时间：2022-05-16 15:31:35
关键词：社区党建；覆盖力；智慧城区
中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2017）03-0043-05
指出：“互联网是我们面临的‘最大变量’，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”社区是党的基层组织，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。互联网、大数据、云计算等新一代信息技术迅猛发展、全国智慧城市建设不断推进，为社区党建工作借助互联网平台，提升覆盖力提供了坚实的基础。如何开发利用网络平台，促进党务、政务与服务融合，通过互联网更好地实现党务对政务、服务的引领，是当前党建工作面临的重要课题之一。
一、城市社区网络平台的有利条件
当前，我国互联网经济发展迅速，城市社区各类网络平台非常丰富。同时全国各城市都在极力推进“智慧城市”建设，多数城市已将“智慧城市”建设纳入地方“十三五”规划或城市发展规划，作为“十三五”时期城市建设的重点领域之一。这为我国社区党建工作运用互联网平台发展提供了有利条件。
（一）城市社区网络高覆盖的有利条件
根据中国互联网络信息中心（CNNIC）第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国网民总量达到7.31亿，互联网普及率达到53.2%，超过全球平均水平3.1个百分点，超过亚洲平均水平7.6个百分点。我国2016年全年共计新增网民4299万人，增长率为6.2%，我国网民规模已经相当于欧洲人口总量。其中，手机网民规模达到6.95亿，占比达95.1%，增长率连续3年超过10%。
（二）城市智慧政务网络高覆盖的有利条件
1. 现实情况有利条件。2016年，政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%①。互联网政务服务各平台的互联互通及服务内容细化，大幅提升政务服务智慧化水平，提高用户生活幸福感和满意度。各级政府及机构加快“两微一端”线上布局，推动互联网政务信息公开向移动、即时、透明的方向发展。
以天津和杭州为例，天津市正在积极推进全市电子政务发展，大力打造“一张网、一朵云、一灾备、一平台、一批数据库”的“五个一”工程，着力促进信息共享、业务协同，加快建设效能政府。杭州市智慧电子政务建设着力构建全市一体化的智慧电子政务管理体系，逐步形成以市智慧电子政务云为平台的政务数据归集、共享、开放和安全保障机制，全面提升政府管理、决策和公共服务能力。
2. 建设规划有利条件。2016年9月，国务院印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，明确要求各地区各部门加强统筹，注重是效，打造透明高效的服务型政府。该文件提出的目标是在2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
（三）城市智慧社区高覆盖的有利条件
1.现实情况有利条件。城市智慧社区建设快速覆盖。以天津市为例，西青区中北镇切实推进精细化社会治理，向“以基层党组织建设为核心，细化基础网格管理服务，强化政民互动、提升服务效能”的“同心圆”式治理结构转变，打造“一套网格管基础、一网平台管调度、一支队伍管执法、一套标准管考核”的一体化体系，形成“人人有责任、事事有人管、工作有流程、结果有考核”的精细化社会治理新模式。社区层面，目前已进行了96个智慧社区试点建设，项目总投入达到146亿元。在搭建社区信息服务平台的基础上，重点在安防监控、智慧养老、医疗服务、网络教育、智能家居、社区管理、电子商务、居民电子档案、智能楼宇、绿色建筑和建筑节能等方面进行了深入探索。
2.发展趋势有利条件。截至2015年4月7日，住建部公布第三批国家智慧城市试点名单，我国的智慧城市试点已接近300个②。其中多个城市已将智慧社区作为智慧城市建设的重点领域。例如，天津市智慧城市建设“十三五”规划就将智慧社区建设作为智慧城市建设的一个重要方面，发展便民贴心化生活服务。上海市“十三五”规划提出“提升社区事务一口受理系统等基层治理信息化系统功能，推进城市治理的精细化、可视化、协同化”。
（四）融入城市社区网络平台的有利分析
一是有利于技术设备基础，减少成本。信息化工作前期投入成本较大，借助社区现有网络平台已有的设备、终端、线路、平台基础，有利于党建工作快速推进，短期上线，减少前期基础设施建设成本。例如，天津市智慧社区代表性项目“社区有我”智慧社区应用管理平台，目前已融合社会组织、志愿者、专业社工、社区居民、企事业单位相互合作，将爱心积分、消费对接、出行支付、安防协防、健康管理等诸多服务进行整合，实现互联互通。
二是有利于广泛入户条件，快速覆盖。社区现有网络平台已经基本实现与社区对接，线上线下互动。“社区有我”项目2015年已经在天津市30家社区建立服务驿站，与67个居委会、146个物业项目、600家合作商家进行合作。2016年全市完成3000家社区有我品牌联盟，建设100个社区有我服务驿站，天津地区发行24万张智慧社区一卡通。目前已经拥有社区广泛的群众基础，有利于党建工作广泛入户，快速覆盖。
三是有利于网络平台影响，快捷应用。社区党建工作融合影响力较大的社区网络平台，利用现有平台受众基础，有利于实现快捷应用。例如，“社区有我”已经与天津市公安局进行合作，创新“互联网+群防群治”管理模式，建立了群防群治管理系统，包括群防群治人员登记管理系统、群防群治积分管理系统、二维码签到巡逻系统、平安卡管理系统等。该系统发动广大群众积极参与社会治安工作、夯实社会治安综合治理基础，将群防群治力量的实名登记、工作记载、成果累计、星级评定、表彰奖励、派发微信红包等环节通过互联网连接成一个闭环，实现人员准确分类统计、工作成果自动累加、星级评定自动生成，红包派发及时准确的目标。该系统由于解决了社区安全方面的长期顽疾，深受群众好评，应用较为广泛。
二、如何融合智慧社区平台建设城市社区党建工作平台
（一）技术平台融合建设的路径
全国各地区应在现有平台基础上，通过横向整合和纵向融合，逐步建成党建集成化系统和专业化平台。例如，天津市依托各部门、各地区现有的“党建云”、基层党建信息化网络、“津云”大数据平台、“天农网”等党建数字化平台资源，整合搭建成“天津党建”数字化平台，切实构建横向到边、纵向到底的党建工作网络覆盖体系。
（二）党建项目融入的方式
党建项目融入社区网络平台的方式主要有以下四N：一是嵌入式。将党建项目相关应用以软件的方式嵌入社区现有网络平台。这种方式的好处是前期投资少，项目上线快。体现不为我有，但为我用的思想。二是并入式。将党建项目平台与社区现有平台进行横向整合，内容合并，实现强强联合。这种方式的好处是前期平台群众基础好，融合后平台内容丰富。体现大党建，多元参与的思想。三是纳入式。依托现有的党建平台，纳入其他社区网络平台内容。这种方式的好处是以我为主。体现党建工作处于引领地位的思想。四是分段式。分段式的发展思路是各地区结合本地现实情况，先考虑嵌入、并入式，再向纳入式发展转变。体现党建工作快速起步，循序渐进的思想。
（三）社区党建工作平台建设的基本思路
1.平台构架。平台总体架构应主要包括“一中心、三终端、四平台、五功能”。“一中心”即建设智慧党建“云”中心，实现上下信息整合、互联互通，实时感知、动态管理，数据汇总、科学分析，为加强党建工作提供决策依据和发展动力。“三终端”即平台支持网站、手机、电视三种终端设备，努力实现网站全部互联、电视到支部、手机到人。“四平台”是指打造信息平台、学习平台、工作平台和管理平台。“五功能”包括宣传展示功能、教育培训功能、组织管理功能、分析服务功能、资料存储功能。最终实现“一张网”“一张表”管理服务党员干部群众，有效提升工作效率。
2.平台服务。一是服务党员。以天津为例，积极协调整合全市各区各部门现有党员教育系统和平台，融合党建网站、手机、电视等多类型终端，融合政策业务、影像视频、先进经验、典型事例等各类学习资源建立学习资源库，坚持线上与线下相结合，实现党员教育培训全覆盖，为党员特别是流动党员实时参加理论学习培训、自测考核提供服务。
天津还探索为每一位党员建立电子档案，记录党员从入党之日起政党生活的全部历程，将“”、党费缴纳、民主评议、关怀帮扶等党员日常教育管理服务工作纳入“党员电子档案”，实现了党员管理痕迹化、党员评价动态化、党员考核定量化。
二是服务群众。通过网络平台，提升服务功能，运用数据分析实现精准服务。天津党建通过手机服务终端“有话要对组织讲”应用软件，快速反馈民情、民愿、民意。天津以和平区和西青区为试点，通过以小区、街道为线，将全区细划为若干个社区网格，并配备专职网格员，由各专项业务部门结合社会发展情况，创新指导网格力量具体工作，网格力量在落实管理实施工作基础上，主动发现、感知社会群众反馈，与专项业务处室实现良好互动，创新群众问题及时解决路径。通过网格员的定时巡查，发现任何民生相关问题，随时用手机拍照上传，由后台的上级指挥中心根据问题归属，直接推送到相关职能单位，并对问题后续解决情况进行督办反馈。
例如，天津市西青区试点通过“群众微心愿，党员来点亮”应用软件实现志愿服务订单式操作，快速实现党员群众一对一帮扶，既提升群众对党组织的感应度，又强化了党员的模范先锋作用。后续天津市还将会把全市3700多个农村基层党组织和500个困难村帮扶工作有关信息进行数据集成和分析处理，并整体接入全市党建数字化平台，依托信息化手段实现精准扶贫脱贫，为实现2020年全面建成小康社会的目标保驾护航。
3.平台应用。一是党组织与党员、群众之间互联互动。党组织可以与党员实时连线，随时视频沟通。通过“党建地图”的应用，党组织随时掌握党员位置，一旦出现突发性事件，可以在第一时间内动员周边党员赶赴现场处理问题。二是党员与党员、群众之间互联互动。通过党建互联网网络平台、手机移动平台和社交互动软件的应用，打破了党员之间的地域界限、层级界限，真正实现了党员之间上下互动、平等参与、信息共享互动。三是党务与政务、服务之间互联互动。党务、政务、服务最终在基层社区融合，通过一体化办公平台、统一数据库的搭建，解决了社区党组织人少事多，对口多个部门，信息不能共享兼容的问题，实现社区党务、政务、服务的融合。实现党建工作的全天候零距离传播，增强了党的凝聚力。也实现了党员时时在线的透明互动监督。
4.平台管理。一是量化管理。将党建工作量化处理，通过设立党建指数、为民指数和舆情指数三个工作指标，以及敬业指数综合指标，通过党务工作者具体完成的工作事项数量系统自动打分，并汇总生成社区党支部工作指标，实现对社区党组织和党务人员的公平、公正、公开考核。二是实时处理。借助北航数据分析RING系统，通过互联网平台、网上论坛等抓取相关信息数据并进行实时分析，作为党建工作实时监督的基础。
三、融合城区智慧平台提升社区党建工作覆盖力的重点事项
党的十对社区党建工作提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求。社区党组织最主要的任务就是巩固党的执政基础，实现为民服务的宗旨。互联网是一种手段，社区党建信息化工作应服从社区党组织“巩固党的执政基础，实现为民服务的宗旨”这一任务需求。借助互联网，进一步提升社区党建工作覆盖力，应遵循以下三个原则：
一是坚持大党建互动的原则。社区党的工作要承担起凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的责任， 就必须按照中央“以服务群众、做群众工作为主要任务”的要求， 进一步健全多方参与、党政结合、服务为先的区域性大党建的新格局。要增强党的工作在社区的覆盖力，必须融合智慧城区平台，加强党建与政务、服务的互动，以“地区性、群众性、公益性、社会性”为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带， 形成社区“网络资源共享、合力服务群众”的整合机制。在社区党建工作的操作上，可以充分发挥党建引领作用，健全社区党建工作协调机制和党建资源整合机制，围绕“党委领导、政府负责、社会参与、百姓得益”的工作理念，开展工作，沟通情况，交流经验，切实做到社区党务、政务、服务融合发展。
