时间：2022-06-05 10:08:34
2009年**矿计划生育工作的指导思想是：认真实践“三个代表”重要思想，以开展全面优质服务为中心，以加强基层基础工作为重点，努力探索适合**矿特点的计划生育工作机制，使计划生育工作与现代化矿井建设同步发展。具体工作目标是：确保计生率100%，坚决杜绝计划外生育；目标管理达到集团公司计生办要求标准；优质服务与基层基础管理水平明显提高；形成齐抓共管计划生育格局；实现计生微机管理，基本实现无纸办公。现将全年工作安排如下：1、2009年，全矿认真组织员工深入学习《中共中央、国务院关于进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》。使全矿员工做到明白政策、奖惩规定及公民的权利和义务，自觉依法规范自己的生育、节育行为，维护自己的合法权益，履行应尽的计生义务。2、抓好重点环节，减少意外妊娠，严防不符合法定条件生育。各单位要认真贯彻落实《集团公司人口与计划生育管理规定》，逐条逐项全面抓好落实。一是改变过去重抓女、轻抓男的做法。今年重点注意加强男员工的计生工作。二是认真执行婚育报告制度。对不及时收集、上报计生情况的单位。每次罚款50元。三是要把具有生育条件的同居人员纳入计生管理范围，要做好防范性的生育政策和避孕措施指导，对不符合生育条件的也要签订不育合同。四是落实重点人包保和班组成员联保并与经济利益挂钩，发动群众共同参与工作，重点人要每月走访一次。五是督促员工及时落实以长效避孕措施为主的节育措施。重点放在产后、人流术后、避孕效果不稳定人员身上，控制意外妊娠的发生。产后、人流术后、上环做到必须走访。对不适合采用长效避孕措施的男女员工，必须保证及时发放避孕药具的供应，做好发放登记和随访记录。六是定期组织查环查孕和生殖健康检查，经常保持联系和沟通。七是员工变动情况及时输入微机，每月25日，矿计划生育办将进行抽查、检查，确保落实。对不及时落实的单位给予罚款并全矿通报批评。八是坚持每月一次的宣传日活动，及时学习矿计划生育办下发的学习资料。九是切实把普及计划生育知识纳入职教计划，各期员工培训都要安排计生课。各单位要安排员工认真进行学习，保证良好的学习态度。十是重大节日组织大型活动。3、全矿要认真落实计划生育责任制，加强计划生育工作的领导，明确计划生育法定代表人责任的重要性，认真履行合同的具体内容。善于发现新情况，解决新问题。创造良好的计划生育氛围。计生干部要勤于学习，精通业务，给领导当好参谋，为员工提供优质服务。***集团有限责任公司***煤矿计划生育办公室2009年元月
计划生育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开__*区域07年计划生育工作会议，主要是落实集团公司计划生育工作会议精神，提高区域计划生育工作整体水平。
关于20__年计划生育工作总结
去年，区域各级专兼职计划生育管理人员适应新形势，提高新境界，明确新目标，取得新成绩，圆满完成了年度人口计划生育各项指标。已连续三年被集团公司命名为计划生育先进单位，
一、加强领导，明确目标，落实措施
首先组织召开了三级管理工作会议，即区域年度计划生育工作会议、区科计生领导小组工作会议、专兼职计生员工作会议。对20__年计划生育管理工作提出了具体要求.有36个基层单位主管领导与区域计生领导小组签订了人口目标管理责任书，有588个班组与区科主管领导签订了计划生育管理责任书，使责任目标层层明确，层层管理，层层落实。
其次结合区域实际，重新制定了计划生育管理考核细则，使考核目标更加具体，具有实效。
再次初步建立与专业化管理相适应的计生管理体制，增强了计生管理整体意识。按照区域统筹、单位负责、区科主抓的管理网络，确保计划生育工作的顺利进行。
二、深化管理，平稳推进
为了确保计生工作落实到基层，我们以区科为切入点，开展了规范化管理年活动，制定了工作制度，明确了工作程序，严格了考核标准，推广了先进经验，做到了互动交流、取长补短、共同提高，促进了规范化管理，提升了整体水平。为积极探索重组、整合体制下的计划生育管理模式，计生办组织专兼计生人员开展论文征集研讨活动，共有65人撰写论文67篇，从不同角度提出了区域计生管理、新型文化建设和区科计生管理等新观点新经验新举措新途径开阔了大家的思路，营造了浓厚的氛围。
三、落实条例细则，开展宣传服务活动
河北省颁布的计生条例细则是指导我们计生工作的纲领性文件，为把细则落到实处，我们办了五件事。一是订购了条例及细则文本。发放到有关人员手中。二是围绕培养员工法制意识，开展了多种形式的普法宣传活动，在人口日活动中，各单位展出了34块法制宣传牌板。印发政策法规人口计生知识宣传品1000多份，在工业广场设置了固定宣传橱窗，将条例细则刊登公布，为广大员工提供了学习园地。为使宣传条例做到家喻户晓，在工房区文化广场举办了“普及计生法规，共建和谐区域”消夏晚会，有千人职工家属观看了演出。三是广泛开展了“十百千”学法、知法、守法竞赛活动，以《条例》和《细则》为主题，在区科领导中组织了学习培训，在专兼职计生员中，开展了“政策法规在实际工作中的运用”座谈会，进行了现场答题竞赛；在育龄女工中开展了集中培训，讲解了现实现用的计生法律知识，观看了系列科普片。通过竞赛活动，评选出一名集团公司级先进区科领导，六名先进计划生育宣传员，29名守法育龄女工。四是组织区科单位开展对员工“零距离”宣传服务。大家深入区科班组，为育龄女工送知识、送药具、送温暖，为他们排优解难。五是落实新政策。按集团公司要求，利用一个月的时间，对享受独生子女父母奖金的员工逐个进行了“三核实”，对2496名符合政策规定的员工补发了一孩奖金。
四、基础建设巩固提高，普查普访扎实到位
为加强基础工作，区域投入9850元，印制订购了新帐卡，使帐卡管理更加规范，对基础帐卡存在问题的单位进行了分类指导，促其迎头赶上。普查普访工作中突出抓了“两早、两保”，即早动手、早安排、保专人、保不漏，严格落实“三签字”、“四把关”制度，继续对特殊人群育龄女工实行季度检查，对有困难的员工上门服务，使全年普查率达100，其中对4名政策外怀孕，及时采取了补救措施，保证了计划生育工作稳步进行。
20__年计生工作存在的主要问题是管理体制还需要进一步完善，业务素质还需要进一步提高，重视程度还需要进一步增强。
关于20__年计划生育工作安排意见
20__年，集团公司计划生育工作会议提出了新的工作标准，我们要以科学发展观重要思想为指导，以“一法三例”为原则，广泛宣传落实《省条例》、《省细则》开展区域特色的新型生育文化活动，进一步深化基层“三区”建设工作，全面提升区域计划生育工作整体水平。为区域改革、发展、和谐建设创造良好的人口环境。
20__年计划生育工作总体目标是：
1、继续稳定低生育水平，男女员工符合政策生育率分别保持在97和100；
2、计划生育奖励政策兑现率100；
3、鼓励基层单位广泛开展新型生育文化活动。
为实现上述目标，要做好以下几项工作：
一、加强组织领导，强化责任意识，确保人口和计划生育有限责任目标的全面完成。
首先要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责。要深入实际调查研究，抓好落实，要建立区域管理，单位负责，区科服务与专业化管理体制相适应的计划生育管理模式。强化对区域计生工作的责任意识。其次，要推进综合治理，计划生育责任部门，要提高认识，明确责任，发挥优势，积极参与，广泛联系，密切合作，促进“大计生”服务理念的形成。
二、建立新型生育文化理念，创新宣传教育机制
要进一步深化婚育新风进万家活动，把婚育新风融入
企业文化建设中，并以此为契机，推动计划生育宣传教育的不断创新，要努力探索为员工提供优质服务的新形式，新方法，新途径。一是专兼职计生员要把日常管理工作与服务工作相结合，树立新的服务理念，制定新的服务标准，培养新的服务形象，以“三新”为目标，积极为员工提供优质服务，温情服务，零距离服务，个性化服务，与员工交朋友，做他们的知心人，使广大员工在计划生育服务中感受到温暖。二是利用多种载体拓宽宣传教育形式。建立流动宣传长廊制作写真流动宣传牌板，定期轮换展出。建立区域计生网络平台，定期人口知识，计生政策法规，为广大员工提供学习园地。三是逐步建立新型生育文化活动基地，发挥服务室的功能作用，使服务室成为集宣传、教育、服务、娱乐为一体的新型生育文化基地，为员工提供多方面、高品位的优质服务。通过开展形式多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化娱乐和宣传服务活动，吸引员工广泛参与，让广大育龄员工置身其中、寓教于乐，使之在思想上受教育，观念上有改变，生育上有影响，把新型生育文化融入企业文化建设之中。
三、巩固加强基础工作，深化“三区”建设，提高计生队伍整体素质
首先要加强“九帐一卡一档“的规范管理，做到帐、卡、册整齐，规范、准确。
其次普查普访要做到严防死守，认真执行特殊人群季度孕检，育龄女工半年孕检制度，做到盯现场，“三签字”、“四把关”，发现险情，要立即采取断然措施，决不能出现规划外生育。对城镇无工作和农村户口的男员工家属，要进行孕情调查，普查普访率要达到100。
