时间：2022-11-27 07:34:45
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的发展观，进一步确立“以人为本，安全第一”的思想，加强和完善学校及周边秩序整治工作机制，加大学校及周边秩序的整治力度，切实维护好学校内部安全及周边秩序，为平安*建设做出积极的贡献。
二、创建相关单位
牵头单位：县教育局。组成单位：县工商局、团委、县公安局、县卫生局、中小学、幼儿园。
三、创建标准
(一)安全责任落实到位。明确学校校长是校园安全第一责任人，建立校园安全工作领导责任制和安全目标管理责任制度，层层签订安全工作责任书，分解工作，落实责任。制定分工明确，职责到人的突发事件应急处理预案。
(二)安全保卫组织健全。设立校园安全保卫机构或配备专兼职安全保卫工作人员，规模较大、有条件的学校建立群众性安全保卫组织。
(三)安全管理工作规范。安全工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核、有奖惩。各项安全制度健全，完善各类重大安全事故应急预案，台帐齐全，安全档案规范有序。
(四)防范措施落实到位。门卫、值班、巡逻、治安防范、消防、饮食卫生、宿舍管理等方面的安全制度得到全面落实，寄宿制学校坚持校级领导夜间带班制度，安全防范资金有保障。
(五)安全法制教育效果好。广泛开展丰富多彩、富有成效的安全教育和法制教育活动。对师生进行安全知识普及，组织开展安全演练，师生自我防范意识和自救自护技能明显增强。法制副校长的作用得到充分发挥，努力预防和减少在校学生的违法犯罪活动。
(六)学校治安秩序稳定。不发生影响政治稳定的，不发生可防性案件，不发生恶性案件，无重大安全责任事故的发生。
(七)周边环境状况良好。学校门前交通秩序良好，学校周边200米半径范围内无电子游戏室、歌舞厅、网吧等经营点，无非法小食品店和流动饮食摊点。
四、创建工作任务
彻底整治学校周边环境，学校及周边环境得到进一步净化，安全状况明显改善，学校内部各种安全隐患明显减少，学校周边治安环境得到进一步改善，广大师生人身财产安全得到进一步加强。
五、实施步骤
1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安校园”创建工作动员会，安排部署“平安校园”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式，大力宣传创建的重要意义，在全社会形成“关爱生命，关注师生安全”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日)。各单位要按照《*县“平安校园”创建工作实施方案》要求，结合自身实际，查找不足，分析原因，明确方向，狠抓整改，认真开展创建工作。
3、总结推广阶段(2007年3月1日—2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安校园”先进典型。
4、检查验收阶段(2007年10月1日—12月31日)。县教育局与县综治委组成考核组，根据考核标准，深入各单位对照检查验收。
六、方法措施
(一)加强领导。为加强对创建工作的组织领导，由县教育局牵头成立*县“平安校园”创建工作领导小组，负责研究部署创建工作，协调解决创建过程中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室在县教育局，具体负责创建工作的组织实施、督促检查、评比考核等事宜，确保各项创建任务落到实处。
(二)明确职责。公安部门要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身、财产安全的案件，实行专案专人责任制，快侦快破，对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法严惩，对学校周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除，大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强对学校安全保卫工作的检查、指导，防范校内外违法犯罪案件的发生。
工商行政管理部门要切实加强对学校及周边文化娱乐和服务业市场的监督管理，坚决取缔围堵校园的各种流动摊点。要切实加强对学校周边饮食摊点的管理，取缔“三无”食品，与有关部门一起铲除学校及周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为学校师生创造良好的学习生活环境。
共青团组织要根据不同年龄青少年的身心特点，帮助青少年掌握与自己学习、工作、生活密切相关的法律知识，引导青少年自觉学法、守法、用法。要加大预防青少年违法犯罪工作宣传力度，优化青少年健康成长的法制环境。
教育行政部门要对师生进行安全法制教育，加强师生思想政治工作和遵纪守法教育。要组织力量对学校校舍、饮食卫生、消防用电、安全保卫等情况进行拉网式安全排查，坚决消除各类安全隐患。要切实加强对学校安全工作的领导，健全各项安全管理制度，落实各项安全措施，最大限度地避免和减少各类安全事故的发生。
各级各类学校要开展多种形式的安全教育，强化师生的安全意识，要以多种形式加强师生应对火灾、交通事故等突发事件的应急训练，提高师生自救自护技能。要不断健全安全规章制度，完善各类安全事故应急预案，认真落实安全责任制和责任追究制。定期开展安全检查和隐患整改，要主动与当地公安、工商等部门沟通，配合有关部门整治学校周边秩序，努力营造健康、向上、文明的育人环境。
(三)建立联席会议制度。“平安校园”创建领导小组要定期召开领导小组成员及有关学校参加的联席会议，听取情况汇报，分析存在的问题，及时调整工作重点，本着什么问题突出就整治什么问题的原则，协调解决整治工作中的突出问题。
工作方案
创建平安校园，是校园精神文明建设的一项重要举措，同时也是深化教育体制改革、强化创新意识、加速学校发展、增强办学实力的重要保障。为认真贯彻落实教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》精神，进一步做好学校及周边治安综合治理工作，营造良好的校园及周边治安环境和育人氛围，办人民满意教育，特制订平安校园创建工作实施方案。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持以人为本，扎实，有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到教育局提出的“平安校园”创建标准，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的校园。
二、工作目标：
落实好兴义市教育局提出的“创平安校园”标准，达到学校提出的“平安校园”的创建考核目标。
三、工作内容：
（一）成立创建“平安校园”领导小组；
组长：王伟（校长）、祝榜富（党支部书记）
副组长：颜勇（副校长）、肖昌隆（法制副校长）
成员：吴兴勇（安全主任）、吴法艳（办公室主任）、邹丽娜（教导主任）、王定锋（总务主任）、毛正伟（工会主席）、吴海燕（少先队辅导员）、各班班主任、保安。
安全工作联络员：吴兴勇。
（二）完善各项规章制度；
（三）张贴创建“平安校园”宣传标语，分发法制安全学习资料；
（四）少先队积极组织开展以创建“平安校园”为主题的活动，通过一系列的活动，师生共同创建“平安校园”，努力营造文明、进步的学习环境。
四、工作要求：
（一）切实抓好班级安全工作。
1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，按规定程序操作电器。
2、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到流动小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。
3、加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身安全,校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、实验课及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。
