时间：2022-04-28 06:23:54
我国自然生态环境本底脆弱，长期以来对自然资源的过度开发和利用造成对生态环境的破坏，生态退化问题突出，生态形势严峻。主要表现在:①水土流失日趋严重。全国水土流失面积达367万km2，约占国土面积的38%，是世界各国中水土流失最严重的国家之一。近年来，很多地区水土流失面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧趋势，全国平均每年新增水土流失面积达1万km2。②荒漠化土地面积不断扩大。全国荒漠化土地面积已达262万km2，并且每年还以2460km2的速度扩展［4－6］。③草地退化、沙化和碱化(简称“三化”)面积逐年增加。全国已有“三化”草地面积135万km2，约占草地总面积的1/3，并且每年还在以2万km2的速度增加。一些地区为了短期利益，不合理开垦草原，加剧了土地的荒漠化。④生物多样性受到严重破坏。我国已有15%～20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%～15%的平均水平［7］。生态环境的日益恶化不仅影响人们目前的生存环境，同时对我国的经济发展提出很大挑战，有研究表明，我国经济增长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的，严重影响可持续发展。因此，必须在经济发展的同时注重对生态环境的保护，大力开展以林业工程为主的生态环境保护建设，通过采取科学有效的人工措施进行生态系统恢复，实现经济发展与环境保护的“双赢”。
2林业生态工程建设重要意义
森林是陆地生态系统的主体，是人类和多种生物赖以生存和发展的基础［8］。林业生态工程是指根据生态学、林学及生态控制论原理，设计、建造与调控以木本植物为主体的人工复合生态系统的工程技术，其目的在于保护、改善与持续利用自然资源与环境。开展林业生态工程研究一方面偏重于生态环境保护建设，有利于实现自然生态系统的恢复和环境污染的治理(土壤污染、大气污染、水体污染等)。Landell-Mills等［9］对林业生态工程的可持续经营及其未来的可能变化、发展趋势进行了分析，强调林业生态工程在可持续发展中的物质基础作用、环境基础作用和能源主体作用。另一方面，林业工程是一个包含着“社会－经济－自然”符合生态系统全部内容的庞大的系统工程，必须考虑各种有关产业的生态经济同步发展与生态环境脆弱地带的治理、保护、开发等方面存在的问题［10］，注意从环境资源属性入手，保护、开发和利用林业生态工程，寻求经济发展和环境保护相结合，根据林业生态系统多功能的特点，以生态效益为主，注重生态效益和社会效益、经济效益的协调［11］。
3我国六大林业重点工程概况
1998年，经国务院批准，国家林业局根据林业大工程带动林业大发展的思路，决定对原有十大林业工程进行重新整合，在一个时期内实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设、野生动植物保护与自然保护区建设、重点地区速生丰产用材林基地建设六大工程(表1和图2)。天然林资源保护工程主要解决长江上游、黄河上中游地区，东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发展的问题;退耕还林工程是改善生态环境的迫切需要，需要调整农村的产业结构，改变农民传统的耕种习惯，是最大的强农惠农项目，不仅对现阶段促进国民经济的健康发展具有十分重要的意义，而且对促进国家文明发展和人民殷实小康、实现中华民族长远发展和子孙后代繁荣富足具有十分深远的历史意义;三北和长江流域等重点防护林体系建设工程是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程，为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区以及长江中下游流域等地区风沙危害和水土流失的状况;京津风沙源治理工程是北京乃至我国的“形象工程”，也是环京津生态圈建设的主体工程，主要解决北京周围地区的风沙危害问题;野生动植物保护及自然保护区建设工程是一个面向未来、着眼长远、具有多项战略意义的生态保护工程，主要解决基因保存、生物多样性保护、自然保护、湿地保护等问题;重点地区速生丰产用材林基地建设工程是我国林业产业体系建设的骨干工程，主要解决我国木材和林产品的供应问题，也是推进天然林资源保护工程和其他生态建设工程顺利实施的根本保障。六大林业工程的成败和绩效直接影响到整个国家的生态安全体系和林业产业的可持续发展。建设范围覆盖我国97%以上的县，总计划投资将超过7000亿元。工程范围之大、规模之大、投资之巨为历史所罕见，成为世界生态工程之最和我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举［12］。六大林业重点工程的开展使我国森林在长期投入不足和面对人口增长、经济增长对森林资源巨大压力的情况下，仍然保持较快发展，对促进我国森林面积增长和提高森林覆盖率发挥了重要作用。按照截至2013年的第八次全国森林资源清查(2009～2013年)结果，全国森林面积有208万km2，森林覆盖率从20世纪90年代的16．55%增至21．63%，活立木总蓄积量164．33亿m3，森林蓄积量151．37亿m3。森林面积和森林蓄积分别位居世界第5和第6位，人工林面积仍居世界首位［13］。截止2006年底，全国林业部门建立和管理的自然保护区已达1740处，面积达121万km2，占国土面积的12．60%。各类保护区中85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护［14］。与此同时，林业工程的实施促使生态环境得到明显改善，水土流失、土壤侵蚀、荒漠化、生物多样性降低等环境问题有所缓解，发挥了较大的生态效益。全国有近10%的沙化土地得到初步治理，重点治理地区的沙化扩展趋势得到有效缓解，局部地区生态得到明显改善，毛乌素、科尔沁两大沙地治理取得突破性进展。宁夏、山西、吉林等省区沙化土地开始逆转，内蒙古赤峰、陕西榆林的局部地区已基本实现山川秀美，人民的生产生活空间得到扩展［15］。
4林业生态工程建设面临的问题与挑战
经过长期不懈的努力，林业生态工程的开展在我国生态环境保护建设中发挥了重要作用，带来了一定的生态效益。但从总体上看，目前我国生态退化局部改善、整体恶化的现象仍未改变，形势依然十分严峻。
4．1林业生态建设缺乏对自然地带规律的认知
林业生态工程在具体实施过程中由于缺乏对自然地带规律的认知，不仅增加成本开支，而且会引发新的环境问题，造成生态环境问题的复杂化。如热带的乔木移植到温带，要么是死亡，要么建设暖房并符合热带乔木所需要的热量条件。前者是失败，后者则成本加大数倍乃至上百倍。又如有些地方的林带要靠人工浇水才能维持，也应属于失败。有学者根据干旱、半干旱区自然地带特点提出应当重新审视三北防护林建设问题［16］。在西北干旱、半干旱区大规模营造防护林既不利于防患沙尘暴，也不符合水资源短缺的客观现实［17］，完全违背客观的自然地带规律。
4．2工程规划布局不合理
规划布局的不合理一方面体现在由于工程覆盖范围极大，林业工程区相互重叠程度高，且各项工程主导功能不同，建设期限与资金投入水平有差异，造成具体实施过程中的混乱。如天然林资源保护工程与速生丰产用材林工程在东北地区大部分重合，也就是说该处不仅是天然林保护的范围，也是我国用材林建设基地，但无法明确具体实施过程中应该以哪一个为重点进行建设，这种现象极有可能造成2个工程在该地区都难以充分发挥效益。另一方面，工程范围划分存在一定争议，如天然林保护工程在东北地区主要是以大小兴安岭为主体进行建设，但二者北部交汇处却并未被划入工程区，而该地区气候条件适合植被生长，且有天然森林分布，应纳入天然林保护范畴。
4．3工程质量评判指标单一，“一刀切”现象严重
目前林业工程主要以森林覆被率作为主要评判指标，是值得商榷的。以我国西北干旱区为例，适宜森林生长分布的区域面积有限，目前一些省区的森林自然覆被率多在5%以下。如果要求这些省区大面积植树造林，以达到对湿润、半湿润地区要求的相同的森林覆被率指标，是不符合自然规律的。因此，半干旱、干旱气候下各省区环境与发展的协调应尊重自然，既应保证较高的森林覆被率，也不应片面追求不切实际的造林指标［18］。
4．4工程管理不规范，体制机制不完善
工程建设管理中存在的问题一方面表现在工程建设缺少生态补偿等激励机制，工程区相关利益群体对工程建设成效不够关心;工程统筹规划有待改进，工程计划资金管理与工程组织实施相脱节，工程投资水平低、到位难、随意性较大等。另一方面，长期以来我国对公益林和商品林没有严格区分，未真正实行分类经营管理，林业生产关系无法理顺。许多地区仍未依法确定山林属权，承包者对林地承包经营权缺乏法律规范和保护，势必在一定程度上对林业工程的开展造成影响。
5我国林业生态工程建设对策与建议
5．1林业生态建设应以全国主体功能区划为核心，合理进行统筹和规划
主体功能区划是协调经济社会发展和人口资源环境的重要载体，具有综合性特征。林业生态建设要根据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力进行合理统筹和规划，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原－川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带(“两屏三带”)以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。青藏高原生态屏障要重点保护好多样、独特的生态系统，发挥涵养大江大河水源和调节气候的作用;黄土高原－川滇生态屏障要重点加强水土流失防治和天然植被保护，发挥保障长江、黄河中下游地区生态安全的作用;东北森林带要重点保护好森林资源和生物多样性，发挥东北平原生态安全屏障作用;北方防沙带要重点加强防护林建设、草原保护和防风固沙，对暂不具备治理条件的沙化土地实行封禁保护，发挥“三北”地区生态安全屏障作用;南方丘陵山地带要重点加强植被修复和水土流失防治，发挥华南和西南地区生态安全屏障作用。
