时间：2024-03-07 14:38:16
关键词：农村建设；规划设计；探讨
中图分类号：S611 文献标识码： A
引言
近年来，随着人们生活水平的提高，人们对自己的居住条件追求的品味也越来越高。住宅小区作为人类生存和发展的主要场所，小区环境质量的高低对人的身心健康有很大的影响。所以对于农村住宅的规划，既要进行住宅建设，又要进行配套公共建筑的建设，还要进行配套墓础设施及室外环境上程的建设等。本文就住宅规划建设谈几点看法。
一、农村住宅规划建设存在的不足
尽管人们认识到规划设计的重要作用，并注重采取相应措施提高新农村规划设计水平，但由于受到思想观念、工作人员素质等方面的制约，目前新农村规划设计工作中仍然存在不足，具体体现在以下几个方面：
1、思想认识存在不足
很多领导干部将工作重心放在发展农村经济方面，对规划设计工作不重视。再加上缺乏必要的资金、技术支持，规划设计对农业生产发展，农村居民日常生活考虑不全面，未能取得理想的效果，影响农村居民生活条件的改善。
2、规划设计进展缓慢
农村居民居住分散，为便利农业生产，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延缓了集中规划布局进程，难以取得令人满意的效果。
3、基础设施比较薄弱
现有的道路、住宅、学校、医院等基础设施规模较小，水平有待进一步提高，难以很好的满足当地人们生产、生活需要，影响农业生产工作，急需采取有效措施对此进行完善，促进规划设计水平提高。
二、农村住宅规划建设的基本原则
1、以人为核心进行规划建设
居住空间是为了满足人们最基本的居住需求，在不同的文明程度和历史时代对于自身生活方式的不同需求，均有适应于当时经济技术发展水平和社会文化观念的居住建筑。住宅是与人的生存息息相关的建筑类型，住宅的设计应符合适用、安全、卫生、经济等要求，创造舒适优美的建筑环境。住宅内部功能空间通常被划分为公共活动空间、个人活动空间及生理卫生活动空间，三类空间应按其特征和特定要求进行布置，做到功能分区明确，保证各功能空间的私密性也是获得舒适的必要条件。
2、建立生态住宅小区
所谓生态小区，是指通过调整人居环境生态系统，使小区成为具有自然生态和人类生态、自然环境和人工环境、物质文明和精神文明高度统一、可持续发展的理想城市居住区。生态小区应该空间结构合理、基础设施完善，生态建筑、智能建筑和生命建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合。它符合城市规划和区域规划，与区域和城市融洽，是生态城市的一部分，体现了所在城市的风貌和特质。生态小区的建设将会逐渐改变目前我国城市建设中环境污染、缺乏有效环境保护的不合理现状，实现节能、节地、节水、低污染以及物业等的有效管理，为城市和小区自身环境改善带来强大动力。
三、农村规划建设的总体思路
城市化是未来我国城乡发展的基本方向新农村建设与城市化并行将是今后长时期内共存的局面以城市化途径建设新农村是我们要面对的客观选择。
1、多种途径增加农民收入
只有农村经济发展了，农民收入增加了，现代新农村建设的基础才会更加牢固。要采取综合措施广泛开辟农民增收渠道。要大力发展县域经济，逐步统一城乡劳动力市场改善进城农民的就业环境引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。大力发展集体经济要充分挖掘农业内部增收潜力大力发展特色农业、生态农业、观光农业促进资源转化增值特别是依托现有资源大力推进农业产业化进程。
2、加强区域村庄空间布局规划
以村庄改造和整治为重点根据村庄撤并原则并与城镇体系、建制镇的规划相衔接、科学预测和确定需要撤并及保留的村庄将村庄进行合理调整改变原有布局进一步合理化村庄空间布局。避免村庄发展独立分散功能和设施缺乏配套和协调以减少通往各村的道路、供水、学校、医院等基础服务设施的投入。改造重点为村庄基础设施建设和环境并按照土地利用总体规划要求和新的用地标准，进行土地资源整合合理调整村庄内部用地结构，促进农户集约用地。要维护村镇规划的科学性和严肃性建立健全村镇建设管理机构，综合应用法律、经济和行政手段强化规划的实施与管理发挥规划的指导和控制作用.
3、加大基础设施建设的投入
要加强农村基础设施建设大力推动城市基础服务设施向农村延伸统筹区域基础设施建设，建立起城乡共享、区域共建的协调发展新模式。加快村容镇貌的整治工作重点是做好供水设施、改厕、排水沟渠及垃圾集中堆放点推进以农村改水为主的饮用水安全工程，村设垃圾收集站、配备保洁员，推进农村生活垃圾的无害化处理积极推广应用沼气综合利用工程实现农村污水净化，切实改善农村生产、生活环境和条件。
4、不断提升科技意识
住宅在确立了立面户型、环境等主要空间设计后，内部设施如何配套，同样需要设计师作全面的考虑和整体设计。住宅内部设施包括两大方面：一是公建，如水电系统、弱电系统等（高层还包括电梯、消防系统、二次供水供电系统）；二是户内，如水电布线、弱电布线，及以上的终端器材，卫生间三洁具，乃至厨房的全部设施，厨卫的上下水管线，照明、排风、排烟的合理布局，等等，对现有管线、设备及空间进行科学合理的设计固然重要，更需要有适应科技不断发展进步的前瞻性。
（1）新材料的使用：以管线为例，目前已有新材料替代传统材料，作为设计人员，应该熟知这些新材料的特点、功能和应用方法等。
（2）从城市已在逐步实现家庭电气化的趋势看，对每户电容量的设计，也应有切合实际的考虑。对100平米以上的住宅，电容量的设计应在10个千瓦以上为宜。
（3）高科技产品在住宅中的运用。智能IC卡应用技术已经在取代我们传统的设备，如IC卡防盗用读写技术、IC卡自动计收电费水费煤气费技术等等。高科技成果在建筑设计中的应用，将会赋予建筑更多的内涵，增加房屋的高附加值，扩展适应不断发展变化下的社会所需求的复合型地产商品。
四、结束语
总之，规划设计对农村各项基础设施建设的顺利推进具有重要作用。今后在规划设计具体工作中，规划设计者要充分考虑新情况、新特点，突出环境生态保护和人性化设计，以人为本，们生产生活创造更好的环境，也为提高城市形象做出自己的贡献。
参考文献：
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关键词：城乡一体化城市化思考
城市化的最终目的就是实现城乡一体化。城乡一体化的实质是逐步缩小城乡差别，打破城乡分割体制，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，使农村与城市一样共享现代文明，以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。
20世纪70年代，由于受极左思潮的影响，我国城市化率长期停留在30％以下。改革开放30多年来，随着乡镇企业的不断发展，农村工业化和城镇化速度明显加快，农村人口占总人口的比重不断下降。据有关资料显示，迄今为止，我国城市人口已经接近47％。即便如此，城镇化水平仍低于世界城市化的平均水平。根据城市化的评价标准，当城市化水平低于30％时，城市文明基本上在城市里；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村传播；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率达到70％左右；当城市化水平达到70％以上时，城市文明普及率接近100％。下面，笔者就如何推进我国城市化进程、推进城乡一体化建设谈几点粗浅的看法。
一、统筹城乡规划一体化建设
统筹城乡规划一体化是加快城市化发展、推动城乡一体化建设的基本前提。在编制城乡规划时，必须把农村和城市作为一个有机整体，统筹城乡建设规划，在统一总体规划的基础上，明确分区功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。特别要注意的是：在实施项目建设的同时，注重完善城市框架与改善民生并重。
二、加速破除传统的城乡二元化结构
二元化体制的城市化格局已经成为严重阻碍我国城市化健康发展的主要障碍。为此，要加速破除城乡二元化的体制，为农村人口向城镇转移、城乡资源的合理配置提供条件。城市化既是农村人口向城镇转移的过程，也是城镇空间扩张和农村土地城镇化的过程。城市化的发展必须破除传统的二元化城乡土地产权制度带来的后患。
