时间：2022-03-24 12:42:00
为了强化计划生育“村为主”工作机制，建立和完善计划生育信息畅通网络，最大限度地提升我镇人口和计划生育的管理效能和服务水平。现就村级计生信息员队伍建设提出如下实施意见：
一、计生信息员配备原则
1、便于开展工作；2、便于掌握和提供计划生育各方面信息；3、覆盖范围、服务人口适中，原则上以自然村为单位，每200人左右配备1人；4、工资报酬与工作量、信息提供挂钩。
二、计生信息员的条件
热爱计划生育工作，了解计划生育政策，基本掌握计划生育的业务常识，群众基础较好，工作认真负责，有较强的计生意识、具有一定文化程度年龄适中的育龄妇女，原则上没有违反计划生育政策。计生信息员配备要严格把关，注重质量，确保在村级计划生育工作中发挥应有的作用。
三、计生信息员的主要职责
1、按时参加每月一次村级计划生育信息例会；
2、协助村包片干部、村计生专干做好群众的计划生育经常性宣传、服务及宣传品发放工作；
3、协助镇村开展孕环检、生殖健康检查和产后、术后随访服务；
4、协助村包片干部做好政策内孕情跟踪随访和服务工作；
5、协助村包片干部教育已婚育龄妇女及时采取长效避孕节育措施；
6、收集提供育龄妇女恋情、婚姻、妇检、孕情、生育、节育、流动人口、政策外怀孕、奖励扶助等计划生育方面的信息，反馈群众对计划生育工作的意见、建议和要求；
7、协助包片干部做好期内对象户应知、应会工作。
四、计生信息员的选配办法和时间要求。
由村包组干部提供人选，镇行政分工、计生分工和村两委共同研究，片长把关，确定人选，并于6月20号之前上报。
五、计生信息员的报酬和管理。
计生信息员的报酬实行务工补贴和信息上报奖励相结合的办法，原则上务工补贴每月30元，每提供一例新婚奖50元，每提供一例政策内外怀孕和出生错漏报奖100元，其信息必须是村级计生台帐和报告单没有及时上报的以前信息，向镇计生信息通道直接提供须经计生办专人调查核实确认。
村级计生信息员由村两委负责管理，根据其工作实效兑现报酬，务工补助由镇财政承担，信息上报奖励由村级承担。
六、其它方面
1、每年镇计划生育大会对优秀计生信息员给予通报表彰；
为认真市人口局有关文件精神，推动我镇计划生育“三结合”工作持续深入发展，促进全镇经济和社会全面进步，特进出年计划生育“三结合”工作安排意见
一、提高对“三结合”工作的认识，加大工作的领导力度
坚持稳粮增收，控制人口，把群众的生产、生活、生育结合起来，帮扶计划生育贫困户早日致富。各村、各部门的领导要重视此项工作，统一思想，以上级文件精神为指导方针，围绕稳定低生育水平，制定有利于计划生育工作顺利开展的措施，突出帮扶效果，促进生产、生活、生育服务一体化，推动我镇计生工作顺利完成。
二、工作任务及要求
1、年我镇计划生育“三结合”工作的主要任务，是各村、单位、部门要继续到农村帮扶一定数量的计生贫困户。今年市计划生育“三结合”科给我镇分配的帮扶任务数量78户，其中新增户14户，联系户24户，帮带户40户，各村、部门任务数量分解附表。
2、强化实施成片帮扶。根据市计划生育“三结合”科工作要求，把成片帮扶工作与农业产业化、规模化经营相结合，与调整农村产业结构相结合，要统一基地、统一规划，对基地内的项目，规模要加强指导，明确提供实施要求，各帮扶部门要根据自身帮扶项目，制定实施保障措施以及基地内计划生育户的优惠政策，将计生“三结合”工作纳入政府年度综合目标考核。
3、重点加强对玉江村九组计划生育“三结合”新建蔬菜基地和蘇源农业养殖加工巩固基地的管理，对基地建设要有规划，有项目指导。基地要有醒目的标志，标明基地的名称、范围、主要项目。帮扶单位要对项目实施范围内的计划生育户制定优生，优惠政策。凡在基地内的计划生育帮扶户，还可享受免费技术培训和政策等优惠政策。通过对他们的帮扶，让他们自觉学习技术致富意识，培养他们自力更生勤劳致富的观念，让他们学到1-2门致富技术，为他们提供技术、项目、信息、销售等方面的服务。
三、进一步加强对“三结合”工作的规划管理
各村、政府各部门要明确目标和任务，确定专人负责。具体管理，将“三结合”工作纳入党委、政府的目标考核内，坚持每季度上门服务一次，全年不得小于四次，半年要对帮扶工作进行抽查，年终进行全面检查考核，奖励兑现。
1、符合政策生育率100%
2、期内综合避孕率98%
3、知识知晓率及知情选择率均达95%以上
4、避孕节育全程服务和生殖保健服务率达80%以上
5、出生缺陷综合干预率90%以上，检测率达80%以上
6、信息统计上报准确率100%
7、规范随访服务率98%以上
8、群众满意率95%以上
二、工作措施
1、加强分类指导，提高基层基础工作整体水平。以村、居委会为重点，切实加强计划生育基层基础工作，把计划生育工作作为基层组织建设和“文明村”、“文明社区”、“五好文明家庭”等建设的重要内容。继续开展创建计划生育合格村、示范村活动，积极推进计划生育村务公开、民主管理，自觉接受群众健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新模式，把人口与计划生育工作真正纳入体系。加强企业人口与计划生育工作管理，各类所有制形式（集体、私营、中外合作、中外合资、外商独资以及股份制等）的企业、事业单位都要依据有关法律法规，认真落实计划生育工作的法定代表人负责制。建立健全计划生育协会组织，特别是企业协会组织和村级会员小组建设，发挥志愿者队伍作用，积极开展“零距离”服务活动。
2、创新宣传思路，建立新型的生育文化。继续以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体，以新的婚育观念、计划生育法制观念和计划生育科学知识为重点，充分发挥镇、村人口学校及家长学校的阵地作用，努力推进宣传品进村入户工作，利用“5.29”、“9.25”等纪念日积极开展群众喜闻乐见的宣传活动，重视环境氛围的宣传作用，扩大宣传覆盖面，形成新时期人口与计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。
3、探索优质服务新模式，提高体质服务水平。进一步加强中心服务站的建设，增强村级服务室服务功能，以深入开展“四优一满意”系列活动为载体，全力打造融计划生育/生殖健康/家庭保健服务为一体的社会“世代服务”品牌。引进新的服务理念，提高技术服务人员素质，适应人口计生规范化、人性化、标准化的优质服务新模式要求。围绕六大工程对育龄群众开展避孕节育知识宣传、知情选择、咨询指导、随访服务，加强对流动人口的技术服务工作，村级计生服务室能为群众提供避孕用品、开展咨询服务，并建立开展知情选择和随访服务的场所。
4、深化计划生育统计改革，加快住处化建设进程。规范信息采集和处理方法，加强与公安、民政、卫生等相关部门的协调，进一步构建好计划生育信息资源共享的平台，探索计划生育统计新方法，提高信息统计的及时率，进一步加大考核的可操作性和实效性，有效维护和完善计生网站，在确保信息安全的前提下，进一步完善格局，充实内容，增强功能，及时掌握实情，充分发挥辅助决策和信息引导的作用。探索基层信息管理平台的构建工作，建立村级人口计生信息化管理的试点。