5．2尊重自然地带规律，科学开展林业生态工程地带性建设
自然地理要素(水文、土壤、气候、生物、地貌等)及其综合体呈现强烈的地带性分布规律，不同的自然地理要素类型适合不同植被群落的生长，形成不同的植被分布。林业生态建设要注重对自然地带规律的认识，秉持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒”的科学原则，切忌以森林覆被率作为我国各个区域可持续发展的共同指标。必须把地带性原则作为林业生态建设的基本原则，尊重自然地带规律，否则产生更大的生态问题。在受季风作用影响的我国东部湿润和半湿润地区，温度水分条件好，有天然森林分布，林业工程应遵循森林分布地带性规律进行植树造林。在我国最北部———北纬50°以上的大兴安岭北部地区应以种植寒温带针叶林为主;在东北东部的小兴安岭和长白山地区应以温带针阔叶混交林为主;在辽东半岛与华北地区应以暖温带落叶阔叶林为主;在秦岭、淮河以南以及南岭以北的西南、华中、华东与华南北部的辽阔地区应以亚热带常绿阔叶林为主;在广东、广西、云南、台湾诸省(区)的南部以及东喜马拉雅南坡地区应以热带季雨林、雨林为主。在西北部半干旱、干旱地区，植被类型以草原(荒漠草原)、荒漠为主，仅在山地的适宜部位有森林分布。林业工程建设应以恢复草原和荒漠植被为主，局部地段可植树，但不宜大面积造林。
5．3建立森林生态服务收费制度，完善生态补偿机制
生态恢复和建设的投资主体是政府，但同时应多渠道筹集补偿基金，建立林业资源有偿使用和生态环境补偿机制。按照“谁收益，谁补偿”、公平合理的原则，一方面受益方向森林生态服务提供方直接或间接地提供经济补偿。凡受益于公益林或依靠森林资源从事各种生产经营活动而有直接经济收入的单位(农业、水利、水电、旅游等部门)和个人均属被征收对象，都必须缴纳森林生态效益价值补偿费用。另一方面，通过立法形式设立生态税。为避免开征新税难的问题，由政府职能部门出面，采取在增值税和营业税中附加的形式收取费用，为森林生态服务补偿提供稳定的资金来源。
5．4规范林地流转制度，提高林地使用效率
林地是林业再生产最根本的资源，是林业可持续经营的基础。林地合理流转是发挥林地效益、改变我国林地效益低下问题的根本途径。随着林业产业结构的调整，林业产权制度改革不断深入。首先，尽快制定相关法律规章，确保林地流转的公开性、公平性和合法性。逐步取消对林地流转的种种限制，并从流转范围、形式、程序等方面进行合理规范，确保林地流转工作有法可依、有章可循。其次，依托市场，建立完善的林地价格体系。应按照市场规律，尽快研究建立林地市场价格体系，积极推行征占用林地按照市场价格进行补偿的新机制。再次，加强对林地流转的监督管理。对于可进行林地流转的商品林地，针对林业生态服务与社会服务功能，林业主管部门应根据国家法律、法规和政策，依法对林地的保护、利用、归属等进行组织、协调、控制和监督等职能活动，监督林地是否改变用途，生态环境是否遭到破坏。同时，建立更适合市场经济发展的林地使用权流转方式，经营模式由单一形式向多元化方向发展。属于家庭承包经营的林地由承包者依法自主决定采用转让、转包、出租、互换等方式进行;属于集体经济组织的林地主要采用拍卖、招标、公开写上的方式进行流转从而激活林地市场。
5．5树立生态文明理念，提高生态保护意识
林业生态建设是我国生态建设和保护的主体，是建设生态文明、实现人与自然和谐的主阵地。要响应国家“大力推进生态文明建设”的号召，以科学发展观为指导，通过宣传教育、制度法规约束等手段切实提高全社会生态保护意识。杜绝“边治理、边污染”等现象，严禁以牺牲森林资源为代价来换取粮食增产、经济增长，防止林地大量流失，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
6结语
关键词:现代林业;发展;生态文明;建设
中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:16749944(2010)10011202
1 引言
生态文明是在十七大报告中第一次明确提出的新论述,是继物质文明和精神文明之后的一个新亮点,在全面建设小康社会中将生态文明建设纳入为其中一项新的要求。林业作为生态建设的主体,在调节人与自然和谐中起到关键和纽带的作用,它不仅是建设生态文明的重要载体,在社会的可持续发展中也起着重要的支撑作用。因此,应用现代林业理念构建生态文明建设。
2 发展林业是建设生态文明的首要任务
2.1 林业的决定性作用
林业不仅肩负了保护森林生态系统和恢复湿地生态系统的使命,还担任了保护和拯救生物多样性、改善和治理荒漠生态系统的职责。被誉为“地球之肺” 、“地球之肾” 、“地球的癌症” 和“地球的免疫系统” 的分别为森林、湿地、荒漠和草原,它们作为陆地生态系统中最重要的4个子系统,发挥着主导和决定性的作用的为森林和湿地生态系统。经科学研究表明,70%以上的森林和湿地参与了地球化学循环过程,对生物界与非生物界之间的物质和能量交换发挥了重要作用,并维护了生态系统的平衡。因此,林业不管在当前还是在今后,都将是一项调节人与自然的关系的重要条件。
2.2 林业的推动潜力
森林生态系统由于其自身在运行过程中完全符合了“三R”原则,即降低资源消耗的Reduce原则、重新利用废弃物并使之资源化的Recycle原则、重新建立再循环的Reuse原则。并且森林生态系统所生产出来的产品不仅具有可再生性,还具有可降解性。从再生性来看,森林在支持经济发展中,是一项用之不竭的能源资源,被称为第4大能源资源。
2.3 林业的特殊任务
当前人类共同面临的严峻挑战和建设生态文明需要着力解决的重大问题就是如何应对气候变化。其中森林生态系统不仅为陆地上最大的储碳库,其还是最经济的吸碳器。经科学研究表明,森林在光合作用下,其每生长11TI蓄积,就能将1.83t的CO2吸收,同时释放1.62t的O2。当前约有2.48万亿t碳储存于全球陆地生态系统中,其中在森林生系统中就有1.15万亿t。只有减少CO2等温室气体的排放才能维护全球气候安全。在《京都议定书》中就有明确规定,工业直接减排和森林碳汇间接减排是2条减排途径。森林碳汇减排与工业减排相比,不仅投资少、代价低,且综合效益大,为此,其成为世界各国的基本共识和共同选择,还被列为“巴厘路线图”的一项重要内容。
2.4 生态文明是林业生态建设追求的目标
在建设生态文明的同时,不仅使林业建设和发展面临新的挑战,也给林业发展带来了新机遇。全面实施以生态文明建设为主的过程也即建设现代林业的过程,为此,要用现代林业科技对植树造林的质量和效益进行全面支撑,对森林、湿地、沙漠等生态系统进行建设和保护,以此来提高森林整理质量和综合生产力水平,从而为建设生态文明奠定基础,最终促进人与自然和谐。
3 用现代林业理念构建生态文明建设
3.1 遵循自然生态规律
(1)坚持采用生态文明思维,对林业建设与发展进行谋划。
(2)在构建生态文明建设中树立生态生产力理念,以此人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力有所提高。
(3)在生态合理性平台上对关系到林业建设发展的战略问题、重要决策以及重大项目进行认真的研究和探索。
(4)在资源和环境可承载与可恢复范闸之内进行森林资源的开发和利用,在增加经济总量时杜绝单纯依靠资源投入来实现,避免出现耗竭资源、破坏环境的现象。要以自然生态规律为依据,以保持生态、经济、社会、文化的协调发展。
3.2 全方位开展节能降耗,加强碳汇工作力度
(1)建立和完善森林资源管理体系,探索以提高森林资源利用为目的的森林资源管理新模式。
(2)创新技术,大力推广新技术项目以使得木材利用率得以提高。对森林资源使用结构进行积极调整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)尽快用新工艺与设备取代落后的工艺与设备,对粗犷型设施要加大对其维护,加大对更新项目的投资。
3.3 壮大林业产业实力
根据工业化、市场化、生态化的要求,并与林业资源利用现状相结合,因地制宜地调整林业经济结构,不断扩展林业发展空间,从而逐渐形成多业并举的发展格局。逐渐转变现代林业经济的增长方式,逐步由资源型林业转向生态型林业。推广林业特色产品的开发,不断扩大可再生能源、清洁能源产业的规模,向着循环经济的发展,以使得资源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生态文明观念
要积极开展创建生态文明的活动,并组织开展对森林文化和生态文化工程的建设,要让生态文明观、道德观、政绩观和消费观牢固树立于全社会中,要让广大人民群众逐渐形成尊重自然和善待环境的良好习惯。此外,还要积极推广绿色教育的开展、绿色文化的构建、绿色经济的发展和绿色家园的建设,要使全民生态忧患意识和责任意识得到大大提高,要让每个公民都能全身参与到生态文明建设中来。
参考文献:
[1] 江泽慧.现代林业[M].北京:中国林业出版社,2000.
[2] 张国庆.论和谐发展与生态建设[J].安徽农业,2003(1):17~18.
[3] 陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息,2008(6):42~43.