第三、继续做好特殊人群的管理工作，落实包保措施，加强动态管理，对特殊人群的联系网络要经常联系核实，人员变动，及时跟踪。
第四、按集团公司考核规定，要将“三区”建设纳入年度考核。要继续以规范管理先进区、优质服务先进区、帮贫扶困先进区为重点，推进区科的基础工作。各单位要重视“三区”建设，建立考核标准，量化考核内容，培养选树典型，发挥典型示范作用，促进整体工作的提升。
一、党政领导亲自负责：
1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全人口与计划生育工作领导小组，分工明确，责任明确，责任到人，对人员变动的及时调整。
2、将计划生育工作纳入重要议事日程，列入年初计划和年终总结，定期（一年不少于4次）不定期的召开党委会和行政办公会议，安排部署阶段性计生工作，并听
取、反馈员工对计生工作的意见、建议，解决实际问题。
3、按时参加办事处每月一次的计生例会，即使间会议内容及有关政策和文件精神传达到员工中。
二、宣传工作常抓不懈：
1、抓好计划生育日常宣传工作，组织员工学习有关计划生育政策、法规、优生优育和生殖健康知识。
2、组织各自（分）公司新婚夫妇、孕产妇积极参加天山区婚育学校每周举办的“三优”知识学习班。
3、组织好元旦、春节、六一等重大假日和“公开信”发表纪念日、“计生协会成立纪念日”等重大节日的集中新宣传性教育活动，因地制宜的开展“婚育新风进万
家”活动，利用板报、召开座谈会等形式进行宣传，是计划生育工作深入人心。
三、做好规划统计工作
1、继续贯彻执行《***市“九五”期间生育管理法》，做好2006年生育指标摸底工作，不漏统、错统，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，并落实到人，
张榜公布。
2、建立健全人口基础信息卡，做到项目填写齐全、无漏项，标示卡张贴整齐、规范。
3、及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表；
4、按时按要求上报各类报表，做到帐、表相符，数据平衡。
四、避孕药具工作
1、规范药具总账、明细帐、两帐相符；
2、建好已婚育龄妇女避孕节育卡，帐卡填写规范，药具随访、查孕每月一次。对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100%
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3、及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次；
4、监督已婚育龄妇女在浦如期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达到100%；
5、建立药具专柜，做好平时药具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存，药具应用率95%，有效率97%。
6、加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，是已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会、知情选择。
五、协会工作
1、完善协会组织机构，扩大协会组织；
2、对协会工作经常性研究布置，积极开展政策法规及协会章程总值的学习与培训。
3、贯彻“三结合”方针，根据本单位实际，搞好“三生”服务工作；
4、做好民主参与和民主监督工作，健全有关档案。
六、流动人口
1、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并进行登记造册，登记造册率达95%，签状率达100%，办证率达95%。
2、各（子）分公司雇佣流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明。
3、对流动人口要做到一年两次清查，及时上报报表及有关数据。
2012年，我县计划生育工作将在努力稳定低生育水平的同时，进一步加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作在省、市的先进位次。
（一）进一步强化党政行为，保障人口计生事业发展力度。督导各镇、各相关部门认真贯彻落实县委县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作稳定
低生育水平的意见》，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。
（二）进一步规范基础工作，夯实人口计生事业发展基础。下大力夯实农村基层、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三大基石”，进一步加强基层基础工作。在农村基层规范季普查、月访视，实现孕前型管理。坚持分类管理，先进村抓提高、合格村抓完善、后进村抓转化，整体推进人口计生工作向前发展。在城市社区，着力加强居委会（社区）计生干部队伍建设，完善规章制度，努力实现城区计生工作的规范化管理。在企事业单位严格落实“一票否决”制度，加大责任追究。
（三）进一步深化优质服务，拓展人口计生事业发展空间。一是以“三新”亮美工程为抓手，推进“双文明”创建。继续深化新观念、新家园、新风采活动，促进婚育新风进万家活动的深入开展。二是以“三项基本”建设为主体，不断提升服务能力。围绕人口和计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设与计划生育优质服务活动相结合，深化“民心工程”、“出生缺陷干预”、“家保服务”，为广大育龄群众提供计划生育全方位、立体化服务。三是以“三项工作”为重点，加强计划生育利益导向机制建设。重点抓好奖扶特扶、贫困帮扶及《条例》规定奖励政策的落实。
（四）进一步加强依法行政，优化人口计生事业发展环境。推动建立党政负责、部门配合、群众参与的综合治理工作机制，不断加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和服务，为人口计生事业发展创造良好工作环境。
（五）进一步优化队伍建设，提升人口计生事业发展后劲。切实稳定和加强县、镇、村计生组织队伍建设，全面推行职业化管理，建立健全以岗位特点为基础、以规范化管理为手段、以能力建设为目标的职业化管理框架体系。大力实施岗位练兵竞赛活动，全面提高队伍整体素质，增强做好人口计生工作和服务群众的能力。
（六）进一步推进综合改革，增强人口计生事业发展活力。认真谋划综合改革思路，明确改革目标，在全县人口计生系统树立改革创新思想，学会用创新的思维、发展的思路、改革的办法，解决工作中遇到的新情况、新问题；全面深化综合改革，带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新，力争年内在政策投入、优质服务、健全利益导向机制、计生干部队伍管理使用等方面的改革取得新成效。
县计划生育局2012年工作安排
一、以“基层基础建设年”活动为契机，强化措施加强协会组织建设
（一）通过基层协会换届抓好基层计生协会规范化建设。指导基层计生协会做好换届和人员调整工作，做到优化组织形式，调整和创新基层协会的结构、规模和设置；优化领导力量，选配好会长、理事、秘书长、小组长；优化会员队伍，重视吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻会员，提高协会会员队伍的整体素质，通过抓好协会组织机构、网络建设、会员队伍三个环节，努力建设符合时展需要，具有先进性和广泛代表性，充满生机与活力的计划生育协会组织队伍，推动我区计划生育协会工作进一步发展。
（二）加强企业和流动人口计生协会建设。认真贯彻落实《企业和流动人口计生协会工作规范》，针对当前封闭物业小区、高档楼宇、外资、民营企业和流动人口计生管理难问题，不断探索总结企业与流动人口计划生育服务管理新模式、新经验，一是创新协会组织形式。在“两新组织”中组建计生协会；二是各街道计生协会要在封闭物业小区、集贸市场、外资、民营企业组建协会。助推解决计生服务管理难点，推动企业与流动人口计生服务管理上水平。年内企业建会率达到100%，流动人口聚集地建会率达到95%以上。
（三）加强志愿者队伍建设。积极吸纳热心人口和计划生育公益事业的企业、单位和个人加入到计生协会中来，进一步扩大志愿者队伍，为开展计生协会提供社会资源和人力资源。积极整合社会资源，探索开展生殖健康、优生优育等咨询服务活动，不断提高协会服务能力和服务的社会化程度。
（四）加强对协会专职人员的培训和会员教育工作。通过参加上级计生协会的培训和举办基层计生协会专职干部培训班，对街道、社区计生协会工作人员的业务培训，并指导各级采取逐级培训的形式，抓好培训和会员教育工作。
