时间：2023-01-22 10:49:34
尊敬的各位领导、同志们：
2020年1月15日下午，自治区脱贫攻坚“冬季攻势”指导组的领导不辞辛劳，对额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村脱贫攻坚“冬季攻势”工作进行督导检查，现场反馈了在“冬季攻势”中存在的一些问题。对此，乡村两级高度重视，逐条逐项认真对照，研究确定整改内容，利用1月16日-17日2天的时间，举一反三，细致梳理，充实和完善了“冬季攻势”相关资料。现将整改情况汇报如下：
一、整改落实情况
1.关于汇报材料的问题。我们及时调整汇报思路和重点，围绕“冬季攻势”四项重点工作，“两不愁、三保障”，三个加大力度，重新起草脱贫攻坚工作汇报材料，并经会议研究讨论后定稿。（见附件）
2.关于中央六巡反馈问题认领方面的问题。1月16日，我们召开党委专题会议，对《和静县贯彻落实中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》（静党发〔2019〕6号）等6个文件再次系统学习，对我乡认领的：①《中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》23条、②《中央脱贫攻坚专项巡视突出问题和共性问题》18条、③《2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》11条、④《2018年省级扶贫开发成效考核反馈问题》8条、⑤《国务院扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚督查反馈问题》20条、⑥《自治区对2016—2018扶贫项目审计反馈的问题》，共计问题80条，逐条逐项对照，举一反三斟酌，本着有多少相关问题认领多少问题的原则，应认领问题均认领到位。
关于一体化整改的问题，我们根据《关于做好当前中央脱贫攻坚专项巡视整改有关工作的通知》（新整改组办传[2019]1号）文件精神，结合党中央提出基层减负工作要求，按照存在同类问题一体整改、一体解决要求，经会议研究梳理，进行交叉对比、梳理汇总，归并类同问题23条，归并后35条，目前已经全部整改到位。
3.关于村级“冬季攻势”培训计划参照乡计划开展培训的问题。我们按照“冬季攻势”培训工作要求，帮助指导察汗乌苏村充实完善了培训计划，目前已整改完毕。
4.关于“冬季攻势”相关材料及整改问题印证材料图片方面的问题。我们组织乡村扶贫干部对所有档案材料开展“回头看”，将档案材料里面图片材料逐项逐条标注图片说明，包括时间、地点、任务、内容等，目前已整改完毕。
5.关于察汗乌苏村住房台账和“冬季攻势”附件3无整改措施的问题。因当时工作人员不认真、不细致，当时未提供上住房台账和“冬季攻势”附件3。检查完后，我们及时找到，现提供检查组再次审阅。（见附件）
6.关于扶贫项目档案目录不规范的问题。我们对2019年11个项目档案逐个审核开展自查，目前项目档案目录等已经整改完毕。
7.关于察汗乌苏村“大排查”研判会记录缺参会人员签字的问题。1月16日，我们再次召开相关人员的研判会议，补充完善会议记录，目前已整改完毕。
8.关于档案材料一个整改问题一个档案盒的问题。我们按照分项归类的原则，将档案材料分类入档，目前已整改完毕。
9.关于整改清单未写填报单位和盖章的问题。我们对所有档案材料逐页翻阅，已将所有空项、缺项查漏补缺，目前此问题已整改完毕。
1月16日中午。乡党委又召集乌兰布鲁克村、额勒再特乌鲁村、古尔温吐鲁尕村第一书记、党支部书记、扶贫专干召开会议，原汁原味通报指导组反馈的问题，要求各村立即行动起来，对照察汗乌苏村存在的问题，逐项逐条对照，举一反三斟酌，连夜进行整改，目前均整改到位。
二、下一步努力方向
下一步，我们将以此次自治区检查指导为契机，对全乡脱贫攻坚“冬季攻势”进行一次“回头看”，进一步落细落实各项工作任务。同时，加强理论学习，强化干部培训，切实改进作风，层层压实责任，以愚公移山精神坚决打好脱贫巩固提升战。
（一）加强理论学习。今后，乡党委将学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和重要论述及指示批示精神，作为每位扶贫干部的政治责任，通过乡党委中心组带头学、机关干部集中学、村级一会制系统学、所有扶贫干部反复学，进一步深化乡村两级干部思想认识，把准吃透习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述精髓要义，努力提升每位干部的政治站位，聚心聚力投入巩固提升战。
一、指导思想
以党的十和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和中央、省、吉安市、井冈山市纪委全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持早发现、早报告，强化成果运用，促进惩治和预防腐败两手抓两手硬，更好发挥巡查监督的重要作用，以实际成效促进党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，为全面建成小康XX提供坚强的政治保障。
二、巡查时间
2015年11月16日——2015年12月15日。
三、巡查对象
渡陂村领导班子及其成员。
四、巡查人员
由乡纪委抽调人员组成巡查组负责巡查。具体巡查组人员安排如下：
组长：
成员：
五、巡查内容
聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑。“四个着力”，即“着力发现领导干部是否存在权钱交易、、、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”。具体来说盯住重点人、重点事、重点问题“三个重点”。重点人主要是指“三类人”，即十后不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事主要是指“三资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题主要是指“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面的腐败问题。把握“四个突出”，即突出对“两个责任”的监督检查；突出对执行纪律情况的监督检查；突出对权力寻租腐败问题的监督检查；突出对“”问题的监督检查。
六、巡查步骤
（一）预告，召开会议。开展巡查前一周告知被巡查村。开展巡查前两天在被巡查村张贴公告，公布被巡查村的名称、巡查内容和时间、巡查组成员和举报地点、电话及电子邮箱等，提高群众参与积极性和巡查工作的透明度，做到全面、深入、公开、公正。巡查组进驻被巡查村后，应及时召开会议，讲明巡查的内容、方式、意义及应注意的问题，使被巡查村干部职工正确认识巡查工作，积极配合和支持巡查工作。
（二）听取汇报，调查了解。听取被巡查村工作汇报和有关党风廉政建设的专题汇报。通过采取民主测评、个别谈话、明察暗访、调阅资料、受理来访、接受举报、列席会议等方式，了解和掌握被巡查村的相关工作情况和存在的问题。既要总结好的做法，又要善于发现问题，重点巡查“两个责任”落实和领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理情况。
（三）查阅资料，受理投诉。巡查组根据需要可按照案件检查工作条例的规定调阅、复制被巡查村的有关资料。包括：1、就重要事项作出的决定、制发的文件以及原始会议记录；2、安排落实党风廉政建设和反腐败工作的有关资料；3、会计账簿；4、执法文书档案；5、违纪违法人员处罚、处理、处分的原始资料；6、群众来信来访记录及办理情况的档案资料；7、其他需要查阅的资料。
受理反映被巡查村领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等，让干部职工、群众更好地参与到巡查工作中来，使巡查工作更全面更实事求是。
（四）提交报告，通报总结。巡查阶段工作结束后，巡查组要及时将巡查报告报乡党委。根据乡党委会研究的意见，将有关情况向被巡查的村领导班子进行通报，提出整改意见和要求。对需要移交乡纪委、乡有关科室的材料进行分类整理，填写审批表进行移交。涉及违纪违法的案件线索，按程序报乡纪委书记批准后进行初核；违纪事实清楚的，按程序报乡纪委、乡党委会批准立案调查。巡查中了解掌握的有关领导干部德、能、勤、绩、廉的情况将作为党风廉政建设责任制年终考核以及干部选拔任用的重要依据。
（五）督办整改，立卷归档。巡查组要督促被巡查村“两委”主要负责人自签收反馈意见之日起，五个工作日内将整改方案报巡查组，十五个工作日内将领导班子整改情况报告和个人落实情况报告报巡查组。巡查组对整改落实情况采取“回头看”的形式进行跟踪督查，对未按期整改或整改效果不明显的，由巡查组按程序报乡纪委和乡党委会批准后，视情节追究相关人员责任。巡查组还要加强对巡查移交事项的督办，向移交的各科室跟踪了解办理情况。同时，巡查组要指定专人负责做好巡查材料的立卷归档工作。
七、有关要求
（一）被巡查村要确定一名班子成员作为联络员，负责与巡查组联络，要严格按照巡查组的工作计划，合理调整时间，全力做好配合；要切实加强与巡查组的沟通，认真做好组织协调工作，特别是对巡查组同志出席有关会议、召开座谈会、与干部群众个别谈话、查阅文件资料、调查群众来信来访反映的重要问题等，都要精心组织、统筹安排；要做好后勤保障工作，为巡查组提供必要的工作条件；要主动认领巡查组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，深刻剖析原因，认真制定整改措施，深入推进整改。
（二）被巡查村领导班子成员要以坚强的党性自觉接受检查，虚心诚恳地面对监督，认真自查自纠在党风廉政建设和个人廉洁自律，落实中央八项规定精神和省、吉安市、井冈山市具体规定，执行党的政治纪律、组织纪律、民主集中制等方面的情况。要本着对党负责、对发展负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡查组充分了解领导班子和干部队伍建设的状况，全面掌握加强党风廉政建设方面的实际情况。
负责全县巡察工作的组织、协调、督查、保障等工作以及与州委巡察工作的协调联络。三是召开了巡察工作动员部署会议。提高各级党员领导干部和巡察干部思想认识。下面是小编为大家整理的基层巡察实践问题思考报告资料，提供参考，欢迎参阅。
报告一
巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。兰坪县委高度重视巡察制度落实工作，严格按照省委、州委部署要求，及时设置成立巡察工作机构，配强人员力量，建立健全相关制度，安排专项经费，为巡察工作提供基础保障。截至目前，已组织开展两轮巡察，派出6个巡察组，巡察12个单位，共发现存在的问题133个，其中问题线索27个。
一、巡察工作落实情况
(一)加强领导，高位推动。兰坪县委认真贯彻落实省委《关于建立州、县党委巡察工作制度的意见》精神。一是明确了县委对巡察工作的领导，强化了县委是组织开展巡察工作的责任主体，县委书记是第一责任人的要求。二是印发了《关于成立县委巡察工作领导小组的通知》，由县委常委、纪委书记担任领导小组组长，县委常委、组织部长担任副组长，领导小组成员包括县纪委、县委组织部的分管领导和有关负责人。并下设办公室在县纪委，负责全县巡察工作的组织、协调、督查、保障等工作以及与州委巡察工作的协调联络。三是召开了巡察工作动员部署会议。提高各级党员领导干部和巡察干部思想认识，安排部署巡察工作，共xx7人参加了会议。
(二)精心组织，多措并举。一是积极组建县委巡察工作领导小组办公室，根据省、州有关要求，就巡察办编制问题向县委编办协调，明确巡察办为县委工作部门，机构级别为正科级。二是认真制定《兰坪县巡察工作实施办法(试行)》，在广泛征求意见建议的基础上，多次修改，制定出台了具有指导性和操作性的实施办法。三是组建巡察人才库，从纪检监察、组织人事、县委、县政府督查室、政法、审计、财政、发改、扶贫、农业、住建等13个部门推荐54名人员组成巡察人才库，分为组长库、专业人才库和联络员库，建立了一支政治素质硬，对党务工作和相关政策法规熟悉，讲纪律、守规矩的巡察人才队伍。四是经费得以保障。巡察工作启动后，县政府安排了xx万元巡察装备和专项工作经费。
(三)开拓进取，狠抓落实。一是出台《兰坪县巡察工作实施方案》，围绕县委、县政府中心工作，结合实际，确定巡察工作的时间要求、巡察方式、任务内容、整改要求等，为开展巡察工作提供了指导和保障。二是为严明巡察纪律，巡察工作人员在签订“保密承诺书”的同时还签订了“八个严禁承诺书”，进一步规范了巡察工作行为。三是巡察组进驻部门巡察做到“三个到位”，即:准备工作到位、协调沟通到位、部署要求到位。
二、存在的问题
(一)缺乏巡察工作经验。由于巡察工作是一项新生工作，工作人员没有参加过相关业务培训，也没有过多可以借签的巡察工作经验，当前主要靠实践探索中不断积累提升。