(二)大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。
1、在学生中开展普法教育，抓好教育法律法规的学习。
2、组织学生积极参与“平安校园”创建活动，使学生在创建中增强安全意识和法制意识。
3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度，防患于未燃。
4、加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。不看不健康的书、报等；不参与封建迷信活动。
5、加强未成年人思想道德建设。建立“问题学生”帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。
6、做到关爱，关心学生，特别要关心留守、贫困学生的学习和生活。
（三）排查安全隐患，防患未然。
为确保师生安全，全面排查安全隐患。对学校存在的隐患要进行全面排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，结合学校实际，主要对一下几个方面进行排查。1.校园建筑物，围墙场地等设施，2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施，3.用电设施，4.交通方面，5.师生饮水、食品卫生，6.学生课外活动，7.环境卫生，8.校园周边环境。
（四）开展校园周边安全活动。
1、开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止校园欺凌现象发生。
2、上学、放学途中要遵守交通规则，不允许骑自行车上学，防止交通事故的发生。没有经过家长的允许，不能私自骑自行车。
3、放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。
五、活动安排。
结合班级特点，有重点地开展创建活动，在规定的时间内达到规定的创建标准。
1、召开学生动员会，开展“平安班级”活动的各项工作。
2、以黑板报、宣传栏、LED显示屏为载体，以班会、国旗下的讲话，进行广泛深入的宣传活动。办一期《平安校园》为内容的黑板报。
3、对班级的设备安全进行一次自查。
4、开展调查研究，摸清校内外现存在的安全隐患和学生中存在的违规现象，突出重点，制定防范措施。
5、切实加强安全文化建设，努力创造无体罚或变相体罚学生行为，切实采取多种形式，开展丰富多彩的校园文化活动、社会实践活动和师生道德教育活动。将安全教育切实纳入教育的轨道，不断研究安全教育工作的新情况，新问题，探索新方法。
6、加强家校联系，班主任和任科教师对品行有缺陷、学业有困难、家境贫困的学生积极开展家访，记好每次家访记录，取得家长的理解和支持，帮助和引导学生及时认识错误，改正缺点、克服困难、树立信心、努力上进。
一、指导思想
此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕全省“两个率先”的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。
二、工作目标
按照县委、县政府关于平安沭阳创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安沭阳创建工作，充分发挥工商行政管理职能，重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境；指导帮助挂钩单位北丁集乡党委、政府认真开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安乡镇”、“平安单位”的验收。
三、工作措施
我局将立足工商行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。
一是深入开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的餐饮、美容美发、修理、旅游、农资市场等专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众生产、生活安全的商品为工作重点，严厉打击制假售假、欺诈经营等不法行为，狠抓源头，坚决铲除制假售假窝点，特别是对影响面广、危害性大的坑农害农案件和屡教不改的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。
二是强化推进“食品放心工程”的贯彻实施。在前阶段实施的“肉菜粮放心工程”基础上，进一步加大工作力度，严格市场准入关，继续拓展“放心工程”实施范围，建立健全市场长效监管体系。重点查处城乡结合部、县乡接合部等重点地区的非法加工和制假窝点，严惩制假售假行为，力争早日建成集“商品质量监督、公平交易执法、消费者权益保护、经营者信用管理”等综合管理职能为一身，具有市场引导和消费指导功能的市场农产品和食品质量监督保障体系。
三是切实加强流通领域商品质量监督抽检工作。继续加大质量监督设施的硬件投入，建立健全长效的质量监督抽检制度，及时向社会公开抽检结果，消费警示，引导消费者科学、合理地消费，切实增强广大人民群众维护自身合法权益的能力。充分利用我局开办的红盾信息网，积极营造浓厚的社会维权氛围，引导广大群众积极参与消费维权的伟大事业。
四是深入开展清缴毒鼠强专项行动。进一步明确工作责任，落实工作措施，对市场经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对鼠药经营主体要坚决做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击非法生产销售剧毒杀鼠剂等违法行为，切实保障人民生命财产安全。
五是严厉打击传销和变相传销违法活动。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定的传销和变相传销大案要案，积极协同公安等部门，实行“联手”打击。对传销和变相传销的组织者进行严惩，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
六是开展“涉安”行业专项检查。积极配合公安机关严厉打击赌博活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离赌博；深入开展对民用爆炸物品的检查，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；加强对生产使用危险化学品企业的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。
七是认真做好平安创建帮扶工作。协助北丁集乡抓好乡村两级社会矛盾纠纷调处中心的运行，组织开展“反赌博、反”专项活动，制作悬挂创安标语，做好宣传版面、黑板报等宣传工作。组织开展创建“平安村、平安组”活动，使创建活动家喻户晓，村民法制观念不断增强，封建迷信、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效遏制，努力达到全乡范围内无地下宗教势力非法活动现象，确保各项创建工作硬性指标如期完成。
四、组织领导
一是成立专门班子。我局成立了由局长XXX同志任组长，由纪检组长耿林同志担任副组长，各科（室）及各分局负责人为成员的平安创建工作领导小组，各分局成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。各科室、各分局要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中和五中、六中全会精神，坚持把平安创建作为综治民调工作的主线,实行群防群治、标本兼治，实现我镇综治民调工作再提升、再进步。
二、工作措施