5、严格依法行政，依法维护群众合法权益。建立健全计划生育系统执法责任制，坚决执行“七个不准”的规定，努力提高依法行政的水平，加强工作，维护社会稳定大局。进一步加大治理违法生育行为的力度，协调和发挥好相关部门的配合作用。重视出生人口性别比问题，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。
进一步完善计生利益导向机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，多方式、多渠道兑现独生子女父母奖励金，采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等形式帮助计划生育特困户不断增加经济收入；积极协调民政、建设、教育等部门对计划生育特困户实施社会救助；协调劳动等部门解决独生子女父母退休增加工5%的工资待遇问题。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，以服务大局、服务基层、服务群众为主线，以贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》为重点，紧紧围绕全区人口和计划生育工作总体目标任务，按照社会管理创新的要求，切实履行职能作用，在群众自治、生育关怀、宣传教育、计生维权、自身建设等工作上取得新的进展，促进协会工作上台阶、上层次、上水平，为创新社会管理、构建和谐稳定的人口环境打下坚实基础。
二、目标任务
今年计划生育协会工作的任务是：做大做强“生育关怀”公益品牌，拓展企业冠名基金和少生快富项目，全区新增企业冠名基金4个以上，新增少生快富项目2个以上；推进青春健康教育项目，全区各学校规范化地开展青春健康教育工作；加强企业和流动人口计生协会组织建设，全区新建企业计生协会20个以上，流动人口计生协会3个以上；深入开展人口和计划生育基层群众自治示范创建活动，全区新增符合“双示范”创建标准的村（居）、企计生协会达到5%以上，累计完成10%创建任务，确保基层计生协组织做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。
（一）加强协会组织建设，不断夯实基层基础。一是创新协会工作新机制。按照新形势新任务的要求，探索在党委政府领导下、体现群团组织特色、按照协会章程办事的工作新机制，更加积极主动地发挥网络健全、人才济济、联结群众、了解实情、宣传带动等方面的优势，创造性地开展工作，力争有较大的作为。二是加强协会队伍自身建设。建立和完善协会活动机制，注重吸收有知识、有文化、有技术的能人加入协会组织，组建协会志愿者队伍，增强协会的凝聚力。加大人员培训力度，提高协会专职工作人员的思想理论水平和业务工作能力。建立定期召开常务理事会及会员大会制度、学习培训制度、评比表彰制度、协会档案管理制度等，坚持用制度管人，用制度理事，推动计生协会工作卓有成效的开展。三是抓好基层协会网络建设。利用镇（开发区）、村班子组织换届契机，健全协会组织网络，保证各级协会组织的连续性、工作衔接性和连贯性。在会员“五老”的基础上，把农村计划生育模范户、少生快富带头人吸纳到协会队伍中来，扩大会员规模，增强协会队伍的凝聚力。抓好典型示范，各级计生协要按照组织健全、活动经常、服务优质、工作全面的要求，积极培育典型，充分发挥典型带动作用，促进整体工作水平的提高。
（二）推进生育关怀行动，完善计生利导机制。一是壮大企业生育关怀基金规模。继续拓展企业冠名基金，发挥企业冠名基金作用，进一步做好宣传报道工作，动员企事业单位、社会团体、社会名流和成功人士参加救助活动，开展“一对一”结对救助活动，让更多的计划生育特殊困难家庭得到帮扶和救助。推广经验、突出亮点，进一步探索生育关怀的新方法、新途径，使生育关怀的新理念广泛传播并且不断深入人心。二是进一步做好奖励扶助工作。要继续完善我区已开展的农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育特殊困难家庭救助、计划生育困难家庭慰问等工作，组织会员对奖扶对象进行调查摸底、民主评议，确保奖扶工作的公正、公开、透明。同时，做好改善民生的普惠政策与计生家庭优先优惠政策的衔接工作，为群众提供优质服务创造条件。三是进一步做好“生育五关怀行动”。通过特别扶助、特困救助等活动关怀困难的计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育工作者，继续实施特殊人群的帮扶救助、退休村计生服务员养老补助、四项手术后遗症、并发症对象的生活救助等工作。坚持“政府主导、部门配合、政策推动、全民参与”的原则，争取全社会关怀计生家庭的生产、生活，帮扶计生困难家庭，解决他们在生产、生活、生育中的实际困难。四是进一步拓展少生快富项目。积极拓展项目建设，为群众发展生产、脱贫致富，提高生活质量服务。通过实施项目，创新协会开展活动，增强自身活力的新形式和新方法。进一步拓宽筹资渠道，积极协调扶贫部门，扩大计生家庭的救助范围。同时制定切实可行优先优惠政策，增加帮扶户数和帮扶资金，使更多的计生家庭受益。
（三）深化完善群众自治，巩固提高自治能力。一是推进基层群众自治。大力开展阳光计生、诚信计生活动，进一步规范村级阳光计生内容，逐步建立和完善计划生育基层群众自治的新机制。加强对基层群众自治工作的指导，按照分层指导、分类推进的原则，进一步巩固和提高“双示范”创建活动成效，培育具有特色的示范点，层层树立典型，总结推广试点工作的成功经验。二是完善村民自治章程。各级协会要在广泛征求群众意见的基础上，修订和完善《计生村民自治章程》，做到依法建章，依章立约，依约立规，依规理事，充分发挥村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用。要抓好计划生育便民维权工作，使广大会员依法自觉实行计划生育，切实维护育龄群众计划生育的合法权益。三是发挥民主监督职能。各镇（开发区）计生协要建立理事、会员、提案制度，不断完善基层协会民主管理、民主监督的内容和形式，参与监督公共事务，保障计划生育政策法规及相关制度的正确贯彻执行，推动全区计划生育民主建设进程。充分发挥协会基层网络和广大会员的作用，积极参与计划生育政务公开、村务公开，畅通民主渠道，提高群众对计划生育工作的满意程度。
（四）抓好协会宣传工作，营造浓厚宣传氛围。一是继续开展婚育新风进万家活动。带领全区协会会员主动投身到人口与计划生育工作中去，充分调动广大会员的积极性和能动性，为计划生育工作排忧解难。积极参与“婚育新风进万家”活动，利用会员生活在群众当中这一优势，深入开展入户宣传、面对面宣传。深入实施“新型生育文化工程”。根据新农村建设的总体要求，科学规划、同步推进生育文化建设，促进农村乡风文明。二是不断深化青春健康教育。以人口文化进校园活动为载体，发挥青少年网络组织的作用，促进青少年健康成长。深入农村、社区、企业、学校，积极开展形式多样、内容丰富、针对性强的青春期生殖健康教育活动，扩大活动影响面。三是广泛开展群众性宣传活动。精心策划组织参与好“5.29会员集中活动日”、“世界人口日”、男性健康日和艾滋病预防日等重要纪念日等宣传服务活动。进一步普及生殖健康和优生优育知识，转变群众的生育观念，引导群众自觉实行计划生育。加强优生两免政策宣传，开展以“倡导婚育新风、促进社会和谐”为主题的系列宣传服务活动，加强人口和计划生育工作的宣传倡导和舆论引导作用，为进一步做好新时期人口计划生育工作奠定良好的社会基础。
