时间：2023-06-01 09:46:53
市委召开的全市干部教育培训工作会议，传达了全国、全省干部教育培训工作会议精神，总结和交流了全市“九五”期间的干部教训工作情况，研究部署了“十五”培训总体思路，即：围绕今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务，加大干部教育培训力度，积极推进高素质干部队伍建设，努力构建南京领导人才高地，为富民强市、率先基本实现现代化提供强有力地组织保证和人才支持。
会后，我区利用各种形式向区委领导以及各系统、部门传达会议精神，对照新要求分析总结了全区“九五”期间干部培训工作的成功经验和不足之处，着手谋划抓落实的措施。结合年底党政机构改革，领导干部的调整工作，对干部培训领导小组成员进行了调整充实；会同区委党校对今年的培训工作需求，在各系统、部门和干部中进行了一定的调查摸底；草拟了《200*年全区干部培训工作意见》和《200*年度干部培训计划安排表》。我们的具体做法是：
一、利用各种形式传达会议精神
1、向区委主要领导和分管领导作专题汇报。200*年12月中旬，区委组织部就市干部教育培训工作会议精神，特别是陈家宝书记在讲话中强调的重点，向区委分管领导和主要领导作了专题汇报。同时，也如实汇报了我区“九五”期间及200*年干部培训工作在分类施教、精选内容、健全制度、加强阵地建设工作中取得的成绩，以及与先进区县相比，我区干部培训工作还存在的差距和问题，主要体现在培训的方式和手段创新不够，培训的内容应更具有针对性和吸引力等方面。结合我区的干部队伍特点和区情，区委领导明确指出：“干部培训部门要全面贯彻落实全市干部教育培训工作会议精神，着眼于新世纪建邺建设的大局，抓住新区建设的有利时机，围绕“富民强区，加快发展”的总体目标，牢固树立人才是第一资源的观念，造就一批能够承担全区两个文明建设发展重任的领导人才和后备力量，在抓落实、抓创新和求实效上下功夫。
2、利用召开各工党委分管书记、组织员会议传达会议精神。200*年12月底，区委组织部召开了工党委分管书记及组织员党建工作会议，会上向广大党务工作者传达了市培训工作会议精神，大力宣传培训工作是人才工程的基础性工作，是科教兴区的重要内容，是培养高素质干部队伍的重要措施，并要求各工党委按照区委全年的培训计划，列入党建工作目标体系，积极组织好有关参训人员，并在时间、经费上给与大力支持。
3、召开了干部培训领导小组工作会议。1月下旬，我区召开了新年第一次干部培训领导小组会议，区委组织部全体工作人员均列席会议，会上，领导小组成员分析了我区培训工作的现状，提出200*年的培训工作要以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧密结合我区实际，树立与时展相适应的教育思想，培养造就一支自觉实践“三个代表”重要思想，适应现代化建设的优秀领导干部队伍和“靠得住，有本事”的中青年干部队伍及其他战线的队伍，讨论了今年的培训目标和具体任务、对培训管理部门提出了健全培训制度，加强培训监督的要求；对培训承担单位提出了丰富授课内容，改进教学手段，创新教学方式的要求，对培训保障单位提出了落实经费，保证教学的要求。
二、开展培训需求调查活动
200*年年底，区委组织部通过调查问卷、个别征求意见等方式进行了20*年培训内容需求及培训方式调查，总体上有两个转变。从培训内容看，由单项知识向综合能力开发转变，广大领导干部对政治理论、WTO知识及其规则、世界经济形势、现代领导科学等知识有迫切的需求，年轻干部对电脑网络、外语知识、法律知识等技能性的知识有较大需求；从培训方式看，从单纯的灌输、单一的课堂教学向研讨交流、实践锻炼转变，广大干部认为，要不断进行各种培训方式的创新，不仅要加强理论学习，还要加强实际工作的运用，用理论联系实际的学风做好培训工作。
三、起草了《200*年全区干部培训工作意见》和《200*年度干部培训计划安排表》
根据省市干部培训工作会议的精神，结合几次干部培训科处长工作例会上，市委组织部干部培训处提出的具体要求，草拟了《200*年全区干部培训工作意见》，强调了三个重点，一是在对象上以领导干部、优秀中青年干部和专业技术人员为重点；二是在内容上以理论基础、战略思维、世界眼光、党性修养、业务能力为重点；三是在管理上以加强学风建设、加强制度建设为重点、突出一个效果，即培训效果，详细安排了全年的培训工作任务，明确了各有关部门的职责，列出的《培训计划安排表》，对班次名称、培训内容、参加人数、培训时间以及主办单位都作了认真的安排，便于各单位具体掌握，提前做好参训准备。
***公司党委：
为提高民主生活会质量，**公司采取多种形式，广泛征求基层各单位意见建议。共召开座谈会 13 个，发放征求意见建议表 146 份，谈心 80 人，走访 38 人，共征集各方面意见建议18 条。经过梳理汇总、归纳整理，形成对公司领导班子意见建议 7 条，对班子领导人员意见建议 11 条。
一、对公司领导班子意见建议
1.建议加强宿舍管理。（1）职工家属居住、宿舍煮饭现象较为普遍，生活垃圾杂物造成下水管路多次堵塞；（2）职工宿舍窗帘使用年限较长，建议更换。
2、公司会议召开频繁，效率较低。
3、公司劳保补给不及时，导致劳保未能及时发放。
4、职工食堂、职工宿舍未安装自动报警和自动喷淋装置，达不到消防要求。建议协调资金安装。
5、通防工区分管通防的管理人员较少，建议公司酌情补给。
6、在培养年轻的领导干部上加大力度，对提拔的干部加强绩效考核和监督力度。
7、加快推进 证办理工作。
二、对公司班子人员意见建议
1.****
（1）对公司管理人员及职工进行培训，加强思想教育、素质教育，提升中层管理人员、全体职工的素质，提升企业形象，培养干部、职工忠诚、担当、高效、生态理念，夯实公司稳定、高效发展基础。
2.****(党委副书记、工会主席、纪委书记)
（1）建议多组织员工开展文体、娱乐活动，增进职工身心健康。
（2）合理配置党支部人员，建议将生产科室党员分专业融入至区队党支部建设。剩余人员单独成立生产党支部。
3.***(党委委员、副总经理)
（1）多向技术人员传授技术规范和工作经验。
（2）多组织专业（煤矿）知识方面培训工作，增强培训时间。
4.****(党委委员、副总经理)
（1）建议多组织安全管理方面培训，提升中层干部在安全管理方面的工作经验。
（2）建议多到区队传授安全生产知识。
5.***(副总经理)
（1）建议加强机电管理人员及职工的培训工作，提高机电管理水平及管理人员业务水平，提升机电队伍整体素质。
6.***（副总经理）
（1）多向辅助区队传授一些管理经验和环保知识。
7.****（财务总监、总法律顾问）
（1）建议加强龙山物业的安保即加快小区房产证办理的速度。
（2）加强经营管理和法律工作，为矿井高产高效提供经营保障和法律保障。
一、抓学习培训，提高全员素质
第一，培训人大代表。2003年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。
一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。
二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心
三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。
四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。
第二、培训乡镇人大主席、办事处人大主任。人代会闭会期间，经常组织代表活动的单位是各代表小组。代表小组的人大主席、人大联络处主任是代表小组活动的“领头雁”，因此，人大主席和联络处主任素质的高低决定着代表小组活动的质量。常委会注重对“领头雁”━━人大主席、主任的培训，提高代表小组组织代表开展活动的能力和水平。培训的途径有三：一是人代会前，集中培训。主要培训如何组织代表参加会议，审议各项工作报告，引导代表以国家主人的身份，审议决定重大事项，行使当家作力。明确怎样组织代表按时参加会议的各项活动，怎样有的放矢地审议“一府两院”工作，提出建设性的意见和建议。
