时间：2022-10-16 17:56:53
——永昌县职业中学
(2007年3月14日)
永昌县职业中学的前身为1983年金昌市创办的中小学师资培训学校。1985年创建永昌县职业中学（副科级事业单位），1988年2月25日永昌县职业中学并称为永昌县第二中学（只刻公章不挂牌子），2001年1月升格为正科级事业单位，2000年被确立为甘肃省重点建设的40所职教中心学校之一，2005年跻身于甘肃省绿色学校行列。
1、学校基本情况
目前办学模式为职教和普教并存，52个教学班，3220名学生，13个教研组，188名教职工，专业教师140名，高级教师18人，一级教师100人，学校固定资产达1267万多元，学校占地面积25333平方米（38亩），建筑面积13384平方米。
2、学校管理方面
永昌职中坚持实施以德治校、依法治校方案，修订了《永昌职中规章制度汇编》，各种制度齐全，成立了“以德治校、依法治校”领导小组。提出了“德育为首，育人为本，素质为重，创新为先”的全新办学理念。现已形成了一套独具特色的管理体制，最为突出的：一是始终贯彻“三位一体”的指导思想。即校长全面负责、党支部保证监督、教代会民主参与；二是实行以校长、中层领导、年级组长和教研组长为主体的三级教育管理体系，畅通管理渠道，提高管理质量；三是实行以中心教研组、学科教研组、教学骨干为主体的三级教学教研管理体系，形成教学教研网络，推动教学工作的顺利开展；四是实行“一双手扶持、两条腿走路”的管理模式，即校行政指导、支持和帮助，教研组与年级组分工协作，常规管理和目标管理相结合。五是实行了领导、教师、学生、政教处、总务处、团委、学生会、体育组“多元化一体”的值周制度，
建议：学校人数过多，给管理造成一定的难度，致使校领导无法彻底深入基层、深入课堂、深入实际，解决方法是进一步加大领导分抓年级组、分管教研组的落实力度，明确各部门领导岗位职责。
3、教育教学方面
为了不断提高教育教学质量，学校提出了“初中抓品牌、高中抓质量”的工作思路，坚持以教学为中心，推进课改，进一步落实教学常规，突出毕业班工作，不断提高教育教学工作质量。实行了教育教学目标责任制，层层签订目标责任书，以“目标”为准则，采用平时考核、学期考核、年终考核相结合的考核办法，按考核分数分配奖金，调动教师工作积极心。建立完善了中考、会考、高考的奖惩激励机制，按考分配，多劳多得，充分调动了广大教职工的工作积极性。同时，还不断深化课程改革，营造教育科研之风，倡导道德修养之功，全面提高教师队伍的整体素质。学校多年坚持的“三优一好”活动和各学科室学科带头人、骨干教师说课活动、各课组集体备课活动、教师基本功过关活动等，有力地提高了全体教师的教学业务能力。近年来，学校将新课改工作作为提高教学质量的突破口，进行了全面深入的研究和推广，收到了很好的效果，也得到了上级有关部门的充分肯定。
建议：目前的评价学校制度和评价教师制度虽然能在一定程度上激励教师工作积极心，但是却对教师心理造成极大的压力，不利于教师心理健康，许多教师越来越感到心神疲惫，这也许是目前教育界普遍存在的问题吧。
4、学校安全管理方面
永昌职中历来高度重视学校安全，提出了“安全第一、预防为主”的方针，成立了学校安全工作领导小组，明确了总务处、政教处和教导处是安全工作的负责部门，校长是安全工作的第一责任人，班主任是安全工作的直接责任人，提出了必须亲自抓，负责任，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，切实履行好各自的职责。每年学校都将安全工作摆到重要位置，纳入学校议事日程，不断加强安全宣传教育，使广大师生牢固树立“安全无小事、责任重于泰山”的安全意识，做到安全工作警钟长鸣、长抓不懈。
在日常管理中，一是加强学校车辆管理，特别是洒水车做到专管、专开，确保行车安全。二是强化门卫工作职责，严格落实来人登记制度，禁止学生在校园内骑自行车。三是经常开展安全大检查。四是积极开展矛盾纠纷的大排查、大调查处理活动。五是将预防和减少青少年违法犯罪和抵制也作为安全工作的重点，常抓不放。六是召开交通安全主题班会、聘请永昌县交警大队警官到我校做专题讲座。七是加强了卫生工作的监督检查力度。八是加强了食堂卫生安全工作。九是加强了住校生管理工作。通过这些措施，学校每年都将校园犯罪率控制在2‰之内，基本上实现了“四无”目标：校园无盗窃、学生无刑事犯罪、学校管理无重大事故、教师无体罚学生的现象。
建议：社会治安部门，如联防队，能够经常到学校来巡逻，给社会上一些不三不四的坏人震慑很大，特别是晚自习后前来执勤，与学生同放学、同回家，效果很好，希望以后能进一步加强这方面工作。同时也希望家长能够频繁地与学校沟通，掌握学生活动情况，保证学生在课余时间不到不健康的活动场所中去。
5、教师管理方面
“百年大计，教育为本”。教育兴衰，在于教师，广大教职工是实现学校教育教学目标的生力军，加强师德建设，提高教师素质，是保证学校健康快速发展的根本条件。思想政治教育，是提高教职工思想政治水平的有效途径。学校党支部统一部署，利用集会、教工例会、党会等形式，先后开展了理想信念教育、形势任务教育、职业道德教育、遵纪守法教育等，组织了革命传统报告会、三个代表学习培训、十六大精神报告会等。在加强教师管理这方面，学校重点采取了以下措施来加强对教师的管理：
一是重新修订了《永昌职中教师月补助发放暂行规定》等一系列制度，有关学校教育教学的各类规章制度不断趋于完善。二是继续实施“三优一好工程”、“名师工程”和“青蓝工程”，大力开展多种形式的公开课交流活动，在抓好教学常规管理的同时，将年轻教师和骨干教师作为培养的重点。三是坚持“师带徒”制度，确保教师队伍内部的新陈代谢，避免断层，每学期要进行一次师德师风问卷调查，针对调查中反映出的突出问题，在全校范围内进行严肃通报。四是引入竞争机制，实行动态管理，认真、严格考核教师业务工作，并将得分高低作为“按需设岗、按能聘任”的根本依据。五是建立健全培养、选拔和管理骨干教师制度，学校加大培养力度，每年派出教师外出学习保证有两批，县级骨干教师从学校骨干教师中产生，逐层推荐，择优选拔。六是坚持“检查到位、记载准确、处理及时”的原则，通过平时的巡视、听课、期中期末的教学各环节检查、学生意见调查反馈等多种形式，督促教师的备、讲、辅、改、考等基本环节得到认真落实。通过加强思想政治学习和采取以上措施后，切实提高了学校领导和全体教职工的思想素质，为顺利开展教育教学工作打下了坚实基础，全体教职工素质明显提高，近年来，我校没有发生任何违纪行为、活动和上访事件。
建议：为提高教师的业务水平，不但要经常组织本校教师到他校去观摩学习，更要本着“走出去、请进来”的原则，组织教师到沿海发达地区的学校去参观取经，同时要注重培养“双师型”的教师，促使教师队伍整体素质的不断提高。
6、其他方面
我校现有学生3220人，其中农村学生1159人，占了学生总数的36%，近年来，没有发生学生辍学的情况。初中教师96人，初中生1939，师生比为1：20，高中教师92人，高中生1281人，师生比为1：14，教师总数与学生总数比例约为1：17。教育经费总的530万，其中公用经费190万。设施设备方面，学校装配有高标准实验室14个和多功能厅2个。建有卫星数字传输教育网络、远程教育宽带网、高保真听力系统和价值70多万元的千兆校园网。图书馆藏书1.6万册，拥有容纳1.2万册图书光盘一套。现有高级钢琴等音乐器材201件，体育活动场地4.5万平方米，体育设施和器材一应俱全。在这中间，可能学校的图书数量要嫌少，按照中等职业学校的b级达标学校要求，可能是不符合规定的。
7、当前学校存在的问题
永昌职中风雨兼程了22年，学校的艺术氛围、文化气息历22年积淀而浓郁醇厚。通过历任领导和全体师生的不懈努力及追求，形成了优良的校风、教风和学风，有着鲜明的办学特色。但是，随着时代的发展和社会的进步，也出现了新的问题、面临着新的困难，主要的有以下几点：
一是目前学校使用的操场管理和维护问题，目前学校在使用操场，但是操场仍属于县体委管辖，在空闲时间，操场上练车的、清明寒食烧纸的络绎不绝，现在这块操场已经破损，亟需修建围墙加强管理。
二是学生公寓的建设问题，我校相当一部分学生来自农村，现有校舍太窄，学生活动实习场地严重不足，学生食宿非常紧张，一部分学生在外寄宿，造成管理上的许多不便，学生公寓楼的修建确实是学校发展的头等大事，希望县委县政府能尽快解决这一问题。
三是校园周边环境问题，学校周围小商店、小饭馆的老板为了盈利，常常给学生零售香烟、赊账购物、赊账吃饭，给学生家长造成经济损失，进而影响学校声誉。
四是学校周围半径200米范围内的一些商店和小饭馆经常给学生零售香烟、赊账吃饭，社会上的一些网吧、酒吧不顾国家和县上的有关规定，允许学生进去娱乐，学生夜不归宿，造成很坏的影响，也给家长造成不必要的经济负担；同时，一些流动小商贩经常在学生集中进出校门时，挡在行走路线上叫卖小食品，造成交通上的隐患。这些事情学校无法解决的，还希望有关部门能进一步加大整治力度。
五是学校工作存在薄弱环节，各项制度落实仍需加大力度。
六是学校现在的教学班班额过大，学生多，存在安全隐患，也给实现义务教育目标带来难度；
七是教职工中出勤不出力、工作马虎应付者大有人在，个别教职工的职业道德及综合素质需进一步加强。
八是教师职称岗位不足（中级职称未聘者35人、副高职称未聘2人），不利于调动广大教职工工作积极心。
九是发展职业教育需要大量资金和实训实习基地，目前是空间和设施两缺乏，还需政府部门给予大力扶持。
8、对当前教育的建议和意见
一是学校德育工作和预防未成年人违法犯罪工作没有从根本上摆在素质教育的首要位置上。在学校教育中存在重智轻德倾向，依然是以“分数”为主的教育，家长和社会也往往是只关注学生的考试成绩，而忽视了学生的品德教育。素质教育的彻底实施，还需要全社会的共同努力，当然也需要不断加强对家长的教育，提高家长的认识。
二是对预防和减少未成年人违法犯罪工作中的特殊问题，如“控流”问题，初中以上班级的学习成绩优劣生失衡问题等都有待于进一步研究和探讨。在预防未成年人违法犯罪工作中，要转变过去那种只讲反面例子，不树下面典型的片面做法，注重抓好预防未成年人违法犯罪工作中的典型人物、典型事例的选树和宣传工作，通过典型来引路、来带动。要选树典型，召开相应的工作经验交流会，并对在预防和减少未成年人违法犯罪工作中做出重要贡献的先进班集体和先进教师给予表彰。
党员教育是一项具体完整、应该对主管党员教育培训的相关职能部门和教学资源进行具体的职能定位和资源的统一整合。下面小编准备了：党员教育培训工作调研报告，欢迎查阅。
按照省委组织部《关于对深入开展党员教育培训工作有关问题进行调研的通知》要求，X市委组织部高度重视，及时组织相关人员深入基层，采取问卷调查、走访座谈等方式，对全市各级党组织开展党员教育培训工作进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、我市党员教育培训工作的主要做法、取得成效及存在问题
扎实做好党员教育培训工作，是切实推进党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，对于提高党员队伍整体素质，充分发挥党员先锋模范作用，有着重要的意义。近年来，我市高度重视党员教育培训工作，健全制度，创新模式，强化效果，取得了明显成效。
（一）主要做法
