时间：2022-10-05 19:57:18
20xx年11月19日，公司安监部组织我们全体职工观看了山西长治市襄垣县善福煤矿透水事故、丰兴煤矿透水事故、吉林白山市吉盛煤矿瓦斯爆炸事故、江西高坑煤矿瓦斯爆炸、甘肃花草滩煤矿运输事故、甘肃屈盛煤矿运输事故、湖南衡阳宏发煤矿运输事故、黑龙江龙山镇煤矿火灾事故等煤矿安全生产警示宣传片了。
安全作为生产经行的第一要素，在煤矿生产过程中显得尤其突出与重要。从观看安全警示教育片中，使我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄， 安全生产责任制落实不到位，安全监督管理跟不上，侥幸心理严重，自我保护能力差而造成的。教育片也从不同侧面介绍了安全生产任务和目标；安全生产方式的 “木桶原理”、 “海因里希法则”；认识事故的六个特性。由大到小深入细致的深层剖析，由浅入深，通俗易懂，使一个对安全知识了解甚微的我学会了解决许多安全问题的方法。更要把“1：29：300”这个对我将来和过去工作起到预警作用的“海因里希法则”铭记于心。它提出假定有一次的违章，就可能发生29次的轻微事故，300次的未遂事故，就会存在1000次的安全隐患，这个法则不但对我今后的工作有了重要启示，而且对我们的日常行为提出了预警，把安全意识提升到“走路倘息蝼蚁命，谨防扑蛾纱罩灯”的慎重态度，用科学的思想来强化自己，用安全的行为规范自己。
因此，我们要想搞好安全生产工作，就必须做到人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。对煤矿从业者经行安全思想教育培训。没有安全意识、安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不安全行为和侥幸心理。安全生产责任制要到位。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全工作要到位。安全生产责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作、每个动作、每个工作行为时都要保证做到计划、措施到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。 另外，一切制度都要靠人去执行，我深刻体会到不断提高自身的技术素质是确保安全生产工作的核心。要在平时常动脑、常充电、常请教，提升自己的技术素质，自我保护能力和处理突发事故的能力，做到能及时发现并违行为和不安全隐患并制止。
总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在煤矿井下各项工作中做到任何行为任何动作符合三大规程。
一、创新办学模式，共建培训平台
培训中心建立之初，广元地区有大小煤矿生产企业182家，由于矿井地质条件复杂、开采难度较大、经济效益不好、人员流动频繁、技术力量薄弱，加之作业人员缺乏培训，导致长期以来煤矿安全工作一直处于被动局面。为彻底改善煤矿整体安全生产形势，广元市利州中等专业学校和广元市煤炭工业管理局携手，利用学校教学优势和政府的信息资源优势，组建了川北煤矿安全培训中心。特种作业的工作性质在《煤矿安全规程》第六条中明确规定：特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。大量的事故统计表明，事故的发生也多和特种作业人员的违章行为有关。因此，加强煤矿特种作业人员的安全技术培训在煤矿安全培训中占有重要地位。根据国家制定的安全培训教学大纲和四川省煤矿安全监察局制定的教学实施计划的要求，要在短时间内取得理想的培训效果，对培训中心的工作提出了较高的要求，尤其是煤矿行业的专用实习实验设备的不足，会直接影响到培训的质量。为解决以上问题，培训中心探索以创新思维来办学，把充分利用本地优势资源作为突破口。通过多方调研和协商，最终确立了“一个中心，一校两矿协作”的办学模式：即培训中心统筹，学校和两家煤矿协作。教学基地设在广元市利州中等专业学校，实习基地设在区内邻近的两家煤矿企业。利州中专是一所经四川省政府批准成立的以工科为主的大型综合性中专，其前身是广元市重工业技工学校，先后有地下采掘、矿山机电等中等专业学历教育的历史，拥有较强的煤矿专业师资队伍，教学场地和基础实验实习设备等都能得到保证。协作的煤矿广元市杨家岩煤业有限公司（其前身是广元煤矿）是原统配煤矿总公司的重点煤矿，广元市大昌沟煤业有限公司是市直属重点煤矿，这两家煤矿均以管理规范、技术先进、安全设施齐全著称。这种办学模式，充分发挥了参与各方的优势，在减少了中心建设初期投入的同时，也保证了煤矿特殊工种培训的理论教学、实践训练和生活娱乐等环节所需的软、硬件条件，与生产实际结合的也更为紧密，为良好的培训质量打下了基础。
二、强化责任意识，齐抓培训质量
要在中心、学校、企业三者参与的合作模式下，确保安全培训过程的顺利进行和良好的培训质量，首要任务是明确参与各方的责权利，其中履行好各自的责任至关重要。为此，中心首先明确了各方的责任，各参与单位也明确了主管人员对此项工作负全责。中心主抓政策宣传、生源组织、档案管理、学员颁证及后勤保障等工作；学校负责学员在学习期间的政治思想、教学过程、考试考核及质量监控等方面的工作；企业主要负责接受学员的参观实习和操作技能的培训。三个环节彼此衔接，共同奠定了培训工作的基础。中心制定了各项管理制度，组织人员专人负责深入煤矿企业，调研急需培训的特殊工种种类和人员的数量，及时开办相应的培训班以满足企业需求；学校成立了专门的教学管理团队，从学员报道到生活保障每一环节都有专人负责管理；定点实习企业则按教学要求建立了完善的实践训练场所，并对带教教师进行了规范培训，确保能有效指导学员的实践训练。由于教学组织有序、教学过程严谨、后勤保障有力，尤其是学员经过理实一体化的培训后确实感到在短时间内自己的理论知识、操作能力和安全意识都得到了提升，并能够很快应用到实际工作中去。企业负责人在看到学后归来的人员在工作中能起到良好的示范作用，中心的培训质量不仅很快得到本地煤矿企业的认可，进而影响到周边地区一些非煤矿山、铁路施工单位，他们都纷纷送学员前来参培。中心成立至今已先后开办了特种作业人员培训班140余期，培训13个工种人员上万人次。按“教考分离”的培训原则，学员参加全省统一组织的结业机考，平均最终合格率达到95%以上，位居全省前列。
三、拓展办学层次，保障煤矿安全
煤矿从业人员数量众多，作业人员安全意识不强，“三违”事件时有发生，是煤矿企业安全生产最大的隐患；随着国家安全政策新规定的不断出台，先进技术的不断应用，管理人员的安全管理水平也亟待提高；在职工程技术人员的专业知识更新，对新技术掌握的愿望迫切等等，使培训中心在承担特种作业人员培训的同时，必须思考如何更好的为煤矿企业提供更全面的培训服务。在充分评估学校设施设备和师资的基础上，培训中心与四川师范大学工学院签订了联合培养安全工程、矿山采掘、矿山机电三个专业的大专、本科函授班的协议，教学点设在广元市利州中等专业学校。开办的4届学历教育班共培训学员近300人。在这期间，先后有10余位川师大教授来校授课和进行专题讲座，并和学校的教师交流教学心得，他们带来的知识、技术以及授课技巧，在有效保证学员学习效果的同时，使学校的专业课程教师在知识上也得到充实，授课艺术得到提升；学校先后有7位教师参加了多次国家和省上的各类培训和研讨，对教师开拓视野，转变观念也起到了积极的作用。定点实习企业受此带动，在管理与技术方面也得到推进。随着培训中心的实力不断增强和国家对安全培训要求的日益严格，培训中心在开展特种作业人员培训的同时，相继开展了安全生产管理人员、全员培训等多项培训，受培人数超过3万人次，对本地和周边等地的煤矿企业基本做到全覆盖。培训的效果体现在本地区的安全生产出现持续向好趋势。据统计资料显示，2004年度广元市煤矿百万吨死亡率为7.9，2013年度煤矿百万吨死亡率为1.9652，首次降到2以内，10年下降幅度达75.12%，这个成绩的取得与川北煤矿安全培训中心的持续培训努力是分不开的。中心在省局组织的全省三级煤矿安全培训机构的复查评估中也获得“优秀”培训中心的殊荣，居川北片区三家中心名次之首。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确指出：职业教育要依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务；要面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训；促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。
四、结语
当前正处在职业院校办学机制、人才培养模式、课程改革及校企合作等方面探索的攻坚阶段，利州中专与煤管行业主管部门合作建立的川北煤矿安全培训中心，正是在办学模式和人才培养方面的一次有益的成功的尝试。它不仅充分发挥了职业学校的优势，促进了学校的健康发展，也有效调动了社会资源，共同服务于地方经济。只要我们认真贯彻落实职业教育的指导思想，不断深化改革和加强内涵建设，职业教育的路子一定会越走越宽广。
作者：贾宗太 单位：广元市利州中等专业学校川北煤矿安全培训中心
煤矿“三违”在煤矿安全生产领域中有多种说法,有大“三违”、小“三违”等多种说法,其中较为正确的煤矿“三违”说法,主要是指“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三个方面,另外,在煤矿“三违”中还附带一个“三不伤害”的说法,即不伤害自己、不伤害他人、不被伤害。总之,在煤矿“三违”范畴中,就是要严禁在煤矿生产中违章指挥,严禁在煤矿生产中违章作业,严禁在煤矿生产过程中违反劳动纪律。
2.煤矿“三违”的危害