二是坚持服务为先的原则。服务是社区工作的主旋律，需要党和政府、广大人民群众不懈努力，以改善民生为出发点和落脚点，强化政府的服务功能。要充分发挥社区党组织在社区各项工作中的引导、指导、服务作用，以对社区各类群体、单位、组织和广大居民群众出色的服务，来赢得各方对党的领导最大支持和拥护。借鉴天津“有话就对组织讲”“群众微心愿，党员来点亮”的做法，以网络平台结对帮扶、对口互助、爱心捐助等形式，积极构建“上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员群众服务、党员为群众服务、群众为社区服务”的新型服务链，把社区党组织对群众的服务落到实处，促进各类组织、居民、党员融入社区、服务社区，使百姓得益，确保社区和谐稳定。
三是坚持公众参与的原则。社区是群众自治组织，社区党组织需要以党建工作创新带动社区治理转型，实现由垂直科层结构向多方参与“同心圆”式治理结构转变，在国家、组织、机构和个人等多元化主体之间形成平等的互惠合作格局，增进各类组织和居民的认同、互信、互惠。社区党组织作为党执政的组织基础，发挥其在社区公共治理结构中的政治功能，充分体现党在基层社会治理中的领导核心地位。党组织在树立服务群众意识的同时，更重要的是引导、带领社区群众参与到社区事务中去，强化居民对社区的认同感和归属感。
同时，融合城区智慧平台，提升社区党建工作覆盖力过程中，应注重以下三个方面的事项：
一是统一领导。统筹规划建设协调党务、政务、服务的“大党建”一体化平台，融合现有的党务、政务、服务平台资源，梳理各类现有终端设备软件，以集约的思路实现集成化、专业化的平台建设。同时明确“大党建”网络建设主体、资金来源、运营方式、维护责任等，避免各方重复投入，建设资源浪费。
二是顶层设计。中央组织部、工信部等部门，应协同合作做好顶层设计，提出党建信息化工作中长期总体发展方向性指导意见，并结合国家经济社会整体发展需要，针对党建工作不同领域提出阶段性工作重点。顶层设计要切实明确总体构架、融入方式、基本标准、运营规则、进度安排等。各省、市、地区在中央一般性要求的基础上，完成规定必选动作的同时，可以附带开发一些符合当地文化特色和贴近党员群众需求的特色功能，以提高平台的黏性和吸引力。
三是上下联动。一方面实现组织上下级联动。通过在线视频、实时考核等方式，上级组织随时掌握下级组织工作情况。上级党组织能够在系统中一键生成数据、图表、文字等格式的党建工作成果总结，来对基层党组织工作进行实时监督，并针对工作中存在的问题及时进行指导，使党建工作更加透明、公正、高效，实现组织上下级联动。另一方面实现平台线上线下联动。社区党建信息化平台应“接地气”，与所在社区的“智慧社区”、社区群防群治等系统相融合。借助智慧城市、智慧社区的发展，将基层党建落脚到智慧小区党建，构建以街道为中枢、社区为节点、小区为末端的智慧城市基层党建体系。“智慧社区”数字化平台集生活资讯、家庭服务、在线购物、邻里社交等功能于一体，便于社区即时解答党员群众疑问，提供党务咨询、家政服务、劳动中介等各项工作和日常生活服务信息，机动有关重大事件防范处理的倡议等，大幅提升社区党组织快速动员、精准传达、高效管理、服务群众的工作效率，实现社区居民线上线下生动互联的城市生活。党员参加组织活动、参与群防群治等志愿服务后，能够获得社区平台、群防群治平台的奖励积分、红包派送，并能在线下超市兑换成日用商品或者以献爱心的方式进行捐赠。通过这种方式，既能够缓解街道社区等基层党组织难以开展活动的压力，也能调动党员积极性，益于形成党员志愿服务的长效机制。
注释：
① 数据来源于中国互联网络信息中心（CNNIC）第39次《中国互联网络发展状况统计报告》。
② 根据《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》（建k科〔2015〕15号）数据统计。
参考文献：
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[2]课题组.中关村科技园区石景山园非公企业党建工作[J].北京行政学院学报，2010（4）.
[3]储霞.运用互联网开展党建工作的思考[J].理论探索，2012（1）.
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【正文】
今年以来，我局领导班子敢于担当、主动作为，全局上下凝心聚力、卯足干劲，坚决落实中央、省、市、区委关于疫情防控的工作部署，将常态化疫情防控与“互联网+政务服务”、数字政府建设工作紧密结合，推动科技赋能、数据驱动，科技防疫、5G建设、数据创新应用大赛等大项任务完成出色，数字政府和智慧南山建设成效显著。伟中书记、如桂市长等市、区主要领导对我局相关工作作出批示表扬，中央电视台CCTV1综合频道、CCTV4中文国际频道、新华网、《经济日报》等中央、省市级媒体均对我局疫情防控、政务服务等工作进行了专题报道，《深圳南山区“三引领”打造5G建设示范区》被广东省委办公厅刊发。
一、抓党建强队伍，建设业务精湛、干事创业的“南山政务力量”
一是党业融合增强“战斗力”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动常态长效，形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。今年疫情期间，第一时间设立党员先锋岗，发起“战疫当前、硬核党员”倡议书，成立12人疫情防控“党员突击队”。视频会议系统保障分队春节七天坚守一线，确保通信保障“全天候”零差错，保障全区近200场紧急会议。打造线上申报为主、线下邮寄为辅、预约办理为补的“无接触”政务服务模式。邀请500余家企业开展“政企面对面”专场活动，开创5G远程咨询服务等举措。两位局党组成员分别担任荔湾社区和登良社区“三人组”成员，带领10名党员和工作人员下沉一线，参与社区设卡检查、参与社区入户排查、参与社区隔离管控、协助辖区企业复工复产等，协调解决社区面临的防疫物资缺乏、人员不足、科技手段落后等问题。2位局班子成员值守隔离酒店，做好疫情防控和隔离酒店人员管理工作。
二是建强支部堡垒增强“凝聚力”。与区委组织部共同探索“党群G+服务”，通过线上线下相结合，打造党群G+政务服务、社区服务、警务服务、生活服务四种示范点，实现党建引领的社会治理向智能化、专业化升级。在统筹推进全区5G基础设施建设工作中，班子成员和科级党员干部下沉一线挂点指导八个街道，全程指导督办5G建设工作，提前超额完成我区5G建设任务，实现5G网络全覆盖。在“互联网+监管”改革工作中，党员干部带头加班加点，利用端午假期和周末时间与监管部门集中办公，通宵达旦、连续作战，指导部门顺利完成全区548个监管事项的标准化和数据覆盖工作，各项指标超前完成市级任务并保持领先。与挂点的登良社区、荔湾社区党委结对共建，推广党员先锋队、党员志愿服务队等做法，引导党员在活动中亮身份、亮职责、亮作为，促进机关党建向基层延伸，让“机关党建”与“基层党建”在交流互鉴中取得崭新成果。
三是做实主题党日增强“向心力”。结合建党99周年、深圳经济特区建立40周年和南山区建区30周年，精心谋划内容丰富、形式多样的主题党日活动，共组织筹划党日活动15次。深入腾讯企业调研、下社区开展党员志愿服务，开展“颂党恩、赞祖国”主题党日“十个一”活动，重温入党申请书、诵读红色家书、合唱革命歌曲。组织观看专题教育宣传片，鼓励党员对标先进找差距，强化纪律守底线。在前海石公园和大南山开展徒步活动，面对党旗，重温党史，共话初心使命，坚定红色信仰。参观廉政雕塑群、举办集体“政治生日会”，开展“荐好书读好书?打造书香机关”读书会，营造积极向上的学习氛围，凝聚干事创业的磅礴力量。
二、重规划强统筹，绘制革故鼎新、统揽全局的智慧南山蓝图
（一）制定智慧南山建设标准规范。完善信息化建设工作流程，制定全流程制度规范。向全区印发《南山区智慧南山（数字政府）项目管理规定（试行）》《南山区智慧南山（数字政府）专家库管理办法》《南山区政务服务数据管理局信息化项目检测与验收规范（试行）》《深圳市南山区政务服务数据管理局信息化服务项目采购实施办法（试行）》《南山区智慧南山（数字政府）建设工作管理规定（试行）》，制定街道多功能智能杆、智慧社区、安全立体防控等建设指引，为智慧城市建设提供规范和遵循。
（二）编制“数字政府”十四五规划。依托互联网、5G、人工智能、大数据、区块链等新兴技术，以支撑南山区建成世界级创新型滨海中心城区为牵引，以“政务服务一网通办、经济发展一网监测、城市运营一网统管、网络基础一体同建”为发展目标，聚焦“慧建基础、慧治城市、慧促产业、慧享民生”，针对南山区数字政府建设过程中面临的难点问题，横向梳理各职能部门业务需求，纵向对接市级规划要求，全面构建全区数字政府总体架构，提出十四五期间数字政府建设总体思路与目标，创建数字政府建设现代城市范例。
（三）开展前瞻性应用技术研究。结合大数据应用和智慧城市建设发展趋势，开展大数据、人工智能、区块链技术应用前瞻性研究，对网络安全实验室建设机制、区块链在数字政府中的应用、政府职能转变对营商环境发展要求、5G新技术应用等前瞻性课题开展专项研究，对信息化项目进行前期论证。
三、简流程优服务，建设整体联动、部门协同的服务型高效政府
今年以来，区行政服务大厅、创新广场服务厅共接待办事群众69792人次，受理行政审批和服务事项74447件，证照出件22382件，解答电话咨询70708次，接受办事人员现场评价44687次，群众评价满意率达99.99%。接待全国各地参观考察交流团队43批共528人次。5月，深圳市网上政务服务能力蝉联全国重点城市第一，我区推进的“一网通办”“一件事一次办”“秒批”“无感申办”等工作为全市蝉联第一做出重要贡献。
（一）优化行政审批流程，政务服务效能显著提升。按照“简环节、优流程、压时限、减材料”要求，持续推进“证照分离”改革试点，进一步精简审批手续、压减审批时间，精简申请材料。所有区级事项均实现“一次跑”，500个事项实现“零跑动”，426个事项实现“指尖办”，292个事项实现容缺受理，下沉街道及社区业务全部实现区内通办，168个事项实现“马上办”， 122个事项实现“无感申办”，行政许可事项即办数达到116项，101个政务服务主题实现“一件事一次办”，各项指标均在全市各区中名列前茅。
（二）推动政务服务事项“秒批”，行政审批服务实现“零等待”。通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统无人工干预自动审批，增设人工复核、后置邮寄材料回收等服务，166个政务服务事项实现“秒批”，37个政务事项纳入优化审批流程”秒批“服务事项，涵盖文体教育、人才入户、个体工商户登记、残障人士服务、老龄津贴等大量高频事项，秒批事项数量居全市之首，并作为广东省特色服务事项进驻国家政务服务平台“广东旗舰店”，中央电视台《新闻联播》栏目对我局推出的“秒批”服务进行了专题报道。
（三）开创“湾区通办”服务专区，湾区政务复刻“南山模式”。联合粤港澳大湾区9地市，梳理服务事项的事项名称、办理材料和申请流程等100余个要素，利用政务大数据、人工智能、电子证照技术，构建数据互信互认互用机制，统一事项标准和审批服务流程，打破事项办理的户籍地和居住地限制，打造线上线下政务服务“湾区通办”专区，推出“秒批+湾区通办”、“无感申办+湾区通办”政务服务事项，让数据多跑路，让群众少跑腿，推出24个主题的180个“湾区通办”政务服务事项，19个“湾区通办”事项实现“秒批”，促进粤港澳大湾区九市政务服务及数据互联互通，深化大湾区政务服务一体化改革，促进政务服务实现跨市共享和融合。
（四）企业开办从“一站式”到“零成本”，政务服务展现“南山温度”。依托广东省在线刻章服务平台，优化印章管理系统交接、交付业务流程，为新开办企业免费刻制公章，企业设立公章刻制真正实现“企业下单、政府买单”，为全市免费刻章服务树立了示范标杆。在“免费刻章”基础上，协同税务等部门提供“新开办企业套餐”服务，免费为企业提供营业执照、公章、税控盘、发票等证件结果统一邮寄服务，为新开办企业提供“一窗受理、一键申报、一次领取、全程免费”的便捷高效服务，企业设立服务从“一站式”升级为“零成本”，为扎根南山的企业送上便捷实惠“大礼包”，打造南山政务服务“升级版”。
