时间：2022-08-16 17:33:52
【关键词】林木种苗；林业生产；重要性；地位
当前，我国林木种苗建设正处于从数量保障型向质量效益型转变的重要阶段。也即是“治理与破坏相持的关键阶段”，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。林木种苗是林业可持续发展的基础，是确保造林绿化质量的关键。
1.林木种苗在林业生产中的重要性
林木种苗是林业生产最基本的生产资料。是保证造林绿化进度、提高营林质量、加速资源增长、实施林业可持续发展的物质基础，是林业生产中一项带有全局性、超前性、战略性的基础工作。
2.林木种苗在林业生产中的建设思路
新时期我国林木种苗工作以新形势下林业基本思路为指导，以科技为依托，按照林业分类经营、分区突破战略，以全面提高林木种苗数量、质量、效益为核心：坚持下大力气抓种苗，超前抓种苗，一把手抓种苗，坚持科技兴种，依法治种，加强种苗基础设施建设。逐步形成以良种基地，采种基地，国有苗圃为依托的布局合理，稳产高产的林木种苗生产体系，初步实现种苗生产区域化，供应基地化，质量标准化，品种多样化，造林良种化的目标。
3.提高林木种苗的基础地位，要解决的基本问题
3.1要解决认识问题
树木生长发育特性，决定了林木育种从开始投入到产出，要经历漫长的过程。一个品种的选育要经过选优、建园、子代测定、区域试验等多道工序，需要几年、几十年的时间，林木种苗培育从林木种子采集加工处理到苗木培育少则1年，多则3～5年，甚至十几年，需要提前确定造林规模和树种。所需各树种苗木数量，以便超前准备；在林木良种生产建设效益上。林木良种生产本身投入大于产出，需要各级政府长期扶持。
3.2要解决尊重科学的问题
林木种苗具有区域性强的特点，一个品种在甲地生长优良到乙地就不可能保持其优良性状，甚至不能成材、不能开花结果。这主要因为两地自然条件差异，到乙地优良性状不适应环境而发生改变，是自然选择的结果。采种育苗也应考虑地理环境因素，就地就近或由北向南逐渐引进，才能保证造林成活率和树木良好生长发育。林木种苗是林业生产的第一道工序，其科技含量最密集，技术要求相当高。因此，要实事求是、尊重科学、因地制宜、统筹规划、从长计议，依据林业生产的规划设计。应大力气发展乡土树种，做到就地育苗、就地栽植，避免远距离长途调拨。确需从外地引进的优良品种，要遵循由北向南，逐步引种，小面积实验，成功后大面积推广的原则去实施，避免盲目引种而造成不必要的浪费和损失。
3.3要解决管理体制和运行机制的问题
生产优质的林木种苗是解决生产力的问题。创造适宜林木种苗发展的宽松外部条件就是解决体制机制，改善生产关系，促进林木种苗健康发展的问题。当前，在很多地方存在着林木种苗生产与造林计划脱节，造林计划下达滞后于种苗生产的管理问题。一方面造林任务的计划性与种苗生产的盲目性给种苗生产带来波动性较大；另一方面造成先造林后等任务，致使造林的规划、计划不能发挥应有作用。第三方面是生产、科研、管理脱节，林木种苗科研立项在一定程度上没有急生产所急，致使科研成果不能转化为生产力，没有发挥出应有的效能。第四方面是种苗社会化管理和服务难以适应新形势要求，而解决这些问题的有效途径是：造林育苗计划先行，育苗计划要先行于造林计划，将种苗这一物质基础落到实处。按照造林规划设计，先行培育种苗，再实施造林，为保证种苗的品质和质量，与种苗生产者签订种苗使用合同，实行订单育苗。
3.4要解决长效机制问题
关键词：营林生产；造林规划设计；造林技术
近年来，由于大量树木被砍伐，森林面积不断减少，使生态系统遭到毁灭性破坏，水土流失情况严重。因此，林业工作人员要合理利用造林技术，加大人工造林面积，科学规划森林种植区域，改善被破坏的生态系统，增强其自身的恢复能力，以增加林业生产的经济效益，促使我国林业规划建设事业快速发展。
1林业生产中的造林规划设计
1.1造林规划的内容
造林规划是指在实际的造林工程中，制定科学合理的造林规划方案。规划方案内容主要包括造林布局、工作进度、造林技术、造林规模以及不同树种所占的比例等。在造林前期准备过程中，树种及造林技术的选择是林业生产的主要内容。同时，在对种植区域进行规划设计时，相关设计人员要充分考虑造林区域的自然环境和影响因素，选择适合的造林技术，保证造林工程顺利进行。在对树种进行选择时，工作人员应将当地的气候影响、土壤肥力以及木材市场情况作为参考因素，选择最合理的树种，并尽量增加树种种类，保证树木种植区域的树种具有多样性[1]。
1.2造林规划的设计
在林业生产中，造林规划设计工作相对复杂，具有较高的系统性，需要相关工作人员充分考虑树木种植区域的生态环境和经济发展水平，以保证造林规划设计工作正常进行。在设计过程中，充分发挥造林区域的土地潜能是造林设计的主要目的之一，以保证树木在后期生长过程中具有充足的肥力，从而体现林业规划的科学合理性。并且在实际工作过程中，相关工作人员应详细记录施工说明、施工记录以及施工设计图等，保证施工信息的准确性，为后续工作提供保证。
1.3造林规划的原则
林业生产中的造林规划具有较高的系统性和原则性。当前，我国林业工作人员在造林设计规划环节多利用计算机进行模拟设计，以保证设计工作快速完成，加快造林施工工期。在实际的规划工作中，为保证规划工作科学合理，应遵循以下2点原则：第一点，共享性原则。由于造林规划设计工程较大，参与工程的部门较多，因此需要各个部门间进行互助合作，实现信息和资源的共享，同时加强各部门之间的沟通交流，加大管理力度，提升工作效率。第二点，方便性原则。在实际工作过程中，相关工作人员应简化设计工作的内容，减少不必要工程施工，为后期工程造林提供方便。
2林业生产中的造林技术
2.1植苗造林技术
植苗造林技术是指将树木幼苗移植到造林区域的技术。在实际应用过程中，由于此方法对造林区域的土壤肥力和质量要求不高，但对树种质量要求较高，因此需要相关工作人员培育茁壮的树木幼苗，以保证幼苗的成活率。在幼苗移植过程中，需要保证幼苗的根系完整，不能出现断根现象，使幼苗对于恶劣的自然环境和不良条件具有较强的抵抗能力，而且有利于从土壤中吸取充足的营养物质和水分，供应幼苗茁壮成长。植苗造林技术的应用，切实提高了树种的发芽率，同时有效地防止因造林区域缺水或土质不良造成造林质量不佳的情况发生。当前，植苗造林技术是造林工程中应用较普遍的技术，尤其是在灌木林更新工程中，此方法是首选类别，具有广泛的应用价值。
2.2分殖造林技术
在我国北方地区，对于杨树、柳树以及松树等进行繁殖时，通常会采用分殖技术，其技术是指将树木的根茎、枝杈等进行培育，形成新林木。其主要利用树木的根茎再生能力进行大范围造林，并保证树木原有的优良基因。与其他技术相比较，分殖技术能有效地降低造林成本和造林时间，同时突破了传统造林技术的地区限制，技术水平较低，但具有较强的操作性。在实际造林工程中，分殖造林技术能有效地提升树苗成活率，使树苗快速生长，保证在相对较短的时间内形成成年林[2]。
2.3播种造林技术
播种造林技术主要适用于造林面积广阔区域，是当前大型造林工程的首选技术。在技术应用过程中，需要技术人员选择合适的季节将树木种子进行播种，保证树种在自然环境下自我萌芽、成长，并通过对幼苗进行管理、抚育，最终形成成年林。与其他技术相比，播种造林技术省时省力、操作简单，施工相对容易，但对于种植区域的土壤、土质等环境因素要求较高，并且在种子萌发后需要投入大量的人力、物力对幼苗进行管理、抚育，以保证幼苗健康成长，所以，需要相关技术人员结合实际情况决定是否选择该技术。
3结论
营林生产中的造林规划设计与造林技术在实际应用过程中，需要相关工作人员不断完善造林的规划设计工作，结合实际情况，灵活选择造林技术，并做好树木幼苗的后期管理，及时进行养护，保证幼苗的成活率，坚持可持续发展战略，以此来增加我国的森林覆盖面积，促进我国造林业快速发展。
参考文献：
[1]闫中华,赵昕,孙晓阳.营林生产中的造林规划设计与造林技术分析[J].农业与技术,2015,35（24）:96.
