主或者占据国内高端市场的较大份额，他们跟踪世界最先进的生产技术和管理方法，技术与设备更新的周期极短。以服装纺织为例，设备更新周期约为5年。在信息类、家电类、精细化工类企业中技术更新更是迅速，高级技术工人在这些变化中因其不可替代的作用而显得弥足珍贵。而且有数据表明，产品的合格率与生产者的职业训练直接相关。知识经济是以高科技突破性发展为核心和广泛应用为基础，带动一大批中、低技术发展而产生的全面社会经济生活。高科技作为知识经济的核心，但不是知识经济的全部。在知识经济时代，高科技产业及其就业的比重仍然较低，相反，绝大部分产业和就业仍集中在中低技术产业领域。知识经济的发展，既需要高科技开发人才，还需要大量技术熟练的富于生产和工艺创新的技术成果推广应用和实际操作人才。因此，以高新技术应用人才培养为主要服务对象的高职教育有十分广阔的发展前景。根据OECD关于知识的分类将知识分为事实性知识(know-what)、原理性知识(know-why)、技能性知识(know-how)和社会性知识(know-who)四大类，其中，技能性知识和社会性知识必须通过专门化的职业教育和训练来获得。知识经济时代对科技成果的产业化，知识的物化提出了更高的要求。知识的物化联系着研发和生产，在这个过程中，具有较高工艺水平和加工能力的生产者是十分重要和关键的，他们是最新科技成果的推广应用者、实现者。重视高职教育，重视高职学生新技术的应用能力是知识经济的要求。
3、新型工业化道路的需要“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条……新型工业化的路子。”15联合国把工业发展划分为前工业化、工业化1、工业化2、后工业化四个阶段。预测结果显示，未来10年中国将处于从工业化1向工业化2迈进的阶段。随着我国工业化进程和知识经济的发展，需要大量的高素质劳动力和技术工人。即使在发达国家，近年来也出现了在高等教育之后接受职业训练的新趋势。这一切充分表明了重视和发展职业教育的必要性。在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会。国内生产总值到2020年总量比2000年翻两番，……。16是我国发展经济实现小康社会的目标。2000年国内生产总值为1万亿美元。如果保持GDP每年增长7%，到2010年国内生产总值将达2万亿美元。要达到2020年国内生产总值4万亿美元，GDP每年增长要达到8.3%。这时我国经济总量将居世界第三位。从恩格尔系数来看，到2010年城镇人口的恩格尔系数<30%，达到富裕的小康;农村人口恩格尔系数<40%，同时，城镇人口每年增加1%。我们要以新型工业化的路子，加快实现现代化。新型工业化需要大量的高级蓝领。党的“十六”大提出要走新型工业化道路以及此前召开的全国职教工作会议使高职教育面临着前所未有的发展机遇。这一战略选择有其必然性，但也极具挑战性。中国要成为“世界工厂”还是一个较为漫长的过程，以制造业的产值来比较，2001年东亚地区制造业产值中国占16%，日本占54%，国内制造业的产值只占日本的1/3弱。
从劳动生产率来看，我国的劳动生产率是德国的1/45，日本的1/40，美国的1/35。每100美元产值所消耗的煤，我国分别是上述国家的3倍、6倍和8倍。究其根本原因是技术含量和技术工人的数量的缺乏。2002年9月23日劳动与社会保障部紧急出台劳社部发[2002]18号文《国家高技能人才培训工程》。2002年10月初工程头号项目“机电高级技工培训项目”紧急启动，要求从2002年至2005年争取高级技工，技师和高级技师在技术工人中比重提高3-5%。其中中青年高级技工比重达30%左右。现实情况却不容乐观，据全国81个城市2002年第二季度劳动力市场调查，制造业是用人单位需求最大的三个行业之一，占总需求的22•5%，比2001年同期上升6.2%。中级专业技术职务求人倍率最大，为1.31;技师和高级技术工人倍率都是1.13;高级技师倍率为1•08。技师需求倍率比去年上升55%。据统计，全国城镇职工共1.4亿。高等级技术工人仅占3.5%。照此估算，中国要达到发达国家高级技工占技术工人队伍40%的比例，还短缺高级技工5110万，即使按“十五”规划的要求仍短缺2300多万人。184、实现社会稳定的重要途径就业是民生之本。在哥本哈根召开的世界首脑会议上将最大限度地创造就业机会和经济增长模式定为“一个基本优先目标”。就业不仅是经济问题，同时是一个重大的政治问题，2001年日内瓦全球就业论坛认为“工作是人们生活的核心，是融入社会，实现自我价值的基本手段。”就业是保持社会稳定、改善人民生活的根本途径。
