时间：2023-08-18 17:15:15
自*月*日我厅学习实践科学发展观活动转入分析评议阶段以来，厅机关各处室、厅直各单位按照工作部署，认真落实章剑华厅长提出的抓好“三个环节”、做到“三个到位”的总体要求，结合自身的特点，深化学习，认真总结，对照查摆，主要负责同志亲自抓，领导班子成员继续发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析排查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头听取群众意见建议，真诚接受群众评议监督，扎实有效地做好分析评议阶段各项工作。
一、重在深化学习、深入调研，进一步解放思想、提高认识。
在第一阶段学习调研的基础上，广大干部党员继续深入学习、深入讨论，进一步研读两个读本、党的*报告，深入学书记关于文化建设的新要求。6月6日，厅学习实践活动办公室转发了《关于开展学习实践科学发展观网上知识竞赛活动的通知》，全厅党员干部踊跃参加，约1100人参加了竞赛，参赛率90%以上，得分普遍在80分以上。南京图书馆党委还以支部为单位组织了生动活泼的知识竞赛。通过网上答题和知识竞赛等多种形式，更广泛地调动了广大党员干部学习的积极性和主动性，掀起了学习实践科学发展观活动的新高潮。为了进一步把学习成果转化为实践成果，找准深入贯彻科学发展观的着力点和切入点，在第一阶段调研的基础上，章剑华厅长亲自对江苏文化产业进行了专题调研，深入了解文化产业发展中存在的主要制约因素和实际困难，找寻文化产业项目发展的政策瓶颈和解决对策。同时全系统党员干部利用江苏文化周讯、江苏省文化厅门户网站等平台加强交流，进行思想解放大讨论，进一步解放思想，提高认识，明确目标，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二、重在走群众路线，着力对照检查、分析问题，进一步明确科学发展思路。
厅学习实践活动办公室把第一阶段收集的80多条意见建议进行了重点的梳理，归纳了8个方面28条意见建议，把基层群众的反馈意见作为第一手资料进行深入分析，为厅党组查找和分析不适应不符合科学发展观的突出问题，深刻分析原因提供了坚实的基础。我厅开展学习实践活动，始终广泛征求群众意见建议，公开接受群众评议监督，走群众路线，得到广大干部群众的积极支持和参与，大大提高了学习实践活动的有效性、真实性和可行性。厅党组为了拿出高质量的分析报告，6月12日，召开厅党组专题民主生活会，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，对照科学发展观的要求，认真进行了批评和自我批评；6月18日，召开党组扩大会，对厅党组贯彻落实科学发展观情况分析报告初稿进行讨论，与会同志对初稿充分发表自己的看法，提出宝贵的意见建议；6月27日，公布《江苏省文化厅党组贯彻落实科学发展观情况分析报告》（征求意见稿），在全省文化系统范围内组织开展学习实践科学发展观活动群众评议工作，向厅机关全体党员干部、群众代表、部分离退休干部代表，向省文化厅直属单位中层以上干部、党代表、人大政协代表、专家代表、群众代表，向省辖市、市（县、区）文化局领导班子，向音像、网吧等有关服务对象广泛征求意见建议。目前，已经收到厅机关各处室、厅直各单位、部分市县和服务对象80多条评议意见。在意见反馈后，厅党组本着“对厅领导班子和领导干部提出更高的要求，在更高层次上统一思想提高认识，在更高标准上剖析文化工作存在的问题，在更高目标上推进文化建设的新发展，进一步深入推进省文化厅学习实践科学发展观活动。”的要求，对照检查了近五年来在贯彻落实科学发展观方面的经验和教训，深入分析了文化建设中的问题与不足，认真排查原因所在，并制定了在更高目标上推进文化建设新发展的战略思路。
三、重在突出实践、服务基层，扎实推进为民办实事举措。
为了深入推进学习实践科学发展观活动和机关作风建设，厅党组确定实施“六项举措”，着力解决基层人民群众关心和需要解决的问题。目前，为民办实事六项工作扎实推进：电子政务信息平台初见效果。厅机关办公楼的电子触摸频、信息滚动频和部分厅直单位公共场所信息滚动频建设工作已经完成，南京博物院大型多媒体触摸屏展示系统正式投入使用；乡镇文化站建设管理有效推进。《乡镇文化站管理办法》已经正式列入立法项目。全省乡镇文化站长培训班月底全面启动，年底前完成三年的轮训工作。全年116个乡镇文化站建设任务，截至7月10日，新建、改扩建72个，已建成5个，48个在建，其他的在做开工前准备；置换44个，大部分已经办理置换手续，正在装修中；公共文化场馆免费开放工作顺利进行。省文物局联合有关部门，对全省各级、各类公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地共268家的从业人员数量、展览面积、馆藏数量、近三年收支情况及免费开放后预计新增支出等诸多方面进行调查，进一步掌握免费开放的有关基础资料；送戏到基层演出成功。“学习实践科学发展观和谐文化基层行”以抗震救灾等为主题组织到基层和社区演出26场，收到基层群众的好评；文化行政执法装备配置初步落实。配置资金已经落实到位，配置方案已经通过，各种配置器材正在购置之中；现代戏创作投排有序推进。从目前各地排练的作品来看，极有可能产生一些现代优秀作品。把学习实践活动与当前工作相结合，以学习实践活动推动各项工作，扎实推进为民工程，体现实践特色、文化特色，是我厅学习实践活动的一大特色。
四、重在紧扣主题、注重实效，不断把学习实践活动引向深入。
5.12四川汶川大地震后，我厅及时调整工作思路，树立大局观念，把抗震救灾作为学习实践活动的重要内容。在捐款、捐物、义捐、义卖，派专人送救灾物资到对口地支援，向全国率先发出《倡议书》的基础上，省文化厅紧扣抗震救灾主题，通过展览、创作、慰问演出、对口支援等多种形式，开展了一系列的主题活动。为支援江苏对口地区——绵竹的灾后重建，6月18日下午，省慈善总会、省文化厅主办“省文化系统画家向绵竹灾区捐赠书画仪式”，再次发动全省文化系统画家进行更广范围、更深意义的支援灾区行动。厅有关领导参加地震对文物破坏、震后重建和地震遗址博物馆选址评估专家会议，我省文物部门支援绵竹震区重要文物“双忠祠”的复建工作已经开始论证；南通、徐州、镇江等市积极响应我厅倡议，加大对灾区的捐赠力度；中国百家金陵画展组委会号召全国油画家，结合纪念改革开放30年，特别是汶川地震中涌现出来的感人事迹和先进人物，创作主题鲜明、引领时代审美导向的作品；江苏省美术馆展览“抗震救灾众志成城”2008中国抗震救灾大型新闻图片，省委书记梁保华等领导亲自观看，受到社会好评；以抗震救灾为主题，省文化馆组织了“抗震救灾，英雄凯旋”、“绵竹灾区转学师生文艺演出”、“地震灾区务工人员”等专场慰问演出。一系列的抗震救灾活动既是学习实践活动成效的具体体现，也为我厅学习实践活动丰富了新的内容，不断地把我厅学习实践活动引向深入，确保了学习实践活动取得实实在在的成效。
上午，市委召开与派民主协商座谈会，听取市各派、工商联和无党派代表人士对《中共委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》的意见。
省委常委、市委书记于同志主持会议并讲话。市领导刘同志、陈同志、欧同志、邵同志、黄同志、徐同志、钟同志及市有关部门负责人到会听取意见。
与会的我市各派、工商联和无党派人士畅所欲言，积极建言献策。大家认为，“十二五”时期是发展的重要历史机遇期，“十二五”规划将是推动经济特区科学发展、跨越发展的指导性文件，市委提出“十二五”规划建议具有重要意义。《建议》（征求意见稿）认真贯彻党的十七届四中、五中全会以及省委八届九次全会精神，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为着力点，指导思想明确，目标任务具体，立足现实基础和发展条件，符合未来五年的发展要求，具有很强的前瞻性和指导性。
大家就制定好“十二五”规划建议提出了意见。大家建议，要着力岛内外一体化，强化科技引领和人才支撑，培育壮大生物制药等战略性新兴产业；做足海洋经济文章；大力发展金融、会展旅游、港口物流，推进生产业集聚发展；强化招商服务，拓展总部经济内涵。提升民生保障工作水平，发展学前教育，推进公立医院改革，加快推进保障性住房建设，增强小城镇的公共服务和居住功能。完善交通基础设施建设，提升区域经济协作水平，加快厦漳泉同城化发展。先行先试，进一步加强厦台经贸合作和全面交流。
于同志认真听取意见，并不时与大家展开讨论。他说，“十二五”时期是推进科学发展新跨越的关键时期。特区建设三十年后，迎来加快海西建设和特区扩大到全市的历史机遇，将如何继续发挥先行先试作用，如何继续在科学发展、和谐社会建设方面当好排头兵？面对新形势新要求，科学制定我市“十二五”规划至关重要。谋划好我市未来五年国民经济和社会发展的总蓝图，我市的改革发展将更加科学、将更好更快，全体市民将更多地受益受惠。大家认真研究《建议》（征求意见稿），结合实际，提出了很多很好的意见，我们深受启发。欢迎各派、工商联和无党派人士继续发挥优势和长处，积极提出意见和建议。市委、市政府将认真研究吸纳大家提出的意见建议，进一步修改完善好《建议》（征求意见稿）。
1 信息沟通与供应室工作质量的关系
供应室工作质量的好坏是提高临床科室满意度的首要保证，而沟通对工作质量的提高有着很大影响，通过沟通增进了双方彼此间的了解和理解，供应室人员能够针对临床科室在实际工作中出现的问题及时、准确地解决，如：原来供应室供应临床科室使用地胸腔穿刺包是用橡胶管与胸腔穿刺针相连接，经临床使用一段时间后，部分医生反映皮管太硬而且官腔不透明，难以抽出胸腔内地积液也不利于胸腔积液颜色地观察。针对这一情况，我们深入临床与多位医生进行了交谈，了解情况，最后采用透明硅胶管与胸腔穿刺针相连接，从而解决了这个难题，保证了工作质量，也提高了临床科室对本科室地信任感，使本科室地满意度明显提高。
2 在工作实践中如何进行沟通
工作实践沟通主要方式有交流，即语言性沟通；书面沟通，即应用计算机进行沟通。
2.1语言性沟通 护士所使用地语言应该是亲切、美好的，这样会给双方带来愉快感。如我院自1997年以来开展了整体护理，为了配合整体护理模式病房的运转，供应室对本科室物品实行下收下送，在下收下送过程中难免会与各种各样的人接触，因此，我们科根据不同对象采用不同的语言表达方式，采用礼貌用语，如：“您”、“请”、对不起“、”谢谢“等等。当遇到科室比较繁忙护士迟过来清点物品时，不可急躁，语气显示不耐烦，应该轻声细语耐心细致的做好每一项工作，这样可以增进科室与科室之间的团结，在对今后的工作中也起促进作用。
2.2计算机在沟通中的应用 书面沟通是增进双方了解的重要手段，详细了解各病区的需求，对工作质量的提高起着很重要的作用。我科室自1999年7月以来实行了微机管理，摆脱了以往凭经验来猜测病区对每日物品的需要量，往往造成经常送货到最后一个病区时没有物品供应，使得病区怨声连连，造成了不团结得因素，要不是就是物品剩余很多，对资源造成浪费。通过计算机管理，每日病区只需将当天所需要得物品输入供应室子系统，我们便可及时准确得将物品发放至每个病区，从而保证了医疗护理工作得顺利开展，并且对每个月各临床科室消耗物品得统计准确率也很大得提高，改善了科室与科室之间得关系，使工作开展起来得心应手，提高了效率，保证了质量。
3 信息沟通制度在供应室管理工作中得应用
3.1 与临床科室建立切实可行的信息沟通制度
