时间：2022-04-16 23:40:46
搭平台
建机制
全力推进优化营商环境建设
——区***优化营商环境经验汇报材料
按照区委、区政府主要领导的指示精神，协同中心紧紧围绕“品牌强区”发展战略，以打造和平区国际化营商环境示范区为导向，以“幸福和平·共同缔造”为抓手，以“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神为指引，以打造东北地区环境最优区为总目标，围绕“四区一带”新格局，全面整合我区96127热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。
一、找准定位、明确方向，让营商环境平台建设成为推动我区发展的新引擎
打造国际化营商环境“示范区”工作开展以来，我中心提出的搭建96127营商环境受理服务平台建设的意见建议，得到了区委、区政府主要领导的高度关注，守权书记、德高常务副区长、润泽常委主任等区领导亲自到中心开展调研，指导平台建设。在平台建设的关键时期，德高常务副区长更是随时电话调度、多次督办指导，为和平区区、街（局）、社区（科队所）三级营商环境平台建设顺利搭建提供了强有力的组织保障。
1.加快责任落实。为了对标先进，区委、区政府组织各部门主要领导到厦门、杭州实地考察学习后，中心王纯主任组织撰写学习心得，迅速在中心上下掀起了国际化营商环境建设的大讨论。通过工作会议、专题讨论、微信群、QQ群等方式，全面学习领会市、区两级党委关于国际化营商环境示范区建设的主要精神，并以营商环境受理服务平台建设为工作着力点，沉下身子了解实情，静下心思谋划工作，确定中心主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，科室领导为具体责任人，各科室带班长为具体实施人，从上至下，以上率下，将压力层层传导，推动责任落实，为打造营商环境示范区新型政商关系提供桥梁纽带。
2.找准工作方向。自全区开展国际化营商环境示范区建设以来，中心上下迅速把工作重心调整到打造国际化营商环境示范区建设中来，进一步明确打造营商环境受理服务平台的工作方向，重点定格在企业诉求平台搭建上，全体干部职工围绕重点，夜以继日、通宵达旦开展工作。通过学习先进地区经验，查找自身不足，明确努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建设成整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的综合性受理服务平台作为营商环境建设的突破口，把实现“一站式受理，一站式解决，一站式服务”作为营商环境建设的基本目标，人人争做国际化营商环境示范区建设“排头兵”。
3.开展实地调研。为全力打造国际化营商环境示范区，不断推进我区国际化营商环境受理服务平台建设，按照区领导工作要求，经市政府办公厅热线管理处推荐，组织中心班子成员、中层干部及相关骨干人员赴锦州、营口等系统先进城区开展实地调研，针对网站建设、渠道拓展、项目分类、平台运行等多方面内容，通过专项座谈、系统讲解、实际案件演示等多种形式，充分了解锦州市、营口市工作系统的整体流程、网站建设等情况，实现“互联网+政务服务”智能化模式，全力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，为我区国际化营商环境受理服务平台建设提供先期框架支撑。
二、广泛发动，全面参与，让营商环境平台建设成为“共谋共建”工作的新载体
为全面推进国际化营商环境示范区建设，全面贯彻落实《沈阳振兴发展规划》及共谋共建征集工作，以“幸福和平·共同缔造”活动为抓手，召开了专题会议进行部署，积极组织引导各街道、各社区上报意见建议，并做好处置工作。
1.将意见建议征集与营商环境打造相结合。我区将意见征集热线设在和平区“营商环境受理服务平台”，通过96127热线电话、门户网站、微信等渠道进行广泛征集，设立专席专线实行24小时受理，从接线方式、受理流程、数据统计、分析研判等方面逐一制定标准，其中工作时间段10个座席受理，夜间及节假日期间热线人数不少于3座席受理，传真邮箱实时受理，确保了意见建议的准确统计。
2.将广泛发动与精准投放相结合。为了使征集活动体现出全民参与和重点征集的特点，向各街道、社区提出了征集指导意见，要求各街道以社区为基本单位，动员、组织广大居民参与此项活动，采取入户调查、集中座谈等多种形式广泛征求意见建议。同时结合我区中省直机关、企业、高校、科研院所及大型企业众多的特点，邀请著名专家学者、企业家、休退老领导等参与此项活动，大大提升了意见建议征集的范围及质量。
3.将上报反馈与考核督办相结合。每日，区营商环境受理服务平台对各单位的上报数量、案件类型、办结数量、列入计划数量等关键指标进行全区通报，同时，将超时未结案件、职责交叉案件、政策空白案件等疑难问题上报“两办”督查科进行跟踪督办，确保意见建议高效办结。
三、政民互动，共同缔造，让营商环境平台建设成为问题高效落实的新路径
为了让全区百姓知晓平台、信任平台、利用平台，从而吸引全区居民参与到营商环境建设中来，共同缔造美好沈阳、美好和平，中心以问题为导向，不断加强平台自身建设，全力解决好全区企业与群众的诉求问题，与全区百姓形成良好互动，不断提升我区营商环境建设服务水平。
1.有序推进，不断促进营商环境诉求高效落实。将受理的案件进行科学分类，及时转派到相关部门，并确定了处置时限和办结标准等关键指标。如所有诉求要在30分钟内必须转交，24小时内必须答复。一是准确确权。准确确权是保证案件快速解决的关键和核心。建立案件确权小组，保证案件超前量，相应的责任单位、职能部门需要做好解决时限、解决标准等工作。我中心与区审批局、数字办、工商联及企业、群众代表座谈，梳理企业营商环境诉求对接单位，预先制定营商环境诉求处置《确责表》，建立企业诉求管理资源库。中心平台24小时专人值班值守，做到所有诉求案件快速、准确分派，避免案件遇到“推诿扯皮”、反复踢球等情况。二是快速处置。为确保征集上来的群众意见建议能够迅速落实，制定详实的工作方案，营商环境诉求问题受理后，工作人员会通过“营商环境受理服务平台”在1小时之内下发至相关责任部门进行处置，其中建议类问题要求1个工作日内办结，诉求类问题要求5个工作日内办结。三是高效反馈。对所有的营商环境诉求问题，要求案件受理处置单位须向诉求人进行反馈。对于合理化的意见建议各单位要组织人员进行认真的研究，迅速落实，对短时间内无法落实的问题也要向诉求人进行反馈，并对其表示感谢。通过高效的反馈机制，保证了群众对营商环境平台有较高的满意率。
2.强化督办，切实保障营商环境建设工作成效。以区营商环境受理服务平台为载体，通过媒体信息督办法、现场督办法、跟踪督办法，对各类诉求问题进行跟踪办理，特别是针对共谋共建问题，通过每日全区通报等方式对各单位的上报情况及办结情况进行督办，确保“共谋共建”意见建议高效办结。一是抓共性。针对问题共性多的部门，如群众反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与百姓息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决。二是抓主要。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的税多、吃拿卡要等问题，中心第一时间将问题转交至相关责任部门，并开展全员教育，共同研究解决，确保问题得到有效的解决。三是抓难点。针对解决难度高、协调难度大等问题，通过采取部门驻厅制、多方协调联席制等方式进行解决，同时，针对工作中遇到的重点疑难问题，采取区主要、主管领导现场调度、马上督办方式，确保问题得到快速有效解决。如德高常务副区长，多次召开由全区各职能部门参加的视频电话会议，并多次了解平台工作情况。通过每天共享区委书记、区长、常务副区长、宣传部长、纪委、以及区两办的微信群，实时了解工作出现的问题。
3.科学梳理，不断促进营商环境建设持续推进。为贯彻落实
“幸福沈阳·共同缔造”战略部署，我区将各渠道受理的诉求问题进行统计梳理，并组织召开专题会议，由好市民意见建议评委会进行逐一评选，将促进和平区经济社会事业发展的优秀意见及建议提报至区委、区政府，使意见建议落到实处；将长远规划的意见建议列入到中心“十三·五”规划里；将近期能够解决的，安排到2017年重点工作，协调相关城区配合的，由协同中心也转交到相应部门，并拿出解决方案，确保所有问题在“最后一公里”都能够彻底有效解决。如对难以解决的民生诉求，通过召开投诉人、被投诉人、“两代表一委员”、街道负责人、社区“领袖”及相关职能部门共同召开的联席会议，深入了解实际情况，听民意、解民困、顺民心，化民怨，促进诉求顺利解决；对仍难以解决的民生诉求建立“一把手”最终结案制,向责任单位主管领导、主要领导进行通报，并召开领导班子会议研究讨论，确保民生诉求得到最终解决。
四、主动服务、深入调研，让营商环境平台建设成为企业发展服务的新抓手
为进一步优化营商环境建设，我中心紧紧围绕“品牌强区”战略，以“政策最准、信息最新、解读最细、服务最优”为工作目标，努力构建企业发展服务平台，为企业整个生命发展周期提供优质服务，不断推进和平区国际化营商环境示范区建设。
1.高位推进、快速部署，将企业发展服务平台打造成为区域发展的新引擎。我中心紧紧抓住“企业活动”这个关键要素，对标上海黄浦区等先进城区成功经验，探索挖掘“接触问题多、部门互动好、解决效率高、群众基础牢”的平台优势，努力实现从“招商”到“养商”的角色转变，全面开发建设企业发展服务平台。市委常委、区委书记冯守权亲自部署企业发展服务平台建设任务，区委常委、常务副区长董德高具体负责协同调度，全区各部门迅速组建平台建设领导小组，全区上下戮力同心，全面推进平台建设，以最短的时间、最大的热情，最好的成效，用半个月的时间圆满完成了和平区企业服务发展平台一期建设任务，努力成为与广大企业心连心的“民心之船”，进一步增强了招商引资的国际竞争力。
2.