一、建设应采取的主要措施
1、组织，加强领导。根据退耕还林工作需要，要由政府主要领导牵头，协调财政、计划、林业、水务、粮食、国土资源、监察局等部门组成退耕还林工作领导小组，研究决策退耕还林工作的重大事项，下设办公室处理日常事务工作，做到分工明确，协调统一，各司其职，各负其责。
2、宣传到位，不留死角。我国实施退耕还林工程，是一项工程量大，范围面广的新工程，涉及很多政策是退耕户没能掌握的，特别是国家近几年的退耕还林优惠政策，群众掌握的更少。所以各级政府和部门要广泛、全面、准确地宣传各项有关政策，特别是乡（镇）、村领导干部，要及时准确地国家政策宣传到退耕户，从而调动广大退耕户的积极性，促进退耕还林工程的顺利实施。
3、明确任务，落实责任。按照省、市下达的退耕还林年度计划，结合本任务单位的实际情况，合理分解任务指标，落实到工程单位。要做到党政主要领导亲自抓，主管领导具体抓，层层签订责任状，任务落实到退耕户，工作落实到责任人。
4、执行政策，科学规划。科学地进行规划与安排计划，是退耕还林工作有序开展的前提。退耕还林的重点地块应确定为：（1）在林业用地范围内，凡属于占用林业用地、毁林、超坡开荒和未按划拨“两荒”政策规定更新造林的耕地，无论是否造成水土流失，按《国务院关于保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地的通知》要求，一律按计划退耕还林；（2）在农业用地范围内，15度以上的超坡耕地，水土流失严重的区域，沙化、盐碱化地块和经多年耕种已经瘠薄、粮食产量低而不稳的耕地，江河源头、水库周围及其两侧的耕地；（3）主要公路、铁路、河流两侧山脊以内绿色通道范围内的土地。
5、严格把住苗木供应和质量关。保证充足优良的苗木，是造林成功的基础，对于各项生态工程用苗，根据我国种子法规定，林业主管部门要切实做好种苗质量检验和病虫害检疫工作，严氢苗木关，并根据工作需要，及时调剂苗木，确保工程用苗的质量和数量。同时，要尽快建立大型生态工程育苗基地 ，保证提供所需优质种苗，调控种苗市场。还要严格执行种子法，防止品种混杂和不合格的苗木用于退耕还林工程。
6、严格验收，健全档案。植苗造林结束后，各乡（镇）、林业应尽快进行检查验收，对造林质量不合格地块要立即返工，并进行扩穴培土和扶正抚育作业；6至7月份进行雨季补植；7月末逐地块进行成活率普查，填制有关图表，汇总建立档案，上报县退耕办，准备迎接县、市省和国家检查，做好兑现政策准备。
7、搞好协作，兑现政策。在秋季，乡（镇）、林场成活率普查结束后，县退耕办要e极全面的向县有关领导汇报，协调有关部门，抽调人员及时组织验收小组，对退耕还林地块逐块地普查，江制验收表卡，待省、市验收合格后，全面及时兑现退耕还林的优惠政策，即：（1）退耕还林每亩一次性补助苗木款50元。（2）农田退耕还林每年每亩补助原粮200斤，其中生态林补助8年，经济林补助5年。（3）生活补助每年每亩20元，其中生态林补助8年，经济林补助5年。
8、落实管护责任，巩固造林成果。造林验收合格后，要及时发放退耕还林粮食供应证及现金兑现证，签订管护合同书，把管护责任到每位经营户，退耕户放心，做到退得下，不复耕，不反弹，确保退耕还林成果。
9、严肃执法，违法必究。退耕还林工程的实施，是一项法律性很强的工作，国务院已分布《退耕还林条例》；国家林业局印发了《关于造林质量事故行政追究制度的规定》，规范了我国的造林工作，所以要求各级领导认真执行《退耕还林条例》依法搞好退耕还林工程，否则将受到法律的惩处。
二、工程实施中应注意的几个问题
1、国家退耕还林政策规定，农田退耕还林地合格者，每年每亩补助原粮200斤，可供粮，国家调整后可以直接兑现现金发放。所以在宣传政策时，要准确无误，避免给退耕还林户造成误解。
2、退耕还林工程中，生态林与经济林的比例是以县为单位，其中：生态林不少于80%，经济林不多于20%，所以林种设计时，要有计划的落实。
3、退耕还林的造林树种和造林密度是按《造林技术规程》执行的，造林密度不可过稀，也不可过密，过稀工程不合格，过密就会浪费苗木，影响苗木的调拨调控，提高造林成本，也不利于树木生长，为造林户造成经济损失。
以党的十和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于建设林业生态省、市的重大决策，抓住国家建设生态文明、扩大内需、促进经济增长的机遇，突出重点，强化措施，确保实效，继续实施林业生态工程和产业工程，重点突出农田防护林体系建设工程、防沙治沙工程、生态廊道网络工程、村镇绿化工程，圆满完成我县林业生态建设年度任务。
二、目标任务
（一）营造林。全县安排造林任务4万亩，其中，农田防护林体系建设工程2.6万亩（含1.02万亩外资造林），防沙治沙工程0.6万亩，生态廊道网络工程0.3万亩，村镇绿化工程0.5万亩。森林抚育和改造工程任务3.2414万亩。
（二）林产业。新发展林下经济1万亩，达到3.2万亩，安排育苗计划1600亩，其中订单育苗300亩，培育优质苗木480万株。
三、基本原则
（一）重点工程安排原则。全县营造林按照规划工程量大小、生态区位重要程度确定2014年林业生态建设工程的任务量，并安排到各乡镇。森林抚育工程按照《森林资源规划设计调查》成果及2008年生态建设验收合格的工程造林量大小安排到各乡镇。
（二）投资及奖惩原则。2014年根据省、市要求继续实行以奖代补，县财政对省、市工程补贴，根据各工程检查验收的结果进行以奖代补。对完成任务较好的乡镇给予奖励，对完不成任务的扣除一定补助资金。
（三）一般造林安排的原则。根据《省义务植树条例》，各乡镇、县直各单位要积极组织好义务植树活动，实施绿色家园行动计划，高质量、高标准地搞好条件成熟村的街道、庭院绿化工作；有条件的乡镇要积极引导群众栽植经济林，建设高效示范园，发展观光林业。
四、工作重点及要求
（一）工作重点
2014年林业生态建设工程，重点突出农田防护林体系建设工程、防沙治沙工程、村镇绿化工程、通道绿化工程建设，适当安排一般造林绿化任务。
（二）建设要求
1.工程造林类型和模式
农田防护林体系改扩建工程。大型商品粮基地建设、农业综合开发、土地整理等项目的农田林网建设，网格面积不大于100亩。一般农田防护林体系改扩建工程，网格面积一般农区不大于300亩，沙区不大于200亩。对农田林网网格面积偏大，缺少一边，网格不全，有断带现象，或一条以上林带保存株数仅为设计的40%—80%的林网，要抓好完善，使之达到标准化。农田林网建设中除采用杨树造林外，要增加新的树种，把泡桐作为重点推广混交树种，努力改变树种单一的局面。根据有关技术规范，泡桐营造农田林网和农桐间作单行可以成带，但株距不得大于5米，间作的行距不得大于40米。各乡镇要积极安排资金订购泡桐苗，用于农田林网建设。
外资造林和防沙治沙工程。外资造林工程必须达到规定的造林标准，省下达的防沙治沙工程按照每亩40株的标准进行施工，推行2×8米、2×10米的农林复合经营模式。在布局上，重点摆放在沙区的道路、沟、渠等生态廊道的两侧，搞好重要生态廊道的建设。
生态廊道建设工程和村镇绿化工程。坚持以营造片林为主，继续推行2×8米、2×10米的农林复合经营模式。生态廊道工程重点抓好大广高速、106国道、302、209省道、清六线、固双线、清苏线等主干通道的绿化，两侧林带不得少于10行、5行、3行以上树木。村镇绿化工程要结合新农村建设和“绿色家园”创建活动，以村镇周围、村内道路两侧和农户房前屋后及庭院为重点，进行立体式绿化美化。
工程造林连片10亩以上才计算面积，林网连续栽植折算够10亩才能计算面积。
2.严把苗木质量关
一是确保苗木质量。坚持采用良种壮苗造林，苗木规格米径2厘米以上，苗高3.5米以上，根幅40厘米以上。各类苗木要充分木质化，根干不失水、根系完整、无病虫害、无损伤、无劈裂、干无较大弯曲。所有苗木在造林前都必须泡苗3天以上。各类苗木具有林业行政主管部门签发的“一签两证”（种苗标签、种苗生产许可证、种苗经营许可证）。二是扎实做好苗木供应。严格落实与育苗户签订的供苗合同，首先确保把合格的订单育苗用于重点工程造林。订单育苗造林不足，需要另外订购苗木的，订购的苗木必须要达到规定标准，坚决杜绝假植苗、根心腐烂苗、虫害苗、断头苗、带伤苗、人情苗、劣质苗发生。三是加强苗木检验检疫。对订单育苗不足，确实需订购非订单育苗的，要加强对苗木的质量检验，对苗木是否达到标准、是否有疫病带入要加强检疫，出现问题的将严肃追究有关人员的责任。另外，严禁不适合本地生长的苗木进入，如大青杨、南抗杨系列等。
3.把好栽植关
继续实行“大苗、大穴、大水、深栽”，挖坑60厘米见方，按照“三埋两踩一提苗”及“深埋、砸实、根展、栽直”的技术要点，做到纵横成行，苗木栽植后马上浇一遍透水并及时扶直苗木、封土保墒。
五、主要措施
（一）加强组织领导。各乡镇党政一把手要切实负起责任，加强领导，强力推进，抓好落实。县、乡、村层层签订目标责任书，将林业生态建设任务落实到乡、村、组、地块、路段。各乡镇要根据各自的具体情况认真研究制订本乡镇的造林绿化工作方案，县林业局做好技术指导工作，确保2014年全县林业生态建设任务圆满完成。
（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。
（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。
（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。
二、存在的主要问题
在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。