1.完善机制，健全制度。一是建立分级培训责任制。建立了市县乡 “三级”培训机制，即市、县以专业培训班为主，市主要对乡镇、街道领导干部及行政村、社区党支部书记、主任进行培训，县（区）主要对行政村、社区两委干部进行培训，乡镇、街道则利用农闲时间，以党员电化教育、现代远程教育、外出参观学习等形式着重对党员进行培训，形成了分级负责，运转协调的培训机制。二是建立约束机制。实行农村党员干部岗位任职资格制度，强化对基层党员干部的管理，凡达不到任职资格的党员不得上岗，新提拔干部不经过培训不得上岗。三是建立监督机制。对培训工作的全过程和各环节加强监督，发现问题及时反馈给各职能部门，限期改正，从而全面提高培训质量。
2.创新形式，丰富内容
一是创新培训形式。坚持上级指令性调训与自主办班培训相结合。在组织乡镇党委书记、乡镇长和村支书、村委主任分别参加X科技大学、X省干部培训基地培训的基础上，各级党组织还自行举办了党的政治理论、贯彻落实科学发展观、信息化与电子政务、农村政策法规、农业科技与实用技术等培训班。坚持县（区）内培训与县（区）外培训相结合，X县、X区抽调年纪轻、素质高、发展潜力好的乡镇科级领导干部赴沿海发达地区进行培训，使参训人员树立了发展观念，学到了发展经验。坚持课堂教学和实地参观考察相结合。针对党员教育特点，努力克服单一的培训方式，在进行课堂教学的同时，组织党员干部到一些农业示范园区、示范街道和乡村振兴建设示范村参观学习，开展激励教育，强化培训效果。
二是丰富培训内容。紧紧围绕提高全市党员政治理论素质这一目标，加强对党的基本理论、党的基本知识和党的基本路线的系统学习，突出了学习贯彻党章这个重点，使基层干部自觉遵循党的章程，用党章规范和约束自己的言行，进一步增强党性观念，履行党员义务，遵守党的纪律。紧紧围绕国际国内形势和我市经济社会发展的需要，有针对性地开展保持共产党员先进性教育、提高执政能力和执政水平的教育、带领群众致富奔小康技能的教育，突出建设社会主义乡村振兴这个重点，使广大党员干部明确了建设乡村振兴的目标、任务和要求，更好地带领广大群众按照中央要求，扎实推进乡村振兴建设。
3.学用结合，增强实效
各级党组织在进行党员教育培训时，注意与当前中心工作和党建活动结合起来，以取得双赢的效果。一是与“双强”工程相结合。“双强”工程实施中，组织“双强”党员参加培训，壮大了“双强”党员队伍，促进了经济发展。二是与科技致富工程相结合。在开展党员电教科技富民活动时，制作实用技术电教片在市、区电视台播出，建成电教科技致富工程培训基地，组织基层党员干部收看电教片，收到了良好的教育效果。三是与乡村振兴建设相结合。坚持干部培训为乡村振兴建设服务的宗旨，组织村两委干部进行了乡村振兴建设专题培训，选派部分村干部到先进地区进行参观学习，推动了全市的乡村振兴建设。
（二）取得成效
1.提高了基层干部的整体素质和工作能力。通过教育培训，广大党员干部政治理论水平明显提高，党性观念明显增强，理解、执行政策的能力名明显提高，科技素质，增强了他们带头创业致富和带领群众创业致富的本领，为加快我县农业结构调整、农业产业化步伐和加强农村基层组织建设作出了积极的贡献。
2.增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升了农村基层组织整体执政水平。基层干部培训工作的有效开展，使更多的优秀党员成为带领一方群众发展经济和致富奔小康的“领头雁”，一批政治素质好、致富能力强、群众威望高的农村党员走上了村、组领导岗位，优化了班子结构，从而进一步巩固农村基层党组织的核心地位，提高了农村党组织的凝聚力和战斗力。
3.增强了农村党员的科技致富能力，有力地促进了社会主义乡村振兴建设。通过开展各类实用技术培训，党员的科技素质和致富能力显著增强，培养出一批有本领、有能力的致富带头人，广大党员干部在乡村振兴建设中设岗定责，带头发展生产，带头整治村容村貌，带头上项致富，起到了良好的示范带动作用，形成了党员争着富、群众跟着富的喜人局面。
（三）存在问题
1.部分党员干部重视不够，学习态度不正。一是学习动力不足，存在“自我感觉良好”的心态或是年岁已大、学习晚矣的想法，把理论学习当作一种负担，缺少学习的兴趣和热情；二是学习目的不明，认为“干好工作，完成任务就行了”，把理论学习当作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神；三是学习方式不对，理论学习不结合实际，沿用以前照本宣科的老方法，把理论学习理解为看书、读报、开会，理论与实际严重脱节；四是学习态度不正，理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一，是否真正落实了，无人问津。
2.培训形式相对单一，缺乏针对性和实效性。培训形式没有根据干部职业、年龄、文化、心理特点和不同对象的不同需求，采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行有针对性地培训，由于多种原因和条件所限，传统的满堂灌、填鸭式仍然是目前主要的培训方式。
3.经费紧张，队伍建设不得力。一部分党组织经济困难，培训经费缺乏，培训阵地条件较差。同时，农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性，特别是兼职人员的流动性很大，不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通，有些主观上想抓好党教工作，但显得力不从心。
二、新形势下加强党员教育培训工作的重要意义、指导思想、基本原则、目标任务。
（一）重要意义
党员教育是提高党员素质加强党的建设的一项经常性基础工作。党员的素质如何，直接影响到党组织的战斗力，关系到党能否保持工人阶级先锋队的性质、党在群众中的威信和党的事业的兴衰成败。时代要求共产党员必须肩负起全面建设社会主义现代化强市的历史使命，就必须高度重视通过教育培训，不断提高党员的综合素质，使党员始终保持先进性。
（二）指导思想
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性这个主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这个重点，紧密结合全市改革发展稳定大局和广大党员的思想实际，不断丰富教育培训内容，创新教育培训形式，改进教育培训方法，增强教育培训效果，提高广大党员的综合素质。
（三）基本原则
1.全员培训的原则。党员教育培训工作要面向全体党员，全面提高党员的整体素质。
2.学以致用的原则。从党员的实际情况出发，既要对党员进行党性教育，加强政治理论指导；又要对党员进行国际、国内的形势政策教育，帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策；还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育，着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本能力等问题，努力提高他们的政治思想素质、致富能力和带富能力。
3.分类指导的原则。根据党员不同情况，确定各自的重点，分类实施，增强教育培训的针对性。特别对生活困难、外出流动、失业下岗、老弱病残等党员，要把开展党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，增强培训形式的灵活性和培训内容的实用性，使他们感受到党组织的温暖，激发党员参加教育培训的积极性、主动性。
（四）目标任务
通过加强对党员的教育培训，要达到以下目标要求：一是要坚定理想信念。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政治上、行动上党中央保持高度一致。二是要增强党员意识。增强党的观念和执政意识，牢记党的宗旨；坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。三是要提高工作能力。提高用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题的能力；组织群众、宣传群众、服务群众的能力；适应社会主义市场经济、做好本职工作以及创业发展的能力。四是要发挥先锋模范作用。积极投身改革开放和社会主义现代化建设，努力成为终身学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，全心全意为人民服务的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范。
三、新形势下加强农村党员教育培训工作思路
（一）培训目标及基本要求
要通过对党员特别是农村党员的政治理论、政策法规、文化素养、劳动技能、市场信息等方面的教育培训，进一步提高他们的政治思想素质、党员意识、“双带”能力和发挥先锋模范作用，使每个农村党员每年掌握1-2门适用生产技术和经营管理知识，培养一大批建设社会主义乡村振兴的领头人。
（二）培训的途径方法
要因对象安排培训方法。对行政村党组织主要负责人，要重点对他们进行全面的、系统的教育培训，以县级集中培训为主，也可以选派到县外培训；对党员骨干和致富能手。重点是进行社会主义市场经济知识和新知识、新技术的教育培训，教育培训工作由县委党校负责。对普通党员，有劳动能力在家务工的党员和外出务工的党员，重点是进行实用技术和劳动技能的教育培训，使他们进一步了解和适应市场经济的要求，每年掌握1-2门的致富实用技术，在提高致富能力的同时，不断提高带领群众共同致富的能力；丧失劳动能力的党员，重点是学习党的基本理论和基本知识、农村政策和时事、法律知识等，进一步增强党员意识。普通党员的教育培训工作由各乡镇党委负责。
（三）具体措施
1.统一整合党员教育培训的教学资源。党员教育是一项具体完整、应该对主管党员教育培训的相关职能部门和教学资源进行具体的职能定位和资源的统一整合。明确各个职能部门的具体职责及所要达到的工作目标。要制定党员教育的长期、中期、短期计划，把抓好党员教育作为实现全面建设小康社会目标的“先导工程”真正列入重要议事日程。党校在抓好村支部书记教育培训的同时，要组建流动党校，选派部分有经验的教师常年深入到乡镇对农村普通党员先进行巡回教育培训。组织部门要在每个乡镇选择2—4名学历层次高、理论功底好的干部进行重点培训，作为对农村党员进行教育培训的骨干力量。乡镇要建立非常设性的党员教育培训机构和相对固定的培训阵地，为农村党员教育培训提供必要的物质经费保障。
2.统一编写出版农村党员教育实用教材。农村党员普遍存在文化层次不高，理论功底浅薄，生产任务繁重等实际问题，要求农村党员象机关干部一样读理论原著，啃“大部头”的作法是不现实也不切合实际的。因此统一编写出版农村党员教育培训实用教材，就显得尤为重要。农村党员教育培训的主管部门应积极组织专业人员深入农村，深入实际，深入细致地了解不同类型、不同层次党员的思想和工作状况。根据党员教育培训的中、长期计划，定期编写符合农村党员特点的、针对性强的实用教材。在实用教材中除党的基本知识外，还要突出实用技术知识，优秀党员的事迹介绍等内容。使广大党员通过学习，既能弄清一些基本的理论知识，又能学到1—2门实用技术，还能够从典型的先进事迹中受到熏陶和启迪，从而提高广大农村党员的综合素质。