(二)巡察机构编制亟待解决。由于省、州有关文件明确巡察机构为同级党委的工作部门，并设在同级纪委，但要求在现有总编制范围内统筹解决。但就兰坪县而言，全县公务员编制已超编，巡察办工作人员编制调剂难，目前抽调县纪委2名同志兼职负责巡察办日常工作，不利于巡察工作深入有序开展。
(三)巡察业务能力有待提高。在能力素质上，由于巡察队伍都是新兵，大多数同志业务能力素质不高，存在发现问题线索能力弱、对一些问题的分类和定性把握不精准、起草巡察报告质量不高等问题。在方式方法上，巡察方法手段比较单一，延伸巡察的广度和深度不够，大多局限于从谈话、信访、审计等渠道发现问题，难以形成巡察震慑。在工作作风上，个别巡察工作人员担当意识不强，存在多一事不如少一事、怕得罪人、拉不开面子等情况。
(四)巡察工作重点把握不准。开展巡察要紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，但从首轮巡察实际来看，在巡察重点把握上还不够精准，没有与被巡察单位的实际情况有机结合，没有把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、群众反映突出的岗位、部门和人员作为重点对象。
(五)群众参与积极性不高。在开展巡察工作之前，虽然通过电视、网络等媒体以及张贴巡察公告等方式加强巡察工作宣传报道，但实际工作开展中社会各界和普通群众参与积极性不高，体现在:一是公布的举报电话基本上没有接到群众的来电，也没有群众主动上门反映问题，大家都抱有一种观望的心态。二是在开展个别谈话中，绝大多数同志都避重就轻泛泛而谈，不愿得罪人思想严重，发现问题困难重重。
三、思考和建议
(一)强化机构建设，确保人员编制。建议上级针对基层实际困难，统一自上而下协调理顺县级巡察机构编制问题，提出硬杠杠、硬要求，解决县市级巡察工作“机构强、人员弱”的问题。
(二)加强业务培训，提高综合素质。建议上级机关加大巡察业务培训力度，帮助基层巡察工作人员提升巡察本领。县市要积极探索创新巡察方式方法，因人、因事、因岗施策，注意总结提升，建立健全相关制度，用制度规范巡察人员工作行为，促进巡察工作规范化、科学化。
(三)强化宣传动员，提高思想认识。针对当前有的部门和领导干部对巡察工作认识不足、不到位的问题，突出强调巡察是政治巡察，是上级党委对下级党组织遵守政治纪律情况的大检查、大监督，切实提高思想认识。要在巡察中加强与被巡察单位和广大党员、干部的互动，引导积极主动向巡察组反映问题，并督导问题主责部门抓好整改落实，使巡察工作真正发挥发现问题、解决问题、推动工作的作用。
(四)坚持问题导向，主动发现问题。巡察要变被动监督为主动监督，变被动查处为主动帮助整改，牢牢掌握党内监督的主动权。要采用灵活多样的巡察工作方法，通过听、测、谈、访、查、看等手段，采取信访受理、民意测评、座谈了解、财务审计、实地调研等方式，广泛收集被巡察单位政治纪律和政治规矩执行、党的建设、党风廉政建设、干部作风等方面情况的问题信息，做到“毛病”早发现早治疗，防止“小病”不治酿成“大病”。
(五)强化结果运用，增强监督权威。要以书面形式向被巡察单位反馈巡察情况，指出存在问题，提出整改意见。纪检监察机关和组织部门要把巡察成果作为考核、考察、选拔任用、奖惩、教育干部，完善干部监督管理体制的重要参考依据。不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题，特别是对整改工作责任不落实、措施不到位的，要严肃进行追责，形成震慑
报告二
内部专项巡察是常规巡察的延伸细化和有益补充。临汾市公安局党委针对全市公安机关点多、线长、面广、队伍庞大以及当前公安工作任务艰巨、头绪繁多、责任重大的实际，为进一步加强各级公安机关领导班子和队伍建设，强化监督制约，压实责任链条，补齐管理短板，提升执法水平，先行先试先发力，在全省公安系统率先成立了专项巡察工作组，并于今年6月对市局交警支队党委及所辖xx个党支部展开专项巡察工作。在三个多月的巡察实践中，专项巡察组坚持“标准从高，程序从严，问题从细，整改从快”的“四从”原则，截至目前共发现三大类(政治建警、执勤执法、作风形象)12个方面110个问题。当前已整改10个方面的85个问题，其余两个方面的25个问题也正在积极整改当中。
精心谋划是基础
首先，制定了精准科学的专项巡察工作实施方案。我们在广泛深入调研和听取收集各方面意见的基础上，制定了《中共临汾市公安局委员会对市局交警支队内部开展专项巡察工作的实施方案》。实施方案从巡察工作的目的意义、巡察工作内容、方法步骤到工作纪律和原则都作了明确要求，具有很强的指导性、针对性、可操作性，既体现了巡察工作的基本要求，又凸显了专项巡察的细化特点。比如在“巡察内容”的确定方面，我们主要围绕“支队党委领导履行‘一岗双责’、提高政治站位情况，民警执勤执法、担当作为情况，民警爱岗敬业、作风形象情况”三大重点来展开，扭住了支队党委班子和民警队伍建设的“牛鼻子”，起到了牵一发而动全身的作用。同时在“工作原则”的设计上强调“坚持围绕市局中心工作、坚持时间服从质量、坚持不影响被巡察单位正常工作、坚持专项巡察与日常监督相结合”的原则进行巡察。务实精细的实施方案为卓有成效的专项巡察作了充分的准备和铺垫。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的办法成立专项巡察工作组。我们从驻市局纪检监察组、市局督察支队以及4个县(市、区)公安局党办、督察、政工、审计抽调了7名政治素质高、业务能力强、担当作为好的党员民警组成专项巡察组，并成立了临时党小组，制定了专项巡察工作职责、重点、纪律等，确保专项巡察组打铁先得自身硬，查人必须自身清。
严格程序是关键
程序就是纪律。我们坚持内部专项巡察程序不简化，把关不折扣，严格按照巡察工作的规定程序扎实推进。
一是个别谈话，见真见实。我们罗列了包含8个方面问题的“谈话提纲”，诸如“你对支队党委领导班子总体评价如何?”“你认为交警支队当前存在的主要问题是什么?”“具体说明交警支队有没有吃、拿、卡、要现象，你本人在这方面表现如何?”“你在履职尽责及担当作为方面存在哪些问题，你本月干了哪些工作?”等等，问题切口精准，具体明了，要求回答问题一针见血，客观真实。个别谈话做到党员民警人人谈，目前已谈话xx6人，收集整理各类问题52个。
二是明察暗访，吹糠见米。专项巡察组不定期深入支队各窗口单位及交通平峰岗，有时扮成排队办理业务的群众，有时变身成咨询信息的老百姓，有时化身办证审车的司机，有时站在十字路口或办公大厅，观察和留意办公执勤民警的一言一行、一举一动，从中寻找突破口，发现存在的问题。
三是抽查资料，见微知著。专项巡察两个月来，共抽查事故科、秩序科、警保科、设施科、科技科、特勤大队等单位各类资料及案卷材料56卷，发现有价值的问题线索后即刻形成专题报告，一方面严肃地指出问题错误，一方面及时反馈给支队党委，敦促整改，一盯到底，绝不姑息。
四是召开组织生活会，触击灵魂。内部专项巡察要求每个基层党支部及党小组都必须召开一次高质量的组织生活会，而且每名党员的个人剖析材料须经支部书记把关、分管领导签字、专项巡察组审定方可上会。巡察组派专人列席组织生活会，监督党员自我批评要出汗，互相批评要红脸，书记点评要中肯，改正问题要真心。
检视问题是重点
内部专项巡察的重中之重是发现问题，找准问题，弄清问题成因，抓住问题实质。
一是查找问题“三印证”。一方面，每巡察一个党支部，我们都认真查看最近三年的工作总结，对比三份总结，发现不少支部工作总结雷同严重，责令改正，重新递交。另一方面，暗访发现民警张某不在岗值勤，先询问单位领导，再询问带班长，最后联系民警本人，三方印证该民警不在岗真实情况，从中发现是否存在弄虚作假的问题。
二是发现问题专项报。我们在明察暗访驾考中心、事故车辆停车场、伤亡事故复议案卷时，分别发现个别考场周围存在黑教练车、事故车辆停放存在安全隐患及发放耗材登记存在涂改现象、伤亡事故责任认定有责任不清等问题后，当即形成书面专题报告，通过对责任领导约谈提醒，责令限期整改到位，并要求其及时向专项巡察组报告整改结果。
三是指出问题不留情。我们没有因为是内部专项巡察而惜情顾面，或者网开一面，而是充分运用好第一种形态，直言不讳且毫不留情地向责任领导和当事人面对面指出存在问题，确实让不少人真正红了脸出了汗。
立行立改是根本
如果说检视问题是内部专项巡察的目的，那么，立行立改就是内部专项巡察的根本所在。从目前看，此次对市局交警支队的专项巡察至少起到了三个作用：
一是整肃了纪律、规范了执法。我们结合市局正在全市公安机关开展的思想纪律作风大整顿工作，专项巡察着力在民警遵纪守法和规范管理上细查深挖，连续对支队机关及基层所队进行了13次在岗情况、警容警风情况突击检查，发现问题立即约谈责任人和当事人，起到了一定的督促和震慑作用。巡察工作开展以来，民警主动工作的多了，被动应付的少了;遵纪守法的多了，违法乱纪的少了;担当作为的多了，敷衍塞责的少了。
二是化解了矛盾，融洽了关系。巡察期间，群众通过“举报箱”“举报电话”等渠道向专项巡察组反映市县交警在执法办案中存在的问题共计10余条。比如一车主向巡察组反映，他的车停在“滨河湾”小区门口，而处罚单写的却是“玉秀湾”小区，该车主不依不饶，强烈要求讨个说法。专项巡察组的同志通过及时与辖区交警大队沟通，撤销了不当罚单，避免了事态的发酵与负面影响。还有市民反映，某县交警执法粗鲁，不近人情，专项巡察组专就此问题约谈了该县交警大队长，责成进行专题整改，并做到举一反三，同时将整改结果上报巡察组。如此以来，缓和了警民关系，重塑了交警形象。
三是激发了干劲，促进了工作。专项巡察组始终把即行即改、立行立改贯彻巡察全过程，原则上做到指出问题不过晌，促改问题不过夜，并不定期对已巡察过的党支部整改落实情况进行“回头看”，大大激发了广大交警的工作主动性和积极性，促进了交警支队各项业务工作的顺利开展。
报告三
党的十八大以来，按照中央对巡察工作的总体要求，上海立足于直辖市的区域特点，积极探索，勇于实践，注重工作实效，xx个区的巡察工作不断深入，持续推进全面从严治党向基层延伸。
市委、区委高度重视，坚持向中央对标看齐，持续推进和深化巡察工作
上海市委召开常委会，第一时间传达了中央关于巡视巡察工作精神，研究十一届上海市委巡视工作规划，要求进一步提高政治站位和政治觉悟，切实把中央的新精神新要求全面贯彻到市委巡视巡察工作中去，以实际工作成效厚植党执政的政治基础。市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长廖国勋把推进巡视巡察联动作为今年着力抓好的七项重点工作之一。
上海市各区党委认真贯彻落实中央和市委关于巡察工作的新精神新要求，切实履行巡察工作的主体责任，压实领导班子成员的“一岗双责”，推动巡察工作向纵深发展。如奉贤区为了发挥纪检机关和组织部门的整体合力，区委巡察工作领导小组实行区纪委书记和区委组织部长双组长制，成员吸纳区机关党工委书记、财政局长、审计局长担任领导小组成员，使巡察工作更加发挥了统筹协调各方资源的优势。青浦区委常委会在专题听取巡察工作情况汇报时，明确分管领导牵头负责巡察整改落实工作。浦东新区、静安区对发现的普遍性问题由区委、区政府班子成员牵头分管部门落实党风廉政建设主体责任的项目任务，压实了区分管领导的“一岗双责”，使巡察工作得到持续有力地推进。
注重整体谋划，不断健全完善巡察体制机制，促进巡察工作规范有序开展
上海市各区强化“四个意识”，加强组织领导，注重整体谋划，不断完善巡察工作体制机制，保障巡察工作规范有序开展。
注重顶层设计，谋划新一届区委巡察工作规划。如徐汇区在新一届区委换届后不久就制定了《20xx-2022年巡察工作规划》，摸清了巡察对象的底数，明确了计划步骤，并及时启动了新一轮的巡察。浦东新区常委会制定了20xx-2021年巡察工作规划，计划在5年内对所有区属单位巡察一遍、“回头看”一遍，并对其所属单位开展延伸式巡察。
注重巡察机构建设，配齐配强巡察干部。各区一般设立3-6个巡察组，保障巡察工作全覆盖。一些区按照巡察工作形势和任务的要求，加大巡察机构的配置力度。比如，杨浦区由一名区委副巡视员亲自挂帅担任区委巡察办主任，集中精力抓好巡察工作。闵行区委巡察办明确属正处级区委部门，核定编制2人，设主任1名(正处实职)。崇明区按照“三个不固定”的要求，加强巡察组长库、巡察人才库的建设，一次一授权，从制度上保障巡察干部监督的独立性和权威性。
注重及时总结实践经验，不断健全巡察工作制度。如嘉定区制定完善《被巡察单位巡察结果评定主要参考指标》规定，将巡察结果评定情况纳入区支部们领导干部综合考核评价系统，进一步强化巡察的震慑作用。黄浦区制定了巡察整改落实情况约谈问责办法，用制度机制确保巡察发现问题整改落实。
注重规范工作流程，确保巡察工作有序有效运行。如青浦区制定了《关于巡察后续处置工作的办法》，进一步规范巡察发现问题线索的移交处置流程，并运用党风廉政责任制检查和巡察“回头看”等方式对问题整改落实情况开展专项检查。奉贤区先后制定了《奉贤区巡察工作信访受理办法》《回头看工作流程》《巡察工作材料归档有关规定》等配套制度规范。
加强实践探索，积累形成一些特色做法，着力提升工作实效