关键词：造林；绿化；林业生态工程；生态系统
森林是自然界中的一个重要的生态系统。天然林是经过很长的历史阶段，经过反复的自然选择下的生存竞争而形成的一个和谐的森林生物与森林环境相互作用的整体。森林生态系统一般讲是一个稳定的、抗逆行较强的生态系统。但是，也不可忽视当外界干扰(如人类采伐、垦殖、病虫害大发生、火灾、大气候变化)强度超过系统承载能力的时候，这个系统也会崩溃。
造林绿化工作，从生态学角度来谈，实际是一个森林生态系统的恢复或人工重建的工作。它的全部内容应当是包括建造森林生物群落，同时恢复森林生态环境，在大多数森林破坏历史较长的土地上，也可以说是在非森林环境中建立森林生物群落。因此那种“刨坑栽树”，栽上树就是建造了森林的概念是不完整的。
林业生态工程
是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程，不仅是从单一的水土保持林草措施来研究水土保持的生物措施，而是从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度研究林业发展措施，核心是在对生态理论充分理解的基础之上通过工程措施进行以生态环境改善为目标的林业生态建设，根据生态理论进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构，以在系统内获得较高的生态与经济效益。
一、林业生态工程的概念
林业生态工程是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状所进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合而形成的稳定而高效的人工复合生态系统的过程。它本身包括着传统的造林绿化内容，一些成功的单项造林技术与新技术的筛选与应用，但不是简单“相加”与“拼盘”；它的目的不仅只考虑经济效益，而是经济、生态、社会三大效益并重；它的全过程是配套技术合理组合的完整工艺流程。
林业生态环境工程在生态环境建设、流域治理、农村可持续发展中的位置与作用是无可限量的。其中包含的知识涉及中国主要生态环境问题与空间分布；我国的林业生态工程的总体布局与规划；六大林业生态工程的基本情况与特点；中国生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略；立地划分与适地适树；树种选择与林分组成；合理密度与密度控制；整地与造林方法；幼林抚育；防护林的林分定向培育；不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点；以流域、水网、山系等为单元的生态防护体系的构成与特点；水土保持、水源涵养、农田林网、农林复合、灾害地植被恢复、河岸道路防护、海岸防护等防护林的配置与构建技术；干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
二、林业生态工程的基本原理
1、系统论原理
人工生态系统的建造凋控是生态工程的主要目的所在。我国著名科学家钱学森教授给“系统”所下的定义是“由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体”、凡是一个系统它应具备如下特征。
1.1结构的有序性一个系统既然是一有机整体，它本身必须具备自然或人为划定的明显边界，边界内的功能具有明显相对的立性。一片果园、一个人工林它与相邻的系统是具有明显边界的，其功能与其他系统也是不同的。同时，每一个系统本身一定要有两个或两个以上的组分所组成。系统内的组分之间具有复杂的作用和依存关系。作为人工林生态系统，本身就包括着森林生物和森林环境两大组分，而其两大组分又可以自成系统(子系统)。像森林生物要分成植物(林木与伴生植物)、动物(鸟兽、昆虫)、微生物(真菌、细菌)；从环境角度讲+作为人工生态系统又应当分成自然环境和社会经济环境。这些组分形成厂形成了复杂的水平分离和垂卣分离，
1.2系统的整体性为一个稳定高效的系统必然是一个和谐的整体，各组分之间必须具有适当的量的比例关系和明显的功能上的分工与协调，只有这样才能使系统顺利完成能量、物质、信息、价值的转换功能。系统中某一个组分发生量的变化以后必然影响到其他组分的反应，最终影响到整个系统。林、眶生态工程设计、建造过程中一个重要任务就是如何通过整体结构的建造而实现人工生态系统的高功能。
2、环境因子的综合性
自然界中众多个环境因子都有自己的计算单位，每个因子也都是对生物产生重大影响。在林业生态工程中要十分注意的是多项因子对生物群落的综合作用。这种综合影响的作用往往与单因子影响有巨大的差异。如何进行多因子综合评价对今后林业生态工程研究是十分重要的。
3、食物链原理
食物链与食物网是生态学的重要原理，食物链与食物网中的绿色植物通过叫·绿素使太阳能转化为化学能贮存于植株之中，所以，称绿色植物为“生产者”。绿色植物被草食动物所食，草食动物被肉食动物吃掉，这些动物中有的吃草，有的吃其他动物以维持其生命。植物和动物残体又可为小动物和低等生物分解、以这种吃与被吃关系形成的关系称之为食物链关系。后两者分别称之为“消费者”和“分解者”。
4、扩大视野，修正传统林业概念
多少年来我国大农业范畴一直存在着一个传统观念；农业就是粮食、林业就是“大木头”、畜牧业就是猪和鸡。林业建设几年来—直认为用材林才是林，造林就是刨坑栽树，农出防护林就是大小方田林网。林业越来越萎缩，概念越来越窄，专业越分越细，将-—个森林大系统分割得零零落落，把很多本来属于林业范畴的东西，如中草药、食用菌、野生动植物、野生花卉、香料植物甚至果树都拒之门外。这种观点对我国林业的发展是十分有害的。提出林业生态工程就是要归还林业的本来面目，把林业作为一个完整的大系统来看待，发挥林业的综合功能。
三、未来发展趋势与展望
现代林业的一个突出特点是森林生态环境意义的加强。世界环发大会秘书长斯特朗指出，“森林在世界范围内的环境保护方面占有独一无二的位置”。针对这种形势，大多数国家的林业发展都在做出新的选择，进行深刻革新。无论是提供林产品、保持森林生产力的稳定和增长，还是发挥森林的环境服务功能；无论是营造各种类型的人工林，还是对现有森林进行经营管理，按照持续发展的要求，都必须建立和维持一个健康稳定的森林生态系统，使人类的利用和干扰保持在森林生态系统可容忍的限度内。
1．农林复合经营系统的概念
农林复合经营虽然具有悠久的实践历史，但真正从理论上对其展开研究却是最近数十年的事。最早提出“农林复合经营”这一专业术语并被广泛接受的是国际农林复合经营系统委员会首任主席King，他于1979年将其定义为：一种采用适于当地栽培实践的一些经营方法，在同一土地单元内将农作物生产与林业和（或）家畜生产同时或交替地结合起来，使土地生产力得以提高的持续性土地经营系统。在此之后，大量的学者从不同的研究角度提出了各自不同的定义，如在1982年的《农林复合经营系统》的创刊号中就列举了多达12种定义。〔4〕这些定义尽管不尽相同，但它们都反映了农林复合经营的一些共同特征。首先，其表现形式为复合型的农业生产系统。与常规农业生产经营对象单一不同，农林复合经营是以多年生木本植物为基础，同时还包括农、牧、渔等一种以上成分，从而在同一土地单元上构成了一个多组分、多层次、多时序的复合生产结构。这一系统不仅产出第一性农业生物产品如粮食、蔬菜、药材、食用菌等，还产出第二性产品如家禽、家畜和水生生物等。同时，还能收获相应的林产品如木材、薪材和水果等。其次，其实质是对土地单元综合和可持续的利用。农林复合经营系统根据生态学原理，将不同的动、植物科学地组合在同一土地单元上，充分地利用它们之间的互利共生性来实现系统内资源和能量的循环利用。如胶－茶－鸡复合系统就是利用橡胶树保障了茶树的喜荫性，通过鸡群啄食害虫，鸡粪给植物增加有机质营养，树下成为鸡群良好的活动空间等，从而维护了整个生产系统的稳定性，实现了单一土地资源的综合和可持续的利用。最后，其目的是为了实现经济效益与生态效益的统一。农林复合经营系统是一个人工生态系统，其最终目的是为人服务的，所以追求良好的经济效益是其应有之义。该系统利用各组分在时间和空间上的区别与联系，最大限度地追求系统产出综合效益的最大化。同时，该系统通过系统内资源的循环利用实现了“无废弃物的农业”的目标，从而很好地维持了生态平衡，并实现了地力常新。
2．中国农林复合经营的发展历程