3.统一建立党员教育培训的保障机制。各级党组织都要层层建立自上而下相互对应的党员教育培训制度。适当增加教育培训的时间和内容，建立健全一整套学习教育制度，用制度保证党员学习经常化、制度化。要根据不同群体党员的具体情况和具体对象，灵活运用办班培训、专题讨论、典型报告、电化教学、个别谈心、读书辅导、社会实践、参观考察等多种方式加强对党员全方位的教育，增强党员参加学习培训的自觉性，提高教育的效果和质量。
4.统一对党员教育培训的考核检查。应建立党员教育培训的考核检查机制，把党员教育培训工作作为党建工作的主要目标之一纳入党建目标考核体系进行量化考核。对落实党员教育年度计划好的党组织和党员要进行表扬，对不执行党员年度教育计划或执行计划不好的要批评教育，必要时要作出处理。
四、关于创新党员教育培训工作方法途径的建议
从便于党员集中时间学习的角度，在继续坚持抓好“三会一课”制度的基础上，可以创新开展好“党员活动日”、为党员“过入党生日”、举办“党员夜校”“周末讲堂”“流动党校”，以及在处出流动党员务工地建立“农民工党员培训站”等，便于各类党员随时参加学习培训。
从创新培训形式、激发党员参加学习积极性的角度，可以定期通过组织“技术比武”、“致富标兵”、“学习标兵”评选活动等形式，使党员在参与竞赛活动的过程中主动参加教育培训。
从解决培训师资不足、培训质量不高问题的角度，可以借鉴先进性教育活动中由各级党员领导干部到联系点为党员作专题辅导报告、上党课等形式，充分发挥各级领导干部的影响力大、知识宽及授课内容生动、权威性强与实际工作联系结合紧密的优势，增强培训教育效果。同时，要组织由各级专业技术人员、理论专家等组成的“流动服务队”，下基层为党员送教上门。还要重视在各级均建立农村党员教育培训基地，构建“党校+服务队+培训基地+远程教育+固定活动日+党员领导干部、专家作专题辅导”等为主的农村党员干部培训模式，使党员经常受到教育。
五、关于党员教育培训工作的组织领导
一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务，就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；第四十一条规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务，平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任务。但是，在调研中我们发现，不少群众不知道人防是什么；有的只知道有人防这项工作，但对人防工作具体是干什么的不甚清楚；有的甚至认为，和平时期搞人防建设没有必要，人防与我不搭界，等等。之所以出现这种情况，究其原因，我认为，主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广，公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传，缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此，在今后农村人防宣传教育工作中，除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外，应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育，不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法，而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识，解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育，增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性，为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。
二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织，在新的形势下，随着经济社会的发展，城乡一体化进程的不断推进，村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问，也承担着农村人防的宣传教育工作。但是，目前农村的基本情况是，一个村通常只有3-5个村干部，而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下，如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作，不仅勉为其难，而且也落实不了。因此，农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发，扬其牵头社会管理与公共服务工作之长，避其人少事多、经费不足之短，努力做好各项工作结合的文章，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中，村干部们认为，在正常情况下，农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展，通常有：平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放，如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材，向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好，宣传教育的内容和形式也结合得好，不仅有利于人员的组织，而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外，还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干，以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量，并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料，以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村，在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助，解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题，又解决了有人宣传、有钱宣传的问题，那么，农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。
近年来，适应大规模培训干部的要求，我区努力探索新时期干部教育培训的模式，促进了干部队伍整体素质的提高，基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，进一步创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量，不断开创部教育培训工作的新局面，__区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研，分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题，对进一步加强我区干部培训工作进行了探索。
一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效
目前，全区共有正局级部门67个，副局级机构18个，街道15个，截至20__年底，共有在职干部2022名，其中，局级领导干部711（含调研员、副调研员）人,专业技术干部1080名。据统计，20__年—20__年期间调训干部3万人次，举办远程网络培训132场，培训干部10847人次。干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下，相关部门密切配合，发挥了整体优势，提高了培训效能，培训工作呈现以下特点。
（一）区委高度重视，培训力度不断加大
近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神，把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导小组统筹，区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训；二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培/！/养选拔结合考虑；三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度；四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《20__—20__年__区大规模培训干部的规划》，并在干部培训总体规划的基础上，每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。
（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局
近年来，__区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织，强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的。
（三）培训内容丰富，培训方式灵活
为了强化干部培训内容的针对性，我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新，一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式，二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用，利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训，使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现。
二、当前干部培训工作中存在的主要问题
形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新，但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距，主要表现在以下三个方面：
（一）干部培训主阵地建设有待进一步完善，单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高
党校是干部培训的主阵地，因而建设一支与党校改革、发展基本相适应的教师队伍，不仅是提高党校教学质量的载体的要求，也是办好党校的关键。《条例》规定，党校队伍建设的重点是提高教师队伍的素质。一方面，受多重因素的影响，当前