20xx年换届以后，各区围绕发现问题、形成震慑的要求，结合区情特点，将面上的常规巡察与专项巡察、“回头看”相结合，将巡察区属单位与下沉一级延伸巡察相结合，积极探索巡察工作的方式方法，将区委巡察工作不断推向深入。
针对某一领域、某一突出问题开展集中式专项巡察。如松江区针对农村集体“三资”管理领域，开展“点穴式”巡察。奉贤区对全区xx0多家社会团体落实中央八项规定精神情况集中开展专项巡察，揭示了社团领域违反中央八项规定精神的突出问题，共移交了12条问题线索，对13人给予了党纪处分，同时责成被巡察单位切实担负主体责任，认真落实整改，起到了查处一批、震慑一片的效果。
对区属单位下一级党组织实行“下察一级”。如长宁区制定了《关于在部分大口党工委试点开展“二级巡察”的指导意见》，在区国资委、教育局、卫计委等3个大口部门党委率先开展“二级巡察”工作，明确部门大口党委在5年内对系统内单位实现巡察全覆盖，巡察结果要向区委巡察工作领导小组汇报。
注重运用“回头看”巡察方式。目前各区确定的巡察全覆盖范围一般在70家左右，部分区2-3年就可完成全覆盖任务，因此有些区较多采用“回头看”方式，实现了巡察和“回头看”两轮覆盖。如普陀、虹口、宝山区认真组织巡察“回头看”，实现巡察和“回头看”双重全覆盖，在检查上一轮巡察整改落实情况的同时，有针对性地着力发现新情况新问题。
以巡察情况公开促进整改落实。如金山区加大了巡察公开力度，将巡察结果在区纪委网站上公示，接受干部群众监督，以公开促整改;同时还开展巡察整改情况满意度测评，看整改成效是否得到了被巡察单位党员干部的认可，对于整改措施不到位、干部群众依然反映比较集中的问题，通过回访、函询等多种措施继续督促整改。
畅通巡察线索移交渠道，巡察移交的问题线索已经成为各区纪委案件的重要来源之一。如金山区每轮巡察后，区纪委书记会逐一研判问题线索，并全部纳入案管系统，20xx年以来共移送问题线索58个，党纪处分xx人、政纪处分3人，并对金山卫镇原党委书记干永琴等一批干部进行查处和移送司法。
周建华，江西省新余市人大常委会原主任，2012年1月，因严重违纪被；2013年7月，因一审被判处死刑，缓期两年执行，，并没收个人全部财产；目前，该案正处在二审阶段。
周泽是周建华贪腐案的二审辩护律师。“对方或许想不到会遇上像周建华这样‘死磕’的官员。”周泽说。周建华已经“死磕”了三年，“大老虎”也落马了。
周泽告诉《中国经济周刊》，2013年10月，在看守所，周建华向他回忆了这场改变自己命运的官场内斗，声泪俱下。
因政府办公大楼项目，新余市两名主要领导反目
“你在省里领导面前告我，我也可以用这种方式告你。”
在江西官场，周建华案被视为一起典型的因官场内斗而引发的贪腐案。
周泽提供给《中国经济周刊》的会见笔录中，周建华详细介绍了自己为什么要举报苏荣妻子，以及与苏荣“交恶”的来龙去脉。
2012年出事前，周建华还有两年便可退休。然而，他与当时新余市的一位主要领导（下称“新余市主要领导”）之间的一场争斗，彻底改变了他下半生的命运。
周建华说，他与新余市主要领导原属好友，后因工作上的不同立场而渐生嫌隙，最终因该市的政府办公大楼项目决裂。
2011年，新余市主要领导极力要求重建市行政中心，即市委、人大、政府、政协四套班子的办公大楼。但时任该市人大主任的周建华认为设计方案很不科学、合理，因此强力反对，甚至以“告到省委去”相要挟。
“这个事情之后，省里领导告诉我，他（新余市主要领导）开始在省里领导面前告我的状，说我不上班，上班遛狗，经常不参加会议。”周建华说，自己很生气，于是买了新的手机号码给苏荣秘书的手机发短信，将新余市主要领导在新余各种场合对苏荣的指责发给了他。“我当时想，你可以在领导面前告我，我也可以用这种方式告你。”
2011年5月，周建华从媒体上看到中央纪委监察部有关负责人接受采访时谈到全国重大工程项目监督检查，查处了涉案的领导干部。从那时起，他就下决心举报新余市主要领导的“严重腐败问题”。很快，周建华向中央纪委监察部递交了举报信，举报新余市主要领导的四个重大腐败问题。其中，他举报的第一大腐败问题即是新余高专老校区300多亩土地廉价出让致国有资产损失。
这块土地位于新余市繁华的北湖路中段，紧邻北湖公园的新余高专老校区占地300多亩，2009年对外公开拍卖。据周建华的讲述，参与竞拍的浙江商人陈某请来了苏荣的妻子“于姐”进行干预，新余市主要领导因此叫停了拍卖程序。陈某后以建设国际商贸城项目为由，以70万元/亩的价格购得此地。而当时该地段的土地成交价应在360万元/亩左右。
周建华举报称，新余高专老校区土地被贱卖，遭致巨额国有资产落入个人口袋。而新余市主要领导亦因此攀上了苏荣的关系，得以晋升。
但在这封举报信上，周建华并没有提及苏荣的妻子插手此事以及其他违规问题。
第二次举报，“苏荣的妻子如何插手其中的事也全说了”
“这个事情苏荣一定是知道的。”
会见笔录显示，周建华称，据了解，不久，自己写给中央纪委监察部的举报信就被转到了江西省纪委，江西省纪委派出调查组赴新余调查。根据规定，省纪委在对新余市主要领导进行调查前，必须要向省委书记请示，取得同意后才能进行。“因此，这个事情苏荣一定是知道的。”周建华说，那一次，他们对新余市主要领导的调查并未发现问题。
2011年7月，江西省委巡视组到新余巡视，约谈了一批干部，以了解领导干部的廉政情况。在与江西省委巡视组的谈话中，周建华将新余市主要领导的“所有重大经济问题完整地作了反映”，包括那块300多亩土地的廉价出让，“苏荣的妻子如何插手其中的事也全说了。”周建华说。
周建华称，大约一两天后，巡视组被召回；2011年11月，江西省纪委接到了针对自己的匿名举报信，并启动了对自己的暗查；新余市主要领导告诉他，苏荣在匿名举报信上作了批示。
2011年12月，与周建华关系密切的人相继被抓。12月7日晚，新余市金玉满堂酒店的投资商杨鹏第一个被抓。杨鹏与周建华的儿子交好，他的酒店作为周建华招商引资进来的项目得到诸多扶持和照顾，周、杨被怀疑有权钱上的交易。杨鹏告诉《中国经济周刊》，他因此被关押了7个月，并“招致刑讯逼供”。
周建华当时仍每天坚持上班，12月中旬，他感到势头不对，决定找苏荣当面汇报。“第二天一早我到省委去，正好省委在开常委会，我就站在省委常委会议室门口，一直等到中午12点半。”苏荣开完常委会出来，就在上车时，周建华拦住了他，说有很重要事情向他汇报。“他说，这么晚了，我要吃饭了，你有什么事情简单说一下。我说，最近省纪委在新余调查我，XXX说是你签的字。他马上发脾气说，对你们正厅级领导干部要进行调查是要经过省委常委会集体讨论的，我没有签这个字！”
周建华的情绪也很激动。他在当天下午即向江西省人大负责人汇报了新余市主要领导的腐败问题以及苏荣妻子插手土地项目的事情。之后，他又到了江西省纪委，向主要负责人反映了同样的问题。
不到一个月，2012年1月4日，周建华因涉嫌严重违纪违法被。
噩梦般的“”
周建华认为，这是因为实名举报苏荣妻子而遭到的迫害和诬陷。
在位于南昌的江西省纪委昌北培训中心的“”点，按照程序，周建华开始书写交代材料。
“逢年过节，哪些中层干部给我送了多少红包，我都写了。”周建华说，市里的中层干部给市领导送红包，这在新余是一个普遍现象。“一叠信封里，每个信封写上领导的名字，然后说，‘周主任这是你的。’你接不是，不接也不是。大家都收，所以我也收了。”
周建华称，收红包，他坚持几条原则：第一，班子不团结的不会收；第二，对看不惯的人、比较猥琐的人送的不会收；第三，数额大的不收。
但像这样的两三千块钱红包的交代根本无法通过。周建华写的材料被撕了。
“之后，我又主动交代了新余一些个体户给我过年过节送钱的问题。”这让办案人员感觉被侮辱了智商，周建华说，办案人员认为，如果仅是这点问题，那真是查出了一个“优秀的领导干部”。
“接下来的周建华经历了漫长的、噩梦般的逼供：不让睡觉、拳打脚踢、扇耳光、喝马桶水以及各种羞辱，并以抓捕他的家属对其进行威胁和威逼。”周泽告诉《中国经济周刊》，在这个过程中，周建华认为，这不是正常的政治审查，而是因为实名举报苏荣妻子所遭受到的残酷迫害和诬陷。
据周建华自己的说法，书对他受贿金额1410万的指控，除了他自己主动交代的45.5万元人民币、15万元港币及3根金条外，其他的均属捏造陷害。而他则在以抓捕、移送其亲属相威胁的情况下屈服让步。
“他们拿我的亲人做人质，不停地一件件逼迫我接受他们的诬陷。”周建华说，“硬扛，我必死无疑，我的家人也要受到很大的伤害。当时我最大的考虑是如何保住性命和保护家人免遭更大的伤害。”在周建华被“”之后，他的妻子、儿子、弟弟、侄子、前妻及妻弟也先后被抓。
周建华说，2012年的清明节，自己度过了人生最痛苦的三天。他告诉周泽，纪委办案人员要求他分别写好770万、176.9万及一起20万元以上的交代材料，还告诉他，完成这三件事情，调查基本就结束。
“清明节的三天，我流着眼泪，很难过，因为我知道写这个材料的严重后果，如果按他们的要求写了，我跳进黄河也洗不清了，而如果不写，他们一定会移送我的妻子。我一边哭一边写。”
在周建华被的前一天，他的前妻姚敏建给他打电话，“她在电话里又哭又叫，让我一定要保护孩子，我向她承诺，用我的生命去保护好孩子。”周建华说。
纪委的工作完成之后，是检察院的同步录音录像审讯。周建华称，在检察院的审讯之前，他被要求不许翻供，否则马上将他的妻子收监。“审讯时我只会流眼泪，我感觉到我是一步一步地走向了深渊，而且是我自己把自己埋掉了。我一边讲一边哭，尤其是交待770万的问题时，我的心一阵阵抽搐。”
在看守所，收集烟盒、骗来一支笔、躲在被子里继续写举报信
举报材料寄给了中央巡视组和江西全省的处级以上干部
2012年5月31日上午9点多，被“”了148天的周建华走出“”室，被移送司法处理。“我终于平安地从地狱般的‘’室里走出来了，心里说不出的高兴，也说不出的难受。我高兴的是命还在，痛苦的是从这里走出来，我背上了难解之冤。但我相信，不管怎么陷害我，生命在，希望就在。”
周建华曾经两次在“”中想到自杀。“在他们逼我最厉害的时候，想过趁半夜站岗的战士打瞌睡时，把我的内衣撕掉，用布条死劲扎我的脖子，打一个死结。后来我想，再苦再难，再大的冤屈，保住生命，从‘’室走出来，我就能够胜利。”
周建华到了看守所后的第一件事，就是向中央举报苏荣夫妇及新余市主要领导的腐败问题。
“我把它作为我必须要做的事情。”因为看守所里不给周建华提供纸和笔，他平时就收集狱友们丢弃的烟盒和锡箔纸，并从提审他的工作人员手中骗来一支笔。“我躲在被子里面写，最少写了十几封信向中央及有关方面的领导举报苏荣打击报复的问题。号子里面有人出去，就想办法让他们给我带出去，起码有十几个人（帮过我）。”“我当时想，一边暗中向中央举报，披露真相，一边准备在法庭上翻供。即使将来判了以后还可以继续向中央申诉、举报。”周建华说。
2013年3月7日，书送达后，看守所提供纸笔给周建华写应诉材料和陈述书。他针对书的26个个案指控，一一进行辩驳和质疑，写了50多页纸；他还写了一份10多页的陈述书。“内容分为三部分，第一部分是检察院的指控不具合法性，第二部分是详实举报苏荣妻子及新余市主要领导贱卖新余高专老校区300多亩土地的经过，第三部分是关于专案组如何以我家人为人质对我进行威胁，同时对我进行残酷的折磨、体罚殴打，逼迫我接受各种诬陷的经过。”
周建华告诉周泽，在开庭前，所有的这些应诉材料均被看守所的管教强行夺走了。“他被变相剥夺了自我辩护的权利。”周泽说，周建华在侦查以及审查阶段一直没有机会与他的辩护律师见面，直至书送达之后，才第一次见到了律师。
在此之前，周建华一直无法与外界取得联系。不过，他拜托狱友从看守所带出来的举报材料终于到达了前妻姚敏建的手中。
接到周建华从看守所递出来的举报材料后，姚敏建将其整理出来，准备往相关部门寄。那时候，苏荣还是江西省委书记。2013年3月，中国政府进行新一轮的换届，苏荣从江西调任中央。姚敏建接受《中国经济周刊》采访时说：“在确定他要到全国政协赴任的第二天，我到了北京，把这些打印出来的材料给中纪委的每位领导都寄了，中央政法委和最高人民检察院都寄了，但我还不敢惊动省里，因为还不确定他什么时候会离开江西。一直到了4月，苏荣离开江西，在清明前后，我一天寄了几十封举报信给江西省委、省政府、省政法委、省检察院、省高院以及省纪委常委以上的每一位领导。”
2013年5月27日，中央第八巡视组进驻江西。姚敏建带着自己写的一封信，连同周建华的举报材料，到了中央巡视组下榻的南昌市滨江宾馆。“到了门口，我看到好多便衣，就不敢进去了。我一直都是被监控的对象，他们都知道我一直在告。”她将材料从门口的信箱寄了出去，“但我不放心，又用电子邮件从网上寄了出去。”
杨鹏也去了中央巡视组。姚敏建说，杨鹏向中央巡视组举报之后，他的“取保候审”很快就拿掉了。
但不到一个月，姚敏建的弟弟和儿子以及周建华的侄子突然被关了进去。周建华所在看守所的管教干部也陆续被抓。
周建华猜测，他的举报材料递交给中央巡视组第八小组以及省里的主要领导后引起了重视。“有人返回来追查这些材料是怎么出去的”，管教干部因此被追责。
周泽告诉《中国经济周刊》，截至目前，他们并未获得相关部门的回应。
周泽认为，不管周建华的贪腐问题有多严重，都应该保护他在司法程序中获得最基本的公平、公正对待。