三、发展小城镇，做好小城镇规划
发展小城镇，做好小城镇规划是繁荣农村经济、培育主导产业的重要措施。在小城镇规划时，应综合考虑小城镇的区位、资源、人口及经济发展水平和内在潜力等因素，要从实际出发，因地制宜，分类实施，科学规划小城镇布局，以特色产业、特色企业、特色资源为依托，建成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小城镇，加快培育和构建符合我国国情的城市化和城乡一体产业支撑体系。
四、建立和完善农民土地平等交易机制
建立和完善农民土地平等交易机制，赋予农民完整的土地财产权，实现城乡土地平等、自由交换，让农民真正拥有土地的所有、使用、收益、处置的权利，允许农民对合法持有的土地进行公平交易，让广大农民真正分享到城市化进程中土地增值带来的收益，为农民土地的交易、流转和致富提供条件。
五、改革传统的户籍制度
改革传统的户籍制度，构建城乡统一的户籍制度，建立权利平等的城乡统一的人口管理体制，为城乡人口自由流动创造条件。户籍制度改革，就是要求剥离传统的城镇户籍与就业、教育、医疗、社保和住房等方面的福利关系，消除因户籍制度对农民社会福利的制度性歧视。
六、继续扎实推进社会主义新农村建设
新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的任务。新农村建设与城乡一体化之间的关系是:通过统筹城乡经济发展，实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动格局，促进农村的生产发展。通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化，促进农村的文明建设，推进农村民主管理、社会事业的快速发展。新农村建设发展了，才能为农民向城市转移和就业提供必要条件。
七、坚持走多元化的城市化发展道路
一、全区城中村征迁改建进展情况
(一)市定征迁目标完成情况
20**年度市下达xx区旧城城中村和棚户区改建工作目标任务为：完成征迁面积230 万平方米，开工面积170万平方米，投资90亿元。截止目前，全区旧城城中村和棚户区共完成征迁面积141.01万平方米，开工面积107.44万平方米，投资78.476亿元。其中，城中村改造完成征迁126万平方米，开工面积56万平方米，完成投资42亿元。
(二)全区城中村改造进展情况
全区18个村庄改建立项工作已全部完成，开发商全部确定。
(1)兴隆寨村改建项目。涉及1684户，目前征收工作基本完成。安置房建设情况：兴隆寨村占地135.08亩，安置面积49万平方米，规划建设14栋高层，共分三个地块进行安置房建设。
(2)南村改建项目。涉及1018户，目前征收工作基本完成。安置房建设情况：南村安置房占地91亩，安置面积40.5万平方米，规划建设10栋高层，现已全部开工建设。
(3)浅井头改建项目。涉及1092户，目前已完成征收741户。安置房建设情况：浅井头村共需安置房45万平方米。规划浅井南路以西安置地块占地72亩，规划建8栋安置房。
(4)遇驾沟、小所村改建项目。立项、控规已完成，征收工作已开展，目前正在根据公示情况进行规划调整，同时对两村安置量审核，安置区场地完成三通一平，已完成地质勘探文物勘探工作，近期安置房即将开工建设。
(5)七里河村铜锣湾广场改建项目。立项已批复，土地挂牌进入程序，胶鞋厂地块已拆迁完毕，文物勘探已完成，安置房即将开工建设。
(6)王府庄改建项目。涉及198户，目前王府庄村已签订协议124户。
(7)符家屯村改建项目。该村占地面积441亩，1300户，4000人，现有建筑面积约86万平方米。2xxx年12月6日，区政府与升龙公司签订开发改造意向协议。今年7月该区域的控规，经市规委会讨论通过。目前，该村与开发企业已完成洽谈，安置区域已确定，同时安置量审核正在进行。
(8)同乐寨村改建项目。该村占地面积349亩， 726户，2200人，现有建筑面积约42万平方米。今年7月该区域的控规经市规委会讨论通过，目前，工作重点为加快安置量审核、制定详细开发改造安置方案。
(9)唐村改建项目。该村占地面积451.77亩，1215户，4865人，需安置面积52万平方米。2xxx年11月编制完成的控规评审稿中，本区域内的公共设施及规划道路占用该村175.74亩土地，可用于开发和安置用地276.03 亩。按照控规中的容积率，可建设总建筑面积(含安置和开发)仅为101.65万平方米，安置开发比不足1:1。根据控规所设置的容积率必须有350亩土地才能满足唐村改建需要。
(10)西马沟、三岔口、大所三村改建项目(洛阳西部生态城)。对西马沟村的所有企业、民宅、无证户逐一进行排查并核实情况，开发成本估算工作已完成，已与规划设计院对接，正在对该项目内的基础设施成本费用进行估算。
(11)谷东、谷西、尤东、尤西、王湾五村改建项目(洛阳西部科技城)。五村总占地面积7263.2亩，5638户，16575人，现有建筑面积约236万平方米。2xxx年4月16日，区政府与金运佳集团签订开发建设洛阳西部科技城项目合作协议。目前，五村地面附属物丈量已基本完成，人口、户籍、宅基地已完成锁定，土地测绘成果已出，正在与开发企业、规划设计院编制优化开发安置方案。谷东、谷西两村审核安置量的资料已准备完毕，待上报市旧改办进行审核。
二、城中村改造的主要做法
(一)坚持科学规划，高标准推进城市建设。一是实现控规编制全覆盖。区政府结合城中村、旧城改造，科学编制全区控制性详细规划，使城市建设在规划的指导下科学、有序、健康进行。二是坚持高标准规划建设。按照区委、区政府确定的龙形经济产业带规划，加强对重点区域和重点项目的规划引导，在龙头经济板块，规划建设一栋369米的超高层地标性建筑;在龙身经济板块，重点打造涧西工业历史文化街区;在龙尾经济板块，重点打造的洛阳大学科技城。三是城市建设和产业发展相统一。结合商业区域设置，在城市建设中科学规划商业和商务设施，通过城市更新实现城区产业优化升级，加快城区可持续发展。
(二)突出和谐征迁，多层面保障群众利益。一是注重政策宣传引导。科学制定征收补偿安置方案，耐心细致地做好群众的宣传发动工作，通过外出参观、环境对比等形式，使群众明白征迁改造带来的好处，积极支持、参与城市更新改造。二是积极发挥基层组织和专业队伍的作用。抽调近200名机关干部组成征迁工作队员，会同各村两委做好群众思想工作。为调动征迁干部的积极性，区委在去年提拔任用18名表现突出的征迁一线队员基础上，今年又拟拿出20个科级岗位，用于提拔在征迁改建过程中表现突出的工作队员。同时对各办事处、项目指挥部相关工作人员进行法律、法规、政策等业务培训，为完成两整三新四清查工作奠定了基础。三是依法阳光操作。按照征迁工作零违规、零强拆、零事故的原则和依法、阳光、和谐、安全的八字方针，严把征收过程的各个环节，将征迁安置公开公示制度落到实处，实现征迁工作的公开、公平、阳光、和谐，维护了全区征迁工作的稳定。
(三)强化招商引资，确保群众妥善安置。一是招大引强。加大招商引资力度，在大招商、招大商、选大商上下真功夫，打破固有模式，采取规划、土地手续同时进行的推进模式，服务招商引资，提高改建工作的效率。目前，全区18个城中村、城郊村、城边村全部完成招商引资工作，并全部完成改建立项工作。二是优先安排安置房建设。将安置房建设作为城中村改建的重中之重，优先安置地块的征迁工作，优先上报安置区域规划，在资金、人员等方面大力支持。积极筹措资金，先后与农业开发银行、洛阳银行等金融机构对接，落实融资计划，优先安置地块的征迁。
三、存在的问题
(一)城郊(边)村改建安开比的确认问题。一是城郊村按照村民人口数确定安置量，如按 1:2.3安开比推算开发房数量，将使经济测算无法平衡，因此需确定城郊村的安开比认定办法。二是城郊(边)村货币补偿资金量大，主要是：农用地征收过程中缴纳的耕地占用税、土地报批等费用高;拆迁企业量大，补偿资金大;安置面积外，一、二层住宅需货币补偿的面积大;基础设施投入较多。三是城郊村开发的商品房房价要低于市区成熟地段商品房房价。