（五）拓展协会服务扩面，推进社会管理创新。一是加强企业计生协会建设。加快企业（行业）计生协会组织建设进程，按照企业育龄妇女在50人以上或员工在100人以上均建立计划生育协会组织的要求加快企业计生协会组织建设进程，今年全区新建企业计生协会20个。已经建立企业计生协会组织的要加强工作指导，按照“五到位”、“五到人”的要求进一步规范企业计生协会工作。开展计生优质服务进企业活动，切实推进企业人口和计划生育管理和服务工作。二是加强流动人口计生协会建设。切实加强流动人口计划生育协会管理与服务工作，加强民工子弟学校协会建设，在流动人口中通过举办家长学校，小手牵大手等多种形式，开展生育关怀、扶贫帮困和生殖健康等宣传服务活动。全区新增流动人口计生协会3个，促使流动人口计划生育协会进一步发挥作用，加大对流动人口和企业协会育龄人群的宣传、服务工作，积极维护流动人口的合法权益，实行民主参与、民主监督。
一、制定好20*年责任书，并组织对各单位指标完成情况进行客观实际的考核，做好20*年度各项指标的下达与监测
根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目》的通知43号文件精神，根据市计生委为我县下达的各项人口和计划生育工作目标，结合本县工作实际，制定好20*年度的目标责任书，在此基础上，制定严格细致的调查监测措施，坚持常年监控，依据监控结果及时分析通报，对好的给予充分肯定，差的提出整改意见，并严格兑现奖惩，保证各项指标的正常运转。
二、建立人口和计划生育科学决策信息化支持系统
1、在村级继续开展人口和计划生育基本数据“一口清、一遍成、样样清、数数实”活动，充分发挥育龄妇女卡册和统计台帐的作用。在人口统计上，要保证做到村不漏户，户不漏人；在育龄妇女管理上，要做到每个育龄妇女一张卡片，信息全面；在基层人口和计划生育统计综合台帐的使用上，要做到能及时、准确、完整地记录人口和计划生育各种信息，实现“月月清”，达到“五清两相符”。即：人口变动情况清，初婚情况清，生育指标落实与《生育登记单》发放情况清，孕情和生育情况清，育龄夫妇落实节育措施与补救措施情况清；卡册与台帐相符，台帐与实际相符。根据全省人口管理网络版软件的具体要求，全面实施人口和计划生育各种信息属地化统计。变育龄妇女管理为全员人口管理，实现街道办事处、乡镇政府把辖区机关、社会团体、企事业组织和常住人口、流动人口以及特殊人口纳入统计范围。加快以人口管理与服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的人口计生系统信息网络建设步伐，实现省、市、县、乡人口和计划生育部门信息一体化建设，为人口和计划生育科学决策建立信息化支持系统。
2、继续加大信息化建设的力度。今年要继续按照上级要求把城区非农业人口底数澄清，建立健全非农业人口计划生育档卡台帐，并将非农业人口信息录入PFPMIS数据库，争取全县PFPMIS数据库管理率达到100%。
3、加强信息引导服务，在数据应用上下功夫。依据省人口计生委制定的基层计划生育信息引导规范，进一步规范基层业务工作流程，将乡村基层的信息采集、信息变更、信息我反馈、信息引导与电子台帐、手工台帐管理和统计报表、统计例会以及各种制度、措施的落实等结合起来，建立符合新时期工作要求的基层计划生育规范体系，达到减少手工劳动，避免重复劳动，明确各级职责，减轻基层负担的目的。进一步促进乡镇信息化建设规范化，督促硬件设施落后的乡（镇）更新硬件设备，加强机房规范化建设，建立健全信息化建设的各项工作制度。
4、培养和推广先进典型，发挥典型带头作用，准备在6月份在信息化建设水平好的乡镇召开现场会，全面普及、提高我市数据库信息的管理应用水平。
三、继续加大统计数据求实化工作力度
加强与公安、民政、卫生、统计等有关部门的联系、交流与合作，努力提高人口与计划生育部门综合统计数据的准确率。围绕“统计数据质量”这一突出问题，我们要树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。建立“三个制度”，即：对基层的统计工作严格考评，将统计质量放在首位。坚持年末考评和日常评估相结合，鼓励统计人员经常下基层调查研究，写出有份量的调查分析报告，并把它作为考评的一项重要内容的考评制度；进一步实行政务公开，实现人口和计划生育信息的公开化、透明化，建立健全群众举报、监督机制的监督制度；对于责任心强、工作实、数据真的单位和个人通过考评给予奖励。对于说假话、不负责、数据假的要曝光、批评，严重的调离工作岗位的奖惩制度。完善“三个体系”，即：建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点、全面反映人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的统计指标体系；建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法，发挥基层干部作用，确保信息的真实可靠的调查方法体系。加快信息化建设进程，为统计工作实现现代化提供条件的信息化支撑体系。建立和完善人口与计划生育各种信息沟通渠道，及时沟通、交流、通报各种人口与计划生育信息，从不同侧面，全方位、多角度地校验人口与计划生育部门的各种统计数据，努力提高人口与计划生育各种统计数据的社会公信度，实现资源共享，服务全局。深入开展专题调查研究活动，制定切实可行的措施办法，解决出生数、死亡数和初婚数统计失实问题。各乡“应针对各自存在的具体问题，有计划、有组织、有目的地深入开展专题调查研究活动，与相关部门互通情况，查找存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，使问题尽早得到解决。
四、努力做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作
今年我们要认真按上级要求做好20*年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认，和20*、20*年奖励扶助对象的年审工作。年初要开好会把这项工作贯彻下去，按照时间安排逐一把这项工作搞好，对每一个对象要抱负责的态度，做到不错、不漏、客观公正，这是一项政策性、群众性都很强的工作，确认工作要坚持公正、公开、公平、透明，审查工作要做细，做到与每一位对象见面，建好每个对象的档案，熟知每个对象的情况。努力把这项工作做好。同时要定期对基层上报的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认的准确与否进行抽查，对人员数量增减变化是否及时进行查验。
五、继续开展统计业务和微机操作技能培训工作，努力提高统计人员业务素质和微机操作水平