二是邀请专家，专题培训。常委会结合工作实际，根据存在的“对人大工作不熟悉、不知怎样当好人大主席、主任”等具体问题，邀请人大有关领导和专职干部进行专题培训，专门讲授工作方法和组织代表开展活动的技巧及艺术，使从理论上增强对人大工作重要性的认识。在实践中提高组织代表开展活动的能力。
三是人员更换，及时培训。各乡、办人大主席、主任流动性较大，常委会积极建议区委在一届任期内要保持相对稳定。但是，随着政治体制改革的深入，干部岗位交流的推行，人大主席团主席、人大联络处主任也要随着岗位的变化而变化。为了使新到岗的尽快熟悉人大工作业务，常委会及时地给新调整人员进行补课，吃“小灶”，使其适应工作需要，担当起人大工作的重任，率领本组代表认真履行宪法和法律赋予的职权，不负选民的信任和重托。
第三、培训人大机关干部。人大机关干部服务质量的高低，直接关系到代表活动质量。因此，常委会把培养造就高素质的人大机关干部队伍作为搞好代表活动重中之重。
一是经常坚持，理论学习。常委会党组和机关干部理论学习紧紧抓在手上，提出理论学习可串不可占，保证每周至少有半天学习理论，增强爱岗敬业意识。
二是业务学习立足岗位。常委会开展两个月学一法活动。加强对《宪法修正案》、《选举法》、《代表法》、《组织法》、《行政许可法》等法律法规的学习，提高做好本职工作的本领。
三是创造条件，开拓视野。常委会积极创造条件，有计划地组织机关干部走出去，学习外地人大的先进经验，开拓视野，增长见识，加强交流。本届以来，已有14人次赴外地学习经验。
第四、培训“一府两院”人员。“一府两院”人员能不能自觉地、主动地依法接受人大代表监督，客观上影响着代表活动质量。因此，常委会加强了对"一府两院"人员的教育和培训。
一是任前考法，考前培训。常委会坚持任前法律知识考试制度，任职前组织拟任职人员进行法律知识培训，以自学为主，集中培训为辅，然后进行任前法律考试。2003年共组织拟任职人员37人次参加了法律知识学习和考试。通过严把任前考法关，增强了被任命干部的法律意识和依法接受监督的意识。
二是推行述职评议，开展主体培训。常委会把述职评议作为对被任命干部进行相关知识培训、人大意识培训的有效渠道，不失时机地开展教育，增强政府官员依法行政的观念，明确权力是人民赋予的，必须对人民负责，勤政为民。两年来，先后对区教育局、人事局等政府部门进行了述职评议，使被评议的政府组成人员受到了深刻的人大监督和人大意识教育，增强了接受监督的自觉性。而且扩大了人大代表和人民群众的知情权、参与权和监督权，有效地实行了任后监督。
三是承办建议，重点培训。承办代表建议、批评和意见是“一府两院”的重要职责。每次人代会收集的代表建议、批评和意见，常委会都要及时地转交“一府两院”处理，并要求承办部门限期办理，答复代表。为了提高承办质量，常委会2003年先后组织45名人大代表参加了8次承办部门召开的代表建议预答会，重点培训应如何承办好代表建议，对承办提出重点要求，保证了代表建议办理质量。通过对“一府两院”人员的培训，使他们明白“公仆和主人”的关系，主动为代表履行职务提供便利，介绍实情，提高决策的民主性和科学性。
二、抓制度建设，提高履职意识
健全的工作制度是提高代表活动质量的保证。因此，常委会在抓制度建设方面进行了不懈的努力。区三届人大先后制定了《襄城区人大代表考勤制度》、《代表出席活动制度》和代表履职情况登记表，代表工作记录本，建立了代表履职档案，提高代表参加会议活动的出勤率、提建议率、联系选民率，促进代表发挥作用。常委会还为市、区人大代表建立了代表档案，加强了对代表的管理。
（一）建立代表联系选民制度
代表联系选民，深人选区调查研究，是代表提出高质量建议的前提和基础，也是提高代表活动质量的重要环节。代表参政议政，履行职权，反映民意，集中民智，来源于基层，走从群众中来，到群众中去的群众路线。常委会建立代表联系选民制度，要求代表不定期地走访联系选民，搜集人民群众的意见和要求，反映群众的呼声，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。规定代表每年至少走访联系选民300人。人大代表自觉地严格执行制度，认真履行职责。两年来，在评议司法行政工作中，全区人大代表走访联系选民13840人，提出了司法行政机关在执法执纪、工作作风等方面的建议、批评和意见118件，有效地促进了问题的解决。
（二）建立代表活动请假制度
代表活动出席率低，势必影响活动质量。为了提高代表活动出席率，保证出席人数，各代表小组都制定了代表活动请假制度。对代表出席活动情况作出了规定。常委会吸纳了代表小组活动请假制度的做法，在作出的《关于进一步提高代表活动质量的决定》中，明确规定，代表无故3次不参加代表活动，两次不参加人代会的按自动辞去人大代表职务给予免职。通过建立严格的代表活动请假制度，提高了代表参加活动的出席率。有的代表公出在外，打电话请假；有的代表推迟公出时间参加代表活动。缺席不打招呼，不知去向的现象没有了。
（三）建立走访代表制度
走访是联系代表，拉近人大与代表间距离，密切关系，加强合作的"绿色通道"和"特别快车"。我们始终坚持常委会主任、副主任及机关干部定期到代表单位走访，了解代表的工作情况，听取代表的意见和要求制度。向代表介绍区情街情，为代表参政议政提供服务。鼓励代表为地区经济建设和各项社会事业做贡献。常委会确定每年要走访15名市人大代表、50名区人大代表，并要求代工委制定走访计划，提前做出安排，使走访联系代表工作落实到位，责任到人。2003年常委会深人到近百名代表所在单位，走访了解代表的工作和生活情况，为代表解决实际困难，加强与代表的联系。
通过制度建设，两年来，代表大会出席率为98%；闭会期间代表参加活动出席率为97％，代表小组活动64次。在2003年评议政府组成人员工作中，深人选区召开选民座谈会，有的代表在调研基础上写出4000多字的评议意见，积极履行监督职责。
三、抓发动引导，提高工作实效
发动引导代表发挥作用是代表工作的出发点和落脚点。两年来，我们在发动引导代表发挥作用方面进行了积极的探索，取得了较好的效果。
（一）开展“创先评优”活动
开展"创建先进人大代表活动小组、评选优秀人大代表"活动是发动引导代表发挥作用的有效载体。2003年以来，常委会不断丰富充实"创先评优"工作方案内容，突出经济建设这个中心，把发动引导代表为区域经济发展"引一笔资金、招一个项目（商），提一条合理化建议，创办一个民营科技企业，办一件实事"的"五个一"活动作为评选先进代表小组和优秀人大代表的硬指标，全面发动代表参与和支持经济建设。各代表小组组织代表认真地讨论了区人大常委会《关于开展"创先评优"工作方案》，制订了代表小组落实《方案》目标分解计划。把指标进一步落实到人。在代表小组和人大代表中呈现出"创先争优、不甘落后"的工作局面，代表小组和人大代表的主动性、创造性空前高涨。
（二）学习弘扬典型事迹版权所有
典型引路是发动引导代表发挥作用的驱动力。我们通过评选先进代表，弘扬人大代表在我区"三个文明"建设中做出贡献的典型事迹，在人大代表中造声势、造影响，使代表从内心里感到当代表不仅要监督"一府两院"工作，而且要寓监督于支持和帮助之中，尽可能多地为政府办实事，为群众解优愁。
各位代表，同志们：
经过认真准备，我县人大代表、人大干部培训班今天正式开班。在此，我代表县委、县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!这期培训班是县乡换届后举办的第一期培训班，目的是通过培训，提高我县人大代表和人大干部的政治理论水平、法律知识水平和依法履职能力，总结交流代表履职和乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下代表工作和乡镇人大工作的新路子、新措施，加快推动依法治县和民主法制建设进程。县委、县人大常委会对举办这期培训班十分重视，从组织领导、课程安排、后勤服务等方面进行了详细部署，做了充分准备，今天在家的常委会领导都出席了开班仪式。引次培训将以讲座和座谈交流的形式进行,培训课程较多、时间安排紧凑，希望大家珍惜机会，认真学习，圆满完成各项任务。借此机会，我讲几点意见。