据2001年统计，在我国12.76亿人口中，劳动力为8.80亿，城乡就业人口为7.30亿。城镇登记失业人口为681万，占城镇劳动力的3.6%，若纳入下岗职工约占7%;农村失业人口700多万人，占农村劳动力的3•9%。在下岗职工中亏损和停产企业职工占90%、下岗3年(长期失业)占51%、初中学历以下占40%、“4050”人员占40%。同时，我国每年新增劳动力约800万左右。根据国家统计局数字显示，2001年家庭收入下降原因92.1%是因为下岗，下岗职工家庭月收入在300元以下的占75.2%。中国未来5—10年最大的风险不是金融危机而是就业。亚洲开发银行驻华首席经济学家汤敏先生建议宏观经济政策的新目标由“增长优先”变为“就业优先”。19一方面，全国有大约2亿剩余劳动力;另一方面，熟练的技术工人极其匮乏，这对我国保持社会稳定和经济长期稳定增长有强烈的负面影响。高职教育应扩大规模，提高学龄人口的入学率，给未来的劳动力以充分的职业训练和基本文化素质的培养。对失业、下岗人员，高等职业学校应当结合当地经济发展情况，充分地承担职业培训甚至就业指导任务。
元化办学形式，减少下岗、失业人口，推迟就业年龄、缓解社会的就业压力等。职业训练可以增加劳动者的自信心，使他们融入主流社会，通过就业增加家庭收入，拉动内需，保持社会的稳定和发展。“职业教育体系应是开放的、柔性的，并且是以人为本的;不仅向青年学生开放，而且向在职的、失业的以及处于边缘境地的群体提供培训与再培训”。20“作为能力剥夺的贫困，是最根本的贫困”，教育有社会分层的作用。教育不仅影响个体发展，还因为教育分层带来的收入分层和其它隐性分层会加剧社会矛盾。事实上，群众有接受高等教育强烈的愿望。从消费上看，发展性消费逐年增加，其中教育消费增长很快。高职教育是目前高等教育中发展最快的部分，在可以预见的未来高职教育消费还将持续增长。综上所述，当前高职教育正面临着持续、快速发展时期。我们当前面临的形势十分紧迫，十分逼人，发展的机遇和前景也十分诱人。我们一定要把思想统一到党的“十六”大精神上来，忠实贯彻执行“三个代表”的重要思想，自加压力，奋力拼搏，坚持发展这个“第一要务”不动摇。:
三、树立科学发展观:高职发展规律的必然要求世界上任何事物的发展都有其自身规律，主观上有强烈的发展愿望和发展意识十分重要，但最终能不能顺利发展，发展的速度如何，还要受社会需求度和自身发展能力制约。发展教育事业尤为如此，教育有其自身的发展规律，不按规律办事，必然受到惩罚。我们过去也有过违反规律受到惩罚、被迫付出代价的教训。比如，在基础教育发展方面，20世纪末以来，在适龄人口入学高峰退出小学学龄段以后，由于生源减少，很多地方为普及九年义务教育新建的校舍出现闲置，还有师资过剩等等，结果造成了教育资源的很大浪费。当然，高等教育，包括高职教育与基础教育的发展规律不尽相同，即使适龄人口入学高峰退出大学学龄段以后，由于高等教育大众化水平的提高和终身教育的需要，高等教育和高职教育的规模仍将有一个较长时期的扩大和发展。我们之所以这样提出问题和认识问题，目的还在于引前车之鉴，增强按规律办事意识，避免盲目发展，减少发展代价和成本，坚持可持续发展。
1、遵循高职发展规律在高职教育发展问题上，我们也必须坚持马克思主义的辩证发展观，既要看到高等教育大众化背景下，高职教育快速发展的一面，同时也必须清醒地认识社会、经济发展对高职人才的需求度，我国广大高职教育消费者的心理认同和接受程度，以及高职院校自身的发展能力等等。高等教育大众化进程中高职教育的快速发展，以及将在2008年前后出现的大学入学人口高峰，对我们既是机遇，也是挑战。我们也需要保持更清醒的头脑，未雨绸缪，按照可持续发展战略思想，在“需要”与“可能”之间找到最合适的平衡点，科学谋划发展进程。一方面咬住发展不放松，大力破除小富即安、小进即止的小农思想，破除守摊子、裹足不前的保守思想，克服无所作为情绪，坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进。另一方面始终保持清醒头脑，反对那种不顾客观支撑条件制约和教育预警，好大喜功，盲目冒进的做法。
2、用发展解决前进中的问题辩证唯物主义告诉我们，数量和质量有相辅相成、辩证统一的一面。在当前高等教育大众化背景下发展高职教育，必须明确只有把学校做大才能做强的道理，那种在过去精英教育背景下，把学校办成袖珍式典范学校的观念和做法，在目前是过时且不可取的。因此，必须努力提高自身发展能力和扩张力，始终坚持把主要财力、精力和注意力放在发展上，不断扩大办学规模，先人一步，首先在办学规模上占领一个制高点。在把学校做大的同时，注重内涵发展，以建设一流高职院校为目标，努力形成自身办学特色，培养大批高质量、为社会所欢迎的毕业生。努力在提高教育质量和管理水平上下功人夫，坚持以现代高职理念和管理理念办学，走质量兴校道路。客观上，基本办学条件、支撑制约因素也在限制我们，比如:生均校园面积、生均建筑面积、生师比、生均图书量等等。当然，我们的问题是发展中的问题，不发展，或者发展慢一点，就没有这些问题。但不发展，或者发展的步子慢一点，就绝对没有前途。我们“必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。一定要有主动精神和忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，加快发展壮大自己。”
