时间：2022-12-23 20:31:31
Abstract: In view of Jiaozuo part traveling leisure scenic area and the resident leisure condition's investigation and the understanding, proposed that is advantageous in improves Jiaozuo traveling environment, the development traveling industry, strengthens the resident own environmental protection consciousness the suggestion and the opinion.
关键词：旅游休闲 调查
Key word:Tourism and leisure Investigation
一、调研目的
以“关爱环境、健康休闲”为主题，通过对焦作市部分旅游休闲景区及公园的环境及居民休闲状况调查和了解，争取改善焦作市旅游环境，发展旅游产业。搭建政府和市民联系的纽带，力争把休闲景区建的更好，为居民营造一个良好的休闲环境。
二、调研对象和方法
1、调查对象: 月季、人民、龙源湖、缝山针、雕塑等公园的休闲市民；青天河、丹河峡谷的当地游客以及人民广场和人流量大的街道市民。
2、调查方法:
问卷调研法：通过问卷填写了解环境保护情况和市民的休闲方式、休闲场所以及对休闲景区的满意度与要求。
面谈访问法：通过面谈访问获得市民对休闲景区环保的意见与建议。
三、调研基本情况
1．环境状况
1．调查结果：共发出问卷143份，有效问卷143份
大众对目前焦作市旅游休闲景区环境的评价比较满意，但是也不容乐观，通过调查问卷反映存在的问题是30.28%的被调查人员认为景区的环境脏乱差，35.92%的人员认为服务行业人员服务意识和服务水平低，景区的服务水平亟待提高。
2.大众集中反映的问题：
调查认为以下几个问题较为严重：
2.1携犬入园。在对公园的调查中，大众对此问题反映较强烈，认为公园管理不够。尤其在月季公园与人民公园中随处可见宠物在园内穿行，不仅其排泄物等对公园的环境有不良影响，而且宠物自身对游人的安全也是一种隐患。
2.2公园卫生环境不好。公园内的厕所卫生状况普遍不好，厕所内水龙头没有水，影响大家娱乐的心情。
2.3对植物的爱护不到位。随着公园的人流量的增多，公园中植物的破坏也严重，市民认为，公园的管理不严格，应树立提示牌或采取强硬的处罚措施以达到保护环境的目的。
2.4公园内的垃圾乱仍，垃圾桶较少。也有市民反映垃圾乱扔与环保教育水平不高有关。
2.5景区人文气息不够，在景区感受不到温馨的服务。
调研中，有86.62%的市民认为政府需要在这方面加大投入，其中有34.51%的人认为很需要。政府的投入可用于以下两方面：一方面，用于提高旅游休闲景区的建设，包括自然环境、硬件设施及人文环境建设等；另一方面用于环保教育，引导大众在旅游休闲景区文明游玩。同时，调查中发现，51.41%的市民认为焦作市政府对焦作市旅游休闲景区环境的监督力度一般，仅有33.10%的市民认为监督力度比较强，因此政府的投入也可用于加强环境监督方面。
四、调查结果统计如下
大众集中反映的问题：
龙源湖公园：沿岸湖水有大量漂浮物，清理不及时；管理人员较少；休息场所较少，特别夏天遮阳处很少；休闲服务区较少，茶饮业等几乎没有；人文文化建设缺乏；对车辆管理不严，影响市民休闲等。
月季公园：湖水发臭，影响休闲市民的心情；休息场所如：凉亭、长廊等的数量不足；路灯太少；对人文文化的建设与保护重视不足，如：竹林七贤的雕像保护措施不够，并缺乏对其的介绍说明等。
人民公园：噪音太大；湖水有臭味：人流量大，供休闲的地方少；娱乐休闲方式较少，丰富度不高；卫生有待提高；缺少一些人文文化建设等。
雕塑公园：卫生有待提高，特别是厕所卫生太差；管理人员较少，服务欠佳；缺少一些人文文化的建设及其介绍与说明。
缝山针公园：卫生及其设施有待提高；休息场所和休闲设施较少；管理人员少，服务点较少；路标较少，对外地的游客带来不便等。
对公园的总体评价：数量少，分布不均。
青天河旅游景点：景区内管理服务人员较少，；景区内多山水，应为特殊人群设置一些特殊通道，如对年迈老人乘船设置特殊通道等；休息场所较少，公共设施不全；旅游导向不够明确等。
丹河峡谷景点：景区内的休息场所较少；服务点较少，游客买东西不便等。
五、对相关工作提出的参考意见
5.1相关部门加强管理。明确责任制，对公园的治安和宠物入园加强管理；对公园内的经营活动加以适当的管理和遏制；合理规划种植方式可以适当的遏制市民践踏植物，同时在园圃旁设置温馨提示牌；对旅游休闲区内的饮食卫生和对景区内游客的安全加以重视和关心。
5.2建立良好的制度。在旅游休闲区内放置意见本;进行走访调查,倾听民意;设立举报咨询电话。
5.3提供更多的爱心义务服务。在景区设立老人休息区；设立室内休息室;提供更多的免费导游服务;在景区内通过广播、提示牌等方式提醒大家注意安全,积极环保;建立更多的人文设施,提高景区人文环境。
六、可行性策略建议
加强公园等公共休闲场所的管理与服务工作，加大基础设施建设的投入。如：严禁车辆进入；增加卫生清洁频率；增大绿化面积；增加休息场所及其设施（如增建一些凉亭，长廊，长凳等）；增加服务点，提供更好的服务；同时增加青年休闲设施的投入以吸引更多年轻人来公园休闲等，以打造出和谐的旅游城市，为市民提供更好的休闲环境。
坚持标本兼治原则，开展景区、县城及旅游小城镇、旅游道路综合整治，进行旅游城镇河道和涉旅经营单位专项整治，着力解决旅游行业存在的突出问题，维护旅游市场秩序，提升旅游行业服务质量。
二、整治内容
（一）景区综合整治。由旅游局牵头，建设、环保、卫生、安监、消防、工商、物价、质监等部门配合，开展景区综合整治。
1、景区环境面貌。整治、拆除与景观环境不协调、有碍景区整体形象的违章建筑，整治景区内乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画等现象。
2、景区卫生环境。加强景区保洁工作，落实各项卫生管理制度，以景区内厕所卫生为重点，完善卫生设施，做到全日保洁，实现干净整洁的目标。
3、景区游览秩序。查处景区无证经营和违规经营行为，整治敲诈勒索、强买强卖、围追兜售、以次充好等损害游客权益的违规违法行为。
4、景区服务质量。提高旅游从业人员的服务意识和服务质量，推行景区规范化服务，统一景区员工着装，统一挂牌上岗，统一服务标准。
5、景区安全管理。建立健全安全责任制，落实各项安全防范措施，对索道、漂流等特种旅游项目的重点部位进行认真检查，及时消除安全隐患。全面建立景区安全防范机制，做到人员到位，职责明确，程序清晰，应急措施有效可行。对景区内的餐饮业环境及卫生进行检查整治,确保食品安全。
（二）城区综合整治。由住房和城乡建设局牵头，旅游、环保、工商、交通、公安、卫生、物价、质监、药监等部门配合，开展城区综合整治工作。
1、城区环境卫生整治。加强城区公厕的改造和建设，完善卫生保洁制度。加强城区各类摊点管理，取缔主街道两侧的各类流动摊点，占道经营等行为。规范和清理城区户外广告、店牌广告、跨街横幅。街道两旁设置垃圾箱，实现城区整洁、卫生、舒适的目标。
2、城区基础设施建设。开辟特色餐饮一条街、步行商业街、旅游小商品市场一条街或夜市等旅游服务基础设施。
3、城区食品安全检查。加强对城区各宾馆饭店等餐饮行业食品卫生的监督检查，堵绝发生食物中毒，保证游客食品安全。
4、城区交通秩序整治。加强对车站、主要街道各类交通车辆的管理，着重整治乱停乱放、超速行驶等现象，确保车辆停放有序、安全畅通。加快对出租车的更新与改造。
（三）公路沿线整治。由交通运输局牵头，运管、路政、公安交警、国土、环保、石油、旅游等部门配合，开展公路沿线的综合整治工作。
重点改善全州旅游线路的交通环境，对境内旅游车辆的保畅保通、各加油站点内的公厕建设、旅游广告及景点景区指示牌的设置等进行综合整治。检查、督促有关单位做好公路两旁的垃圾打扫、清运。
（四）县城及旅游小城镇河道卫生综合整治。由水务水电局牵头，建设、环保、国土、卫生部门配合。开展河道环境卫生综合整治。
主要整治城区河道内乱采、乱挖、乱堆、乱放和向河道倾倒垃圾，污染水源，破坏环境的不良行为。实现河道整洁、卫生、无污染的目标。
（五）旅游秩序整治和涉旅经营单位的专项整治。由旅游局牵头，工商、物价、卫生、质监、药监部门配合。
1、旅行社。以旅行社内部管理、旅游合同、旅游广告、旅游车辆管理等为重点开展市场规范和监管工作，进一步规范旅行社的经营行为。
2、星级饭店。积极推行星级饭店访查制度，督促星级饭店宾馆更新硬件服务设施，提高服务质量，重点整治不按星级要求和规范标准为游客提供服务的行为。
3、餐馆、土特产品商店。整治随意哄抬物价、出售低劣产品、提供虚假广告，进行虚假宣传的行为。
4、导游从业人员。清理、整顿导游队伍，规范导游行为。重点整顿无证人员从事导游工作、导游服务不规范、索要回扣等违规行为。
三、整治步骤
旅游环境综合整治工作分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段：各县市、各有关部门要按照本方案的要求，扎实安排部暑，明确整治工作任务，结合各自实际制定本县市、本部门的整治工作方案，并将方案报送州旅游局。