周泽该案后，一直在其实名微博上周建华对苏荣的举报信，誓与对手“死磕”。据周泽称，他们将材料寄到了几乎江西省每一位处级以上干部的手中。
同僚、亲友并不认同他的做法
“周建华的做法并不符合传统中国官场的游戏规则。”
周建华贪腐案在江西官场广受关注。许多人，包括周建华的亲友，都认为，周建华的做法并不符合传统中国官场的游戏规则。
杨鹏认为，关于苏荣所涉贪腐问题或远不止于周建华所举报的内容，但周建华是其在位时唯一一位实名举报他的官员。“从中国的官场惯例看，没有人会像周建华这样搏命告状的。”在杨鹏看来，自己的这位伯伯，“很正直，讲原则，有点能力，但个性还是有些问题，脾气不好，比较倔强和清高，看不惯的事就会说，我都怕他。”
周建华的前妻姚敏建说，性格决定了周建华的命运。
江西官场上的人对此多不予置评。
“是不是要通过这样的方式翻案呢？好难。如果周建华案有报复陷害的成分，可以有所调整；如果纯粹是造假的，那就要拨乱反正。如果是10万或100万都好说，但现在认定的是1000多万，你很难说这都是无中生有。”新余市曾与周建华共事的一位官员很不赞同这位昔日同僚的做法，对周建华所举报的内容亦存有异议，他对《中国经济周刊》说，“至少不全是事实。”
江西省司法系统的一位人士接受《中国经济周刊》采访时表示，“在我们看来，周建华是什么人呢，就是那种自己屁股很不干净却要把别人整脏的人。如果你自己本身很干净你去举报别人，那会获得同情，但现在是他首先自己不干净，还要去整别人。”
但在周建华自己看来，他的问题“不过是礼尚往来的60多万红包的问题”，而非1400多万的指控。
“他自认为自己很干净，没有买官卖官，没有在任何项目上收受财物。” 周的前妻说。杨鹏也告诉《中国经济周刊》，周建华本来认为自己不会有事才去告的。
深陷囹圄之后，周建华也在反思。他坦言，后悔自己的鲁莽，不仅使自己吃尽了苦头，受尽了侮辱，也把一家人都带向了深渊。“实名举报没有掌握好时间，我可以背后举报，也可以等他调走了再举报，更犯不着向省纪委的领导汇报苏荣妻子的问题。”他说，“我不是很蠢吗？方法不对。”
周建华向周泽感叹，“中纪委虽鼓励实名举报，但须完善实名举报保护机制，使实名举报成为反腐败的一种常态时，才能从真正意义上根除党内腐败。”
“这场斗争是十分残酷的，是你死我活的。”周建华这样形容他与前任省委书记苏荣之间的反腐败争斗。
成为红色地下工作者
杨登瀛是日本早稻田大学的高才生。他与时为中央组织部调查科采访股总干事的同乡杨剑虹是莫逆之交。杨剑虹为网罗人才，特邀请杨登瀛到上海共事。出于对的黑暗深感失望，杨登瀛犹豫不决。这时，他身边的另一位朋友、中共中央特科成员陈养山帮了他的大忙。陈养山了解到杨登瀛想为共产党做事后，立即向党组织作了汇报。这引起了的重视，对于杨登瀛一旦用得好，可以为党组织带来许多便利。
1927年年底的一天，上海霞飞路一家咖啡馆内，中共特工史上的传奇人物陈赓与杨登瀛见面了。陈赓指示他到特工内部潜伏下来，并设法打入淞沪警备司令部和租界情蠡构，伺机为共产党获取情报，营救被捕同志。这次见面，催生了一位中国历史上虽不是共产党员却又为共产党做了许多有益事情的特殊地下工作者。杨登瀛获取的很多情报都是由他的秘书安娥和保镖连德生传送出来的。
为取得的信任，杨登瀛可谓费尽心力，他千方百计处好与杨剑虹、陈立夫、张道藩等要人的关系。例如，在得知张道藩遇到政敌而愁眉不展时，杨登瀛想办法为张除掉了政敌，使得张对他感激不尽。后来张道藩一路扶摇直上，官至中央组织部副部长。在他的关照下，杨登瀛一直受到很好的保护。
作为的特工人员，做不出成绩就难以为继，中共地下党经常帮他做出一些简单但又颇能迷惑人的事。例如，陈赓经常把一些共产党内公开发表的《红旗》《布尔什维克》等刊物，以及党的宣言、飞行集会的传单之类没有机密情报的东西交给杨，让他拿去交差；地下党布置一些空会场，让杨登瀛带人前去破获。就这样，杨登瀛在内的地位逐渐牢固起来，从到中统的各任长官都对他刮目相看、十分信任。甚至亲自签署委任状：“特派杨登瀛在沪协助办理重要案件并处理之。此令。”后来，陈赓在谈到这一时期的历史时说：“当时在上海的特务机关，实际上掌握在我们的手里。”
借助天生的交际特长，杨登瀛很快同上海军警宪各界和巡捕房建立了关系，并得到他们的信任。杨登瀛在上海市政府、市党部和宪兵系统都有眼线，甚至与淞沪警备司令钱大钧保持着非常好的私人关系。在巡捕房帮办谭绍良的帮助下，杨登瀛巧妙地利用他与淞沪警备司令部的特殊关系为巡捕房办事，让巡捕房的人感到杨登瀛虽不是警备司令部的人，但可以让警备司令部听他的话，于是他们在与中统打交道时，只认杨登瀛。此外，他还利用留日经历帮助巡捕房。当时日本妄图独占中国，这便不可避免地与英美发生矛盾和冲突。上海公共租界英国巡捕房警务处督察长兰普逊，在听取了杨登瀛对日本情报机构的各种情况的分析后，对他佩服有加，力邀他就任巡捕房顾问，还特准他在公共租界紧急办案时，不必履行常规拘捕手续。后来，在兰普逊的介绍下，杨登瀛又担任了法租界巡捕房的顾问。这样，杨登瀛就对英法两个租界巡捕房的动静有了准确和深入的了解，甚至可以直接找关系救人，使中共避免了多次损失。
营救罗亦农
1928年4月15日，临时中央政治局常委、中央组织局原主任罗亦农约组织局秘书邓小平谈工作，结束后，为不被敌人注意，邓小平先走一步。邓小平出门后，习惯性地向不远处的暗哨看了一眼，惊讶地发现扮成鞋匠的暗哨向他做了个危险的动作。邓小平迅速回望身后，结果发现英国巡捕房的洋侦探已走进他刚刚走出的大门，罗亦农已无法脱身，被巡捕带走，邓小平幸运地逃过一劫。罗亦农被捕后，等中央特科的领导人万分焦急。根据当时罗亦农被捕的情况推断，一定是叛徒出卖。为营救罗亦农，也为避免革命进一步遭受损失，、陈赓等决定要找到告密者。陈赓想到了在调查科工作的内线杨登瀛，因杨跟兰普逊关系比较好，由他出面比较合适。
杨登瀛接到任务，立即行动起来。他仔细考虑之后，认为自己现在正式身份是调查科的人，利用这个身份出面既显得光明正大，又能借此实现自己的目的。于是，杨登瀛给陈立夫和张道藩发了电报，向他们汇报情况并请示下一步的工作。陈立夫得知消息后，异常兴奋，认为罗亦农在共产党内地位非常高，这次总算抓到了“大鱼”。陈立夫命令杨登瀛立即向英巡捕房提出请求，商谈引渡罗亦农事宜，由他来亲自处理。杨登瀛赶往英租界巡捕房，找到老朋友兰普逊，要求引渡罗亦农。兰普逊得知这是上层的意思，对引渡之事并未阻挠，只是提出要钱，一方面是自己及属下弟兄们的辛苦费，一方面说是因为告密者要5万美金，还需提供两本赴德国的护照。
经过杨登瀛对兰普逊的大量工作，终于得知叛徒就是罗亦农的秘书霍家新和贺治华夫妇，而且还打听到贺治华之所以要价这么高，是因为她手中还握有一张300多人的共产党人名单。出卖罗亦农只是贺治华夫妇取信于巡捕房的一个筹码。为避免给革命造成更大的危害，必须尽快惩治叛徒，夺回名单。杨登瀛赶紧把调查的情况向陈赓作了汇报，他还告诉陈赓，经他与英巡捕房商议，决定于当月19日把罗亦农移交到国民政府手中，如不马上营救，罗可能会有性命之忧。中央特科得知这个消息后，很快策划营救方案，准备在押解罗亦农时进行劫狱。可到了关键时刻，陈立夫竟专门为处理罗亦农案亲自来到了上海。由于罗亦农坚决不招供，陈立夫担心夜长梦多，怕到手的大鱼又被共产党救走，于是突然命令立即就地处死罗亦农。杨登瀛知道这个决定时，已经太迟了。等他再设法通知共产党后，他们已经没有时间和机会进行营救了。
罗亦农牺牲后，中央特科决定尽快惩治叛徒，保护党组织。对于惩治叛徒的过程，1928年4月26日《新闻报》报道称，这日“上午七时许，其家所雇乳媪吴刘氏，因贺氏夫妇业将起床，正并坐床上阅报，乃手提水壶，开门出外，往附近老虎灶买水……迨乳媪买水归来，则见有四人已经入门，穿本国装者三人，直奔楼上；西装者一人，禁止其行动，初尚以为遇盗，不敢声张，维时只闻该屋后门忽大放鞭炮无数……无几何时，三人下楼，偕另一西装者出门扬长而去。吴刘氏惊魂甫定，遂上楼观看，见贺嘉兴（即霍家新，编者注）及其妻……均已倒卧于血泊之中”。《申报》《新闻报》均报道，事发地在霍家新和贺治华的新居，法租界蒲石路（今长乐路）178号。
惩治叛徒白鑫
1929年8月24日，法租界新闸巡捕房在上海沪西新闸路经远里613弄12号，将正在开会的中共重要人物彭湃、杨殷、颜昌颐、邢士贞、张际春等5人逮捕，因事缺席而幸免。杨登瀛立即打听到了这一绝密消息，并获悉告密者就是该处房东、中共中央军委秘书白鑫。遂于当晚召集中央特委紧急会议，布置营救工作。
在海陆丰，白鑫一度出任彭湃属下的团长。后来，彭湃到上海担任中央农委书记兼江苏省军委书记后，白又任彭的秘书。因此，白鑫夫妇的住所便成为党的一个重要联络点。26日，彭湃等5人经租界临时法院审讯后，当即判决，下午便引渡给上海警察局。陈赓通过杨登瀛获悉上述情况后，指示他利用陪审员的身份，与彭湃等取得联系，并决定在把他们解往淞沪警备司令部途中组织营救。8月27日晚，亲自抵达上海处理此案。他在火车站意外遭到刺客的袭击，险些丧命。一怒之下，决定立即处死共产党人。次日凌晨，特科营救成员在陈赓等指挥下，按计划埋伏到囚车必经地枫林桥准备救人，但行动时因枪械意外出了问题，致使行动失败。
30日午后1时，彭湃、杨殷、颜昌颐、邢士贞等被杀害于警备司令部大院内。按照及时惩治叛徒的指示，陈赓立即找到杨登瀛，要他设法打听白鑫的情况。白鑫知道自己势必性命难保。他找到上海市特别党部成员、中统特务范争波做掩护，住在范的公馆里不敢跨出大门一步，打算尽快办妥出国的手续。中央特科情报员在侦知这个情报后，计划在白鑫出国前将其正法。陈赓找到杨登瀛，杨利用跟范争波的关系，到范争波公馆探望白鑫，打听到他出国的具体时间。红队（隶属中央特科，亦称特三科、行动科）成员经过精心策划，终于在白鑫即将踏入送他出国的小轿车之时，将其击毙。
保护
1930年4月，在杨登瀛的帮助下，共产党成功挫败了一起出卖的案件。当时，的侍从室收到一封写给蒋的信件。写信的人是黄埔一期生、刚从苏联学习回到上海的黄第洪。他向蒋校长诉苦说，在共产党内不得志，准备“改过自新”，投向，请亲自接见他一下。作为见面礼，他准备向献出共产党的重要领导人。他说，近期准备接见他，并把详细地址及时间等情况一并在信中作了交代。喜出望外，责成陈立夫亲自督办此事，陈立夫则指派徐恩曾出手。为防止意外，尽快抓住，陈立夫和徐恩曾认真商量对策，经过慎重选择，决定派出他们眼中最可靠的人――杨登瀛来办理此事。
杨登瀛得到这个重要情报后，立即向共产党报警：务必设法确保的人身安全。按照黄第洪信中约好的接头暗号，杨登瀛跟黄见面了。黄第洪见果然很重视自己，非常高兴，向杨登瀛提供了一些情报。对这个事情非常重视，亲自指挥，在确认黄第洪叛h事实确凿后，为避免他对党造成进一步伤害，红队对他进行了处决。
营救关向应
1931年4月中旬，中共中央政治局候补委员关向应在其上海闸北的寓所被捕。入狱后，他化名李世珍，并未暴露身份。他被关在公共租界的英国巡捕房里，虽然一开始身份并未暴露，但他被捕时巡捕房在他的住所搜走了一大箱文件，这像颗定时炸弹一触即发。为防万一，指示陈赓布置杨登瀛尽快营救。
关向应被捕后，宪兵队也听到风声，想把人引渡过来，但因他们跟巡捕房素有矛盾，一时没有办成功。杨登瀛找到兰普逊打探消息，兰普逊对关向应住所发现的文件材料很感兴趣，但苦于中文水平太低，读不懂，尚未发现线索。兰普逊见杨登瀛登门，立即请杨帮忙。杨推脱自己有要务缠身，答应替他另外想想办法。
杨登瀛把情况汇报给陈赓，陈赓设计将自己的助手、中央特科情报科副科长刘鼎介绍给杨登瀛，要他把刘鼎当成中统的“政治专家”介绍给兰普逊。杨登瀛和刘鼎在兰普逊面前上演双簧戏，装作很忙的样子鉴定文件，在兰普逊不注意的空当，刘鼎便趁机将极为机密的文件抽出来藏到身上。刘鼎边翻看材料，边不在意地随口说这只是些学术研究的材料，没有什么问题。傍晚时分，杨登瀛借口要回去加班鉴定材料，便提出把没看完的材料带回去看。兰普逊对杨登瀛没有丝毫疑心，一口答应了下来。杨登瀛和刘鼎回去后，把重要文件全部取出，又连夜将大量无关机密的学术文件放进去，再由杨登瀛交给兰普逊。次日，杨登瀛把文件交还兰普逊，并告诉他未发现什么问题。兰普逊一见文件没有少，便相信了。在杨登瀛的活动下，兰普逊把“李世珍”转到中方的龙华警备司令部。
1931年4月25日，顾顺章被捕叛变，杨登瀛受到连累入狱，营救工作暂停，关向应在狱中的危险加深了。幸好关向应被捕时顾顺章在汉口，尚不知道此事，所以他一时还不会向徐恩曾供出关向应。后来，在中共地下党员的帮助下，被关了近半年的关向应终于被营救出狱。
结合当前工作需要，的会员“cartoon115”为你整理了这篇住房保障中心党支部巡察反馈问题整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据区委统一部署，2020年10月12日至12月12日，五届区委第十四轮第三巡察组对区住房保障中心党组织开展了常规巡察。2020年12月30日，区委第三巡察组向区住房保障中心党支部反馈了巡察意见，指出3个方面10个问题，提出3条整改意见建议。
根据《中国共产党党内监督条例》，以及区委关于巡察工作的有关规定，现将巡察整改情况报告如下。
一、加强组织领导，全面推进巡察反馈问题整改
