时间：2024-04-13 09:14:09
县委、县政府的领导下，年。依靠市旅游局的指导，依靠各相关单位、涉旅乡镇的大力支持，旅游开发战”如火如荼展开，旅游产业大步推进，各项工作取得了较好成效。全县共接待游客102.5万人次，同比增长36.7%旅游总收入8.21亿元，同比增长41.56%入境游客0.58万人次，同比增长20.83%实现外汇收入166.2万美元，同比增长22.02%现将年度工作总结如下：
一、一流水准编规划
邀请了市旅游升温战指挥部组织的旅游规划专家组就全县旅游产业发展总体规划、旅游产业“十二五”规划和江风景区控制性详规编制工作来我县旅游景区进行了考察和调研，依照把江风景区打造成“全球闻名、全国一流、全省领先”目标。起草了江风景区旅游规划招标公告》并在中国旅游报》日报》省招标网、省旅游网等媒体。5月下旬，来自北京、浙江、广东等地的8家甲级规划设计单位来江风景区踏勘现场，就规划专家提出的问题进行了现场详细招标答疑。6月30日，举行了规划招标工作，经专家认真细致评审，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司中标。中标后，该公司组成编制组进入我县景区进行了详细调研，对景区定位、资源整合、客源市场、形象设计等进行了深入分析，并组织相关部门、景点所在乡镇负责人召开了旅游规划编制座谈会及征求意见会。目前，受聘方北京达沃斯巅峰旅游规划设计院结合中期评审意见，正在作规划最后的修改和完善。
二、双管齐下增投入
搭建融资平台。组建了江旅游开发投资有限公司，招商融资是筹集旅游建设资金的重要渠道。一方面。聘请盛龙工程项目管理有限公司到景区实地丈量，编制了酒仙湖综合开发项目的可研报告》筹划了酒仙湖综合开发”等5个旅游休闲项目，正在料理江化工厂、皇图岭百草奶业两宗可供一级开发的土地划拨手续及江地质博物馆土地报批手续，不时完善银行融资条件。同时，积极与中介人联系，努力探索财团融资新模式。另一方面，狠抓项目招商。全面加强了酒仙湖五星级度假山庄项目的落实，10余家投资商中遴选出北京中天海康、浙江八达、深圳瑞格思电子以及圣联丰投资等四家公司进行了两轮磋商，现正在与北京中天海康集团进行实质性谈判；胜利签定了香港生科环保集团“祥龙国际养生大观园”项目投资协议，一期投资5000万美元；与佛山市澳苑酒店有限公司达成投资意向并签订投资协议，将在江旅游区内兴建一座三星级酒店和商业城，拟投资3000万元。
三、三位一体抓创建
时间紧、任务重。一是加强创建领导。对照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》规范，酒仙湖4A创立是今年旅游开发战役的重头戏。先后三次聘请了省、市领导和旅游专家对酒仙湖景区进行了全面细致的自查自评，实地指导4A创立，全面查漏补缺，明确主攻方向。为确保4A创建一次成功，成立了4A创建工作攻坚领导小组及协调督查组、工程项目组、资料综合组、宣传联络组和资金筹措组等专门工作组，出台了酒仙湖4A景区创建攻坚方案》及《奖惩方法》召开了4A创建工作单位协调会，细化了创建责任、质量要求和完成期限。二是加快基础建设。改造游客服务中心和购物商场800平方米，建设生态停车场1万平方米，观景长廊252米，特色生态游步道1000多米，平安护栏2000米；扩建、完善寒婆坳码头450米；改造和新建星级环保公厕6座；新设太阳能环保路灯80盏；新购环保旅游观光电瓶车4辆；完成江地质博物馆和寒婆坳两处黄土坡的弹吐、绿化；制作装置标识标牌近200块，制造大型趸船1艘。自动语音导游系统、电子触摸屏及广播系统、电子验票系统、电子监控系统等高科技设备已投入使用。码头配套麻石铺贴、停车场至环湖公路“刚改柔”等工程全部竣工。江镇胜利创建为省特色旅游名镇。三是完善软件设施。依照《旅游景区质量等级的划分与评定》旅游景区质量等级评定管理方法》等国家标准，已完成4A所需各项资料的整理与印刷。所有迎检资料获得省旅游局和国家旅游局的充分肯定。
四、四面反击促营销
邀请了武广高铁沿线7市40余家旅游社老总来景区踩线，旅游业是典型的眼球经济”必需把宣传促销放在突出位置。一是积极组织营销活动。先后参与了广州国际旅游博览会、上海国际旅游交易会、走进地质公园、武广高铁旅游产品系列促销、走玩潇湘”张家界首届文化旅游节等促销活动。举办了首届广场文化艺术节、香山仙首届佛文化节、宝宁寺杯”赛歌会、阳升观杯”省级诗词楹联创作大赛、春暖花开”作家采风笔会暨作家网14市州站长论坛江景区采风等活动，举行了旅游风光摄影大赛和江风韵采风活动，反响良好。二是拓宽旅游服务范围。通过积极向省旅游局争取，已把仙人桥景区和江地质博物馆两处景点纳入省12301消费卡优惠范围之内，与长沙中和广告公司签订了魅力潇湘”旅游景区通票宣传合作协议，县五大景点加入此协议。三是加大广告投放力度。卫视18点55分档《天气预报》栏目胜利投放了江旅游区广告，人民广播电台开播江旅游区广告，沪昆高速公路设置了两块宣传引导牌，江地质博物馆装置了大型广告牌。四是及时报道旅游资讯。充分发挥各种载体优势，及时战役信息。旅游》日报》攸县印象》开辟了攸县旅游专版，强力推介江旅游区。截止12月底，已在攸县公众信息网、县旅游网、旅游网、日报》等媒体旅游资讯共300多条。
五、多措并举抓管理
结合调研情况，一是加强景区环境治理。组织人员对县内景点进行了深入调研。草拟《旅游区综合管理方法》加大了景区卫生整治，组织了专业队伍对湖面垃圾进行经常性打捞，景区环境有较大改观。二是加强企业平安管理。召开了涉旅游企业行业管理工作会议，与涉旅企业签订了目标管理责任状，通过定期检查与不定期抽查，下发整改通知与指导相结合，切实保证了游客平安，实现了旅游无投诉，平安无事故”目标。三是加强企业服务管理。建立健全了星级饭店、星级宾馆、旅行社等涉旅企业的档案，狠抓了星评培育工作，规范了旅游报务规范和程序，提升了服务意识与质量。县坤龙大酒店通过三星级复评，东风大酒店、海悦国际酒店通过星级饭店年度复核，龙泉山庄被评为省星级家庭宾馆。四是加强游船管理。完成游船公司调研，制造了大型趸船，对主要游船进行了美化与亮化，注册了酒仙湖游船管理处，即将进入公司化运作。五是加强旅游资源管理。整合旅游资源，逐步收购县内景点。依照“统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传、统一营销”理念，已完成宝宁寺收购及第一期修缮工作。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。
第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。
本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。
第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。
国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。
国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
第二章旅行社设立
第六条设立旅行社，应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；
（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。
第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：
（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；
（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。
第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：
（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。
（二）国内旅行社，交纳10万元人民币。
质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。
申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。
第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：
（一）设立申请书；
（二）设立旅行社可行性研究报告；
（三）旅行社章程；
（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书；
（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；
（六）经营场所证明；
（七）经营设备情况证明。
第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：
（一）符合旅游业发展规划；
（二）符合旅游市场需要；
（三）具备本条例第六条规定的条件。
旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十二条旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
第十三条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案。
第十四条旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
第十五条旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。
国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。
旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。
旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。
第十六条外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。
外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。
第三章旅行社经营
第十七条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。
旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
第十八条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
（一）假冒其他旅行社的注册商标；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）诋毁其他旅行社的名誉；
（四）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；
（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
第十九条旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
第二十条旅行社应当维护旅游者的合法权益。
旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
第二十一条旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
第二十二条旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。
旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。
第二十三条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：
（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
（二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照本条例的规定处理。
第二十四条旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。
第二十五条旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。
因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。
第二十六条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。
第四章外商投资旅行社的特别规定
第二十七条外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。
第二十八条中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。
中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。
中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。
第二十九条外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：
（一）是依法设立的公司；
（二）最近3年无违法或者重大违规记录；
（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。
第三十条外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：
（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；
（二）年旅游经营总额4000万美元以上；
（三）是本国旅游行业协会的会员。