（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。
（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
（三）良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。
（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。
四、发展思路及对策
（一）种苗产业今后的发展思路
天然林保护工程实施以来，我们在县委、县政府和上级业务主管部门的重视领导下，抢抓西部大开发的历史机遇，坚持以“三个代表”的重要思想为指针，以“天保工程”总揽全局，按照抓保护、促培育、求发展的思路，以森林资源保护和培育为中心，以加快生态环境建设、发展林业经济为目标，认真部署，精心组织，克服困难，扎实工作，“天保工程”在我场起步良好，进展胜利。完成天保公益林建设3000亩，占任务的100%；新建天保苗圃114亩，完成计划110亩的104%，经营良好；没有发生一起森林火灾，乱砍滥伐及牛羊践踏林木得到制止，使山区12万余亩森林资源得到切实有效的保护；累计分流富余人员20人，一次性安置12人。
一、提高认识，科学编制天保实施方案。
天然林保护工程，自*年在我国重点国有林区进行试点，*年在我省全面实施，这是我国林业建设史上的一件大事，标志着我国林业建设从采伐利用森林为主，向保护、培育和发展森林资源的历史性转变，是国家改善生态环境、保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为了全面抓好工程建设，我们组织认真学习了上级有关天保工程的文件和会议精神，从思想上有了深刻的认识，增强了自身的紧迫感和责任感。同时，按照上级业务部门的安排部署，从*年8月初开始，我场抽调专业技术人集中进行了培训，在县局重视领导和林业站的大力配合下，全面开展了森林分类区划界定工作。从外业调查到内业整理都坚持实事求是，科学区划。工作完成后，县上组织相关专家对界定成果进行了研讨论证，并上报业务部门得到批准。在此基础上，我们紧接着从12月开始，集中力量开展了天保工程实施方案的编制工作。按照上级要求，结合实际情况，认真进行编制。方案于*年元月中旬上报市林业局。森林分类区划界定和天保实施方案编制工作的顺利完成，为我场天保工程的顺利实施提供了科学的依据。
二、精心组织，切实抓好天保公益林建设。
*年上级下达我场天保公益林建设任务3000亩，当时生态工程、日元工程、天保工程、三北工程四大重点工程在我场同时实施，时间紧，任务重，为了全面完成任务，我们结合实际,统筹兼顾，突出了四抓。首先是抓地块的落实工作。我场国有宜林地基本上已全面绿化，为了使工程项目落实，争取上级投资，加快绿化步伐，我们抽调专人，成立工作组，深入天度、南阳等乡镇涉及山区荒坡的村组，经过反反复复地说教动员，采取协商租赁，合作造林等灵活多样的办法，使工程造林地块得到全面落实。其次，抓了工程造林的规划设计，坚持聘用有相应资质的市林业勘察设计院，场里全力积极配合，采取集中连片，按流域治理的办法，完成了年度作业设计，做到因地制宜，合理布局，适地适树。第三抓了组织实施工作。坚持按规划设计、按设计施工、按项目投资、按标准验收的工程造林要求，突出重点，抓早动快，抓住最佳造林时机，组织专业队，开展短促突击。造林选用有多年经验的民工队，对工队所有人员进行专业培训，讲清技术要点，质量规格，注意事项，签订造林作业质量合同书。并安排专人施工，吃住工地，跟班作业。技术人员巡回检查指导，严把苗木起运、整地、栽植等各个关口，逐步验收，要求一级苗占造林苗木总量80%以上，二级以下苗木坚决不能上山栽植，整地验收合格才准予栽植，每道工序都实行规范化操作。积极推广反坡梯田套大坑整地，侧柏容器苗造林，刺槐截杆、地膜覆盖等综合抗旱造林技术，并把造林成效与工队劳务费，施工员、技术人员的工资挂钩，夯实了质量责任，保证和提高了工程质量，造林成活率均达到90%以上。第四，抓了新造林地的管护工作。增设了两处护林站，对新造林地按各工区点站的辖区范围，落实管理人员，将管理实效纳入岗责，重点考核，夯实了管护责任。收到了栽一片，成一片，保一片的效果。
三、加大力度，依法保护森林资源。
一是认真落实天保工程管护责任制。按照天保工程实施方案，对野河山区12万余亩森林进行全面封护管理。共设立护林点站8个，固定专职管护人员20名，划片包干，责任到人，实行目标管理。每年都与管护人员签订书面管护合同，明确管护范围、森林面积、目标责任、奖惩办法。并要求每个管护人员都要记录护林日志。场里统一每月巡回检查，每季按绩兑酬，夯实了管护责任。二是抽调专人，组建了森林管护巡查队，常年巡查于各护林点之间，巡护于山林之中，并紧密与森林公安派出所配合，进一步加大执法力度，深入开展严厉打击破坏森林资源和乱捕滥猎违法犯罪活动，使各类违法活动得到制止。三是加大林业法规宣传力度。组装宣传车沿山各村巡回宣讲《森林法》、《森林法实施条例》和《陕西省森林管护条例》、天保工程实施的重大意义等。每年在场辖区刷新醒目牌、防火门、天保工程宣传壁18处，刷写护林标语500余条，与林区住户签订责任合同69份。造就了良好的社会氛围。四是严格执行了省政府的封山禁牧令。通过连年多次拉网式清理整顿，林区放牧得到彻底制止，防止了牛羊践踏毁坏林木。五是加强森林防火工作。按各护林点的管护范围落实防火责任，实行目标管理，每月检查评比，严格兑现奖惩。同时，组建了25人的扑火专业队，人手准备一把灭火工具，对8台风力灭火机，2部对讲机，，场内通讯线路进行了全面检修调试，切实加强24小时防火值班，加强嘹望，全面监控。严格执行县政府封山通告，坚持进山登记、出山消号制度，坚决杜绝带火种入山，切实加强野外火源管理，对重要地段死看死守，严加防范。工程实施以来，没有发生一起森林火灾，各类破坏行为明显减少，森林管护达到了面积和蓄积双增的目标。
四、依托项目，稳步推进林业产业化发展。
首先，抓了已建经济林的管理工作。对300余亩核桃、枣园等经济林，12万株酸枣接大枣落实专人，进行深翻施肥，抹芽除草，防治病虫，整形修剪，因地制宜，实行科学管理，部分已挂果。其次，与科研单位西北农林科技大学协作引进了美国黑核桃优良品系，对场部附近的核桃树进行高接换头，嫁接成活率高达90%以上，生长良好。再次，抓住重点工程实施的契机，加大经济林建设步伐。在日元贷款工程造林中安排了500亩的优质核桃园建设，现已栽植成功。在天保工程造林中，在立地条件较好的地块，选择附加值较高的中槐、五角枫等树种，加大初植密度，培育绿化大苗。共栽植中槐100多亩，五角枫200多亩。第四是突出抓了种苗培育工作。*年新建的天保苗圃，坚持面向工程，面向市场，培育适销对路的良种壮苗。从强化技术培训和成本核算入手，全面推进质量管理，建立了分组定员，核定指标，承包经营的管理机制。深入进行市场调研，大力调整苗木结构，突出经济苗木、绿化大苗和花卉的培育。积极参与苗木流通，扩大对外宣传，每年都组织参加杨凌农高会，逐步提高了苗圃的知名度。天保苗圃建成4年来，累计出圃苗木200多万株，组织调配苗木100多万株，销售收入60余万元，天保苗圃已成为林业产业中一个新的经济亮点。
天保工程实施以来，我场做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级主管部门的要求和工程管理目标还有一定差距，我们决心以这次天保工程建设工作会议为契机，认真践行“三个代表”重要思想和中共中央关于加快林业发展的《决定》精神，结合我场实际，再添措施，再鼓干劲，紧紧扭住发展这一要务，抢抓机遇，埋头苦干，为实现林业跨越式发展目标而努力奋斗。
论文摘要主要阐述了园林苗圃苗木生产质量管理的重要性，提出了在园林苗圃质量管理中采取质量策划、质量控制、质量保证和质量改进4项措施，并对园林苗圃在实行质量管理过程中如何实施这4项措施进行了讨论。
园林苗圃生产质量管理的首要任务是确定苗圃生产的质量方针、目标和职责，核心是建立有效的苗圃生产质量体系，通过质量策划、质量控制、质量保证，确保质量方针、目标的实施和实现[1]。现从苗圃苗木生产中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进四方面介绍园林苗圃的质量管理。
1苗圃苗木生产的质量策划
1.1确定质量目标
根据苗圃苗木生产的特点，包括不同苗木种或品种不同生长发育习性及对环境的要求[2]，苗圃现有条件，如苗木生产机械设备、苗圃技术管理人员以及苗圃的气候土壤条件等，策划苗木生产应达到的质量目标。
1.2确定实现质量目标的程序
选择有效的程序和过程实现苗木生产的质量目标，包括确定各种可以量化的指标、目标的分解、工序（如播种、水肥管理、病虫害防治等）的质量管理点（控制点）。
1.3实现质量目标所需资源的有效配置
实现质量目标所需的资源，如人、材料、机械设备及机具、技术（方法）和信息、资金等。这些资源在苗木的质量管理中如何有效配置是实现苗圃全面质量管理的关键，在苗圃苗木生产的质量策划中必须加以重视。
1.4质量计划的编制
通过上述的策划活动编制苗圃生产的质量计划，从而完成对苗木生产的质量策划。
2苗圃苗木生产的质量控制
2.1系统控制
园林苗圃的生产由若干生产部门组成。每一个生产部门的任务由若干个工序如育苗、锄草、防病虫、施肥、浇水和苗木的越冬防寒等来完成，苗圃生产管理按系统来说最基本的元素就是苗木生产工序，因此生产过程质量是形成整个苗圃苗木质量的基础。同时，合理运用苗圃生产过程质量度量方法监视苗木的生产过程，可有效检验是否达到生产程序改进的目的。
2.2各种影响苗木生产质量的因素控制