（五）推进“一件事一次办”等主题服务，增强了群众办事的获得感。瞄准企业需求导向，围绕申请人办成一件事，全面梳理政务事项全流程办理涉及部门、流程和时限，按照“一窗进出、接办分离、后台流转、全程代办”模式，一次性了解需要办理的许可证种类、流程和申报材料，一次性向“主题式”服务窗口提交资料，享受全程代办服务，推出“一件事一次办”主题服务事项101项。优化政务服务事项“指尖办”，从应用服务和申请人角度出发，在“南山政务服务微信公众号”、i深圳实现在线预约、在线取号、在线申办、在线评价、进度查询和意见反馈等功能的基础上，新增实现126个事项在线办理功能。
（六）推动惠企政策“精准送”“一次办”，精准稳妥推进企业复工复产。防疫期间，利用智慧化手段为企业提供暖企惠企服务，精准稳妥助力企业复工复产。一是惠企政策“云上查”。在“i深圳”App手机端和区产业发展综合服务平台同步上线“惠企政策精准送”专区，梳理南山区“1+6”产业扶持资金和“暖企惠企”双12条政策共91条政策。二是政策申请“云上送”。利用“大数据”技术，依托政务服务历史办事存量数据信息，构建市民及企业政务服务画像，智能感知服务需求，主动将可办事项推送到企业办事账户。三是疑难问题“云上答”。在“南山政务服务”公众号“疫情自主申报”平台开通“智能助理”，将复工复产和市、区关于暖企相关政策和答疑情况加入知识库，方便企业群众随时随地了解疫情防控知识和扶持政策。
（七）开启“远程视频”和“智能语音”咨询服务，创新“政民互动”新模式。通过开设智能机器人坐席，建立智能问答库，形成问题库完善机制，即时解答申请人各类问题，实现全天候、多坐席、无死角智能语音咨询服务，依托5G网络技术，在南山区政务服务大厅、创新广场分厅、审批部门科室安装远程视频设备共计86个，视频设备覆盖全区28个部门、61个科室、500余个事项，为企业群众、窗口人员、审批后台搭建了畅通无阻的政务服务桥梁，形成“申请人-综合窗口-审批部门”三方“点对点”“面对面”即时沟通解决机制，方便群众直接与审批部门咨询涉企政策和专业审批问题，业务审批部门解决群众咨询问题800余次。
四、打基础谋创新，建设数据驱动、精准高效的管理型慧治政府
（一）强基础，构建智慧城市“核心枢纽”。一是“强大脑”，打造智慧南山运营指挥体系。规划建设区级政府管理运营指挥中心、8个街道指挥分中心、“块数据”城市网格化综合治理平台，打造“1+8+1”5G智慧南山城市运营联合指挥体系，集应急指挥、基层治理、城市管理、产业发展等功能于一体，提供基于5G网络的城市运行态势监测、辅助决策分析、统一指挥调度和事件分拨处置等服务，实现城市运营“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”。二是“强动脉”，打造智慧南山“数据交通”骨干网。大力推进多功能智能杆建设，规划新建智能杆705根，构建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、无线通信、应急求助等多功能于一体智慧南山智能感知网络；建设政府城域光纤网，敷设主干环路光缆187皮长公里，敷设接入层光缆2428皮长公里，实现行政机关、企事业单位、医院、学校等光纤网络互联互通，打造5G网络“高速专用通道”；建设“无线南山”，实现公园、校园、港口、商场等重点公共场所免费无线Wifi全覆盖，延伸5G服务触角，大幅提升群众体验感和获得感。三是“强免疫”，打造智慧南山建设“铜墙铁壁”。强化网络安全管理，有序开展全区信息系统等级保护、等级测评、系统漏洞扫描和平台安全加固等工作，处理终端故障1220次、保障视频会议932次、新增政务网接入单位18个、网络故障应急处置19次。规划建设网络安全数据分析中心和网络安全服务中心，搭建网络态势感知平台，完善日常规范管理、隐患排查处置和突发事件应急响应处置等机制，实现网络安全从单纯防护向实时预警、监测和响应转化，从单点预警向协同预警、从模糊管理向量化管理转化，从局部安全向全局安全转化。
（二）汇数据，归集智慧南山建设核心资源。一是打造智慧南山大数据中心集群。对跨部门大数据进行汇聚、共享，依托数据挖掘技术构建数据分析系统，形成统一权限配置和集中展示，打造集成22个子系统的大数据平台，建设区级大数据中心和八个街道数据分中心，打造全区“1+8”分布式数据处理构架，提高5G应用环境下的数据存储、计算、交换能力。二是举办“华为云杯”开放数据应用创新大赛。以“数聚粤港澳? 智汇大湾区”为主题，以群众实际需求为导向，举办2020深圳开放数据应用创新大赛，5G-车联网环境下智能驾驶辅助系统、基于5G技术的重大活动保障解决方案、基于5G与边缘计算的AI智能运算能力平台等作品亮点频出，有效带动人才汇聚、产业落地，助推数字经济和实体产业的融合发展，激发数据应用和社会创新活力。三是建立数据融合共享平台。建设数据汇聚共享应用服务平台、视频汇聚共享应用服务平台、物联感知平台，实现各类视频数据资源的汇聚共享和优化配置，推进政务数据资源融合共享利用。已汇聚公安、市场监管等24个部门的政务数据资源4亿余条，共享数据目录400余条，共享接口250余个。以“一个底板、三条主线”为核心路径，建立“块数据”共建共治共享平台，融合社会治理基本要素，汇聚部门业务数据，形成“块数据”智能底板。利用部门“条”数据，按区、街道、社区、网格、楼栋、房屋的结构组织成“块”，理清人员治理、法人治理、事件治理“三条主线”。四是依托大数据信息化手段打好疫情防控阻击战。强化部门联动，打破数据壁垒，整合部门、企业68类数据共1350万条，个人自主申报167万人次；强化数据清洗，通过对归集数据连夜奋战进行筛选、分类、汇总、清洗、对比、去重，梳理出105万人次信息数据；强化大数据分析，利用疫情防控大数据，对比分析确诊病例治疗情况、新增病例情况、重点地区返深情况、发热等身体异常人员情况、自主申报隔离人员情况，准确分析研判疫情现状和发展态势，指导各社区、小区和企业平稳有序组织人员返深。分析企业返深人数、员工属地及居家隔离等情况，准确研判企业复工态势，分批、科学、有序做好复工复产工作。
（三）强应用，打造“智慧南山”建设优秀成果。一是推进智慧园区建设。以“大冲华润金融城”“深圳湾生态科技广场”“招商蛇口网谷”作为智慧园区试点，搭建“智慧园区”试点服务平台，完成系统开发及APP上线。依托南山区智慧城市和园区信息化的前期建设成果，依照“一体化”集约共享的建设思路，整合各方数据资源，融合多方服务，提升各园区的管理服务能力。二是推进智慧社区建设。建设智慧南光社区，通过安装智能井盖、多功能灯杆、视频门禁设备、铺设智能地磁，建设地下管廊BIM模型和物联感知管理平台，融合智慧政务、智慧党建等智慧化应用系统，全面提升社区管理服务水平。三是推进智慧城中村建设。编制《南山区智慧城中村基础设施建设指引》，对“智慧城中村”建设工作所涵盖的社区治安、消防安全、地下管线管理、弱电治理、智慧停车等内容，在建设要求、标准等方面作了详细的说明和指导。在南头街道一甲村打造城中村样板，利用智慧手段提升基层治理水平。四是推进平安校园建设。167所幼儿园完成监控施工，97所完成前端传感器施工，208所完成三维全景扫描，194所完成激光点云扫描，79所完成内外三维绘制，91家安装室内网关，90家安装室外网关，推动实现学前教育智慧化管理。
五、建标准促公开，建设依法行政、公平正义的阳光型法治政府
（一）深入推动政务公开工作。主动公开方面，常态化开展“解读南山”在线访谈品牌活动，围绕公众关注、关心的热点，邀请相关部门负责人，全方位解读我区重要政策文件，为民生焦点答疑解惑，公开区委区政府年度重点工作进展，全年共成功组织9期在线访谈。新设“抗击新冠肺炎南山在行动”、“政企面对面”、“全面推进基层政务公开标准化规范化”等专题主动公开南山区相关信息，深入推动信息公开。依申请公开方面，针对申请人身份敏感、涉及面广的政府信息公开申请，引入专业律师团队，建立区司法局、相关单位参与的复杂问题联席研判机制，全年共组织8次联席会议，在当前我区依申请公开数量和复杂性明显上升趋势下确保每宗回复合法、规范。2020年全区共收到政府信息公开申请252宗，已办结220宗，在办32宗，全区无政府信息公开行政复议中被确认未依法履行政府信息公开责任情况。
（二）统筹推进门户网站集约迁移工作。按照全省政府网站集约迁移的统一部署要求，按“平台集约、内容集约”的原则对南山政府在线主站、集约至主站的30个部门及8个街道办事处信息公开页面进行调整、精简。要求各单位按照“谁发布、谁负责”的原则，做好信息录入、审核、发布、更新等各项工作，确保集约迁移期期间网站相关工作的连续性、稳定性，保证政府信息公开不脱节、政务服务不断档、互动交流有回应。南山区政府网站于5月29日正式迁移集约至广东省集约化平台，本次集约总计迁移市平台2000余栏目及已发文章11万余篇，迁移区平台1000余栏目及已发文章7万余篇，同时区平台留言模块，重点领域，业务工作，征集调查，在线访谈，搜索等模块完成了功能和数据的迁移，其中留言类信息迁移1万余条。
（三）防疫期间依托公开、服务、热线三大平台助力全区防疫阻击战。一是在区政府门户网站设置“抗击新冠肺炎南山在行动”专题，及时发布权威疫情信息、解读南山疫情防控和企业复工复产政策、播放科普宣传视频等；通过智能机器人问答，解答企业复工复产、人员隔离政策等关注问题；通过官方政务新媒体及时强化正面宣传、舆论引导，保障公众的知情权，为基层防控疫情构筑正面舆论的防护墙。截至目前区政府门户网站共发布各类疫情相关信息近400条。二是疫情防控期间组织多场“政企面对面”活动，在区政府门户网站在线访谈、政策解读专栏同步发布，通过权威发布、公开解读，让企业看得见、听得懂、信得过，凝聚抗疫合力。三是将“12345”公众来电作为收集疫情信息、了解群众诉求、监控政务舆情、提供领导决策的重要渠道，专人及时系统转派、跟进督促、回复反馈、汇总疫情热点，拟定《南山区12345政务服务热线涉及疫情公众来电日报》，为科学决策提供参考依据。
（四）统筹全区基层政务公开标准化规范化工作。根据国务院办公厅、省、市关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的相关部署要求，结合市“政务公开（含城市信用建设）”绩效考核指标，切实做好我区政务公开标准化规范化工作，研究起草了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案（征求意见稿）》，已征集全区各单位意见建议，拟在下半年全面推进全区基层政务公开标准化规范化工作，于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录。
下一步工作重点
紧紧围绕“出规划、定标准，抓统筹、汇资源，打基础、做试点，拼绩效、当尖兵”工作方针，我局将继续开创性推进新型智慧城市建设，全面打造智慧城市建设“南山标准”，加快建成全国“互联网+政务服务”典型示范区，探索建设国际一流营商环境改革创新试验区。
（一）强化顶层设计，搭建智慧城市“最强大脑”。一是根据《南山区“数字政府”建设十四五规划（初稿）》和《南山区2020年全面深化改革项目计划》，编制《数字政府和智慧南山项目总体规划方案》。二是编制《南山区智慧南山（数字政府）软课题管理规定（试行）》，出台具体管理规定，加强软课题规范化管理。三是编制建设指引，研究完善智慧城市、智慧园区、多功能智能杆、数据中心等建设要求，对全区开展各项智慧城市新基础设施建设提供明确的指引标准，做好全区各单位智慧南山项目统筹、审核、把关工作。四是加速推进“智慧南山（数字政府）”项目建设。聚焦“慧建基础、慧治城市、慧促产业、慧享民生”，基础设施支撑更全面，数据共享更顺畅，城市治理更科学，产业服务更精准，市民生活更便捷，探索形成“政务服务一网通办、经济发展一网监测、城市运营一网统管、网络基础一体同建”的“数字政府”新架构和新体系。