（二）集中整治和县市自查阶段：按照整治工作的总体部署，各县市和各牵头单位组织相关部门根据制定的实施方案集中时间分别开展整治活动，“五．一”黄金周前集中全面自查，州上在黄金周期间组织旅游市场整治检查。在整治过程中要加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（三）巩固提高阶段：集中整治自查工作结束后，各县市、各牵头部门要在5月至9月每月进行一次旅游环境卫生整治工作的督查，巩固整治成果，并进行认真总结，形成书面总结报告，报送州旅游局。活动结束后，州上适时组织检查验收，进行评比奖罚。
四、整治要求
（一）加强领导，落实责任。
各县市、各有关部门要切实加强对旅游环境整治工作的组织领导，加大组织协调和督查督办力度，严格实行城区、景区门店、单位门前“五包”（包卫生、包绿化、包硬化、包亮化、包不乱设滩点），并进一步细化目标责任，量化工作任务，做到职责明确到单位，责任落实到人员。
（二）精心部署，狠抓落实。
各部门要根据旅游环境综合治理工作职责分工，细化分解部门工作目标，认真完成各项工作任务，加强沟通，协同配合，齐抓共管，确保整治工作有序开展，取得实效。
（三）加强沟通，部门联动。
各有关部门要针对旅游环境的突出问题，建立健全旅游环境整治联动机制，做到旅游环境整治情况信息上报、互通。要按照职责权限，采取集中行动、分头执法、工作协商、信息共享等多种协作方式，联手治理旅游环境，不断深化旅游环境综合治理机制，共同构建部门联动的工作局面。
（四）统筹协调，务求实效。
各县市、各有关部门要充分发挥综合协调职能作用，加强与相关部门的统筹协调，确保旅游环境整治取得预期效果。
区域营销是始于14世纪意大利政府推进旅游用地发展起来的理论。在全球化、信息化不断作用下，城市、地区以及国家之间竞争日益加剧，该理论在20世纪80、90年代重新受到欧美等发达国家学者的重视并广泛应用于区域经济多个领域中，之后又被引入我国。目前主要应用于香港、北京、上海等经济较为发达的城市和旅游区域，但在边疆少数民族地区对该营销模式的研究和应用仍处于探索发展阶段。
西双版纳旅游业发展起步早，旅游资源禀赋优异，特色明显，地处边疆少数民族聚居区，是少数民族地区发展旅游业的典型代表，加之经过30多年的建设和发展，该旅游区域的产业规模已初具形成，软硬件设施基本健全，配套的旅游服务系统完备，具有区域营销理论应用研究的条件和要求。本文试从区域营销学的视角出发，在借鉴当代区域营销理论和方法的基础上，以西双版纳为研究对象，就区域营销理论在边疆少数民族地区旅游产业应用性研究作深入分析，以期从市场入手，能有效地帮助当地政府解决问题，实现区域经济可持续发展目标，为地方经济发展做出有益的探索。为了取得该旅游区域市场的第一手资料，课题组采用调查问卷的形式对该旅游区域营销现况作了一次调研，在摸清当地旅游区域现状基础上，为下一步区域营销理论在该区域的应用研究和分析工作奠定基础。
二、西双版纳旅游区域营销现状调查
（一）调查方法
为了真实反映西双版纳旅游区域营销现状，课题组选取了当地旅游区域的景区、景点和游客作为调研对象，采用定量分析和定性分析相结合的研究方法。
定量方面：通过向旅游景区和游客收集发放问卷。其中，景区市场调查采用封闭式问卷方法，而对游客采用开放式问卷方法。
定性方面：对景区实地观察并对景区管理公司内的管理干部或旅游主管部门负责人进行访谈。最后，对这两种调查方法进行科学分析最终形成《调研报告》。
（二）问卷设计
问卷调查是在查阅了大量文献资料并结合当地旅游行业发展的实际情况下而设计的，共分为4个部分，包括景区或游客的基本情况调查。景区市场调查采取封闭式的答题方式进行，而对于游客则采用开放式的答题方式进行，希望以此获得来自当地旅游市场经营者和游客对我州旅游发展的实际看法和客观评价。
（三）调查的困难和特色
西双版纳少数民族旅游区域营销探索是一件复杂且难度较大的工作。一方面，由于区域营销是在20世纪80、90年代后才引入我国，是营销领域最新的前沿学科，许多理论资料和实践运用资料收集相对困难，缺乏借鉴经验；另一方面，研究涉及面广、内容多，研究条件有限，故在研究过程中可能有许多缺憾，观念会有所偏颇，会有许多考虑不周到的地方，在此恳请相关专家、读者见谅。
（四）问卷结果
本次调查时间为2015年7～8月，调查问卷分两种方式完成：一是以调查问卷为主，以访谈、实地考察为辅的方式进行。二是以景区和旅行社工作人员、导游等旅游行业人士的帮助、解释说明，从而提高了调查有效性和正确性。西双版纳共有17个景区景点，从中抽取了具有代表性样本的14家旅游景区作为调查对象，每个景区景点只发放1份封闭式问卷，由调查人员向各景区景点营销策划主管或部门经理采取“背靠背”形式进行访谈填制，先后发放14份问卷，对游客的调查则采用开放式问卷，通过旅行社导游在带团队过程中随机发放给旅客个人填写；调查涉及西双版纳14个景区，占西双版纳景区的82.35%；抽查的300名游客数量占西双版纳接待国内游客数量的（300/3601800）万分之一。景区调查主要针对景区性质、经营规模、年接待游客量、景区代表性旅游资源、景区宣传投入、宣传渠道、具体宣传方案、负责景区策划主体及宣传媒体级别、景区建设存在主要问题、景区特色、景区产品开发出现的主要问题、景区营销主要参与主体、景区营销面临主要问题、景区曾使用过的营销策略及有效营销策略偏向、区域营销存在的主要障碍等方面调查；游客调查除了对调查者个人基本信息的了解外主要侧重于游客旅游信息途径、出游方式、旅游费用及其主要开支作个初步了解，并对游客出游目的、旅游地特色、文化印象、产品偏好、旅游线路、行程安排满意度和区域形象、营销进行调查、评分。除此之外我们还预留空白区域恳请景区和游客对当地区域营销提出宝贵的建议。截至2015年年底，共收回的14份景区问卷和300份游客问卷样本作比对分析，有效率达100%。
三、西双版纳旅游区域营销调查分析
（一）旅游区域开发建设主体单一，缺少投资吸引力
在参与调查的14家旅游景区中：国营企业共有8家，占57.14%，民营和合资企业5家，占35.72%，其他性质的1家，占7.14%；景区规模：500人以上有1家，占7.14%；100～300人5家，30～100人有5家，共占71.42%；30人以下的2家，只占14.29%。从中可以看出：1.西双版纳旅游区域开发建设主体单一，以国营企业居多，民营、外资、合营或个体性质的很少，反映出开发建设主体性质单一的局势。2.旅游区域投资主体规模以中小企业居多，国有企业资金注入较多，说明民营、民间、外资或个人愿意投资当地旅游经济建设的企业或个人很少，旅游区域缺乏投资吸引力。
（二）旅游区域资源丰富，特色鲜明，市场潜力巨大
在调查的14家景区中，具有代表性的旅游资源主要是：水域风光、生物景观和人文活动。像建筑设施、遗址遗迹、旅游商品等资源尚处于待开发状态。当谈及景区特色时，大部分调查景区认为其景区特色鲜明，彰显特色，人文景观内涵丰富、底蕴深厚。通过调查反映出一个事实：西双版纳旅游资源丰富，景区开发资源只占了冰山一角，资源市场潜力巨大。
（三）旅游区域宣传投入低、渠道窄、级别低、形式单一
由于涉及商业机密，在参与调查的14家旅游景区中愿意谈及景区宣传投入的只有12家，其中每年投入达百万元以上的有5家，占41.67%，50万至100万元的有2家，占16.67%；50万以下的有5家，占41.67%；投入金额最高的达800万元，最低的只有2万元。宣传渠道采用最多的是报纸版面、电视广告、网络宣传，其次是旅行社宣传和推荐、旅游杂志和路边广告。宣传媒体级别以省级或当地级别的传媒居多，国际或国家级别传媒选择较少。宣传方案以广告宣传片和彩色图片、文字为主，很少有用电影、电视记录片拍摄及会展宣传活动的宣传方式。从中我们可以看出，该旅游区域中参与建设主体在宣传资金方面投入低、渠道窄、级别低、形式单一。
（四）市场缺乏营销知识和专业人才，市场策划能力低、市场应变策略少
在参与调查的14家旅游景区中，负责景区宣传策划的，近七成景区宣传策划工作是由景区管理人员或景区宣传部门负责完成，愿意聘请专业策划公司的很少。常用的营销策略有广告宣传策略和旅游线路或旅游产品创新策略，其中最有效的策略是品牌策略，其次是广告宣传策略和旅游线路或旅游产品创新策略。当问及景区营销问题时大家普遍认为，这主要是景区缺乏营销知识、缺乏营销资金和人才。有些景区建议，今后能进行专业营销策划人员培训、新媒体的认识和使用等方面的活动。由此可见，旅游区域“重开发、轻营销”的思想突出，不愿引进新的营销理论和人才，导致市场缺乏营销知识和专业人员，市场策划能力低、市场应变策略少。
（五）旅游区域政府和公众区域营销意识薄弱，参与意识差
当谈及区域营销中所出现的主要问题时，在参与调查的近80%的景区认为，政府重视不够，无论资金还是政策支持力度都不够，区域间交流少，区域营销活动不够，旅游服务企业及其相关人员参与性不活跃。用一句话概括就是：“区域政府及产业相关利益者在区域竞争中区域营销意识淡薄，参与意识差，兴趣不高”。
（六）旅游区域公众信息获取渠道具有时代性、先进性和多样性等特点
随着QQ、微信、微博的出现，人们获取旅游信息途径日益增多。在此次调查中，近43.67%的游客选择电视、37%选择网络作为其获取旅游信息的主要途径。可见，我州在旅游区域公众信息获取方面具有时代性、先进性和多样性等特点。
（七）旅游区域渠道营销面窄，服务产品老化