影响苗圃苗木生产的质量主要有五大因素，即人、材料、园林机械、苗木的生产方法和环境因素。
（1）人的控制。主要对苗圃苗木生产管理人员、技术人员及工人的技术水平、责任心等方面加以控制。把苗木质量目标分解到每一个人后并与其经济利益挂钩。
（2）材料的控制。园林苗圃所需要的材料包括苗木种或品种资源、农业生产资料（如农药、肥料、农膜、农业机械设备等），其是苗木生产的物质条件，是提高苗木质量的重要保证。材料的质量控制应从以下几个方面人手：①合理选择苗木品种，保证将来苗木的市场供应，掌握农资材料信息，优选供货厂家。②合理组织材料的供应，确保苗木生产的正常进行。③合理组织各种生产资料的使用，减少使用中的浪费。④严格检查验收，把好苗木生产质量关。⑤重视农业生产资料的性能、质量标准、适用范围，以防错用或使用不合格材料。
（3）苗圃机械设备的控制。苗圃机械设备的控制有以下要点：①机械设备的选型。要根据苗圃苗木生产的特点选择机械设备，若主要以生产种苗为主，应选择与种苗生产繁殖有关的机械设备，如苗木种子精量播种机、装盆机、自动喷灌机等机械设备；以大田苗木生产为主的苗圃企业应选择合适的整地机械、苗木栽植机、起苗机械等机械设备。②要有专门人员操作。③在机械设备的使用过程中，要注意机械设备的维修与养护，保证机械设备的正常运行。
（4）技术与方法的控制。技术与方法控制包括苗木生产周期内所采取的育苗技术、栽培技术、病虫害防治及水肥管理等方面的控制，保证所培育苗木的规格一致、生长健壮，提高苗木的质量，这也是苗圃苗木质量管理和成本管理的关键。
（5）环境的控制。环境因素主要有气候、土壤、水分、地形等自然环境因素和病虫草等生物因素。在苗木栽培管理过程中，要根据苗木种类和苗木的生长发育状况适时调整苗木生长的环境条件，如及时防病虫、除草，合理进行水肥管理，合理选择苗木的栽培方式等，为苗木生长创造最佳的环境及栽培管理条件。
2.3园林苗木生长的过程控制
在苗木生长的各个阶段，从播种、扦插等苗木繁殖到苗木出圃都要认真管理，以保证苗木各生长阶段的质量。苗圃生产部门主管策划并确定生产资源，组织、协调、指导生产部门人员照章生产；协调部门内部以及与其他部门的关系，确保苗木生产计划能保质保量完成[2]。技术部门要制定苗木生产标准及相应的生产技术，协助苗木的生产流程安排，编制生产质量标准和技术指导文件，进行必要的现场操作指导和过程质量控制。按规定对苗木生长进行观测、评价，对验证和确认的苗木质量负责；同时负责检验、测量和试验设备的校验、维修和控制，保证苗木生产的顺利进行。
2.4苗木质量的全员控制
苗木的质量决定苗圃的生存与发展，从苗圃的管理人员到场地职工都要重视苗木的质量。要有严格的岗位责任制，培养职工的责任心和主人意识，关心苗木的质量，关心企业的发展。
3苗圃苗木生产的质量保证
园林苗圃苗木生产的质量保证可分为对外的质量保证和对内的质量保证。对外的质量保证是指对顾客的质量保证和对认证机构的保证，对顾客的质量保证是指提供符合顾客要求的园林苗木；对认证机构的保证是指通过国家质量技术监督局下属的认证机构对园林苗圃苗木的生产组织的质量管理体系的认证来实现其质量保证。现在许多园林苗圃企业已经通过了国家的质量管理体系的认证。对内的质量保证是苗圃的部门管理人员向苗圃经营者的保证。其保证的内容是苗木质量管理的目标符合苗圃企业的生产经营总目标。
4苗圃苗木生产的质量改进
园林苗圃的质量改进是苗圃企业为满足不断发展变化的市场需求和期望而进行的各项生产管理活动。
4.1苗木生产质量改进的分类
（1）对苗木生产过程本身的改进。苗木生产过程的改进主要包括苗木种植（种）品种的确定，每种苗木的繁殖数量及生产各种苗木的规格；苗木繁殖栽培技术的改进和提高；苗木生产机械设备及新技术的改良与引进等。这种改进是一种苗木生产技术改进，可以提高苗圃企业的苗木质量、降低苗木生产成本，甚至可促进园林苗木新品种的引种与具有自主知识产权新品种的培育。
（2）对管理过程的改进。它包括苗圃企业经营目标和生产目标的调整、发展战略的更改、苗圃内部机构的变动、资源的重新分配、奖励制度的改变、苗木生产过程的调整等。这种改进对苗圃企业来说是永无止境的，随时都应进行，从最高管理者到基层管理者都应针对自己的管理对象来进行。这种改进可以降低苗圃企业的苗木生产成本，改善人际关系，使苗圃企业的资源发挥更大的效益。4.2苗木生产质量改进的原则
一是苗木生产质量改进的根本目的是满足内部和外部顾客的需要，苗圃的最高管理者和各级管理者要以身作则、持之以恒坚持质量改进，以满足不断发展的苗木市场对高质量苗木的需求。二是苗木生产的质量改进是一种纠正措施、预防措施或创新措施，是针对苗木的生产过程进行的，可以更好地提高苗木生产过程的效果或效率。三是苗木生产的质量改进是苗圃苗木持续、不间断、充分合理配置资源、提高苗木生产质量的过程。四是苗木生产的质量改进是本苗圃企业全体员工及各管理层都应参与的活动，根据改进对象，质量改进可以在不同层次、不同范围、不同阶段、不同时间、不同人员之间进行。五是质量改进应建立在数据分析的基础之上，在苗木生产过程中，不断寻求改进机会，追求更高的质量目标。
4.3质量改进的管理
苗圃的质量改进需由最高管理者授权，由苗圃质量管理部门负责，如果是大型苗圃企业，也可成立专门的质量改进管理机构。苗圃质量改进的管理主要包括：①要确定质量改进的目的和目标，提出质量改进的方针、策略、方案和总的指导思想，进行质量改进策划，必要时制定质量改进计划[3]。②支持和广泛协调苗圃内各部门的质量改进活动，并向其传达质量改进的目的和目标。③尊重员工的创新精神，采用必要的手段使苗圃中的每个人都能并有权改进自己的工作过程质量。④对质量改进进行鼓励，对改进的成果进行分析、评定，对于推出可行性强、质量改进明显、对苗圃生产起到一定推动作用措施的人员要给予适当的奖励。⑤不断追求新的更高的目标。
4.4苗圃生产质量的改进方法
质量管理和其他各项管理工作一样，要做到有计划、有措施、有执行、有检查、有总结，才能使整个管理工作循序渐进，保证工程质量不断提高[4]。
（1）对苗圃的生产进行现状分析，根据苗圃的生产技术和管理水平以及不同苗木生长发育特性、质量规格，制定相应的生产管理目标，找出影响苗木质量的因素，安排苗圃的生产计划。
（2）按照制定的措施计划进行实施，执行中若发现新的问题或情况发生变化（如人员变动、苗木品种或规格变化、生产技术的提高），应及时修改措施计划。
（3）在苗木生产计划的执行过程中进行动态检查、验证实际执行的结果，看是否达到了预期的效果，进行适当的控制和调整。①检查效果要针对各项生产技术及管理措施的计划中规定的目标进行。②检查效果必须实事求是，不得夸大，也不得缩小，未完全达到目标也没有关系。③根据检查的结果进行总结，把成功的经验和失败的教训都纳入已有标准、规程、制度之中，巩固已经取得的成绩。
（4）对检查的结果进行总结处理。如果出现异常，要调查原因，消除苗木生产中异常和尚未解决的问题。分析因质量改进造成的新问题，把它们转到下一次循环的第一步去。通过循环，再次检查、处理，使苗圃的苗木质量得到改善和完善。
5结语
在苗圃生产的质量管理中，要做到有效地进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，苗圃管理者必须制订行之有效的措施，首先要确定由谁来负责苗木生产的质量管理与改进工作，制定合理的质量目标，并要制定为实现质量目标而采取的有效措施或手段以及这一目标实现的时间。只有这样才能保证质量改进目的的实现，从而提高苗圃生产效率和保证苗木的质量，最终达到苗圃生产管理的目标。
6参考文献
[1]LANDISTD，TINUSRW，MCDONALDSE，etal.Thecontainertreenurserymanual[M].WashingtonDC：USDepartmentofAgricultureForestService，1994.
[2]唐宇力，章银柯，包志毅.影响园林苗木移栽成活率的因素及对策[J].北方园艺，2006（2）：94-96.
各位领导：
按照*8市《关于对全市生态保护与建设开展调研检查的预通知》（8的要求，我市对生态保护与建设开展情况进行安排部署，现将情况汇报如下：
一、 组织领导情况
我市召开了政府常务工作会议，专题研究了关于成立生态保护与建设领导小组和领导小组办公室的事宜，会议上批准成立了生态保护与建设领导小组和生态保护与建设领导小组办公室，并增加事业单位编制5人，正在完善相关手续。
二、规划设计情况
我市的生态保护与建设的规划数据已经搜集完成，正在编制中，2017年度的实施方案已经完成，并于今年春季开始实施。
三、“四大生态工程”建设情况
（一）造林绿化、湿地修复保护工作进展情况
1、造林绿化。
今年**市下达我市的城市新增绿化面积为10万平方米。下达给我市的乡村造林绿化任务为13.8万亩，其中：清收还林面积为13.4万亩；新建绿化美化村屯60个，新增绿化美化面积0.25万亩，完善绿化美化村屯125个；新增公路绿化25公里，新增公路绿化面积0.15万亩。
截止目前，我市完成新增城市绿化美化面积为11.6万平方米（争取完成25万平方米），占白城市下达计划的116%，累计投资5900万元。新增地点8处：育英东路、北出口迎宾广场、锦湖湿地公园、新发西路（明渠街—光明街）、经开路高速路段、森林公园、泰州街和广昌路绿化。现林业部门正严格按照设计方案组织实施，保证按期完成任务，确保一次成林成景，打造绿美新**。
截止目前，我市已完成林地清收造林11.6万亩，占计划的87%，计划在雨季开展封山育林，计划完成面积为5.6万亩；完成新增村屯绿化68个，新增绿化面积为4800亩，占计划的113%；完成公路绿化长度为35公里,面积2500亩，占计划的140%.
