时间：2022-02-16 01:52:07
领导为使帮扶工作取得实效，建立了公司党政主要负责人任组长、分管领导任常务副组长、各部门主要负责人为成员的农电领导小组，下设办公室，由公司总经理助理担任办公室主任。领导小组负责统筹公司资源，管理公司对县供电企业的结对帮扶工作；审批结对帮扶管理办法，审批年度帮扶工作计划；监管帮扶过程，听取结对帮扶工作情况汇报，审定结对帮扶年度评价结果。领导小组办公室承担对县供电公司结对帮扶的日常管理工作。
2.明确帮扶目标
在每年年初制定出明确的帮扶目标：经营业绩提升；新增装备（含生产服务用车、检修试验设备、工器具等）配置；完善基础管理；解决影响企业改革、发展和稳定的突出问题，完成重大安全隐患治理及依法治企突出问题的整改，指导、协调解决影响企业发展外部环境等重大事项；实施专业技术和技能岗位培训；进行带电作业、低压集抄等新兴业务现场培训和实操指导。
3.强化帮扶责任落实
各相关单位（部门）要完善组织机构，明确分管领导和牵头联系人，明确本单位各部门和人员职责，为帮扶工作提供组织保障。各级组织实行例会制度，定期听取下级工作汇报。建立帮扶工作月度、季度通报机制，强化过程跟踪，确保帮扶工作取得实效，真正解决被帮扶单位实际困难，提升员工技术、技能水平。
4.加强帮扶计划制订及执行
科学制订帮扶计划。帮扶计划编制前，帮扶单位（部门）深入现场调研，认真开展诊断分析，结合被帮扶单位实际特点制定针对性的帮扶计划。固化计划的下达流程。按照被帮扶单位上报需求—帮扶单位（部门）核实确认—专业部门会审—被帮扶单位完善修改—领导小组办公室审定—领导小组批准—正式文件下达的流程，做到每个环节信息渠道畅通，确保各方信息对称。实行计划执行的闭环管控机制。建立计划执行月度跟踪反馈机制，纳入部门（单位）月度工作重点，严格按照时间节点推进有关计划执行。
5.拓展管理帮扶资源
建立“帮扶专家库”，在公司层面了解基层单位专业能力强、业务水平高、身体健康且意愿继续发挥余热的退休老同志，组建由管理、技术、技能人员组成的“专家库”，向被帮扶单位“专家库”成员的特长，被帮扶单位个性化选择专家和培训时长，最后由农电工作领导小组办公室统筹安排。
6.加强专业管理指导
指导各单位完善帮扶工作闭环管控机制，找准本单位专业薄弱点，明确专业帮扶培训目标，落实人员责任，建立“走出去、请进来”的帮扶培训机制。丰富跟班学习、现场培训、驻点指导、挂职锻炼等培训方式，把帮扶培训与职工岗位培训相结合。提升各单位安全、运检、营销、调控、物资、通信等专业管理水平，实现纵横向对比的逐年提高。
7.实施第三方独立评价
加大帮扶评价力度，有计划有组织开展评价工作，建立了自查、互查、第三方评价的常态机制。结对单位按月自查计划执行情况，按季互查计划执行，第三方评价按计划下达周期开展。依托电力行业协会的专家队伍，公平、客观评定帮扶成效，总结经验与不足，指导下一步工作开展。
8.健全考核激励机制
市公司层面制订、印发了《帮扶工作考核评价办法》，以帮扶评价结果为依据，将结对部门的帮扶成绩纳入本部门年度绩效考核，供电分公司和子公司纳入企业经营责任制专项考核。落地帮扶工作考评办法，各单位（部门）形成自己的帮扶工作考核办法，对接市公司考核和奖励，坚持正向激励，严格计划执行，鼓励帮扶双方教、学的积极性，激励形成的帮扶成果。
9.加强宣传
**县扶贫办根据自身实际，制定产业发展规划，目前，**县共有**家民营企业参与扶贫开发工作，分别为***有限公司、***有限公司、***有限公司、***有限公司、***果业有限公司。按照公司成龙头、龙头办基地、基地连农户的思路，大力创建扶贫产业基地。目前，一批**村、**村、**村、**等特色扶贫产业村已初具规模。
一、企业参与扶贫开发现状：
**县将龙头企业参与扶贫开发的主阵地，投入**多万元信贷扶贫资金扶持龙头企业基地建设，安排了**元财政扶贫资金开发优势农业产业。同时积极引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的产业扶贫机制。**有限公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，与农户签订了最低保护价收购合同，使该县树莓生产规模达到**亩。近年来，**县将社会扶贫作为加大扶贫开发力度，实现农民脱贫致富，加快农村发展，构建和谐社会的重要举措，广泛动员民营企业参与扶贫开发，取得了明显的成效。
二、主要做法是：