（二）优化服务模式，打造营商环境“最佳气质”。一是完成“一件事一次办”主题服务梳理和上线。在广东政务服务网和南山区产业服务平台上线政务服务事项和惠企政策“一件事一次办”主题服务，细化最小颗粒度，实现申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一口受理、一口出证。二是继续推进政务服务事项“湾区通办”。与广州黄埔等区域合作，在现有湾区通办试点区的基础上，扩大“湾区通办”事项覆盖范围， 逐步扩大政务服务“湾区通办”事项至整个大湾区。根据市政数局《推进大湾区政务服务合作工作方案（征求意见稿）》工作要求，提前开展“湾区通办”事项专区对接和整合的准备工作。三是深入挖潜政务服务事项与5G技术融合应用。在5G远程视频连线、政企面对面视频直播等政务服务5G技术融合的基础上，继续研究基于政务服务的5G应用，打造政务服务5G应用的示范案例和南山样板。四是推进政务服务事项“四免”工作。在全区74个“秒批”事项、122项“无感申办”事项的基础上，组织开展现场集中办公与业务培训，逐项业务梳理业务免材料、免数据、免纸质印章和签名四免表单，逐一研究业务电子证照关联、审批数据需求、用章和电子签名需求和相关平台对接等情况，进一步推进审批服务便民化改革。五是开展“互联网+政务服务”服务质量提升工作。实时跟踪掌握全局重点工作、业务推进情况，重点调研政务服务事项“湾区通办”、“一件事一次办”、政务服务事项标准化、政务服务“好差评”、全市统一政务服务APP（i深圳）建设等工作；紧跟国家政务服务政策要求和发展趋势，深入研究政务服务领域实践，形成南山区政务服务创新专报；对南山政务服务特色案例和典型做法进行研究，形成具有本地特色的新媒体内容，提升南山政务品牌认知。
一、智慧服务筹划
所谓智慧服务就是践行以人为本，为民服务的宗旨，为居民提供更贴心便捷的服务。智慧服务的核心体现在于一个“聪”字，何为智慧，“聪”字构成有着很贴切的体现。纵观“聪”字由耳、眼、口、心组成，阐释了智慧要做到耳听、眼闻、口说、心做。西街社区更是将耳听、眼闻、口说、心做的智慧服务融入到居民生活中，形成四大服务模块构建智慧服务系统，助力西街民生。
1．耳听——听居民心声。
日常工作中深入小区，到居民中去，通过聊天交谈的方式，进行走访入户，利用入户采集的信息实现资源整合，收听居民心声。同时建立微信群、QQ群以及电话录，结合居民实际使用互联网通讯的情况进行分类，使社区职能和居民需求交融，通过一个平台，融入、融合，及时与居民沟通、第一时间倾听居民心声。将接受的居民心声进行分类统计，制定耳听模块民意接受表，分为纠纷、诉求、咨询、投诉、建议点赞五大板块，做好台账，同时将解决问题的情况和图片在这些通讯平台上进行公布公示，同时在微信群里、QQ群做截图保存绘制在民意接收表中。
2．眼看——访居民情况。
定期下网格，将到群众中去量化，真正融入到社区生活区，用善于发现的眼光，去访民情会民意。每天安排一名社区党员与社区网格员一道，开展日常性的入户走访活动，将眼看服务模块内容具体化分为：网格卫生、安全生产经营、矛盾纠纷、消防隐患、重点人员走访，以准确掌握辖区内的真实情况，看到问题，要有超前意识，一旦发生紧急情况要有应急能力，看到重点人员多鼓励和安抚，做好维稳和扶助工作，同时制定网格评分图，通过一周一汇总的形式，直观网格动态。
3．口说——传惠民政策。
综合利用社区资源，做好医疗、计生、社保、党建、文化宣传工作。通过社区宣传栏、网络服务平台、电子显示屏、文化墙、展板、横幅，根据实际情况专人负责更新，第一时间向居民传达最新政策。同时建立社区志愿者服务队，积极动员共产党员、公务员、热心居民、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，优化支援者结构，做好宣传工作。
4．心做——解居民忧患。
用心为居民办实事，力求做到居民的诉求“件件有着落，事事有回音，人人都满意”。建立网格化管理、组团式服务和社工联片包户、巡诊日志等制度，社区工作人员定期或不定期地进小区、入住户，查问需求、发现问题，能当场解决的不遗余力，不能当场解决的，及时转交相关部门，进行跟踪反馈。对所有问题的解决结果在社区公示栏进行公示，接受居民监督，同时实行跟踪回访，了解居民对问题处理后意见建议，对不满意的，分析原因，再次研讨解决办法，直到居民满意为止。采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，提升社区居民的满意度。
三、实施计划
1、1-3月搭建智慧服务系统，建成耳听、眼闻、口说、心做四大服务模块。
耳听——整理入户信息，针对实际情况，建立居民微信群、QQ群、电话通讯录，安排人员进行整理和接受反馈信息；
眼闻—-制定社区党员干部每日进网格巡查走访表，做好巡查走访记录；
口说——翻新宣传栏、文化墙，展板，检查电子显示屏，专人负责每日的内容更新，第一时间宣传新政策，并结合1月份结合冬季特点，开展防火防盗的普及宣传;根据2月份结合春节特点，开展宣传烟花爆竹禁放工作;3月份结合综治宣传月和“3.15”消费者活动日，开展法律咨询服务;和学习雷锋精神，发展一批优质志愿者，优化志愿者队伍。
心做——（1）实施换位思考工作法。排查矛盾纠纷、消防隐患中，用心解决居民诉求。讲究工作方式，多从居民的角度出发，（2）建立马上办作风，发现问题，讲时效帮助居民及时解决，不能及时解决的立即上报，进行公开公示跟踪反馈。（3）采取居民民主评议的工作机制，对社区工作进行考核，对满意度进行打分。（4）实行每月每季工作自我总结和提升会议制度，每月每季进行总结自查不足，寻找提升工作能力的突破口。同时结合1-3月作为年初时节，对困难户，失独户，老党员，空巢老人进行走访慰问。
2、4-6月正式运行智慧服务系统，将智慧服务系统运用到每天的工作当中。
首先设立智慧服务总负责人，细化四大服务模块负责人，部署智慧服务人员，日中工作中牢记工作方法，做好智慧服务工作记录。其次具体到每月：4月份结合计划生育的特点，开展优生优育科普知识宣传;5月份结合“五.一”劳动节的特点，开展安全生产的宣传活动;6月份结合“六.一”儿童节特点，开展青少年科普知识讲座;。
3．7-9月总结半年来的智慧服务的成果，进行改进和提升。
本季度检测智慧服务在前期日常工作中的运用情况，总结在前期搭建和运行中的成果，总结智慧服务的成功之处，保存实际的经验。同时也总结智慧服务在实际工作遇到的不足，找到问题的实质，寻求解决问题的方法，将工作的方式方法具体化。此外具体到每月7月份结合党的生日，开展革命传统教育;8月份结合“八.一”建军节，开展国防知识讲座;9月份开展食品卫生知识宣传趣味活动;
4、10-12月升级智慧服务系统，强化四大服务模块。
通过上季度的总结，将智慧服务进行升级，保留成功之处，对于不够完善的地方，进行改进。将智慧服务系统完成的工作进行公开，给居民设置留言板，收集居民的反馈和建议，让智慧服务不断优化。一个好的服务理念只有在不断的升级中，才能更好的服务居民不被时代淘汰。同时具体到每月：10月份结合国庆节及九九重阳节，开展爱国主义的教育和尊老爱幼品德教育;11月份开展“生活小窍门”知识讲座;12月份开展“艾滋病”防治工作宣传及禁毒知识讲座;
开拓创新、扎实工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗;下面是小编给大家带来的在第二次市区人大常委会主任座谈会上的讲话，希望大家喜欢!
今天这次会议是今年的第二次市区人大常委会主任座谈会，也是我们保持市区两级人大制度性、常态化联系的重要实践。刚才，X同志通报了市人大常委会2020年上半年工作情况和下半年工作安排，各区人大常委会主任介绍了各区的相关情况，X同志传达了XX精神，XX人大常委会负责同志分别介绍了XX系统试点建设情况，与会同志进行了交流，大家谈得都很好。会议总结了工作、交流了经验、明确了任务，达到了预期目的。希望大家认真抓好这次座谈会精神的学习贯彻，共同做好下半年工作。下面，我谈两点意见，供大家参考。
一、上半年各项工作进展顺利，人大工作展现新的面貌
从上半年工作情况看，在党委的正确领导下，牢牢把握新形势下人大工作新要求，依法履职、扎实工作，取得良好开局，为顺利完成全年任务打下了坚实基础。回顾半年来的工作，我觉得有这样几个特点：
一是纲举目张重谋划。古语云，“谋定而后动，知止而有得”。人大工作的计划性很强，去年底今年初，我们围绕加快建设国家重要中心城市目标，贯彻以人民为中心的发展理念，抓住事关X改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极组织和协助代表酝酿提出两件大会议案，研究制定常委会立法、监督、讨论决定重大事项三项计划和代表工作年度安排，认真制定常委会领导四个重点课题调研方案。
这些议案、计划、安排和方案，都是在充分调研论证、广泛征求意见、多次协调协商的基础上确定的，具有纲举目张的作用。其中，这两件大会议案及决议的形成，各区人大常委会和人大代表发挥了至关重要的作用。各区人大常委会也结合当地实际，制定了有关工作计划或安排，X、X、X、X、X等区还酝酿提出了区人代会议案，充分体现了围绕中心、服务大局、敢于担当、主动作为的精神。
二是有条不紊抓落实。“一分部署，九分落实”。市区两级人大常委会紧盯目标任务，对照进度要求，狠抓工作落实。市人大常委会法制、内司、教科文卫、经济、农村、城建、华侨等工委，按照职责分工，围绕非机动车和摩托车管理规定、博物馆规定、停车场建设和管理规定、湿地保护规定等法规项目和城乡规划实施、食品药品质量安全、城市废弃物处置利用、出入境管理法实施等监督议题，
认真做好会前准备、会中服务和会后跟踪各环节工作，深入开展调查研究，全面摸清情况，准确掌握问题，为常委会履职打牢基础。常委会组成人员发挥自身职业特长和专业优势，深入调研，认真思考，直面矛盾问题，敢于较真碰硬，提出真知灼见，为常委会完成各项工作贡献了智慧和力量。
各区人大常委会按照既定计划，周密组织，精准发力，推动各项工作有序开展。两年前，我们制定实施了图书馆条例，两年来X的图书馆事业蓬勃发展。当前，我们已经完成了博物馆条例的三审工作，正按程序报省人大常委会批准。希望各区也以此为契机，大力推动博物馆事业的发展。
三是总结提升促规范。市人大常委会高度重视互联网、大数据等信息技术在人大工作中的应用。记得德江委员长在担任广东省委书记的时候就曾提出预算在线联网监督平台建设问题。这些年来，我们承前启后，继往开来，特别是换届以后各工委结合联系的部门和信息化的进程，把在线联网监督工作提上议事日程，加快建设预算联网监督系统二期工程，探索开展市人大在线监督司法系统建设。各区人大常委会按照总结、完善、提高的原则，不断提升人大工作规范化水平。
X区以通过大会议案决议的形式推动传统中轴线商旅文融合发展。2019年底，市政府已安排X个亿用于X书院街项目工程，资金已经到位了。希望X区人大加大对这个项目的监督，督促政府把这件事办好。X区建立代表建议督办季度报告、半年报告制度。
当前，“四馆一园”中的文化馆和美术馆已经招标，但是博物馆、科学馆的征地拆迁还需大力推进。X区开展代表建议办理“回头看”。X区上半年就XX个项目工程等重大事项作出X个决定。X区综合运用多种监督方式重点督办水环境综合治理。接下来，我将重点到X区督办治水工作，把这项民生工程抓好，更好地落实中央环保督察反馈意见的整改。
X区积极通过督办议案、暖企调研等方式助力经济发展。现在X区迎来了发展的黄金时期，人大要助力助推各项事业发展。X区探索建立“1+7+2”代表履职评价体系。如果XX等项目能落地，将会改变X“一车独大”的产业结构。现在位于X的X北站建设正如火如荼。这些重大项目建设，希望区人大也贡献自己的力量。X区制定了加强人大工作和建设的意见，通过了黑臭水体治理议案决议并建立议案督办月报制度。
X区建立常委会领导班子成员挂点联系镇(街)人大制度。X城区联合政协开展视察，建立区镇(街)人大定期联系机制。从化区以“六有”为标准规范镇(街)人大建设。这些探索结合实际、求真务实，有力地推动了我市人大工作发展。
四是协调联动求合力。常委会在工作中注重加强沟通协调和上下联动，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及时向党委请示和报告。加强与政府部门的沟通，强化立法协调。在听取政府专项工作报告、开展执法检查过程中，把握时机、注意尺度，寓支持于监督之中。