2、湿地修复保护工程
**市下达我市的湿地修复保护面积为1.6万亩。
截止目前，我市已完成灌区稻田新增湿地面积为3.5万亩。依托河湖连通等引水工程还可增加湿地完成面积为2.3万亩，目前正在进行工程的施工中，到10月前完成人工引水。
3、河湖连通工程
白城市下达我市的河湖连通任务为12个湖泡、3个水库。
当前完成了**应急补水工程（二期）主要建设内容为安装一期预留的3台水泵机组,修建农道桥1座,对引水干渠渠道和**泡段渠道全长20467延长米采用实心连锁板块加双孔空心连锁板块护砌，红旗泵站前引水渠道长310.4延长米采用铅丝石笼护砌等。概算总投资5800万元。目前已全面开工建设，现在正在进行渠道堤防削坡和底齿槽混凝土浇筑施工，目前完成石方工程量3365立方米，预制板块已运送到位实心板块近11万平方米，空心板块近4.2万平方米，板块进场已接近尾声，近期削坡完成后将进行板块铺设工作。累计完成投资1200万元，工程预计9月末全面完工。
4、草原生态恢复治理
市下达我市的草原生态治理任务为7万亩，治理盐碱地恢复草原生态任务为14万亩。
（1）现有草原综合治理进展情况：2万亩围栏封育已选定建设地点，位于**草场，已与草原承包户达成围栏建设协议，由草原承包户自行建设，现已完成围栏5000亩。 1.9万亩人工种草由**公司和**有限公司负责实施，建设地选在**丰满村和**畜牧场，现**公司已完成燕麦草种植4500亩。3万亩草场改良选择黑水靶场，通过补播紫花苜蓿、燕麦草等耐碱牧草达到改良目的，主要由承包靶场草原承包户实施，现已选定地块。拟在6 月份实施。
（2）盐碱地恢复草原生态进展情况：11万亩围栏封育主要选择**公司已征占的盐碱化草原上。由**公司自行设计建设，施工现已选定建设地点及围栏面积，涉及围栏建设施工障碍问题已解决，即将进入施工阶段。3万亩人工种草将由圣一金地农牧有限公司在其承包的军马场草原上建设，现已完成燕麦草种植8000亩。
二、主要做法
为保证完成好上述目标任务，我市狠抓了“五个落实”。
一是狠抓了领导责任落实。我市高度重视“造林还湿双百万”活动，切实摆上重要议事日程，多次召开相关会议，研究安排部署，明晰职责，层层落实领导包保责任，并成立了由市委书记和市长任组长，分管副市长为常务副组长，其他副市级领导任副组长，相关部门的主要负责人和乡镇主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在林业局，林业局局长兼办公室主任。领导小组负责“造林还湿双百万”活动的全面工作；办公室负责“造林还湿双百万”活动的日常管理和协调督导工作。既为领导决策当好参谋，又负责搞好造林规划设计，调配供应苗木，搞好技术指导服务和检查验收等项工作，各乡镇也都成立了领导组织，把“造林还湿双百万”活动的责任落到了实处。在全市形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。副市级领导包乡镇、副局级领导包村，结合全市扶贫包保工作，实行包保全覆盖。造林期间，大多数市级领导结合精准扶贫到造林一线指挥，乡镇领导和林业包保人员起早贪黑，周六周日不休，亲自奔赴造林绿化一线督战，带头组织参加义务植树活动，帮助村社和农民协调调度造林苗木，解决造林苗木资金等难题，从而保证造林还湿工作有序的进行。
二是狠抓地块落实。按**市和市绿化委员会下达的造林任务，从去年11月开始，我市就组织开展了林地清理整顿活动，千方百计落实造林地块，确保造林绿化需求。地块清理落实情况是：1、国有林场改革后，国有林场职工田，从明年开始要分期分批造林；2、被当作册外地发包的林地，不论林地权属，立即终止承包合同，由林地所有者收回林地组织造林；3、非法蚕食林地属于擅自耕种林地的，收回限期造林；4、被纳入二轮土地发包的林地的，属于集体林地的，村级要组织置换造林；5、行洪区内的林地，由水利部门组织设计防护林，影响泄洪不宜造林的宜林地，由水利部门明确圈出（包括河滩林地），按照属地管理的原则，由所辖村在行洪区外重新规划同等面积的林地；6、军事用地范围内的林地，由市政府协调军方，在不影响军事建设的前提下规划造林。
三是狠抓质量落实。我市对重点工程地块，坚持“统一规划、集中连片、形成规模、分年治理”的原则，对整地、挖坑、运苗、栽植、浇水、管护等环节进行“一条龙”把关管理，确保工程进度和质量。一是对整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐块、逐坑进行验收，确保整地质量；二是重点工程造林绿化苗木由林业部门统一调供，栽值新品种，提高了苗木标准，尽可能做到了当天起苗，当天栽植，提高苗木成活率。清收还林苗木由乡镇场自行组织采购，林业站和林业局包保人员严格把关，保证了苗木质量；三是对苗木栽植、浇水等各个环节进行检查指导，确保栽植质量；四是精心打造精品和亮点。各乡镇场、在必保完成任务的前提下，在村屯绿化、公路绿化和清收还林等方面都精心打造了一些精品和亮点，起到了引领带动的作用。胡力吐乡育林村作为市里的生态扶贫示范点，组织农民退耕133公顷，栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艳、寒富苹果、文冠果、李子等树种，为生态建设增添一大亮点；万宝镇共同村绿化了一万多延长米，12条街道，栽植了杜松、云杉等高标准树木；东升乡古树村引进葡萄苗2000株和果树苗2500株对庭院进行栽植，一是美化了人居环境，二是发展了庭院经济、增加了农民的收入；那金镇、万宝乡、瓦房镇改变传统种植方式，发展经济林，主要以栽植大榛子为主，组织农民栽植大榛子120多公顷;永茂乡、二龙乡、黑水镇等乡镇在造林前为每户下发林地清收还林告知书，并统一组织大面积机械造林。永茂乡九家子村整村推进，村集体统一购苗、统一组织机械造林70多公顷，高标准完成了造林任务；洮南机械林场今春一季完成清收还林5400亩，还清了迹地更新历史欠账。同时，该场还在安定镇兴旺村至种畜场栽植了9公里的高标准的柳树大苗，打造出了一条绿色长廊。
四是狠抓活动落实。为提高全社会的生态认识，推进我市造林还湿和生态保护工程，4月13日到17日，我市开展了“万人万亩植树造林日”活动，在全市城区及各乡镇，采取多种形式，分地、同步展开，全市各机关，团体，学校，驻军部队，企、事业单位共5600人积极开展了营造“军民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾帼林”、“工会林”、“法官林”、“检察官林”等多种纪念林的植树活动，造林绿化总面积达2580亩，植树近25万株。通过精品工程典型带动，有力地促进了我市造林绿化的有序进行。
五是狠抓管护落实。今年植树造林任务下达时，对管护责任一并落实，各重点片区明确了责任人，签订了管护责任书，保证了管护措施的落实。每个重点片区安排林业公安进行案件查处，同时，积极开展了禁牧工作，为巩固造林成果提供更有力的保障。
三、存在的困难和问题
虽然今春我市“造林还湿双百万”活动前期进展较为顺利，但由于各方面因素的制约，仍然存在一些突出的问题亟待解决，主要表现在：
一当前持续干旱，底墒很差，浇水增加了造林成本。如浇水跟不上，苗木成活率将受到很大影响。
二是苗源不足，由于我市去年秋季造林面积较大，用苗较多，导致今春杨苗等苗木数量不足，难以保证造林所需，一定程度上影响了造林进度。在异地购苗的，起苗因受降雨天气影响而延缓，也造成了造林进度变慢。
三是重造轻管的现象依然存在。部分乡村造林地苗木管护制度不健全，措施不得力，导致苗木成活率不高;个别群众造林绿化和苗木管护意识差，人为破坏和牲畜践踏、啃食行为时有发生。公路沿线林木践踏、盗伐和滥砍现象较为突出。
四、下一步工作打算
一是继续督促各乡镇加大造林力度，进一步夯实造林责任，狠抓任务落实。确保高标准、高质量的完成今年的各项造林绿化工作任务。
二是加快造林工作进度，全面完成年度建设任务，保证措施到位，进度慢的乡镇要加快造林工作进度，在5月15日前全面完成造林绿化等各项工作任务。
三是加大苗木调度力度，在杨苗紧缺的情况下，我们依据苗木栽植季节特点及时调整树种，拓宽进苗渠道，千方百计地寻找适合我市栽植的苗木，如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果树等。
半年工作总结
2007年上半年县林业局工作总结
2007年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的具体指导下，认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，认真巩固先进性教育活动成果，以科学发展观统领全面工作，经过全县广大干部群众的共同努力，全县造林绿化步伐明显加快，森林资源得到了有效保护，各项工作取得了较好的成绩。一、工作完成情况(一)造林绿化工作
1、造林全县春季造林完成15000亩，植树167万株。其中，2007年新造林面积12683亩，2006年超计划造林结转2007年2317亩。按林种分：农田防护林2871亩；草牧场防护林2671亩；防风固沙林6465亩；水源涵养林2020亩;经济林20亩；其它防护林953亩。按工程项目分：三北四期工程10000亩；退耕还林工程5000亩。按树种分：杨树纯林面积13154亩，占87.7%；柽柳200亩，占1.3%；混交林1646亩，占11%，其中，杨榆混交135亩，杨松混交1411亩，杨柳混交100亩。造林规模方面，全县有百亩以上造林地块18块，造林面积为4450亩。市级重点工程完成15000亩，其中，高标准绿化7个村、11个屯、一个场，绿化面积400亩；绿化县级以上公路4条，绿化总长度48.6公里，绿化面积1000亩；全县营造农田防护林209条，营造草防林100条，完善农田网格和草牧场网格分别为76个、25个，全县营造农田草牧场防护林面积2580亩；三围造林主要沿北引干渠两侧、双阳河两侧营造水源涵养林，绿化面积2020亩；盐碱地造林面积4000亩，其中，柽柳耐盐碱树种面积200亩，杨树造林3800亩；病腐木更新造林面积5000亩。2、育苗全县实际育苗完成2210亩，新育完成865亩。其中，县骨干苗圃育苗220亩，群众育苗1990亩。在育苗面积中按树种分：杨树1890亩，樟子松130亩，花卉90亩，榆树10亩。柳树30亩，其它树种60亩。3、义务植树义务植树计划全面落实，市下达计划29万株，实际完成29万株，占计划的100%。参加人数11.3万人，占应参加人数16.1万人的70%。建立义务植树基地3处，义务植树尽责率达到了98%。4、补植全县2007年完成补植面积2200亩，补植苗木6万株，对2005年和2006年造林保存率低于80%的地块进行了全面补植，达到了国家验收标准。