3.1.1 沟通信息收集制度 建立不定期的收集临床科室对消毒供应室的意见和建议制度如： ①下收下送人员随时收集临床科室对消毒供应室的意见和建议。②每月医院召开护士长例会征求各科护士长对消毒供应室的意见和建议，由护理部参与，共同和各科护士长沟通协调。③护士长每月月底到临床科室征求意见和建议。④护士长随时与药械科、设备科负责人、采购沟通，交换临床各科室对所供物品使用情况的意见和建议。
3.1.2 发放征求意见表 每月发放“供应室征求意见表”给每个临床科室，了解他们对消毒供应室的满意度及建议。
3.1.3 建立信息沟通登记本 对收集到的意见和建议、及时提出整改措施，及时反馈给临床科室，并做好记录。
3.2 信息沟通制度的应用
3.2.1 沟通中发现问题
3.2.1.1临床科室对消毒供应室工作重视不够、缺乏了解很多工作人员认为消毒供应室是医院的后勤科室，把消毒供应室放置于无关紧要的位置，低估了消毒供应室的地位和作用，认为消毒供应室是老、弱、病、残及需照顾护士的集聚点。
3.2.1.2 临床科室自备灭菌物品包装不规范如包布有补丁、破损，清洗欠干净，未做到一用一洗一更换。我们对我院临床科室自备包装698个进行调查，合格率为62.38％，比王红梅[2]等调查的临床科室自备包装合格率65.63％低。
3.2.1.3 使用后的各类物品未妥善处理污染了患者体液的器具不及时冲洗干净；科室内初步浸泡消毒未及时取出，造成器具生锈；刀片、针头、缝针等利器未妥善放置，造成利器伤人；传染病患者使用过的物品未初步消毒，未放入红色塑料袋中密封。
3.2.1.4 未按需求领取物品 电话询问临床科室所需物品时，临床科室多报，送出后的无菌物品又回收重新处理，增加了成本。
3.2.1.5 对无菌物品缺乏有效期的管理无菌物品未放入无菌柜内；有效期未每日检查，有过期物品存放；对新包装材料的包装、灭菌方法不同的包装有效期不了解。
3.2.1.6 临床科室对灭菌方式的选择欠恰当 ，由于护士缺乏了解，不能根据物品的材料、性质和使用频率，选择合适的灭菌方法。
4 加强护理管理者信息沟通的意识
护士长是医院临床第一线的护理管理者。护理理论和实践的不断完善和发展，对当今的护士长提出了更高得要求。护士长既要有管理的基础理论知识又要具备现代化管理技巧，而沟通交流技巧则是最基础的。供应室的护士长必须经常与后勤、设备等科室保持联系，因此必须要使自己成为有效的倾听者，首先在倾听过程中集中注意力。其次要核实对方的意思，将了解的内容或理解的意思复述一遍，让对方核实、核对，对于交流中未理解的部分采用澄清方式予以核实，在与护士交谈时应注意说话的态度、方式。语音语调，创造和谐融洽的气氛，在开诚布公互相信任的气氛中激发护士讲话的愿望，从而使其能够讲出心里话。当受到别人指责、抱怨时应保持清醒、冷静的头脑，在倾听对方全部意见后，根据情况进行必要的谈话。做为管理者还必须注意信息的反馈，收集信息对护士长管理至关重要，必须依靠反馈的信息不断修正和完善已做的决定，通过收集反馈以检验自己的工作，又可增进相互间的沟 通，从而提高工作效率和成绩。
综上所述，建立行之有效的信息沟通制度，及时准确的掌握临床科室提出的意见和建议，积极采取措施，改进工作，满足临床需求，保证了我院各项医疗护理工作顺利进行。信息沟通能促使科室与科室之间的关系，建立相互理解、信任、支持，同时也通过沟通的方式提高科室工作的满意度。因此，有效的信息沟通对提高护理质量有促进作用。同时也体现了开展“以临床为中心，一切为了病人”的服务理念。
参 考 文 献
一、存在的主要问题
为了充分发挥价格部门的职能作用，加强价格调控，加大价格监管力度，营造良好的经济环境是物价工作的根本任务。多年来，领导班子始终把发展作为履行职能的第一要务，确定指导思想和工作思路时体现发展这个大局，安排年度工作时紧扣全县发展重点，为全县经济建设和社会各项事业发展作出了应有的贡献。但与科学发展观的要求和物价工作所担负的历史重任相比，还存在一些问题和不足，在一定程度上制约着我县社会经济的科学发展。主要表现在：
1、在上级精神执行方面。用科学理论指导物价工作不够。虽然有计划、有重点地学习党的理论和物价政策、法律法规。但只满足于学文件，读材料，缺乏深层次上的研究和分析。对科学理论特别是科学发展观的时代背景、科学内涵和根本要求领会得不透彻，学习的效果不明显，还没有找准如何用科学发展观指导物价工作的结合点和切入点，没有将科学理论与物价工作实践有机地结合起来，致使在履行职能的过程中把握规律性、体现科学性不够。
2、在执政为民理念的树立方面。服务科学发展的理念树立得不够牢。长期以来，班子把发展作为始终不渝的目标，积极围绕促进全县发展经济、实施履行职能的各项工作。但服务发展的理念树立得还不够牢，加快发展的意识、促进发展的责任感还不够强，特别是对当前面临的物价居高不下等深层次的新情况、新问题，从制度上、宏观上、政策层面上研究不够、建言献策不多。特别是在准确把握全县经济社会发展的最新态势，深入分析当前发展中带有倾向性、苗头性的重大问题，认真思考宏观性、战略性、前瞻性的意见建议方面，还缺乏积极性和主动性。
3、在工作思路和工作措施确立方面。价格工作思路不够科学，工作措施缺乏创造性。物价工作履行职能的出发点和落脚点是稳定价格，推进全县经济社会又好又快发展。多年来，我局积极地向县委、政府提出了大量有参考价值的价格信息和建议，并开展了有效的监管工作，但力度不够大，在采纳和运用方面并不十分理想。究其原因，除了一些党政部门对物价工作重视不够外，物价自身工作的质量不高是关键所在，工作缺乏规范性、针对性和创造性。对案件查处方面还缺乏力度。
4、在全面协调可持续发展方面。物价工作全局性作用发挥得还不够好。自去年以来，受地震等自然灾害的影响，物价有了很大的波动。我们积极采取了价格监测、价格监管、价格检查等措施办法，认识上再提高，思想上再重视，制度上再规范，措施上再强化，实践中已经取得了初步成效。但效果不够理想、思路还不够宽、办法还不够多、措施还不够得力的局面尚未有效扭转。所有这些，影响了全县经济社会可持续发展。
5、在结合实际履行职能方面。履行职能的激励约束机制还不够健全。物价工作人员所承担的职责认识不足，思想不够到位，责任感不强，没有真正把物价工作与社会责任统一起来，履职意识不够强。缺乏有效的激励和约束机制，影响了物价作用的发挥。
6、在干部使用和管理方面。机关工作质量和服务水平还不够高。我们以创建“学习型、服务型、创新型”机关为载体，加强了对机关干部职工的使用和管理，大家的工作态度、工作效率、工作质量和服务水平都有了明显提高。但一些干部责任感和使命感不够强、服务不够细致周到，纪律松散、工作态度不端正的现象任然存在，在工作中敷衍塞责、缺乏规范、粗枝大叶的行为时有发生，致使机关工作质量和水平还不够高，与新时期物价工作的要求还有一定的差距，一定程度上影响和制约着我县经济事业的发展。
二、存在问题的原因剖析
在自查和剖析中，领导班子和班子成员以高度的政治责任感和科学发展的理念，实事求是地分析了存在问题的主要原因。普遍认为，存在上述问题，虽有客观方面的因素，但主要还是主观上努力不够造成的。一是对学习重视不够。学习科学理论的自觉性还不够强。多年来，我们始终把学习作为履行好单位职能的前提，采取多种有效形式，加强了对党的理论和价格业务知识的学习，努力用科学理论武装思想。但学习不够系统、研究分析不够深刻，尤其对党的时政理论特别是科学发展观等最新理论成果的重要内涵，学的比较少。有时认为，作为基层物价只要不折不扣地贯彻落实中央和省委制定的大政方针、只要按照《价格法》和《甘肃省价格管理条例》规定的程序和步骤履行好职能就行。因此，学习比较肤浅，缺乏深度和广度，在一定程度上影响了履行职能的实效。二是对物价工作的性质、地位和作用认识不足，致使在工作中缺乏措施和力度。物价工作承担着价格调控、价格监管和政策宣传的重任。履行职能的过程中促进全县经济发展方面和认识还不够深刻。三是对各项工作和活动的标准要求还不够高。虽然在价格监管、民生价格检查等等方面，采取了一些新举措，取得了一些新成绩，但对履行职能的各项工作标准和要求不够高，往往满足于过去工作的方式方法，习惯于按部就班地开展工作，调查研究的深度和广度不够，缺乏高标准、严要求。特别是在价格检查、涉农收费监管、价格服务等方面，积极思考、大胆创新不够。四是服务意识比较淡漠。主要是对价格工作职能的转变认识不到位。特别是班子在涉农收费公示、价格信息服务等方面认识肤浅，积极性不足。对干部职工的要求不够严，个别干部职工的事业性、责任性、进取心不够强，服务意识比较淡漠，在履行物价工作职能提供有效服务方面还有一定的差距，某种程度上影响了物价职能作用的发挥。
三、今后努力的方向
在总结工作、查找问题、分析原因的基础上，班子从贯彻落实科学发展观的高度，梳理了工作思路，提出了有针对性的整改措施，明确了今后努力的方向。
1、进一步加强学习，努力用科学发展观武装思想。要把学习运用科学发展观作为履行好物价职能的基础和前提，在开展深入学习实践科学发展观活动的基础上，进一步学习好、领会好党的十七大精神和党的路线方针政策，深刻领会科学发展观的精神实质和县委的具体要求，努力用科学理论武装全体班子成员和干部职工的思想，不断增强用科学发展观指导物价工作的自觉性。要通过学习，深入了解全面把握价格政策和价格理论，并将学习科
学发展观与学习业务工作结合起来，努力探讨用科学发展观指导物价工作的思路和途径，真正用科学发展观指导物价工作、推动物价工作。
2、坚持把促进发展始终作为物价履行职能的第一要务。充分发挥物价部门职能的作用，围绕全县发展的大目标，立足全县经济的大格局，准确把握全县经济社会发展的最新态势，深入分析改革发展稳定中的深层次矛盾，认真思考全县中心工作，紧扣事关全县经济社会又好又快发展的宏观性、战略性的问题提出意见建议。要注重深入群众，就经济社会发展中的价格难点问题，广泛听取各界群众的意见建议，进一步调查研究，使掌握的情况更具真实性，制定有效的工作思路和方法。要注重在物价讨论中充分吸收和反映个体经营者、各界人士的意见和建议，促进物价工作进一步贴近群众、关注民生、服务社会经济。
3、始终关注全面协调可持续发展。要按照科学发展观的要求，紧扣全县发展的实际，结合我县经济发展的现状。立足本职工作，关注和思考我县经济方面的科学发展、协调发展、可持续发展。思考理顺物价工作的新思路、新方法。要倡导干部职工做好各自岗位工作的同时，多开展价格调查研究，多了解社情民意，多提出促进发展的良策，多办加快发展的实事。
活动方案
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，力求活动取得实效，着力在理思路、寻差距、找问题、提建议上下功夫，切实发挥全体员工当家作主的主人翁意识和主力军作用，真正调动员工的积极性和主动性，提高企业管理效能，公司决定开展“我为公司科学发展建言献策”活动。具体方案如下：
一、指导思想
“我为公司发展建言献策”活动是公司开展深入学习实践科学发展观活动，实现科学发展，“转变作风、狠抓落实”中的一个重要组成部分和关键环节，“我为公司科学发展建言献策”要以开展深入学习实践科学发展观活动为指导，以“转变作风、狠抓落实”为中心，以促进企业又好又快发展为目标，以油田公司凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”为实践载体，围绕“关注民生、服务发展，凝心聚力建设和谐小区，创新服务促进科学发展”主题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，坚持倾听民意，集中民智，问计于民，问策于民，充分调动全体员工建言献策的积极性，全面推进公司各项工作顺利开展，再上新台阶。
二、基本原则
1、领导重视、组织到位。
2、宣传发动、积极引导。
3、形式多样、富有成效。