中国农业生产有着悠久的农林复合种植的传统，形式多样的林粮间作、林牧结合、桑基鱼塘、庭院经营等类型散布于全国各地。这些传统的农林复合经营模式无一不凝聚着先民的智慧，蕴含着朴素的生态农业思想，成为今天我们发展现代生态农业的宝贵财富。归纳起来，中国农林复合经营大致经历了原始农林复合经营、传统农林复合经营和现代农林复合经营三个发展阶段，在此过程中农林复合经营经历了由自发向自觉、由依据传统经验向依据科学的生态工程进行建设的变化过程。特别是建国后，科学化、有组织的农林复合经营在我国得到了迅速的发展，在不同时期和不同区域，其建设的侧重点也各有不同，地区性特色明显。50年代初华北地区营造防护林带和林网建设拉开了我国有组织的宏观层面农林复合经营系统建设的帷幕，70年代我国正式开始进行三北防护林体系、长江中上游防护林体系、沿海防护林体系、平原绿化工程和治沙工程五大生态工程建设，成为农林复合经营系统在宏观水平上的著名范例，被列为当今世界规模最大的八项生态工程之一。这些工程把林业和农业、生物技术和工程技术、生态环境保护和经济发展很好地结合起来，实现了经济、社会与生态效益的有机统一。70年代以来，在平原区以发展起来的林粮间作最为成功和普遍。初步统计，在林粮间作中采用的树种达150余种，其中以泡桐、枣树、杉木和杨树为突出的代表，特别是农桐间作，不论是其应用范围还是研究深度都达到了相当的水平。林粮间作在河南、河北、安徽北部等地较为普遍，取得了良好的经济效益和环境效益。而在海南、广东、广西等热带地区，则以林－胶－茶人工群落为典型代表，成为农林复合系统的成功模式之一。自80年代开始，我国农林复合经营经历了一个蓬勃发展的时期。这一时期以江苏里下河的沟垛系统和珠江三角洲的基塘生态系统为代表。在江苏省里下河地区，滩地开发上实行开沟筑垛，在沟里养鱼和垛上造林，进行林农间作，林牧结合，构成农林牧渔复合经营的沟垛生态系统，提高了土地等资源的利用率，取得了明显的经济效益，同时也形成了一个美丽的水乡文化景观。而珠江三角洲的桑基鱼塘和蔗基鱼塘则是湿地农林复合经营的典型，也取得了巨大的成功。本世纪初，在集体林权制度改革的持续推进和国务院鼓励发展林下经济的背景下，全国各地因地制宜地掀起新一轮林下经济发展的热潮，林下经济包括林下采摘、林下种植、林下养殖和林下旅游四方面，这其中以林下种植和养殖为典型的农林复合经营形式，2011年全国林下种植和养殖的产值规模达到2134亿元，并且有不断扩大的趋势，这成为我国农林复合经营发展的一个新亮点。此外，我国农民自古就有利用庭院房前屋后的空隙地、自留地进行综合种植和养殖的传统和习惯，他们充分利用庭院的立体空间，进行多级开发，生产多种农产品，实现了资源的最大化综合利用。当前我国庭院经营发展形式多种多样，主要有“四位一体”生态农业模式、“种植—养殖—果树”模式、庭院加工业模式、集约化生产经营模式和旅游观光模式等，它们使我国现有约667万公顷的庭院土地成为农村家庭生活和生产的重要补充，与田园经济一起共同构成了完整的农户经济。
二、农林复合经营是中国生态农业发展的有效模式
1．农林复合经营契合了中国的基本国情
农林复合经营在世界范围内得到了广泛的应用，尤其是在广大的发展中国家，农林复合经营给当地农民带来的收益是明显的。作为世界上最大的发展中国家，中国面临着人地矛盾突出的问题。在广大农村地区，一方面，大量的农业劳动人口仍以小农经济的生产模式为主；另一方面，这些地区又面临着经济发展水平低、生态环境破坏严重等问题。而农林复合经营在契合中国国情和缓解这一系列问题时具有其独特的优势和适应性。第一，农林复合经营有效地契合了中国人多地少的国情。我国耕地占世界耕地的8％，而人口则占世界的22％，是一个典型的人多地少的发展中大国。耕地资源是保障粮食安全的基础，第二次全国土地调查显示，截止到2009年12月31日，我国耕地面积为13538．5万公顷，居世界第三位，然而，我国人均耕地面积则位于世界第120余位，与此同时，我国快速发展的城镇化也在不断地侵占着宝贵的农地资源。因此，在粮食安全领域我们面临着日益严重的土地资源约束。如何充分地利用既有的土地资源以最大程度地保障我国的粮食安全，同时促进农民收入的增加，是我们面临的重要课题。另一方面，农业生产在依赖于良好的农地环境的同时，其本身又在不断地破坏着农地环境，特别是随着化学农业在我国的快速发展，在提高粮食产量的同时也对我国的农业生态环境造成严重的损害。十将生态文明建设提高到前所未有的高度，农业生态环境保护是生态文明建设中最为重要的一个环节。在此背景下，农林复合经营以其在提高生产、改善环境和充分利用自然资源方面的巨大潜力，得到越来越多的关注，很好地契合了我国人多地少的国情。第二，农林复合经营有效地契合了我国小农经济生产模式的国情。长期以来我国的农业生产维持着小农经济模式，可以预期，在未来相当长的时间里，我们仍将保持着这样的生产模式。小农经济的一个显著的特点是土地细碎化，这导致无法充分发挥农业生产的规模效益，效率的提高依赖于劳动力投入下的精耕细作，而这正是农林复合经营所需要的，我国丰富的农业劳动力也在一定程度上满足了这样的需要；另一方面，小农生产模式的抗风险能力较弱，而农林复合经营由于采用的是多种生物和谐共生的模式，本身就具有分散风险的特点。因此，正如《我们共同的未来》所提出：“农民可以用混农林业系统生产食物和燃料。在这样的系统中，一种或多种树木可以与一种或多种粮食作物或动物在同一块土地进行种植或饲养，虽然有时它在时间上可能是交错的。这种技术特别是对于小农经济和土地贫瘠的地区尤为适用。”〔8〕第三，我国拥有长期的农林复合经营的传统经验。我国是一个有着数千年农耕历史的国家，广大劳动人民在漫长的农业生产过程中创造出多种形式的农林复合经营模式，它们以林业为核心，把农业、牧业、副业和渔业生产结合在一起，充分利用生态工程的方法和手段建成一个个高效、高产、优质和持续的生产体系，实现了对土地、生产和生活废弃物的资源化利用和最大化产出，同时也维持了地力常新和农业生态环境的平衡。在漫长的农林复合经营实践摸索中，我国先民们积累了丰富的经验，这些成功的经验成为我们进一步发展现代农林复合经营新模式可资借鉴和利用的知识体系。
2．农林复合经营体现了中国生态农业的特点
我国农业生产经历了刀耕火种的原始农业，精耕细作、用地与养地相结合的传统农业和依靠化学能源巨大投入的现代农业这样三个发展阶段，现代“石油农业”一方面有效地缓解了我国的粮食危机，另一方面也产生了农业生态环境破坏和农产品品质下降等负面效应。在此背景下，生态农业的发展逐渐受到了重视。在1982年10月举办的全国第一次农业生态经济学术讨论会上，叶谦吉首次提出了“生态农业”的概念；此后，马世骏根据“整体、协调、循环、再生”的生态工程建设原理，阐述了中国生态农业的内涵，认为生态农业是因地制宜，应用生物共生和物质再循环原理及现代科学技术，结合系统工程方法而设计的综合农业生产体系。对比生态农业和农林复合经营的概念，可以发现两者是相通的，农林复合经营很好地体现了中国生态农业“现代、高效、循环”的特点。第一，农林复合经营体现了中国生态农业现代性的特点。生态农业的现代性体现在现代科技改造传统农业的应用上。传统农业通过构建自身内部的循环系统，实现了“无废弃物农业”的目标，与此同时，它也存在生产力相对低下、农业生产主要依靠传统经验等不足之处。生态农业将现代科技、知识和信息与传统智慧相结合来对传统农业进行改造，是对传统农业生产模式、技术和方法的扬弃。它一方面保持了传统农业的生态优势，同时又提高了农业生产效率，获得更高的农产品产出。农林复合经营很好地体现了现代性特点，当前大量的生态学家和农学家在对传统农林复合经营实践总结的基础上，对农林复合经营系统的运行机理与作用关系、经济与生态价值评估以及农林复合经营的有效管理等方面进行了深入细致的研究并取得了丰硕的成果，这为优化、改造传统的农林复合经营系统提供了强大的理论基础和技术支撑，使新时期的农林复合经营焕发出新的光彩。第二，农林复合经营体现了中国生态农业高效性的特点。生态农业强调要构建一个经济－社会－自然复合生态系统，依据生态经济的系统性原理，全面组织农业系统内各种资源并使之合理配合，从而实现能量多级、高效的利用。其高效性体现在它关注的是整个系统生产力的提高而不是某一种产品的产出，是经济效益、社会效益和生态效益三者综合效益的提高而不是单一经济收益的获取，是要达到一加一大于二的效果。农林复合经营通过空间层次的复合和时间层面的交错来实现系统的高效产出。空间层次上，利用不同物种间互利共生的关系，在横向和纵向空间上进行多种动植物的合理搭配；时间层面上，利用不同物种生长周期的不同，进行合理的交错种植和饲养。通过这样科学的复合种植和养殖，实现了对时间和空间的最大化利用，从而保持同一地块上农林复合系统的高效产出。第三，农林复合经营体现了中国生态农业循环性的特点。生态农业充分借鉴传统农业整体、协调、循环、再生的朴素生态学思想，把现代科技与传统农耕经验相结合，全面组织农业内外部资源，充分发挥农业生态系统的自我调控功能和物种间相生相克的原理，实现农业废弃物的资源化利用，达到物质的循环再生和经济与生态良性循环的目的。农林复合经营从系统论的角度出发，强调系统内各物种的互利共生，这种互利共生很大程度上是通过物质与能量的循环利用来实现的，一种物种产出的副产品或废弃物往往成为另一物种的能量和营养物质的输入，如在桑基鱼塘中就很好地实现了桑叶养蚕－蚕沙养鱼－塘泥肥桑的物质循环过程，从而既维持了系统的高效产出，又消除了生产中可能的环境污染隐患，保持了生态系统的平衡。
三、农林复合经营可持续发展的政策建议
1．加强现代科技在农林复合经营中的应用