(二)森林经营工作按照省、市的统一要求和布署，组织编制了县森林经营方案，经省、市审查合格后组织实施。为提高我县森林经营水平，充分发挥森林的各种效益奠定了基础。森林生态效益补偿试点工作开展较好。我县试点单位长青林场重新调整了管护队伍，对部分不能胜任管护工作或管护水平不高的人员进行了调整，全场共撤掉管护人员6名，并及时进行了补充，使全场管护队伍得到改善，管护质量明显提高。(三)抓好林木管护工作加大查处滥砍盗伐和乱捕滥猎等违法行为的打击力度，认真保护好森林资源。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》及有关法律、法规，按照“打防结合、标本兼治、重在治本、综合治理”方针，积极查处各种林业刑事行政案件。上半年，共查处各类林业案件81起，滥伐1起，乱捕滥猎80起。共处罚当事人82人，收缴罚没款1.1万元。构成刑事案件1起，按有关程序移送市森林公安局查办。通过积极申请和向市、县积极做工作，对乡镇林业行政执法工作进行了授权委托，对委托人员进行了林业法律法规及执法知识的培训，加强了乡镇林业执法力度，促进了林木保护工作水平的提高。(四)加强森林防火和湿地防火，春季森林防火工作取得了全面胜利。在今春森防期间，首先制订了森林防火工作方案和扑火工作预案。召开了全县春季森防工作会议，对森防工作进行了安排和布署。全县森防指挥部划分三个责任区，分片包乡，协调指挥，明确责任。森林指挥部分三个组到所包乡镇场检查指导春防工作，查找漏洞隐患，督促防火工作。突出春防重点，重点抓好长青林场和育苇场防火工作。防火期间，重点林区严控流动人员和车辆进出检查，加强火源管理，完善防火值班值宿制度，取得了连续19年春防工作无火灾、火警的好成绩。(五)森林病虫害防治工作。今春，完成森林病虫害防治面积3.83万亩，其中防治青杨虎天牛0.2万亩，青杨天牛1.63万亩，白杨透翅蛾2万亩，占计划3.4万亩的112.6%。检疫育苗地面积3130亩，检疫苗木852万株，剪除虫瘿1.07万个，检疫率达100%。(六)招商引资工作。县下达计划500万元，已完成502万元，占县下达计划100.4%，项目招商造林、育苗、林药开发。(七)进一步加强了两风建设和机关自身建设，认真抓好县委、县政府交办的各项工作。认真宣传十六届五中全会精神，建立和完善各项规章制度，切实推进两风建设。为社会主义新农村建设献计献策，发挥职能作用，做出了应有贡献。认真做好了党建、计划生育、安全、社会治安综合治理老干部、等日常工作。二、具体作法(一)加强领导，提高认识。县委、县政府高度重视今春造林工作。县委主要领导多次过问林业工作，县政府主管领导主持召开了全县春季造林绿化工作会议和推进会，并亲自到乡镇场检查、督促造林进度及造林质量，为我县今春全面完成林业工作提供了领导保证。各乡镇场一把手亲自抓造林，保证了造林任务的完成，保证了造林质量。(二)突出抓好重点造林工程。今春造林中，突出抓好市里确定的重点工程，结合中央提出的建设社会主义新农村要求，把村屯绿化放在重中之重。明确责任，保证每项重点工程有专人抓，有专人管。造林期间，全局分成三个工作组，每组由一名副局长带队，深入工作现场，严把造林质量和技术标准，确保了工程质量。(三)抓好林业典型建设，充分发挥典型的示范作用。今春林业典型建设突出了规模大、起点高、质量好等特点。镇和平村和平八屯利用病腐木改造的机会，在屯南重新规划营造了一条护屯林，面积63亩。苗木标准高，栽植质量好，受到上级业务部门的好评。长青林场在今春造林中，绿化林长路两侧7公里，栽植了银中杨、丁香等绿化树种，绿化面积100亩。东兴乡农民姜国富在双阳河堤北横跨三村地界营造水源涵养林，绿化带长4000米，宽100米，绿化面积600亩。(四)抓好林业机制转换，活化造林机制，鼓励非公有制林业发展。在今春造林中，国有造林仅为3400亩，占全县造林任务的22.8%；非公有制造林1160亩，占77.2%。非公有制林业的大规模发展，加大了林业资金投入力度，减轻了集体积累对林业的投入和农民负担，造快了造林绿化步伐。三、存在问题及下等工作安排虽然在上半年工作中取得了一些成就，但仍有一些不足之处，主要是：
1、受今春严重旱灾和低温影响，个别造林地块成活率较低。
2、林木管护方面还存在一定漏洞，有牲畜进地损坏幼树和人为损坏幼树现象，个别地块需挖护林沟。
3、由于中央出台禁止占用基本农田用于植树造林政策，个别乡村干部对政策存在误解加之粮食及耕地价格上涨，造成林业用地减少，农民愿意种粮，而不愿造林，影响制约着林业的发展。在下半年主要工作安排是：
1、搞好新植林的检查验收，认真抓好新植林抚育管理，采取一定措施，来提高造林成活率，巩固造林成果。
2、继续加强和完善林木管护队伍建设。在恢复乡镇林业执法基础上，利用市出台生态补偿基金的机会，恢复乡镇专业护林队伍，县局争取成立林业派出所。
3、面对新形势，加快改革，积极探索林业发展新思路，充分发挥林业在建设社会主义新农村建设中的地位和作用。
4、全面完成县委、县政府安排布署的各项工作目标，党建工作、群团工作、老干部工作、、社会治安结合治理等各项工作要有新的工作起色。
【关键词】林业营林；生产；问题；防范措施
进入“十二五”以来，国家就进一步加大了林业的投资力度，倡导大力发展林业经济。很多林业工程虽然取得了一定的成效，为净化人类生存环境也做出了重要的贡献，但在营林生产过程中还存在诸多亟待改善的问题，使得林业经济的发展难以跟上国家的发展规划，一定程度上制约了我国经济的发展，因而必须从生产源头抓起，夯实林业营林质量，促进林业经济的可持续发展。基于此，笔者结合自身工作实践，谈谈现代林业营林生产过程中出现的问题及应对策略。
1 概述现代林业营林生产过程中出现的问题
在现代林业营林生产过程中出现了诸多问题，但最主要的问题表现在以下几个方面：一是，因传统的林业营林模式中树种呈单一化的特点，进而导致营林生产过程中方式方法的运用难以取得成效，种苗基地的建设难以适应现代林业经济发展的需要，例如所建设的种子园的类型单一化，母树林更替的不及时和经管水平地下等，进而影响林业营林生产效率；二是，不管是苗圃的管理还是育苗的生产模式都难以跟上市场经济发展的步伐，尤其是种苗急需通过产品的角色迈入市场；三是，在更新造林方面，不管是数量还是造林都存在一定的问题，尤其是质量与数量之间难以平衡，有的因苗木的投入量大于预先设计作业量，导致苗木成本急剧提升，有的则是树种结构比例严重失调，加上没有实现适地适树等导致质量与数量之间难以平衡；四是，在人工林建设时选种、引种以及优良苗木推广过程中存在诸多失误和误区，加上缺乏长远的定向培育计划，造用结合松散，在营林过程中缺乏商业规划，导致林业产业链中面临木材料供应危机；五是在丰产林的集约经营管理方面的措施不当，存在短期行为，导致管理失效。
2 针对出现的问题提出的几点应对策略
2.1 紧跟林业经济发展的需要，建设科学化的种苗基地
一是，林业营林生产必须紧跟林业经济发展的需要，选择优良的树种，在现有的基础上，以建设科学化的种苗基地为目标，对种苗基地的建设规模进行扩大；二是，着力于母树林结构不合理的改善和调整，根据林业经济发展的需要和国家的相关政策提升母树林的占有比例，并对目前组成的母树林进行科学的规划和调整，加大抚育管理力度，尽可能的提升母树林结构的调整速度，将其作用发挥到最大化。例如，可以选用已有的且与母树林条件基本相符的中龄林和近熟林逐渐替代老龄林，有目的有计划的培育出珍贵的母树林基地，在改善母树林结构的同时提升经济效益，在实现林木良种化的同时促进林业经济的发展。
2.2 着力于苗圃运行机制的创新，提升经济效益
为促进林业经济的可持续发展，就必须从源头加强管理，结合市场需要，加快苗圃市场化的进程，采取竞争机制与各种经营机制相结合的模式，以承包或私营的形式对苗圃进行转包，才能从根本上创新苗圃运行机制；为确保造林用苗的质量，应通过签订书面合同对苗木进行回收，并建立健全具有激励约束性质的奖惩机制，根据苗木等级的不同制定相应的苗木单价，实行以质量论价格，以苗圃为种苗市场，并基于确保造林质量的基础上，严格按照造林设计规范与要求，在苗木中结合需要种植相应的苗木；三是，在确保自身用苗充裕的情况下，仔细努力寻找苗木客户，按照订单进行育苗，在为育苗打开进入市场大门的同时提高育苗的针对性，减少不必要的浪费，从而节约成本提高效益；四是打破传统只育造林苗的传统模式，引进绿化苗、花卉进行培训，对野外生长植物进行驯化，如有闲置换苗圃，且在较长一段时间内不会用到，可以在内部进行招投标的方式进行承包，并发展种植业，在提升人员工资水平的同时，减少育苗生产成本。
2.3 着力于更新造林管理水平的提升
我国林业营林生产经过多年的发展，已经取得了一定的进度，特别是采用先进的更新造林技术，极大了提升了苗木的生活率。但在造林补植株数方面还停留在传统的加大补植数的方式，导致造林单位面积中保存的树木越来越多，不仅浪费了苗木，还增加了造林和抚育工作量，因而必须着力于更新造林管理水平的提升，并具有针对性地做好以下几方面的工作：一是，林冠下的造林应坚持适地适树的基本原则，充分借助已有的天然苗木，尽可能的减少人工造林的投入量，对于未来可能需要回头采伐的择伐林，为避免回头作业导致的浪费，应采取人工与天然相结合的更新方式进行更新造林；二是，尽可能的降低造林成本，而降低造林成本的主要手段就是降低苗木的成本，例如，可以通过降低单位面积内的造林苗木、减少苗木的投入量达到降低成本的目的，也可以通过降低单株苗木的成本，并尽可能的提升单位面积内的成苗量和缩短培育养护周期等方式来达到降低成本的目的，但最终的目标就是降低造林成本，提高造林效益；三是，在更新造林过程中尽可能的打破传统的人工育苗的方式，并充分利用天然生长的苗木，以便于就近移植，也就是必须与生长环境相符合的同时降低造林的投资。
2.4 致力于集约经营林经营管理水平的提高
当前，对于集约经营林的管理虽然大都采用了集约化管理，但就投资时间来看，大都在两年左右，加上对其采取的经营管理措施主要是施肥和修枝，而集约经营林具有面积广的特点，这就使得很多集约经营林难以得到科学完善的管理。因而为实现林木生产量最大化的目标，必须做好以下几方面的工作：一是，不断加大集约经营林的投资力度，结合林木的实际长势，对其定期进行施肥、喷药，并从林木的栽植到收获给予林木精心的抚育和管护，学习农民朋友呵护庄稼一样对林木进行精心的管护，特别是那些短期生长的速丰林应尽可能的缩短其生长培育期，并对其长期进行集约化的经营管理，也就是必须确保林木稳健生长，并始终致力于集约经营林经营管理水平的提高。
3 结束语
要搞好营林生产，就必须要按照经济规律和市场规则加强营林管理和抚育质量管理工作，切实采取有效措施，以促进更新造林的质量持续提升，从而推进营林生产工作的持续发展。
【参考文献】
[1]尚宏斌，陶洪涛.浅谈营林生产中存在的问题及对策[J].价值工程，2011，09.