努力提高现有统计人员的业务素质和微机操作技能，不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。目前我县统计人员和微机操作人员远不适应现在工作的要求，业务素质和微机操作水平亟待提高。20*年除组织统计人员和微机操作人员参加省、市举办的有关培训外，我们也要通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力，以不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。
六、进一步加强生育指标审批和统计资料管理工作，继续加大生育秩序整顿和性别比治理，使管理工作迈上一个新的台阶
1、二孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。要求基层的计划生育专、兼职干部，要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理二孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象。要按照省、市、县的要求，正确使用和填报二孩生育指标申请审批表。要加大对上报的计划内二孩出生情况的审查力度，确保上报的计划内二孩出生（一胎是双胞胎或多胞胎的除外）均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对二孩生育指标申请审批表的管理力度。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要求的，要对原审批的生育指标确认有效。要加强对生育指标申请审批表、生育登记手续、统计报表等各种统计资料的管理工作，要按年度、按类别、按使用情况进行分类，当年的统计资料暂用档案盒保管，历年的统计资料要按类别装订成册。必须送交档案室，平时工作又常需要查阅的，要备份一套。
2、严格生育证发放使用和管理制度。要按照省、市生育证发放管理办法和规范，严格照章办事，严格操作程序。在生育证的使用上，任何人不得以任何理由翻印、伪造和骗取发放生育证。符合政策的，及时规范发证。
3、严格把孕情和生育史关。为杜绝弄虚作假和骗取生育证现象的发生，要严格《*市生育证发放管理规范》（汴计生[20*]48号文）的执行，发放生育证前的健康检查和生育史鉴定，必须到县计划生育技术服务站进行。
4、综合治理性别比偏问题。加强对持证人员的全程化管理，严格杜绝引流产行为。今年要采取强硬措施对全县所有的持证人员，特别是二胎持证对象，采取有效措施，进行跟踪随访服务，凡未经县计生委同意终止妊娠或意外原因终止妊娠未及时报告的，一经发现，其生育证作废，两次怀孕生育的，按政策外对待。
5、今年要在乡镇召开一次生育秩序整顿工作现场会，规范各项工作程序，总结经验，确保全县计划生育符合率有大幅度提高。
七、加强对乡镇的计划生育工作管理
为进一步明确目标，落实责任，扎实做好计划生育和劳动保障工作，现对2010年计划生育和劳动保障工作目标考核提出如下意见：
一、考核内容及计分方法
（一）计划生育，70分。
1、计划生育率，倒扣分。
计划生育率达100%，见一例无结婚证生育一孩（含私自收养一孩）扣5分；多生育一孩（含非法生育二孩，未经批准生育二孩）扣10分；见一例违法生育多孩扣15分；发现06、07、08、09年瞒报违法生育的一并列入考核，主动上报的折半减分。本项分在总分中扣除。
2、孕情监管工作，30分。
已婚育龄妇女中一、三类人员2006年以来有生育节育现象的人员3、9月份孕情监测管理与服务全部进行B超检查，当日参查率80%以上,当月参查率100%，孕情准确率100%，计外孕处理率100%，签字率100%，全年两次活动，每次考核分别设置15分，以镇每次下发的考核意见为准。按每次考核得分的15%计入，两次累加得此项分。
3、社会抚养费征收，10分。
往年未结和当年发生的违法生育案件结案率达80%以上，征缴率80%以上得满分。见一例未征缴结案的减4分，部分征收的按应征标准的80%计算，每下降10%减0.5分，私自征收或截留社会抚养费此项不得分，如遇突击活动，另行发文规定考核奖惩，得分的10%计入此项。
4、村级基础工作，30分。
以村计生专线季度考核得分的7.5%计入此项。
（1）信息统计工作，4分。
各种信息采集、上报、变更、完整、及时、准确。按要求建好帐册、婚育档案等，待生数、人口出生数、出生男女性别、违法生育人员、流引产对象、上环、服用药具措施的落实等上报准确率达100%，错报一例扣0.5分。
（2）科技服务工作，12分。
2009年10月1日至2010年9月30日期间发生生育、流引产现象的已婚育龄妇女期内综合避孕率达100%、知情选择率100%、不良反应防治率100%、生殖道感染综合防治率90%以上，新婚怀孕夫妇知识宣教率、指导率、营养素补充率、优生筛查率等均达100%。各率每下降1%减0.1分。
村服务室设施齐全，环境整洁，做到“六有一能”（有牌子、有咨询桌、有药橱、有宣传资料、有检查床、有帐册药具发放和随防服务登记册，能开展优质服务），验收不合格的减2分。梅埝、联新、纪沟三村市验收不合格的扣完此项12分。
（3）宣传教育工作，4分。
①按要求征订发放宣传报刊，负责将宣传资料发放到生育节育对象，1分。
②新农村新家庭创建活动做到有规划、有方案、有措施、有亮点，能通过验收，1.5分。梅埝、联新、纪沟三村市验收不合格的扣4分。
③组织开展统一部署的计划生育专题宣传活动得1.5分（7·11、9·25、10·28）。每缺一次减0.5分。
（4）政策法规工作，6分。
流动人口管理，2分。流出、流进已婚育龄妇女登记率、协议签订率、验证率、参检或寄回有效避孕节育报告单率均达100%得2分。缺1人一项减0.5分。《流动人口婚育证明》的办理率、验证率达90%以上，少一人减0.2分。
政策公开，1分。奖扶对象资格确认准确率100%，1分。村民自治达标1分。
发现一例怀孕4个月以上上报照顾再生一孩的减2分。
（5）协会工作，4分。
建立健全村级协会网络，中心户有一板三栏，资料齐全，发挥作用，2分。
计生特困户全部纳入低保，1分。新婚生育群众接受人口计生短信台“覆盖率”、生育关怀基金参与率达80%，1分。
（二）劳动保障，30分。
1、城乡劳动力基础资料工作和平时工作，2.5分
按2009年底报镇的劳动力总数，在电脑网络上建立劳动力基础台帐得2.5分。基础台帐每少1人扣0.05分；资料不完整见1人扣0.05分，直至扣完该项分值为止。该项年终考核以网络数据为考核依据。
2、报表上报工作，2.5分
（1）每月15-16日上报三种花名册(新增转移、返乡、新增长劳动力)，同时须网络申报录入，得基本分。
①按月上报新增转移输出人员花名册得1分。按劳动力总数的3%报送，每少报1人扣0.05分；与基础台帐核对见1人不实的扣0.05分；印章不全或少报一个月，见一例扣0.2分，直到扣完该项分值为止。
②按月上报返乡人员花名册得1分。与基础台帐和对见1人不实的扣0.05分；印章不全或少报一个月，见一例扣0.2分，直到扣完该项分值为止。