在督办人代会议案决议落实、发挥基层立法联系点作用、推进监督工作、密切“两个联系”过程中，加强市区两级人大联动，形成了“一盘棋”工作格局。市人大常委会高度重视基层人大工作，常委会领导班子集体赴各区开展调研，常委会各工委通过召开座谈会、交流会等形式，加强对基层人大工作的指导。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些薄弱环节。比如，有的基础工作做得还不够实，有的议题审议质量还不够高，有的意见建议听取还不够充分，有的工作协调配合还不够到位等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、扎实做好下半年工作，圆满完成全年任务
与上半年相比，市区两级人大常委会下半年的议题更多、任务更重，我们要按照既定的部署和要求，扎实推进各项工作，确保按时保质完成任务。
一要旗帜鲜明讲政治。要坚持党对人大工作的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记权威。
要充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，认真履行政治领导责任，坚决贯彻党中央和同级党委决策部署，严格执行重大问题和重要事项向同级党委请示报告制度。当前，要深入贯彻习近平总书记重要批示精神和省、市党代会精神，紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，把握职责定位，发挥职能作用，从人大环节确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。
二要认真抓好各项计划的推进和落实。按照常委会年度各项工作计划安排，今年下半年我们至少还要召开X次常委会会议，安排审议近X项议题，任务比较繁重。要突出重点，聚焦问题，上下联动，力求实效。
比如，停车场建设和管理、湿地保护、城乡生活垃圾分类管理、社会工作服务等立法工作，难度比较大，涉及面广，要抓住法规项目中涉及的利益调整、权责关系等关键问题，设计好核心条款，不贪大求全。又比如，各项监督工作要抓住政府工作中的薄弱环节，力促政府补齐短板。最近，市政府正在研究制定促进我市职业教育发展的政策措施。
我市职业教育发展的短板是职业教育基地建设问题。职业教育基地建设主要有两个问题：一是林地调整、林地审批涉及的林地指标问题，二是农保地调整、占优补优问题。这两个问题解决好了，下半年职业教育基地建设就可以全面动工。希望X城区和有关部门认真研究解决好这些问题。
三要加快建设“智慧人大”。智慧人大实际上就是充分利用大数据、互联网等信息技术，借助各单位、各部门特别是政府和司法机关的信息化资源，通过联网实现实时在线监督。今年年底，X智慧人大将初具雏形，到时候再跟大家演示和介绍，供各区人大参考。
对于智慧人大，要深化认识。我们要深刻认识到，智慧人大建设，有利于实现人大从定性监督向定量监督、从柔性监督向刚性监督转变，有利于督促监督对象提高工作水平。以前总是“公说公有理、婆说婆有理”，现在由“数据来评理”，更有说服力。当前，推进全市智慧人大建设，有党委的坚强领导、政府的支持配合、人大的实践探索、技术的现实支撑，应该说条件已经具备、时机已经成熟。
我们要以时不我待的紧迫感，加快推进智慧人大建设，推动“线上”与“线下”结合，实现人大工作由静态向动态、由分阶段向全过程、由被动向主动的根本性转变。要全面铺开，积极推进智慧人大“一套标准、两个体系、五层架构、十二大应用系统”主体框架建设。
要充分利用政务内外网资源，实现与省人大、“一府两院”、区人大联网互通，建立健全信息和网络安全保障体系，积极构建面向代表、公众和机关工作人员的网络交互平台，推进全市智慧人大建设协同发展。要强化保障，加强组织领导，注重规划引领，规范建设标准，强化经费和专业队伍保障。
四要全面加强区镇(街)人大工作和建设。要认真组织开展好区镇(街)人大工作和建设专题调研。最近，省人大常委会党组就加强我省县乡人大工作和建设开展专题调研、提出意见建议，并向省委提交了报告。学锋书记批示“请市人大党组对我市情况进行研究分析，提出建议意见”。
目前，X同志已带领市人大常委会选联工委等部门开展相关调研。从了解的情况看，省人大常委会党组报告中指出的问题在我市不同程度的存在。比如，X区人大机关行政编制(不含常委会主任、副主任)只有X个;一些区人大内设机构存在“一人委”、“一人科室”现象;绝大多数镇人大没有独立办公室，也没有专职工作人员。
省人大常委会拟商请省委组织部、省编办、省财政厅联合出台政策，解决这些问题。我们要认真开展调查研究，及时向市委提出意见建议。各区人大常委会也要认真梳理有关情况，及时向同级党委请示报告。另外，我们计划今年底明年初，争取市委支持，一步到位推进人大街道工委主任专职配备全覆盖。
在建设智慧城市的过程中，我们不应单纯将其作为一个时髦词汇，而应把它看作我国信息化发展的重要阶段，结合我国当前的经济社会底蕴，正确理解智慧城市建设的丰富内涵与所遭遇的尖锐问题，简单来说是要提升思想高度。
第一步：从“两化深度融合”角度理解智慧城市
党的十七大报告曾提出“五化”，即工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化并举，同时工业化和信息化融合。随着物联网、云计算技术的迅猛覆盖，党的十报告中再次提出，我们必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，并推动信息化和工业化的深度融合。自2008年开始，智慧城市成为全世界各国信息化工作的主流思路与基本方向。纵观我国实际情况，信息化建设的重点仍处于地方政府层面，未与国家信息化大战略紧密衔接。因此，即便将信息化作为国家最高发展战略，但没有缜密全面的系统规划方案，只注重传统产业改造和电子商务革新，而对信息化的相关工作如城市公共管理、社会发展，以及与之相关的信息资源、标准规范建设缺乏重视，一样难以实现真正意义上的智慧城市。
第二步：从“战略性新兴产业”角度理解智慧城市
物联网把对物体的管理纳入网络管理范畴，令人与世界融入同一个平台中。物联网、云计算、大数据技术具有一个显著特点，就是彼此围绕海量信息的产生、存储、处理、分析等，整合成新一轮威力强劲的数据信息化浪潮。当前，住建部开展的智慧城市建设试点中，除了有规模较大、符合标准的城市，居然还有城区和县级单位，这极大地违背了新一代信息技术的发展规律。因此，如何面对新一轮产业链式信息化浪潮，我们首先应提出有效的顶层规划方案，在“摸着石头过河”的同时，有切实可行的指导步骤与完成计划。
第三步：从“城镇化战略”角度理解智慧城市
新型城镇化主要包括3个方面。首先构建科学合理的城市格局，即大中小城市和小城镇、城市群必须科学布局，跟区域经济发展和产业链紧密衔接，并与资源环境承载能力相适应。其次，有序推进农业转移人口的市民化。再次，把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。上述对于新型城镇化的要求中，信息化应该发挥重要作用并贯穿于城镇化建设的各个方面，只有深度融合信息化战略，城镇化才能体现其“新型”时代特征，才可以被称之为“新型城镇化”。然而，即便信息化和城镇化被赋予国家战略的重要地位，但怎样理解两者之间的相互关系，无论重大文件还是业务工作层面，都没有明文规定的条例与指导意见。同时，信息化和城镇化的共融缺乏理论研究，与政策的衔接和协调存在鸿沟，这需要相关部门充分理解之后提升到可实施操作的高度。
市应急局机关党委半年工作总结
1.扎实开展局机关“两学一做”学习教育活动。严格按照市委组织部、宣传部、市直机关工委每季度下发的“两学一做”学习计划要求，制定局党组理论中心组及机关各党支部学习计划，要求各党支部结合实际扎实开展好政治理论学习，各党支部在“七一”前夕，组织广大党员干部开展了重温入党誓词、研讨座谈党的历史、重走抗联路等多种形式的主题党日活动，推进了党建工作有序开展。
2.积极开展基层党组织规范化建设工作。市应急管理局机关“三定”方案下发后，局机关党委积极组织开展基层党支部的换届选举及规范化建设等工作，在办公室配合下，重新布置了局机关党建活动室。与市委组织部、市直机关工委多次沟通后，2020年5月9日筹备召开了市应急管理局机关党员、工会会员大会，会议选举产生了中共市应急管理局机关委员会、中共市应急管理局纪律检查委员会和市应急管理局机关工会委员会，为全局党建工作顺利开展奠定了坚实基础。
3.开展了党支部“辽沈智慧党建云平台”业务培训工作。按照市委组织部工作要求，积极开展基层党支部“辽沈智慧党建云平台建设”一对一业务指导培训工作，要求一个支部安排一名专人负责党建云平台建设相关信息录入工作，指导基层党支部将每月会议记录、党日活动情况、半年、全年党员大会召开情况以及党支部集体学习情况按照时间节点要求及时录入党建工作云平台。
4.积极与市工商银行协调、沟通，顺利完成了市应急管理局机关党委党费专户申请设立工作，认真做好民心网工作值守，完成了上半年意识形态领域工作报告，按照时间节点要求向市委宣传部、市纪委、市直机关工委各科室报送了党建工作半年考核材料。
2月7日，上海电信战略咨询委员会举行第三次会议。会议对照中国电信上海公司（下称“上海电信”）《助力智慧上海三年行动计划（2011—2013）》（下称“《三年行动计划》”），阶段性总结2011年“智慧城市”建设工作进展，并对2013年各项信息化发展目标进行了详细规划。上海市政协主席冯国勤、复旦大学校长杨玉良、原市人大常委会副主任胡炜、市政协副主席朱晓明等来自上海市政府、委办、高校、媒体等近20名委员出席会议。
根据上海电信提出的《三年行动计划》，上海电信将在信息基础设施、智慧应用、信息新技术三个层面，实现“三个率先”：率先建成世界领先的信息基础设施网络；率先实现中国电信集团“新三者”战略（即成为智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者），推进上海智慧应用；率先规模应用新一代信息通信技术，促进上海经济转型和信息产业快速增长。
据中国电信上海公司总经理张维华介绍，上海电信将深入贯彻落实科学发展观，围绕上海“智慧城市”建设的战略目标和行动计划，按照“品质领先、技术领先、创新领先、规模领先”总体要求，进一步发挥信息化创新主力军作用，为上海“智慧城市”建设作出更大贡献。
据悉，上海电信制订了更详尽的2013年发展目标。在率先建成世界领先的信息基础设施水平方面——城市光网：覆盖750万用户，平均带宽达到32M；无线城市：WiFi热点达到1万个以上，新建约600处宏基站点和300处室内覆盖站点；网络出口：国内出口带宽4T，国际出口带宽660G。在率先实现集团“新三者”战略，成为上海智慧应用的主要参与者方面：全面参与政府智慧应用，重点在智能管理、平安城市、智能交通、智慧教育、智慧医疗、电子政务、行业应用等方面成为主要服务商。在率先规模应用新一代信息通信技术方面——云计算：建设机架1000个，虚拟主机5万台；物联网：发展M2M终端100万台；新一代移动通信：网络实验和部署保持行业领先；车联网：构建全国车载服务支撑平台，定制车载通信模块。
冯国勤表示，电信为上海“智慧城市”、信息化建设做了大量卓有成效的工作，可圈可点。上海电信的《三年行动计划》，能够准确把握当前经济全球化、知识化、信息化、网络化的发展趋势，注重结合上海城市发展实际，提出了不少有效的建议和应对举措，体现出紧密贴近信息技术发展新趋势，紧密贴近国家发展战略，紧密贴近上海城市发展要求的显著特点。在当前国家推进三网融合深化、上海加快建设“智慧城市”步伐的历史性阶段，要利用和发挥好电信的专长，在调结构、保增长方面发挥更加积极的作用，更好地服务和推动上海信息化建设，有力支撑上海城市转型发展。他要求加大电信《三年行动计划》的宣传力度，“智慧城市”推进的关键是扩大智慧应用的使用，鼓励运用。
委员们还饶有兴趣地参观了位于上海电信大楼内的信息生活体验馆。在智慧城市、智慧应用等展区，委员们观看了上海电信在推进城市光网建设、助力智慧城市等方面许多成功的案例。委员们看到诸如智慧医疗、智慧校园、平安城市、智慧交通等案例时表示，要扩大宣传信息生活体验馆，区里要组织各个阶层来学习、了解未来智慧城市是啥样。今后党校干部轮训，也要开设类似课程，既扫盲又学会相关的运用。
