时间：2022-06-27 23:47:22
长期以来，安全生产一直是困扰我国煤炭产业发展过程中的一个亟待解决的问题。重特大安全事故率长期居高不下已经成为限制我国煤矿产业发展的瓶颈。仅仅依靠政府问责的手段，显然不能从根本上解决这一问题。这就需要我们从多个方面入手，通过对煤矿安全生产预防机制、管理机制、职工安全生产意识、健全的安全生产保险制度等方面入手，保证煤矿的生产活动安全有序进行。
2煤矿安全生产机制
2．1煤矿安全生产管理机制
无规矩不成方圆，做任何事情都要有规矩和行为制度。制度是办事的规程和行为准则。安全生产管理制度的建立是煤矿安全生产的基石。人作为生产的主体，在煤矿安全生产中起着至关重要的作用。因此安全管理必须以人为主、以物为辅，充分展示人在生产过程中的主观能动性。这就需要打破传统的制度监管人的方式，变为以人为主导的自主监督型，明确职责和分工，把责任落实到每一个人，提高自我约束能力。完善安全检查制度:为了保证煤矿的安全生产，要求做到定期和不定期检查相结合的方式，不能将检查流于形式，切实做好检查记录，本着谁检查谁负责的态度，同时过后要对本次检查的结果给以总结，并以公告的形式张贴。提出好的和不好的方面。做到好的要继续发扬，不好的要召开班组会议进行讨论，切实使每个人从根本上认识到自身不足，防患于未然。做好安全处罚奖励机制:做到处罚与奖励相结合的方式，做到以奖励为主，处罚为辅的方式，不能制定没有奖励只有处罚的制度。同时过分的处罚只会引起职工的逆反心理，这样反而适得其反，甚至打消职工的劳动积极性。从根本上改变只奖励管理人员，只处罚车间工人的现象。只有正确的做好安全处罚与奖励机制才能使安全更好地为生产服务。
2．2煤矿安全生产预防机制
凡事预则立，不预则废。要保证煤矿的安全生产就必须采取相应的预防措施。在煤矿安全生产过程中，人、设备、原料、生产环节和生产方法等要素缺一不可。其中人不仅仅是设备的操作者，还是各个环节的执行者，人在煤矿的生产过程中起至关重要的作用。这就要求不同工种的在岗职工能够做到以下几点:(1)严格按照设备的操作规程操作，严禁违规作业，对于变换工种的要做到先培训后上岗，严格做到持证上岗。(2)穿戴好劳动防护用具。(3)对所处环境的危险源了如指掌，同时现场配备相应的救援装置。对员工进行安全培训，当遇到紧急危险情况时能够做出正确的判断和处理，并不定期进行相应的演练。(4)一旦发生安全事故，保护好自身安全的同时立即采取相应措施并报告上级组织。在煤矿生产过程中，发生过各种事故，究其原因不外乎是几种常见的问题引起的，这就要求我们能够吸取血的教训，认真总结经验，制定出相应的预防措施。同时建立独立的应急部门和专业的救援队伍也是必需的，只有做好了充足的准备，在发生危险时才不会手忙脚乱，才能将损失降到最低。
2．3提高职工安全生产意识
进入煤矿生产厂区经常会看到各种各样的有关安全生产的条幅，但是天天面对这样的安全警示条幅，有几个人从心底里去认真思考过、重视过。所以煤矿事故并没有随着这些警示条幅的悬挂随之减少。这会给自己和家人带来巨大的损失。因此，职工个人要从自己本身去理解企业的安全培训，并且认真对待这件事，把它当成工作的一部分，努力做好。首先，必须提高所有职工的安全生产意识，认识到安全的重要性和安全与自身的息息相关性。要把安全当作每个人应负的责任，既是对自己负责又是对他人负责，更是对自己和家人的负责。要知道安全面前无小事，一次小小的马虎可能就会带来巨大的损失。因此从思想上重视才是保证安全的根本，做到把安全当成一种习惯。这就要求企业从多方面不同角度不断培养职工的这种意识，做好打持久战的准备。要提高职工的安全意识，方式方法很重要。传统的学校式的照本宣科的教育方式已经让人感到厌烦和抵触，这样的方式虽然投入很大却收不到相应的效果，实在是事倍功半。这就要求企业必须采用新颖的方法，比如采用视频、现场模拟教学等方式，从根本上调动职工的积极性，吸引职工的注意力，变被动为主动，同时不断吸取专业培训机构的经验，甚至聘请专业的培训机构对职工进行培训。
2．4安全生产保险制度
煤炭作为国家生产生活能源的重要组成部门，其安全生产则是国家一直以来工作的重中之重。因此健全的安全生产保险制度的建立与推广迫在眉睫。在发达国家，为了保证企业的事故伤亡率，社会保险机构建立了工伤预防基金，把企业的事故伤亡率和企业需要缴纳的工伤保险税费相结合，企业事故伤亡率越高其缴纳的保险税费就越多。这就在一定程度上约束企业去通过升级生产设备，提供安全培训等方法去降低事故伤亡率，从而减少税费的缴纳。目前，我国一些地方已经开始推行一种风险抵押金制度与保险金制度，这种制度同发达国家实行的工伤预防基金相似。事实证明，该制度对促进煤矿企业发展和事故率的降低起到了非常积极的作用。同时，这种制度还能抬高煤矿的开采准入门槛，把那些生产设施落后，安全保障不健全的小煤窑排除在外，本身在一定程度上降低了煤矿的事故率。抵押金或保险金一般要由煤炭企业自有资金支付，按时足额存储。抵押金专款专用，不得挪用，否则要依法处置。
关键词:安全成本煤矿事故预警机制
一
内蒙古自治区拥有丰富的煤炭资源,截至2001年,全区共发现煤田318处,累计探明保有储量2232.4亿吨,仅次于山西省,居全国第2位。经初步测算,我区煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元。丰富的煤炭资源不仅为我区经济的持续发展提供了强大的动力,也对国家的经济发展做出了巨大贡献。目前,我区已经形成了以煤炭生产为主,洗选加工、多种经营、综合利用和地质勘探、设计、科研、施工等配套的较为完整的煤炭工业体系。形成了乌达、包头、平庄、神东等10个国有重点煤矿生产矿区;宝日希勒、万利、胜利、白音华等4个国家重点建设矿区;神华集团神东煤炭有限责任公司等20户自治区重点煤炭生产企业。2001~2004年,我区共生产原煤5.55亿吨,向区外输出煤炭2.95亿吨,占总量的53%。
“十五”期间,我区煤炭产量大幅增长,特别是2002年突破亿吨大关之后,以5000万吨的速度逐年递增,2005年底原煤产量已达2.55亿吨。全区煤炭工业总产值也快速增长,以每年平均增长50%以上的速度递增,“十五”期间实现总产值911.35亿元。仅2005年,全区煤炭工业总产值就达到365亿元。随着煤炭开采量的增加和煤炭企业经营观念的转变,我区煤炭转换、深加工产业方兴未艾,煤炭产业链条逐渐形成。除传统煤电项目外,神华集团煤制油和煤制烯烃项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨甲醇及46万吨烯烃项目等一大批上规模、上水平的煤化工项目相继落地,这些项目将极大地提高我区煤炭资源的就地加工转化能力。
二
我区煤炭工业持续发展的同时,煤矿事故时有发生,重特大事故没有得到有效遏制,这在一定程度上影响了我区煤炭工业的健康发展。“十五”时期,在全区11个产煤盟市中,除巴彦淖尔市未发生一次死亡3人以上的煤矿事故外,其他10个产煤盟市都不同程度地发生过重特大事故,包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、阿拉善盟5个盟市是事故的重灾区。这个时期,全区煤矿发生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。
煤矿事故的发生不仅会影响到企业员工的生命及其家庭的正常生活,影响社会的和谐与稳定,还会影响到煤炭工业的健康发展,特别是煤炭行业的生产效率。煤炭企业一旦发生了由管理不善或违规操作导致的瓦斯爆炸、透水、火灾、冒顶、供电、运输、爆破等事故并造成了人员伤亡,企业的内部失效成本将会随着伤亡人员的经济补偿以及停工损失和修理费用的产生而大幅增长,并最终导致企业安全成本的上升。在企业生产能力和产量一定的情况下,安全成本的上升势必影响企业的成本收益比,降低企业的生产效率。
三
我区经济能否实现持续、健康、快速的发展,在一定程度上取决于煤炭行业的良性发展。煤炭行业持续、稳定的发展又取决于煤矿事故能否得到有效遏制。煤矿安全生产预警机制能够及时消除事故风险因素,防止煤矿事故的发生。因此,构建科学的煤矿安全生产预警机制极为必要和重要。
首先,企业员工的风险意识是建立健全煤矿安全生产预警机制的前提