毋庸置疑,煤矿“三违”的危害是巨大的,总结归纳出煤矿“三违”共有五个方面的危害,一是害个人,即伤害煤矿工人,伤害他们的身体健康,危及他们的生命;二是害家庭,无论是煤矿工人个人的身体受到伤害,还是生命危机,都会直接影响他们家庭的幸福,让原本圆满的家庭变得残缺不全;三是害集体,同时一个团队到井下从事采煤操作,如果个别人因为违章操作或者不遵守劳动纪律而受伤乃至丧命,这一个集体都会蒙受巨大的阴影,带队作业的直接责任人都会受到牵连和处分;四是害企业,一旦煤矿企业发生事故,轻则受到处罚和整顿,重则关闭停产,甚至直接取缔,永远不许再启动,无异给企业带来了重大的、无法弥补的损失;五是害国家,有目共睹,每一次煤矿事故,各级政府都要集中人力、物力、财力,在第一时间赶赴现场,尽可能把损失降到最低,尽可能让每一位能够生还的生命得以生还,在事故抢救的同时,在人力、物力、财力都会给国家增添很大的负担。总之一句话,只有明确知道了煤矿“三违”的严重危害,才能真正确保煤矿“三违”教育培训取得实效。
3.制定煤矿“三违”教育培训方案的着力点
3.1高标准严要求,规范生产行为
在制定煤矿“三违”教育培训方案之前,一定要把“高标准、严要求”六个字醒目地告诉煤矿生产工作人员,这一高标准包括正确的生产指挥、科学严密的安全生产作业、详实具体可行的劳动纪律等,这些方面都是《方案》中重点教育学习的内容,而且是“铁打”的、必须学习牢记的内容。同时,在规范安全生产行为上也要用心思、下功夫,其实就是煤矿安全生产的操作流程,必须要在教育培训方案中列仔细、讲明白、科学实践。
3.2提高安全意识,加强警示教育
教育培训中,重要的一项内容就是要提升煤矿工人的安全生产意识,在思想上得不到改变,就无法指导正确的安全生产行为,所以说,在制定煤矿“三违”教育培训方案的时候,一定要千方百计地把安全意识提升作为重要的教育培训内容融人到方案中去,而且在每一次的教育培训工作中都要固定包含安全意识、安全思想、安全认识等相关学习培训内容。同时,为了强化教育培训效果,增强说教氛围,还要在教育培训方案中列人警示教育的板块,就是要把已发生的煤矿安全生产事故的相关案例引人课题,引人培训教育体系,从而以做效尤,达到警示的效果。
3.3铭记安全法纪,严守安全规则
在煤矿安全生产领域也是如此,就是要充分发挥法纪的震慑作用,让每一名煤矿生产工作人员都高度明白一个几千年来的真理—“官法如炉、神目如电”,无论是哪一个、哪一位,只要是因为煤矿“三违”而引发重、特大事故的,那么就要被绳之以法,就要银挡人狱,受到法律应有的制裁和惩戒。那么,在制定煤矿“三违”教育培训方案的时候,就要把相关的安全法律法规融人到教育培训内容中来。先说大、再说小,那么安全法纪铭记明白之后,还要严格遵守安全操作规则,因为有了安全法律法规的提醒,所以在教育培训的时候,安全操作规则、规程就更容易接受,学习的态度也会更积极。
3.4建立提醒机制,常态安全教育
煤矿安全教育培训是一个特殊的安全教育体系,其根本区别就是需要融人更多的提醒标识、提醒机制,例如在每次煤矿工人人井的时候都会有“生命重于泰山”、“安全为天”等重要警示,其根本原因是煤矿工人的工作比较辛苦,在较为繁重的体力劳动之下,人的思想就会进人疲态、就会产生习惯性的麻木,这时就需要在制定煤矿“三违”教育培训方案中,融人提醒机制、建立提醒机制、实施提醒机制。另外,在煤矿“三违”教育培训中,必须要抓好三个“重点”,一个是抓好重点区域,就是要在煤矿的易发区域、多发区域中,加强工作力量,实施重点防护,增加检查的次数和频次;另一个是抓好重点部位,就是在容易出现“三违”行为的工作岗位,工作部位.都要进人煤矿安全生产重点监控的范围之内,不能有一丝一毫的掉以轻心;第三个是重要环节,主要是煤矿生产中的重要流程,比如打眼、放炮、运煤的溜子等都属于这一范畴,都属于煤矿安全生产中的重要环节,必须要在生产工作中严格抓好,确保万无一失。总而言之,在煤矿安全教育培训工作中,必须要保持一种常态、坚持一种恒态,持之以恒、常抓不懈,把煤矿“三违”安全教育培训工作不折不扣地的抓好、抓牢、抓出成果。
4.总结
随着中国经济和社会的不断发展，对于能源的需求量也越来越大，而煤炭作为一种重要的资源，在中国工业发展过程中发挥着十分重要的作用。因此近些年来中国煤炭的产量也在不断增加，但随着煤矿产量的不断增加，煤矿生产过程中的安全问题也变得越来越突出，近些年来发生了许多煤矿安全事故，造成了大量人员伤亡，同时也对于煤矿的正常开采造成了严重影响。而导致安全事故发生的一个重要原因就是没有对煤矿安全培训工作引起足够的重视，所以使得煤矿工作人员的安全生产意识没有得到有效培养，同时工作人员也没有掌握必要的安全技能，所以就导致了安全事故的发生。虽然近些年来国家和煤矿企业都对于煤矿安全问题加以足够的重视，且安全事故也在进一步减少，但当前在开展煤矿安全培训工作的过程中，仍然还存在许多有待完善的地方。只有保证煤矿安全培训工作的有效开展，才能更好地保证煤矿开采工作的安全顺利进行[1]。
2当前煤矿安全培训工作存在的问题
2.1安全培训制度不健全
在进行煤矿安全培训时，制度不健全是首要问题，因为煤矿安全培训工作的有效开展需要依赖于完善的安全培训制度。比如当前许多的煤矿企业在进行安全培训工作的过程中，主要负责人、A类安全管理人员所使用的培训教材所涉及内容往往十分广泛，且所有人都是使用的同一本培训教材，同时考核内容及标准都一样，没有对于岗位、类型进行有效区分，虽然这种形式表面上看起来是公平的，但事实上由于进行煤矿安全培训时会涉及到许多不同类型的专业，而对于不同的工作岗位及不同的专业，相应的培训内容及考核方式都应有所区别，而当前煤矿安全培训制度并没有充分考虑井下工作的实际情况，而是统一制定安全培训制度，所以就使得煤矿安全培训工作不能得到有效的开展。
2.2安全培训方式太单一
许多煤矿企业在开展安全培训工作时，所采用的培训方式过于单一，而单一的培训方式往往不能起到较好的培训效果，所以就使得安全培训的效果不佳。当前在进行安全培训的过程中，往往采取教师在台上讲、学员在台下听的模式，这种培训方式过于单调，且在进行授课时，许多培训教师常年用同一份教案，讲授的安全知识内容也没有变化，因而使得培训的内容和实际情况不符，不能将其应用在当前的生产活动中。所以培训方式过于单一也是当前煤矿企业安全培训中所存在的一个严重问题，要想更好地保证煤矿生产安全，必须要对安全培训方式进一步加以创新。
2.3安全培训课程不合理
许多煤矿企业在开展安全培训工作的过程中，对于课程的设置也不够合理，课程设置存在着缺乏针对性的问题，比如当前许多煤矿企业在对员工进行安全培训时所开设的课程缺乏针对性，无法有效指导生产实践[2]。
3煤矿安全培训工作改进策略
3.1健全安全培训制度
制度是煤矿安全培训工作的法制保障，煤矿企业的安全培训工作应以制度的形式固定下来，并严格执行和落实。同时，根据中国法律法规的的要求，煤矿企业应按照规定进行安全教育和培训工作的开展，确保整个安全培训工作的质量和效率。
3.2创新安全培训方式
教学方法在很大程度上决定了教学效果的好坏。所以，在煤矿安全培训工作中，必须对教学方法的选择和运用引起高度重视，同时加大教学方法的创新力度，不断提高教学水平，保证教学效果。另外，教学方法应具有多样性，结合实践不断更新和丰富教学方法体系是安全管理者应重视的工作。当前，应用比较广泛且教学效果较好的教学方法有案例教学法、情景教学法、合作学习法、启发讨论教学法等。同时在先进信息技术的支持下，很多安全培训工作还充分利用了网络平台进行学习和交流。同时结合线上线下时间充实学员的学习生活。以下重点介绍案例分析教学法及启发讨论教学法。a)案例分析教学法。培训教师根据具体参训学员的情况，收集并整理与培训内容相关的典型案例，并将学员组织起来共同探讨和交流，从而让学员在探讨和交流的过程当中得到启发和知识的升华。同时，训练学员能从制度、方法、环境等多方面因素进行思考，找到问题的解决出路。在学员经过充分讨论并得出自己的一些观点之后，教师需根据学员的学习情况进行评价和总结，升华整个案例探讨结果，让学员接受更为深刻的教育。案例分析教学法能活跃课堂学习气氛，调动学员学习的积极性，同时将理论和实际紧密联系在一起。例如通过对一个典型安全事故案例的回顾和分析，能让学员更具象地了解到安全事故诱发的原因及相关的安全条例和安全规范；b)启发讨论教学法。由于进行培训的学员大多是来自于煤矿生产一线的员工，因而拥有较为丰富的实践经验，但普遍文化程度不高，同时年龄参差不齐。因此，根据这些学员的特点，在具体的安全培训过程中，想要有效培养学员的逻辑思维能力，就需要采取启发讨论教学法。但该教学方法需要教师具有较强的知识功底，并对所讨论的内容有深刻的理解，能组织学员有序地开展讨论，并最终得出理想的讨论结果。
3.3合理开设安全培训课程
由于各个煤矿企业的具体工作任务、战略目标不同，同时各个地区的煤矿开采条件各不相同，因此，应根据每项煤矿安全培训工作的具体情况进行课程设置。其中需注意的是，课程设置需满足以下两个原则：a)有利于提高学员学习的积极性和主动性；b)能与实践紧密联系，提高学员的实际应用能力。例如对“红线”“禁令”、岗位流程的学习和掌握，进行现场表演、突击训练、仿真实践、技术比拼等，从而更好地满足安全培训的要求。另外，在教师队伍构建方面，不仅需加强对优秀人才的引进，同时还要注重教师资质的选拔，尽可能提高教师队伍的整体专业素养，从而为煤矿安全培训工作配置优秀的教师队伍。另外，知识是需要不断更新的，所以教师应定期或不定期进行技能提升和实践锻炼，做到与时俱进，确保安全培训工作的鲜活力和创新力[3]。
4结语
通过上述分析可知，煤矿安全培训工作是一个系统的完整的系统，同时也是响应国家政策号召的一个重要体现，是提高煤矿企业安全工作效率和安全管理能力的重要途径，是促进煤矿产业可持续健康发展的题中之义。因此，针对当前煤矿企业安全培训工作中还存在的问题进行了深入剖析，从制度建设、方法创新及课程设置三方面提出了建设性意见，希望有利于煤矿安全培训工作的开展。
作者:田佳佳 单位:长治市煤矿安全技术培训中心
参考文献：
［1］安培源.浅谈如何在煤矿安全培训中强化安全意识教育［J］.价值工程，2013(19)：155-156.