（一）高度重视，加强领导。2020年12月30日，区委第十四轮第三巡察组向区住房保障中心党支部反馈了巡察意见后，区住房保障中心党支部于当日召开了巡察整改专题部署会，及时成立了以主要负责人任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，党支部书记刘桂萍同志兼任办公室负责人，负责日常整改工作，坚决把整改工作作为一项政治任务抓紧抓好。
（二）明确任务，责任到人。针对区委巡察组反馈指出的3个方面10个问题，中心领导班子认真剖析原因、深挖本源，领导小组认真研究制定整改方案、细化整改措施，逐一明确了责任领导、责任部门和整改时限，确保在规定时间内完成整改任务。实行整改“盘点销号”制度，做到整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效，切实把整改成效转化为改进作风、推动工作发展的实际行动，确保整改任务件件有落实、事事有回音。
（三）严格督查，确保实效。中心主要领导亲自督办，召开整改工作调度会议，听取党支部关于整改进展情况的汇报，改进不足。把整改落实情况作为领导班子和干部职工履行党建和党风廉政建设责任的重要检验，由中心党支部和办公室联合对整改进展情况进行专项督查。对不按整改时限、整改标准和整改要求进行整改的股室和人员，及时向中心主要领导、分管领导汇报，及时督促改正；对造成整改工作滞后和严重影响的追究责任。
（四）注重结合，健全机制。坚持把巡察整改落实与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神结合起来，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、日常政治理论学习、纪律作风效能建设活动结合起来，在落实问题整改的同时，深入挖掘问题根源，进一步完善制度建设，持续抓好作风建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
二、强化责任措施，全面落实反馈问题整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委区委决策部署方面
1.对习近平总书记有关本系统的重要讲话和指示批示精神传达不及时、落实不到位问题。
整改情况：一是党支部制定了年度学习计划。把习近平总书记有关住保系统的重要讲话和指示批示精神列入计划，在中心班子会议、全体人员会议上开展集中学习，全面深入跟进学习习近平总书记关于住房保障建设方面重要讲话精神。二是主动学习，开展研讨交流。在认真深入主动学习的基础上，结合各自分工，进行交流研讨，深化认识，提高业务水平和工作能力，今年以来习近平总书记关于住房保障领域重要讲话精神学习2次。三是认真记录。对习近平总书记有关住房保障领域的重要讲话和指示批示精神学习内容，即要学懂弄通，又要做好记录，杜绝走形式。
自整改以来，组织集中学习9次，研讨1次，检查笔记3次，班子成员上党课1 次，使全体党员干部职工更好地把握上级决策部署，切实转变了工作作风。
2.针对公租房重建设、轻管理问题。
整改情况：一是正确认识，端正态度，加强公租房动态管理的思想自觉，切实在工作中提高责任意识和担当精神。二是我中心已经取消白××等17户配租户的保障资格，并清退腾空房源及时动态配租。三是举一反三，强化动态管理。以巡察反馈问题为导向，深刻剖析原因，举一反三，加强监督管理力度，确保不符合保障条件的对象能够及时清退。
3.针对物业服务企业登记备案不及时问题。
整改情况：一是加大宣传力度。通过政府网站、电子屏、微信和QQ群等深入宣传，将政策宣传到位。二是建立健全辖区内物业企业台账。通过行业协会、办事处、社区督促辖区内未登记备案的部分物业企业及时到我单位备案。三是积极开展辖区内物业服务企业的信用评价，确定其信用等级、建立健全信用档案。
（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面
4.针对党风廉政建设“一岗双责”履职不力问题。
整改情况：一是结合实际对单位党风廉政建设任务进行分解，责任到人、分工明确。二是加强对党风廉政建设工作的重视。班子成员在党风廉政工作汇报、述职述廉、民主生活会中对分管范围内党风廉政建设责任制执行情况进行报告。三是增强廉政风险意识。对本单位廉政风险点防控进行责任分解；加强对工程建设领域廉政风险的防控，班子成员对分管领域风险漏洞制定有效的防范措施。
5.针对工作作风不扎实问题。
整改情况：持续开展作风效能建设，坚决杜绝党建材料抄袭事件，以单位工作为中心有计划的开展党建活动，力戒形式主义官僚主义，落实计划内容，并认真做好记录。坚决杜绝材料抄袭以及活动开展不及时，记录不准确、不完整等形式主义官僚主义问题。党建等各项工作由领导小组牵头，领导小组办公室负责人具体承办日常工作和资料整理齐备完善。
6.针对工程项目监管不严问题。
整改情况：一是在项目建设中按照建设工程计量计价规范，要求造价、施工、审计等单位精确确定工程价款，严格执行建设工程项目管理规范，合理控制工程变更增加。二是现有项目履行合同方面要求相关人员准确合理把控施工现场进度，认真审查合同内容完整，督促按照合同约定时间节点组织施工，做到程序合规，内容完善。
目前在建项目中开展自查自纠，均未出现项目监管不严的问题。
7.针对财务管理不规范问题。
整改情况：一是全数追回超范围扩大经费开支1140元，并上交财政非税收入。二是严格把控聘用人员工资发放的时间节点，严格执行机关事业单位新会计制度，认真核对聘用人员工资的数额、人员、时间。三是多报销差旅费补助4人1天400元，重复领取误餐补助2人3天180元，已全数追回，并上交财政非税收入。四是规范表彰经费支出，提高认识。以此次事项为戒，开展活动坚决做到程序规范、合规，严格按照相关规定支出。五是开展举一反三问题查摆，抓牢抓细财务审核、报销细节，杜绝扩大经费支出、差旅报销重复等问题。针对财务方面反馈的问题，我单位将严格执行财会制度，提高思想认识，杜绝此类现象再次发生。
（三）加强基层党组织建设方面
8.针对党建工作总结与实际开展工作不符问题。
整改情况：一是严格按照要求开展党建工作，制定符合区委部署的工作计划，认真贯彻落实，并据实撰写总结报告。二是列出班子成员上党课计划并及时提醒完成上党课、集体学习、研讨等内容，发挥“头雁效应”，严肃党内政治生活，全面落实好“三会一课”制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保在中心班子带领下，党建工作生动多彩，成效明显。
9.针对发展党员记录不规范问题。
整改情况：一是对入党座谈会时间和参会人员意见进行核实核对和完善填写。二是对近期党建方面的会议做了规范记录。
10.针对落实上轮巡视巡察反馈问题整改不到位问题。
整改情况：一是重新梳理整改资料。对上轮巡察反馈问题整改资料再次梳理，按照问题进行分类归档并完善。二是建立长效机制。与日常工作相结合，建立整改常态化、长效化机制，落实专人负责，对巡视巡查反馈的问题，坚持长期整改，确保整改效果明显，整改工作到位。三是继续加强机关作风效能建设。严明工作纪律，对违反规定的同志进行了通报批评。以此为戒，提高全体党员干部职工思想认识，对于出现作风问题的同志，从严处理，从思想上、行动上扭转不正之风。
三、建立长效机制，持续深化巡察整改
针对巡察组反馈的问题，区住房保障中心党支部在整改落实方面做了大量工作，党的建设得到进一步加强，领导班子能力得到明显提升，干部作风有了明显转变，有力促进了住房保障工作的开展。我们以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生的根源，不断巩固和扩大整改成果，立足于建立健全长效监管机制，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好整改工作，为住房保障工作的有序推进提供坚强的政治保障。
（一）强化党的领导，不断践行“四个意识”。党支部进一步深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于住房保障工作重要指示批示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中央、省、市、区委决策部署落实到位。充分发挥好党组织领导核心作用，严守政治纪律和政治规矩，全面推进住房保障各项工作，切实把“四个意识”内化为全体党员干部的自觉行动。
（二）强化责任担当，进一步落实全面从严治党要求。
把落实全面从严管党治党责任扛在肩上、抓在手中，主要负责人履行好第一责任人责任，班子成员、股室负责人履行好“一岗双责”，进一步健全党内监督制约机制，扎实开展日常廉政教育活动；强化防范廉政风险意识，加强对工程建设、保障性住房管理、物业服务企业监督等重点领域廉政风险的排查、管控，及时提出风险防范措施，把牢保障性住房的年度审核关与房屋清理关，抓好辖区物业管理水平提升等重点工作；强化财务支出监管，完善财务管理和报销制度，堵塞管理漏洞。
（三）强化党的建设，进一步发挥党建引领作用。进一步健全党建工作管理机制，细化班子成员和党支部委员抓党建的责任清单，全面落实党建主体责任；班子成员发挥“头雁效应”，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，完善“三重一大”议事规则和决策程序，全面落实好“三会一课”制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用；切实履行好巡察整改主体责任，认真抓好巡视巡察整改工作。
（四）及时开展“回头看”，巩固巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。主要负责人牵头、党支部具体落实对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改质量不高、效果不好的，及时分析原因、查找问题，确保每个问题整改到位、落到实处。
按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室的部署安排，指导七组按照相关要求认真落实，严格检查，现将检查情况汇报如下：
一、基本情况
指导七组由组长、副组长及组员4人组成，检查指导八家单位。自九月份第二批主题教育开始起，指导组参加八家单位的主题教育启动大会，参加两个街道的读书班开班仪式和结课仪式。按照区委主题教育办公室的部署安排，会前，审核八家单位主题教育启动会的发言材料、每日督促检查学习研讨材料上报情况等。通过检查指导，八家单位情况不一：多数单位按规定动作完成任务，少数单位具有亮点，个别单位问题较多。
二、检查指导的八家单位存在的问题及亮点
（一）存在用力不均的问题。八家单位都在存在开展主题教育工作力度不够，开展跟进不紧，推动方法不灵活，缺乏创新和吸引力，需进一步提升整体把握水平，做到平均用力、见识见效。
（二）工作成效与目标要求还有差距。学习教育还停留在“读”的层面，学习还不够深入系统，没有达到入心入脑的效果；学思践悟程度、成果转化的程度还不够。学用结合不紧密，存在学用脱节现象。
（三）检视问题存在重客观、轻主观问题。为了学习而学习，对照初心和使命审视查摆自身的问题不够到位。
（三）亮点工作：
（1）二界沟街道的亮点一是对主题教育进行报道宣传。通过微信公众号、宣传栏等渠道宣传报道，及时发布，具有针对性和实效性。
三、下一步安排
同志们：
今天的汇报点评会，既是落实省国资委党委巡察集团公司党委反馈意见整改落实情况的汇报会，也是集团公司加速加力推动下一步整改工作的动员会。
首先，简要通报一下集团公司党委巡察整改工作进展情况。集团公司巡察整改目前大致经历了四个阶段，即：反馈意见的传达学习阶段，整改方案的研究制定阶段，整改方案的具体落实阶段，高质量推进整改工作阶段。
在反馈意见的传达学习阶段：
X月X日，集团公司召开党委会，传达学习了省国资委党委巡察反馈意见；X月X日，向各直属党组织印发了反馈意见；X月X日，在公司电视台，以新闻稿的方式公布了反馈的原则意见，接受干部群众监督。
在整改方案的研究制定阶段：
X月X日至X日，集团公司党委对照省国资委党委巡察反馈指出的X方面X项问题，先后召开三次会议，对巡察整改方案予以研究，X月X日，集团公司党委印发了“落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案”，明确了X个问题X项举措。
在整改方案的具体落实阶段：
X月X日，集团公司党委召开了整改工作动员会。X月X日集团公司党委下发了“各二级单位落实巡察整改方案”的通知，X月X日前各单位、部室主动认领问题、形成了各自的整改方案及“三清单”。
X月X日，集团公司纪委下发了《X集团纪委关于督促推动落实巡察整改任务的工作方案》。X月X日至X日，开展了第一轮督导检查，并下发了“督导检查情况通报”。X月X日至X日，开展了第二轮督导检查。
在高质量推进整改阶段：