风险意识是现代社会中人们应该具有的一种思维方法和生存态度,它要求人们采取积极有效的措施应对在现实中遇到的各种风险,在行动上努力减少风险。我区发生的一些重特大煤矿生产事故与企业员工淡薄的风险意识直接相关。2000年11月25日,内蒙古呼伦贝尔市大雁煤业公司二矿发生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。内蒙古煤矿安全监察局事故调查处的专家认为“11·25”事故的发生是“由于大雁矿务局属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识,瓦斯管理水平低,措施不到位。”2003年,牙克石市牙克石煤矿一号井也发生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。该事故也是“由于牙克石煤矿属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识”所致。
其次,先进的安全生产技术及其维护管理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障
国外在应用先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。2004年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2005年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要原因就是在预防活动成本上多投入,购置先进的安全设备。比如计算机模拟、虚拟现实等新技术的应用既可以大幅度减少煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮助制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2003年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿根据生产能力和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12起重大隐患。
2001~2005年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。如果发生事故的煤矿能在事故发生之前多投入些预防活动成本,装备先进的瓦斯监控系统,也不会付出惨重的安全成本。此外,对安全生产设备的管理也是很重要的,一旦缺乏及时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2005年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。
再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和法律保障
煤矿安全生产预警机制必须以行政管理部门的监管行为作为制度保障,严厉的监管措施可以对煤矿企业产生预警作用,促使企业及时发现、消除事故隐患。2001~2005年10月,自治区煤矿安全监察局监察人员入井监察5.11万人次,查处不安全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全管理建议书489份。
行政部门对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到及时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避免的事故灾难。2004年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失踪,直接经济损失287.5万元。这起特别重大事故告诫煤炭行业行政管理部门,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的最终消除才意味着具体责任的结束。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部门,而是要求行政监管部门以公共权力人的身份改变煤矿企业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部门的监管。因为这是一个多行政部门共同参与的过程,国土资源部门、煤炭行业管理部门、工商行政管理部门、安全培训部门、公安和电力等部门都要参与其中。
最后,科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故类别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严重地影响到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必须发挥科技专家的作用,控制瓦斯的危害程度和范围,避免事故发生。2005年5月,国家煤矿安全专家组对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全问题:一是生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾害防治技术装备和手段薄弱;五是灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强;六是普遍存在灾害监测监控系统功能不全,装备数量不足等问题。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制提供了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员,他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻,能够发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应该通过发挥技术专家的作用,编织一张覆盖范围更广阔、应急反应更灵敏、技术水平更雄厚、预测预警更准确的煤炭企业安全预警网络。
[参考文献]
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[6]赵跃飞等.关于牙克石煤矿一号井特大瓦斯爆炸事故的分析及防范对策[J].内蒙古煤炭经济,2004,(4).
目前，我国煤矿安全生产事故总量、较大以上事故和重大事故总量均有下降，安全生产整体形势总体稳定好转，但安全生产事故时有发生。2014年上半年，全国接连发生了河南省平煤神马集团长虹矿业公司重大煤与瓦斯突出事故、云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿重大透水事故和贵州省六盘水市六枝特区贵州华隆煤业有限公司新华分公司重大煤与瓦斯突出事故等26起较大以上事故，分析这26起安全生产事故原因，主要暴露了以下问题：瓦斯仍然是危机煤矿安全生产的主要因素，26起事故中，有15起为瓦斯事故，咱事故总量的57.7%，仅贵州今年就发生4起较大以上煤与瓦斯突出事故；非法、违法、违规和违章行为严重，26起较大以上事故均与非法违法生产、建设和违章违规作业有直接关系；煤矿企业安全管理环节薄弱，部分矿井领导责任心不强，不认真执行国家文件，形式主义严重，井下工作人员安全生产知识匮乏，自我保护意识差；安全生产事故具有地区性，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生重大事故后，红土田煤矿不吸取事故教训、不认真排查隐患，继续违法超层越界生产，在半个月时间内又发生重大事故。
二、煤矿安全生产管理问题解决方案
2.1加强煤矿灾害治理和技术创新
加强煤矿井下瓦斯、粉尘等有害物质的治理力度，排除事故安全隐患，保证井下安全生产工作的顺利进行。以瓦斯爆炸和火灾为研究对象，研究重大事故的根本原因，引进国内外高新技术，降低灾害发生的可能性，提高灾害预防性和可控性。严禁非阻燃电缆和皮带入井，减少引起火灾和瓦斯爆炸的危险源。国家根据煤矿井下具体情况，设立科技攻关项目，开发成套灾害治理装备和新技术，引导煤矿企业加强自身的安全技术投入，从多方面解决危及井下安全生产的技术难题。
2.2加快煤矿整顿工作进度
根据国家安全监管总局等12部门《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》要求，以云南、黑龙江、湖南等地为重点，加快关闭不具备安全生产条件的煤矿、9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿和发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下煤矿，不能拖延和观望。定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，确保关闭不符合安全生产的矿井。国家有关部门应该提高煤矿行业的准入条件，避免多元化的开采格局，保证煤矿行业健康发展。