对标先进、深学细照，将企业发展服务平台打造成为创新服务的新载体。经对黄浦区企业服务平台网站的模块设置、服务项目、展示形式等内容进行深入学习，结合区情实际，和平区企业发展服务平台设置了“政策服务、政策咨询、企业投诉、人才服务、四区一带”等5个一级版块、政策法规等12个二级版块，基本上实现服务信息推送、企业投诉受理、特色工作展示等基本功能。其中“政策服务、人才服务、四区一带”等3个版块主要实现服务信息推送功能，企业可以通过平台准确查询最新的国家、省、市、区等各个层面的相关政策信息，同时，首页还设置了“常见问题”独立版块，对涉企政策进行通俗易懂的细致解读。“政策咨询、企业投诉”等2个版块主要实现企业线上服务等功能，企业可以将整个生命周期中遇到的问题，通过咨询和投诉2个渠道反映给营商环境诉求受理平台，最终由和平区各职能部门答复解决。各版块重要服务项目可通过首页直接点击进入，便于企业用户查询使用，实现了咨询、发布、投诉、监察、协调等功能。
为切实抓好我县迎接省营商环境评价相关工作，按照江西省降成本优环境专项行动领导小组印发的《江西省营商环境评价实施方案（修订）》要求，结合实际，现将我县工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.动员部署。3月23日，我县召开由黄兰常务副县长主持的营商环境工作材料报送培训会。各指标牵头单位、各责任单位主要负责人及业务骨干出席会议。会上出台了工作方案，明确了目标任务，建立了工作机制。要求各部门要认真按照《关于报送全省营商环境评价工作材料的通知》准备报送材料。
2.自查自评。要求各单位在3月底前围绕“全省作示范、全国走前列”的目标要求，对表国家、省、市关于放管服改革和优化营商环境工作决策部署，对标《江西省营商环境指标体系（修订）》和先进地区经验做法，逐项开展自查自评，补齐短板弱项，以一等工作实绩赢得本次全省营商环境最优评价成果。
3.把握评价体系。要求各单位全面掌握《江西省营商环境指标体系（修订）》，准确把握各项指标评价内容和评价要求，对照我县14项一级指标74项二级指标的具体任务分工，一项一项认真开展自评，补齐短板，争先创优。
4.抓好问题整改。各部门对2020年省评、自评反馈我县营商环境问题的整改情况进行全面梳理，对已完成整改的要做好佐证材料收集工作，未完成整改的要抓紧推进整改落实，对确因客观原因无法完成整改的，做好书面说明。
5.营造良好氛围。大力宣传此次全省营商环境评价工作的目的、意义和评价方法，按要求组织各类企业配合做好问卷填报、调研座谈、一对一访谈、大厅访谈等工作，客观评价营商环境工作。各单位根据工作职责，向广大市场主体有针对性的开展营商环境工作的宣传，指导企业做好评价工作。各企业帮扶单位和帮扶责任人员在深入帮扶企业开展帮扶工作的同时，配合做好本次评价的宣传解释工作。县广播电台，微信公众号等媒体积极宣传推介我县优化营商环境典型经验和改革创新做法，大力营造了“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的良好氛围。
二、下一步工作打算
1.严格落实材料上报。各指标牵头单位、各责任单位主要领导是本次做好全省营商环境评价工作第一责任人，分管领导为具体责任人，必须要抓好本单位评价工作。县营商办对评价指标的内容牵头汇总、梳理、分类，形成任务清单，落实工作责任，明确任务完成时间，挂图作战；各指标牵头单位要统筹协调好指标的任务分解、工作进展、材料上报等有关事项，对照清单抓落实、抓调度、抓推进；各责任单位要全力配合指标牵头单位，抓好本单位工作任务落实，高质量按时完成有关材料上报。
2.扎实开展企业帮扶。各帮扶单位，乡镇，工业园区要结合《九江市“千个部门进千企、精准帮扶促发展”专项帮扶活动实施方案》要求，认真落实好规上企业“一对一”和规下企业“一对多”帮扶责任，持续深入开展企业帮扶工作，全面落实“三帮两保一加强”帮扶任务，大力宣传惠企政策，主动送政策上门，切实为企业排忧解难。
3.持续创新特色举措。按照“对标一流，争创一等”的工作要求，坚持以问题为导向，以高效服务企业为目标，加快转变政府职能，不断创新政府管理理念和方式，突出技术赋能，创新制度机制，大胆探索，努力形成一批有特色、可复制、叫得响的营商环境典型案例。
根据省委常委、市委书记*****对《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》批示的有关要求，我组准确把握会议主题、严格按照程、组织认真自学后，于8月19日召开了“优化营商环境”党小组会集中讨论发言。现将党小组会议情况汇报如下：
一、会前准备
我组高度重视本次集中讨论会，在理论学习、谈心谈话、座谈讨论等环节严密组织，对各位党员同志发言材料认真审查，扎实做好各项工作准备。
（一）组织理论学习。我组坚持把提高思想认识摆在突出位置，以集体学习、集体研讨等方式，认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神及《海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言》等材料，理清在优化营商环境工作中我们有哪些职能、做了些什么、存在哪些差距，积极思考下一步工作重点，夯实思想基础，提高履职能力。
（二）开展集中讨论。我组党员围绕“优化营商环境、激发市场活力”这一主题，通过召开集中讨论会等方式，广泛听取各位同志的意见和建议，归纳汇总有意见建议3条，主要内容涉及到政策理论学习、检查服务形象、工作方式方法等方面。各位同志针对提出的意见和建议认真分析，结合工作实际，查找问题原因，深刻剖析，列出整改清单，制定整改措施。
（三）搞好对照检查。我组党员同志紧密结合实际，围绕《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》中的要求，结合学习内容，逐条对照检查，认真查摆政治上、思想上、行动上存在的不足，坚持理论联系实际，把班子摆进去、把自己摆进去，准确查找问题，深入剖析问题，切实做到开门见山、直奔主题。
二、会议开展情况
本次会议经过前期精心筹备，我组于8月19日下午召开了集中讨论会。会上，认真查摆优化营商环境中存在的问题，明确了今后的努力方向。随后，各位同志依次发言，其他同志对其进行批评帮助。会上发言针对性强，对个人问题不回避，不躲闪，敢于以“刀刃向内”的勇气进行剖析，达到自我提升的目的。相互批评时以关心帮助、相互提高为出发点，以诚相待，不讲私情、不讲面子，严肃认真提意见。做到虚心接受、有则改之、无则加勉。对交流感情、增进团结、提升服务形象等方面形成合力的良好效果。
三、存在的问题
在解放思想方面，各位同志虽然思想较为活跃，但是考虑问题普遍站位不够高，还不能做到系统性、综合性的思考解决问题。相比刚入职时，思维均出现稍许固化，新方法、新思路是有，但落实程度不够。
在深化改革方面，深入推进政府各部门“放管服”改革，看起来似乎与一名普通工作人员没有关系，但是细想“放管服”改革的重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利，这应是所有党员同志努力的方向，还是有许多需要改善的地方，转变思想后更要看实际行动，让群众感受到改革的实惠。
在优化服务方面，机关作风是体现优质服务的重要方面，目前服务意识还不够，存在认为只要依法依规、按照程序办理即可的问题，还没和群众打成一片。如何去除官场气，锻炼得更加接地气，这是第一步，第二步还要学习怎么把群众工作做成功，怎么熟练运用“抛砖引玉”聊家常、“一针见血”找重点，“先抑后扬”理矛盾等多种工作方法。
四、整改建议措施
优化营商环境，离不开政务服务水平的提高。从深圳的营商环境可以看出，要在激烈竞争中占据优势，必须以市场主体满意为标尺，从转变观念开始，大处着眼，细微处入手，争做“店小二”不当“二大爷”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。为此做好以下几方面：
一是加强理论学习，提高政治站位。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神、重要指示批示精神，提高政治觉悟。加强对《关于就<海口市政协委员袁慧鹰关于深圳市营商环境的发言>开展学习讨论的通知》等有关优化营商环境材料的学习，在政治上行动上同党中央、省、市委保持高度一致，深刻认识。
二是理论指导实践，优化营商环境。坚持理论与实际工作相结合，强化学习成效，推动作风整顿，把思想意识和工作重点放到优化营商环境，提升服务质效上。系统梳理各级惠民惠企政策,分类分层形成政策供给库,提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平,以企业需求为出发点，实行无差别式服务，提高换位思考能力，坚决做好“一次性告知”服务，主动为企业减负担，切实充当好“店小二”，为优化营商环境提供保障。
1各食堂对食品原材料的订货情况，此种订单能为多少人提供什么程度的可口饭菜？
对于大宗的食品原材料的采购，都由中心主任级的领导亲自主抓并考察供应商的货源，看其是否属于教委准入的产品、各种证照是否齐全。如精粉、大米、各种副食等食品原材料，严格把关、过秤称量是否足金足两，基本做到发到各个食堂的食品原材保质保量。这样既有利于规范食堂成本核算的程序，同时做到真实准确地反映食堂的经营成果。
2从食品卫生法及营养学角度学来看，饭菜的品质是否安全及其品种结构是否合理？
饮食中心设置了食品化验室，配备了专业的化验设备。有着丰富经验的、具有食品卫生专业技师资格的领头人带领的专业化验小组。一切按照国家标准来执行，对食品原材料进行了统检与抽检的具体细致工作。并及时将检验结果直接向中心主任汇报，同时针对饮食工作中存在的不足之处向中心领导提出合理化建议，为饮食工作的达标提供基本数据。
3从食品原材料的采购及供应角度来看，按着各个食堂的订单要求是否达标？
某些食品原材料的库存情况及是否保证在保质期内使用完?