在300份游客市场调查问卷统计中，大部份的游客都愿意选择单位、旅行社组织或与亲朋结伴同行，只有近10%左右的人选择“个人出行”。对于“消费方向”，主要用于住宿、购物、餐饮、娱乐项目安排，其中住宿和餐饮开支占60%以上，购物占36.33%，娱乐占18.67%。从中可以看出，旅游区域游客出行选择方式少，渠道营销面窄，消费方向无非就是“老三样――吃、住、行”，服务产品老化，娱乐项目缺乏吸引力和消费力。
（八）游客消费理性、目的性强，极具个性
据统计，近70.67%的游客其旅游目的是冲着休闲度假而来；64.67%的游客冲着当地民俗风情而来；34.33%的游客为当地热带风光而来。另外，61.33%的游客采用自费出行的方式，只有15.67%的游客采用公费出行。旅游区域内游客在整个行程中明白自己来旅游地要做什么、喜欢什么、爱什么，自主消费旅游趋势日趋明显。由此或见，旅游区域内游客消费理性、目的性强，极具个性。
（九）旅游区域规划和配套设施日趋完善，旅游区域形象好，市场认可度高
据统计，60%以上游客对区域规划和景区配套设施满意，70%以上满意行程。在区域形象评分方面，近73%以上的游客打出了“80”以上的高分，54%的游客认为区域形象宣传特色突出，很有吸引力。这说明旅游地客源市场评价高，市场认可度好，客源市场拓展和深挖的可能性很强。
（十）旅游区域文化绚丽多姿，丰富多彩，极具特色
坚持服务与监管并重推动旅游市场健康发展
为更好服务地方旅游经济发展，XX局立足本职，针对影响旅游市场秩序的区域性突出问题，以服务为导向，改进监管方式，坚持服务与监管并重，不断创新工作机制，加大旅游市场监管力度，严厉打击各种违法行为，对辖区内旅游市场秩序进行了统一、规范、标准化管理，取得一定成效，有效促进了辖区旅游经济健康快速发展。
一、落实宽进严管，规范旅游市场经营行为。一是针对旅游相关产业全面放宽市场准入，通过预约服务、延时服务、上门服务等服务方式，全程帮助经营者办理各项登记手续，同时严查景区经营户主体资格，要求并督促旅游相关行业经营者做到证照齐全、亮证照经营，对应办营业执照未办理的，责令限期办照，并跟踪回访。二是建立协同管理和联合整治机制，主动加强与市政、旅游、物价、食药监、当地镇街等部门的配合协调，开展信息对接共享，整合信息数据，提高市场监管的科学决策和风险预判能力，定期开展联合执法，构建齐抓共管格局。截至目前，该局出动执法人员XX人次，检查市场主体XX户，发放行政指导意见书XX份，责令整改通知书XX份，营造了安全、放心、满意的旅游消费环境。
二、加强广告监测，净化当地旅游环境。随着XX区旅游业的蓬勃发展，各旅游景点也加大了宣传力度，景点及沿线公路出现了大量发布户外广告的行为。部分广告充斥着夸大和虚假宣传内容。针对这种情况，该局组织执法人员采取查媒体广告发布、查日常广告监管、查户外广告等“三查”措施，重点对各类旅游服务广告、商品促销广告进行监管，严厉打击夸大宣传、虚假宣传等违法行为，并对广告市场开展暗访检查，共检测媒体广告XX条次，发现“五类”虚假违法广告XX条次；拍摄XX块户外广告，其中发现 XX块存在违法违规现象；实施虚假违法广告重点督办制，责令各工商所立案查处，限期办结。
三、布控监管防线，维护有序竞争市场秩序。以重点景区、主要商业街、旅游纪念品市场等为重点执法区域，该局通过加强对旅游景区景点和旅游商品市场的检查，加大对景区周边的巡查力度、加强节庆期间旅游监管等手段，进一步强化对旅游餐饮、住宿、购物场所以及家庭旅馆和乡村旅游点的检查，严厉打击制售假冒伪劣商品、强买强卖、揽客兜售等不法行为，杜绝假冒伪劣商品流入旅游市场损害游客合法权益，同时会同景区执法大队、公安等部门联合对相命、香烛市场进行综合治理，并严格要求景区经营户对旅游产品产地、价格进行明示，防止不法商贩趁旅游旺季哄抬价格、强买强卖，有效地维护了广大游客的合法权益。
四、促进诚信经营，严查合同霸王条款。针对旅游行业存在的“欺客”现象，该局向当地旅游行业经营者开展“诚信经营”活动以培育旅游经营者树立良好的职业道德意识，文明经商，礼貌待客，打造一批诚信经营示范企业，引导行业自律，杜绝坑客宰客现象的发生，目前该局已采取了XX次行政建议、XX次行政约谈的指导方式，有效减少了相关行业的违法违章行为。同时加强对旅游合同的监管力度，严厉查处利用旅游格式合同欺诈消费者的行为，查处一批行业内的合同“霸王条款”，收集点评游客集中反映的不公平格式条款，及时查处和曝光强买强卖、诱导购物以及利用合同进行旅游消费欺诈等违法行为。今年以来通过组织开展格式合同整治行动，共计检查旅游企业XX家，审查备案合同XX份，受理咨询XX余次，查办合同案件XX件。。
五、注重消费维权，保护游客合法权益。一是强化消费维权教育，针对部分旅客消费维权意识不强的问题，通过电视台、报刊、区工商分局官方网站，积极开展旅游消费维权教育，大力宣传《消费者权益保护法》等相关法律法规。二是健全消费维权网络，该局实行节假日24小时值班制度，及时受理、处理消费者投诉举报，并将监管关口前移到市场第一线，制定了“受理投诉分流制度”、“处理投诉时限制度”及“过错责任追究制度”等三项制度，并与景区管委会建立了联络机制，确保消费投诉高效便捷处理，切实维护消费者的合法权益。三是加强消费警示。在主要景区、大中型商场设立消费宣传公益广告牌，切实增强消费者自我防范意识，定期针对旅游消费热点问题，开展消费警示发布活动。据统计，今年以来，共开展旅游消费警示发布活动XX次，发布消费警示XX条，并在全区建立消费维权服务站XX家，其中，景区维权服务站XX家。截止目前该局共受理旅游消费纠纷XX余起，全部在维权站点及时解决，基本实现了消费纠纷的就地化解。
城市建设发展公司自查报告范文(一)
强化旅游与农业的互动发展。积极开发具有 特色的旅游商品和旅游纪念品，五是加快行业融合。加快发展乡村旅游。强化旅游与工业的互动发展。深度挖掘子昂故里诗酒文化及硅化木国家地质公园三科文化，打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅，强化旅游与文化的融合发展。
局对照下达的工作任务，按照《20**年政府工作要点》 府发﹝20**﹞1号)及政府督查室《关于报送〈2011年政府工作要点〉完成情况的通知》 府督﹝20**﹞1号)要求。对各项工作完成情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、上半年工作完成情况
局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，20**年。以环境创优和招大引强为着力点，加快推进重点项目建设，全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A 级旅游景区工作，大力提升乡村旅游水平，着力壮大旅游产业，取得了较好成效。1-6月，全县接待游客112万人次，实现旅游收入9.9亿元，占全年任务的55%
一)二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进;硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产，市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工。正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进，游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右;软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施，景区管理体制进一步理顺，为创建4A 工作顺利开展奠定了重要基础。三是特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程;东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成，待评审完成后将着手实施。四是景区1-6月完成投资7990万元。国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位;亲水公园二期建设场平完成，土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型，基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设，启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。
二)先后在 山景区、风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届 节、第五届之春踏青节、第三届清见品果节及三月三庙会。通过节会平台，促进乡村旅游提档升级。以节兴旅办好 县2011年乡村旅游节自3月开始。充分展示了全县优秀的乡村旅游资源，促进旅游与文化的融入，大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口，加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作，现已通过市级初检。