关键词：园林苗圃；现状；发展
中图分类号： TU986 文献标识码： A
1、概述
1.1、园林苗圃建设的背景和现实意义
一个优美、清洁、文明的现代化城市离不开各种园林植物的绿化、美化，借助绿色植物向城市输入自然清新的空气，同时可防治降低污染和调节城市小气候，对于改善城市生态环境、增进居民身心健康、促进城市物质文明和精神文明建设具有十分重要的意义。城市绿化的水平和质量，已成为评价城市的环境质量、风貌特点、发达程度和文明水平的重要标志。园林苗圃是园林绿化苗木的生产基地，可为城市绿化建设提供大量的园林苗木，也可作为因道路改造等原因树木移栽寄存的场所，是城市园林绿化建设事业的重要保障，同时也逐步成为衡量城市绿化建设成效的重要指标。
1.2、园林苗圃的基本类型
繁殖圃：主要是用来繁殖花卉和苗木，有着极高的土壤要求，见效快，生产周期短，但受销售制约培育圃：主要用来移植培育成型苗木，见效慢、生产周期长，对土壤要求不高。培育、繁殖结合型圃：自产自销，成本较低，生产周期长。观赏休闲圃：需要有新颖独特的设计规划，苗木有着较高的观赏性要求，合理的选择地理位置。
2、对当前园林苗圃现状的分析
2.1、管理体制问题
我国很多地方的国有苗圃大多是差额或自收自支事业单位，长期以来，都是靠计划吃饭，靠财政给钱。然而，现今苗木供需主要靠市场调节，如果不能紧跟市场需求适应这种变化，就会出现亏损。由于部分苗圃改革不到位，没有真正实现企业化管理，产权不明确，权责不清晰，严重束缚了苗圃的发展。
2.2、经营理念落后
根据近几年新疆各地苗圃培育树种情况来看，多数苗圃培育的树种还是一些传统的常规树种，如白榆、长枝榆、大叶白蜡、小叶白蜡、海棠、云杉、樟子松等，新、奇、优品种少，在新品种选育、引进方面没有太大的突破。对于苗木的管理也比较粗放，高品质苗木培育技术缺乏，对于大苗的修剪与造型仅限于少数阔叶树种，针叶树造型几乎没有。在苗木销售上，仍然沿用传统的思维和手段推销苗木，缺乏先进的营销手段。
2.3、管理方式陈旧，技术水平不高
我国园林苗圃产业化、专业化、标准化的发展程度不高，先进的大企业的经营管理模式并不多见，也未能很好的运用到苗圃的建设管理中，现阶段仍主要以自行组织生产、自行销售的简单经营模式进行。各苗圃各行其是，分散经营，生产的苗木种类、规格及质量标准都不统一。生产者都是未经过正规培训的农户，别人种什么，就跟着种什么，从众种植的现象严重，苗木的生产经营与市场需求不同步，充满滞后性，生产的苗木品种不对路，苗木质量良莠不齐，甚至严重脱节。缺乏严格统一的行业标准，同一种苗木的价格有较大差距。
2.4、大规格苗木比例过小，苗圃结构不合理
随着城市的发展对于生态园林和环境的要求不断提高，作为其物质材料供应的园林苗圃发展迅猛，各行各业的非专业人士被高额的利润所吸引加入其中，由于人员的专业从业性不强，导致其园林苗圃的不合理规划，同时对于苗木市场的需求和发展趋势不了解，充满盲目性，跟风种植，最终导致整个苗圃行业种植结构严重失调，出现了绿化大苗供不应求，甚至到处乱挖大苗，破坏原有生态环境的现象。而绿化小苗滞留严重，对市场造成了不良影响。
2.5、缺乏长远的苗木规划，品种发展没有足够的市场预测
由于我国对于野生绿化植物资源研究不够重视，适宜本地种植的新品种少，因此，长期以来本地的植物树种还未很好的利用，总是盲目的引进外来树种。同时，不重视环境和栽培技术的引进，导致引进苗木失败或种植质量低。一直以来，我国苗圃的发展不太重视技术和质量，尤其是对于外来引进苗木的标准不了解，苗木质量达不到标准，造成苗木质量很低。
2.6、技术人员缺乏
由于大多数国有苗圃远离市区，工作和生活条件相对艰苦，林学或相关专业的大中专院校毕业生多数选择留在城市工作，苗圃很难利用自身的条件吸引并招到既懂专业又懂管理的优秀人才。同时，苗圃现有的职工考虑到生活便利、孩子上学等问题，多数不愿意在苗圃安家落户。再加上如果苗圃效益不好，更是留不住人。由于技术力量薄弱，致使苗圃根本无力承担一些科研项目，新的育苗技术在苗圃得不到推广应用，示范带动作用更谈不上，严重制约了国有苗圃的发展。
2.7、苗木市场处于无序状态
园林苗圃经营者不重视市场调研，盲目跟风，并且与设计施工单位不交流，不了解设计施工者的意图和需求，对自己计划生产的树种种类不推销、不介绍，我行我素地自顾生产。另外，各园林苗圃都存在“大而全和小而全”的现象，生怕在品种方面落后于别人，经营的树种大同小异，没有新意。这种经营方式很容易造成苗木过剩积压的后果。
3、提高园林苗圃质量管理的措施
3.1、人为因素控制
这主要体现在对苗圃中技术人员、管理人员及员工的控制上。首先，要使他们的专业技术提高，可以通过专业培训、技术交流及开展专业技术讲座的方式实现。其次，加强他们对工作的责任心。这可以通过平时的公司文化的宣传、道德教育来加强。再次，单位领导要重视他们，让他们觉得自己被重视，进而激发了他们工作的积极性及责任心。
3.2、材料因素控制
这里的材料主要包括苗木、品种、农药、肥料、机械设备及薄膜等。它们在使用中应注意以下几方面：根据苗木市场动态，有选择性地选取合适的品种，以满足日后的产品供应；合理供应生产中所需及所缺的生产材料，以保证苗圃苗木生产正常运作；在实际生产中，要合理地使用生产材料，减少浪费。如在苗木施肥和喷药时，要严格按照操作规范进行，不能随意地加大用量；在生产资料使用前后，要给予实名制登记。这样，可以加强每个人员使用时的责任，还可以在出现问题后，能够及时地追究责任；重视生产资料的使用说明，如性能、质量标准、使用范围及注意事项等。
3.3、机械设施控制
表现在以下方面：机械设备类型的选择。在苗木生产中，不同管理阶段或苗木生长的不同阶段，对机械设备都有不同的要求。如在耕地时，要用到微耕机；在喷药时，要用到喷雾器；在苗木上盆时，要用到装盆机等。在选择机器时，要根据苗圃的实际情况，选取符合苗木生产的机械设备；对操作人员的要求。操作人员在操作机器时，要严格按照操作说明，不得随意操作，以免造成事端；机器使用过程中要注意爱惜，在使用后要及时护养，以保证以后正常运行。
3.4、技术因素的控制
苗木生产是一个技术性很强的操作。在苗木嫁接前，要事先培育良好的砧木。在嫁接之后，要及时的浇水、施肥及病虫害防治，并且浇水施肥时要控制好用量，选择好时间；在病虫害防治时，要注意观察病虫害的发生规律，然后有针对地给予相应的措施。
3.5、环境因素控制
这里的环境因素包括气候、水分、土壤等，通过对这些因素进行合适的控制，使苗木有一个良好的生长环境，对高质量苗木的生产具有重要意义。此外，通过合理控制环境因素，可以减少病虫害的发生，从而减少了药害的发生。
3.6、苗木生长过程控制
苗木生产过程包括砧木培育、品种嫁接、嫁接后的肥水管理、病虫害防治及成品苗的挖运等工作。所以，在这诸多环节中，生产部门应发挥自己的各方面能力，将苗木管理好；整个苗木生产是各个部门协作完成的，所以，在实际生产中每个部门要配合好工作，使苗木生产工作有序的进行；苗木培育是一个时间跨度较大的生产过程，在各个阶段，技术部门人员要及时给予观测、监测和质量测定等工作。
4、我国园林苗圃建设的发展探讨
4.1、统筹规划
首先，在具体工作中要遵守规划原则，根据实际立地条件，遵循尽可能保持原有苗木栽培面积，最少破坏的原则，通过有效的规划和引导，使苗木在充分的生长条件下，合理有效的进行生长活动；在生产苗木的同时充分利用生产性绿地的景观价值，使生产与观光共同发展、相互促进、相互带动，增加经济效益；植物全身都是宝，充分利用现有的花木资源，挖掘其养生保健功能。植物的根茎叶花果等的养生保健功能的挖掘和利用，使游人在亲近自然、享受休闲的同时，可以进行养生保健活动。同时，在具体工作中要将重点突出来，对苗圃实施方案进行科学规范的制定，充分认识到苗圃建设过程中人才的重要性，采取一系列的措施，来大力引进人才，对苗圃新品种进行试验和开发，对农业科技新成果新技术等进行示范和推广，将良种工程有效地落实下去，将那些有着较高质量的优良品种大力引进过来，精心培育。
4.2、调整结构
相关政府部门需要充分认识到市场化对苗圃发展的促进作用，采取一系列的措施来调整种植结构，结合本地区的具体情况，来科学规划苗圃的建设发展方向，要将苗圃建设作为经济发展的一项重要举措。从政策和财政等方面给予苗圃的发展以经济扶持。
4.3、加大资金投入力度