4、发扬民主、求真务实。
5、统一部署、稳步推进。
三、组织机构
“我为公司科学发展建言献策”活动领导组：
组长：*
成员：**
下设办公室
主任：*
成员：*
四、具体安排
活动时间：4月7日—5月10日，分四个阶段实施。
1、宣传发动阶段（4月8日——13日）：召开全体员工参加的动员大会，号召全体员工积极踊跃参加活动，各部门搞好思想发动和舆论引导，激发广大干部职工建言献策的热情。
2、征集问题与建议阶段（4月14日——28日）：全体员工围绕发展寻差距、对照岗位找问题，并将查摆出的问题与针对性的建议，填写在征集意见卡上，于4月28日12时前交领导小组办公室。
3、分类归纳阶段（4月29日——5月4日）：活动领导小组办公室对收集到的问题与建议，分类归纳，整理成《员工建议摘要》，上报领导小组研究。
4、反馈意见阶段（5月5日——10日）：通过召开会议、下发通报、责成相关部门办理等形式，对员工提出的意见进行反馈。
五、活动内容：
围绕六个方面，理思路、寻差距、找问题、提建议：
一是各部门要通过召开员工大会，采取讨论、征求意见等形式，确立工作思路。同时，重点广泛征求在以下几个方面的意见、建议和要求，主要是推进机构优化，加快管理升级上，在突出物业管理服务实践特色、解决实际问题方面，在增强物业服务力、提升创效水平方面，在创新机制、促进科学发展方面，在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风方面。
二是部门及岗位工作方面：包括部门、科室之间如何配合协作；员工所在部门、科室及所在岗位工作中存在的问题；各项业务流程是否合理、岗位职责、工作程序是否合理等。
三是转变作风、提升服务效能方面：包括如何加强员工之间、部门之间的沟通与联系；在工作纪律、员工素质、服务业主等工作作风方面的问题；如何提高服务质量和工作效率；如何增强员工责任心等。
四是制度落实和监督考核方面：包括现行制度中存在的问题；如何监督考核；如何保证制度落实到位等。
五是企业文化和精神文明建设方面：包括如何增强团队协作精神和爱岗敬业精神；如何增强企业凝聚力；员工培训、文体活动如何开展；职工参政议政等方面存在的问题等。
六是员工切身利益方面：包括工作生活环境、工资、福利待遇等。
六、奖罚措施：
1、奖励：优秀建议奖3名：每人奖励100元，优秀组织奖：200元。
2、处罚：对不填写征求意见卡的员工，处罚责任人50元。对态度不端正、未在规定时间内上交征求意见卡的员工，处罚责任人50元。
七、活动要求：
一是统一思想、消除顾虑。公司开展这次活动，目的是为了倾听员工真实心声，决不“揪辫子、扣帽子”，对职工的意见与建议严守机密，决不对外泄露。全体员工要消除思想顾虑、畅所欲言、大胆建言献策。
二是认真填写征求意见卡。要求提出的问题必须真实可靠，有针对性提出解决办法和建议。如需单独就某个具体方面提出问题与建议，可以附带以书面形式说明。
按照《工作方案》安排，经县委学习实践领导小组办公室同意，从今天起我局学习实践活动转入第二阶段，即分析检查阶段。今天我们召开学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析评议阶段动员大会，传达县委阶段动员大会精神，总结我局学习实践活动第一阶段情况，对第二阶段工作进行动员和部署。下面，我代表局学习实践科学发展观领导小组，对前一阶段进行简要的回顾总结，对做好下一阶段工作讲几点意见。
一、前一阶段工作基本情况
根据县学习实践领导小组办公室《工作方案》的要求和部署，我局认真开展了学习实践科学发展观活动。经局党支部研究决定，全局全体党员干部职工都参加了学习实践活动。在前一阶段，主要做了以下几项工作。
（一）加强领导，认真部署。县委召开动员大会后，为更好地开展科学发展观的学习实践活动，局党支部召开了专题会议研究我局如何开展学习实践活动，制定了《工作方案》，明确了这次学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求，明确了方法和步骤。局党支部成立了以我为组长的学习实践科学发展领导小组，下设办公室，负责日常工作。10月20日，我局召开了学习实践活动动员会，对全局学习实践活动进行了部署，在会上传达了县委动员会精神，我作了动员报告。为保证我局学习实践活动有序进行，根据局《工作方案》，编制了《物价局学习实践科学发展观活动工作日程表》，将整个学习实践活动按照时间安排和内容要求，落实到每一个环节，使每项活动超前安排，将活动阶段任务进一步细化，具体到每天的工作目标和重点，明确每项任务实施时间和步骤，便于指导全体党员干部有条不紊地开展学习实践活动。
(二)组织学习，相互交流。坚持把理论学习作为学习调研阶段的重要任务，突出抓好三个结合：一是个人自学与集中学习相结合。下发了科学发展观的有关读本和学习材料，制定了详细的学习活动安排表。将学习书目分专题落实到每一天，便于党员干部按要求学习。组织机关全体党员干部坚持以自学为主、自学与导学相结合的形式认真开展学习活动。由局党支部组织全体党员干部开展了三次科学发展观专题集中学习，并结合实际进行了讨论，交流学习体会。二是读原著与专题讨论、撰写心得相结合。领导班子成员带头精读十七大报告、《邓小平
论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，结合个人思想和工作实际，撰写了读书笔记和心得体会。并组织全体党员干部围绕《制约物价工作根本问题》这一专题进行了讨论。三是领导干部上党课与专家学者辅导相结合。局里三位领导干部每人上一次党课，并邀请了县委党校教师进行了专题讲座。四是进行学习考试。为了督促和了解党员干部理论掌握情况，在学习调研阶段结束前进行了学习测验，收到了很好效果。
(三)科学谋划，深入调研。为找准并解决好影响和制约物价工作科学发展以及群众反映强烈的突出问题，针对局领导班子成员的分管工作，局党支部研究确定了13个关于推动物价工作科学发展的课题，明确了领题人，落实到科室，三位局长每人一个课题，每个科室一个课题，领导班子成员及科室的领题人深入到相关单位和部门，以及服务对象，通过座谈会或实地调研等方式进行调研，全面、客观、准确地掌握有关情况。目前，各调研小组已形成初步的调研报告。
(四)征求意见，查找问题。为了做好分析检查阶段工作，找准问题，我们把征求意见环节前移，结合专题调研，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取了党代会代表、人大代表、政协委员，以及有关专家学者、基层群众和服务对象的意见和建议。座谈会讨论激烈，代表们各抒己见，出谋划策，在物价工作科学发展、物价管理等问题上都提出了建设性的意见和建议。
（五）注重督导，务求实效。根据局学习实践活动《工作方案》，将督查目标任务进一步细化，制定了督查工作任务表，使督查工作落到实处。不断督促党员干部按照要求开展学习，撰写心得体会，实现了督导工作的全覆盖。由局综合科对机关全体党员干部撰写读书笔记和心得体会等情况进行检查，对完成情况不理想的党员进行督导，督促整改到位。重点对领导干部和中层干部学习调研活动进行督导。领导班子及成员个人带头，要求中层党员干部、向全体党员干部分别通报学习调研情况，并在全体党员干部会上进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索每个党员干部必须向所在党全体党员干部大会上汇报学习情况，及时交流学习体会。
通过前一阶段工作开展，我局学习实践科学发展观活动取得了一些收获，为进入下一阶段奠定了良好的基础。我们的收获主要有以下四个方面：
(一)统一了思想，提高了对科学发展观的认识。通过学习调研活动，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，改变了原来部分人思想观念陈旧的现象，由以前的具体管理思维模式变成了现在服务思维模式，对事关物价工作和物价管理重大问题进一步形成共识。树立符合我县物价实际的科学发展理念，党员干部的工作主动性得到增强，开拓精神不断提升。
(二)开展了调研，探讨了影响物价工作科学发展的主要问题。根据物价发展和基层党建的新形势，局领导班子确定了“物价部门如何服务于社会主义新农村建设”等13个关于推动物价工
作科学发展的课题，由局领导带领有关科室负责人深入开展调研，并就调研发现的问题进行现场研讨交流，最后形成调研报告。这些调研报告为我们今后做好物价工作具有很强的指导意义。
(三)加强了交流，增强了局内各科室、党员干部之间的沟通。以学习实践科学发展观为契机，通过学习讨论、交流学习体会，使各科室工作相互了解，干部的思想相互沟通了，增进了科室之间工作的配合，干部之间的团结，改进了作风，做到了理论学习与解决实际问题相结合，促进了全体党员干部学风和工作作风的改进。
(四）促进了工作，确保了活动与日常工作的两不误、两促进。以开展调研为出发点，思考发现的问题，促进了日常工作的开展。各科室都能按照局里工作安排认真做好各科室工作，使工作质量有了很大提高，增强了局班子的凝聚力和向心力。同时我们开展了爱心捐助活动，加深了对“以人为本”为核心的科学发展观的认识。
总的来说，局深入学习实践科学发展观活动试点工作第一阶段取得了一定的成效，但与县委的要求相比，还存在一些差距，主要表现在：一是政治理论学习不平衡，理论学习的时间安排得很具体充实，但党员干部个人学习情况存在差距，部分党员干部读书笔记达不到要求。二是理论联系实际查找问题有待于继续深入。三是边学边改、边整边改见诸行动的力度还有待进一步加大。
二、认真扎实做好分析检查阶段的各项工作
经局学习实践活动领导小组研究，并报县学习实践领导活动小组同意，我局学习实践活动将转入分析检查阶段。分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段，做好分析检查阶段各项工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。这个阶段的主要任务是按照学习实践活动工作方案要求，检查分析落实科学发展观的状况，近而查找不符合科学发展观的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因，总结经验教训，进一步明确科学发展的思路。根据县委学习实践活动办公室要求，突出“一项中心任务”，抓好“四个重点环节”。一项中心任务，就是完成好领导班子及党员干部个人贯彻落实科学发展观情况的分析报告。“四个重点环节”:一是开好领导班子专题民主生活会；二是开好党员组织生活会；三是搞好贯彻落实科学发展观分析报告的群众评议工作；四是做好贯彻落实科学发展观分析报告的公布工作。要结合自身实际，细化措施，实化步骤，把分析检查阶段各项工作抓实抓好。
（一）要在搞好分析总结上下功夫。以领导班子名义起草好贯彻落实科学发展观的分析报告，是分析评议阶段的中心任务和关键环节。分析评议既要总结过去工作，又要谋划长远发展；既要找准突出问题，又要提出重要措施。因此，必须高标准、严要求。一要坚持以科学发展观为指导搞好分析检查。要进一步深化对科学发展观的认识，深化对物价工作实际的认识，认真分析总结经验和不足。局领导班子要紧密联系实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。班子成员和中层以上党员干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析检查的质量。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际进行分析检查。二要坚持以宽阔的视野搞好分析检查。要自觉把全局的发展置于全省乃至全国的物价行业发展格局之中，要敢于与先进物价部门进行比较，找出问题、找出差距、找出原因。要在现在物价管理和服务发展现状的基础上，认清物价工作发展的趋势和潜力，进一步解放思想，积极探索，形成促进物价工作科学发展的广泛共识，进一步推动物价工作又好又快发展。三要以改革创新的精神搞好分析检查。要以改革创新的精神研究问题，解决问题，着力破除影响和制约物价工作科学发展的体制机制障碍，力求在加强行业管理、服务社会主义新农村建设、改进干部作风等方面提出新思路、新办法、新举措。
