时间：2024-03-28 10:58:34
关键词：“概论”课;实践教学模式;社会调查
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）01-0018-04
高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，实践教学是思想政治理论课课程体系的重要组成部分。近年来，一些高校逐步探索出一些初见成效的具有代表性的社会实践教学模式[1-4]。通过对这些教学模式及其学理基础的比较研究可以看出，基于课程理论教学的、由思想政治理论课教师直接组织指导的、学生以课题组形式全员参与的、不主要依托于社会实践基地的低成本分散社会调查模式，是符合目前多数高校实际教学条件的社会实践教学模式，也是需要进一步创新完善的社会实践教学主方向。这一模式能否取得实效性的关键是教师的组织指导，以及社会调查质量的有效监控与考核评价。特别是后一个方面，目前探索出的实践教学模式以及相关理论研究成果仍存在论述简略语焉不详，不具有可操作性，尚难以有效解决社会实践的实效性等问题，这是目前有效构建高校思政课全员性社会实践教学模式亟须解决的一个关键性课题。
笔者在承担“概论”课的教学实践过程中，基于从理论上厘清思政课实践教学开展过程中应注意的基本问题，在研究型教学理念指导下开展实践教学改革探索，创新完善西安外国语大学近年来的社会实践教学机制，初步建立了具有良好运行机制与实效的全员性社会调查实践教学模式。
一、社会实践教学制度化、规范化
社会实践教学制度化、规范化是增强教学实效性的基本制度保障。我们认真贯彻“05方案”加强实践教学的指导意见，将社会实践教学规定为思想政治理论课课程体系中的必修环节，探索出理论教学和实践教学同时开展分别考核的教学制度和培养方案，社会实践教学单独设立2个学分，学生成绩不及格，需按统一补考安排重新进行社会调查并提交调查报告方可获得学分，保证了实践教学的规范开展和师生的重视。
这一教学制度的优越性在于：第一，在社会实践教学的课程基础和组织指导主体两个方面都将理论教学和社会实践教学紧密联系在一起，避免了一些高校实行的校外社会实践主要由学生会、团委负责，思政课一线教师脱离校外社会实践活动的弊端，强化了社会实践教学的课程性特征;第二，师生在一学期的理论教学过程中已充分熟悉，便于更有效地组织与全程指导学生开展实践;第三，实践教学的开展时间长，更能保证教学质量。因此，虽然我们设立学分而无实际学时，学生主要利用课余时间和寒假完成教学任务，但一学期理论教学期间的社会调查开题论证，寒假开展社会调查，开学两个月写作实践调查报告，足以保证学生能合理安排时间接受较高质量的社会实践培养。
二、确立分散调查与分组研究结合的组织模式
目前高校思想政治理论课教学一线教师与本科生的比例一般在1：400至1：600之间。如果每个学生独立开展调查，任课教师势必负担沉重，难以对每个学生的调研进行有效指导，这是多数学生分散社会调查实践模式质量不高，容易流于形式的重要原因。我们探索的优化策略是分散调查与分组研究相结合，适当集中调研选题，求真务实，质量优先，兼顾数量，优化指导，质量和数量获得最佳平衡，保证学生全员高质量地开展社会调查实践。
这一组织模式的具体运行机制是，教师在每年秋季课程理论教学开始起，用一个月左右时间，让学生在自然班范围内3至5人自愿结合成调研课题组。组合的原则是，按寒假期间的长居地或计划调研地分为城市和农村（包括城乡结合部村庄）两种类型调研环境组合，分别适合选择不同性质的调研课题。教师统一发放课题组申报表组织登记。课题组申报时，学生要亲笔签名，并登记寒假期间的长居地或计划调研地（城市具体到区县，农村具体到村庄）。申报后经教师审核确认，不得随意变更。课题组成员寒假在调研开题报告指导下，严格到登记的调研地独立开展调研。寒假结束后，课题组综合组员调研资料，共同撰写社会实践调研报告。这是我们强化对社会调查全程质量监控严格把关的第一步。具体调研地的事先选定，能够较有效地解决以往分散调查模式中部分学生弄虚作假，从网上或其他途径抄袭自己根本不可能去的调查地的调查报告蒙混获取学分的现象。诚信认真和实事求是是做好社会调查的思想基础，是学生在实践过程中应培养的基本素质和马克思主义理论品质。成立课题组并预先登记调研地，我们向学生强调申报时思想上高度重视、认真考虑，申报后严格执行。如果社会实践教学结束后个人提交的调查资料获取地与课题组申报表中不一致，将视为弄虚作假，成绩按不合格处理。
三、注重从选题到调研报告撰写的全程指导
课题组成立后，教师在课程理论教学过程中利用2课时，专门就社会调查的内容范围和选题、调查方法、收集调查资料的规范、开题报告和调查报告撰写等一系列基本理论方法对学生进行深入指导。指导以社会调查指南的形式同时供学生参考学习。
（一）集中选题方向与自主选题结合的选题指导模式
以往在指导社会调查实践的过程中，一些不合格参加补考的学生就问我们：老师，我们写这么多调查报告有什么用呢，老师会认真看吗？学生的反馈让社会调查指导教师深思。如果学生觉得调查报告没什么用，教师至多就是评个分数，不会认真看，就不大可能认真去做，也谈不上高质量，至多为了获得学分。为了更好地发挥大学生社会调研在实践育人、课程建设、师生科研和社会效益等方面的综合价值，并有效加强对调研的指导，我们探索在研究型教学理念指导下开展社会调查教学改革。每学期教师指定八个以内选题方向和范围（应适合两种类型的调研地和课题组），学生在此范围内自主凝练更具体明确的调研选题。在不断征集调研选题和检验调研成果的过程中，教师逐年发掘其中一些做得优秀的调研选题展开长期追踪调研，可以积累一批认识省情、国情的有价值的第一手调研资料，并从中培养学生用科学的社会调查研究方法认识国情，分析研究中国特色社会主义建设进程中面临的各种现实问题的能力，真正将马克思主义内化为一种世界观、方法论和工作能力。
这一选题指导模式是一种集中选题方向与自主选题相结合的模式。如果完全让学生自主选题，有两个弊端会严重影响实践教学的质量和实效性：第一，我们的教育对象是大二学生，没有经过基本的科研训练，他们通常只能提出一些比较宏大的研究领域，而不是一个有明确研究对象和问题意识的调研课题。选题不科学，下面的一切调研工作高质量完成的前提就不存在了。教学中，一个教师每届要指导400至600名学生开展社会调查，单是对每一个学生的选题都严格把关和指导，至少需要一两个月时间才能完成和学生沟通交流并最终确立科学选题的工作。以往分散社会调查模式之所以会流于形式，质量和实效性谈不上，选题这个关键性指导工作就是一个很容易出问题的环节。这一教学现状促使我们积极探索集中选题方向这一改进和解决策略。第二，学生自主选题，关注和研究的问题通常会十分分散，即使部分优秀学生能提出一些很有理论价值与现实意义的选题，以单个学生的调查能力和条件，其调查样本的范围、数量和深度都非常有限，很难对课题作深入调研。这样的课题即使学生高质量地完成了，至多在实践育人和课程建设两方面发挥价值，科研和社会价值则很难凸显。教学中面对学生较为单薄的调研成果，我们常对好的选题颇感惋惜。因此，为了更充分地发挥社会调查实践教学上述四个方面的综合价值，我们探索在研究型教学理念指导下，集中选题方向，引入集体调研制开展调研。遍布各省城乡各地的数百名学生共同做几个方向的调研课题，汇小流而成江海，这个价值潜力是不可小视的。只有学生觉得调研很有价值，教师确实很重视，才会认真去调研;只有教师觉得调研有价值，而不只是在完成一项教学任务，才会发自内心下功夫去指导。师生缺乏内在驱动力，单靠硬性的实践教学制度去约束，是一种最基本的消极约束，难以解决社会实践教学提高质量和实效性的根本问题。只有教师和学生两个主体的内在积极性有效提高和良性互动，才能真正给社会实践教学注入生机、活力和价值。
（二）严把课题调研开题报告质量关
科学的调研选题确立后，课题组根据指导要求，共同撰写课题调研开题报告，其中要解决的核心问题是课题研究对象内涵外延的科学界定，调查方法的选择及与其相适应的调查具体内容的设计，这两个方面是紧密联系在一起的。根据教学经验，学生对课题研究对象的理解往往是模糊的，凭主观想象的，通常不会从学理上给予科学的界定，这会直接造成调查具体内容设计偏题甚至离题，严重的会造成整个课题调研的失败。我们要求学生在寒假前一个月完成开题报告并上交，教师批阅后利用课程理论教学时间对一些比较严重的共性问题专门指导，并将批阅后的开题报告下发，让学生进一步完善后，指导寒假实施调研。科学而规范的开题报告是我们全程指导学生开展社会调查的又一个关键性环节。这个环节的教学工作做好了，学生开展社会调查的指导工作就基本结束了，寒假只需按照开题报告的调查设计，实事求是地认真实施就可以了。
（三）加强调研报告撰写阶段的指导
寒假结束后，课题组综合组员独立调查获取的调查资料，用两个月时间，在五一假前共同完成调研报告并统一上交。在此期间，我们设立社会实践指导咨询办公室，每周一任课教师轮流值班，接待学生咨询撰写调研报告过程中遇到的问题。这是全程指导学生社会调查实践的最后一个辅环节。我们在课题组成立之后已经对如何撰写调查报告作了专门指导，这一环节学生面临的问题基本就较少了。学生上交调研报告后至6月中旬，教师完成社会调查报告的评阅和成绩登录公布工作，历时九个多月的“概论”课社会调查实践教学工作就基本结束了。
四、创新社会调查实践教学的全程质量监控机制
大学生社会调查实践教学的高质有效开展，受三大关键性环节的影响和制约，即开题报告的科学论证，在开题报告指导下诚信认真开展实地调查收集资料，以及社会调研报告的撰写。首尾两个环节都在校内进行，教师都能在教学进程中给予有效指导，实施严格的质量管理。假期校外社会调查实地实施过程这一关键性中间环节如何确保质量就成为一个关键课题。
（一）调查过程质量监控的困境
在教师带队组织的学生专项集体社会调查实践教学模式下，教师可以有效对其进行直接指导和质量监控，但受师资力量、实践经费、实践基地和学生安全等各种因素的制约，这一实践形式通常是经过选拔的优秀学生的专利，广大学生无缘参与，难以成为一种全员性实践模式。学生在教师指导下利用寒暑假自主开展社会调查的实践模式，有利于实现全员参与式社会实践教学，但由于教师在学生实地调查过程中的“不在场”，其质量监控与实效性始终是一个很难有效解决的关键性课题。
一些高校在加强社会调查过程管理的实践教学改革中进行了有益的探索。通常的方案是，要求学生填写统一发放的“实践材料内容表”，内容包括照片、视频、问卷、访谈记录[5];或者规定社会调查实践报告中必须有一部分内容是调查过程描述，包括调查时间地点、调查对象、调查照片等[6]。这是目前笔者所见最具可操作性的代表性解决方案。这类方案仍然无法摆脱的缺陷是，其本质上仍主要停留在记录与考评经过学生加工的“调查过程记录或描述”这一实地调查质量间接证据的阶段，仍无法更直接更真实更有效地监控学生的实际调查深度与质量。因为，让学生描述调查过程，或在统一发放的表格中汇报登记调查相关资料，学生足不出户也可以描述得绘声绘色，弄虚作假无法杜绝。我们在以往指导和评阅社会调查报告的教学实践中看到，不少学生在“调查过程描述”部分动辄言自己调查了多少个省，获得了成百上千份问卷，显然不很真实;部分学生根本没有按照开题报告论证寒假认真实施调研，截止提交调查实践报告的前三四天才着急想起给教师打电话发邮件，咨询原开题课题超出了自己的能力，能不能另换课题;更有的学生根本没想过咨询教师就擅自变换调研课题应付交差了事。后两类学生交上来的社会调查报告，都有详细的调查过程描述，报告正文部分都有翔实的调查数据统计分析，绘制有形象直观的数据分析柱状图、曲线图、饼状图等，教师单凭报告本身评价，看起来都是扎实认真充实的社会调研。大学生就业现状调研、农村义务教育现状调研等类大学生最熟悉、网络唾手可得的课题是弄虚作假的重灾区。教学实践证明，“调查过程记录或描述”的解决方案很大程度地上已流于形式，并不能有效监控学生实地调查过程这一关键性环节，基本上起不到保证与提高实践质量和实效的作用，效果并不理想。
（二）实施过程管理和质量监控
这一关键性问题的解决其实并不复杂。同志是中国共产党人实事求是地开展社会调查认识中国国情的先驱与代表，他对社会调查过程及其成果的关系有一个形象的比喻，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”[7]。学生在开题报告指导下深入实地调查并收集调查原始资料，这就是“十月怀胎”的过程。笔者认为，这一过程及其收获的调查资料成果，比学生利用调查资料写成的最终社会调查报告还重要。我们并不应该将教学的焦点放在绝大多数是第一次受到系统而严格的社会调查训练的大二学生，能在基于有限调查样本的社会调查报告中深刻分析什么社会现状，提出什么好的对策建议，解决什么实际问题;更重要的是让他们懂得眼光向下看的重要性，培养他们用科学规范的社会调查方法深入群众、深入实际去认识社会，获取“社会事实”。他们在这一过程中态度怎么样，是不是诚信认真扎实地去做了，最直接最重要的反映不是经过他们加工汇报的“调查过程记录或描述”，或调查单位签字盖章的证明材料，而是他们获取的调查原始资料成果，这正是解决学生自主分散调查过程监督和质量管理难题的关键点所在。学生调查的态度、深度和质量怎么样，比较每个人的调查原始资料，优劣就判然分明了。
在近年的实践教学改革探索中，我们在一开始的社会调查制度与理论方法的系统指导中就明确要求学生，整个社会调查实践教学要完成并提交三个作业，即开题报告、调查原始资料成果和社会调查报告，并高度重视，将社会调查原始资料成果作为学生社会实践教学成绩评定最重要的依据之一。关于社会调查原始资料的数量要求，我们具体到问卷调查和深度访谈两种主要调查研究方法，规定了每个学生调查完成后要上交的最低标准;至于调查资料成果的质量管理，开题报告已完成了调查问卷设计和访谈提纲制定这些重要的基础性工作，调研过程只是实施过程。通过数量和质量相结合的调查原始资料成果，对学生假期自主分散社会调查过程实施严格管理和质量监控，是我们近年探索的改进与提高社会调查实践教学质量和实效性的一个重要创新举措，也是充分挖掘发挥社会实践教学四个方面综合价值的重要载体。原生态的调查原始资料的提交要求，不仅有效“逼着”学生深入实地调研并原汁原味地做好资料记录，有效提高了实践育人的效果，同时，其中涌现出的一些优秀调查原始资料成果，指导教师可在以后的实践教学中进一步规划跟踪调查，积累资料长期存档。教师教学中可作为榜样与标杆展示调查成果，引导大家向这些优秀学生看齐;科研中可充分发掘利用，发挥其学科建设和科研价值。限于篇幅，此处仅举一例学生认真实践后的感悟：日本文化经济学院2012级杨阳（化名）课题组在做陕西农村老人养老现状的调研后写道：做问卷调查时，我们亲自去调查对象家，亲眼看到了每一位老人的生活状况，我们收获颇多……对我们自己，这次实践活动是个锻炼，贴近生活，贴近实际，关注民生，关注社会，学到的都是课本上学不到的东西，我们的社会使命感和责任感真的增强了！
五、完善社会调查实践教学的考核评价体系
完善社会调查实践的考核评价体系是社会实践教学活动的重要一环。我们总结教学经验认为，完善思想政治理论课社会调查实践考核评价体系应遵循以下主要原则：过程考核和结果考核相结合，更加注重过程考核;对个人的考评与对课题组的考评相结合;评价体系指标完善同时不失简洁高效，客观公正，具有量化可比性和可行性特征。
目前多数高校思政课实践教学成绩考评实行等级制，即将成绩计为优秀、良好、中等、合格、不合格5个等级，成绩合格者计2个学分。等级制成绩考核最大的缺陷是，没有将社会实践过程的三大关键性环节作为量化指标纳入考核体系，教师评阅实践报告具有很大的印象性和主观性，也无法充分发挥考评体系的“指挥棒”作用，有效引导学生确立努力目标，有的放矢，认真高质完成社会实践。为了更好地贯彻上述考核评价体系原则，我们应积极探索实施指标完善同时不失简洁高效，更具量化性和客观性的百分制成绩考评。具体实施方案是：过程考核占60%，由社会调查实践开题报告（占20%）和社会调查原始资料成果（占40%）两大指标构成;结果考核即社会调查报告占40%，严格按三大量化指标合成总成绩。这三大指标涵盖了社会调查全过程的三大关键性环节，与我们对社会实践全过程进行严格的质量管理的机制是密切配合的。如此，教师评分更客观，学生在整个实践过程中也很明确，如果自己想做得更优秀，该朝哪个方向努力。为了加强对学生假期自主分散社会调查实施过程这一目前全员分散社会调查实践教学模式最薄弱环节的质量管理与考评，贯彻对个人的考评与对课题组的考评相结合的原则，防止少数学生在个人分散调查与分组研究相结合的组织模式下的“搭便车”行为，成绩考评中我们不仅将每个学生获取的社会调查原始资料成果的重要性与最终社会调查报告同等看待，并且强调在这一指标的考评上实行“一票否决制”，即每个学生如果没有提交调查原始资料成果，或提交的调查资料纯属应付，质量过差，该项指标考评成绩低于24%，不论三项指标合成的总成绩如何，该学生社会实践最终成绩评定为不及格，需重新调查参加补考。
无论对理论教学还是对社会实践教学而言，高校思政课的实效性始终是评价课程质量的一个重要标准，也是我们在教学实践中需要不断探索解决的教学难题。本文系统总结的“概论”课社会调查实践教学模式，对解决目前社会实践教学模式探索中存在的一些关键性问题有所创新完善，以期进一步提升思想政治理论课实践育人的教学效果。
参考文献：
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[5]朱敏.“思想和中国特色社会主义理论体系概论”校外社会调查实践教学创新探索[J].长春理工大学学
报，2013，（4）.