第三十一条设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。
第三十二条外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
外商投资旅行社不得设立分支机构。
第三十三条外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。
第五章监督检查
第三十四条旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。
第三十五条旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。
旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件。
第三十六条旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。
第三十七条旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
第六章罚则
第三十八条违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。
第四十条违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
第四十一条违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第四十二条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。
第四十三条旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。
第四十四条旅游行政管理部门或者对外经济贸易主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经营许可证》或者《外商投资企业批准证书》而不予颁发的；
[关键词] 旅游品牌 策划传播 电视媒介 福州温泉
1 福州“温泉之都”旅游品牌定位和传播的重要性
1.1“温泉之都”旅游品牌定位的必要性
福州历史悠久，文化底蕴深厚，名人辈出，自然山水与人文景观交相辉映，丰富的旅游资源对游客具有较大的吸引力。据统计，福州拥有旅游资源种类约为50种，旅游资源实体数量达到275处。在福州市众多的旅游资源中，一、二级（优、良级）的旅游资源景观就有近40处，三、四级旅游资源景观所占比例较大，等外级资源较少，这说明福州市旅游资源景观资源丰富，品位较高。与之不相称的是，目前福州市旅游业在全国主要旅游城市中仅处于中等水平，这主要和福州市旅游形象模糊，旅游产品间缺乏关联度有关，造成一流的旅游资源优势一直不能直接转化为旅游经济优势。
长期以来福州城市形象不够突出，没有形成真正的旅游品牌。福州旅游业一直缺少高起点、可操作的旅游规划，使得目前旅游资源呈现小而分散的开发状态，难以形成整个城市的旅游氛围和旅游精品，即便是福州人引以为豪的四大文化旅游品牌也因缺乏整合，而使得这几大景点的外地游客接待量与它们的实际旅游价值不成正比，“有人流，没客流”是福州旅游发展的尴尬之处。《福州市旅游发展总体规划》对福州旅游形象的现状分析是：(1)旅游品牌缺乏竞争力，旅游形象不突出；(2)多元化的旅游形象塑造，不利于形成整体旅游形象；(3)福州市旅游形象与市场联系不紧密，不易识别和推广。因此，我们需要一个能作为福州旅游品牌的载体 ――“温泉之都”。
1.2“温泉之都”旅游品牌定位的可行性
温泉旅游作为一种集养生、休闲、度假于一体的旅游形式，日益受到人们的欢迎，温泉旅游开发将会给福州带来巨大的商机和社会效益。福州市无论从温泉资源、温泉文化到温泉管理，都称得上是货真价实的“温泉之都”。
1.2.1 温泉资源得天独厚
福州温泉主要分布在市区中心、郊区及所属的永泰、闽侯、闽清、福清、连江等 5县（市），具有埋藏浅、流量大、水温高、水质好、富含多种矿物质和微量元素等特点。在福州市城区的东北部，有一条北起树兜南至王庄，西自五一路、五四路东达六一路晋安河 ，南北长五公里，东西宽 1公里，面积达 5平方公里的温泉带，在市中心拥有这样集中的温泉带，这在在全国大、中城市是罕见的，资源优势具有不可比拟性。
1.2.2 温泉开发利用历史悠久
福州温泉开发利用历史可追溯到唐末五代甚至更早的时候，传承 lO00多年。清康熙年间，福州已出现了营业性澡堂；1930年代，福州出现了装修华丽，规模宏大，服务齐全的澡堂。福州温泉文化独树一帜，留下许多诗歌、戏曲、散文、摩崖题刻、民间传说等，成为福州历史文化名城的一个重要组成部分。
1.2.3 温泉管理体制完善
福州市在全国最早建立了完善的地热动态监测系统，最早成立地热管理委员会，最早颁布了温泉管理的地方性法规，最早实现温泉的集中供应，在温泉水资源管理和相关技术上都有着相当的优势。
1.3“温泉之都”旅游品牌传播的紧迫性
2003年4月，广东恩平被中国矿业联合会授予首个“中国温泉之乡”称号；2006年3月，陕西咸阳荣获国土资源部和中国矿业联合会授予首个“中国地热城”称号；2006年12月，经国家工商总局商标局批准，山东省文登市在全国率先注册了“温泉之都”旅游品牌；从文艺作品的宣传到游客的口碑，广东从化这一老牌的温泉旅游地，应该不负“温泉之都”的美名；根据中国矿泉学会提出的一个初步意见，每百万人口的城市中有20眼以上的温泉即可称为“温泉之都”，山东威海以拥有50多处泉眼为据，准备打造“世界温泉之都”；而目前对“温泉之都”最为热衷的当属重庆，当地旅游业今后5年的发展规划便是打造“温泉之都”。
百度搜索“温泉之都”媒体报道量，找到相关网页：重庆14700篇，从化3200篇，文登2390篇，威海1770篇，福州1080篇，咸阳754篇，恩平257篇，而咸阳和恩平已有权威部门授予的首个“中国地热城”和首个“中国温泉之乡”称号，可以退出“温泉之都”的竞争，在目前几大城市的宣传攻势较量中，福州垫底。
受众对品牌概念的接受总是先入为主的，在目前“温泉之都”这个称号还没有形成对某个地方的特指时，如果福州市能以强大的宣传攻势打出“温泉之都――福州”的概念，受众一旦接受了福州是“温泉之都”，那么他心目中的福州就是唯一的“温泉之都”。反之，如果让其他城市抢先一步，那么这小小的一步之差，将来不知要付出多大的代价。
2 “温泉之都”旅游品牌传播电视广告策略
进行旅游品牌传播时面临许多媒体可供选择，而电视是旅游品牌传播的最佳媒体。这不仅因为电视是大多数人最常接触的新闻媒体，而且电视能提供视觉和活动图像，较形象地表现旅游产品的特征，因此在电视媒体上投放旅游广告无疑将起到最好的宣传效果。
目前旅游推广中较常用的是15～30秒的电视形象广告，从视觉上生动地展现旅游地形象和旅游概念，这是对旅游目的地进行概括性品牌宣传的最佳表现形式。它通过运用不同的拍摄手法和广告创意，在较短的时间内形成情节性的片断，色彩绚丽，声情并茂，具有较强的感染力，更容易为受众所接受和记忆，如在中央电视台的“登泰山，保平安”、“浪漫之都――中国大连”等等。
针对旅游品牌广告的目标受众（即主要客源），结合他们的收视习惯和收视时间，我们可以制定出一套切实可行的广告策略。
2.1 宣传目的要明确
旅游品牌广告的宣传目的主要有三种：告知型、劝导型、提醒型，劝导型和提醒型适用于市场成长期和成熟期的旅游地，对于推广中的“温泉之都”这一品牌来说，最适合的是告知型，即通过对旅游地品牌全面的宣传介绍，使游客对该地旅游产生初步的认识和需求。福州作为省会城市，在外地游客中有一定的知名度，但大家对“温泉之都”的知晓率几乎为零，这就要求旅游品牌广告形象生动、言简意赅地告知观众：福州是温泉之都，福州还有很多可玩之地。
2.2 广告创意要独特
旅游品牌广告是旅游地形象设计中最重要的组成部分之一，是人们了解旅游地的重要窗口，是旅游地的最佳促销工具，广告质量的好坏直接影响旅游地整体形象的树立。旅游形象广告构思要有新意，不单纯模仿已有的广告作品。创意部门应充分了解游客市场的心理需求及偏好，既要体现旅游的行业特征，又要反映旅游需求的热点、主流和趋势，有浓厚的时代气息。画面语言要丰富，能使人产生众多联想，再配上贴切的音乐，能使广告的表现力顿时增强。旅游形象广告的广告词，即宣传口号要凝练、生动，具有震撼力，用浓缩的语言和精辟的文字向观众展示一个有魅力的“温泉之都”旅游品牌。
2.3 投放技巧要掌握
投放策略要考虑的因素有：投放对象――针对主要客源；投放地区――针对主要客源地；时机――结合节事活动；方式――连续、间歇、脉冲；量――强调频率而非到达率。
观众对电视广告印象越深，则越容易受其影响。因此在经济投入能够承受的情况下，旅游品牌广告应尽量选择权威性高且又受客源地观众所关注的电视台来投放，如央视一套、四套以及华东地区省级卫视台；投放时间宜选择在最吸引观众的晚上，并尽最大可能选择在目前观众比较热衷的新闻节目和电视剧前后投放；另外，目前一些早新闻节目也集中了不少观众的目光，如央视一套《朝闻天下》、央视二套《第一时间》等的收视率并不亚于某些黄金时段的节目，由于这个时段的广告费用相对较低，同样的经费投放在早间时段，广告量无疑增加了许多。
3 “温泉之都”旅游品牌传播电视节目策略
众所周知，在电视上实现旅游品牌传播最直接和直观的方式是电视广告。然而，在电视媒体中实现旅游品牌传播并不是仅能通过广告一种途径，电视节目的形式和内容都决定了它也是实现旅游品牌传播的极佳方式。按照节目内容分类，电视节目分为四种：新闻性节目、文艺性节目、教育性节目和服务性节目，电视节目的这四种形式都可以被用来进行旅游品牌传播。与电视广告相比，电视节目可信度更高，目标观众的接触率也高，而费用支出上则少了广告播出费用这一块，较之单纯的电视广告来说显然实惠了许多，并且物超所值。
3.1 新闻性节目（消息类、专题类、评论类）
电视新闻节目在旅游品牌传播中适合报道的内容包括旅游节庆活动、旅游部门新举措等。宣传方式是以各种活动、节庆以及新景区开放或开辟新的旅游线路等为由头，消息时长1到2分钟，新闻专题一般在8至15分钟，新闻评论形式则较少运用。
建议由福州市政府牵头举办规模较大的“中国福州温泉旅游节”，时间可以安排在每年的10月份，此时温泉旅游正进入旺季，同时又与初夏时节的“5•18”相呼应。除了依然可以“旅游搭台，经贸唱戏”之外，还可以邀请各界名流前来助兴，以此高规格的节庆活动和高级别的嘉宾阵容，定能吸引中央及地方众多媒体前来报道，形成一年两次的宣传高峰。
3.2 服务性节目（生活服务类）
电视服务节目在旅游品牌传播中适合报道的内容包括旅游线路、景点介绍、旅游服务等，宣传方式是以各旅游景区、景点为单位。因为随着人们业余休闲时间的增多，出游成了人们的一个重要选择，特别是周边游异常火爆。为配合人们的出行，各个电视台基本都有这方面内容的节目，介绍旅游线路、景点风光以及休闲内容，如中央电视台《为您服务》节目中的“旅游风向标”专栏、福建电视台《海峡旅游》等。
福州在做这方面宣传时有两个引人关注点：一个是城市中普通百姓是怎样在汤池店里泡澡的？可以选取福州几家著名的澡堂，如南星澡堂、醒春居等由主持人做体验性介绍；另一个则是近年来兴起的近郊温泉度假旅游，可以由各个温泉景区出面邀请不同级别的电视台生活服务类节目编导、摄像前来拍摄制作节目。
3.3 文艺性节目（文学类、戏剧类、综艺类）
电视文艺节目在旅游品牌传播中适用的主要形式有以该旅游地为外景地的电视散文、电视剧、以及专场晚会、娱乐节目等。除电视散文外，旅游地要借助电视剧和电视专场晚会进行品牌传播均需要一笔较大的资金投入。
3.3.1 电视散文。中央电视台综艺频道2005年曾播出一个《城之眼》系列，介绍一系列以中国名湖为背景的电视散文，虽然该节目并不是一个旅游节目，不能详尽地介绍各个名湖具体的旅游景点，但由于“名湖”的身份早已决定了其在当地的旅游价值，因此即便是该节目中作为文学作品来表现的杭州西湖、扬州瘦西湖、南京玄武湖、济南大明湖等等，也无不在电视屏幕上很直观地展示了自己，喜欢文学的观众读懂了其间的文学韵味，而一般观众则是又认识了一处旅游地。
福州温泉不仅是一处自然旅游资源，在一千多年的温泉利用过程中，福州人已经将众多的文化内涵赋予它，邀请文学名家撰写《福州温泉》的散文作品，然后由电视台投拍，既可以作为一部较好的电视作品播出，同时也可以看成是一部不用付费的福州温泉专题广告片。
3.3.2 电视剧。中央电视台2006年开春大戏《乔家大院》，一经播出就引发了收视热潮，电视剧的热播对“乔家大院”这个景点也带来了人潮如织的盛况。以福州温泉为题材的电视剧，前些年曾拍摄了一部《女人汤》，但由于编剧、导演、演员等各方面因素，这部剧并没有产生很大影响，甚至在福州本地收视率也不高，当然这也给影视剧创作者又一个新的希望：福州千年的温泉文化内涵还值得挖掘，好故事加上好导演、好演员，就不愁在观众中叫不响。
3.3.3 电视专场晚会。主要是以各种重大节庆活动开幕式为标记的综艺节目，大投资，大制作，大明星，与之相对应的则是大主题，大影响，大回报。借开幕式搭台，销售当地山水风光，推崇当地人文历史，打造旅游品牌。虽然资金大投入高，但无一例外得到回报，其政治影响、社会影响和潜在的经济社会效益更是无法估量。以“中国福州温泉旅游节”为载体，举办一场盛大的开幕式文艺晚会，借助央视三套《同一首歌》、《欢乐中国行》或央视四套《中华情》等栏目播出，将会产生更大影响。
3.3.4 娱乐节目。近几年，各个电视台观众参与性的大型娱乐节目和真人秀节目都异常火爆，这类节目经过几年的发展，有些已处在瓶颈位置，千方百计寻求突破，因此许多节目纷纷走出演播厅，将演播场地搬到广阔天地间，以实地实景吸引观众，如东南卫视的《天地英雄》，浙江卫视的《男生女生》等。在这种情况下，旅游景区特别是一些新开发的景区就成为剧组人员的首选目标。福州新开发的几处温泉景区都以真山水著称，符合这类节目的外景要求，景区完全可以主动与相关电视系，邀请剧组前来取景。
3.4 教育性节目（纪录片、专题片）
电视教育节目在旅游品牌传播中适合报道的内容包括旅游风光、民俗风情，或以该旅游地为背景的人物、事件纪录片等。专题片、纪录片是旅游资源宣传特别是人文旅游资源宣传的最佳形式，可以直接制作成风光片、风情片，如2007年6月东南卫视《神州侠侣》栏目播出的五集电视系列片《玩转福州》等等；也可以将旅游地作为背景拍摄人物或事件纪录片，如中央电视台拍摄的纪录片《龙脊》，叙述的是广西农村希望小学的故事，但发生地却是广西的一处名胜――龙胜县的龙脊梯田，纪录片《龙脊》播出后，大获好评，成为中国纪录片的一个经典，之后又被各地电视台多次重播，在纪录片《龙脊》为人们所津津乐道之时，龙脊梯田也被越来越多人熟知。