目前，大多数地方煤矿的人力资源配置状况是：一线紧，二线松，三线庸。即：井下一线岗位，苦、脏、累、险岗位缺员；辅助岗位、地面岗位、机关岗位超员。虽然大多数对人浮于事、人满为患的状况进行过数次改革，效果并不十分明显。在劳动力资源方面，综合素质普遍不高，尤其是生产一线的工人，由于过去盲目扩充队伍造成人员过剩，导致生产一线工人大多数是临时工或季节工，其素质很低；正式职工，不论能力水平高低，都想往管理岗位混，造成了各层管理机关管理水平参差不齐，无法进行科学合理的岗位设计和职务设计，由于管理和监督机制不力，这些现象长期难以消除。
（二）地方煤矿人力资源管理的重要性。
地方煤矿的生产管理和人力资源管理职能相距甚远，使得人力资源管理工作只能被动的服务于业务发展需要，不能发挥其主动功能。如人才的调动或跳槽使急需大量职业管理者，人力资源部就必须提拔或从外部大量招聘，要及时迅速的满足了管理的需要，结果可能导致数量上完成任务、质量效果却很差。例如：去年某煤矿部分职工合同工到期，使部分区队缺少大量的技术工人，地方煤矿人力资源部为了及时弥补人力资源，就从技校招收了大量工人，但由于这些职工工作经验不丰富，对工作环境不熟悉、很难及时适应工作的正常开展，不能满足发展的迫切需要。因此人才管理与管理要充分接合起来相互沟通，来满足发展的迫切需要。
招聘、薪资福利、绩效管理、培训工作以职能形式各自独立，而对领导者和其他管理者来说，需要解决的人力资源问题往往是跨越这些职能，例如如何吸引优秀人才并保留他们，如何对员工进行考核评价，如何激励员工，如何培养职业管理者等。只有系统的解决这些问题才能使人力资源真正发挥功效。故此，我们提倡着眼长远的人力资源管理，提醒高瞻远瞩的领导者必须从全新的角度，以系统、全局的眼光来理解人力资源管理，即我们提出在内部建立基于远景和经营战略层层落实的人力资源管理。
二、地方煤矿人力资源目前面临的问题
目前各个地方煤矿之间的竞争日趋激烈，尤其是经济的渗透、文化的渗透非常迅速。人们对新事物的接受能力也远比以前强得多。地方煤矿在地方煤矿排名并不高，而“人力资源”和“创新能力”则更加靠后。影响的正常运转，甚至会对造成致命的打击。这说明地方煤矿的人力资源开发管理不好，造成人力资源管理面临着风险。
（一）对人才和人力资源的认识不足。
对人才和人力资源的认识不足，缺乏行之有效的、能够反映个人业绩和贡献的薪酬体系。人才是地方煤矿最重要的资源，而且人才资源始终是地方煤矿的稀缺资源。既然是稀缺资源那就应该有相应的价值体现，可是这一点在地方煤矿却没有得到很好的体现。在地方煤矿人力资源的开发、管理上采取一系列粗放式的、放任自流的方式，从而处于落后的状况，同时受过去搞平均主义的影响，自然不可能有什么薪酬激励制度。经过这几年的地方煤矿改革，应该说这方面已经有了很大改善，终于可以讲物质激励了，也终于讲业绩和贡献。但问题依然存在，主要是物质激励和约束机制不合理，不能充分地体现个人的业绩和贡献，因而也就不能充分调动员工的积极性和主动性。当然，也有一些地方煤矿过分地强调个人的业绩，反而导致协作不足，内耗严重，这显然是业绩指标设置不合理，忽视了团队协作的作用和力量。
（二）人力资源管理与煤矿的发展战略相脱节。
人力资源管理的观念、体制和机制落后，圣象地板人力资源管理与煤矿的发展战略相脱节。地方煤矿作为开采特殊行业，受自然条件的影响，生产方式和生产条件的制约技术含量相对较低，属于劳动密集型行业，职工整体文化素质和技术素质普遍较低。人力资源管理问题原来长期得不到地方煤矿领导的重视，近几年虽然已有所好转，但重视不足的问题仍然存在，我国地方煤矿的人力资源部门在很大程度上是为管理地方煤矿的工作人员设置的，而不是为地方煤矿发展战略服务的，这就决定了地方煤矿人力资源部门的管理性质，而忽视了服务性质，当然，这也是历史的必然性，在传统的计划经济体制下，地方煤矿就没有什么发展战略，它唯一的任务就是执行国家的计划，管理好资源、设备和人员，不要出什么乱子，人力资源部门的任务自然就是管人。长期以来，我国地方煤矿的人力资源部门都称为劳动工资人事部门或组织干部人事部门，这正是这种管理性质的体现。近几年来虽赋予了一些新的内涵，但从总的来说，我国地方煤矿并没有完全摆脱了旧的人事管理体制的痕迹，人力资源管理与地方煤矿发展战略脱节的现象还没有得到根本改变。
（三）缺乏合理的、能充分发挥人力资源效用的用人机制。
我国国有地方煤矿也不是没有人才，而是没有利用好人才。首先是选人机制有问题，地方煤矿基本上领导提议，然后组织人事部门考察，最后又地方煤矿党委任命。这本来没什么，但是由于地方煤矿的所有者是抽象的国家，经营者却是具体的个人，这就难以保证负责人不损公肥私，而旧的、不透明的选人机制正好为这些行为提供了运作空间，因此难以做到公平、公正，择优录用。再就是权责不分明，职位缺乏具体职责说明、工作指标以及配套的权利和奖惩标准，传统的人事管理使地方煤矿人员很难做到人事相宜，人事配置手段较弱，形不成合理流动、优化配置机制。
（四）知识层次高带来的人员流动性大。
现在有能力的人不断地调整自己的工作，以找到自己能够充分发挥能力的最佳点。很多单位都有“有本事的人留不住”的现象。即使没有很高学历和能力的人也在跃跃欲试，希望能够以改变环境的想法来争取多挣些钱，多实现一些自己的价值等等。这种不断的流动，对工作所需的管理人员提拔、工资待遇、员工技术要求、培训等提出了新的要求。在发展中的地方煤矿，主要缺少的是高级、中级管理人员及技术骨干。地方煤矿人才也不少，但往往由于工作安排不当、对其关心不够、挫伤了他们的积极性和上进心，部分职工收入偏低，致使人力资源流失，不少中层管理人员及技术骨干“出走、跳槽”到其他矿务集团发展，造成人才相对缺乏。[]
三、地方煤矿人力资源的管理的策略与建议
当今社会，各个竞争的实质是人才的竞争，煤矿也是如此，谁拥有人才，谁就拥有发展的优势。煤矿走向市场，我们清晰地认识到，要让在竞争中生存发展，关键要使劳动者及时更新知识技能，提高素质，开发现有人力资源，而这一切离不开教育培训工作。
（一）开发人力资源的关键是教育培训。
1.培训要有科学性和针对性。要使培训工作在整个人力资源开发中发挥重要作用，增强培训的科学性和针对性是十分重要。为了鼓励员工向学习型、创新型发展，建立一种宽松的、自主性强的工作环境，营造一种学习氛围。根据地方煤矿职工的素质不同，接收知识的能力不一样，因此培训工作要有科学性、针对性。首先，培训工作要建立在科学合理的人才预测和规划基础之上，要深入细致的职工的现状调查和岗位分析，确定职工培训目标、内容和方法。第二，确定、细化培训的标准和内容，建立配套的培训管理制度，是职工培训能否落到实处的重要保障。
2.建立完整的教育培训体制、形式多样化。教育培训是一项面向全矿干群，这里的地方煤矿干群应包括管理人员和技术工人。如果只重视对管理人员的教育培训而忽视对技术工人的教育培训，或只重视对技术工人的教育培训而忽视对管理人员的教育培训，这显然是不行的，管理和生产是紧密联系的。我们应根据培训内容需要确定培训形式，使培训形式灵活多样，不拘一格，比如理论考核、月度岗位练兵、安全技术竞赛、现场观模、一日一题等，同时鼓励职工自学成才，鼓励职工创造发明，培养职工学习乐趣，使职工愿学乐学。
3.强化班组培训工作。建立了完整的教育培训体制，班组培训是其中一个重要的组成部分。然而现在的班组培训还存在一定的问题：有的流于形式；有的班组培训员从书本上找到题目，连同答案用笔一划，交给班里职工，让他们轮流记在笔记本上；有的班组听说要检查的时候就草草地集中突击；甚至有的班组培训时常是由班组培训员一个人代劳。长此以往，职工的素质得不到提高，将会落伍，的发展也会大受影响。鉴于这种情况，教育培训工作应强化班组培训工作，使班组培训制度化、规范化。
4.培训内容因人而异。煤矿职工素质不同，每一位职工所掌握的技能水平也不同。现在的培训，特别是班组培训，往往是统一命题，即每个人答一样的题。这样一来，就使那些已经会的职工觉得班组培训是浪费时间，从而对班组培训抱有无所谓的态度。所以提倡培训内容因人而异，针对不同职工的不同情况进行培训，这样可以使职工之间互相有个比较。一旦培训内容的深度有所不同，就会在无形中形成竞争，为班组创造一个良好的学习氛围，提高职工学习的积极性，更好地开展教育培训工作。
（二）开发人力资源采用激励机制。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，在加快煤矿企业经济发展中，强化煤矿企业的社会责任，维护群众利益，逐步改善煤矿职工生产生活状况；以构建矿山和提高职工生活质量为出发点，以建设与时俱进、开拓创新的煤矿企业安全文化为重点促进社会公平正义，促进人与人、人与社会、人与自然和谐发展，努力推进我市地方煤炭工业又好又快地发展。
二、目标任务
充分利用电视、广播、报纸、互联网等各项宣传活动，加大煤矿企业安全生产各项工作任务和措施的宣传报道力度；在基层煤矿企业组织开展群众性安全生产宣传教育活动，增强全民安全意识；加强安全生产教育培训工作，不断提高煤矿管理人员的安全管理水平、从业人员的安全技能水平。通过深入开展安全生产宣传教育行动，使“关爱生命、关注安全、支持安全、参与安全”的氛围明显浓厚，社会监督和舆论监督的作用明显强化，安全监管人员管理、监督和执法的水平明显提高，广大从业人员安全生产的素质明显增强，企业安全文化建设的进程明显加快。
三、主要内容
（一）培育企业文化，打造素质提升及建设文化矿山工程。
1、打造企业文化，强化理念灌输。构建和谐矿山，要有深厚的企业文化底蕴为支撑，并为推进和谐矿山建设提供精神动力、思想保证和舆论支持。要根据企业的实际情况，塑造富有企业特色的企业文化理念（包括企业精神、企业道德观、经营理念等内容）。同时，把企业文化建设融入到企业管理、生产经营的全过程，让职工切切实实地感受到自己的生存环境正在朝着美好向上的方向发展，既适应现代市场经济发展的要求，又不断吸取来自员工的意见和建议，把外因和内因有机地结合起来，逐步形成了符合企业实情、具有企业特色的文化理念。从“以人为本”的科学发展观出发，从企业员工共同的根本利益出发，统筹协调好企业发展的各种矛盾，使各方面共同繁荣、健康发展。