农林复合经营模式与技术不是一成不变的，而是与时俱进、不断发展的。我们在重视继承农林复合经营的传统知识和经验的同时，也要适时引入现代科学技术，如生物技术、精确农业技术、信息技术和管理技术等，对传统农林复合经营系统加以改造，使之更好地服务于我国生态农业建设和农村经济发展。为此需要做好两方面的工作：第一，增加农林复合经营新技术的供给。我国地域广大，各地区的自然地理条件、人文风俗习惯、耕作制度各不相同，这也决定了没有哪一种农林复合经营模式是可以放之四海而皆准的。因此，我们需要根据区域农业生产条件的不同，因地制宜地研究开发与本地区相适应的农林复合经营模式；另一方面，由于农业科研的最终目的是将其成果应用于农业生产实践中，因此，在进行农林复合经营系统优化的研究中，要重视其适应性和可操作性，努力地使之成为一项农民易于接受的“傻瓜技术”。第二，加强基层农业技术推广服务机构的建设。当前我国基层农业技术推广服务部门的功能在很大程度上受到了削弱，这对农林复合经营模式的推广应用，甚至对整个生态农业的发展都是不利的。我们在加强农业科学技术研究的同时，更要重视相关科研成果的推广和应用，而基层农业技术推广服务机构一头联结着科研机构，另一头则联结着广大农户，是科研成果转化为实际生产力的桥梁和纽带，其至少可以发挥三方面重要的作用：其一，对新的农业生产技术和农产品品种的推广；其二，指导农户生产，随时帮助其解决生产中遇到的问题，或者协助其寻求解决问题的途径；其三，向农户宣传新技术和新产品，组织农民培训，使之尽快掌握新技术的应用，降低其使用新技术的成本。
2．加强农林复合经营技术应用效果的评估
农林复合经营系统本质上为人工生态系统，由于有了人的参与和影响，其运转就可能会产生负面的效应。尽管农业科学家在深入研究的基础上所提出的最优化农林复合经营模式是完善的，但要想将这些实验田里的成果转化为现实的生产力，最终还得依赖千千万万的个体农户来实现，而在这一过程中就有可能会出现偏离理想状态的情况发生。这种偏离主要表现在两方面：第一，囿于农户的知识、能力和耕作习惯等方面的局限性所造成的无意识偏离。如在林－禽复合经营模式中，由于农户的知识和能力的限制而采用了粗放的经营方式，在过高的养殖密度下就有可能造成树根、动物粪便污染等负效应，这就严重地削弱了农林复合经营技术的应用效果。第二，农户为追求更高的经济收益而进行有意识的偏离。农林复合经营系统追求的是经济、社会和生态效益的最大化，而农户关注的通常仅仅是经济效益，这样一来，在某些特定条件下，农户就会进行“选择性复合经营”。如当树木收益相对较高时，林－粮间作中科学合理的林木间距和林粮间距就有可能被更高密度的间距所取代，甚至异化为“良田种树”，这就完全地背离了农林复合经营的初衷。为此，我们有必要加强农林复合经营技术应用效果的评估，随时纠正这些生产中的偏差，保证农林复合经营的健康和可持续地发展。
3．加强财政和金融支持的力度
一、林业发展是生态文明建设的基础
在党的十七大中将生态文化建设列入科学发展观的具体措施中，随着对生态的建设和保护提出了更加高的要求，也体现出了党对林业发展的高度重视。在生态文明建设中，林业有着重要的地位。首先林业作为生态建设的主体，为生态文明的建设提供了良好的环境基础；其次，森林是我们文明的摇篮，它在建设中起着支撑的作用；最后，森林作为一种可持续的自然资源，为生态的建设提供有力的物资保障。积极的改善人与大自然的关系，从而建设良好、有序、和谐的环境，就是生态文明，它标志着人与社会的进步。因此，生态的建设是基础，生态的文明建设是目标，生态的安全建设是保证。林业属于一种纽带，将人与自然紧密相连，它担负着生产物质产品、生态产品、文化产品的重要职能，为生态文明的建设奠定坚实的基础，全面的落实科学发展观，努力的引导着文化的建设。
二、加快建设生态文明的途径
林业的发展不仅关系到生态文明的建设，而且还直接影响社会的经济发展。只有加快速度发展林业，才能建设和保护生态环境，才可以维护我国的生态安全、资源和能源的安全、食品的安全，从而促进社会经济的可持续发展。首先，遵循大自然的客观规律。建设良好的生态系统是生态文明建设的基础。在自然客观规律下，积极开展林业的建设以及自然资源的开发利用。任何一种资源都是有其适应的条件和环境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。叶徒相似，其实味不同”，从这句话就直接应证了大自然的客观规律是不能违背的。因此，林业种生态文明的建设一定要在环境的承载力之内、一定要保持生态的原生性，做到相互的协调、彼此间的适应。其次，加快林业工程的建设。森林资源是林业发展的命脉，更是生态文明建设的载体。将生态文明建设作为目标，保证生物的多样性，保护森林资源的生态系统，改善荒漠的生态系统；规范建设工程：退耕还林、建防护林、治沙防沙、城镇的绿化建设、沿海的防护林建设、保护自然湿地等，加强治理石漠化。科学性的管理和保护森林资源，能不断的提升资源的功能和质量。加快林业产业结构调整，切实加强林业第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业。积极的转变林业的发展方式，由资源型向生态型的转变，是生态产品最大限度的满足社会的需求。最后，大力发展现代化的林业。现代化的林业主要是围绕人与自然的和谐发展进行的，坚持以人为本，全面协调可持续的发展。运用现代化的发展理念，让先进的目标将林业做大，并用先进的技术管理林业，努力提升林业的信息化、科学化以及机械化，从而构建完善、发达、繁荣的生态文明体系。
三、结语
在建设的同时，还要加强宣传，并开展各种丰富多彩的生态文明的创建活动，强化人们的生态文明的责任意识，并积极投身到生态建设中去，从而开创“文明的生态建设”、“绿化模范城市”、“文明新村”等的活动。让人们更加深刻的了解林业、认识生态、提升文明。
1我国生态林发展现状
我国自改革开放以来，经济发展迅速，这样为林业发展奠定了较好的经济基础和社会基础，因此社会上对于林业发展问题的探讨也越来越激烈。而生态林业自然而然的再次被提上日程，成为更为突出与迫切需要解决的问题。我国本身森林资源匮乏，林业的基础相当薄弱，竭泽而渔的森林开发使得我国的林业面临“两危”困境，即经济危机和资源危机，目前仍然没有有效的解决办法。近年一来，随着党和政府对于生态环境的重视，全社会对环境质量的要求也越来越高，对森林产业的认识也更加全面，这也从另一个侧面为生态林业发展提供了较好的社会环境。
2生态林业是林业的发展趋势
生态林业需要我们以整体的观念去研究森林生态系统，也就是尊重自然的规律来进行森林的经营管理，从而使森林生态系统的经济效益和环境效益得到全方位的提高，以达到人类预期的设计构想，满足各方面的不同的需求。
2.1土地潜力的充分发挥与防止地力的衰退，是可持续发展对可再生性自然资源的首要要求。现在一直提出的生态林业主要强调的是生态平衡。我们虽然赞成采用分类经营，但对于生态森林的经营构想必须要将生态平衡作为根本。当今时代，人工林在林业中所占的比例较大，但是林业一旦脱离了生物措施也是行不通的，简直难以想象。以大量的施肥来换取丰收，已经在农田种植上由于明显的土壤退化，因此在这种情况下加以证明是不可行的。这就要求我们在进行树种的选择、轮作及间种栽培等具体的环节时，做到科学认真。通过仿照自然条件下森林的生长和发育过程，并加以人工干预，最终形成高效可靠的“近自然林业”。目前看来，速生、密植、短轮伐的工业人工林失败之列比比皆是，也造成很大的经济与环境的损失。各国正在摸索，我国的热带林业研究所也正在进行这一研究。新西兰的辐射松种植，是25年轮伐期，有很高的生产力。但它是在充分选、育种的粮种壮苗条件下，在集约经营主干材同时，在种植过程中逐渐形成了一个复层混交林的状况下获得的，这对我们是一个很大的启示。
2.2关于生态环境的保护也是在实践中可以利用的。在保证核心区域不能采伐外，其他的部分去可以用于采伐利用。关键就在于怎么样利用。“近自然林业”的一个经验是不能进行皆伐，并要加强经营。我国在“三北”防护林的发展中也冠上了经济生态性保护林。林业在能取得一定的经济效益的同时，还要鼓励广大农民经营林业从中取得环境保护。这样既关乎到广大农民的造林积极性，也是地区能否形成林业发展环境所必须的。但是，就目前的某些政策和构想带有权宜之计的想法。如国家出台了天然林保护工程，近期是不能动的。只能把此当做“矫枉过正”措施。目的在于真正制止过伐和滥伐。任何一个植物群落都有一个生长、发育到死亡的过程。这就要更新。为了促进林木的生长发育，也需要加强育林，这样才会有质好量多的产品产出。
3生态林业是现代林业经营的基本模式