三)引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发，招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍。为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪(香港)投资管理有限公司签订了投资框架协议，该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园;二是与 愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议，该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目;三是与弘泰创新(投资管理有限公司和 县致远实业有限责任公司签订了投资 国际城框架协议，该项目总投资30亿，主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。
四)成立了创建工作领导小组负责组织领导，4A 景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4A 级景区。抽调了工作人员，组成软件资料筹备组，形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会，制定了创建工作方案，分阶段细化了目标任务，各项工作正有序开展。
五)完善应急救援机制，切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制。加大安全隐患排查治理力度，确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作，深化城乡环境综合整治进景区和廉政文化进景区活动，全面净化景区环境，提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《省旅游条例》和《旅行社条例》切实增强从业人员素质，全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文资源和自然资源，包装推广特色旅游商品，大力推进旅游商品产业化发展。
二、存在问题
旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足，一是县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争;二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善。旅游企业小、弱、散，核心竞争力不强，旅游购物市场发展滞后，缺乏具有 特色的旅游商品和文化纪念品等问题;三是旅游专业人才缺乏，行业管理不够规范等问题。
三、下半年工作打算
落实项目建设责任和要求。切实抓好招大引强，一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作。做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。
完善旅游要素，二是加快品牌建设。对现有A级旅游景区实施全面整改。为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A 级景区，力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动，充分利用节会
加大对旅游项目、产品的宣传推介，和网络媒体等平台。塑造旅游品牌。深入推进省级乡村旅游示范镇、村创建及星级农家乐评定工作，推进乡村旅游提档升级。
完成明星至 旅游通道旅游线路要素建设;12月底前投资1360万元，三是加快线路统筹。力争11月底前投资4.2亿元。完成明星至 沿线公共基础服务设施建设;11月底前投资2000万元完成明星至 示范线路段建设。
深入推进旅游服务标准化建设和旅游诚信体系建设，四是加快服务质量提升。加强旅游市场综合治理。切实维护旅游者合法权益。健全旅游星级酒店、旅行社、旅游景区(点)管理人才引进机制，积极培养本土人才，进一步壮大旅游企业队伍。建立健全旅游行业协会，充分发挥行业协会的协调、监督作用，建立健康有序的市场秩序。
城市建设发展公司自查报告范文(二)
为切实转变基层干部作风，进一步提升服务水平，优化服务环境，推动经济发展，根据区委、区政府的统一部署，我局扎实开展了整治小鬼难缠优化发展环境专项活动，我们认真贯彻落实中央八项规定、省委《若干意见》、市委《实施办法》和区委十项规定，重点对照九种不良行为进行自查自纠，现将自查情况报告如下：
一、主要做法
(一)广泛征求意见。我们对全区区属和驻区建筑企业、建设设计、监理、勘探等单位及项目指挥部印发了200份公开信，明确告之，我局在办理各项业务和服务工作中，有不良行为的及时投诉、举报，公示了举报电话、电子信箱及受理人;召开区属建筑企业、城建项目、局各股(站)室负责人共65人座谈会，面对面，听取工作意见和建议;走访了十里、五里、莲花、赛阳、姑塘、新港在建城建项目指挥部和工地，部分人大和政协代表，重点走访了城房安置点和农民公寓、挂点帮扶村的群众，当面询问，虚心接受对我局及工作人员的意见和建议。同时我们还走访市建设局招标办、质监站、安监站、市园林管理局、市政管理局等单位，听取上级职能部门对我局工作意见，征求区分管领导的意见，通过多层次，全方位了解我局在行政执法、职能监管、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的问题，把问题找准。
(二)个人进行自查。结合岗位职责，对照九种不良行为逐项检查，自我剖析，自我评估，说出表现，指出危害，分析根源，每个同志填写《个人自查表》。主要领导对分管领导提出书面改进意见，分管领导对所属部门的同志分别提出加强和改进意见，单位对每个同志综合提出了要求。
(三)部门开展自查。单位、各股(站)室、办，结合征求到的意见，重点围绕执法、监管、服务、办事、廉洁等方面存在的问题，采取大家议、群众评、自己找、领导点等方式，深挖细究，摆现象查危害挖根源，实事求是，不遮遮掩掩，不避重就轻，也不言过其实，针对查找的问题，填写《部门自查表》，主要领导和分管领导，分别提出了改进意见和工作要求。
(四)撰写自查报告。为切实增强自查自纠工作的针对性、实效性，着力自我改进、自我提高、自我完善，我们要求自查报告，客观、真实、准确、有效。为此，每个同志，根据自身存在的问题和不足，深入分析，认真自剖，明确努力方向，制定改进措施。对思想层面上的问题，强化学习，深化认识，端正思想;对行为方面的问题，纠偏引正，认真整改，规范行为。能立即改进的，要立竿见影;对一时难改到位的，明确时限，限期整改到位。通过专项整治，切实达到：思想上有明显提高、作风上有明显转变、工作上有明显加强、个人素质有明显提升。
二、存在问题
经过认真梳理，当前我局干部作风建设主要存在以下问题，有的只是个别和少数现象，但却影响整个单位建设。
一是精神不够振奋。少数同志工作时间长、年龄偏大，有船到码头、车到站的思想，工作动力不足，精神不振奋，不求有功但求无过，不够积极主动，上级有要求和领导交办的事去做，没要求、不交办就不思、不想、不动，甘于平庸。
二是服务不够周到。对前来办事的，能热情接待，但在告之解读中，由于时间紧工作忙，解读不够详细、不够具体、不够耐心。在项目检查监管执法中，有时语气比较生硬。
三是公开不够及时。党务政务公开工作，还不是十分科学、规范、及时、有效，尤其是在城建项目信息更新上，不够及时，难以满足社会需要。
四是遵纪不够严格。虽然加强了机关效能的督查和管理，但还存在个别人迟到早退，工作时间借办公事为由，外出办私事，上网做与工作无关的事时有发生。
五是工作不够深入。对建筑业企业员工的培训不够，有待加强。建筑市场的标后监管，还需进一步完善。部分施工现场质量、安全整改没有落实到位，边街小巷道路、路灯配套设施不够完善，造成群众出行不便。
以上这些问题产生的根源，一方面，由于少数干部事业心责任感不强，造成工作作风不正、不实;另一方面，教育不经常，管理不严格，措施不得力，监督不到位，造成工作作风浮躁。
三、整改措施
1、深化教育，筑牢干事创业思想。干部队伍是我们事业的核心力量，我们要教育干部树立正确的人生观、价值观、事业观，要立志做大事，不要立志做大官，把工作岗位作为干事创业的平台，脚踏实地，奋发有为。全体干部要想干事、会干事、干成事、不出事。牢固树立无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座。以时不我待的精神，以苦励志，奋力干事，坚忍不拔，奋勇争先，勇创一流工作业绩。把干部教育经常化、制度化，持之以恒抓下去，始终保持我局干部队伍的蓬勃朝气。
2、转变观念，提高服务办事能力。要切实转变观念，牢固树立工作就是服务的理念，坚持以人为本，热情为群众服务，热衷为项目服务，热心为发展服务。在工作中，决不能高高在上，唯我独尊，更不能门难进、脸难看、事能办，不能办事生硬走程序，机械地完成任务。要热情诚恳，真心实意地接待每位客户、群众。事无巨细，时无定时，一一办理。符合规定的要办，不符合要求或手续不全的，要说明情况，解释原因，不可一推了之，需要帮助的提供帮助，需要协调的要主动协调，不能说办不了、不能办，而要说我能办、帮你办。既要周到更要有耐心，不但要说得准、说得透、说得全，而且要说得巧，说话要悦耳顺心，让前来办事的人，知道办事所需材料、办理程序、办理时限、收费标准与根据，让每一个客户感到舒心、满意。
