时间：2023-01-07 18:01:48
1、进一步转变教育发展观念。一是要牢固树立教育优先发展的观念。必须进一步提高和深化对教育基础性、先导性、全局性作用的认识，进一步转变自身职能，把教育优先发展作为一项重点工作来落实。二是牢固树立教育协调发展的观念。要进一步完善教育发展体系、创新教育发展模式、提高教育发展质量，促进教育与经济社会的协调发展、城乡教育的协调发展和各级各类教育的协调发展。三是牢固树立教育均衡发展的观念。结合城市化建设和新农村建设，优化全市教育资源，让所有学校逐步享有公平的办学条件，让所有学生逐步享有公平的优质教育，让所有孩子逐步拥有政策保证的公平起跑线。（责任人：*，主题发言人：各单位主要领导）
2、进一步加大教育投入。一是进一步完善义务教育经费保障体系，加大转移支付力度，大力改善农村学校办学条件，创建优质教育资源。二是依据省定标准化学校建设标准，加快新一轮学校布局调整，合理优化教育资源配置，提高农村学校的办学效益。三是在义务教育阶段实施“三免一补”的基础上，加大对高中阶段贫困生救助力度，确保高中家庭困难学生完成学业。（责任人：*、*）
3、进一步推进素质教育。一是坚持德育为首，加强德育与学科教学的有机融合，积极开展感恩教育、传统文化教育、法制教育和学生日常行为养成等主题实践教育活动，进一步优化德育网络，加强对未成年人道德教育，不断增强德育工作的针对性和实效性。二是严格落实《*省普通中小学管理基本规范》，全面落实课程方案，全面提高课堂效率，建立学科教研论坛，充分发挥教研室和乡镇教研员的研究、指导和服务职能，提高课程实施水平，全面提高教育质量。三是按照《*省中小学体育卫生工作专项督导评估方案》和《学校艺术教育工作规程》的指标要求，全面加强和改进学校体育、艺术教育和卫生工作。四是不断完善考核评价机制，进一步改革教育行政部门对学校、学校对教师的评价考核办法，深入推进中小学生评价改革，促进学生全面发展。（责任人：*、*、*、*）
4、进一步提高队伍素质。一是提高教师职业道德修养。深入学习实践科学发展观，加强学习，解放思想，努力提高教师思想道德水平。二是加大教师培训力度。探索改进教师培训模式，建立师训、教研、电教、基教等部门联动的培训机制，增强教师培训的针对性和实效性。通过岗位培训、专题研讨、论坛交流、挂职锻炼等方式，不断开拓视野，提高教育干部教师的理论修养和管理水平。加强对薄弱学校教师培训，把上级开展的培训活动向农村学校倾斜，并增加培训经费补助，积极创造条件，从而不断提高教师业务素质。（责任人：*）
5、进一步健全教育科学发展机制。一是深化教育人事管理机制改革。坚持实行双向选聘、评聘分开，建立能进能出的教师资源流动机制，激发教师工作积极性。实行干部队伍任期管理制和目标责任制，建立能上能下的干部管理机制。二是构建提高教育质量的长效机制。在加强设施配套建设、优化专业教师结构、加强教师培训的基础上，按照素质教育的新要求，继续深化新课程改革；以“大集体备课”、“小课题研究”为载体，大力推行课堂教学改革，建立促进学生、教师、学校科学发展的适合素质教育要求的评价体系，从而不断提高素质教育实施水平。（责任人：*）
6、进一步统筹各类教育协调发展。一是进一步完善以县为主的管理体制。统一规划，统一安排，规范日常运作程序，各司其职，促进城乡教育均衡发展，推进教育公平进程。二是进一步规范学前教育。认真落实省、市农村学前教育会议精神，加强乡镇中心幼儿园建设，大力改善办园条件，扩大乡镇中心幼儿园和小学附设幼儿园的班级规模，争创省、市级示范园。三是增加职业教育资金投入，整合职业教育资源，提升职业教育办学水平，不断提高职业学校学生入学率，为社会培养更多的实用型人才。（责任人：*）
7、进一步加强局机关作风建设。一是加强党风廉政建设，开展廉洁教育和廉政文化进校园活动，规范和推进政务公开和校务公开，及时将社会和教师普遍关注的招生、评优、职称评聘等工作进行公开，增强教育工作的透明度，主动接受社会监督。二是严格规范教育收费，强化财务审计工作，严禁教师有偿家教、从事第二职业、散播恶意信息等不良行为，坚决纠正行业不正之风。三是加强机关干部思想建设、作风建设，进一步完善各项规章制度，优化工作程序，提高工作效能。四是加强教育宣传，树立教育良好发展形象，激发教育系统广大干部教师干事创业热情。(责任人：*)
8、加大招商引资力度，全面完成年度任务目标。充分利用政策招商、资源招商、以情招商、以商招商。要打好教育品牌，实行教育文化招商，努力为客商提供优质服务。既重视引高科技产品、大个头项目，更重视引智引才，提高招商引资的品位。（责任人：*）
9、抓好安全工作，形成安全网络。把学校安全渗透到学校工作的方方面面，细化到学校工作各个环节，制订并完善突发事件应急预案，建立健全安全工作责任制和责任追究制。大力开展安全排查，挂帐消号，及时消除了存在的安全隐患，杜绝任何事故的发生。（责任人：*）
10、完善教育发展保障机制，改善办学条件。积极抓好15个危改项目建设。创建4处*市规范化幼儿园。创建*市级以上规范化学校2处。创建*市AAA级学校3
处。加快城市西区学校建设步伐。加大教育信息化建设力度，加强教师用机和多媒体教室配备，完成农村中小学教学仪器更新工程。积极筹建大职教中心，紧紧抓住国家大力发展职业教育的有利契机，整合全市教育资源，打破部门办学界限，启动大职教中心建设，打造职教航母，逐步形成“政府统筹，教育主管，部门参与”的大职教格局，建成*市职业教育集团。
二、主要整改问题
一是以生为本的理念有待进一步落实。素质教育的主题地位还未全面落实。教育为每一个孩子终身发展服务的思想还没有完全树立。考试评价制度尚需完善。片面追求升学率的冲动和惯性还比较强烈。对学生创新精神、实践能力的重视程度还不够。对后20%学生成绩的提升虽然也有一些措施，但总体上重视程度还不够，力度还不学大。
二是素质教育质量有待进一步提升。纵向比有进步，横向看，我市普高、初中的质量在全省特别是与胶东发达地区相比还有一定差距。课堂教学效率不很高的问题没有得到根本解决。学生的学习能力、创新精神和实践能力还急需提升。研究教学、研究课堂、研究学生的氛围不够浓厚。重硬件轻软件、重数量轻质量、重外延轻内涵的倾向在各级各类教育中都有不同程度存习在。
三是发展的协调性有待进一步增强。在提高义务段保障水平的同时，如何进一步提高普高、职高、成人教育、特殊教育的保障水平显得办法不多。城乡教育发展水平落差还较大，“择校热”还比较严重，特殊教育还比较薄弱，社区教育体系有待进一步建立和完网善。
四是义务教育“以县为主”管理体制有待进一步完善。在基本确立义务教育“以县为主”管理体制的基础上，如何进一步发挥乡镇（街道）的办学积极性和创造性还有许多空间，尤其是县、乡两级在债务分解、学校监管等方面的职责需要进一步明确。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员干部特别是领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧扣“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”实践总载体，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。以科学发展观统领审计工作，牢固树立科学审计理念，提升素质，加快审计转型，充分发挥审计“免疫系统”功能的作用，深入学习，转变观念，推动实践，使审计工作为推进我区经济社会又好又快发展发挥更大的作用。
二、开展学习实践活动的主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律，牢固树立科学的审计理念。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计工作实际，以“加强学习，提升素质，加快转型，充分发挥审计‘免疫系统’功能”为载体，把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、审计队伍建设、审计业务建设、审计内部制度建设、审计机关党风廉政建设和审计文化建设相结合，不断探索实践方式，创新实践载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在审计工作之中。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚持开门搞教育。广泛听取各部门单位与结对村企和审计对象的意见建议。虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合。组织党员干部认真学习领会和实践科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要深刻、教育和整改要对症下药，注意保护党员干部的学习、工作积极性。
三、开展学习实践活动的重点
围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题，重点突出以下几方面：
（一）“围绕一个载体”，即围绕“加强学习，提升素质，加快转型，充分发挥审计‘免疫系统’功能”这个载体，组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。
（二）“加强两个服务”，一是从宏观着眼，从微观入手，为*经济社会又好又快发展服务。二是从加强管理出发，为被审计单位完善有关制度规范财经纪律服务。
（三）“强化三种意识”，即强化学习意识，努力建设学习型机关；强化创新意识，努力建设创新型机关；强化服务意识，努力建设服务型机关。
（四）“突出四方面审计”，一是继续深化财政预算执行审计，突出全部政府性资金使用效益审计。关注地方财政资金的分配管理情况，积极推进镇财区管和国库集中支付制度建设。二是继续做好经济责任审计工作，突出领导干部责任追究。三是继续关注民生资金，突出对民生投入资金安全审计。四是继续加强政府投资审计，突出政府投资项目绩效审计。
（五）“紧抓五个举措”，即：抓队伍、强素质，提高审计人员的综合素质水平；抓管理、防风险，提高审计项目质量；抓创优、树品牌，树立审计精品意识；抓信息、上水平，加快审计信息化建设；抓创新、带全局，使审计力度和审计成效有进一步突破。
四、开展学习实践活动的基本步骤
开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。进行广泛的宣传和思想发动，认真学习贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的有关精神；深入调查研究，摸清对象底数，梳理主要问题；结合本局实际，创新具体的活动载体，制定切实可行的实施方案；3月13日召开动员大会，由局党组书记对整个活动进行动员部署。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（2009年3月至5月上旬）
工作要求：通过学习培训、深入调研、开展讨论三个重点环节，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解社会各界对审计工作期望的基础上，广泛听取意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。
主要内容：
1．学习培训。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》。采取党组理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习。通过培训学习，树立科学发展思想，树立科学审计理念，树立服务大局意识。党员领导干部要对重点篇目进行精读，党员主要领导干部带头作学习报告。局党组理论学习中心组开展集中专题学习5次。