二、扎实推进生育关怀行动，努力营造有利于计划生育工作的社会环境
（一）继续实施困难家庭的救助活动。抓好市、区级公益金救助工作，逐步扩大救助范围。落实市“独生子女死亡家庭救助”项目，对独生子女死亡家庭实施一次性救助。
（二）继续开展“人口关爱一日捐”活动，按照市关于“募捐数额实现较大突破”的工作要求，采取新闻宣传、倡议倡导、结对帮扶等形式，广泛动员社会各界、企事业单位踊跃捐款，为困难计划生育家庭募集更多的救助资金，利用省“人口关爱基金”开展关怀救助活动，此项工作将纳入年终考核。
（三）积极开展“生育关怀—亲情牵手”活动。积极争取社会资源，协调部队、院校、社区医疗等组织，开展对计划生育家庭尤其是困难家庭的帮扶救助与精神慰籍相结合的关怀活动，使实行计划生育家庭感受到党和政府的温暖。
（四）积极搭建生育关怀联合救助的平台。按照市协会工作有关要求，继续加强与有关部门的沟通与协调，发挥部门职能优势，实施资源共享，不断扩大生育关怀的覆盖范围，使更多的会员、群众在项目中受益。
（五）加强项目工作的督导、检查和评估。不断创新生育关怀的内容和形式，总结生育关怀的新经验、新做法，指导各街道、基层协会建立符合各自实际、为计生家庭谋福祉的生育关怀项目，积极打造计生协会“关爱、亲情、和谐”的服务品牌，推动“和谐人口、诚信计生”建设。
三、发挥组织优势，积极参与群众自治
（一）完善群众自治章程和计划生育公约。借社区居委会换届之际，进行重新调整和修订，进一步强化计划生育利益导向等内容，充分体现对计划生育家庭奖励、优先、优惠、扶持、救助，使之更加完善，更具可操作性。把表达和维护群众的切身利益作为一项重要职责，按照合法、有序、有效的原则，深入开展民主参与、民主监督活动，做到事前参与、事中介入、事后评议，及时反映群众诉求。
（二）加强对开展群众自治工作的宣传，努力提高计生协会工作人员对开展群众自治重要意义的认识，增强参与做好群众自治工作的自觉性和责任感。发动基层协会组织会员开展群众自治宣传教育活动，努力增强对计划生育群众自治的参与意识，提高知晓率。
（三）积极组织开展“万村、千村”示范活动，及时培植、总结基层协会参与群众自治工作新途径、新方法、新经验，通过加强分类指导、调研研讨、情况通报、召开现场会等手段，发掘、总结、推广在建立健全民主决策、民主监督工作机制方面的典型经验与做法，推动整体工作上水平。
四、贴近群众需求，扎实有效地开展好宣传倡导活动
200年上半年我县的人口计划生育信访工作在市人口计生委的科学指导下，在县人口计生委党组的正确领导下，在全县各乡镇人口计生信访工作者的共同努力下，完成了我县人口计划生育工作的全局稳定目标。200年上半年我县人口计生工作未发生进京赴省、市集体上访、越级上访，为“全面提速，创建和谐拓城”的发展目标保了驾护了航。保质保量的完成了各级领导交办的信访事项；得到了各级领导的认可。200年上半年我县人口计划生育信访事项共23起，其中领导接访4起，来信1起，来访6起，来电10起，立案1起，结案1起，。我们主要通过以下几点做好计划生育信访工作：
一、加强领导，规范完善制度，建立工作新机制
200年初，人口计生委党组对信访工作做了认真的研究，对200年的信访工作规范了各项规章制度，加强了领导；制定了明确的目标，指出了工作方向，全力确保我县的人口计划生育大局稳定。共规范完善了畅通信访渠道制度、信访事项受理制度等14项规范性工作制度，全面系统规范了我县的人口计划生育信访工作制度，率先全面实现了人口计生信访工作长效新机制。
二、大力宣传计划生育政策法规，健全全县乡村人口计划生育信访联络员网络
我们利用电视、广播、宣传车、大小标语、漫画、各级信访联络员、重大节日、各种集会大张旗鼓的宣传“一法三规二条例”等人口计划生育政策法规，使全县育龄群众学法。知法、懂法、做到能够运用法律武器保护自己的权益，主动履行应尽的人口计划生育法律义务。并合理指导育龄群众对人口计划生育政策法规有不明白、不理解的事项，到县人口计生委反映、咨询。我们通过全县人口计划生育信访联络员网络，全面准确、及时掌握全县人口计划生育不稳定信息，做到及时解决处理各种问题，把问题消灭在萌芽状态。我县的各个乡镇，各个行政村都配备有一名专（兼）职人口计划生育信访联络员，我们对全县的人口计划生育信访专（兼）职信访联络员，每月进行一次培训，使他们熟练掌握政策法规知识，加强业务能力，并坚持每月一次的信息交流；上报信访排查处理信息，使各种问题能够及时浮出水面，及时得到解决。消除上访源。全县统一制作了信访明白卡、信访预约卡，为信访群众提供了理体贴的方便；得到了群众的好评，极大的促进了工作。
三、对信访者户，采取委领导包案，合理引导与安抚慰
问相结合的原则，做好信访者户的稳定工作
我们对信访老户专门登记造册；采取委领导包案，合理引导，对他们所反映的问题做深入细致的调查，及时进行解决，并采取安抚慰问的工作方法帮助他们解决生产生活中遇到各种问题，动之以情、晓之以理。运用各种办法，做好他们的稳定工作，使信访老户能够自愿停访。
四、加强信访案件的查处工作力度，避免越级信访、重访、集体上访事件发生
我们对所有的立案案件，加大查处力度。实事求是的调查。本着法律面前人人平等的原则，对反映的违法违纪现象，一经查实；按照法律法规，坚决处理到位。将处理结果在案发地公示20天，授受人民群众的监督。对于人民群众来信来访，属于咨询的当场依照法律法规做出解释，属于举报的只查不转，属于反映其它问题的，及时向分管领导汇报，依照有关法律法规，在规定的工作日内解决问题。
我县的人口计划生育信访工作虽然取得一些成绩，但与领导的要求还有一定差距，仍有个别亟待解决的问题。分析原因，主要因素有以下几点：
一个别乡镇计生办对群众反映的问题不能及时解决。
二仍有政策外生育现象。
三个别乡镇计生办在行政行为中仍有不规范行为。
四个别乡镇对落实奖励优惠优待政策工作认识不到位，有独生子女父母奖励费不能及时兑现现象。
根据以上存在问题，我们在200年下半年的工作中将做好以下几方面的工作：
一、继续加强信访工作人员的培训，提高他们在工作中处理，解决问题的能力，提高人口计生信访队伍战斗力。坚持举行每月一次的信访工作人员例会，坚持好信访信息交流。
二、继续加强“一法三规二条例”的宣传，使育龄群众做到知法、懂法、守法。
三、及时掌握信访户的动向，作好工作，息诉停访，使他们安心的生产、生活，坚持合理引导与安抚慰问相结合的工作原则。
四、坚持领导接访、批阅、包案，提高办案质量，对于举报查实的案件，坚持处理到位并公示。
五、将工作重点放到基层，经常深入基层，调查走访，排除不安定因素，及时发现问题，解决问题，坚持避免越级上访、集体上访、重访现象发生。
二、计免工作：年内合理的完成12次常规冷链运转，以村为单位，做好历年来的漏卡漏种工作，以**年至11年为重点。每次运转力争“五苗”接种率均达90%以上。同时做好各种计免资料的上报及整理归档工作，管理好各种疫苗的存放和器材清洁。加强对村医计免工作的监督。
三、传染病管理方面：提高疫情报告意识，完美疫情报告制度，按时上报，法定传染病漏报率争取为零。按时收集村级卫生所疫情情况。一旦发现严重疫情，立即采取对疫点进行隔离和消毒措施，配合院领导督促本院各科室做好消毒工作，杜绝医源性传染病的发生；积极做好结核病人的归口管理工作。
四、食品卫生方面：重点抓好今年食品经营，加工单位的办证和体检工作，争取食品从业人员体检率达100%，办证率达85%以上，食品从业人员“五病”调离率达100%，食品从业人员进行培训率为100%，每月进行食品卫生管理监督工作，做好食品样品送检工作，建立食品经营单位分户归档。
五、皮肤病防治方面：加强皮肤病的防治知识宣传力度，多出墙报，做好发放和收集各村线索调查工作。协助县站做好公卫、食卫等从业人员及特殊人群的性病检查工作，同时做好资料的归档工作。
六、寄防方面：按时完成，按时上报各种统计表，积极开展碘缺乏病的完全工作。
七、学校卫生工作：做好学校卫生监测和经常性卫生宣传工作，掌握全乡学生数，校医健教数、教师名单，做好学生常见病的防治工作，开展中小学健康教育和体检及驱虫工作。
八、劳动卫生方面：做好职业病报告工作及生产性农药中毒报告、发现病例在24小时内向上级部门报告。
九、公卫方面：对公共场所从业人员每年体检一次，争取体检率达100%，要求年审换证率达100%，每季度做好一次监督检查工作。