生态林业是现代林业经营的基本模式森林是活的生物群体，经营方式受地区限制很大，林业经济实际是一个区域经济联合体。因此，我们才提出，生态林业的经营方针为“：地域分工、分类经营、总体协调、效益最佳”在这一方针指导下，各地区各林分可以相互协调配合，实行系统优化，从而达到总体效益最大化，保持林业的持续健康发展。不可否认，森林的可持续发展和整个经济社会可持续发展一样，其最终实现是要靠世界各国共同合作才能实现的。这就要求发达国家有责任扶持发展中国家，因为这曾是发达国家殖民发展的恶果造成的。在一定程度上来说，生态林业是一个适应性较广的林业经营模式，它所涉及的层次和方位也比较全面。尤其是因为我国的地域相对辽阔，森林的分布相对不均衡，而且区域经济发展也不够平衡，由此导致各地的现代林业的发展趋向截然不同，由此看来，林业在其发展过程中也必然会多层次、多类型。它不但依赖于较为先进的技术手段，而且也要依靠传统的林业经营模式。所以要将先进的科学技术与传统民俗进行有机结合，合理组装，以建设出更高效的林业经营模式，使自然力得到最充分的利用，使得低投入获得高回报。生态林业的经营模式虽然比较现代化，但是它完全可以以我国的传统林业为经营萌芽点，从而更加实际和高效。正是基于这一点，生态林业经营模式的兴起为我国现代化的林业发展提供了很好的参考，解决了一系列问题，其中就包括现实和理想如何统一结合的矛盾问题。但是从总体上来看，现代的林业基本都是将现代的科学技术作为自己的动力机制，这又使其在应用上存在一定的局限性。随着人们对于森林的多效益、多功能特点认识的逐步加深，使得经营林业已经不再是一个单纯的生物性事业，它已经上升为人类的生存与发展提供良好的环境条件的公益性事业。总体上来看，生态林业的重点在于其保护性和生产性，能够为人类社会提供丰富的木材资源以及林产品。随着社会的发展，地球上的非再生资源消耗殆尽，因此人们自然而然的更加关注森林的动态，其中，对于非木质的林产品关注度最高。森林生长具有可循环性，这项特征也是生态林业的优势所在。因此，我们不但要对森林保护性能进行不断地完善，更应当从中得到源源不断的好产品，而这也是生态林业所追求的最终目标，完全迎合了可持续发展。换句话说，所谓生态林业也就是能够持续发展、不断更新的林业系统，而生态林业经营也就是一个持续经营的过程。总之，生态化的林业经营是一项经济活动，与其他经济活动不同的是，它是将森林生态系统作为主要的劳动对象，将森林资源作为经营基础。并通过整个系统生态效益的发挥，通过调整内部给因子的关系，提供木材和各种林副产品，实现生态原则和经济原则的有机统一，从而取得最大的经济效果。
作者：方剑侠 刘彦良 单位：沈阳铁路局沈阳林业总场
1目前我国林业管理现状
1.1缺乏较高水平的科学管理技术目前我国对林业的管理水平还比较低，具体表现在：一是缺少相关管理技术人员，就目前的林业管理工作人员来讲，专业人才仅仅占据总数的13%，而发达国家的专业人才比例已经超过30%；二是缺少科技投入，我国目前的林业系统管理的科技投入只占全部行业科技总投入的1%；三是缺乏林业科技贡献，我国目前的林业科技贡献率只有27.3%，远低于国外同行业和国内其他行业的水平，科技的严重滞后，不能为林业管理提供有效的科技保障。
1.2林业管理中缺少社会广泛参与和支持我国目前的林业管理工作经费都是依靠各级政府拨款，缺乏系统有效的社会筹集机制，导致每年财政投入越来越多，而社会广泛参与的植树造林活动支持度低，大型国家林业项目建设仍然缺乏足够的资金支持，导致林业建设的滞后，目前林业管理工作不能有效开展。
1.3目前我国森林总量不断减少我国目前的森林覆盖率位居世界130位，仅为世界平均覆盖率水平的61.52%，人均森林面积仅为0.13平方米，不到世界人均水平的1/4。这对我国林业管理工作造成了巨大的难题，除此之外，部分林业管理工作人员缺乏专业的造林治林技术，在对林木的选种、培植、育苗和经营等方面还存在严重不足，导致基层林业管理工作人员自身专业素质水平低，造成我国林业管理工作不能有效发挥其对森林资源的保护作用。
2生态文明视角下的林业管理及可持续发展措施
2.1加强思想领域的认知和领导水平的提高我国各级林业部门都要加强对林业管理工作的重视，积极做到从召开大规模高规格会议，从多方面、多角度、多渠道对林业管理工作进行细致部署和安排。同时不断深化管理人员对林业管理工作的责任意识，本着全党动员、全民动员和优化环境抓好宣传，抓时机抓重点的工作原则，保证林业管理工作的各个环节都能完全达标，从而进一步推动我国林业的健康发展。此外，还要利用现代信息技术加快对森林资源保护的宣传，比如通过电视、互联网、标语、简报等渠道。来达到林业管理教育深入人心，提高社会广泛参与性，从而实现全民绿化、全民造林的林业管理模式。
2.2建立健全林业管理的法律体系根据各区域林业发展的实际情况，加快建立全方面的，能够促进本区域林业可持续发展的管理法律体系。将林业管理上升到法律层面，促进林业管理走向法制化和规范化。同时还要进行法律法规的修改完善工作，根据新的变化及时做出调整，使之符合当前林业管理工作的需要，从而更好的促进我国林业的可持续发展。
2.3加强林业管理的科技化建设，不断提高科技化管理水平针对我国林业管理工作中缺乏较高水平的技术管理问题，相关政府部门应该积极引进国外先进的林业管理技术和经验，来提高我国林业管理工作的科技化水平。不仅如此，我国还要树立独立自主、自力更生的意识，不断加强科学技术的自主研发，结合绿色经济的要求，在发展中不断融入高科技，将我国林业系统的发展真正提升到我国经济战略发展的高度，不断提升林业管理工作的高科技管理水平和质量，来实现我国林业发展建设的信息化、科技化发展。
3结语
生态文明视角下的林业管理工作是一项涉及方面多、持续时间长、内容复杂、意义重大的艰巨任务，对我国林业的健康发展和国民经济的又好又快发展具有重大作用。为促进林业生态文明的可持续发展，有关部门需要对林业管理工作树立正确的观念和认识，通过不断完善落实林业管理制度，提高管理人员管理水平，建立健全林业管理法律法规体系，多渠道和新的模式来加强对林业管理的生态文明化管理，促进我国生态环境的可持续发展，推动我国生态文明建设的总体进程。
作者：申成才白占林单位：双辽市永加乡林业站
一、我县基本林情
我县位于湖南省西北部之湘鄂边界，与湖北五峰、鹤峰、松滋及本省澧县、临澧、桃源、慈利、桑植县接壤，属武陵山脉向洞庭湖平原过渡地带。全县国土面积595万亩，总人口70万，辖20个乡镇、5个国有农林场、1个国家级森林公园和1个国家级自然保护区。
1998年10月，我县县委、县政府作出《关于大力保护森林资源，全面封山禁伐退耕还林的决定》，石门成为全省禁伐第一县，断然关闭了108孔木炭窑、62家以林木为燃料的砖瓦窑，强行取缔了21家木材交易市场和67家非法木材加工厂。2004年6月，县委、县政府再次出台了《关于继续实行封山禁伐加快林业发展的决定》。封山禁伐10年来，全县累计减少木材采伐50万立方米。与此同时，大力推广沼气节能生态环保技术，全县建起4.2万个沼气池，年节约森林资源2万立方米。县财政每年拿出300万元造林绿化，22万亩陡坡耕地退耕还林，全县林地面积增长到425万亩，森林蓄积量由封禁前的358万立方米增长到710万立方米，森林覆盖率由原来的56.8％增长到70.3％，昔日136.9万亩水土流失面积得到有效控制。1993年石门消灭宜林荒山，1996年实现绿化造林，2001年被国家林业局授予“自然保护区管理先进单位”和“全国经济林建设先进县”，2003年被国家林业局授予“全国森林防火工作先进单位”，2005年被国家林业局授予“全国森林资源管理先进单位”和“全国林业站建设合格县”，2006年被全国绿化工作委员会授予“全国绿化工作先进集体”。
二、林业生态保护与可持续发展需要解决的几个问题
林业生态可持续发展是林业可持续发展的基础，森林作为生态系统的主体，不但承载着环境保护的作用，而且丰富的资源为林业可持续发展提供保障作用。林业生态系统保护建设发展好坏决定着林业可持续发展的成与败。个人认为石门林业生态保护要解决好以下几个问题：
（一）林业基地开发培育与森林可持续发展的问题。当前，不少林农和经营者以采伐造林开发基地为名，大面积砍伐森林资源或优质茂密的天然林资源。以林分改造为名，进行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成众多的砍伐林或质量低劣的造林基地，如不及时管理，林地即沦为新的荒山，这样森林生态不仅得不到有效的改善，而且还促使环境不断恶化，制约森林可持续发展。因此，林业基地的开发不是砍一次森林造一片基地的问题，而是要根据自然规律发展，既要实现增产增收，又要保护森林多样性、保护生态之间的平衡，兼顾优化生态与经济同步发展。
（二）林业生态保护与经营者生存问题。目前，由于林业经营将原有相当部分的用材林、原料林、经济林等列入生态公益林范围，我县区划界定生态公益林占全县林业用地面积的48％，生态公益林规划分布于全县20个乡镇区、5个国有农林场、1个自然保护区和1个国家级森林公园，共330个村。生态公益林补助按3.5元/亩标准发给林农，如此低的补偿将影响经营者经济来源，使他们对护林信心不足，生活存在困难。
（三）林业生态保护与经济结构调整问题。石门地处山区，不少林农和乡村经济来源主要以林业收入为主，林农以砍伐森林资源获得经济来源，有的乡村企业“靠山吃山”，以消耗资源换取低层次加工费作为经营之道。擅自占用林地采石、开矿、取土、烧砖等现象也屡禁不止。砍伐生态林来发展经济林的事时有发生，高山蔬菜主产乡镇随意开采林地来发展高山蔬菜比较普遍，国土整理开发项目大部分是利用林地实行耕地占补平衡。因此，要保护好我县生态系统，就要彻底改变以消耗森林资源代价换取经济发展的格局，积极发展森林旅游、森林绿色食品等项目开发。
（四）林业生态保护与林业技术力量配备问题。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约其职能发挥。我县20个乡镇林业站封禁前有148人，封禁后通过分流仅剩60人，按全县420多万亩林地计算，平均每人要管理山林7万亩以上，重点林区乡镇则在10万亩以上，护林力量严重不足，特别是自2001年国家退耕还林和生态公益林项目在我县启动以来，由于项目建设任务重、要求高，加之乡镇政府分配的中心工作任务，乡镇林业站工作人员显得力不从心，致使山林管护出现缺陷和漏洞。因此，加强县乡林业队伍建设、科学核定编制、落实人员经费就尤为重要突出。