③按月上报新成长劳动力人员花名册得0.5分。与基础台帐核对见1人不实的扣0.05分；印章不全或少报一个月，见一例扣0.1分，直至扣完该项分值为止。
该项年终考核以网络数据和报表为考核依据。
3、农村劳动力技能培训工作，15分
按规定全面完成劳动力培训任务得满分。
①参加培训人数：少一人扣0.2分，贫困农民培训少一人扣1.5分，扣完该项分值为止。
②培训质量：参加培训人员不属实,见1人扣0.2分，电话调查参加培训人员（含参加培训人员家属），见一例回答未参加培训的扣3分，扣完该项分值为止。
③发券人数：少一人扣0.2分，扣完该项分值为止。
4、农村社会养老保险工作，6分
(1)完成任务得满分,该项年终考核按比例计分。
(2)镇政府设专项考核奖。
5、其他工作，4分
（1）境外劳务输出少一个扣0.5分。
（2）村内企业劳动用工年检少一个扣0.5分，发生一起劳资纠纷扣1分。
二、考核方法
1、组织考核
由镇政府统一组织，计生办牵头，劳服所参与，采取听汇报，查阅资料，入户调查，群众评议等办法进行。
2、记分方法
实行季度考核和年终考核相结合的办法，季度考核中所涉项目按百分制进行考核，考核内容以季度考核意见为准，加分实行封顶，总得分不超过100分，全年考核积分按比例计入2010年目标管理争先进位百分赛。
3、加减分项目
（1）为市、镇提供计生或劳服现场一次分别加2分、1分。
（2）因计划生育工作处理不力或不当而发生一起越级上访或恶性事件的扣3分。
（3）村党组织书记、村主任、计生员无故不参加计生工作会议，扣1分/1人·次。
（4）未按要求配备村计生员的扣2分。
（5）计划生育工作被市以上主管部门抽查扣分的，按1：10的比例扣分。
（6）创建成充分转移就业村，加5分，考核标准另发。
三、奖惩办法
1、考核名列全镇前3名的村，分别发给奖金5000元、4000元、3000元。奖金分配比例为：奖村党组织书记30%，村主任15%，村会计站长和村计生员各10%，其他干部共计35%。
2、计划生育工作有下列情形的，实行一票否决制，取消单项奖，争先进位考核降位，镇管干部个人不得参加评先评优。
（1）出现违法生育的（超生）。
（2）私自征收截留社会抚养费的。
（3）出现大月份计外孕（6个月以上的）。
（4）选择性别终止妊娠的。
（5）瞒报违法生育的（超生）。
一、工作思路
围绕卫生计生中心工作，以项目为抓手，以服务能力提升为核心，着力拓展生育关怀的途径，着力探索引领群众的方法，努力提升计生协的社会影响力，大力促进人口长期均衡发展。
二、工作措施
（一）坚持计划生育目标管理责任制。
突出党委、政府的主体责任，坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责不变、一票否决不变，促进基层计划生育工作网络和队伍建设，着力提升基层计生服务管理队伍素质和管理水平，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，全力以赴确保人口计生各项工作顺利推进。
（二）进一步推进计生协组织建设工作。
切实加强机构改革后的计生协工作，全面落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计生协工作的通知》精神，将计生协组织建设工作纳入人口计生的重要议事议程和计划生育目标责任制，进一步强化干部培训，强化参与职能，转变工作思想和工作方法，大力推进理论创新、组织全新、制度创新和机制创新，使协会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。组织开展好“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”，积极组织开展丰富多彩的大型社会宣传活动。
（三）进一步规范计划生育基层群众自治工作。
深度介入社会治理，深化计划生育基层群众自治。进一步强化对基层计生协会的指导力度，促进基层计生协更好地发挥群团组织的优势，提高群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的能力，健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制，促进基层民主政治和城市社区建设等。
（四）进一步强化生育关怀项目的品牌意识。
一是持续深化“生育关怀.微笑明天”项目活动。“生育关怀.微笑明天”项目是微笑行动中国基金、浙江省革命老区发展基金会与省计生协合作的品牌项目，今年将继续配合省、市、区计生协会为辖区内唇腭裂的修复和新增唇腭裂手术提供服务。
二是继续深化特别关爱，慰问扶助项目活动。各社区计生协会要建立辖区内计生特困家庭台账，掌握计生特困家庭人员结构、经济收入、身体状况、家庭困难等基本信息，建立一对一帮扶联系，从专人保障、家政服务、心理疏导、志愿服务等措施，切实帮助特困家庭老人解决困难和问题。“以电话问一问、见面聊一聊”等方式，经常开展以精神慰藉和心理疏导为重点的关怀活动，充分发挥协会组织网络优势，以此作为对奖励扶助“民生工程”政策的有益补充。
（五）切实加强流动人口计生协会建设。
1、坚持开展青少年性与生殖健康宣传服务。为了增强青少年自尊、自信、性别平等和基本权利意识。
2、坚持开展预防艾滋病知识的宣传服务。遏制艾滋病的传播蔓延，加强预防艾滋病知识的宣传普及。利用12月1日“世界艾滋病日”，集中宣传，采用群众喜闻乐见的形式，有针对性地广泛开展宣传预防艾滋病知识的系列活动。
人口计生的难点在流动人口，各社区计生协会要继续加强流动人口计生协会建设，扩大流动人口计生协组织网络和工作覆盖面，积极参与推进流动人口基本公共服务均等化。
一、人员组成
县人口计生委成立五个督查指导工作组，每组有一名人口计生委副科级干部担任组长，抽调成员7-9人，每组负责督查指导3-4个乡镇，实行督查指导与业务包联相挂钩。
二、督查内容
（一）孕检工作
1、重点对象参检情况；
2、早孕检出情况。
（二）出生节育
1、出生错漏报情况；
2、长效节育措施落实情况。
（三）流动人口
1、建档情况；
2、平台信息交流情况。
（四）群众满意度
1、利益导向政策落实情况；
2、优质服务情况；
3、依法行政情况。
（五）村室建设
1、村室资料规范情况；
2、三室两栏一校落实情况。
（六）工作机制落实
1、队伍建设及镇村干部包保责任制落实情况；
2、村干部对重要个案信息掌握情况。
（七）宣传教育、乡所功能发挥、社会抚养费征管等工作
三、工作要求
（一）每个督查指导组每周督查指导不少于2-3天，确保在九月底之前实现“村村通”。为保证工作质量，建立督查奖励和责任追究制度。对查实的重要个案按下列规定奖励给调查小组：查实1例新婚漏档奖励50元；查实1例虚报孕情、漏报怀孕、错报早孕检出分别奖励100元；查实1例出生、节育统计误差或假早孕发现，分别奖励200元。因督查人员不负责任，镇村上报的虚假个案在县级督查中未能发现，被群众举报查实或在省、市、县检查中认定为误差的，经核实属于已查实不报等人为因素造成的，出现1例给于县人口计生委督查人员罚款200元，通报批评；出现2例及以上者，给予县人口计生委督查人员停薪待岗或党政纪处分。