3、落实制度，做好信息公开工作。党务政务信息公开，坚持依靠制度，服务大局，推动发展。依法依纪，注重实效。对三重一大、领导分工调整、岗位设置、人员调配、重大项目建设、中心工作等都要进行公开，特别是对干部群众关心的热点、难点问题作为公开的重点，如工程招投标、城房安置、农民公寓、市政公益性项目等。坚持信息公开的经常性、动态性、及时性，做到常规性工作定期公开，一般一季度或半年公开一次，阶段性工作根据进展情况，逐阶段公开。临时性工作及时公开。涉及党内事务，按照组织纪律，先党内、后党外公开。信息公开落实专人负责，从群众最需要、最关心的地方做起，将定期、专题、随时、及时相结合，进一步规范和健全工作制度，充分利用网络、手机短信、报刊、公开栏等，使信息公开更加简便、快捷、高效。打开窗口，透进阳光，晒出公信力，切实提高我局信息公开工作的针对性、实效性。
4、严格管理，创造良好工作环境。对工作人员严格要求、严格管理，加强自我约束力，认真执行《机关管理制度》和上级各项规定，令行禁止。凡是明文规定的不允许做的一律不能做，局效能办和局领导加强督查，每天巡查，发现问题及时整改。每次检查情况记录在案，发现三次以上同样的问题，作出书面检查，并全局通报，年终不得评为先进，并扣除一定的绩效工资。对经常性出现的问题的人和事，分管领导找其戒勉谈话，必要时实行换岗。在全局上下形成敬畏制度，遵章守纪的良好风气，人人积极向上，个个遵规守纪，认认真真做事，踏踏实实地工作，杜绝违规违纪。
摘要：大足石刻是重庆市极具特色的一流景区，市委二届九次全委会决定推荐大足石刻旅游景区申报全国AAAAA级景区。为确保申报成功，作为市场监管和行政执法的工商行政管理部门，必须采取有效措施，推进旅游市场机制不断完善，健全旅游产业各要素、各环节之间公平合理的权益保障机制和利益分配机制，促进大足县旅游市场主体规范化、市场分工合理化、市场竞争有序化，逐步形成统一、开放、竞争、有序的旅游市场环境，努力提升大足旅游新形象。
一、严格控制旅行社的市场准入
一是严把市场准入关。严格执行前置审批手续，规范准入秩序，将不符合条件的挡在旅游市场之外，县外旅行社在大足设立分支机构应当按照规定报旅游行政主管部门批准并经工商行政管理机关依法登记，禁止未依法取得旅游经营证照的单位和个人从事或者变相从事旅游经营活动，严禁旅行社挂靠承包经营，确保旅游市场主体质量。二是强化旅游市场主体监管，依照工商行政管理法律、法规和国家政策规定，结合企业年度检验工作，对从事旅游业务的企业经营主体资格进行审核复查，重点是查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务。三是加强对旅行社的调控和监管，建立健全旅行社市场准入和退出机制，严格旅行社资质等级评定，建立违规旅行社退出制度。支持和鼓励市内外、国内外有实力、有品牌、带客源的旅行商落户大足。四是健全导游人员管理制度，切实加强对导游人员的监管，建立导游人员的自律机制。五是结合《无照经营查处取缔条例》的颁布实施，采取专项检查和日常监管、取缔与疏导、教育与处罚相结合的方法，大力整治“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”，严厉打击假冒旅行社名称非法从事旅行业务行为。五是建立旅游市场主体电子经济户口，运用先进技术对旅游市场主体进行全方位全过程网络化监管。
二、实行上下联动，形成新型监管体系
营造放心的旅游消费环境涉及食、住、行、游、购、娱等多个行业和部门，覆盖面广。因此，在旅游市场的监管上，要充分发挥基层工商所属地管理的优势，全方位地运作经济户口综合监管系统这一平台，并按照层级分工、效能成本的原则，进一步理顺系统的执法体系，调整执法管辖权，合理界定执法办案的层次，完善案件督办、协调制度，充实基层执法权限，解决基层工商部门因执法权限受到限制而影响履行监管职能的矛盾，形成反应灵活、运作高效的执法办案工作机制，逐步构建起以属地监管为主、落实AB岗、监管责任量化到人的监管模式，实现监管信息互动共享、动静结合、优势互补的双轨监管，促进监管职能到位。
三、严格执法，大力打击扰乱旅游市场秩序的行为
一是加强对上市旅游商品的规范管理，认真查处旅游市场商品销售中的制假售假、以假充真、以次充好、质次价高和虚假宣传行为，配合有关部门打击旅游消费中欺诈宰客、胁迫消费等违法违规行为。二是充分有效地发挥好工商市场巡查作用，针对节假日、“香会节”、“黄金周”等旅游旺季旅游消费投诉比较集中的特点，开展旅游市场的专项整治工作，主动出击，强化旅游市场的巡查，增强快速机动反应能力，对敏感地段、敏感行业及有经营劣迹的经营企业实行重点监管，改变“民不举，官不纠”的被动监管方式，使“区域巡查、上下联动、所为基础、综合执法”的巡查模式真正落到实处，切实加大对旅游市场秩序整治力度。三是整顿旅游区点)及其周边秩序。重点整顿宝顶、龙岗、龙水等景区旅游环境秩序，清理“小广告”、强买强卖、价格欺诈等欺客宰客行为，创造良好的旅游环境。四是加大对市场的监督检查力度。严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品等违法经营行为;加强旅游商品市场监管，积极开展市场巡查，坚决打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为;五是加大对旅游广告和旅游合同的监管力度。加强对旅游广告的监管，及时查处和曝光虚假、违法旅游广告，坚决制止利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益的行为;及时旅游市场消费提示、警示信息，增强消费者自我保护意识。六是充分发挥消费者申诉举报网络作用。及时受理消费者申诉举报，积极调解消费纠纷，严厉查处侵害消费者权益的案件，防止的发生。
此外，要采取有力措施，规范旅游市场的竞争行为，加强旅游市场信用建设，完善旅游消费投诉举报网络，推进旅游市场文明建设，强化旅游市场监管力度。
一、××××年主要工作情况
（一）树立旅游产业意识。月份，围绕做大做强旅游产业，市旅游局领导带队分赴七个县市区进行调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，剖析我市旅游发展制约因素，理清旅游发展思路。月份，召开了高规格的全市旅游发展工作会议，各县市区长、分管县市区长、旅游局长、计委主任，市直一级机构负责人和全市主要旅游企事业单位负责人参加了会议。会议传达了全省旅游工作会议精神，总结回顾了我市近年来的旅游工作，研究布署今后一个时期的旅游工作任务，并表彰旅世界秘书网版权所有,游工作先进单位。会上，夏月星副市长代表市政府作工作报告，高登榜市长、省旅游局领导分别做了重要讲话，各县市区政府做了经验交流。会议还邀请了中国社会科学院教授魏小安和上海华东师范大学教授庄志民作专题讲座，为我市旅游发展诊把脉。月份，市委、市政府提出“一主两翼”发展战略（工业、农业、旅游），我们把握契机，借助电视台、报纸等各种载体，大力宣传我市旅游产业的重要地位，进一步深化全市上下对大旅游、大产业的认识。
（二）着力打造旅游节庆品牌。为树立我市鲜明独特的城市旅游形象，经过充分调研，从今年年初开始，启动了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号的申报工作，我局承担了全部的申报运作，经过中国文房四宝协会专家组的实地考评，×月×日，在北京人民大会堂，全国人大常委会副委员长司马义·艾买提向我市授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号。×月×日，我市以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节。本届文化旅游节吸引了来自中国文房四宝协会、省市领导，文化艺术界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等国客商、新闻媒体记者和本地群众共万余人。规模远远超过前两届旅游招商会，在组织安排上也有了新突破：一是主题明确，突出了文房四宝之乡这一节庆品牌；二是内容丰富，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、导游大赛、徽菜美食月等项系列活动，面向了社会各个层面；三是市场运作，在文艺演出、全国名家书画作品展等活动的安排上首次尝试引进市场机制，收到了比较好的效果；四是影响深远，旅游节期间，人民日报、新华社、光明日报、新民晚报等强势媒体全程参与宣传报道，《浙江在线》新闻网站对文化旅游节进行现场直播，营造出浓厚旅游氛围。