1、把握要求，创建平安村（社区）、平安组。主要突出以下六个方面：①健全综治机构。综治机构健全，人员配备到位，档案资料完善。高度重视平安创建和综治工作，成立平安创建工作小组，村（社区）支（总支）书任组长，综治主任任常务副组长，制定平安创建工作方案，各项活动有序开展。②落实防范措施。人防、物防、技防措施落实到位。村成立8-10人义务巡逻队，社区设立警务室，小区要有物业管理、保安门卫和报警系统。③保持大局稳定。矛盾纠纷排查化解到位，调处成功率在95％以上，做到小事不出村居，大事及时控制、及时报告、及时协作解决。④重点管理扎实。刑满释放人员、吸毒人员、闲散青少年、流动人口等重点人员管理到位；出租房屋、娱乐场所、小旅馆等重点场所管理到位。配合开展突出治安问题和重点混乱地区整治工作，辖区犯罪率较上年度下降。⑤治安持续良好。无本市以上挂牌的治安乱点、无重大恶性刑事案件，无重大消防安全事故、交通安全事故、生产安全事故；无群体性事件，无“民转刑”案件，无邪教组织违法犯罪现象。⑥宣传教育深入。法制宣传教育活动开展经常，群众法制观念和法律意识明显增强，遵纪守法。群众对平安创建的知晓率参与率到95％以上。
2、明确条件，创建平安家庭。主要抓好以下五点：①守法制。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，守法、用法，严格遵守国家法律法规，家庭成员无违法犯罪。②讲文明。家庭成员和睦相处，男女平等，敬老爱幼，积极预防和有效化解各种矛盾，积极参与村组的各种公益活动。邻里之间团结友爱、融洽相处、互帮互助，不做损害邻里和公共利益的事，在邻里之间有较高的评价。③学科学。崇尚文明，崇尚科学，遵守法规和公德，养成文明、健康、科学的生活方式，家庭成员无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销、无非法集（融）资。④懂防范。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等防范知识。自觉增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免各类事故发生，确保自身和公共安全。⑤明道理。家庭成员依照法律维护自己的合法权益，遇到法律疑难和纠纷，通过法律咨询和法律渠道依法处理，不非法上访，不缠访闹访，不参与非法集体访和群众性事件。
3、严格程序，确保平安家庭与平安村、平安组创建效果。
一是平安家庭评选程序：①召开全体党员组长会议，宣传动员。②发放倡议书。③以组为单位推荐平安家庭名单（以本组户数约20％推荐）。④以村（社区）为单位将推荐名单在辖区内公示。⑤召开党员、组长、村民代表大会民主投票。⑥确定平安家庭名单并报镇里核准。⑦镇里对核实平安家庭批复（按本镇户数的15％确定）。⑧平安家庭挂牌。
二是平安村（社区）、平安组评选程序：平安村按我镇村（社区）数量的20％推荐到党委会进行评选，平安组按我镇自然组数量10％推荐到党委会评选进行评选，镇党委会对研究决定的平安村（社区）、平安组报市zd委备案。
三、责任追究
1、对没有完成任务的村且排名最后一位的村支书和综治主任实行一票否决。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际情况，扎实开展“和谐平安医院”建设，维护正常医疗秩序，为深化医院改革和发展创造良好的环境，为构建和谐平安医院，维护社会稳定提供保障。
二、总体目标
全面开展“和谐平安医院”创建活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷协调处理机制逐步完善，努力形成和谐平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进医疗卫生事业持续健康发展。
三、主要任务
（一）加强医院管理，保障医疗安全,巩固基础医疗和护理质量，保障医疗服务的安全性和有效性。健全医院规章制度和人员岗位责职，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。强化“三基三严”训练、各级各类人员“三基”考核，确保医疗技术人员自身素质的不断完善和更新，全面提高医护人员的业务素质，为创建“和谐平安医院”打下了坚实的业务基础。
（二）强化服务意识，改善服务态度，转变工作作风，注重诚信服务，加强医患沟通，完善沟通内容，注重沟通效果，改进沟通方式，努力化解各类医患纠纷，构建和谐的医患关系，减少医患纠纷和医疗事故发生。维护患者合法权益,充分尊重患者知情权和选择权。完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱,及时受理、处置患者投诉。
（三）不断提高医疗技术水平，缩短病人住院天数，提高治愈好转率，加强医护队伍建设，实行全程优质医疗及护理服务，做到亲情服务、热心服务、信誉服务，努力做到让患者放心、满意、方便，切实解决群众就医过程中不放心、不满意、不方便的问题，群众满意率达98%以上。
（四）严格医疗收费管理，杜绝不合理收费并建立查询系统。严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格标准。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目收费、比照项目收费、重复收费和私自收费。向社会公开收费项目和标准。接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。
（五）改进服务流程，优化就诊环境，方便病人就医。优化流程，简化程序，科室布局合理，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率，缩短患者等候时间，采取措施缩短各种检查预约、报告等的等候时间，为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施。为住院门诊提供导诊、询问服务，有候诊椅、饮用水、轮椅、电话等设施。
（六）加强医院安全防范体系建设。进一步建立健全各项内部安全保卫措施，制定和完善应对突发公共卫生事件的应急处置预案，并定期组织演练，落实安全生产责任制，抓好水、电、气及医疗器械的安全使用。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易发生火灾、存放危险品及人员集中的场所重点检查，对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材完好。加强与公安部门联系，切实维护医院的治安秩序，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落到实处，确保医院安全、稳定。严格科室安全责任制，及时排查不稳定因素，发现问题应即时整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保医院不出现重大安全责任事故。
（七）优化医护人员执业环境，积极配合公安部门打击各种形式的“医托行为”，保护病人的合法权益不受侵害。坚持打击各种妨碍医院办公秩序和就诊秩序的行为，重点打击各种“医闹行为”，维护医院及医护人员的合法权益。
（八）要依据法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。引导患者和家属正确理解和尊重医护人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。要完善医疗纠纷预防处置预案和调处机制，依法妥善处理好医患纠纷，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，提高医患纠纷现场处置能力，使大部分医患纠纷在科内、院内得到及时处理，防止因医患纠纷引发和恶性事件。严肃打击严重影响医疗秩序、危害医护人员人身安全的违法犯罪行为。
（九）严格执行《条例》和《卫生工作办法》，进一步健全工作制度，增强责任感和使命感，深入群众，体察民情，将工作做深、做细，有效化解矛盾。单位领导作为第一责任人，要经常过问直接抓，落实工作责任制，努力把问题解决在基层及萌芽状态，减少越级上访现象。