(一)以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，增强做好人口计生工作和计生协工作的责任感和使命感。
学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要认真组织协会工作者、会员、志愿者认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，组织学习中国计生协第六届全国理事会第四次全体会议精神和省计生协四届五次理事会精神，深入学习十七大报告中“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”等重要论述，全面把握计生协在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的职责和任务，按照党和国家赋予的职责，积极协助人口计生部门做好人口计生工作和计生协工作，紧密结合人口计生工作实际，充分发挥计生协会在稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人的全面发展中的作用。
（二）以“三争三创”和创建“示范会员之家”为抓手，大力加强和优化组织建设。
基层协会的组织建设是整个协会工作的基础。各计生协会要贯彻落实省计生协下发的《关于开展“三争三创”活动加强基层协会组织建设和队伍建设的意见》和《关于开展创建“省级示范会员之家”活动的通知》以及市委宣传部、人口计生委、计生协联合下发《关于在全市开展新农村新家庭示范乡镇（街道）村（居）家庭（中心户）创建活动的实施意见》精神，加强基层协会组织和队伍建设，不断优化会员结构，吸引有知识、有能力、热心计生事业的优秀人才和实行计划生育的积极分子加入协会，动员和组织广大群众落实计划生育基本国策，扩大协会的社会影响力。做好企业、流动人口、物管行业计生协会的组建工作，通过协会组织、动员和组织企业法人、管理者和流动人口自觉参与和支持计划生育，努力实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务。按照《计划生育协会章程》做好换届工作，建立健全协会工作制度，在“新”字上做文章，在融入上下功夫，在难点上求突破、塑典型、创“品牌”。协会会员联系户、中心户长要录入微机，实行信息化管理，促进基层计生协会全面建设。
（三）以“牵情牵手、结对帮扶”为重点，全面开展“生育关怀”零距离服务。
党中央国务院将“生育关怀行动”纳入《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，中国计生协将“生育关怀行动”作为新时期协会工作的战略任务。各级计生协会要紧紧围绕“生育关怀—亲情牵手”、“生育关怀—青春健康”、“生育关怀—艾滋病防治”、“生育关怀—异地援助”、“生育关怀—重建心灵家园行动”五大平台引导生育关怀行动深入发展。要认真贯彻落实市人口计生委、市民政局、市计生协联合印发的《关于优先落实计划生育特困家庭最低保障和扶贫救助等制度的意见》精神，主动地将调查的计生特困家庭名单提供给民政部门供其确认资格，及时落实纳入低保家庭，并提高低保标准。
计生协会要整合社会资源，积极为计划生育困难家庭和群众排忧解难，把生育关怀行动逐步打造成“协会牵头、部门联合、社会参与、服务群众”的协会工作品牌。要积极争取党政部门、社会团体、社会名人、经济能人发动计生协会员、志愿者的关心采取“一帮一或几帮一”开展亲情牵手、结对帮扶活动，为广大计生特困家庭提供经济救助、精神慰藉等力所能及的关怀。积极探索生育关怀活动长效机制，主动为广大计生特困家庭、独生子女家庭以及当年新婚、生育群众办理计生系列保险，让更多的群众在协会活动中得到实惠、感到满意，生存环境得到改善，生活质量得到提高。
协会要积极探索生育关怀行动长效机制，把工作落到实处。不断壮大优化志愿者队伍，建立健全志愿者档案，以便更好地结对服务。要制定规划。明确帮扶的对象、要求和工作重点，打造具有广泛社会影响力的活动品牌。
（四）以“世代服务协会同行”为特色，不断拓展协会服务活动。
计生协的生命力在于活动，凝聚力在于服务。我们服务工作必须围绕中心、服务大局，要结合人口计划生育优质服务体系建设、开展“世代服务协会同行活动”。要充分发挥计生网络、人才、知情、服务、示范等优势，组织广大会员志愿者积极参与“世代服务”品牌建设，要充分利用“世代服务”品牌建设的契机，拓展服务。在提供服务、反映诉求、规范行动和民主监督等方面有所作为。要认真贯彻落实国家人口计生委、中国计生协联合下发《计划生育村民自治规范》通知精神，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。认真履行计划生育民主管理和民主监督职能，充分发挥协会组织、服务、管理、协调、整合等社会自治功能，组织和帮助群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，当好群众利益的忠实代表，维护群众实行计划生育的合法权益。
一、指导思想
__年全镇人口计生工作将以党的大和十八届三中全会精神统领全局，以贯彻县委十一届十次全体（扩大）会议和县人口与计生工作会议精神为重点，以机构改革和职能转变为契机，以争创省人口协调发展先进县为目标，以实施幸福家庭建设为抓手，坚持强基固本谋发展、创造>！工作计划，做到高标准定位、高质态运行，高成效完成，确保__年人口计生工作实现新跨越。
二、主要工作目标
1、出生政策符合率99%以上；2、家庭生殖健康服务覆盖率95%以上；3、孕前优生健康检查覆盖率90%以上4、出生人口性别比基本正常（3年累计率）；5、流动人口管理服务率100%以上；6、人口公共服务机构覆盖率100%以上；7、人口信息化建设指数98%以上；8、人口文化建设达标率100%以上；9、依法行政工作达标率100%以上；10、人口和计划生育队伍建设达标率100%以上；11、人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现；12、人口和计划生育经费足额保障；13、群众满意率95%以上。
三、重点工作
㈠、紧扣“一个中心”，全面夯实基层基础
1、明确中心任务。紧紧围绕县委、县政府在年初明确的工作目标和任务，紧扣“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，全面加强基层基础工作，进一步完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。