【关键词】大学生；科研成果；社会价值性；去向
一、研究缘由
广义上的科研，包括科技发明制作、自然科学类学术论文、哲学社会科学类的社会调查报告和学术论文等。近几年，高校大力倡导大学生科研精神，尝试了多种形式的科研类型，直接促进大学生的科研热情，促成了其优秀作品的呈现；首先大学生具有较高的知识文化水平，有利于人才优势的发挥，科研课题的开展，其研究成果是知识与智慧的结晶，是社会的一笔财富；其次大学生的研究成果如果能广泛而深入生活，对解决部分社会问题和科技问题具有指导意义，并且能产生巨大的经济效益和社会效益；最后大学生科研成果花费了大量人力、物力、财力，其研究成果具有重要参考价值，如果能合理运用，其社会价值性必然可以发挥到最大化。然而在大学生科研发展迅速的背后，大学生科研成果社会应用的低转化率造成的社会价值性低以及科研成果去向又是一个值得深思的新问题。通过对此课题的调查是对今后大学生科研发展方向的展望；第一，能够了解大学生对其科研成果的去向问题的态度和对现状进行考察；也从社会价值性的角度出发，探讨在大学生科研过程中，社会的企业、政府部门以及高校有什么渠道能支持大学生进行科研训练，促进大学生科研成果的转化，使科研成果能实现价值的最大化；第二，通过调查能够知道大学生科研成果与社会实践该如何结合，大学生科研成果与社会价值该如何联系，找到解决大学生科研成果的对策，以提高大学生科研成果的社会价值性和成果转化率；第三，高等院校作为大学生综合素质提升的基地，如何能使大学生在优厚的条件下发挥创造性，能让作为国家人才优势的大学生为社会创造出巨大的效益。
二、调查情况和现状分析
本次调查的主题为大学生科研成果社会价值性及去向的调查与研究。调查从2012年4月10日开始，至2012年9月9日结束。课题组采用问卷调查、访谈调查、观察调查、文献调查四种形式先后在海南省海口市和河北省保定市进行调查。问卷调查针对调查地的海南师范大学、海南大学、中央司法警官学院、华北电力大学的学生以及毕业的大学生进行调查。调查计划发放问卷200份，实际发放问卷200份，有效回收问卷172份（其中海南省海口市实际发放100份，有效回收90份；河北省保定市实际发放100份，有效回收82份）。同时针对大学生群体、学校科研老师、学校科研机构负责人、社会企业与相关科研代表、政府相关部门等进行了访谈。通过收集材料和资料数据，确保了该项调查研究的代表性、真实性和科学性。
（一）大学生科研成果数量逐渐增多，但科研课题价值性不高
由于国家提出建设创新型国家的决策，把增强自主创新能力作为核心方面，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。在此引导下，高校大力倡导科研创新，鼓励大学生进行创新活动，使得高校的科研创新活动日益活跃，而大学的科研实力也得以增强。目前，高校大学生的科研成果数量逐渐增多，然而在这些科研成果数量增长的背后，却由于科研课题的“轻实际运用，重理论研究”和许多高校认为其核心任务是培养学生的创新能力和意识，不强调所谓的结果，不追求大学生科研成果和社会需要结合的思想观念，导致了虽然大学生的科研成果数量在逐渐增长，但是科研课题过于空泛，使得科研课题的实用性和社会性大打折扣，价值性不高。
（二）我国高校大学生科研成果与现实生产力脱节现象十分严重，大学生科研成果社会转化率不高，社会价值性低
由于大学生在进行科研活动时的研究方向和重点偏差，使得大学生科研更重视提出各种理论来解释问题和各种的数据，却不去关心这些科研成果究竟和社会实际有多大的需要，导致高校大学生科研成果与现实生产力脱节现象十分严重。我国高校大学生科研成果提供的大多数还是“实验型”成果，需要大量进行改进和完善才能达到实用化的要求；但是我国企业的创新以及科研成果转化能力也相对薄弱，迫切需要生产型实用化的高校科研成果，现阶段两者的矛盾较为尖锐，没有得到有效的解决。因此，大学生的科研成果社会转化率不高，大多数并没有转换为现实的社会生产力，也没有满足社会的需要，社会价值性低。
（三）大学生缺乏对其科研成果去向的关心和了解
大学生科研中往往忙于完成立项、报奖、论文写作，并没有考虑其科研成果如何转化，如何满足社会需要，重学术轻成果的现象比比皆是，缺乏对其科研成果去向的关心和了解，虽然高校和社会鼓励大学生做科研，但学校科研室里积累的大学生科研文本与社会汲汲渴求的创新项目，这一对矛盾体，并没有得到解决。大学生在进行科研项目时并不考虑科研成果未来是否满足社会的需求，往往只是为了完成科研项目而去做科研项目，所以大多数大学生科研成果就只能束之高阁。
三、大学生科研成果社会价值性低和去向问题探究
（一）大学生科研成果对社会起到的作用较低
在对“你认为大学生的科研成果对社会的贡献有多大”这一问题中，选择“没有”以及“很少”的分别有52人，67人，达到受访者的69.2%。这种情况是反映社会大众对大学生科研成果认同度不高，也表明大学生科研成果在提高社会生产力和满足社会需要方面没有起到应有的作用，对社会的贡献不大。
在对问卷调查的统计分析中发现，在“你是否想过将自己的科研活动成果推向社会，产生社会价值”这一问题中，选择“没考虑”的受访者有108人，占到调查对象的62.8%。这说明在大学生科研的过程中，存在很大一部分的大学生并不考虑其成果的社会价值，也不考虑对社会生产与生活起到的作用，因此导致其科研成果对社会起到的作用较低。
（二）大学生科研成果“质”与“量”不并举
目前，越来越多的大学生开始参与科研活动，更多的大学生科研作品得以呈现。然而在大学生科研成果的数量增加的背后，却存在一个问题，就是大学生科研成果的质量不高，价值性难于保证，这无疑是不利于大学生科研的可持续发展。统计结果表明，曾经参加过科研活动以及认为自己的科研成果对社会贡献不大或没有的受访者占到了63%。这说明大学生的科研成果数量与质量不并举。在访谈调查的过程中我们发现，近几年来各高校的大学生科研论文数量有了比较大幅度的增加，但其中并没有多少前沿性或者高水平的科研成果，因此，我国高校大学生科研成果表面上一片繁荣，但其实在国际或国内前沿领域有重大影响力的科研成果却寥寥无几。所以即使科研成果数量大幅增多，但其创造出来的科研成果质量以及针对性却不高。
（三）大学生科研成果去向难与社会需要结合
通过文献查阅和访谈过程中我们了解到目前高校的科技成果能够签约转化的不到30%，转化后能产生经济效益的成果又只占被转换成果的30%，所以高校的科技成果只有少部分能够取得较大的效益。其次，高校的哲学人文社科类论文与调查报告往往都是老生常谈，内容过广和较为空泛，从社会需要的角度来看，许多哲学人文社科类论文不能转换为生产力，也不具有一定的指导意义。这些调研报告和理论模型去向大多数被高校束之高阁，很难发挥社会效益和经济效益。所以大学生的科研成果难于社会需要相结合，导致科学研究与社会生产需要严重脱节。
四、研究启示与对策构想
（一）大学生科研成果创新应该紧密与社会需要接轨
大学生科研的过程中，应该以学科优势为基础，发挥学校的学科优势，选择有经济增长潜力、有市场前景以及能满足社会需要的项目，对那些能够产生高新技术含量、附加值和效益的项目要重点开发。要主动走出校门寻找科研项目，要了解社会的需求，充分收集和研究社会与市场的信息，在科研活动中，不仅要从技术发展的角度考虑，也要从科研项目的现实可能性考虑，使得科研成果满足适应社会的实际需要，并且与社会需要紧密接轨。
（二）建立科学的大学生科研成果转化评估机制
高校的大学生科研成果转换率低，高校毋庸置疑有自身的原因，没有建立科学的大学生科研成果评估机制就是重要的原因之一。因此，高校应该建立专门的大学生科研成果的转换评估机制，加大科研成果的转换力度，使得高校大学生的科研成果转换工作得到加强。要对科研转换建立多元化的评估方式，允许以多种形式结题，鼓励科研成果通过市场、生产、社会需求的检验方式得到评价和认可，从而建立科学的大学生科研成果转化评估机制。
（三）高校应灵活科研创新的体制和机制
我国高校与外国一些高校相比，大学生科研成果的成功转化不成功，原因是多方面的，其中我国高校的体制比较僵化，机制不灵活，是一个重要的原因。因此我们需要从创新高校的体制与机制入手，解决这个问题。目前，大多数的高校都设有科研处，但是工作的重点是申请立项、评奖与结项鉴定等，帮助转化已有的大学生科研成果的工作并没有得到重视，因此科研成果也得不到转化，往往只能束之高阁。所以高校应灵活科研创新的体制与机制，通过与企业合作、建立激励机制、增设职能等多种形式改变现状，从而使得大学生科研成果的转化率得到提高，使更多优秀的大学生科研成果服务社会与生产。
【参考文献】
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[3]刘郎.科学技术转化为生产力的障碍分析[J].科学技术与辩证法，1998（2）.
近年来，由于研究生招生规模的扩大和社会对高层次人才的需求，报考研究生人数一直呈直线上升，2012年达165．6万人，2013年更是高达176万。尽管2014年报考硕士研究生人数有所下降，但仍达172万［6］。从招生情况分析来看，部分优秀生源(尤其是名校毕业生)已申请出国留学，导致国内优秀研究生生源不足;而且生源质量分布不平衡，西部地区高等院校的优秀生源纷纷流向东部经济发达地区。这种状况近年来一直未能得到扭转。从2014年的调查来看，全国硕士研究生考生报考地域比较集中，对北京、江苏、上海、天津、湖北等地区的重点院校较为关注，比如清华大学、南开大学、北京大学、南京大学、苏州大学、武汉大学、华东师范大学、浙江大学等。这些大学所在地区多为经济发达、教育资源丰富地区［7］。从2015年的调查来看，一方面全国硕士研究生招生考试报名人数较2014年减少6．5万人，部分高校反映可调剂复试的合格生源偏少，生源质量下滑;但另一方面报考学校与2014年一样呈现集中化趋势，北京市、江苏省、上海市、天津市、湖北省这5个地区的考生占报考总数的50%左右［8］。这造成西部地区的高等院校优秀生源较少。相对于高等院校而言，党校研究生招生更缺乏优秀生源。与此同时，理工科学生改考文科、文科学生跨专业报考的情况也比较普遍，这都对党校硕士研究生教育教学带来了更多的难题。研究生生源减少与质量下滑倒逼党校研究生教育教学必须改革创新。
因此，党校硕士研究生复合型人才培养模式与方案创新需要着力解决以下问题:一是研究生缺乏专业基础理论的系统性与学术的规范性。在近几年的硕士研究生复试面试中，我们发现，即使部分本科阶段学习本专业的研究生，也存在为考研究生而考试的现象，除了指定的几本参考书之外，对专业相关著作知之甚少，尤其是经典著作读得很少，或者只是看了些“导读”之类的书而已，而非本专业的考生更可能如此。这就导致部分研究生缺乏系统性的知识。在学术规范方面，从整体上讲也存在不足，因为多数考生在本科阶段基本上未接受过严格的学术训练。二是研究生忽视中外哲学社会科学理论的本体论与认识论的立场差异。对于哲学社会科学研究，“每一个社会科学家对研究课题的定向都受到其本体论与认识论立场的制约。通常情况下，这些立场是隐含而不是显露的，然而不管是否承认，它们确实行塑着社会科学家所使用的理论与方法”。由于党校招收的主要是哲学社会科学的研究生，而党校是马克思主义理论研究与宣传、党政干部培训的主阵地，更是要注意这个问题。以政治学和经济学为例，研究生在学习这两门专业的基础理论时，有可能忽视西方政治学家与经济学家的学术理论前提与现实价值立场，由此导致研究生习惯于从西方政治学与经济学的理论视角看待与分析中国的政治经济问题，难以从本土的实际出发寻求中国问题的分析范式与解决途径。三是研究生参与社会实践与透析实际问题的能力不足。研究生普遍存在分析中国政治经济社会文化问题时理论与实践相脱离的倾向，往往从应然的视角来分析问题，结果导致理论显得过于苍白;或者从纯实然的视角来认识问题，却又缺乏理论的支撑与深化，导致对问题的透析或解决方案过于干瘪。有很多的政治经济社会问题难以在基础理论那里寻找到比较满意的答案。从我们对区县与乡镇的实际调查来看，现实的政治经济社会文化情况远比我们想象的要复杂和丰富得多，也不是用一种理论就可以解释清楚的。这就需要我们持有“理论—实践—理论”的研究范式。只有让理论回到实践，用实践修正或提升理论，我们的理论研究才有意义。因此，我们的研究生需要广泛地参与社会实践和社会调查，使主观认识与客观现实相结合。在对研究生的调查与访谈中，我们也发现，研究生对参与实践调查充满期待，他们也渴望跟社会实证性研究与社会基层实践有“亲密接触”。
正因如此，党校研究生教育教学需要切实贯彻《中华人民共和国学位条例》精神，一方面在理论教学上，注重知识的理论性、系统性、开放性和研究性，加强与高等院校、科研机构的学术与教学交流，加强研究生教育的规范性建设;另一方面加强对研究生社会调查与实践能力的培养，注重培养研究生对具体问题的逻辑分析能力，提高研究生对现实问题观察与思考的敏锐性与洞察力，在实践中加深对专业理论知识的学习和理解，把理论知识学习与社会实践转化为科研成果。也就是说，党校学位研究生一定要达到学位条例对硕士研究生的标准规定:在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识，具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。这就需要党校学位研究生教育教学既要重视导师的理论教学，也要重视研究生实践能力的培养。
二、党校研究生复合型人才培养模式与方案创新的具体内容
从党校学位研究生教育教学改革的角度来看，我们需要在以下3个方面加大复合型人才培养模式与方案的创新力度。
1．研究生教学方案的创新。一是加强研究生基础理论与学术规范培养。以专业课程为核心，拓展自主选修课程，加强研究方法论、社会调查研究方法和学术规范等课程的设置和教学，使研究生既具备较为扎实的理论功底，以及文献掌握与分析的能力，并能对学科前沿问题展开思考与研究。借助研究生撰写课程论文的机会，促使其掌握学术论文的思维逻辑与学术规范。在教学过程中教师可以增加研究生的自学、研讨和调研的时间比重，充分发挥研究生的学习积极性和创造性。二是积极举办研究生学术讲座，促进研究生对学科前沿理论知识的掌握，培养研究生的问题意识。要求研究生参与党政干部论坛、党政干部时事政治报告会、党政干部社会调查活动与党政干部座谈会，了解经济社会发展状况与实际存在的问题，激发研究生的研究兴趣。三是注重年度教学设计，注重理论教学与实践锻炼相衔接。第一学年重在开展专业基础理论与研究方法的教学，扎牢研究生的基础理论功底，开展案例教学、现场教学和研究式教学工作，同时安排部分专题调查研究。第二学年重在开展拓展性课程学习和选修性专题教学，组织学生进行短期挂职锻炼，选取教学基地进行跟踪调研，开展田野调查，增加参与社会实践的机会。第三学年重在导向性地把毕业论文的设定与撰写和社会问题的调查与研究结合起来，培养和提升学生的调研报告撰写能力、课题研究能力、为地方党委政府提供决策咨询的能力。
2．研究生学术训练方式的创新。一是适度扩大案例分析与个案调查的教学内容。把案例教学引入研究生教学中，加强对典型个案的考察和研究，提高研究生对具体问题的分析与研究能力，以及理论联系实际的运用能力，促使其能对中国政治经济社会文化发展与社会转型过程中的社会矛盾、社会问题展开深入分析并能提出建设性的政策建议。二是重视现场教学与报告撰写的实践能力培养。在这方面，我们借助中共中央党校与重庆市委共建教学基地、国家行政学院与重庆市人民政府共建教学科研基地、重庆市江津区统筹城乡教学实践基地、重庆市江北区观音桥街道基层治理教学基地、重庆市应急管理培训基地等教学与实践平台，开展现场教学与调查研究，提高研究生的社会参与能力、理论联系实际的学术运用能力，从中国的实际问题出发体验哲学社会科学的本体论与认识论。通过现场教学与调研，撰写调研报告，为地方党委政府决策咨询工作服务。通过教学的实践活动，在研究生教育教学中做到应然与实然相结合，或者说理论与实践相结合，使研究生从“西方的视野看中国”到“从中国的视野看中国与西方”的思维转换，从颠覆性的观念建构转向批判性的建设观念建构。