(二)安置地块土地摘牌问题。按照市政府要求，我区城中村改建正全面推进，在村民安置房摘地及申请办理建设手续中存在较多问题。根据城中村改建的目的，村民安置房办理为全产权房，因此安置地块需要挂牌或协议出让。按我市现有政策，若由村委会摘得土地，而村委会又没有资质的开发企业，不能为村民办理产权手续;若由引入的开发企业摘得土地，政府须按政策将企业代缴的土地出让金返还给企业用于安置房建设，但返还的土地出让金将被认定为收入需缴纳营业税、所得税等，同时以开发企业名义办理产权证需缴纳相关税费。如我区符家屯村改建需安置面积 48.5万平方米，办证等相关税费约为1.2亿元。城中村改建村民安置实际为拆旧建新，不应交纳相关税费，亟待解决。
四、对下一步工作的建议
一要加快房屋征迁进展。对于目前正在积极推进的兴隆寨、浅井头、南村等村，加快剩余户的征迁，确保整体改造全面实施。同时，依托各城中村改造项目指挥部和村两委的力量，做好政策宣传和解释工作，使群众理解、支持并积极参与城中村改造，加快推进小所、遇驾沟、西马沟、符家屯、同乐寨等城中村改造征迁，并把以上项目的安置房建设区域作为征迁重点，确保这些村的改造正式启动。
【关键词】土地；规划；整理；重点
0.前言
为了加强土地利用宏观管理，合理利用土地资源，保持我国耕地总量动态平衡，我们必须切实加强土地规划整理工作。土地规划整理是土地利用总体规划的补充，是科学指导土地开发整理活动的重要依据，对规范土地开发整理活动，保护和改善生态环境，确保耕地占补平衡，实现耕地保护目标具有重要意义。本文就土地规划整理工作的重点谈谈粗浅看法。
1.土地规划整理工作中的困境
1.1土地供需矛盾突出
由于“十一五”期间我国加大了基础设施建设，非农业建设用地比“十五”期间有较大增幅，“十一五”期间非农业建设占用耕地，比“十五”期间增加了2倍。由于人口和非农业建设用地同步增加，而耕地总量也比“十五”期末有所减少。
1.2土地资源浪费
城市出入口、城乡结合部、主要交通沿线两侧建设用地缺乏统一规划，布局散乱，造成土地资源的浪费。集镇、村庄居民点建设缺乏长远规划，呈外延扩张，人均用地指标偏高，城镇内部存量土地利用率有待于进一步提高。
1.3土地资产作用不明显
土地有偿使用，尤其是城镇国有土地的招标拍卖力度不够，土地资产的筹资、融资作用没有得到更充分的发挥。
1.4违法占地现象仍然存在
未批先建现象仍然存在，虽然这些违法占地现象都得到了及时、有效地查处，但这类事件每年都在发生。
2.土地规划整理工作的重点
2.1提高思想认识
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的“十”会议精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护和提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地规划整理工作水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进资源可持续利用。按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村田、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、崩塌、冰雹等自然灾害损毁的土地进行复垦；对坟地、废鱼塘、居住地盘大但留守人员少的村庄等未利用的宜农土地进行开发利用。采用平整、搬迁等措施，归并零散地块，整治成良田和养殖水面，规整农村居民点用地；建设道路、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记等。根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，重点增加耕地面积；提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；切实改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境。
2.2科学编制土地规划整理
逐步建立国家、省、市、县四级体系，目标明确、布局合理、重点突出、措施得力、相互衔接的指导土地开发整理活动。土地整理活动必须符合规划。土地整理项目的审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地利用总体规划和土地开发整理规划。在切实查清土地后备资源的类型、数量、质量、分布和权属的基础上，分析研究土地开发、整理和复垦的可行性及其对生态环境产生的影响，提出合理开发利用措施，为编制土地开发整理规划打下坚实基础。严格控制未利用土地开发，规划编制和项目确定都要经过科学论证，凡开发废弃地都应依法办理审批手续；生态退耕地区，对水资源不足的村组，要坚持“以水定地”，以农田整理为重点，努力完善防护林网，增加节水设施，提高土地产出效益，保护生态环境。整理土地的用途应根据土地适应性和农业生产需要合理确定，最大限度发挥土地效益。凡闲置的土地、未利用地或被破坏的土地，按项目规划设计，开发整理复垦成耕地，并经项目验收，认定具备耕作条件的，视作补充耕地，在土地变更调查时按可调整耕地统计。在非农建设必须占用时，除按照法律规定办理农用地转用审批外，仍须按照耕地占补平衡要求实行“占一补一”。再则，土地整理前要认真组织踏勘，尊重当地老百姓的意见，尽量做到实用，避免矛盾激化。鼓励单位依法运用土地整理新增耕地指标折抵政策，开展农田整理；运用建设用地指标置换政策，整理农村废弃建设用地；运用复垦土地置换政策，复垦历史遗留的厂矿企业废弃地；运用各项优惠政策，治理自然灾害损毁土地。切实加强土地开发整理质量管理。要在项目可行性研究、规划设计、工程施工、验收等各环节把好质量关，特别要加强用于补充建设占用耕地的项目质量管理，强化验收工作，确保补充耕地质量与建设占用耕地质量相当。
2.3加大宣传力度
土地整理是近几年来国内理论界提出解决土地开发利用，实现土地资源可持续利用的一条新途径。不但部门要大力宣传，并且农业、水利、城建以及新闻宣传单位、也应加强这方面的宣传，特别是要对领导、对“一把手”宣传国土资源法律法规，使之造就一种社会舆论氛围，形成全社会的一种共识。特别是对县、乡镇（管理区）主要领导的宣传。可根据本辖区的实际情况，开办各种形式的培训班，或座谈会，或讲座等，进行政策、法律、法规、技术等方面的学习，增强领导干部对土地整理的时代感，紧迫感和责任感的认识，从而认真抓好这方面的工作。
2.4完善法制体系
土地规划整理政策性强、涉及面广，必须有相应的配套法规政策来保证。当前各地除认真贯彻执行中央已出台的《基本农田保护条例》、《城市房地产管理法》等法规外，还应尽快出台《土地整理条例》或《土地整理办法》、《土地整理专项资金的管理办法》等。同时各乡镇还要根据当地的实际，从提高土地利用率出发，制定优化土地利用结构，控制非农业建设用地，限制城镇外延扩张，耕地“占补平衡”等具体的、易于操作的规定和政策，使土地整理日益规范化、规模化、制度化。
3.结束语
综上所述，我们应正确处理好经济发展、耕地保护和生态建设的关系，依法管好、用好土地资源，全力以赴支持经济建设，确保重点建设项目及时供地；坚持在保护中开发，在开发中保护，不断改善生态环境，推进和实现土地资源管理、利用方式的根本转变，促进我国土地经济的持续、快速、健康发展。
关键词：乡规划镇区中心村
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
一、背景
新疆工作座谈会的召开，各省市对新疆对口支援，新疆经济社会发展实现跨越式发展和长治久安。这些都为阿湖乡提供良好的发展条件。
阿湖乡目前无总体规划，乡域与乡政府驻地建设缺乏整体指导。缺乏总体规划，指导城乡建设缺乏依据，易造成乡域内基础设施与公共服务设施建设分布不均衡或重复建设，影响产业发展，不能充分发挥乡镇对人口与经济的聚集作用。因此，迫切需要编制阿湖乡总体规划。
二、定位与指导思想
通过上位规划、调研及与相关人员座谈分析，确定阿湖乡定位为以粮食、特色林果种植为主的农业小城镇。
指导思想：坚持城镇建设可持续发展的战略，合理确定城镇规模，节约用地，保护基本农田，重视环境保护；从现有实际出发，把城镇建设成“规模合适、宜居”的小城镇。
三、现状分析
阿图什市位于我国西部边陲，新疆维吾尔自治区西南部，克孜勒苏柯尔克孜自治州中部，现为克州州政府所在地。阿湖乡位于阿图什市西北部，博古孜河中游，距市区9千米，东与新疆建设兵团农三师红旗一场为界，南至博古孜塔格山与市区相接，西与上阿图什乡相连，北接吐古买提乡。阿湖乡乡域范围内共有1镇，即阿湖乡镇区，为乡政府所在地；共6个行政村。2011年底全乡总人口为1.75万人。