严格遵守并执行国家食品卫生法的规定，杜绝发霉变质的食品原材料采购入库。对出入库的每项食品原材料进行检斤、验质，然后再做出入库的账务处理。这就需要对库配货的食品原材料制定一个库存的上下线标准。既能保证对各个部门食品原材料的供应，又能保证所供应的食品原材料新鲜的品质，既可以避免食品原材料的积压与浪费，又便于每月末的库房盘点。
4为了保证各环节饮食工作的顺利进行，必须规范物流管理系统账务的操作流程
在入库单格式的规格、有效期处，按实际情况敲上真实的数据，使下一步的的工作，即针对各个部门的出库工作有据可查，确保后续环节食品的安全性得到具体的保证。
5经营环节在量化方面的体现，为领导的监督工作创造了便利条件
通过综合查询各表中其中一表的部门效益核算报表（组汇）中，可以查到各个食堂的由食品原材料创造的效益。领导可做横向与纵向的数据调研：取同一时间段多个食堂的数据进行比较；取同一个食堂不同时间段的数据进行比较。便能得出一个饮食中心各食堂运转经营的发展趋势图来。但这就要求各部门把按实际发生的各种数据及时录入软件，才能得到一个完整的纳入饮食中心系统的各个食堂的食品原材料效益核算报表，即一个总观饮食中心包括各食堂数据的食品原材料效益核算报表。那么，中心领导随时掌握各个食堂动态的经营状况便是易如反掌的事。
6数据测评、数据分析、数据报告的形成，对于提高管理工作的水平起到了积极的推动与促进作用
每月末从物流系统综合查询功能中的各种报表中，提取各项数据形成一个涵盖多部门、多项数据的综合分析表供领导参考。此表包括三个中心库在本月内采购食品原材料入库的金额以及三库在本月内采购食品原材料入库的合计金额、出库给各个食堂的食品原材料的金额以及三库出库给各个食堂及其他67家多种经营窗口的食品原材料的合计金额、月末库存金额以及三库的合计金额；八个食堂各自在本月内调拨入库金额以及八个食堂在本月内调拨入库的合计金额；八个食堂各自在本月内各项支出（食品原材料支出、劳保炊具等支出、卫生保洁支出、维修支出、工资水电煤气支出）以及八个食堂各自在本月内各项支出合计金额，八个食堂各自在本月内的账面库存额、实盘额、盘盈亏额以及八个食堂各自在本月内的账面库存额、实盘额、盘盈亏额的合计金额，八个食堂各自在本月的利润、利润率以及八个食堂在本月的总体利润及利润率。以管理软件提供的报表数据为基础，形成了为领导们提供的纵观预览在饮食中心管理范围内的各个部门运营、经营状况的一览表。在管理软件中提取数据的报表有：部门入库单报表（分为汇总、单品汇总、食堂、进货渠道、按类）；部门调拨入库统计报表（按类）；部门出库单报表（分为汇总、食堂、按类）；部门库存报表（按类、明细）；部门原材料消耗表，部门原材料供货报表；多个部门情况反映在一个报表中的综合报表有：部门效益核算查询；部门入库单查询；部门出库单查询；部门出库单汇总查询；部门调拨入库统计报表；部门库存报表-按部门。通过以上报表的资料，可以截取任何一个时间段的数据，对各种报表数据进行分析，就能测评某一部门在某一时间段的经营状况和管理水平，形成一个完全由数据表达的数据报告。例如：若查某些供货商在某一时间段的供货情况、商品价格、各个中心库在某一时间段的采购进货量、调拨出库量，各食堂在各中心库的调拨入库量、以及各食堂所消耗原材料的支出情况等，都可以在综合查询的报表中查询得到。再将某一时间段的低值易耗、劳保、炊具、维修及人员工资、一线人员工资、科室管理人员工资、收入等各项的数据录入固定表中，就能得到一份某一时间段部门原材料、库存状况及各食堂原材料投入产出对比状况的综合效益报告表。当然如此高效率的软件环境，离不开饮食中心领导们对我们工作的支持与重视，因为只有具备科学管理理念的领导做领头人，才能产生行之可效的管理方法并得以实施。在食堂经营上开发新渠道，采用有经验的老人帮带新人的做法，得到了初步成效。
县金融发展服务中心
牵头指标：信贷保护中小投资者权益（答卷样本企业分工
配合指标优化财产登记 破产营商环境 企业开办）
2020年以来，县金融发展服务中心从精简贷款申请材料、优化业务办理环节、缩短业务办理时间等方面着手，提升标准，强化措施，积极打造优质高效的金融服务，全力提高获得信贷便捷性，切实为优化营商环境、实现经济社会高质量发展提供了金融支撑和保障，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，细化责任分工。围绕提高获得信贷便捷性，对标学习新泰市先进经验和做法，制定《便捷获得信贷专项行动方案》，成立领导小组和工作专班，明确责任人、便捷获得信贷内容及完成时限，推动专项行动有序推进。便捷获得信贷专项行动领导小组各成员单位根据自身实际制定了行动方案、成立了领导小组和工作专班，确保完成优化营商环境各项目标任务。
（二）提高获得信贷便捷性，优化营商环境。健全银企对接工作机制，依托企业金融辅导员制度，加大了融资政策与“获得信贷”评价指标解读力度，筑牢互信合作基础。拉出“获得信贷”办理清单，对标同质、同类机构先进水平，做深做实做细企业工作，精简业务办理环节及材料，缩短办理时间，除农发行外，其他金融机构平均办理环节由原来的5个减少至4个、办理时间由原来的10个工作日减少至6个工作日、申请材料由原来的12件减少至6件。
（三）畅通服务渠道，提升金融服务质效。在人民银行县县支行、建设银行县县支行2个征信查询服务点的基础上，引导农行尽快在县政务服务中心设置征信查询服务点，争取更多的金融机构在营业网点设置征信自助查询设备，力争征信查询服务点达到4个。积极协调银行进驻县政务服务中心，提供更加高效便捷的金融服务，目前，已有农行、建行、农商行3家银行进驻县政务服务中心办理业务。联合县自然资源和规划局于8月7日召开优化财产登记和营商环境工作，积极探索“互联网+不动产抵押权登记”模式，将不动产抵押权登记服务延伸至金融机构，实现资源共享，确保企业和个人在金融机构办理抵押贷款的同时，一并办理抵押权登记，无需再到登记机构申请。目前，县农商银行已设置“互联网+不动产抵押权登记”服务窗口开展业务，有6家金融机构已铺设登记专线，正在积极开展设置自助终端、设置专门服务窗口工作。
（四）搭建政银企合作桥梁，加大信贷投放力度。提高成绩的根本还是为企业提供贷款支持。。。。加大企业融资需求摸底调查力度，引导金融机构对上争取金融政策和金融资源，引导金融机构创新金融产品，严格执行减费让利政策，特别是大力争取降利率、新增授信、延期还本付息等政策，千方百计缓解企业融资难题。截至8月末，全县贷款余额268.04亿元，较年初增加7.67亿元，增幅2.49%；余额存贷比73.49%，居全市第二位。扎实开展企业金融辅导员进企辅导工作，成立县金融辅导工作协调小组，组建10支金融辅导队，配套明确10名金融服务专员，指导33名企业金融辅导员与105家县级辅导企业定向对接辅导，筛选推荐56家市级辅导企业，切实打通了金融政策落地的“最后一公里”，截至目前，经调研对接，有融资需求的县级辅导企业28家、融资需求额度9273万元，现已解决18家企业融资需求4453万元。
创新金融产品，开辟信贷绿色通道。细化措施，全力争取金融政策和金融资源，引导金融机构开辟服务“绿色通道”，优化业务办理流程，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，为企业提供快捷高效的金融服务。今年以来，6家银行为百货大楼3家纳入名单的重点保障企业发放贷款9013万元，年利率低至2.9%-3.15%，从评级授信到发放贷款压缩至24小时以内。同时，为支持中小微企业发展，引导金融机构积极创新金融产品，破解企业抵押、担保难题，截至目前，工行、农行、建行、邮储银行依据企业纳税、银行流水、工资发放或电费缴纳等情况，推出信用贷款，现已支持85家企业、7106万元；农发行开展政府购买服务资金抵押贷款1笔、额度5000万元；莱商银行开展政府采购贷1笔，额度500万元；邮政储蓄银行推出科技贷款，现已支持2家企业、1000万元；县农商银行推出创业担保贷款，现已支持9家企业、2090万元。