（三）积极推进旅游招商引资。××××年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有个项目在会上签约，协议金额亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入多万元进行基础设施改造，拓宽了国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地余亩的民族风情园，建成了平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备或级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。××××年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了××××年中国（合肥）中东部旅游交易会、中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、新四军军部、江南第一漂个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，家跨地域的景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
（六）规范旅游企业的日常管理。今年，我们坚持行业自律和行政执法双管齐下，进一步规范对旅游企业的监督管理。月份，我局会同省旅游质检所对全市的旅行社进行检查，重点查处虚假广告和违规经营，对违规企业做出了处罚。月份，联合公安部门开展了“春雷”行动，使我市出入境旅游市场得到规范。月份，我局开展了旅行社经营市场专项调研，由市旅游协会牵头，经全市的旅行社民主协商后，拟定并共同签署了《宣城市旅行社行业自律公约》，进一步规范了旅游市场，使恶性竞价，虚假广告等违规行为明显减少，游客投诉大幅下降。新的导游计分制管理方式的推行后，全市导游员已全面换发新型导游卡。上半年，市旅游局还举办了全市《旅游统计调查制度》暨“旅游统计系统”培训班，对一线统计人员进行了新“旅游统计系统”的讲解及上网培训，使全市的旅游统计工作实现了网络实时填报。
今年，全市新审批了三星级饭店家，二星级饭店家，旅行社家，目前全市三星级饭店共有家，二星级饭店共有家，旅行社达到家（含家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客万人次，旅游收入为万元。
（八）强化旅游从业人员培训。月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了××××年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了名符合条件的人员参加了××××年度的全国导游员资格考试。
（九）加强机关自身建设。遵照省旅游局开展政风行风评议的统一部署，我局与市文明委联合下发了市旅游局机关政风行风实施方案并向社会和有关单位发出了《宣城市旅游局机关政风行风建设工作调查表》，根据反馈意见对机关工作进行了改进，设立了政务公开栏，把各项办事程序、办事期限、办事纪律和监督方式向社会公开，提高办事效率，同时通过信函、电话、传真、电子邮件接受旅游投诉，增加了旅游投诉渠道。局机关还建立并坚持每周学习制度，提高全局干部职工的政治理论水平和业务知识能力。今年“七·一”前后，围绕《行政许可法》的学习与实施，我们下发世界秘书网版权所有,了《关于深入学习行政许可法的实施意见》进一步转变管理职能，强化服务意识。
二、××××年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，继续推进旅游风景区（点）的等级评定工作，形成全市的级景区网络；
（五）创新旅游企业经营管理体制，大胆探索旅游景区（点）所有权、经营权和监督管理权相分离，争取××××年度能在有偿转让旅游景区（点）经营权方面有所突破。
（六）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，指导各县市区和景区点编制完善一批高质量的旅游招商项目，积极争取各类国家建设资金。
有关乡镇人民政府，区政府有关部门、直属机构： 为进一步加强旅游安全管理，确保户外旅游者的人身安全和相关景区的森林防火安全，现将有关事项紧急通知如下： 一、工作职责 ㈠毗邻风景区乡镇 ⒈要全面调查摸底，重点摸清进入风景区的非正式旅游通道以及有“驴友”光顾的野外区域，做到底数清、情况明。 ⒉要在所有通往风景区的非正式入口设置醒目的警示牌，每个路口警示牌不少于2块。必要时，有些入口要采取物理措施强行封堵。 ⒊要在相关区域张贴《风景名胜区管理条例》和市政府《关于禁止进入风景区没有安全保障区域开展旅游活动的通告》。同时，要采取印发《公开信》等有效形式，大力开展各类宣传活动，向广大村民宣传违规进山和野外用火的危害性及违规应受到的处罚。 ⒋要对向导人员、摸山人员进行调查摸底，并建立档案；对重点人员，要进行定向约谈。 ⒌要召开毗邻风景区村、组及景区（点）专项工作会议，与各村组和景区签订《驴友监管责任书》，并将其纳入年终对村组和企业的考核，出现问题的，实行一票否决。 ⒍毗邻风景区的各村组要安排专门的巡查人员和信息员进行日常巡查、监管，及时发现、劝阻类似违规进山人员；对不听劝阻的，要立即向所在地乡镇政府和公安派出所报告。 ㈡区委宣传部 要组织开展做好驴友整治活动宣传工作。 ㈢区综治办 负责研究“驴友”整治工作考核办法（纳入乡镇综治考核）；对工作措施不落实或落实不力的乡镇，实行年终考核倒扣分制度。 ㈣区公安分局 ⒈公安网监中心要加强网络监管，及时了解、掌握驴友通过网络的到风景区探险的信息，并将有可能违规登山的相关信息第一时间通知所在地乡镇政府和公安派出所。 ⒉对发现的违规进山人员依法打击处理；属本地向导的要严肃处理。 ⒊配合有关乡镇做好向导人员、摸山人员的调查摸底建档和定向约谈等工作。 ㈤区旅委 ⒈加强对各旅游企业、导游人员的监管，重点是等景区（点）企业，防止驴友从各景区（点）违规进山；对旅行社接待的团队要“提示在先”，明确告知游客要走正规线路进入景区游览。 ⒉在毗邻风景区的进山路口设立“温馨提示牌”，劝导、告诫驴友不得擅自违规进入未开发区域旅游。 ⒊印制《告广大游客的一封信》在相关宾馆酒店和各景区（点）发放，引导游客从正规途径进入风景区游览。 ㈥区林业局 加强对毗邻的林场的监管，按要求设立警示标牌，并做好森林防火、防止驴友私自进山的宣传工作。 二、有关要求 ㈠及时反馈信息。各乡镇和区直有关单位务必于12月25日前落实好各自职责，并将落实情况书面反馈至区政府办。 ㈡明确管理责任。对正在经营的景区（点），由业主单位负责落实本景区（点）范围内安全监管责任；其他区域的安全监管责任由所在地乡镇人民政府负责落实。 ㈢严格责任追究。区政府将于近期督查有关乡镇和单位加强“驴友”安全管理工作情况，对落实不力的乡镇和单位将予以通报批评，情况严重的将对单位主要负责人进行问责。
一、黄岛人文旅游业满意度与认知度调查
（一）山海景区部分
1.问卷数据分析。在山海景区的环境卫生问题上，满意程度是“比较满意”和“一般”比例相当，且占大多数；而“很满意”只有不到8%，“不满意”超过3%的比例。在问卷的“建议”中，大多数被调查者认为，应当增设垃圾桶数量，并设置提醒游客保护环境的标志及宣传语。同时，景区内公共卫生间的卫生状况也是一个需要重视的问题，应该时刻保持卫生间的整洁。
2.景区游客中心服务（如票务、咨询、引导等服务）的调查结果与环境卫生方面的调查结果类似，占比相似且大多数的人的满意度是“比较满意”和“一般”，只有6%左右的人表示“很满意”，而有超过7%的人认为“不满意”。许多被调查者认为，景区服务人员、票务人员等工作人员的服务态度不好，且服务人员不足，遇到问题时常常找不到人咨询。还有人认为，有些景区收费不合理，票价过高，如小珠山景区45元/位。
（二）旅游文化节
1.受访者对黄岛旅游文化节的认知度。调查问卷中，询问“您了解或参加过下面哪些旅游文化节？”时，受访者对金沙滩和大珠山杜鹃花会的认知度最高，分别占比54.27%和42.68%；对灵珠山庙会和青岛国际蓝莓节的认知比例为29.27%和14.02%。其中，对金凤凰奖颁奖典礼的认知度最低，比重为9.76%。此外，没有参加过问卷所列活动的人群占比为28.66%。可见，要逐步提高对黄岛地区旅游文化节的宣传力度，引导更多的人参与旅游文化节的活动。
2.受访者对黄岛区旅游文化节的满意度。从调查结果来看，选择“满意”和“一般”选项的受访者占据绝大多数比重，分别占比为47.24%和48.47%。由此可见，黄岛区旅游文化节在目前的发展中还有很多问题，同时也有很大的提升空间。
二、黄岛人文旅游业的优劣势
（一）优势
首先，黄岛拥有丰富的旅游资源，海洋文化、宗教文化、珠山的壮丽景色、乡村间的生态环境等，有山有水有生态成为黄岛旅游业发展的独特优势。
其次，通过调查得知，在受访者喜好的旅游项目中，休闲娱乐、自然风光、美食和民俗文化、人文历史项目最受受访者青睐，而涉及运动健身和购物的项目相对来说并没有太大优势。在发展旅游项目的过程中，应迎合消费者旅游偏好，充分开发利用黄岛当地的历史遗迹、利用滨海风光，打造休闲旅游度假区、生态园区等。
（二）劣势
首先，旅游季节性制约。季节性制约是旅游业面临的一大公共性难题。黄岛处在温带地区，季节分明，只有夏季和秋季的部分时间适合于海水浴，因此其天然沙滩浴场受到季节性的强烈影响。春季，黄岛常有大风、大雾等恶劣天气现象，对旅游活动有致命的影响。长时间的旅游淡季会给旅游开发经营者带来很大的思想负担，既存在旅游淡季的员工就业问题，也存在淡季旅游产品的维修问题等。