交通线与农田对城镇发展诱导作用明显。乡域人口的集中与分散与交通便利程度、农田分布有正相关的关系。尤喀克买里村、托万买里村、阿热买里村和阿其克村交通相对便利，农田较多；兰干村交通便利，但农田较少，人口分布较少；托格拉克村处于交通线的末端，且所处区域农田发展不利，以牧业为主，人口分布较少。
阿湖乡农业优势明显，阿湖乡是农业乡，种植业以小麦、玉米为主；特色林果业主要为红枣、核桃、葡萄及其他果园；养殖业以牛羊为主，主要为托格拉克村。部分村庄已开始发展设施农业等，如兰干村；工业发展缓慢，阿湖乡工业发展缓慢，现状有部分面粉厂、砖厂、轧花厂，规模较小产值较低，分布较散；第三产业处于初级阶段，阿湖乡的第三产业大多集中在镇区，第三产业的发展尚处于初级阶段。
四、总体规划
1、空间利用分区规划：根据乡域空间利用现状，结合乡域产业布局，划定乡域空间利用分区分为乡村建设区、农田保护区、生态环境修复区、重要基础设施控制区、水资源保护区、园林保护区、牧区保护区七大类。
2、镇村体系规划：规划期内将乡域城镇的规模结构分为三个等级。镇区：人口规模2500人，阿湖镇区将成为全乡政治、经济、文化、流通中心，为全乡农业生产提供公共服务；中心村：为阿其克村，2000-3000人，借助交通优势，为周围区域提供公共设施服务；基层村：500-1000人，为阿热买里村、托万买里村、尤喀克买里村、托格拉克村、兰干村。主要发展特色林果种植和畜牧业。
3、公共服务设施规划：按镇区、中心村、基层村三个等级，明确行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸市场等6类公共设施的配置原则和相应规模要求，提出主要公共设施的规划配套建设指标。
4、道路交通发展规划：规划确定提高乡域内主干道路等级，阿湖镇区至乡道370道路由村道提升为乡道。建设公路客运站一座，位于镇区西侧。规划阿湖镇区至尤喀克买里村、托万买里村阿热买里村和托格拉克村村道以及尤拉克买里村、阿其克村与阿湖乡域内乡道的连接，加强乡域内道路的通行能力。
5、基础设施规划：完善供水系统，建设镇区污水处理厂，对阿尔塞变电站进行扩容及设备改造，对现有线路进行改造，提高供电质量，提高电话普及率，镇区集中供热，镇区燃气管网由阿图什市天然气门站接入，完善基础设施。根据《城镇环境卫生设施设置标准》在镇区设置环卫站（经二路西侧）和垃圾收集点，在每个村庄根据建设用地的规模配置垃圾收集点，并推广垃圾袋装化，新建垃圾填埋场，位于镇区以东。
6、防灾规划：消防供水管网与镇区供水管网合用，在主要道路交叉点上的供水管网上设置消火栓。在村委会、幼儿园等公共场所，布置消防器材，定期维护。阿湖乡地震基本烈度为8度。新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，建筑抗震设防按照8度进行设防，政府、水厂、变电所、邮电局、车站、医院、消防站、中小学等生命线工程及重要设施均按9度设防。阿湖镇区防洪标准按20年一遇标准设防，各村防洪标准按10年一遇标准设防。规划博古孜河、阿托河道、阿湖水库、托格拉克水库按20年一遇防洪标准设防。阿湖乡南北两侧有山体，沿山前建设山前防洪堤。
7、历史文化保护：阿湖乡有自治区文物保护单位1处、自治州保护单位1处、市级文物保护单位5处。任何单位和个人在文物建筑保护范围和建设控制地带内进行活动，应遵守《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，确保保护建筑不受损坏。
8、镇区规划：阿湖镇区是阿湖乡域内的政治、经济、文化、流通中心，宜居小城镇。镇区发展方向以现状建成区为基础，适当扩大用地规模，总用地面积50.0公顷。规划形成居住用地、公共设施用地、工业用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地和绿地共七大类用地。道路规划充分考虑现状，以现状路网为基础，协调好改造与规划路网的关系，合理设置交通设施。规划中心绿地位于镇区纬二路、经三路交汇处，是整个绿网格局的中心点，维系整个绿地系统的发展与平衡，也是展示城镇新形象的窗口和镇区对外交流空间、主要景点及集散场所。绿地内可以布置景观小品、休憩设施、健身设施等。在集贸市场、集中供热站、环卫站、农业服务设施用地与相邻其他用地之间设置10-20米宽的防护绿地，减少对城镇的污染和影响。在镇区周围建设30米宽的防护林，并与农田林网相结合形成良好的生态环境。规划小型普通消防站1处，位于镇区西部，作为镇区的消防指挥中心。消防站的责任区为镇区及周边村庄。
五、规划实施措施
总体规划是一项战略性、综合性很强的工作，是各级政府建设和管理镇区的重要依据。规划一经批准实施，任何单位和个人不得干预，要严格按照城乡规划法和镇区规划管理办法实施细则执行。利用财务机制，引进开发和建设资金来达到建设城镇公共设施项目和基础设施项目的目的，引导规划实施。合理节约用地，利用市场经济机制，以市场为导向，制定一定的优惠政策，如有偿出让、收取费用等手段，促进规划实施。规划批准实施以后，要进行广泛宣传。
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38.青海省道S101龙穆尔沟滑坡群发展规律及其防治李忻璞，胡军军
39.基于plaxis的破碎岩质边坡地梁下坡体压力分析欧源，彭夔，叶鹏
40.各向同性饱和多孔半空间动力问题的求解李军，何芳社
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42.隧道塌方机理及典型(溶洞)塌方处治措施郭乾
43.盾构隧道下穿立交桥地表沉降分析李权，陈寿根，张恒，刘建国，韩雪峰
44.冻融循环下季节性冻土路基沉降数值模拟孙雷，张向东，兰常玉
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46.华蓥山特长隧道工程地质问题评价李朝华
47.行波激励下双肢薄壁高墩大跨连续刚构桥的动力响应胡艳丽，李青宁
48.抗震节能环保木结构建筑的回归应用研究王玉岚
49.汶川地震绵竹孝德镇农房震损评估与建议曹鹏杰，李碧雄，顺远坤，雷涛
50.大跨自锚悬索桥地震响应分析何建新，应卫中，薛桂珠
51.中美规范轴心受压构件承载力计算比较张翔
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53.框架-剪力墙结构设计中常见问题的探讨程武
54.西堠门大桥成桥状态的非线性静风稳定性分析吴志勇，诸葛萍
55.基于ANSYS的带暗柱短肢剪力墙体系的弹塑性分析裘博敏，李波，王华峰
56.不同隔震体系的隔震效果比较简超，李章政，瞿勇
57.浅议框架结构填充墙裂缝的预防陈卫红，王志刚
58.双向偏压异形柱构件非线性分析方法的研究童小龙，甘文举
59.低温天气下屋面混凝土表面冻融破坏原因分析芦华
60.既有铁路增建二线T构与框架桥方案对比庞元志
61.底框-抗震墙结构设计研究高海虎
62.对小城镇中底框结构设计的理解单春明，盛寿钢
63.混凝土桥梁的裂缝成因分析及其处理措施严斌，甄国君，付晓东
64.5·12地震汶川县城部分震损房屋的结构复核与分析宋小虎，林辉
65.新型抗剪连接件的性能分析刘秋华，周东华
66.混凝土表面粗糙度对梁耐热性能影响的实验研究曾卫，何淼
67.钢筋接驳器在某盖挖逆筑法工程施工中的应用韩雪峰，顾洪源，刘建国，陈寿根
68.桥梁施工方案的模糊比选决策方法吴秋福，辛少军，李连峰，陈继光
69.TGP206隧道地质超前预报技术及应用张伟波HttP://
70.高速公路下伏采空区注浆投沙治理工艺肖均，向龙，陈寿根
71.高炉炉顶法兰水平度的多措施联合控制唐洪志
72.建筑物倾斜变形的计算方法探讨四川建筑 杨为民，王志勇，王志博
73.两河口水电站进厂交通隧道设计与施工技术张少辉，马建新
74.基础托换在既有建筑物加固工程中的应用技术韩晶晶，刘小焕，姚月云，王成桥
75.危旧拱桥结构拆除施工控制研究高双剑，向天宇
76.泰扶(R)芳玻韧布在老桥加固中的应用胡继友
77.复合式土压平衡盾构到达施工关键技术研究李茂文，陈寿根，刘建国，韩雪峰