一、充分认识举办这次培训班的目的、意义
党的十六届六中全会作出加快构建社会主义和谐社会的决定，是我们党对执政规律认识的进一步深化和执政理论的重大创新，这也对人大工作提出了新的使命和更高要求。当前，我县经济社会已进入良性快速发展的轨道，县第十一次党代会又描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图。而县乡人大换届后，县人大常委会和县人大代表的组成有了较大变动，一部分同志从其他部门转到人大工作，有些乡镇人大主席、副主席是初次从事人大工作，有三分之二的人大代表也是新当选的。虽然大家都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于对人大工作是刚接触或接触不深，加上人大工作的法律性、程序性较强，我们中的部分人大代表、人大干部对人大工作的相关法律知识和业务知识不是很了解，对有关程序不是很清楚，在依法履行人大职责中不可避免的会遇到这样那样的问题。面对新形势、新任务，有必要加强培训，通过短时间的集中学习和系统学习，加强代表对人大地位、性质、作用和社会主义民主法制建设的认识，增强民主法治理念和依法履职意识，提高依法履职的能力和水平，加快进入工作角色，发挥好代表应有的作用。
二、立足本职，做好人大工作
1、各级人大要进一步加强和改进代表工作，支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，行使职权。代表工作是人大工作的基础。人大及其常委会的每项工作，都离不开代表的参与和支持。离开了代表，人大工作就成了“无源之水”，就没有生机。只有把代表工作这个基础打好，人大工作才会有源源不断的力量源泉。一要加强代表培训工作，努力提高代表的整体素质。要切实把加强代表培训作为坚持和完善人民代表大会制度的战略任务和提高人大工作水平的重要举措，摆上日程，抓紧抓好。要不断创新培训形式，努力拓宽培训渠道，在内容安排上要结合代表工作实际，既要涵盖人民代表大会制度的基本理论，也不能忽视对代表履职专门知识和专门技能的系统讲解。要注意采取典型示范作用，引导广大代表进一步增强代表意识、履职意识和法律意识，不断提高履职能力和水平。二要规范和约束代表行为，切实加强对代表的监督管理。建立健全对代表履行职务的监督机制是增强代表履行职务的自觉性和责任感，充分发挥代表作用的有效手段。要坚持并推广代表向原选区选民或原选举单位述职和接受评议的制度。要不断完善代表履职档案的建设，对代表出席会议、参加活动和开展工作情况进行动态管理，加强对代表履职尽责情况的考核力度，对一些履职意识差、发挥作用不好的代表和个别违法违纪、群众意见比较大的代表实行代表劝辞制度或启动罢免代表程序，逐步探索建立代表资格终止机制的有效途径，做到代表能进能出。三要把握重要环节，努力增强代表履职的实效。要切实保障代表的知情权，及时向代表提供有关机关的报告、公报和有关材料，坚持邀请代表列席常委会会议、有关专门委员会会议和乡镇人大主席团会议，组织代表参加对“一府两院”负责工作人员的述职评议工作，积极引导代表做好有关议案、报告的审议工作，进一步扩大代表对人大工作的有序参与；要改进议案和建议的提出和办理工作，一方面要通过培训等形式，不断提高代表的整体素质和参政议政的能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建议。另一方面，要强化办理工作，建立健全办理代表议案和建议、批评、意见的规定，严格规范代表议案和建议、批评、意见的办理程序，通过开展预答复活动、组织提出建议的代表对办理工作情况进行评议等形式，努力调动承办单位的积极性，切实加强对办理工作的监督检查，不断提高代表议案、建议办理工作的质量；要加强对闭会期间代表活动的组织和指导，注意增强闭会期间代表活动的针对性和实效性，努力改进活动的方式方法。要针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目，认真组织代表开展专题调研工作。要注重发挥人大代表的专业特长和了解情况、熟悉政策的优势，组织专业代表小组开展专题视察和检查，切实做到“体察民情、关注民生、反映民意、顺应民心、集中民智、保障民利”。在人大常委会组织的述职评议、执法检查、视察等活动中要逐步扩大代表的参与比例和参与程度，为代表创造更多的参政议政、履行职责的条件，充分发挥人大代表管理地方国家事务的作用。四要提供服务保障，积极为代表履职创造良好环境。要认真做好代表活动的组织保障工作，特别要加强对代表活动经费的依法管理，认真落实人大代表经费定额标准的有关要求，并保证及时足额到位。要切实加强人大常委会、乡镇人大主席团的制度建设，使各项工作更加规范有序、富有成效。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，加强工作机构和干部队伍的思想、组织和作风建设，进一步增强人大常委会、乡镇人大主席团的工作活力，不断提高服务质量和水平。
2、进一步增强代表意识，充分发挥代表作用。人大代表是人民依法通过直接或间接选举方式推选出来的，是代表人民参与管理国家事务的光荣使者，肩负着人民行使国家权力的重要责任，是人民利益的代言人。宪法和法律规定的人大代表在国家政治生活中的崇高地位，决定了人大代表必须认真履行职责，充分发挥作用。一要加强学习，不断提高自身素质和履职能力。人大代表的作用可以概况为，一是参与重大决策和立法；二是参与监督“一府一府两院”；三是协助宪法法律实施和协助政府推行工作；四是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带。人大代表的这种性质地位作用决定了人大代表要履行好法定职责，执行好法定职务，必须加强学习，提高素质。二要增强职责意识，积极主动地行使各项法定职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。因而，代表要对履行职责具有高度的责任感。要依法参加行使国家权力，密切联系原选举单位和人民群众，时刻听取和反映他们的意见和要求，及时把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三要增强创新意识，努力拓展履行代表职责的深度。人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表创新意识不强，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。但是提倡人大代表在履行职责方面要具有创新意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取的精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供有益借鉴。
三、认真学习，用良好的学风和作风保证此次培训任务取得扎实成效
这次培训班时间安排较紧，学习任务较重，要达到培训目的，就必须努力提高学习水平，确保培训高质量地完成。在此，我对这次培训提几点要求：一要坚持理论联系实际的学风。在学习和培训过程中，大家要自觉把理论与实际结合起来，把这次培训作为一次提高思想觉悟、加强党性锻炼、提高工作能力的好机会，做到学以立德、学以增知、学以求用。要坚持把理论与实践、学习与应用结合起来，与代表工作、乡镇人大工作、民主法制建设的具体情况结合起来，积极探索人大行使职权的方式、方法，使人大工作方式有新转变、联系代表和选民有新举措、监督有新措施、人大工作有新局面。二要摆正位置，当好学员。我们这次的主要任务是学习，大家不管是什么职务，都要把自己当成是一名学员，端正学习态度，消除学习中消极应付和走过场的思想，不要满足于一知半解；要尊重上课的老师，认真做好笔记，积极思考问题，力求学深、学透、学懂。三要严肃纪律，刻苦学习。大家都来自基层，平时工作很忙，集中学习的机会很少，要珍惜这次难得的学习机会，集中思想、集中精力、集中时间，全身心地投入到学习中去，扎扎实实学点东西。要严格遵守培训纪律和作息时间，尽量摆脱日常事务，更不要把主要精力用在应酬上，要认真参加学习、讨论，营造民主团结、求真务实的良好学习氛围。学员之间、授课老师和学员之间要相互尊重，团结友爱，畅所欲言，取长补短，共同探讨，共同进步。