213、以改革求发展改革是动力，发展是目标，稳定是前提。要始终注意把握好三者关系，在坚持把主要精力和财力用手发展的同时，着力抓好高职办学中重大事项的改革，比如办学体制、运行机制、人事分配制度改革，使高职发展始终保持一股内在动力与快速、强劲势头。在高职事业发展的基础上，关注办学者自身利益，使他们也得到全面的发展。从根本上说，改革、发展、稳定三者的关系问题，实际上主要还是一个利益关系问题。即学校利益与教职工个人利益、眼前利益与长远利益的关系问题。从办学实践看，同样的机遇、同样的环境，有的高职院校人心齐、情绪顺、发展快，而有的院校却心不齐、气不顺、没办法谋发展。什么道理呢?这里不光是—个有没有发展愿望、发展思路的问题，还有一个教育广大教职工树立正确的利益观和切实处理好学校与教职工个人的利益关系的问题。如果说，发展是目标、是目的，那么改革则是动力、是手段，而稳定则是发展的基础和条件。有了这样的认识，在实际问题的处理上，在发展速度和建设密度上，就会有一个较好的把握。既坚持一种跨越式的发展思想，跳起来摘桃子，花明天的钱图今天的发展;同时，也考虑到发展和建设的能力，可承担债务的能力，以及教职工心理承受能力。在此基础上，确定发展规模，并根据发展需求缓急轻重，安排好发展建设项目，在事业发展的同时，使教职工待遇随之得到提高。只有这样，才能够在快速发展的同时稳定人心、留住人才、吸引和引进优秀人才，不断推进学校的持续、快速发展。4、坚持内涵发展所谓发展，既是量的积累，但更重要的是质的跃迁。发展的根据在于事物的内在矛盾，矛盾的展开既是外延的拓展，也是内涵的丰富。从长远的眼光看，坚持内涵发展对发展高职教育具有决定性意义。而加强学科建设，优化专业结构，贴近市场，提供市场需要的优质的优质教育服务，则是内涵发展的主要方面。优化专业结构，就是要根据客观形势变化和社会发展要求，使学科建设、专业发展与时俱进
当前，加强学科建设，优化专业结构，必须考虑下述客观依据。一是我国加入WT0，教育全球化、国际化大背景的影响。二是适应国家宏观经济结构调整要求，培养与现代化建设、市场经济紧密结合的适销对路人才，保持高职办学出口与进口畅通、招生与毕业生就业良性循环。三是按照国务院发展职教的《决定》，落实好职教“十五”4项具体任务，即为国家经济结构调整和促进技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为“农业、农村、农民”服务，为推进西部开发服务。四是适应办学可持续发展要求，处理好市场需求与长远规划、长线专业与短线专业、热门专业与冷门专业的关系。根据上述依据，在学科、专业建设上，必须增设外向型的外经、外贸、涉外法律和外语类专业。加强机械制造、IT类专业。大力发展涉农专业。在专业建设上，按照产、学、研结合的要求，走新型专业建设的路子，而不是重复过去专业建设的老路，坚持建设高起点的、高科技含量的新型高职专业。在学科、专业建设中，要下大气力对传统人文社科类专业进行彻底改造，要真正按照职业岗位要求，借鉴理工类专业学生培养模式，深化文科类专业改革和建设。同时，要大力发展继续教育与职业技能培训。特别是要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”22发展继续教育和职业技能培训，前途光明，空间广阔。
5、认真解决发展中的具体问题对发展的过程中的具体问题要深入研究，科学决策。注意发展的阶段性，即以规模求发展、以质量求发展、以品牌求发展、以文化求发展。在不同的发展阶段，解决好关键性的问题和环节。当前，高职教育在人才目标定位上要科学、合理、明晰。在教育思想上要以人文教育为导向，科学教育为基石，坚持人文与科学的有机结合。要以多样化的质量观来评价大众化背景下的高职教育。要在知识、能力培养的同时，更加重视非智力因素(EQ、AQ)的培养。将提高学术水平与提高管理水平并重，力争在规范管理中产生质量，在提高质量中树立品牌。建立良好的组织结构和组织文化，促进更快的发展。6、走跨越式发展道路发展目标确立后，怎么去实现，路子有两条:一条是走常规发展的路子，靠自身的积累滚动发展;一条是走非常规发展的路子。(1)做到先人一步，把学校做大做强，实现跨越式发展，抢占职业教育的更大市场份额，实现优质办学资源的重组与合并，是便捷可行的路子。当然对发展中的大事，要十分慎重，调查了解摸清情况。反复研究，深思熟虑，要看得难、看得远。更要有一种宽广的胸怀，宏阔的气概，高远的视野，开放的思维和意识。高职教育的快速发展要有新思路，墨守成规、迈不开步子是难于开创新局面的。(2)在当前教育资源严重不足的情况下，要实现跨越式发展，最现实可行而又十分稳妥的办法，就是大力开发远程教育和网络教育。(3)走外向型办学的路子，努力拓展中外合作办学。在经济至球化和教育国际化大的背景下，要想有大的发展就必须走中外合作办学的路子，坚持不懈地探索与开拓，既走出去，也引进来，不断抢占和拓展画际教育市场的份额，不断提高发展的能力与水平，攀登新的高峰。