福州城区之外的温泉主要分布在闽侯、连江、永泰、闽清各县，大多都在山区里，电视编导挖掘一些与温泉相关的题材创作纪录片，也许还会获得意想不到的效果。
4 结语
福州是福建省的政治经济文化中心，在海峡西岸经济区建设中，福州特殊的旅游区位优势将使其在闽台旅游区的建设，以及长三角、珠三角、闽台三大旅游圈的整合与合作方面扮演着重要角色。充分发挥电视媒体的优势，宣传“温泉之都”品牌，推介福州旅游，我们将拥有南接闽三角、珠三角，北承长三角，东接台湾，东北接韩国、日本的客源网络，福州旅游的辉煌将指日可待。
参考文献
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关键词：精准营销 旅游电子商务web 2.0
旅游业被认为是最适宜开展电子商务的行业。我国旅游电子商务的发展前景较好，但存在着业务范围单一、缺乏互动、个性化服务不突出、安全和法律保障不健全、盈利能力差等诸多问题，其中最核心的问题是如何更有效地利用有限的营销费用，精准地与目标消费者沟通，并提供个性化和定制化服务。精准营销的出现将有助于旅游电子商务企业实现更精准、可衡量的营销目标，实现低成本成长之路。
精准营销的理论内涵
精准营销（Precision Marketing）由营销权威菲利浦·科特勒率先提出，“具体来说，就是公司需要更精准、可衡量和高投资回报的营销沟通，需要更注重结果和行动的营销传播计划，还有更注重对直接销售沟通的投资”。由于消费者的需求日益多样化，市场不断细分，大众传播的到达率越来越低。而信息化时代，顾客是企业最重要的资产，企业要确保顾客资产的保值、增值，就必须比竞争对手更快更好地满足顾客的需求。精准地了解顾客需求、锁定目标顾客、精准地沟通信息，是企业提供个性化、定制化服务的前提，是维系顾客忠诚及提高企业盈利能力的基础。
精准营销的理论基础是4C，即客户（Consumer）、成本（Cost）、便利（Convenience）和沟通（Communication）。精准营销就是以顾客为中心，凭借现代的信息技术，建立精准的顾客沟通体系，以满足顾客的需求并实现企业低成本扩张。该理论有三个层次的含义：
精准的营销思想。营销的终极追求就是无营销的营销，到达终极思想的过渡就是逐步精准。彼得·德鲁克认为，营销的目的在于深刻地认识和了解顾客，从而使产品完全适合他的需要而形成产品自我销售。理想的营销会产生一个已经准备来购买的顾客。精准营销改变传统地大众传播为小众传播，将目标市场锁定在最有价值的顾客。正如营销大师阿尔里斯所说，营销应放弃每一个人奢华的宣传而只是影响真正起作用的那些人。
实施精准的体系保证和手段，而这种手段是可衡量的。先进的网络技术是实施精准营销的技术依托。它们让品牌的信息能准确地到达顾客，进行长期个性化沟通，保证每一分的市场投入都有可衡量的回报，使营销达到可度量、可调控等精准要求。
达到低成本可持续发展的企业目标。更精准地传播为企业节约大量的营销费用，更注重对直接销售沟通的投资，尤其是电子商务和移动商务的投资，也极大地降低了营销成本。同时，精准沟通带来的高响应率、顾客忠诚和交叉销售、向上销售和延伸销售将给企业带来可观的利润回报。
精准营销的实现必须依托CRM，即公司凭借强大的顾客数据库，详细地了解每个有价值顾客的信息，定制化其市场供应品、服务、项目、信息和媒体。互联网是实现精准营销的最佳平台，窄告、竞价排名搜索、博客、论坛等精准营销形式都是通过网络营销来实现的。
总之，精准营销是信息时代一种更节约、更精确地营销传播手段，能够解决中小企业营销费用投入不足，或大企业营销传播浪费的现象，为顾客提供定制化服务，培养顾客忠诚，使企业低成本持续成长。菲利浦·科特勒认为，更加精准是营销发展的趋势，未来营销将是大众营销的衰落和精确营销的兴起。
我国旅游电子商务网络营销的困境
目前，我国已形成了政府旅游网站、专业旅游网站、旅游搜索引擎、企业自建网站等多样化的旅游网络信息框架。它们主要执行信息宣传、企业介绍、电子商务的职能，其中旅游电子商务涉及B2B、B2C业务，以B2C业务为主导。专业旅游网站是旅游电子商务的主体，如携程网、e龙网。一些企业自建网站，如青旅在线、华夏旅游网等也依托企业自身实力开展电子商务。目前，我国旅游电子商务主要涉及酒店、机票预订以及旅游线路的推荐，其盈利来自目的地酒店的盈利折扣返还，以及机票和线路预订的差价和服务费用。网站实行网上预订，网下交易的运营模式。虽然携程网已经在美国纳斯达克股票交易所正式挂牌交易，但我国旅游电子商务的发展总体上仍处于起步阶段，网络营销严重滞后，主要表现为：
旅游产品线范围狭窄，市场竞争激烈。目前，我国绝大部分地旅游电子商务都局限在酒店和机票预订，产品线单一。大部分旅游企业都采用选择性渠道策略，以提高产品的网络分销率，这使得不同旅游网络代理商之间，以及与旅游企业自建网站之间形成激烈的竞争关系。
网络营销沟通形式单一，对旅游者没有吸引力。众多旅游网站以公司信息和特色产品介绍为主要的沟通手段，网络广告也是粗放式的投放，并针对所有的网民，传播效果很差，且很难评估。这些旅游网络信息基本被旅游企业垄断控制，并经过精心编写。对旅游者而言，网络传媒只不过是旅游企业新的自控媒体而已，缺乏可信性。
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论文出处(作者): 旅游信息不对称，旅游者处于被动接受的地位。旅游电子商务企业控制着网络旅游信息的发布，旅游者因精力和财力的限制，只能被动地接受信息。信息的不对称性加剧了旅游企业的不诚信现象，使旅游者处于弱势地位。
大量的中小旅游企业被忽视，缺乏发展机会。中小旅游企业因营销费用所限，其优秀的旅游产品“养在深闺人未识”。在依靠旅游者主动寻找的网络世界，企业知名度就是通行证。虽然旅游网络营销提供了一个廉价地旅游营销的平台，但因知名度不高而少人问津的旅游网站比比皆是。因此，旅游电子商务仍是大企业的阵地，中小企业鲜有机会。
个性化、定制化服务功能差。旅游电子商务的对象是具有时尚意识地新一代散客旅游者，他们追求新、奇、特的个性化旅游产品，但众多的旅游电子商务网站只是将企业线下的内容搬到了线上，没有任何的创新，给予旅游者的选择范围也只是企业线下经营范围内的产品，无法真正实现一对一的定制服务。
总之，传统旅游电子商务的技术支持是Web 1.0，它只能提供简单的信息介绍、预订及网络办公服务，无法实现旅游企业与旅游者的互动沟通，对旅游者的心理及行为偏好知之甚少，精准营销更无从谈起。
旅游电子商务中精准营销的应用
（一）旅游比价搜索引擎为实现长尾经济提供机会
旅游者从网上获取旅游信息主要是通过搜索引擎，据美国市场调查机构Jupiter Research新近发布的报告显示，美国在线旅游市场最大受益者是GOOGLE、YAHOO这两大搜索引擎商，而不是最大的在线旅游预订网站Expedia。搜索引擎根据旅游者输入的关键词在浩瀚的网络信息中进行检索，将最符合要求的信息呈现给顾客，不仅为顾客节约了大量时间，也使信息传递更加精准。我国新兴的旅游比价搜索引擎，如优客、万里等都是专业性的旅游精准营销平台。这些专门的旅游比价搜索引擎为中小旅游企业提供了与大企业同台竞争的机会。 根据Chris Anderson的长尾理论，旅游者的个性化需求催生了产品的多样化趋势。互联网技术的进步为原来无利可图的80%利基产品提供了低成本的营销平台，打破了它们的营销瓶颈。一旦所有利基产品集合起来，就能创造一个巨大的市场，实现企业的长尾经济。众多的中小旅游企业就是利基产品的拥有者，它们通过与知名的旅游比价搜索引擎商结盟，让自己的多样化产品通过搜索引擎强大的推荐和匹配功能实现精准营销，从而获得长尾经济的利益。同时，旅游搜索引擎也会因为多样化的旅游信息而受益。
（二）网络社群可提供天然的分众市场和旅游者信息
Web 2.0网站最大的特色就是用户的积极参与和集体智慧。Web 2.0网站上的信息全部由网民贡献，网民是信息的发源地和传播者。网民在博客、论坛、社区发表个人言论，讨论、评价旅游产品和服务，利用相关群体的影响力引导其他旅游者的选择。Web 2.0网站利用分类、Tags等技术，根据旅游者的喜好分成不同的社群，这些社群就是一个个天然的分众市场。
旅游企业可以将与本企业产品定位一致的社群作为目标市场，实施精准营销。这些社群成员基本上都是活跃的意见代头人，他们会利用网络口碑营销影响更多的潜在旅游者。而且旅游者发表在网络媒体上的言论，是其消费体验后的真实心理感受，是旅游企业可以免费获得的市场资料。旅游企业可以利用数据挖掘技术，分析这些旅游信息，锁定重要的目标客户，开展一对一的定制服务。同时，也可以及时地了解旅游市场走向，快速地调整自己的产品和服务定位。
（三）窄告方式可实现旅游广告的精确匹配
传统的旅游网络广告投放是“广而告之”，大部分营销费用被浪费，而且属于强行干预用户体验的干扰式广告，使网民不胜其烦。窄告就是“窄而告之”，通过运用高端互联网应用技术、业界独有的窄告发布系统，使广告客户的广告内容与网络媒体上的文章内容、浏览者偏好、使用习性、浏览者地理位置、访问历史等信息自动进行匹配，并最终发布到与之相匹配的文章周围。
旅游企业可以加入窄告联盟，根据自己产品的特点设置关键词，只要旅游者浏览新闻网页，企业的广告就会出现在网页周围，实现广告的精准投放。因为浏览相关网页的客户都有购买的意图，广告的精准投放更增加了被点击的概率。同时，窄告是按点击收费的，使旅游企业更好地衡量广告效果。
【关键词】蓝色经济 swot分析 海上温泉 福清东龙湾
引言
在新近结束的十中，同十七大一脉相承的，建设生态文明这一理念再次受到极大的关注，同志在十报告别强调了“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。对于如何建设生态文明这一问题，十报告除了继承在十七大报告中已提及的节约能源资源、保护生态环境的产业结构等方面，还特别提出了在十七大报告中未曾提及的“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
根据十的指示，在我国未来的发展中，蓝色经济这一理念将于我们息息相关。现代的蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代蓝色经济范畴。在本文中将讨论的是蓝色经济中的第三产业——服务业，即滨海旅游业。滨海旅游业是指以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。目前，我国滨海旅游业受经济社会发展水平和旅游业发展阶段等影响，与世界水平还有较大差距。但随着我国越来越重视海洋产业的开发，为大力推进中国滨海旅游业又又好又快向前发展，一些沿海城市也积极大力开发滨海旅游资源，制定滨海旅游业的发展规划和目标。本文以福清市东龙湾为例，根据十报告的指示，以蓝色经济的视角，对我国海上温泉的开发进行一系列的分析。
一、福清市海上温泉项目开发具有的优势与机遇
（一）优势
1.区位交通优势。福清市交通十分便利，东龙湾海上温泉规划区内就有福州至平潭一级公路穿过，临近省道大真线，距离长乐机场仅1小时车程。规划区距三山镇约4公里，距福清市区约27公里，距福州市区约60公里，距厦门市约210公里。南濒兴化湾，北依福清湾，东临海坛海峡，南通福建省第一大岛——平潭岛。
渔平高速公路在规划区边经过，并在三山镇有出口，福厦高速铁路和温福铁路的建成大大缩短旅游区到厦门、深圳以及温州、宁波、杭州、上海等地的旅行时间，交通状况得到进一步优化。良好的交通条件为旅游地与外界保持紧密的联系打下了坚实的基础
2.温泉资源丰富，水温、水质、出水量均属优质。根据福建省地质工程勘察院普查结果显示，规划区的温泉主要赋存在辉绿岩脉与围岩接触带和构造裂隙带中，最高温度53.2℃，水质类型属氯化物钠钙型水。多项达矿水命名指标，具较好的医疗保健价值。其中氟、偏硼酸、偏砷酸达到具有医疗价值矿水浓度，氡含量达到氡矿水浓度，是一种优质矿水资源。据了解，该温泉允许开采量采用最大降深法可达到1070t/天，拥有足够的水源供应能力。温泉的这些资源特点，为温泉旅游开发提供了由此可见，规划区的温泉资源水温、水质、出水量均属优质。
3.当地居民开发热情高，有利于大规模的旅游建设。本次问卷调查面向三山镇的沁前村、前薛村、三山村，共向当地村民分发了总计350份关于温泉开发意愿统计的问卷，共收回288份，调查结果如下各表所示。
一是对温泉项目的了解情况及投资意愿。图中显示，99%的居民对三山镇海上温泉的项目有所了解，其中45%的居民非常了解，54%的居民有点了解。在投资意愿的调查中，61%的居民表示会投资，38%的居民认为可能会投资，仅有1%的居民表示没有投资意愿。说明海上温泉在当地有一定的知名度与影响力。
二是居民对温泉项目开发的期望。图中可以看出大部分居民对海上温泉开发很期待，并且乐于向为人介绍家乡的温泉。这表明在当地，海上温泉项目的开发具有很好的群众基础，得到了绝大多数居民的支持和响应，这对海上温泉项目今后的开发和发展有积极的推动作用。
三是项目的前景调查。85%的当地居民对海上温泉很看好，并且有75%当地居民认为海上温泉未来将成为三山的名片。这说明绝大部分的群众对海上温泉的前景持积极的态度，认为海上温泉会成为三山的标志，对当地的形象起到促进作用。
四是问卷调查结果总结。本次东龙湾海上温泉项目的开发和建设将带来大量的投资和就业机会，将会成为经济发展以及区域经济结构转型重要的战略机会。正是基于此，在当地有很好的群众基础，得到了居民积极的支持和响应，这在该项目接下来的发展中将起到很好的推动作用。大力发展蓝色经济中的第三产业对于福清市的经济发展和海西的经济建设有着深远的意义。
4.政策优势。早在2001年，福建省就出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，将旅游产业定位为该省支柱产业。2009年12月，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》。意见将从国家层面旅游业提升到战略性产业的高度，这是“十二五”期间国内旅游业发展的重要政策支持。同时，福建海峡西岸经济区已纳入国家战略，以建立经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化的地域经济综合体为目标，建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。这些政策优势都将对该项目的开发大有裨益。