我相信，经过大家的共同努力，这次培训班一定会取得好的效果，大家一定会学有所悟、学有所用、学有所成。最后预祝这次培训圆满成功！
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、举办3期农技干部专业知识培训班，提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上，增加测报装备，加大病虫害测报与防治力度，指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场，贴近农民，加大良种良法推广力度，提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测，加大农业市场信息力度，指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识，提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训，继续开展多种形式的培训，不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户，在主要病虫害发生危害高峰期，争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、在加强农业执法上，明确责任，健全执法机制；充实人员，壮大执法队伍；增加投入，武装执法装备；加强农资市场监管，加大执法力度；严格要求，提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动，加强源头管理，构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管，认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动，严厉打击农资生产流通领域的违法行为，净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、搞好宣传工作，充分利用广播、电视、板报等形式，大力宣传农民培训工程的有关工作、措施，做到家喻户晓、人人皆知。
一、落实党员主体地位的主要做法
县委落实农村党员主体地位的做法，主要是开展了以“教育培训常态化、身份职责公开化、议事决策制度化、监督评价立体化、关爱服务人文化”为主要内容的“五化建设”。
推行教育培训常态化。一是坚持定时间培训。建立“党员培训日”制度，村党支部结合实际，每月确定一天为“党员培训日”，在开展好“”的基础上，加强党员的教育培训和实用技术培训。二是坚持定内容培训。在年培训总量不少于60学时情况下，围绕提高党员主体意识和政策理论水平，着力对党员进行科学发展观、党的方针政策和法律法规等政治理论教育；围绕全县獭兔、果业、蚕桑、生猪、劳务等优势产业，加强实用技能培训；围绕党员需求遴选课题开展培训。今年来，全县大力实施“党员素质提升工程”，整合再就业培训、阳光工程培训、新型农民培训等项目资源，组织党校教师及农业、畜牧、蚕桑等专业技术人员77人组成11个组，分片区深入乡镇、村举办了十七大精神宣讲56场，开展了獭兔、果业、生猪等专题知识技能培训230余场次，受训农村党员18000余人次。三是坚持定方式培训。村党支部充分依托村级组织活动场所、远程教育站点、产业示范基地开展培训的同时，采取邀请专家巡回授课、组织涉农部门技术人员下乡讲课、乡镇党委成员和联村干部到村培训、外出参观学习等方式对党员进行教育培训，围绕产业发展和扶贫开发等，全县建立了6个技术培训基地，还建立了乡镇党委委员轮流到村上党课制度。
推行身份职责公开化。一是挂牌亮身份。为亮明党员身份，村党支部结合各自实际，统一制作印有党徽和“共产党员户”字样的匾牌，采取召开村民代表会议、党员大会等方式集中授牌并将其悬挂于党员户家门。二是设岗明职责。坚持“按需设岗、因事设岗、一人多岗、一岗多人”的原则，各村根据实际，分别设置了思想政治、公开监督、公共事务、经济发展等4大类18个基本岗位，对无职党员进行设岗定责。三是履岗树形象。村党支部在无职党员设岗定责活动中，采取帮助制订计划、开展岗位竞赛等方式，为上岗党员指路子、教方法、解难题，激励、引导其认真履行岗位职责，实行党支部委员联系上岗党员、党员联系群众的“双联系”制度，定期不定期对无职党员履岗情况进行评议并公示，每季度召开一次工作评议会，评议结果作为是否继续上岗和年度民主评议、评先评优的重要依据。
推行议事决策制度化。一是健全党内情况通报制。按照“先党内、后党外”的原则，坚持对重要情况在党内优先通报，重要文件、重要会议精神等在党内先传达，需作决策的重大问题在党内先讨论，重大决策的实施在党内先动员。二是健全党员定期点题制。在每月第一周，由党员入户收集社情民意，做好所收集群众意见建议的整理工作，每月底定期召开民情联系情况汇总会，由党员对村内热难点和群众所盼所怨事项进行“点题”，党支部根据党员点题情况确定决策议题。三是健全决策党员首议制。对村“两委”班子任期目标的制定，党员发展、转正，后备干部培养，党内评先选优申报，贫困党员的评定帮扶等党内事务以及本村发展规划、公益事业建设、重大财务支出、村规民约的修订等村级重大决策事项，都先召开党员大会或党员代表议事会进行一事一议，充分听取党员的意见和建议，在集中论证、民主协商的基础上形成初步的解决方案。凡属党内事务，通过召开党员（党员代表）大会，票决通过后予以实施；属村务重大事项，经党员（党员代表）大会表决通过后，再按规定程序提交村民大会或村民代表会议表决通过后实施。
推行监督评价立体化。一是规范党务公开。各村采取设立党务公开栏和党务公开监督岗、设立党务公开监督举报电话等措施，增强公开实效。二是坚持动态质询。出台《党员动态质询办法》，建立党员动态质询制，党员可通过书面、口头或5人以上集体联名等形式对村级重要事务决策执行情况及村干部履职情况进行质询，并实行当面或一周答复制。三是开展定期评议。每半年由乡镇党委组织一次党员公开评议活动，由村“两委”向全村党员报告工作，接受党员评议，评议结果作为年度目标考核、评优评先的重要依据，并向社会公示。
推行关爱服务人文化。一是健全党内帮扶机制。建立健全以人为本的党员关爱服务体系，坚持“优先纳入农村低保、优先技术培训、优先资金扶持”原则进行党内帮扶。二是健全服务党员机制。建立健全党员服务中心、进一步规范党员接待室、党员阅览室、党员多功能活动场所等阵地建设，采取各种措施加大对流动党员、外出党员留守子女和留守老人的关爱，着力解决流出党员家庭的生产生活困难。三是认真开展走访慰问党员活动。坚持定期走访与随时走访相结合的方式，坚持做到生病住院必访、家庭有困难必访等“十必访”，及时送去党的关怀和温暖，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖。
二、落实党员主体地位取得的成效
通过“五化”建设，县委在保障党员知情权、参与权、决策权、监督权的实现途径上作了有益探索，有效破解了制约党内民主发展的瓶颈，以基层党内民主的深入推进带动了基层人民民主建设。
增强了党员主体意识，在发挥党员先进性上取得了新成绩。通过村党支部为农村党员挂牌、设岗，建立健全议事决策制度和系列党内关怀制度，进一步增强了党员的荣誉感、责任感。同时，通过建立“党员培训日”制度，开展形式多样的教育培训，有效提升了党员素质，提高了党员发挥主体作用的能力。在抗震救灾中，县里涌现了主动请缨到重灾区参与救援的公安、消防、卫生等众多党员群体，许多党员到抗震救灾一线参与救助工作，涌现了可歌可泣的感人事迹。