2．深入调研。着重围绕发挥审计“免疫系统”作用、依法全面履行审计职责、贯彻落实审计工作“二十字”方针等方面的工作确定调研课题，深入基层调查研究。通过专题调研活动，梳理出若干制约科学发展的突出问题，形成调研报告。这次专题调研主要结合上半年开展的国际金融危机对财政税收、政府负债、中小企业影响状况专项审计调查、行政单位资产管理情况专项审计调查、新增政府投资项目专项审计调查等审计调查项目，各有关党组成员带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。
3．深入解放思想。围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。
第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月上旬）
工作要求：党员干部要紧紧围绕“加强学习，提高素质，加快转型，充分发挥‘免疫系统’功能”这一主题，按照科学发展观的要求，认真检查自身在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展的突出问题，深入分析评议，查找原因，总结经验教训。
主要内容：
1．召开座谈会。商讨审计如何更好地服务我区经济社会又好又快发展、服务被审计单位等问题。
2．召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想，形成共识。
3.召开组织生活会。要组织好党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。
4．形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，深入分析主客观原因，特别是主观原因，总结经验教训。要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要经过充分讨论和反复修改，形成分析检查报告。
5．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以座谈会或书面评议的形式，认真组织评议，广泛征求党员、群众和审计对象的意见，并根据各方面意见对分析检查报告作进一步修改。
第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至8月底）
工作要求：针对梳理出来的影响和制约审计工作科学发展的突出问题，进一步解放思想，开拓创新，切实取得推动审计工作科学发展的实践成果和制度成果。
主要内容：
1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，由分管领导具体抓好落实。整改落实方案要注重可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。整改方案公布前要经区委指导检查组把关，并报区委学习实践活动工作领导小组办公室备案。
2．集中解决突出问题。针对党员干部特别是领导干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务党委政府的中心任务和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。
3．建立完善机制制度。充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对机制制度进一步修改完善，形成政策性、制度性、规范性文件。要按照审计工作发展规划的要求，研究制定出与之配套的制度和政策，不断推动审计工作科学发展。
4．总结测评，巩固成果。学习实践活动结束后，要认真做好总结工作。在此基础上，开展群众满意度测评，测评结果要以适当方式向社会公布。要把贯彻省、市、区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
五、加强学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是我局党组和广大党员政治生活中的一件大事。各党员干部要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，精心组织。一是成立领导机构。成立学习实践活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由局党组书记潘源源同志担任，副组长由章崇巧、林坪、袁建军同志担任，王良波、潘建策、胡哲、马文星为成员。党组要对学习实践活动全面负责，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定活动方案。根据区委的部署，紧密结合本单位的实际，突出特色，认真研究制定操作性强的实习实践活动方案，并报区委学习实践活动办公室。
（二）加强宣传报道。要充分利用审计专报、简报、审计局门户网站等载体，宣传学习实践活动的好经验、好做法。及时通报活动动态，交流活动经验。各科室要及时总结、反映学习实践活动开展情况，对学习实践活动提出建议，推动学习实践活动健康有效地开展。
一、指导思想
紧密围绕创建国家卫生城市的总体目标，通过多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，全面推进我局健康教育工作的开展，积极营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。
二、工作目标
组织各单位开展多种形式的健康教育与健康促进活动，建立健全健康教育组织和网络，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，普及健康知识，增强健康意识，提高保健能力，养成良好健康行为，居民健康知识知晓率达到__%以上，健康行为形成率达到__%以上。各项健康教育工作指标达到国家卫生城市考核标准。
三、实施范围
局属各单位
四、职责任务
_、局办公室负责制订全局健康教育计划，落实健康教育工作任务，协调解决健康教育中出现的问题和困难。
_、有专人负责管理健康教育工作，有计划、有活动记录、有总结、有评价、有文字资料档案。
_、设置卫生宣传栏、宣传橱窗等，定期健康信息。
_、结合本单位干部职工的岗位责任和卫生保健需求，为干部职工进行定期体检，开展各种卫生知识培训、讲座、活动，提高单位干部职工的健康知识知晓率和行为形成率。
_、局妇工小组负责全体女干部健康知识普及工作；市场规范科负责烟草广告管理，建成区内不允许有烟草广告和变相烟草广告，配合市场服务中心对农贸市场经营者开展健康教育宣传活动；区个协与各工商所负责指导对辖区内个体工商户开展健康教育宣传活动。
_、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。
五、工作步骤
（一）准备阶段（____年_—_月）
_、建立健康教育工作协调小组，制定健康教育工作实施方案，建立健康教育管理组织，确定健康教育分管领导和具体工作人员。
_、分发居民健康教育手册。
_、开展爱国卫生月除四害宣传活动。
_、组织学习国家卫生城市标准，明确创建国家卫生城市的目的、要求和具体任务指标。
（二）实施阶段（____年_—____年__月）
_、设立黑板报、宣传栏等，按照要求定期更换健康教育资料。在分局内外网络平台设立宣传栏，开展健康教育和卫生知识宣传。
_、发放居民健康教育手册，全面启动健康教育行动。组织对健康教育工作实施情况进行分片、分行业督查。开展健康教育知识测试。
_、全面开展禁烟工作，制定禁烟制度，公共场所设置醒目的禁烟标志。组织对各单位禁烟工作和禁烟标志进行检查，开展无烟单位评选。
_、规范健康教育资料，完成____年度健康档案整理。
_、迎接省市区三级爱卫办对创卫工作进行暗访调研。
（三）总结提高迎检阶段（____年_—__月）
_、根据上级调研反馈意见，制定整改计划，落实整改措施。
_、开展健康教育工作评审。
_、开展干部职工健康知识知晓率、卫生行为形成率调查，对达不到要求的单位限期整改。
_、对各单位健康教育工作资料进行一次全面检查，做好规范整理、归档工作，对发现的问题及时彻底整改。
_、做好迎接全国爱卫办对国家卫生城市创建工作及健康教育工作的检查考核准备工作。
六、工作措施
（一）加强组织领导、完善网络建设。按照创建国家卫生城市工作要求，建立健康教育组织（机构），健全健康教育工作网络。建立工作联动机制，形成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。
（二）明确工作目标、落实工作责任。按照健康教育工作目标要求，建立目标责任制，层层落实责任，把健康教育纳入工作目标考核内容。统筹安排，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。
（三）加大工作力度、营造创建氛围。要根据〈〈国家卫生城市标准〉〉要求，针对本单位各自实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式健康教育活动，使干部职工卫生和保健能力、卫生知识水平和健康素质达到创卫目标要求。
根据《中共*市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（永委〔2009〕1号）文件精神和徐建华书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、石骁敏部长在全市学习实践活动工作培训会上讲话精神，结合我局实际，制定我局深入学习实践科学发展观活动实施方案如下：
一、重要意义
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。活动启动时，中央召开了全党学习实践活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，总书记发表重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。总书记的重要讲话，是全党开展深入学习实践科学发展活动的动员令，对于我们从全局和战略高度，充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，坚持高标准严要求开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展，具有重要指导意义。
面对新阶段的新要求，要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就会丧失前所未有的发展机遇，就难以完成构建和谐财税的战略目标。党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观的重要性和必要性，积极投身到学习实践活动中来，牢固树立科学发展意识，提高科学发展能力，不断推进改革创新，关注人民群众的利益，努力把我市财政地税国资事业推向前进。
二、指导思想