2009年全市卫生工作总的指导思想是，以党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委提出的“努力快发展，全面建小康，振兴XX”的目标，树立和落实科学发展观，加强公共卫生体系建设，预防控制重大疾病，大力加强农村卫生工作，进一步发展社区卫生服务，整顿规范医疗服务秩序，认真研究解决群众“看病难、看病贵”问题，加强精神文明建设，促进行业作风好转，为构建和谐社会做出新贡献。二、进一步加强农村卫生工作，努力减轻农民的就医负担进一步完善乡镇卫生院基础设施建设。按照国家的统一部署，年内要抓好双城、依兰、木兰、五常25所乡镇卫生院17630㎡国债项目建设工作。各有关地区要落实配套资金，加强建设项目管理，确保专款专用，不得挤占挪用。加强建设项目规划设计和监管，严格按照国家乡镇卫生院建设标准进行施工，保质保量完成乡镇卫生院房屋改建和扩建任务。继续深化农村卫生管理体制改革。深化农村卫生体制改革，加大政府投入力度，完善医疗机构运行机机制，采取有效措施扼制农村医疗费用不合理增长。全面推行乡村卫生服务管理一体化工作。要在原有工作基础上，认真总结经验，积极扩大覆盖面，力争以县级为单位普及率达到80%以上，形成以乡带村，协调发展的良好局面。继续深入进行乡镇卫生院运行机制改革，引入竞争机制，积极进行人事制度和分配制度改革，在全市乡镇卫生院普遍实行人员聘用合同制，按照因事设岗、以岗定员的原则，使人员做到竞争上岗；并按照按劳分配、多劳多得的原则，全面推行绩效工资制，使职工的收入同技术能力、服务态度和劳动贡献挂钩，进一步调动医务人员的积极性，增强乡镇卫生院的生机和活力。继续搞好乡镇卫生院院长的公开招聘工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在全县或更大范围内不拘一格选院长，提高乡镇卫生院的管理水平。强化乡镇卫生院内涵建设。加强乡镇卫生院整章建制工作，建立起责任明确、工作有序、管理规范的规章和制度，形成民主管理、自我约束和自我激励的运行机制，使乡镇卫生院步入良性运行的轨道。以提高乡镇卫生院综合服务能力为重点，进一步加强乡镇卫生院预防接种门诊、疫情网络直报和56个查痰点，以及急诊急救、产科和特色科室建设，不断增强乡镇卫生院的服务能力。积极引导乡镇卫生院转变服务模式、服务观念，走出院门，走进田间地头和农民家中，开展农村社区卫生服务工作，方便农民就医，做到“小病不出村，大病不出乡”。抓好农村初级卫生保健和新型农村合作医疗试点工作。着力做好尚志市和双城市第二周期农村初级卫生保健试点工作，认真指导试点地区按照初级卫生保健规划目标，做好达标推进工作，形成政府领导、部门配合、群众参与、卫生部门发挥主体作用的新格局，以此带动整体工作上水平。继续扩大新型农村合作医疗试点范围。在去年试点工作的基础上，按照国家和省的统一部署，启动阿城市和尚志市新型农村合作医疗试点工作，争取红十字会、基金会、慈善机构等社会力度支持农民参加新农合。进一步完善新型合作医疗的管理体制、运行机制、筹资机制和监督机制，为农民提供医疗保障。继续做好城市医院支农工作。认真落实市委、市政府的总体部署，组织开展城市医院对口支援农村、卫生技术人员支农和卫生三下乡活动。按照“错层下沉”的工作思路，市级医院重点支援县市级医院，城市二级医院重点支援中心乡镇卫生院，县市二级医院重点支援乡镇卫生院或村级医疗机构，深入开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动。进一步推进“万名医师支援农村卫生工程”，积极开展农村卫生技术人员培训工作，不断提高基层医院人员素质和技术水平、增强农村卫生事业的造血机制，进一步提高医疗卫生服务水平。继续开展“光明行动在农村”活动，为贫困的农村白内障患者免费实施复明手术。
三、加强社区卫生服务网络与功能建设加快全市社区卫生服务网络建设步伐。继续实行政府宏观调控与市场机制相结合，努力推进城市卫生资源战略性调整，加快卫生资源向社区转移，打破部门垄断和所有制界限，引入竞争机制，走多元化发展社区卫生服务的新路，积极引导
二、三级医疗机构兴办社区卫生服务，加快社区卫生服务网络建设，尽快在我市形成布局合理、功能健全、方便群众的新型社区卫生服务体系。进一步强化社区卫生服务机构功能建设。按照国家关于城市社区卫生服务功能和任务的定位要求，切实抓好全市社区卫生服务机构的功能建设，不断提高全市社区卫生服务供给能力。要积极引导社区卫生服务机构转变服务观念和方法，以老年人、妇女和儿童等脆弱人群为重点，针对不同人群的患病规律与特点，组织医务人员深入社区和居民家庭，通过开展防病知识宣传和健康状况调查，了解和挖掘社区居民健康需求，积极开展有别于大医院的特色服务项目，打好社区卫生服务品牌，发挥好社区卫生服务机构的优势作用，不断拓宽服务领域。进一步抓好社区卫生服务机构建设提档升级工作。继续搞好全市社区卫生服务机构标准化建设有关情况调研与测算工作，有计划、分步完成全市社区卫生服务机构标准化建设工作，不断提高全市社区卫生服务机构建设的档次和水平。按照《全国社区卫生服务示范区评估标准》要求，进一步研究和落实有效措施，切实抓好南岗和道里两区创建全国社区卫生服务示范区成果的巩固和提高工作，使之巩固成绩，不断发展提高。深入开展创建“全市社区卫生服务示范中心站”和“有中医药服务特色的社区卫生服务示范中心站”活动。积极探索农村社区卫生服务试点工作。借鉴城市社区卫生服务工作经验，将社区卫生服务模式引入农村。在继续抓好阿城市农村社区卫生服务试点工作的基础上，今年我们要选择一至两个县市抓好扩大试点工作，进一步整合乡村两级卫生资源，探索建立适合农村特点的社区卫生服务网络和模式，根据广大农民健康需求，开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导于一体的综合性卫生服务工作，有效保护广大农民身体健康。
四、继续深化城市医疗服务体制改革，构建适应新形势需要的城镇医疗卫生服务体系抓好转换医院运行机制的试点工作。要建立平价医院或平价病房，选择市传染病院、市四院分院作为建立平价医院或平价病房的试点单位；要在各级政府的支持下，协调有关部门，积极创造条件，对平价医院病房试行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨，主要为参合农民、下岗职工、低保人员、农民工及老人、儿童提供基本的医疗卫生服务。继续落实减轻群众就医负担的各项措施。积极推广辅助检查互相认证制度，严格执行抗生素审批管理制度和传染病人归口管理制度等一系列规定，努力减轻人民群众的就医负担。减少和规范特需医疗服务项目和内容。公立医院用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供给。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，建立医疗救助基金，用于解决弱势人群的特殊困难。对于危重病人和需要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。各医院都要严格控制非医保目录药物的应用。要严格非医保服务技术的准入，减轻群众就医负担。科学发展民营医疗服务事业。根据我市民营医疗机构需求现状，提出切实可行的发展规划，促进民营医疗机构健康快速发展。重点加强民营医疗机构的内涵建设，突出专科特色，增强其技术、人才、质量、文化和诚信等方面竞争力。积极开展民营医疗机构量化分级管理和民营医疗机构准入的招投标试点工作。开展社区卫生服务机构首诊制试点。建立双向转诊制度，明确社区卫生服务机构与医疗机构的双向转诊关系、职责任务和转诊程序；制定互惠互利和方便患者的措施，引导社区卫生服务机构及时将疑难重症患者转到大医院，引导大医院及时将恢复期患者转回到社区卫生服务机构，促进患者就诊合理流动。努力实现居民“小病进社区，大病进医院”，减轻群众的就医负担。继续推进企业医院分离工作。认真贯彻落实市政府《关于XX市国有企业分离办社会职能的指导意见》和有关文件精神，继续稳步推进企业医院分离工作，加强指导，切实帮助企业医院解决分离过程中的困难，为国有企业发展创造宽松环境。二、三级医院在规范服务收费、监督合理用药、规范内部收入分配、提高医疗服务质量、减少医疗纠纷、维护群众利益等方面的实际情况，坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违法行为，对存在违规违纪问题的医疗机构要通报批评，并定期将检查结果向社会公示，接受社会和舆论监督。进一步加强卫生行风建设。以解决群众反映的突出问题为重点，深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对医疗卫生人员的职业道德教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，大力弘扬对工作极端负责任，对同志、对人民满腔热情，对技术精益求精的白求恩精神和战胜军精神，引导广大医务人员把人民的利益放在首位，为人民群众办好事、办实事，做保护人民健康的忠诚卫士，努力建设一支人民群众信赖的卫生队伍。集中开展治理商业贿赂工作。严肃查处药品、设备器械及建设项目中的商业贿赂问题。加强价格管理，规范收费行为。严格禁止和严肃查处自立项目、分解项目等重复收费、乱收费行为，要重点加强对ICU病房的收费管理。严格落实纠风工作责任制。强化监督检查，对疏于管理、屡屡发生问题的单位和部门要逐级追究领导责任。继续推进药品集中招标采购工作。加强监督检查，严肃查处不执行招标合同，不使用中标药品，不执行中标药品降价规定，不遵守招标规则的问题，努力减轻患者的用药负担。