（一）审时度势，科学决策。**县是农业大县，以农业为主的工业经济发展较快，但随着县域经济的快速发展，一些社会矛盾和问题也日益突出。近年来，虽然**的整体经济实力有了很大提高，政府也在不断加大扶贫投入，但由于农村贫困面大，贫困人口多，仅靠政府投入和扶贫专项资金投入只是杯水车薪，远远不能满足需要。为探入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，按照“政府积极引导，企业自愿参与”的原则，于2008年初出台了《关于在**部分党政机关（企业）开展定点包扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户活动的通知》，全面启动了贫困村结对帮扶工程。
（二）规范管理，精心实施。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责全县结对帮扶工程的协调管理，扶贫办负责项目实施的督促检查，扶贫办根据自身职能，负责结对帮扶项目的勘测设计和技术指导等服务工作。各乡镇成立相应机构，具体负责本乡镇结对帮扶的组织实施工作。二是(本工作总结来源于kxren.com)规范项目管理。在结对帮扶形式上，尊重企业家的意愿的基础上，协助农民培植致富产业，招收当地农民到企业上班。贴息贷款企业还拿出扶贫贷款贴息的**%用于结对帮扶重点村的建设。近三年来，共争取上级扶贫贴息资金**万元，用于帮扶重点村建设**万元。
（三）加强引导，注重实效。在动员和组织社会力量参与扶贫开发过程中，县委、县政府及相关部门利用民营企业家回报社会的愿望和服务家乡的热情，做了大量工作，帮助企业家选项目、定规划，动员和引导企业家投资扶贫开发项目。经过精心组织实施，**的结对结对帮扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全县**个企业参与结对结对帮扶。
（四）强化宣传，营造氛围。**县在组织实施过程中十分注重舆论宣传工作，充分利用各类宣传媒体和宣传工具，广泛宣传开展社会力量参与扶贫开发的重大意义，发现结对帮扶过程中的先进人物和典型事迹，及时进行总结和宣传推广。特别对**等企业家大批量解决农民就业和收入的事迹，进行了深入的宣传报道，引起了省、市领导和社会各界广泛关注。在**，从事社会扶贫开发建设和社会公益事业已成为企业家的自觉行动，民营企业家帮建新农村蔚然成风，共建共享的和谐**备受关注。
三、对企业参与扶贫开发意见和建议
一、扶贫开发项目资金少、特别是企业参与扶贫开发的项目资金。希望能整合专项资金投入扶贫开发。将扶贫、交通、水利、农业、林业、畜牧等专项资金捆绑起来，由政府统筹安排与社会扶贫项目相结合，集中投放到扶贫开发项目上，做大做强结对帮扶项目，起到做到扶贫一村，见效一村，脱贫一村的效果。
关键词：企业工会 帮扶工作 思考对策
帮扶解困送温暖，促进再就业工作是工会实践“十”重要思想的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，是工会履行维权职能，帮扶职工的一项品牌工程。困难职工是职工队伍中最需要得到工会组织维护和帮助的弱势群体，是工会维权和帮扶的重点。改革开放以来，职工利益总体上得到实现，生活水平有所提高，但也存在着一定数量的由各种原因引发的生活困难职工，这给工会帮扶工作带来了新的挑战。在企业改制进程中，企业的不和谐因素一部分是来自困难职工群体，如何做好帮扶解困工作，化解不和谐因素，是摆在企业工会面前的重要课题，结合公司工会帮扶解困工作的实际，下面浅谈一些自己的认识和思考。
一、公司帮扶工作的历程
公司前称是广西八一锰矿，自建矿以来从“小帮助”到“大帮扶”，从“互助储金会”发展到“送温暖工程”，为困难职工解决了不少实际问题。广西八一锰矿自1960年元月起试办互助储金会到1982年参加互助储金会的人数达历年最高峰，参加班组218个，参加人员2143人占全矿职工总数的60.23%，储金49457元。1960年到1986年全矿共有互助储金小组2984个，储金总额75.15万元。根据全国总工会、自治区总工会的要求，公司将“互助储金会”发展成为“送温暖活动”，经过一断时间的实践又拓展为“送温暖工程”。与过去相比，如今公司的“送温暖工程”在制度和载体上更健全，帮扶力度更大。1960年至2012年，公司共补助困难职工17095人次，发放困难补助金210.98万元。“送温暖工程”在发展中不断被赋予新的内涵，在保障职工权益、促进社会和谐稳定方面正发挥着越来越突出的作用。