注释:
①六大报告•②彭富春•漫游者说[M]•百花文艺出版社，2002•
③•在庆祝清华大学建校九十周年大会上的讲话[N]•人民日报，2001-4-29•
④•必须坚持教育优先发展的战略[N]•人民日报•1994-6-14•
⑤十六大报告•
⑥中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定•
⑦国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定•
⑧国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定•
关键词：科学发展观高校图书馆人力资源开发
科学发展观对高校图书馆人力资源开发的新要求
（一）注重以人为本
现代管理学家认为：“管理的核心和动力都取决于人”。以人为本是科学发展观的出发点，也是科学发展观的落脚点。以人为本的科学发展观要求在高校图书馆人力资源开发的过程中，必须高度重视和充分发挥人的主动性作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、人的主动性和创造性。高校图书馆一方面就是要在内部人力资源管理过程中坚持员工导向型管理，力求员工个性得到充分体现，并将其与社会需求、读者需求结合在一起，这是新时代高校图书馆文化建设的基本组成部分，也是高校图书馆人力资源管理走向人性化的具体要求；另一方面现代高校图书馆管理应当以人为中心、以信息为手段，不断提高高校图书馆工作人员的创造性，促使广大高校图书馆工作者树立起强烈的创新意识，这是新时代高校图书馆人力资源管理的主旋律。
（二）注重队伍的全面、协调、可持续发展
1.全面性：内容上的统筹性。新的发展观着眼于全面发展，而不是偏颇一个或几个方面。作为一个整体，图书馆有着自己完整的业务链，只有当业务链的节点有机地连接起来的时候，图书馆才能发挥整体的功能和效益。而要把这些业务链的节点有机地连接起来，靠的就是图书馆员的全面发展。馆员的全面发展是在科学发展观的指导下，通过馆员正确树立人生观、价值观、提高自身素质、个人能力发展以及和谐的外部环境来实现。馆员个人全面发展的最终目的是为了满足读者的需求，提高服务质量。从这个意义上讲，要真正落实科学发展观，使图书馆事业全面发展，关键就是要注重对人的关注，注重对馆员的全面发展，重视馆员隐性知识释放，实践图书馆的人文关怀。
2.协调性：空间上的统筹性。新的发展观着眼于协调发展，它要求系统之间、部门之间不各自为政，不相互抵触，而要和谐互补、共同发展。从采访、编目到流通、典藏，从一般咨询到课题、项目咨询，每一个环节都需要各具特色的图书馆员来完成。因此要统筹人才队伍的科学发展，坚持充实数量，提高素质，优化结构，稳定骨干，造就名流的思路，以发挥老馆员的传帮带为基础，培养中青年业务骨干，提高高校图书馆人才队伍的整体素质，协调好各部门之间的关系。要正确处理好人才数量增长和质量优化的关系，保持规模、结构的合理性，实现高校图书馆人力资源的均衡、协调地发展。
3.可持续性：时间上的统筹性。新的发展观着眼于可持续发展，它要求图书馆管理者在规划和管理图书馆人力资源的时候，不仅要关注当前的需要，而且要关注未来的需要，要树立持续性发展的观念。人才队伍建设非一日之功，要保持高校图书馆队伍建设与社会发展同步、与教学科研同行，持续做好队伍结构优化、人才素质提高等各项具体队伍建设工作，使图书馆队伍能够长期持续协调发展。
以科学发展观指导高校图书馆人力资源开发
建立“以人为本”的现代管理体制。深化高校图书馆人事制度的改革，是高校图书馆树立科学发展观的具体实践。我们要认真学习科学的发展观，树立和贯彻科学的发展观，深化图书馆内部体制改革，加快观念创新、实践创新、机制创新。首先，在高校图书馆人事制度改革中，建立和完善规章制度，是高校图书馆科学发展的保证。其次,引入“能本管理”新理念，优化配置人力资源，可以形成高校图书馆人力资源的最佳整合，如何根据人力资源素质的梯次来决定其在馆内分工中的地位，是人力资源开发的核心。再次，强化高校图书馆目标管理，提高全员素质是促进高校图书馆科学发展的有效措施，建立有章可循的奖惩制度，优胜劣汰的竞争机制，多渠道、多层次、多功能的服务方式，是高校图书馆科学发展的动力。