2.3加大监管监察和警示教育工作力度
研究适合我国的煤矿安全监管监察工作政策，制定“政府机关监察，民间团体协助，煤矿企业高度负责”的监管监察体制，加强事中事后监管监察力度，推进行政执法和刑事司法的衔接工作。认真总结事故的经验教训，采取多种方式开展事故警示教育工作，扩大警示教育工作的范围，保证警示教育工作的效果，尤其是增强矿长、管理人员和井下一线工作人员的安全意识，实现“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全国受警示”的警示教育目标。
2.4引进先进管理方法
根据我国的实际情况，开展安全生产管理制度创新，在煤矿企业推广并维持“6S运动”，即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY），从生产设备、环境和从业人员自身排除危及安全生产的隐患，在根本上保证煤矿安全生产工作的顺利开展。
三、结束语
煤矿作为一种不可再生资源，在未来很长的一段时间内，还将是中国的主要应用能源。目前已占到中国一次能源生产和消费结构的70%左右，预计到2050年还将占到50%以上[1]。随着在国家通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区及煤炭企业更加重视机电技术管理在生产中的应用，安全监管部门的监管工作也取得了长足进步，安全生产状况总体稳定。特别是在煤炭经济形势开始好转的大环境中，煤矿资源的开采已经成为山西、贵州等采煤大省的主要经济增长点，并在先进技术和设备的应用中，使其产量和质量都有了大幅提高。由于煤层开采自然条件极其复杂，而中国95%以上的煤矿开采都是地下作业，因而煤矿安全生产会受到很多因素的影响。主要包括2个方面：a)主观方面。国内对煤矿企业的技术定位不够准确，产业技术人员匮乏、设备落后等直接影响了劳动效率。为了有效减少人员伤亡提高生产率，高度机械化的作业模式亟待引进，新型矿井设计和技术装备水准也应随之提高；b)客观方面。主要表现为基础工作薄弱，安全技术装备不足，“工程、技术、管理人才缺口多，愿意到煤矿长期工作的一线人才少。”的现象严重，加之机电系统的安全设施不合理等，引发了一系列的安全技术管理问题，都给煤矿安全生产留下了重大隐患。当前，煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故时有发生，给中国的国家财产和公民安全都造成了巨大损失，致使煤矿安全生产形势异常严峻[2]。
2中国煤矿机电技术管理中出现的问题
改革开放以来，中国煤矿的安全生产取得了一定的成就，安全质量标准化建设也初见成效，安全生产气氛浓烈，安全管理基础工作得到了长足的发展。但在这些进步的背后，煤矿生产管理至今还存在着一些无法克服的安全隐患。
2.1安全规范和实际操作不符
煤矿的矿井管理规范非常严格，并有可供参照的国家法律规范标准，包括如关于电动机周围瓦斯浓度的规定“电动机及其开关地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止运转，撤出人员，切断电源，进行处理”等设计机电系统的各方面规定。但一些煤矿企业并没有自己专门的机电标准化的管理人员，通常还是采用雇佣兼职的方式来管理，很多环节并未按照国家相关的标准进行管理。加上员工对标准化概念的认识不强，缺少专业的操作技能，在实际操作中随意性较强，对安全隐患不够重视等执行难现象，也是机电系统难以安全运行操作的一大难关。
2.2缺乏对位监管职能作用削减煤矿机电设备运行是一个相互配合的整体系统，大多数煤矿企业都设立了煤矿机电科，主要负责机电生产和管理。而在其综合管理中，却往往出现只重生产而轻技术管理等监管不力的问题，使管理职能作用削减，管理效果不明显。主要表现在：缺少在试运行中对牵引链松紧程度的观察；班长、电钳工共同处理问题时的时间不足和停机信号不明显等方面。在这种机电管理人员缺乏、专业组织不健全的管理现状下，在生产时很容易出现因超负荷运转而闷车、电气及机械部件温度过高而影响正常运转的状况发生，这些都会降低机电设备的正常运行，降低其使用生命，甚至产生人员伤亡的安全隐患。此外，煤矿行业在地方政府的监管严重缺位，其市场准入原则不强，缺少必要的宏观调控，也是煤矿安全事故频发的重要外部因素。
2.3操作人员技术水平低专业素养不高
受到煤矿企业自身的特点影响，在中国的煤矿开采仍采用粗放式的作业方式，机电技术操作者受教育程度普遍不高，而且来去频繁，很难固定，对新招收的员工缺少系统专业的学习，理论知识和操作管理经验都显不足。即便一些企业定期开展机电培训，也一般为“走马观花”的形式，培训理论知识与工作实践的培训脱节，缺少针对性，以致被培训人员的学习热情不高，这些都会导致安全隐患的发生。
2.4缺少安全意识安全投入不足
随着煤炭企业市场化的不断深入，上到管理下到工人都对产量和效益更为注重，却忽略了安全生产管理，安全意识薄弱，颠倒了产量、效益和安全之间的关系。只顾眼前利益，将《作业规程》、《技术措施》等当成开工护身符[3]。在安全设施的投入和安全资金的使用方面存在较大缺口，使安全生产难度加大。
3机电技术管理在煤矿安全生产中的合理应用
3.1建立健全的技术管理体制
在煤矿安全生产中，中国对煤矿机电设备的规定已经非常明确，但仍存在诸多的不完善之处。这就要求各煤矿企业积极按照《煤炭安全规程》规定，建立健全安全技术管理体制，成立由技术员、技术技师和优秀技术工人组成的专业化管理机构小组，定期组织召开技术管理专题会议，安排业务素质较高的专职技术人员进行安全管理，真正做到明确分工、各司其职，使技术管理与生产相统一，尽量使安全规范与实际执行过程相符合[4]。
3.2履行管理义务服务安全生产
强化机电设备的综合管理，是有效解决第一线安全操作问题的关键。而中国煤矿安全生产的综合监管一般采用奖、惩两种方式。一些私人煤老板为了追逐眼前利益，经常缩减各部门的运行开支，将老化落后的机电设备投入到煤矿开采中，又不进行实时监管维修，严重影响开采效率，从业人员安全无保障。煤矿集团作为综合管理的监管执行部门，需严格履行相关政策法规中的管理义务，扩大投资、及时维修更新设备，在落实基础管理的基础上，服务安全生产。
3.3加强现场管理提高运转效率
机电设备的现场安装质量直接关系到机电安全问题。加强设备安装过程、运行过程和检修过程的质量把控，能有效降低机电设备的故障率。合理利用设备并定期检查，能大大提高设备在使用中的运行效率和使用寿命。这就要求机电设备管理员依照相关制度，认真把关每一道工序，严格提高质量验收标准，在确认没有任何问题后再进行确认签字，并移交下一道工序。通过实施责任制的方式来确保设备现场管理的有序、高质完成。
3.4强化安全培训提高人员专业素质
将技术培训作为管理重点，实行煤炭从业准入制度。强化对机电技术操作人员的安全培训，将全员培训、终身培训/间断性培训和上岗培训相结合，并制定相应的考核制度和计划。加大对专业技术人才的培养投资力度，通过采取措施请进优秀的师傅，让在职员工有机会走出去参加培训学习的方法，提高从业者的业务素质和技术能力，对相关的经营管理者和一些特殊工种的人员严格实行持证上岗制度。同时，制定相关的奖励措施，对一线的优秀操作人员进行鼓励，营造良好的工作氛围，来不断激发在职人员学习机电技术的积极性，从而使机电技术从业人员的业务水平和自身专业素质不断提升，将人的不安全行为降到最低[5]。
3.5加大科技投入的力度
在中国煤矿企业频繁出现安全事故，很大一部分原因都是由于煤矿机电安全管理技术落后造成的。在煤矿安全生产中，加大煤矿机电安全科研的资金投入，积极引进国外先进的技术设备，科学合理地安排生产，是搞好机电安全生产、提高机电技术管理水平和企业经济效益的重要途径，也能给中国的煤矿机电技术管理的安全生产提供保证，营造良好的工作环境，以确保煤矿行业的后继有人。
4结语
一、煤矿开采企业安全生产管理体系的运行
煤矿开采安全管理体系的运行，要充分考虑到煤矿开采中的人员安全、环境保护、机械维护、管理工作等问题，从而对煤矿开采的整个过程进行全程优化，合理地利用现有的人力、物力资源，并结合煤矿中的具体环境，让煤矿开采方式达到最佳。同时，煤矿开采企业安全生产管理体系的运行，也离不开政府的监督和指导，只有企业、政府两方面相互配合，才能真正实现煤矿开采的安全管理。
二、构建煤矿开采企业安全生产管理体系的必要措施