二、公司困难职工致困原因分析
目前，公司困难职工群体，致困原因集中体现在以下几个方面：
1.因本人患重大疾病或供养直系亲属患大病导致生活困难的，占困难职工总数的41.71%。因为患上大病、重病及各种慢性病，需要支付巨额医疗费用，而医保报销的比例又比较低，再加上职工供养的直系亲属又没有工作和医保，一旦患上大病，直接就造成家庭困难。
2.因供养子女上学致困，占困难职工总数的32.95%。由于我国对家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是职工待岗、爱人无业、且供养大中专子女上学各项费用开支大负担较重，从而导致家庭生活困难。
3.因家庭人均收入低致困，占困难职工总数的26.01%。因部分职工的配偶、子女没有工作和固定的收入，因此造成家庭人均收入低生活困难。
4.因单亲或待岗致困，占困难职工总数的8.05%。由于公司停炉部分职工待岗暂时收入低，再加上少数职工离异、丧偶后，不但要供养老人、小孩，而且还要交小孩学费、还房贷，因此造成生活困难。
三、公司帮扶工作存在的问题
自开展实施“送温暖工程”以来，公司为困难职工在生活救助、医疗救助、子女助学、法律援助等方面都给予了一定的帮助，同时也为困难职工解决了生活、工作中的许多实际困难，但在开展此项工作中也存在一些问题：
1.往往重视重大节日的慰问，日常的帮扶力度不够，经常化的、长效的制度还需要进一步完善。
2.送温暖资金不足。随着企业改革的深入，困难职工越来越多，需要帮扶的职工也不断增多，从资金的来源看，主要靠工会自筹、行政和上级工会拨款是远远不够的。
3.社会保障体系不够完善。目前，受国际金融危机的影响，铁合金生产和销售受到极大冲击，企业效益不好，仍然要承担一定的社会职能，造成企业负担过重，帮扶工作压力较大。
4.少数基层单位的工会干部对开展帮扶工作不够认真。表现在宣传工作不到位，审核工作不仔细，没有深入职工家中了解情况，使得个别职工不知道帮扶的条件，报来的困难职工家庭情况有误，致使个别生活真正困难的职工没有得到补助，反而是生活不是很困难的职工得到了补助，同时也给公司工会在审核的过程中增加了工作量。
5.工会帮扶工作离职工群众的新期待还有一定的差距。主要表现在工会帮扶工作制度不够健全，帮扶措施不够到位，一些基层工会干部认识不高，没有把帮扶工作摆在突出位置，帮扶工作流于形式。
四、做好帮扶工作的对策
工会帮扶工作对于维护职工队伍和社会的稳定、发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，具有重要的社会意义。随着公司工会帮扶工作的深入开展，审核确认困难职工标准的规范化，困难职工申请救助的意识增强，这为我们下步做好帮扶工作提出了新的课题和应对的措施。
1.加强领导，早计划早安排。
帮扶工作涉及社会方方面面关系的协调，涉及政策与资金的支持，单纯依靠工会自身的力量是很难做好的，必须主动争取党委的重视、行政的支持。工会要在公司党政的正确领导下，高度重视、时刻关注困难职工的生活情况，始终把解决好广大职工的生活问题作为一项大事来抓。并根据帮扶工作的需要，在年初的工会工作计划和经费预算中尽早做好安排，以便全年的帮扶工作有计划、有目标、有措施地开展。
2.建立机制，提升帮扶水平。
一年一次或几次的送温暖，对困难职工来说，无异于杯水车薪，只有实现送温暖的经常化、制度化、社会化，建立帮扶长效机制，才能使帮扶工作与时俱进。建立工会帮扶的长效机制，必须要制定完善的相关帮扶制度，要建立一支热心为职工服务、懂政策、懂法律、会协调的工会工作人员队伍。同时要将困难职工帮扶工作纳入到工会的整体工作当中，坚持定期帮扶与临时帮扶相结合，坚持重大节日帮扶与日常帮扶相结合，坚持开展金秋助学活动，坚持开展职工医疗互助保障工作，坚持开展工会干部“帮1、访5、走10”活动，坚持开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，只有这样才能切实把公司党政工对职工的关怀体现在大力帮扶、服务职工的具体行动中。
3.转变观念，注重精神帮扶。