78.钢管混凝土拱桥拱肋混凝土灌注仿真计算冉启永，龚清盛，朱家荣
79.采空区充填注浆投沙工艺技术研究韩斌，陈寿根，向龙
80.大管棚超前支护技术在浅埋暗挖隧道施工中的应用徐坤
81.钢管混凝土拱桥施工控制软件的开发王庆滨，李博
82.盾构隧道管片防水施工关键技术研究黄世红，李茂文，陈寿根
83.地铁区间隧道盖挖逆筑法设计施工方案研究刘建国，韩雪峰，顾洪源，陈寿根
84.大跨度钢管混凝土拱桥施工控制技术研究龚清盛，朱家荣，张威
85.浅析现场施工管理谭钢，姜启迪
86.桥梁平转施工关键技术及今后研究重点分析王秀平
87.先张预应力空心板梁预制施工技术黄跃翔，金花，雷建华
88.挂篮重量对矮塔斜拉桥施工影响分析魏伯忠，贾少敏，郑爱华
89.公路隧道防火涂料施工质量控制谭兵，姜洪涛
90.某超大深基坑支护与排水方案设计邓仕杰
91.控温箱-热流计法测定保温材料导热系数的实验方法禹贵香，倪修全
92.德阳市墙体材料产品调查与发展初探李兴奎
93.浅谈影响钢筋混凝土耐久性的因素及改进措施范生乾，雷涛，顺远坤
94.水泥胶砂试体不同养护下的力学性能研究张兴华，郑慧慧
95.建筑工程施工成本管理的思考杨勃，曾绍武，陈艳茹
96.完善国防科研试验工程项目建设质量管理体系的初步探讨曹勉励，高为超，吕少琳，李卫炜
97.合同能源管理在我国既有建筑节能改造中的应用探讨王慧慧
98.四川建筑 浅议工程造价动态管理杨波
99.西部中小建筑企业人才管理刍议——基于孙子兵法理论与企业人才状况周长秋，唐礼寿，汪国斌，袁成浩
100.对建设工程监理中若干问题的探讨洪玲，刘兴胜
101.基于赢得值理论的工程进度款支付问题研究胡燕，陶学明，李筱彬
102.浅议监理人员如何开展安全监理工作李传德
103.对国有建筑施工企业实施会计委派制的探讨尹立新
农发土地治理项目实施现状及政策建议
新干县奖补土地承包经营权流转和农业产业化
郧西县四项举措推进公务卡制度改革
东营市多措并举支持生态体系建设
推进黑龙江省城镇化建设的思考
完善财政支农政策促进农业稳定发展
健全公益性农业技术推广体系研究
浅谈加强城乡居民社会养老保险基金票据管理
浅析新农村建设提档升级的有关问题
黑龙江省农村五保供养情况调查
漯河市强化小农水项目资金管理
黑龙江省积极推进生态省建设
农村土地流转有关问题的探讨
高安市财政局积极服务水利建设
长福镇多措并举推进土地流转
中国包容性发展与财政政策选择
美丽乡村建设要处理好六个关系
安徽农民工培训现状分析及财政对策研究
竹山县进一步整合财政支农资金的思考
重庆江津区积极创新支农资金管理机制
推行农村规模化供水实现农村饮水安全
农网改造下半年435亿投资待启动
支持新疆畜牧业发展的财政政策研究
农业技术推广应用情况的调研报告
山西省蔬菜产业发展对策研究
农业部强化蔬菜水果茶叶用药监管
农业部公布通用类农机最高补贴额
实施节水增粮行动挖掘粮食增产潜力
关于统筹城乡改革发展的思考
北京市财政支持水务资金收支情况分析
从政策机制上缓解县乡财政压力
财政部农业司2011年工作计划要点
构筑财政保障机制加快水利改革发展
关于加快大连市设施农业发展的探讨
对新农村建设资金来源机制的思考
甘肃全面推进财政支农资金整合工作
浅谈县域政府投资项目管理的问题及对策
承德市全方位立体进行扶贫攻坚
黑龙江省财政支农资金管理现状与对策
新疆森林生态效益补偿政策实施效果与建议
整合资金形成合力发展木本油料产业
不断丰富补贴内容加大反哺农业力度
加强县乡财政科学化精细化管理的实践与思考
加大财政投入统筹城乡发展
创新循环基金改善贫困地区金融服务
西部经济增速今后几年将保持10％以上
深化财政管理改革加快财政透明步伐
Abstract: By analyzing the status of the rural residential construction in Zhumadian City, He'nan Province, we inform that there are some problems such as taking a part for the whole, bells-and-whistles, blindly copy, wasting resources of land. Then, we propose the rural planning assumptions on the basis of rural housing developments in the area. We aim at providing theoretical basis for the new rural construction of housing planning in here.
关键词： 驻马店；农村住宅；规划；设计
Key words: Zhumadian；rural housing；planning；design
中图分类号：TU24 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0088-02
0引言
改革开放以来，随着我国农村经济的发展和农民生活水平的不断提高农村的居住环境也发生了很大的变化。十六届五中全会就新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针和加快农村居住环境规划与建设的战略部署。本文通过调查河南驻马店地区农村住宅的现状，提出对驻马店地区农村住宅的规划建设方案，以求对加快新农村建设的进程提供参考。
1驻马店地区农村住宅现状及存在的问题
1.1 驻马店地区农村住宅现状驻马店市地处河南省中南部，在地理位置上古有“豫州之腹地，天下之最中”之称，故而又称天中。在中华几千年的古老文明发展史上，天中大地涌现出许多优秀的天中儿女，秦相李斯、无神论者范缜以及抗日民族英雄杨靖宇等都是这块热土上的人民的杰出代表。驻马店市有着便利的交通区位优势，辖区内有京广、京九铁路，106、107国道，京珠高速等交通线，为本市的国民经济大发展提供了便利的条件。另一方面，由于我们地处中原地区，有八百万人口，其中大部分为农村人口，如何解决驻马店地区农村人口的居住问题，是关系到民计民生的重大课题。
1.2 驻马店地区农村住宅存在的问题
1.2.1 以偏概全，把建筑规划定义为简单的住房设计，未充分考虑生态环境的和谐及人文环境的融合。失去了传统的历史文化的沉积，把建筑规划变成了简单的住房设计，导致新农村乡村建筑规划在内涵上成为简单的村镇建造，新村只是改造面貌的村庄。
1.2.2 华而不实，附属功能不全面，配套设施不完善，以政绩为导向，脱离了群众的合理利益诉求与承受能力。由于农村基础薄弱，村与村相隔远，导致配套设施的建设一直成为建筑规划的鸡肋，很多乡村居民已习惯了污水靠蒸发，垃圾靠风刮的生活。同时规划成型成规模的居住区，也会带来麻烦，如垃圾没有就近统一倾倒的地方，排水沟不能连接到各家各户，没有设计合理的化粪池。这些使得新农村建筑附属功能不全面，配套设施不完善。并且建筑规划方案，多超出了大部分农民的实际承受能力，直接结果是规划统一了，但很多村民的房子建了几年才勉强完工，建筑垃圾四处堆放，道路、绿化、亮化工作无法进行，新房装修严重滞后，村民四处举债，有新房没新家。如此华而不实的新农村建筑规划，严重脱离群众的合理利益诉求与承受能力，注定“表面亮光光，里面一包糠”的本质，成为政绩工程的一大败笔。
1.2.3 盲目学习城市建筑设计，不重视农村生产特点，失去了乡村特色和地域特色。农村建筑房顶多是平顶，房前屋后留下充足的平地，用于晾晒小麦、玉米等，猪圈、牛圈、鸡舍等也是必不可少的设施。房屋周围的菜园也是农村生活的自给自足重要角色。现有农村建设在农村生产特色上却未于考虑，而一味的模仿城市建筑设计。
1.2.4 对存在的大量蚕食土地，有房无人的空心村现象整治力度不大。“空心村”的大量存在，造成有限的土地资源的极大浪费，带来了农村的安全问题同时也影响了农村经济的发展。在新农村建筑规划中，对空心村整治的力度不大，主要表现在：没有加大对村民的宣传力度，不重视对村民的法律教育，审批不严格，造就了大量的违法建筑，最为关键的则是村民的积极性未给以充分的调动。
2驻马店地区农村住宅发展趋势