要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市委“坚持科学发展，推进转型创新，提升五金名城”的实践载体为指导，结合我局工作实际确定以“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”为学习实践活动载体，组织全局广大党员干部，特别是中层以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进和谐财税的能力，着力解决影响和制约财税国资事业科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动财税国资事业又好又快发展。要把全局党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展观上来，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，为和谐财税事业作出贡献。
三、基本原则
开展学习实践活动的基本原则：一是坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。二是突出实践特色。把学习与运用、认识与实践统一起来，总结借鉴以往的经验，把学习实践与加强领导班子思想政治建设、推进当前各项工作紧密结合起来，推进“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略的深入实施。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部作风建设方面反映出的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。引导广大党员干部自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
四、主要任务
此次实践活动要紧紧围绕市委提出的“提高思想认识，凝聚发展共识，解决突出问题，促进转型升级，创新体制机制，全面改善民生，建设五金名城，构筑和谐社会”目标要求，以科学发展观为指导，着力解决理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观等方面存在的问题，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率要求，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，正视问题、破解难题，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位置，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，呈现科学发展的新气象。
（一）要通过学习实践活动，增强科学发展意识。引导全局广大党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系财政、地税、国资工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关财税国资事业科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）要通过学习实践活动，提高科学发展能力。引导广大党员干部特别是中层以上党员领导干部自觉运用科学发展观指导实践，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进财税国资工作又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进高素质干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进的能力。
（三）要通过学习实践活动，解决突出问题。牢固树立全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的新思路；立足财税国资工作事关社会经济发展的出发点，为开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面方面作出应有的贡献。认真解决党员干部作风建设方面存在的问题，进一步加强各级领导干部思想政治建设，坚持执政为民，密切党群干群关系，进一步树立党员干部的新形象。
（四）要通过学习实践活动，创新科学发展体制机制。围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究解决影响和制约财税国资工作体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，切实转变职能，着眼建立健全经济转型升级的推进机制、科学民主的决策机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制。
（五）要通过学习实践活动，树立科学发展新形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，着力解决党员意识不强，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力，贪图享受、奢侈浪费，等问题；着力解决政务公开制度不落实，公开内容不全面、不规范，人浮于事、办事拖拉等问题，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。
五、对象范围
这次学习实践活动的范围是：全局全体党员干部，重点是中层以上党员领导干部。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动。
六、活动目标
根据市委提出的“坚持科学发展，推进转型创新，提升五金名城”和我局党委提出的“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”学习实践活动载体，认真结合财政、地税、国资工作实际，重点在“突出一个主题、体现两个特色、增强三个意识、下足四个功夫”四个目标上抓落实，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的学习实践活动目标。
（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展的深刻内涵，通过学习实践活动增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于落实十七大精神之中，贯穿于和谐财税构建之中，贯穿于每位党员干部的日常工作之中。
（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习实践相统一，既要注重学习，更要注重实践。要与财税国资工作实际相结合，积极探索促进财税国资事业发展的新路子，进一步完善财税国资服务经济大局的运行机制；二是体现财税国资文化特色。学习实践活动要认真总结财税国资部门在思想建设、业务建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面的核心价值理念，扩大财税文化的内涵。
（三）增强三个意识。一是增强自我实践的意识。科学发展观的核心就是以人为本，实践活动的开展就是要不断增强党员干部参加实践活动的自觉性和坚定性，只有党员干部自觉自发的按照科学发展观指导自我实践，实践活动才能取得真正的成果；二是增强依法行政意识。财税国资部门是履行经济管理职能的重要部门，依法行政是我们工作的出发点和归属点，依法行政的前提就是牢固树立依法行政意识；三是增强服务意识。牢固树立为社会服务、为群众服务的思想，以实际工作需要为导向，把群众满不满意作为衡量我们工作成效的重要指标，多做好事、多办实事。
（四）下足四个功夫。一是在增强财政保障能力上下功夫。围绕中央提出的“一保一控”政策，平衡增收节支和增支减收的关系，一方面保障我市经济的平稳较快发展，一方面加大财政支出向民生倾斜的力度，让广大人民群众充分享受到改革开放的成果；二是在强化依法治税上下功夫。既要切实维护税收执法刚性，公平税负，又要优化纳税服务，加强政策宣传，提高税收政策的透明度，同时要不折不扣地贯彻执行好国家税收优惠政策，帮助企业减轻负担，克难攻坚；三是在创新国资监管方式上下功夫。要突破旧观念，探索新方法，在巩固我市近年来在国资监管领域取得的成效的基础上，大胆尝试，理顺关系，强力推进国资管理上新的台阶；四是在提升干部综合素质上下功夫。突出教育培训工作的针对性，提高财税国资干部的政治思想素质和业务素质，切实提升领导干部的谋划力和决策力、中层干部的执行力和创新力、一般干部的凝聚力和战斗力。
七、方法步骤
本次学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底前基本结束。整个活动分三个阶段进行：
准备工作：一是进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会中央和省、市关于开展学习实践活动的有关精神，成立领导小组及工作机构，制订学习实践活动实施方案；二是认真开展调查研究，掌握参加学习实践活动的党员干部和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约财税国资工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是搞好动员部署，召开动员大会，全面启动学习实践活动。在动员大会后，各党支部要及时进行组织布置，进一步提高学习实践活动的思想认识，端正态度、增强信心，真正把思想统一到中央和省、市委精神以及局党委的工作部署上来。
第一阶段：学习调研阶段
2009年4月底前基本完成。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段工作重点是要抓好学习教育、专题调研、开展解放思想大讨论三个环节。
1、抓好理论学习。学习内容“三必读”。认真研读党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年会议精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；认真精读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；全体党员干部要认真阅读《科学发展100例》、《科学发展100问》、《科学发展感悟》等刊物。学习形式“三结合”。要结合实际，采取灵活多样的方式，确保学习取得实效：一是采取集中学习与自学、上门送学相结合；二是精读原著与学习案例相结合；三是记笔记与写体会相结合。
2、组织开展专题调研。局党委成员要结合各自分管的科室单位作为联系点，研究确定1?2个调研课题，重点围绕坚持科学发展、构建和谐财税国资、服务经济发展开展调查研究。同时，通过开展座谈会、问卷调查等形式，广泛听取群众、纳税人、基层代表以及业务联系部门的意见建议，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告和科学发展建议书，在学习会上进行交流，进一步理清科学发展的思路，进一步研究转变经济发展方式、加快经济转型升级的新举措。各党支部也要结合活动工作实际，采取灵活多样的形式，积极引导党员干部开展查找问题、分析问题、建言献策活动，整体推动学习实践活动不断深入。
3、组织大讨论活动。围绕“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”学习实践活动载体，组织党员干部广泛开展大讨论大交流。找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，不断破除影响和制约财税国资事业科学发展的障碍，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围。引导党员干部积极参与“市委学习实践科学发展观QQ群”讨论，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，努力在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