工会在加大对困难职工物质和资金帮扶力度的同时，更要注重帮助职工转变观念、增强信心，引导和教育困难职工不气馁、不失志，鼓起战胜困难的勇气，扬起生活的风帆。鼓励他们要保护好身体、关照好家庭，积极乐观地面对生活，使困难职工早日度过难关过上稳定的生活。
4.建立档案，实行动态管理。
建立完善的困难职工档案管理，有助于对困难职工的具体情况和工会帮扶情况直接进行查询和分析，实现动态管理。要想对困难职工家庭做到底数清、情况明，基层工会组织要坚持做到树立“入户走访、实地查情”的工作理念，为实施动态管理提供第一手资料，从而使帮扶工作有的放矢、体现公平、公正。要深入了解困难职工的家庭实际情况，如家里收入怎么样，贫困到什么程度，是什么原因导致贫困等等。“送温暖”送得好，可以温暖一个人，感动一群人。如果送得不好，就会便宜一个人，激怒一群人。所以在送温暖之前，工会干部必须要深入车间、深入职工家中做好调查研究，摸清职工的家庭情况和生活工作情况，做到不漏掉一个困难户、不错报一个困难户，让受者心热，让观者心服。
5.开拓思路，创新帮扶工作。
“温暖”不能简单地一送了之，对于那些困难职工家庭成员身体好、无工作，有望脱贫的就帮助他们找路子、找工作，使他们早日脱贫；对于那些残病人员家庭，要帮助他们纳入到社会保障体系当中，使他们能够享受政府的低保金和残联给予的补助。“送温暖”，既“授之以鱼”，送钱送粮送物，也要“授之以渔”，送技术送岗位进行帮扶。在帮扶性质上要从“输血型、救济型”拓展到“造血型、自救型”，这样才能实现送温暖活动在质量上的不断提升、在效能上的不断扩大，使困难职工群体自身动起来、活起来、干起来走出一条脱贫之路。
做好企业工会帮扶解困工作，是工会服务职工群众、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措；是为企业分忧、为职工群众解难，促进共建共享和谐社会的重要实践；这项工作涉及面广、政策性强、关系到每一名弱势群体的切身利益。作为工会干部，只有把帮扶工作做实、做深、做细，才能使困难职工真正感受到企业的关怀和温暖。民生保，则民心顺；民心顺，则和谐生。只有通过认真做好帮扶工作，进一步了解职工群众的呼声，把握职工群众的思想脉搏，掌握职工需求的第一信号，才能提高工会工作的针对性和实效性，切实把工会帮扶工作提高到一个新的水平，不断促进企业和谐稳定发展。■
参考文献
1.《扎实推进工会帮扶工作的创新发展》――在全国工会帮扶工作会议上的讲话（孙春兰） 人民网――中国工会新闻（工会要闻）
2. 工会帮扶工作30年发展回眸：拾遗补缺，彰显特色 人民网――中国工会新闻（理论研究）
县地处偏远山区，自然条件差，被国家扶贫开发办公室评为“国家级贫困县”。相对其他地区来说，扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来，供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一，积极开展多种形式的公益性活动，致力于推进社会经济的发展，恪尽企业职责，千方百计的为百姓办好事、办实事，解决贫困区域群众生活中的实际困难，并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项：
（一）捐资助教活动
（二）帮扶村电力设施建设项目
根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案，我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来，我公司已建设c类新农村电气化村60个，建设c类新农村电气化乡（镇）4个，总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象，计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工，投资共计100余万元。
通过实施新农村电气化建设工程，既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础，也使广大农民群众切实得到了实惠，在美化了村容村貌，改善了农村环境的同时，可靠的供电极大支持了村民致富热情，促进了养殖业、农副业较快发展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人们对用电企业的满意率不断增加，公司的利益稳步增加，达到了企业和客户双赢的良好局面。