在全国建设社会主义新农村的今天，许多地区出现了一种新的农村住宅建造模式――集体住宅。其建造模式是：首先根据当地的城市总体规划结合本村现状，并邀请专业的设计单位制定详细的村镇规划，在规划先行的前提条件下由政府出资建设、农民回购或农民集资建设的建造模式。在住宅的设计中，邀请专业的设计单位设计多套方案以供住户选择，以联排式的单元住宅为主，并配套现代化节能设施，配置合理符合现代农民生产生活需要。在居住区保证一定数量的公共活动场所和绿化用地，由当地政府出资建设相应的水电、污水、垃圾集中处理设施，彻底改善原来脏乱差的局面。这样的建造模式在驻马店地区也崭露头角，上蔡县大路张村位于县城西侧，现有耕地578亩，辖7个自然村12个村民组678户2964人，规划建设为龙腾社区。龙腾社区位于开龚路东侧、腾飞路南侧，规划建住宅楼7幢，可节约土地1600亩。建成后可供全村人口居住，从而大大减少居住用地为本村招商引资提供了大量的土地资源，且设计美观大方，体现了当地的文化特色。配套设施也很完备，是驻马店市甚至河南省新农村建设比较成功的例子。
3驻马店地区农村住宅规划设想
3.1 加强“中心村”的建设中心村的位置应靠近交通方便地带，要能方便连接城镇与基础村，起到纽带作用，而且道路交通设施便捷，公共设施齐全。并从现代城市规划理论中去汲取营养，参考城市的做法，建立以“村”为单位的居住小区的形式。一般一个村由8个～12个小组组成，40户～45户组成一个小组，则320户～540户组成一个村。
3.2 零星村的迁移和重组建设在改建过程中，必须下大功夫让不符合规划的村庄和散居的农户分批迁移并合理的进行组合，逐步退宅还耕，加强新农村的规划设计。政府在改建的过程中不能再批土地给农民私自乱建房，同时要对那些私自建房且不符合要求的予以处罚。对于山区村庄，迁移完后，退耕还林，大力发展旅游事业、园艺事业，吸引外资。
3.3 建筑单体设计需根据当地的日照条件进行规划，考虑到农村人习惯了“一户一宅”的形式，在单体形式上可以采用低层院落住宅形式每层可设计2户～4户共同享用的无围栏或低矮的小围栏形式的平台空间，在这一平台上可以种植一些观赏性的植物。这样不用下楼都能与大自然亲密接触，既有了独立空间的概念又不会为之束缚，产生孤独感。不沦是采光、通风、景观都得到了大大的满足。户型采用普遍性的两代居或三代居模式，设计功能齐全的主、副使用空间。室内功能设计还应单独考虑生产工具、农药肥料的存放、粮食储藏等特殊需要。
3.4 正确处理生活和生产的关系，加强基础公共设施的配套建设对农村来说，这一点尤其重要。农民与农业生产脱离不了关系，而搞好农业就必须要场地。解决这一矛盾，可采取生活、生产分开制的方法，另辟地方以小组为单位建设小区农场，合理划分农业生产用地与生活用地，洁污分开，组织专门的农产品流线，为农民生产经营提供便利。当然，在规划上不能实行“一片制”，而要因地制宜、具体问题具体分析。一些有着地方特色底蕴的、具有综合优势的村庄要结合老村改造，在保持地方特色和传统文化的前提下，用现代技术建设具有传统意义又不失现代性的新农村。
3.5 保护文化遗产、尊重地方特色农民居住区的地形情况复杂，有山地、平原、草原、水边等独特的自然风貌，对新农村的规划设计，不可以破坏自然环境来进行村庄改造。有的村落应保留源远流长的历史文化遗产，古井、古树、古塔、古庙、古村舍和古标志性建筑都可以很好地体现村庄的地方特色。
总之，驻马店地区新型的农村住宅规划设计，应以21世纪初小康型集体住宅为目标，充分体现以现代农村居民生活为核心的设计思想，以科技为先导，创造出高度文明、设施完善、环境优美的新型农村住宅。
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关键词：农村；低压配电网；规划方法
前言：我国农村配配电网范围包括县级区域的城镇、农村等，其规划主要包括电网技术、经济区域规划等多个方面，对农村居民稳定用电、农村经济发展等方面有重要意义。现阶段农村低压配电网的规划已经成为了农村未来发展的主要任务之一，相关人员应根据实际情况，解决现有低压配电网中存在的问题，实现科学规划，以优化农村供电网络，保证居民用电的安全稳定。
1 农村低压配电网现存问题
1.1 电能损耗严重
当前农村低压配电网中，电能损耗的情况较为严重，且十分普遍。引发这一问题的原因众多，例如线路过长、导线结缘等级低、变压器利用率过低、导线截面过小等。一些农村地区低压配电网中运用的主干线长度甚至超过了51千米，还有一些农村地区运用的导线泄露电流较大，甚至存在线路老化情况，导致线路阻抗大大增加，电能损耗极大。同时，低压电网功率因素过低、内线漏电、三相负荷不平衡以及人为的偷电、窃电也会引发电能的大量损耗。
1.2 用电安全性不足
农村低压配电网的建设就是为了保障农村居民用电的安全、稳定，但是当前我国部分农村地区，仍然存在用电安全性不足的情况。很多农村地区的低压配电网都是在六、七十年代建设的虽然经过近年来的农村配电网改造升级工作有所提升，但是随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，使用至现今已经出现了严重的老化问题，且部分低压导线线径逐渐不能满足用户的快速发展的负荷需求较细，早期建设时不够规范导致电杆高度较低，线路在设置上也存在与广播线、树枝等过近的情况。再加上一些人员安全用电意识较差，用电私拉乱接，导致安全隐患严重，人员伤亡、火灾等事故出现频繁。
2 农村低压配电网规划方法
2.1 科学选择线路走径
线路走径的选择是农村低压配电网规划的首要任务，主要要求工作人员能够综合各方面因素，选择符合方针政策规定以及本地区实际情况的线路起止点。在线路走径的选择中，工作人员应严格遵循国家下达的规章制度、政策方针，同时，对施工的便利性、运行的安全性以及当地经济水平等因素记性综合考虑。线路的选择应尽量避开森林、公园等地区。如若必须要穿过这些地区，则应从最窄处通过，并尽可能的避免对树木的砍伐[1]。同时，线路也应尽可能的避开矿区、化工厂等位置，避免线路受到化学物质、灰尘等的污染。当前很多农村都处于山区，甚至会建立在半山腰、峡谷等位置，因而，线路走径的选择上，也应充分充分考虑到这一情况，预想到泥石流、地基塌陷、山体滑坡等自然灾害对线路的影响。若是需要进行线路的地下埋设，工作人员则还需要考虑到地下水、地下管道、鼠害等方面的问题。同时，在当前农村经济飞速发展的背景下，应尽量避免存在过多的线路迂回、线路过长等情况，以便日后维护，减轻农村居民维护负担提高农村配电网用户的用电质量。
2.2 合理选择网络
在网络选择方面，工作人员应将配电变压器安装在网络负荷的中心位置[2]。保证供电半径在200米范围内（或根据当地负荷密度合理选择供电半径）。在线路出线上，需要根据当地实际情况进行规划，一般情况下，可以从配电变压器出线口引出两条及以上的三相四线制回路，实现对不同片区用户的专线供电，并注意避免线路迂回情况。同时，对于季节性用电负荷较大的村子，可以选择设置并联或可调容变压器，并在非大用电负荷季节撤回较大容量变压器，从而达到降低电能损耗的目的，也避免一些农村地区配电变压器长期负荷运行的情况。
2.3 明确杆位
杆位测定中，工作人员首先需要明确线路起点与重点杆的位置，并根据本地区地形情况，设置相应的转角杆、跨越杆。随后，将每个转角杆与其相邻的转角杆进行连接，在10kV情况下，档距为60～80米，在0.4kV情况下，档距为40～60米。若是低压配电网规划地区为平坦地区，则档距均匀分布，若是十分不平坦，且存在众多障碍，则可以适当的调整杆位和杆高。为了避免影响人们的正常生活，杆位的设置应尽可能的避免在人群密集区或是人们的活动区域。10kV配电线路的档距设置上，城镇应不超过50米，非居民区应不超过80米，一些特殊地段也不应超出100米。而0.4kV配电线路的档距规划上，一般会在35米左右，最大也不会超出50米。
2.4 选择适宜的配电变压器
配电变压器在农村低压电网中是一个核心的存在，十分重要，若是选择的变压器容量过大，则会带来大量的铜损、铁损，造成严重的电量损耗，虽近年来的非晶合金等新型号配电变压器损耗较低，但若一味选择大容量配电变压器反而为电网投资带来不必要的浪费，若选择的变压器容量过小，则又会因长期负荷运行而造成变压器损坏。因而，在配电变压器的选择上，必须根据当地实际情况。工作人员应对当地农村平时用电负荷、最大负荷等数据进行调查，并充分考虑环境温度变化等对变压器的影响，从而选择最适宜的配电变压器。
2.5 导线的科学选择