(一)保障人身安全的有效措施。为了保证煤矿开采企业中每一位成员的人身安全，一定要强化安全生产观念。企业有责任对所有的员工进行合理、到位的煤矿开采方面的安全思想、安全知识的教育，使企业的职工能够意识到安全生产的重要性，明确企业、政府对安全生产的要求和规定，从根本意识上提高警惕，防止危险事件的发生。要想真正的实现安全管理，仅仅靠提高职工的安全意识是不够的，还要对职工进行安全知识和技能的培训。企业应当建立一个专门的培训部门，对于新职工进行岗前培训，对于老职工进行定期的培训和演练，并且针对不同员工所从事的具体工作的不同、员工的自身素质的差异进行区别性培训，从而有效地提高职工们的整体安全生产能力，做到在生产过程中保障自身和他人的安全。
(二)保障机器安全的有效措施。在煤矿开采中，所使用的一般都是大型的机械设备，这些设备一旦出现问题，不但会影响到煤矿开采的进度，还有可能造成破坏性的后果，为煤矿开采企业带来重大损失。因此，要加强对于机械安全的管理。一是在选用一些煤矿开采设备的时候，要充分考虑煤矿周围的具体环境，考察机械设备能否在这种环境中运行，采用哪种设备更能节约时间和人力。二是在煤矿开采的过程中，要注意设备的更新和维修。要分配专门的机械管理人员，对机械进行检查，一旦发现问题，立即处理，并及时对陈旧的设备进行更新，通过使用先进、安全的设备来保证煤矿开采的顺利进行。
(三)保障环境安全的有效措施。保障环境安全，一般要做到以下几点:第一，要保障矿井及周围环境中的气体环境安全。在煤矿中，往往含有大量的瓦斯，这种气体既是一种清洁高效的能源，也是一种对大气有着极大危害的污染性气体，并且由于其具有毒性和易燃性，就必须在进行煤矿开采时，做好对瓦斯气体的处理，避免其污染环境或造成火灾、爆炸等危险事件。第二，要保障矿井周围土地资源环境安全。在煤矿开采的过程中，难免会对周围的土地造成破坏，在开采完煤矿之后，地表或者地下矿井中将会形成采空区，容易发生坍塌等事故，在煤矿开采的过程中，要注意对采空区进行及时的填充，保护好土地环境。第三，要保障水资源环境安全。在煤矿开采过程中，有可能会导致水资源的流失和污染，也有可能会因处理不当而遭受水灾。因此，要加强对煤矿开采中水资源的管理，保护好水资源，同时，也要避免水文事故的发生。
(四)保障管理安全的有效措施。一是要保障煤矿开采企业的安全管理，就要不断的对管理方式进行创新。在对煤矿开采管理工作进行长期的总结之后，不难看出，管理工作从来不是独立存在的，而是与煤矿开采过程中的人员、环境和机器等各种要素相互影响、相互作用的。因此，在对煤矿开采安全生产进行管理的过程中，就要考虑多个因素对生产过程所带来的影响，从根本上排除危险，为煤矿开采提供一种强有力的管理手段。二是要加强对煤矿开采的监督力度。建立起一个安全监督部门，对煤矿开采中人员的操作、机械设备的安全、对环境的影响以及管理工作进行严格的监督，并将煤矿开采中的各个要素紧密地联系在一起，加强整体性监督，防止在煤矿开采过程中发生意外事故。
三、结语
在我国的煤矿开采生产中，依旧还存在不少的问题，这些问题，都必须通过一种有效的管理手段来解决。煤矿开采安全生产管理体系的构建，有效地解决了我国煤矿开采企业中的安全管理问题。通过对这种管理体系不断地优化，加强对煤矿开采企业中各个部门及开采过程中的各种要素、各个环节的管理，实现煤矿开采的整体安全作业。只有这样，才能够让我国的煤矿开采企业不断地朝着安全、高效、环保的方向发展，实现煤矿开采的经济效益、社会效益和环境效益，为我国煤炭能源的开采发挥更有利的作用。
作者：王孝宾
在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下，煤矿安全工作的重要性被进一步拔高。而想要持续做好煤矿安全生产工作，需要投入更多的人力、物力、财力，这在煤炭形势不容乐观的条件下成为推进安全工作的一大难题。永锦公司大胆创新，按照试点先行，分步实施，逐步推广的思路，积极构建以危险源辨识和风险评估为基础，以风险辨识与管理为核心，以不安全行为管控为重点，以切断事故发生的因果链为手段的风险预控管理体系。
二、永锦公司风险预控管理体系实施措施
1.开辟体系建设“试验田”永锦公司在推广风险预控管理体系初期，提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。成立了由董事长任组长的领导小组，其他单位也成立了推广实施领导小组，由各矿矿长总负责。而云煤二矿作为永锦公司的排头兵、领头羊，自然而然的承担了这一试验、推广重任。在接到体系建设的任务后，矿井立即召开研讨会议，组织人员外出考察学习，充分利用网络、文件、书籍等媒体，搜集风险预控管理体系建设资料，加强组织贯彻，边学习、边研究、边推进。
2.成立组织机构，确立主攻方向矿井首先制定下了《云盖山煤矿二矿安全风险预控管理体系建设实施方案》（云煤二矿安〔2013〕90号），明确管理目标和主攻方向，建立了以矿长为组长的体系建设管理委员会，设置了风险预控管理组和体系文件编制委员会两个组织机构，下设体系建设办公室和危险源预控管理组、生产系统安全要素管理组、体系运行保障管理组、本质安全文化管理组、员工不安全行为控制与管理组、综合管理组、考核评审组七个管理小组，明确分工，夯实责任，确定任务和目标，分五步进行，逐步推进。
3.启动体系运行“直通车”，建立推进模式风险预控管理体系实施是一项系统工程，在体系落地生根过程中，矿井坚持体系“落地讲方法，生根凭制度，改进靠创新”，实施“两培、三法、五点、两落实、一考核”风险预控管理体系推进模式。即坚持每周三组织管理人员学习体系管理专题培训和全员职工业务风险预控管理培训两种培训方式；采用工作任务分析法、事故机理分析法、岗位摸排法三种方法；把握辨识要点，找准流程节点，突出管控重点，强抓落实难点，消除系统盲点五项要点；坚持每天深入各单位落实检查每天体系建设文件编制情况和深入职工检查询问体系建设贯彻学习情况；体系办每天在调度会通报各单位、各小组体系建设推进情况和对存在问题考核情况，对没有按时间节点、质量要求完成建立落实台账，从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。
4.坚持两种推进方式，抓住体系推进“牛鼻子”矿井把危险源辨识与评估和风险管理标准与管理措施做为体系建设文件编制的核心工作，在体系文件编制工作中首先进行了专题培训，让各级管理人员和职工了解什么是风险预控管理，掌握风险预控管理体系建设的基本知识内容，了解安全风险预控管理就是立足于事前管理，以风险预控为核心，研究分析人机环管在生产过程可能发生的失效模式，可能产生的危害的可能性和危害程度，加以辨识和评估，从知道危险源到做到采取什么措施，完善什么标准，在哪道环节哪些元素进行控制，使广大干部职工掌握基本框架和内容，矿井在每周三进行专题授课，讲解风险控制管理内容，各单位自行组织职工培训。为了避免危险源辨识与评估出现两张皮现象，分两步进行体系建设推进工作，一是从基层开始推进，各单位对本单位各工种岗位进行梳理，排出所有岗位，每个岗位及全队全面工作任务，对每项工作任务排出工作流程，矿井进行统一汇总审核后下发各单位，各单位从本单位各岗位职工工作任务流程入手，由各岗位根据工种流程自己查找危险源，由各单位进行统一收集加工整理，根据矿井原有的各项管理标准和管理制度、措施，明确每道工序流程危险源管理责任人，直接管理人和监管人员，自己制定自己的管理标准和管理措施，根据风险矩阵图对每项危险源进行评估，完成各单位危险源辨识初稿，然后由各单位会审修改整理，系统科室把关，主管矿长审核，完成风险管理手册的编制基础工作。
三、永锦公司风险预控管理体系建设成效
在永锦公司机关部室及云煤二矿的共同努力下，永煤公司风险预控体系建立试点单位云煤二矿参与《风险管理手册》编制的各单位通过工作任务分析法、直接询问法、事故机理分析法对全矿井492项工作任务1872道作业工序风险进行分级分类和排序，其中排查出重大风险任务46项、中等风险任务305项、一般风险任务127项，低等风险14项，并从人－机－环－管四个方面进行分析评估，共排查出可能出现的危险源共有3432个，其中排查出可能出现的人员方面的危险源有3009个（87.67%），机器设备方面的危险源有263个（7.66%），环境方面的危险源有54个（1.57%），管理方面的危险源有106个（3.09%）。制定了54个管理程序，70项管理制度，对263个管理对象定出2914种不安全行为和行为规范标准，完善了5大部分，26个系统，173个元素，784个考核指标的考核评分标准，为实现矿井安全生产奠定了坚实的基础。
四、永锦公司风险预控体系建设
关键词 煤矿通风；安全意识；防范措施
中图分类号TD72 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）116-0076-02