降低融资成本，减轻企业负担。面对资金链风险引发的三家担保企业流动资金紧张局面，争取银行采取降利率等措施予以帮扶支持，以降低企业财务成本，稳定企业正常的生产经营。同时，指导县农商银行、沪农商村镇银行2家地方法人银行科学合理确定贷款额度和利率，并在“风险可覆盖、商业可持续”的基础上，为企业贷款给予利率优惠支持，真正为企业节约了融资成本。
（五）开展督导调研，督促整改落实。为全面了解各银行优化营商环境工作推进情况，进一步提高获得信贷工作水平，由县金融发展服务中心、人民银行县县支行、银保监分局县监管组组成工作组，于8月25日-9月7日对各银行能否按照“4、6、6”标准办理信贷业务、不动产抵押权登记服务业务办理推进情况、企业开户办理时间、19年9月至今新发放贷款企业包保对接情况工作开展督导。在督导过程中按照各金融机构任务完成情况及时提出了反馈整改意见，明确要求各金融机构按照标准进行整改落实。
（六）落实优化营商环境企业包保责任制度，做好与样本企业联系对接工作。根据市、县优化营商环境工作推进会要求，2020年获得信贷指标企业样本筛选标准为评价期内参加银企对接会的企业，经与市地方金融监督管理局对接，现已确定12家样本企业，并建立了部门联系企业包保责任制度，明确了包保责任人和分工责任人，与样本企业相关负责人逐一进行了联系对接，确保企业法人与企业相关人员知晓、理解、配合优化营商环境与便捷获得信贷相关工作，确保优化营商环境评价工作取得良好效果。
（七）任务清单按时完成，问题清单即知即改。根据《县县便捷获得信贷专项行动实施方案》中优化营商环境事项任务清单工作安排，计划于9月底前完成的精简企业获得信贷办理环节、缩短企业获得信贷办理时间、减少企业获得信贷申请材料已于8月底提前完成任务。根据县营商办反馈的关于便捷获得信贷问题清单，县金融发展服务中心确定整改时限、细化整改措施、明确责任分工，及时进行整改，其中信贷产品及担保政策分散、建立僵尸企业出清制度已于8月底整改完成。
优化财产登记
未来会计信息的披露以社会经济与科学技术的飞速发展为条件，以信息使用者对会计信息需求的深刻变化为导向，无论是在披露的内容和结构，还是在披露的方式、方法方面，都将发生重大变化，形成一系列新的特点，其中会计信息披露网络化受到越来越多的重视。随着知识经济的到来，无论社会经济环境还是信息使用者的信息要求，都在发生深刻变化，现代会计必须适应时代的变化更新会计信息格局。
1、会计观念需要更新。会计的物质技术基础是保证会计理性观念得以实施的前提，是会计理性观念更新发展的制约因素。信息时代下先进信息技术是会计理性观念变革的物质基础。一方面信息技术等无形资产成为企业管理的核心，对无形资产的计量成为发展重点；另一方面发达的信息收集、分析和检索网络，将使得新的会计处理手段和程序成为可能。
2、未来会计信息系统是以计算机为中心、高速披露和处理的信息系统。会计信息系统，作为高度集成的系统，将成为企业管理信息系统的中心。有效信息高效率、低成本流动将降低资本市场融资成本，促进社会资源的优化配置。
3、会计信息将以多元化、时实性等特点满足用户的需求。经济活动的实时记录和处理，使信息使用者以联网方式直接进入企业的管理信息系统，及时、有效地选取、分析所需信息，满足决策需要。用户可以随时获得企业任一时点、任一时期的信息报告，会计信息的相关性、可靠性得到统一。
二、网络会计发展中存在的问题
会计信息披露的目标为向会计信息的需求者提供决策相关的信息，支持其做出高质量的管理决策。而网络会计在真实性、安全性等方面存在的问题则成为制约其发展的主要瓶颈。
1、网络环境下会计信息传输的完整性和真实性。网络环境下会计信息企业外部传输主要依赖于互联网。而传输过程中，会计信息被截取篡改的可能性是客观存在的，这将使会计信息的需求者无法得到完整、真实的会计信息，从而误导其管理决策。
2、网络系统的安全问题。由于经常发生的网络病毒传播和黑客恶意攻击行为，储存在各计算机上的会计信息实际上被暴露在危险的环境之下。如果防止网络病毒和预防黑客恶意攻击的问题无法得到解决，网络会计的发展和完善几乎没有可能。
3、法律建设滞后性问题。计算机网络的健康快速发展需要有效规则的支持和保障，而我国互联网方面的法律起步较晚，基本法制规则尚未形成，在这种环境下，各企业对网络会计的推行必将受到国家宏观环境的影响，从而制约网络会计的发展。除此之外，网络会计的人才培养，网络会计的理论研究也是制约网络会计发展的重要因素。虽然存在以上问题，但与传统会计信息处理方式比较，网络会计具有明显的优点。
三、网络会计发展趋势
企业会计工作数据的网络披露主要包括两个方向：纵向披露和横向披露。网络会计信息交换系统正是以基本的数据为基础构成纵横交错的信息披露网络。
1、纵向披露信息。信息纵向披露在大型集团公司、跨地区连锁机构的信息管理中尤为突出。由总公司、地区分公司、基层企业或基层公司构成三级管理。每一个基层企业、地区分公司、总公司都作为独立的核算单位对会计数据进行管理。企业的生产、经营数据首先由基层企业自身进行统计、汇总上报地区分公司，地区分公司将所辖基层企业的汇总数据进行第二次汇总后上报至总公司，最后由总公司汇总出整个集团公司的生产、经营信息。虽然决策者可以得到汇总的信息，但信息在汇总过程中的处理会导致一些信息的丢失与扭曲，其实质是信息通讯不畅的产物。而信息网络时代完全可以实现各个部门、各层机构、各级决策者获取企业生产、经营的第一手数据。甚至可以做到在“网络会计”信息交换系统的环境下，某商店POS机上销售产品的信息，实时在异地主管部门决策者计算机上显示。无论决策者身在何处，只要有计算机、通讯线路就可以立即获得本公司的信息，实现信息数据的共享。从企业法律地位角度、企业组织机构管理的角度来看，地区分公司等组织机构为管理而设置的中间环节仍然需要，但从会计数据管理、会计数据披露的角度来看，在“网络会计”信息交换系统环境下完全可以跨越中间环节，使得最终决策者能够及时掌握最基础、最完整、最准确、最原始的数据。基层企业、地区分公司所做的会计核算等工作，可以通过最高决策部门“网络会计”信息交换系统完成，以使各级部门掌握的信息数据实现一致性。通过会计信息系统核算可以正确揭示企业的资产、负债、销售盈利及生产、经营情况。因此，用于核算的数据必须建立在真实、准确、完整的基础之上，“网络会计”信息交换系统很好地解决了这一问题，而且可以有效防止下属机构虚报信息，对于个别下属机构的假账、花账可以防患于未然，实现对整个企业进行有效的监督管理。对于决策者来说，建立在原始、完整、真实、准确的数据基础之上的预测、决策方案才是最科学的。以下是两种不同环境下信息披露方式与过程的比较。从图中可以看出，网络会计信息交换系统不仅减少了信息披露的层级，更大大提高了信息披露的效率。
2、横向披露信息。除了纵向披露信息，企业还需要与其有业务往来的单位、公司进行信息的横向披露。以企业生产为例，工业生产企业需要采购原材料，在这个环节，企业与原材料供应商之间所发生的数据包括原材料报价单、采购订单、经双方确认的采购合同、企业付款数据、供应商开出的收款发票等。企业的生产过程主要由内部系统控制。产品成型后投放市场与销售商联系。在与销售商接触过程中披露的信息有：销售商的订货单、经双方确认的销售合同、销售商的付款数据、企业开出的销售发票。企业在采购、销售环节与外部系统交换数据，其扮演角色因环节不同也各异。在原材料采购环节，企业以买方身份出现；而在销售环节，则以卖方身份参与出售。而在传统商品交易过程中，会计信息系统不能完全处理来自外部系统的数据，必须经过手工二次录入。这种手工的二次录入，一方面增加了数据在披露过程中出现误差的可能性；另一方面降低了信息传输的速度。在“网络会计”信息交换系统环境中，这些问题可以得到妥善解决。各种单据如报价单、订单、合同、结算数据、发票等都可以采用数据的形式在网络中传递，各单位实时共享，不仅节省了纸张以及采购人员、销售人员的工资支出，更大大提高了企业交易效率。