六、大力开展专项治理工作，进一步加大卫生监督执法力度做好相关食品卫生监管工作。认真贯彻落实国务院和卫生部关于加强食品卫生工作的意见，继续推行和实施食品卫生监督量化分级管理制度，在餐饮业、食堂全面量化的基础上，提档升级，逐步减少D级单位，降低食品安全风险程度；落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》各项要求，加强对餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂的食品卫生日常监督监测。继续实施食品放心工程，积极与有关部门密切配合，形成强大的整治合力，继续开展大型专项整治行动，不断加大执法工作力度，做好大型活动、重要会议及重大节日期间的食品卫生安全保障工作。继续抓好职业卫生和放射卫生工作。按照职责分工，开展对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收情况进行卫生审查受理工作。组织开展对用人单位职业健康监护情况、职业卫生技术服务机构工作情况进行监督检查；加强对医疗机构放射防护的监督检查；进一步加强《职业病防治法》宣传教育工作，参与开展“2006年职业病防治法宣传周”活动。加强传染病防治监督执法队伍建设。依法开展传染病疫情报告、消毒隔离、免疫接种、消毒产品等专项检查，加大对各级各类医疗卫生单位、重点人群和重点行业的监督执法力度，建立健全传染病防治监督执法管理文书和管理档案，定期监督检查情况通报。做好公共场所卫生监督监测。加强对游泳场馆、美容美发店、洗浴业、商场等公共场所的卫生监督监测工作，重点开展对小餐馆、小旅馆、小理容店、小浴池、小歌厅五小单位的专项卫生监督检查，督促经营单位切实做好公共用具、空调通风系统等部位的消毒工作，严格落实各项卫生防病措施，提高公共场所预防传染病的能力。进一步加强对化妆品、生活饮用水、健康相关产品的卫生监督监测工作。进一步加强医疗服务监督执法工作。依法严格实行医疗机构、医务人员、诊疗科目和临床应用医疗新技术的准入制度。继续清理整顿医疗机构承包、出租科室，聘用非卫生技术人员或不具备外聘资格人员从事医疗卫生技术工作的违法行为。开展打击非法行医行动，重点打击无《医疗机构执业许可证》从事医疗活动的“黑诊所”、“坐堂医”，严肃查处各类非医疗机构擅自开展的各类“义诊”、“咨询”活动和生活美容场所违法开展医疗美容行为，规范性病门诊。会同有关部门打击违法医疗广告，对医疗机构刊播的违法医疗广告依据有关法律法规进行严肃处理。依法加强采供血及临床用血监督管理工作。贯彻落实相关法律法规，建立血液整治的长效管理机制，层层签定责任状，落实当地卫生行政部门负责监督管理的法律责任。区、县市卫生行政部门每年至少开展四次血液工作的专项检查，严厉打击非法采供血行为，强化二级以上医院输血科建设，规范临床输血“三单一书”管理，确保临床输血法定项目检测到位。
七、努力做好妇幼保健和爱国卫生工作切实规范母婴保健技术服务行为。以贯彻“一法两纲”为核心，以提高妇女和儿童保健水平为重点，进一步加强执法监督和管理工作，规范各级母婴保健技术服务机构和人员的服务行为，严厉打击非法接生和倒卖出生医学证明等违法违规行为。对全市产科单位组织一次大检查，重点是农村乡镇卫生院的产科，依据我市产科设置规划，对全市医疗保健机构产科和计划生育门诊进行专项整顿，依法取缔无照行医和非法接生。进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。开展5岁以下儿童死亡评审和各区县死因顺位调研工作，找出妇幼保健工作存在的问题，制定并采取相应措施，进一步降低婴儿死亡率。继续做好孕产妇死亡评审工作，查找出孕产期保健管理、产科质量管理工作中存在的薄弱环节，为改进工作提供依据。进一步加强《母子健康手册》和《出生医学证明》的管理，健全农村县、乡、村三级网络建设，提高孕产妇及儿童保健系统管理率。2006年孕产妇保健覆盖率城市与农村要分别达到93%和72%，儿童保健系统管理率城市与农村要分别达到80%和30%；加强高危孕产妇的筛查与管理工作，严格实行《XX市高危妊娠管理工作常规试行》，全年高危孕产妇监护率城市与农村分别达到95%和90%。充分发挥各级妇幼保健机构的职能作用，加强基层工作指导、监测和人员培训工作，不断提高工作质量和保健水平，年内孕产妇死亡率控制在24/10万，婴儿死亡率要控制在18‰以下。深入开展爱国卫生运动。在全市全面启动创建国家卫生城市工作，继续加大居民庭院、背街小巷、城乡结合部清理整治和卫生管理力度，开展除四害和“五小行业”达标活动，加快建设和完善城市垃圾无害化处理场和城市生活污水处理厂，实施大环境绿化工程，力争年底创建国家卫生城市10项申报条件基本达到国家标准。要继续抓好健康教育工作，普及卫生科学知识，增进广大群众健康意识和自我保健能力。进一步改变城乡卫生面貌，继续做好农村改水改厕项目建设，争取年内新增自来水受益人口7.74万人，年递增1.5%；新增卫生户厕1.48万座，年递增1%。
八、做好卫生科教工作，加强卫生人才建设继续抓好面向社区、面向农村为重点的继续医学教育工作，全面提高卫生队伍整体素质。制定《XX市医学继续教育“十一五”规划》，建立和完善继续教育监督评估体系和约束机制。通过多种形式、渠道完成卫生系统专业技术人员全员培训任务，培训人数力争突破40000人次。进一步加强重点专科学科梯队建设，创造条件提档升级。组织制定和实施重点专科学科建设年度计划，逐步增加市级以上重点专科学科的数量，形成以省、市、局、院四级重点专科学科梯队建设的格局。在对优势专科进行重点扶持的同时，加大开展科技攻关的力度，鼓励支持中青年科技骨干开展科研活动，创新科研机制，争取完成医学科研立项20项。进一步加强与国内外医学技术合作与交流，引进、应用、推广、评选新技术，并加大高层次人才引进、培养和使用力度。
九、加强中医药工作推动中医继承与创新，积极培养中医实用人才。完成我市高级中医临床人才研修项目的培养任务。继续举办乡村卫生院中医临床骨干培训班和开展中医中专学历教育。积极开展中医经典理论大温课活动，推动中医的继承与创新。加强中医院重点专科专病建设，实施“三名”工程，突出中医特色。加快市中医院重点专科专病的建设步伐。以三年为一个建设周期，启动基层中医院重点专科专病建设项目。推进农村中医工作。加强县中医院和乡镇卫生院中医科建设，完善服务设施，强化服务功能，发挥中医药在防治常见病、多发病和慢性病中的优势作用。中医药要主动参与“新农合”试点工作，按要求将适宜的中医药技术和中成药、中草药纳入试点项目的补助范围和基本用药目录。继续推动农村中医工作先进县建设。
十、进一步抓好和四防安全工作要高度重视和四防安全工作。各地区卫生行政部门和各医疗卫生单位要切实加强领导，进一步强化“一把手”负责制，层层落实责任制。对于案件，要耐心接待，积极做好上访人的稳控工作；要协调处理，及时解决，把矛盾解决在基层。对于四防安全中存在的问题，能解决的要当即整改；暂时不能解决的，要制定整改计划限期整改；存在安全隐患暂时没有条件整改的单位，要做到死看死守，防患于未然，真正把四防安全的各项制度和措施落到实处。
设立各种工程实践训练项目，积极鼓励学生参与工程实践活动，进一步提升学生的实践能力与创新能力。学生可以根据自己的兴趣，分为设备安装、管道焊接、水厂调试、检查井维修等工程实践小组，结合校外实践基地的实际工程，进行工程实践活动。通过这些工程实践训练，培养学生独立解决工程实践问题的能力。1．5培养学生具备良好的职业道德引导学生参加学科各类学术交流活动，了解学科发展趋势和研究热点，不断开阔专业视野;鼓励学生参加有关专业方面的各种资格认证;在企业实践中，让学生感受多样的企业文化，对社会与企业的关系有所认识，注重学生道德、诚信和职业素质的培养;鼓励学生参与社会实践项目，引导学生创业成才。使学生在今后的工作中具备优秀的职业道德，正直，富有责任感［7］。
2培养方案
2．1培养方案特点
给水排水工程专业卓越工程师人才培养方案制定中突出了工程实践能力培养的特点，培养计划中实践教学环节设置了课设实验、认知实习、施工实习、生产实习、课程设计、毕业实习和毕业设计等七个类型。按照培养目标对工程能力要求，选择多个关于给水排水工程设计、施工、运营管理等相关企业作为实践教学基地，为企业学习阶段提供场所和条件;同时，聘请实践教学基地有实际经验的企业工程师作为学生企业学习阶段的指导教师，为学生在企业学习提供全面指导［8］。累计企业学习实践时间40周，并要求在企业实践过程中完成毕业设计或论文，培养学生的工程实践能力和管理能力。此外还要突出工程创新和研究能力培养。在校内开设第二课堂与创新实践课程，实施企业和学校双导师指导，以研究给水排水领域实际工程项目为载体，深入企业积极参与实践和项目研究，使学生具备工程优秀工程师的研究能力和创新能力潜质［9］。
2．2实践教学环节设置
给水排水工程卓越工程师教育培养方案中专业实践教学体系包括:基础实践教学、专业实践教学和其他实践环节:(1)基础实践教学:计算机技术实训、金工实习、测量实习、水分析化学实验［10］;(2)专业实践教学:专业软件应用与实践、认知实习、施工实习、生产实习、课程设计、毕业设计(论文)与实习等;(3)其他实践环节:工程科研训练、创新能力拓展项目(大学生创新性计划项目、各类大学生创新性计划、各类学科竞赛、课外科技文化活动等)。除了基础实践教学，其他实践教学均由校企联合培养，学校与企业共同研究制定学生在企业学习期间的培养目标、培养标准和相应的课程体系［11］。