2、培育安全文化，营造安全氛围。实现安全生产，在加大安全投入，完善安全装备的同时，还必须积极探索和推行安全文化建设，用安全文化来规范员工的安全行为、操作行为，规范现场管理，开展安全经常性教育。必须在地面职工上班必经之地设置安全文化长廊，在井下建立百米平安大巷；建立安全理念牌板、安全专栏、安全活动园地，在工广区域悬挂安全标语；开展安全宣传造势活动，并适时组织开展文艺宣传活动；开展“三违”帮教活动，定期排查“三违”人员，采取多种形式，搞好“三违”人员帮教；健全基层区队“全家福”安全牌板。健全职工生日档案，积极开展生日祝福等活动。
3、塑造班组文化，夯实工作基础。班组是企业的细胞，在和谐矿山创建过程中，班组有着不可替代的作用。为此要坚持开展班组文化活动，用以传播先进思想、培育和谐理念；通过开展班组劳动竞赛，进一步增强员工的发展、创新、忧患、自律意识责任感；要进一步规范班前班后会，加大班组长选拔、培养、考核力度，扎实开展创建“五好”班组等活动，培育团队精神，为构建和谐矿山奠定坚实的基础。
（二）加强教育培训，打造素质提升及建设文化矿山的基础工程。
4、明确培训责任，健全培训制度。煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，要按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实职工的全员安全培训和考核工作，建立健全安全培训工作制度。实行“先培训，后上岗”、强制培训、持证上岗制度。开展干部职工岗位培训和职业道德教育，努力提高职工的综合素质。
5、建立培训网络，分级全面培训。市地方煤矿安全培训中心作为三级煤矿安全培训机构主要负责安全管理人员和特种作业人员的培（复）训，并指导各四级煤矿安全培训中心的培训工作；各四级煤矿安全培训中心主要负责新进矿的井下作业人员、调换工种和采用新工艺作业的人员、其它井下生产一般工种作业人员等培训；煤矿企业职工安全培训中心主要负责煤矿职工日常安全教育培训等工作。
6、健全企业教育培训管理机构，明确职责和任务。职教办负责本单位的职工教育培训工作，认真实施安全教育培训，并结合本单位实际制定加强和促进员工教育培训工作制度和实施办法；负责做好各项台帐、报表、原始记录（包括培训项目、培训目标、培训内容、培训成绩、培训时间、参培人员名单、培训经费等），完善员工教育培训档案。
7、加强企业安全培训中心建设，提高培训质量和效果。按照“管理、装备、培训三并重”原则，建立与本矿规模相适应的职工安全育培训中心，必须配备电视、VCD等设备设施，有条件的煤矿还须配备投影仪、电脑，加大煤矿经常性的安全培训工作力度，引进教学方法和手段，积极从煤矿安全生产方面的专家中选聘专职或兼职教师。
8、开展安全教育培训，提高职工素质。充分利用电视、多媒体等手段，采取灵活多样的教学形式。特别是针对农民工文化水平较低的现状，要利用电视、动画、漫画等图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。⑴开展常规性技术培训，常规性技术问题贴在技术问答栏内，随时对工人进行培训检查。⑵开展技术培训讲座，对生产中引进的新设备、新技术开展知识更新培训，不定期举办各类技术专题讲座，活动记入培训记录簿。⑶定期开展安全事故演习，通过演习培训职工具有迅速处理安全事故的能力和掌握处理异常现象的正确方法。⑷全面推行“手指口述”活动，检查职工对安全规程、操作规程、设备构造，性能工艺的熟悉程度和操作能力。⑸利用班前、班后会的时机，加强学习和培训。开展“一日一题、一周一案、一月一考”活动，有每月一考活动的试卷和记录。⑹围绕生产关键或针对有关人员的技术薄弱环节，有组织、有计划地开展技术示范和岗位技术比赛活动，促进安全生产。
9、建立培训档案，加强培训档案管理。认真做好参加培训人员的考试、考核工作，经考核合格，颁发培训合格证书，并建立经煤矿企业、培训机构和职工本人三方签名的培训档案，详细准确记录培训、考核情况。职工每次参加教育培训情况及考试成绩应有完整的记录，并作为其上岗、转岗和实施奖惩的考核依据之一。
10、继续推行从业人员职业准入制度。在职学历教育坚持以自学和函授为主，以达到岗位要求的学历要求。不具备学历条件的，未取得安全生产管理资格的人员，不得任命。
11、健全安全举报制度。各单位都要设立安全生产举报电话、信箱，建立安全举报档案。凡职工群众举报的安全事项，都要进行登记，调查核实。切实保护举报人的合法权益，视情况给予举报人一定奖励，发挥职工群众在安全生产监督中的重要作用。
（三）维护职工权益，打造素质提升及创建文化矿山的民生工程。
12、加强煤矿企业工会组织建设。煤矿企业要认真按照《中华人民共和国工会法》的规定和要求，及时组建和完善企业工会，充分发挥工会组织民主监督、协调劳动关系，维护矿工合法权益；积极与上级工会组织联系，开展工会工作的业务培训，发展会员，依法开展工作。
13、实行劳动用工登记备案制。煤矿企业要与每一位职工签订劳动合同，要将他们的权益纳入其中。明确落实最低工资制度，保证他们的贡献同岗位的艰苦程度在工资收入中得到应有的体现。并根据效益情况，提高职工收入水平。
14、依法保障职工享受的各类福利待遇。按照国家及省的规定,煤矿企业必须依法为煤矿井下作业人员办理工伤保险、养老保险、意外伤害商业保险等各项社会保险，为他们的生命健康权提供基本保证。
15、维护职工健康。遵守职业病防治的有关规定，定期对职工进行身体健康检查和到有资质的部门进行职业卫生检查，对井下从业人员职业病进行预防、治疗和康复,保护矿工身心健康，并建立职工职业病防治档案；必须为井下工人按规定发放必需的劳动保护用品，不断提高劳动保护水平。不断提高矿井机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻职工劳动强度。
（四）整治矿容矿貌，打造素质提升及创建文化矿山的形象工程。
16、大力整治矿区环境，建设花园式矿井。把提高职工的文明素质与改变环境面貌有机结合起来，整治矿容矿貌，创造优美的工作、学习、生活环境，树立良好的企业形象。
17、整治地面工广环境。按照“净化、绿化、美化”的要求，开展工业广场、道路、厕所、房屋、管线、垃圾等治理工作，强化企业“软实力”，提升企业形象，拉动企业“硬实力”的增长。在优美的环境熏陶下，使职工在工作和生活中时时刻刻都能感受到浓厚的人文关怀气息。
18、改变井下职工工作环境。要改变人们只要一说起矿工，可能都会想起粉尘、昏暗、满脸煤黑、脏旧的工作服、单调乏味的生活场景。把文明创建和安全质量标准化有机结合起来，开展创建文明硐室、文明巷道、文明工作面活动。
19、突出对“两堂一舍”的建设。煤矿企业应当配备符合卫生要求的职工澡堂、食堂、宿舍,并建立职工文化活动中心等生活福利设施。食堂饮食卫生，并根据实际，实行班中餐制度；澡堂池净水清，有淋浴，在浴室设置专门的洗衣房和烘干室，使员工升井后到下一次下井都有干净清爽的劳保用品使用；更衣室有保暖降温设施；更衣柜、更衣室面积满足要求；宿舍照明齐全，门窗完好，整洁卫生。要加快“两堂一舍”工程的改造力度，通过环境刷新，彻底改变脏乱黑差的旧面貌，创造整洁鲜亮的新形象。
（五）抓好法治建设，打造素质提升及创建文化矿山的法治工程。
20、营造地方煤矿良好的法治环境。进一步加强法制宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。全面树立法制观念，强化法律意识，提高依法治理能力，养成办事依法、言必合法、行必守法的良好操守。
21、增强企业守法意识。各煤矿企业要树立依法办矿、依法管矿的法律法律意识，严格遵守安全生产、环境保护、矿山治理、劳动用工、社会治安等方面的规定，不断提高企业业主的责任意识，积极主动地开展保护资源、保护生态、安全生产、维护群众利益等工作。
（六）加强组织建设，打造素质提升及创建文化矿山的管理工程。
22、煤炭企业的安全文化建设必须紧紧依靠企业党组织，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持安全生产党工团齐抓共管才能构筑企业全方位的安全管理网络，才能形成浓郁的安全氛围，创造良好的安全文化环境。坚持完善、改进、创新全面落实安全工作，把安全宣传教育提升到安全文化建设的更高层次。在新形势下，企业应该充分发挥党、政、工、青、妇发挥自身优势，全方位、多角度地开展形式多样的安全宣传教育活动，在全矿上下形成人人关心安全生产，人人重视安全生产，人人关注生命健康的氛围。形式多样的安全生产教育、监督、协管活动，进一步明确其业务保安范围和岗位安全职责，建立健全群众安全监督网络，把职工的安全真正纳入企业安全生产管理体系，形成一个强大的安全保障体系和浓郁的安全文化氛围，建设有企业自身特色的安全文化，促进安全生产。
（七）严格考核验收，打造素质提升及创建文化矿山的标准工程。
23、县(区)煤炭局要组织人员加强对安全生产宣传教育行动的督查，及时了解情况、总结经验、取长补短，确保安全生产宣传教育行动取得实效。全年的安全文化建设情况进行检查评比，每年考核一次，与全年的质量标准化验收工作同时进行验收。为使安全文化建设落到实处，市局将对各县（区）局、各煤炭企业（集团）公司的宣传教育工作进行考核，特制定“市地方煤矿安全文化建设考评表”（见附件），对安全文化建设得分在90分以上的矿井进行表彰奖励，对得分低于85分的煤矿不得参加各类评优评先活动，对得分低于75分的煤矿将进行通报、并给予不低于两万元的处罚。
四、总体要求