摘 要：英语阅读能力的培养是英语教学的一个重要目标，良好的语言环境对语言的学习和掌握极其重要。阅读英语报刊无疑可以增加学生的语言实践机会，不但为学生提供真实的语言环境，更提高他们的阅读能力。
关键词：报刊阅读；培养；阅读能力
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）03015901
英语阅读能力的培养是英语教学的一个重要目标。语用能力的培养需要大量实践活动，只有通过大量阅读，才能积累丰富的阅读经验，语言运用能力才能得到提高。
良好的语言环境对语言的学习和掌握极其重要。学习者在外语环境中学习和掌握外语相对于在母语环境中学习和掌握语言难度差别很大。对于没有语言基础在国外待一两年就可以说流利的外语和国内学了很多年却在和外国人交流时还有障碍形成鲜明对比。因此为那些在母语环境中学习外语的学习者创造良好的语言环境就显得尤为重要。英语报刊阅读无疑可以增加学生的语言实践机会，提高他们的阅读能力，更为学生提供了真实的语言环境。
目前高校都为学生开设了很多外语课程，如精读，听力，泛读，语法、词汇。但整体语境的营造却不容乐观。学生学到的是死板应试的英语，在具体实践应用的时候，就不能使用地道语言进行表达，更不用说用英语进行沟通和交流。近年来高校陆续开设了英语报刊阅读课，或外刊阅读、英语视听说等课程，就是帮助营造英语学习中的语言环境。
事实上学生到大学阶段时已经阅读了很多英语教材，效果仍不理想。原因是教材上的课文很多是为某个教学目的或者某个语法现象对原有英语材料的加工，有的教材中的文章使用了十几年，甚至二十几年！无疑对提高阅读能力不利。要知道语言具有很强的时代性！因此，在教材之外选择合适的学习材料是十分重要。
1 英文报刊的特点
首先，英语报刊的典型特点是实时性。同时具有材料新、信息量大、事实与观点并存的特点。除了方便携带，还有可以持续阅读的优点。通过耐心仔细地阅读英语报刊，学生不但能提高英文阅读速度，还可以提升处理信息的能力，并且还能开阔视野，这是网络、广播和电视等媒体所不能替代和提供的。所以，一份好的英语报刊是培养综合语言技能的辅助教学材料。其次，报刊内容丰富多彩，紧跟时代步伐，刊登的都是世界大事及实时信息，文章不长但内涵深刻，加上附带的彩色图片更能够引发读者的阅读欲望。
2 英语报刊的作用
首先，英语报刊是对教材阅读材料的补充。英文报刊为读者提供极为丰富的文化知识。报刊内容涵盖时事政治、经济体育、科技文化、娱乐、校园生活等方方面面，为学生课外阅读、了解世界、开拓视野提供了一个广阔的天地，这是相对固定的教科书所不能提供的。
其次，英文报刊趣味性强，提供的语言是实用和生动的，这是教科书所缺乏的。阅读教材容易使学生把精力花在查字典背单词和记忆句型上，容易让学生产生沉重感。英文报刊上所刊载的东西，无一不是与我们日常生活相关的，无一不是当下最时兴的话题。以《二十一世纪英文报》（大学版2013年五月份）为例，如果对时尚感兴趣，你就可以阅读“娱乐版（Hotshots）”，了解当今流行乐坛Taylor Swift的信息（May 22）及刚刚结束的戛纳电影节的最新消息（May 29）；如果你是地道的影迷，你会了解最新关于钢铁侠3（Iron Man3）的拍摄内幕（May 8）及The Vampire Diaries里男女主角的花边新闻（May 15）！更重要的是英文报刊阅读只要弄懂意思和信息就行，不要求对句子进行分析。所以阅读英文报刊能在较轻松的环境中提高学习者的英文理解水平。
第三，英文报刊的文体是多样化的，它能弥补教材在这方面的不足。英文报刊体裁视内容而定，包罗万象、林林总总。阅读英文报刊可以让学生接触到各种文体的特殊结构，如用客观语言报道的纯新闻；相当于报告文学的深度报道；用细节，以优雅的、幽默的笔调加以详细报道、文体相当于杂文的特稿等等，这无疑大大地提高了学习者英文水平。
第四，英语报刊阅读可以培养学生跨文化意识。英语报刊阅读不但为学生提供真实的语境，还为英语教学提供了丰富全面的素材。利用和开发英文报刊这一资源必然会为培养学生的跨文化交流意识开辟一条有效途径。
第五，阅读英文报刊文章可以增加接触纯正英语的机会，可以丰富学生的语言表达，促进口语表达能力的提高。而且，报刊阅读可以最先接触时下新词汇和语言表达法。如，She took a selfie（自拍照）of her new hairdo and uploaded it to her micro blog（微博）。（她将新发型自拍照上传到自己的微博。）（《二十一世纪报英文版》大学版1007期）。
3 如何通过阅读英文报刊提高阅读能力
3.1 教师科学指导组织学生进行阅读
教师首先指导学生如何浏览报纸头版或其它版面的标题。报纸头版一般刊登的是最重要的新闻或读者最感兴趣消息，通常有一个“导读框”，为读者提示当天报纸的重要内容。由于中西语言表达方式的不同，初学者会觉得英语新闻的标题不易准确理解。为此，教师应指导学生分析和学习英语新闻标题的特点，帮助学生掌握阅读和理解英语新
3.2 建立报刊阅读辅助教学的新模式
把英语报刊引入英语精读教学，优化精读教学模式。通过报刊阅读不仅能培养学生阅读英语报刊的基本功，扩大阅读量、丰富知识、开阔视野，同时激发学习兴趣，培养学生自主学习能力。沈阳工程学院商务英语系将《二十一世纪报英文版》引入大一精读课堂，研究英语报刊阅读对英语能力培养，具体包括课前、课上及课后三个环节。
课前以学生自读为主。鼓励学生积极读报，充分做好课前准备活动，找出自己感兴趣的话题，做好课上2-3分钟的演讲准备；课上学生可以将自己感兴趣的话题介绍给全班同学，让其他同学参与讨论，由教师作简要总结，然后挑选一或两篇进行阅读教学，突出阅读技巧、方法的指导，通过把教材以外的信息和学生的意见引进课堂，加上师生的讨论，营造一种良好的课堂气氛；课后鼓励学生写学习笔记和心得。语言学习不单是理解的过程，更是为了表达的需要，因此既要吸收，更要产出。
3.3 通过报刊阅读扩大词汇量
学生掌握词汇量的多少与阅读速度成正比。持之以恒的广泛阅读是学生积累词汇量的最有效手段。英语报刊可以成为学生积累词汇的最佳材料。在教学中，教师可一方面督促学生坚持读报，让他们积累新的词汇，一方面也要巩固学过的词汇，为进一步开展有效的阅读打下扎实的基础。
4 结束语
英语报刊阅读作为课程资源的开发和补充，一方面为学生创造了一个阅读空间，另一方面也为学生提供了更加贴近生活、贴近时代的真实的语言环境，不但充分调动了学生学习英语的主动性和积极性，而且对培养学生的综合运用语言能力，加强素质教育起到了重要的作用。简而言之，英语报刊的阅读能有效提高学生整体英语水平，扩大知识面，帮助他们更好地掌握并使用英语。
参考文献
敬爱的党组织：
2021年二季度,在党组织的关怀与培养下，在分管领导和部门领导的指导下，我认真学习，扎实开展刑事检察业务工作，在思想、工作的方方面面取得了较大的进步和提高，现将个人上半年的主要工作情况汇报如下：
一、学习习近平新时代中国特色社会主义思想
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，我认真通读和学习了全文，针对其中的每一章节都做了笔记，反反复复学习了数遍，我受益匪浅。深入回答了在我国国家制度和国家治理上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，系统总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证。检察机关是党领导下的国家司法机关，也是宪法规定的法律监督机关，在推进全面依法治国中肩负重大使命和重要职责，是中国特色社会主义法治体系的建设者和实施者。所以，我们要把检察工作放到制度建设和治理体系建设的高度来认识和开展，着眼于捍卫巩固中国特色社会主义制度、服务推进国家治理体系和治理能力现代化，着手坚持和完善中国特色社会主义法治体系，在全面依法治国中体现检察担当。