低压配电网对导线的要求较高。在选择导线的过程中，工作人员应保证所选导线具备良好的抗压性能、抗腐蚀性、导电性等，且具有经济实惠、质量好等特征。导线截面应能够满足电压损失条件，以避免电压损失超出允许范围。由于线路存在阻抗，因而，在负荷电流在经过线路时，会存在低压损耗。在当前导线截面选择中，通常会通过S=P×L/C×DU这一公式进行截面计算。其中，P为线路输送的有功功率，L为线路长度，C为电压损失系数，DU为电压损失值。或者也可以运用s=pl/R P=UI×cosφ进行计算，从而选择合适的导线截面。导线的排列方式主要包括三角形排列、水平排列、垂直排列三种，并且三角形排列还能细分成正三角形、斜三角形两种排列方式。而垂直排列通常仅运用在情况十分特殊的工程中，且在实际操作时，需要将相线架设在中性线上方。
2.6 金具及绝缘子选择
金具主要是拉线、安装绝缘子等运用的铁件总称，具有固定、保护导线等的作用。在金具的选择上，应尽可能的保证其能够承受导线拉力、支持换位干上的换位等。而在绝缘子的选择上，应使用性能与国家标准、工程实际要求相符的绝缘子。例如10kV配电线路直线杆，应选择针式绝缘子或是瓷横担。耐张杆应使用悬式绝缘子与蝶式绝缘子组成的绝缘子串[3]。
结论：
低压配电网的建设对农村经济发展水平的提升、人民生活质量的提高等方面都有重要作用。因而，在农村低压配电网的规划中，应严格遵循国家标准，结合实际开展低压配电网规划工作，保证规划科学合理，以提升电网工程质量，为农村发展创造良好条件。
参考文献：
[1]赵大转.浅谈农村低压电网改造规划[J].中国高新技术企业，2011，11（33）：123-124
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关键词：社会融合；城中村改造；失地农民；市民化
一、引言
失地农民因土地被征用，而被动地转变为市民身份，目前我国的失地r民数量已超过了4000万人。2002年石家庄市就提出要实施城中村改造，将45个处于二环内的城中村作为改造目标，这也标志着石家庄城中村改造的正式开始。2008年石家庄开始“三年大变样”，大规模的城中村改造全面启动，石家庄由此驶入历史的拐点，开始了有史以来规模最大、投资最多、力度最强的城市建设工程。
在石家庄市内各区建设的重点项目中，很多大项目都是在城中村改造的基础上完成，这表明城中村能否顺利改造在城镇化发展中所起的作用非常重要。
失地农民在失去土地之后，必然将向城市市民转变，在这一过程中又面临着各种问题。本文立足于国家大力推动城镇化建设的大背景，以石家庄市槐底村为例来分析城中村改造中失地农民市民化程度问题并提出解决方案。
二、槐底村概况
槐底村位于石家庄市裕华区，占地1600亩，总人口7600余人，是石家庄市城中村改造的典型代表，较早就开始进行城中村改造，怀特商圈就是在槐底村的改造基础上建立起来的。但是，因为槐底村本身处于石家庄市市区的经济繁华地带，地价水平逐年增高，加之村民生活与其他城中村相比是比较富裕的，经济发展水平比较好，有很多自己的民办企业，大多数村民抵触搬迁改造，因此当初对槐底村的改造工作有一定难度。
槐底村经过改造之后，村民全部搬进石家庄市怀特华堂聚瑞小区。2016年11月16日至2016年11月25日通过实地走访怀特华堂聚瑞小区，发放了500份调查问卷，有效问卷500份，访谈了7位原槐底村村民。槐底村的城中村改造和失地农民的市民化进程有一定的代表性，对促进其他地区失地农民市民化具有借鉴意义。
三、槐底村失地农民市民化程度现状与分析
虽然石家庄市自2008年以来经过城中村改造城镇化水平明显提高，但总体上，槐底村失地农民市民化过程中仍存在着经济条件困难，就业机会不足，社会保障缺位，人际交往局限，自我身份认知差等问题。
（一）拆迁补偿
2014年11月8日早上7点，槐底村最后一批回迁户在怀特陶瓷城七楼进行抓阄分房，这也标志着槐底村城中村改造完成了全村整体回迁。槐底居民每家可免费分到三套共计330平方米的精装修回迁房。
槐底社区从2008年开始启动旧村改造工程，工程采取分两期逐步开发的模式，一期回迁楼共7栋，为32层高层住宅，总建筑面积为31万平方米，共1280套住房。二期回迁楼从2011年开始建设，共13栋高层楼，其中9栋板式楼、4栋点式楼，共3560套住房，总建筑面积达到114万平方米，住宅建筑面积约62万平方米。在500份调查问卷中，有50%的人月收入在1500～3000元，36%的人月收入在3000～4000元。44%的人认为近年来家庭收入有提高，但提高不多，12%的人认为有显著提高。
有一位访谈对象在槐底村改造之前就已经在城市工作，她表示自己对现在城市生活很满意，她说现在生活得很好，环境也改善了，生活也方便了，自己的孙女还考上了北京的大学。而另一位访谈对象在槐底村改造之前主要以务农为生。他说自己目前还是比较向往当年的农村生活。当时他有自己的土地，现在土地换成城市住房，让他觉得损失了自己以后的长远利益，而且他的住房还是小产权房。
（二）经济来源和就业状况
槐底村解放前是一个贫穷落后的小村庄，村民以种地为主，也有不少人以扛长活、打短工为营生，推煤车、卖砂壶，是当地人生活的写照。
在石家庄城中村改造中，槐底村的改造相对来说还是比较成功的。一是因为槐底村本身拥有很多自己的民办企业，进行改造后建立了怀特集团，村民每年都有分红。二是因为槐底村的很多年轻人可以利用征地补偿款做生意或做其他工作。三是村民可以出租房屋获得经济来源。优越的地理位置和经济实惠的房租费用驱使很多外来务工人口选择在槐底村居住，寻找更多的就业机会。外来人口大量涌入虽然可以为槐底村带来一些经济收入，但是也在一定程度上影响着村民潜在的就业机会，增加就业竞争，干扰村民原有的生活方式。
另外，失地农民年龄越大，再就业的困难就越大；受教育的层次越高，再就业的机会就越大。在500份调查问卷中，有40%的人是初中文化，36%的人是小学文化。槐底村年龄较大的居民要么已经退休，帮儿女照看孩子，要么由于文化程度较低，主要从事环卫、保安、保洁、工厂临时工、保姆等低收入职业。
（三）社会保障
石家庄市槐底村吸引了120亿元的投资，建立了一大批第三产业项目，开发面积有两百万平方米，有三百多亿元的固定资产。7600多名村民的户口也都由原来的农业户籍转变为了城镇户口。每个槐底社区居民也同时都是怀特集团股份有限公司的股民。
虽然良好的经济发展为槐底人带来了福利，槐底村的居民每个月还可以领取免费的粮食、油等副食品。但是槐底村的居民所享受的社会保障和市民并不同等，这在一定程度上阻碍失地农民这一特殊群体的可持续发展。
在500份调查问卷中，选择什么保险都未参加的问卷有70份。在访谈中问及养老保险及生活质量问题时，有一位访谈对象表示虽然集团给报了养老保险，有时候还发些生活补助，生活环境也卫生了，但总是感觉没有以前生活得自在。问及户口问题及社会保险问题时，有一位访谈对象表示自己早已是城市户口，她当年虽然是槐底村民，但却是在城市里工作，单位提供保障及福利她都能享受到。并说大概是1974年以前居民的社保都由村委会负责，以后居民的社保都由怀特集团负责。
（四）人际交往
在城中村内，人际交往主要是以亲缘、地缘关系为主，容易拉帮结派，“人口倒挂”的现象十分明显，很容易产生和积聚多种矛盾和分歧，不利于政府及有关部门的管理。这种矛盾包括了失地农民与失地农民之间的矛盾、失地农民与外来务工人口之间的矛盾，以及失地农民与原市民之间的矛盾。在槐底村，大部分失地农民会将房屋出租给外来务工人员，但两者除了保持经济上的联系之外，在日常生活上并没有什么人际来往。失地农民虽然享受到部分城市公共资源，但始终被排除在市民之外，与当地市民也没有什么交往。
槐底村失地r民的户籍虽然转变为城镇户口，但他们仍然保持着原来农村的传统思维方式和生活习惯。城乡二元体制的差异存在，阻碍了失地农民的人际交往，这种人际交往的缺陷，导致失地农民难以尽快融入城市生活，原有的传统农村思想难以转变，矛盾多发，不利于城市的和谐发展。
在500份调查问卷中发现，有64%的人与当地居民基本无交往。在访谈中问及失地农民与其他城市居民的交往问题时，一位访谈对象表示怀特华堂聚瑞的居民大部分都是当年槐底村的村民，大家的交往还是原来的老关系，但是与其他城市居民并没有联系。他现在虽然已经是城市户口了，但他总是觉得自己既不是市民也不是村民。
（五）自我身份认知