其次，缺乏旅游品牌文化意识。仅在山东一省，滨海城市就有烟台、威海、日照数市。如果青岛不能打造出属于自己特色的旅游品牌文化，将很难在游客心中留下独特而深刻的印象，对游客的吸引力也就大打折扣。
三、新时期黄岛区人文旅游业发展的优化策略
（一）多元化战略
黄岛区旅游资源与其他市区相比，天然优势明显，但也存在雷同的方面。同时，相对于青岛老市区开发起步较晚，产品体系不成熟。这种情况下，要充分利用黄岛有山、有海、有生态的优势，发展多元化的旅游方式，形成有别于其他海滨城市的独特优势。然后，尽可能利用政策优势，利用政府提供的有利条件，为旅游开发提供服务：一是抓规划管理，为投资主题提供高水平规划和市场吸引力大的旅游项目；二是抓整合，将分散的旅游资源整合开发为成线、成面的成熟产品，提升旅游产业功能结构，改善旅游发展硬环境。
（二）主题化战略
结合黄岛区自然资源与人文资源相得益彰的特点，可以在胶东半岛数千公里黄金海岸线和青岛城区众多的海滨沙滩基础上，树立以“主题型休闲度假”为基本特色的黄岛海滨旅游形象；开发具有特色的旅游纪念品，完善旅游纪念品销售网络，将销售摊点进行统一规范化管理；在旅游旺季举办形式多样的主题活动，主题活动既要高端化也要接地气，不仅要举办大型的国际性活动，还应举办适宜市民和游客参与的活动。
四、结语
我所认真按照上级的要求，加大对旅游市场的监管力度，认真及时处理好每件旅游投诉案件，上半年，共出动行政执法人员290多人次，检查旅游团队480多个，检查导游人员486人次，对6名导未年检还在带团的游员进行暂扣导游证处理，并要求进行检讨；检查旅游业务经营单位25多家；检查旅游景区（点）12家，检查3家旅游购物商店，对其存在不规范行业进行纠正，责令其要明码标价，设立警示牌，进一步净化了旅游市场秩序，规范旅游经营的行为，维护旅游者的合法权益。上半年，我所共接到投诉件数10件，受理10件，结案10件，赔偿及退还金额10900元。办案主要以协调、调解为主，投诉呈现常态，没有恶性投诉和重大安全事故投诉，处理投诉及时、认真、公平、高效，为游客及时排忧解难，赢得广泛游客的赞誉。具体工作如下：
1、做好旅游行政处罚自由裁量权的细化工作。
成立工作领导小组，制定工作方案，经过反复细化及论证，最终形成一整套的办案制度及办案流程及细化条款。
2、抓好旅游安全工作，积极参与构建旅游防控体系。
首先做好节假日的安全检查及市场检查，尤其是春节、五一黄金周的节前检查，认真按照旅游局的周密安排、部署，参加由局领导带队，分赴各县（市、区）对旅游设施设备安全、食品卫生等进行检查；节日期间，我所质监人员天天转流到主要景区（点）进行市场检查，坚持24小时值班，认真、及时处理旅游投诉案件；并开展旅游安全专项整治，包括旅行社、星级饭店、景点、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游团队要进行仔细分析，对可能存在安全隐患要尽到防控和提醒责任，把各个可能存在的安全隐患逐条整理在出团通知书上，让各位游客了解安全情况等。
3、继续抓好导游员计分制检查。
我所根据省下发的《关于加强全省导游计分制检查工作通知》精神，继续加大检查力度及检查频率，每周至少2-3次下到主要景区（点）对导游规范上岗进行检查，并及时向省所上报检查情况。从而有效地实现了对导游人员的动态监管，加大了市场整治力度，削弱了“野导”的生存空间，提高导游队伍的整体水平。
4、根据整顿旅游市场秩序方案，开展各种专项整治工作。
我所在搞好导游员计分制检查和出境游市场整顿的基础上，开展了各种专项治理整顿工作。如开展了对旅行社的旅游团队档案管理；继续开展对旅行社的超范围的宣传广告活动；联合公安、工商对我市的非法旅游经营点进行整治；
5、组织学习贯彻《旅行社条例》。
组织相关办案人员及各旅行社总经理进行学习贯彻《旅行社条例》，并下发对贯彻条例的一些需要注意的事项通知。
6、加大宣传，营造氛围。
利用3·15消费者日，我所针对目前存在的投诉热点，拟出十条旅游消费警示，交市消委会并在报刊和电台、电视台广泛宣传报道；在**电台、**晚报开展行风热线电话活动，现场解答广大市民提出的旅游投诉和咨询；充分利用新闻媒体的威慑力量，在全市大力宣传整顿成果，并现场跟踪及追踪报道，刊登典型旅游投诉案件，引导旅游运用法律武器，保护自己合法权益，理性、成熟消费，同时教育广大旅游经营要合法经营。
7、存在不足
上半年的质监工作，虽然取得一定的成效，但整体上仍存在一些问题。旅游执法力量比较薄弱，执法人员少，经费不足；执法人员整体素质有待进一步锻炼、培训、提高。旅游市场还存在诸多问题，旅游市场存在低价销售，低于成本价竞争，超范围经营及宣传广告；在导游队伍中存在不规范上岗；有的旅行社没有与游客签订合同，有的旅行社没有保留完整团队档案，以上这些问题还没有得到根本治理。旅游企业竞争力不强，队伍素质偏低我市旅游企业普遍存在“弱、小、散、差”问题，从业人员业务素质低、缺乏敬业精神，随之产生很多不规范行为和旅游纠纷，给执法增加压力和难度。
下半年工作安排
1、做好旅游行政处罚自由裁量权细化的组织实施工作。
2、做好《旅行社条例》的宣贯工作。
3、继续做好旅游安全监督检查工作。
4、继续加大旅游市场监管力度，重点针对导游计分制管理，旅行社超范围宣传广告、经营行为，旅行社门市部。
5、继续做好市场调研工作，如在重点时段做好抽样调查分析，走访旅游企业，座谈等，及时掌握市场动态并及时分析反馈。
6、完善投诉处理工作，做好投诉趋向和案例分析工作。
一、××××年全市旅游业基本情况
××××年，我市旅游业经受住了百年一遇的夏涝和春、秋、冬旱的严峻考验，取得了比预期要好得多的成绩。据初步统计，××××年全市接待游客万人次，比去年增长；实现旅游总收入，万元，比去年增长。游客构成情况与往年相比也有较大改进：过夜游客万人次，一日游客万人次，接待国外游客万人次。花池温泉、古海底迷宫等重点景区、景点接待游客万人次，比去年增长，为区旅游局年初下达给我市的年目标任务数万人次的。
二、一年来开展的主要工作
（一）加强政治理论学习，提高整体素质
⒈加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、知识学习共次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。
⒉开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。
⒊精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为×市树立了良好的窗口形象。
（二）旅游招商引资工作成效显著
××××年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。
⒈完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进广东老板投资万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。
⒉认真做好旅游招商项目的前期规划工作。今年，我局共组织专业人士撰写了包括小谷故居、温泉高效农业观光园、大梭生态峡谷群、马平三连环农业观光旅游区、九龙湖、中平孟氏山庄等旅游招商项目的可行性研究报告或项目建议书；请专业旅游设计机构对运河古镇、皇妙大梭生态峡谷群、古海底迷宫进行规划设计，目前运河古镇控制性详细规划、中平孟氏山庄详细规划已完成，大梭生态峡谷群控制性详细规划也于月底前完成了初稿，古海底迷宫详细规划也将于月底前完成初稿，月上旬已经开工建设。
⒊继续深化旅游资源普查工作。在去年资源普查的基础上，今年我局继续对全市旅游资源进行细化、深化普查，重点对那些品位高、不可替代、开发价值大的旅游资源进行详细调查，截止××××年月，我局共开展了次大规模、有组织的普查工作，拍摄资料照片近张，刻录光盘张。×月×日日，我市还邀请区内旅游业界的精英、专家学者对我市重点旅游资源、景区进行考察、调研，并在×月×日召开旅游发展研讨会，会上有关专家、学者和领导对我市旅游资源、客源市场开拓、旅游产品开发等进行了科学分析。
（三）旅游投资建设项目情况
⒈花池山温泉疗养度假村一期基础设施建设工作（景区主干道、土建工程等）已顺利完成，二期工程截止月份已完成投资多万元。
⒉温泉大酒店号服务楼建设目前已完成投资万元，预计月底前建成并投入使用。
⒊马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。
⒋旅行社发展迅速。今年月份，市汽车总站向我局申请成立“×市交通旅行社”，月份自治区旅游局下发批文，同意成立“×交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。
（四）业务工作开展情况
⒈按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。
⒉加大行政执法力度，整顿和规范全市旅游市场秩序，争创行业管理先进单位。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组，对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，杜绝电线、消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。