二、认真学习刑事检察业务知识
为了应对目前的工作，我买了很多书，张明楷的刑法学、刑法私塾、陈光中的刑事诉讼法、著名律师的无罪辩护、还有法律英语词典、指导性案例等一批书籍，尽自己所能认真学习、领悟大师们的智慧思想，指导自己办案。利用业余时间在网上下载课件、视频学习，学习大学老师的思想理念和法学基础知识，学习著名律师的办案经验和技巧，不断提升自己的业务能力。当然，学习书本知识只是万里长征第一步，跟着检察官办案才是真正的学习社会实践经验，霍姆斯大法官说过“法律的生命力不在于逻辑而在于经验”，只有投入实践、直接办案，才会真正悟通弄懂书本里的法律基础理论知识，才会真正明白法律法规背后的立法本意和基本原理，才会学以致用。因此，我向身边的资深检察官们学习办案，如讯问犯罪嫌疑人、制作讯问笔录、制作审查报告、起诉书、公诉意见书、补充侦查提纲、如何介入案件，如何与监委、公安的办案人员沟通案件等工作，在一遍遍的错误中学习、成长，通过半年的实践，自己小有成就，但我还需不断地学习，正所谓“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。
三、认真工作，积极履职
在分管领导和部门领导的指导下，我认真学习了刑事法律基础理论知识和检察业务知识，掌握了一定的办案能力和综合事务处理能力。协助检察官办理职务犯罪案件和经济犯罪案件40件，如黄某涉嫌合同诈骗案件、杨某某受贿案、王某某、午某某徇私枉法案。在办理案件过程中，参与撰写审查报告、讯问提纲、审查逮捕意见书、退查提纲、继续侦查提纲，协助检察官出庭支持公诉、讯问犯罪嫌疑人。协助部门领导开展优化营商环境重点工作和“双联系双促进”优化营商环境专项活动。起草“双联系双促进”优化营商环境专项活动实施意见、典型案例、宣传信息12篇、经验材料，向省院报送优化营商环境专项行动动态表、走访台账、党组成员挂牌督办线索台账、经验材料，向省院报送涉企同步审查刑事案件70件。起草与市税务局、市场监督管理局、市政府金融办联络员协作机制。
经过上半年的锻炼和工作，我能够较好的完成领导交办的综合性工作和业务工作，对此，我感到很有成就感。下半年我将继续前行，继续奋进，不辜负美好时光、不辜负自我的期望、更不辜负党组织对我的培养。
以上汇报，若有不妥之处，恳请党组织批评指正。
一、决策部署落地落实情况
（一）加强制度建设。
1.坚持“实”字当头，努力在“减”上求突破。大力推进关联事项整合，实现并联审批，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行梳理细化，精简材料、简化环节、压缩时限，推行“一件事”一体化办理，实现“一件事一次性告知”。
2.坚持推动“好差评”制度治理全覆盖，以群众的满意为目标。重点做好“好差评”，建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系，实现线上线下评议双结合，企业群众政府三主体考核，畅通企业群众评价渠道，实现实名制、百分百差评整改落实。
（二）优化服务水平。
1.推进优质精准服务，真正做好优质“服务生”。深入企业走访调研，主动送政策、送服务上门，依托12345市民服务热线、“济企通”服务企业云平台诉求通道优化企业诉求快速响应机制，建立惠企政策归口机制，统一为企业提供政策解读等服务，畅通反馈渠道，坚持“服务至上、质量第一”的宗旨，积极为企业出谋划策，建立重点企业区级层面申诉协调机制，打通服务企业“最后一公里”。
2.推进高效便利服务，真正当好金牌“店小二”。（1）建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，持续梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等各类事项清单。（2）推广使用“泉城办”APP，开展云核查。（3）充分发挥“企业简易注销一窗通”平台作用，实现企业注销业务“一站式”办理。
3.推进标准化“一窗受理”服务，切实做好专业“受理员”。（1）进一步优化服务大厅窗口设置，推进无差别“一窗受理”。加强工作人员标准化服务培训，组建专业服务队伍。（2）规范建设基层便民服务站，实现街道和村（社区）全覆盖。推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的街道、社区延伸，实现自助服务终端应设尽设。
4.全力推进重点项目建设，有序开展双招双引工作。（1）加快推进产业项目落地，对省、市、区重点项目百分百跟踪帮办服务。今年辖区重点项目正在有序推进中，在疫情防控常态化期间，辖区内确定7个重点建设项目全部复工。（2）加强企业服务队伍专业化建设，做好企业“五员”，推进双招双引有序发展。
（三）强化管理力度。
1.加快推进社会信用体系建设，建立健全公共信用信息系统。全面推行信用承诺制，将申请人履约情况记入信用记录。建立诚信企业“信易贷”绿色通道，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全发起响应、信息推送、执行反馈协同工作机制。
2.构建“亲”“清”新型政商关系。要围绕政商关系，明确政商关系的“正面清单”，鼓励推进政府工作人员对进一步优化街道营商环境、发挥自身优势以商招商、加强沟通合作抱团发展等内容提出可行性建议和改进意见，营造“亲商、爱商、重商、扶商”的浓厚氛围。
二、存在的问题
（一）基层任务重，工作人员专业性不强。深化“一次办好”改革，优化营商环境任务重，由于上级相关的政策要求密集出台，对一些涉及到新理念、新事物的任务，短时间内难以充分吸收，导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时，一定程度上还存在着外行监督内行的问题，对于涉及行政审批事项的问题，个别人员缺乏相关的专业知识，在一定程度上影响了简化工作的高效落实。
（二）地方财政收入受疫情影响较大。分析重点纳税企业，除部分电商等行业实现增幅外，其他行业企业均受疫情影响较大。纳税重点企业阳光100房地产公司、银座振兴街购物中心、幸福连城控股集团有限公司等均受疫情影响严重。
三、下一步工作措施
（一）推进双招双引工作。下一步街道将在引进和培育方面“两手抓”，保障现有企业存续及业务开展的同时积极发掘亿元以上新增企业，做好企业落地工作，实现辖区经济不断向上发展。对于有人才需求的企业积极对上汇报、联系，尽最大努力帮助企业渡过难关。
（二）强化综合治税工作。重点围绕抓好固定、重点税源以及重点项目建筑增值税三个方面精准发力，确保完成全年财税任务。下一步街道逐渐向税收贡献能力大的金融、高新技术产业等行业转变；狠抓重点项目建设各环节税源，为财税收入的重要增长点。
为进一步优化我市投资发展环境，加强效能建设，推进开放型经济又好又快发展，经市政府研究，决定开展*年“*市外经贸服务月”活动。现将活动有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入实施“创业富民、创新强市”战略，通过市县联动、部门联合，采取走访调研、解疑释惑、出谋划策和项目促进等方式，切实帮助企业解决实际困难，进一步优化投资发展环境，促进我市开放型经济又好又快发展。
二、活动时间
*年5月20日至6月20日
三、活动内容
（一）开展外经贸企业调研走访活动
1．组织“走访百家企业”调研
部门领导带队，抽调人员，分组走访100家外经贸重点企业，宣传政策，征求意见，破解难题，努力为企业办实事、办好事。
责任部门：市政府办公室
2．开展问卷调查
在全市重点外经贸企业中发放《开放型经济发展环境问卷》调查表，对反馈的问题困难和意见建议进行汇总梳理。