3．研究生理论知识与实践能力结合方式的创新。一是开展专题调研提升研究生理论联系实际的能力。我们结合重庆市委党校承担的一些市委市政府的重要资政课题，如统筹城乡综合配套改革试验、户籍制度改革、基层群众自治、党政领导干部法治能力调查研究、重庆市民中国特色社会主义认知调查研究等重大实践课题，带领研究生设计问卷，开展专题调研，撰写调研报告和资政报告，培养和提高研究生理论联系实际的能力和学科知识的综合运用能力。二是实行挂职锻炼提升研究生实践运用能力。根据重庆市委组织部关于市直机关干部下派挂职锻炼的要求和重庆市委党校专业技术人员挂职锻炼的要求，我们可以选派研究生跟随教师到重庆市区县党委政府人大政协部门、乡镇政府或市直机关部门短期挂职锻炼，使研究生既可了解基层社会，熟悉基层的实际运作状况，锻炼实际工作能力，又可收集第一手材料，为论文写作和毕业论文选题作准备，并奠定一定的为党委政府提供决策咨询的能力。三是展开田野调查培养研究生问题分析能力。我们可以通过党政部门挂职与教学基地蹲点，开展有针对性的田野调查，体验实证的研究方法，提高研究生的动手能力与社会参与能力，切实了解中国政治经济发展与社会转型中的实际问题，关注社会，关注民生，培养研究生的学术问题意识与社会责任感，增强研究生的资政服务能力。四是开展短期调研，促进师生教学相长。可组织研究生跟随在校培训的党政领导干部一同外出参观调查，参与现场教学，以及随教研部教师外出考察调研。在这方面，我们已经先后带领过研究生对重庆市开县麻柳乡群众工作的“八步工作法”、大渡口区建胜镇赋权于民的“三段工作法”、九龙坡区白市驿镇海龙村基层党组织建设、垫江县沙河镇农村特色经济发展模式、江北区社会管理志愿者观音桥联盟基地等进行实地调研，并进行师生之间的探讨与交流，取得了较好的教学与实践效果。
三、党校研究生复合型人才培养模式与方案创新的目标
通过创新性探索，以培养适应社会需求的研究型与应用型相结合的复合型人才，是党校研究生教育教学创新的主要目标。一是理论教学与实践应用并重。一方面重视基础理论的系统性教学与学术论文的规范性训练，促使研究生掌握较为扎实的理论知识功底，能独立从事科学研究工作，另一方面重视研究生的实践活动，促使研究生适应社会需要，能较快介入社会生活与本职工作。二是学术研究与资政服务并重。一方面为研究生向博士研究生的学术型发展奠定理论知识与实践能力的基础，另一方面为研究生给地方党委政府提供决策咨询服务奠定学术运用能力的基础。通过学习与实践，促使研究生能对现实问题进行剖析，具备提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思维与写作能力，从而能为地方党委政府解决政治经济社会发展中的问题建言献策，发挥智库与参谋作用。三是知识性与应用性并重。通过研究生在校学习，使研究生既具备硕士研究生应当具有的专业知识素养，同时又具有较强的实际工作能力与素质，为毕业后适应多种选择、就业和发展打下基础。
四、结束语
一、调查研究是推进党领导的伟大事业和党的建设伟大工程的重要法宝
坚持把马克思主义的基本原理与中国的具体实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，创造性地解决前进道路上的各种问题，是我们党领导革命、建设和改革的基本经验。从历史和现实的考察中，我们可以清楚地看到，马克思主义与中国国情的结合，理论与实际的结合，始终是以系统、周密的调查研究为前提、为依据的。也就是说，我们党是在调查研究的基础上，经过艰苦的实践和探索，实现并且不断深化着马克思主义基本原理同中国具体实际的结合和统一，进而不断丰富和发展党的指导思想、指导方针，不断推进党领导的伟大事业和党的建设伟大工程。
重视调查研究的优良传统是在我们党长期奋斗的历程中逐步形成、不断发展的。在新民主主义革命时期，我们党进行调查研究所要解决的首要问题，就是要找到一条中国革命取得胜利的道路。通过艰辛探索，成功开辟了农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路，找到了克敌制胜的“三大法宝”，即一个用马列主义革命理论和革命风格武装起来的无产阶级政党、一支在党的绝对领导下为人民的解放事业英勇奋战的人民军队、一条团结全民族绝大多数人共同奋斗的统一战线，最终夺取了新民主主义革命的胜利，实现了民族独立和人民解放。在20世纪50年代中期到60年代中期，我们党进行调查研究所要解决的问题，就是要找到一条在人口众多、一穷二白的东方大国建设社会主义的正确道路。通过不懈努力，我们国家不仅建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为社会主义现代化建设奠定了重要的物质技术基础，而且积累了进行适合中国国情的社会主义建设的重要经验。十一届三中全会以后，我们党通过深刻总结历史经验和教训，作出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，强调从中国实际出发，同时注意学习、借鉴外国有益成果和经验，走出了一条改革开放的新路，明确了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，最终开创了建设中国特色社会主义的正确道路，从而赋予中国社会主义建设和民族复兴的伟大事业新的强大生机与动力。
十六大以来，以同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力倡导求真务实之风，科学分析、准确把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，为抓住并用好重要战略机遇期、加快推进社会主义现代化建设提供了重要的指导方针。特别值得指出的是，在全党范围开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是党中央在深入开展调查研究，全面分析世情、国情和党情的基础上作出的一个重大决策。一年多来的实践充分证明，党中央的这一重大决策是完全正确的，对于提高党的执政能力和保持党的先进性，推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有重要而深远的意义。这再次生动地反映了调查研究在我们党的决策工作和领导工作中的重要地位和作用。
历史和现实的经验都表明，重视和加强调查研究，是我们共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论的必然要求，是实现理论与实际相结合、正确制定方针政策的根本途径，是必须始终坚持的基本工作方法和领导制度。正如同志所指出的：“什么时候全党从上到下重视调查研究，工作指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。因此，加强调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。”
领导机关在党的工作全局中承担着重要职责，对于政策的制定和执行发挥着关键作用。因此，要更加深刻地认识调查研究的重要性，更加自觉地把调查研究作为谋事之基、成事之道。工作越忙、任务越重，问题越复杂、矛盾越突出，越要深入基层、深入群众、深入第一线开展系统的调查研究。只有这样，我们才能及时发现、解决新的矛盾和问题，掌握工作的主动权；才能真正把中央的方针、政策落到实处，推动党和人民的事业顺利、健康地向前发展。
二、深刻领会、努力实践我们党关于调查研究的科学思想方法
搞好调查研究，必须以科学的思想方法为指导。毫无疑问，我们现在面临的建设和发展环境已经发生并将继续发生深刻变化，调查研究的对象、内容、手段、条件也与过去有很大的不同，但调查研究的重要地位和作用没有变，调查研究的科学思想方法不能丢。
在领导中国革命、建设和改革的伟?光辉的典范，而且在深刻总结实践经验的基础上，对调查研究作出了许多重要论述，形成了一整套独具特色的调查研究思想方法。这些思想方法精辟、深刻，贯穿着求真务实、与时俱进的科学精神，历经实践、群众和历史的检验，始终闪耀着真理的光芒，成为我们党宝贵的精神财富。在新的历史条件下，面对更为复杂的情况和问题，必须坚持以这些科学思想方法为指导搞好调查研究，并以此不断推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。我们体会以下几个方面需要着重领会和把握：
——牢固树立正确的决策来源于调查研究的观点。同志有一个著名论断“没有调查，没有发言权”。邓小平同志强调“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法”。同志指出“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”。系统的周密的调查研究，始终是制定政策的基础、解决问题的关键。如果采取闭门造车、主观臆断的办法，是不可能提出好的政策建议、作出正确决定的，结果必将是极为有害和危险的。领导机关在任何时候都要自觉把调查研究作为想问题、办事情、作决定的基本前提，用更多的时间、花更大的气力去弄清情况，并加以科学的分析和研究。
——始终坚持以实事求是的态度进行调查研究。对于任何问题的探索和解决，须臾离不开调查研究；而真正求得对于事物正确认识的调查研究，须臾离不开实事求是的态度。调查研究不是立竿见影、轻而易举的事情，会受到各方面因素的影响，需要作长期艰苦的努力。以实事求是的态度进行调查研究，就是要以正确的理论作指导，从实际情况出发，从人民群众最期盼我们做的事情出发，开展深入系统而不是粗枝大叶的调查，在实践中找到解决问题的办法；就是要坚持具体问题具体分析，对纷繁复杂的客观现象进行去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的研究，科学总结和升华实践经验，把握事物的本质和内在规律；就是要有一种追求真理的勇气和高度负责的精神，敢于反映实情，善于发现问题，勇于提出意见，真正做到不唯书、不唯上、只唯实。
——紧紧依靠群众进行调查研究。邓小平同志曾经深刻指出，“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。纵观人类社会发展的历史，人民群众总是在社会矛盾的运动中不断开辟前进的道路，也总是从历史活动的实践中不断寻找、揭示和发展指导自己前进的真理。人民群众的社会实践活动既是我们调查研究的对象，又是我们获取正确认识的不竭源泉，更是我们检验和深化认识的客观依据。调查研究的过程实际上就是从群众中来、到群众中去的过程。我们搞调查研究，要有满腔的热忱、“眼睛向下”的决心和“甘当小学生”的态度，放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研、抓住不放。
——自觉运用马克思主义的认识论进行调查研究。不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。要善于运用矛盾的观点指导开展调查研究。一方面，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面进行调查研究，突出重点，不断深入。“眉毛胡子一把抓”，不仅耗费精力，而且往往不得要领、难以深入。同志曾形象地比喻道，“假若丢掉主要矛盾，而去研究细微末节，犹如见树木而不见森林，仍是无发言权的”。另一方面，要通过分析事物的特殊性来把握普遍性。事物的普遍性总是寓于特殊性之中，而特殊性总是在一个方面或一定程度上反映普遍性。对于同一类别或相同性质的问题，要采取抓住典型、解剖“麻雀”的方法开展调查研究，既选择好的典型总结经验，又解剖坏的典型吸取教训，从正反两方面加深对规律的认识。要善于运用普遍联系的观点指导开展调查研究，不就事论事，对事物进行系统的由历史到现状的研究、分析，搞清楚内部和外部联系，真正发现问题的症结所在。要善于运用发展的观点指导开展调查研究，不能期望在一个时间段或者一定条件下得出永恒不变的结论，而要根据事物不断运动、变化的特点，不断研究新情况、获得新认识、解决新问题。
三、坚持以求真务实的精神搞好新时期调查研究工作
当前，我国已进入一个非常关键的发展时期。这一时期既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，新事物、新情况、新问题层出不穷，要统筹协调各方利益、妥善应对各种风险、实现经济社会又快又好发展很不容易。可以说，与以往相比，我们面临的不确定因素更多，所要解决的矛盾和问题更复杂；影响决策的因素增多，正确决策的难度增大。这些都说明，搞好调查研究更为重要、迫切，要求更高。加强调查研究的任务又一次历史地摆在我们面前。
面对新形势新任务，要搞好调查研究，最重要的是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实的精神和作风。同志强调指出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”领导机关的调查研究直接服务于政策的制定和实施，坚持求真务实极为重要。只有坚持求真务实，才能了解真实情况，调查研究工作才能与时俱进，不断提高质量和水平，充分发挥在决策工作和领导工作中的重要作用，从而使我们在推进事业发展时能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。
以求真务实的精神加强调查研究，必须坚持服务中心、服务大局。调查研究要着眼于解决问题，着重在谋全局、抓大事、管方向上下功夫，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要重点调查研究本地区、本部门事关改革发展稳定大局的重大问题，调查研究人民群众关心的热点和难点问题，调查研究影响全局、关系长远的战略性问题。2003年以来，国务院办公厅组织力量，围绕保持经济平稳较快发展、加快经济结构调整和增长方式转变、促进城乡区域协调发展、推进和谐社会建设、解决涉及群众切身利益的问题等方面开展调研，形成了一批有参考价值的调研报告，为领导同志决策提供了及时有效的服务。
以求真务实的精神加强调查研究，必须坚持领导干部带头。重视不重视调查研究、会不会调查研究，是衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。领导干部要始终把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的钥匙，亲自了解基层的情况，亲自下功夫对重大问题进行调查研究，亲自撰写调查报告。这对于防止和减少工作中的、形式主义、主观主义，对于正确地判断形势、制定政策，对于改善领导机关的思想作风、工作作风，都是不可或缺的。
以求真务实的精神加强调查研究，必须创新调查研究的方式方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调查研究方法，如召开座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会的发展变化，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性。
一、做好机构编制信息调研工作的重要意义
做好机构编制信息调研工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机构编制要实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做好服务，就必须充分发挥好机构编制作为党委政府议事协调机构的桥梁、纽带作用，通过信息调研等形式，把有关机构、体制改革等热点、难点的敏感意见和要求顺畅地反映上来，促进党委、政府对有关问题能做到科学决策、及时解决，使机构编制部门的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。 做好机构编制信息调研工作是实现党政决策民主化、科学化的客观需要。一条重要的信息调研可引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。把当前社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时准确地向党委、政府及有关部门反映,有助于党政领导全面了解社会动态，切实体察基层的意愿和情绪，不断提高决策水平和工作效率。