一、基本情况
我乡有乡人大代表56名，其中男代表43名，妇女代表13名，代表平均年龄44岁，具有高、中专以上学历的代表26名，占46%。近年来，乡人大主席团全面贯彻中央1号文件精神，紧紧围绕党委的中心工作，服务改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进，注重研究人大代表工作的新情况、新问题，积极探索、不断创新，代表工作取得了一定成效。
（一）基础工作进一步完善。乡人大主席团从基础工作入手，抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥作用创造条件。把56名乡人大代表按村和选区分成9个代表小组，制发代表手册，为人大代表持证开展视察活动提供了便利，围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，规范了代表小组活动内容，使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。建立了主席团成员定向联系代表制度，每一位党委成员定向联系一个代表小组，向代表小组通报政情，指导代表小组开展活动。主席、副主席积极宣传宪法和法律法规，联系代表、组织代表开展活动、反映群众意见，发挥代表在构建和谐社会中的积极作用。
（二）代表履职能力进一步提高。乡人大主席团针对代表队伍中对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不甚熟悉等实际情况，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训、印发学习资料等方式，组织代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论和有关业务知识，积极组织代表参加上级培训，对代表履行职务的业务知识进行专题辅导，使代表对人大的认识进一步明确，履职能力进一步增强。
（三）代表知情知政渠道畅通，参政议政形式丰富。通过为代表订阅了《民声报》，邀请有关代表列席党委会会议等形式，使代表在不同的岗位上了解主席团工作和党委政府工作基本情况，参政议政做到有的放矢。积极组织代表参加各项调研、视察和执法检查，加强对各站办所工作的监督和支持。，乡人大主席团共组织各类代表活动8场次，参与代表125人次。开展了代表向选区选民述职活动，增强代表的履职意识。通过组织开展各类代表活动，有效促进了代表作用的发挥，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。
（四）代表意见建议办理落实力度进一步加大。乡人大主席团从代表建议提出、督办、反馈三个环节入手，狠抓代表建议办理工作。对代表书写意见建议进行辅导培训，要求代表所提意见要有针对性和可操作性，格式规范、表述准确。对每次人代会期间和闭会期间代表提出的建议、批评和意见，都实行全过程跟踪督查，努力提高建议落实率。代表所提意见建议都100%函复代表。通过为代表依法履职提供优质服务和有力保障，促进了代表履职的积极性。
二、存在的问题
1、代表素质还有待继续加强。虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作，但仍有相当部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚，对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来，代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。
2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，思想上有一种优越感，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。
3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够，选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多，对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定，代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有些代表履职缺乏自驱力，成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。
4、代表小组活动开展不平衡，随意性较大。按照《代表工作手册》，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定活动，代表在闭会期间的活动次数偏少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。
5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前准备不充分，调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。
三、关于进一步发挥代表作用的建议
（一）提高认识，加强对代表工作的指导。由于基层多数代表在农村，乡乡党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要日程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。乡乡人大主席团及乡乡人大专职副主席要充分创造条件，通过精心组织代表视察、调研、执法检查等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。
（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，充分考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。在今后的人大换届选举中要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。
（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要按照学以致用的原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，在学中干、在干中学，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。
（四）多渠道拓宽代表知政渠道，为代表履职创造条件。乡乡人大主席团要继续加强与代表的沟通，通过邀请代表列团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定联系代表、党委政府领导联系代表小组、主席副主席定期接待或走访代表等办法，密切与代表联系，尽可能把国家机关工作情况、新出台的法律法规等信息及时传送给代表，为代表知情知政提供服务。要让代表有更多的机会列团会议，参加党委政府的会议等，多了解有关情况。还可以通过建立人大信息网站、代表专线电话等，让代表查询政务信息和有关的资料，拓宽代表知情渠道。
十多年的人大代表生涯，我感受最深的是，人大代表就是要“代”选民的意，“表”选民的言。要时时关注农民群众在想什么、盼什么，努力为他们说话办事。
因此，参加每年人代会，我都要进行充分翔实的会前准备，努力把群众的真实呼声带到会上。因为提交过不少建议意见，我被同事誉为“建议大户”，也收获了来自群众的诸多赞誉。
要提高失土农民补贴
城镇化的有序推进，推动了鄞州地方经济的快速发展，但也给农民的生产生活带来了新的困惑，不少失土农民因为没有一技之长而失业。农村内部的贫富差距进一步拉大，给社会带来了不稳定因素。