（十）加强医德教育，纠正不正之风。积极开展机关效能年及医德医风教育活动，以转变作风、提高机关效能和新时期医德医风规范教育为主题，加强行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，格守服务综旨，提高服务质量，促进行风建设。建立完善工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找群众反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制和群广泛参与的监督机制。防止不正当交易和商业贿赂行为，预防职务犯罪，确保医院内部无势力和非法组织的活动，不发生危害国家安全、泄露国家机密的违法犯罪案件，促进和谐平安医院建设。
（十一）全年无重大医疗纠纷和医疗事故发生。
四、时间安排
创建活动分三个阶段进行。
第一阶段（2013年2月—4月30日）动员部署、制订方案。
各单位结合实际制定创建活动的实施方案，召开动员大会，对开展“和谐平安医院”创建活动进行具体部署。
第二阶段（5月1日—10月31日）对照方案，具体实施。
各单位对照“和谐平安医院”创建目标和要求，以改善服务态度、优化就医流程和环境、落实医疗安全措施为重点，全面加强医院安全管理，广泛开展“防范纠纷、从我做起”主题实践活动，加强宣传教育，查找薄弱环节，制订整改措施，全面推动创建工作。
第三阶段（11月1日—12月31日）阶段考核，总结评比。
由局创建“和谐平安医院”活动领导小组办公室牵头，结合年度综合目标考核组织考评，评选先进单位和个人，并对考评情况予以通报。
五、主要措施
（一）加强领导，落实责任。“和谐平安医院”建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分，为确保此项工作的领导，医院成立“和谐平安医院”创建活动领导小组。
（二）加强宣传，营造氛围。“和谐平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要全院干部职工共同参与的一项重要工作。要通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“和谐平安医院”建设的浓厚氛围，增强职工责任感和自觉性，充分调动职工的积极性和创造性。推动“和谐平安医院”建设深入开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展创建“平安农机”活动，加大农机安全生产管理力度，加强农机安全隐患排查治理，为社会经济发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
在2014年创成3个区级“平安农机村”的基础上，加大创建力度，通过努力，年底再创成3个区级“平安农机村”，确保通过“省级平安农机示范街道”验收。持续深入开展“平安农机”创建活动，进一步加强农机安全管理，坚决杜绝无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾车等违法行为；进一步加大安全隐患排查力度，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，防止重特大农机事故发生；进一步加强农机安全宣传教育，营造良好的社会氛围。确保城东街道农机安全生产形势稳定。
三、工作重点
（一）进一步加强农机安全生产管理。要按照市、区统一部署，要严格执行拖拉机、联合收割机牌证管理有关规定，严把登记、检验、考试、发证关，坚决做到“不符合规定要求的机车不予办证上牌，不按规定检验合格的机车不予办证上牌，未经考试或考试不合格的人员不予核发驾驶证”，杜绝违规异地发牌发证和违规办理牌证行为，坚决从源头上把住安全关口，确保农机生产安全。
（二）深入开展农机安全生产治理行动。要加大农机行业安全生产隐患排查治理的力度，扎实开展农机安全生产检查、拖拉机及驾驶人档案清查、拖拉机交通安全整治、拖拉机加强培训机构及农机维修站点清理整顿等隐患排查治理行动。重点排查农机安全生产责任制、农业机械加强操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检审验、驾驶证的申领、换况。大力整治拖拉机和联合攻关收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验等行为，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率。
（三）深入开展农机安全生产宣传教育活动。要以“平安农机”创建为载体，充分利用宣传栏、板报、橱窗等各种形式，开展内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动，大力宣传农机安全生产法律法规，着力普及农机安全生产知识，努力营造农机安全生产氛围，切实增强广大农机从业人员安全意识。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展“平安农机”创建活动的重要性，进一步增强责任意识、安全意识，切实加强组织领导，各村要及时调整组织网络，制订切实可行的工作方案，明确年度工作目标和任务。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯贯彻落实科学发展观，紧紧围绕书记提出的构建和谐社会和建设“平安德安”的奋斗目标，坚持乡党委、政府统一领导，充分发挥各部门、各单位职能作用，齐抓共管、综合治理，以家庭平安促进社会和谐发展和稳定。
二、活动主题
建平安家庭创和谐
三、目标任务
通过平安村、平安家庭的创建活动，促使村民自觉参与群防群治，做到自我管理、自我约束、自我防范、自我发展，实现七无目标：无、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无、无犯罪。到年底，全乡各村努力实现1个自然村“平安家庭”创建活动示范村、8个“平安家庭”示范户的创建，并抓出成效，以点带面。通过三年努力，全乡各个自然村，实现全乡80%以上的家庭成为“平安家庭”。
四、组织领导
开展“平安家庭”创建活动，是一次社会系统工程，需要全社会共同关心和各部门的紧密配合，为使各项工作落到实处，由分管领导主抓落实。具体负责各村创建点的工作整体规划、安排部署阶段性工作、协调解决创建活动中遇到的各项问题，及时总结并推广典型经验。各村治保调解组织要以“五五”普法宣传为切入点，认真开展化解矛盾纠纷和矛盾纠纷排查工作，清除矛盾隐患及反对家庭暴力，预防青少年犯罪。不断创新工作机制和工作方法，实现维权和维稳的有机结合，积极履行各自职责。使全社会都积极参与到“平安家庭”创建活动中来。
五、活动内容
（一）加大宣传力度，营造舆论氛围。家庭成员是创建“平安家庭”的主体，需要各自然村居广大村民和各家庭成员的认知，参与和支持，必须把宣传发动群众的工作贯穿于创建活动的全过程。一是认真落实“五五”普法宣传，以活动为载体，突出主题，宣传发动。充分利用每年“三八”妇女维权周，“6.25”土地宣传日，“6.26”国际禁毒日等特殊活动进行集中宣传教育，将创建活动具体化、形象化、通俗化。二是以综治培训为依托，深入开展宣传教育活动。使各自然村居的群众自治组织带动广大家庭参与到活动中来。三是以积极正面的舆论为导向，大力开展社会宣传，采用群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，使广大群众和各家庭成员在耳濡目染，潜移默化中自觉认同。努力实现创建活动的目标任务。
（二）突出工作重点，丰富创建内涵。在“平安家庭”创建活动中，要突出三个重点，实施“三项工程”，一是以提高家庭成员的法律素质为重点，实施“法制宣传进万家”工程。以“五五”普法为契机，将法制宣传教育纳入“平安家庭”创建活动中，深入开展家庭学法活动，形成家家争做守法好公民的良好局面。二是以营造和谐村居为重点，营造和谐的家庭环境，实施“文明新风进万家”工程，将开展卫生家庭、节约家庭、和睦家庭、勤劳家庭等特色纳入“平安家庭”创建活动中，不断丰富“平安家庭”创建活动的内涵。大力开展树立社会主义荣辱观教育，倡导男女平等，夫妻和睦，敬老爱幼，邻里团结，积极预防和化解各种矛盾。拒绝黄、赌、毒等不良现象，对家庭的侵蚀和影响，用村庄平安和家庭的平安促进社会的和谐进步。三是以努力预防和杜绝村居及家庭的不安全隐患，预防青少年犯罪为重点，着力实施“平安家庭千万家”工程，努力做到相互促进，使社会环境进一步优化，创建活动充满生机和活力。
（三）加强领导，精心组织