3培养模式
“卓越工程师教育培养计划”采用“3+1”的培养模式，即学生的理论课程学习时间累计3年，校内外实践实习时间累计1年，其中在校外实践实习的时间累计不少于半年［12］。依托山东建筑大学校外人才培养基地，建立“卓越工程师”校企联合培养模式和运行机制，进行学生实践能力的培养。企业学习与实践是在学校学习阶段的基础上，对知识、能力、素养培养的进一步夯实和深化。在本科四年的时间内，通过在企业完成认知实习、生产实习、课程设计、毕业实习、毕业设计等实践环节，学生参与企业实际项目，了解企业生产过程，培养学生的创新意识，以及灵活运用本专业的基础理论知识解决工程实际问题的能力，建立给水排水工程的系统观念，掌握给水排水工程专业的基础理论与给水处理、污水处理、建筑给水排水工程、给水管网、排水管网等领域的专门知识与关键技术，具有给水排水专业设计、施工、科研与管理发展和国际竞争力的工程师职称的潜质人才，为山东省地方区域经济输送具有卓越品质的科技工程人才。可以看出企业学习是“卓越工程师教育培养计划”的重要组成部分。使学生在学习企业的先进技术、先进设备和先进企业文化的过程中，得到工程师素养的培养和训练。
4企业学习实践环节
4．1专业软件应用与实践
目的是掌握给水排水专业常用的专用软件，如AUTOCAD、天正给排水、鸿业给排水等专业软件的应用，了解各种软件的功能及其运行环境。重点掌握AUTOCAD画图软件的操作命令、画图技巧等，能熟练应用该软件。专业软件应用与实践安排在企业进行，在企业以现场参观、集中讲解和实践操作的形式完成。安排在第7学期，时间为2周。
4．2认知实习
安排在专业课程教学之前，带领学生到济南市参观学习市政、工业企业、建筑、水体及水域等领域的设计施工、运行管理、处理技术等内容，让学生对专业有感性认识，建立给水排水系统的整体概念，了解给水排水系统的组成、关系以及运行特点。重点了解给水系统组成和重要工艺、排水系统的组成和主要工艺、建筑给水排水的组成和主要设备等。认知实习安排在企业进行，以现场参观、集中讲解和简单操作的形式完成。安排在第3学期，时间为2周。
4．3施工实习
施工实习目标是使学生理论联系实际，了解土石方工程、砖石工程、基础加固工程、施工排水工程、钢筋混凝土工程、各种金属管道及非金属管道安装、给水排水工程构筑物(容器、设备)的施工方法及质量验收标准。重点了解给水、排水等市政施工工程以及各种金属管道及非金属管道安装等。施工实习安排在企业进行，以现场参观、集中讲解和简单操作的形式完成。安排在第7学期，时间为1周。
4．4生产实习
生产实习安排在专业课程教学之后，分组参与企业的技术管理和运行、参与设计施工和技术改造;深入到给水处理厂、污水处理厂、建筑施工企业、房地产企业、市政工程施工企业的生产、施工现场，跟班进行生产实习。安排具有工程师资格的现场人员做指导教师，在指导教师指导下进行实习，使学生得到应用理论方法开展设计、施工、生产、维修和管理等能力的锻炼。生产实习安排在企业进行，以现场调查、实际操作的形式完成。安排在第7学期，时间为8周。
4．5课程设计
课程设计根据大纲要求，结合设计规范，进行工程设计。内容包括:泵站课程设计、建筑给水排水工程课程设计、给水管网课程设计、排水管网课程设计、给水处理厂课程设计、污水处理厂课程设计等6门课程设计，共11周。课程设计安排在校内、企业完成，根据相应课程开设时间安排在第5、6、7学期。
4．6毕业实习与设计
毕业实习与设计采用边设计边实习的形式进行，毕业设计题目和内容选择现场实际问题，安排学校教师和具有工程师资格的现场人员两位指导教师共同指导［13］，要求学生独立完成，使学生运用知识的能力和解决工程实践问题的能力获得显著提升。毕业设计与实习在企业完成。安排在第8学期，时间为16周。企业实践教学环节安排如表1所示。
5结语
关键词：市政工程；给排水设计；因地制宜；管理
市政给排水设计作为城市工程的重要部分，也存在着一些问题，随着我国水资源紧缺情况日益加剧，在市政给排水设计中要更多地考虑到环保与健康的因素，谨慎的设计与施工，确保工程的正确完成与良好应用。
1 市政给排水设计的主要内容
城市排水工程规划的主要工作范围为对于市政给排水划分范围，对于给排水量进行规划，依据给排水系统的具体布局。在给排水系统的具体设计中包括对于排水系统的污水处理，确定排水枢纽工程的位置，当然也包括建设规模和用地。市政给排水工程设计是一个系统工程，排水工程规划的目的主要就是协调排水收集，输送，净化，利用和排放各个环节，使各环节的排水设施工程建设规模和投资合理，在运行中安全稳定和节约资源。在市政给排水工程设计的时候首要的依据就是当地的实际情况，确保给排水系统因地制宜。
2 城市给水系统设计的问题
2.1 城市给水系统设计与问题
水是人类日常生活和工作开展的必要前提，，所以给水系统的安全稳定是关系到城市正常运转的重要问题。随着我国的工业和人口数量不断增长和工业污染不断加剧，水资源紧缺问题变得越来越严重，许多一线城市的水质问题受到考验。水资源是一种容易受到污染而且无法再生的资源，因此在给水过程中一方面要注意稳定和安全另一方面要注意节约。在节水项目的实施中，在工业，清洁等行业中尽量使用循环用水的方式，减少水资源浪费。注意雨季与韩吉的规划，用水量大的项目和非用水项目进行正确分配与安排。同时也要注意工程规划与建设中的可靠性，做好工作，确保居民和工厂能得到安全健康的水源。
根据我国国情，水资源情况各不相同，对于不同情况采取不同方法与设计是设计者与规划者的重要任务。如何通过建设来优化市区的水资源配置？对于水资源的正确认识与规划是首要的，在规划中要考虑的情况包括：居民的生活用水、工业用水、乡镇各方面的用水。不仅要依据用水的基本需求，对于水源情况的水文和供给量的认识也是很重要的。总而言之，供水系统设计的终极目标是有效的改善供水质量，确保水质安全健康，保护水源安全，防止破坏与过度使用，帮助供水行业积累经验发展能力，提高管理与技术水平。
2.2 城市排水系统设计与问题
由于各种原因与现实情况，水污染与随意排放的情况已经颇为严重，致使水源在很大程度上受到损害，是对健康生活与环境保护的巨大挑战。目前来说城市设施建设中对于排水系统建设的设计一大问题就是环境的问题，对于排水系统建设的设计要求不仅要求设计排水管道的方向和布设，更要在社会效益的考量上利用有效的科学手段和行政管理来监控各类废水污水并进行管控，降低其造成的污染。当然，排水系统不光包括生活用水和生产用水的排水工程，也包括着排洪体系，排洪体系直接关系着大量人群的正常生产生活以及生命财产安全，具有着重大的的意义。对于防洪体系根据成因是分为内洪和外洪，对于外洪主要以被动防御和事先预防为主，而对于内洪处理的重点重点是对于堆积和积蓄的处理，建立预防洪堤以及对水库情况的监控与正确管理，完善的增强防洪设施与水平，加强防洪意识保证人们生命财产不受到威胁。
主要被使用的排洪措施有两种，第一是增高洪区地面，另一种是使用雨水泵和设置滞洪区。对于山区地形的城市来说第一种方法更为可靠和经济，同时也有必要设置一定的抽排设施，从而起到更好的效果，保护周边地区不受威胁。
3 解决城市给水设计问题的建议
3.1 充分利用科学技术
现在高新技术不断出现，新的技术，设备，材料不断推陈出新，在市政给排水设计中要积极应用新的科学技术，构建科学的管理方法，从而更好地完成给排水系统的设计建造工作。要积极引进外国先进技术，同时与本国的实际情况与工作经验相结合，加强科研的资金揉入与重视程度，做好给排水系统，美化城市建设。
3.2 完善各项法律法规
市政给排水系统有着自己的严密体系，需要利用法律手段确保工程建造中的安全性与稳定性。参考先进经验，明确管理权限，加强管理工作，形成明确的设计管理监督体系，确保给排水系统工程过程的安全与稳定。
3.3 充分利用计算机技术
计算机技术已经在全国各类工程设计中得到普及，利用计算机设计工程方案能够有效的提高工程的精密程度，同时也能便利设计工作的进行。利用电脑结构对于排水系统的情况与布置进行预先规划，同时通过数据连接指导现场的施工工作，能够有效的提高给排水系统的工程效率。
3.4 确保资金安全
在设计工作与施工工作中保持资金安全，利用市场规律，确定谁投资谁担风险的原则，确保资金安全与稳定，避免烂尾工程与草率上阵。同时在设计中也要注意工程本身的经济性，尽量节约资源与人力，但首要目的依然是保证工程的安全与质量。
4 结语
对于给排水系统设计而言，是城市建设中每个市民都要用到的基础设施，由于其使用的频繁，其质量与设计关系着城市居民的生命安全与生活便利，因此需要科学，严谨的制度约束体系。其设计与策划需要积极应用新技术新方法，不断提高设计水平，改进工程质量，为居民提供更好的服务。
参考文献：
[1]肖颖，张媛.浅析如何提高市政给排水设计合理性[J].城市建筑，2013（03）.