我区党校师资力量薄弱的状况仍然存在。党校整体队伍结构、年龄结构、知识结构存在不合理的现状，全校教职工21人，具有专业技术职称的教师所占比重甚少，具有高级讲师职称仅3人，40岁以下教师仅2人。同时，由于受经费等因素的制约，教师的继续教育相对落后，绝大部分教师没有机会参加脱产培训，到省外、国外学习、考察过的更是屈指可数，致使教师综合素质得不到提高，直接影响到干部教育培训的效果和质量。另一方面由于单位之间工作发展不平衡，个别单位还停留在一般性的落实上级部门要求上，还没有自觉建立完善教育培训工作的长效机制。此外，部分干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性，没有充分理解接受培训既是权力，也是义务，这样一些因素的存在直接影响了干部培训的效果。
（二）干部培训渠道较为单一，培训的针对性有待进一步增强
近年来干部接受教育培训阵地主要是党校，仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训，不能完全满足新形势对干部培训的要求，制约着培训效率的提高。同时，目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一，未走出教师讲、学员听的老传统。从组织部征求意见反馈的情况来看，作为教育培训的对象，干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性，其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求，仍然停留在传统教育形式。
（三）干部培训管理激励机制相对乏力，培训资源利用不合理
干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建设的道路，但一整套系统的、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成，干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”。虽然现在对干部在任期内有一定的培训要求，但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求，并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来，客观上影响着干部参加教育培训的积极性和自觉性。同时，干部培训资源的利用存在不合理的现象，多头培训、重复培训现象较为突出，如在__区委办公室下发的《20__年全区干部教育培训工作安排意见》中，除党校（行政学校）参与的培训外，其他部门（或委托其他培训机构）组织的培训有36期，占总培训期数的50.7%。这种教育培训体制分散了人力、财力、物力，造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限的教学硬件和软件闲置，使参学干部感到疲惫，导致培训质量的下降。
三、进一步加强干部培训工作的思考
针对上述存在的问题，应按照新形势和新任务的要求和《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，抓好培训阵地建设、整合培训资源、创新培训方式、完善培训管理等工作，不断加强和改进干部培训工作。
（一）进一步完善干部培训主阵地建设，逐步形成开放性干部教育培训模式
加强党校建设，是提高干部培训的关键因素之一，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。为此，应加大支持和投入力度，切实把党校工作列入党委重要议事日程，进一步理顺培训管理体制，避免多头培训的现象。要整合师资力量，增强党校的干部教育优势。有计划地引进高学历、高水平人才，同时制定规划，通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式，培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍。另一方面，可建立“专家库”，选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。同时，要注重在合作交流中培训干部，通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼。此外，高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势，应加大与高等院校合作力度，在高校建立培训基地，开设一些专业性强的培训班，改善干部的专业知识结构，逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式。
（二）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性
在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂，在坚持学习、研究、宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时，紧紧围绕当地的热点问题和重点工作，深化拓展培训内容，同时，在设置具体内容上，应组织培训者深入调研，摸清培训需求，设置相应的专题、菜单，供受训干部选择，以增强培训内容的实效性。在培训方式上，要加大教学改革力度，提高培训水平。从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等新的培训方式，采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化训练、模拟、辩论等多种方式进行培训。在培训针对性上，应以学员需求为导向，注重个性需求，区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，达到增强培训实效的目的。
（三）进一步加强培训管理，构建干部培训的长效机制
全省公路管理体制改革实施后，我市公路管理局成建制下放市人民政府管辖。公路管理体制改革涉及了每一位公路人的切身利益，牵动着每一位公路人的心，以积极的态度和饱满的热情面对改革是每一位公路人的必然选择。然而，在全省领导干部会提出全民创业，富民兴赣和市委九届十一次全体扩大会提出全民创业，和谐创业的大背景下，如何抓好公路职工的思想政治教育，充分调动广大公路职工的工作积极性，掀起全民创业，和谐创业的高潮，是摆在全局两级党组织面前的重要课题。我局党委于近期积极组织开展了以加强公路职工思想政治教育，全民创业，和谐创业为主题的调研活动，调研活动采取的主要方式是个别访谈与集中座谈相结合，个别访谈的对象包括干部职工及其家属和服务对象等100余人，召开座谈会10场(次)。现将此次调研活动的情况形成本调研报告。
一、基本现状及原因分析
(一)好的方面
1、主要表现：
①营造了良好的教育氛围。我局有1个党委和9个党(总)支部，一贯注重加强对思想政治教育工作的宣传，通过张贴宣传标语、墙报等形式，宣传加强职工思想政治教育工作的重要意义、目的、主要内容和要求等，增强了干部职工及其家属对思想政治教育工作的认识并得到了广泛地支持，全局营造了良好的思想政治教育氛围。[本文章原创网站为-]
②形成了良好的教育方式。我局充分利用萍乡公路网、《萍乡公路信息》等载体，组织开展网上开放式思想政治教育、每周五学习日活动、交叉上党课、以会代训、政工干部集中培训和一对一结对子帮教等，多渠道、多方式地将思想政治教育内容传递给了教育对象。
③夯实了良好的教育基础。逐步增加了思想政治教育的投入，一方面进一步充实了从事思想政治教育工作的人才力量，各单位分别配备了两人或两人以上的政工干部;另一方面进一步完善了各项教育设施，如全局添置了近30台电脑并实现了联网，添置或完善了电教设备10套等，较好地实现了教育资源的共享。
④取得了良好的教育成效。思想政治教育是一个循序渐进的过程，经过长时间的教育，我局不断总结了以人为本，两本一化的具有公路特色的思想政治教育模式;全局的干部职工及其家属均为思想政治教育的对象，通过长期的宣传教育，教育对象具备了一定的思想政治素质，尤其是共产党员和共青团员发挥了加强思想政治学习的模范作用。
2、原因分析：
①党的基层组织健全。思想政治教育工作是党建工作的重要组成部分，全局7个基层单位分别成立了党(总)支部，局机关和离退休干部分别成立了党支部，支委会成员配备齐全，全局的基层党组织健全，对开展思想政治教育工作组织得力，思想政治教育开展地有声有色。在保持共产党员先进性教育活动中，各党(总)支部认真抓了党员和非党员干部职工的思想政治教育，督促党员学习、进行党性分析和积极整改，鼓励非党员干部职工加强邓小平理论和三个代表重要思想的学习，并要求相互监督、相互促进，使党员受到了深刻的党性锻炼，使非党员干部职工真正获得教育、灵魂受到触动。比如：上栗分局党支部注重从抓好党建基础工作入手，以抓好党员、干部职工思想建设为重点，为行政工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
②教育制度执行得力。一直以来，我局非常注重加强制度建设，各党(总)支部较好地制定和完善了各项工作制度，其中包括干部职工的思想政治教育工作制度，并通过监督考核等措施确保制度真正得以执行。比如：湘东分局党支部设立日监督牌，公开每天监督员的身份和电话，全天候接受广大干部职工及其家属和服务对象，对包括执行思想政治教育工作制度在内的制度执行情况的监督。同时，市局党委按照相关制度之规定，定期或不定期对各党(总)支部执行思想政治教育工作制度情况进行检查考核，并将考核结果与兑现风险金直接挂钩。
(二)不足之处
1、主要表现：①思想政治教育的手段相对滞后。我局思想政治教育的手段与干部职工思想政治状况的变化相比还有滞后性。例如，网络已经成为最重要的信息涉取方式，但我局的思想政治工作进网络工作还不够，甚至有部分干部职工还是网络盲，思想政治工作还存在盲点;有些政工干部深入学习理论不够，许多问题自己说不清楚，理论学习和教育缺乏深度和说服力;工作方法老一套，尤其在新的形势下，针对公路干部职工思想特点的方式方法研究不够，讲究实效不够实，创新方法不够全，针对性不够强。
②思想政治教育情
感投入不够。因受政工干部综合素质的影响，少数政工干部对自己所从事的思想政治教育工作认识不够，甚至认为从事政工工作不如行政、专业技术工作吃香，也很难做出成绩。自然对思想政治教育工作投入的感情不多，在思想政治教育过程中夸夸其谈，无的放矢。
③思想政治教育人才资源相对缺乏。我局主要履行公路建设、养护、管理和费收征管职能，专业技术性强，专业技术型人才较多，而政工干部较少，而且政工干部大多是半路出家，政工干部队伍特别是青年政工干部队伍综合素质整体水平还有待提高。
2、原因分析：①受公路行业特点的影响。公路点多、线长、面广，人员较多且分散，集中组织开展思想政治教育工作比较难;公路职工中有60%左右的养路工，直接从事公路生产养护工作，养路工的文化水平普遍比较低，上路作业时间比较长，工作劳动强度大，接受思想政治学习的主动性和积极性不够强，思想政治学习的精力不够充沛，在一定程度上影响了全局思想政治教育工作的开展。