X月X日，集团公司党委召开了高质量推进巡察整改工作会，对集团公司巡察整改工作再安排再部署，同时下发了《关于高质量推进巡察整改工作的通知》，明确了巡察整改“四大措施”：安排开展X个专项治理，修订完善X方面规章制度，抓好X项事关企业转型升级和改革发展的重点事，运用“四必谈、六督查”推进整改，为集团公司巡察整改走深走实提供了坚强支撑。X月X日，集团公司党委召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员分别进行了对照检查。省国资委党委书记、主任冯志君等领导莅临指导。
刚才，王万军同志对纪委督促和推动巡察整改工作提出了要求，X家单位作了专题汇报，从汇报情况看，大家都作了充分的准备，紧紧围绕会议主题，撰写汇报材料，问题认领全面，采取措施具体，整改工作扎实，达到了举一反三、引领示范的目的，收到了提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。用五句话来概括，就是“认领问题态度诚恳，“四个意识”更加牢固，整改措施切实可行，下步打算谋划较好，整改成果值得期待”。但是也存在一些问题，一是整改工作标本兼职、巩固提升上还不够；二是整改工作的举措还不够具体、缺乏可操作性;三是极个别单位对巡察整改工作的认识还不到位。希望涉及部门及单位高度重视，以讲政治敢担当态度，抓实抓细整改任务，将问题整改彻底。
为使集团公司巡察整改工作取得更为扎实的成效，切实将省
国资委党委巡察反馈的问题整改落实到位，促进企业守正创新高质量发展，下面，我讲六点意见：
一、着力抓好专项治理
要紧紧围绕X个专项治理推进巡察整改工作，以重点问题解决带动全面整改，党委工作部、纪委、企业与规划部、改革与政策部、财务部、安全环保部、工程管理部、法律事务部、劳动与工资部等X个牵头部门，要挂图作战、倒排工期，真查实改，坚持刀刃向内，勇于自我革命，把存在的问题找出来，把发现的问题解决掉，决不能做表面文章，为了整改而整改，造成新的日常工作与巡察整改“两张皮”现象；要“咬定青山不放松”，做到问题不解决、决不收兵，整改不到位、决不松劲，抓住问题的症结要害，明确主攻方向，一件不落、一招不让地坚决整改，在规定时间内改彻底、改到位，确保巡察整改任务落实落地。
二、着力加强制度建设
要重点完善建立X方面管理制度，既抓好“当下改”，又注重“长久立”。要以建立现代企业制度体系为目标，以夯实基础管理、提升内控水平为导向，针对巡察反馈意见指出的制度建设滞后等问题，加强集团公司层面、二级单位层面的规章制度建设，形成相互街接、相互制衡、相互监督的工作机制；要坚持标本兼治，深刻反思问题产生的根源，针对存在的问题，既在治标上想办法，又在治本上下功夫，切实建立健全长效机制，构建系统完备、科学规范、运转高效的制度体系；要强化制度执行、维护制度权威、保障制度效力，坚决杜绝“只管建制度，不管执行”“有制度不执行”的现象，不断提升企业治理水平和治理能力。
三、着力推进重点工作
要突出抓好X项事关企业转型升级和改革发展的重大项目、
重点工程、重要工作，把推进重点工作和落实省委十一届十次全会精神结合起来，和落实省国资国企改革各项工作任务结合起来，和当前正在做的业务工作结合起来，和开展“六定”工作结合起来，加强工作调研、加强沟通协调、加强发展谋划，切实抓好资本运作、推进“三大项目”建设、深化企业改革、理顺管理体系，以更严的要求、更高的标准、过硬的举措，贯彻落实好省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推进企业创新发展。
四、做好整改销号工作
要对照集团公司巡察整改工作方案中明确的X个问题X项举措，具备销号条件的，坚持“一个问题，一个销号报告”或者“一项整改措施一个整改报告”的原则，按照“反馈问题、整改措施、整改成效”的模版，撰写《X集团党委巡察整改问题销号报告》，履行审批程序后予以销号；要加强动态销号工作管理，针对巡察整改方案中的整改问题，整改举措全部落实到位的，按照“问题”进行销号；一个问题包含几项整改举措的，落实一个举措，销号一个举措；要对照集团公司和本单位制定的巡察整改“三清单”，完善问题整改工作相关印证资料，确保每一项问题整改到位、每一项举措落实到位。
五、加强督办督查
要紧盯“X”这一总任务，进一步加大对整改工作的督查催办力度，切实增强巡察整改的压力和动力，确保整改工作分秒必争、一刻不松、逐一销号，X月底前全部销号；要加强监督检查，督促推动各部门、各有关单位“对账、交账、销账”，确保巡察整改工作不折不扣地落到实处，坚决杜绝“文字整改”“纸面整改”“数字整改”“虚假整改”；集团公司党委巡察整改工作领导组办公室要敢于动真碰硬，要建立巡察整改工作台账，对整改效
果不理想的单位要责令“回炉”“补课”，严格考核；各单位要适时开展整改情况自查，确保各项举措付诸实践、落到实处，所有问题都得到有效整治。
六、圆满完成整改任务
结合当前工作需要，的会员“asccas123”为你整理了这篇街道巡察村党组织反馈意见的整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
县委巡察工作领导小组办公室：
按照县委统一部署，县委第十轮第六巡察组从2019年7月至2019年8月，对我街道辖区村党组织进行了巡察。2019年12月12日，县委巡察组向我街道各村级党组织反馈巡察意见，指出了我街道村级党组织在政治建设方面、基层党组织建设方面、脱贫攻坚责任落实方面、民生领域政策落实方面、产业扶贫“三年行动”计划落实方面、民生资金云大数据平台使用等方面存在的问题和不足。根据工作要求，现将整改情况报告如下：
一、整改工作开展情况
一是提高站位抓整改。县委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，社学街道党工委统一思想、站位全局，深刻领会巡察工作的重要意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把整改工作当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。社学街道党工委进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把整改工作作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
二是强化组织抓整改。及时成立社学街道县委巡察反馈问题整改工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，承担整改工作“第一责任人”职责，负责牵头抓总、统筹督办；办事处主任、人大工委主任、副书记、纪工委书记、组织委员任副组长，其中，党工委书记和办事处主任主要负责党工委政治建设存在问题整改工作，人大工委主任主要负责财经纪律方面的整改工作，副书记和组织委员共同负责党工委组织建设和村级党组织建设存在问题整改工作，纪工委书记主要协助党工委书记对整改工作进行跟踪监督、督办问效；其他党政班子成员和相关站所人员为成员，所有承担包村任务的党政班子成员同时要与村级党组织一并抓好本村自查自纠工作。
三是是聚焦问题抓整改。社学街道及时召开整改工作专题会议，认真研究具体的整改工作并印发了巡察整改工作方案。社学街道对巡察反馈意见逐项分解，建立并实施“台账式管理”、“销号制落实”制度，对个性问题对号入座、落实到人，立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办。对于巡察反馈未涉及的在党的建设、选人用人和财经纪律等方面的问题，以及未涉及的村和村级党组织，按照举一反三的要求，对照巡察反馈意见抓好自查自纠工作。针对巡察反馈意见，党政班子和相关同志在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上作出回应、进行剖析并明确整改措施。在聚焦巡察反馈意见抓好整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准工作机制、责任精准、业务指导、督查督办等方面的“症结”，建立长效机制，切实把整改工作作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
四是强化靠前指挥抓整改。街道县委巡察反馈问题整改工作领导小组坚持以身作则，及时安排部署整改落实工作，对重点环节协调推动、对重点事项挂牌督办、对重点问题深入研究解决，定期召集分管领导听取整改汇报，了解推进情况；定期听取纪工委督查情况汇报，摸清存在问题。领导小组要求党工委班子成员发挥带头作用，做到各自任务直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，压实党工委班子成员落实整改工作职责，对整改推进不力的相关责任人进行提醒谈话，推动整改工作全面落实。
五是强化标本兼治抓整改。领导小组坚持立足当前、着眼长远，既按照要求实现整改的预期效果，又在整改中着眼长远，突出长效机制的建立完善。一方面，全力抓好当前整改工作，建立健全责任落实、督查推进和整改销号机制，形成科学高效的推进制度体系。另一方面，高度重视发挥制度治本效应，着力从制度层面深化标本兼治。建立健全各项规章制度，切实扎紧制度笼子，放大整改效应。
二、具体问题整改情况
（一）在政治建设方面。
1.政治意识不强，不重视巡察工作。如，巡察组下村召开巡察座谈会，社学街道共6个村，有5个村没有准备书面汇报工作材料，未能向巡察组提供工作汇报材料，导致巡察组难以了解全村的具体工作情况。
整改完成。整改情况：一是在6个村组织村干部集中学习习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化落实成效。二是平时加强对各村整改工作的调度，统筹推进好村级抓巡察整改工作。三是已对各村村干部进行集体谈心谈话。
（二）在基层党组织建设方面
1.农村基层党建工作薄弱。一是发展党员程序执行不严，存在违反规定发展党员。如，金凤村金山片2018年9月28 日召开党支部党员大会接收4名中共预备党员（欧x赟、杨 x权、伍x锦、伍x胜），应到会党员36人，实到会党员18 人，召开接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数没有超过应到会有表决权人数的半数。二是党员档案材料不完整，相关表册内容填写不规范，甚至出现空白栏现象。如，金溪村摆溪片党支部2018年发展新党员杨x巧，其入党档案中没有入党志愿书、预备党员登记表、培训合格证及政审材料（政审表、政审报告）。又如，溪口村溪口片党支部党员朱x华于2016年6月28日被批准为中共预备党员，但其《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》的“本人简历（经历）”栏中1984年9月至今这段简历未填写，《预备党员培养教育考察登记表》“党总支部意见”栏为白，《中国共产党入党志愿书》“本人经历（学历）”栏1984年9月至今未填写，“主要社会关系情况”栏空白，“党总支审查（审批）意见”栏空白。三是农村基层党组织弱化，个别村党支部工作由非党人员负责党建工作，部分村党支部工作无人负责。如，金溪村党总支书记潘x文2019年2月兼任摆溪村网格员后，金溪村党总支党建工作材料由非中共党员村主任助理杨x香具体负责。又如，金溪村金井片、占溪片支部书记长期外出务工，支部书记只是挂名，支部工作长期存在无人抓无人管，直到2019年5月和6月才分别对金井村和占溪村的党支部书记进行调整。
整改完成。整改情况：一是组建党建专项整治工作组对全街道新发展党员档案进行全面清理完善，已完善杨X巧等新发展的10名同志的党员档案。二是已配置了党员档案柜1组2个、已配备档案盒509个。三是2019年8月29日、2019年10月8日、2020年2月26日组织各第一书记、党支部书记、副书记开展党建业务培训，各党支部书记、副书记党建业务能力进一步提高。
2.对党员的教育管理不到位，党建工作机制不完善。一是对个别党员长期不参加组织活动，多年不交党费的党员，农村基层党组织无具体处理措施，只是向街道党工委口头汇报了事。如，原摆溪村党支部党员潘x禄2016年请求转组织关系于2016年7月13日才补交2011年5月-2016年6 月党费，时间跨度长达5年。又如，桥联村党支部党员何X 陆2016年4月13日才补交2002年-2015年共168个月的党费，时间跨度长达14年。二是“三会一课”制度落实不到位。支委会、党员大会学习记录普遍简单。如，金溪村2017 年支委会只有7次，无党课记录，2018年党员大会记录时间顺序颠倒混乱（从7月到6月在到1、2、3、4、5、6月又到3月），存在编造会议记录。又如，社学村2017年无党课记录，2018年支委会没有按月召开，其中1、2、4、5月没有支委会记录。再如，金凤村2016年支委会只召开2次， 2018年支委会仅召开2次，全年无党课记录。