[2]刘广建.市政给排水设计和规划中常见问题的分析[J].民营科技，2010（04）.
关键词:室内排水管道；铺设安装；土建；结合；
中图分类号：S276 文献标识码： A
引言
在工程建筑的施工内容中，室内排水管道的铺设和安装不仅关系到后期室内设计的开展，也在很大程度上影响着其他室内施工工作开展。就排水管道在入户铺设，附件安装以及明暗管道敷设等多方面建设工作的内容进行分析，其与土建工作的关系十分密切。
一、室内排水管道安装基础工作
在室内排水管道的敷设和施工中，为了保证其安装与土建设计的有效结合，就要注重施工前的准备工作。在排水管道安装的基础工作中，应首先由土建设计人员针对室内结构进行初步的土建设计，并在确定土建施工方案后绘制土建和排水管道图纸，从而保证管道铺设设计方案的落实。在排水设计人员完成了排水管道图纸的策划后，管道安装的工作人员就要结合房屋室内构造和施工图纸开展管道的铺设工作。在基础工作的开展中，最为重要的是对施工图纸的完善，以最为理想完整的方案保证室内排水管道铺设工作的准确性。此外，排水管道安装人员在施工的过程中，还要注重对施工方法和土建施工工作的校核，尤其在地面，屋顶以及梁柱等主要室内结构的处理中，通过调整施工计划以实现和土建施工的有效结合。在保证施工装备和加工工具等前提条件下，土建施工要求排水管道敷设按照图纸设计开展管道的预埋处理工作，如为了与土建施工相配合，管道内径通常小于30厘米，并且还要按照图纸表明的其他位置进行空洞的预留，从而更为全面的保证室内排水管道铺设基础准备工作的质量。
二、管道设计与土建工程配合的结构设计
在室内排水管道安装的整个过程中，最为关键的工作内容就是暗道水管的敷设与安装。为了保证室内装修结构的完整性，暗道排水管必须在实现排水功能的同时，不影响土建施工的开展，这就要求排水管道施工人员在铺设管道的过程中，要以土建浇筑混凝土工作的开展情况为基准，并根据流水作业的进度对暗道排水管道进行逐层逐段的铺设，这对于整个室内排水系统的构建和铺设有着十分重要的意义。在排水管道铺设和土建工程施工的结构设计中，为了保证土建结构的稳定性，在土建浇筑混凝土的施工过程中，必须要有专业施工人员看守，避免配管移位对土建结构的影响。此外，在室内排水管道和土建结构的设计中，还要注意施工图纸中标明的预埋件尺寸及其预留位置，并通过及时对管道土建施工进行检查，以防止排水管道预留位置设计的遗漏，当发现遗漏了某个管道预留位置后，应及时的开展土建工作修复预留位置。在室内排水管道结构设计时还要重视对吊卡吊杆以及铁件等安装附件的处理。在土建施工的开展中，管道施工人员应提前做好附件的处理工作，以保证排水管道的铺设能够及时的配合土建工作的开展，从而保证管道铺设工作的质量和效率。
三、室内排水管道安装与土建配合施工
（一）卫生间排水管道的安装与施工
在室内排水管道安装和土建施工的过程中，最为常见的管道堵塞情况就是卫生间的排水管口堵塞。在卫生间排水管口以及地漏的管道安装中，即使用水泥砂浆封住管口，在后期的室内装修工程中仍会被人打开，并作为水泥找平地面的污水排出口，这就极易导致卫生间排水管口和地漏漏入碎石，砂浆和垃圾，从而引起管道的堵塞，管道堵塞问题的处理又会消耗工时和材料，所以为了有效提高管道施工的质量，必须有效避免管道堵塞问题的出现。为了避免在排水管道交叉施工中出现堵塞现象，通常采用的方法是认真清理管道，通过清楚管道垃圾，并加强管道的封闭性。在实际安装管道的过程中，为了疏通水流，还要保证管道的坡度，并利用水泥砂浆封住管口，以防止卫生间的管道堵塞。在卫生间排水管道的安装中，为了在避免堵塞的同时方式水封和水弯被破坏，可以采用正负压处理的手段。负压处理通常要求排水管道内部粗糙，正压处理的目的则是为了防止竖支管慢速水流和立管快速水流作用而产生管道压力而破坏管道，所以在管道安装时，四层以下的用户室内应控制最低横支管和立管底部在450毫米以上，五层以上的用户要大于750毫米。
（二）污水管道安装及施工注意事项
在污水管道的铺设与安装中，立管的安装和埋地排出管通常不会立即连接，而是在立管的检查口管段用托板或其他工具固定，并立即封闭立管穿二层的孔洞，在确定了立管结构固定可靠后，拆除其固定工具，使排水立管通过直通套管和底层排出管相连接，应注意的是，为了证实排水管道不同阶段的通畅，管道安装人员要在土建工程装修完毕后，供给水之前，对室内底层及其以上的管道进行灌水检验，从而验证管道接口的紧密性。在污水管道的分段施工过程中，也经常采用灌水检验的方式检查管道接口和交叉口的紧密性，一旦发现水流工程中出现流速缓慢甚至停滞，就说明该段排水管道内发生了堵塞，必须及时开展管道的清理工作，以保证管道通水的顺畅。
排水管道和卫生器具的衔接也在很大程度上影响着排水管道的封闭性。在处理卫生器具和排水管道的衔接时，应首先检查管内和接口处有无杂物，并在清理衔接管道接口后用清水清洗，以确保管道的顺畅，最后再将卫生器具安装入位。如在浴缸的安装中，要在确认浴缸排水栓无堵塞的情况下，用塑料布封住排水栓，从而有效防止垃圾落入排水管道。
（三）排水口结构的安装与土建设计
在室内排水管道的排水口结构设计中，针对地漏和排水栓等结构，由于其在管道和土建的施工中不易出现堵塞等问题，所以通常不进行封闭处理，而是在完成通水实验后进行安装与封闭。在实际室内排水管道的施工中，由于管道施工时分段展开的，所以为了确保工程质量，还要在工程交付前进行整体系统通水试验。在排水口的安装与土建设计中，为了检验管道和排水口的连接程度及其排水效率，可以首先在浴缸，坐便器等处充满水，再做管道的通水实验。如在水槽的排水效果检验中，可以首先用排水栓堵住出口，并在水池中注满水，再拔起水栓，观察水流排除速度，并检验排水接口是否出现漏水等问题。对于六层以上的高层住房来说，在进行排水管道排水口结构检查的同时，还要对其雨水立管，污水立管等进行通水检查，而由于立管横截面通常较大，对排水量的要求较高，所以通常利用通球实验代替通水检验。在通球实验中，要选取直径为管道4/5的球进行实验，将球体从立管顶部排水口投入，直至其落到水管底部排水口，这就说明高层立管内部无堵塞现象，否则就说明管道内部存在堵塞，需要及时对堵塞进行清理。
结论：为了在室内管道的安装中最大限度的避免阻塞和漏水等问题，就要必须保证管道安装工作的有效性和全面性，并通过与土建工作进行有机结合，通过在实际施工中配合土建手段铺设管道，从而全面提高室内排水管道使用的安全性和稳定性，保障室内装修工作的工程质量。
参考文献：
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[2]王栋梁.供热通风与建筑给排水工程的施工技术探究.北京：工程设计出版社.2014
[3]刘子健，丛兰.浅析土建工程原理在室内装修中的重要性[M].天津工业大学华信学院学报.2013第5版
[4]刘展玉.建筑工程制图与识图[J].北京：机械工业出版社.2014
关键词 排土场 性质 方案 管理
中图分类号：TD21 文献标识码：A
金属非金属露天矿山排土场设计施工，必须遵循《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ 2005-2005）的要求，其宗旨是为了贯彻国家技术经济政策，达到安全堆存矿山剥离物和保护环境的要求，所以必须对矿山排土场按规范设计、施工和管理，根据多年的设计经验和现场实际，现就具体实施情况进行阐述。
1 排土场选址与排土性质、排土量相配合
排土场所选址的地形地貌、区域地质构造情况，周围山坡形状及植被较发育情况，场区内地质岩层岩体的组成，主要岩性地应力反应，是否有山体崩塌、滑坡或泥石流等不良地质作用存在。另外，根据区域地质构造资料分析，结合排土性质和排土量，分析排土场所在场地是否稳定。同时，结合矿山采场与排土场的距离，矿山采取的采剥方法，矿山年平均剥离量，围岩散体重量及年剥离体积量，排土场现状，拟建排土场下游边缘距离居民、选厂和运输公路距离，论证排土选址的适宜性。排土场位置选定后，应进行专门的工程、水文地质勘探，进行地形测绘，并分析确定排土参数。
2 主要设计方案
主要设计方案贯穿于整个项目之中，涵盖的内容很多。主要设计内容内容包括：排土场总体布置、排土场建设、排土工艺、排土设备及排土场安全设施建设等。