在县委、县政府的坚强领导下，2018年县住建局紧紧围绕打造“安徽最美山城”这一目标，统筹城乡规划、加快工程建设、强化城市功能、提升城市品质、优化行业发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。现将2018年工作及2019年工作计划汇报如下：
一、2018年工作情况
（一）科学谋划，城乡规划体系建设日趋完善
坚持规划引领、科学编制，充分发挥规划龙头作用，不断加大规划管控力度，构建完善的城乡规划体系。
城市规划加快推进。在规划建设中突出山水特色、突出霍山特色，注重生态自然景观的保留，通过建筑造型、立面、色彩、灯光等要素展现山水城市的个性特点，创造层次变化、内涵丰富的城市建筑轮廓线。为启动新一轮城市总体规划修编，完成了县城区及周边乡镇90平方公里1：1000数字化航摄地形图测绘；高质量编制《霍山县域空间规划》、《城市特色风貌规划》、《城市公共服务设施综合规划》和南岳山-佛子岭，南岳山两个风景名胜区规划。强化规划的刚性约束，坚持“一张蓝图绘到底”，提交县规委会研究事项65项，出具各类建设用地规划条件39宗，办理各类建设工程规划许可图纸材料审查42项，规划调整批前公示9项，核发“一书两证”108本。村镇规划逐步提升。进一步提升乡村规划编制水平，完成《霍山县改善农村人居环境规划（2015-2030）》和《县域乡村建设规划（2017-2030）》方案专家评审，指导了6个省级美丽集镇和13个省级美丽乡村中心村开展省级考核迎检。
（二）提档升级，城市基础设施建设有序开展
承担18项市政工程建设（不含征迁、供水、绿化、亮化），其中市政道路设施6项，公益设施10项，PPP项目2项，本年度计划投资4.07亿元，已完成投资约1.93亿元。
1. 重点工程建设顺利实施。市政道桥工程7项均为新建项目。目前文峰南路“白改黑”、大钟楼桥拓宽改造设计完成，即将开工；东淠河南岸堤顶路雨污管道、土方工程已完成；花园北路及淠河东路白改黑工程正在施工，计划年内完工。西部生态新城路网工程PPP项目6.55公里的迎驾大道全部完成，裕民路基本完工，跨淠源渠桥正在进行桩基施工，外环路路基完成约80%；县取水泵房新建工程PPP项目跨河管道工程基本完成，预计年底完成竖井结构、三处隧洞进洞施工。
2. 市政设施建设全面推进。9项市政公益设施抓紧建设。公益设施：五馆合一工程主体全部完成；城西片污水主管网工程累计完成合同工程量的87%；湿地公园一期完工，二期工程计划12月份开工建设。停车场及公厕：鑫港家园停车场11月中旬开工，年底完工；行政中心停车场（档案馆前）正在编制施工图预算清单，预计12月份开工；一人巷、步行街和绿色商城公厕维修已基本完成。老旧小区改造：保安小区、绿色商城、幽芳苑小区、和顺D区四个老旧小区改造已完成，淠源新村正在施工；诸佛庵路污水管网改造已完工。南岳山风景区配套：茅岭停车场及公厕改造、红源广场西侧停车场、九桠树周边环境整治、景区入口标识、吟松亭休闲广场、珍珠湖周边小广场、茅岭休闲广场和浮雕墙工程等提升工程已完成。城市排水改造：完成南城河补水（淠源渠至迎驾大道）工程，建设南城河第二补水通道；首次采用非开挖拖拉管施工技术，完成小圆盘130米污水管道改造，解决了衡山南路周边污水排放问题；实施完成文峰路（诸佛庵路至步行街段）雨污水管网改造。供水服务：安装、改造城区及周边地区供水管道2.52万米；升级更换148个市政消防栓；全年办理用水新入户4000户。路灯管理：落实路灯巡查制度，随时发现问题随时维修，确保路灯设施安全运行，最大程度上保证县城路灯的亮灯率，保障居民夜晚安全出行。人防工程：核发《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》22份，应建人防工程3.24万㎡；新开工人防项目4个、面积约1.31万㎡；公共人防工程、人防工程易地建设项目、人防疏散基地项目等学校、医院景区等应急避难场所建设有条不紊推进。
3. 园林绿化项目顺利实施。完成潜台路西侧安置房、潜台南路周边、潜台南路配套（山体防护）、G105东段（与儿街至毛坦厂）、G105西段（满路桥至与儿街）、迎驾野岭产业园南大门道路两侧、城市时令花卉地栽工程、霍山大道行道树更换工程、县政府门前时令花卉地栽工程等9项绿化工程，新建绿地面积约13.9万平方米，提升0.42万平方米。完成淠阳湖公园木栈道升级改造，进一步提升公园设施安全性和美观性；加强文峰公园二期、文峰公园三期、文庙广场管理，提升公园品味，更好地服务市民。
4. 国家智慧城市创建稳步推进。县政务信息资源共享平台详细设计方案通过专家评审，现已完成一期15家委办局数据专线架设和前置设备安装工作，二期项目正在开展前期准备工作，力争春节前完成；智慧城市基础项目进入三年运维期，续建智慧平安城市、智慧交运、智慧水务项目建设正在积极推进；智慧水务、智慧交运已完成部分软件系统的设计和硬件设备安装；新建智慧城管二期、智慧旅游二期、智慧健康医疗项目前期工作基本完成，即将施工。
（三）依法行政，行业管理服务水平不断提高
1. 房地产管理进一步加强。持续开展房地产中介专项整治行动，依法依规对违法违规企业进行查处。加强新建商品房预售、合同备案、房屋交易与产权管理，规范房地产开发资质管理。截止10月底，共完成二手房交易合同备案810件、商品房合同备案3532套、核发商品房预售许可证43份、出具房屋测绘报告82份、办理抵押评估65份。同时，对直管公房进行全面清理、核查，实行动态登记管理，统一收费标准，进一步强化公房出租管理。
2. 建筑业管理进一步规范。截止10月底，共办理施工许可证计44份，面积约95.55万㎡，造价约15.3亿元（含市政工程）；即将出台《霍山县建筑业企业资质管理暂行办法》，坚持以优质服务，支持企业做大做强；完成4家新办企业各项指标审核、8家企业资质增项审核；扎实开展建筑市场专项检查工作，共巡查工地68次，检查项目42个；加强项目关键岗位人员考勤管理；严格清欠值班制度，确保农民工投诉渠道畅通，截止目前受理解决了农民工投诉26起，涉及380余名农民工，解决拖欠工资570余万元。出台《霍山县建设领域劳动用工实名制管理农民工工资支付一卡通实施办法》，有效地维护了农民工的合法权益。
3. 质量安全监督进一步完善。切实履行质量安全监管职责，新办理质量（安全）报监工程项目39项，建筑面积96.66万平方米，建安工程量14.58亿元；全县在建工程56项，建筑面积约158万平方米，建安工程量约28亿元；单体竣工备案工程项目205项，建筑面积75.88万平方米，建安工程量9.77亿元；一次性验收合格率98%，竣工工程验收合格率100%。获得安徽省“黄山杯”奖工程1项，获得安徽省质量安全标准化示范工地1项，获得“皋城杯”奖3项，获得六安市质量标准化管理示范工程1项，获得六安市安全标准化示范工地3项。开展质量安全综合大检查1次，安全生产专项检查9次，共检查在建施工现场400处，消除各类隐患近千条，建筑施工领域未发生安全生产事故，安全生产工作总体处于受控状态，整体水平呈平稳发展趋势。进一步加强我县住宅工程质量通病治理工作，严格执行五方责任主体承诺制，五方责任主体承诺书、委托书、永久性铭牌，“二书一牌”执行率为100%；全面实行质量监督(安全)网络动态监管，开展“监管通”质量检查工程156项，实施动态打分287次，打分覆盖率为100%以上。创新监管模式，建成工程远程视频监控系统平台，将扬尘污染防治、施工安全生产、工程质量控制和原材料检测等施工全过程全部纳入远程监控管理，全面提高我县建设工程的监管水平。
4. 燃气行业管理进一步发展。签订《安全生产目标责任书》，落实质量和安全生产责任；坚持开展月巡查、季度安全专家全面检查的安全检查机制；组织开展安全生产大检查、汛期安全生产、油气长输管线等各类专项燃气行业安全检查及每月例行安全检查10次，下达整改通知32项，均已落实整改。
5. 环境保护工作进一步加强。对建筑工地扬尘防治整治常态化，实行“日巡查、周自查、月督查”的常态化管理模式，扬尘不通过、质量不验收，对达不到扬尘防治要求的项目一律停工整改，对扬尘污染防治措施落实不到位的项目和企业，实行“创先创优”一票否决。对建筑工地易产生扬尘部位空中进行雾化湿化作业，共配置雾炮30台，施工现场尘土飞扬局面得到全面控制；强化混凝土搅拌站扬尘整治工作，开展专项整治巡查32次，完成1家搅拌站搬迁新建，2家搅拌站对照新的扬尘资质要求整改到位。大力推广实行绿色建筑工作和装配式建筑，年初完成可再生能源示范县验收。
6. 政务服务进一步优化。全力推进住建系统政务信息公开，深化行政审批制度改革，规范权责清单动态调整，切实按照权力责任清单进行审批、监管、服务和执法，共受理、办理各类办件1031件，发布各类政务信息616条；不断提高办事效率和服务水平；全力做好基层政务公开标准化规范化试点工作，规范农村危房改造领域信息公开；加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”工作，树立“小政府大服务”理念，简化办件流程，完成行政审批、其他权力及公共服务95项认领编制及录入，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境。清理可取消事项申请材料212项，实现精简比例达到55.9%；“双随机一公开”工作按计划完成抽查任务。
（四）统筹兼顾，其他重点工作积极稳妥实施
1. 房屋征收平稳实施。全年共完成209户3.41万㎡的房屋征收任务；积极支持乡镇、开发区建设，参与房屋征收摸底调查316户；报请县政府出台了《霍山县安置房不动产权证办理工作方案》，迅速推动办证进程，满足回迁户愿望，目前已完成城北小学回迁安置房180套办证工作；依法依规化解2例房屋征收涉法涉诉的历史遗留问题，维护了社会和谐稳定。
2. 住房保障力度不断加大。棚户区改造新开工目标任务1132户，实际完成1267户，完成率111.93%；棚户区改造基本建成目标任务1644户，实际完成1779户（套），完成率108.21%；住房租赁补贴发放超额完成，已实际完成298户复审并公示，发放金额5.57万元；加强公租房租赁动态管理和租赁核查，约谈并处理了部分经核实存在转租（转借）以及不再符合相应保障条件的承租户，同时深入开展了入户回访工作。
3. 村镇建设工作扎实推进。认真落实县委政府脱贫攻坚工作部署，全力实施农村危房改造助推脱贫攻坚，立足扶贫抓好民生，完成了今年2328户农村危房改造实施计划，共发放补助资金2910.2万元，其中1865户为本年拟脱贫户和43个贫困村建档立卡贫困户，约占总计划80.1%，补助资金2341.2万元；将年度3000户改厕计划分解至各乡镇（园区），优先用于最美环线、贫困村出列环境综合整治和“西山药库”周边环境建设，目前已安装到位。
4. 精准扶贫工作成绩显著。我局承担了1个重点贫困村、1个贫困村、2个非贫困村的结对帮扶工作任务，共抽调79名干部职工，结对包保脱贫户135户，积极落实帮扶措施，认真走访宣传，为贫困户脱贫出谋划策，今年计划脱贫49户174人；重点贫困村蔡家畈村未脱贫仅剩7户10人，贫困发生率控制在1%以下。为帮助重点贫困村蔡家畈村提高村级集体经济收入，发展稳定增收产业，我局提供2.85万元启动资金，帮助成立了蔡家畈村苗木公司，利用行业优势，在市场同等条件下优先采购公司苗木，并通过结对帮扶和帮助贫困村入股办企业，今年村级集体经济收入已达到16.32万元。基础设施建设全面提升，从办公经费中挤出20万元，用于蔡家畈村1.5公里长学院路路基建设，现已硬化通车，该路建成受益群众达到100余户300余人。支持2万元将原来2台分别是5、30千伏安变压器，增容更换成2台100千伏安变压器，提高了9个村民组近千人的用电质量。
5. 信访维稳有效推进。建立健全信访维稳接访制度，认真做好新形势下信访工作，共接待来电来访650余人次，办理信访答复及回复省长热线、市长热线、部门信箱、论坛网帖共160余件，回复率100%。13件人大代表建议和政协委员提案如期办结，人大代表、政协委员基本满意。完善矛盾排查调处制度，把矛盾化解在基层，社会治安综合治理和平安建设得到加强，为经济社会健康发展营造良好环境。
6. 物业管理有序交接。根据县编制委员会霍编（2018）19号文件规定，成立县物业管理办公室，归县城管局管理，我局不再行使物业管理相关职能。为使物业管理工作不因职能划转而受影响，我局安排专人，做好过渡期交接管理工作。
（五）转变作风，系统干部队伍建设持续加强