整改完成。整改情况：一是2020年2月17日，组织党工委班子成员、党员领导干部学习了《党章》《中国共产党党组工作条例》；二是对班子分工进行调整，进一步压实党工委副书记和组织委员分管党建工作责任，落实党员领导干部对各村党支部党建工作的包保责任；三是加强农村党员管理工作，街道党工委先后于2019年8月29日、2019年10月8日、2020年2月26日，以专题会议的形式组织各党（总）支部书记、副书记围绕《贵州省党员发展规程》等开展培训，2019年共发展党员10名；四是根据各党支部党员人数将2019年党员党费全部收缴并存入县管党费账户。
3.党员底数不清。如，2016年，金溪村党员花名册91人而缴纳党费人数93人；社学村党员花名册50人而缴纳党费人数为54人。
整改完成。整改情况：一是责成各村党组织重新排查核实党员数量，及时将准确的党员花名册报党政办与党员信息系统进行比对，信息不一致的及时对接更正。二是将更正后的党员台账反馈到各党支部，督促各党支部按照更正后的党员台账收缴党费。三是规范党员信息管理，对党员变动的已及时更新台账。
4.党费收缴不到位。如，2016年有溪口村党总支、金凤村党总支、联香村党总支3个支部共42人欠缴党费；2017年有桥联村党支部、金山村党支部、田冲村党支部、社学村党支部、金井村党支部、平甫村党支部、溪口村党支部、红卫村党支部8个支部共53人欠缴党费；2018年有田冲村党支部、红卫村党支部、桥联村党支部、金山村党支部4个支部共52人欠缴党费。
整改完成。整改情况：一是全面开展党员清理，对该转接党组织关系的及时办理转接，对死亡、失踪的及时进行销号。二是加强对各党支部党费收缴情况进行调度，要求各党支部将每季度收缴的党费提交街道党工委。三是党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示。
（三）在脱贫攻坚责任落实方面
驻村干部、帮扶干部作风不扎实。如，红卫村个别网格员不熟悉扶贫政策，入户少，不熟悉网格情况。又如，邮政帮扶干部8月份未到村开展走访工作。再如，财保公司帮扶社学村换人频繁。
整改完成。整改情况：一是2019年12月份以来，组织网格员召开扶贫工作推进会、脱贫攻坚指挥部调度会、专题业务培训会10余次；二是2019年12月24日，街道纪工委组织街道干部、村干学习《中国共产党纪律处分条例》，强化工作纪律。截止目前，共开展督查54次，印发通报6期，办结1条扫黑除恶问题线索、办结案件3件。其中2名街道班子成员受到提醒谈话、1名“网格员”受到诫勉谈话，1名街道干部受到党内警告处分、1名村级纪检员被撤销党内职务、1名村干受到延长半年预备期的处分。
（四）在民生领域政策落实方面有差距方面
基础设施建设进度缓慢，群众意见大。如，金山村四、五、八组的组组通还未硬化；通村公路从奥克公司上金山村1. 5公里的路面损坏严重没有及时进行维修，群众出行安全隐患大。又如，2019 年在金山、平甫实施的光伏提水工程未发挥效益，目前还未通水，目前群众饮水仍然依靠小水窖解决。
整改完成。整改情况：一是继续推进脱贫攻坚短板核查和补齐，进一步查缺补漏。二是及时与县交通局汇报对接，与奥克公司附近岩场对接，争取尽快实施维修工程。三是建立健全村级管水机制，指导村级加强管水。
（五）产业扶贫“三年行动”计划落实方面。
扶贫项目重建轻管，存在产业扶贫效益发挥不充分。如，2015年投入财政专项扶贫资金的长团村油茶育苗玻璃温室大棚建设项目，自2017年验收报帐以来，该项目一直处于闲置状态，项目效益未得到发挥，造成了国家财政扶贫资金浪费。
整改完成。整改情况：关于长团村油茶育苗温棚项目，该项目于2018年6月份验收报账，贵州恒生源农业开发有限公司因该项目需要分红而不愿意进行使用，造成项目闲置，县委巡查将问题反馈后，我村及时将问题上报至社学街道，社学街道召开班子会议并主动积极联系龙头企业，已明确由天柱平集种植专业合作社对项目大棚代为管理，并由贵州省鑫宏源农业科技发展有限公司对长团油茶育苗温棚进行使用，用于香菇种植，目前香菇种植经营情况良好。
（六）民生资金云大数据平台使用方面。
社学街道辖区6个村的民生资金查询机都已经损坏，现无法查询，群众无法有效监督。
整改完成。整改情况：一是对6个村的民生资金查询机进行维修，已与2020年2月28日已向县纪委、监委上报进行维修的请示。二是明确专人负责查询机的管理，出现故障、损坏等的情况及时处置，以便群众进行有效监督。
三、以常态促长效，巩固整改成果
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的要求，健全完善落实“两个责任”工作机制。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第十轮第六巡察组反馈意见，持续推进深入整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程，为社学各项工作迈上新台阶做出更大贡献。
【关键词】 监理日志；填写；要领
【中图分类号】 TU119 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-090-01
监理日志能动态反映出监理工程的实际施工全貌和监理部工作成效，为监理工程师的辛勤工作留下痕迹。每位监理工程师都应该详细填写。监理日志填写前就要做好相关信息的收集，将全部工作内容草拟后整理入册。填写时用词要简洁达意，书写清楚工整。笔者认为，监理日志填写时要注意以下十二条要领：
第一，气候方面。主要包括当日最高、最低气温；当日降雨（雪）量；当天的风力；因气候原因损失的施工工时。在气候方面，既要根据当地气象预报又要做现场测定，如现场设置温度计进行实地测量。气候条件不仅对工程进度而且也影响工程质量（如同条件养护试块检测评定），因此我们监理人员一定不要小看气候条件的记录情况。
第二，进度方面。主要包括当日的施工内容、部位、进度、施工人员（工种、数量）等，施工投入使用的机械设备（数量、名称）等以及当日实际施工进度与计划施工进度的比较。若发生施工延期或暂停施工应说明原因，如停水、停电、不利气候条件等。一般情况下，即使施工单位再有详细的进度计划都是纸上谈兵，因为在每日的施工过程中都存在不同的干扰因素对进度计划的实施造成影响。监理工程师要深入施工现场对每天的进度计划进行跟踪检查，检查施工单位各项资源的投入和施工组织情况并详细记录进监理日志。
第三，当日进场的原材料名称、数量、产地、拟用部位及见证取样情况。对进场的原材料应根据其外包装标识，对照产品合格证、使用说明书、质保书等核实无误后，登记入监理日志。在数量方面，必要时进行复核；需要进行见证取样的，应及时取样送检，并将取样数量、部位及取样人记录清楚。该部分内容应与材料/设备/构配件报验单闭合。
第四，混凝土、砂浆试块的留置、数量、取样部位，配合比检查结果。混凝土的养护情况、混凝土、砂浆试块涉及结构安全性能，因此试块制取工作必须在监理方见证下进行，该部分内容记录务必真实、详细；混凝土试块取样要记录清楚取样部位、组数、取样人；在记录时要强调监理日志中的试块取样日期、部位，必须要做到与旁站记录、平行检测和试验报告相吻合一致。
第五，分部、分项检验批验收情况。要记录清楚验收参加人员、验收时间及结果。及时记录验收、巡视中发现的问题，以及处理意见和处理结果。工序验收情况是监理日志中可记载内容最丰富的部分；分部工程记录参验的建设、勘察、设计、施工、监理各方人员到位情况及验收结论；分项、检验批工程验收应记录监理方、施工方参加人员及验收中发现的问题。对于发现的问题无论是下达了口头通知或书面通知都应记录进日志，并应与监理通知单（回复单）相闭合。
第六，巡视检查方面：巡视检查是现场监理的一项重要职责和工作形式，但在实际监理工作中，很多监理人员对巡视检查的重要性和检查内容认识不足，结果把巡视检查当成了“走马观花、流于形式，做做样子”。《建设工程质量管理条例》中第三十八条明确规定：“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。而现场巡视检查是最基本、最常用也是最为有效的手段之一。巡视，就是监理人员对正在施工的部位和工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。监理日常巡视除了要知道施工单位在做什么之外，还应该知道他们是怎么做的，做的怎么样，是否符合规范要求？如：施工程序、施工工艺、施工技术等是否符合规范要求。现场巡视记录的填写是反映巡视工作的有力证明，每天下午下班前半小时将当日巡视检查的内容记录在监理日志中，并交项目总监检查。
第七，旁站方面：《建设工程监理规范》（GB50319-2000）规定：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。它包括了三层含义：①旁站是针对关键部位或关键工序并为保证这些关键工序或操作符合相应规范的要求所进行的，不是所有的工序或部位都要进行旁站监理的；②旁站的实施地点是在施工现场进行的；实施旁站的监理人员主要以监理员为主，必要时专业监理工程师或总监也应实施旁站监理；③旁站是一个监督活动，并且一般情况下是间断的，视情况的需要可以是连续的，可以通过目视，也可以通过仪器设备进行。
根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的规定，房屋建筑工程的旁站范围为：在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。
所以说旁站监理是监理工作的一项重点，要做好旁站监理必须了解以上两条相关内容，而在监理日记中要充分反映旁站内容及旁站的实际工作，必须在监理日记中记录以上内容。
第八，记录当日签发的工程报验表，监理工作联系单，监理通知等汇总概括收发文情况。
第九，工程计量方面：记录当日处理设计变更、费用索赔、工程款支付内容。设计变更可由工程参建任一方提出经设计方认可后必须由总监理工程师签发至施工方执行；对索赔处理记录，索赔事件发生时间及原因，施工方提出索赔意向和索赔报告时间和概要内容及监理部作出的答复都要记录进监理日志。
第十，监理例会、专题会议的主要议题摘要。
第十一，施工现场安全施工检查情况以及对安全隐患的处理意见。
1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海望志路106号（今兴业路76号）正式开幕，共产国际代表马林、尼克尔斯基也出席了会议。马林和尼克尔斯基在会上热情致辞，李汉俊、刘仁静任翻译。
在开幕会上，代表们具体商讨了大会的议程和任务，一致确定先由各地代表向大会汇报各地区的工作情况，然后讨论和通过党的纲领，制订今后工作计划，最后选举党的中央领导机构。7月24日，代表大会举行了第二次会议，由各地代表向大会汇报本地区党团组织的情况。25日、26日，休会两天，用于起草会议文件。代表大会召开以前，虽然进行了一些酝酿准备，但由于人员分散，时间仓促，未能事先起草好供代表们讨论的会议文件。根据马林的建议，决定由、董必武、李达等人组成起草委员会，用两天时间起草党的纲领和今后实际工作计划。
7月27日、28日和29日，这三天分别举行了三次会议。在这几次会议上，代表们集中精力对起草委员会起草的《中国共产党的第一个纲领》展开了认真详尽的讨论。大家各抒己见，互相商讨，既有统一的认识，又有激烈的争论。
代表们对中国共产党的性质、任务以及最终奋斗目标取得了共识，而对南北政府（当时广东政府与北洋政府并存争雄，俗称南北政府）的看法，共产党员能否在现政府里做官等问题则有较大的分歧，会议没有作结论，容后再议。
7月30日晚，代表大会举行第六次会议。按原定计划在这次会议上先由共产国际代表讲话，对中共建党的一系列问题发表意见。然后再讨论通过《中国共产党的第一个纲领》和《中国共产党的第一个决议》。晚上8点多钟，会议刚开始不久，一个中年男子突然闯入李汉俊住宅，掀开门帘朝室内在座的人们环视一圈。这个陌生人的突然出现，引起了大家的警觉，当即问他是干什么的，来人含糊地回答要找社联的王主席，接着又说找错了地方，表示抱歉以后，匆忙退了出去。此处附近是有个社联，但这个组织并没有设主席，也没有姓王的人。
马林有长期秘密工作的经历，警惕性很高，在询问了情况以后，机警地说这个人一定是“包打听”（即密探），并建议会议立即停止，大家赶快分头离开此地，只留下李汉俊、陈公博两人。
十几分钟以后，法租界巡捕房派出的两辆警车在望志路口停下，车上冲出10多人包围了李汉俊的住宅。三名法国警官带着四个中国密探进入了室内，法国警官一行在搜查中未发现政治活动的证据，又得知此处是李汉俊的哥哥、曾任北洋政府陆军总长李书城将军的公馆，同时由于李汉俊利用编辑“新时代丛书”的工作，机智灵敏地把巡捕的盘问应付过去，最后化险为夷。但是中国共产党第一次全国代表大会最后一天的会议，不得不转移到嘉兴南湖举行。那么，突然闯入的中年男子是什么人呢？他又是怎么发现一大会场的呢？
经过多年的考证，闯进会场的中年男子名叫程子卿，江苏镇江人，生于1885年，读过三年私塾，因与黄金荣是结拜兄弟，又臂力过人，虽然不会讲法语，还是进入了上海法租界巡捕房任职，先做巡捕，后升至探长。程子卿在法租界巡捕房工作期间，也做过一些有益的事情。1949年后，宋庆龄向有关方面说明情况后，程才没有被关进监狱。1956年，程子卿在上海去世。
但是，对于程子卿侦查到一大会场的原因，至今仍然众说纷纭，莫衷一是。