②社会主义市场经济建设发展过程中的负面作用所带来的冲击。建立社会主义市场经济体制，符合最广大人民的利益和要求，也必然得到广大公路干部职工的拥护和支持，通过市场经济的不断完善，发展所取得的成就也为广大干部职工所认同。但是市场经济造成某些领域片面追求物质利益，使个人主义观念、拜金主义思想有所抬头，认为市场经济就是金钱的世界，加之价值观的形成与社会制度的变革相比具有缓慢性和滞后性，这就对广大政工干部的思想产生了强烈的冲击，使他们的理性认识和行为选择产生矛盾状态，进而产生思想波动和情绪消极，对思想政治教育工作的热情和投入的感情不够多。
二、主要对策
(一)认识好思想政治教育的一虚。
思想政治是一种意识形态，是一个抽象的概念，看不见摸不着，不同于畅通的公路那样具体。因此，不少思想政治受教育对象甚至是政工干部认为思想政治教育是一项务虚的工作，耗时耗财且难以看到实际效果。
然而，纵观古今中外历史，政治是一种上层建筑，是统治阶级实现统治的强有力的工具。在我国，中国共产党作为社会主义现代建设事业的领导核心，领导和带领全国各族人民共同致力于实现中华民族的伟大复兴，我们党一贯注重宣传党的路线、方针、政策和伟大理论思想，弘扬各种优良传统，树立民族精神。这看似是一种虚的东西，但恰恰是这种无形的力量，将各族人民凝聚在一起，紧紧围绕在党中央的周围。我局党(总)支部和政工干部要正确认识思想政治教育的务虚性，把握好思想政治的灵魂，认真结合公路工作实际，深刻领会省委全民创业，富民兴赣和市委提出的全民创业，和谐创业，富民兴市的精神，将广大公路干部职工的思想统一到谋求公路事业实现跨越式发展的行动上来。
(二)注重好思想政治教育的二实。
1、确保教育的手段和内容实在。思想政治教育是教育者采取一定的方法作用于教育对象，促使教育对象接受社会所要求的思想观念、道德规范的过程，它必须借助于物质手段向教育对象系统、充分、快捷传递具体实在的思想政治教育内容，从而实现思想政治教育的目标。思想政治教育活动的开展离不开物质手段，思想政治教育的效果也与物质条件的好坏有直接关系。过去，思想政治教育的物质手段较为单一，主要是听报告、读报纸、念文件、谈心、家访等，这种教育手段不仅缺乏生动性和感染力，而且很难大范围地提高教育对象的理论修养和思想素质。现在，随着现代信息技术蓬勃兴起，以网络为代表的大众传媒及时性、交互性、开放性等特点为思想政治教育提供了很好的准平台，极大地丰富了思想政治教育物质手段。而且以图、文、声、像等表达教育内容，增加教育信息含量，事与理、情与法、形与声、形与神等有机交融，增强思想政治教育的渗透力和艺术性。我局将逐步加快完善教育设备，转变教育手段，将更加具体、详实的思想政治内容传递给广大干部职工。
2、结合教育对象的实际，因人施教。基层思想政治教育，目的是提高教育对象的思想政治觉悟和思想道德水平。我局广大干部职工认知能力的差异性较大，在思想政治教育中应重视提高广大干部职工的文化素质。随着思想政治教育的内容日益广泛，载体形式不断创新，不仅对教育者的知识结构提出了新的要求，而且也对教育对象的文化素质提出了更高的标准。有人认为，现在人的文化素质已经有了很大提高，政治教育不存在文化水平的障碍。实际情况并非如此。我局调查显示，有相当一部分养路工实际文化程度低于档案记载，有的实际文化程度是小学，对一些基本政治理论难以完全理解和消化，听不懂、记不住、跟不上。结合广大干部职工的实际，考虑其文化素质和接受能力的差异性，要因人施教，不能搞一刀切、一锅煮不能随意加深教育的内容，超出部分干部职工的理解能力。
(三)把握好思想政治教育的三寓。
1、寓教于情，即把思想政治教育融化在情感中。思想政治教育是以人为对象，是培养人、教育人、塑造人的工作。它不仅涉及人的认识活动，而且涉及人的情感活动，因此在思想政治教育的活动中，说理与情感的关系是十分密切的。未投入感情的思想政治教育味同嚼蜡，令人反胃;融入真情实感的思想政治教育犹如一捧温泉，沁人心脾。在进行思想政治教育时，一定要把说理和情感感染性结合起来，既诉之以理，又动之以情，努力做到情理交融。一方面，摒弃摆着架子说教，板着面孔训人的教育方式，建立同志式的平等关系，这样你讲的大道理，干部职工才觉得亲切可信。另一方面，要设身处地、理解和关心他人。在一定意义上说，理解和关心群众本身就是一种实际教育。特别是在外地施工的一线工人和养路护路工人，野外作业，又脏、又累、又苦，而由于种种原因，他们在工作、生活等方面还面临着很多问题，比如个人疾病、婚恋以及家庭困难等，对此，应予以理解、同情和关心，在条件许可的情况下，尽可能帮助他们解决，一时解决不了的也要讲清道理，说明原因，真正使干部职工感受到组织的祥和、集体的温暖，增强向心力和凝聚力。
2、寓教于行，即把思想政治教育化为自身的行动。思想政治工作效果的好坏，一方面取决于教育者的言教水平;另一方面在很大程度上还取决于教育者自己的思想水平、言论行动上的模范作用。它是无声的思想工作，能潜移默化地感染和影响干部职工。正如人们常说的那样喊破嗓子不如做出样子。实践证明，说到做到，言行一致，说话才有人听，道理才有人信，模范作用本身就是有力的思想工作。尤其是在经常、反复教育干部职工要正确对待的问题上和在道理上容易说、行动上不好做的问题上，领导干部首先要做出好样子，才能使思想政治教育深得人心，取得实效。所以，必须坚持以身作则，言行一致，为人师表，把理论上的大道理自己首先付诸于实践，变成现实的无声力量，去感染和影响干部职工，使他们真正感到思想政治教育不是虚无缥缈的海市蜃楼，而是实实在在的行动指南。
一、开展专题调研基本情况
全市治庸问责工作动员大会后，我县迅速成立了县委书记任组长的县治庸问责工作领导小组。**月**日，县治庸问责领导小组召开专题会议，部署阶段性工作，组建了*个专题调研组，即由县纪委牵头，县行政服务中心参与的优化发展软环境建设情况调研组;县委组织部牵头，县人社局、公务员局等部门参与的干部作风建设情况调研组;县规划执法局牵头，县国土局、住建局等部门参与的违法违规建设情况调研组;县经信局牵头，县开发区管委会、招商局等部门参与的服务项目建设情况调研组。**月**日-**日，由分管县级领导带队，*个调研组人员分别深入县直党政机关、窗口服务单位、企业和各镇、社区、村组，就党员干部作风、行政审批服务、企业协调服务、城市建设管理等不同侧面，开展了专题调研，先后召开不同层次座谈会12个，参加人员236人次，印发调查问卷180份，开展电话及个别专访座谈**人次。这次调研涉及党政机关、工业、农业、商贸、房地产等行业，覆盖党政领导、事业单位干部职工、企业家、两代表一委员及社区村组干部群众代表等不同群体。
二、全县作风建设和发展环境现状基本评价
近年来，县委、县政府先后组织开展了机关干部廉政风险预警防控、十个全覆盖、作风建设年、效能建设年、能力建设年、创先争优、三万活动、政风行风民主评议等系列活动，各级党员干部的精神风貌、工作作风和能力得到提高。一是干部作风不断好转。**%的受访者认为，机关干部作风有较大改进或有一定改进，反映现在到机关部门办事，总体感觉干部的服务态度好、责任意识强、办事效率高，以前门难进、脸难看、事难办的现象减少。二是服务效率不断提高。通过深化行政审批制度改革，减少了审批环节和程序，加之网络审批等科技手段的运用，职能部门办事效率不断提高。自规范行政服务中心两集中、两到位以来，县行政服务中心累计受理业务****件，办结率为100%。三是行政效能不断提升。全县各项重大决策部署的推进力度加快，农业特色日益彰显、一区多园竞相发展、旅游建设风声水起，武嘉一级公路、二乔公园、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承诺的十件实事基本落实到位。四是发展环境不断优化。建成了县行政服务中心，群众与客商办事更加方便快捷。深入开展创建活动，先后成功创建成为全国平安县、省级文明县城、省级卫生县城和省级园林县城。坚持实行领导干部五联制度和项目建设专班服务等一系列制度，客商对嘉鱼的总体评价越来越高，吸引了一大批知名企业落户嘉鱼。
三、庸懒散软现象的主要表现形式
通过走访调研，大多数调查对象在充分肯定全县干部作风建设、服务环境建设等方面取得成效的同时，也反映存在很多不尽人意的情况，认为在干部队伍中开展治庸问责工作十分必要。归纳总结各级各部门和党员干部的庸懒散软现象，主要表现在四庸四懒、四散四软：
四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思进取，安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏事业心和责任感，总认为嘉鱼的发展快与慢，那是书记、县长和一把手的事，与己无关，工作只求无过，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理论水平低，工作缺乏思路，办事缺乏能力，总唯书、唯上，工作墨守成规，缺乏创新能力，碰到急难险重任务怕字当头，做群众工作无从下手，甚至不能胜任岗位。三是业绩庸。注重个人利益、部门利益，不讲全局利益，对上级的决策部署搞上有政策、下有对策，在工作上缺乏建树。比如说县委、县政府推行的行政服务两集中、两到位，有些部门名义上进驻行政服务中心办公，实际搞假进驻，在中心的业务量至今为零。四是意识庸。有些职能部门无担当意识，干部岗位职责履行不到位，导致落实不力，工作完成无期限、奖惩无反馈。比如说在全县两违防控中，因有些部门思想认识不统一，没有形成履职合力，导致两违建筑屡禁不止、处置乏力。
四懒：一是学习懒。调查中32%的受访者认为，现在干部学习意识不强，主动自觉学习少，被动应付学习多;专业知识学习少，理论形式学习多;日常经常性学习少，突击性学习多。因平时懒于学习，对业务知识一知半解，出现执法不懂法、服务经济不懂经济的现象。二是思考懒。对于实际工作中出现的新情况、新事物，不研究探讨，或简单搬本本，或干脆不理睬;对于矛盾与问题，不调查解决，讲些不痛不痒的意见，或讲些永远正确的空话。县委、县政府每年组织到外地学习考察，总以发达地区的经验不可学为借口，从不潜心思考，甚至把外出学习当作公费旅游。三是工作懒。遇事总想绕道走，不是动脑筋解决问题，而是找借口推诿责任。比如在项目征地拆迁补偿协调工作中，就存在部门之间踢皮球、磨洋工的现象。四是态度懒。**%的受访者反映当前干部作风漂浮，深入基层不够，为群众办实事不多。一些单位和干部醉心于蒙领导，搞形象工程、路边工程，以花架子、假大空代替实干，以沽名钓誉的虚报浮夸代替实效。
四散：一是纪律散。主要表现在上班迟到、下班早退现象普遍，有的甚至早上签个到，一天见不到人影;干部上班时间做与工作无关的事情，上网聊天、打游戏、炒股票之风盛行;会风不良，开会时接打电话不注意影响，顶会、缺会、迟到、早退、请假、开小差现象屡屡强调仍然不止。二是班子散。有些单位主要负责同志图表面一团和气，遇到问题不敢抓、不敢管，导致班子成员之间搞尔虞我诈，相互拆台，各吹各的号，各唱各的调，甚至拉帮结派;有些单位领导不调查、不研究，拍脑袋决策，独断专行，民主不够、集中更不够，工作靠强迫命令，缺乏号召力、组织力和凝聚力。三是行为散。重权轻责，自由散漫，我行我素，唯我独尊，工作精力不集中、不专注，心猿意马，没有目标，没有计划，没有重点，随随便便，自行其是，组织纪律观念差、自律意识差。四是作风散。玩风盛行，贪图享受，上班就想到下班，周一就想到周末，总把大量时间花在吃喝玩乐、抹牌赌博上，把公款消费、公车钓鱼当作潇洒、玩味文风不正，材料一来，就想找人，敷衍塞责，有些单位上报的材料负责人从不把关，数据完全经不起推敲，甚至直接从网上下载。