这一阶段，整体围绕解放思想进行，进一步形成科学发展的共识，按照注重实践的要求，围绕保护增长、扩内需、保民生、调结构和维护稳定，党员干部边学习调研，边开展服务，把学习调研与服务企业，服务基层有效结合起来，配合市委、市政府做好“双百干部下企业”、“百个支部联百村”、“千名党员帮千户”“千名干部联万企”活动，将服务活动贯穿学习实践活动始终。
第二阶段：分析检查阶段
2009年6月底前基本完成。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
1、开好“两个会”。即召开专题民主生活会和组织生活会。在专题调研与解放思想大讨论的基础上，局党委召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。党委成员围绕对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面的情况进行分析总结，紧密联系工作实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。党委成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员干部都要参加以学习实践发展观为主题的专题组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题，开展批评与自我批评。
2、写好“一报告”。形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。在此基础上，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要求突出检查和分析两个环节，单位主要负责同志要全程把关，并以适当方式听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3、组织“一评议”。分析检查报告形成后，认真组织局机关党员群众、局基层单位代表、纳税人代表以及相关业务联系单位的代表等进行评议，广泛征求意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开，同时上报市委学习实践活动领导小组备案。
这一阶段，要把“民主恳谈”贯彻始终。在民主生活会前，要充分运用民主恳谈的方式征求意见；民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议；运用民主恳谈完善分析检查报告。民主恳谈要广泛邀请各方面人员参加。
第三阶段：整改落实阶段
2009年8月底前基本完成。整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节：
1、制定整改落实方案。局党委要针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，认真制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，做到整改事项具体、整改责任明确、整改措施有力。整改落实方案采取适当方式向党员和群众公布，自觉接受群众监督。组织基层党组织和党员干部群众，对整改方案开展建言献策，提出合理化建议。
2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，组织力量一项一项抓好落实。按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，以建立健全贯彻落实科学发展的财政地税国资机制体制为重点，着力研究解决以下五个方面问题：一是研究如何做好经济转型期的保增长问题，正视困难，破解难题，充分发挥财税的“杠杆作用”，加大政策扶持、产业引导和机制创新力度，确保我市经济的平稳较快发展。二是研究如何解决经济转型升级问题，全力支持总部经济，积极推进工业企业分离发展服务业，壮大我市生产业，优化财政收入结构。三是研究如何做好当前经济形势下的企业减负问题，综合运用减免税费等手段减轻企业负担，优化服务，积极帮助企业用好用足税收优惠政策，提升发展空间。四是研究如何推进国有资产管理问题，创新管理方式，推进国有资产处置，使“死资产”变成“活资本”，实现国有资产使用效益的最大化。五是研究如何扎根科学发展，解决提升财税国资干部科学分析判断财税经济形势、服务地方经济发展的能力问题。
3、建立健全体制机制。要从实际需求出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。把解决问题与建立机制紧密结合起来，重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、统筹区域协调发展机制、干部绩效考核机制、作风建设机制等。
学习实践活动基本结束时，各党支部要认真做好活动的总结工作。在此基础上，根据实际情况，采取多种形式对学习实践活动成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
以上各个环节的任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程，要注意各环节之间的相互联系和相互衔接，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
八、注重实践特色，努力提升实践活动成效
学习实践活动要坚持注重实践，把推动实践工作，解决重点问题作为学习实践活动的落脚点。结合我市财税工作实际，主要开展以下活动：
1、深入基层访企情。配合市委、市政府做好“双百干部三回企业，解难题抓分离促发展”活动，派出税务干部深入了解企业发展中面临的困难和问题，将各级政府减轻企业负担、鼓励工业企业分离发展服务业、支持总部经济发展、扶持外贸拓展、扶持企业加快上市步伐、发展循环经济等相关政策宣传贯彻到企业。提振企业信心，鼓励企业积极应对国际金融危机的影响。
2、发挥职能促和谐。充分发挥财税的“杠杆作用”，加大政策扶持、产业引导和机制创新力度，确保我市经济的平稳较快发展；加大财政对民生的关注和支持力度，落实“五费合征”的扩面和费率问题，完善社会保障体系，全面改善民生；积极开展“企业减负春雨专项”行动，综合运用减免税费等手段减轻企业负担，优化服务，积极帮助企业用好用足税收优惠政策，提升发展空间；围绕支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体等，认真落实各项政策，维护社会稳定。
3、加强服务促发展。加强干部作风建设，继续践行“五零四有”服务工作目标，推行12366纳税服务热线功能，一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，不断完善纳税服务体系。
九、组织领导
1、建立机构、落实责任。局党委成立学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室下设综合组、宣传（材料）组、指导组，负责日常具体工作的开展。
2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来。
3、分类指导、确保实效。市局学习实践活动领导小组要明确分工联系，对不同支部、不同层面的党员干部要采取形式多样的指导方式，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。对于离退休党员干部，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加活动。
全县加强青少年思想道德教育工作 实 施 方 案 2004年1月7日为贯彻落实中央政治局常委李长春同志在我省视察时的指示精神、省市青少年思想道德教育工作座谈会精神和全市《进一步加强和改进青少年思想道德教育的工作方案》要求，为进一步加强和改进全县青少年思想道德教育工作，提高新形势下青少年思想道德教育工作的质量和水平，特制定本方案。 一、指导思想深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《爱国主义教育实施纲要》，结合我县工作实际，以培养青少年的基本道德观念、良好的学习生活习惯和社会责任感为宗旨；以18岁以下青少年为重点对象；以学校德育教学改革、少先队建设、开展读书活动和道德实践活动等为主要内容；以实践基本道德规范为着力点，坚持重在建设、以人为本和“三贴近”的原则，从基础工作做起，从具体事情抓起，整章建制、规范行为，形式多样、生动活泼，广泛参与、入心入脑，引导广大青少年努力提高思想道德素质，逐步树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二、活动安排(一)加强学校中小学生思想道德教育工作1、针对不同教育阶段加强和改进德育教学内容。具体安排五项工作：(1)小学德育教学要从最基本的礼仪礼节、社会生活常识和良好文明行为习惯的养成为主要内容，做好打基础的工作。(2)中学德育教学要以社会公德、遵纪守法、“五爱”为主要内容，引导他们提高思想觉悟，逐步树立“三观”。(3)高中德育教学要在抓好前两个阶段德育工作巩固提高的基础上，有针对性地对学生进行马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本知识、基本观点教育、加强国情教育和成就教育，逐步坚定建设中国特色社会主义的理想信念。(4)职业学校要注重加强职业道德、职业理想和创业精神教育，培养良好的职业道德素质，树立正确的择业观、创业观。(5)中小学校都要加强心理健康教育，培养学生的良好心理品质。（县教育局牵头，团县委、文明办参加）2、大力开展以“五讲五做”为主题的道德教育实践活动。具体安排八项活动。1) 广泛开展“六个一”活动，即各中小学校每年要组织祭扫一次烈士墓，参观一次爱国主义教育基地，进行一次文艺演出，组织一次运动会，看一场好电影，参加一次公益性活动，使学生在实践中得到锻炼、陶冶和提高。2) 广泛深入开展爱国主义读书教育活动。加强好书推荐、好书点评、好书导读等方面的工作，引导广大青少年多读文学经典名著，多看文艺经典名品。要把读书活动与各有关方面组织开展的主题教育活动、丰富多彩的各种团队活动结合起来，使读书活动的主题更加突出，内容更加鲜活，形式更加新颖，真正为广大青少年喜闻乐见。3)利用学雷锋活动日、清明节、五四青年节、七一、八一、一二.九等重大节日和纪念日，组织中小学生开展征文、演讲、歌咏、舞蹈和社会活动，在活动中增强爱国主义，培养良好道德品质。4)组织中小学生开展“四进”实践活动，重在培养良好习惯的养成。5)组织开展鸡东县第四届“四有”少儿标兵和第二批百校百名“五小”公民形象大使评选活动。培养品德优良、勤奋好学、遵纪守法、德智体美劳全面发展的楷模。6)组织中小学生开展“红领巾助残”、“红领巾夏令营”、“艰苦磨炼营”等社会实践活动，重在培养社会实践能力。 7)举办全县第三届校园文化艺术节。8)围绕“五讲五做”开展其他符合学校、学生特点的实践教育活动。（县教育局、县委宣传部牵头，团县委、县妇儿办、县文明办参加）(二)切实加强社区的青少年思想道德教育工作县委宣传部、民政、教育、共青团等部门协调指导社区建设指导委员会建立完善组织机构，切实加强社区团组织建设，保证青少年德育工作有组织管，有人负责抓。