5.客源优势。目前福建省拥有的国际客源市场结构从客源地及旅游目的角度分析均非常有利于温泉旅游市场的国际客源市场的培育，而福建省国内旅游者的消费能力及旅游目的对温泉旅游则均有大量的潜在客源，这为福清发展海上温泉旅游的游客来源提供重要基础。
图为对消费者度假习惯的分析，从结果我们可以得知，在旅游度假的喜好方面，有相当多一部分消费者愿意选择轻松舒适的度假方式，因此，我们可以认为海上温泉旅游项目在旅游市场上前景比较乐观，具有一定规模的潜在消费者。
另一方面，作为全国著名侨乡，福清旅外华侨80多万人，遍布东南亚、欧美等112个国家和地区。些旅外华侨心系故里，对福清的各项社会事业发展很关心，经常回乡探亲考察，是福清旅游业发展的重要客源组成之一。
（二）机遇
1.海西经济区大环境带来前所未有的发展机遇。2009年，国务院出台《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，上升为国家战略的海峡西岸经济区正在被中央和地方政府合力推进。作为海西经济区的核心区，福州市面临着前所未有的发展机遇。目前，福州市统一整合地热资源，在省会中心城市城区规划建设生态温泉城、温泉主题公园、大型高端户外温泉休闲旅游中心、温泉体验区、温泉博物馆等设施。同时提升福清等周边地区温泉旅游发展水平，形成都市温泉、城郊温泉、淡水温泉、海水温泉产品体系，争取成为全国省会城市率先摘取“中国温泉之都”的城市的行动，为福清海上温泉旅游的开发建设提供了一个有利的近邻外部环境。作为以海上温泉为特色的福清东龙湾温泉，其发展已成为福州打造“中国温泉之都”行动的一个组成部分。
2.与平潭地缘深厚，适合共同开发。平潭岛距离规划区约10公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，其岛屿资源和滨海资源十分丰富，适合进行蓝色经济开发。平潭素由“千礁岛县”之称，全县由126个岛702座岩礁组成，主岛海坛岛面积251平方公里，为全国第五大岛，福建第一大岛。隔台湾海峡与台湾新竹相望，直线仅距68海里，是祖国大陆距台湾本岛最近处。全岛共拥有长江澳、海坛湾、坛南湾三大海滨沙滩，独具特色的沙雕节更是吸引各地游客。平潭综合实验区将是三山温泉最主要的合作对象。福清市东龙湾海上温泉规划区拥有距离平潭岛近，且资源互补的优势，可与平潭岛实现良好的互动。
3.国内的休闲度假市场蓬勃发展。联合国专家指出，2015年前后发达国家将进入“休闲时代”，休闲将成为人类生活的重要组成部分。虽然我国作为发展中国家，离“休闲时代”还有较为遥远的路，但我国已在一定程度上融入整个国际休闲文化的背景中。休随着中国社会经济快速发展，人民群众的旅游消费能力和意识不断上升，康体旅游、休闲度假游逐渐兴起，这将为规划区的发展创造良好的市场需求机遇。具有丰富的体验内涵、良好的养生及治疗特定疾病作用、与休闲度假本质相吻合的温泉旅游在国内外受到重视，为福清海上温泉旅游提供了一个有利的宏观外部环境。
4.社会资金投资旅游形成热潮。中国的旅游业正步入快速发展的阶段，旅游业预计将是未来中国经济发展的主要动力之一，国内外的资金通过各种渠道投入到旅游业的发展。巨大的市场及快速的发展，吸引社会资金不断投入。
二、福清市海上温泉项目开发存在的问题与挑战
（一）劣势
1.旅游资源缺乏知名度。知名度指的是一个组织被公众知晓、了解的程度，是评价组织名气大小的客观尺度，侧重于“量”的评价，即是组织对社会公众影响的广度和深度。对于旅游地来说，知名度的重要性不言而喻，唯有打响品牌，才能够吸引更多的客源。目前东龙湾海上温泉规划区虽然自然资源得天独厚，但是人力投入资源相对缺乏，导致宣传工作的缺失。同时，由于人力投入资源少所带来的旅游开发滞后和由于管理不善造成的营销手段简单，导致了目前该海上温泉的知名度不高。
2.生态环境条件较差。根据实地调查，发现东龙湾海上温泉规划区内地表有轻微盐碱化，表层为微咸水。由于盐碱化造成的土壤板结与肥力下降不利于植物吸收养分，阻碍植物生长，不利于规划区之后开发时的绿化工作的开展。该地区地势平坦，主要为滩涂地，以泥质为主，建筑作业开展有困难。并且在此前为防止潮汐浸渍已在沿海滩涂将涨落潮位差大的地段筑堤拦海，导致出海困难。此外，由于地处沿海，规划区在建设过程中与建成之后都应该注意防风、防潮和防涝等问题。
（二）挑战
1.周边温泉旅游产品的竞争日趋激烈。福州被誉为“温泉之都”，周边有众多的温泉旅游产品。近些年来，随着温泉旅游的持续升温，有关温泉主题的度假区不断涌现，这加剧了度假区之间的竞争。福州、厦门、莆田、泉州、三明、龙岩、南平、宁德等地都拥有有各地特色的温泉资源，甚至已经开发完成处于运营状态。若要从诸多温泉产品中脱颖而出，东龙湾海上温泉的开发建设就应该突出本地特色，主打“海上温泉”这一新鲜牌，才能够开拓出属于自己的市场。
2.生态建设带来的挑战。十报告指出，“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”为了达到这一目标，生态环境建设是必不可少的。生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。秉持着这一战略决策，根据生态学原理进行的人工设计，充分利用现代科学技术，充分利用生态系统的自然规律，结合自然和人工的结合，达到高效和谐，实现环境，经济、社会效益的统一。由于规划区的生态基础较弱，存在土壤盐碱化等不利条件，且受到当地经济技术条件薄弱的局限，生态建设是旅游开发面临的一大挑战。
3.周边村镇社区利益调节带来的挑战。由于规划区周边村镇较多，且开发地居民大都生活在沿海地区，人员居住分散，实现村民搬迁所遇到的困难较大。移民搬迁安置的困难主要集中在资金筹措压力大、搬迁地寻找困难以及搬迁后生活保障这三个问题上。这要求政府对移民资产特性、资产收益及资产功能恢复、人力资本等方面都要考虑周全，以确保老百姓的利益。在海上温泉开发之后，各个地区的利益相关者之间矛盾的处理与旅游收入的合理性分配也是旅游区发展的重要议题。如何做到“一碗水端平”，平均分配资源，也是开发所带来的一大挑战。
三、新时期我国海上温泉项目开发的若干建议
（一）注重旅游形象传播
旅游形象的建立有赖于系统和高效率的形象传播手段，结合户外广告、旅游杂志、电视、报纸、电台等多种大众媒体，进行整体旅游形象的宣传。通过大量的和高频率的广播、报刊和杂志广告，进行以旅游线路和旅游产品为主体的旅游促销以提高旅游地知名度。除了通过大投入、大传播实现知名度的提升，一些细微的举动也就能够留下很好的口碑继而让老顾客为你带来新顾客。例如迪士尼乐园规定员工在和小朋友讲话时候必须半蹲，通过这种服务所建立的品牌知名度，成为吸引成千上万游客的一个理由。
（二）依托节事活动进行经营
节事活动是旅游宣传中的最有效方法之一，它通过在适当时候举办各种别具特色的促销活动或节日庆典，达到短时间内吸引传媒和大众关注的效果。可开展活动有：
1.海西经济区发展国际高峰论坛。结合国务院出台的《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的意见》，以振兴海西经济区发展为主题，组织海内外知名人士，聚首畅谈，共谋发展。
2.海上温泉养生文化节。深入发掘中国博大精深的养生文化，结合福清本土特色，开展大型的旅游节庆活动。
3.促销活动。邀请在基础市场和核心市场影响力大的企事业单位和个人参与。如，福清温泉摄影节、美食节等。
（三）联合发展，组织旅游线路
在福清市域内，福清温泉可以实现与石竹山、东壁岛、灵石山、黄檗山万福寺等旅游产品的联动。同时福清温泉还应带动福清旅游业，实现与周边福州、宁德、泉州、厦门等地的著名景区（点）联合与捆绑线路组织实现产品联动，从而提高景区的知名度与福清旅游的影响力。
以上，是通过对福清市东龙湾的海上温泉开发为例，对我国在蓝色经济视角下的海上温泉项目开发问题所进行的探析。对东龙湾海上温泉开发所做的调研工作与调研方法值得在其他类似的温泉开发中借鉴使用，所给出的建议也具有普世意义，有较广泛的适用范围，对我国的海洋资源开发利用有一定的推动作用。
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一、2004年全市旅游业基本情况
2004年，我市旅游业经受住了百年一遇的夏涝和春、秋、冬旱的严峻考验，取得了比预期要好得多的成绩。据初步统计，2004年全市接待游客1252.2万人次，比去年增长22.25%；实现旅游总收入32,792.39万元，比去年增长12.82%。游客构成情况与往年相比也有较大改进：过夜游客519.1万人次，一日游客733.07万人次，接待国外游客52.175万人次。花池温泉、古海底迷宫等重点景区、景点接待游客217万人次，比去年增长7.05%，为区旅游局年初下达给我市的年目标任务数(200万人次)的107.04%。
二、一年来开展的主要工作
（一）加强政治理论学习，提高整体素质
1、加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、WTO知识学习共18次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。
2、开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。
3、精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为XXX市树立了良好的窗口形象。
（二）旅游招商引资工作成效显著
2004年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年7月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。
1、完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资7000多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进广东老板投资5000万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资2100多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资700多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。
2、认真做好旅游招商项目的前期规划工作。今年，我局共组织专业人士撰写了包括小谷故居、温泉高效农业观光园、大梭生态峡谷群、马平三连环农业观光旅游区、九龙湖、中平孟氏山庄等旅游招商项目的可行性研究报告或项目建议书；请专业旅游设计机构对运河古镇、皇妙大梭生态峡谷群、古海底迷宫进行规划设计，目前运河古镇控制性详细规划、中平孟氏山庄详细规划已完成，大梭生态峡谷群控制性详细规划也于11月底前完成了初稿，古海底迷宫详细规划也将于11月底前完成初稿,12月上旬已经开工建设。
3、继续深化旅游资源普查工作。在去年资源普查的基础上，今年我局继续对全市旅游资源进行细化、深化普查，重点对那些品位高、不可替代、开发价值大的旅游资源进行详细调查，截止2004年11月，我局共开展了20次大规模、有组织的普查工作，拍摄资料照片近1500张，刻录光盘12张。10月12日~14日，我市还邀请区内旅游业界的精英、专家学者对我市重点旅游资源、景区进行考察、调研，并在11月30日召开旅游发展研讨会，会上有关专家、学者和领导对我市旅游资源、客源市场开拓、旅游产品开发等进行了科学分析。
（三）旅游投资建设项目情况
1、花池山温泉疗养度假村一期基础设施建设工作（景区主干道、土建工程等）已顺利完成，二期工程截止10月份已完成投资2000多万元。
2、温泉大酒店2号服务楼建设目前已完成投资700万元，预计12月底前建成并投入使用。
3、马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。
4、旅行社发展迅速。今年8月份，市汽车总站向我局申请成立“XX市交通旅行社”，10月份自治区旅游局下发批文，同意成立“XXX交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资1000多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。
（四）业务工作开展情况
1、按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。
2、加大行政执法力度，整顿和规范全市旅游市场秩序，争创行业管理先进单位。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组，对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，杜绝电线、消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。
3、做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。
4、加强旅游信息化建设。2003年，我局建立了“XXX市旅游”网站，将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布，这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑，能够24小时全天候高速上网，能够正常通过“XX市旅游在线”接待各类游客预订票，接收、上报各种资料、文件。
5、加强重点旅游景区的环境保护工作。加强景区景点保护工作，重要的是建章立制，明确有关各方的权利、责任。9月份，我局撰写出《关于温泉旅游度假区地热水资源暨环境保护的通告》报市人民政府审批，经征求有关部门的意见后进一步修改完善，11月25日市领导签批同意发文，这为加强度假区管理、保护有限的地热水资源、促进可持续发展开启了新的篇章，《通告》必将在今后的实践中日益显示出重要性。在去年将温泉、古海底迷宫划为市级风景名胜区的基础上，我们还扩大市级风景名胜区的保护范围，拟将大梭峡谷、运河古镇、七星古榕等列入市级风景名胜区。