对于这些情况，作为一名基层人大代表，我看在眼里，急在心里。
在2006年鄞州区第十五届人大四次会议上，我提出了“要重视提高失土农民收入问题的建议”。我在建议中要求区政府要重视失土农民收入问题，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定和完善对农业和农民的各项补贴和扶持政策，逐步建立农业生产风险保障机制，提高农民抵御自然灾害的能力。
建议引起了区政府的重视。区府办负责人在深入农户了解实情的基础上，召开农民代表座谈会，坦诚听取意见建议。座谈会上，我直言不讳地提出，鄞州作为经济强区，更应该加大政策支持力度，提高农民收入。
随后，区长办公会议对这个问题专题进行了研究。不久，区政府出台政策，对就业农民实行城镇职工社会保险制度，给予农民工以市民待遇。同时逐步提高被征地人员的养老保障水平，2007年和2008年，被征地人员月养老金人均每年增加20元。区政府还在对失土农民实行被征地人员养老保障制度的基础上，适度扩大参保范围，对预征地人员、山区半山区农民、失水渔民、封山育林地农民等各类群体的参保问题提出了解决办法。
促成失土农民培训
针对农村失土农民中一批中年农民由于年龄大、文化低、技能少等因素导致再就业困难的问题，在2007年的区人代会上，我又提出了关于加强对被征地人员再就业培训的建议，要求政府在给予失土农民安置、补助和养老的基础上，由政府出资买单，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。
在与区农办领导的面商过程中，我提出要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。我和区人大常委会代表工委的同志一起参与了此项专题调研工作。调查突出“有培训意愿优先”的内容，即对于那些愿意接受就业培训的失土农民，劳动部门将及时提供就业指导和就业培训。
在实际调研的基础上，我提出了如下建议：失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有力供给。
一、基本情况
根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于开展2014年民主评议政风行风工作的通知》要求，局党组及时召开会议，专题研究民主评议政风行风工作事宜。通过动员部署，深入基层，走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，共收集群众意见和建议50份，通过梳理、分类整理、汇总，主要有3条意见和2条建议。针对收集的意见和建议，结合工作实际，局行评办及时研制了统计局民主评议政风行风整改方案。
二、主要做法
（一）以“三个到位”为保障，确保民主评议政风行风工作顺利开展
按照县委、县政府和县评议办对民主评议政风行风工作的要求，局党组高度重视，狠抓组织、任务、措施落实，切实做到“三个到位”，确保民主评议政风行风工作有效开展。
1.组织领导到位。局党组召开会议，专题研究民主评议政风行风工作，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，局班子成员及机关股室负责人为成员的领导小组，负责民主评议政风行风工作的组织领导，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员和各股、室，统计调查队，普查中心各司其职，各负其责，齐抓共管的工作格局。
2.宣传动员到位。一是5月30日，召开了动员会议，学习了县委、县政府和县评议办的有关文件精神，局长作了动员讲话，要求全体干部职工要高度重视、认真对待行评工作，以诚实的态度，接受行评、以务实的举措，狠抓行评；要紧扣环节，注重实效，扎实推进民主评议政风行风工作；二是举办宣传栏一期，将行评工作的领导机构、基本要求、目标任务及时公示；三是加强信息报送，落实专人及时报送工作动态、工作信息，目前已报送专题简报3期，营造了良好的评议氛围；四是面向社会公开承诺，接受监督，并落实专人负责受理群众反馈情况。
3.工作落实到位。一是按照县委、县政府政风行风评议工作的总体部署，研制了《县统计局民主评议政风行风工作实施方案》，对每个阶段要开展的工作、采取的措施、把握的关键环节等作了具体安排。二是结合工作职能和工作实际，将需要评议的内容分解到各股室，规定了完成工作的时限和标准，制定了监督检查的方法和措施。三是建立了目标责任制，同各股室签订了目标责任书，将政风行风评议与党风廉政建设考核相结合、与评先评优工作挂钩。
（二）以“群众满意”为抓手，广泛征求社会各界意见
紧紧围绕群众最直接、最关心、最现实的利益问题，以及影响经济发展和社会稳定的突出问题进行广泛征求意见。
1.邀请县监督组参加，由局长率相关股室负责人深入企业，通过召开专题座谈会、发放征求意见书等形式，广泛征求意见和建议。
2.局行评办通过电子信箱、qq群、党政网等形式发函，征求服务对象对统计局工作的意见或建议。
3.在广泛征求意见的基础上，局党组又召开专题会议进行自查，班子成员开展了批评与自我批评，不仅主动就自身存在的问题进行揭短，而且勇于指出班子成员工作中存在问题和不足。全局干部职工也主动结合自身工作实际，敢于把自己摆进去，实事求是地查找问题和不足，认真客观分析根源，寻找解决办法。
（三）以“落实整改”为目的，不断提升工作水平
为确保民主评议政风行风工作取得实效，我局狠抓整改落实工作。
1.找准问题，制定整改措施。根据评议代表提出的意见及建议，结合单位内部开展的自查自纠工作，我们认真查找出在政风行风建设方面存在主要问题，并针对存在问题及时制定了切实可行整改措施。
2.明确任务，落实整改时限。要求各股、室，调查队，普查中心对局行评办梳理出来的意见和建议进行认真分析，对能及时解决的问题限时解决；对一时无条件解决的问题，写出了说明。对存在问题要建立台账，提出整改措施、落实整改责任，确保整改工作取得实效。
三、存在的问题
我局的民主评议政风行风工作虽然取得了些许成绩，但也还存在不足，主要表现在：
一是干部职工深入统计对象开展工作不够。主要表现为：到企业调查了解较少，与企业报表人员之间的沟通协调也不够，导致工作中上传下效存在误差。二是与县级各部门沟通协调不够。主要表现为：缺乏对全县统计数据的总协调，存在各部门重复要求企业提供数据的问题。三是统计相关业务培训还需加强。主要表现在统计一套表软件还处于开始运行阶段，对于报表企业的专业培训不够，没能预见报表过程中可能出现的各种问题，各报表企业带来不便。
四、下步主要工作
局行评办针对评议、问卷测评、调查走访中发现的问题制定了整改措施，落实了责任。
（一）加强干部职工政治业务学习
1.进一步完善局机关学习制度。坚持集中学习与平时自学相结合，加强政治理论和统计法律法规业务知识的学习。局党组每季组织1次中心组学习，党支部每月组织2次党员集中学习，班子成员每月自学不少于8个学时。要紧紧围绕县委、县政府中心工作和统计业务工作，重点学习统计法规和专业知识、党的政治理论、各项方针政策和县委的重大决策部署。
2.完成重点课题的调研。结合一、二、三产业及调查队的工作实践，每年确定一至两个课题，领导干部带头，深入调查研究，认真思考问题，梳理调研成果，形成调研报告。
3.不断充实干部职工的业务知识。有计划地安排干部参加业务知识培训班学习，加强业务交流；机关内部开展“传帮带”工作，提高为人民服务的本领，提高队伍的凝聚力和战斗力。
（二）转变工作作风，提高工作效率
1.进一步完善各项规章制度，加大落实力度，实行规范化管理。加强对干部职工队伍建设的管理，引导职工以高度负责的态度去开展工作，坚持照章办事，形成用制度约束人的工作机制。
2.切实转变工作作风，提高工作效率。大兴求真务实、真抓实干的作风，进一步落实党风廉政建设目标管理责任制，实行“一岗双责”；严禁工作中有吃、拿、卡、要等不良现象的发生，杜绝办事拖拉、推诿现象；按照既定的办事时限，进一步简化办事程序，提高办事效率，对相关手续齐全的业务，要确保在规定的时限内办结。