逐步构建青少年德育工作社区化，社区活动教育化，学校、家庭、社区一体化的青少年思想道德教育工作网络。1、加强青少年活动阵地建设社区要协调教育部门、中小学校和驻区单位，依据社区内的企业、街道、学校等一切可以利用的资源，尽可能地开辟青少年活动阵地。2、组织青少年参加社区开展的各种健康有益的文体活动和群众性精神文明创建活动1)以春节、五四青年节、七一等重大节日和纪念日组织社区青少年开展形式多样的纪念活动，使社区青少年在活动中接受爱国主义、集体主义和社会主义教育。2)组织社区青少年开展《公民道德建设实施纲要》主题教育活动，号召青少年使用文明用语，拥有文明行为。制作宣传牌、警示牌。3)以镇中社区、警民社区、北华社区为重点，开展“青年文明社区”创建活动，强化青少年的文明意识，促进青少年志愿者健康成长。4)开展城区青少年“三下乡”活动，强化青少年服务意识。使青少年在活动中深入社会，了解国情，体察民情，在服务社会、传播文明的实践中长才干、做贡献。5)组织社区青少年开展“提升鸡东人形象”主题系列活动，以广场文化活动为主。（社区管委会牵头，县教育局、县文明办、团县委参加）三、保障条件1、着眼青少年身心发展的特点和成长过程的序次，搞好新《中小学学生守则》和《中小学生日常行为规范》实施工作，规范学生言行，要体现不同年龄段学生的特点。（县教育局牵头，团县委参加）2、完善爱国主义教育基地的配套设施，为广大青少年参观学习创造条件。爱国主义教育基地面向广大青少年开放要实行优惠政策，学生集体参观学习实行免票，持学生证和18岁以下身份证的个人参观学习实行半票。搞好鸡东历史文化资源的挖掘整合，举办好专题展览、巡回展览，扩大和延伸教育功能。（县委宣传部牵头，县财政局、县教育局、县文体办、团县委、县妇联参加）3、开展丰富多彩的青少年文化体育活动。增加图书馆、体育馆的开放时间，节假日要全天开放，收费实行免费或半费。各中小学校要充分发挥阅览室、微机室、实验室、语音室等专业教育的功能，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活，节假日期间要全天开放，提高校内各种活动场所或相关设施的利用率。（团县委、县教育局牵头，县财政局、县文体办、县妇联参加）4、大力加强对互联网上网服务营业场所的管理，创造良好育人环境。采取对网吧实施监控、上网实名制等措施，加强对社会网吧的管理，切实把未成年人不得进入等规定落到实处。对网吧实行总量控制，取谛无证照经营或违法行为严重的非法网吧，规范其从业行为。做好软件开发的调研论证工作，开发鉴别和封堵一些网站特别是国外网站“黄赌毒”内容的软件。（县教育局、县公安局牵头，县广播电视局、县科学技术与信息产业局、县文体办、文管所参加）5、加强文化、影视、出版工作和市场监管，为青少年健康成长提供更多更好的精神食粮。动员和组织作家、艺术家创作生产一批儿童艺术作品。县电视台要办好儿童专题、专栏节目。要坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，堵源截流，标本兼治，坚决查缴危害青少年身心健康的出版物，净化文化市场，防止不良文化对青少年的侵蚀。（县教育局、县广播电视局分别牵头，县公安局、县文体办、团县委、县文联参加）四、组织领导为协调各有关方面推进落实，成立领导小组。领导小组办公室设在县委宣传部社宣组。县领导小组要定期听取有关部门的工作汇报，加强督促检查，掌握工作进展情况。领导小组办公室要深入试点单位搞好调查研究，及时发现、解决工作中出现的问题。切实把这项工作抓细、抓实、抓出成效。五、几点要求1、提高认识，切实把思想和行动统一到中央领导的指示和省市委要求上来。各党委、政府及有关部门要认真学习领会中央领导的指示精神，统一思想，提高认识，从全局和战略的高度，充分认识当前进一步加强和改进青少年思想道德教育工作的重要性和紧迫性，把它作为一件大事摆上重要日程，成立组织机构，要配有专人负责。2、明确工作任务和职责，分头组织实施。各有关单位和部门要明确自己的任务和分工，要按照《方案》要求，结合工作实际，有针对性地制定更加具体的实施方案，分头组织实施。各有关部门的方案于1月15日前报县工作领导小组办公室。3、加强协调配合，合力推进。青少年思想道德教育工作是一项系统工程，涉及党政各部门及社会方方面面，工作难度很大。各有关部门既要按分工抓好自己牵头工作的落实，又要紧密配合，协调运作，形成齐抓共管的合力。4、发挥新闻媒体的作用，加强社会宣传和舆论引导。县电台、电视台、报社等新闻单位要加强对青少年思想道德教育工作的宣传，及时宣传报道工作进展情况和先进经验，创造有利于工作发展的舆论氛围。
干部职工的工作积极性和主动性有待进一步提高。部分员工的精神面貌状况欠佳，缺少激情奋发、开拓创新、争创先进的意识；少数职工大锅饭、铁饭碗思想依然严重存在；个别员工存在着不求进取、得过且过、工作马虎等情况。
2、学风方面。
干部职工对学习的认识不够到位，一部分员工存在着重生产轻学习的思想，学习上缺乏主动性和积极性，少数职工对理论和政治学习不感兴趣，学以致用方面发挥得不够理想。
3、服务意识方面。
机关为基层服务的理念还需要进一步提高。“人民电力为人民”的服务宗旨在少数人员身上没有很好的体现；少数员工在工作上遇到困难矛盾时畏难情绪重重；在行风建设问题上还存在着一些不尽如人意的事；优质服务水平有待进一步的提高。
4、队伍建设方面。
在干部职工队伍的管理上重正面教育，轻严格管理，对制度管理上抓落实不够。存在着有制度难落实或执行不力的现象，部分同志片面认为“以人为本”、建设“和谐企业”就是一团和气，在管理上存在着“老好人”思想。
针对以上存在的问题，我局进行认真的研究，提出如下整改措施：
一、加强学习，形成浓厚的学习风气。抓好局理论中心组、党员干部和职工三个层次的学习。以党委中心组理论学习为龙头，以党支部学习为主阵地，带动机关干部和职工的学习。在学习的内容上精心安排，在学习的质量上下功夫，在中心理论学习上树榜样，在员工学习上抓督查。坚持每月党委中心组理论学习一次、每季度集中全局党员上党课一次制度不变。继续在党员中深入开展每年的主题教育活动，并组织好学习讨论。
二、破解难题，抓好电网建设。围绕人民群众对电网建设的关注热点，解决*电网结构的瓶径制约。我局积极采取“电网建设突击月”、“走进矛盾破解难题”等有效措施。抓紧抓好*110KV牧西输变电工程、110KV浦头输变电工程、110KV琛山输变电工程、110KV文峰输变电工程、220KV*输变电工程，220KV*输变电工程、220KV长洋输变电工程、110KV东林输变电工程，110KV坞根输变电工程、110KV光明变扩建工程、110KV洋城变扩建工程的施工建设。在完成高等级输变电工程建设的同时，我局将继续投入相应的新农网建设资金6700万元，注重对35千伏及以下变电所和配电线路的改造，极力解决电力发展滞后现状，为又快又好地服务于*经济建设奠定坚实的基础。
三、完善制度，提升优质服务水平。以贯彻落实国网公司“三个十条”为主线，严肃调度工作纪律。以创建“群众满意基层站所”为基础，根据“新农村、新电力、新服务”的要求，建设统一的客户服务系统，遵守统一的服务规范，履行统一的服务承诺，追求统一的服务品质。加大对农电人员优质服务和行风建设工作考核监督力度，制定农电优质服务工作标准和管理办法，健全优质服务的运行机制、保障机制、激励机制和监督机制，不断提高窗口服务质量和服务水平。切实落实好“首问责任制”、“窗口一站式”等可行的优质服务措施，不断完善组织体系，推动供电服务工作不断向规范化、制度化发展。
四、加强管理，提高队伍整体素质。
为着力提高供电服务水平，我们从切实加强员工队伍的自身建设抓起。从人民满意基层站所做起。通过采用外部监督和内部监督相结合的办法，增强广大员工自觉做到人民电业为人民。一是充分利用媒体和积极开展街头咨询活动，大力宣传安全用电、电费电价、业务受理流程、工作时限等等用电政策，努力提高用电政策透明度，积极营造人人懂办电，人人懂用电的良好环境。二是主动向*市四套班子、相关部门以及市纠风办等汇报我市电力工作情况，征求他们的意见和建议。三是继续开展新装用户随访和明查暗访活动，征求客户意见建议，倾听客户心声呼声，了解客户的服务需求，四是对群众的投诉案件和事项，做到件件有着落，事事有回音，对违纪人员严格按照相对应的规章制度严肃处理。五是深入开展电网建设效能监察。严格按照新农网工程的相关流程制度，建立新农网建设的效能监察程序，真正做到制度完善、规定明确、关口前移，杜绝通过不正当渠道进入设备材料，协助把好工程决算关，加强从源头上预防腐败的力度。六是进一步深化营销管理抄核收效能监察，对电费工作开展稽查，针对电费管理与抄核收工作中存在的薄弱环节进行有效整改，促使整体的电费管理工作呈现安全可控的状态。七是清理“小金库”、“帐外帐”，我局纪委组织专项人员按照要求进行不定期的清查，以确保企业收入环节经济运行的合法合规。八是物资采购效能监察，局监察人员对每个采购项目进行全程监督，坚决杜绝发生定框框、串标等违反规定的现象，做到公正、公平、合理。在物资采购工作中我们不仅做到严格执行相关制度，更在执行制度过程中对于可能出现堵漏的地方提出可行性建议予以完善。九是加强对执行“四条禁令”和工作纪律的监督，严格禁止干部职工工作时间上网玩游戏、聊天、看股票行情等行为，发现一次，个人不得评先进，所在单位不得评为先进集体，并按照局经济责任制考核办法对个人和负有领导责任的单位负责人进行经济处罚。总之，通过完善制度、加强内外监督、严格管理等有效的措施，思想员工队伍整体素质的进一步提高。
五、下一阶段工作安排
第三阶段要在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强八个方面的良好风气建设作出明确规定，提出明确要求，以制度规范作为，以制度改进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。着重做好以下四方面的工作：
一是健全作风建设相关制度，出台有关规定。
二是接受“作风建设年”活动群众满意度测评。
关键词 思想政治教育 生态德育 实施方案
中图分类号：G651 文献标识码：A
The Analysis of Ecological Moral Education's Effection and the Exploration of the Actualy Project from the Perspective of Ideological and Political Education
ZHANG Ying, GUO Qingxiu, JIN Hongyan
(Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004)
Abstract Ecological moral education as an education idea which cause people look forwards and think of the relationship between man and nature, is the inevitable choice,important content and important guarantee in the new situation. This paper attempts to seek the effective implementary way of ecological moral education from the exploration of the education mode which is "awaken, edification, assistance, and set free".