（二）要在组织开好“三个会议”上下功夫。“三个会议”即领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会和群众评议会。开好“三个会议”是分析检查阶段的重中之重，会议质量如何，效果如何，取决于会前准备工作做得如何。首先，要认真开展会前谈心活动。班子主要负责同志要与每一位班子成员谈心，班子成员之间互相谈心，并与分管科室主要负责人、科室主要负责人与党员谈心，党员之间也要谈心。在谈心沟通、交流意见的基础上，要根据调研报告和收集到的相关意见、建议，精心做好会议的发言准备，班子成员和科室主要负责人要有发言材料，党员要有发言提纲。其次，要认真召开领导班子专题民主生活会、党员组织生活会和群众评议会。领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。要通过认真分析梳理收集到的各方面意见建议，找准在思想理念、工作思路、工作作风、长效机制、工作成效等方面不符合、不适应科学发展观的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向。在此基础上还要召开班子扩大会，深入研究讨论，广泛听取意见，集中各方面智慧，对以领导班子名义写出的贯彻落实科学发展观情况的初步分析报告进行讨论和修改，最后形成一份指导性、针对性、操作性较强的领导班子分析总结报告。要认真召开党员专题组织生活，围绕学习实践科学发展观主题对每个党员开展民主评议。最后组织召开群众评议会。坚持走群众路线是马克思主义认识论和唯物史观在党的领导方法上的具体运用和体现，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志，也是这次学习实践活动的基本原则。要进一步深入听取群众意见。特别是要听取群众对领导班子和成员个人工作理念、工作思路、落实措施、工作成效的意见。要邀请党代会代表、人大代表、政协委员、局党员干部和服务对象参加群众评议会，要充分发扬民主，让职工群众全程参与领导班子的分析检查，督促领导班子查找问题、分析原因、改进工作。既要调动群众参与的积极性，又要保护干部发展的积极性。
一、加强组织领导，健全保障措施
1、成立领导小组。为了加强学习实践活动的组织领导，成立了局长任组长的学习实践活动领导小组，主要负责各项学习实践活动的部署安排、督导检查，措施制定、问题研究等工作，确保严格做好规定动作，突出选好自选动作，使我局学习活动扎实有效推进。同时，为保障活动有序开展，领导小组先后制定了《××市房地产管理局关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》、《关于深入开展学习实践科学发展观活动做好学习调研阶段工作的通知》、《关于深入开展学习实践科学发展观活动做好分析检查阶段工作的通知》、《××市房地产管理局落实科学发展观推进科学发展的通知》等十多项政策规定，全部以正式文件形式下发到各科室、单位。
2、强化督促检查。局学习实践活动领导小组主动与市指导检查组保持联系，切实履行监督指导职责，对局各科室、单位开展学习实践活动加强督促、检查和指导，及时发现和解决问题，严格指导把关。各科室、单位及时上报活动开展情况，主动接受群众监督，确保让群众满意。
3、营造浓厚氛围。我局在政工简报、房管局信息网站开辟了学习实践科学发展观活动专栏，跟踪报道全局学习实践活动情况，全面推广活动典型和先进经验，做好学习实践活动资料存档工作。对工作亮点深入挖掘、总结，及时上报，并通过报纸、网站、电视等媒体发表稿件20多篇，广泛宣传，营造了良好的活动氛围。
二、深入学习调研，夯实思想基础
1、切实抓好学习。为了打牢思想基础，真正提高科学发展意识，和党中央在思想上保持一致，我们集中抓学习，使学习贯穿学习实践活动的全过程。通过集中辅导、专题培训、集体研讨、个人自学等方式组织学习培训，系统学习了党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导一系列重要讲话精神，省第九次党代会和省委工作会议精神等、各级领导在联系点的重要讲话等。局学习实践科学发展观活动领导小组制定学习计划和学习配档，建立定期集中学习制度，局党组每周一上午进行专题学习，全局党员每周三下午、周六全天集中学习。党组成员在积极参加专题学习的同时，主动参加全局党员集中学习。在学习实践活动中，累计组织学习培训25场次。党员在参加集中学习的同时，主动抽出时间自学，人均记录笔记15000字以上。对4名离退休党员不能正常参加学习培训的，我们安排专人上门送学、邮寄学习资料开展学习培训。与此同时，我们积极参加市里举办的《昆山之路》、《昆嵛讲坛》专题讲座和辅导班。以科室、单位为组进行交流学习，畅谈学习体会，促进共同提高。在党员深入学习的基础上，局学习实践科学发展观活动领导小组组织进行理论知识闭卷考试，平均成绩在95分以上。
2、深入开展调研。全体党员紧扣全局学习实践活动主题，围绕建立健全保障和促进科学发展的工作机制、服务科学发展等方面，有针对性地确定了“房地产市场价格走势分析”、“制约房地产市场发展的因素”、“加强城市拆迁管理”、“完善住房保障措施”、“物业管理行业现状及发展对策”等体现房管工作特点的25个调研课题。每个党员围绕“创新发展理念、创新发展思路、创新发展方式、创新发展机制、创新发展环境”，通过发放群众意见表、走访调查、开通热线电话、网上征求意见等形式，深入开展调研活动，广泛了解民情民意，积极研究探索科学发展的新思路、新办法。调研活动中，局党组集体到南海进行走访调研，与南海各开发企业进行座谈，征求对房管工作的意见。在认真学习和广泛征求意见的基础上，全体党员分析总结调研过程中掌握的情况，联系工作实际，进行深入思考和研究，形成调研报告25篇，并在局域网、政工简报、交流专栏公布，促进学习交流。
3、推进思想解放。在深入学习和认真调研的基础上，以“居有所住、居有所安、居有所乐”为主题，开展解放思想大讨论活动。组织党员充分利用前期调研成果，紧密联系工作和思想实际，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等问题上进行深入思考，并拟定讨论交流材料。开展讨论交流活动，每个党员同志进行发言，进一步破难、破旧、破软，在科学发展的重大问题上形成共识。
三、扎实分析检查，明确发展举措
1、召开了领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，提高我市房地产管理水平，以“居有所住、居有所安、居有所乐”为主题，召开了专题民主生活会。在深入调研和广泛征求意见的基础上，开展了“五谈心”活动，每个党员建立谈心手册，班子成员之间、班子成员与分管科室、单位负责人之间、班子成员与党员干部之间、党员与党员之间、党员和群众之间相互谈心、交换看法，共形成谈心记录560份，真正找准了问题、分了的原因。每个党员干部根据征求到的意见建议，对照局贯彻落实科学发展观的具体标准，联系个人思想和工作实际，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题，从思想上深刻剖析了问题产生的根源，提出了整改方向和具体措施，并从存在的问题、原因分析、努力方向和整改措施等方面分别撰写了民主生活会发言材料。召开了领导班子专题民主生活会，首先公布了征求到的20条意见及相关情况，班子成员结合各自分工，重点围绕“再创新优势、谋划新发展、实现新跨越”，认真开展批评和自我批评。同时，吸收房地产开发企业、房产中介企业代表和群众代表等有关人员共46人列席会议，现场征求意见，组织满意度测评。专题民主生活会后，将领导班子成员发言材料、会议情况报告、原始记录（复印件）通过公开栏、网站等公开通报。参照领导班子民主生活会的程序和要求，组织全体党员召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
2、形成了领导班子分析检查报告。开展“四对照、四检查”活动，组织全体党员干部结合学习调研阶段和专题民主生活上征求到的意见建议，通过个人反思、互相交流、集体讨论等形式，认真对照科学发展观的本质要求，国内外先进地区的发展经验，工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面、维护群众利益方面的不足，分析存在原因，形成了书面报告，并通过网站、公开栏等公布，广泛征求服务对象和广大群众的意见，不断增进科学发展共识。报告突出分析和检查两个环节，严格从规定的“六个方面”起草。报告初稿形成后，我们专门召开座谈会，走访了服务对象，广泛听取各方面意见，经党组专题会议充分讨论后，进行了反复修改完善。
3、组织开展群众评议。通过公开栏、网站等公布分析检查报告，接受社会各界监督。召开评议大会，除我局所有干部职工参加外，还有业务联系的财政、地税等同级部门以及部分办事群众。会上局学习实践活动领导小组副组长将学习实践活动开展情况、召开民主生活会情况和领导班子分析检查报告情况进行通报。通报后，组织参评人员深入讨论，针对对领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广，查找的问题准不准、原因分析得透不透，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等，发表评议意见。参评人员填写了评议表，对领导班子分析检查报告进行现场评议。评议结束后，现场汇总评议结果（发放评议票46张，收回46张，全部为有效票，满意率为100%），对此我们通过公开栏、网站等渠道，及时公开，接受群众监督。同时，结合评议中提出的正确意见，对分析检查报告修改，使分析检查报告更加具体、完善。
通过分析检查阶段的活动，找准了存在的不足和问题，认清了阻碍发展的原因，增进了科学发展的共识，制定了整改措施，明确了科学发展的方向，圆满完成了阶段工作任务，并为转入整改落实阶段做好了充分准备。
四、认真整改落实，提高发展水平
1、制定了整改落实方案。对活动开展以来查找出的问题集中汇总、梳理、分类，制定了整改方案和主要领导整改措施，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。整改方案初稿形成后，我们及时进行公布，设立了意见箱，召开了部分干部职工、群众代表、开发企业代表参加的座谈会，征求到合理化意见5条。对此，我们全部在整改方案中予以体现，使整改方案更加贴近实际，符合群众需求。根据整改方案，我们公开承诺，通过网站、刊板、公开栏等公开，接受社会监督。