6、加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销，如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告，拍摄VCD、照片、制作光盘、画册向目标游客发放；二是通过旅行社进行促销，通过局外联部的努力，与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道，通过他们的客户网络向游客推介我市旅游；三是参加各种博览会、旅游交易会，我局积极响应市旅游局的号召，组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。
（五）完成市旅游公司破产改制工作
市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业，但是，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能摆脱沉重的债务负担，适应市场经济的要求，经市人民政府批准同意，对市旅游公司实施破产改制。现在，市旅游公司破产工作已进入法律程序，进入破产清算阶段，整个破产工作估计将于2005年2月前结束。
三、存在的问题
1、部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足，积极性不高；
2、部份景区景点的交通状况有待进一步改善；
3、一些景点保护力度不够，存在人为破坏现象；
4、经费紧缺，影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；
5、文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我市旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。
四、2005年度工作计划
1、2005年，我市接待游客数、旅游总收入争取在今年的基础上增长10%以上；重点旅游景区接待数争取在今年的基础上增长9%；接待境外旅游者人数争取12%；游客构成、旅游收入构成、旅游经济总体效益进一步优化，旅游业对国民收入的贡献争取达到2.5%以上。
2、景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区；②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐，争取早日建成向游客开放；③市旅游公司破产工作结束，明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案，争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强；④其他已建、在建项目要积极筹措资金，加快施工进度，争取早日建成营业。。
3、积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心，整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源，申报泥盆纪国家地质公园，打造泥盆纪地质奇观，创新泥盆纪地质文化，形成市域内的旅游精品线路。
4、加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理，二是加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。
5、抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道，积极向游客推介XX市旅游。明年，我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会（桂林）等展会活动，重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销，力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次，要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
7、加强政治理论学习，深化机关效能建设工作，继续加强精神文明和民主法制建设工作。
关键词：旅游 电子商务 网络经济 对策。
旅游电子商务在我国的发展，经历了三个快速发展时期。第一是称为注意力经济的时期，我国大部分的旅游网站仅给予了相关旅游的基本信息和新闻内容，旅游网站的收入是通过广告来盈利。
旅游网站注重访问率、点击率，并以此来获取广告商的关注和投资。第二是称为网上零售业（B2C）的时期，网上零售作为直销模式，取代了传统旅游业的营销模式和中间商模式，旅游电子商务的发展更加突出与顾客直接沟通；第三是融合时期，在这个阶段中，旅游电子商务的发展融入了传统的旅游企业与旅游网络营销的不同特点，综合了传统的非传统的优势来进行资源整合。旅游电子商务的发展处于高速发展中，需要进一步分析目前存在的问题，来更好地提高旅游电子商务服务水平[1]
。
1 我国旅游电子商务发展现状。
1.1 网民普及率不断提高。
中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计报告显示，截至2011年6月底，我国网民总数达到4.85亿，互联网普及率为36.2%，较2010年底提高1.9个百分点。
1.2 旅游电子商务的交易额逐年增加。
1.2.1 旅行预订用户规模扩大。
根据中国互联网络信息中心（CNNIC《）2011年中国网民旅行及预订行为调查报告》显示，我国网民中有34.3%的人在2011年2~10月时间内外出旅行或旅游过，这一群体规模达到1.66亿。休闲旅游是网民最主要的出行原因，占56.9%的比例；其次是个人或家庭事务出行，有36.5%的比例；因为工作原因出行旅游的网民有28.8%。网民选择在自己休假时间出游的占到52.2%，利用五一、十一等节假日出行的有45.4%，利用周末时间出游的占31.3%。
1.2.2 旅行市场交易规模增加。
艾瑞咨询的《2010~2011年中国在线旅游行业年度监测报告》统计研究分析显示，2010年中国在线旅游市场交易规模达1037.4亿元，同比增长58.0%，呈高速增长的态势。从长期趋势来看，未来四年中国在线旅游市场交易规模仍将保持高增长，增速维持在45%左右。同时，考虑到旅游市场受突发事件和政策环境影响较大，艾瑞咨询做出保守、正常、乐观三种预期，预计到2014年，按照正常预估，中国在线旅游市场交易规模将达到4516.3亿元，保守估计将达到2800.1亿元，乐观估计将达到6322.8亿元。2010年中国在线旅游市场交易规模占整体旅游交易规模的比例为7.2%，随着在线旅游市场的快速发展，预计2014年该比例将增长至20.4%，旅行市场交易规模增加。
1.2.3 第三方在线代理商规模增大。
2010年中国在线旅游市场第三方在线代理商营收规模为67.6亿元，同比增长56.0%。同时据预测，未来几年内，随着第三方在线代理商的日益发展，保守估计第三方在线代理商的营收规模2014年将会达到155.1亿元，正常估计将达到250.1亿元，乐观估计将达到350.1亿元，第三方在线代理商规模不断增大。
1.2.4 旅游市场结构情况2010年中国在线旅游市场结构中，订房、订票、度假产品比重分别为44.3% ，44.2%，1.5%。根据艾瑞咨询统计，2010年中国在线旅游市场结构中，订房营收比重为44.3%，机票营收比重为44.2%：
度假产品及其他旅游营收比重为11.5%。艾瑞预测，未来4年，机票的营收比重将会持续微降；订房和度假的营收比重相对提升。
2 我国旅游电子商务发展中存在的问题2.1 消费者与旅游电子商务企业之间的信任关系不牢固当前旅游电子商务企业和消费者之间的信任度还比较低，缺乏了信任将抑制整个旅游电子商务的发展。当前的企业并没有良好的服务意识，多考虑自身利益最大化，忽视与消费者之间的交流。同时，电子商务作为网络经济的发展主力，其法律监督约束与道德的约束还有空白，消费者的有效识别受到影响[2]
。在传统观念的影响下，许多消费者对旅游电子商务缺乏信任，从而无法相信产品和服务之间造成了两者之间的信任建立矛盾。与此同时，在网络上，企业失去信任度的事件会在瞬间被影响，建立起来的信任度也不容易维护。因此，需要在稳步快速地发展中，重视提高两者之间的信任度问题。
2.2 整个行业的品牌合作意识不足，资源整合力度不够首先，品牌意识决定了未来旅游电子商务发展的方向，整个行业需要鼓励旅游电子商务的创新和品牌意识，通过品牌来实现消费者与企业的共赢。其次，网络经济发展的最大特点就是开放的互联网和公开性。这就造成了网络中的产品和创意具有高模仿复制性，在没有相关知识产权维护渠道和法律支持的情况下，致使旅游电子商务行业的竞争极其激烈。为了进一步实现品牌的效应，需要网络经济中有效可行的知识产权保护法律或制度来维护，更需要旅游电子商务具备品牌合作意识，在充分整合相关的资源下，形成良好服务消费者的品牌体系。
2.3 网站运行以及电子商务平台建设的资金成本较高首先，旅游网站在建设、维护和运行中都需要较大的资金投入，来更好地为客户提供高效服务。而同时在搭建旅游电子商务平台中，或者加入这个平台中，也要投入一定的资金。当前，电子商务中旅游网站的推广费用占整个资金投入的比重大，而推广的过程中，并不能即刻产生绩效，市场推广中的成本投入以及盈利周期长的特点，决定了旅游网站以及电子商务平台建设的成本高。在信息化发展中，基础建设需要达到一定的水平，在这方面，保证旅游电子商务具有合理的成本，同时可以让消费者能够在充分信息化的网络经济中获得更多的效益[3]。
2.4 旅游电子商务安全服务体系不完善。
目前，消费者在网络上进行旅游消费中，非常重视服务的安全性，以及是否有一系列保证消费者权益的保护体系。尤其是在旅游电子商务活动的管理、监管和网上交易纠纷处理方面，目前还没有形成良好的解决渠道和可行的管理结构来完成。在经营业务中部分不法分子利用网络技术的不完善和电子商务法规的不健全，侵害消费者权益，不断破坏旅游电子商务的诚信建设，虽然目前的网上支付交易平台在不断规范和完善，但是依然处在发展过渡阶段，需要更完善的安全服务体系来确保消费者的权益不受侵犯。
3 旅游电子商务满足公众需求的发展对策。
针对当前中国旅游电子商务的发展现状和未来发展的趋势，未来旅游电子商务企业在提高竞争力，满足公众需求的目的下，从客户、品牌和资金等管理领域出发，把握市场机遇，开拓维护客户，提高竞争力与服务质量。
3.1 重视顾客的需求，加强与客户的沟通。
随着旅游电子商务的发展步伐不断推进，企业的发展和服务理念不能停留在原有的产品上，需要重视客户的需求，以客户为中心，针对不同的客户群体，设计不同的产品和服务，更要重视与客户沟通渠道的畅通，让客户能够真实了解企业和旅游电子商务的服务质量。（1）继续根据顾客需求加大推广，如网络广告与消费者进行交互式的营销手段来获取客户群体关注和信任；（2）通过团购营销渠道，传递实用化价值吸引注意力。团购在旅游电子商务中的扮演的角色也在不断加重，虽然目前的市场份额还不算多，但是未来通过团购来更好地实现旅游的客户会越来越多，团购可是实现价值的传递，通过客户认同的方式来参与团购，可以更加真实的商品和价格适合的方式来满足客户的需求。根据CNNIC发布《2011年中国团购用户行为调查报告》，认为用户对团购较认可，但网站服务和行业监管均需升级。因此需要继续优化对团购的服务，使其价值满足更多的需求。
3.2 培养顾客忠诚度，建立诚信环境。
在培养顾客忠诚度中，需要明确市场定位，充分创新服务，提供个体化的产品。中国旅游市场的发展正处于过渡阶段，向高级阶段迈进，消费者的需求及个性化需求不断显现，理性化的消费观念影响整个行业。观光旅游、休闲度假旅游、自助旅游的要求众多。其次是增强消费者与经营者之间的信任程度。建立信任关系，需要有高质量、合理价格的产品，也需要安全性高的网上支付系统，更需要个人信息安全、隐私保密的整个环境。经营者需要投入一定的成本来保证与客户沟通交流无障碍，还要继续增强其责任心，消费者也要有诚信的意识和理性的消费理念。在道德与法律制度的共同约束下，形成良好的旅游电子商务诚信体系，电子商务的竞争力提升，使消费者获得服务价值最大化。
3.3 加强旅游电子商务的品牌建设。
旅游电子商务的品牌建设前提是保证与消费者之间的沟通交流畅通。在良好交流下，可以提高旅游品牌的生命力和维系品牌忠诚度。旅游电子商务在发挥传统品牌营销模式作用的同时，更需要企业能够创新品牌，突出品牌特点[4]
。CNNIC发布《2011年中国团购用户行为调查报告》认为目前休闲旅游需求旺盛，网民偏爱自助类旅游形式。因此，企业加强打造属于自己的品牌，培养良好的品牌形象，确保品牌服务的高质量，增添企业的活力和竞争力，在创新环境下保证具有时代发展的特色，不仅品牌形象要突出，还要延伸其文化内涵，通过文化的渗透来提高品牌价值和影响力。
3.4 有效的资本运作来获得资金支持。
互联网的发展迅速，给旅游电子商务发展带来巨大的空间。旅游电子商务企业在资金运作选择方式上，选择的空间并不大，需要依靠自身的经营状况和条件来发展融资渠道。有两种方式可以尝试，一是在证券市场中，获得直接融资，要求满足证券市场的条件，企业通过发行债券或股票，获取市场的资金支持，并有效用于企业的规模和品牌建设，资金支持的力度加大。融资的成本和需求是旅游电子商务企业需要考虑的重点，时间的选择最好是自身发展强烈需要且在市场的影响力和盈利都处于合适时期。二是通过风险投资来完成融资与投资，风险投资对企业而言可以提升其经营管理水平，并作为创业投资，融合了金融、创新、科技、管理与市场为一体的新型模式。
3.5 培养战略联盟，提供联盟优质服务。
通过建立战略联盟的方式，将两家或两家以上企业进行有目的的合作，而联盟成立的原则是共同发挥各自特色，相互合作，风险共担，通过高质量和全面的服务体系来不断满足消费者日益增长的需求。在激烈竞争的环境下，提升自身的竞争力，而且发挥了各自的专长，资源的共享与整合后的效果放大，辐射能力和范围都更广，涉及多方面，包括食、住、行、游、购、娱等，通过在一定的引导下，建立战略联盟，通过建立战略联盟的时机，充分挖掘联盟未来的客户资源，也继续发挥不同的合作领域企业的差异化服务特色。
在我国旅游电子商务的继续深入发展中，企业行业间建立的战略联盟平台可以实现共赢，并将继续得到强化，提供的服务质量更优。
参考文献。
[1] 李永丽。我国网络旅游建设存在问题与对策研究[C].地理教育与学科发展——中国地理学会2002年学术年会论文摘要集，2002.