做好机构编制信息调研工作是履行机构编制职能的重要基础。重视社会改革发展动态、反映目前机构体制运行现状、广集机构编制工作者和社会各界仁人志士的智慧，是机构编制工作性质的内在要求，也是机构编制为构建和谐社会作贡献的一项基础工作。同时，通过信息调研扩大对机构编制履行职能的形式、方法、经验的宣传和交流，展现机构编制履行职能的工作动态，也有助于推动机构编制履行职能的制度化、规范化和程序化建设。认真做好机构编制信息调研工作，多渠道地汇集和反映部门和群众的意见和建议，有助于机构编制更好地履行职能，使部门设置更加科学，职能划分更加准确，运行监督更加有效，编制管理更加富有成果。
因此，我们要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，进一步提高对机构编制信息调研工作重要性的认识，切实把思想统一到信息调研工作是下情上达、促进社会和谐的重要渠道上来，统一到信息调研工作是机构编制履行职能的重要基础上来，真正做到思想重视、力量加强、工作落实。
二、拓宽思路，体现机构编制信息调研工作特色
拓宽机构编制信息调研工作思路，就是要树立“大信息”的理念。信息是推动国民经济与社会发展的基础资源和战略要素，和物质、能量被并称为人类社会赖以生存和发展的三大资源。如果说在农业社会，土地和农业工具起决定作用，在工业社会生产要素向能源转移，那么，在当前信息社会的生产力结构中，信息将起主导作用。信息的功能一方面是认识事物的媒介，另一方面是科学决策的依据。因此，我们要善于把各种原始信息按照“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则进行加工整理，变为我们所能利用的资源。对机构编制信息调研工作而言，就是要把信息调研工作作为一项系统工程来抓，融于机构编制履行各项职能之中，融于同机构编制工作密切相关的各项工作之中。机构编制部门在有“位”的前提下如何有“为”，很大程度取决于机构编制工作的影响力。如何形成影响力，一方面我们履行职能工作要有实效、要有成果，另一方面就要把这些成果通过信息这个手段、渠道反映出来，扩大机构编制部门的影响。这两个方面相互包融、有机结合，这样，机构编制信息工作就既有出发点和落脚点，在扩大机构编制部门影响力上又有了结合点，信息工作就有了特色和活力。
笔者认为拓宽工作思路，要把握好以下几点：
一是把握好机构编制信息调研的特点。机构编制信息调研属于社会信息调研的范畴，与党政信息调研和其他社会信息调研相比，一般认为有前瞻性、客观性、建设性、及时性等方面的特点。所谓前瞻性，就是机构编制部门应该是对社会各项改革尤其是机构改革等有关改革的风向标，只要中央有所作为，我们就应该高度敏感，就应该站在一定的高度，积极思考、探索我们的改革之路。所谓客观性，主要就是如实提供情况、“原汁原味”，强调的是讲真话、反映真实情况，不请支持原创,掺“水分”，努力使领导能了解到其他渠道不易掌握的信息调研，听到不易反映上来的意见和建议。所谓建设性，就是机构编制信息调研中反映的建议和思路，一般是建设性的，启发性的。所谓及时性，就是反映信息要追求时效，有时早一天报送就可以解决问题，晚一天则可能失去价值。要提高工作效率，做到早发现、早收集、早上报，对一些重要信息要一事一报、急事急报，必要时跟踪连续报，争取在第一时间内让党政领导了解到最新的信息和调研结果，使重要的信息和调研及时引起党政领导的重视。对这些特点，必须要充分把握和理解，并将这些特点充分体现到机构编制信息调研工作中去。
二是注重拓宽机构编制信息的来源。目前，机构编制信息主要是通过编委会、编办会、统计数据和分析、下级机构编制部门反映的情况和工作成果及经验等了解和搜集的。这些渠道要继续把握好、运用好。但信息来源的渠道还要拓宽，要把机构编制履行职能的状况，工作人员视察、考察(包括赴外地考察学习)了解的情况和发现的问题，都应视为机构编制信息调研来源的重要渠道，使机构编制信息有质有量。
三是拓展机构编制信息调研的反映形式。目前，机构编制信息调研反映的形式即载体主要是《机构编制信息》等纸质载体，在继续办好这些传统载体的同时，还可积极探索一些新的形式，目的是能够最大限度地承接各类信息调研。如：对一些适于公开的信息调研，可以同新闻部门联系，通过媒体进行报道，使信息调研同宣传有机结合，运用报刊、电视技术扩大机构编制工作影响；还可结合机关信息调研化建设，运用网络技术形成上下连接、左右贯通、快速灵活的反映形式。这样，机构编制的信息调研工作就会以新的面貌出现在社会面前，就搞得更活、更具有特色。
三、形成做好机构编制信息调研工作的合力
机构编制信息调研工作是一项非常有意义的工作。做好这项工作，需要各方面形成工作合力，以踏踏实实的工作作风、更加扎实的工作措施，共同促进信息调研工作取得实效。
一是切实加强领导。各机构编制部门要把机构编制信息调研工作作为一项关系机构编制部门履行职能的全局性工作，作为全体机关工作人员的共同职责，列入重要议事日程。要建立制度，做好考核和评比，做到对工作有部署、有检查、有落实。要把机构编制信息调研工作融入机构编制各项工作活动中去，把信息调研工作的各个环节纳入机构编制工作程序中去，规范运作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，努力为信息调研工作部门和工作人员创造工作、学习条件，促使他们保质保量完成信息调研报送任务。
编者按：本文主要从师资队伍；教学内容；教学方法；教材建设；教学管理；进行讲述。其中包括：师资队伍扩大、任课教师的学历结构、业务水平大幅度提高、增加研究方法论部分的教学内容，鉴于方法论对于本课程学习的重要性，本课程增加了社会认识论、社会理论与研究等内容、加了实践教学内容的比重，这一点在后续再述、增加了应用性强的内容、重学生的选题论证能力、问卷设计能力、访谈能力、统计分析能力、调查报告撰写能力的提高，并将其作为学生学习成绩考核和教学效果评估的主要指标、在教学管理方面，我系在社会学理论与方法教研室专门设立了本课程教学文件管理专用文件柜，并指派专人管理等，具体材料详见：
1．师资队伍。在师资队伍方面，为了提高本课程的师资队伍，经系学术和教学委员会讨论，在学校的相关政策的支持下，我系引进了两位本课程的专任教师，一位是中国人民大学社会学系博士后**，主讲社会研究方法论；另一位是**，主讲调查统计分析部分。另外，我系还专门招收了一位在社会调查研究方法方面有一定特长的博士生，目前该博士生正兼职讲授我系新闻系相同课程。总体来说，本课程的师资建设具有两个特点：一是师资队伍扩大，从立项时的一位专任教师增加为目前的三位专任教师；二是任课教师的学历结构、业务水平大幅度提高，三位专任教师中有两位具有博士学位。
2．教学内容。为了使课程的应用性更强、更适应于当代大学生特别是我校学生的实际，在大量借鉴国内外相关经验的基础上，经课程建设组的多次讨论、经过教研室和系教学委员会的同意，社会学理论与方法教研室根据20**年教育部社会学学科教学指导委员会编制的《社会学专业十门主干课程教学要求》和我系学生的实际情况，制定和修订了本课程的教学大纲，本课程严格按大纲要求执行，内容科学严密、信息量合适。课程建设对教学内容的改革主要有以下几个方面：一是增加研究方法论部分的教学内容，鉴于方法论对于本课程学习的重要性，本课程增加了社会认识论、社会理论与研究等内容；二是增加了实践教学内容的比重，这一点在后续再述；三是增加了应用性强的内容，如目前正在中国兴起的电话调查、市场调查、民意测验等内容；四是多次调整了课程体系，课程从原来的20章，合并调整为目前的四编十二章，课程体系更合理、结构更清晰。
3．教学方法。由于本课程是一门实践性很强的学科，本课程从教学理念到教学实践，都非常注重学生实际能力的提高，结合社会学学科的特点，在本课程的教学过程中，注重学生的选题论证能力、问卷设计能力、访谈能力、统计分析能力、调查报告撰写能力的提高，并将其作为学生学习成绩考核和教学效果评估的主要指标。在课程建设与改革后，课程探索出了一条课堂实践与课外实践相结合、可操作性、可行性高的教学方法。在课堂教学方面，由于学生学习时间的限制，本课程的课堂调查让学生全程参与，学生从选择调查研究题目到研究假设的操作化、问卷设计、调查访谈、数据录入与统计分析、撰写调查报告都必须提交相应的作业，如20**级学生的《大学生闲遐生活调查》、20**级的《大学生社会支持状况调查》、20**级的《文化视野下的大学生消费调查》、20**级的《大学学生干部角色意识调查》等调查项目。与此同时，本课堂还组织学生参与大量的破例实调查活动，如《**市公民道德现状调查》、《高校女知识分子调查》、《妇女生理与心理健康调查》、《**地板市场状况调查》、《**社区福利建设模式研究》、《进城农民工状况调查》、《中国城市社区福利调查》、《**省未成年人违法犯罪调查》、《**小学生的学习状况调查》、《**师范大学党员基本情况调查》。
我系建有**区常二社区、**市戒毒所、**区社会福利院、洪山区珞南街办事处、**省少年犯管教所等5个固定的挂牌社会调查实践基地；拥有相对固定的**省劳动厅、**省监狱管理局、**省少年犯管教所等相对固定的社会调查实践基地6个；同时，我系还与**大学社会学系、**科技大学社会学系、**农业大学社会学系按“集体建设、分头管理、共同使用”的原则，已共建社会调查实践基地15个，这些社会调查实践基地的建设完成能够充分满足《社会调查研究方法》课程的实践需求。我系自办的学生刊物，至今已正式出刊6期（试刊1期，正刊5期），每期我们都将它寄往全国所有的社会学系，是我系学生学习本课程后发表调查报告和实证调查论文的重要园地。
另外，由于本课程基础较好，20**年底，校教学委员正式批准本课程进行基于网络教学使用的多媒体课件立项建设，目前已完成课件的脚本制作，也已通过第一阶段专家的验收。目前正处于试用阶段，新开发的课件将使教学效果更好、互动性更强。
4．教材建设。20**年4月，社会学理论与方法教研室编印了一本简易教材《社会调查原理与方法》。它在结构和内容上已经非常完整，并在现有众多教材（偏重介绍西方主流方法）的基础上有较大创新，突出了社会调查中国化和本土化这一特色。但由于该学期教学的需要，我们只对普通教材忽略的地方（特色部分）进行了完整的论述，其它地方则相对简略。20**年9月至20**年12月，我们已将该简易教材扩充成一本完整的自编教材，目前正在试用，且已列入我校出版社系列教材出版计划（光明日报已刊出消息），准备经过今年暑期的最后修订就正式交付出版。
20**年9月，社会学理论与方法教研室组织编印了一本教学参考资料《社会调查选题参考》。它收集的选题均以本科生个人或多人合作能顺利完成、关注热点问题为原则，共分：农村社会学、城市社会学、青年社会学、文化社会学、教育社会学、家庭社会学六个主题。该教学参考资料的编印，使我系学生社会调查选题的创新性、可行性、操作性都有了很大的提高。
20**年暑期，经过建设小组全体成员的努力，我们正式建成了本课程的《试题库》。20**年1月，我系建立了一个拥有大中小型学术调查、国际合作调查、市场调查、电话调查以及学生自己组织的调查所使用过的全真《问卷库》。这两个子库是我系《社会调查研究方法》课程建设的重要部分。20**年4月，我系将多年收集的调查数据分类整理，建立了一个《SPSS教学数据库》。
另外，**参编了**科技大学社会学系李教授主编的《社会调查与课题研究》一书中《SPSS操作方法》一部分（约4万字），本书即将由**科技大学出版社出版。**副教授参编了由郑教授主编的《社会学研究方法》一书，即将由中国人民大学出版社出版。
5．教学管理。在教学管理方面，我系在社会学理论与方法教研室专门设立了本课程教学文件管理专用文件柜，并指派专人管理。在课堂理论教学与实践教学等多个环节都指派专门的指导教师指导，并接受教研室和课程建设小组的督导。
[关键词]社会实践 高校教育 新时期 文科学生
[作者简介]申红星（1978- ），男，河南辉县人，新乡学院历史系，副教授，博士，研究方向为中国社会史。（河南 新乡 453003）
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3984（2014）20-0161-02
目前，国内众多高校在文科学生中纷纷开展社会实践活动，以锻炼文科学生的社会实践能力，提高文科学生的综合素质。开展社会实践活动不仅可以起到社会实践一般意义上的功效，而且对高校文科学生能力的培养具有特殊价值。本文拟围绕社会调查对高校文科学生的功用问题进行初步探讨，以进一步提高高校文科学生的能力水平，强化当代高校文科学生的综合素质。
一、社会调查实践对新时期高校文科学生的重要作用
在高校文科学生中开展各种类型的社会调查活动，对于提高学生的理论与实践水平，增强其研究能力等，有着重要的作用。具体来说，包括以下几点：
（一）有利于学生在社会调查实践中收集本学科研究资料
当前人文社会科学的研究潮流是跨学科的融合研究，很多人文学科，诸如社会学、人类学、管理学、政治学、文化学、旅游学等，其研究视野不再拘泥于本学科的研究领域，而是提倡跨越学科的界限。而开展这些人文学科的研究，不约而同地提倡进行社会实践，在实践当中获取本学科的研究资料。例如，历史学研究主张改变过去研究大多集中在帝王将相以及少数的精英人物身上的状况，提倡研究“来自下层的历史”，关注普通民众的历史。而开展这些内容的研究，仅仅依靠传统的官方史书资料，是远远不够的。这就需要不断开辟新的资料来源，将历史学研究与其他学科，如社会学研究结合起来，以满足史学研究视角转换的需要。同样，社会学研究也常常需要运用到历史方法和跨文化的比较方法，需要与历史学、文化学等密切结合。
在高校文科学生中开展社会调查活动，可以让他们利用节假日时间走出课堂、走出校园，到社区之中，到村落田野之中，收集一些地方性研究资料。这些资料不仅包括政府档案、统计资料、族谱、碑刻、民间文书等文献资料，而且包括通过访谈获取的口碑资料。这种通过社会调查获取资料的方法，民国时期的一些学者，如顾颉刚、梁方仲、费孝通等，已经广泛使用。当前在文科学生教育中采用这种方法，对于丰富人文社会科学研究，实现课堂学习与实践活动的结合，有重要的作用。在社会实践中收集与整理的资料，必为高校文科学生进行学术研究、实现学术创新打下牢固的基础。
（二）有利于学生进一步感知社会，更好地理解来自社会的资料
现今高校教育培养的是兼具一定理论能力和实践能力的复合型人才。高校文科学生，由于其专业特点，实践机会相对不多。在高校文科学生中开展社会实践调查活动，可以有效地改变这一情况，让他们走出校园更好地感知社会，特别是有助于其更好地理解来自社会的资料。在高校文科学生学习中涉及很多资料理解问题，对于来自社会的资料的理解除了有一定的文献功底外，还必须有一定的社会经验。例如，历史学专业涉及对基层民间社会资料的理解，如明清的保甲、里甲，民国时期的各种慈善组织、公共组织等资料；社会学专业涉及对档案资料等的理解。尤其是一些从乡土社会中收集到的地方性社会资料，只有通过社会调查实践，才能更好地感知和理解。从这个意义上来说，进行社会调查特别是田野调查的过程中，寻找地方性材料是第二位的，更好地理解、感知、解读这些来自社会的资料才是最重要的。
（三）有利于开阔学生视野，增加论文选题的多样性