2、集中解决了突出问题。根据整改落实方案，紧密联系当前国内外经济形势和工作实际，突出解决经济发展、服务质量、群众生产生活、社会稳定等方面的问题。设立了南海房地产交易大厅，服务窗口前移，一线办公，服务南海开发。完善了房地产交易大厅人员百分考核办法，解决了个别进厅单位新更换人员纪律意识不够强，存在工作散漫现象。改造服务台，增加总服务台的人员，理顺办事流程。对桃园小区垃圾箱进行更换或修补，改善了小区卫生条件。对霓虹灯小区进行环境整治，改善居住环境。为桃园小区、霓虹灯小区引入物业管理，解决了小区无人管理的问题，为群众创造了更加舒心的居住环境。集中考核物业服务企业，纠正了个别企业不规范行为。扩大了廉租住房保障区域范围，将更多的低收入住房困难家庭纳入保障范围。集中整治私自拆迁、无证售房问题，促进房地产市场健康发展。开展争创“创新示范岗”活动，增强干部职工创新意识，加强党风廉政宣传教育。适时开展文体活动和业务培训，加强科室、单位业务交流。
3、建立健全了体制机制。一是着力完善服务机制，切实优化发展环境，严格执行绿色服务通道、延时服务、导向服务、假日服务、上门服务、网上咨询、办件情况监督等原有的服务举措，并及时总结经验不足，加强规范完善，促进服务升级。二是加强交易大厅管理，规范进厅人员行为。进一步修订完善《××市房地产交易大厅进厅人员百分考核办法》，安排专人组织考核，定期通报考核结果，树立文明、规范、高效的整体形象。同时，建立南海房地产交易大厅管理措施，促进各项工作有序开展。三是规范房地产市场秩序，增强房地产市场活力。积极与工商、报社、电视台等部门沟通，探索加强房产广告监管的措施，维护我市房地产市场秩序。加强房屋拆迁市场和商品房预售市场的整顿，集中排查违规拆迁、无证预售等问题，引导开发建设单位自觉遵守市场秩序，维护群众利益。建立了中介机构定期检查制度，规范房地产中介机构经营服务行为，切实维护群众合法权益。搞好季度房地产市场调研分析，准确把握市场行情，分析市场走势，引导房地产市场健康发展。四是增强住房保障力度，解决群众住房困难。按照年度住房保障工作目标，加快推进380套经济适用住房的建设，组织经济适用住房销售和廉租住房补贴申请审批等工作。搞好政策服务，通过多种渠道公开住房保障政策，加强对住房保障工作参与单位的业务指导，推进住房保障工作规范开展。五是关注物业行业发展，改善企业生存环境。拟定了《关于进一步加强城市物业管理工作的意见》，引导企业开展多种经营，拓展盈利渠道，弥补物业服务收费的不足。指导企业积极参加市场竞争，扩大项目管理范围，增加企业规模管理效益。积极探索和推进物业服务收费价格市场形成机制，指导企业根据项目情况、物业管理成本等，通过规定程序适时调整收费标准，促进行业循环发展，增强物业管理行业在社会经济发展中的作用。六是逐步理顺工作流程，加强业主自治工作。根据《xx省物业管理条例》关于业主自治工作的规定，加强和街道办事处、乡（镇）人民政府的工作协调，明确责任分工，搞好工作衔接，确保住宅小区业主大会召开和业主委员会换届、备案等工作的有序开展。对召开业主大会的小区，加强业主委员会培训，提高业主自治水平。同时，定期组织业主委员会和物业服务企业召开座谈会议，促进双方沟通交流，妥善化解矛盾纠纷，维护小区和谐稳定。七是落实民生建设项目，增进人民群众福祉。制定了2009年为民办实事工作方案，计划投资10万元为爬山小区铺设部分路面，改善居民出行条件；在《××大众报》开辟“和谐房产”专栏，引导群众合理开展住房消费；围绕虎口窑村文化大院建设，投资12万元建设健身广场、图书室，投资3万元整修虎口窑村村路，加快推进强村富民；为经济适用住房保障家庭减免交易手续18.48万元，协调物业公司为经济适用住房家庭减免物业服务费3万元，切实减轻住房保障家庭经济负担。八是深入开展创新活动，提高工作创新水平。深入开展创新实践活动，鼓励和动员干部职工发挥聪明才智，突破思想束缚，在房管业务、体制机制、优化服务等方面建言献策，提出创新意见，进一步增强干部职工创新意识，提高创新水平，不断开创房管工作新局面。九是抓好对外宣传工作，展现和谐房管形象。突出“和谐房管”主题，围绕各项岗位工作，广泛收集素材，通过各级电台、报刊、网站等媒体，积极宣传房管工作亮点、先进工作经验，扩大房管工作的社会影响，展现房管工作风采，树立良好的社会形象。十是不断加强内部交流，营造和谐共事氛围。积极参加我市组织的文化体育活动，调动干部职工参与热情，发扬团结拼搏、勇争一流的精神。适时开展集体考察、调研活动，开阔视野，增进交流。开展工作座谈会和业务考试，促进干部职工主动学习，全面掌握房屋业务，拓展知识范围和层次。切实办好《政工简报》，每月通报科室、单位业务开展情况、工作亮点，逐步丰富简报内容，为内部交流搭建平台。各科室、单位要牢固树立大局意识，在业务工作上相互支持配合，加强沟通交流，全面推进房管事业。
4、开展群众满意度测评。制定了《××市房地产管理局群众满意度测评实施方案》，明确了测评内容、测评范围、测评方式等。测评前，我们将学习实践科学发展观活动开展情况、突出问题整改情况、建立长效机制等情况进行通报、公布。2月25日，召开了群众满意度测评会议，干部职工、业务关系的财政、地税等部门、开发企业代表、群众代表等共42人参加。测评会议共发放测评表42张，收回42张，单项测评指标（共10项）、综合评价均为满意票，满意率100%。
五、开展主题活动，突出实践特色
根据每阶段的工作要求，坚持边学边改、边查边改，把开展主题实践活动贯穿学习实践活动始终，取得了显著成效。
为了深入推进我局学习实践科学发展观分析检查阶段各项工作扎实开展，确保第二阶段工作按时圆满完成，按照县委学习实践科学发展观领导小组《关于印发<庄浪县第二批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排意见>的通知》（庄学组发20__9号）文件精神，经局实践科学发展观领导小组会议讨论通过，现将我局分析检查阶段工作安排如下：
一、目标要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后、巩固和扩大学习调研成果、解决突出问题、完善体制机制、夯实工作基础的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至为重要。这一阶段从20__年5月初开始至6月底结束。主要任务是：按照科学发展观的要 求，坚持正面教育、自我提高、明确方向的原则，以“强化价格监管，优化发展环境，促进社会和谐发展”为中心，紧紧围绕物价部门“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等问题，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施，组织局领导班子和党员干部，结合我局实际，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找我局领导班子和党员干部在实际工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题，认真梳理归纳，通过分析检查，努力加以解决。
二、主要任务
我局学习实践活动要在第一阶段学习调研、征求意见、讨论交流的基础上，以“五对照、五检查”活动为统揽，重点抓好三个环节的工作。一要对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找我局党员领导干部有无发展思路不清、发展意识不强、发展质量不高、发展动力不足等方面的问题。二要对照以人为本的要求，认真查找党员干部有无群众观念淡薄、伤害群众利益等方面的问题。三要对照全面协调可持续发展的要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾协调发展等问题。四要对照统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强、政令不畅、有禁不止、政策落实不到位等方面的问题。五要对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。主要工作任务是：
（一）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至6月上旬）
开好领导班子专题民主生活会，对于查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有至关重要的意义。我局要围绕“强化价格监管，本文来源：文秘站 优化发展环境，促进社会和谐发展”召开专题民主生活会，周密安排，精心组织，确保质量。
1、继续广泛征求意见建议。要在学习调研阶段征求意见的基础上，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开通电子信箱、热线电话等形式，广泛征求基层单位、服务对象、省市主管部门、单位职工、各级党代表、人大代表、政协委员、派人士和无党派人士对我局局领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的意见建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见。局领导小组办公室要对征求到的意见建议进行汇总梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，形成书面材料。
在征求意见建议的同时，按照县委安排，认真开展“百村千户社情民意大走访”活动，局学习实践领导小组要组织党员领导干部深入我局联系帮扶的杨河乡逯岔村，每位领导干部要走访10户以上群众，问政于民、问需于民、问计于民。
2、深入开展谈心活动。民主生活会前，组织领导班子成员围绕征求到的意见和查找出的突出问题，开展谈心活动，充分沟通思想，相互交换看法。通过谈心找准问题，达到共同进步，增进团结的目的，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造良好氛围。
3、认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，进一步查找自身问题，深刻分析原因，明确努力方向，围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面认真撰写民主生活会发言材料。
4、开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从主观和客观两个方面深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地找原因、提建议。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识、明确发展思路，对影响和制约物价部门科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点价格问题提出整改意见。
（二）形成领导班子分析检查报告（6月上旬至中旬）
领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论成果的基础上，形成高质量的分析检查报告。
1、认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，体现“四个充分反映”：一是 要充分反映贯彻落实科学发展观对物价部门提出的具体要求和学习调研形成的共识。二是要充分反映党的十六大以来，物价部门贯彻落实科学发展观以及加强价格监管方面取得的成效，全面梳理三个方面存在的突出问题，即影响物价部门科学发展的突出问题，我局领导班子存在的突出问题，特别是党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，群众反映强烈的热点难点价格问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三是要充分反映我局科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，并提出解决问题的新举措。四是要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要按照“思想认识要有高度、调查研究要有深度、分析检查要有态度、撰写报告要有力度”的要求，认真完成分析检查报告。