马林因素说
在中共一大代表的有关回忆中，说到被搜查原因的有四人，有两人说是因为马林的原因而被搜查的。说：“当时我们保密观念很薄弱，可能当大会在博文女校进行时就已为警探所注意，那次改在李家举行也未逃掉他们的耳目，所以他们很可能有一网打尽之计，故选在马林与尼克尔斯基参加时下手。”陈潭秋的回忆与的说法相近，他说：“我们的推测，侦探发现我们的会议，是由博文女校跟踪而得的。”李达回忆说：一大会场被搜查“这是因为马林用英文大声演说，夹杂着说了好几次中国共产党，被法国巡捕听去了，所以才有那一场风波”。董必武说：“开会为什么被敌人发现呢？因为那时，外国人到中国人住的地方是不太多的，国际代表马林进去时有人就跟着走进去了。”以上的回忆都只是他们自己的推测，没有什么根据。
后来学者任武雄研究发现有档案资料说明，中共一大会场被搜查是由于马林的行踪早已暴露引起的。
马林，荷兰人，原名亨德立克斯·斯内夫利特，1902年参加荷兰社会，1913年在荷兰殖民地爪哇进行革命活动，1919年被爪哇当局驱逐出境。1920年参加共产国际二大，被选为共产国际执行委员会的成员。1921年3月，他奉共产国际命令离开莫斯科赴上海，途经维也纳，领取去中国的签证时被拘捕，后在友人与律师的帮助下获释。维也纳当局对于他打算去的国家一律作了通知。因此，马林自欧洲到上海，沿途都受到严密的监视。荷属东印度政府同荷兰驻上海总领事馆密切联系，并将他的情况随时通知上海英、法租界当局。这事马林在1922年7月11日写给共产国际执行局的报告中有详细说明。
另据荷兰外交部几份档案记载，1921年6月17日，上海法租界公董局致上海荷兰总领事的一封信说，斯内夫利特乘意大利船“阿奎拉”号到上海，住南京路东方饭店，化名安得烈森。7月14日离开南京路东方饭店，住进麦根路32号公寓。
从以上材料可以看出，马林一踏上中国的土地，即处在英、法租界巡捕房的监视之下。7月30日晚，马林到李汉俊家开会，也被盯梢。马林与一大代表离开李汉俊家以后，巡捕前来搜查，特别反复询问李汉俊、陈公博，那两个外国人是谁，因为巡捕心中已有疑窦。
日本学者石川祯浩也认为，马林在维也纳被捕以后，马林的中国之行显然已经受到怀疑。到上海后，警方也没有放松对他的监视，这从各国警方屡屡相互通报他的住处等情报和部分往来信件也看得出来。马林对此有所察觉，采取了一些措施，如通过别人收发信件和电报等。虽然还没发现有关马林在中共一大期间行动的警方资料，但是，马林在会议期间被盯梢的可能性是很大的。实际上，警方当时已经得到共产主义组织要在上海开会的情报。日本警视厅6月末得到的情报说，“上海支那共产党”近期将召集各地代表开会，日本人也将参加。这份报告虽然把预定开会日期误作“6月30日”，但开会地点却是“上海法租界贝勒路”，即现在的中共一大会址所在的“黄陂南路”，不见得是虚报。这份报告没有涉及情报来源，我们不知道日本警视厅是通过何种渠道搞到这份情报的。但是，按照当时的外交惯例来考虑，日本警方的情报肯定是来自或者通报给了驻上海的各国租界当局。上海的租界当局很可能基于这些情报加强了警戒。事实上，法租界当局还制定了一个条例，这很可能是加强警戒的一个步骤。这就是7月31日《民国日报》报道的取缔集会条例。该报道说，条例规定：自8月1日以后，凡集会须于48小时前取得法租界警察局长许可；秘密集会，或不事先申明集会目的者，一旦探知，即加以处罚。假如警方事前得到了共产党将要召开代表大会的消息，匆忙制定这样一个条例的目的也就很容易理解了。据陈公博《十日旅行中的春申浦》记载，警察在搜查会场时，误认陈为“日本社会党人”，这也许印证了日本警视厅得到的大会将有日本人参加的情报。总之，租界当局在密切监视马林行动的同时，肯定意识到了共产主义分子将要开展具体行动。在这样的形势下，中共一大会场遭到搜查几乎是不可避免的。
但是，笔者认为以上这种说法似乎也不太合理，因为如果侦探已经跟踪了几天的话，或者说已经知道马林的行踪的话，何以最初几天会议能顺利进行？巡捕房早就应该动手捕人了，不可能在没有准备的情况下，贸然让程子卿单独闯入会场，从而惊动目标，事后再去，已是人去楼空。
偶然发现说
学者朱华否定了“马林因素说”，认为是程子卿偶然发现一大会场的，即程子卿向位于一大会场隔壁的全国各界联合会传达开会须提前48小时通知警方的命令时无意中发现了一大会场。朱华以前认为程子卿之所以能发现会场无非有两种可能。一是走错了门；二是因听到106号有外国人说话而起了疑心，于是强行闯入。但是后来根据材料，发现程子卿误入会场，是因为弄错了全国各界联合会的地址。
7月2日，租界工部局的《警务日报》中附有一份关于全国各界联合会的专门介绍，其中提到，该会总部在“贝勒路106/108号”，这很可能是“贝勒路树德里106/108号”李书城、李汉俊寓所的误记。因为：第一，这两家确实是打通的，“106/108号”的写法符合这一实际。第二，据《警务日报》的情报，全国各界联合会建立后，会址至少搬迁了四次，1920年6月，其设在恺自尔路15/16号的总部还曾遭到法租界巡捕房的查封。而从7月11日到18日，《警务日报》四次提到了全国各界联合会，均未明确其地址为“树德里104号”，仅有一次含混写着“望志路贝勒路口”，但是7月25日后，凡提到该组织，均不厌其烦地写明详细地址。因此，全国各界联合会搬入“树德里104号”，也许是7月18日以后的事。在此之前，可能临时借用过李书城寓所。而情报没有那么及时的法租界警方，便让程子卿走错了门。说李书城可能借寓所给全国各界联合会，倒并不是随意想象，因为两者之间确实存在着一定的政治关系。
根据1921年8月1日租界工部局《警务日报》，可以发现当年租界警方正在密切监视一个相当活跃的社团———全国各界联合会，它的总部就在法租界“望志路104号贝勒路口的树德里104号”。当时全国各界联合会在政治上支持以孙中山为首的南方政府，反对北洋政府，而法租界当局为了支持北洋政府，于是就派遣程子卿去向全国各界联合会传达社团开会须提前48小时通知警方的命令。另外，7月2日的《警务日报》曾误以为“树德里106号至108号”是全国各界联合会的地址，因此程子卿也不能确定联合会究竟是在树德里104号，还是在106号至108号。当他在树德里寻找联合会地址时，听到106号客厅有外国人说话的声音，于是就闯了进去，在一大会场内东张西望。据一大代表陈潭秋回忆：“李汉俊到客堂去询问他，他说是找各界联合会王会长，找错了房子，对不起，说毕扬长下楼而去。”这说明程子卿没有说假话，确实是把望志路106号当作全国各界联合会的地址，误闯入会场。
有人认为法租界警方下达取缔集会条例的命令，主要目的是针对共产国际代表马林或中国共产党的。但是朱华认为从资料来看，法租界警方当时的主要注意力一直集中在防范社团活动方面，这一举措也是针对社团的。早在7月24日早晨，程子卿等法租界巡捕房侦探就前往贝勒路同益里5号的留日学生救国团总部，以开会须在48小时前函报警方并获批准为由，阻止该团体预定在当天上午举行全体大会。由于当时法租界巡捕房中国侦探人数很少，总共才6人，为了更有效地压制风起云涌的群众运动和社团活动，法租界当局在阻止留日学生救国团会议获得成功的基础上，进一步这样蛮横的命令，应该是顺理成章的事情。实际上，公共租界早在1920年4月就了几乎完全一样的命令。
因此，可以断定法租界警方7月30日晚的行动没有特定的针对性。正因为如此，当程子卿发现一大会场时，一时也没有办法，只得回去找人来查拿。而这来回之间的时间，就成了一大代表们脱身的机会。
程子卿其人其事
据1926年进入法国巡捕房工作的薛耕莘说，他听上司程子卿讲起过1921年搜查李公馆的情况。薛耕莘回忆说，那是20世纪30年代末的时候，程子卿跟他聊天，说1921年曾往李公馆搜查。当时只知道一个外国的“赤色分子”在那里召集会议。首先进入李公馆侦查的便是程子卿！薛耕莘说，程子卿是江苏镇江人，生于1885年，读过三年私塾，后来在镇江米店当学徒。在1900年前后，程子卿从镇江到上海谋生，在十六铺码头做搬运工。他在那里结识了会头子黄金荣等人，并与之结拜，人称“程老三”，属青帮的“悟”字辈人物。1905年，经黄金荣介绍，程子卿进入法国巡捕房当了巡捕。程子卿连法语都不会讲，怎么会进入法租界巡捕房工作呢？原来，在米店里不断地拎米包，他练就了过人的臂力，这正是巡捕捕人时所需的“基本功”。程子卿在上海法租界巡捕房最初做巡捕，后来升为刑事科的政治组探长。这个政治组专门处理法租界的政治性事件，组长为法国人萨尔礼。随着法租界政治性事件不断增多，这个政治组后来扩大为政治部，程子卿担任政治部主任。
[关键词]行风巡查 常态机制 实践 思考
[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0007-01
一、行风巡查常态机制的主要思路及实践路径
（一）主要原则
行风巡查工作坚持“三不、三结合”原则。“三不”即：不定时间、不打招呼、不用陪同。“三结合”即：明察与暗访相结合，以暗访为主，明察为辅，先暗访，再明察，掌握真实情况；常态与专项相结合，建立行风巡查常态运行机制，针对影响公司形象、损害群众利益的突出问题开展专项巡查，增强察访的针对性和实效性；查处与整改相结合，善于发现问题，敢于查处问题，及时通报曝光，对问题整改情况进行跟踪，促进整改落实。
（二）工作实践路径
1.省公司巡查。紧盯关键时间节点，省公司对全省各地的城市供电营业厅、乡镇供电所适时开展行风巡查。每次巡查的城市供电营业厅和乡镇供电所数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。全年累计，省公司行风巡查范围要覆盖100%地市供电公司和30%县公司。
2.市县公司自查自纠。地市供电公司、县公司每月至少组织开展一次行风自查自纠活动。地市供电公司每月检查所属城市供电营业厅和乡镇供电所的数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。县公司根据所属供电所总数酌情安排每月检查的数量和走访、电话访问客户的数量。地市供电公司行风巡查全年覆盖100%县公司，县公司行风巡查每半年覆盖100%乡镇供电所。
3.市县公司互查互访。省公司每年至少组织开展一次互查互访活动。每次互查互访活动，由省公司牵头，组织制定工作计划。省公司派人员参加，并抽调2―3个地市供电公司纠风专责，组成检查组。每次至少检查其他地市供电公司所属两个县公司，检查城市供电营业厅和乡镇供电所数量合计不少于5个，走访和电话访问客户合计不少于10户。（县公司互查互访活动，由各地市供电公司统筹安排，自行组织。）
（三）行风巡查工作方式
1.明察暗访。明察：采取突击查看的方式，亮明身份，现场考问，调阅材料、记录，对营业场所软硬件设施建设、基础管理、供电服务等方面开展检查。暗访：通过模拟报修、业扩报装、用电咨询等方式进行暗访，客观真实掌握营业场所服务情况。走访：走访工商业和居民客户，发放调查问卷，调查了解客户对本地供电服务的期望需求和意见建议。回访：针对咨询投诉、业扩报装、故障抢修、电表校验等业务，分别抽取客户进行电话回访，征询意见和建议。
2.远程视频监控。借助营销远程视频监控系统装置，通过实时监控、视频回放、瞬间截图、现声查访等形式，及时发现和了解营业窗口行风建设和供电服务工作中存在的问题与不足。
3.“一体化”巡查。省、市公司分别组建由监察、营销、运检、新闻等专业人员构成的行风建设和供电服务“一体化”巡查专业人员库，每个专业推荐4―5人。每次“一体化”巡查活动，从专业人员库中各个专业分别抽取1人参加。每季度至少组织开展1次行风建设和供电服务“一体化”巡查活动，每次巡查工作时间不少于两天。
4.“第三方”访查。借助外部社情民意调查机构、人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等力量，真实客观地对公司系统营业场所工作环境、工作纪律、工作秩序、工作效率、服务质量、作风形象等情况进行访查。
二、推进建立行风巡查常态机制的保障措施
（一）坚持内外兼修
对内，加大了明察暗访工作力度，坚持“一月一查一通报”。对外，开展了行评回头看工作，适时召开社会监督员及客户代表座谈会，走访企业、用户，发行风函询等。
（二）绘制电子地图
为更好地实践行风巡查“三不”原则，提高行风工作效率，公司对9家地市公司所属的663个城市营业厅和供电所绘制了电子地图。
（三）汇编《行风巡查工作指南》
为切实加强行风建设和供电服务监督检查工作，规范行风巡查管理，通过汇编《行风巡查工作指南》，使巡查工作有章可循。
（四）加强投诉管理
坚持投诉处理督办反馈制度，及时通报各单位投诉及处理情况，并根据投诉的闭环处理流程对客户进行了回访。
三、行风巡查常态机制的成效分析
（一）行风巡查常态机制推动风险案防长效运作
以行风建设为切入点，有针对性地深化体制机制改革，完善决策、经营、管理等制度，突出对关键环节和重点岗位的监督制约，推动公司反腐倡廉建设不断深入发展。
（二）行风公众监督提高反腐倡廉社会公信
通过建立行风巡查常态机制，加强行风建设，充分发掘社会资源和群众资源，将之纳入到预防腐败工作中来，有利于公司切实保护从业人员的从业操守，同时为预防腐败工作注入新的活力。