在对高校文科学生的教学过程中，学位论文的指导是很重要的部分。而当前高校文科学生在学位论文撰写方面却面临着许多问题，其中最重要的就是学位论文如何选题。很多文科学生普遍反映很难找到具有创新性的论文题目。一些学生为了完成论文撰写工作，不得不选择一些别人已经研究过的题目，造成“炒冷饭”的选题现象。论文选题面临种种困难，必然会直接影响学位论文的质量，导致很多本科生学位论文质量不高。在高校文科学生中开展社会调查活动，可以有效地改变这一状况。通过社会调查活动，再加上教师的引导，可以开阔学生的视野，进而增加论文选题的多样性。例如，当前历史研究的趋势已不再是开展整个国家层面上的宏大叙事研究，而是强调日益精细、日益细致的区域个案研究，提倡“以小见大”，关注国家与基层社会的互动。社会实践之中有取之不尽的历史研究资料，鼓励学生开展社会调查，必将在很大层面上提高学生的历史研究与创新能力。在社会调查活动中，学生可以接触到许多与社会发展、社会实践紧密相连的社会问题，诸如环境问题、“三农”问题、新农村建设问题以及民风民俗问题，这些素材经过分析、提炼，都可成为历史学专业学生学位论文的选题依据。这样写出来的论文不仅具有创新性，而且具有很强的时代感、现实感。
（四）有利于培养学生爱乡爱家的情感，增强适应社会的能力
在进行社会调查的过程中，一般都鼓励学生利用节假日时间在自己的家乡进行社会实践、田野调查，或开展问卷调查，或集中收集政府档案、统计材料、族谱、碑刻、往来书信、契约等地方性资料，并进行访谈。对家乡进行社会调查，可提高学生进行调查研究的兴趣，增进学生对家乡所在地的了解，理解当地的历史沿革、风俗习惯以及社会发展状况，培养其热爱家乡的淳朴情感。同时，开展社会调查的过程，也是学生初步与社会接触，不断认识社会、了解社会的过程。这些活动可以让学生在很大程度上认识社会现实，锻炼他们的社会实践能力，增强其与人沟通的能力，从而为其将来步入社会、融入社会打下坚实的基础。
二、开展社会调查实践的具体策略与方法
在高校文科学生中开展社会调查非常必要，其作用也十分重要。然而开展社会调查实践，必须采取相应的策略与方法。笔者结合自身的教学实践经验，从以下三个方面进行具体论述。
（一）在社会调查之前，应认真做好前期准备工作
开展社会调查工作，不是盲目地开展，而是应有一整套的计划和实施方针。首先，要求学生在开展社会调查之前，对社会调查的时间、地点、目标、内容、实施方案、可能出现的问题以及面临的困难等，进行通盘的考虑和准备。其次，在明确社会实践地点之后、实践活动真正开展之前，认真阅读与此地点相关的社会文献资料，比如地方志、相关档案资料等。再次，开展社会调查还需要进行必要的调查器材的准备。如前所述，进行社会调查时，很重要的一个方面就是收集地方性的相关文字资料和口碑资料，这就需要准备一些必不可少的现代器材，诸如数码相机、录音笔、摄像机等电子器材，应将其充好电源、调试完毕、妥善准备。最后，开展社会学方面的社会实践，需要尽早开展对调查问卷的设计工作，以备社会实践活动开展之用。总之，社会调查开展之前的准备工作异常重要，这将直接影响社会调查的正常开展以及调查的效果与质量。
（二）在社会调查实践过程中，应掌握一定的调查技巧，调查记录尽量全面、完整
在进行社会实践的过程中，有一些细节值得高校文科学生注意。一方面，要掌握一定的调查技巧。比如，对一个村落开展调查，需要我们收集一些访谈资料，那么究竟应选择哪些人进行采访呢？一般来说，应选择那些上了年纪的、有一定文化知识、当地消息灵通的人进行采访。因为这些人在当地生活的时间较长，对当地的了解相对较多。为了更好地进行沟通，学生还应掌握一定的与人沟通的技巧，让陌生人愿意敞开心扉，这样才有利于社会实践工作的顺利展开。采访过程中，还必须注意认真记录，对于采访的时间、地点、内容都应认真加以记录，最好能对谈话的内容进行同步录音。另一方面，社会实践过程中所做的记录，应尽可能全面、详细、完整。如对调查的确切时间，调查的事件、人物、结果等的记录，都应非常完整。因为这些调查都是不可回续的，不可能等到调查结束之后，发现有缺漏的地方再回去补救。所以，在社会调查实践过程中，应保持严谨认真的态度。
（三）在社会调查实践结束之后，应迅速做好总结，撰写调查报告
社会调查实践结束之后，需要对此次社会实践及时做出总结，最好的方式就是撰写社会实践报告。社会实践报告是在对社会某一专题进行有目的的调查和研究的基础上完成的。通过社会实践，学生掌握了第一手材料，应在此基础上对所调查的问题进行细致的研究，并提出自己的观点。社会实践报告兼具实践性和告知性，结构应完整、严谨，论述的语言也应严密、精练。一般来说，在社会调查完成之后，应立即撰写社会实践报告。这是因为，社会实践活动刚结束之时，自己的直观感受最为真实，很多社会实践中的认识也最为深刻，此时进行社会实践报告的撰写，时效性最强，记录也最为完整，不会有太大的疏漏。否则，若是在实践活动结束一段时间后再去撰写社会实践报告，那么很多实践过程中的感悟、认识等都会或多或少地遗忘或缺失，留下很多的缺憾。
在当前高校教育日益强调理论与实践相结合的背景下，在高校文科学生中开展社会调查活动，无论是对学生理论素养的提高，还是社会实践能力的提升，都是大有裨益的。开展社会调查活动时，应注意一定的策略与方式。在调查活动开展之前、过程之中以及之后，都有许多的工作要做。对于高校人文社会科学的教师而言，需要与时俱进，在密切关注社会现实的同时，紧跟当今人文社会科学的发展潮流，提高自身的教学水平。如果条件成熟，教师最好能亲自带领学生参加一些社会实践活动，与学生共同讨论实践活动的结果，真正地将课堂教学与实践教学结合起来，以不断提高学生的综合素质。
[参考文献]
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[关键词] 中国； 经济法学； 理论发展
从1978年至2008年， 中国经济法学的发展紧紧跟随着中国经济体制改革的步伐。中国的经济法学理论研究经过30年的发展， 取得了一定的研究成果。
一、厘清调整对象。
对经济法调整对象的研究是经济法学研究中最基本的问题， 它直接影响着经济法学学科的构建与发展。
中国经济法学起步繁荣阶段， 学者们的研究主要是围绕着经济法是否具有独立的调整对象展开的。基本形成了两类观点。一类观点认为经济法具有自己的调整对象， 其调整特定经济关系。
而对于特定的经济关系， 表述却存在着一定的区别。有的学者认为公民之间的经济关系由民法调整， 其他的经济关系都发生于国家的计划约束之下， 体现了国家的意志性， 其由经济法调整。①有的学者进一步从所有制性质的角度限定了经济法的调整对象， 即只有建立在社会主义公有制基础之上的经济关系才是经济法的调整对象。② 随着经法学研究的发展， 学者们对经济法调整对象的认识进一步具体化， 强调经济关系的性质。有的学者认为经济法调整纵向经济关系和横向经济关系。① 有的学者认为， 经济法调整管理关系。② 也有的学者认为， 经济法调整计划关系。③ 另一类观点认为经济法没有自己独立的调整对象， 其不是一个独立的法律部门。④ 1986年《民法通则》颁布之后， 学者们对经济法的调整对象有了新的认识， 对于横向经济关系的调整逐渐淡出了经济法学者的视野， “纵向经济管理关系说”⑤逐渐占据了统治地位， 学者们在对经济法调整对象这一问题的认识上基本取得了共识。进入20世纪90年代以后， 学者们对于经济法调整对象问题的理论交锋渐次减少， 学者们在“纵向经济管理关系说”的基础上， 对经济法调整对象的论述作了进一步的完善， 侧重点有所不同。代表性的观点主要有： “国家协调说”、“需要国家干预说”、“社会公共性经济管理说”、“宏观调控和市场规制说”、“国家调节说”以及“行政管理说”等。⑥ 在强调经济法调整“纵向经济管理关系”的同时， 也有学者认为经济法调整一定的“横向经济关系”， 但对“横向经济关系”的理解已经与最初经济法萌芽时期的理解有所不同。
此时的“横向经济关系”是指计划指导下的经营协作活动中所发生的经济关系。[ 1 ] （ P46）时至今日， 学者们对于经济法的调整对象已达成基本共识， 都强调经济法调整国家对社会经济生活进行管理而形成的经济关系， 只不过是表述问题的侧重点有所不同而已。
二、制度功能视角中的经济法地位研究。
学者们对于经济法与民法、行政法的关系的研究， 经历了一个从最初注重区别到现在关注联系的发展过程， 研究视角逐渐聚焦于经济法、民法和行政法的制度功能上。从制度功能角度去探讨经济法在法律体系中的地位， 有助于整合法律间的体系功能， 促使经济法学研究更好地服务于实践。
最初， 学者们在分析经济法与民法的区别时， 往往从调整对象角度进行论述。进入20世纪90年代以后， 特别是1992年中国共产党第十四次全国代表大会确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制之后， 民法和经济法作为与社会经济生活联系最为密切的法律制度，在市场经济体制的构建过程中发挥着重要的作用。此时， 学者们对经济法与民法关系的研究中不仅注重二者之间的区别， 更加重视二者之间的联系。对于区别的论述不仅聚焦于调整对象方面，而且进一步关注保护的法益、制度功能等问题。在制度功能角度， 民
法是保障市场调节有效运作的法律机制， 经济法是保障国家调节有效运作的法律机制， 其功能在于弥补民法在解决市场失灵、效率与公平等问题上的不足。[ 2 ] （ P19 - 20） 民商法侧重从微观、从经济发展所需动力方面， 通过保障自由交易、自由竞争以提高效率来促进人们的利益； 而经济法则侧重（并非全部）从宏观、从利益协调方面减少社会经济震荡造成的破坏和优化经济结构， 从而提高效率来促进人们的利益。[ 3 ] 在探讨经济法与民法的联系时， 主要的落脚点也是二者的制度功能的互补性。
民商法是市场经济常态性的法律， 它多是通过其任意性规范， 体现“无形之手”的要求， 充分发挥市场主体的能动性， 同时也少有强行性规范， 导向市场主体自觉地遵守市场规则。经济法是市场经济非常态的法律， 它多是通过强行性规范， 强调“市场机制的外在化”， 提供具有干预性、宏观性、整体性、政策性、公法性的规则， 解决市场失灵， 促使国民经济持续快速健康地发展。[ 3 ] 学者们对于经济法与行政法之间关系的研究最初也是着眼于调整对象的区别。20世纪90年代以后， 随着学者们对民商法与经济法之间功能互补性关注度的增强， 经济法与行政法的联系也进入学者们研究的视野。在探讨二者之间的联系时， 学者们基本也都是强调二者在制度功能上的互补性。① 进入20世纪末期， 也有的学者将民商法、行政法与经济法并列在一起， 讨论三者之间的关系。对三者关系的研究是从功能的互补、调整对象的交叉等角度强调在市场经济体制下三者协同发挥更大的作用。②三、以“社会本位”为核心的基础理论研究。
20世纪90年代， 学者们探索经济法独立法律地位的研究仍在继续， 研究的视角不再局限于调整对象以及与民法和行政法的关系等问题， 逐渐拓展到经济法的价值、宗旨、基本原则、法益目标等问题上， 从而形成了以“社会本位”为核心的基础理论研究。
首先， 社会公共性是经济法的核心范畴。经济法调整的经济管理关系的本质特征在于社会公共性。社会公共性决定并表现在经济法的产生、经济法的价值、经济法的主体、经济法的权力（利） 和义务、经济法的属性等各个方面。[ 4 ] 其次， 针对经济法的法域归属问题， 有学者提出了“社会法”的概念。经济法以社会利益为本位， 是保护和扶持经济性弱者以及保障可持续发展的法律， 是社会公共干预和理性建构之法。[ 5 ] 社会化是社会发展的必然趋势， 这种趋势导致以社会为基础的私法、行政法在某种程度上的社会化。但受其本质属性和固有功能的限制不能完全社会化。在这种情况下， 必然产生一种完全社会化能够反映满足社会化要求的法律———社会法。其中经济法就是这种社会化的产物， 是一种社会法。[ 6 ] （ P220） 再次， 从“社会本位”
的角度提炼与概括经济法的价值追求。经济法调整政府管理经济的关系中， 以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值。[ 7 ] 经济法是社会性之法， 经济法的价值最关注社会性。③ 最后， 经济法的法益目标是社会利益。经济法的法益目标应是经济法首先追逐和实现的利益即社会公共利益。经济法的法益目标依靠社会整体调节机制的作用而实现。[ 8 ]
四、经济法学基本假设的提出。
经济法学的基本假设的提出丰富了经济法学的研究方法， 提供了研究经济法学基础理论的新视角， 拓宽了研究思路。“从研究范式转换的角度来说， 吸收相关学科中有共性或深层次的相关成果， 提出基本假设， 在对这些假设进行具体分析， 综合运用基于相关假设而产生的各类方法，实际上是对经济法学研究范式的转换。” [ 9 ] （ P59）1998年， 有学者在分析民法与经济法的关系时， 就提出了基本假设这一概念， 认为民法与经济法存在着基本假设的差异。[ 10 ] 随后， 有学者在分析经济法与民商法的区别是再次使用了基本假设的概念。即二者的深层区别是对于市场主体的假设不同； 对于市场整体的假设不同； 对政府与市场关系的假设不同。[ 3 ] 但是以上论述仅从经济法与民法的区别角度提出了经济法学的三个基本假设， 并未对经济法学的基本假设作系统的论述。2001年， 有的学者对经济法学的基本假设进行了较为全面地研究。把经济法学的基本假设分为两类， 一类是经济法学与其他部门法学共同的基本假设， 可称为共通性假设； 另一类是在经济法学上有独特价值的基本假设， 可称为特殊性假设。共通性的假设是二元结构假设， 包括理论———认知层面的公私二元结构假设， 经济———制度层面的城乡二元结构、南北（东西） 二元结构、内外二元结构， 社会———文化层面的传统与现代二元结构、工商文化与农业文化二元结构。特殊性假设包括双手并用假设、两个失灵假设、利益主体假设、博弈行为假设、交易成本假设。并且运用各种假设分析了具体经济法制度在运行中存在的问题， 提出了一些解决的办法。①五、宏观调控法制化的研究。
宏观调控作为国家干预社会经济生活的重要手段， 自我国实行有计划的商品经济体制以来，就成为经济法学者密切关注的研究对象。对于宏观调控法制化的研究既丰富了我国宏观调控法学基础理论的内容， 又在一定程度上推动了我国的宏观调控的立法实践。
有的学者对建国后40年来国家宏观经济调控行为进行了反思， 认为解决我国经济体制改革中存在的问题， 需要从国家宏观调控体系和宏观调控行为入手， 从经济、行政和法律几个方面对国家宏观经济调控行为进行研究。以法律手段规制宏观经济行为， 既是宏观经济本身的客观规律性和特性所要求的， 又是我国社会主义国家对国民经济的管理职能、任务所决定的， 是国民经济宏观调控工作规律所产生的必然结果。[ 11 ] 宏观调控必须尊重市场经济的客观规律， 要立足于长期的社会政策， 宏观调控应法律化制度化。为了加强政府的宏观调控意识和责任， 监督政府有效地实施宏观调控， 提高宏观调控的效率， 必须着手制定一部宏观调控基本法， 把政府对市场经济的调控法律化和制度化， 使政府有效且有节制地发挥“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”职能。[ 12 ] 随着社会主义市场经济体制的建立发展， 宏观调控的法制化研究逐渐深入。有的学者对宏观调控法的本质、价值、基本原则等问题作了进一步的论证。[ 13 ] 有的学者认为， 宏观调控的核心问题是宏观调控权的配置和行使， 并通过分析宏观调控的合法性、权源、行使宏观调控权的原则、力度以及宏观调控权的独立性等问题， 说明宏观调控权的法律解析对于宏观调控法理论和制度完善的重要价值。[ 14 ] 中国加入WTO对于宏观调控法产生了重大的影响， 社会化、民主化、国际化是我国宏观调控法的发展趋势。[ ]
六、税收法定原则与税收法律关系性质的研究。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展， 税收作为国家调控经济运行的重要手段之一， 其法制化需求日益增强。于是， 有学者提出了税收法定原则应作为税法的重要基本原则， 有的学者将其称为“税收法定主义”。税收法定主义是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现， 对于保障人权， 维护国家利益和社会公益意义深远。税收法定主义的提出有助于税制乃至整个法制的完善以及法学研究的深入。我国在《税收征收管理法》中确立了税收法定主义，但并未将其上升为一个宪法原则， 可以通过宪法修正案的方式补进体现税收法定主义的规定， 从而有助于税收法制的完善， 推动经济和社会的良性运行和协调发展。税收法定主义的内容可以概括为三个原则， 即课税要素法定原则、课税要素明确原则和程序合法原则。税收法定主义作为税法的重要原则， 同样具有宪法原则的位阶。[ 16 ]