2、讨论完善分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，按照“四不通过”原则，召开全局职工会议进行讨论，听取意见建议，经过反复修改完善，使之成为指导我局科学发展的指导性文件。
3、坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，在形成分析检查报告的过程中，将征求到的意见建议，按照轻重缓急，及早进行整改，对由于条件限制，暂时解决不了的，要向群众讲明情况，提早制定具体计划，为下一步工作争得主动。要让广大干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
（三）组织群众评议（6月下旬）
对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。
1、深化评议内容。要从领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、整改方向对路不对路、工作措施可行不可行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性等方面对领导班子分析检查报告进行评议。
2、扩大参评范围。我局到时邀请基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表以及全局干部职工对我局的分析检查报告进行评议。评议结束后，以会议、宣传栏等形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果，进一步接受群众评议和监督。
三、几点要求
1、要进一步靠实责任。要靠实领导责任，领导干部要做到带头学习调研、带头进行整改，带头抓好工作，以高度的政治责任感，投入到学习实践活动中去。要靠实工作责任，局领导小组办公室要精心安排好每一步骤、每一环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要大胆创新“自选动作”，不断丰富活动的内容和形式。
1931年三四月间，教育部、行政院分别致函国际联盟秘书处，请求委派欧洲专家来华考察。于是，同年9月，国联教育考察团来华。按国民政府邀请之意，考察团来华是为了帮助“拟定并实施中国政府所颁布的改造中国的计划，以期促进中国教育制度之改善”［4］1。据此目的，考察团于1931年9月至12月间在上海、南京、天津、北平、河北定县、杭州、镇江、无锡、广州等地考察教育管理体制、学制系统、教育财政、教学组织、各级各类教育、师生关系等方面情况;并于1932年出版总计15章222页的考察报告———《中国教育之改进》。该报告检讨中国教育状况，提出不少改进建议。如考察报告指出中国小学教育普及率太低，小学生多是富家子弟;中等教育方面则未重视职业教育。针对于此，报告建议中国政府应推行免费义务教育，在中学开设职业技术课程。值得注意的是，由于中国高等教育有着不少问题，国民政府痛斥这些问题是造成国家缺乏建设人才的主因，故考察报告第三章对高等教育作了份量较重的检讨，篇幅约计58页。而对考察团的检讨，政府高层和教育界人士很关注。如在考察报告撰述完毕后，戴季陶和朱家骅两位政要为之作了序，蒋梦麟［5］、任鸿隽［6］、李建勋、罗廷光［7］、廖世承［8］、张佛泉［9］、尚仲衣［10］、黄问歧［11］、章光涛［12］、许恪士［13］等人撰写了评论文章。从这些文章看，当时政界人士的褒奖较多。如考试院院长戴季陶称赞考察团提交的报告书“对于各级教育之制度方针与乎其内容之剖析”，有着诸多精到处。［14］教育界人士对考察团开展的考察则提出了批评。如认为考察团仅在中国东部地区作考察，考察范围有限;认为考察团开展的检讨意在推动中国教育欧洲化。不过，在考察团检讨高等教育方面，教育界人士不吝赞誉。1933年，署名为“青士”的学人撰文说，考察团提出的意见很有价值，值得参考［15］。同年，李建勋说，除大学教授由教育部任命以及取消学分制的建议“尚有讨论余地”外，考察团提出的其他建议“均为改良吾国大学教育之良策”，倘若政府当局“照此方策进行，则吾国大学教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事实上，国民政府在改造中国高等教育时的确参考了考察团的意见。
考察团对中国高等教育状况的检讨
如前所述，国联教育考察团重点考察了中国高等教育状况，并在考察报告第三章中作了检讨。其中，该章第二、三节批评了中国大学分布失衡、高校间缺乏分工合作、课程设置不合理、学分制实施不当、教师聘任不规范、招生缺乏严格标准、过于注重讲授法、教材内容过于西方化、学生太过放任等问题。第四节提出了设立全国大学会议、促进大学间分工合作、加快发展理工科学校、以考试制代替学分制、规范教师聘任、成立大学教授会议、组织大学统一招生考试、试行大学毕业考试、厘定大学课程标准、编写本土化的大学教材、建立良好的师生关系等建议。从这些内容看，考察团较系统地检讨了中国高等教育状况。值得一提的是，在检讨时，考察团依据国民政府希望加强调控教育及增进中外教育交流的意旨［4］1，积极引介欧洲教育经验。如考察团建议由大学教员、大学行政人员、社会知名人士及教育部官员组成全国大学会议，并由该会职掌“决定各区域应设国立大学之数目及种类”、“大学教育经费之分配，并规定付款之条件”、“校长及教授之委任”、“厘定关于人员之安置，教职员之薪俸与进级”等事务。［4］194－195该建议就把英国设立大学拨款委员会及法国设立大学评议会的作法介绍到中国。［16］考察团建议中国大学取消学分制，实施毕业考试，考试及格的学生“方能毕业”，该建议则与英、法、德各国推行的中学毕业考试制度相近。［17］1－2从检讨的内容看，考察团看出了20世纪30年代初期中国高等教育的问题，提出的解决办法也有针对性。如考察团对中国大学分布失衡的批评就是一个典型例子。考察报告指出:中国大学分布“杂乱无章”，东部地区高校过多，而其他区域的学校较少;“在同一区域内常有多所大学，诸大学间亦无合理之分工”。考察团认为，这种不合理的高校分布如不消除，“有效之大学制度实无从兴起”。［4］160－196从1931年的情况看，考察团的批评是正确的。因为这一年，东、中、西部地区分别有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超过西部各省总和。［18］再如，考察团检讨中国大学课程的问题也是一个突出例子。报告指出:中国大学课程有三点问题。第一，用学分制组织课程，使得课程支离破碎，学生的学习缺乏整体感;同时，一些学生拿满学分后，即以能毕业为由，“将该学科束之高阁”，不再认真学习。［4］178－180第二，许多大学将某一学科分为“若干不同之学程”，希望把该学科的前沿成果介绍给学生，这使得基础科目未受到重视。［4］180－181第三，许多大学教材过于西方化，这将使得中国“民族文化必致堕落”，使得学生脱离本国实际。［4］181－184考察团遂建议中国政府应重视基础科目、推动教材本土化。［4］205此外，考察团对中国大学招生的批评也很有见地。报告指出，中国大学招生缺乏统一标准。如“被此校淘汰之学生，往往因他校之条件不甚严格，得以考入肄业，若再被第二校拒绝，尚有第三校可以收容”，这种招生办法产生了严重后果。首先，大学为了招满学生，降低招生标准;这使得教学工作“降格以适合学生所能达到之水平线”，进而大学的办学质量下滑。其次，由于招生标准宽松，许多入校学生不合格，他们也不认真学习，学校就无法培养合格人才。鉴于此，考察团提议，中国政府应试行全国大学统一招生考试，以提升大学生质量。［4］174－175具体作法为:管理上，“教育部特派之大学教师及教育部代表组织一委员会主持”，并由该会“确定录取标准”;考试上，政府部门把“投考一切国立大学之学生于一处而行之”，或“分大学为数组而行之”;录取上，“投考学生应叙明其所愿入之大学，考取之学生，则按照各校设施之方便及其在考试中之名次，分配于各大学”。［4］204从这些内容看，考察团的提议有着较强的针对性。
考察团来华考察对民国中后期高等教育演进的影响
由于国联教育考察团认清了中国高等教育的若干问题，提出的解决办法有着针对性，故考察团来华考察对民国中后期中国高等教育的演进产生了影响。影响较大者为以下三方面。
(一)推动了民国中后期西部高校的发展1931年前，西部高校稀少，国内教育界人士也很少讨论西部高教。但国联教育考察团提交报告书后，教育界人士的相关讨论增多，并形成两派。一派赞成考察团的意见，认为应均衡发展中国高校。一派认为没有必要对中国高校布局作调整，而应让各地根据自身的物质和文化条件自行发展。［19］而对这两派意见，国民政府采纳了前者，即按国联考察团的批评，均衡发展中国高校。抗战期间曾任教育部长的陈立夫就于1972年回忆说:针对战前国联考察团批评中国大学分布不合理问题，战时教育部发展高校“注意合理分布的原则”，并“将大学的文理法三学院合成为综合大学，在后方分区设置;将农、工、医、商、教育等专门学院由大学分开就各地区需要分别设置”。［20］65战后出任教育部长的朱家骅也说，国联考察团曾批评中国大学地理分布“杂乱无章”，故战后教育部对高教资源分布“作相当合理的配备，以奠定整个国家未来教育发展的基础”。［21］具体来讲，1932年后，国民政府采取了两类措施发展西部高校。其一，为促进大学分布均衡出台政策。1936年，国民政府颁行《中华民国宪法草案》规定:“国立大学及国立专科学校之设立，应注重地区之需要，以维持各地区人民享受高等教育之机会均等，而促进全国文化之平衡发展。”［22］2871938年，《战时各级教育实施纲要》规定:“对于各级学校教育，力求目标明显，并谋各地平均发展”。［23］14同年，教育部拟定《专科以上学校分布原则》，规定:国立大学将“就全国地域予以适宜之分布”，师范学院以分区独设为原则，农、工、商、医等独立学院就各省需要分区设置。［24］711－712其二，在西部地区新设高校。或将迁入西部的部分东中部高校改组，留在西部办学;或在西部地区新设国立高校，或将西部省立高校改为国立高校，批准成立省立和私立高校(参见表1［25］588－794)。而通过创设，近现代中国大学分布失衡问题纾缓。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也较明晰。如贵州省有综合、医学及师范三类高校，甘肃省有综合、师范、医学、工学四类高校。