（1）主要设计参数确定：如排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、相邻阶段同时作业的超前堆置高度等，必须满足安全生产的要求在设计中明确规定。
（2）排土场位置：应靠近采场，尽可能利用荒山、沟谷和贫瘠荒地，以不占用或少占用耕地的原则，但要避免在远期开采境界内将来二次倒运废石，应选择基地岩层工程地质较好和水文地质较好的地点，应建设在汇水面积不大，出口易拦截的沟谷中，但不宜建在工业厂房和其他建筑及交通干线的上方，排土场的建设和规划应结合排土场结束或排土其间的复垦计划统一安排。
（3）服务年限、级别：根据矿山年平均剥离量约（万吨），排土场总堆置高度（米），总容量（万立方米）等确定排土场服务年限和排土场等级，按级别对安全设施及建筑物进行标准设计施工。
（4）排土工艺：排土场堆置顺序，排土场总设置高度确定后，为保证排土作业安全，提高排土碾压效果，增加堆积稳定性，根据地形地貌易于公路建设的特点，确定采用堆置方式，自下分层向上分层依次堆置，为保证排土安全，台阶之间不同时堆置，待下分层台阶堆置至终了边缘后，开始上分层堆置。
（5）排土作业：依据露天采场剥离排弃的岩土性质及块度等具体情况，结合该排土场作业方式，设计一般采用汽车―装载机联合排土工艺作业，该工艺机动灵活，可根据地形变化，随时调整进场公路布置，适用地形条件变化较大的排土场。在排土场排土空间受到限制时，可采取阶段顶部平台卸载，利用装载机铲运至排土坡面，所需的作业空间小，排土初期平台建设工程量小，投产快，容易维护，工艺和排土场技术管理简单。
（6）排土设备：多数选择装载机和自卸车运输，但要注意节能和环保要求，尽量选择采用功率适合、油耗低，带有废气净化和涡轮增压等先进的液压传动和操作，结构先进合理，操纵轻便灵活，质量可靠的设备，并不断探索采用新型运输设备。
（7）排土场运输道路：排土场初始路堤的修筑是形成排土线的基础，根据排土场位置、地形、排土方式，确定运输公路采取山坡形或平地形修筑。根据《厂矿道路设计规范》结合矿山实际，确定运输公路技术参数，路面结构。根据路基情况确定，进入排土阶段的公路，当排土线向前（外）推进时可采用新排弃的岩石填筑排土场初始路堤，并使其达到稳定状态形成阶段初始道路，长度及宽度应满足卸载和装载机作业需求，采用前进式方法进行排土作业。
3 排土场安全设施
排土场安全设施主要是防洪，根据设计等级和相关规程规范规定，确定防洪标准多少年一遇，如果排土场下游存在需要保护的居民点和公路，要提高防洪标准等级。
根据工程勘查，掌握钻孔存在地下水情况，采取沟谷底部铺设大块作为排渗层的措施。排土最终境界坡面汇水，通过台阶排水沟排出，直接引入境界外或侧翼截洪沟内排出；截洪沟、台阶排水沟结构，为防止降水形成径流冲刷终了坡面，于台阶坡面底线布置排水沟，排水沟断面必须完全满足排水要求；截洪沟断面结构，对可进入排土境界的汇水，采取截洪明沟进行引流至外侧沟谷，根据工程勘测图和实地考察，两处汇水面积情况，考虑其汇水面积较小，为便于施工，设计采用明沟排水，可以满足排水、排洪要求，截洪沟、台阶排水沟施工。（1）基础开挖；（2）碎石垫层；（3）浆砌石施工。
排渗系统，由于矿山剥离物主要为边帮围岩，排土场整体渗透性较强，为降低初期投入，又能起到抗滑增强排土场基底稳定性的作用。排弃的大块废石选自矿山剥岩中的大块废石，平均块度要求不小于300mm，排弃厚度3～5m，排弃大块前，应清理底部杂物及浮土，铺设物于基底均匀分布。
干砌石挡土墙：在排土场的下游终了境界坡底设置挡土墙，挡土墙采用干砌石结构，即有利于排水，也有利于抗滑。基底及两侧肩坡清理至稳定基岩，根据排土场的容量及堆置高度设计挡土墙标高及内外坡比和坝顶宽度；
淤泥拦挡坝：为防止淤泥下泄，与终了境界坡底设置挡土墙下游一定的距离处，设置淤泥拦挡坝，拦挡坝采用浆砌石结构，为重力抗滑式拦挡坝。该距离主要作为排土场排渗淤泥和大块废石滚落的安全保护带而留设。坝基上游设干砌石齿墙，下游设混凝土铺垫截水层，当有渗透水时，必须引流排除，以免基础在砂浆初凝前遭水侵害。
4 排土场监测
排土场生产后期，在排土堆置坡顶和排土台阶设置位移观测桩，在两侧山梁上设置坝移观测基站，采用视准线法对坝体进行水平位观测；采用水准测量方法进行坝体沉降观测。初期每月进行一次，当坝的变形趋于稳定时，可逐步减为每季一次，汛期增加观测次数；基底孔隙水压力监测，在基底预先安装水压计，对排土场及基底孔隙水压力进行观测。通过该方法可以预测基底承载能力和稳定状态；为排土场的稳定性分析提供依据。排土场稳定影响因素：
（1）排土场的沉降变形：排土场堆置岩土经长期作业基本压实，沉降速度缓慢。随着堆置年限和高度的增加、内部水分的渗出及堆置岩土的固结，孔隙压力逐渐扩散和消失，排土场沉降逐渐减弱和稳定下来；综合我国排土场生产情况，一般沉降系数变化于1.1～1.2之间作为基础数据。
（2）排土场滑坡：出现滑坡的形势主要为堆置岩土自身滑坡，主要是排土场下游边缘，排土堆置高度过大、局部边坡角度过陡、排土场出现的孔隙压力的不平衡，有可能导致滑坡；
（3）泥石流：形成的基本条件：1）区域含有丰富的松散岩土。2）山坡地形较陡和较大的沟床纵坡。3）区域上中游有较大的汇水面积和充足的水源。
（4）排土场边坡稳定性分析：排土场基底承载能力及台阶极限高度，排土场最大堆置高度，是根据排土场在排土初期基底压实到最大的承载能力时，排土场的允许堆置高度；和在基底处于极限状态，失去承载能力，产生塑性变形和移动时，排土场的极限高度测算确定的。最大堆置高度和分层台阶高度均根据基底稳定性，排弃岩土性质等，经测算后，在安全值范围内确定，排土场最大高度和分层堆置高度能够保证排土场允许安全。
5 环境保护
矿山排土堆放对环境具有一定的的影响，主要污染是固体废物、废气、废水、噪声，采取相应的的环境保护措施，予以达标。充分认识绿化的重要性及对水土保持的作用，利用植物的净化功能，达到吸尘、减噪、净化空气。
加强环境监测，配备专业人员，负责环保管理、地表沉降观测、防尘管理及其他灾害的监测工作，必要时可请当地环境监测部门配合，发现问题及时采取措施。
6 排土场复垦
确定合理的复垦方案，因地制宜，宜农则农宜林则林，条件允许时，应优先考虑为耕地或农用地；坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一，适应当地的自然条件和立体条件。排土场复垦应贯穿矿山开发的全过程，并应充分利用采矿设备，进行采矿、排土、复垦一体化。
7 排土场安全
7.1 从设计角度采取安全措施
（1）保证排土过程中不致因滚石、滑坡、塌方等威胁采矿场、工业场地、居民点、铁路、道路、电网和通讯、耕种、水域、隧道涵洞、旅游景区、固定标志及永久性建筑等造成不安全。
（2）严禁在排土场作业区或排土场边坡面捡矿石和其他石材。未经设计或技术论证，任何单位不应在排土场内回采低品位矿石和石材。
（3）高台阶排土场，设专人负责观测和管理，发现危险征兆，应采取有效措施及时处理，汽车排土作业时由专人指挥；非作业人员不应进入排土作业区。进入作业区内的工作人员、车辆、工程机械，应服从统一指挥。
（4）排土场平台设置反坡和挡车设施。
7.2 从管理角度采取安全措施
企业主要负责人是排土场安全生产第一责任人，指定或设立相应的机构负责实施本规则有关排土场安全规定的各项要求，配备与实际工作相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责排土场的安全管理工作，保证安全生产所需经费。
建立健全适合本单位排土场实际情况的规章制度，包括：排土场安全目标管理制度；排土场安全生产责任制度；排土场安全生产检查制度；排土场安全技术措施实施计划；排土场安全操作以及有关安全培训、教育制度和安全评价制度。
8 结语
金属非金属露天矿山排土场设计与施工是一项艰巨而又复杂的过程，看似简单实际运行复杂，需要从眼前和长远利益出发，加强管理，严格按照有关法律法规、规范标准执行，杜绝排土场滑坡、泥石流等事故的发生，确保排土场运行安全。
参考文献
[1] AQ 2005-2005 金属非金属矿山排土场安全生产规则[S].
[2] 有色金属矿山排土场设计规范[S].