对于税收法律关系的研究一直是税法学研究所关注的一个问题。由于税收法律关系中固有的一方主体是国家， 所以税收法律关系具有不平等性的特点。但近年来有些学者对税收法律关系重新进行了分析， 认为税收法律关系具有债的关系的性质， 并在此基础上提出了税收法律关系的平等性。以“契约精神和平等原则”为本质和核心构建起来的现代税收法律关系理论为税法基本理论提供了新的研究视角。当对某一具体的税收法律关系加以定性时， 应当根据其内容、所涉及的主体以及其所处于国家税收活动过程的不同阶段， 来界定处于特定情形下特定的税收法律关系的性质； 当需要对抽象的作为整体的税收法律关系进行定性时， 可以认为其性质是税收债权债务关系。税收法律关系是一个以三方主体间的四重法律关系组成的两层结构： 三方主体是指纳税主体、国家和征税机关； 四重法律关系是指税收宪法性法律关系、国际税收分配法律关系、税收征纳法律关系和税收行政法律关系； 其中， 税收征纳法律关系和税收行政法律关系构成第一层， 也是人们通常所认识的税收法律关系， 税收宪法性法律关系和国际税收分配法律关系构成第二层，是潜在的、深层次的， 也是往往被人们所忽视的税收法律关系， 最深刻地反映了税收法律关系的本质， 即“契约精神和平等原则”， 其贯彻并体现在税收法律关系的各个层面上。认识和确定现代税收法律关系的本质， 首先就会对传统理论中的“税收公平主义”提出挑战。传统的税收公平主义一般只就纳税主体范围内比较其相互之间的公平问题； 而建立在“契约精神和平等原则”
本质基础上的税收公平主义则要求就税收法律关系的全部主体————国家、征税机关和纳税主体， 考察其彼此之间的公平和平等关系。[ 17 ]
七、社会主义市场经济条件下的反垄断立法研究。
在经济法具体制度研究领域中， 学者们对于竞争法的研究始终与立法密切相关， 并且在一定程度上推动了立法的进程， 特别是针对反垄断法律制度展开的研究。美国、欧盟等国家的反垄断法理论研究比较发达， 实践经验比较丰富， 而我国从1978年以来， 一直没有制定反垄断法， 理论研究和实践经验较为欠缺。所以学者们在探讨我国的反垄断立法时， 更多的是借鉴国外的理论研究的成果和立法与司法实践。但毕竟我国的国情与美国、德国等国家存在着很大的不同， 所以面向我国社会主义市场经济条件的反垄断法立法研究尤为重要。学者们针对我国的国情， 结合国外的反垄断法理论与实践， 对我国的反垄断立法提出了一些建设性的意见， 极大推动了2008年我国反垄断法的出台。
首先， 探讨了规模经济与我国反垄断立法的关系。制定并实施反垄断法与优化我国企业规模并非是对立的。我国反垄断法与支持中小企业联合、扩大企业平均规模和实现规模经济的政策并不矛盾， 它们是为建立有效竞争的市场结构而必须同步进行的两个方面。① 我国既要注重发展规模经济， 鼓励必要的企业合并和联合， 又要反对和防止垄断和经济力过度集中， 反对各种限制竞争行为。要恰当掌握其中的“度”。② 其次， 论证了我国行政垄断的法律规制问题。反垄断法是规制行政垄断的最重要的法律途径， 反垄断法在规制行政垄断时需要注意其与经济垄断的一致性和各自的特殊性。[ 18 ] 由于行政垄断的形成主要是体制上的原因， 因此， 制止行政垄断的任务并非反垄断法所能独立完成的， 它需要实现自由企业制度， 建立完善的市场经济法律制度， 确立有力的执行程序及严厉的惩戒措施等多种因素的共同作用。[ 19 ] 再次， 提出了我国反垄断法执法机构的设计思路。我国应当建立一个有权威性和高度独立性的反垄断主管机构， 它在人事编制和财务上虽然隶属于国务院， 由国家人事部和财政部编列预算， 但在审理反垄断案件中却有着极大的权威性和高度独立裁判的权力， 即在业务上只是依照法律进行裁决。[ 20 ] 最后， 分析了入世对我国反垄断法制定的影响。入世后， 中国政府越来越注重竞争政策和竞争法问题， 以应对越来越激烈的国内市场竞争和国际市场竞争。虽然中国制定反垄断法存在压力， 但是制定反垄断法有利于提高中国企业的竞争力， 遏制跨国公司的垄断势力和改善国家的财政和宏观调控。[ 21 ]
中国应当积极参加WTO关于竞争政策多边协议的谈判， 抓紧制定反垄断法。竞争政策是国家的长期策略， 应当注重竞争法和竞争政策的研究。[ 22 ]
中国的经济法学经过30年的发展历程， 虽然取得了一定的成绩， 但也存在着一定的不足。
在今后的发展过程中， 经济法学研究需要进一步加强学科间的交流与互动， 密切注意理论联系实践， 强化具体制度的研究， 实现国际化与本土化的统一， 从而进一步推动中国经济法学研究的蓬勃发展。
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关键词：思想政治理论课；调研；互动
作者简介：王海稳（1976-），男，河南桐柏人，杭州电子科技大学马克思主义学院，副教授；丁国浩（1980-），男，广东梅州人，杭州电子科技大学马克思主义学院，讲师。（浙江 杭州 310018）
基金项目：本文系2010年浙江省新世纪教改项目“思想政治理论课‘互动—探究’式教学模式研究”（项目编号：zc2010026）、2012年杭州电子科技大学《思想道德修养与法律基础》课程教学试点的研究成果之一。
中图分类号：G642.41 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）22-0129-02
高校思想政治理论课教学的目标和功能是多方面的，新时期的高校思想政治理论课教学必须坚持与高校创新人才培养的要求相契合，才能在高等教育中找到自己的正确定位。在实际的教学中，如何使这一课程的教学与学生的思想素质和能力培养相结合是提高其课程教学实效性的关键所在。在长期的思想政治理论课教学实践过程中，紧紧围绕如何进一步调动和发挥学生的主体性和积极性，着眼于促进学生的综合素质与实践能力的培养和发展要求，设计并实施“调研—互动法”的教学模式，逐渐受到了广大学生的喜爱和认可，取得了良好的教育教学效果。
一、“调研—互动法”的基本内涵与特点
高校思想政治理论课教学中的“调研—互动法”模式主要是指通过指导学生围绕相关课题进行社会调研，以加强学生、社会、教师之间的多重互动，并以课题调研报告和课堂展示作为学生成绩评定的基本依据的一种教学模式。这种教学模式的实行，有利于打破传统的课堂灌输教学模式，改变课堂教学与实践教学脱节的问题，有利于进一步充分发挥学生的主观能动性，对于学生的动手实践能力和相关素质的培养都具有重要的促进作用。学生通过社会调查认清社会现实，并以教学主体的身份在课堂进行阐述与展示，增强了学生学习的主动性、参与性以及对理论的接受程度，锻炼了学生的实践能力和综合素质，从而有效地提高思想政治理论课教学的实效性。具体而言，高校思想政治理论课“调研—互动法”教学模式主要突显了以下几个方面的基本特点：
1.突出了学生的主体性发展要求
教学模式坚持把课堂教学转化为以学生中心，通过引导学生的深度参与和自我展示等方式，强化了学生的主体性和能动性的发挥，为培养学生的社会实践能力和综合素质提供了一个良好的教学平台。
2.促进了学生在课程教学中的参与性体验需要
美国著名教育家戴尔·卡耐基曾经说过：一两重的参与重于一吨重的说教。知识的获得应该是一个主动的过程，学习者不是知识信息的被动接受者，而应该是知识获得过程的主动参与者。在传统的思政课教学模式中，通常强调和注重的是对学生理论知识的灌输，单向地把学生看成是思政课教学的客体，从而影响了学生在思政课教学中的学习积极性、主动性和参与性，因此，让学生成为自主学习的“主角”，鼓励学生通过自己亲身的调查研究来获得对思政课教学内容的理解与认同，是提高思政课教学实效性的有效手段。
3.强化了学生学习的实践探究性特点
德国教育家第斯多惠曾说：一个坏的教员奉送真理，一个好的教员则教人发现真理。因此，在课堂教学中教师不能一味地向学生灌输知识，而要为学生留下更多的自主思考、探究和发现的空间，才能有助于学生能力和素质的提高。
二、实施“调研—互动法”的基本步骤和环节
高校思想政治理论课“调研—互动法”教学模式是一种创新性的教学方法和模式，实施的关键是要在具体的实践中得以顺利操作。该教学模式的基本操作步骤是由：“分组—布置调研课题和任务—社会调研—课堂展示与答辩—教师点评与总结”这样几个基本的阶段和环节所构成的。概括起来主要分为三大基本步骤和阶段：
第一步，调研课题的设计及准备阶段。这一步骤又分为三个具体环节。一是调研课题的设计。依据教学大纲，结合教学要求和社会实际，就课程中的一些理论难点、热点，提出详细的课题指南。以“思想道德修养与法律基础”课程为例，可以设置大一新生大学适应性及个人预期的调查、大学生理想信念状况调查、大学生人生观与价值观现状调研、如何看待老人摔倒没人敢扶的现象、大学生网络道德状况调研、大学生择业观调研等课题。二是调研小组的设定。根据兴趣、宿舍组成和班级规模，一般以5—6人组成一个研究小组。课题小组内部可以进行具体的分工，以共同完成课题研究任务。三是对调研活动动员与引导。一般来说，“基础”课程是在大一学生中开设，对刚进大学的新生来说，这样的任务很具挑战性，有的学生甚至会产生畏难心理。因此，必须对他们进行鼓励和动员，加强必要的辅导，让他们能突破自我。
第二步，课题调研实施及过程控制阶段。这一步骤也包含了三个环节：调研问卷的设计、社会调研过程的实施及调研报告的撰写。要求学生在接到课题任务以后，根据课题内容通过查阅资料进行调研问卷的设计，并及时发给教师指导，并在教师的指导下进一步修改和完善；在调查问卷确定之后可以采取问卷调查和访谈相结合的方式进行社会调研，并写成小组调查报告，发给教师进行具体的指导，修改之后的调研报告作为最后的成绩评定内容之一。
第三步，课题调研的总结与评定阶段。这一步骤包含三个重要环节：一是课堂展示与答辩。这一环节的进行，前提是需要学生将社会调查的结果以一定的形式如PPT展示、辩论、小品、演讲等生动形象地展示出来，展示的过程一定要与学生、教师进行互动。二是教师点评与总结。这一环节要求教师充分把握学生研究课题的内容，能够与学生进行对话，并对学生讲解的内容进行评价和总结。并以此展开或拓展课堂教学内容。三是成绩评定。依据社会调查报告、课堂互动与参与表现、答辩情况进行综合评定，成绩占总成绩中的比重应高于50%。
总的来讲，“调研—互动法”教学模式的具体过程、思路、结构如图1所示。
图1 教学模式具体过程
值得注意的是，思想政治理论课“调研—互动法”教学模式的课题指南不仅来自于教师自己的备课，而且要充分听取学生的问题和意见，了解学生自己的兴趣和想法，结合思政课教学内容来进行确定。同时这些课题也要基于教学内容的需要和学生的思想现实问题，使学生能够根据自己的判断和思考，进行有针对性的思考、探究，通过思考和探究澄清认识上的迷雾和理顺价值上的偏差。另外，在“调研—互动法”教学实施过程中，需要学生自主选择兴趣小组、确定研究计划、进行小组分工、小组调研、研讨和撰写调研报告，各环节都需要学生分工协作，相互之间紧密配合，教师要充分调动学生的积极性、主动性和参与性，指导学生之间加强相互沟通和联络，让他们能够朝着自己团队的工作目标和任务团结一致，群策群力，增强学生的团队合作意识。同时，将学生的思想政治教育教学置于一个开放的场域，让学生带着课题任务走向社会生活实践，扩大了思想政治教育的教学活动范围，拓展了思想政治教育教学的实践场域，并且通过有效的自我展示，有助于使学生的知识学习、能力锻炼和素质培养有机结合起来，从而有效促进学生综合素质的发展和思政课教学实效性的提高。
三、实施“调研—互动法”的创新意义及应该注意的问题
高校思想政治理论课“调研—互动法”教学模式与传统的知识灌输型思政课教学模式相比较而言，其创新意义体现在以下几个方面：第一，该教学模式通过提供学生探究性课题并进行社会调查，有效实现了教材知识与社会实际相结合，课堂教学与实践教学相结合，也实现了学生主体知识的自我建构和学生主体行为的自我教育。第二，该教学模式通过“课堂展示与答辩”环节，有效实现了教师讲授与学生有效参与相结合，极大地激发了学生的主体性与创造性，也更有利于促进教学相长。第三，通过进行社会调查与课堂展示，有效地实现了学生、教师以及社会之间的互动，从而锻炼学生的能力和素质，提升课堂教学效果。第四，将课题调查报告、课堂展现以及平时参与课堂讨论综合起来作为期中成绩，并提高其比重，完善思政课教学的评价机制，有助于突破传统考试方式的弊端，促使学生将主要精力放在平时，以此推动学生平时道德素养的养成。
另外，要想在实施高校思想政治理论课“调研—互动法”教学模式过程中取得良好的教育教学效果，还应该注意协调处理好以下几个方面的基本问题：
一是要协调处理好学生在课程中的精力投入与各项能力训练的关系。要使本教学模式能够有效进行，就要突破目前学生单纯靠背书来完成课程的现状，使学生花费一定的时间和精力真正投入到社会调研实践中去，这样才能够对学生综合能力进行较好的训练。
二是要进一步协调处理好课堂教学与实践教学相结合的问题。由于目前思政课教学存在课堂教学与实践教学相脱离，实践教学常常流于形式的情况，如何通过教学模式改革，将两者有效地统一在一起是一个非常重要的问题，这将直接影响学生从认知到行动转化的问题。
三是要处理好教材体系向教学体系转化的问题。目前的《思想道德修养与法律基础》教材内容高度浓缩，如何更好地对其加以诠释，紧密结合现实社会实际非常重要，因为它将直接影响课程教学的目的和意义。
四是要进一步提高这一教学模式的吸引力与感染力。以问题小组为组织形式，以探究性课题为轴心，可以激发学生对理论学习的兴趣，而且通过增加各种互动环节，可以有效地提升课堂教学中的学生有效参与问题，在增强课程体验性的同时也有利于学生思想素质的培养。
五是要处理好学生成绩的综合考评问题。应当通过加大平时成绩的分值比重，引导学生更加注重平时的表现并积极参与社会实践。可以认为，我们只有较好地解决了以上的几个相关的重要问题，“调研—互动法”教学模式才能够真正发挥它在思政课教学中的重要作用和功能。
总之，高校思想政治理论课中实施“调研—互动法”教学模式是理工科实验研究方法在思想政治教育学科领域的某种借鉴与运用，体现了高校思想政治理论课教学的人本化、实践化和生活化的发展取向，突显了学生学习的自主性和能动性，对于推动思想政治理论课教学改革，增强高校思政课教学的主体性、开放性、实践性和有效性，都具有非常重要的参考价值和借鉴意义。
参考文献：
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关键词：实践教学；课题调研；运行模式；功能价值
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）35-0171-04
作者简介：杜环环，女，硕士研究生，研究方向为大学德育和公民教育；陈金华，男，副教授，研究方向为哲学原理和应用伦理学、大学德育和公民教育。
如今，高校思想政治理论课教学整体发展良好，但是，仍存在着诸多不尽如人意的地方，特别是相对于理论教学的实践教学方面非常薄弱，尤其作为实践教学重要内容之一的“课题调研”更是几乎处于空白状态。自从高校思想政治理论课“05新课程方案”实施以来，为了增强思想政治理论课的吸引力和实效性，笔者以高校《思想道德修养与法律基础》为例，开展了以“课题调研”为主的实践教学活动，极大地激发了学生的学习兴趣和创造活力，取得了令人满意的成绩，切实提升了思想政治理论课教学的实效性。本文试图着重阐述开展课题调研的必要性和重要性，分析理论教学与实践教学的辩证关系，探索并阐述开展课题调研的内容体系、运行模式以及功能效果。
一、开展课题调研的必要性和重要性
高校思想政治理论课，承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是各科类大学生的必修课，是大学思想政治教育的主渠道，是帮助大学生坚定理想信念，树立正确世界观、人生观和价值观的重要途径，是社会主义高等教育的本质特征。虽然如今大学生的思想政治状况整体上呈现出积极、健康、向上的主流态势，但仍有一部分大学生对思想政治理论课不够重视，有少数大学生不同程度地存在着这样那样的思想政治方面的不健康问题，这其中就有思想政治理论课教学模式自身存在的问题的原因。