(二)促进了战时大学课程的改革如何解决民国时期大学课程不重视基础课程和过于西方化的问题，国联教育考察团的提议与国内政教界人士的看法大抵相近。如1931年时任国立中央大学校长朱家骅在作《中国大学教育的现状及应行注意各点》的演讲时指出:中国大学“每每迁就学生的意见，因把习见的基本功课都轻视”的作法有问题;他建议改革大学课程，促使“大学毕业生具有普通的常识，了解基本的理论”。［26］这一相近表明考察团确实发现了当时大学课程的问题。而针对这些问题，国民政府接受国联考察团及国内教育界的意见，从1932年开始改革大学课程。［27］大规模的改革则在抗战时期开展。1972年陈立夫回忆说，鉴于战前国联教育考察团批评了中国大学课程“不切中国需要”、“内容支离分裂”等问题，他在战时主持教育部时，主要从课程标准、科目设置和教材编写三方面着手改革。［20］661976年曾任战时教育部高等教育司司长的吴俊升也回忆说:针对战前国联考察团曾批评中国大学课程过于西方化、不适合中国需要的问题，他协助陈立夫部长整理了大学课程。［28］从战时教育部采取的措施看，国民政府大体解决了大学课程过于洋化和不重视基础科目等问题。如1938年，教育部确定了三点课程设置标准:第一，课程内容应有利于提高学生的素质，须“与国家文化及建设的政策相吻合”;第二，课程教学应“注重基本训练，先从事学术广博基础的培养，由博返约，不因专门的研究而有偏固之弊”;第三，课程设置应“注重精要科目，所设科目，力求统整与集中，使学生对于一种学科的精要科目，有充分的修养而有融会贯通的精神”。［20］66据此，国民政府随后出台各专业必修和选修科目表，其中，有关中国的科目及基础科目明显增多。如法学院政治学门开设中国通史、中国政府、中国外交史和中国政治史等科目，理学院气象学组开设中国通史、中国地理总论和中国区域地理等科目。基础课程方面，政治学门开设国文、中国通史、西洋通史、论理学、哲学概论、政治学等科目，气象学组开设国文、中国通史、高等数学、微积分学、地理通论、气象学、地形学、测量学和制图学等科目。［29］
(三)影响了公立大学统一招生考试的试行1938至1940年间，国民政府试行公立大学统一招生考试，是中国高等教育史上的一项创举。而这也受到国联教育考察团的影响。如前所述，1931年考察团建议中国政府试行全国统一招生考试。建议提出即后受到国民政府的注意。但由于种种原因，战前这一意见未能采纳。［30］抗战爆发后，陈立夫深感战时“交通困难”，认为战前国联教育考察团提出全国统一招生考试的建议在此时有必要推行。故1938至1940年间，教育部试行公立大学统一招生考试［20］67(见表2［25］531－537)。具体作法为:管理上，教育部成立统一招生委员会，办理“制定法规、制定试题、订定标准、取录与分发学生”等事宜;各考区成立招生委员会，办理“报考、考试、监考、阅卷、造送成绩表册、榜示学生”等事宜。考试科目上，凡报考文、法各院系，师范学院教育、公民训育、体育、国文、英语、史地、家政等学系，以及工学院铁道管理系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、外国史地等科目的考试，以及任选物理、化学、生物一门考试。凡报考工学院各系，理学院数学、物理、化学、天文、气象、土木等系，师范学院数学、理化等系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、物理、化学等科目的考试。凡报考医学院、农学院各系，理化院生物、地理、地质等学系，以及师范学院博物系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、生物等科目的考试，以及任选物理、化学一门考试。此外，报考体育专业的学生还须加试术科。［17］3－4通过试行统一招考，国民政府初步改变了近代以来大学招生各行其是的局面，提高了入校生的质量，“免(除了)考生徬徨歧路兼考数校之苦”［17］3，意义可谓重大。
结语
推动民国中后期高等教育演进的因素有许多。比如:国内教育界人士深入探讨，各级政府出台调控政策和措施，以及抗战建国的需要，都是重要的因素。此外，国联教育考察团来华考察所起的作用也不可忽视。从本文的探讨看，考察团开展的检讨，对1931年以后中国大学分布、课程设置、招生制度产生了积极影响。其实，考察团的检讨还影响到民国中后期高等教育管理机制、师资聘任、会考制度和训导制度。如抗战期间国民政府成立学术审议委员会就是以考察团提出的全国大学会议为“最初构架”的。［31］20世纪30、40年代国民政府审定大学教师资格，也与考察团的提议有关。［20］66总之，国联教育考察团来华所起的作用是全方位的。当时，由于考察团产生的影响，以及与其他一些因素的交相作用，中国高等教育的演进呈现出两点显著变化。其一，与1931年以前中国大学实行选科制、学分制，以及大学缺乏明确的课程标准，并表现出鲜明的美国模式相比［32］，民国中后期中国大学吸收了欧洲各国高等教育的一些作法。其二，与1931年以前中国大学在设校、招生、教学、管理等方面呈现出混乱的局面相较，1931年以后中国大学的发展更有秩序，学校分布失衡问题有所缓解，入校学生素质有所提升，课程克服了脱离中国实际的弊病。
作者：张建中张传燧单位：湖南师范大学教育科学学院
一、基本情况
进入分析检查阶段以来，我局严格按照县委的部署和要求，认真做好各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。通过召开座谈会，发放调查问卷，开展交心谈心活动。召开领导班子专题民主生活会上，领导班子成员认真开展了批评与自我批评，各股室负责人列席了会议。领导班子分析检查报告初稿形成后，通过发放征求评议表，广泛征求意见，对收集到的意见和建议均如实体现到分析检查报告之中。通过分析检查，全局党员干部职工的思想作风和工作作风有了较大的转变，发展思路更加清晰，改革创新的意识进一步增强。
二、主要做法
（一）深入发动，周密安排部署
县委学习实践科学发展观推进会暨分析检查阶段动员大会召开以后，我局于5月6日下午召开局班子会，研究布置第二阶段工作，7日上午召开了全局干部职工参加的动员大会，局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长××*同志对学习学习实践科学发展观第一阶段的工作进行了总结，对分析检查阶段的工作作了安排部署。他要求要切实提高对做好分析检查工作重要性的认识，进一步激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性，明确做好分析检查工作的指导思想和方法步骤，认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好，确保分析检查工作扎实推进。同时，制订了分析检查阶段的具体实施方案，从目标要求、时间安排、工作重点和具体要求等方面对分析检查阶段的工作进行了细化分解。
（二）深入群众，广泛征求意见
局领导高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作，广泛征求下属单位和基层群众的意见，班子成员以及干部职工真心交换意见，诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距，虚心征求各方面意见建议，为有针对性地开好领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求人大、政协、县直有关单位、局下属单位对县民政局领导班子、民政政风行风和民政工作的意见建议。二是走出去问计于基层。局领导班子成员带头深入基层，在督促检查、指导工作的同时，做好调查研究，与党员干部职工促膝谈心，了解和帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际问题。三是召开座谈会听取意见建议。通过召开座谈会，广泛听取各方意见，集思广益，确解发展难题。四是开展阳光服务活动。5月24日下午局党组成员××*同志带领相关股室负责人，利用大集时间向群众宣传民政法律法规，解答群众提出的问题，对群众提出的问题作了详细解答。
（三）深刻剖析，认真开好领导班子民主生活会
开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的重要环节，我局领导高度重视，主要领导带头查摆问题，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过深入开展交心谈心活动，党员之间增进了了解、加强了沟通、形成了共识。局班子成员在认真开展交心谈心的基础上，对照群众所提的意见，结合民政工作发展实际和各自工作及思想实际，认真撰写了民主生活会个人发言材料。5月25日下午，召开了民局领导班子专题民主生活会，局机关各股室负责人列席了会议，同时邀请了学习科学发展观指导检查组组长马恩凤等同志出席并指导。会上，局班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶段性成果，本着实事求是的原则，认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下几个方面的形成了共识：一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识；二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识；三是在坚持用科学发展观统领民政工作上形成了共识；四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识。经过分析检查主要存在以下几个方面的突出问题：一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。三是民政干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。四是落实民生等方面关键性工作有待进一步突破。
（四）认真分析检查，精心起草报告
紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解，破解影响民政事业科学发展的难题、提升民政事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神，认真倾听群众意见，把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程，重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，对分析检查报告分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过局领导班子会议、群众评议等多个环节进行讨论，对征求到的意见建议进行了研究吸纳，修改完善了分析检查报告，使分析检查报告主题突出，言之有物，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。
（五）紧密结合实际，组织群众评议按照分析检查阶段工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月26日下午，组织召开了领导班子分析检查报告评议会，局机关全体人员、下属单位负责人和部分服务对象参加了会议。参加评议人员着重从“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。根据评议意见，对分析检查报告作了进一步修改，并将分析检查报告和评议结果向局机关各股室、下属单位和服务对象进行了公开。
三、主要特点
总结回顾我局第二阶段工作，主要有以下几个特点：
（一）学习教育坚持活动始终
我局坚持把学习教育贯穿于学习实践活动始终，把学习教育与提高思想认识、查找突出问题、搞好分析检查、理清发展思路等各项内容紧密结合起来，继续组织广大党员干部深入学习理论，进一步提高认识，统一思想，转变观念，增强学习和运用科学发展观的自觉性和主动性。做到边学习、边查找、边整改、边提高。
（二）领导带头，一般党员干部积极参与