全面贯彻落实党的十九大精神，以“永远在路上”的执着，把全面从严治党引向深入。
1.落实主体责任。党组书记和局领导班子坚持落实“一岗双责”，强化政治学习和政治担当，把党风廉政建设责任制真正纳入日常工作。在年初召开的全县住房城乡建设暨党风廉政建设工作会上，全面部署党风廉政建设工作，局党组书记和局属单位负责人签订责任状。班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任，层层传导压力、层层抓好落实，防止责任递减，共同营造廉洁从政的政治生态。
2.筑牢思想防线。组织党员领导干部开展红色教育、警示教育，到县廉政警示教育基地参观，以反面典型为鉴，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏；开展廉政党课教育，注重以案示警，使广大党员干部进一步增强遵纪守法意识，筑牢拒腐防变思想防线；抓好以党纪党规为重点内容的纪律教育，通过专题研讨、对照反思、谈心交心、专题民主生活会、组织生活会、建章立制等方式，引导广大党员干部增强党性观念，提高党性修养。
3.全面加强监管。管住关键对象。住建系统局属各单位领导班子，特别是一把手是关键中的关键，能做到坚持“四个服从”，执行“三重一大”议事规则，带头勤政廉政，带头树好标杆，做从严治党的带头人、遵章守纪的践行者。管住违纪节点。抓住传统节日关键时间节点，念好“紧箍咒”。严禁用公款购买、发放、赠送礼品；严禁违规发放津补贴、奖金、实物和各类购物卡、代金券等；严禁用公款支付旅游、娱乐等活动费用；严禁公车私用。管住违规问题。在抓“前”、抓“早”、抓“小”上下功夫，做到防微杜渐，常怀谨慎之心，严防“第一次”，拒绝“小意思”，不搞“小圈子”，共同筑起防止犯错误的“第一道防线”。管住“四风”。持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，以良好的党风促进政风行风，以整治“酒桌办公”为切入点，强化教育，明确红线，把制度建设贯穿始终， “三公”经费较上年显著下降。
在抓紧抓实中心工作的同时，同步推进全系统招商引资、计划生育、劳动工资、工会、老干部、关工委、双拥、文明创建等各项工作，真正做到统筹兼顾，协同推进。
二、2019年工作计划
2019年我们将重点做好以下工作：
一要科学实施城乡规划，突出先导龙头地位。坚持创新规划理念，改进规划方法，切实把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强了规划的前瞻性、严肃性和连续性。具体任务是启动新一轮《霍山县城市总体规划》修编工作；重点实施东大街特色街区规划编制；组织实施荷香游园、淠河路老汽车站周边、与儿街路等重点地段城市设计。完成《城市特色风貌规划》和《县城市公共服务设施综合规划》报批。
二要加快实施工程项目，不断完善城市功能。完成花园北路及淠河东路白改黑、城西片污水主管网、湿地公园二期、东淠河堤顶路工程；完成霍山县取水泵房新建工程PPP项目；建成西部迎驾生态新城路网PPP项目裕民路、外环路；完成诸佛庵路污水管改造。开展北城河治理、城西污水管网工程、完成城西工业园路灯节能改造，配套完成各项工程建设的路灯建设。适时启动文峰南路白改黑工程、淠源路拓宽及白改黑工程、黑石渡路摊点群改造工程。巩固国家园林县城成果，大力推进园林绿化建设。继续分批实施老旧小区改造、小街小巷治理等民生项目。
三要强化住房行业管理，改善群众居住条件。坚持分类调控，多种方式推进非住宅商品房去库存，满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房。继续大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对违法违规企业的查处曝光力度，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进棚户区、城中村改造，适时启动老汽车站等地块房屋征收。修订棚户区改造方案，大力推进棚改货币化安置。降低公租房保障准入门槛，扩大城镇住房保障覆盖范围，通过提供公租房、发放租赁补贴等方式，保障符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等困难群体的基本住房需求。
四要全面推动质量监管，夯实安全生产基础。健全日常巡查、质量安全生产形势分析和工程质量安全投诉举报处理制度；严格按照分组包干、责任到人的要求，加大对问题工程、问题企业的管理力度；大力推进安全生产“三级教育”，以建筑业协会为平台，全面开展安全生产教育培训，确保安全生产预防教育落到实处；进一步开展以深基坑、高边坡、模板支撑、脚手架、建筑施工起重机械、施工用电受用空间等方面为重点的安全生产专项整治活动；重点检查关键岗位人员到岗履职情况、履行质量安全责任情况、质量安全管理体系和运行情况，发现问题，跟踪整改，限期落实到位。
五要统筹推进村镇工作，不断促进乡村振兴。实施乡村振兴战略，住建部门责无旁贷，目前首要任务就是要做好乡村振兴规划。2019年，我们将根据要求深入调研，因地制宜，注重地域特色，尊重文化差异，顺应村情民意，支持配合帮助乡镇编制一乡（镇）一规划、一村一规划，达到山村有山村的特色、畈区有畈区风格、丘陵有丘陵的魅力。着力推进特色小镇建设。与乡村振兴战略紧密结合，坚持差异化发展，个性化打造，突出集镇建设与自然风貌的协调配合，切实保护好特色小镇自然景观和人文景观，培育和丰富特色小镇文化内涵。规范实施农村危房改造，对于2019年农村危房改造，根据上级确定的指标，明确改造对象，规范审批程序，严格资金管理，强化质量标准。全面推进农村环境“三大革命”。实施新一轮农村厕所改造，大力开展人居环境整治，进一步补齐农村人居环境短板，让县委提出的“垃圾不落地、污水不直排、钢筋水泥不上山、化肥农药不下田”的倡议落到实处。
六要落实各项工作要求，坚决打赢环保攻坚战。全力做好中央、省环保督查整改工作，加快推进佛子岭取水泵房、生态湿地公园二期建设进度；严格落实建筑施工、混凝土搅拌站、拆除工地扬尘防治措施，持续开展“蓝天行动”等专项治理。不断加大监管力度，对企业无视规则或者对行业主管部门的要求，在环保方面违法违规，造成不良影响，将依法依规予以严管重罚。
七要切实推进精准扶贫，“双包”任务落地落实。认真履行脱贫攻坚主体责任和行业主管部门职责，不折不扣落实行业扶贫政策，继续将农村危房改造工作作为脱贫攻坚战中的主要任务来抓；千方百计落实“双包”工作，对干部包保的135户贫困户，年人均收入和“两不愁、三保障”均达到或超过脱贫标准；发展村级集体经济，继续帮助蔡家畈村发展稳定增收产业；加强村级基本公共服务建设、基础设施建设，改善人居环境；推进产业发展，解决缺劳力、缺项目贫困户的产业发展问题，基本实现家家有项目、户户有产业。
引言
党的十九大报告明确指出，乡村振兴战略是我国在农村建设中的重要战略，是全面建设小康社会最后的关键部分，是农民共同分享各种现代化成果的必要手段。党的十九大报告中还指出，要加快推进农业农村现代化。对县级有线电视网络而言，国家提出的乡村振兴战略，既是挑战也是机遇，因此应紧跟时代步伐，抓住乡村振兴战略对网络的需求，因地制宜制定长远发展目标，出台切实可行的举措，在乡村振兴战略中发挥应有的作用［1］。
1有线电视网络参与乡村振兴战略的重要意义
县级有线电视网络的服务对象正好是乡村振兴战略的主体———农业、农村、农民，因此网络建设规划的出发点和目标就应该面向“三农”，服务“三农”，在农业农村现代化建设中抓住机遇，应对挑战。有线电视网络参与乡村振兴建设，符合国家广电总局在2018年11月印发的《关于促进智慧广电发展的指导意见》中提出的发展要求，有利于广电行业自身发展，满足广大人民群众日益增长的文化精神需求;有利于减轻基层组织的工作负担，提升服务和管理效率;有利于乡村管理和人民生活智能化水平［2］。有线电视网络的初始作用就是为了广大人民群众看好电视、听好广播;就是为了让党和政府的声音传到千家万户;就是为了让信息、产品、政策发挥更广泛的作用。随着广电与通信科技的日益发展，有线电视网络逐步数字化、交互化、智能化，传输内容越来越丰富，功能越来越强大。因此乡村振兴战略不能没有有线电视网络这支新生力量。
2有线电视网络参与乡村振兴战略并发挥作用的工作建议
近年来，湖南有线石门网络有限公司立足山村，积极与县、乡、村3级政府组织协调沟通，主动向乡村振兴战略项目进军，顺利承建了全县254个行政村的“智慧党建”电子政务外网工程。目前公司正在与石门县秀坪园艺场筹划建设“智慧秀坪”项目。有线电视网络要在乡村振兴战略中发挥更好的作用，应该做好4个方面的工作:一是传输内容本地化。传输内容本地化是为了提高网络使用率，从而扩大网络覆盖面，提高网络有效接入率。在“三网融合”的大背景下，电信、移动、联通、广电等通信运营商都能够开展电视、宽带接入业务，竞争日益激烈。作为有线电视网络运营单位，除了要在服务上做到迅速、及时、专业，不断超越外，还要在内容上实现超越，真正发挥党网政媒的优势，大力推送富有地方色彩的节目内容。石门县广播电视台依托有线电视网络，主动向党委政府争取资金，不断改善和更新节目制播设备，在节目内容上坚持守正创新、日益丰富，本土节目层出不穷，赢得社会广泛关注，同时也激活和新增了一大批有线电视网络客户，为有线电视网络的再发展积累了资金。二是传输网络光纤化。传输网络光纤化的目的是使网络能够稳定、高效、便捷地与多种智能终端对接，如治安监控、户外大屏、高音喇叭、监测传感器等，并传送、处理海量数据。随着广大农民对信息、商务、通信等现代化和智能化的需求越来越大，现有有线电视HFC网络已经不能满足要求。近几年来，湖南有线石门网络有限公司借助“全县政府视频会议系统”、“全县矿山安监和计量系统”、“全县智慧党建电子政务外网系统”等专项网络工程，顺利完成了全县18个乡镇区、4个街道、4个农林场的网络干线联网扩容，实现了县到乡、乡到村行政驻地的有线电视网络光纤接入。目前全县296个行政村只有12个村完成了光纤全覆盖，仅占4%，传输网络光纤化的工作任务还很重。三是党委政府支持。乡村振兴战略是国家工程，有线电视网络参与其中并积极发挥作用，必须寻求当地党委政府的大力支持，并获得政策倾斜。农村有线电视网络相比于电信、移动等网络，由于起步迟，投入资金少，发展慢，暂时处于劣势。因此有线电视网络经营决策者应当积极、主动与当地党委政府沟通、汇报，争取资金支持，借此改造、优化提升网络传输、交互、监管能力。四是培养和储备专业技术人才。专业的事情要有专业的人去做，专业的技术要有专业的人去掌握。目前有线电视网络尤其是县级有线电视网络专业技术人才严重匮乏，抓紧培养和储备专业人才是能否顺利完成乡村振兴战略任务的关键。建议各有线电视网络经营者采取“走出去、请进来”、“岗位培训”等多种方式培养和储备一批“来之能战，战之能胜”的专业人才。
3结论
乡村振兴战略的重点在农村，因此作为县级有线电视网络公司应该抓住这一机遇，站在构建“智慧广电+”网络的高度，积极争取当地党委政府的大力支持，做好传输内容本地化、传输网络光纤化工作，下大力培养和储备一批专业技术人才，脚踏实地规划好、建设好未来有线电视网络，服务好乡村振兴战略。
当今，大数据已经成为时代潮流，党中央、国务院高度重视大数据的开发研究和管理应用。十八届三中全会将大数据上升为国家战略，国务院出台《大数据发展规划纲要》，2017以来中共中央政治局第二、第十八次集体学习分别就实施国家大数据战略、区块链技术发展现状和趋势进行学习，习近平总书记在主持学习时强调，要推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。要推动集成创新和融合应用，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。
县委、县人民政府高度重视发展大数据信息事业，2018年投资7358万元实施建设“智慧XX”项目，以实际行动贯彻落实国家战略部署。
一、“智慧XX”项目概况
县工业信息化和商务局根据县委政府的授权，牵头组织实施了“智慧XX”项目建设，项目计划建设23个系统模块，目前共有21个系统模块完成建设并交付试运行待最终验收。“智慧XX”项目“一云、一网、一平台”（云数据中心、智慧城市承载网、综合管理平台）承载智慧政务、智慧民生、智慧产业三大领域智慧服务，项目纵向连接国家电子政务外网和互联网，横向连接全县127个部门及94个村（社区）民委。