各村、各单位负责人要针对此次活动，加强领导，精心组织，将活动列入重要议事日程，精心组织，认真安排，并将各阶段的活动内容记录在册，上报乡综治办。乡综治办将有针对性地认真总结和推广创建中好做法，好经验，通过示范先行，典型引路等形式推动活动的进一步开展，严格将各单位的活动成绩列入年终目标考评，进一步促进活动落到实处，使“平安家庭”创建，带动全乡和谐发展和社会稳定。为我乡社会经济又快又好发展和人民安居乐业提供良好的社会环境。
六、活动步骤
（一）依法行政工作成效显著。一是制度建设更加完善，行政决策和行政执法进一步规范，政府信息公开更加透明，社会矛盾得到防范和化解，行政监督有效，依法行政能力建设和依法行政保障得到进一步加强。二是行政执法人员的法律素养不断提高，依法办事、依法执法形成习惯，今年以来没有发生不履行行政执法职责、行政不作为等情况。三是行政执法力度得到进一步加强，全市涉及行政管理的方方面面均建立了一整套规章制度，做到有法可依、有章可循，为规范执法、依法执法提供了坚实保障。四是行政管理秩序明显好转，全市依法行政水平和能力明显提高。
（二）规范性文件监督管理工作进一步规范。进一步完善规范性文件报备制度，各县（市、区）政府制定的规范性文件，在文件之日起30日内报市法制局备案，对报备的规范性文件，落实责任人进行审查，确保文件的合法性。市政府所属工作部门制定的规范性文件，在前报送市法制局进行前置审查，确保规范性文件的合法性。
（三）行政复议工作得到加强。一是加强《行政复议法》宣传力度；二是行政复议案件办理工作有效开展，全部按时办结。三是在行政复议审理中，大胆探索案件的审理方式，注重沟通协调，充分听取申请人和被申请人的陈述，找准公共利益和个人利益的平衡点，使双方能心平气和地坐下来解决行政争议，较好实现案结事了。四是充分发挥法制参谋助手作用。
（四）行政执法监督落实到位。完成__x市事项管理系统行政执法事项合法性审查工作，保障事项管理系统单位行政执法事项合法。强化执法活动的监督，继续实施持证上岗、亮证执法制度，妥善处理公民投诉。
（五）人大建议和政协提案办理工作得到落实。开展本年度人大代表、政协委员提案的组织办理工作，完成建议提案分类、梳理、制订交办方案，对建议提案进行了交办，通过加强催办、督办工作，全市办理工作有序开展。
（一）领导重视 措施有力。为进一步做好我局创建平安工作，切实加强对创建平安工作的领导，局把创建平安工作列入重要议事日程，调整了以市政府副秘书长、市法制局局长何浩平同志为组长、副局长高小石同志为副组长、陈浩耀、李伟忠、谢慧玲、吴锦灿等同志为成员的创建平安工作领导小组，强化创建平安工作，切实做好创建平安工作。
（二）加强创建平安工作知识学习，努力提高创建平安工作水平。对创建平安工作，局领导高度重视，加强创建平安工作知识学习，着力提高创建平安工作水平。一是有关创建平安工作文件下发后，我们都迅速将文件精神进行传达，要求全局同志要按文件通知要求做好创建平安工作；二是加强有关创建平安工作法律法规规章的学习，重点学习创建平安工作考核规定，进一步增强创建平安工作的责任感和紧迫感。
（三）结合法制工作，积极主动配合做好创建平安工作。创建平安工作，我局高度重视，将其摆上重要议事日程，与法制工作一齐布置落实。一是做好中共__x市委办公室__x市人民政府办公室关于印发《创建平安__x行动计划（__x—2022年）》的通知中的相关工作，按照通知要求，我局牵头工作一项，配合工作二项。牵头工作一项为地方规范性文件项目。为做好规范性文件项目，我局提请市府办于2015年1月23日印发了《关于报送2015年度市政府规范性文件建议项目的通知》，收集各单位上报的2015年度市政府规范性文件建议项目后，又于2015年3月23日提请市府办印发了《__x市人民政府办公室关于印发__x市人民政府2015年规范性文件编制计划的通知》，明确了市政府2015年规范性文件名称（项目）20项、送审时间要求、起草单位等。今年上半年，审查政府规范性文件草案10件，通过审核颁布实施的政府规范性文件6件；全部报省政府和市人大备案。审查部门规范性文件草案12件，通过审查同意的部门规范性文件7件。配合工作二项具体为法治政府建设项目和群众诉求表达渠道建设项目。法治政府建设项目方面，完成了市政府向省政府、市委和市人大2014年依法行政工作情况报告；做好了2014年省依法行政考评工作；完成了我市2014年依法行政考评工作；完成了__x市事项管理系统行政执法事项1960项合法性审查工作；审核办理广东省行政执法证材料436份；依法依时处理公民书面投诉8件（次）；完成了省对我市两建工作检查中市场监管法制体系建设专责小组迎检资料的准备工作；初步拟出了2015年依法行政工作要点。群众诉求表达渠道建设项目方面，做好行政复议和
行政诉讼工作，办理市政府行政复议案件21件，办理行政诉讼8件，提出法律意见书62份；提请市委办、市政府办印发了《中共__x市委办公室__x市人民政府办公室关于办理市五届人大五次会议建议和市政协五届四次会议提案的通知》；完成了省人大建议会办4件、省政协提案会办6件的办理工作；对79件市人大代表建议、126件市政协委员提案进行了交办，对闭会期间1件建议进行了转办。二是配合做好创建平安其他相关工作。我局作为创建平安工作成员单位之一，按照职责要求，积极认真做好其他相关工作。（一）通过做好创建平安工作，全局领导干部的素质有了明显提高 。广大领导干部平安意识和观念得到了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显提高，我局领导干部勤政廉政，未发现有不良投诉。
（二）通过做好创建平安工作，局的各项建设得到了加强。增强了局的凝聚力、战斗力和创造力。
（三）通过做好创建平安工作，局的各项工作得到了促进 。规范性文件审查、行政复议应诉、行政执法监督、建议提案办理等工作进展顺利。
一、领导重视，责任落实。
一是镇委、镇政府成立了平安创建工作领导小组，由书记、镇长直接挂帅，负责领导和指导全镇的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系单位（或村）的创建活动制度，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位及村相应组建了平安创建工作领导专班，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全镇范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。二是将平安创建工作作为民心工程、德政工程和社会治安综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为三个文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。
二、目标明确，措施到位。
一是镇委、镇政府制发了镇进一步开展创建平安镇活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，和平安镇、平安村（居）委会、平安单位、平安校园、平安企业的基本标准。二是在幸福居委会、秀塘村、觉慧村三个村（居）作为矛盾纠纷排查调处试点工作的基础上，全镇各村（居）委会建成了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。
三是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。全镇共受理治安案件97起，调解成功97，调解成功率100%，全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无组织，无治安灾害事故，无发生。群众安全感增强，满意率明显提高。
四是切实加强社会治安防控体系建设。全镇10个村1个居委会，在充实治调组织的基础上，落实27户治安中心户，形成了镇村组户三级联防信息网和工作网，与此同时，全镇成立了11个安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，定时定期进行巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。
三、注重实际，成效明显。
在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性，收到了良好的效果。据初步评估，年内有百分之八十以上的村、单位达到平安创建的基本标准。