（五）林业可持续发展与社会兴林相结合问题。随着林权制度改革的深入开展，民营、个体造林成为一支不可忽视的重要力量，建议尽快研究出台鼓励支持民营、个体造林的政策，同时，要高度重视国有林场（包括县、乡林场）发展，将国有林场纳入公益性事业单位管理，所需经费纳入同级政府财政预算，提高职工养老统筹及补助标准，妥善分流人员，搞好林场改革，调动林场职工的积极性。
三、坚持以“生态石门”为目标，努力发展林业生态建设
针对当前我县林业生态建设中存在的问题和不足，我们将紧紧围绕建设生态石门的可持续发展战略目标，按照“严格保护、有效管理、合理开发”的原则，今后重点做好以下几方面的工作：
（一）强化生态宣传教育。充分利用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、多层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规，宣传保护建设生态林业的重要意义和措施。特别是中央、省委《关于加快林业发展的决定》，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态建设营造良好的人文社会环境。
（二）加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展整体要求，全面加强护林队伍建设。一是进一步发展壮大护林队伍，特别是乡镇护林队伍，通过进一步深化劳动用工制度的改革，建立起“竞争上岗、择优录用”的劳动用工机制，聘请护林人员到护林队伍中来，同时以业务技能、法律法规知识为重点，切实做好护林员的培训工作，提高他们的整体素质。二是进一步落实护林责任制，强化奖惩措施，加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度，建立健全乡镇专业扑火队伍和兼职扑火队伍，加强森林防火应急知识培训，提高防扑火能力，全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源的违法犯罪活动的力度。
（三）推进封山育林工程。继续把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实，使其向纵深发展。在全面施行禁伐保护自然生态系统的基础上，逐年减少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面积，扩大省级、市级生态公益林面积，提高生态公益林补助标准。通过搞好规划设计、资源评估、落实政策措施，带动全县森林资源的保护，增加林木蓄积量，提高森林覆盖率，不断改善生态环境。
（四）突出林政资源管理。一是严格执行森林限额采伐制度，严格控制森林火灾，加强森林病虫害防治。二是有效提高森林资源加工利用的科技含量，控制原木、半成品生产出口。三是采取多渠道严控森林资源的消耗，关闭无证木材加工企业，严禁采割松脂、提炼樟油、烧制木炭。四是拓宽发展林区经济新路子，积极引导开发名特优果品开发、高山蔬菜开发、药用基地开发、绿化苗木开发及森林旅游开发等。五是争取建设森林资源监测站，加强县域森林资源管理的动态监测，随时掌握资源消长情况，适时调整资源培育和保护战略。六是强化林地管理，严格执行国家林业用地管理审批制度，严厉打击各种借产业建设破坏林地的违法犯罪活动，切实保护林地资源。
关键词：生态文明 中国林业可持续发展 榆林市 对策
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0110-01
一、陕西省榆林市靖边县林业发展概述
靖边县位于陕西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于无定河的上游。靖边县是1935年解放的革命老区，全县总面积5088平方千米，辖22个乡镇。全县按地形地貌分为三个区域，即北部风沙滩区、中部梁峁涧区、南部丘陵沟壑区。从气候角度对其进行分析，靖边属半干旱大陆性季风气候，光照充足，早晚温差较大，全年气候干燥，通风条件好，主要自然灾害是干旱和低温霜冻，其次是大风和冰雹。据不完全统计，截至2013年陕西省榆林市靖边县林业用地已经约500万亩，育苗面积达到2万亩。主要作物是灌木，并以灌木为主的森林覆盖率高_37.34%，活立木蓄积量为105.6万m2。乔灌木树种达27科37属54种。湿地生态系统发达，其中，著名的金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地均被列入第一批《陕西省重要湿地保护名录》。
二、生态文明对中国林业可持续发展的现实意义
在中国林业发展进程中，要结合市场需求和环境效益，集中改善环境问题，进一步促进生态平衡的维护效果[1]。也就是说，在林业发展进程中，要秉持生态文明的思想和延续可持续发展的理念，积极建构更加贴合自然的发展规律，确保发展模型能顺应自然环境的实际运行目标。只有保证自然规律，才能提高林业发展的效率，使得管控结构和管理要求符合标准[2]。对于我国林业可持续发展项目来说，不仅要制定有效的发展目标和运行准则，也要针对具体问题遵循相应的管控要求，在规定的社会发展范围内，提升生产文明的宣传水平，确保人们能在树立正确认知的同时，建构更加有效的生态维护方案，实现区域林业可持续发展的基本诉求，从而完成产业发展目标。
三、优化林业可持续发展的对策分析
1.从宏观层面提高林业法律法规实效性
国家要针对具体问题建构有效的管控措施，确保整体管理结构和管理项目之间能形成有效的处理框架，针对林业实际情况积极综合有效的管控和处理办法，将林业管控工作集合到生态文明发展规则中，为陕西省榆林市靖边县林业的可持续发展奠定坚实基础。仔细处理林业问题和生态环境问题，并结合地区产业和实际规模项目，建构更加完整的管控制度，从贯彻落实机制入的同时，结合区域发展目标和可持续运行维度，确保地区林业人员能针对其重要意义有清晰的认知[3]。
2.从微观层面提高林业管理规划实效性
在实际管理工作开展过程中，林业管理人员要结合陕西省榆林市靖边县实际需求，建构更加有效的系统化处理办法。在分析阻碍林业发展原因的过程中，最重要的就是地方政府和相关管理人员重视程度不足以及技术水平偏低导致的，在这其中，技术水平落后也是非常关键的问题，需要技术人员提升技术的运行水平，才能进一步提高管控要求和管理项目的契合度。例如，在配置物种种苗的过程中，要优化相应的种植和种子处理技术，切实维护资源的利用效率，保证最小投入最大产出，且能源损耗也能降至最低。在此基础上，要结合地区发展诉求，实现种植生态林，保护水土的同时，有效改善自然环境，运行科学技术提高规划工作的有效性，并且保证相应环节有序进行。也要结合陕西省榆林市靖边县的地区发展结构，针对水土资源进行集中管控和综合分区，使得管理面积和管理效果最优化。只有提升规划项目的有效性，才能一定程度上保证林业管理环节的合理性，实现林业项目的可持续发展目标[4]。也就是说，要想提高整体林业管理项目的效率，就要建构可持续发展结构，满足经济效益和社会效益之间平衡关系。
3.从人员层面提高林业管理队伍专业性
只有提升人员管理效果和管理实效性，才能从根本上提升整体管控项目的运行结构和运行效率。因此，陕西省榆林市靖边县林业局要针对具体企业进行集中培训，而企业自身也要组织“二次复制”不仅要合理化的配置专业队伍和管理人员，也要建立定期培训项目，确保管理人员能以专业能力和技术水平提高种植能力。具体工作人员要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的实效性，才能在一定程度上推进整体项目的可持续发展，进一步建构切实有效的综合管理目标，实现林业的可持续发展[5]。另外，在接受培训后，相关部门要组织林业管理人员进行集中的考核，确保其了解具体的管理流程和管理要求，只有从细节处提升管理效果，才能建构完整的可持续发展模型，一定程度上推进生态文明项目的有序进行。将生态文明根植于林业管理人员的管理理念中，才有可能沿着可持续发展的战略目标实现优化发展。
四、结束语
总而言之，在对生态文明和林业可持续发展项目进行综合分析的过程中，陕西省榆林市靖边县也在实际工作中不断探索，建构完整的管控体系和项目管理框架，并在提升管理效果的同时，真正践行科学发展观对于林业发展项目的要求，确保我国林业实现可持续发展的目标。
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论文摘要 通过生态健康理论和森林健康理论，详细论述了林业有害生物管理策略，即营林为主，适当干预，精密监测，精确管理。
1生态健康
生态健康与生态系统健康应该是同一个定义：生态系统是一个庞大复杂的有机体；生态健康是指生态系统具有稳定和谐的组织结构、较强的活力和恢复力、畅通的生态流，对相邻的系统没有侵害作用。显然，健康的生态系统是一个理想状态，人类作为生态系统的一个子系统，主动介入生态健康管理，就是要维护生态系统的健康。