建立、健全科学合理的人才引进机制和流动机制。高校图书馆应从吸引人才、留住人才的角度出发，提供宽松的工作生活环境，营造有利于创造型人才成长和发展，有利于优秀人才孕育和产生的环境。对业内有一定知名度的专家、学者和研究生，通过为他们提供重要工作岗位，关键工作岗位来吸引他们。对于引进确实有困难而又急需的人才，如既懂现代信息技术又懂图书馆专业知识的复合型人才，可采用灵活机动的政策，以“不求所有，但求所用”的新的用人观念来处理。岗位调整的流动，也是人力资源开发利用的途径。高校图书馆内的岗位调整和流动，有利于充分发挥图书馆现有工作人员的潜在才能。通过调整流动，使图书馆人员围绕高校图书馆的发展而努力。因此，要从业务的开拓与创新出发，制定人才岗位调整和流动的明确制度，以保证在稳定中求发展。
建立、健全人才的长期教育与培训机制。教育与培训是人力资源开发的重要内容之一。高校图书馆应从人力资源可持续发展的战略高度出发，树立终身教育理念，制定出切实可行的中、长期教育培训规划，按业务工作的轻重缓急组织培训。其目的是通过教育与培训，不断提高人力资源的政治思想水平、专业知识水平和管理水平；不断提高其实际工作能力和素质，以适应管理科学化、现代化、高效化的需要。可采取专业进修、自学、专题讲座、学术活动、外出参观、岗位实践等多种形式进行。每个图书馆员要做好个人发展计划，从宏观和微观上制定具体的目标。
建立、健全充满活力的人才资源激励机制。激励是指激发人的动机和心理的过程。研究发现，在按时讲酬的制度下，一个人如果受到正确和充分的激励，就可以将其能力发挥至80%-90%，甚至更高。这就是说，在图书馆管理工作中，应用激励管理是一个必不可少的手段。因此，作为高校图书馆要及时了解和掌握图书馆人员的需求与动机，有针对性地采用激励方法，激发全体图书馆人员的工作热情。激励方法有：人性激励法、目标激励法、参与激励法、知识激励法等，高校图书馆可适当采用其中一种或几种激励方法，充分调动图书馆人员的主动性和创造性。
推崇学科馆员制度。学科馆员制度是高校图书馆为适应高等教育改革发展需要而建立的一项新举措，有利于图书馆的信息服务有机地融入高校教学科研工作中，是一种提供与需求的良性互动，是馆员个体隐性知识有机会显性转化的表现。在提供对口服务的过程中，学科馆员的个人知识向用户展示，将其具备的学科专业知识、工作经验、高度责任感、较强的信息意识和信息组织能力等隐性知识用专门的语言、文字来表达。学科馆员的服务过程是隐性知识转化为显性知识、创造新知识的过程，在知识交流、学习、分享过程中读者得到一种知识分享、满足受益的关怀。
此外，优化成才环境，营造事业氛围。高校各级领导和图书馆管理者要高度重视人才资源开发和管理的问题，在图书馆要真正形成重视人才能力建设的共识。创造良好的政策保护环境，把人才资源的均衡发展和非均衡发展、眼前发展和长远发展、快速发展和可持续发展有机地结合起来，通过政策环境的改善和优化，切实把人才资源管理纳入制度化的轨道，保证人才资源建设沿着健康有序的方向不断发展。创造良好的事业发展环境，搭建一个高校图书馆员施展才华的事业平台，为图书馆人员提供必要的物质待遇和良好的工作条件，从而推动图书馆事业的蓬勃发展。
参考文献：
1.吴建中.图书馆发展呼唤科学发展观[J].河南图书馆学刊,2004(3)
关键词：价值链会计理论框架科学发展观
随着经济的发展、社会的进步，企业经营管理活动发生了变化。一方面，管理视线转向能带来价值增值的环节，由此作业成本法、经济增加值法开始流行。另一方面，企业的发展不再仅限于自身的发展，与外界的合作也变得更加重要，由此供应链管理、价值链管理开始受到重视。这些方面决定了现在的会计模式已经不再适应环境的变化，构建新的会计理论框架成为必然。这种会计模式就是基于科学发展观的价值链会计模式。
价值链会计理论内涵
“价值链”一词最早是由著名的企业竞争战略专家麦克尔•波特于1985年在《竞争战略》一书中提出。美国ABCTechnologies公司和美国价值链机构把价值链定义为一种高层次的物流模式，从原材料作为投入资产开始，直至把产品通过不同过程售予顾客为止，当中所有的增值活动都可作为价值链的组成部分。而价值链管理是对这一过程企业物流、信息流、资金流的全方位管理。只有资金增值了才能产生价值，所以价值链管理最关注的是资金流。价值链引起了企业管理理论的变化。
我国著名会计学家阎达五教授认为会计是一项管理活动。那么会计管理就是企业管理的一部分，管理理论发生了变化，会计也应有相应的变革。阎达五教授在价值链管理的基础上提出了价值链会计这一新兴概念。价值链会计把传统会计对单个企业的研究扩展到了对整个价值链的研究。总的来说，价值链会计可以定义为“在从供应商到顾客这条价值链上收集、利用、加工、存储、分析价值信息，实施对价值链的物流、信息流、资金流的控制和反映，保证价值链高效、有序运转的一种经济管理活动。”
价值链会计提出后，关于价值链会计的理论研究越来越多，构建价值链的理论框架也就成为重点。只有理论框架构建起来，价值链会计才能应用于实际。另外，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。因此，建立在科学发展观基础上的价值链会计理论框架，才能真正适应环境的需要。
价值链会计理论框架
价值链会计目标