总之，我镇在平安创建活动中取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重；二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。建议在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：
一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。
2018年以来，我单位认真按照市委、市政府关于开展“平安XX”建设的相关规定和要求，周密部署、精心组织，积极开展“平安单位”创建活动，认真落实平安创建各项工作措施，并实现年内无安全事件和治安案件发生，单位干部职工无违纪、违法和犯罪问题，有力地促进了XX事业的健康发展。现将2018年度“平安单位”创建工作总结如下：
一、强化组织领导，切实加强平安创建工作
（一）把平安创建工作摆在重要位置
我办积极贯彻落实市委、市政府关于平安创建工作的有关文件精神与工作部署，将平安创建工作列入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同核查、同考核，并按照工作需要定期研究单位安全防范工作，及时解决“平安单位”创建工作中的实际问题，切实把平安创建工作提到重要议事日程，摆在重要位置。
（二）建立工作机构，保障组织领导
我办成立了以XX为组长、以XX为副组长、各相关职能科室负责人为小组成员的创建活动领导小组，全面组织开展“平安单位”创建活动。同时与XX项目实施部门同部署、同检查、同考核，把各项任务分解到每个职工，层层把关，全面落实责任制，做到年初有计划、节前有检查、半年有自查、全年有考评，真正做到了把平安创建各项工作落实到人。
（三）制定实施方案，有序开展工作
为有序开展平安创建工作，并取得实实在在的成果，从而达到“平安单位”创建的标准要求，我办认真研究、全盘考虑、反复酝酿，认真制定了符合我办实际的创建“平安单位”实施方案，明确指导思想和具体创建目标，提出相应措施，制定方案步骤，明确工作要求，并严格按照方案，有计划、有步骤地开展平安创建工作，认真落实各项措施，实现了年内无事故（事件）发生、无违纪案件和违法犯罪活动。
二、创新工作机制，建立健全平安创建工作制度
（一）建立并完善学习教育长效机制，切实抓好干部职工预防违法犯罪教育工作
为深刻领会党的方针政策，我办组织干部职工学习十九大和习近平总书记系列讲话精神；同时加强对XX、XX、《信访条例》、《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》等法律法规的学习，切实增强党员干部和职工的思想意识、责任意识和服务意识；开展“平安单位”、“平安职工”教育学习活动，使干部职工自觉增强安全防范意识；开展警示教育活动，切实增强干部职工拒腐防变的思想意识和安全防范意识，做到警钟长鸣。
（二）建立健全应急预案制度，完善安全生产机制
我办建立健全突发事件应急机制和动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；制定完善社会安全事件应急预案；建立完善安全生产、工作监管体系，进一步落实安全生产责任制，坚决防止发生影响社会稳定的重大治安灾害事故和安全生产责任事故；加强应对突发事件的培训工作，定期举行消防安全知识讲座和应急演练。
（三）认真落实目标管理责任制，层层签订安全责任书
按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作要求，为使平安创建工作落到实处，我办和XX签订安全责任书，明确单位和个人职责，努力营造齐抓共管、人人参与的良好氛围，切实提高广大干部职工对创建“平安单位”的责任意识和个人安全防范意识。
（四）建立健全平安创建各项制度，认真落实各项工作措施
按照“平安单位”创建的工作要求，我办认真制定“平安单位”创建工作的各项规章制度，建立健全平安创建工作职责、创建“平安单位”工作措施、安全检查整改等平安创建上墙制度，认真排查、及时整改，全面落实安全生产各项工作。
三、采取有力措施，积极推进“平安单位”建设
（一）广泛开展宣传发动工作，打牢创建基础
坚持把宣传发动贯穿于平安创建活动的全过程，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安单位”建设的浓厚氛围，充分调动我办干部职工参与建设“平安单位”的积极性和创造性；定期组织全体职工参加治安、消防安全知识讲座。制作平安建设宣传标语，在醒目位置张贴平安知识温馨提示，提高了单位职工的安全防范意识，杜绝安全事故的发生。
（二）强化单位内部安全管理工作，推进防控体系建设
把单位内部安全防控体系建设作为“平安单位”创建的一项基础工程和重要保障措施来抓，建立健全内部安全管理制度和责任追究制度，认真落实要害部位安全防范责任与措施，谨防钱、财、物被盗。开展安全知识、安全形势教育，增强干部职工的安全防范意识，确保单位安全和个人平安。加强值班制度，确保上班期间不无故离岗、脱岗、串岗，妥善安排节假日期间值班人员，认真做好看家护院和防火、防盗工作。
（三）落实维稳工作机制，维护社会政治稳定
加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现影响社会稳定尤其是可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题。建立健全我办处置突发性和群体性事件的工作制度。认真做好来信、来访、来电等群众接待工作。
四、工作落实到位，创建效果明显
（一）把握重点，狠抓落实
平安创建工作是一项社会性的系统工程，需要社会、单位、家庭的密切配合。为此我们积极与公安、消防、综合治理等部门通力合作，做好平安创建工作，并相应组织开展一系列道德、法制教育及安全、消防活动，取得了良好的教育效果；我们还开展了矛盾纠纷排查调处工作，定期分析并向XX汇报工作情况，对单位人员、家庭有纠纷、有矛盾的，做了深入细致的思想疏导工作，及时进行了调解和妥善处理，及时予以答复和解决，有效地解决了矛盾纠纷；加强安全重点部位管理，在重点部位安装防护设备及电子监控器，坚持全年24小时值班制度，特别是节假日、防汛期间，坚持领导带班制度，加强值班力量，保证各岗位不留空白，定期不定期的进行巡查，认真做好安全防范工作；认真贯彻执行中央、省、市、区关于社会稳定和反邪教工作的指示，积极开展维稳防邪工作，对可能存在的不安定因素认真进行分析研究，并采取切实可行的措施加以排解，超前做好工作；不定期开展安全检查，重点检查安全责任落实情况、防火防盗、办公设备、用电安全、水厂供水及水库堤防防汛等方面，做到排查隐患，防患于未然。
（二）取得的成果及存在问题
一年来，在安全生产方面，我未发生任何交通事故、生产伤亡事故、防汛安全事故、火灾爆炸事故、环境污染和生态破坏事故；治安保卫方面，无吸毒人员，无赌博人员，无犯罪人员，无邪教人员，无治安、刑事案件；维稳信访方面，及时排查化解矛盾纠纷，未发生各类群体性上访事件，有效地维护了单位和地方的社会稳定，保持了安全稳定、无事故的纪录。
在创建“平安单位”的工作中，我们取得了一定的成效，但仍存在着一些不足。安全工作还做的不够细，有的工作力度还不够，对干部职工的教育和治安防范意识有待进一步加强和提高。在今后的工作中，我们将继续加大工作力度，不断改进工作方式方法，建立健全各项管理制度，确保单位稳定，全力打造“平安单位”！
我区根据省、市委部署，全面启动“平安城市”建设活动，采取各项措施，努力构建大稳定、大平安格局，社会稳定形势趋好，没有出现严重影响稳定的群体性、突发性事件，群体到区上访同比减少59.02，到市集体上访同比减少149，刑事案件高发态势得到有效控制，案件反弹幅度下降30.5，人民群众的安全感进一步增强。
一、制定方案