[2] 阎 .中国旅游电子商务现状浅析与思考[J].电信工程技术与标准化，2009（4）。
1.强化产业规划实施。市旅游局负责全市旅游产业发展规划实施的指导、监督、管理。全市旅游建设项目，需经市旅游局许可或备案后方可实施，促进旅游项目有序建设，切实提高旅游产业的发展水平。
2.加大规划编制支持。围绕“一中心、三大核心景区”旅游空间布局，按照系统化、特色化、品牌化的要求，不断编制完善旅游发展规划体系和景点开发规划。由政府部门负责编制的规划（可研报告），通过市政府组织会审（审查）后，编制经费由市财政给予全额补助；由非政府投资主体负责编制的规划（可研报告），经市政府组织会审（审查）后，编制经费按3万元/平方公里的标准给予补助，每个规划补助经费最多不超过20万元。
二、鼓励多元投入，提升产业基础
3.鼓励支持非政府性资金投资旅游产业。遵循旅游产业发展总体规划，鼓励支持非政府性资金投资建设旅游产业重点项目，重点支持景区（点）的经营权租赁和功能性配套建设项目。
4.推动景区（点）经营权租赁。引导鼓励非政府投资主体租赁景区（点）经营权。租赁景区经营权的，市政府实行“一事一议”。租赁景点经营权的，其开发投资项目实际投资额在500万元以上，1000万元以内部分、1000万元-2000万元部分、2000万元以上部分，市财政按1%、2%、3%的比例分别给予一次性补助；自租赁经营权之日起，其缴纳的营业税、企业所得税、城建税，以上年度实缴数为基数，对超基数地方留用部分，前三年由市财政给予全额补助、后三年给予减半补助。
5.支持开发建设新景区（点）。鼓励支持非政府性资金投资开发建设新景区（点），其开发投资项目实际投资额在1000万元以上，2000万元以内部分、2000万元-3000万元部分、3000万元以上部分，市财政按1.5%、2.5%、4%的比例分别给予一次性补助；自投入经营之日起，其缴纳的营业税、企业所得税、城建税地方留用部分，前三年由市财政给予全额补助、后三年减半补助。
6.鼓励投资建设星级饭店。鼓励非政府性资金投资建设旅游饭店，加快提高旅游接待能力，项目建设补助标准参照执行第五条政策；新建饭店新评定为三星级、四星级、五星级旅游饭店的，在批文有效期内，其所缴纳的企业所得税地方留用部分，由市财政分别按20%、40%、50%的比例给予扶持。
7.加大旅游交通投资支持。促进旅游运输企业车辆更新，增强旅游运输能力，提高运输安全保障。对旅游运输企业购买新旅游车，单车价格在40万元以上、报市旅游局备案、且在我市营运3年以上的，经交通、旅游部门审核认定后，按车价的5％由市财政给予一次性补助。
8.增强旅游建设项目要素保障。对旅游重点建设项目，确保满足建设用地需求；投资额在500万元以上的项目，根据项目经营性质，其供地方式及供地价格实行“一事一议”。金融机构对重点旅游企业的贷款，要优先给予安排。
三、强化产业配套，提升服务水平
9.促进景区（点）品牌升级。鼓励支持旅游景区（点）品牌创建、提升，不断增强对外影响力。被国家旅游局评定机构新评定为AAA、AAAA、AAAAA级景区（点）称号的，由市财政分别给予一次性10万元、30万元、100万元的奖励。
10.提高旅游饭店服务水平。鼓励支持旅游饭店创星，提高接待档次。被新评定为三星级、四星级、五星级的旅游饭店，由市财政局分别给予一次性10万元、30万元和100万元的奖励（升星的按同星级标准给予补足）；被评为三星级、四星级、五星级旅游餐馆，由市财政分别给予一次性2万元、10万元、30万元的奖励（升星的按同星级标准给予补足，与评钻级酒店不重复奖励）。鼓励四星级及以上饭店加强与国内外知名酒店管理集团合作，对引进或委托全球300强、国内20强的著名酒店集团进行管理，其委托管理期限在3年以上的星级酒店，由市财政分别给予一次性40万元奖励。
11.做优做强旅行社。激励市内旅行社做大地接业务，对年组织游客1000人以上的，其超过部分按5元/人的标准，由市财政给予奖励；景区（点）对旅行社的奖励，由景区（点）管理机构自行制定奖励办法。对新获得全省百强旅行社、全国500强旅行社的，由市财政分别给予10万元、20万元的一次性奖励。鼓励在江开设国际旅行社，开展境外游客接待业务，对接待境外游客来江景区（点）旅游的，市财政按10元/人的标准给予奖励；自营业之日起，其所缴纳的营业税、企业所得税、城建税地方留用部分，由市财政二年内给予全额补助。支持旅行社接受国家机关、企事业单位和社会团体委托，全程办理经审批获准的公务接待、考察等活动，旅行社开具的发票可作为正式报销凭据。
12.扶持做大旅游特色商品店。支持做大旅游特色商品店，引导游客在江消费。经市旅游局认定挂牌的旅游特色商品店，年销售额首次突破500万元、1000万元以上，经市财政局认定，分别给予一次性5万元、10万元的奖励。
13.加快发展乡村旅游。支持和引导“农家乐”旅游景区（点）建设、农业旅游商品开发和农家旅馆、农村特色餐饮等旅游服务产业的发展。对年接待旅游团队3000人次、5000人次以上的星级农家乐，经市农家乐休闲旅游工作领导小组办公室审核，分别给予一次性1万元、2万元的奖励；被新评定为省级农家乐特色村、点的，一次性奖励6万元、3万元，被新评定为衢州市级农家乐特色村、点的，一次性奖励2万元、1万元；新获得农家乐三星级、四星级、五星级经营户的，分别给予一次性2000元、4000元、8000元的奖励（升星的按同星级标准给予补足）；对新获得省特色旅游村称号的，给予一次性3万元的奖励。奖励资金主要用于公共环境的提升。
四、优化发展环境，提升发展实力
14.加强对产业发展的领导。强化旅游产业在第三产业的主导地位，坚持市领导及部门领导挂联旅游产业重大项目制度。完善市旅游业发展工作领导小组，加强对重大问题的协调解决。建立旅游产业目标责任制考核机制。
15.加大市场营销力度。鼓励、支持景区（点）、旅行企业加强对外营销宣传，组织参加各类旅游交易会，积极开拓国内外旅游客源市场，对参加由市政府统一组织的大型旅交会（全国旅交会、省旅交会、华东旅交会等），由市财政给予摊位费100%补助，最高不超过1万元；景区（点）、旅行企业自行参加其他旅交会，经市旅游局批准，由市财政给予摊位费50%的补助，最高不超过3000元。支持旅游企业到市外电视、平面媒体、网络媒体制作营销广告，推介*旅游产品、线路，经市旅游局批准，由市财政给予版面广告费30%的一次性补助。
16.鼓励引进专业人才。景区（点）引进旅游高级专业人才，并在企业服务一年以上的，由市财政给予一次性2万元/人的补助；招聘旅游专业全日制本科毕业生服务企业三年以上，由市财政给予一次性1万元/人的补助。旅行社、星级饭店引进高级经营管理人才，并在企业服务一年以上的，由市财政给予一次性2万元/人的补助；招聘酒店管理专业全日制本科毕业生服务企业三年以上，由市财政给予一次性1万元/人的补助。
17.开设旅游绿色通道。支持旅游运输公司开通AAAA级景区至杭州、上海等目标市场的旅游班线车，经市交通局、旅游局审核，给予免缴线路费；对来江参与重大旅游活动的旅游车，经市旅游局确认，免收市内收费站通行费；允许旅游车进入市区，公安（交警）部门主动做好引导工作。
18.设立旅游产业发展专项资金。2009年市财政安排1000万元资金作为旅游产业发展专项资金，以后视财力情况力争逐年有所增长。专项资金主要用于支持政府投资旅游项目的建设和贴息，全市旅游整体形象宣传，以及旅游业发展和优惠政策的兑现。
热点一：个人消费服务业为首选
热点依据
清华大学中国创业研究中心最新报告中显示，选择个人消费服务业创业人数大幅增加，约占样本总量（近十万人）的17.71%，比排名生产服务业高出约4个百分点，成为现阶段我国创业者的优选行业。
热点趋势
据清华大学中国创业研究中心介绍，个人消费服务业应是金融危机的产物，并促使其在国内高速增长。截止2016年11月初，个人消费服务业比2015年同期增长了200%。因目前我国个人消费服务业市场空白较多，未来5年内，该行业依然会保持较高增长态势。
重点推荐项目：优惠券下载机
项目概述
本产品的外观类似于AIM机，消费者可以通过手机或者会员密码从该机器上下载相关的优惠券。该项目属于创新型项目，出现时间不长，目前仅存在于上海、广东省等地区。据广州天河商场介绍，某优惠券下载机的机体广告已经炒到了万元/每月（比正常价格高出了一倍）。该项目在其他地区很少，因此具有不错的投资空间。
投资额度及效益估算
最低投资额度5万元，其中设备投入3万元，流动资金及其他费用2万元。
利润点
该项目的主要利润点是下载机的机体广告、企业投放优惠券的费用以及会员和手机短信的利润分成。
投资提示
个人消费服务业在国内刚刚兴起，投资者要做好因前期推广而无法短期赚钱的准备。
相关链接：
据中国社科院金融研究所发展部研究员易宪容介绍，个人消费服务业是2009年刚刚提出的概念，主要是指为个人消费领域提供服务的行业。
热点二：公共服务业继续火爆
热点依据
清华大学中国创业研究中心最新报告中显示，公共服务业的发展趋势较为明显。在创业行业中的比例，从1990―2000年间的1.65%上升至2000―2009年间的4.23%，增长较为迅速。
热点趋势
据清华大学中国创业研究中心介绍，公共服务业最大的优势就是投资额度低，其大多数项目投资额低于3万元；同时技术门槛也较低，适合大众投资者介入。虽然公共服务业也因门槛低存在一定的竞争，但是其在地级城市和县级城市的机会还是不少。截止2009年11月底，县级城市的公共服务业发展迅速，其月平均消费额达到了500亿元人民币。
重点推荐项目：自行车租赁中心
项目概述
本项目的核心内容是通过在地铁站、公交站、火车站等公共场所设立自行车租赁中心，通过出租自行车获取利润。目前该项目在武汉、苏州等地开始运营，市场反映不错。
投资额度及效益估算
最低投资额度3万元，其中设备投入1万元，流动资金及其他费用2万元。
利润点
该项目的主要利润点自行车租赁费用以及自行车的车体广告费用，另外投资者还可以在租赁中心通过开设彩票售卖点等增加一定的利润。
投资提示
公共服务业在我国较为成熟，投资者应将重点放在注重细节服务和创新服务上，较易获得成功。
热点三：生产服务业长盛不衰
热点依据
清华大学中国创业研究中心最新报告中显示，生产服务业是创业者较为集中的领域，占样本总量的13.85%。同时这部分行业还集中了创业主体之一 ――大学生。报告显示有近54%的大学生开始从事生产服务业，而放弃了以前热门的网络与信息行业。
热点趋势
据清华大学中国创业研究中心介绍，生产服务业最大的优势是竞争不激烈，因而导致其于金融危机后开始在国内迅速发展。截止2016年11月底，内生产服务业增长率达到了200%，可谓发展迅猛。目前国内生产服务业还停留在初级阶段，任何一个升级版服务项目都能在短时间内带来丰厚的回报。