2、夯实基层基础。强化基层基础是人口计生工作的重点和“主业”，是实现中心任务的有力保障。一是开展计划生育宣传服务月活动。以宣传计划生育政策为主线，重点宣传“三个不变”，宣传单独两孩政策、计生惠民政策、法律法规以及人口计生知识，从而转变人们的生育观念，更加坚定地执行计划生育国策；以服务群众为总揽，开展孕前优生健康检查、孕环情监测、落实避孕措施、优生优育等等服务，提高服务群众的水平；以开展送政策、送服务、送知识、送温暖等“四送”为举措，通过2个月的集中强化和推进，进一步夯实基层基础工作，为完成__年度目标任务打下坚实基础。二是开展孕环情监测。全年将开展2次全面的孕环情监测，对在孕环情监测中发现的无避孕措施、环位下移、计划外怀孕等问题及时进行处理。三是稳妥实施“单独两孩”政策。面向全社会，通过多种形式，开展“单独两孩”新政策的宣传，做好相关人群的调查摸底。省实施“单独两孩”政策的文件出台后，切实做好新政策实施的相关工作。同时，做好再生育审批工作，引导群众避开生育高峰理性生育，大力保证生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。
㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指数
1、突出幸福家庭建设工程。按照省推进幸福家庭建设项目的工作要求，大力贯彻落实《全省深入推进幸福家庭建设的指导意见》，围绕“人人健康、家家幸福”的要求，实施幸福家庭建设工程。在调查研究基础上，结合柳堡实际，出台幸福家庭建设意见，分解落实人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动工作任务，并搞好责任分解，明确各村（居）的工作要求和任务。将幸福家庭建设与创新项目的实施相结合，与人口家庭发展工程有机融合，共同加以推进。
2、突出计生惠民工程。一是全面落实计生惠民政策。继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及非从人员一次性奖励等政策，建立政策兑现长效发放和动态增长机制，确保独生子女父母年老奖励扶助政策人群全覆盖。二是开展生育关怀行动。深入开展计划生育困难家庭生育关怀行动，加大对留守儿童、留守老人、空巢家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。推进独生子女伤残死亡家庭 “八个一”活动开展。三是实施妇女发展项目。继续以妇女发展项目为依托，帮助计生困难家庭实现脱贫致富，做到扶贫与扶智相结合、就业与创业相依存；加大“二妹子果蔬”省级项目基地的宣传力度，推广工作经验；争取再争创一家省级基地。四是做好关爱女性和温暖人生综合保险工作。积极开展宣传引导，切实加强承保家庭和个人的保险保障意识，努力扩大我镇生育关怀系列保险特别是温暖人生综合保险工作覆盖面。认真、及时做好理赔工作，保障投保群众的切身利益，将好事办好，实事办实。
3、突出世代服务提质工程。按照省统一要求，开展县级“世代服务”数字站建设。认真开展避孕节育服务，加强长效避孕措施落实，规范开展随访服务。将孕环情监测服务与生殖道感染综合防治有机结合，确保育龄群众生殖健康服务率95 %以上。扎实开展孕前优生健康检查工作。进一步加大宣传倡导力度，规范项目服务流程，严格目标人群审核，加强质量管理，强化跟踪督查，提升服务水平，完成县下达的目标 任务，各项检验质量达标。加快药具信息系统的运行。明确专人进行操作，组织新系统业务学习和培训，加强避孕药具信息系统的正常运行，大力提高数据质量，发挥新系统的作用。进一步完善人口家庭公共服务体系建设。拓展人口家庭公共服务职能，做好婴幼儿早期发展教育和老年健康关怀服务等人口家庭健康促进工程项目，与敬老院配合探索建立养老与托养相结合的机制，提升服务水平。认真做好病残儿鉴定工作。及时组织参加市里的鉴定，加强病残儿父母的再生育指导。
㈢、强化“六项重点”，提升整体工作水平
1、强化依法行政。巩固“人口计生行政执法水平提升年”活动成果，继续深化便民维权，不断提高依法行政、文明执法水平。依法征收社会抚养费。进一步提高违法生育人员立案率，加大社会抚养费征收率，对有偿还能力，拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，依法申请法院强制执行，做到应征尽征，坚决杜绝村收村支现象的出现；继续做好再生育一孩审批办理。严格按照法定条件、法定程序、法定时限，坚持“四公开、一监督”制度和领导集体审批制度；进一步简化证件办理。统一制作婚育证明、一孩联系卡、独生子女父母光荣证等如何办理的操作指南，免费发放，切实方便群众办事；加强人口计生信息公开。主动及时全面准确公开社会关切的人口计生政府信息；重视维稳。认真做好预防工作，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定；深化“诚信阳光计生”行动。实行“三项公开、四项评议、五项监督”，尊重和保障人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
2、强化流动人口管理服务。完善流动人口信息平台建设。做好全员流动人口基础信息采集、登记，提高流动人口子系统数据质量；加强流动人口信息系统运用和监管。对外县市区发回的协查信息逐个核查，及时提交流进人员的计生管理服务信息；深化流动人口管理服务均等化。按照县推进均等化服务工作意见的要求，保证流动人口在宣传教育、行政服务、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等方面享受均等化服务；巩固流出人口管理服务十步工作法。按照工作流程进行规范管理，提高服务成效；简化流动人口相关手续办理。加强与公安部门协作，主动介入居住证办理，确保简化办证程序等便民维权措施落到实处；扩大“幸福计生宝地共建”区域计划生育管理一体化效应。继续加强与周边地区的协作，确保流动人口计生服务管理协作工作制度化、规范化、快捷化；加快流动人口计划生育协会建立，2014年要确保在流出人口集聚地，至少建立1个流动人口计划生育协会，并正常开展工作，为提升流动人口服务管理水平提供有效的保证。
3、强化性别比综合治理。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，倡导社会性别平等，加大宣传倡导力度，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好环境；加大孕情服务管理、B超管理、实名登记和出生人口信息共享，有奖举报等制度执行力度，实现有效管理；联合相关部门开展打击“两非”专项行动，开展暗访和督查，实现齐抓共管；加大目标考核力度，对重点村实施重点管理，进行动态考核和一票否决，实现综合治理工作的根本转变，确保我镇性别比保持在正常值范围。
4、强化信息化建设。继续开展“金人工程”建设，强化硬件配备、队伍建设、数据达标等工作，推动我镇人口计生信息化建设快速发展；完善全员人口信息库的建设与应用，以育龄妇女信息为基础，以人口出生信息为重点，加强人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集，优化奖扶系统、流动人口信息系统等业务系统建设，发挥信息工作引导和评估作用；根据省市县工作要求，采用多种形式开展业务培训，举办技能培训班和操作竞赛，进一步推广系统工作平台在镇村的应用；根据“适时采集、动态监测、业务协同、信息共享、综合分析、科学决策”的综合统计监测体系要求，每月进行系统数据检测，定期通报各村（居）统计数据质量，对问题突出的单位进行重点督查，强化统计数据质量监控；适时开展出生暗访调查，认真组织开展年终目标管理考核，注重平时考评资料的收集整理。