会计目标是会计活动的最高层次，它为会计活动指明了方向。传统会计目标反映企业的资金活动，为会计信息外部使用者以及内部管理者提供信息。价值链会计是建立在会计是管理活动论的基础上，是价值链管理的一部分。因此，应从企业内部管理角度考虑价值链会计的目标。
首先，价值的创造是一个动态的过程，价值链会计应动态地反映价值的运动。其次，价值链上的每个环节都可以看作价值的增值环节。价值链的整体实现最大增值，从而提高价值链竞争力、提高市场占有率。获取最大利润是价值链会计的目标。但是，追求利润最大化往往会导致企业的短期行为。只有站在企业可持续发展的立场上，才能使内部管理者从战略的角度思考企业的长期发展问题。而且科学发展观不仅要考虑经济的发展，还要注重社会的发展。只有在实现了企业和环境的和谐发展后，企业的价值才能真正实现最大增值。所以价值最大化不仅仅是利润最大化，还应包括整条价值链的社会价值最大化。
价值链会计的目标可以总括为动态反映价值的运动过程，不断优化价值链，通过对物流、信息流、资金流的协调控制，实现价值链的价值最大化。
价值链会计对象
会计对象是会计作为一种管理活动所反映和监督的内容，也就是价值运动或资金运动。传统的会计对象针对的是企业内部的价值运动。而价值链向上延伸到了供应价值链，向下延伸到了客户价值链，从而扩展了价值链会计所反映和监督的内容。
价值链会计假设
会计假设是会计工作的基本前提。会计所处的环境极为复杂，有了合理、科学的假设，才能使会计工作正常进行。价值链会计所处的社会经济环境比传统会计更复杂多变。虽然传统会计的假设在价值链会计中依然可以存在，但是其具体范畴还是受到了冲击。要使价值链会计在科学发展观的前提下成熟，价值链会计假设的合理设定非常重要。
会计主体假设一方面，随着科学技术的发展，虚拟企业大量出现，企业主体不再仅限于传统意义上的有形实体；另一方面，企业作为一个集团存在，拥有很多子公司，子公司和母公司又各有很多合资公司。一个企业的枝节蔓延得，错综复杂，相互交错；而且，有的公司的成立只是为了完成某个项目，项目完成公司也就不存在了。现在的并购活动越来越频繁，企业的存与亡只是瞬息之间。所以现在企业的边界开始变得模糊，会计的主体经常变化。
而价值链管理使传统会计主体从单个企业扩展到一条完整的价值链，会计主体的边界大大延伸。在这种情况下，只有确定好会计主体，走出传统会计主体是企业的禁锢，才能明确价值链会计工作的范围。
持续经营假设和会计分期假设目前，虚拟企业的存在以及企业竞争的加剧，使企业持续经营变得越来越不确定。很多企业都面临着随时被清算和终止的命运。所以持续经营假设似乎显得更加重要。为了及时向有关方面提供企业信息，在企业持续不断的经营活动中，人为地将其分割开来，形成一个个的会计期间。会计分期假设也很必要。
但是，随着计算机的普及、数据库和网络技术的发展，企业经营活动中发生的每笔交易瞬间就可完成，也可以及时处理向相关者提供报告。用户需要信息时可以随时从系统中调出。而竞争、兼并、企业虚拟化使得非持续经营的企业大量存在。持续经营假设和会计分期假设已经可以不存在于价值链会计中了。
货币计量假设会计管理活动论认为会计是一种管理活动，而现在会计只能核算那些可以用货币计量的业务。对于经营管理活动中不能以货币计量的活动，如企业的人力资源、企业的竞争力等没有纳入会计核算范围。价值链会计是在会计管理活动论的基础上发展起来的，所以货币计量假设有很大的局限性。有人提出“货币计量假设扩展为价值计量，以核心企业为主体衡量整个价值链是否增值，对于人力资源、知识资本、金融风险等难以用货币计量的因素，可纳入价值链会计的范畴。”
价值链会计原则
传统会计有十三大原则，这其中除历史成本原则外，对于价值链会计基本适用。历史成本原则反映的是经济业务的实际成本，但是市场价格是变动的，资产的价值也就会或增或减。历史成本反映的价值是过时的，对于经营管理决策不具有相关性。价值链会计的目标是要使整个价值链增值达到最大化。它所要求的价值必须是现行价值，只有这样才能正确反映价值链上的价值。所以在价值链会计中必须将历史成本原则改为现行成本原则。现行成本原则是用现行成本或重置成本来代替历史成本，可以反映出价值链上各个环节的真正价值。在科学发展观的指引下，价值链会计可以扩展三个原则：以人为本原则、社会性原则、可持续性原则。
以人为本原则随着知识经济的发展，人力资源变得越来越重要，甚至比其他任何资源都重要。人力资源会计的提出适应了这一变化。人力资源是企业持续创造价值的源泉，所以在价值链会计中应建立以人为本的原则。
社会性原则企业在发展过程中，不能仅仅考虑自身的发展，还应该为社会的发展作出贡献。社会价值最大化才能真正体现出企业乃至整个价值链的价值最大化。对企业业绩的评价可从社会的角度全方位考虑，这是价值链会计的社会性原则。财务-[飞诺网]