重点推荐项目：环保净化服务中心
项目概述
本项目的核心内容就是帮助客户（企业）制定排污减排方案，并且通过提供相应的技术和设备帮助企业最终实现排污减排。
投资额度及效益估算
最低投资额度40万元，其中设备投入30万元，流动资金及其他费用10万元。
利润点
该项目的主要利润点是方案的销售费用以及相应设备的租赁费用。
投资提示
生产服务业在加盟领域刚刚兴起，但是普遍投资额较高，因此建议有实力的投资者介入。
热点四：农村地区连锁企业增势喜人
热点依据
中国连锁经营协会于2016年11月颁布的《农村连锁：15―16特许经营发展报告》中指出，农村连锁已经成为近几年加盟连锁领域的投资热点之一。截至2016年10月底，东部地区农村连锁企业比例由2013年的30%提高到70%，中西部地区由20%提高到60%。成为加盟连锁领域发展速度最快的行业之一。
热点趋势
据清华大学中国创业研究中心介绍，随着2016年农民返乡热潮的持续以及目前农村连锁企业的增长速度，预计2017年全国范围内会再增10万―25万家农家店，覆盖75%的乡镇，s会新增3000个区域性配送中心，覆盖50%的行政村，配送率达50%以上。
重点推荐项目：农资连锁超市
项目概述
本项目的核心内容就是销售各种各样的农资，其产品价格约比传统的农资站便宜20%―30%。
投资额度及效益估算
最低投资额度10万元，其中进货投入6万元，流动资金及其他费用4万元。
利润点
该项目的主要利润点是农资销售利润。
投资提示
农村连锁项目在我国刚刚起步，虽然总量发展速度快，但是种类少。同时由于农村消费观念陈旧，投资者要做好短期内无法盈利的准备。
热点五：旅游产业成连锁领域新宠
热点依据
中国连锁经营协会于2016年11月颁布的《旅游连锁：16―16特许经营发展报告》中显示，旅游产业成为了最近三年连锁加盟领域中的新宠，尤其以快捷酒店为例，年增长率超过了300%，而其他相关服务业也都快速增长。2009年加盟领域中与旅游相关的项目数量也比2008年增加了近两倍。
热点趋势
据清华大学中国创业研究中心介绍，目前旅游产业热受几方面因素影响，一是奥运后效应，以往经验，奥运会结束后三年都是举办国的旅游高峰年；二是世博会、亚运会的即将举办，带来了一定的人气；三是金融危机后，国家鼓励大众旅游，因为其是国内拉动内需最为显著的领域之一。因此2017年旅游产业的机会还会很多。
重点推荐项目：商旅电子服务超市
项目概述
本项目是一个靠批发、销售国内国际机票及电子客票平台系统，其主营业务为机票预订，其兼营业务包括，酒店预订、旅游、签证、租车、物流快递、代订火车票等。
投资额度及效益估算
最低投资额度5万元，其中单店投入3万元，流动资金及其他费用2万元。
利润点
该项目的主要利润点就是各种业务销售后的利润提成。
据美国《福布斯》杂志网站近日报道，2012年中国出境旅游支出超过德国和美国，跃居全球首位。
中国出境游支出涨幅显著
尽管在商务旅行支出方面，美国位列全球第一位，但GBTA认为中国的商务旅行支出将很有可能最早于2015年超过美国。
GBTA亚洲运营部门负责人韦尔夫·J·埃贝林说：“我们确信中国不断增长的国内需求将促使该国的商务旅行支出再次增长。从预测的增长率来看，中国很有可能最早于2015年成为全球最大的商务旅游市场。”
该组织称，中国商务旅游支出具有很高的发展潜力，其中不仅包括国际商务旅行，也包括国内商务旅行。
中国人去年花在出境游上的支出膨胀至1，020亿美元（约合人民币6，330亿元），同2011年相比增长了40%。这一增幅令中国迅速超越德国和美国，而后两者曾经是出境游支出最高的两个国家。2012年德美两国出境旅游支出均同比增长6%，增长约840亿美元。
《福布斯》的报道指出，在2009年全球经济衰退结束后的12个季度里，中国的商务旅行指数增加了122个点。预计这一指数在2013年和2014年将分别增加63和78个点，这将使2014年第四季度的中国GBTA商务旅行指数首次超过500。
GBTA的统计显示，其中6%8%的增长将来源于不断上涨的旅行价格，但其余部分仍然来源于旅行数量和单次旅行支出的大幅增长。
报道指出，在2000年到2012年间，中国商务旅行总支出的年平均增长率为15.5%。2013年的商务旅行支出有望增长15.1%，达到2，260亿美元。预计2014年将增长16.9%，这一增长率是更加成熟的美国商务旅行市场的两倍多。
一定程度上，中国人可支配收入的不断增长以及中国对出境旅行限制的逐步放松，中国2012年的出境游客量达到8，300万人次，远高于10年前的1，000万人次。
与此同时，中国国内的商务旅行将多于国际商务旅行。由于更多的高级主管和经理人在国内旅行，2013年中国国内商务旅行支出可能将增长15.2%，2014年将增长16.9%。
旅游相关企业为吸金出妙招
中国旅游市场的增长对诸多行业的企业都会产生巨大影响，从航空公司和酒店运营商，到奢侈品牌和银行，这些行业的企业都已经开始转变其经营策略，从而吸引中国富有的游客。希尔顿（Hilton）等酒店连锁企业和皇家加勒比（RoyalCaribbean）等游轮运营企业已经开始推出专门针对中国客人的特色服务，如向他们提供华人设计师谭燕玉（VivienneTam）设计的限量版拖鞋，有的商家还添置了价值50，000美元的专业用铁锅，以便能煮出更好的面条。美国运通（AmermanExpress）最近与中国工商银行合作，推出了专门针对中国市场的电子旅行支票。
甚至像美国南加州的South Coast Plaza购物中心等不太知名的企业也增加了新的支付服务内容，配备了会说普通话的礼宾员，以便中国游客能用他们本国的信用卡付款，并能获得个人造型师用中文提供的建议。
除此以外，许多中国人赶海外旅游多是为了购物，因为加上税后，许多奢侈品在中国的售价会比海外高出30%到50%。这种价格差异经常导致中国人在海外购买某种奢侈品的支出金额比这种奢侈品在国内的销售额还要高。咨询公司毕马威（KPMG）去年8月对中国1200名购物者进行的调查发现，其中51%的人说他们在此前的12个月里在香港、台湾或澳门购买过手表，而只有31%的人说过去12个月里他们在中国内地购买过手表。
中国旅游研究院的调查报告显示，欧洲旅游仍然是中国富裕人群出境游的首选，有54%的人计划在未来一年内去欧洲旅游，其次是北美洲、南美洲和亚洲，分别占22%、19%和18%。法国位居购物目的地之首，香港、意大利、瑞士、美国、英国也是富裕人群比较喜欢的购物目的地。富裕人群最喜欢的海岛是马尔代夫，其次是夏威夷。
相对于红红火火的出境高端游，国内的高端旅游却没有多少起色。一位在旅游管理部门专门从事高端旅游发展和研究的政府官员表示，目前，在国内做高端旅游市场难度比较大。发展高端旅游对整个社会的环境、交通、住宿、景观、购物等各种元素都提出了较高要求，而我国目前环境污染比较严重、交通拥堵、服务水平下降、景点建设流于粗糙和同质化、各地方急功近利、旅游资源的管理和开发过于注重眼前利益、很多旅游项目文化魅力和内涵不足，这些都阻碍了国内高端旅游的发展。
个性化旅行产品受推崇
在近日举行的柏林国际旅游交易会上，中国成为欧洲旅游业界关注的焦点。相关行业人士注意到，随着中国人收入的提高和旅游经验的增加，一些人将旅行和寻求投资机会融为一体，从而给投资服务业创造了巨大商机。
据德国“中国出境游研究所”负责人阿尔特介绍，近年许多多次访欧的中国游客已经不满足于传统的观光项目，他们更喜欢个性化旅行产品，如葡萄酒之旅、高尔夫之旅等。其中一些人还会选择寄宿在当地人家中，体验欧洲人的生活方式。“中国游客的主要购买力已经向自由行的旅游者转移。他们购买的种类很多。很多人告诉我，从当地艺术家手里购买当代艺术品是大家很感兴趣的，当然也包括当地的食品。”
如今，欧洲旅游业正在探讨如何更好地满足中国游客的需求。目前在德国的一些酒店已经可以看到中文电视，读到中文报纸，但欧洲旅游业整体对中国游客的习惯和要求依然准备不足。阿尔特说，欧洲旅游业顺应中国游客的习俗、价值观和要求，应该从提供中文资料和中文指示牌开始。
开发商：_________(以下简称乙方)
一、合作开发范围
为进一步发展旅游事业，促进当地经济的发展，发挥资源优势，增加财税，甲方提供所辖乡内_________平方公里(_________、_________、_________、_________等区域)的山场、土地、河流、水库与乙方合作进行综合旅游开发;
二、开发经营期限
旅游合作开放经营年限为_________年(即_________年_________月至_________年_________月);
三、旅游开发投资规模
旅游开发总投资为_________万元，三年内资金投入不少于_________万元(包括：规划费用、广告投入、人员培训、旅游促销等);
四、旅游收入分配
1、从开业开始，前_________年按门票收入的_________%支付甲方(乡政府占_________%，村委会占_________%，)，第_________年到第_________年按门票收入的_________%支付甲方(乡政府占_________%，村委会占_________%);第_________年以后按门票收入的_________%支付甲方(乡政府占_________%，村委会占_________%);
2、景区门票收入之外的旅游经营收入，甲方不参与利益分配，属投资商所有;
五、双方义务
甲方义务：
1、负责向上级旅游主管部门申报金川乡旅游开发项目有关事宜和相关手续;
2、保证乙方的经营性用地(停车场、游步道、游客中心、公厕等)、旅游开发所需建设用地免费征用木材甲方应负责支持乙方落实，除国家法律规定的规费外，乡政府及村委会不得收取其他任何费用。村民的青苗补偿费由乙方按最优惠价格负责补偿;
3、负责与村委会签订旅游开发委托书(并作为本合同附件);
4、负责景区公路的建设、维修，徽派民宅的维修保护;
5、负责旅游区内的林政管理;
6、协助处理社会治安;
7、负责协调处理好与当地村民关系;
8、负责动员村民配合旅游开发种植所需的农作物;
9、协助乙方落实该景区旅游规划的具体执行;
10、保证景区内的“三通”问题，即路通、电通、水通;
乙方的义务：
1、负责景区开发的所有投入;
2、负责提供景区整体规划，并报甲方及旅游管理部门审批、备案;
3、有按期缴交甲方门票收入分成的义务;
4、有按开发项目和开发时间完成旅游开发的义务;
5、负责建设景区内的旅游步道;
6、有保护当地资源的义务;
7、有照章缴交税费的义务;
8、有引导当地村民发展旅游经济的义务;
9、负责落实“四统一”标准即统一规划、统一经营、统一管理、统一营销;
六、违约处理
1、甲方不履行本合同规定，导致乙方无法开发、经营，除负责赔偿乙方所投入的全部资金费用外，另补偿乙方所投资同等金额的违约金;