随着人们对煤矿资源的需求，使得煤矿行业日益兴盛，越来越多的煤矿企业规模渐渐地扩大化，但是煤矿开采是一项高危险性、高复杂性的地下生产作业，以至于很多煤矿企业在开采生产的过程中频发安全事故，不仅造成人员伤亡而且影响煤矿资源的正常供给。因此，本文以下针对在煤矿生产中频发事故的影响因素进行分析论述，同时提出几点相关有效措施来防范安全事故的发生，从而杜绝煤矿事故的发生，有效地对危险影响因素进行预防。
1 煤矿通风安全影响因素分析
由于目前有不少煤矿事故案例发生在我们的身边，这些煤矿事故案例的发生其原因有很多，我们通过对煤矿通风安全事故的原因进行分析总结，影响煤矿通风安全的影响因素包括自然因素、人为因素、管理机制、装备设施等四大因素。
1.1 自然环境因素
众所周知，在煤矿开采的过程中随着开采深度的加深，则受到更大的地应力、低温以及瓦斯压力的影响，因此，煤矿开采的过程中具有危险性。另外，随着这些自然环境因素威胁渐渐加重，煤矿开采中频频发生事故是因为瓦斯的爆炸。
1.2 人为因素
由于很多煤矿开采人员的安全意识不高，在进行煤矿开采、生产的时候都太过随意，导致开采操作不规范并发生违章作业行为。另一方面由于安全管理制度的不完善，导致煤矿企业上级也没有将安全生产作为企业发展的核心工作，因此，很少对员工进行安全意识教育培训，而且没有投入过多的安全设备工具，使得全体员工没有对安全意识引起重视。
1.3 政府监管因素
我国目前的煤矿安全生产相关法律、法规等还不够完善，因此很多煤矿企业并没有将安全意识重视起来，也没有形成严格自觉遵守法律法规理念，甚至有些煤矿企业违规操作，只重视经济收益而不重视安全生产以及员工人身安全，而且，政府监管体系不完善也导致很多煤矿企业非法操作而引发更多的煤矿事故。
1.4 装备设施因素
由于煤矿生产装备设施能够有效地防止煤尘堆积、飞扬等现象的出现，如果没有对这些设备很好的监控则会在一定条件下引发爆炸。另外要注意煤矿生产设备设施是否运转正常，否则会造成各种检测数据的错误。
2 煤矿通风安全影响因素的防范措施
众所周知，煤矿生产具有危险性和复杂性的特点，而且在生活中常常看到或听到各种各样的新闻媒体报道煤矿发生爆炸、坍塌等安全事故，因此，我们需要做好煤矿通风安全管理，才能有效地控制安全事故的发生，从而减少煤矿财产损失以及人员伤亡率。针对上文论述的安全事故影响因素本文以下就这些因素进行总结并提出几点相关防范措施。
1）制定健全的安全管理计划并进行落实。面对自然环境产生的安全隐患，我们在不能改变自然环境的背景下需要制定完善的安全管理计划，并对这些计划进行落实下去以有效地进行安全隐患防范。另外，需要制定煤矿矿井通风管理方案，建立一些确保通风安全的相关程序，并且进行实施加以防范。此外，在煤矿生产中注意机电管理，确保通风机局部正常通风；
2）提高人员综合素质并加强安全培训工作。对于煤矿生产来说，是具有高危险性、高复杂性的生产作业，因此，在投入煤矿工作的工作人员需要进行安全意识培训，培训合格以后才可以进入煤矿生产工作中。另外，通过观察煤矿实际工作情况，将一些安全专业术语以及警示告牌放在醒目的位置，让员工时刻记住安全生产。以上方法都是为了提高开采人员们的安全意识，从而将安全生产作业形成标准化工作，有效地保障煤矿生产安全以及减少人员伤亡率；
3）安全监察部门应加强监管力度。煤矿生产企业应该建立科学、安全的矿井管理体系，设立监管部门对煤矿生产作业进行有效管理与监察，并采取一些有效手段以及措施以防范安全事故的突然发生。另外健全安全责任制度，实现从上到下的层层责任制度，加强各级各层的责任心，从而确保煤矿开采安全。同时，安全监察部门要加强对煤矿矿井以下的作业、设施等进行监察，对于发现违章或者异常则立即停止生产并进行分析判断以整改，从而更好地预防通风安全事故的发生；
4）提高技术水平与加大装备设施的投入。某煤矿局部通风质量被极大提升，而且掘进工作面风量也增加了，满足了采煤生产需求，同时也改善采煤工作环境。该煤矿采用自频技术后，采用前后主要通风参数的变化数据如下两个表。
从上面两个表中可知采用了该技术之后，在通风距离、百米漏风率等各个方面都有明显效果。煤矿矿井生产少不了高技术水平的装备设施，只有加大这些装备设施的投入，才能保证地下生产作业安全。装备设施可以时刻进行检测煤尘以及瓦斯参数，能够提高煤矿矿井生产的安全系数，安全监控管理人员可以定期、定时对装备设施进行检查，一旦发生设备检测异常则进行维修，以保证设备在矿井中正常使用。
3 结论
本文主要将煤矿生产过程中影响通风安全的因素进行分析论述，同时结合煤矿生产特点提出几点相关措施以防止安全隐患出现，从而保证矿井生产安全以提高煤矿企业的经济效益。另外，安全生产制度的完善有效地降低了生产过程中的危害性，从而保证开采工人的人身安全，减少伤亡率。综上所述，这些有效措施从整体上为煤矿企业提高安全系数，而且带来可观的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]李伟，曹宜峰，龙厚喜.制约煤矿通风安全的因素分析及防范措施[J].科协论坛，2013（6）.
【关键词】煤矿安全管理 精细化 自主化 零事故
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―423―01
1 传统煤矿安全管理存在的主要问题
煤矿安全是国家安全生产工作的重中之重，煤矿安全问题是煤矿生产必须解决好的首要问题。近年来，国家对煤矿安全工作采取一系列重大措施，中央政府、地方各级政府和煤炭企业也加大了煤矿安全投入，从而促进了全国煤矿安全状况的稳定好转，百万吨死亡率有所下降。但是煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿安全状况没有得到根本性的好转。原因是多方面的，本文认为，其中最主要的原因是，现有的各种煤矿安全管理模式存在以下3个方面的突出问题。
（1）煤矿安全管理的目标问题。现有的煤矿安全管理由有关部门单纯规定百万吨伤亡率指标作为安全管理的目标进行考核，这种对伤亡有指标的做法值得商榷，因为它的潜台词就是，煤矿安全事故是难以避免的。事实上，除了象地震等不可抗拒的自然因素所造成的事故不可避免外，一切事故都应该是可以避免的，也就是说，煤矿安全应该万无一失。
（2）煤矿安全基础管理问题。长期以来，煤矿安全基础管理薄弱，煤矿安全管理还是一种十分粗放的管理，主要表现在：安全责任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；员工培训缺失，不适应安全生产的要求等。煤矿安全生产是一项复杂、严格又细致的系统工程，如果安全基础管理不精细，任何一个环节出现问题，轻则会造成财产损失，重则能导致矿毁人亡的事故。
（3）煤矿安全管理的主体问题。现有的安全管理模式没有解决影响煤矿安全的关键因素——“人”的问题。影响煤矿安全的因素既有“人”的因素，也有“物”的因素。一方面，“物”的不安全因素，可以通过“人”这一活的因素加以克服和消除，另一方面，“人”的因素还有诱发、放大安全事故的杠杆效应。针对如何解决目前煤矿安全管理存在的上述问题，本文提出了基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系。
2 基于精细化与自主化的煤矿安全管理
基于精细化与自主化的煤矿安全管理要求将“零事故”作为煤矿安全管理的战略目标，“零事故”既是煤矿安全管理出发点，也是煤矿安全管理的终极目标，它还是考核煤矿安全管理是否有效的唯一标准。如果出现安全事故，其安全管理的效果就是“零”。人们平常所说的“安全管理一票否决”就意味着煤矿安全管理的战略目标是“零事故”。
2.1 基本原理
基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系的基本原理主要有3个方面。
（1）有安全隐患不一定出事故，但是事故的发生一定是安全隐患造成的。煤矿事故源于安全隐患，只有建立有效的安全隐患防控体系，彻底地消除安全隐患，才能完全杜绝安全事故的发生。
（2）精细化安全管理是基础。许多煤矿事故基本上是粗放式管理的结果，安全管理的粗放必然带来安全隐患。只有通过实行精细化安全管理，以此来强化安全基础管理，才能保证“零事故”安全管理目标的有效实施。比如，只有每一个员工都进行进细化操作，才能实现操作零失误。因此，要实现“零事故”的安全管理目标，就必须通过应用定置、编码、标识、看板管理等精细化管理技术，引导每一个岗位上的每一位员工关注生产过程中的每一个细节，实施精细化操作，把工作中的每一件事做精、做细，使现场管理更加规范、有序，高标准、高品质，将安全隐患消灭在萌芽状态。与之相应的安全管理模式是精细化安全管理模式。