3.树立服务群众新形象。要求工作人员要外树形象内树素质，时刻保持良好的精神风貌，接待来访群众要热情周到，微笑服务，对待群众咨询要不厌其烦，认真解答，始终以优质、高效的服务为群众办好每一件事。
（三）加强业务培训，为报表企业铺平道路
一、进一步明确村党支部书记的工作职责
根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：
（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
二、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制
（一）建立健全选拔培养机制
1、明确选任标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
2、拓宽选人渠道。主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。提倡村党支部书记和村委会主任“一人兼”。
3、改进选任方式。选拔任用村党支部书记由乡镇党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。
4、培养后备人才。加强村党支部书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职高校毕业生尽快成长成才。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
（二）建立健全岗位责任和监督机制
1、实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。
2、完善村党支部书记民主评议和监督制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。
3、健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
（三）建立健全教育培训机制
1、明确教育培训的目标要求。教育培训由各级党委组织部门牵头组织进行。通过培训提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。
2、制定和落实培训计划。省（区、市）党委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记年度培训计划。省、市、县党委组织部按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。
3、丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。组织编写切合村党支部书记实际需要的培训教材。
4、改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
5、整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源，积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。通过多种途径落实村党支部书记培训经费。
（四）建立健全激励保障机制
1、保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。具体办法由各地根据实际情况确定。
2、强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，可定期组织村党支部书记体检。
3、拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党支部书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。中央组织部将适时对优秀村党支部书记进行表彰。
三、切实落实领导责任
（一）县委要发挥关键作用。县委书记要认真履行“第一责任人”职责。县委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首要任务，摆上重要议事日程，研究制定加强村党支部书记队伍建设的具体意见，抓落实的情况要纳入县委常委会向全委会、全委会向党代会报告基层党建工作的重要内容。县委组织部要对村党支部书记登记造册，制定村党支部书记实绩考核、民主评议办法，对村党支部书记实绩考核、民主评议、调整任用情况要及时备案。加强对乡镇党委落实有关政策情况的督促检查。
一、指导思想
2021年，农村基层党员干部培训工作，以市委、县委组织部的有关文件精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，坚持分级分层分类培训、实际实用实效及“缺什么补什么”的原则，切实抓好以村“两委”班子成员为重点的骨干培训，切实组织好分级负责基础上的“上调一级”培训，切实抓好上级党组织开展的各种示范培训，推动农村党员集中学习和经常性教育培训，不断提高广大基层党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。
二、教育培训任务
对所有村“两委”班子成员、后备干部和有能力接受培训的农民党员，选择适当时机普遍轮训一遍。集中培训时间不少于5天。选择一些学员代表有组织地开展区外培训，学习借鉴区外开展社会主义新农村建设的先进经验。继续抓好党员经常性学习教育。按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织广大党员集中学习，充分开展主题实践活动，认真执行“三会一课”制度；抓好远程在线的组织收看工作；结合专题民主生活会，开展好民主评议党员工作。累计集体学习时间不少于6天。全年对外出流动党员要寄学或返村补课1次以上，对一些不能到会参加学习培训的老党员要送学一次以上，保证每个党员至少能参加2次以上支部或党小组的集体学习培训活动。
三、培训的主要内容
今年的培训重点内容是：理论政策、党建知识、道德法律知识、实用技术等。
培训的教材主要包括：
《党章》、中央、省、市、县党委和党建工作的一系列重要批示精神；以社会主义核心价值体系为重点的共产党人的道德建设的有关内容，《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》自治区的实施意见，《中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，《十九大党章修正案学习问答》；根据各地实际，从种植、养殖、加工、病虫害防治、生态环境建设、村镇建设和管理、企业管理、市场营销、外贸知识和信息技术、外出务工知识和技术等专业技术，管理知识中，选择性的进行培训。
四、切实加强组织领导
要把培训教育工作作为贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件的重要内容和切入点抓紧抓好，为农村共产党员保持先进性长效机制建设进一步提供经验，为推进社会主义新农村建设提供人才支持。
一是要明确责任。村委要认真履行职责，抓好农村基层党员干部骨干培训。要合理安排学习培训工作和农村工作，确保学习培训和日常工作“两不误、两促进”。
一、我区代表工作的实践