为全面深化计划生育优质服务工作，稳定低生育水平，促进人口、经济、社会协调发展，努力实现我镇“创新创业，争先争优”目标，结合钱清实际。经镇政府研究决定于9月10日━10月10日在全镇范围开展计划生育宣传服务月活动，现提出如下实施意见；
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人的全面发展为中心，积极创建市级计划生育优质服务示范镇，市级计划生育维权示范镇，以改进计划生育管理与服务为重点，设计载体，落实措施，着力解决当前计划生育工作存在的基层基础信息掌握难，流动人口管理难，长效措施落实难的三大问题，推动计划生育工作顺利开展，提升服务水平，为我镇全面开展社会主义新农村建设提供良好的人口环境。
二、工作目标
1、干部群众对计划生育的观念有进一步转变。干部思想统一，认识提高；群众诚信生育、依法生育，夯实基层工作。群众对计划生育知晓率及对计划生育工作的满意率均达到95%以上。各项政策法规落实率达100%，全面实施计划生育村民自治，合同管理率达98以上。认真抓好今年下半年“三查”服务和妇女病普查工作。
2、优质服务进一步深化。对已婚育龄人员的查孕、查环、查病服务率达100%；计划生育四项手术随访服务率达100%，积极引导已婚育龄妇女自觉落实长效可靠的避孕节育措施，使当年长效避孕节育措施落实率达到65%以上，知情选择实施村达到100%，进一步降低意外妊娠率。
3、流动人口计生管理进一步加强。外来流动人口《婚育证明》持证率、验证率达90%以上，服务率达95%以上，对外来育龄人员进行一次全面清查，发现计划外怀孕落实补救。全力推行避孕药具“一卡通”供应制和“四项手术”免费制。落实外来育龄人员公益金救助和免费孕检、妇检服务。同时对外出育龄妇女进行一次亲情化的联络服务，有必要的组织人员上门面见服务，力争随访服务率达100%。
三、工作措施
为完成上述目标，活动期间，由镇计生办牵头，各村（居）、厂基层干部、驻村（居）指导员参与，全力以赴开展宣传服务、进村入户、重点帮扶工作，切实抓好以下四个方面。
1、宣传服务。加强宣传，营造氛围，广泛开展服务活动。通过宣传服务，进一步转变干部群众的思想观念，增强群众的计划生育意识，达到以虚促实的目的。
2、抓好外来流动人口计划生育管理。加强对建筑工地、出租私房、外来流动人口的管理，排出重点村（居）、重点区域，落实责任人，下村帮扶。组织公安派出所、镇流动人口专管员的力量开展稽查，督促办理《流动人口婚育证明》，提高持证率，规范管理，达到“亲情管理、真情服务”要求。
3、抓好计划生育难点、重点隐患对象的解决。对各村（居）因计划生育而存在的各种难点，如矛盾纠纷、孕检尾巴和去向不明外出育龄人员，开展摸排工作。认真分析原因，研究对策，落实措施，正确处理问题，及时化解矛盾，准确掌握信息动态。
4、抓好长效可靠节育措施的落实。按各村（居）当年生育妇女可靠节育措施的落实情况，开展一次上门随访服务，做好基础调查工作，逐个上门走访，以人为本，宣讲政策，做好思想动员工作，使知情选择得到进一步深化，05年出生和当年长效措施落实率有明显提高。
四、工作要求
1、要提高认识，加强领导。为了加强对本项活动的领导，镇政府成立工作领导小组，组长：丁国灿，副组长：徐佩娟，成员：王官水、施芬花、汪光明、高文娟、张永刚、陈敏华、严文兴，下设办公室，由陈敏华、潘华娟兼任办公室正、副主任。
各村（居）、企事业单位和有关部门领导要高度重视这次宣传服务月活动，成立相应组织，切实保障活动开展的人、财、物投入到位。
为进一步加强计划生育药具管理使用工作，及时向广大育龄群众提供高效、安全、优质、简便、经济的避孕药具服务，不断满足广大育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康、优生优育的需求，依据《省人口与计划生育条例》和有关法律、法规，根据《关于进一步加强计划生育药具管理使用的意见》文件夹精神，结合本区实际，提出如下意见。
一、加强对国家免费提供的避孕药具管理使用
1.按时上报避孕药具需求计划。每年9月20日前，各街道根据辖区内使用药具人数、库存数量等要素，按自下而上的原则编制药具需求计划，报区人口计生局，区人口计生局上报市计划生育药具管理站，确定药具分配方案。各街道严格依照药具分配方案，定人、定时、定量调拨药具，保证供应，避免浪费。
2.加强免费药具的主渠道建设。加强对育龄人群实行分类服务，在完善现有发放渠道的基础上,重点加强公共场所等免费药具发放载体建设,使药具发放更加人性化、更为便捷。将流动人口药具发放纳入管理和服务，不断提高药具发放的覆盖面和及时率。
二、进一步落实计划生育药具质量管理工作
1.加强药具管理基本建设。按照《省计划生育药具工作管理规范》和《省计划生育药具质量管理实施细则》相关要求，加大药具仓库建设力度。保持常温库温度为0℃－30℃，阴凉库温度0℃－20℃，相对湿度应保持在45－75％之间。
2.切实提高质量管理水平。在计划生育药具仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量信息。对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。
三、坚持以人为本为育龄群众提供优质服务
1.拓宽药具多渠道发放模式。采取多种形式，不断扩大药具发放的服务范围，实现药具发放形式多样化。落实以主动发放和自动领取相结合、免费发放与自愿购买相结合的多种发放模式。通过多网点、宽渠道、全方位的药具供应模式，提高药具发放的便利性、育龄群众获取药具的易得性，逐步实现药具由单一发放向多渠道发放的工作转变。
2.完善药具随访服务制度。坚持知情选择，进一步规范随访服务，切实提高随访服务的及时率、有效率和满意率。各街道、社区必须坚持月随访制度，发现问题及时解决，并做好服务记录，在随访中不断了解避孕药具质量管理的基本要求、检验方法，逐步提高咨询服务和随访技巧。根据不同的需求，为育龄人群分层次提供避孕方法的知情选择和人性化服务。
3.建立计划生育药具不良反应的报告制度。各社区、街道发现计划生育药具不良反应的，应当及时向街道计生办、区人口计生局报告；区人口计生局向市计划生育药具管理站报告。
4.开展药具使用效果评价监测。各级计划生育药具管理或服务机构要按照《全国计划生育药具质量和使用效果反馈管理细则》的要求，进一步完善的计划生育药具质量信息和使用效果反馈体系，及时、准确反馈计划生育药具质量、使用效果和重大不良反应/不良事件，更好地为育龄群众服务。
四、加大计划生育药具专项清查和考核评估力度
1.切实加强对药具工作的领导。要把药具工作纳入人口和计划生育工作总体规划之中，列入重要议事日程，形成相关人员配合、育龄群众响应的工作格局；确保对药具工作认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，逐步实现育龄群众药具免费发放服务均等化、全覆盖的工作目标。