（3）“人”是关键。煤矿安全管理中的问题，实质上都是人的问题。因此，在推行“基于精细化与自主化的煤矿安全管理”过程中，要充分激发全体员工主动参与安全管理，主动杜绝人的不安全行为造成的安全隐患，主动预防安全隐患。在充分激发员工的积极性和创造性的同时，将煤矿安全管理的责任和压力清晰而有效地传递给每一个员工，使各级各类人员在工作中真正做到各司其职、各负其责，自主、自发、自觉地做好煤矿安全工作，才能有效地预防与治理煤矿安全隐患，使矿井安全工作处于强有力的可控、可防状态，真正实现安全“零事故”的煤矿安全管理目标。
2.2 主要内容
基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系的主要内容有3个方面。
（1）煤矿安全管理的战略目标----安全“零事故”。日本松下幸之助说：“对产品来说，不是100分就是0分。”任何产品，只要存在一丝一毫的质量问题，都意味着失败。对于煤矿安全管理而言，如果不是百分之百的安全就意味着零。安全事故源于隐患，居高不下的矿难事实证明，隐患不除，则事故不可避免。安全管理的关键是让整个矿井系统在没有安全隐患的状态下运行，从而实现零事故。如果存在安全隐患，就要及时消除，只有整个矿井系统的所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时整改，安全生产才有保障。安全“零事故”是真正实现煤矿安全的唯一出路，只有在没有安全隐患状态下运行的矿井才是本质安全型的矿井。
（2）煤矿安全管理模式一----“精细化安全管理模式”。精细化安全管理是建立在常规安全管理的基础上，并将常规安全管理引向深入，将精细化管理的思想和作风贯彻到煤炭企业生产过程中的每个环节的一种安全管理模式。安全精细化管理是相对于粗放式安全管理的一种全新的煤炭企业安全理念。它是通过应用定置、编码、标识、看板管理等精细化管理技术，引导每一个岗位上的每一位员工关注生产过程中的每一个细节，实施精细化操作，每一个岗位上的每一位员工把工作中的每一件事做精、做细，使现场管理更加规范、有序，高标准、高品质，将安全隐患消灭在萌芽状态。
（3）煤矿安全管理模式二----“自主化安全管理模式”。它以安全管理方圆论、人类需求层次论和人本管理层次论等管理学的基本理论为指导，将员工视为煤矿安全管理的主体，突出以人为本的安全管理理念，突出强调人的主观能动性在安全管理过程中的作用，以员工良好的安全意识、技能、素质以及高度的主人翁责任感为基础，通过调动员工的自我安全管理的积极性，使员工自我规范岗位操作、自我约束不安全行为，自觉地管理好其岗位职责范围内的安全，自主地预防、控制和消除“生产现场、生产过程、工程质量、岗位操作”中的安全隐患。
[关键词]煤矿通风安全；安全影响因素；防范措施
中图分类号：Y63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0373-01
煤矿通风安全指的是在整个煤矿运转过程中，为保证有害气体顺利安全排放及保证工作人员有足够氧气，保证煤矿整体安全运行而必须达到的安全程度。本文主要研究我国煤矿通风安全影响因素，并针对通风安全问题提出防范措施，为我国煤矿通风安全方面提供借鉴，促进我国煤矿事业的安全稳定发展。
一、我国煤矿通风安全影响因素
煤矿通风安全问题是个极其复杂的问题，该问题不仅关系到煤矿工人的生命安全，还关系到整个煤矿的运行，影响煤矿通风安全的因素是极其复杂的，下面主要从以下三个方面进行阐述：
（一）人为因素
在煤矿的整个运转过程当中都离不开人的参与，从底层煤矿工人到技术人员，从中层管理到高层管理，人是煤矿运转的关键因素。因此，煤矿通风安全同样也离不开人的参与。影响煤矿通风安全的人为因素主要有以下几点：
1.安全意识
煤矿安全意识指的是煤矿在运转过程中，各级人员必须时刻注意的安全，其中包括他人安全和自身安全。煤矿通风安全意识不仅关系到煤矿工人的生命安全，还关系到整个煤矿的运行，因此，加强煤矿通风安全意识极为重要。
然而在实际的煤矿运转过程中，煤矿通风安全意识的缺乏是一种常见现象，这也是煤矿事故发生的重要原因。总体而言，煤矿通风安全意识的缺乏原因有两个：第一，员工自身安全意识缺乏，主要在于员工安全意识薄弱，警惕性低，忧患意识差。第二，高层管理者责任心弱，没有真正的做到对员工进行安全意识教育。这两方面是造成工作人员安全意识薄弱的主要原因。
2.员工培训
员工培训指的是煤矿企业为提高工作人员整体素质而进行的思想、知识、技能的培训。员工培训不仅能够直接提升工作人员的思想水平、知识水平，还能提高员工机械操作技能，进而提高煤矿生产效率。
员工培训的缺乏也是造成煤矿通风安全问题的隐患，员工培训缺乏的主要原因在于上层领导者。上层领导者没有形成系统的员工培训体系，未能正常周期性组织或培训人员水平低等，都会影响员工培训效果。因此，加强员工培训，对于提高煤矿企业安全度和安全生产极为重要。
（二）物质因素
在煤矿通风安全当中，物质因素作为硬性因素，同样是影响煤矿通风安全问题的重要原因。因此，加强对物质因素的分析，对于解决煤矿通风安全问题极为重要。影响煤矿通风安全问题的物质因素主要有以下两种：
1.过量能量
过量能量指的是由于煤矿采掘设施、运输设施、通风排水设施等各类设施受到内外力影响而造成的撞击、坠落、翻车等现象，这些过量能量也是造成煤矿通风安全问题的重要原因。
由于煤矿采掘主要在狭小的地下空间进行，各种设施错综复杂，相互发生碰撞、挤压、磨蹭的现象时有发生，这种相互碰撞、挤压、磨蹭很可能产生火花，若在煤尘、瓦斯浓度较高的地方，极易造成煤矿事故，给员工生命及企业生产带来损失。因此，警惕过量能量也是煤矿生产安全的重要方面。
2.危险物质
煤矿井下危险物质颇多，最常见和最容易引起煤矿事故的莫过于瓦斯了。近几年，由于瓦斯爆炸而造成的煤矿事故数不胜数，给企业及个人带来灾难。瓦斯爆炸发生的条件有三个：高浓度的瓦斯、火源和充足的氧气。分析瓦斯爆炸条件，对于防治及杜绝瓦斯爆炸意义重大。当然，煤矿井下的危险物质不光瓦斯，还有其它极易引起爆炸的物质，减少及杜绝这些物质才能将将煤矿事故降到最低。
（三）环境因素
在煤矿通风安全影响因素中，除了人为因素、物质因素外，还有一种因素不容忽视，那就是环境因素。影响煤矿通风安全的环境因素主要有以下几种：
1.科技环境因素
科技环境因素主要指的是科技装备及科学理论研究。首先是科技装备，高端的科技装备能够降低煤矿事故的发生，低劣的科技装备会增加煤矿事故的发生。因此，加紧研发及购买先进科技装备显得尤为重要。再者就是科技理论，煤矿企业关于煤和瓦斯的发生理论应该有较深入的研究，加强对煤和瓦斯发生理论的研究不仅能够了解瓦斯发生机制，杜绝瓦斯爆炸事故，而且对员工人身安全及企业生产有重要指导意义。
2.管理环境因素
在煤矿通风安全影响因素当中，管理因素是其中的重要因素，其中包括管理方式、管理人员是两大方面。煤矿通风安全管理是个极其复杂的科学，是全面系统的工作，安全管理方式不正确将会严重影响煤矿通风安全，给企业和员工带来威胁和伤害。同样，管理人员在安全管理中起着重要作用，管理人员素质的高低，水平的高低及责任心的强弱将直接对煤矿通风安全产生影响。
3.社会环境因素
社会环境因素指的是煤矿过度开采造成的生态破坏，包括地表下沉、土资源浪费等，这也是影响煤矿通风安全的重要因素。煤矿周围环境的破坏不仅直接影响到煤矿设施的安全、员工生命安全，而且对煤矿的正常运转产生重要影响。因此，改善周围生态环境质量，为煤矿开采提供好的环境显得尤为重要。
二、煤矿通风安全防范措施
通过以上列举煤矿通风安全的影响因素，煤矿通风安全防范措施也就迎刃而解了。煤矿通风安全防范措施主要从以下几个方面来考虑：第一，人为方面，增强员工煤矿通风安全意识，加强煤矿通风培训，提高员工整体素质和科技水平。第二，加强对过量能量及煤矿危险物质的检查和防范，将危险降到最低。第三，加强科学技术创新，创造及购买先进高端设备，加强煤矿理论研究及学习。第四，增强对煤矿通风安全的管理，提高管理人员素质。第五，为煤矿的开采挖掘创造良好的生态环境。通过以上措施，煤矿通风安全问题将会迎刃而解。
总结
煤矿通风安全是煤矿安全的重中之重，煤矿通风安全问题关系到煤矿工作能否顺利进行，关系到工人的生命安全以及其它各行业的顺利开展。本文通过研究我国煤矿通风安全影响因素，并针对通风安全问题提出相应的解决策略，为我国煤矿通风安全问题提供借鉴。
参考文献
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一、我国煤炭生产的现状分析
我国现有的生产矿井大多由于资金困难，对安全投入不足，未能实现安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，致使矿井安全存在缺陷，给矿井的安全生产带来一定隐患。同时，煤矿企业的用工形式也发生了重大改变。七十年代参加工作的，有较高操作技能的从业人员已基本退休，高技能的生产工人出现了断层现象。现招收的从业人员文化水平绝大多数在初中以下，对接受煤矿安全生产知识有一定的难度，给煤矿安全生产管理带来了很大的难度。