Key words ideological and political education; ecological moral education; actualy project
随着生态危机的日益加重，人们开始越来越多的关注和反思自身与自然的关系，其中肩负时代与历史使命且初具思辨素质的大学生们则更是其中最为活跃的一支力量。而此时担任人格塑造重任的高校思想政治教育，在传统的以政治观照教育为中心的模式下，已经发生了疲软。新形势下，作为高校学生工作者，我们应该正视并重视生态德育在目前思想政治教育中的重要作用。
1 思想政治教育视野下的生态德育作用分析
生态德育与思想政治教育是既相互独立又相辅相成的两种教育理念和教育方式，二者切入点不同，但塑造人的最终目标却是一致的。下文将从思想政治教育的视野下，观察和分析生态德育的作用和意义：
在大学生中开展生态德育有助于高校思想政治教育目标的达成。生态德育“以生态伦理学为哲学座驾，以人的存在的本真方式为逻辑起点”，①引导人们观照万物和谐、正确看待人与人、人与自然、人与社会的关系，直接影响人们世界观、人生观、价值观的形成及定位，体现在高等教育上，与高校思想政治教育培养大学生健康人格发展的目标存在共通之处。与此同时，这种以关注生态为起点的教育理念，用最贴近生活的感受和体验，以大学生容易接受的方式，摆脱了说教的苍白与尴尬，更易引起学生的反思与共鸣，达成教育目标。
作为一项创新教育活动，生态德育为高校的思想政治教育注入新鲜的血液，引导大学生用从一个全新的角度正确认识自身在人类社会及自然界的位置，探明生命的价值与意义，反思人与自然、社会以及其他个人的关系，懂得爱和宽容的意义，从而填补传统填鸭式思想政治教育下盲目的教育疲劳带来的教育空位，是目前思想政治教育走出尴尬困境的新突破点。
客观、合理的生态道德教育可以引导大学生形成科学的生态观，有效杜绝合理外衣下的不和谐渗透问题，保证思想政治教育的方向性。日益恶化的生态环境以及突发性生态事件，使得人们越来越多的开始担忧自身当前及未来的生存环境，同时也开始审视和考量经济以及社会发展带来的负面代价，数字信息沟通渠道的畅通，亦使每个人都取得了各抒己见的机会，面对应接不暇的海量信息，仍处于成长期的大学生很难清晰分辨各种信息的真实性、引导性，特别是有些势力以关注生态、体会民生的合理化外衣开展的不和谐意识渗透更是很容易让大学生走向错误的认识和价值判断，从而影响高校思想政治教育的有效实施和大学生健康成长。生态德育的有效开展，引导和教育大学生形成合理的生态观，从而能够客观科学的看待生态危机问题，甚至通过自身努力寻求改善生态环境的途径和方法。
2 高校生态德育实施方案探索
生态观念与人们的生活息息相关，生态德育的实施开展有着得天独厚的切入优势，然而要想学生理解参悟其中的深邃哲理，还必须讲究由浅入深、由表及里的工作艺术，在这里我们引入“唤醒―熏陶―鼓励―升华”的教育模式：
唤醒――通过加强宣教，唤醒学生的生态意识。育人为本的高校教育形势下，让生态教育进校园、进课堂、进人心，通过生态知识传授普及和生态道德宣传，唤醒学生的生态意识，实现其对生态问题关注不自觉向自觉的转变，并通过这种自觉的关注使其逐渐意识到自己与身边同学、与社会、与时代的关系，走出以自我为中心的价值判断误区，重新构建思考问题的角度。
熏陶――努力建设生态校园文化氛围，熏陶培育学生的生态情感。大学校园是整个社会系统的微型体现，是最容易感染大学生的环境因素之一，建设生态文化校园，人人关注环境保护、节水节电、关爱他人，从而形成可以让所有学生都能耳濡目染的外环境，引发其争当“生态人”的热情和干劲，是生态德育最为直观、易于接受的方式。
鼓励――鼓励学生参与各项生态主题活动，通过体验式教育方式，让学生亲见生态环境现状、亲历人际关爱之温暖等各项生态德育内容，从而在体验中加强对生态道德的理解和感悟，使得大学生在实践层面进一步认识和认同生态德育的教育内容、产生生态责任感。
升华――引导学生以生态观念为出发点，将生态思维升华开来，运用到学习和生活的其他方面，除能理解社会意义上的以人为本，更能理解自然为本、生态为本、环境为本的重要内容，协调处理自身与外界的各种关系，拥有主动寻求改善思路和方法，完成全面自我塑造的高级要求。
以上“唤醒――熏陶――鼓励――升华”的生态教育模式，旨在建立一个相对完整的高校生态德育体系，从而将生态德育从学者的笔头最终落到实处，完成时代赋予生态德育的历史使命，使大学生真正成为生态道德的实践者、宣传者和推动者，②从青年身上抓起，提升我们的全民生态涵养和素质。
课题项目：本文系秦皇岛市科学技术研究与发展计划“社会思潮与校园文化互动下高校生态德育演进研究”项目阶段性成果，项目编号：201101A520
注释
① 朱国芬.高校生态德育的发展理路.教育评论,2011.3.
② 朱蕴丽,卢忠萍.生态道德教育:大学教育新理念.江西社会科学,2007.11.
参考文献
[1] 范国睿.教育生态学[M].人民教育出版社.2002.7.
[2] 刘亚平.试论生态德育的价值意蕴[J].山西农业大学学报（社会科学版）,2010.9.
[3] 惠保德.高校实施生态道德教育浅论[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版）,2009.9.
[4] 杨帆.试论高校生态道德教育的逻辑起点[J].中国青年研究,2009.9.
[5] 郑晓艳.大学生生态道德教育问题研究[J].高教研究,2009.5.
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，引导全体党员及广大师生认真学习党史，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，激励和动员全校教职员工不负建设“宜学镇海、优学镇海、品学镇海”的使命。
二、总体安排
党史学习教育贯穿2021年全年党建工作，通过党员带头学习，全面引领广大师生的教育教学和学习工作。主要分为三个部分：庆祝建党100周年系列活动，组织全体师生通过诗歌朗诵、红歌传唱、党史知识竞赛、党史故事演讲比赛等，抒发爱党敬党之情；认真开展学习党史教育，通过中心组、支委会和党员的带头学习，充分利用德育小课和臻善讲堂的平台，开展100个党团员同讲100个党史故事，系统学习党的百年奋斗史；结合党的十九届六中全会精神，内化党史学习教育，深刻总结反思，全面落实实践要求。
三、具体工作
1.打造党史学习主旋律（责任部门：党总支）
（1）中心组及支委会一月一次党史集中学习，一季度一次集中研讨、互动交流；
（2）全体党员读一本党史原著，一季度开展一次党史集中学习；
（3）在全体师生中开展“100个党团员同讲100个党史故事”系列展播，录制的音频在每日德育小课中播放。
（4）开展学习强国竞赛，评选学习强国达人。
2. 搭建臻善讲堂新载体
（1）以讴歌中国共产党建党100年历程的辉煌成绩为主题，4月底利用教师夜学时间，以工会小组为单位，开展合唱红色歌曲表演、红色诗歌朗诵表演。（责任部门：工会）
（2）以讴歌中国共产党建党100年历程的辉煌成绩为主题，5月利用红五月美育节，在初一年级开展合唱红色歌曲专场，在初二年级开展红色诗歌朗诵专场。（责任部门：政教处）
（3）以讴歌中国共产党建党100年历程的辉煌成绩为主题，6月底召开党员大会，隆重庆祝建党节，开展庆祝建党100周年晚会。（责任部门：党总支）
（4）邀请本单位50年以上党龄老党员杨习礼老师给学生讲党课。（责任部门：政教处）
（5）邀请镇海区委党校吴应昌老师给教师上党课。（责任部门：党总支）
（6）全体教师和学生分批次集中观看《建党伟业》。（责任部门：党总支、政教处）
（7）利用每日德育小课，讲好党史故事。（责任部门：政教处）
（8）开展传唱红色经典“校园十佳歌手”比赛。（责任部门：政教处）
（9）学校党总支书记、支委委员、支部书记上党课，开展党史集中学习。（责任部门：党总支）
3.凸显特色主题党日活动（责任部门：党总支）
（1）组织党员走进革命遗址遗迹，重走红色之旅；
（2）多角度多层次开展新叶志愿者服务活动；
（3）开展党员精准扶贫活动，继续为贵州罗汉学子捐资助学；
（4）组织撰写“以师为范，做追“光”者创意组织生活案例；
（5）组织拍摄“建党百年 初心永驻”微视频；
（6）集中收看中共中央庆祝中国共产党成立100周年大会；
（7）开展支部特色党日活动。
4.推出融阵地专题展播
（1）推出“中兴之师”专栏，逐期推送优秀教师先进事迹，如学生眼中的老师；（责任部门：微宣共生体）
（2）录制并逐期推送“100个党团员同讲100个党史故事”100期；（责任部门：党总支、微宣共生体）
（3）评选第一届中兴最美教师；（责任部门：党总支）
（4）组织开展群雁奖评选并推荐。（责任部门：党总支）
5.推进清廉学校建设（责任部门：党总支）
（1）梳理并完善清廉学校制度，打造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的“清廉学校”；
（2）设计并完成清廉学校阵地建设；
（3）组织党史、清廉学校为主题的书法、绘画比赛；
（4）创建清廉学校特色品牌，整理三年来清廉学校建设特色成果和作品。
6.召开专题组织生活会（责任部门：党总支）
（1）集中学习党的十九届六中全会精神；
（1）结合党史学习，开展批评与自我批评；
（2）深化党史学习，每位党员撰写一份自我剖析材料；
（3）列出问题清单和整改清单，确保真改实改、改出成效。
7.全面引领提升中兴品质
（1）开展三年规划和金点子意见征集，组建“学校咨询委员会”等，激发全体教师生共同提升中兴品质；（责任部门：工会、办公室）
（2）围绕学校三年规划，打造学校特色品牌，形成特色传统项目，开展校园足球联赛，培养学生兴趣爱好，打造体育品牌。（责任部门：教务处）
（3）深入推进教育评价改革，引领课堂改革方向，积极探索“中兴四·五课堂”改革模式，开展中兴第六届教研节，承办三江名师课堂展示活动，提升学校课堂品质。（责任部门：教务处）
（4）创新教师队伍建设机制，打造高质量的教师队伍。深入开展新叶教师成长联盟培训活动，组织命题比赛、专业知识比赛、课堂教学比赛、班会课比赛和微党课比赛等活动，促进青年教师快速成长。（责任部门：教科室）