四软：一是管理软。表现在少数职能部门因管理不严，导致部分干部纪律涣散、得过且过，办事不按规定程序，吃、拿、卡、要不良习气和门难进、人难找、脸难看、事难办现象仍然存在。二是执行软。对棘手问题不敢碰，多停留在口头上，不能坚持原则，怕得罪人。比如在行政服务中心业务办理中，就存在弹性收费的问题;在全县控违拆违工作中，部分职能部门就存在执法不到位的问题。三是问责软。24%的受访者认为,无论是领导还是一般干部大多喜欢做老好人，不敢开展相互批评，不接受自我批评，对损害发展和群众利益的行为不敢言，对无功干部不敢批。四是服务软。有些领导干部官本位思想严重，极易办到的事，不表态、不办到位，今天能办完的事情总是拖到明天或后天，缺乏为群众服务的意识。少数单位对职责范围内应该办的事人为设置障碍，推诿扯皮和刁难服务对象等现象依然存在。
四、存在问题的主要原因分析
干部中存在庸懒散软的原因是多方面的，从调查的情况来看，主要有以下四个方面：
一是宗旨意识不强。机关职能转变不到位，少数干部忽视了理想信念的学习，放松对自我的要求和约束，党性修养不高，宗旨观念淡薄，服务意识不强，不能很好地倾听基层群众的呼声，权力观、人生观、世界观改造不够，乐于当指挥官，不愿做马前卒。综合调查问卷分析，16%的受访者认为干部缺乏宗旨意识和责任意识，22%的认为干部当中创新意识缺乏，工作方法简单。
2、监督问责不严。问卷调查显示，40%的认为对干部责任追究失之于宽、失之于软是造成庸懒散软的重要原因;20%的认为对职能部门的监管仍然不力。比如，控违拆违等一些综合性工作，由于各部门之间职责界定不清晰、不明确，导致问题出现后，上下级之间、各部门之间相互推诿，无法追责到人、到岗。在追责过程中，对一般干部追责多，对领导干部追责少;对不作为、乱作为等大问题追责多，对慢作为、伪作为等小问题追责少;重行政问责，轻经济处罚;重经济领域，轻社会领域，对一些人情第一，感情至上的干部缺乏问责。
3、岗位责任不明。19%的受访者认为科室、部门之间存在职能交叉重叠，岗位职责不明确或管理真空是造成庸懒散软的原因之一。多年来，嘉鱼的机构编制控制在全省是最好的，受机构编制所限，一些部门内部机构设置不合理，岗位分工不明确，职责该合的未合，有些职能增加的单位人员少，总有做不完的事，职能减少的单位则人浮于事，造成人少的办不了事，人多的不管事，甚至出现管理真空。比如行政服务中心成立后，因对行政审批事项清理仍不够彻底，行政执法和审批部门仍然较多，多头执法或假进驻造成一条龙服务无法真正实现。
4、考核机制不全。规章制度虽多，贯彻执行力度有待进一步加强，如县委、县政府推行的一次性告知制、首问负责制、限时办结制等制度仍是摆设。在调查中，有24%的人认为干部考核评价机制不完善，流于形式，因考核结果没有得到公平公正的运用，使得不少干部失去干事动力、干事激情，导致庸懒散软34%的人认为干部管理仍没有建立起长效机制和激励机制，干部苦乐不均，干好干坏一个样，认为老实人总吃亏，工作积极性缺乏;15%的人认为干部选拨任用存在论资排辈、搞平衡，存在拉关系、走后门，一些能干事、干成事、干实事的优秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的机制。
五、整治干部庸懒散软现象的建议
开展治庸问责工作是实现嘉鱼科学发展、跨越发展的现实需要，是加快建设湖北经济强县、长江临港新城的有效举措。针对干部在庸懒散软方面存在的突出问题，应着力建立健全七大机制：
一是建立健全灵活高效的教育培训机制。不断创新干部教育培训观念，深化干部教育培训改革，着力建立健全干部教育培训工作的领导机制、调研督查机制、经费投入机制，为干部教育培训工作提供坚强的组织和财力保障。着力完善与干部培训特点相适应的教学机制和学用结合机制，坚持干什么学什么，缺什么补什么，坚持因材施教、因岗施教、因需施教，切实增强培训的针对性和实效性。同时，进一步坚持和完善县委中心组学习、党员干部理论学习等制度，切实保证学习时间和内容。通过干部教育培训工作的强化，促使干部不断改造主观世界，牢固树立宗旨意识、责任意识和创新意识，促使干部不断提升自身素质，提高执政能力。
二是建立健全能上庸下的选人用人机制。坚持正确的选人用人导向，不断提高选人用人公信度。在选人方面，加大县直部门班子成员竞争上岗力度，加强年轻干部队伍建设，完善干部公开选拨机制，在逢进必考的基础上按照干什么、考什么的原则，不断改进考试、考核内容和方法，真正让能干事、会干事的优秀干部脱颖而出。在用人方面，要进一步完善干部能上能下、能进能出的制度，坚持量才用人，职能相称的原则，对能力品德不能胜任的要坚决下，对有抱负、有能力、有潜力的要大胆的用，真正建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。
三是建立健全科学公正的考核激励机制。进一步量化细化刚化考核标准，加强对干部平时的考核，将考核结果作为治庸问责的重要依据，真正做到以业绩定干部，以水平论英雄，使无德者、无为者、无事者让位给想干事、能干事、干成事的干部。健全领导干部以德为先、以才为重的考核评价机制，建立针对具体领导职务，制定各有侧重、各具特色的考核内容和评价体系，将平时考核、年度考核与考察结合起来，强化结果运用，充分发挥考察的导向作用。在激励机制方面，注重物质奖励、精神激励、职务激励与级别激励相结合，真正对肯干事、能干事、干成事的干部给予奖励，做到奖惩分明，不让老实人吃亏。同时，深入开展评优评先活动，增强干部个人和集体荣誉感，形成良好的竞争氛围。
四是建立健全规范有效的监督约束机制。比照市治庸问责工作领导小组办公室作法，制定《举报投诉办法》、《明查暗访实施办法》、《治庸问责工作督导检查办法》、《治庸问责举报奖励办法》等规章文件，形成健全的监督制度体系。坚持人大法律监督与政协民主监督相结合，纪检监察部门要切实担当起治庸问责的监督职责，同时，充实县治庸问责监督机构力量，聘请党代表、人大代表、新闻媒体代表、企业代表、群众代表和政协委员五代表一委员担任监督员。坚持开门治庸、开门问责，强化党务公开、政务公开、不断拓宽知情渠道，设立监督举报电话，接受广大群众监督。组织引导媒体广泛参与监督，在电视、网络等媒体上开辟专栏，积极宣传正面典型，大胆曝光反面典型，在全县上下形成宣传治庸问责的舆论监督氛围，实现对各级各部门党员干部、国家公职人员全天候、全覆盖、跟踪化、常态化、法治化、科学化的监督。
五是建立健全依法治庸的责任追究机制。治庸问责取得成效的关键是对干部对人的问责追责，必须敢处理，动真格，要构建反应敏捷的问责启动机制，将各个途径发现的庸懒散软问题纳入监督调查的范畴，及时界定是否问责和怎样问责。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照法定职权干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究，甚至法律责任追究。在问责过程中，要敢于刮大风、打大雷、下大雨，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。
一、基本评价
此次调查共发问卷200份，回收178份，其中党政群机关156份，事业单位22份。以对身边党员先锋模范作用发挥状况、党员对党的方针政策了解情况、对党员教育工作状况和如何开展党员先进性教育活动等为调查内容，设计了21个问题。在对收回的问卷进行统计分析后，可以作以下评价：一是机关党员的先锋模范作用发挥状况良好。有88.2％对自己身边党员的先锋模范作用比较满意或非常满意。二是机关党员对党的大政方针比较清楚或基本了解。98.9％对党的十六大精神比较清楚或基本了解；86.5％对个体户、私营企业主、受聘于外资企业的管理技术人员等社会阶层中优秀分子可以入党的做法赞成或比较赞成；100％赞成或比较赞成把发展作为党执政兴国的第一要务。三是对党员教育工作和开展党员先进性教育活动必要性予以肯定。77％认为党员教育必须加强；70.8％被调查者认为很有必要开展先进性教育活动。四是非常关注政治生活和社会问题。92.7％关心党员民力、对领导干部监督、提拔任用干部“四权”等问题；90.4％关注就业、社会风气、贫富悬殊、领导干部和权力部门腐败等问题。调查中，发现党员教育工作上一些不容忽视和亟待解决的问题：一是党员队伍的整体素质仍需进一步提高。11.8％对身边少数党员现实表现与先进性要求不太满意，有的党员各方面表现一般化，有的党员对名利患得患失甚至于与群众争利，少数党员在急、难、险、重工作中退缩甚至逃避、甚至于丧失理想和信念动摇；二是党员教育工作难以深入。40％认为单位主要领导不太重视，20.8％认为党员教育工作要适可而止。
二、影响机关党员教育工作和发挥党员先进性的主要原因
调查显示，当前机关各级党组织通过加强党员教育与管理，机关党员队伍中的大部分同志能够通过立足岗位、争先创优，保持和发挥党员先进性，但确实存在少数党员理想信念动摇、革命意志衰退、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄、作用发挥一般化等问题，究其原因如下。
就机关党员队伍而言，一是不注重学习，市场经济的负面影响使少数党员宗旨意识淡化，世界观、价值观、人生观发生扭曲。二是改革的深入影响到自己的利益，造成心理失衡。一些党员的家庭成员下岗、失业在家，尤其是儿女无法就业，埋怨政策；少数党员在党政机关机构改革中，触及自己的利益，从各种领导位子上调整下来，忘记党员身份，对身边之事漠不关心。三是党员自身要求不严，自我降低标准。把自己等同于普通公民，说话办事私利为先。少数党员抱怨情绪大，在群众中造成不良影响。
就机关党组织而言：一是单位领导尤其是“一把手”对党的工作重视程度不够。机关党组织只注重教育工作，对党员政治生活关注不多，对党员家庭生活中的实际困难无法解决，让人感觉“不能增加GDP”，“不能解决吃饭穿衣”。由于党员教育工作的效果很难准确测定，投入与产出没有直观性，在日常工作中往往被忽视、轻视甚至于遗忘。二是机关党员教育缺乏针对性、系统性。党员教育工作者积极性和创造性不高，教育形式单调、内容单一，缺乏吸引力。三是党员教育与管理尚未形成合力。在基层组织中，宣传部侧重教育，组织部侧重管理，各管一片，精力分散。四是党内的消极腐败现象、改革中出现社会问题，严重影响党员教育工作和党员先进性的发挥。随着社会主义市场经济的建立和发展，现代传媒、现代通信的迅猛发展，人们获得信息、接受教育的渠道大大拓宽，思想观念、思维方式发生了很大的变化，党员思想活动的独立性、选择性、差异性明显加大。同时，一些深层次的社会矛盾不断出现，人们关注的社会问题诸如党风不正、干部腐败、贫富悬殊、职工就业、假冒伪劣等问题不仅没有得到根本治理，有些问题反有愈演愈烈之势，严重抵消了党员教育效果，也在很大程度上影响到党务工作者的积极性。在访谈中，有个党务工作者反映自己的最大困惑是，自己千辛万苦的工作不被理解反受讥讽。
三、加强机关党员教育管理工作，发挥党员先进性的几点思考
1提高认识，切实把党员先进性教育纳入机关党的建设工作重要日程。各单位要结合工作目标和任务，指导机关党员组织和党务干部选准党员先进性教育的切入点，找准党员教育工作与中心工作的结合点，将党员先进性教育活动纳入《机关党建目标责任制》之中，使党务干部知道自己肩上有担子、工作有任务、胸中有目标。同时要继续增加投入，努力改善和提高党员教育工作的硬件设施，加强阵地建设，着力拓展和延伸党员教育工作的平台。