二、煤矿安全教育培训的重要性
（一）加强安全培训是提高职工队伍综合素质的重要手段
通过安全教育培训向职工灌输安全生产法律、法规，能够增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质，使职工牢固树立生产必须安全的观念，从而防止事故的发生，保障安全生产。由于煤矿企业的主要负责人对安全教育培训工作不重视，导致的矿难时有发生。例如，2002 年黑龙江省鹤岗市南山区鼎盛煤矿特大瓦斯爆炸事故，主要原因就是安全教育培训差，未对新工人进行岗前培训，工人素质不高，安全意识淡薄，入井人员均未佩戴自救器，致使大量人员因窒息和中毒致死。由此可见安全教育培训的重要性。只有端正态度，加强职工安全教育培训，才能提高职工队伍的综合素质，提高他们辨识危害的能力，做到防隐患于未然。
（二）加强安全培训是企业实现经济效益和社会效益双赢的保障
安全生产是煤矿企业实现经济效益和社会效益的结合点。首先，煤矿一旦发生事故，就会带来巨大的直接经济损失和间接经济损失。发生事故后，恢复正常生产和处理事故善后事宜的成本极大增加，使煤矿背负沉重的经济负担。同时，社会舆论的跟踪监督、煤矿监察的深入查处、司法机关的依法介入等，都会给发生事故的煤矿企业在社会上造成严重的负面影响，如企业的商业伙伴的合作意向变离、责任人依法定罪、企业的社会认同度下降等。这些都会对企业造成更深层次、更长远的不利影响。所以，加强安全培训是煤矿企业实现经济效益和社会效益的保障，只有抓住这一点，才能实现真正的双赢。
三、煤矿安全教育培训的建议
（一）加强安全意识教育
许多煤矿企业的领导对安全培训的认识仅仅局限于走过程、履行手续。出勤多少、考试如何无所谓，培训结束拿到一个证书就行了。这种思想在许多煤矿企业里从上到下影响范围之大、程度之深，让人瞠目。因此，培训工作的第一位就是要加强安全意识教育，从内心深处改变他们多年来积累的麻痹大意、刚愎武断、投机侥幸的工作作风和安全意识。在培训中，可以用大量的事实数字向他们说明：目前我国煤矿平均死亡1人，直接经济损失不少于10万元，这一支出远远高于因工人培训所带来的误工费、培训费等；还可以围绕企业经营效益等课题展开讲授、研讨、座谈，让企业管理者意识到安全就是效益，安全就是财富。同时，加强工人的安全意识也至关重要。可以开展事故案例教育，用鲜活的素材教育职工，加强他们的安全意识，打消他们的侥幸心理。
（二）有效组织教学工作
在培训教学组织中，我们要根据人员素质的差别，从办班、讲课、听课、考试等教学环节上加以分别对待。对文化素质较低的操作人员，讲课可采用电教、讨论等形式，考试采用以判断为主或口试的形式；对文化水平较高的操作人员，可采取有针对性的重点辅导，积极开展案例教学，通过对案例细节的形象再现，加深对同类事故的认识。安全培训除了脱产式集中培训外，还可以采用现场学习观摩的教学形式，将理论知识与现场实际情况相结合传授，使培训更加直观、更容易让广大学员理解和接受。例如，在培训中讲瓦斯的危害时，可以把学员带到实验室做一次瓦斯爆炸实验，这样瓦斯的危害既直观又能给学员留下深刻印象。
无论煤矿生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。只有强化对从业人员的培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，才能为安全生产工作打下坚实的基础，实现经济效益和社会效益双赢。
参考文献:
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关键词：煤矿企业；安全文化；企业文化；策略分析
一、企业安全文化的内涵
安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系[1]。企业安全文化本身尽管看不见、摸不着，但是却一定会通过一定形态表现出来，这种表现出来的形态有人称其为“安全氛围”或“安全气候”。对于煤炭企业而言，安全永远放在第一位。只有充分做好安全文化建设，才能真正提高煤炭企业的经济效益与发展水平。
二、我国煤矿企业安全文化系统建设存在的问题
当前，煤矿企业实现安全文化建设的主要措施是将人的价值实现同企业的经济价值实现相结合，通过改善煤矿企业的劳动与人文环境，做到兼顾人的全面发展和保障生产安全。我国煤矿企业的安全文化建设整体上仍然较为薄弱，在建设过程中存在着诸多问题，这是导致目前煤矿安全生产事故频发的重要原因。
（一）煤矿企业领导对安全文化建设重视度不足
虽然煤矿安全事故频发，然而很多煤矿企业领导并未对安全文化建设引起足够的重视，甚至部分领导包有侥幸心理，认为自己的煤矿企业不会发生安全生产事故，对安全文化的建设完全是单方面的消耗人力、物力和财力。还有一些煤矿企业虽然进行了安全文化建设，但仅仅只停留在表面，管理，监督及责任落实难以到位，对重大安全隐患的监控和整改措施视而不见，敷衍了事[2]。煤矿企业领导尚且漠视安全生产，则企业更不可能建立良好的安全文化。因此，这类煤矿企业必须提高安全生产意识，牢记“以人为本”的原则，将安全问题作为企业发展的第一要务。
（二）对企业安全文化的理解存在误区
煤矿企业安全文化没有得到足够重视的另一个原因在于大部分人对企业安全文化本身存在误区。其中主要包括企业安全文化无用论、企业安全文化万能论。
企业安全文化无用论认为企业安全文化建设毫无意义。这些企业认为即使没有建设企业安全文化，煤矿生产也从未产生任何安全责任事故，因而认为企业安全文化建设完全没有必要。企业文化万能论则无限的夸大企业安全文化的作用。这些企业觉得企业安全文化是万能的，只要抓好了安全文化的建设就能高枕无忧，完全将企业安全生产管理制度的执行抛诸脑后。
（三）煤炭企业安全文化建设方法存在缺陷
虽然煤矿企业在长期的安全生产中积累了不少经验，但在建设过程中依旧存在许多不足，主要包括系统性、协调性差，持续性不足，可操作性差，安全生产建设流于形式等方面。这些都严重制约了我国煤炭企业安全文化的系统建设，为将来的煤矿企业生产带来巨大隐患。
三、提高我国煤矿企业安全文化建设的措施
（一）创造良好安全环境
物质是文化的载体，是文化的发展基础[3]。良好的安全环境，是实现安全生产比克缺少的条件。先进的生产设备，能有效营造良好的安全生产环境。这就要求煤矿企业不断提高生产技术，引进新生产设备，同时密切留意生产环境的清理和整顿，从而保证安全生产的实现。没有良好的物质基础和高水平的生产技术，煤矿企业安全文化建设也只是纸上谈兵。因此煤矿企业应当加大物质投入，确保安全生产环境。
（二）严把安全管理关
强化企业、煤矿、生产队的管理制度，根据企业实际生产情况制定具有可操作性的管理制度，将安全生产责任制落实到位。为了确保约束机制能有效发挥作用，必须制定有关规章制度予以保障。煤矿企业所有职工都必须认真负责，做好本职工作，从根本上杜绝安全隐患，从而保证煤矿企业安全文化建设取得实质性成果。
（三）加大安全理念的宣传
要做好企业安全文化建设，加大安全理念的宣传工作必不可少。只有将安全文化的理念融入煤矿企业日常生产活动的方方面面，才能真正将安全理念扎根于心。具体可以采取的方法有：（1）在矿井上制定安全标语、横幅，潜移默化的向一线工作人员宣传安全生产理念；（2）定期召开安全生产学习会议，在会议上，积极向员工灌输安全第一的理念；（3）将近年来全国发生的煤矿安全生产责任事故进行搜集和整理，并向企业员工进行远传，让员工能更深刻的认识到安全生产的重要性。除了宣传，一旦煤矿企业在生产中发现有违反安全生产制度的人员，必须予以曝光和处罚，将其作为反面教材，对员工进行思想教育。
（四）推进质量标准化建设
为了进一步加强安全文化建设工作，煤矿企业可组织一批能力较强的人员到一些安全文化建设较完善的企业进行学习。认真观摩其生产的各个环节，通过对比，找出自身的不足。通过认真领悟对方的优秀经验，合理、有效、科学地运用到自己企业的安全文化建设当中。同时严格要求企业员工遵守规章制度，做好安全预防工作，对勤恳务实的员工予以嘉奖，完善企业内部奖惩机制，激发员工的工作积极性，从而令员工自觉履行安全生产规章。
四、结语
抓好煤矿企业安全文化系统建设对企业未来生存和发展有着不可替代的作用。安全生产的核心是以人为本。加强企业各级员工对安全文化的理解和认识，将安全意识贯彻企业生产的各个角落，坚持与时俱进，根据企业自身情况，及时更新文化建设方针，完善安全文化建设。
参考文献：
[1]岳星.煤矿企业安全文化系统化建设探讨[J].东方企业文化， 2015，05：20.