分析检查阶段工作集中在5——6月进行。
（一）研究部署阶段工作。
1、初步梳理意见。要对前一阶段通过蹲点调研大服务、解放思想大讨论等渠道征求到的意见、建议，进行一次初步的汇总梳理和分析，增强查找问题的针对性。
2、制定方案。要紧密结合实际，认真研究分析检查阶段工作，制定方案和具体日程安排。
3、部署阶段工作。召开工作会议，主要领导对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出部署。邀请区委指导检查组到会进行指导。
（二）广泛征求意见和建议（6月初）。
1、组织开展“民主恳谈集民意”专项行动。要围绕贯彻落实科学发展观情况，召开不同层面的民主恳谈会，广泛开展“民主恳谈集民意”专项行动，进一步查找影响和制约科学发展的突出问题。要围绕“备战省运，体育创强，提升黄岩科学发展软实力”载体，确定具体议题，召开民主恳谈会不少于一次。邀请指导检查组参加民主恳谈会。
2、广泛征求意见。要继续通过现场办公日、发放征求意见表和电子信箱等多种形式，广泛听取服务对象及群众的意见，深入查摆问题，摸透体育发展现状，找准制约体育发展的主要问题，并充分吸收区委指导检查组的意见建议，确保征求意见的广泛性。
3、认真汇总梳理意见建议。局学习实践活动办公室对征集到的意见建议进行原汁原味的梳理汇总，为领导班子开好民主生活会、撰写分析检查报告、抓好整改落实提供依据。
（三）认真召开领导班子专题民主生活会及专题组织生活会（6月上旬）。
1、准备要充分。局党组书记要找班子成员谈心，班子成员之间要相互交心。在虚心听取群众意见的基础上，领导班子成员要认真开展“三对照三查找”，即对照再创黄岩科学发展新优势的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生、维护稳定等方面的突出问题。
2、撰写发言材料。立足思想工作实际，结合征求到的意见和建议，认真撰写民主生活会发言材料，深入查找贯彻落实科学发展观存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出努力方向和措施。
3、认真开展批评与自我批评。每位领导班子成员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，明确努力方向，形成民主团结、生动活泼的良好氛围。专题民主生活会邀请区纪委、区委组织部、区委指导检查组人员列席，同时提前5天书面报告联系领导和区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组办公室，并附征求意见汇总情况。
4、召开组织生活会。要以党支部为单位，召开以科学发展为主题的组织生活会，组织党员按照“三查三看”要求（查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合），分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加双重组织生活会。少体校支部和体育馆支部召开组织生活会要提前报告局党组，局党组将派分管领导参加。
（四）高质量形成领导班子分析检查报告。
1、讨论分析检查报告提纲。局学习实践活动办公室要认真起草分析检查报告，主要负责同志要全程主持起草工作。起草之前，要认真讨论研究分析检查报告提纲。分析检查报告要充分反映四方面内容：一是充分反映我局在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映我局自成立以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因；三是充分反映我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映我局加强领导班子自身建设的具体措施。
2、撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，结合当前形势，进一步找准存在的突出问题，敢于触及和剖析深层的原因及根源，理清科学发展的思路和具体措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，防止写成一般性的工作总结或工作报告。
3、讨论完善分析检查报告。分析检查报告形成初稿后，要召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映我局实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为我局推动科学发展的指导性文件。分析检查报告要先经指导检查组初审；然后，报区联系领导和分管领导审阅把关。
4、民主评议分析检查报告。分析检查报告形成后，要组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识。要精心设计评议内容和充分尊重评议结果。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并在6月25日前以文件形式分别报送区委和区委学习实践活动办公室备案。
（五）深入组织开展理论学习。
按照把理论学习贯穿学习实践活动始终的要求，继续组织党员干部集中深入学习中央规定的必读书目、省委第十二届五次全会精神及中央和省委、市委、区委应对复杂经济形势的一系列决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去，体现到备战十四届省运会、创建省级“体育强镇”、小康体育村、送体育下乡、省市村（居）示范性体育俱乐部等工作的各项举措中，努力增强理论学习的系统性和实效性。要把学习宣传“全国模范检察官”金启和同志先进事迹，作为学习实践科学观活动的重要内容，对照典型分析查找不足。
（六）进一步推进边查边改。
要紧紧围绕学习实践活动载体，坚持边学边改、边查边改，把切实解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，做到什么问题突出就解决什么问题，着重解决一批影响和制约科学发展的突出问题。继续深化“服务基层”专项行动，组织党员干部深入基层，调研走访，听取意见，着力帮助基层解决推动科学发展的重点、难点问题；推进下基层送服务活动，办几件群众看得见摸得着的实事好事。
二、指导思想
围绕“备战省运，体育创强，提升黄岩科学发展软实力”实践载体，坚持把科学发展作为分析检查的核心内容，认真总结自局成立以来科学发展观在体育系统的实践，紧密结合“后奥运时代”体育发展形势，深入查找制约和影响我区体育事业发展的突出问题、加强党性修养和树立与弘扬优良作风方面群众反映强烈的突出问题；深刻剖析产生问题的原因及根源，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，明确我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
三、工作要求
1、加强领导，强化督查。要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实做好分析检查阶段的各项工作，抓出成效。局党组主要领导要切实履行第一责任人的职责，以身作则发挥好示范表率作用。
进一步深化学习调研，坚持以学习指导调研，以调研促进学习，夯实解放思想大讨论的理论基础。着重围绕两个方面开展大讨论：一是围绕承接、巩固和深化去年4月份以“解放思想能行成，推动落实好快干”为主题的解放思想大讨论活动成果，开展大讨论。对去年大讨论活动中发现问题的整改情况进行回头看、回头查，并结合整改落实的情况和效果开展讨论，促进整改落实更到位、更有效。二是围绕“三个面对、三个怎么”，开展大讨论。结合《*开发——中国特色社会主义的生动实践》等讲座内容，紧密联系本部门、本处室工作实际，在全体党员干部中组织开展“面对宏观经济形势变化怎么看？面对落实科学发展观要求怎么办？面对宿迁现阶段实际怎么干？”的大讨论，进一步解放思想，开阔眼界，理清思路，形成共识。
二、活动的时间
从4月中旬到4月底。
三、活动方式
1、机关党委集中组织和分支部、分处室讨论相结合。根据办公室实际情况，采取召开座谈会、研讨会、“头脑风暴”、支部活动等灵活多样的形式开展讨论，不断把解放思想引向深入，切实找准摸清存在的差距和不足。党员领导干部要带头学习理论，带头调查研究，带头参加讨论，发挥好表率带动作用。
2、与“我为办公室工作献计策”活动相结合，与深入基层调研活动相结合，坚持开门搞活动，广开言路，广泛听取广大群众特别是服务对象的意见和建议。对大讨论活动成果及时进行总结、梳理和提炼，切实提高求计问策的针对性和有效性，在汲取群众智慧中解放思想。
3、将大讨论活动与日常工作紧密结合，正确处理好两者的关系，做到统筹谋划、合理安排。根据市学习实践办的要求，解放思想大讨论活动要全员参加，大讨论活动原则上安排在工余时间进行，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
四、活动步骤
坚持注重实效，结合不同岗位的工作特点，紧密联系当前形势和本职工作，紧扣推动跨越发展、服务和谐宿迁分层分类组织开展讨论。
1、由机关党委负责组织集中学习《*开发——中国特色社会主义的生动实践》专题片。
2、召开办公室系统领导班子成员会议，专题组织开展讨论，侧重从办公室工作特点和工作职能出发，查找在履行职能、服务发展等方面的不足，提出改进提高的方法措施。
3、以支部为单位，组织全体党员侧重从岗位要求出发，组织开展专题讨论，深刻反思在思想认识、履职能力、作风效能等方面的差距，进一步明确努力方向和具体措施。
4、召开办公室系统全体党员会议，对各个层面的大讨论活动成果进行讨论交流。
一、“调查摸底，制定方案”阶段的主要工作
1、进一步搞好调查研究，形成高质量的调查报告。对前段调查摸底的情况进行“回头看”，看调查了解是否全面，存在的突出问题找得是否准确、制定的措施是否可行等，并作进一步完善和提高。调查了解情况要全面。既要了解单位党员队伍的一般情况，更要找准党员队伍在思想、工作、作风方面存在的突出问题；既要了解党员队伍普遍存在的共性问题，又要掌握党员中存在的个性问题和党员发挥先锋模范作用的主要差距。要尽量具体化，不能大而化之，含糊不清。通过进一步调查，搞清党员队伍的基本状况，弄清广大党员和干部职工在想什么、盼什么、怕什么。在调研的基础上，形成有问题、有分析、有对策的调研报告，以系统为单位于4月3日前报市教育活动领导小组办公室指导组。