2森林健康
森林健康是指森林生态系统具有稳定和谐的森林结构，较强的抗灾能力，并能为人类提供较多的生态服务功能和森林物质产品。
2.1森林健康管理
森林健康管理，就是为了维护、促进或恢复森林生态系统的健康而采取的措施；森林健康管理的目的是提高森林生态系统抗逆能力，增强维持森林系统稳定性与和谐性，除去或避免系统中或系统外危害森林健康的因素，创建有利于森林生态健康的良好环境条件，使森林提供更多的服务功能。
2.2森林健康管理目标与措施
森林健康管理的目标，就是通过森林健康管理，让不健康的森林逐步恢复健康，让健康的森林持续健康，让新培育的森林从开始就保持健康。健康的森林应在森林经营管理的过程中，一些生物和非生物的因素不会威胁和影响到现在或将来森林经营管理的目标。健康的森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时，又能持续满足人类对森林的生态、社会和经济需求。
森林健康经营要点是健康经营规划，把健康的思想贯穿到森林生态系统经营全过程：火险管理，包括可燃物处理、火险分级、杜绝野火、控制火烧等内容；林业有害生物管理；森林健康系统监测与评价，在全国建立森林健康监测计划，为国家制订政策提供森林状况和变化趋势的信息资料；人为促进的生态系统自然修复方法，即天然林以自然修复为主，人工林以近自然经营为主，注重游憩功能、公众参与和环保意识教育。
3林业有害生物管理
有害生物管理是以生态学理论为基础，运用生态健康原理，采用先进的生物管理学手段和有害生物调控技术与策略，对有害生物实施科学控制，维护生态系统的健康。
林业有害生物管理是运用森林健康理论，采取先进的生物管理学手段和有害生物调控技术与策略，对林业有害生物实行有效管理，预防森林生物灾害发生，维护生态森林生态系统的健康。
森林健康理论是一种新的森林经营管理理念，它不仅是今后森林经营管理的方向和工作目标，而且对林业有害生物管理工作更具有重要的指导意义。传统的森林病虫害防治理论是把森林病虫草作为工作目标，森林健康理论则是把培育健康的森林作为工作的主要目标。这样，就把森林的病虫草火等灾害的防治上升到森林保健的思想高度，体现了生态学思想，从根本上解决了森林病虫草火防治的可持续控制问题，使森林病虫草火防治工作的指导思想向更高的层次转变，使森防工作者一跃成为森林的保健工作者。
4林业有害生物管理策略
人类在管理有害生物的漫长过程中，逐渐懂得了有害生物的有害性不是绝对的道理，管理理论由“斗争”逐渐转变为科学管理，管理策略逐步完善，走过一条由有害生物的单一防治到综合防治，由综合防治再到综合治理的发展历程。这个发展历程标志着人类对有害生物的认识和对有害生物防治理论的探索和提高。但是，这些理论都没有突破“被动”防治的框框，局限在“防灾救灾”的范围内。因此，笔者认为，林业有害生物管理应该以森林健康理论为基础，采取“营林为主，适当干预，精密监测，精确管理”的管理策略，对林业有害生物实施有效管理。
4.1营林为主，培育健康的森林
将林业有害生物管理工作贯穿于营林工作始终，也就是说，从种苗开始，一直到抚育管理、采伐更新，将培育健康森林作为营林主要目标：科学划分立地类型，实施标准化造林；以地带性植被为主，建立多类型植被；因地制宜，乔灌草结合，合理搭配；加强种子繁育和苗木培育工作，促进遗传多样性；加大现有林扶育力度，及时伐除病弱木，增强森林抗逆能力；提高低产林改造强度，更新老虫源地森林，提高森林生态系统活力；改善现有林木采伐方式，禁止皆伐和“拔大毛”式采伐方式；对天然林减少人为干扰，以防止外来物种入侵为主，保护原生植被；加强检疫执法，防止林业有害生物扩散和外来有害生物入侵。
4.2以生态调控手段为主，对造成灾害的林业有害生物进行适当干预
对已经造成灾害的林业有害生物，采取生态学调控手段，进行必要的防治；暴发成灾的，有必要时，选用针对性强的、不伤害非靶标生物的无公害药剂，采取先进的施药措施，进行人工防治，禁止使用杀虫（菌、草）广的药剂，尽量不要采用全面布撒的施药方式，以免伤害非靶标生物，并造成面源污染；对一些危险性有害生物，加强监管力度，及时发现，及时根除。
4.3精密监测，精确管理
精密监测、精确管理的目的就是对生态系统实行实时监测，及时发现非健康生态系统，采取先进的生物管理措施，及时、快速地恢复“患病”生态系统的健康；或者对处在健康、亚健康状态的生态系统，采取一定的、合理的措施，维护生态系统保持在比较稳定的健康状态。也就是说，有害生物的“双精”管理（精密监测，精确管理），不仅仅是要克服被动防治和单种防治带来的弊端，更重要的是维护生态系统的健康。
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关键词：生态；林业；发展方向
一、关于生态林业的内涵及其建设的意义
根据林业专家的分析，对生态林业有了一个认识，他们认为生态林业是以生态经济学的原理为理论指导，按照生态经济复合系统的规律而实行的林业综合经营，其目的是为了最大限度上发挥森林的各项功能，最终让经济效益和生态效益、社会效益都能够得到发展，所以说我国的生态林业是科学经营森林的方法，从目前的发展情况来看，我国能够符合生态经济规律的的生态林业模式非常少，但是各个地区的生态林业雏形已经初步显现出来。并且在实际的发展中展现出了非常强的生命力。
随着人们生活水平的提高，人们对生活品质的追求越来越迫切，很多人甚至盲目的追求生活品质，为了满足人们日益膨胀的需求，工厂加快了生产的步伐，这样一来也就对我国森林的砍伐造成了很大的影响，在这样的一种大环境下，我们提出了生态林业，生态林业的可持续发展也就成为了林业建设的重要目标，目前我国的林业建设正处于非常关键的阶段，所以说国家对林业发展也是非常的重视，而且发展的好坏也会直接影响到整个林业的发展，由于生态林业建设主要是以人们真实的生活为基础，追求的是生态、经济、社会效益三者的协调发展，因此这三个方面一定要相互促进，从而构成一个良好的经济社会循环体系。
首先，生态林业是我国生态经济建设的重要组成部分。生态林业将我国的生态经济建设带向了一个全新的发展高度上，我们知道生态经济建设的前提是在我国基本国情的基础上实施的，它是与我国的物质文明共同创建的集中形式，而生态林业建设的核心就是生态建设与经济建设二者之间的可持续发展。
其次，生态林业是国家可持续发展的重要保障。生态林业建设对我国的可持续发展来说意义重大，随着生态建设与林业建设的互相促进互相补充，现如今生态林业建设可以进一步的加大我国社会经济的可持续发展路程。
二、对我国生态林业未来的发展方向及对策建议
随着我国社会经济的不断发展，我国针对生态林业的未来发展也做出了较为详细的发展对策，做好生态林业建设之前，要充分的做好相关的准备工作，制定详细的计划，为发展生态林业提供优质的资源。
1.始终坚持统一规划。我们在建设生态林业体系的时候，绝对不可以单纯的从林业的角度去考虑问题，也绝不能利用一个部门的力量去完成相关的建设工作，一定要统筹兼顾，在生态林业建设的时候要与农业综合开发相结合，最终实现农林牧副鱼的全面发展。
2.加强封山育林。但凡是已经规划好的待建设的生态林区，一定要做好相关的管理和维护工作，禁止随意开采，对于那些天然存在的次生的幼中林要实行全封闭式的保护，对于那些低产林，我们可以根据其类型与自身的特点来选择与之相适应的改造措施，以此来进一步的提高林业的生产力。
3.加大森林生态效益方面的宣传。这一点非常重要，没有宣传，森林的生B效益就不能够很好的显现出来，由于森林是整个陆地上生态系统的主体，同时也是控制森林各个物种的中心，森林不仅是环境保护的有力屏障，更是非常重要的再生资源，森林为人类提供了丰富的物质财富。
4.将生态林业建设与商品生产紧密结合在一起。我们在建设生态林业的同时不要忽视广大人们群众的经济利益，如果说人民群众的利益被忽视了，那么整个生态林业的发展就会失去活力，生态林业建设并不是单纯的去建设林业，而是要与周边的商品生产、群众的利益紧密联系在一起，只有这样，才能够在满足人民群众愿望的基础上激发群众去植树造林，这样才能够让生态林业的建设充满活力。
5.做好生态林业的区域划分工作。由于生态林业模式有着非常明显的区域性差异，所以说很多地区的生态林业模式是不能套用在其他的生态林业建设上的，一定要根据当地的地域分布差异以及当地最适应种植的树种为基础，并以森林的生态功能作为有效的处理手段，将相同或者相似的地域组织规划为同一个生态林业区，这样就很容易设计出不同的生态林业模式。
6.国家要加强宏观调控。要对我国的木材产品结构进行一个合理的调整，对森林采伐要进行控制，对价格等都要进行宏观的指导，提高生态林业中林业的产值，将林业生产建设成为一个绿色产业。
由上可见，生态林业的建设主要是为了实现人与自然的和谐统一发展，而生态林业的发展过程其实也是生态文明建设参与的过程，生态林业在人与自然和谐相处的过程中所起的作用是非常重要的，而生态林业中林业资源的建设成果也使可再生资源不断增加，而且生态林业建设还带动了周边产业的发展，这对我国经济发展来说意义重大，而且也是我们社会经济在可持续发展道路上的一个重要的保障。
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