24、要有高度认识。安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分，深入扎实地开展安全文化建设创建活动，是提升企业安全管理水平、实现本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的重大工程。各县（区）煤炭管理部门、各煤矿企业要高度重视，加强领导，把开展创建活动与各地各单位安全生产工作实际紧密结合，落实责任和措施，确保创建活动取得实效。
摘 要：近年来，煤矿企业生产安全形势令人关注，频繁发生的伤亡事故触目惊心。煤尘、瓦斯、顶板、机电运输、涌水等潜在危险源形成了煤矿复杂多变的生产环境，关系到每个职工的生命安危。随着计算机科学水平的发展，将虚拟现实技术与煤矿安全培训相融合，可以形象逼真地让学员沉浸在虚拟生产环境中，进而提升煤矿企业的培训效果，从而实现当代煤矿企业安全培训的技术与形式创新。
关键词 ：煤矿安全培训 虚拟现实技术 煤矿安全生产 信息技术
一、虚拟现实技术与煤矿安全培训的关系
虚拟现实技术(Virtual Reality，简称VR)可以创建和体验虚拟的三维场景。它充分利用计算机硬件与软件资源的集成技术，提供了一种实时的、三维的虚拟环境。使用者完全可以进入其中，观看计算机产生的虚拟世界，多感官感知，具有较强的沉浸感与交互性。虚拟现实技术在社会各领域应用十分广阔，无论在军事领域、航空航天领域，还是在建筑与工业设计、文化娱乐等各方面，都有虚拟现实技术应用的成果实例。将虚拟现实技术应用到煤矿企业，可以提升煤矿安全培训水平，在学员培训教学过程中，利用虚拟仿真技术，在成像与互动中，形成逼真的影像效果，增强学员的沉浸感，提高学员的认知兴趣。煤矿安全培训软硬件实力水平，需要虚拟现实技术助推创新发展，墨守成规、故步自封难以实现煤矿企业在安全培训领域的跨越发展。将虚拟现实技术与培训并相融合发展，有利于提高培训的效果与质量，有利于提高安全领域的生命力量，有利于着实提高煤矿企业安全培训教学的创新发展。
二、虚拟现实技术在煤矿安全培训中的实现
虚拟现实技术利用计算机技术，生成虚拟现实场景以辅助传统的培训教学，可以灵活生动地生成一系列沉浸效果震撼、具备实时交互的多感知虚拟场景，通过人机交互使学员在身临其境的教学过程中，激发学习兴趣、强化学习效果。欲想实现如此有效的培训，需建立完备的软硬件培训环境。
1.教室布置及硬件装配
整套系统要以培训、考核为目的，充分结合煤矿企业安全培训教学实际情况，以高仿真效果呈现，系统具备“教、学、练、考”等多层次的培训功能。场地选择过程要依据后期培训计划，按需选定培训教室，结合教室实地情况，规划操作室、投影屏幕及座椅布置。按设计计划铺设线缆、建设投影系统、控制系统、图形图像处理系统，并配套建设音效系统、空调和UPS电源等辅助设施。系统建成后，具备虚拟仿真技术等多媒体手段，能够对安全管理与操作人员进行全面培训，确保提高职工和管理干部的风险辨识与预防、自救逃生与抢险救灾等综合能力。
2.软件定制及开发
软件系统是培训的关键，系统建成后受训人员能以第一人称视角在场景中自由行动，逼真地再现场景内的人与系统环境，实现人与人、人与现场环境互动、联动的生动效果。
（1）建立虚拟场景。针对煤矿企业开发的安全培训系统，场景以井上车间和井下巷道和工作面为主，能够充分建设煤矿矿井特有的安全生产系统，如通风、运输、水文地质、供电、提升、压风、采煤、掘进、供排水等系统，以及再现井下巷道的不同支护方式等。场景建成后可以实现各培训模块的融合接入，可以真正实现学员的身临其境感触。
（2）开发虚拟培训功能模块。该系列模块是培训教学的核心，开发过程结合使用企业实际情况进行设计开发，使得学员在虚拟场景漫游过程中，有选择地实现“教、学、练、考”等功能。实现过程可以让学员熟悉自己工作的井上下环境，学习和掌握井上下矿容矿貌和完整的生产监控系统。还可以进行岗位描述、岗位风险辨识、虚拟操作、避灾路线演练等操作，在形象生动地认识煤矿的同时，轻松掌握采、掘、开、机、运、通等主要的生产系统。
（3）融合现有的生产系统。虚拟仿真系统依据新型计算机技术，利用开发连接、融合煤矿企业原有生产监测监控系统数据，可以方便实现新老系统融合，譬如接入井下皮带，可以方便地查看井下皮带的真实运行状态，了解该皮带的运行参数及实时生产数据等，从而为学员展现虚拟仿真的逼真效果，同时也可为矿井生产指挥调度提供一定的支持。
三、虚拟现实技术在煤矿安全培训中的应用前景
【关键词】安全培训；创新；员工
0.前言
近期煤矿事故频发，作为高危行业当中的煤矿行业，安全始终是头等大事。从中央到地方各级党委政府也对安全培训有了更高的重视，并做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩，促进了煤矿的安全生产，改进了安全措施。安全培训工作作为安全措施中的核心，是实现矿企安全工作的前提，已经成为个层面的共识，以下就加强煤矿安全教育、煤矿员工安全培训，建立煤炭行业安全施工的新机制、新手段进行阐述。
1.全体培训，增强创新
煤矿安全，要从根本上树立全员培训的观念，也就是要对全体从业人员按照其不同的工作性质、工作特点和内容进行相对应的全方位培训，要重点培养采、掘、机、运、通五方面系统管理和操作人才，凡未参加培训或未通过考核者，一律不许上岗作业。全员培训理念要深入人心，强化思想，做到无人是隐患，只有这样才能使煤矿长治久安。积极推进培训的创新观，强化"三个意识"，首先是强化责任意识，把"安全第一，预防为主"的思想贯彻到每个煤矿员工身上，使之成为安全生产的利器。要知道抓好安全培训是上级领导的重要责任，做好安全培训，就等于做好了安全生产的根本。其次是强化"生命工程"意识，真正把煤矿安全工作当作事关从业人员生命安全的大事，安全生产是煤矿生存和发展的命脉所在，是煤矿企业强根固本的根基，所以全员的安全培训一定要提上日程，常抓不放，贯彻到底。再次是根据国家相关机关法律和规章制度作为依据，把员工安全培训法律化。
2.模式下的创新
第一是创新的内容。首先要根据员工在文化技术工作等方面的层次不同，进行分层施教。对于专业技术员在新工艺、新技术方面要重点培训：而管理人员则重点培养其专业技能和对业务流程的熟悉：一般岗位要加强培养职业道德、规章手册和基本常识等方面知识的培训。第二是创新的培训方法。对不同的培训对象根据其特点进行互动式、临摹式、探讨式、情景分析式等方法，充分调动老师的积极性和学生的学习热情。第三，创新培训方式。根据煤矿职工工作的时间长，工作量大，身体和精力有限等特点，可采用在职培训，脱产培训，半脱产培训等方法，这样员工可以接受系统培训，同时积极鼓励员工参加业余学习，参加不同的培训和学习，如各类学术研讨会，技术比武，年展会等。
3.封闭管理，推进体系革新
安全培训的管理系统内包含训前、训中以及训后的连接培训。严把各个管理环节，不断增强改进培训体系革新，先是训前准备，有课程准备和学生准备，课程准备就是让学员根据培训目标和工作大纲要求，参照培训计划编排学员课程，选择老师编写教案，根据培养计划科学分配名额，事先与参加培训单位取得联系，争取学生足额报到，计划按时落实。再是训中落实，认真抓好在培训中的各个环节。主要有开学典礼、培训管理制度、学生考勤、老师授课、结课考核与管理、学生成绩评定、教师评定等。最后是训后跟踪，即跟进调查学生训后的情况，做好训后反馈工作，从用人单位征得意见指导，改进自身内容和方法。
4.完善创建安全长期的机制创新
4.1完善约束机制
严把考核管理机制，明确谁的责任谁负责，定期检查考核，使考核结果同相关责任人利益挂钩。实行按资格上岗制度，资格与要求相符者上岗，未达到岗位要求资格的，下岗或者降级使用。
4.2完备激励机制
要把员工的业务素质和个人安全培训作为衡量利益非配的重要指标，做到按劳分配，根据能力大小分配酬劳，进行"培训-考试-上岗-待遇"的机制，要让员工自觉的学习安全技能，增强业务素质。
4.3完备监督机制
进行培训质量评定制度，把培训组织形式、技能项目设计、课程计划编排、教学方法等和参训学员的要求和预想目标比较，评定出成绩质量的优差，把参训人员的考核成绩同工资奖金挂钩，同时实施的还有培训教师的资格证认证，来提高老师的教育素质。作为第三方的监督管理部门也要按照法律规定进行严格监管，使得从业人员享受到依法享有的参训权利，监督矿企依法对员工进行强制安全培训。
5.加强师资建设，整合提高教师队伍业务水平
聘用有丰富现场经验的技术员作为兼职教师，填补专职教师实践经验的缺乏。同时加强专职教师现场实践能力锻炼，每月定期使教师下队调研，坚持深入工作一线，深入现场，了解新型设备和最新技术的应用情况，让培训更有实际意义。
6.定期模拟演练
我们大部分矿企缺乏定期应急演练，对于煤矿每年编制的灾害处理应急预案，井下员工熟练的少之又少，矿企应组织员工进行井下灾害事故处理演习，通过设置各种灾害场景，让职工切身感受各种灾害的严重危害。看懂井下避灾路线，避灾方式等，如井下水灾事故演习，可模拟水灾发生地点，组织职工共同分析事故起因，避险路线，拟定预防方案。再者就是自救器使用的培训，这种培训一般只是职工新入职时培训一次，以后基本不再涉及，职工也只是看过了，以后也没有真正使用过，时间长了就会产生麻痹心理，事故一旦发生就会措手不及。所以自救器的使用方法应经常温习，定期组织员工亲自动手，牢记使用自救器方法，通过实物讲解，体会感受，做到有备无患。
7.结束语
随着生产力和生产水平的提高，安全生产越来越成为煤矿企业头等大事，矿工整体学历低，学习能力差，以往企业对员工的安全培训意识不够强等原因，这些都给煤矿企业的安全生产造成了诸多问题，只要我们做好了以上工作，我们的矿企职工的培训工作就一定能飞快发展，实现质的飞跃。 [科]
【参考文献】
［1］李玲.大屯煤矿职工安全培训的现状及对策[J].能源技术与管理,2006(6).