有鉴于此，必须探索创新思想政治理论课的教学方法和教学模式，激发学生学习的热情，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，用所学的理论指导实践，并分析、处理、解决现实生活中的问题。不言而喻，开展课题调研是改革创新教学模式的一种重要尝试。
文中的课题调研是指，在课程教学过程中根据教学大纲内容，或针对某一与理论教学内容相关的突出的实际问题进行专题的调查研究。故此，课题调研亦可称为问题研究、或专题调研、或主题研究。开展课题调研活动的必要性和重要性主要表现在以下几方面。
1.开展课题调研是由思想政治理论课性质特点决定的
开展课题调研活动是思想政治理论课程的内在要求。由于大学生正处在世界观、人生观和价值观形成的关键时期，开设思想政治理论课的重要目标之一就是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。开展课题调研活动，紧密结合社会主义核心价值体系、理想信念、爱国主义、社会公德、人生观、价值观、荣辱观等内容，紧密联系我国社会主义现代化建设的实际、联系学生的思想实际，围绕他们关心的热点、难点、疑点问题，运用马克思主义的立场、观点和方法去观察、分析、思考和解决问题，有利于增强大学生的社会责任感和历史使命感，培养其热爱祖国、服务人民、崇尚科学、诚实守信、团结友爱、艰苦奋斗、遵纪守法等道德法律素质，提高其思想政治理论素质。
2.课题调研是思想政治理论课必需的教学环节
当下的思想政治理论课教学模式仍旧以教师传授说教为中心，实践教学依然是思想政治理论课程教学的薄弱环节。思想政治理论课的理论教学与实践教学的不对称，严重制约了教学质量的提高，妨碍了思想政治理论课功能的实现。所以，改革和创新思想政治理论课教学的方法和模式势在必行。而课题调研就是一种积极的实践教学模式探索。它依据课程教学大纲要求，在教师指导下，组织和引导大学生主动参与实际生活和社会实践，以提高他们的思想政治素质和道德法律素养为目标。同时，将思想政治理论课教学教育的触角从课堂理论教学延伸到学生生活实际及现实社会领域，在具体的实践中接触了解社会，体验感悟生活，发现问题、研究问题和解决问题。如果说理论教学的目的是帮助学生掌握知识、提高智力，那么，开展以课题调研为主的实践教学活动，则促进大学生更好地掌握与消化所学的思想政治理论知识，在实践体验中将正确的理论内化为自身的品质，升华为自觉的行动。
3.开展课题调研是实施通识教育、推进素质教育的重要举措
当今世界很多国家都在着重提升大学生的通识教育和素质教育，突破单纯传授书本知识的模式，重点培养学生的分析、表达、理解和应用的能力，以适应未来社会发展的要求。事实上，这些年来，我国已有少数综合性、研究性大学正在探索通识教育模式，强调“以人为本”的教育理念，注重培养具有深厚的人文底蕴，具有扎实的专业知识，具有强烈的创新意识，具有宽广的国际视野的国家栋梁和社会精英。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”毫无疑问，开展课题调研活动是适应素质教育的基本需要，是实施通识教育的重要举措。
二、开展课题调研需遵循的一些原则
为了有效地开展课题调研活动，必须遵循以下一些基本原则。
1.联系实际
思想政治理论课是一门用马克思主义理论指导大学生成长成才的课程，教学过程本身既要求向大学生进行系统的理论教育，又要求坚持理论联系实际原则。所以，开展课题调研必须做到以课程理论为基础，紧密联系社会生活实际、贴近学生生活实际、面对学生思想实际。
（1）紧密联系社会生活实际，就是要从社会现实出发，紧紧围绕社会上的热点、焦点等问题，引导学生开展社会调查研究，帮助学生了解社会、了解国情，提高他们对现实生活的认知能力，以及认识和分析社会现实问题的能力。
（2）贴近学生生活实际，就是指要贴近他们的日常生活，把自觉遵守大学生行为准则、创建文明宿舍、诚信考试等纳入调研范围，引导学生思考问题，不断完善自我。
（3）面对学生思想实际，就是要从他们成长成才的需求出发，针对不同专业学生实际，关注其思想、学习和心灵。
2.挂靠课程
思想政治理论课程内容有其知识的系统性、理论的科学性和完整性，因此，课题调研一定要与课程的教学内容挂钩。在组织学生开展课题调研时，应紧扣课程的相关内容。以《思想道德修养与法律基础》为例，在其绪论部分，可围绕“培养优良学风，明确成才目标”开展调研，拜访本校或本系的教授专家、学科带头人等，聆听其做人做学问的心得体会，或进行其它相关课题调研；在理想信念及人生观价值观部分，可以依托学习和践行社会主义核心价值体系，引导围绕学生树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，弘扬民族精神和时代精神，坚持为人民服务，创造有价值的人生等课题开展调研；在道德观与法制观部分，可以诚信教育和增强法律意识为重点，开展社会热点案例的调查研究。
3.可行务实
为确保尽可能多的学生参与到课题调研活动中，使思想政治理论课理论知识内化为学生的实践能力，教师应精心设计、周密组织，在制定方案、完成时间、调研地点、调研内容、人员搭配及教师指导等方面实事求是，因人、地、时而异，因陋就简，做到切实可行、务求实效。如，以小组为单位的集体合作，就可以避免人人单独调研的繁琐困境和尴尬局面；调查地点以就近方便为主，可以在校园里、教学楼、食堂、图书馆、宿舍等场所进行；调研课题要“大视野，小切入”，题目范围越小越易操作，问卷内容设计言简意赅，问卷数量发放适当，以便于随机填写及后续统计分析；要求学生实事求是做好调研，严惩抄袭现象，避免形式主义。
4.自主自由
开展课题调研体现了素质教育的要求，即以学生为中心，面向每一个学生，让其个性特长得到最大限度的张扬。课题调研要求学生在课余时间内，规定的时间内，可以以任何主题、形式、方法来组织、开展、实施，完全做到了自主自由地发挥自己的优势特长，最大限度地展示自己的调研成果。当然，在此过程中，教师应该充分相信学生，放手发动学生，并根据学生特点指导他们制定富有个性化的调研计划，全程提供及时有效的各方便指导。事实表明，大学生身心状况相似，认知水平相近，朝夕相处，彼此了解，互帮互学，互相监督，他们之间的学习、启发、教育、进步，往往是经常的、有效的、显著的。
三、课题调研的运行模式
开展课题调研的主要方法和阶段步骤一般包括以下几个环节和程序：
1.准备阶段
（1）选择课题。选题就是确定自己要研究什么课题，这是调研的起始。第一节课，教师布置任务，要求学生自发组成调研小组，每组成员由2～5人构成。然后以小组为单位自行选择一个题目即课题（可以是教师提供或指定的题目，可以学生自拟，或两者结合）。选题过程一般包括发现问题、明确方向、经验感悟、浓缩范围、聚焦热点、形成新意。选题往往要经过反复多次才能完成。
（2）审核课题。在学生初步提交课题的基础上，教师一般根据科学性、衔接性、创新性和可行性原则来审查确定题目。比如，题目是否有课程理论基础和事实依据，是否与教学内容吻合，是否来自现实社会和生活实际中的突出问题或困惑难题，是否具有一定的研究意义和价值，是否考虑到自身专业背景以及研究小组优势，等等。总之，要求课题选择切入点新颖，以小见大，意味深长、切实可行。
（3）制定调研方案。题目一旦确定，调研小组便着手制定具体的调研方案（或计划书或企划书）。其内容一般包括：课题的表述与界定；说明选题研究的背景和意义；综述本课题研究的历史与现状、成果、趋势；阐述调研的特色或突破点；指明研究采用的类型和方法。此外还包括调研的预期结果和成果形式。
2.实施阶段
开题报告论证结束后，各小组开始进入调研实施阶段。在此期间，教师需要跟踪并适时进行辅导。学生调研小组实施调研计划的方式、途径是多种多样、各不相同的：有的小组根据调查主题在校内发放问卷，进行随机抽样调查；有的小组拟定访谈提纲，拜访本校或本系的教授专家、名师名家、学科带头人，听取他们对调查问题的真知灼见；有的小组深入社会实际进行调研，参观访问机关、学校、企业、部队、法院、街道、社区等部门，深化对所学理论知识的理解，加深对现实社会的了解；有的小组参加校内、社区或其他公益性志愿者服务活动，用行动来体悟理论，升华认识；有的小组观看感兴趣的电影、录像和电视节目，把书本上的抽象理论与历史、现实有机地结合起来，进行对比和分析感悟。
3.总结阶段
调查结束，进入总结阶段。首先是整理调查资料，撰写调研报告或论文报告，其内容一般包括：标题、导语、小组分工概况介绍、数据资料统计、理性分析、个人体会、概括结论或对策建议，以及所附的相关材料，等等。成果形式多种多样，可以是文字、图标、音频、视频，等等。
其次，教师对课题成果进行评价。评价标准包括：所选课题与课程内容的相关性；课题内容的独创性、新颖性及与现实的贴合度；成果形式是否新颖别致，令人耳目一新；课题调研的效果和影响力。
与此种认识多少有些关系，很多调查研究变了味，走了调。在部分干部那里，所谓的调研要么是先设定好框框、论点，再按图索骥的“论证式”调研；要么是沽名钓誉、哗众取宠的“名利式”调研；要么是“规定动作”，只调“好”不调“差”的“盆景式”调研；要么是“形而下而神不下”的“走马观花式”调研；要么是光调查不解决问题的“两张皮式”调研；等等。这样的“调研”实际上已演变成实用主义和形式主义，偏离了调研宗旨。
这些看法和做法的存在，从一个侧面反映出，当前有相当数量的领导干部，对调查研究的含义、价值、及改进方法等应把握的基本问题，不甚了了，有很多模糊乃至错误认识。这就使得各级领导干部在新的历史条件下，重新认识调查研究，扎实提高调研工作水平，变得格外必要和格外重要。
一、调查研究的地位和作用
近年来，总书记一再指出，在新时期，尽管我们开展调查研究的对象、内容、手段、条件，发生了新变化，但调研在党的决策工作和全部领导工作中的地位、作用，从未改变，且显得更重要，只能加强，不能削弱。他强调，没有调查就没有发言权，更没有决策权。总书记的论断，充分表明了调查研究在新的历史条件下的极端重要性和紧迫性。从某种程度上讲，调查研究既是领导干部的一门必修课，又是领导干部的一项基本功。这一工作做得好坏，直接关乎现代化的成败，关乎社会主义事业兴衰。
首先，开展调查研究是领导干部的一项基本任务。说过：“政策和策略是党的生命。”而领导活动从某种意义上讲，主要表现为决策工作。决策是人们有意识改造世界的客观物质活动的主要组成部分，是人们主观能动性的突出表现。在辩证唯物主义看来，就像其他任何主观能动性的发挥，都要受一定客观条件限制一样，决策也要受一定条件限制。决策以认识为基础。在很大程度上，决策正确与否，取决于人们认识正确与否。要保证决策正确，必须首先保证认识正确，如实反映客观世界，充分反映各方面、各层次人群的需要。由于调查研究是人们认识客观世界的最基本途径，所以各级领导干部必须切实提高对调研重要性的认识，把调研当作自己的一项主要日常工作，摆在突出位置，努力摆脱主观主义、形式主义、教条主义和经验主义束缚。只有这样，才能真正把握社会现象，特别是复杂社会现象的来龙去脉，弄清问题的历史、现状和趋势，从而为决策提供可靠依据，奠定坚实基础。
其次，重视调查研究是中国共产党人的优良传统和一贯作风。作为党的主要创始人之一，早在青年时代就十分关注社会问题，注重运用马克思主义理论，对一些重大社会问题进行调查研究。他在大革命、土地革命战争、抗日战争时期所作的调研工作卓有成效，为夺取新民主主义的胜利奠定了牢固的基础。他后来总结指出：“民主革命阶段要进行调查研究，社会主义革命和建设阶段，还要进行调查研究。一万年也要进行调查研究。”
1941年，党中央专门制定下发了《中共中央关于调查研究的决定》，指出系统而周密的社会调查，是决定政策的基础，领导机关的基本任务就在于了解情况与掌握政策。在我党历史上，第一次要求在主要领导机关，设置专门的调查研究机构，收集国内外政治、军事、经济、文化及社会阶级关系各方面的材料，认真研究，为中央及各地决策提供依据。还强调，全党、全军及政府之各级机关及全体同志都要动员起来，认真做好调研工作，为上级决策提供有益材料。
1961年，为应对当时国内经济社会发展面临的严峻挑战，包括党和国家高层领导在内的各级领导干部，纷纷深入基层搞调研。这次全党上下共同进行的大规模调研活动，开展得相当扎实、系统，摸清了问题的要害，在此基础上制定的一系列政策和条例，确保了“调整、巩固、充实、提高”方针的有效实施，也使大批领导干部痛切地感受到自己工作失误，给人民带来的深重灾难。他们负疚自责，在后来的工作中更谨慎地判断形势，更求实地开展工作，也更尊重人民群众的切身利益。
作为党的第三代领导人的主要代表，总书记一贯重视调研工作。自上任以来，他多次深入农村、企业、城市社区等领域，身体力行，就一些紧迫、重大的社会问题进行调研，得出了很多有价值的重要结论，有力地推动了我国各项工作的发展。他在1993年全国政研室主任会上发表重要讲话，结合党和政府近年来的实践，站在时代高度，再次强调调研工作的重要性，号召全党大兴调研之风，阐述了许多精辟论断。指出：“加强调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。”“建设有中国特色社会主义事业任重道远，在前进中会遇到许多复杂的新情况新问题，需要不断探索和解决，须臾也离不开调查研究。”“全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。”
从某种意义上讲，我们党之所以能在短短的80年中，在促进民族进步、推进社会发展方面，取得历史上少有的辉煌成就，这与党一贯重视调查研究，注重求真务实，重视开拓创新的优良传统和作风直接有关。相反，党每次出现失误尤其重大失误，都与忽视调查研究，导致主观脱离客观分不开。无论建国前陈独秀、王明、李立山、瞿秋白等人所犯的右倾投降主义错误和“左”倾冒险主义错误，还是建国后出现的“”、浮夸风、瞎指挥等错误，以及最近在我们国家一定程度上泛滥的形式主义、错误，都与缺乏调研，重视调研不够密切相关。
再次，加强调查研究是领导和驾驭现代化建设的必然要求。中国作为世界上人口最多的发展中国家，完成长久以来形成的一个宿愿即实现现代化，是其目前一个最主要的目标。回顾现代化一百余年走过的道路，可清楚地看出，这是一个极为复杂的艰辛过程。在某种程度上可以说，每一点成绩的取得，都与通过调研获得的正确认识有关；每一次失误和弯路的出现，都与调研不够，认识不正确有关。毫无疑问，在未来现代化的征程上，还会遇到无数需及时正确决策解决的矛盾和问题，需要各级领导干部经常深入基层，开展大量有效的调研活动，提出正确、合理的结论和建议，使每个决策都能奠定在牢固基础之上。特别是在人类日益进入知识经济社会，社会发展速度越来越快这一新的历史条件下，现代化越来越表现为一个动态过程，不再简单表现为一个工业化过程，而且同时还包含着一个新的信息化过程，其实现难度正变得越来越大。这就迫切要求各级领导干部对调研工作给予更多重视，投入更多人、财、物资源，不断提高调研工作的水平和能力，为现代化的实现、民族复兴大业的完成，贡献出自己应尽的力量。
二、调查研究的含义、类型及结构
调查研究，是对特定事物有意识的探索和把握。这种探索和把握的结果，作为对特定事物的认识，通常能揭示事物的内在联系及本质，反映事物的真实状况。从某种意义上讲，调查研究是人们认识世界的最基本途径，是每一个体、群体都离不开的最重要的认识活动。
调查研究从方式或手段上讲，分为文字调研(间接调研)和实地调研(直接调研)两个基本类别。这两种调研，一方面互相区别。前者侧重事物的过去，更理性，更接近事物的本质；后者侧重事物的现在，更生动、新鲜。另一方面又互相联系。二者互为补充，共同构成一个完整的调研系统，担负着对特定事物的认识任务。成功的调研活动往往是这两种调研的有机结合。