针对目前苗圃发展资金不足的问题，可以结合具体情况，对小额贷款额度进行适当增加，将贷款育苗的方法推广落实下去，只有这样，才可以将苗圃建设的经济性和主动性给充分激发出来，促使其信任政府，相信通过苗圃建设，可以扩大自身利益。
4.4、标准化、国际化
为保障我国苗圃行业的持续发展，避免苗木市场的无序竞争，从而使我国苗木能够走向国际市场，地区必须建立一个苗圃行业的市场秩序，这个市场有统一的生产经营信息，构建起苗分级、包装运输、销售和售后服务等全过程的行业标准体系，能够及时地反馈苗木行业信息，用于指导生产计划，对苗木进行宏观调控。现在国家和一些地方性园林绿化苗木行业的标准相继出台，对于规范行业行为、加强行业规范起到了很好的作用，制定全国统一的苗木质量和规格标准，标准化生产和经营将成为今后园林绿化苗木产业发展的必然趋势。
4.5、生态苗圃
生态观光苗圃属于多功能性且风格独特的专类休闲观光苗圃，规划中应考虑到其既是花木产业基地，又是花木规模化生产基地，同时还要综合考虑其观光旅游功能，总体布局分为3个层次控制，即花卉苗木观光游赏、生态休闲活动和综合管理服务，花卉苗木观光游赏具有规模较大、效果明显、影响深刻等特点，生态休闲活动和综合管理服务与花卉苗木观光游赏层次比较，空间规模小，微环境变化多样，灵活性强，同时，采用合理的结构，根据生态观光苗圃的景观背景特点，对一级控制层、二级控制层和三级控制层分别采用不同的理念进行规划和实施，生态观光苗圃中在建筑风格上以乡村民居建筑风格为主，规划田野风格建筑小品，返璞归真，回归自然，以使游客感受到犹如进入生态氧吧的氛围，亲近自然。
总言之，在具体的调查过程中，发现我国园林苗圃工作还有很多问题和不足存在于苗圃建设中，制约到了苗圃事业的发展。针对这种情况，就需要在以后的工作中引起相关人员和部门的重视，采取一系列的措施，来提高育苗者的专业技术和操作能力，完善相关的机制，调整结构，以此有效促使苗圃事业的更好、更快发展。
参考文献
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[4]赵鑫.观光游览苗圃发展研究与规划设计初探[D].北京林业大学，2006.
关键词：林木种苗 发展 问题 特点 对策
林木种苗是植树造林的物质基础和希望，在林业和生态建设中具有举足轻重的地位和作用。党中央、国务院对林业和生态建设高度重视，全社会对林业的认识空前提高，国家林业局对林业建设进行重大战略调整，这些都为我国林木种苗事业提供了前所未有的发展机遇和广阔空间。
一、我国林木种苗的发展特点
1、林木种苗生产规模迅速扩大。近年来，国家为保障林业重点工程的实施，加大了林木种苗投入力度，建设了一批林木种苗工程项目，使林木种苗生产能力和生产水平得到进一步提高。同时，随着林木种苗生产日趋社会化，全社会各行各业广泛参与林木种苗生产经营，从事林木种苗生产的热情空前高涨，形成国家、集体、个人共同发展的新格局。
2、林木种苗工程建设稳步推进。近2年来，林木种苗生产条件得到改善，科技含量进一步提高，生产能力和质量不断增强，林木种苗工程建设初见成效。
3、林木种苗供应与需求趋向多元化。林业六大工程全面启动，城市绿化美化加速推进，农村产业结构调整步伐加快，对林木种苗生产提出了多元化需求。林木种苗生产由以荒山造林树种为主，向多品种、多规格、多色调、多品味的多元化发展，抗逆性强的生态型苗木、材质好的速生用材林苗木以及绿化大苗、花卉、草坪、盆景、各类名特优新经济林种苗等门类齐全，丰富多彩，极大地丰富了林木种苗供需市场，有效地满足了城乡绿化需要。
4、林木种苗开始向产业化、市场化发展。据统计，全国林木种苗年总产值 360亿元。江苏、浙江、广东、福建、山西、河南等省把林木种苗作为重要产业，开始走上市场化、产业化发展的路子。
5、林木种苗管理逐步步入法制化、规范化轨道。2000年12月1日《种子法》正式施行，标志着我国林木种苗生产经营步入规范化、法制化轨道。为加大执法力度，规范种苗市场，依法保护生产、经营及使用者的合法权益，国家林业局组织制定了一系列配套法规。
二、我国林木种苗发展中存在问题
1、林木种苗总体质量低。目前，基地供种率和良种使用率分别只有30％和 20％，大多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质量难以保证，与林业发达国家 80％的良种化水平相比有较大差距。而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比重小，良种选育重速生树种轻抗逆性树种，不适应生态建设需要。据 2001年国家级林木种苗质量抽查结果显示，抽查的8省区17个树种种子和 22个树种苗木质量平均合格率分别为 76％、83％，有些省区种批和苗批合格率为0，对造林成效造成严重影响。
2、林木种苗市场混乱。法规不健全、不完善，社会化服务体系不健全，质量监督和信息管理手段落后，对过热的社会育苗现象，缺乏信息引导和有效管理。无证生产经营，随意命名品种和品种炒作，假种苗、劣质种苗，以次充好、虚假宣传等问题扰乱市场秩序，严重损害了林农的合法权益，影响了造林质量和效益。
3、林木种苗机制不活，产业化尚未形成。国有种苗基地尚未摆脱计划经济体制束缚，市场意识差，缺乏内在发展动力，面对日趋激烈的市场竞争难以发挥龙头和骨干作用；推进社会林木种苗发展的宏观政策尚不完善。
4、宏观管理力度不够。目前全国林木种苗管理机构均为事业单位，而且 1／3实行自收自支和差额补贴，不得不从事经营创收，弥补人员经费、办公经费不足。这样，考虑行业自身、微观业务管理多，面向全社会、加强宏观管理力度不够，严重影响了种苗执法、技术监督、信息引导等工作，林木种苗行业管理的行政职能未能充分履行。
三、林木种苗发对策
1、加强领导，落实政策，创造良好的种苗生产经营氛围。林木种苗是造林绿化的基础，要充分认识加快林木种苗发展对实施六大林业重点工程及至整个生态建设的重要性和紧迫性。把种苗建设作为六大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓，作为“科技兴林”的关键环节来抓，作为林业建设的一项长期的战略措施来抓，坚持一把手抓种苗、超前抓种苗、下大力气抓好林木种苗工作。按照《种子法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作，特别是要落实好种苗贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入全县林业建设计划，并予以优先安排，促进种苗事业的健康发展。
2、依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量。利用报纸、电台、电视台、科技讲座等多种形式，大力开展种苗技术培训，努力提高林农、果农的管理能力。加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。根据林业六大工程建设及绿化需要，制定良种引进、示范、繁育、推广规划，开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作。筛选、组装一批科研成果，建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系，加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术，提高林木种苗的科技含量。
3、强化行政职能，切实加强对林木种苗基地的建设与管理。要进一步加强对林木种苗管理队伍的建设，提高种苗管理队伍的服务能力的执法能力，充分发挥种苗管理队伍在种苗行政许可证发放、种质资源保护、种苗执法、良种推广，信息引导等公共服务方面的职能作用，切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来。同时以种苗生产基地为主体，充分发挥国有苗木基地的龙头作用，形成多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。建设起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。