区委于6月11日召开常委会议，专门讨论建设“平安城市”实施方案，研究“平安城市”创建工作。6月23日下发了《关于建设“平安城市”的实施意见》。实施意见根据省、市委建设“平安福建”、“平安三明”的总体部署和要求，结合城市实际，决定从20__年—20__年在全区范围内开展建设“平安城市”活动，20__年底达到“平安县（市、区）”标准；明确提出了建设“平安城市”必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确处理改革发展稳定、坚持统一领导步调一致、坚持依法治区依法办事、坚持专群结合齐抓共管、坚持打防结合标本兼治等五项原则；确定了五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个防止发生的总体创建目标和分三步走的工作步聚（即20__年1月—6月动员部署、20__年7月—20__年12月整体推进，实现达标，20__年1—12月巩固提高）；确定营造和谐发展环境、加大对敌斗争力度、严厉打击犯罪、狠抓矛盾纠纷排查调处、加强治安防控体系建设、全力整治农村房屋质量安全问题、重大疾病预防控制、健全完善应急处置机制等八项工作重点，特别强调各级各部门要树立“大平安、大稳定”的思想，针对城市实际，把农村房屋质量存在的安全隐患等问题作为创建工作的重中之中来抓。
二、明确目标
总体计划用三年时间开展建设“平安城市”活动，全面实现创建目标。力争两年（20__年底）达到“平安县（市、区）”标准，具体计划：20__年1月—6月为制定方案，动员部署阶段，主要任务是成立机构、制定方案、细化分解目标任务，深入动员部署，全面启动建设“平安城市”活动；20__年7月—20__5年12月为整体推进阶段，实现“平安县（市区）”目标，具体是：20__年30的乡镇（街道）、30—50的社区（村）达到“平安乡（镇、街道）”和“平安社区（村）”的标准；20__年底100的乡镇（街道）和90的社区（村）达标，实现建设“平安城市”总体目标，使我区成为全市首批达标县（市、区）；20__年1月—12月巩固提高，全面达标，100的社区（村）实现“平安社区（村）”标准，全面总结创建经验，进一步健全完善长效工作机制，提高创建水平，全面实现“平安城市”目标。
三、狠抓落实
1、加强领导。区委决定成立由区委副书记、组织部长江鸣任组长，区委常委、政法委书记刘汗明任副组长，人大、政协、各乡镇街道、区直各部门主要领导参加的建设“平安城市”工作领导小组，并决定从政法部门抽调3名干警组成办公室，具体负责创建日常工作。各乡镇街道也成立相应的领导机构，形成各级各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓的创建工作领导格局，为创建工作提供强有力的组织保证。
2、强化宣传。一是层层动员部署。6月21日全区建设“平安城市”动员大会之后，各乡镇（街道）、区直各部门、辖区各单位都相继召开建设“平安城市”、“平安乡镇（街道）”、“平安社区（村）”的动员大会，传达上级会议精神，部署创建工作，统一广大干部职工的思想认识。目前，六个乡镇（街道）和部份区直部门已制定出具体的创建工作方案，初步在各级各部门形成了建设“平安城市”的共识和创建氛围。二是组织工作队深入村（居）进行宣传发动。区里组织挂点村（居）的部门，配合各乡镇（街道）深入全区22个行政村、24个社区居委会向广大村（居）民宣传建设“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意义、目标、任务。在宣传发动中做到三个结合，即：与创建文明城市相结合、与落实综治领导责任制相结合、与创建文明村镇相结合。深入发动广大居民群众积极参与建设“平安城市”的活动，为创建工作奠定了广泛的群众基础。三是多形式宣传。利用召开动员会、座谈会、宣传栏、黑板报、墙报、广播、挂 标语、发传单等多种宣传形式，进行广泛的宣传发动工作，使建设“平安城市”活动家喻户晓、人人皆知，据统计全区已召开各种动员会议50多场次，出各种板报宣传栏60多期，悬挂宣传标语12幅、发放宣传单5000多份。
3、抓好试点。区委、区政府决定北门街道、洋溪乡作为建设“平安城市”的试点乡（镇），并要求各个乡镇（街道）要抓好2—3个村（社区）的试点工作，并从最小的社会细胞“家庭”和最基层的社区（村）抓起，拟定在陈大镇抓建设“平安家庭”试点，在列东街道抓“平安社区试点”，以积“小安”为“大安”。积极探索建设“平安城市”的工作路子，摸索工作措施，总结工作经验，以点带面，全面推进，使建设“平安城市”的工作健康有序地顺利开展，少弯路。
市政府平安创建工作情况报告
主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，我受市政府委托，向大会报告我市创建“平安”工作情况，请审议。
去年六月以来，我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署，以建设“平安漳州”为主轴，以创建首批平安县（市、区）为重点，有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设，全市平安建设成效明显：一是安定和谐局面进一步巩固。上半年，全市没有发生影响全局的政治、治安事件，公安机关停访息诉率居全省第三，办结率居全省第二；两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%；各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降，今年1—8月全市刑事立案数11724起，比降1.6%，其中八类暴力犯罪立案数1078起，比降9.3%;破案打击效能进一步提高，全市刑事案件破案率为53.2%，比升0.7%，其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查，群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%，达92.39%，认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%，比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加强领导，强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合，同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年，市委、市政府将首批创建“平安县（市、区）”列入为民办实事项目，成立了创建“平安县（市、区）”活动领导小组，成员由政法委等十几个单位组成，各县（市、区）也相应成立了创建“平安县（市、区）”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度，帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际，分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构，还下派了专职综治委员，建立乡镇专职副书记年终述职报告制度，把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作，今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年，组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下，市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位，据不完全统计，全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费；南靖县安排年度平安建设专项经费18万元；长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元，用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。