［2］张辉,杨敏.煤矿职工安全培训存在的问题及对策[J].内江科技,2011(4).
关键词：煤矿 管理人员培训 以人为本 创新思路
我国煤矿安全生产形势与国际上发达国家相比还有很大差距，所以，我们要树立忧患意识，要有利剑高悬之感，不能以牺牲人的生命为代价。在系统工程中强调“三分技术，七分管理”，所以，煤矿安全管理在安全生产中起决定性作用。当前，煤矿科技发展日新月异，知识更新速度加快，实施终身教育和营造学习型企业已是大势所趋。成功的企业无一不是高度重视管理人员和职工的培训。
1 煤矿安全管理人员培训工作的现状
近年来，煤矿安全管理人员的培训工作已走向正规化，安全管理人员素质有了很大的提高，并取得了一定的成效，同时通过安全管理培训使安全管理人员的素质、责任心和安全管理水平发生了改变。当前，煤矿安全管理人员的培训工作还存在两个方面的问题：一是煤矿企业的安全培训只偏重对职工的培训，认为安全管理人员有丰富的理论和实践经验，培训工作在部分企业领导和管理人员看来无所谓，忽视了安全管理人员培训对提高管理人员素质的长期作用，培训机构对安全管理人员培训的硬件设施建设、师资队伍建设、培训管理机构的建设、培训管理规章制度的建设和执行等方面重视不够，使得安全管理人员对培训工作的认识处于被动应付状态。二是煤矿安全管理人员生产任务繁忙，工作时间较长，工学矛盾突出；针对安全管理人员培训的激励和考核机制不合理，学得多干得多挨批评也多，造成畏学心理。
2 创新煤矿安全管理人员培训工作的有效途径
2.1 培训体现以人为本 安全生产是煤矿生产系统的生命线，而安全生产工作的根本在于“以人为本”。安全意识不强，必将酿成安全事故。以煤矿机电专业为例，具体的不安全行为有：违章作业：带电搬迁电气设备、电缆和电线；使用失爆电气设备；用铁丝、铜丝代替保险丝；不执行停送电制度；违章操作；带电检修电气设备；带负荷拉合隔离开关，引起弧光短路，造成设备损坏和触电伤亡；不使用劳动防护用品，操作高压电气设备时，不带绝缘手套不穿电工绝缘靴；不安全着装等；由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。再者，情绪不佳、注意力不集中或者过度紧张，在无意识的情况就发生了违章行为，连自身都无法察觉等。因此，在安全管理培训中强调安全管理人员必须重视以人为本，重视培养职工安全意识。要做好安全管理工作，防止事故发生，就必须消除“人”的不安全因素，让职工从思想上真正认识事故的严重危害性。安全管理人员培训中要始终贯穿坚持安全第一、生命至上的理念，牢固树立安全是责任，安全是效益，安全是生命的意识；并且在培训中要重视调理好职工的情绪和微调身体健康。因为，情绪是人的第一危险源，好的情绪，就会有好的心情，投入工作中就会轻松、快乐，遇事冷静、果断。坏的情绪，就会有不好的心情、投入工作中心情沉重，烦躁、遇事不冷静、出错。
煤矿企业是高危行业，我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度，对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。因此，对安全管理培训中让安全生产管理人员从大量的事故中提炼出统计规律列入各项安全管理制度中。
2.2 培训转变观念 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，抓住煤矿安全“双七条”贯彻落实不放松，在煤矿安全管理人员的培训工作中，将煤矿安全“双七条” 纳入培训课程，提高对安全管理人员的认识高度，增强安全管理人员安全意识、责任感和安全管理水平。对煤矿安全管理人员的安全技术培训，要有创新、有思路、有成效。安全管理人员的知识需要及时更新，培养煤矿安全管理人员终身学习的理念，增强安全技术创新意识，这不仅是煤矿安全生产的（重要保障）最基础性工作，更是搞好煤矿安全管理人员培训的捷径。再者，观念需要转变，在培训工作中，可将感情化沟通、人性化管理、制度化激励等管理模式纳入培训内容，实现安全管理人员培训的工作目标。
①感情化沟通，拉近人与人间的距离，减少彼此间的隔阂。沟通是一门艺术，感情化沟通在安全培训中有着重要的作用。单位领导与职工互相沟通了，职工群众才会自觉地发挥出主人翁的精神和责任感，才会将自己的汗水奉献给企业的安全生产上，将自己的智慧融入到企业的经营之道里，将自己的情感渗透到企业的生产工作中，从而配合使企业做好工作。
②人性化管理，活跃气氛，将培训工作深入安全管理人员内心。正确、恰当地运用“人性化”管理时，能给企业带来效益和成功。实行“人性化”管理，要求各级管理人员具有较广泛的知识，具有分析和解决问题的能力，具有对安全生产工作的理解和原则立场的同时，还具有对职工发自心底里的关爱。
③完善各项管理制度，规范处罚激励行为。安全培训是一项长期的工作，完善的培训管理制度化是安全培训的根本保证。同时，在各项安全管理制度中，我们还应推动和建立学员培训的激励机制，两者相辅相成，可以促进安全培训工作的健康开展和有序进行。通过认真考核和深入分析，表彰奖励那些在安全培训中品学兼优的学员，表彰奖励是对他们的肯定和激励。
2.3 加强教师队伍建设，提高培训质量 培训教师的素质是煤矿安全管理人员培训质量高低的决定因素，提高培训教师的综合素质是加大安全管理人员培训力度的关键。安全技术培训在煤矿安全生产中的地位和作用是十分重要的，《煤矿安全规程》对此作了明确规定。特别是对煤矿安全管理人员的培训，培训管理的好坏直接影响教学质量。因此，打造一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定，具有双性“专业性、技能性”的职教师资队伍，是发展安全技术培训的重要保证，选用长期在教学一线、具有丰富教学经验和实践技能的教师承担安全管理人员培训教学任务；作为安全技术培训管理人员，一是要紧抓教学流程管理和教学重点环节管理，提高教学管理水平，二是要从教师管理和学员管理两个方面着手，突出教师教学准备、授课质量、课堂纪律、教学跟踪、教学考核等重点方面，把握教师和学员的结合点，使教师和学员产生思想共鸣，激发学员的学习热情，最大程度地消化吸收新知识。三是参加培训管理人员和师资培训班，加强安全技术知识和安全操作技能培训，严格培训教师资格制度，对培训教师实行达标考核，持证上岗，加强专兼职教师业绩档案管理。四是通过教学、调研撰写论文、编写教材、整理教案、制作课件、收集事故案例，不断提高教学质量。五是适时调整教师队伍结构，整合培训资源，通过调动、培训、聘用等程序，建立一支结构合理，工作高效、专业精湛的师资队伍。
2.4 培训要理论联系实际 培训工作要突出煤矿安全生产实际，突出煤矿质量标准化和操作规范化的内容。否则会影响培训质量和效果。因此，要根据培训工作需要，制定和实施教师进修计划，组织专职教师深入生产现场，积极参与生产、经营管理、实践活动，准确把握企业安全、生产、科技、管理工作重点，积极参加事故分析，技术改造和技术攻关，学习业务总结经验，了解生产实际，学习新技术，搜集新材料。找准安全培训工作为煤矿企业服务的切入点。专业理论课教师要逐步向技能型转变。在这一过程中，理论的学习要加强重点、难点等知识点的学习，更要把煤矿实际工作中的重点――质量标准化和操作规范化纳入到教学重点，使安全管理人员学到在工作中的主要目的，明白在工作中干什么工作、工作的标准是什么、怎么去干。对安全管理人员尤其要言传身教，给他们带来信心和力量，以规范化的要求讲授操作技能，提高煤矿安全管理人员的整体素质。
总之，通过对安全管理人员培训，不但了解掌握专业发展的最新动态，而且学会运用现代化的管理方法，注重以人为本，将感情化沟通、人性化管理、制度化激励等管理模式，运用到煤矿安全管理中，拓宽了安全管理人员的思路，规范安全管理人员的行为，有效提高安全管理人员的素质、责任感和安全管理水平，使安全管理人员普遍感到：培训效率高，效果好，学得快，用得上，具有很强的适用性。
参考文献：
[1]王宾.创新煤矿安全教育培训工作的有效途径[J].城市建设理论研究，2012（38）.
[2]袁新.和谐班组对加强煤矿安全管理的作用[J].管理观察，2013（36）.