2加强培训和培养，提高机关党务干部的业务能力和工作积极性。要进一步加大党务干部培训的力度，完善党务干部的知识结构，帮助党务干部拓宽知识面，以体现党员教育工作的时代性。要切实加强对党务干部的培养和使用，多为他们的成长创造条件，有计划地提拔和使用一些政治素质好、业务能力强的同志，让机关党务干部深切感受到社会承认和尊重的荣誉感，实现自我价值的满足感，贡献社会的成就感。
3加强教育，切实提高机关党员的整体素质。在调查中认为：党员的先进性应体现在有远大的共产主义理想和信念，并且是业务工作的行家里手；有良好的人品和崇高的气节，在工作、学习、生活中做表率；有竞争、创新、服务意识和无私奉献精神；做遵纪守法、同不正之风和违法乱纪行为作斗争的模范。要做到这些党员教育工作必须先行一步。要突出抓好：一是教育的系统性。本着“要精要管用”的原则，科学系统地设置教育内容，包括党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、市场经济常识、法律知识、现代科技知识、专业知识以及其它与工作业务相关的知识的学习。二是教育的现实性。把同关心党员生活解决实际问题结合起来。三是教育的针对性，根据不同特点，因人施教。四是教育的及时性。对那些带倾向性、普遍性的问题，要找出根源，采取措施，及时宣教，为党员理解和接受。五是教育的多样性。
关于对全县中小学生心理健康状况和心理健康教育工作情况的调研报告
根据省厅《关于开展疫后全省中小学生心理健康状况和心理健康教育工作情况调研的通知》要求，结合市教育育局《关于做好我市中小学生心理健康状况和心理健康教育工作情况调研的通知》，对我县中小学生心理健康状况及心理健康教育工作进行调研作出以下报告：
一、 基本情况
截止2021年3月份，全县共有中小学校25所，中小学生15290名，专兼职心理教师44名，除石楼中学外，其他学校均无专用教室及设施设备。
二、 调查内容：
（一）、疫前学生存在的主要心理健康问题及成因
存在的问题：
1、学习方面的问题：如：学习障碍、学习疲劳、儿童厌学情况、学校适应不良综合症（考试作弊、不做作业、粗心大意、偷懒、偏科、不专心等）。学习问题是在中学学生中相对比较严重，这个时期的学生要面临升学的考试，家庭和学校对于学生的强调和要求使他们认识到学习不仅仅是提升自己的途径，更重要的是改变目前状态的方法，过分的强调和重复使得中学生的心理承受着很重的负担。
2、社会交际方面的问题（中学）：主要指教育不良而造成的问题。如：退学或逃学、孤僻、退缩、冷漠、压抑和吸烟、早恋等，学会与人交往并正确地进行社会化是这个时期中学生需要面对的另一个问题。由于我们目前教育的不适当使部分中学生难以与人进行正确的交往，由此导致他们的人际关系出现一些问题。
3、人格方面的问题：表现为人格缺陷（自卑、猜疑、陕隘、嫉妒、敌对、暴躁、依赖、怯懦）。
4、家庭教育方面的问题：如：独生子女教育的问题、离异家庭子女的问题。
（二）、中小学生心理健康问题的成因
1、家庭中的不良因素
家庭环境是影响孩子心理健康的重要因素之一，虽然随着年龄的增长，家庭的影响在减弱，但是幼年或童年在家庭中所受到的不良因素的影响却会伴随人的一生，家庭中的不良因素主要包括父母离异、父母的期望与子女的实际情况不相符，亲子关系不佳等。
2、不良的师生关系
不良的师生关系会使学生对学校和学习产生恐惧，出现忧郁、冷漠、孤僻、厌学、缺乏自尊心和自信心等消极心态，在中小学阶段，由于年龄和阅历的关系，他们接触的除了家庭成员和同学外就是老师，因此与老师的关系就决定了他们的心理状态。
3、学生自身的因素
学生自身因素中，过分关注学习以及不能与异性进行很好的交往是两个主要的影响心理健康的因素。
（三）、高中、初中、小学疫后严重心理问题学生人数及比例。
截止2021年春季，全县中小学生总数15290 ，存在心理问题的学生人数约 150 人，占总比例 9.8 。到目前为止，无因心理健康原因发生非正常死亡事件。
（四）、疫后在加强学生心理健康教育方面的对策及做法
1、学校全方位、多渠道实施心理健康教育。
要求各中小学校高度重视心理健康教育，把心理健康工作全面渗透到学校各项工作中以及各科教学中。
2、保持开放宽松的学校环境。
学校是实施教育的重要场所，是中小学生成长的主重要环境，一个学生在学校中的体验如果是轻松的、乐观的、积极的，他的心理状态就趋于良好的，反之，则容易出现焦虑、恐惧等心理问题。
3、尽量建立良好的师生关系。
良好的师生关系是学生进行正常生活和学习的重要前提和基础。由于教师所处地位的特殊性使学生对于教师的感情极其复杂，把握这种感情并进行相应的引导可以促使学生健康的学习和生活。
4、教师、家长互相配合，营造良好而系统的教育环境。
家庭是一个人成长的起点和重要场所，家长和教师互相配合，及时了解并干预学生的心理问题，可以尽快使学生进入到正常的发展轨道。
5、引导学生树立正确的心理咨询意识和观念。
让学生通过学习心理健康知识，对促进自身的成长和发展会起到积极作用。但是，有时候中小学生面对的问题可能是自我调整不易解决的，那么向专业的心理咨询专家寻求帮助也是非常必要的。
中小学生的心理健康问题是当今社会的重要问题，在下一步的工作中，我们将着力帮助心理不良的中小学生树立纯洁的情感，了解自我人格特长，从而使学生树立正确的健康观念，促进学生身心全面和谐发展。
五、存在的问题
培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，把握了工作重点，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使农机作业水平有了进一步提高。
二、存在问题
一是农机驾驶操作人员科技素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机后，思想上产生了模糊概念，认为从事农田作业，或在个别时间上道路行驶，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，办理驾驶执照。更有甚者，在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全于不顾，给农机安全生产埋下了严重隐患。
二是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看，事业经费严重不足，只保"吃饭",培训质量无法提档。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，不能及时更新培训新知识、新技术，严重影响了农机培训工作的进展。
三是近年来分配的农机专业院校毕业生少，高学历、高技能师资缺乏，教师队伍有待进一步强化壮大。
三、建议
1、广开生源，适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。
2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。
3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村，经济条件较差。同时，基层工作站也受到经费的制约，培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此，建议要积极争取财政的支持，让财政每年安排一定的培训和鉴定经费，保障农机职业技能鉴定工作的顺利开展。
农村党员干部现代远程教育开展了12年，在现代网络信息化趋势下面临机遇与挑战的时刻，如何充分利用新兴网络媒体，在信息网络化条件下开展好乡镇党员教育工作。对此，我们以本县夹山镇为例，对党员教育情况进行了专题调研和深入思考。
主要做法及成效：经过多年农村党员干部现代远程教育的实施，该镇农村党员开阔了眼界，提高了素质，全镇99名村干部在近几年的远教操作员培训中基本都轮训过一次，大部分村级后备干部也参加了培训，在计算机操作方面有了一定的水平。许多村干部利用现代信息网络技术提高了工作水平。比如，浮坪村操作员熊金爱，不仅能运用远教设备灵活自如播放节目，一年收看红星视频节目达到1987小时，每天平均5个多小时，而且还能把全村林改资料、党员花名册、村财务帐目以及计生生育档案输入微机，实现了一机多用、一点多能。许多党员通过网络提供的技术和信息，提高了生产水平，拓宽了致富门路。
1、改进观念。党员教育不等于说教，传统的党员教育缺乏人文关怀。现在网络上流行写评论、跟帖就是一种很好的东西，就是一种平等自由的观念，容易被接受，能在自由的交流中碰出思想的火花。党员教育也应该向着沟通交流、信息共享，允许发表不同见解的方向进行。建议在乡镇网站上开通党员教育社区，让党员们争相发表评论，发表见解，同时安排一个管理员适时把一些资料抛出来，把乡镇党员的思想朝积极的方面引导。
2、改进方式。当前，随着市场经济的发展，党员的思想观念、改革意识、精神状态都发生了深刻的变化，过去那种单一方式已远不能满足党员求新、求实、求知的要求，并且在某种程度上已产生逆反心理。如果改变一种方式，比如说以具体的工作或文化为载体，将思想教育寓于艺术性、知识性、趣味性之中，可以淡化痕迹，强化教育效果，收到潜移默化的功效。其实这几年省市组织部在这方面已经做了大量的工作，如举办“袁隆平科技奖”的评选活动、举办网络知识竞赛、通过手机短信平台给党员发慰问信，让党员反馈信息等等，该镇的本土做法是在农民党员中开展“评九户”(勤劳致富户、团结互助户、自觉交税户、遵纪守法户、自立自强户、树新风户、和睦家庭户、科学种田户、多种经营户)活动，推广一种家庭文化，把党员工作做到“家”，这种做法效果也很好。建议今后创新出更多更好的教育方式，比如，开展红星视频学用之星评比、操作维修员能手竞赛，农村实用技术网上知识抢答赛等等。
3、改进制度。以往根据传统的党员教育方式形成的一些制度已经不合时宜了，比如说，以往该镇坚持的“一周一学”、“一月一讲”、“一季一查”、“一年一评”的学习机制现在就不适合了，因为以前是集中起来学，集中一次不容易，所以是“一周一学”，但是现在网络都走进了家门，党员不需要集中就可以随时学习讨论了，也就不一定需要集中了。其中的“一月一讲”，以前是因为请个专家不容易，一月一讲已经很难，但是现在网络上专家的讲座随处可见，比如湖南红星网和袁隆平院士一连线，全省的党员都可以向袁院士请教问题。在“互联网+”的时代，开放和广阔的教育呼唤全新的党员教育制度出台。建议以常态化教育+集中性教育为主线，建立健全农村党员教育制度。常态化教育以互联网平台网络讲座为主，长期坚持开展；集中性教育以“农村党建活动日”为主，定期组织，强化教育效果。
一、开展的主要工作及取得的成绩
（一）进一步完善教育科研组织机构。
桦甸市教育局重视教育科研的组织建设，随着教育行政领导的变化，及时调整了教育科学研究领导小组和教育科学学术委员会。全市各级各类学校都成立了科研室，并配备专职科研主任，有效地承担起了本校教育科研的领导、管理及指导工作，为全市教育科研工作的开展提供了有利的组织保障。
（二）建立健全教育科研工作制度。
随着教育科研工作的深入开展，修改完善了《桦甸市教育科研工作条例》、《桦甸市教育科研课题及成果管理办法》、《桦甸市教育科研工作量化评价标准》、《桦甸市教育科研档案管理制度》等，从而确保了教育科研工作的规范化、制度化和科学化。
（三）形成了专兼群相结合的教育科研队伍。
开展教育科研工作，首先须建立一支懂理论、能实践、会研究、善总结的高素质教育科研队伍。目前，全市共有教育科研专职人员8人，职称、学科、年龄结构合理，从基层学校业务领导、骨干教师中聘请兼职研究人员45人，教育学会发展团体会员3000余人。这样一支专兼群三结合的研究队伍，有效地承担起了全市教育科学研究工作，对桦甸教育事业的改革与发展做出了重要的贡献。