由于长期以来失地农民受到传统农村意识形态的影响，在思想观念和生活方式上与城市市民有些格格不入，再加上不同等的社会保障的差别对待，使失地农民在与城市原市民接触的过程中，难以避免地产生自卑心理，处于“半市民化”的矛盾状态。
由于远离了熟人社会，在城中村内，失地农民往往以亲缘、地缘关系为依据而交往，这样造成拉帮结派现象明显。当生活中出现困难或者问题时，城中村中的弱势群体往往会去求助具有亲缘、地缘关系的人群，比如亲戚、老乡等，而不是在第一时间内寻求正规的体制内的帮助，很少会想到找政府及有关部门解决，从而导致事态的恶化。这也说明失地农民的法律意识和维护自身权益的意识比较薄弱。在500份调查问卷中，有46%的人对自己的生活现状不是很满意，觉得一般。54%的人认为现在既不能很好地融入城市生活，不是真正的市民，又无法继续先前的农民生活。
当年槐底村的村民对城市生活的认同感，主要受其当年工作生活环境的影响。原来务农的村民在面对城中村改造时多表现出无奈的情绪，与城市生活的隔阂较大，社会保障也不是很完善，对生活的不满情绪较多；而当年已经在城市工作的村民则表现出乐观的态度，对城市生活的认同感也较多，社会保障也比较健全。
四、促进失地农民市民化的对策与建议
（一）推进城乡二元体制改革
统筹经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划，推进城乡发展一体化，改革户籍制度，缩小失地农民和市民之间的差异，依法维护失地农民的合法权益，建立健全失地农民市民化推进机制，有序推进失地农民市民化。
（二）完善拆迁补偿制度
在城中村改造过程中，重视失地农民的市民化问题，充分与村民沟通，尊重村民意见，结合实际情况进行拆迁补偿，维护失地农民的经济利益，改善失地农民生活。
（三）改革失地农民相关就业制度
政府加大对失地农民的就业扶持，鼓励失地农民再就业和自主创业，为失地农民提供相关的就业信息和就业培训，使失地农民充分了解国家的就业政策，增强其自身的文化素质，顺利实现再就业，有独立自主的经济来源。
（四）健全失地农民社会保障制度
虽然失地农民已变更为城镇户籍，身份上已经从农民变为市民，但他们享受到的社会保障水平比原市民低，社会保障并不健全。因此，要尽快把因征地成为新市民、符合城市参保条件的失地农民纳入城镇社保体系，使失地农民能够维持基本的生活水平，享有与城市市民平等的社会保障待遇。
（五）完善失地农民社会参与机制
提高市民包容度，帮助失地农民尽快融入城市生活，帮助失地农民正确认识自我，形成积极乐观、正确的自我身份认知，拓宽自身的人际交往渠道。加强科普宣传教育，提高失地农民的科学文化和文明素质，丰富其精神文化生活。
五、结语
本文通过对石家庄市槐底村这个典型的城中村改造案例进行研究，发现槐底村失地农民市民化程度较低，存在经济条件困难，就业机会不足，社会保障缺位，人际交往局限，自我认识较差等问题。因此，建议通过推进城乡二元体制改革，完善拆迁补偿制度、改革就业制度、健全社会保障以及完善失地农民社会参与机制来促进失地农民市民化，帮助他们尽快融入城市生活。
参考文献：
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[2]刘志秀.浅析河北省“城中村”拆迁改造的困境[J].科技信息，2011（22）.
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[5]陈丹，汪少良，张藕香.城镇化进程中失地农民再就业影响因素分析[J].调研世界，2014（07）.
一、清徐经济社会发展的基本概况
清徐县位于山西省中部，太原市郊，总面积609平方公里，人口30万，辖4镇5乡193个行政村，是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的正宗发源地。全境依山面川，汾河纵贯，交通便利。近年来依托独特的资源优势，形成了以食品加工、清洁能源、冶金铸造、新材料、新型建材、高新技术、精细化工、运输商贸为主的经济主框架。食醋、暖气片、出口焦、金属镁四大产业规模为全国之最，全县综合经济实力居山西十强县之列。2003年清徐国民生产总值达39.16亿元，乡镇企业总产值73.21亿元，财政收入达3.11亿元，农民人均纯收入4118元。 同时，城镇建设日新月异，旅游服务业方兴未艾，各项社会事业蓬勃发展。
近年来，清徐县经济迅猛发展，城市面貌日新月异。但是，城市急速扩张裹挟进来又来不及消化的村庄形成了典型的“城中村”现象。处于清徐县经济、文化、政治中心的迎宪、春光、南营留、西关四村就处在这样一个尴尬的位置。
2003年底，新一届清徐县委、县政府站在实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居环境的城中村改造工程提上议事日程，并于去年11月28日召开全县城中村改造工作动员会，正式拉开了城中村改造的序幕。
清徐县在兼顾经济发展、农民利益、城市建设的基础上，按照“整体展开、重点推进、分步实施”的原则，实施城中村改造。城中村改造后，将撤销原迎宪、春光、南营留、西关四村村委会、党支部，组建成立新的居委会和党的组织，社区居委会负责管理居民的日常事务，原村全体在册村民全部转为城镇户口；原村集体资产由新成立的工贸股份有限公司负责经营管理，全体村民既是居民又是股民；原村全体在册村民以股民的方式参与原村集体资产的收益分配。
为了体现最大限度地让利于民的原则，县委、县政府就城中村改造作了以下规定：零费用整体转户，所需费用由县政府承担，转户后符合条件的居民纳入城市居民最低生活保障范畴；村改居后，原城中村居民按照新的区域划分，纳入新的社区居委会管理，并参与原村集体资产收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民将同时拥有农民和市民的双重身份，同时享受城市居民和公司股民的双重利益。
在推进城中村改造工作中，驻村工作组人员讲大局、讲原则、讲奉献，积极主动投身其中，不厌其烦处理问题，做深入、全面、耐心细致的宣传发动工作。有的居民一时不理解，工作人员坚持骂不还口，笑脸相迎，主动帮助群众解决困难，赢得了他们的理解和信任，得到了他们的配合和支持。
通过城中村改造，使得农民的组织形式、生产方式和生活方式向更有利于城市化管理、市场化经营的方向转变，实现管理职能和服务职能的分离，通过全体居民的共同努力，最终建成组织健全、环境整洁、生产发展、生活宽裕的社区居委会。目前，清徐县城中村改造工作正在积极推进，这将是一个全赢的结局。
二、几点启示
“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天学习考察中，考察团一行不仅亲眼目睹了清徐在经济发展和城市建设中的高品位发展、大手笔规划、 创特色建设以及重实效管理，而且切身感受到各地解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围，可以说，一天的学习考察都是一堂生动的教育课，给予考察团深切的感受和丰富的启发。概括起来，启示最深的主要有以下几点：
我县城中村改造工作首先应从解决农民的市民身份转变、实施改造的“阳光”操作，以及全面落实试点村改造扶持的配套政策等方面，真正实现城中村改造的城市化目标。
解决农民的市民身份转变
城中村改造首先要解决农民到市民、村委会到居委会的转变。在此过程中，政府部门实施土地整理，通过剩余土地和集体财产的整合，达到资金平衡，并建立就业养老等一系列社会保障体系。同时，通过将村集体经济转化成原村民拥有的股份制企业或物业，解决村民转变成市民后的生活出路问题。
改造过程实行“阳光作业”
政府为此营造一个公平、公正的市场竞争环境。 城中村居住地和生产生活留用地将进行总体平衡，通过阳光作业引进投资商、开发商，同时通过土地整理划出部分地块给开发商实施商品房开发，从而使城中村得到彻底改造，提升整体城建水平。
三项配套政策促成改造
一是引导农民按规划要求建房。建新村必须建新房，规划部门应引导和管理好农民按规划建房，避免短期内出现二次改造；同时特别鼓励通过土地整理合理规划的拆旧建新。二是实施“五改”及旧房改造翻新，整治村容村貌。“五改”包括：改路、改沟、改水、改厕、改圈。三是重点扶持部分试点村，以点带面。结合新农村建设工作，选出经济基础好、建设条件成熟的试点村，提升其新村规划水平并全方位重点予以扶持；同时在此基础上，以点带面提升全县农村住宅小区的规划建设水平。