二、“智慧XX”项目成效已初步显现
试运行使我们体会到，“智慧XX”项目已成为促进我县经济社会发展的新平台。2018年全区网络扶贫工作推进会在我县召开，推介了我县“智慧XX”网络扶贫工作的经验。“智慧XX”提升了信息化整体水平，创新了政府管理和服务模式，提升了政府效率和管理服务能力。2019年智慧政务自动化办公OA系统102家单位共3230人使用系统办文89325份，发送公文60129份；“智慧XX”推动了“互联网＋产业”融合发展。智慧农业系统在试验点设置了监控摄像头，2019年抽查主体企业586家次，“三品一标”检测合格率99.79％。今后，随时查验我们餐桌上的蔬菜、水果来自哪一块土地、施用什么肥料，使用什么农药，就会变成现实；智慧教育、智慧医疗等智慧民生信息化应用广泛深入百姓生活。2019年智慧教育系统在用学校115所，教师账号1869人，公共教育使用教材资源391664条，题库资源1240034条，山里的孩子在家门口和千里之外的名师名校同堂上课正在变为现实。
三、存在的一些问题
“智慧XX”试运行已显现了项目相应的成效，但是也还存在重建设、轻使用等问题。一是顶层设计缺失。机构改革后，我县成立了大数据发展局，但全县大数据发展的宏观办法还没有出台，“智慧XX”下一步发展、推进、管理、融合等方面也没有一套行之有效的顶层设计。二是制度体系建设缓慢，工作机制还没有完全理顺。大数据发展局负责数据管理，工业信息化和商务局负责产业推进，但在实际工作中仍然存在职能交叉，认识有偏颇，工作有盲区。三是保障体系不健全。运行和管理事关方方面面，既要有机构、有人，还需出台制度和办法；保障体系也不尽到位，建章立制工作推进缓慢，缺乏专业化的管理机构队伍；信息保障的体系建设也相对滞后，最突出的就是数据信息的采集工作还没有得到广泛的重视，人员不到位，数据更新不实及时，历史数据质量不高，长此以往，“智慧XX”将会“无米之炊”。四是大数据应用、开放共享、服务应用水平较低，“信息孤岛”还较多，在脱贫攻中数据跑路少，干部多跑路。
之所以存在这些困难和问题，有政策体系的原因，也有国家管理条块结合的因素，还有法律上的缺失，但关键是认识不足，重视不够，部门利益和工作模式固化所致。
四、几点思考
历经艰难，“智慧XX”建成并显现成效，来之不易。三分建七分管，切实抓好“智慧XX”的运行管理是下一步工作的重中之重。
（一）加强顶层设计。围绕提升治理能力和公共服务水平的需要，编制大数据管理顶层设计方案，建立起支撑协同服务数据汇集和共享开放的管理技术构架。同时加强干部大数据知识培训，培养党政干部大数据意识和大数据思维，运用大数据决策推进工作。
（二）构建工作体系。一是完善领导机制。整合现有的“智慧XX”项目领导小组，成立由县委、政府一把手挂帅的领导机构，加强对“智慧XX”运营的领导，同时赋予各部门和乡镇数据资源相对的管理和使用权责，形成管理合力。二是组建职能完善的管理队伍。整合大数据发展、宣传、公安、电信企业等各方职能，统筹大数据产业发展、基础设施建设、网络安全、技术支撑等工作。同时强化各职能部门和乡镇信息化股室的职能，推进数据汇聚、共享和整合，要将脱贫攻坚干部跑路为数据的困惑中解脱出来，全身心投入帮扶。三是推动专业化支撑机构的建设。四是加强人才的培养和引进，组建“慧襄团”，为XX发展把脉。
峰会由中国企业联合会、中国企业家协会、四川省国资委、中国国电集团公司等指导，四川省企业联合会、四川省企业家协会主办，国电大渡河公司等企业承办。
峰会以“推进管理创新，打造智慧企业”为主题，围绕智慧企业建设理论与实践以及企业提质增效、自主创新的转型升级路经等热门话题进行了深入探讨。会议授予国电大渡河流域水电开发有限公司“智慧企业管理创新示范基地”称号，了开展创建“智慧企业管理创新示范基地”活动通知。
全国人大财经委副主任、国务院国资委原副主任邵宁在会上作了《“十三五规划建议”解读报告》，他深入浅出、系统性地分析了“十三五规划建议”出台背景，强调了我国经济处于结构性调整时期，创新驱动转型升级的目的和意义。并结合“十三五规划建议”与大家分享了供给侧改革、货币政策、财税、财政政策、产业政策、“中国制造2025”、创新驱动战略、深化国有企业改革以及2017年的我国经济走向等大家关心的话题。
四川省企联、四川省企业家协会会长、四川省原副省长邹广严代表主办方致词指出：四川目前正大力推进“大众创业、万众创新”的生动实践，这为我们智慧企业建设提供了广阔的生态圈，创造了重要的环境条件。各企业要找准自身在产业链中的定位，理清自己优势是什么？劣势是什么？市场需要的是什么？找准创新的切入点，形成“互联网+”创新模式，加大研发投入，加快人才培养和引进，加强产学研合作，着力提高自主创新能力，不断积累和打造核心竞争优势，用管理创新推动智慧建设，实现企业的可持续发展。
邹广严会长提出：企业家们要以高度的责任感和使命感在企业管理创新上下功夫，努力打破传统思维壁垒，推进理念创新、机制创新、技术创新、模式创新、路径创新，不断提升企业经营管理水平，发挥企业在经济社会发展中的支撑作用。智慧企业建设是第三次世界互联网大会后，依托互联网、大数据等新技术，针对企业管理的一次全新探索和大胆尝试，在中国企业管理史上具有非常重要的里程碑作用。他高度赞扬了国电大渡河公司总经理涂扬举率领团队发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的企业家精神，成为了四川乃至全国智慧企业的探路人和领跑者。
中国国电集团公司党组副书记、副总经理张国厚在会上强调说：“在党中央、国务院的坚强领导下，中国国电集团公司高度重视管理、技术创新和信息化工作，积极落实‘中国制造2025’，认真践行“两化”融合和“互联网+”战略，瞄准“创新国电”战略目标，全面加快信息化建设步伐。智慧企业建设是一项系统工程，不仅涉及到网络信息技术、工业控制技术和现代化管理技术，还需更多的新思路、新理念、新模式实践探索，需要大量的硬件、转件开发和应用。他认为：如果把智慧企业建设比作未来推动企业发展强劲引擎的话，那么，创新就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要以等不起、慢不得的意识推进创新，点燃企业发展的新引擎，探索完善智慧企业理论体系，着力攻克关键技术瓶颈，大力促进相关技术深度融合，加快推进智慧企业建设。
中企联驻会副会长、安徽省原副省长黄海嵩在会上致辞说：当前，我国经济进入新常态，经济下行压力较大，产业结构矛盾突出，资源环境约束趋紧，有效供给明显不足。创新事关国家前途命运，只有依靠创新驱动才能保持持续发展的新阶段，不创新不行，创新慢了也不行。企业作为市场的主体，创新的主体，更应该提高认识，牢固树立五大发展新理念，带头大力实施创新驱动战略，主动适应调整，抢占市场先机，推动“十三五”时期经济社会持续健康发展”。
作为首家被授予“智慧企业创新示范基地”的企业，国电大渡河公司总经理、党委副书记涂扬举作了智慧企业建设经验交流。
国电大渡河公司是集水电开发建设与运营管理于一体的大型流域水电开发公司，为中国国电集团公司所属特一类企业。公司坚持“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，科学有序推进大渡河干流及帕隆藏布干流水电资源开发，致力于建设“发展高质量、建设高标准、运营高效益、管理高水平”的国际一流水电企业。目前，公司拥有水电项目43个，水电资源约3 000万千瓦。其中，大渡河干流总装机约1 800万千瓦，帕隆藏布干流约1 200万千瓦。
国电大渡河公司引进外力，加强智慧企业建设。首次提出了建设智慧企业的思路，通过对全球宏观经济环境、行业发展、企业经营角度等多方面把控理清企业转型发展新思路；
首次系统阐述了智慧企业理论体系和框架，（1）统一全员思想；（2）加强顶层设计；（3）明确远景目标；（4）理清建设路径；确保智慧企业建设有序推进。
首次在大型国有企业进行探索与实践并取得了显著成果。推进了智慧企业建设规划落地、推进了智慧工程建设、推进智慧电厂建设、推进了智慧调度建设、推进了智慧检修建设。
智慧企业建设是国电大渡河公司创新落地的具体实践，通过深入研究和探索，智慧企业国电大渡河公司已走在了行业前列。国电大渡河公司下一步将深化智慧企业建设，不断提高对电站建设、生产管理、经济运行、设备检修以及企业管理的洞察力、提高应对外部风险能力，增强智慧决策与管控水平，推动管理与效益提升，必将建设成为国际一流的水电企业。
第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。
第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。
二、申报
第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：
（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；
（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；
（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；
（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。
第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：
（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。
（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：
1 基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。
2 可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。
3 创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。
4 技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。
5 组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。
6 相关附件。
三、评审
第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。
专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。
第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。
（一）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。
（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。
（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。
第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。
四、创建过程管理和验收
第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。
第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理力/公室，具体负责创建实施工作。
第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。
第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。
第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。