2、明确隶属关系，落实管理责任。对所有党员重新登记造册,填写《党员基本情况统计表》，明确每一位党员组织关系的隶属单位，并逐一落实管理责任，防止出现党员漏管的现象，确保每一位党员都参加到教育活动中来。（1）对离退休党员、提前离岗党员、停薪留职党员、工作调动党员等，拉出清单，该转移组织关系的及时转移，该办理《流动党员活动证》的及时办理。（2）对借调工作人员中的党员，半年以上要及时办理组织关系；不足半年的，由借调单位与原单位协商，在借调单位参加学习，回原单位参加民主评议和民主生活会。（3）对未就业的复退军人党员、大中专毕业生党员和随迁家属党员，由居住地党组织或父母所在单位或档案管理部门党组织落实组织关系。《党员基本情况统计表》以系统为单位于4月3日前报市教育活动办公室领导小组办公室指导组。
3、制定符合单位实际的活动方案和计划。各系统、各党委、各总支、支部，要在认真学习上级文件和领导讲话精神、深入调查研究的基础上,结合各自实际,根据市委教育活动《意见》和《实施方案》的要求，根据行业部门特点和存在的突出问题,制定有针对性地开展教育活动全过程的工作方案,并报市教育活动领导小组办公室本职工作。方案中要总结提炼一句主题鲜明、富有特色的口号。参加教育活动的各党支部要制定具体的实施细则，并报本系统教育活动领导小组办公室本职工作。这项工作要于4月5日前完成。
4、培训教育活动骨干。对教育活动领导小组办公室工作人员、政工科长和下派的督导组人员进行集中培训,系统学习市委书记张高丽，市委书记耿文清，我市领导张瑞东、刘学保等领导同志的讲话和市委下发的教育活动《意见》、《实施方案》等有关文件，使他们先学一步、学深一步,熟练掌握各个阶段和关键环节的具体操作问题，成为组织和指导教育活动开展的明白人，掌握工作的主动权。培训时间要不少于半天。
二、“思想发动,学习培训”阶段的主要工作
1、广泛动员，迅速铺开。
各党总支、支部、党组要按照市委的统一要求,在做好充分准备的基础上,于4月8日前召开全体党员大会,并吸收入党积极分子和部分群众代表参加,进行思想动员。党组织主要负责同志要亲自作动员部署,使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。充分利用黑板报、宣传栏、过街联等形式，广泛宣传，大造声势，形成浓厚氛围。
2、抓好学习培训，保证学习效果。
（1）明确学习内容。组织党员认真学习中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》、《十六大报告问答》、《中国共产党章程问答》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、我市第十一次党代会《报告》等，也可以选学一些其他有关内容。对不同部门、不同行业的党员要提出不同的学习要求，在职和退二线的党员要通读全文；离退休和行动不便的党员,可选学部分文章或章节,但必须保证重点内容的学习。各单位可以根据自身特点,购置一些辅导材料,提高学习培训的针对性。
（2）采取灵活方式。区别不同情况,分类施学。采取集中学习与分散学习相结合,读原文与听辅导、看录像相结合,坐下来学习与走出去参观考察相结合等不同的学习培训方式。党员领导干部要带头学习,深入基层对党员进行面对面的辅导；要讨论交流相互学习,以支部或党小组为单位,交流学习心得体会,互相启发、互相带动、互相借鉴；要集中宣讲辅导学习,邀请市委党校教师等有关人员作辅导报告；要树立典型引导学习,要推出自己的典型,利用身边典型将教育活动推向深入。对年老体弱、行动不便的党员,要采取送教上门、帮扶结对的办法组织学习。同时,要寓学于乐,通过开展党建知识竞赛、歌咏比赛、文艺演出等活动,灵活学习形式。各单位在学习的方式上要大胆探索创新，敢于突破过去的框框模式，务求实效。
（3）保证学习时间。在岗党员，可以半天学习，半天工作；每周六的集中学习日必须保证，每周至少要安排三个晚上（7：00—9：00）集中学习。集中学习一般以党支部为单位进行,时间不少于40个学时,其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24个学时。
（4）强化学习纪律。要建立学习考勤、监督检查、补课等制度,保证党员参与率达到100%。除年老体弱、有病卧床的党员外,其他党员都要记学习笔记、撰写学习心得体会。确实不能参加的，要明确专人送学上门；长期在外不能回来的，定期寄发学习资料；驻外工作人员和脱产培训的，定期回来参加教育活动；因公出发的，回来后及时补课。可以通过考试等方式检查学习效果。
（5）领导干部要以普遍党员的身份所在支部的学习和有关活动，督导成员要与所驻单位党员一同参加学习培训，并做好督导检查工作。
（6）学习阶段结束后，由党支部对每一名党员的学习情况作出书面鉴定，填写《党员保持共产党员先进性教育活动鉴定表》。
关键词：案例分析；思想政治教育；高校学生
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0215-02
随着科技的日益发展，文化的传播大致经历了口语、文字、印刷、电子和网络。日新月异的现代科技使得文化传播的手段越来越丰富，人们通过不同的途径接受新鲜的资讯，人们观察社会的视角不同，感受不同，往往得出的结论就不同，潜移默化中形成的价值观也不同。特别是对于在校学生来说，在校学生获取信息的方式更是多种多样，而且他们正处于重要的价值观形成阶段，这时候，如何让高校学生形成正确的价值观、世界观，就显得尤为重要。思想政治教育作为高校教育的重要组成部分，在高校学生价值观和世界观的形成中扮演着不可或缺的角色，它不同于一般的传授解惑的教育教学，思想政治教育要不断地创新以适应不断变化的社会环境。在思想政治教育的不断创新和研究中，案例教育逐渐被思想政治研究者应用于思想政治教育中。案例教育以其形象、生动、影响深远和受教者乐于接受，深得思想政治教育工作者的重视。案例教育有利于把学校、学生、社会三者有效的联系在一起。更加密切了三者的联系。
一、案例教育分析的含义
案例教学是由哈佛法学院前院长克里斯托弗·哥伦布·朗代尔于1870年首创，后经哈佛企管研究所所长郑汉姆推广，并从美国迅速传播到世界许多地方，被认为是代表未来教育方向的一种成功教育方法。于20世纪80年代案例教学引入我国。
传统上的案例教学是一种通过场景重现或者模拟现实生活中的一些场景。让学生自己纳入案例场景来进行学习的一种教育模式。
案例分析在与思想政治教育的结合中逐渐焕发出新的面貌，学界对它的定义主要有两大类别：第一种观点认为案例是小概率事件，案例就是案例，从案例中不能得出带一般规律性普遍性的结论；第二种观点认为对案例的研究可以得出新的假说以及分析性的普遍结论。
本文认为思想教育中案例分析是教育工作者运用思想政治教育的理论方法，与学生共同分析、观察，总结现实存在的问题，并遵循一定的原则把这些现象通过整理、概括、提炼得出普遍性的结论，达到思想政治教育的目的。
恩格斯曾经说：“最好的道路就是从本身的错误中，从痛苦的经验中学习。”因此当我们碰到问题的时候，进行总结，并从中学习。正是我们行事的关键。思想政治教育也如此，不断地从案例分析中吸取有利的思想，摒除错误的思想，灌输高校学生以正确的价值观、世界观，正是我们思想政治教育的目的所在。
思想政治教育中的案例分析需要具备以下特点。
1.案例分析须具备客观性
客观性即客观实在性，指事物客观存在。案例是思想政治教育的素材，是主观见于客观的事物，在案例的选取上必须尊重客观事实。才能起到积极的教育作用，树立正确的人生观、价值观，世界观。
2.案例分析须具备目的性
思想政治教育为达到某一阶段的成绩和目标，需要不同的案例进行辅助教育，这正体现了事物的普遍性和特殊性相结合，要针对不同的问题具体分析。这样才能达到最好的效果，也方便受教者接受。
3.案例分析须具备典型性
每个历史时期都有其典型的代表，每个时期的典型人物也反映出那个时代的时代特色。岳飞精忠报国反映出在封建王朝中的忠君爱国思想。张丽莉老师的舍己救人反映出社会主义旗帜下大爱无疆的奉献精神。案例选取的典型性直接关乎受教者的受教程度。
二、案例教育分析在思想政治教育中的作用
在高校思想政治教育中，学生对于理论知识，如马克思主义理论的理解过于死板和片面化。马克思主义理论课的学习沦为应付考试的死记硬背。随着国外资本主义思潮的入侵，大学生的价值观发生了改变。例如，近年来大学生中存在行为失范现象和道德滑坡现象,已成为社会的共识。这正说明目前的思想政治教育刻不容缓。大批的思想政治研究者致力于思想政治的研究工作，并且逐渐意识到案例分析对于思想政治教育有着举足轻重的作用。
1.案例分析有利于理论联系实际
理论联系实际是对马克思主义普遍真理同革命和建设的具体实践相结合原则的概括表述，是马克思主义最基本的原则之一。其基本精神是达到主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一。在《整顿党的作风》中谈到：“真正的理论在世界上只有一种，就是从客观实际抽出来，又在客观实际中得到了证明的理论。”目前高校中的理论教学过于刻板，在校学生往往认为高校思想政治教育是可有可无的，纯粹的理论考试在塑造在校学生的价值观方面意义不大。马哲、思政成绩好的学生并不代表其价值观没有问题。如，云南大学的马加爵事件，吉林农业大学的郭力维事件。仅仅是因为同学关系的处理上出了问题就拿起屠刀，这些不得不让人担忧大学生的道德问题。
案例分析有利于理论联系实际，树立正确的价值导向。最美女教师张丽莉的出现唤醒了无数人心中最纯粹的美好。她舍己为人的精神感动了全中国的人。她爱生如子的精神给所有人都上了一课，是一堂最生动的思想政治理论课。在师范类院校掀起了一股爱岗敬业，爱生如子，舍己为人，大爱无疆的热潮。这个典型的案例把奉献精神，集体主义的理论融入进了实际。更生动形象地为全体师生上了一课，有利于促进其正确价值观的树立。