目前，随着我国煤矿的大量开采，安全管理越来越受到重视，其中导致安全隐患的因素不外乎两种：人的不安全行为和物的不安全状态。物的不安全状态指的是煤矿的自然地理状况、工业场地的环境状况等。包括突发的自然灾害以及固有的环境、工作面的隐患等；人的不安全行为是指人在生产中出现的违章、误操作等，是生产中出现的危害安全的行为总和，当然也包括人员的素质达标、业务的熟练程度、安全观念意识的到位程度等等。
因此必须最大程度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态来降低和消除事故的发生。后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现，目前许多煤矿企业面临安全投入不到位，煤矿机械设备老化甚至出现严重的磨损，矿井安全生产系统不够完善等问题，安全的保障能力较差，安全隐患多，特别是乡镇、个人煤矿设备比较简陋，技术比较落后，严重影响着煤矿的安全生产。而前者主要是靠强化安全管理来实现。人在安全生产中是处于主导地位的，要提高职工的技术安全素质，就要建立健全一整套安全生产的管理模式，做到有章可循，有法可依，规范人的意识和行为，规范人的操作，把“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动，增强自主保安、紧急应变的能力；对于煤矿井下条件变化大、下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，要实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。只有提高了安全意识才能保证减少事故的发生，同时也使得煤矿企业的安全科技水平得以大幅提高，如果平时工作中不重视职工的安全教育培训，那么煤矿生产中人为的违章违规作业现象就会较多，不仅影响着煤矿的生产效率，也在很大程度上埋下了安全的隐患，因此安全教育工作势在必行。
二、发挥培训中心在煤矿安全管理中的作用
毋庸置疑，对于煤炭行业而言，职工整体素质普遍偏低已是不争的事实，而在决定安全生产的诸要素中，人的素质是第一要素，也是最为关键的要素，煤矿的生产生活都离不开人这一核心。但在我国煤炭行业中，职工平均受教育程度普遍较低，有统计数据表明平均受教育仅为7年，远远低于冶金、电力等相关行业，和社会上其它的专业技术密集型企业更是无法相提并论，煤矿的技术人员、专家、人才数量比例更是少的可怜。这样的专业文化素养也决定了行业的安全生产素质和安全生产能力，同时也预示着煤矿的安全教育工作是非常艰苦和严峻的，面对这样的困难局面，煤矿企业更是要做好安全培训工作，为煤矿安全生产打好扎实基础。
2.1严抓各项教育工作
“管生产必须管安全”。安全是生产的命脉，培训中心负责培训安全知识，在安全生产方面起着至关重要的作用。因此，在这方面，必须全面落实科学发展观，坚持以人为本，坚持“先培训后上岗”，使全体从业人员真正了解和掌握安全生产知识，增强法制观念和安全意识，强化自我防范能力，规范安全生产行为，提格执行《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》的自觉性，杜绝“三违”现象，进一步提高煤矿安全管理水平，夯实安全生产基础，为促进煤矿安全生产状况的稳定提供人才保证和智力支持。把“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动。第一，开展全员培训。为了提高我矿全体职工的业务水平，加快发展的步伐，每年年初都会组织全员进行培训，为合格人员办理培训合格证和上岗证，对不合格的人员进行再教育和补考。第二，开展专业技术培训。每年都组织进行特有工种的轮训。安排关键岗位人员培训、通风系统人员培训、“三违”培训等，并全部经过考试。此外还进行了应急救援预案培训、操作规程培训、个人安全技能累计考核等。第三，对专业技术人才教育工作紧抓不懈，关键岗位从业人员实施中等职业教育已经开展了几批，鼓励低学历的职工进行学历的再升级和再教育，鼓励大家参加各种专业技术的认证考试，通过再教育增强了我矿的人才储备和管理水平。第四，根据我矿专业技术人才的需求，积极与省、市、县各培训单位联系，利用走出去，请进来的办法，安排特有工种外出培训、复训；安排特殊工种外出培训、复训；生产管理人员外出培训复训、再培训等。此外，对管理人员培训也要常抓不懈，定期组织生产系统管理人员进行安全培训，保证培训时间，确保培训效率。
2.2丰富安全管理培训体系
安全管理教育必须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好生产氛围，积极拓宽安全教育形式，建立健全系统的、全面的、全过程的、全员化的安全教育环境。首先，我科在课堂学习外，广泛利用电教，音像等多种形式对职工进行实例教育，使职工能够真正感受到安全的重要性。其次，吸取事故教训，让大家各抒己见，深刻剖析事故原因，吸取教训，利用停产时间，结合本单位的实际情况，合理安排培训内容和人员及时间，通过培训，使职工身临其境地感受到安全的重要性及事故的危害性，警示从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦，大力营造安全氛围，教育广大职工牢固树立安全意识。第三，根据上级文件要求，制定切实可行的培训计划，培训结束时，对职工培训档案进行整理分类，做到了一人一档，一批一档，一矿一档的档案管理制度。通过培训，使广大职工在安全意识、操作技能等方面都有进一步的提高，在安全思想上也有再一次提升，为我矿的安全管理工作打下坚实的基础。另外，我们及时转变观念，牢固树立服务意识，坚持“在服务中推进工作”的工作理念，充分利用召开班前会和周四例会的机会，以会代训，向工人传达上级有关文件精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准。
三、小结
根据省经信委皖经信煤炭函【2011】1157号文件通知要求，现将我市煤矿安全生产调研情况汇报如下：
一、 全市小煤矿基本情况
1、个数与分布：我市目前现有矿井12处，按行政区域分：宣州区5处、广德县5处、泾县2处；按瓦斯等级分：高瓦斯矿井3处、低瓦斯矿井9处，矿井总共设计能力为57万吨/年，核定生产能力56万吨/年。
2、煤炭储量及生产：至2010年底，全市地方煤矿煤炭储量共计 939.44 万吨，可采煤层单一煤层即龙潭煤系c煤层，煤层厚度1—1.5米，煤层开采区域地质构造复杂，区域煤炭开采率低，煤炭生产量低。 2011年生产原煤大约19万吨。
3、自然灾害及安全状况：我市煤矿自然条件差，地质条件复杂，存在瓦斯、水、火、顶板、地温等各种灾害威胁。煤矿随采深的增加，地应力、瓦斯压力、地温也越来越高，煤矿自然灾害的威胁逐步加重，在这种复杂的地质条件下，我市的煤矿尤其是瓦斯矿井容易发生灾害事故，因此，瓦斯灾害事故防治是当前煤矿安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤矿（高瓦斯矿井）发生煤与瓦斯突出事故，死亡4人，目前全市煤矿全部停产整改。
4、矿井主要系统和回采工艺：目前，全市煤矿都已按《煤矿安全规程》及国家、省有关规定和标准建立健全了煤矿通风、监测监控、防尘、机电、提升运输、排水、通讯等安全生产系统，并积极按照省、市有关煤矿“六大系统”建设规划的要求，制定工作计划，实施煤矿安全避险“六大系统”的建设完善工作。煤矿技术装备方面，经过各级煤矿安全监察和监管部门的日常监察和监管，各煤矿企业都已按照相关规定和要求，及时淘汰了国家明令禁止使用的设备，禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的电气设备，对在用安全可靠性差，不能满足矿井安全生产需要的设备和设施进行了技术升级和更新改造，以提高矿井装备的安全可靠性。强力推进支护改革，淘汰落后的采煤工艺和方法， 2010年底全市有条件的煤矿回采工作面都使用了单体液压支护并实施正规化壁式布采，资源回收率得到有效地提高；所有新掘巷道都坚持使用金属支护，同时对原有的木支护巷道，各煤矿企业也都制定了相应的更换计划。2011年所有生产矿井都开展了“六大系统”建设和煤矿安全质量标准化建设。
5、煤矿从业人员及培训情况：煤矿主要负责人、管理人员及特殊工种作业人员配备方面，我市严格安全准入，各煤矿企业都按安全资格准入条件及时安排人员到各级煤矿安全培训中心参加培训，经考核合格，取得安全资格证书后方可上岗；对井下从业人员，要求按规定参加培训，严禁未经培训或培训不合格者入井作业，同时督促煤矿企业要采取多种形式，对从业人员进行安全规程、作业规程、操作规程、岗位标准、操作技能及自救互救等安全生产知识培训，增强了职工实际操作和应急处置能力。
二、全市煤矿综合整治情况
近些年来，我市在完成煤矿瓦斯综合治理和整顿关闭两
个攻坚战工作任务同时，通过加强安全基础管理，到2010年末，全市小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升，实现了“煤炭工业发展‘十一五’规划”的要求。2010年我市进一步对照国发【2010】23号文件和省政府皖政【2010】89号文件精神加大贯彻落实力度，并取得了明显成效。
1、强化组织领导，狠抓瓦斯综合治理
随着矿井开采深度增加，瓦斯压力和含量越来越大，瓦斯治理难度也相应加大。我市对煤矿瓦斯治理工作一直高度重视，并将它放在煤矿安全工作首位来抓。一是认真学习贯彻了国务院、省有关文件精神，并对瓦斯集中整治工作进行了专题研究和统一部署。市、县和重点产煤乡镇三级政府成立了瓦斯整治工作领导小组，设立了专门工作机构，明确了相关部门职责，强化了瓦斯治理监管责任，督促帮助解决本地区煤矿瓦斯集中整治工作中的突出问题。二是结合我市实际，组织制定了《***市构建瓦斯综合治理工作体系实施办法》和《***市继续深入开展煤矿瓦斯专项整治工作方案》，并印发到各级煤矿监管部门贯彻落实，从而进一步明确了整治目标、整治重点，为整治活动扎实有效地开展打下了坚实的基础。三是严格实了煤矿瓦斯治理措施落实情况的定期排查、调度和通报等制度。各煤矿企业根据瓦斯专项整治实施方案的安排，针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展了全面排查和治理，对排查出的隐患和问题，制定整改措施，落实责任人，限期进行整改；县区煤矿安全监管部门对所属煤矿企业瓦斯治理措施落实情况进行定期检查，督促煤矿从严、从细排查隐患，做到排查不留死角，整治不留后患。对有重大瓦斯隐患须进行整改的矿井，实行挂牌督办，明确督办责任。四是要求矿井必须按规定落实瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作体系，实现“一通三防”达标；所有煤矿都按期、按规定建设完善了煤矿瓦斯安全监控系统，并实行了数据上传，网内监控；煤矿掘进工作面按规定实现“三专两闭锁”、实行双局扇自动切换，并将煤矿瓦斯报警值下调至0.8%，提高了瓦斯管理安全系数。五是各级煤矿安全监管部门加强了对瓦斯专项整治工作监管力度，把瓦斯治理措施落实情况纳入重点监管内容，按相关规定对达不到瓦斯治理要求的矿井，责令停产整改；对瓦斯灾害严重、拒不执行防治措施、现有条件难以有效治理的煤矿以及违法生产造成较大以上瓦斯事故的煤矿，提请地方政府实施关闭。六是督促企业加大了瓦斯治理投入，按规定提取瓦斯治理专项资金，严格管理，专款专用，保障了煤矿瓦斯综合治理工作的有效开展。