责任部门：市外经贸局
（二）开展开放创新宣传活动
1．举办涉外企业融资推介会
加大金融服务外经贸企业力度，组织举办涉外企业融资渠道推介会，引导企业创新筹资方式，应对银根紧缩和汇率风险。
责任部门：市外汇管理局、市外经贸局
2．宣传创业创新外经贸企业
组织新闻媒体集中采访，重点宣传外贸企业提质转型、做强做大的做法和经验，增强外贸企业发展信心。
责任部门：市新闻办、市外经贸局
（三）举办外经贸人才招聘会
在*文理学院、越秀外国语学院组织外经贸企业人才招聘活动，为外经贸企业引进急需人才搭建平台。
责任部门：市人事局、市外经贸局
（四）开展投资与贸易促进活动
1．组织参加第十届浙江投资贸易洽谈会
借浙洽会平台，推介*投资环境，获取更多项目信息，促进一批投资合作项目洽谈、升级、签约。
责任单位：市政府办公室、各县（市、区）政府、市外经贸局
2．组织参加第七届中国日用消费品博览会
借消博会平台，组织一批出口品牌企业参展，寻找商机，扩大外贸出口。
责任单位：市政府办公室、各县（市、区）政府、市外经贸局
3．组织*（深圳）投资环境暨重点项目推介会
在深圳组织一场较大规模的*（深圳）投资环境暨重点项目推介会，促进对台港澳和在外越商的招商引资工作。
责任单位：市政府办公室、市外经贸局、各省级开发区（园区）
4．举办境外贸易窗口建设现场会
组织有意向“走出去”的企业，与境外贸易性投资业绩突出的企业进行对接交流，介绍做法与经验，引导企业拓宽思路，促进外经与外贸互动。
责任部门：市外经贸局、市外汇管理局
（五）开展政策法规进企业活动
1．举行外经贸政策咨询会
组织相关部门开展外经贸政策现场咨询会，宣讲宏观经济形势和最新外经贸经济政策，发放资料，解答疑问。
责任部门：市及各县（市、区）外经贸局
2．组织外经贸知识培训
分期分批组织外经贸企业相关业务人员参加有关业务、实务知识培训；编印政策资料，免费发放到企业，帮助企业提高管理水平。
责任部门：市外经贸局
（六）开展优化环境推进活动
1．召开重点外经贸企业座谈会
组织部分重点外经贸企业经营者和市级有关部门负责人，就外经贸企业生产经营、项目建设情况进行座谈，协调解决遇到的困难与问题。
责任部门：市政府办公室、市外经贸局
2．完善推进开放创新、优化发展环境的政策意见
根据考核目标和导向，完善鼓励开放型经济发展的若干政策意见，出台涉外部门进一步优化服务，减少办事环节，提高办事效率的承诺和举措。
责任部门：市政府办公室、市外经贸局、相关涉外部门
四、几点要求
（一）加强领导，周密部署。市政府有关部门要高度重视“外经贸服务月”活动，把其列入五、六月份重要工作，精心组织，积极参与，确保活动顺利进行。各县（市、区）政府要结合实际，专题安排部署“外经贸服务月”活动。
（二）大力宣传，营造氛围。新闻媒体要围绕服务月活动的主要内容和任务，加大宣传力度，开辟专栏，组织专题报道和专访，及时报道先进典型，介绍成功经验，营造良好舆论氛围。
摘 要：面对全球性金融危机的影响，我国外贸出口量自去年11月份持续走低。通过对影响出口的几个原因进行分析，提出我国政府与外贸企业应对危机的措施，建议企业提高自身竞争力、政府宏观调控协助企业，共同走出困境。 论文关键词：金融危机，出口，竞争力，融资 最初由美国次贷危机造成的经济动荡逐步引发成为的金融危机，已经对世界各个国家造成了不可估量的影响，随着这一场金融风暴的冲击，我国出口贸易已经严重受挫。中国海关总署3月11日公布的数据显示，2月中国出口额649亿美元，同比下降了25.7％；进口额约600亿美元，同比下降了24.1％，贸易顺差不足5。亿美元，远低于1月的近400亿美元，自去年11月以来，我国已经持续了4个月的贸易负增长。 1 影响出口的原因 首先，外需下降导致出口减少，金融危机导致世界经济衰退，使居民消费信心指数下降，国外订单数量大幅减少，这成为导致我国出口贸易恶化的主要原因，其次，国际贸易保护主义抬头，在经济危机的环境下，各国政府为了减缓经济衰退，保证产业安全，保护本国企业不受外来竞争者的影响和减少失业，利用技术、环保等各种贸易壁垒对我国商品进行阻碍，再次，金融危机的环境下，很多发展中国家的货币贬值，而人民币相对坚挺，外贸企业的价格优势减弱，这给出口企业造成巨大压力，最后，企业融资不顺，金融危机造成的信贷亏损打击了银行的信心，银行收紧信贷标准，导致信贷短缺。特别是对于某些中小型的外贸企业。面对信贷融资的不顾，再加上原材料、劳动力价格上涨所导致的企业生产经营成本的上升，纷纷承受不了压力，缩小生产规模甚至倒闭。 2 外贸企业的应对措施 核心竞争力是企业所具备的应对变革与激烈的外部竞争并且取胜于竞争对手的集合。我国外贸企业想在复杂的国际经济形势下稳步发展，必须在以下几个方面做好经营管理工作。 2．1 优化管理、降低成本 我国外贸出口商品能受到世界市场的亲睐。很大原因在于我国商品具有价格优势，我国是劳动力、资源丰富的国家，这些优势使得我国企业生产成本低廉，在出口时能以低价在国际市场竞争中取胜。面对金融危机带来的影响，原材料、劳动力成本的增加，我国外贸企业如果还想保持低成本、低价格的优势就必须注意对企业进行优化管理，特别是节省企业开支，比如生产企业可以通过改进生产流程、降低材料单耗、增加材料的利用程度，控制管理费用等来降低成本费用，使价格优势继续得到发挥。 2．2 提高出口商品和服务的质量 我国出口商品当中，有很多商品和服务的质量还不具有达到品牌效应的标准，这使得我国外贸企业丧失了部分赢利空间，如果外贸企业能够深入对商品和服务质量把关、加速创新研发来提高技术水平，以形成品牌效应，那么企业不但能形成差异化的竞争优势，还可以为自己赢得更大的利润空间。所以我国的外贸企业必须通过大力推动技术创新，提升出口商品的档次和质量，增强自主创新和消化吸收国外先进技术的能力，从而提高企业整体的竞争优势。 2．3 做好风险防范的准备 企业应当根据自己的具体情况选择适当的避险工具和方案，在经营管理方面，企业应该管理好海外应收账款，避免形成呆账坏账。面对汇率波动风险，在与国外企业进行账款结算支付时，应收进硬货币、支付软货币‘企业可以恰当运用远期结售汇等金融衍生工具锁定未来汇率和财务成本，通过保值方案规避风险，外贸企业在选择出口目标市场时，还可以采用出口市场多元化的方式，减少对其中一个市场的依赖，积极发展新兴市场，开拓出口新渠道，保证出口的顺利进行。可喜的是，在上海召开的第19届华东进出口商品交易会上，参展商们普遍认为中东、南美等新兴市场国家对其商品颇为亲睐，尽管全球金融危机，但去年对这些市场的出口是稳中有升，在低迷时期转战新兴市场不失为明智之举。 3 政府应采取的措施 我国是外贸依存度很高的国家，外贸出口给人民带来了机遇，面临出口额的持续走低，对我国就业率产生了严峻影响。加上目前贸易保护主义抬头和国际市场上的不完全竞争因素存在，为了经济稳定和社会和谐，我国政府必须采取合理有效的宏观调控手段及适度的战略性贸易保护来支持外贸企业。 3．1 鼓励银行对外贸企业融资 外贸企业面临的最大问题就是融资，企业资金周 转不顺必然导致产量下降、裁员求生存，这些问题更多的体现在中小企业身上，政府应鼓励银行向外贸企业提供信贷服务，拓宽融资渠道，解决企业融资问题。与此同时，推进贸易融资政策的出台，着重加强对中小型企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持，更好的惠及外贸企业特别是中小企业的发展。 3．2 加强国际合作，创造良好外贸环境 加强各国经济合作在有效应对国际经济危机方面具有特别重要的意义。十七大提出我国要实施自由贸易区战略，刚结束的两会政府工作报告中也强调我国要加快实施自由贸易区战略。积极推进自由贸易区的建设，加强与他国的合作，可以为我国外贸企业提供广阔的市场和空间，各国通过互相降低或减免关税、开放市场，可以实现国家之间的互利共赢，此外，中国对外贸易产生的摩擦很多，政府加强国际交流与合作也能对此起到缓和作用。 