领导干部由于自身所处位置和担负的使命，所进行的调研通常与决策有关，在某种意义上皆可看作决策调研。从内容上分，主要包括以下几类。一是对战略问题的决策调研。战略问题是关系全局、长远的问题，如一个时期内指导全局的总方针、总计划。在新的历史条件下，各级党委、政府都要重视运用新的观点、方法，对经济和社会发展战略进行深入、系统、全面的再认识再研究。二是对重大问题的决策调研。重大问题指具有全局性、综合性的问题。如当前的农民增收、国企改革问题。对这些问题，中央有清楚、明确的方针政策，问题的关键是狠抓落实。如何落实，需要因地制宜，这个“宜”字就是一切从实际出发。这就要求各级领导干部通过调研来解决，找出符合当地实际的具体措施和路子。三是对热点问题的决策调研。群众反映的热点问题，是深化改革过程中新旧机制矛盾的显露。这些问题关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，关系到改革的深度和力度。各级领导干部要围绕热点问题，加强调研，多深入基层，认真了解群众的所思所想、所喜所忧、所爱所恶、所期所盼，找准问题症结，开出正确药方。四是对苗头性问题的决策调研。抓住了苗头性、趋势性问题，就能对事物的发展趋势做出科学判断，做出驾驭局势的正确决策，把握当前和将来工作的主动权。各级领导干部在做好当前工作的同时。要注意调研下一步即将提上议事日程的重大问题，力求走一步，看两步，想三步。五是对典型问题的决策调研。典型经验往往反映事物发展和社会进步的方向。一个好典型就是一面旗帜，一种精神，一条发展路子。各级领导干部都应善于发现、总结和推广先进典型经验，以推动两个文明建设。
从结构上看，一个完整的调查研究通常由六个要素构成。
(1)调研目的。人是价值动物，人的活动都有一定的价值追求即目的。调查研究作为人类认识世界的主要形式，是服务于人们改造世界的社会实践的，要取得满意效果，须重视对调研目的的确定。从一定意义上讲，调研目的的正式确定，既是整个调研活动的开始，又标志着整个调研活动有了灵魂。
(2)调研主体。调研主体可是自然人，包括专业人员和非专业人员；也可是由党政机关、单位和团体组织的调研群体。调研主体素质状况如何，体现在政治素质、文化素质、业务素质、文字表达能力等方面，在很大程度上决定着调研的水平和质量。要获得高质量的调研成果，就必须重视提高和优化调研主体的人员构成、知识结构和专业结构。
(3)调研客体。它是针对特定目标而选定的客观事物，调研客体必须是客观存在的事物，对它的选择要有客观性、代表性和价值性。调研客体的选定与调研目的直接关联。调研客体的选定，如同选矿一样，选准了，可相对轻松地开掘出丰富的矿藏；选不准，就可能劳民伤财，一无所获，得不偿失。
(4)调研过程。调研的学问大都包含在调研的过程与方法中。没有调研过程和方法，只满足于看有限的某些书面材料，不参加实际的调研过程，算不上真正的调研。任何调研都是在一定的时空内进行的，没有这一客观过程，就不可能认识客观事物。严格说来，只有直接接触调研客体，掌握第一手材料；经历调研全过程，包括由感性认识到理性认识的过程，提出问题、分析问题、拿出解决问题的办法的过程，才称得上是做了一项完整的调研工作。
(5)调研方法。调研方法是在调研过程中采用的主要手段和途径。调研方法有很多，概括起来，有两种最常见。一种是传统经验型调研方法，如开调查会等；一种是现代科学型调研方法，即把一些现代科学理论知识和技术用于调研之中，如抽样调查、电脑模拟调查等。调研方法妥当与否，在相当程度上决定调研的成败。把调研方法在调研报告或文章中加以强调和说明，常常有助于增强调查报告和文章的客观性、可信性和说服力。
(6)调研结果。调研的目的是为解决问题，不是为调研而调研。没有结果的调研毫无价值，在严格意义上不能叫做调研。调研结果通常有三层含义。一是对调研客体有清晰明确的认识和结论；二是提出解决问题的对策和办法；三是把调研所得用文字表达出来，写成调研报告或论著等，用以推广经验，总结教训，指导工作，提供决策依据。
要特别指出的是，一项调研，一般必须具备调研目的、主体、客体、过程、方法、结果这六个要素。这些要素各自具有特定功能，在调研客观事物的过程中相互作用，形成一个稳定的系统。若六个要素的选定和运作都呈良性状态，那么最后必定会出现有重要价值的调研成果。
三、提高调研工作水平的基本途径
调查研究作为“谋事之基，成事之道”，是一项创造性很强的社会活动。通过调查研究，不仅要说明情况和原因，更重要的是提出意见，做出决策，解决问题。面对新的形势和任务，各级领导干部要结合工作实际，切实改进思想方法和工作方法，不断提高调研工作水平。
第一，端正态度，进一步提高对调研工作的重视程度。正确的调研，是正确认识和决策的前提。领导干部要在自己的日常工作中，切实把调研工作摆到适当位置，避免把它当作可有可无的累赘。调研手段的丰富，现代科学调研方法对传统调研方法的替代，调研主体的多元化趋势，并不意味着领导干部的调查研究，将在当代社会失去用武之地；相反，从某种意义上讲，它意味着时代对领导干部的调研工作提出了更高的要求。领导干部要适应形势的发展，注意在继承以往好的调研传统的同时，努力与时共进，不断提高自身素质，加强知识更新，不断改进调研手段。及时吸取借鉴其他调研主体(如派、机关调研部门、专家智囊、政府统计部门、社会中介系统和企业等)的结论，丰富、提高和印证自己的调研成果，为将要进行的决策奠定坚实基础。各级党委和政府，对于在社会调研方面做出重大贡献的各类调研主体，要及时提出表扬，给予奖励，努力在全社会造成一种从上到下，重视调查研究、求真务实、开拓创新的良好氛围。
第二，积极开展真实、系统的调查活动。真实是调查的生命。领导干部在调查时，要努力做到不唯上、不唯书、只唯实。围绕党的中心工作，特别是自己负责的中心工作，每年都要根据有关规定，抽出足够时间，亲自深入实际搞调查。要直接深入到最基层，最普通的群众中去，虚心听取基层干部和群众的意见，反映他们的呼声，代表他们的利益。注意多到贫困落后的地方去。越是边远贫困的地方，越是生活贫困的人群，越是需要各级领导去。调查不仅要真实，还要系统，这是调查全面性的要求。片面的真实不足以反映事物的本质。这就要求领导干部既重视了解事物的现状，又重视了解事物的历史；既了解上级有关精神，又了解下级、群众的实际和想法；既直接感受需要调查的事物，搞好实地调查，又了解间接经验，阅读必要的文字材料。
第三，认真思考钻研通过调查得来的各种材料。调查是一个十分艰苦的过程，但相比起来，研究是一个更困难的过程，也是一个更为重要的阶段。没有调查算不上是调研，没有研究更不能叫做真正的调研。从一定意义上讲，研究是调查的目的，更接近问题实质，更有助于解决问题。陈云同志关于调查与研究之间关系的体会，对我们理解钻研材料的重要性很有启发。他说，你们看到我整天忙于找人淡话、开会、了解情况、处理一般文件与日常工作的时候，我并不累，因为那只是在实践中加深对事物的认识，还来不及对重大问题作全面、系统的分析；当你们看到我静下来，关起门，走来走去的时候，才是最累的时候，因为那是在重大问题上集中精力对调查所得(包括集体研究成果)作全面、系统的思考，是要花力气、下功夫、全神贯注的。
社会整体利益概述
（一）社会整体利益
普遍意义上的“利益”有三种，分别为个人利益、群体利益以及社会整体利益，社会整体利益是一种将人类社会利益作为研究主体的一种利益（覃甫政，2012）。并且，如果对社会整体利益进行研究，就要明白社会整体利益包含的所有内容和利益关系，因此为了研究社会整体利益，就要对“社会”、“整体”、“利益”进行分别研究。“社会”是由现实中生存发展的人们组成的一个利益共同体，对于“整体”来说，它在一定程度上是和“部分”相对的，“整体”和“部分”都是属于哲学的研究范畴的，而社会整体利益的关键也在于“整体”这两个字。相对于“社会”、“整体”，“利益”的概念是比较容易理解的，利益在一定程度上就是指好处，它是客观存在的，而并不是所有的利益在法律上都是受到保护的，一些利益群体是法律所拒绝承认和认可的。综上可以发现，社会整体利益目前在我国法学界的地位已经有了很高的提升，法学界中社会整体利益的研究主要就是为了解决社会中各个利益群体之间的问题和矛盾，它和社会利益、国家利益以及社会公共利益都有着很大的关联系，对于各种利益之间的关系进行细致全面的研究和了解能够使我们更加明确社会整体利益的概念。
在所有的利益关系中，社会利益是最重要的也是最高的利益，它是社会不断进步与发展的产物，因此在一定程度上是和社会整体利益具有较大差异性的。尽管二者的含义以及相关的概念具有很大的模糊性和相似性，而二者的主要区别在于“整体”，“整体”限制了利益的主体，同时社会效益也具有较大的长期实践性。由此可以发现，相比社会整体利益，社会利益的范围、影响以及稳定程度都比较高。与国家利益之间的关系，相比社会利益，社会整体利益也更弱一点，但是在现实中很多人将国家利益和社会整体利益的关系看的更紧密，甚至认为两者为同一种利益。但是国家利益是一种政治学概念，它和社会整体利益的应用范畴和研究的领域是具有较大差异性的，但是二者又具有较大的关联性。比如为了国家利益，不断扩张范围，那么社会整体利益必将受到一定程度的影响。其次是社会整体利益和社会公共利益，二者在一定程度上是没有差别的，甚至在特定的使用环境中，二者是可以相互交换使用。
（二）社会整体利益观在经济法理论体系中的地位
通过研究可以发现，社会整体利益在经济法论的整个体系中，占有举足轻重的重要地位，并且经济法的重要作用之一就是维护和实现社会整体利益（覃甫政，2012）。这是目前经济法与社会整体利益关系的真实反映，并将作为今后两者关系发展的方向。但是，对于社会整体利益在经济法中的地位研究必须弄清两个问题，一即是否只有经济法才能保证社会整体利益的实现，二即社会整体利益的维护与实现是否是经济法建立的主要目的。这是在研究经济法与社会整体利益关系时必须进行深刻研究论证的问题（李长健等，2010）。
对于上述两个问题，笔者认为，首先，经济法的建立不单单是为了保证社会整体利益的维护和实现。一部法律的目的也即一部法律的本位，纵观世界各国的法律建设及法律发展历程，任何法律的本位都是社会本位和权力本位。经济法作为我国详细研究颁布的法律，其法律本位也不例外，社会整体利益只是其本位的表现之一，但并不是其本位的全部表现。其次，社会整体利益的实现是多方综合作用和维护的结果，仅靠经济法社会整体利益的实现是不可能的。社会整体利益涉及范围相当广泛，除了经济法对社会整体利益有研究之外，其他很多社会学科、自然学科对社会整体利益也有相关研究，因此，并不是只靠经济法可以保证社会整体利益的维护和实现，还要靠其他很多方面的共同努力。但是，经济法以法律规定的形式来维护和实现社会整体利益，对于社会整体利益的实现具有重要作用是无可置疑的。
社会整体利益的经济法之维
（一）经济法中社会整体利益的独特性
1.经济法维护社会整体利益的调整手段具有多样性。经济法的调整手段具有多样性的看法在法学界是很少有持反对意见的。在经济法进行调整的时候，既使用到了公法调整手段，又使用了私法调整手段，它既没有公法调整手段那样更强调权利的制衡，也没有私法调整手段那样强调权利的激励和保护，它是介于二者中间一种特殊的调整手段。经济法本身调整手段的多样性导致经济法应用于社会正义利益的实现便表现为调整手段的多样性。
2. 经济法整合功能独特性。在上文辨析社会整体利益时，提到了哲学领域中的“整体”和“部分”，而经济法的一个显著特点就是其固有的整合功能。社会整体利益不是作为社会基础的人的个体利益的简单相加，社会整体利益所包含的内容和作用远远超过所有个人利益的简单相加。社会整体利益形成和经济法具有密不可分的关系，经济法通过不断的整合形成了社会整体利益，并且在这样的过程中对社会整体利益进行维护和实现。经济法的整合产生社会整体利益，之后又要对社会整体利益进行整合，这个过程中需要对经济法的各项利益进行正确的认识，如果对于各项利益都认识不清楚，那么也就很难达到预期的社会整体利益整合效果。社会整体利益能够在经济法的整合过程中产生是因为经济法调整功能具有独特性，它能够在对社会中存在的各项利益进行调整的过程中，将各个利益主体之间的矛盾进行融合，维护和保证稳定的社会经济秩序，并且通过这种独特的调整功能能够产生某种群体或者组织用于维护社会整体利益。对于产生的群体或组织，通过国家管理或其自治来保障更多公民的利益，从而增进社会整体利益。
3. 经济法维护社会整体利益的路径具有独特性。经济法能够维护和保障社会整体利益，但是它不是唯一能够维护和保障社会整体利益的方法，但通过以上的研究分析发现，经济法在维护和保障社会整体利益上也具有自身独特性，其最佳目标是既保护社会的整体利益，也可以对个人利益进行有效保障，保证实现个人利益（马丽平，2001）。因此，可以发现，经济法对于社会整体利益的保障方式是先保障社会整体利益，然后在此基础上再对个人利益进行保护，与其他法律法规的保护路径和方式具有明显区别，具有自身的独特性。当然对于社会整体利益的维护途径问题，尽管经济法具有较强的特殊性，但在某些地方还是应该向公法以及私法的利益保护方式进行借鉴和完善。
（二）实质公平是经济法中社会整体利益所体现的核心价值
一般来讲社会整体利益是不存在特殊性的，但是通过上述研究发现，从法律角度来看社会整体利益，它又具有一定的特殊性，它具有多种调节手段，特殊的整合功能以及独特的保护路径等（卢代富，2013）。即使这样，也要牢牢把握实质公平这个经济法在社会整体利益保障过程中体现出来的核心价值。如果不能正确把握这一核心价值的话，一切的特性也将失去价值，因此经济法在追求实质公平这一核心价值的过程中对社会整体利益也提出了一些要求。
首先，在经济法对社会整体利益进行有效保护过程中，必须要尊重个人利益的实现，不能只顾社会整体利益而不顾个人利益，甚至还要损坏个人利益，这是不允许的，这种行为不是实质公平的体现。如果社会整体利益和个人利益发生冲突，要对于个人利益受损者给予适当的精神和精神上的救助，从而实现利益的最大化。
其次，在经济法与社会整体利益的关系研究中，必须同时重视实质公平与形式公平，这两个公平的关系关系到经济法对于社会整体利益的保护效果问题。实质公平和形式公平是总体公平的两种体现，两者互相作用的结果才是总体公平，任何一方出现问题都不能保证总体公平。
最后，权利和权利的制衡问题是通过经济法维护和实现社会整体利益的过程中一定要注意的问题。作为国家宏观调控和微观控制两者结合产物的经济法，既能体现国家的宏观调控政策和力度，也能对市场环境下存在的微观环境进行全面调节。因此，在经济法运用过程中，既要激励某些权利也要限制某些权利，使各种关系和权利之间制衡，防止破坏社会整体利益和个人利益的现象发生。
经济法维护和保障社会整体利益的策略
（一）经济法将社会整体利益作为立法宗旨和终极目标
为了能够使经济法维护和保障社会整体利益的实现，在经济法的产生和商议确定的过程中，将社会整体利益作为所有工作的终极目标，贯彻维护和保障社会整体利益的理念。随着我国社会主义市场经济的不断繁荣和发展，与经济和法制相关的制度和法律的完善工作也在进行不断的深化和落实，这对规范现有的经济秩序具有重要的作用。
（二）经济法通过社会整体调节机制来维护社会整体利益
经济法在产生与制定的过程中以社会整体利益作为基本宗旨和终极目标，所以它的任何工作都以社会整体利益的实现为基础，在实际中通过宏观调控和微观控制两种手段实现对市场资源的优化配置。经济法本身就是受到国家宏观调控与微观控制两只手的作用产生的，所以其在发挥作用的过程中，必然对两方面都产生影响，不管是宏观调控这只“看得见的手”，还是微观控制这只“看不见的手”，经济法都能够通过它们，通过社会整体的调节机制，对社会整体利益进行保护。
（三）经济法通过对社会个体协调达到维护和保障社会整体利益的目的
如上所述，经济法在维护和保障社会整体利益实现的过程中要注意实质公平，不能因为社会整体利益的实现而不顾个人利益，或甚至损害个人利益，这不是经济法的社会整体利益的最终目的。其最终目的是保证社会整体利益实现的基础上，保证社会中每个个体利益的有效保障。经济法通过对社会整体利益的调节，保障社会整体利益的实现，同时借助微观控制这只“看不见的手”，对市场大环境的个人利益进行有效调整，解决个体之间的利益冲突，保障个人利益的实现，反过来保障社会整体利益的实现。