（四）广大教师的科研热情不断高涨。
随着教育改革的深入发展，广大教师、教育工作者的教育科研意识不断增强，他们以研究者的眼光审视、分析教育现象，以研究者的身份置身于教育教学情境中，积极投身于教育科研实践中。“十一五”期间，有18项省级课题，25项市级课题，186项县级课题立项，比上个五年计划增加了21%，课题在村完小以上学校和骨干教师群体中的覆盖率为100%。此外，实验教师还结合工作实际积极撰写教育科研论文、经验总结、编写校本教材，表现出了前所未有的热情和积极性。
（五）独辟蹊径强化课题的管理与指导。
一项课题能否善始善终，并达到预期研究成果，重在过程管理。为此，桦甸市教育科研所在实践中摸索出了一套行之有效的课题管理与指导模式。即“四会一课”模式。通过教育科研工作会、课题阶段成果交流会、科研主任调度会、课题鉴定观摩会和课题优质课评选等活动，适时掌握每项课题的运行情况，及时改进课题研究中的问题，相互交流，集思广益，相互促进共同提高，为课题研究注入了生机和活力。
在课题指导过程中采取了责任包保制。根据每位研究人员的学科特长，分题到人，各司其责。并采取“同类分组调研，定点跟踪指导”的方式，深入基层学校，深入课堂跟踪指导。通过“两听一看”，即：听汇报（课题主持人汇报课题实施情况），听课题课（研究内容在课堂教学中的落实情况），看资料（研究过程材料的积累及管理情况）。与课题组人员互动交流，充分发挥了教育科研在教育教学中的功能，达到了“以研促教，以研导学，学研结合，教学相长”的良好效果。
（六）成功地开展了“课题研究课”评优活动。
为了激发教师参与科研的积极性，把教学与研究有机地结合起来，形成多样的课题研究活动，教育科研部门每年都组织一次课题课评优，教师从主持或参与的课题中选择课例，采取“说课―讲课―展示”的方式，评出教育科研课题优质课，为教师搭建课题研究活动的平台，促进课题研究的深入开展。
（七）开创了教育科研培训和课题鉴定验收新模式。
在总结以往教育科研培训经验的基础上，为使培训收到最佳效果，将培训对象由原来的学校领导转为课题研究者，培训方式由原来的大型集中转为深入学校面对面互动，由原来的研究人员单项灌输转为教师提出问题按需解答，还不定期的聘请省市教学研究、教育科研专家讲学，消除了广大教师对教育科研的畏难情绪，帮助教师找到了适合自己工作实际的研究方法，从而使更多的教师了解教育科研，走进教育科研，使培训工作更具针对性，推动了全市课题研究扎实有效的开展。
此外，还创设了“三位一体”的课题鉴定验收模式，即：把鉴定验收、科研培训、成果推广三项工作一并完成。主要让教育科研兼职研究员，学校科研主任，同类课题负责人，相邻学校的实验教师列席鉴定会，亲历课题鉴定验收全过程，学习和借鉴他人的研究经验，了解驾驭科研程序，规范和提升自己的课题研究工作，发挥优质课题的辐射示范作用。
（八）坚持“双写”教育，进一步打造桦甸教育特色。
“双写”是桦甸市教育局为解决小学生写字、写文存在的问题，全面培养小学生语文素养，在“十五”期间开展的一项重要工作，96年通过省规划部门验收。成果在全市范围内进一步推广。通过培训教师，编写教材，课程设置，校外教育以及举办一年一次的全市中小学“金城之秋”书法竞赛活动，全方位，立体化的大力推进了该项工作的开展，使小学生不良书写习惯得到有效矫正，写字质量大面积提高。学生阅读积累量大大增加，文化底蕴不断提升，“双写”特色已然形成。
（九）加强校本科研，走学校内涵发展之路。
“十一五”期间，全市校本研究已有一定规模，一大批校本科研实验校都取得了丰硕的研究成果，这些学校从教育研究的角度，认真总结和分析本校的现状，深入挖掘学校的各种潜在资源，扬长避短，在创建学校特色、学科特色 、教师特色、学生特长等方面进行了艰苦的探索。
苏密沟中心校结合本校教育教学实际，创新工作思路，规划了“以促进师生共同发展为宗旨，以学校核心课题创特色，以科研小课题促课改”的整体工作思路，针对教育教学中教师在落实课标理念，转变学生学习方式存在着自主学习流于形式，学生学习的主动性差的普遍现象，确定了体现学校教育教学特色，具有操作性、前瞻性和实效性的综合性学校课题。开展了大型的“发现问题-主题学习 -课例研讨”为流程的研修活动和小型的课题主题论坛活动。在整体上形成了校长宏观调控，科研室为主导，骨干教师为主体，全体教师参与的课题研究网路，达到了以点代面，以骨干带动全体，共同提高的目的。在小课题研究的过程中，采取抓典型带动群体，以校级课题提升市级课题的策略，层层推进，以课题的深入研究，促进课改的深入实施。注重过程性评价，建立三检一评制度。在制度管理的同时，注重人文性的内驱力调动，调动了教师工作的积极性，提高了教师专业素质。
临江小学在校本研究中以《在综合实践活动课中，培养学生社会实践能力》为载体，诠释了“注入人文精神，以人为本；以学生为主体，把课堂还给孩子；分层教学，为孩子全面和谐发展奠定良好基础”的教学管理工作目标。充分发挥劳动课特有的技能培养，在劳动课上教他们学习编织、学习烹饪、学习手工制作，孩子们各个跃跃欲试，自己动手，在课堂上多次组织学生展示自己的手艺，品尝自己包的饺子、自己做的饭菜，真正实现了课堂人性化，教学人性化，为孩子在综合实践中得到全面和谐的发展创建了广阔的空间。
永吉小学的校本科研让教师在备课中，改进教学行为，更新教育教学理念；在课例研讨中，丰富教学实践经验，形成自己的教学风格；在对话交流中，学会反思、学会合作、学会研讨；在竞比活动中，点燃激情，促进成长，获取成效。从实践和理论两方面不断地丰厚自己，提高自身的能力，为教师专业化发展塔建了良好的平台。
新华小学《整体推进校本科研实现教师专业发展》、临江小学《夯实校本研究追求育人特色》、苏密沟中心校《立足校本在创新中发展 研修实践在探索中提升》、第六中学《以科研为先导全面提升教育质量》等经验成果在吉林地区校本科研工程现场会上进行了交流。
（十）教育科研成果斐然。
由于各级领导对教育科研工作的重视和支持，专兼群相结合的教育科研工作者的辛勤耕耘。五年来，取得一大批教育科研成果，截止2010年底，全市有100余项课题通过各级相应部门的鉴定验收，其中省级课题15项，市级课题22项，其余是县级课题。
市教育局《关于基础教育均衡发展的研究》、进修学校《推进农村中小学信息技术应用的研究》、第一中学《研究型教师培养的研究》、第四中学《校本教材资源开发与利用的研究》、常山中心校《弘扬传统文化创办特色学校的研究》等课题，都从教育改革与发展重点、热点问题着手，开展了卓有成效的研究与探索，并取得了突出的研究成果，被省市、专家赞誉为在同类研究中处于领先地位，具有重要的推广价值。
几年来，桦甸市重视发挥教育科研的服务功能，做好科研成果的推广转化工作，先后召开课题成果推广现场会或鉴定观摩推广会50余次，使一大批教育科研成果转化教育的现实效能，为教育行政部门或基层学校进行教育教学改革提供了科学的依据，也大大提高了学校的教育质量和办学效益。广大教师教育工作者在地级以上报刊发表文章1800多篇，在各级会议交流或获奖论文搭4500余篇，参编教材或学材料50余种，开发校本教材70余册。先后50 人被评为吉林市教育科研先进工作者，40人被评为省教育科研先进工作者。1人聘为省教科院兼职研究员，2人被评为吉林市教育科研专家，教育科研所连续四年被评为吉林市教育科研工作先进单位，2009、2010先后被吉林省教育科学院评为“吉林省基础教育校本科研先进单位”，2011年被省教育厅评为“十一五”教育科研工作先进单位。
二、存在的问题及对策
回顾“十一五”桦甸市教育科研工作，虽然取得了令人欣喜的成绩，但在有些方面依然存在不足之处。
（一）有些学校领导对教育科研工作还未引起足够的重视。
由于受片面追求升学率的影响，担心搞教育科研会影响教学质量，这种错误认识，阻碍了教育科研工作的开展。
（二）从全市范围看教育科研工作发展还不平衡。
有些学校的教育科研工作的质量和成效都存在一定差距，课题研究缺少创新，成果平平，效果不明显。
（三）有些学校或教师一定程度存在功利思想。
有些学校为了名誉或迎接检查，教师为了晋职升级个人利益做课题，不是从发展教育科研事业推动教育教学工作着想。有的立项时满腔热情，积极性很高，中间过程却疏于管理和研究，结题时东拼西凑草草收场，还有的课题半途而废，不了了之。
（四）课题管理不够规范。
由于有些上级非教育科研部门滥派课题，迎合了一部分学校和个人图虚荣、满足个人利益的思想，致使一些旁门左道的课题充斥其中，损害了教育科研的严肃性和科学性，也给教育科研及管理工作造成了混乱。
教育科研如何在今后工作中发挥优势，克服不足，再上新台阶，其对策是：
（一）进一步强化各级领导对教育科研工作的重视。
各级领导应认真学习中央及省市教育行政部门《关于加强和改进教育科研工作的决定》，明确自己对教育科研工作负有的领导责任，切实地把教育科研工作摆到应有的位置，努力为学校和教师开展教育科研工作提供各方面的有利条件。
（二）进一步加强教育科研队伍建设，提高广大教师的科研水平。
努力采取措施提高专兼群教育科研队伍的思想和业务素质，使教育科研真正发挥服务功能和先导作用。
（三）进一步加强教育科研工作管理力度，争创优异成绩。
加强科研工作管理，特别是加强对课题的管理与指导，同时瞄准更高目标，更新的领域选题研究，争取更多更优秀的科研成果。
培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，把握了工作重点，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使农机作业水平有了进一步提高。
二、存在问题
一是农机驾驶操作人员科技素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机后，思想上产生了模糊概念，认为从事农田作业，或在个别时间上道路行驶，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，办理驾驶执照。更有甚者，在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全于不顾，给农机安全生产埋下了严重隐患。
二是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看，事业经费严重不足，只保吃饭,培训质量无法提档。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，不能及时更新培训新知识、新技术，严重影响了农机培训工作的进展。
三是近年来分配的农机专业院校毕业生少，高学历、高技能师资缺乏，教师队伍有待进一步强化壮大。
三、建议
1、广开生源，适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。
2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。
3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村，经济条件较差。同时，基层工作站也受到经费的制约，培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此，建议要积极争取财政的支持，让财政每年安排一定的培训和鉴定经费，保障农机职业技能鉴定工作的顺利开展。