可持续性原则可持续发展要求正确认识和处理人口、资源、环境之间的相互依存、相互促进的关系，即要使人与自然和谐发展。目前刚刚兴起的和谐会计以及逐渐成熟的环境会计就反映了可持续发展的思想。只有企业可持续发展，从长远来看，价值链上的价值才能实现最大化。所以可持续发展原则应纳入价值链会计的原则中。
价值链会计计量
传统会计的货币计量已不能完全适应价值链会计，可以采用价值计量的形式正确反映价值链会计中无法用货币计量的经济事项。但是，直接从货币计量过渡到价值计量是有难度的。在价值链会计中，可以先采用货币计量为主、多种计量形式（现行市价、可变现净值、未来现金流量现值）并存的方式。价值链会计的计量可以建立在两种目前流行的方法上，一种作业成本法（ActivityBasedCosting，简称ABC），另外一种是经济增加值法（EconomicValueAdded，简称EVA）。
价值链成本会计价值链成本会计主要是从成本的角度去计量价值链的整体价值。只有成本达到最低，才能使价值链的价值最大。作业成本法目前在成本会计和管理会计中得到应用。所谓作业成本法就是对价值链的作业和成本动因进行分析，以便区分价值链中哪个环节的作业是增值作业，哪个环节的作业是非增值作业。在剔除非增值作业后，寻找新增值的上下游企业，动态地达到降低成本，实现价值链最大增值的目标。
价值链价值会计价值链价值会计是直接从价值的角度计量价值链的整体价值。经济增加值法是目前最流行的一种方法，最大的诱人之处就在于它把投资决策、业绩评价和奖金激励统一起来。经济增加值法把经济利润作为企业的目标，与目前会计采用的会计利润有所不同。经济利润不仅考虑债权资本成本，还考虑股权资本成本，即：
经济利润＝息前税后营业利润－税后利息－股权费用
价值链价值＝期初投资成本＋经济利润现值
所以，经济增加值的目标与价值链会计的目标完全一致。价值链会计的计量方法在此基础上可以逐渐完善起来。
价值链会计的报告模式
价值链会计的实时性和信息化决定了传统报告模式的局限性。传统财务报告不能报告非财务信息，报只是定期，使用者不能随时得到所需信息。所以传统报告模式已不能适应价值链会计的需要。
XBRL（ExtensibleBusinessReportingLanguge，即可扩展商业语言）是财务信息处理的最新技术，国际联合会一直在推广这一标准。中国矿业大学张涛提出，由于XBRL是企业网络财务报告的标准，统一了网络数据定义和格式，计算机可以统一识别网络报告的基本元素，所以用户可以快速、可靠地查找到所需要的财务信息。另外，用户还可以便捷地对查找到的财务信息进行利用。所以XBRL的报告模式符合价值链会计特点，它提高了报表编制效率，及时提供信息；增加了财务数据在不同时期、不同企业的可比性，有利于企业管理者利用财务数据进行决策。
综上所述，在会计的发展过程中要始终坚持科学发展观。在构建新兴会计研究领域价值链会计理论框架时，坚持科学的发展观才更能完善价值链会计体系，促进价值链会计的迅速发展。
参考文献：
1.阎达五.价值链会计研究：回顾与展望.会计研究，2004(2)
2.李百兴.价值链会计研究的几个理论问题.财会通讯，2003(7)
3.张涛.基于面向对象技术的价值链会计构建.财会通讯，2005(3)
4.綦好东，杨志强.价值链会计的目标确定与职能定位.会计研究，2004(2)
论工会在经济发展中作用科学发展观论文
在开展的学习实践科学发展观活动中，我积极参加各种学习活动，认真学习各种学习材料，思想认识进一步提高，深刻认识到：科学发展观是对党的第三代领导集体关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想，同时也是建设中国特色社会主义工会的重要指导方针，是做好新时期工会工作的行动指南。当前工会学习实践科学发展观就要围绕市委的中心工作，在经济社会发展中重点发挥四个方面的作用。
一、落实科学发展观，就要在促进全市经济社会发展中发挥作用
科学发展观，第一要义是发展，发展是党执政兴国的第一要务。工会组织是党领导下的群众组织，必须努力为党的政治任务服务。工会组织只有在促进经济社会又好又快发展中有所作为、发挥作用，才能做到有为有位，才能得到党政的认可，受到职工的欢迎。为此，工会组织必须从过去的“福利型”、“活动型”工会向“参与型”、“协调型”、“服务型”工会转变，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，提高服务发展的能力。首先，要充分了解关注市委、政府的经济社会发展的大局，随时掌握市委、政府经济社会发展的重点，做到一切为了经济社会发展，一切服务于经济社会发展。同时，要善于发挥工会组织的优势和特点，围绕市委、政府经济和社会发展的重点和难点，动员和组织广大职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，开展以提高效能、安全生产、节能减排等为主要内容的群众性技术革新、技术攻关、技术比武等经济建设创新活动。对劳动竞赛活动中涌现出来的先进集体和先进个人及时进行总结、宣传、表彰，进一步激发和调动广大职工在经济社会发展中的积极性和创造性。