3．3 采取政府补助、出口退税政策 当前形势下，政府可以采取适当的补助以弥补企业由于各种原因造成的部分出口损失。此外，出口退税也是一种有效的鼓励外贸企业出口的手段，减少企业成本和负担，在国际市场上保持价格优势，当然，国际上会有反对我国采取出口退税的声音，认为这会对他国企业造成威胁，但是我们必须认识到，出口退税是国际惯例，也符合世界贸易组织要求，金融危机下，外贸企业受到了极大的冲击，政府有权利进行政策的调整来保障经济稳定，加强对出口企业的支持力度，从而保证贸易稳定与良好的就业。 3．4 稳定汇率 我国汇率自2005年就开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币不再单一的盯住美元，而是参考多种货币根据权重组成的货币篮子，根据市场供求关系，形成更富弹性的人民币汇率机制。在目前的形势下，外贸企业面对的风险的不确定性增加了，政府采取稳定汇率的政策对外贸企业起至关重要的作用。 4 对我国出口贸易的展望 面对严峻的国际国内形势，我国出口贸易面临着巨大的挑战，但我们也应看到金融危机带来的机遇，欧洲媒体称这次金融危机使很多欧美消费者改变了以往的消费习惯，从高档商品转到对中低档商品的消费，我国出口商品中有很大部分是中低档商品，生活基本必需品占出口总量的60％左右。这些商品的需求弹性小，具有很强刚性，加上更多欧美国家对中低档商品需求的增加，这给我国物美价廉的商品进入、扩大欧美市场带来了机遇，同时，政府已采取了灵活审慎的宏观经济政策：2008年下半年2次调高出口退税率，2009年1月进一步调整进出口关税税则，有效发挥了关税政策的经济杠杆作用，在融资方面，政府着手为中小企业拓宽渠道，提供企业信用系统，这无疑有利于增加外贸企业的信心，这场经济危机是全球性质的，我国整体竞争优势也没有变化，企业如能在政府的协助下努力完善自身的生产经营，我们有信心外贸企业能抓住机遇渡过难关。
【论文关键词】 森林 低碳经济 发展
引言
低碳经济就是要求能源利用水平、产业结构、经济结构、经济质量、环境保护水平都有质的提升和转变，是对传统能源利用、产业结构的挑战。森林在低碳经济模式中具有特殊的作用。林产加工等可通过新技术、循环经济、绿色经济和开发生物质能源来达到低排放，减少因非法采伐等引起的森林破坏、森林火灾和病虫害等；通过科学规划增加森林面积，利用科学经营提升森林质量，增强碳汇功能；建立造林与更新长效机制，处理好生态效益和经济效益的关系，使经营主体保持积极性，使森林经营与林农致富紧密结合，实现持续碳汇。本文就森林低碳经济的发展谈几点粗浅认识。
1. 发展森林低碳经济的作用
1.1森林是陆地生态系统中最大碳库
森林在生长过程中通过光合作用，吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在森林植物体内和森林土壤中。同时，森林固定二氧化碳持久而稳定。同样，木材及木制品也是十分重要的碳库，固碳的时间可达几十年、上百年。统计分析表明，通过植树造林方式吸收固定二氧化碳，其成本要远低于核能、风能和生物质燃料等各种工业活动减排的成本。
1.2森林是地球表面利用太阳能的最大载体
森林每年固定的太阳能总量占陆地生态系统每年固定太阳能总量的多一半，这是一个取之不尽、用之不竭的巨大能源宝库。树苗长成大树，不仅吸收、固定了大量二氧化碳，同时吸收和储藏了太阳能。因此，选用那些易繁殖、萌发力强、能固氮、生长快、热值高、用途多和抗性强的树种，以大密度造林的方法，使薪炭林最大限度地利用空间和阳光，就可以达到固碳储能的目的。
1.3消除各种污染源排放
很多森林植物由于结构复杂，树叶表面不平，多绒毛，分泌粘性油脂及汁液，能够吸收有害气体和吸附大量飘尘。杜鹃、木槿、紫薇等植物能够吸收二氧化硫、氯气、氯化氢、氧化锌等有害气体。松属、圆柏属、云杉属、桦木等许多森林植物能放出大量杀菌素，可杀死各种疾病的病原菌。采用人工措施或者喷洒各种杀虫剂或杀菌药来消除环境污染，不仅要付出能耗，而且需要较高的成本。
1.4减少了人工措施的土石方工程
人们投资、投劳耗用水泥、钢材以及其他材料和化石能耗修建各种拦水、蓄水工程，不仅耗费了大量化石能源，而且产生了污染。当使用寿命结束时，清理报废工程仍然需要消耗能源。森林拦蓄降水，调节径流，减少洪涝灾害的成本远低于修建水库的成本。森林蓄水的同时，减少了水土流失和土壤养分损失，从而大大降低了农林业发展对化工产品和化石燃料的需求，减少了化石燃料使用量和温室气体排放。
1.5降低生态系统调控的物质与能源消耗
近年来，气象灾害发生的频率有增加的趋势。采用人工措施增雨、调水、防洪、减灾，不仅需要投入较多的劳动力，更需要大量的物质与能量投入。森林能够调节气候，降低或减缓洪涝、干旱灾害，保持和维护有利的生产环境，减少了化石养分或能耗投入，使农作物和畜牧业在比较自然的状态下发展并获得高收益，从而降低了灾害控制和恢复成本，减少了生态系统调控的物质和能源消耗。
1.6改善人类生活环境
森林所形成的自然和人文环境对人类生存有着良好的影响，森林生态环境直接作用于人的视觉、听觉、嗅觉，使人精神放松，增进人体健康。同时，森林也是人们旅游、爬山、远足，甚至探险的场所。生活在山清水秀的自然环境条件下，意味着用于调温、调湿、滞尘的各种人工设备使用数量和时间的减少及其能耗和温室气体排放数量的降低。
1.7林产品是低碳经济的重要组成部分
作为仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，森林具有可再生、可降解的特点，而且还有占地少、一次种植持续利用的优势，是大有希望的新兴的绿色能源。森林提供的木材作为生物类的材料，以及各种非木质林产品，不论作为能源，还是作为生产、生活资料，都是一种低碳经济材料。在石油、煤日益枯竭的情况下，发展林业生物质能源已经成为世界各国能源替代战略的重要选择。
2. 促进森林低碳经济发展的有效途径
2.1加快造林绿化步伐
围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》，加大生态建设投入。继续实施天然林保护、退耕还林、“三北”及长江和沿海防护林体系、防沙治沙、湿地及野生动植物和自然保护区、商品林基地建设等林业重点工程。制定和实施造林绿化规划纲要，发展林业生物质能源、油茶等木本粮油等林业重点工程。健全生态效益补偿机制，开展湿地生态效益补偿试点，实行木材加工产品“下乡”补贴试点，推动低碳经济和劳动密集型产业发展。在增加森林面积的同时，增加森林碳汇。
2.2实施森林经营工程
目前，我国大多数森林属于生物量密度较低的人工林和次生林，森林蓄积很低，这是增加森林碳汇的最大潜力之所在。在当前及今后一个时期，将森林经营作为我国林业建设的重中之重，这既符合国际林业发展的趋势和要求，也是未来气候谈判增汇减排的重要筹码。因此，应尽快启动《全国森林经营工程》，同时应积极发展农林复合经营，提高森林蓄积量，增加森林碳汇。
2.3开展碳汇造林试点
在现有造林规划的基础上，开展碳汇造林试点。碳汇造林即在设定了基线的土地上，对造林和森林经营以及林木生长的全过程都进行碳汇计量和监测的营造林活动，探索具有中国特色并与国际规则接轨的营造林模式。建立与“三可”（可测量、可报告、可核查）相匹配的碳汇计量监测技术体系，为中国森林生态系统增汇固碳和中国温室气体减排开展“三可”奠定基础。
2.4提供科技支撑
深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析；继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。
2.5引导全社会参与低碳发展
森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。