2、乙方不履行合同规定，乙方所有投资的全部设施无偿归甲方所有;
七、其他事项：
1、甲方必须确保在开发范围内，不准他人在景区公路沿线、游步道和景点兴建任何建筑;
2、旅游开发合作经营期内，甲方不得再与任何单位和个人签订本合同规定范围内的合作内容;
3、在景区内如甲方新增其他行业开发项目，不得影响旅游景区的规划与经营开发并征得乙方同意方可执行;
4、经营期满，在同等条件下优先于乙方续包，如乙方未能继续承包，其投资经营的基础设施(门楼、停车场、游步道、)无偿交给甲方，投资景区配套的服务设施， 乙方全权处置，收益也归乙方所有;
5、乙方在开发中涉及有关林木问题，需事先报告甲方，经有关部门批准后方可实施;
6、如遇人力不可抗拒的因素，造成乙方经济严重损失，以致无力缴纳规费和门票收入，双方可协商解决或提请仲裁机关解决。
八、合同一式五份，甲乙双方各执一份，上报旅游局一份，景区所在村委会各一份，合同经双方签字盖章后生效。
九、合同未尽事宜可另行协补签协议，并于本合同具有同等法律效力。
十、备注：_________。
甲方代表：_________(签字)乙方代表：_________(签字)
甲方名称：_________乙方名称：_________
e - mail： _________ e - mail：_________
网址：_________网址：_________
关键词 经济发展 大旅游 工业旅游
一、引言
娄底市地处湖南省中部，是湖南省最年轻的地级市，有着丰富的能源、矿产，有“世界锑都”“百里煤海”和“有色金属之乡”的美誉，是湖南省重要的工业城市。近几年来，娄底经济稳步增长，但发展动力不足。就今年而言，娄底主要经济指标增长情况虽然总体来说相对平稳，产业发展总体平稳，企业效益略有好转，但是在环长株潭城市群中众多主要经济指标均处于末位，规模工业、财政收入、消费等指标仍然持续处于低水平状态。
作为相对欠发达地区，面对这样的经济现状，客观、发展地认识娄底的基本情势和发展方向，正视自身发展的不足之处，抓住一切机遇迎难而上，才能有效改善娄底经济的持续低迷。本文主要从发展娄底旅游业角度来分析探讨娄底的经济发展举措。
娄底历史悠久，其中，古老的梅山文化更是众多研究学者热切关注的课题。娄底人文景观和各类风景名胜旅游点众多，其中，4A级景区曾国藩故居蕴含的政治文化，4A级景区梅山龙宫独有的自然奇景，3A级景区冷水江波月洞以及紫鹊界梯田、湄江风景区、大熊山国家森林公园等景区的优美风光充分反映了娄底丰富的旅游资源。娄底旅游发展稳步向前，旅游基础设施建设和接待能力稳步提升。娄底成功创建了中国优秀旅游城市，并获得“国家园林城市”的称号。十年来，娄底旅游增速排名全省前列，但旅游业总体情况仍然靠后，在环长株潭城市群中处于不利地位。
二、娄底旅游现状分析
一个地区是否具有旅游开发价值，一般看其是否达到几点要求：第一，景观是否具有特色。要构建一个旅游城市，一定要挖掘出独特的地方吸引力，这是旅游文化中一条不容置疑的真理。第二，景观质量是否符合要求。景观的质量是吸引游客的关键因素，如果景观质量不高，只会导致旅游建设资金的浪费，而不会给当地带来经济效益。第三，景点的文化底蕴和神秘感。旅游景点的建设，往往需要抓住游客追奇求异的心理，通过当地历史典故、特殊地形等进行包装来拉动旅游业的发展。第四，旅游服务质量能否满足游客需求。为游客提供优质的服务，给游客带来最大的精神享受，已经成为当前各地旅游竞争的关键。第五，旅游业能否与当地其他因素契合。旅游文化比较特殊，与外界各种因素紧密相连成为一张纵横交错的大网。这需要将旅游同外部环境有效契合，确保旅游产业的健康稳定发展。第六，交通是否便捷。交通的畅通和便捷是带来旅游经济的重要条件，贯通本地各个景点和外界的交通要道，方便游客的进出，也是发展旅游业的重要手段。娄底市的旅游发展基本符合上述几个特征，因此通过开发娄底的旅游业来推动经济的道路是可行的，也是必要的。
娄底旅游产业发展喜人，逐步向“蚩尤故里・梯田王国・乡间侯府・世界锑都”娄底旅游主题形象靠拢，但旅游资源的开发仍处于起步阶段，今后的发展道路还很长。
为确保娄底市旅游业的健康快速发展，我们必须正视娄底旅游面临的诸多问题。根据娄底旅游的情况，问题分析如下：
（1）娄底旅游资源的知名度不高，且旅游文化少有实物作为基础的传播途径。例如，梅山文化和曾国藩文化涉及的主题是原始渔猎文化和政治文化，文化内涵深，娱乐性不高，很少被大众了解，主要受众局限于知识素养较高的人群。因此，想要提高知名度，不仅需要大力宣传，还得将目光放在文化商品上，提高旅游趣味性，吸引游客前来。然而，我市大部分景点重视不足。
（2）娄底旅游景观交通不顺畅。娄底虽然宏观区位较好，但其主要的旅游资源分布较为分散，且主要位于偏远山区，由此带来的交通问题，极大地阻碍了当地旅游发展。例如，双峰县走马街镇的石门岩洞，洞内形成了上千年的钟乳石奇观，绵延数十里。但由于位处山区，交通不便，同时景点单一，往常只有本地居民和零星几个外县爱好者前来游玩。旅游景点分散，很难制定出合适的旅游路线，给游客带来诸多不便，同时也增加了交通上的成本，自然不会带来大的吸引力。
（3）旅游概念的整体发展尚未形成。娄底市许多文化旅游资源零星分布在多个县市，县市之间的资源争夺战甚为激烈。例如，湘乡和双峰关于曾国藩文化归属之争，给娄底旅游的发展带来了一定的阻力。另外，旅游业与各领域行业密不可分，面对娄底刚刚起步的旅游发展现状，如何协调各个行业和部门的工作成为了一大难题。同时，周边城市旅游业的发展势头，对娄底旅游业的发展起到了抑制作用。
（4）旅游建设资金的缺乏。一个地区旅游的发展，相应的开发资金是必不可少的。旅游景点的建设和经营需要的资金不是小数目，基础设施建设、高质量的设施和服务、初期经营的投入、对外开放宣传的费用等等都需要大量资金。娄底很多旅游景区没有良好的建设能力，像停车场、游客中心、标识系统、导游服务、监控设施、医疗服务、废弃物处理、管线设施、公共厕所等基本设施都没有达标，导致旅游环境无法满足游客的需求，游客也因此止步。因此，要想壮大娄底市的旅游发展，还得加大对旅游建设资金的投入。目前，娄底旅游正处于从自然景区向人文景区过渡的时期，若没有合适的投融资模式来支撑，娄底旅游业就不能良性发展。
（5）娄底是湖南省的重化工业产业区，矿产资源丰富，多种矿物储量居于全省甚至全国第一，其中锑矿储量居世界第一，众多工业企业在此蓬勃发展。这样的工业城市发展旅游必然面临诸多困难。因此，从娄底实际出发，抓住一切有利因素，对重化工业进行改革，避免重工业化带来的负面影响，是娄底现阶段的重要目标。
三、针对娄底旅游的解决措施
（1）对于旅游业来说，软文营销是一个非常好的提高景点知名度的营销方式，如广告、新闻、第三方评论、访谈、采访、口碑等。软文营销有成本低、传播广、易于操作等特点，能将旅游文化高效地推广出去。目前，旅游广告遍地开花，也获得了较好的成效。针对娄底的具体现状，可以借助湖南卫视的强大影响力来打响“蚩尤故里・梯田王国・乡间侯府・世界锑都”的旅游品牌。目前，鲜有旅游广告登陆湖南卫视。在黄金档或在热门电视剧中间插入几秒旅游广告，用新颖的视觉创意抓住观众眼光，将在外省少有人知的娄底推广出去。同时，通过权威新闻媒体的报道，让大众充分了解娄底的魅力，起到一个很好的辅助作用。
（2）就交通而言，娄底区位占很大的优势，交通便利。娄底位于湖南省几何中心，是环长株潭城市群一小时经济圈的节点城市，又是“两型社会”试验区之一。便捷的交通能快速带来旅游的发展，环境节约型社会的重点打造也为娄底旅游资源的开发带来了积极影响。湘黔铁路和沪昆高铁横跨东西，洛湛铁路纵穿南北。新溆、安邵、娄益、娄衡、长娄高速的规划建设，国省道干线公路也已成功转型。其中，长娄高速将把韶山、灰汤、湄江等分属于长株潭和娄底的景点有效联系起来，有望打造成为一条精品旅游线路。由娄底出发延伸至新化的娄新高速将娄底国家级风景名胜区紫鹊界、梅山龙宫、冷水江波月洞融入长株潭休闲一日游的行列。同时，新化机场即将起航，资江水运全面完善。随着水路、高速、高铁、航空等交通基础建设的全面推进，娄底将迎来旅游经济的高涨。
（3）县市之间形成“大旅游”观念。“大旅游”理念要求具有开阔的视野，从大局角度把旅游业的发展和经济规划、历史文化、文物保护、交通运输业、公共事业等联系在一起，谋求旅游业六大要素（吃、住、行、游、购、娱）与大旅游产业的顺利融合，最大限度地提高大旅游系统的整体效率，使旅游业和整个社会―经济―生态系统协调发展。为使娄底旅游健康发展，娄底辖内各大县市必须重视旅游的整体发展，不能再为争夺旅游资源而分化。理顺旅游业发展的基本制度，加强旅游管理和服务的建设，带动相关产业经济的发展，加强各大县市及周边城市之间的联系与合作，形成娄底“大旅游”圈。同时，应正视周边城市给娄底旅游带来的压力，在和周边城市通力合力发展的同时，也要推陈出新，创造出本地独有的特色来，力求赶超周边城市。
（4）旅游景点开发资金的获取。国内旅游区一般是通过内源投资和外源投资来获得投资资金。内源投资是旅游景区不断将自身融通的内部资金转化为投资的过程。它自主性强、成本较低、风险也较低，是旅游景区建设和经营必不可少的重要资金来源。外源投资是旅游业吸引其他经济主体的资金，使之成为对企业投资的过程。它灵活性高、能高效获取大量资金，也成为了旅游景点获取资金的主要方式。娄底旅游资金的吸纳，也可以借鉴这种方法。一方面自主投资，拉动旅游经济；一方面通过银行贷款、发行股票、企业债券等方式来获取建设资金。
（5）面对娄底重工业化给旅游带来的生态环境等方面的影响，积极迎合相关政策、正视重工业化的劣势、采取有效措施弥补各种不足是当务之急。例如，借“3+5”城市群政策之力，在成功打造能有效互补的高新产业聚集区、布局科学的新型城市连绵区和设施齐全的现代商贸物流区的同时，加大生态建设力度，努力把娄底打造成生态旅游休闲之地。同时，可以考虑发展工业旅游。例如，作为三一重工的发源之地，娄底可以利用三一重工等知名工业品牌效应，将运营中的工厂、企业、工程和游客参观、游览、体验、购物等活动合理整合，给游客从生产流程、制造原理、企业文化中带来前所未有的新体验。这不仅能消除重工业化带来的弊端，还能将重工业城市重新包装，化劣势为优势。
四、总结
对于娄底经济，不应操之过急，而应谋求稳步发展。此外，娄底旅游业还存有大片空白，由旅游带来的广阔市场亟待挖掘，通过旅游业拉动娄底经济的总体发展是现阶段的必要措施。正视娄底市发展旅游业的优势与劣势，兼顾经济、社会和生态的效益，使旅游业成为娄底又一经济增长点，将为娄底经济赶超环长株潭其他城市添上有力的一笔。
（作者单位为安徽财经大学经济学院）
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