二、试点引路，创新载体。我市按照“以点带面，整体推进”的总体思路，采取“突出重点，先易后难，典型引路，全面铺开”的做法，从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起，稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县，36个乡镇（街道）、345个村（社区）为平安创建试点；总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验，探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动，社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员，同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员，成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法，发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻，形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会，深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点，带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长，守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动，梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体，有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”，有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务，综治工作合力进一步增强，群防群治队伍的力量进一步壮大。
三、加大宣传，营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手，广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划，召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容，月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县（市、区）在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目，以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音，既轰轰烈烈又扎扎实实，营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动，知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。
四、构建网络，上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种模式的治安防范措施，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网，实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制，形成以公安队伍为骨干，以群防群治队伍为依托，以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜，采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系，不断完善城区，国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设，实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元，构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制，形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设，推行铁地联防“一线工作法”，建立义务护村队20支200多人，初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”，积极维护校园治安秩序。目前，各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计，全市共建立1200多支群防群治队伍，有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度，加强调委会、治保会规范化建设，“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全，把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处；平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度，加大信息网络建设；龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用，形成处置矛盾纠纷的整体合力，社会整体防范水平明显提升。
五、建立机制，确保运作。市县乡三级在建立长效机制确保创建工作上有序推进。一是实施方案报备执行制。全市11个县（市、区）平安建设方案全部出台，市直95个单位的平安创建方案也经审核予以确认备案，落实综治责任与创建“平安单位”“双责制”纳入了机关效能建设考评内容。市综治委结合实际制订相关考评验收办法，综治办、平安办不定期进行重点跟踪查访，对“综治工作先进单位”或“平安建设单位”实行滚动管理。每季度对县（市、区）责任落实和方案执行情况进行一次重点督查。二是建立综治委成员单位挂点督导制。市综治委领导挂钩县（市、区）、成员单位挂钩重点乡镇，明确挂点的工作职责，帮助协调解决创建工作中的实际困难，成员单位充分发挥职能作用，相继开展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安渔船”等为主线的系统平安创建活动。三是实行治安稳定状况季度分析通报制。市县两级每季度对社会治安稳定形势、防控建设、平安创建等进行量化考评和通报。今年市里增加季度安全感调查制，重点调查了解群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和党政领导是否抓紧工作的评价，及时分析查找原因，调整工作部署，形成你追我赶的工作态势。上半年，市里严格按照省里的考评标准，重点对四个首批县（区）进行督导检查，对发现的问题及时提出整改意见。通过抓机制促责任落实，抓“小安”创细胞工程，抓督导促整改，抓系统求合力，全市逐步形成“条块结合、上下联动、齐头并进”的创建格局。
六、平安创建工作的不足之处。我市平安建设虽然取得明显成效，但对照省创建“平安县（市、区）”考评验收标准，还有不足和差距。一是认识存在误区。一些部门认为平安创建是政法委、综治办（平安办）或政法部门的业务，主动融入、主动服务的积极性不够；一些地方和部门对平安建设与综治工作的理解出现不同程度的误区，甚至认为是新增的工作负担，存在“两张皮”的脱节现象，有的思路和措施仅停留在一般号召上，工作被动应付。二是工作发展不平衡。有的地方和单位宣传办法不多、力度不够，群众对平安创建的知晓率不高，参与的积极性还未充分发挥；对照省里的要求尚有差距。三是经费保障未到位。按照“财政拨一点、受益单位和个人适当出一点”的办法落实群防群治经费方面，存在筹措思路不宽，办法单一且有畏难情绪等问题，影响和制约了长效防控机制的建立。由于群防群治经费的问题，不少城区和重点乡镇所在地未能按照实有人口万分之八、万分之六比例的要求配备专职保安员，流动人口协管员未能拨付配套的补贴经费。四是影响稳定的因素增多。盗窃、抢劫等侵财型案件仍然较多，青少年和流动人口犯罪比例较高，赌博、吸贩毒现象还须加大治理力度；因经济建设、体制改革、经济活动引发的矛盾纠纷和不稳定因素仍然存在，由此导致的群体性治安事件比去年同期有所上升。
下阶段，我们将对照省里的考评标准，寻找差距、改进不足，把我市平安创建工作提到一个新的更高水平。