⒊做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。
⒋加强旅游信息化建设。××××年，我局建立了“×市旅游”网站，将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布，这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑，能够小时全天候高速上网，能够正常通过“×市旅游在线”接待各类游客预订票，接收、上报各种资料、文件。
⒌加强重点旅游景区的环境保护工作。加强景区景点保护工作，重要的是建章立制，明确有关各方的权利、责任。月份，我局撰写出《关于温泉旅游度假区地热水资源暨环境保护的通告》报市人民政府审批，经征求有关部门的意见后进一步修改完善，×月×日市领导签批同意发文，这为加强度假区管理、保护有限的地热水资源、促进可持续发展开启了新的篇章，《通告》必将在今后的实践中日益显示出重要性。在去年将温泉、古海底迷宫划为市级风景名胜区的基础上，我们还扩大市级风景名胜区的保护范围，拟将大梭峡谷、运河古镇、七星古榕等列入市级风景名胜区。
⒍加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销，如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告，拍摄、照片、制作光盘、画册向目标游客发放；二是通过旅行社进行促销，通过局外联部的努力，与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道，通过他们的客户网络向游客推介我市旅游；三是参加各种博览会、旅游交易会，我局积极响应市旅游局的号召，组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。
（五）完成市旅游公司破产改制工作
市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业，但是，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能摆脱沉重的债务负担，适应市场经济的要求，经市人民政府批准同意，对市旅游公司实施破产改制。现在，市旅游公司破产工作已进入法律程序，进入破产清算阶段，整个破产工作估计将于××××年月前结束。
三、存在的问题
⒈部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足，积极性不高；
⒉部份景区景点的交通状况有待进一步改善；
⒊一些景点保护力度不够，存在人为破坏现象；
⒋经费紧缺，影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；
⒌文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我市旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。
四、××××年度工作计划
⒈××××年，我市接待游客数、旅游总收入争取在今年的基础上增长以上；重点旅游景区接待数争取在今年的基础上增长；接待境外旅游者人数争取；游客构成、旅游收入构成、旅游经济总体效益进一步优化，旅游业对国民收入的贡献争取达到以上。
⒉景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区；②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐，争取早日建成向游客开放；③市旅游公司破产工作结束，明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案，争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强；④其他已建、在建项目要积极筹措资金，加快施工进度，争取早日建成营业。。
⒊积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心，整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源，申报泥盆纪国家地质公园，打造泥盆纪地质奇观，创新泥盆纪地质文化，形成市域内的旅游精品线路。
⒋加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理，二是加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。
⒌抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道，积极向游客推介×市旅游。明年，我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会（桂林）等展会活动，重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销，力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次，要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。
⒍做好市里安排的其他中心工作。
⒎加强政治理论学习，深化机关效能建设工作，继续加强精神文明和民主法制建设工作。
为全面推动我省风景旅游区（点）精神文明创建活动，根据省文明委年度工作安排，省文明办、省建设厅、省旅游局决定，2008年开展首届浙江省文明风景旅游区（点）申报评选工作。现将有关事项通知如下：
一、表彰名额及推荐名额分配
全省命名表彰20家浙江省文明风景旅游区（点）。
各市推荐申报浙江省文明风景旅游区（点）名额分配附后。
二、申报条件
1．省级及以上风景名胜区或AAA级及以上旅游景区（点）。
2．依据《浙江省文明风景旅游区（点）测评体系（试行）》（以下简称《测评体系》）自评分达到850分以上（不含加分）。
3.有下列情况之一的风景旅游区（点），不得申报：
（1）发生资源及设施重大毁损事件并在省内造成恶劣影响；
（2）风景旅游区（点）领导班子成员有违法违纪行为被立案或处理；
（3）发生重大安全责任事故、重大刑事案件或集体食物中毒亡人事故；
（4）发生重大服务质量投诉；
（5）年游览总人数(含优惠或按规定免费人数)在30万人次(不含)以下；
（6）有其他不宜申报事项。
三、申报推荐
1.自愿申报。按辖地管理、自愿申报原则，符合本通知申报条件的风景名胜区经当地市建设部门同意、旅游景区（点）经当地市旅游部门同意后，向所在市文明办书面申报。
申报材料：
（1）申报报告及《浙江省文明风景旅游区（点）申报表》（式样附后，可在浙江文明网下载）。
（2）上年度风景旅游区（点）工作总结。
（3）自测评分情况报告。
（4）文明创建规划。
（5）相关材料。将《测评体系》中规定的“材料审核”内容列出目录，并将材料复印件按目录顺序结集或材料原件的电子版影印件作为附件报送，相关材料中的数据采集时间截止2007年底。
（6）要求提供的其他材料。
2.各市推荐。各市文明办会同市建设、旅游部门根据申报材料和平时掌握的情况，依照《测评体系》和本通知申报条件，对申报的风景旅游区（点）进行初步测评。对符合申报条件的，在分配的名额内推荐申报，并于2008年5月31日前将审核后的各风景旅游区（点）申报材料一式3份报送省文明办。
四、考核、命名及复评
1．资格审核。省文明办、省建设厅、省旅游局根据各市上报的材料，依照《测评体系》和本通知申报要求，对各市推荐的风景旅游区（点）进行资格审核，确认参加评选的风景旅游区（点）。
2．命名表彰。省文明办、省建设厅、省旅游局在8月底前对申报浙江省文明风景旅游区（点）的风景旅游区（点）进行考核测评。对拟表彰的浙江省文明风景旅游区（点）在浙江文明网公示一周后，报省文明委审定，以省文明办、省建设厅、省旅游局名义命名表彰。对申报浙江省文明风景旅游区（点）而未能获得命名表彰的风景旅游区（点），作为浙江省文明风景旅游区（点）创建工作先进单位一并表彰。
3．复评。对命名的浙江省文明风景旅游区（点），省文明办、省建设厅、省旅游局将在命名后的第三年组织复评。对工作停滞不前、存在明显不足的，给予批评警告，限期整改；对工作严重滑坡、出现有损荣誉称号情况或整改不到位的，撤销其荣誉称号。
五、工作要求
一是要高度重视推选工作。各市要以申报、推荐和评选、表彰为契机，加强对各风景旅游区（点）精神文明建设的检查与指导，切实推动风景旅游区（点）文明创建工作深入广泛开展。省文明办将在适当时候，组织有关部门对确认参加评选的风景旅游区（点）进行调研指导。
二是要严把推荐关。各市要按照分配的推荐名额，根据申报条件，广泛听取群众意见，坚持好中选优，切实把工作基础扎实、创建成绩突出的风景旅游区（点）推荐上来。
三是要做好迎评工作。有关风景旅游区（点）要组织全体人员认真学习《测评体系》，依照《测评体系》对本风景旅游区（点）情况进行一次全面梳理，认真查找薄弱环节，抓住重点、难点问题，明确努力方向，切实加以整改，进一步提高文明创建水平。
联系人：省文明办综合处******