2、落实政策法规，推进煤矿整顿关闭
2006年全省煤矿整顿关闭工作会议在我市召开以后，市委市政府牢固树立安全发展观，攻坚克难，多措并举，强力推进了煤矿整顿关闭工作。一是明确责任，狠抓落实。我市明确规定各级政府主要领导为整顿关闭工作第一责任人，关井工作亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门负责人主动抓，同时建立相关部门联席会议制度，层层签订工作目标责任制，一级对一级负责，工作层层落实，压力层层分解，各负其责，各司其职。二是把握政策，平稳实施。国家安监总局等部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》颁布实施后，我市通过政策宣传，在思想观念上形成共识，并给每个煤矿企业发放了《致全市煤矿企业业主的一封信》，动之以情，晓之以理，希望煤矿业主理解，争取社会民众支持。市、县党政主要领导、政府分管领导以及煤矿安全监管部门负责人，多次深入煤矿检查工作，和企业投资人以及企业职工促膝谈心，通过形势分析、算账对比、政策引导等方法，为煤矿业主算好“经济账、政治账和人命账”，劝其权衡利弊，尽早决定，尽快主动退出。“十一五”期间我市共关闭煤矿企业56个，矿井总数由2006年初的68处减少到目前的12处。三是出台政策，引导退出。煤矿整顿关闭工作涉及经济利益和再次创业两个现实问题，煤矿关闭后还要重点帮扶业主实现二次创业。为此，我市采取政策引导、经济扶持的办法，实施“关闭无情、操作有情”的做法，加快煤矿转产退出，广德、宁国等县市区根据市政府要求，先后出台了《关于鼓励引导高危行业生产企业转产退出的实施意见》，明确规定煤矿企业自愿转产，符合产业政策和发展规划的，可以享受一定优惠政策和经济扶持。四是制定措施，依法操作。2009年乌石煤矿发生瓦斯事故后，我市更加坚定了安全发展理念，市政府迅速出台2009年第65号《煤矿安全生产专题会议纪要》和2010年第50号《常务会议纪要》，依据“皖政办［2009］118号”文件精神，明确规定：全市高瓦斯矿井一律不再实施矿井改扩建工程，不再开拓新的采区，采矿许可证到期的不再给予延续，到期后三个月内关闭到位；煤与瓦斯突出矿井必须在政策规定的期限内实现托管或者退出突出危险区域，否则由所在市区政府组织关闭。2010年5月底前我市煤与瓦斯突出矿井已全部关闭。2013年底高瓦斯矿井将全部关闭。
3、加强安全监管，夯实煤矿安全基础
煤矿安全基础管理是煤矿安全生产的根基，加强煤矿安全基础的管理是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全能力保障的需要，为此我市将此项工作摆上重要位置，突出重点，狠抓落实。一是国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》下发后，我市依据文件组织制定了《***市加强小煤矿安全基础工作实施办法》并予以宣传和贯彻，同时要求全市各级煤矿安全监管部门要对辖区内煤矿安全基础管理情况加强监管，督促煤矿企业落实主体责任，建立健全隐患排查分级监控制度，定期对煤矿企业安全隐患排查治理情况开展监督检查，对煤矿存在的重大隐患要挂牌督办，跟踪治理。二是督促各煤矿企业建立健全安全管理机制，大力实施管理强矿战略，建立健全规章制度，使工作现场每个岗位、每个环节都处在制度的管理规范之下；完善矿井安全管理人员配置，落实安全办公会议制度，健全安全生产责任制，明确安全生产责任并将其逐级逐项分解，落实到各部门、各环节和各岗位，形成了健全完善的安全生产责任制体系。三是要求各煤矿企业必须加强技术管理，科学合理组织生产，坚决防止“三超”；强化矿井“一通三防”和水害防治、顶板、机电等安全生产现场管理，切实提高安全保障水平；督促煤矿企业按规定提取使用安全费用，保证安全投入到位，淘汰落后装备和落后的采煤工艺和方法，指导煤矿推广先进的生产工艺和装备，强力推行支护改革，提升煤矿安全基础条件。四是着力落实了领导干部下井带班制度。国家安监总局《领导干部带班下井及安全监督检查规定》下发后，市煤矿监管部门立即召开了专门会议进行了宣传和贯彻，同时全市各级煤矿安监部门也将此项工作作为日常监管的重要内容进行监督检查，凡发现煤矿有违反带班下井制度的行为，一律依照规定依法作出现场处理或处罚。五是积极推进了煤矿质量标准化建设。所有煤矿企业都建立了矿井安全质量标准化管理制度，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，至2010年末，所有生产矿井都已实现了煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准三级达标。六是明确培训管理责任，加强了安全全员培训。督促煤矿严格执行职工岗前培训有关规定，制定教育培训计划，确保井下作业人员每年接受不少于规定时间的教育培训。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证不上岗，不培训不上岗。
三、当前煤矿安全生产工作存在问题
1、我市煤矿矿井规模小、地质条件复杂，安全装备、生产条件较差及生产技术相对落后，加之当前国家煤矿政策和地方政府对小煤矿发展限制，部分矿业主心有余悸，不愿加大煤矿安全生产资金投入，影响了我市煤矿安全生产工作的健康发展。同时，煤矿技术职工流动频繁，专业技术人员相对欠缺，制约了煤矿安全生产技术水平的提高。
一、我国煤炭生产的现状分析
我国现有的生产矿井大多由于资金困难，对安全投入不足，未能实现安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，致使矿井安全存在缺陷，给矿井的安全生产带来一定隐患。同时，煤矿企业的用工形式也发生了重大改变。七十年代参加工作的，有较高操作技能的从业人员已基本退休，高技能的生产工人出现了断层现象。现招收的从业人员文化水平绝大多数在初中以下，对接受煤矿安全生产知识有一定的难度，给煤矿安全生产管理带来了很大的难度。
二、煤矿安全教育培训的重要性
（一）加强安全培训是提高职工队伍综合素质的重要手段
通过安全教育培训向职工灌输安全生产法律、法规，能够增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质，使职工牢固树立生产必须安全的观念，从而防止事故的发生，保障安全生产。由于煤矿企业的主要负责人对安全教育培训工作不重视，导致的矿难时有发生。例如，2002 年黑龙江省鹤岗市南山区鼎盛煤矿特大瓦斯爆炸事故，主要原因就是安全教育培训差，未对新工人进行岗前培训，工人素质不高，安全意识淡薄，入井人员均未佩戴自救器，致使大量人员因窒息和中毒致死。由此可见安全教育培训的重要性。只有端正态度，加强职工安全教育培训，才能提高职工队伍的综合素质，提高他们辨识危害的能力，做到防隐患于未然。
（二）加强安全培训是企业实现经济效益和社会效益双赢的保障
安全生产是煤矿企业实现经济效益和社会效益的结合点。首先，煤矿一旦发生事故，就会带来巨大的直接经济损失和间接经济损失。发生事故后，恢复正常生产和处理事故善后事宜的成本极大增加，使煤矿背负沉重的经济负担。同时，社会舆论的跟踪监督、煤矿监察的深入查处、司法机关的依法介入等，都会给发生事故的煤矿企业在社会上造成严重的负面影响，如企业的商业伙伴的合作意向变离、责任人依法定罪、企业的社会认同度下降等。这些都会对企业造成更深层次、更长远的不利影响。所以，加强安全培训是煤矿企业实现经济效益和社会效益的保障，只有抓住这一点，才能实现真正的双赢。
三、煤矿安全教育培训的建议
（一）加强安全意识教育
许多煤矿企业的领导对安全培训的认识仅仅局限于走过程、履行手续。出勤多少、考试如何无所谓，培训结束拿到一个证书就行了。这种思想在许多煤矿企业里从上到下影响范围之大、程度之深，让人瞠目。因此，培训工作的第一位就是要加强安全意识教育，从内心深处改变他们多年来积累的麻痹大意、刚愎武断、投机侥幸的工作作风和安全意识。在培训中，可以用大量的事实数字向他们说明：目前我国煤矿平均死亡1人，直接经济损失不少于10万元，这一支出远远高于因工人培训所带来的误工费、培训费等；还可以围绕企业经营效益等课题展开讲授、研讨、座谈，让企业管理者意识到安全就是效益，安全就是财富。同时，加强工人的安全意识也至关重要。可以开展事故案例教育，用鲜活的素材教育职工，加强他们的安全意识，打消他们的侥幸心理。
（二）有效组织教学工作
在培训教学组织中，我们要根据人员素质的差别，从办班、讲课、听课、考试等教学环节上加以分别对待。对文化素质较低的操作人员，讲课可采用电教、讨论等形式，考试采用以判断为主或口试的形式；对文化水平较高的操作人员，可采取有针对性的重点辅导，积极开展案例教学，通过对案例细节的形象再现，加深对同类事故的认识。安全培训除了脱产式集中培训外，还可以采用现场学习观摩的教学形式，将理论知识与现场实际情况相结合传授，使培训更加直观、更容易让广大学员理解和接受。例如，在培训中讲瓦斯的危害时，可以把学员带到实验室做一次瓦斯爆炸实验，这样瓦斯的危害既直观又能给学员留下深刻印象。
无论煤矿生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。只有强化对从业人员的培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，才能为安全生产工作打下坚实的基础，实现经济效益和社会效益双赢。
参考文献:
[1]陈鑫.如何提高安全培训的质量[J].煤矿安全,2004(6)．
[2]董轩龙.搞好煤矿安全培训[J].中国培训,2011(10).
[3]魏俊卿.如何在煤矿安全培训中提高安全意识教育[J].中国校外教育,2011(7).