分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段。局党组对此高度重视，对分析检查阶段各项工作进行周密安排和详细部署。各位局领导充分发挥示范表率作用，做到带头学习理论，带头征求意见，带头交心谈心，带头分析检查，带头边学边改。一般党员干部积极参与，为深入开展学习实践形成了实践环境。
（三）突出部门特色
民政部门是政府的重要职能部门，发挥着社会保障和社会稳定的特殊作用。一定要找准位置，切实履行部门职能作用。在深入学习实践科学发展观活动中，民政局始终坚持为民办实事，坚持边学边改的原则，把保障民生、维护困难群体的基本生活权益作为整改的重点，注重活动实效，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。一是认真做好救灾救济工作。今年以来共争取救灾款60万元，全部下发到各乡镇，对4345户6265人进行了救助，保证了灾民的基本生活，没有发生一件因救助不到位越级上访和非正常问题。根据农村医疗救助条例，通过调查核实，先后对72户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助金104600元。二是对孤弃儿童实施了救助。全县共有孤弃儿童220名,全部落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共落实帮扶资金46600元,另外还有一定数量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求对37名孤儿，落实了每月600元的补助政策，其余183名弃儿全部列入农村五保，确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。三是对城乡低保进行了全面的清理整顿。经过两次清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户317户、802人，农村低保户486户、814人，按照有关政策规定予以停保，拟新增农村低保2000户、3000人。自2009年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元调整到870元，月人均补差由原来的35元增加到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元，月人均补差由原来的85元增加到132元。四是对全县优抚对象进行了全面普查。从3月份开始，我局组织力量对全县优抚对象进行了全面普查，逐人进行了填表建档，重点对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人进行了审核取证工作，对不符合带病回乡退伍军人条件的936人进行了清退，从09年1月1日起停发定期定量补助金。
四、存在的问题及下一步打算
根据省委和省文化厅党组的统一部署，江苏省文物局深入学习实践科学发展观活动已于4月下旬全面展开。目前，第一阶段集中学习调研工作已经结束，第二阶段分析检查评议工作正在扎实有序推进。
XX文物局的学习实践活动紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”这一鲜明主题，牢牢把握学习与实践相结合的要求，结合当前主要工作，结合文物工作的特点，精心组织，周密安排，达到了预期的效果。一是认真组织学习，加深理解。在参加文化厅集中学习活动的同时，组织局机关干部认真学习党的十七大精神及科学发展观学习资料，进一步解放思想，统一认识。二是广泛征求意见，查找问题。充分利用办理人大政协建议提案、工作检查、人员培训和召开会议等机会，采取调查、座谈、无记名问卷等方式，积极听取对我省文物保护工作的意见和建议，对影响和制约我省文物保护事业发展的突出问题进行了排查。三是深入分析原因，理清工作思路。对各方面反馈的意见和建议，及时进行了梳理汇总。6月26日，省文物局召开了民主生活会，认真对照科学发展观的要求，对反馈回来的问题和意见深入分析原因，提出改进意见，形成了省文物局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
一、准确理解科学发展观的时代内涵，解放思想，形成共识
通过深入学习科学发展观，省文物局深刻认识到，全面协调可持续的科学发展观，是着眼于人类发展进步的客观趋势提出来的新思想和新理念，对于做好文物保护工作，有着重要的指导意义。通过对近几年文物工作中贯彻落实科学发展观情况的分析，特别是通过学习实践科学发展观活动试点工作开展以来的集中学习、深入调研，省文物局在推动我省文物保护事业的科学发展上形成了以下五个方面的共识：
（一）坚持以科学发展观统领和指导文物工作
科学发展观对文物保护工作具有很强的理论指导意义和现实针对性。文化遗产本身就是一个不断发展的概念，从简单的古董、古物，发展到文物、文化，现在又发展为包括非物质文化遗产在内的文化遗产这一更加全面的概念。文化遗产保护工作也从简单的、静态的、博物馆式的对文物本体的保存，发展到对文化遗产及其赖以存在和延续的社会与文化背景的重视和保护。文化遗产是不可复生的文化资源，对于社会、经济的发展有着潜移默化而又深刻长远的影响，是实现全面协调可持续发展的重要保证。正确处理文化遗产保护的各种关系，就是对科学发展观的积极实践。我国文物保护工作的基本方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，充分体现了科学发展观的要求。文物保护工作就是要通过科学合理的保护，实现珍贵历史文物的长久保存、永续利用，充分体现以人为本，真正实现社会、经济、自然全面协调可持续发展。
（二）坚持在发展中做好文物工作
对于文化遗产来说，继承是最好的保护，发展是最深刻的弘扬。文物保护不是简单的守护，而是保护、抢救、传承、研究和发展的有机统一，因此，我们必须坚持以发展的观点来看待文物工作。保护是前提，抢救、传承、研究是手段，发展是根本，要用发展的办法解决文物保护过程中的问题。在继承和保护的基础上，通过科学有效的工作，使文化遗产与时展同行，为时代所用，满足社会发展和人民群众需求，在合理利用中传承、升华，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的积极力量，成为促进国民经济又好又快发展的积极力量。
（三）坚持以人为本的文物保护工作
人民群众是文化遗产的创造者，也是文化遗产的传承者和守护者。文物保护事业的发展离不开人民群众的支持，要积极动员和依靠人民参与文物保护工作，自觉守护祖先留给我们的珍贵的文化遗产。文物保护事业的发展也是为了更好的服务人民，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要通过各种形式和手段，让更多的人民群众走近文物，了解文物，共享文物保护的成果，感受博大精深的民族文化，发挥文化遗产在凝聚民族精神，助力民族复兴中的作用。
本刊讯 据卫生部网站消息，根据国务院医改领导小组第10次会议要求，卫生部于2011年12月5日在京召开县级公立医院综合改革试点意见座谈会，听取部分省（区、市）卫生厅局主要负责同志对《县级公立医院综合改革试点意见征求意见稿》（以下简称《试点意见》）的意见和建议。会议由陈竺部长主持，张茅、马晓伟、刘谦同志出席会议。北京等12个省（区、市）卫生厅局负责同志，中央编办、国务院医改办、财政部、人力资源社会保障部、以及卫生部相关司局负责同志共50余人参加了会议。
各省（区、市）卫生厅局负责同志根据近年各地探索，结合县级医院工作实际，围绕推进综合改革试点工作，对《试点意见》的有关内容提出了意见和建议，会议收到了预期效果。
陈竺：全科医生培养将逐步规范为“5+3”模式
本刊讯（《中国医药导报》记者 刘志学）去年12月6日，全国医学教育改革工作会议在京召开，卫生部部长陈竺指出，培养高质量全科医生，是当前医学教育改革和医药卫生体制改革的一项重点工作。全科医生培养制度的建立和实施，已经成为医学教育模式新变革的核心。
据了解，2012年将是全科医生规范化培养制度正式实施的第一年。但在目前，我国合格的全科医生十分匮乏，注册全科医疗科的执业医师仅有8万余名，占执业医师总数的4.3%。而在重视基层卫生的国家和地区，全科医生一般可占到医师总数的1/3甚至1/2以上。陈竺指出，建立全科医生制度是推进医学教育改革、加快高质量医药卫生人才培养的重要举措。能否培养出大批合格的全科医生，建立以全科医生为核心的基层卫生服务团队，将直接关系到重大疾病的有效防控、人民群众健康水平的提高和医疗费用的合理控制。
就全科医生规范化培养制度实施，陈竺提出4点要求：注重统筹规划，制定切实可行的分阶段培养规划；注重政策保障，着手建立全科医生使用管理制度和从业激励机制；遴选和建设合格的全科医生培养基地，注重全科医学师资队伍培训；注重培养质量控制，确保所培养的全科医生合格达标。
陈竺指出，目前我国全科医生培养制度已经明确了“一种模式、两条路径、三个统一、四条渠道”的顶层设计：“一种模式”即全科医生培养逐步规范为“5+3”模式，前5年为临床医学本科教育，后3年为全科医生规范化培养；“两条路径”即“毕业后规范化培训”和“临床医学专业学位研究生教育”，今后要逐步过渡到毕业后规范化培训的统一途径；“三个统一”即统一全科医生规范化培养方法和内容，统一全科医生执业准入条件，统一全科医学专业学位授予标准；“四条渠道”即过渡期培养全科医生的4个主要途径，包括大力开展基层在岗医生转岗培训、强化定向培养全科医生的技能培训、提升基层在岗医生的学历层次、鼓励大医院医生到基层服务。
陈竺要求探索建立有利于发挥中医药特色优势“四大体制”
本刊讯 去年12月3日，河北省振兴中医药事业大会在石家庄市召开。卫生部部长陈竺在会上提出，要充分发挥中医药在深化医改中的重要作用，落实对中医药的投入倾斜政策，在基本药物制度实施、公立医院改革试点、医疗保障制度建立以及价格形成机制等方面，充分考虑中医药的自身规律和特点。
陈竺说，中医药简、便、验、廉的特点，对于把医改不断推向深入，让老百姓真正享受到医改带来的实惠具有重要意义。但在这当中，如果没有政策的有力扶持，中医药的“廉”就意味着中医医疗机构收入的减少、效益的下降，中医药队伍的稳定也将受到影响。因此，要结合实际、突出重点，切实在解决长期制约中医药发展的关键问题上有所突破。要落实对中医药的投入倾斜政策，探索建立有利于中医药特色优势发挥的管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。
据介绍，近年来，河北省中医药财政投入逐年增加，由2008年的2872万元增加至2010年的1.9914亿元。河北省省委副书记、代省长张庆伟，副省长孙士彬出席会议并讲话。
河南确保村卫生室标准化全覆盖
本刊讯 （《中国医药导报》记者 王 伟 特约记者 周 勇）记者日前从河南省卫生厅了解到，该省近日出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。《实施意见》要求，2012年年底前全面完成村卫生室标准化建设，并提出加强对乡村医生培养，完善乡村医生补偿、养老政策，多渠道保障乡村医生收入。
据了解，河南省目前有注册在岗乡村医生近14万人。乡村医生总体收入偏低、保障制度不健全、管理不规范等问题日益突出。据河南省卫生厅有关负责人介绍，加强乡村医生队伍建设，对于全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度具有重要而深远的意义。