【关键词】：煤矿；安全技术培训
中图分类号：X732文献标识码： A 文章编号：
煤炭行业经过“黄金十年”的高速发展，产能过剩与市场无序竞争交织，产业下行趋势明显，煤炭发展正处于一个深度调整的拐点，呈现出“煤炭产量、运量、进口量、库存量、固定资产投资、应收账款、企业成本”增长，“煤炭需求、煤炭价格、企业效益、回款中的现金比例”降低“七增、四降”的特点。严峻的经济及行业形势，对矿井的管理提出了更高的要求，抓好安全生产成为保障矿井经济效益、推动矿井长远发展的基础。而全员安全技术培训成为提升职工安全意识、岗位技能，夯实安全管理基础的重要举措，也是提升矿井经济效益的重要保障。
一、安全技术培训存在的问题
1、重视程度不够
当前个别煤矿安全培训体制不顺，培训制度不健全，职能交叉，个别培训流于形式，重过程，轻质量，相关人员的培训并没有掌握必须的安全法规、政策、理论知识和技能；
2、培训方式方法落后
培训思想、理念、方式，手段比较落后，不适应煤矿严峻的安全形势和企业对安全培训的要求；个别培训班没有按照特殊工种安全培训大纲进行培训，严重缺乏具有实践经验的代课教师，部分教师理论水平、教学方法还不适应企业安全培训实践的要求；
3、配套设施落后
参加培训学员文化程度参差不齐，学习积极性不高，“学习专业户”现象时有发生，教材及实验设备，先进的教学手段，还有待进一步完善、配套，充实提高；考教分离有待规范；
二、安全技术培训模式探究
1、宣传引导模式
提高煤矿职工的安全意识和综合素质是搞好煤矿安全生产的关键一环,也是以人为本的具体体现,更是保持煤矿安全发展、和谐发展的必由之路。
（1）宣传煤矿安全生产的形势任务，让广大干部职工对矿井面临的形势有一个清醒的认识，进一步增强危机感、责任感和紧迫感。
（2）宣传煤矿安全生产法律法规,进一步增强全矿干部职工的安全生产法治意识。通过宣传,让更多的职工学法、知法、懂法依法规范安全生产行为。
（4）宣传先进经验和典型做法，要坚持“先进示范、典型引路”的宣传方针，大力弘扬矿井乃至整个煤炭行业先进人物、典型经验，增强广大干部职工抓好安全工作的信心，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干群队伍。
（5）宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。要立足于广大干部职工安全意识及岗位技能的提升，加大安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术等的宣传力度，努力提升全矿干部职工的整体素质。
2、理论培训模式
煤矿理论培训是提高职工理论素养和业务水平，增强安全意识的基础，而理论培训的效果与方式则是当前安全培训最亟需解决的问题。改变过去传统教学模式,实行学员容易接受、喜闻乐见的教学方法是提高理论培训效果的最为直接有效的途径。
（1）模拟教学法:通过现场事物、模型、实验或多媒体演示,迅速抓住学员的注意力,使学员有一种身临其境，与现场零距离的感觉，极大限度地激发学员学习的积极性，增强学员接受培训的主动性,从而达到最佳培训效果。
（2）事故案例教学法:授课教师要充分利用多媒体等现代信息技术手段，以案例分析为主，并将煤矿生产经验、事故案例等编入培训教案，让职工对煤矿教学有一个更为直接的认识。
（3）互动式教学法：改变过去单一的“填鸭式”、“灌输式”教学模式，培训教师要积极引导学员参与到教育中，双方互动、互教、互问，共同研究煤矿生产过程中存在的问题，并提出建设性的解决方案，极大地提高学员的学习积极性。
3、实操演练模式
（1）理论实践相结合。从煤矿行业的特殊性出发，坚持理论实践相结合的原则，开展多种形式的现场实践教学，真正将理论学习融入实践中，通过理论―实践―理论的循环往复过程，让学员学习从理性认识上升到感性认识，再从感性认识上升到理性认识，提高培训效果，提高学员综合素质。
（2）强化实践培训。通过深入实训基地、施工现场等地点，让员工对井下现场、施工工艺、岗位细则等有一个感性认识，让学员能够身临其境地感受井下工作。针对井下施工工艺，开展新工人以师带徒培训等方式，老工人手把手的教，新工人认真的学，以最有效的方式、最短的时间提高新工人对现场的认知，增强岗位技能。
（3）坚持“走出去”与“引进来”相结合。坚持“对标、树标”管理，积极“走出去”，鼓励干部职工走出去，到设备生产厂家、先进单位学习先进技术和管理经验。同时，要积极“引进来”，聘请设备厂家技术人员，高效、科研院所专家、教授来矿授课，针对矿井当前存在的安全生产等方面的难题开展专题研讨和技术攻关，提高技术人员整体素质和矿井整体水平。
4、新工人培训模式
（1）抓教育提升安全意识。针对煤矿新工人对安全的认识不足，安全意识淡薄等问题，要把安全教育作为上岗前的一项重要工作来抓，在培训中推行安全法律、法规和案例教学，反复讲，反复强调，督促新工人真正把安全的重要性入心、入脑，改变以前“要我安全”的被动局面，形成“我要安全”的信念，促进安全生产工作的顺利开展。
（2）抓专业提升操作技能。煤矿新工人大部分文化素质偏低，缺乏安全常识和自我保护能力，更谈不上有什么专业技能。在培训中，要采取理论与实践、案例与分析等有针对性的培训方法，因人施教，深入浅出，浅显易懂，真正激发新工人的学习兴趣，使新工人真正掌握到操作技能，为今后的安全生产打好基础。
（3）抓实践提升心入矿大学生的管理水平。大学生作为矿井持续发展的动力，必须在抓好安全意识培训、岗位技能培训、业务素质培训的基础上，引导大学生加强自我学习，切实深入现场，在一线工作中增强素质，提升管理水平，同时，矿井也要为大学生的成长成才提供广阔的平台，积极推广大学生班组长、大学生机电工等做法，为大学生的发展提供更大的发展空间，为矿井的持续发展注入新的活力。
5、职业技能培训模式
煤矿能否实现安全生产，井下一线是关键，职工的岗位技能及操作水平显得尤为重要，必须加强对煤矿干部的技能培训。一是根据实际操作岗位，采取不同岗位分别授课的培训形式，对照相应设备、工艺流程等进行集中授课；二是在严抓员工岗位技能考核的基础上，开展好事故演习、员工自我反省等，不断提升职工的实际操作水平与正确判断能力，能够果断处理各种事故，避免造成更大损失；三是开展各种技能比武，鼓励职工练好基本功，经过各种选拔比赛，加大奖励力度，选出各工种能手，调动员工比学赶帮超的积极性和主动性，提高岗位技能水平，减少安全事故。