（一）加强培训，提高代表的职责意识。我区人大常委会在抓好代表政治学习和思想建设的同时，还注重加强代表的业务培训。不仅为代表订阅《中国人大》、《人民之声》、《人民代表报》等报刊杂志，定期发送《天河人大》等资料，印发如何审议人大会议报告、人大会期间如何履行代表职责等参考材料，还积极组织代表开展宪法、地方组织法、代表法、预算法、省预算审批监督条例、民办教育促进法、药品管理法等学习培训，同时在开展代表活动时有针对性地组织代表学习相关法律和业务知识，并组织代表交流当代表的心得体会，让代表吸纳政治、经济等方面的新知识、新信息，使代表熟悉和掌握人大工作的法律程序，不断提高代表参政议政的能力和水平，从而增强了代表的职责意识和履职能力。不少代表能经常深入农村、企业、学校、社区视察，了解情况，听取民声，反映民意，提出了很多有价值的意见和建议。特别是对一些关系到人民群众切身利益的问题，代表们能在深入调查研究的基础上，敢于依法行使自己的权力对“一府两院”进行监督，成为推动我区社会主义民主法制建设、完善人民代表大会制度的一股重要力量，如2001年在区五届人大四次会议上，有14名代表联名就原区运输公司改制遗留问题质询区政府，区政府进行了两次答复，认清了问题的关键所在，重新进行改制，维护了改制职工的合法权益，促进了问题的圆满解决。区代表在建区以来首次成功行使质询权，体现了人大代表强烈的职责意识，体现了人民当家作主的权威。
（二）组织代表参加视察，努力提高代表视察活动的实效。我区人大常委会按照“专题、小型、深入、实效”的原则，组织市人大代表天河联组和指导区各代表联组紧密围绕区的中心工作以及常委会会议议题开展视察，先后就天河软件园建设、东北部用水、“农转非”居民社会保险、“城中村”改造、出租屋管理、规划路穿越天河职中渔沙坦校区、大观路交通状况及路灯照明、泰安北路和棠德南路车辆避费绕行严重扰民、广汕路省武装学校门前人行天桥、肉菜市场升级改造、优质学校建设等问题开展了专门视察，帮助代表了解区情民意。代表们就有关问题向市、区政府提出了意见和建议，促进了问题的逐步解决。如通过连续几年组织市、区代表集中视察和跟踪督办，在市、区有关单位共同努力下，我区东北部地区接通了自来水，居民用水难问题得到了解决；2005年，经过市代表的呼吁和区有关职能部门的努力，市有关职能部门对穿越天河职中渔沙坦校区的规划路进行了调整。
（三）做好议案、建议督办，提高办理质量。我区人大常委会认真做好议案、建议的审议和督办工作，尤其对议案的办理，在加强调查研究的同时，提出具体办理要求，督促议案落实。如2005年，为办好关于进一步加强住宅小区饮食行业综合整治的议案，常委会相关工作机构多次前往有关单位和住宅小区了解情况和实地视察，并提出具体办理要求，督促区政府加快整治，从而推动了该议案的办理。截至2006年2月底，区政府共取缔小区内无证照饮食店档2196家。为做好代表建议的跟踪督办，常委会加强了对承办单位办理人员的业务指导和培训，密切与承办单位的沟通联系，走访承办代表建议较多的单位，通过召开督办协调会议和现场视察等方式进行跟踪督办，使办理工作取得了较好的效果。如2003年，针对沐陂桥的修建问题，常委会多次向有关部门了解情况，召开协调会，促进了建设资金的落实，修桥问题得到解决；2004年，针对兴华街银定塘社区居民用水难问题，常委会督促职能部门加快办理速度，促进该改水工程完工并投入使用；2005年，针对代表建议中反映强烈的五山地区治安案件多发的问题，经常委会督办，区公安分局及时调整了对该地区治安重点路段的巡逻防控，现该地区主要路面发案率有所下降。
（四）组织代表开展述职活动，提高代表履行职责的自觉性。代表述职是促进代表执行职务和接受原选举单位或原选区选民监督、听取原选区选民意见的一种好形式，我区人大常委会在2001年就开始进行代表述职的试点工作，2005年指导全区14个代表联组全面开展了代表述职活动，共有28名区代表向原选区选民述职。述职采取代表在述职大会上向选民代表述职，选民代表无记名对代表进行评议的方式进行。述职的代表有连任六届的老代表，也有新任代表；有来自科研院校的教授，也有来自基层学校的老师；有村改制公司的经理，也有国有企业的工人；有街道的负责人、联组组长，也有社区居委会的专职干部，还有军人，比较具有代表性。述职的具体内容包括代表当选以来学法用法、参政议政、反映所在地区群众呼声、依法提出议案和建议、参与督办有关议案和建议等履职情况。全区共有1200多名选民代表参加了述职评议，他们对代表的工作表示了肯定，同时也提出了希望。经无记名投票评议，28名述职代表中称职率90%以上的有27名，其中有15名代表的称职率为100%，但也有个别代表得到了基本称职甚至不称职票。通过组织代表述职，接受原选举单位或原选区选民的监督，对还没有进行述职的代表也是一个很好的促进。同时还进一步加强了代表与人民群众的联系，有利于代表听取和反映人民群众的意见和要求。
此外，常委会还通过组织代表参加调查研究、执法检查和述职评议，邀请代表列席常委会会议，组织代表旁听区法院案件庭审等，拓宽代表活动空间，发挥代表在经济和社会发展中的积极作用。
二、进一步做好代表工作的思考
我区的代表工作近年来虽然取得了一些成效，但离人民群众的要求还存在一定的差距，还有很多需要完善和加强的地方。本人认为还可从以下几个方面进一步完善和加强。
（一）进一步增强代表职责意识和能力。代表职责意识是代表对法律赋予代表的权利和义务的认识及行使职权、履行职责的态度，是代表社会责任感、政治参与意识、国家观念、宪法观念、法律和民主意识的综合反映。代表职责意识和能力的提高一方面需要代表主动加强学习，另一方面常委会要继续加强对代表的培训，提高代表对人民代表大会制度的认识，增强代表的使命感、责任感和参政议政能力，促进代表不断提高自身素质。建议一是要重点围绕人大及其常委会的预算监督、司法监督、执法检查等工作，科学安排培训内容，加强代表对人大业务知识的学习，提高代表履职能力。二是通过专家讲课、优秀代表作报告、召开代表经验交流座谈会等形式，加强对人大理论知识的学习，促进代表间的交流和沟通。三是代表培训工作要进一步制度化，要结合人大工作实际制定具体可行的培训计划，确定各时期培训的内容和培训重点，有计划、有重点地进行培训。
（二）进一步开展好代表视察活动。代表视察是代表行使职务的一种重要形式，是人代会闭会期间进一步发挥代表作用，体现人民当家作主，实行人民监督的重要途径。建议进一步丰富视察内容，改进视察方法，务求视察收到实效。一是要选择那些人民群众关注的、急需解决的问题进行视察，让代表真正了解区情民意，促进问题的解决，使视察活动能真正收到实效。二是要提高代表参加视察活动的出勤率。一方面代表要尽量安排好本职工作，减少视察活动与本职工作时间上的冲突。另一方面要提高代表参加视察活动的自觉性。建议对视察活动早计划、早安排，并提早通知代表，同时要严肃有关纪律，严格执行请假手续，督促代表认真履行代表的职责。三是要认真做好视察的组织工作。要统筹安排好机关的工作人员，科学分工，合理安排，把视察活动的组织工作做好。要准备好关于视察项目的书面材料，让代表在视察前就比较充分地了解视察的目的和视察项目的具体内容，使代表心中有数，帮助代表在视察过程中更好地发现问题。在视察过程中既要安排充分的时间视察现场，也要安排一定的时间让代表座谈讨论，对视察中收集的信息进行梳理总结，酝酿提出解决问题的意见和建议。四是对如何解决视察活动中发现的问题要加强跟踪督办。尽管我们对一些视察项目进行了跟踪监督，也促进了一些问题的解决，但这方面的工作还有待加强，建议通过代表牵头提闭会期间建议、常委会相关工作机构牵头督办等形式呼吁和督促有关部门解决。
（三）进一步加强代表议案和建议的督办。代表提出的议案和建议集中反映了本区域人民群众的呼声和急需解决的问题，只有认真督办议案和建议，督促政府提高办理质量，真正解决人民群众关注的问题，才能使代表参加管理国家和社会事务的权利得到落实。建议从以下几个方面完善议案和建议的督办工作。一是实行监督责任制。在对议案和建议进行分类和交给有关国家机关办理的同时，实行工委牵头的督办责任制，根据议案和建议的分类情况归口到有关工委进行督办，并把该项工作列入工委的日常工作范围。有关工委要经常对议案和建议的办理情况进行检查，督促承办单位及时、高质量地办好议案和建议，对办理结果代表不满意的议案和建议要敢于监督，要求承办单位重新办理，直到代表满意为止。对涉及多方面的综合性的议案和建议，牵头工委要加强与有关工委的协调，共同把督办工作做好。二是要发挥好省、市代表的作用。区代表提出的建议中，有一些是超出本区职权范围、区级国家机关没有权限解决的问题。对这部分建议，要组织省、市代表深入了解有关情况，充分发挥各级代表的作用，通过他们向省、市人大会提出议案或建议，促进这些问题的解决。