20xx年，全市工会组织以创建“职工先锋号”活动为重点，积极开展经济技术创新活动，激发了职工节能降耗，技术创新、提合理化建议的积极性，共提出合理化建议两万多条，开展劳动竞赛128次，创较大经济技术创新成果20项，创经济效益420多万元。有力的促进了我市经济的发展。当前，要紧紧围绕市委、市政府全市生产总值增长8%、全部财政收入增长10%的总体目标，动员全市广大职工以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题，广泛开展以经济技术创新为重点的技能比赛、技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等活动，进一步激励职工为经济社会发展做贡献的积极性。
二、学习实践科学发展观，就要进一步在创建和谐社会中发挥作用
科学发展观，核心是以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。工会组织履行基本职责，维护职工合法权益，既是以人为本的科学发展观对工会工作的客观要求，也是工会组织践行科学发展观的具体体现。工会组织要坚持以职工为本，积极主动地维护好广大职工群众的合法权益。要大力探索健全和完善职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，稳定、协调劳动关系，大力推行厂务公开制度、集体合同制度、工资集体协商制度，积极帮助职工群众解决在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的突出问题。要坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，组织职工参与涉及切身利益问题的民主决策、民主管理、民主监督，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要建立健全以三方协调机制、劳动争议调解委员会等劳动争议调解组织，协调和稳定劳动关系。20xx年，我们积极抓好劳动关系和谐企业创建活动，全市930个企业全部实行了平等协商，签订了集体合同和工资协议，413个行政村和7个乡镇的工业园区全部签订了区域性集体合同和工资协议。涵盖法人单位3900多个。促进了劳动关系和谐企业创建活动的纵深开展。全市已创建a级劳动关系和谐企业48个，aa级劳动关系和谐企业14个，aaa级劳动关系和谐企业4个，在稳定劳动关系，促进企业和谐发展中发挥了一定作用。当前，在面临经济危机，企业发展困难的情况下，要进一步开展好三方共同约定行动，使企业做到克服困难，保持稳定，不裁员、不减薪，使职工做到同企业共担风险，共度难关，保持企业平稳发展，为全市经济平稳较快发展做出贡献。
三、学习实践科学发展观，就要进一步在关注民生中发挥作用
贯彻落实科学发展观，归根到底是要让人民群众得实惠。这就要求工会干部不断提高服务职工的能力，着力解决困难职工的生产生活问题，在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会组织的特点和优势，及时掌握和反映职工生产生活中的实际困难，当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。进一步完善和规范针对困难职工的工会帮扶体系，建立送温暖工作长效 机制，为困难职工提供就业培训、职业介绍、法律咨询、法律援助等服务，努力为职工做好事、办实事、解难事。20xx年，进一步叫响了“职工有困难找工会”的口号。加强职工帮扶中心建设，确定了办公场所，建立了工作制度，规范了困难职工档案，实行了微机管理。开展了“金秋助学”、“冬季送温暖”、“夏季送清凉”“共创和谐”、“创业培训”等活动。同时依托“三个一”工程，继续为下岗失业人员开展职介、培训、就业一条龙服务。使困难职工感受到了党和政府及工会的温暖。当前，在国际金融市场动荡加剧，国内经济运行中的矛盾和问题增多，一些企业特别是中小企业、劳动密集型企业发展压力增大，生产经营出现困难的情况下。各级工会更要注意研究把握国内外经济形势对企业及职工的影响，帮助职工群众妥善应对在劳动就业、收入分配、社会保障等方面面临的挑战，及时反映职工群众的呼声，积极化解影响职工队伍和社会稳定的因素，对影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，并协助有关部门妥善解决。更好的发挥工会组织在关注民生中的作用。
总之，在学习实践科学发展观活动中，要通过学习实践科学发展观，进一步提高工会干部对科学发展观的认识，着力解决当前工会工作中存在的与科学发展观不相适应的突出问题和薄弱环节，充分发挥工会在经济社会发展中的作用，进一步提高工会工作的整体水平，为全市经济社会平稳较快发展贡献力量。