（三）亲民爱民活动
近年来，按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神，我公司成立了亲民爱民活动领导小组，公司领导通过当地乡政府、村委会，找到所帮扶的困难对象，深入到被帮扶对象家中进行走访，如实了解其家庭生活生产学习等情况，并详细记录，登记造册，建立帮扶台帐，制定帮扶措施。县亲民爱民活动中，公司31名中层干部共帮助11名困难学生，每人拿出1000元慰问金，每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望，送去米、面、油等慰问品和资助金，为贫困户提供了力所能及的帮助，让他们能够更好的生活，与帮扶对象谈心，鼓励贫困户树立脱贫致富的信心，鼓励贫困学生刻苦学习，立志成才，并针对不同帮扶对象的实际情况，因人而异地共商脱贫致富的门路，帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
几年来，电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动，每年都筹措资金捐资助教，扶贫帮困献爱心。在今后的道路上，我们将立足公司实际，发挥自身优势，一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。
二、对公司公益管理工作的建议
（一）将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动，发展为长期性的帮扶活动进行下去，建立帮扶长效机制。
（二）每一次公益活动进行小结，每一阶段进行阶段性的总结，建立比较健全的工作台帐。
一、围绕民营企业发展，搞好工会工作定位
我们公司于20xx年5月正式成立工会。为了适应民营企业的发展和要求，把握工会组织的工作定位，在如何突出民营企业特点展开工会工作，一直是我们工会思考的问题。近几年来，在市、区总工会的直接指导和公司的重视支持下，经过不断的总结，现以逐步形成具有民营企业特点的工会工作基本思路和较为明晰的工会工作定位。按照《企业工会工作条例》，结合公司自身实际，始终抓住工会组织建设不放松，制定了工会工作规章管理制度，明确了工会组织建设目标任务，尽可能地把员工吸收到工会组织中来，彰显了工会组织的生命力和影响力。一方面，我们以企业生产经营为重点，充分发挥工会组织的优势，组织开展各项活动，调动职工的积极性。另一方面，紧紧围绕企业的发展，积极引导全体员工以主人翁精神做好岗位工作，始终致力于营造稳定的生产和工作环境。构建和谐的劳动关系是企业经营和正常运转的前提和关键。我们还把发挥工会组织的宣传、教育优势，作为工会致力于营造稳定的生产环境的重要途径。利用宣传橱窗、黑板报宣传有关法律、法规和政策，注重化解各种矛盾，确保了企业的发展与稳定。
二、维护员工切身利益，履行员工合法权利
为维护员工的合法权益，调动员工的积极性，公司工会认真贯彻落实相关法律法规，严格按《劳动法》规范用工。去年2月，我们工会代表全体员工与公司签订了劳动合同，还为员工购买了养老保险和意外伤害保险;在员工生病和员工家中有红白喜事时，工会都积极组织慰问，并积极帮助员工解决工资上调问题。由于物价上涨，员工期待调增工资，工会及时出面与老板协商，很快达成一致意见，员工工资在去年增长10%的基础上今年又增长了11%，从而使员工的工作积极性得到了更大提高，在一定程度上，体现了工会组织的关爱，密切了公司和员工之间的关系。
三、丰富员工文化生活，改善员工生产环境
为了让工会真正成为员工之家，营造“员工爱企业，企业爱员工“的良好氛围，建立和谐稳定的劳动关系，工会组织了丰富多彩、健康向上的活动。去年5月长假期间，我们组织员工到风景秀丽的桂林旅游，让员工开阔了眼界，增长了见识;为了丰富员工的业余文娱生活，工会建起了员工活动室，添置了电视机、影碟机等娱乐设施; 10月份组织了拔河、下橡棋比赛;年底举办迎新春晚会，老板和员工同台演唱，既融洽了员工与老板之间的关系，又丰富了员工的业余文化生活。为了改善生产环境，工会为员工添置了防暑降温设备， 7-9月高温期间组织科室人员送姜茶、冰棒到车间，并为员工买来防暑药品，真正做到了关心体贴员工，增强了公司的凝聚力。
四、开展学习教育培训，组织员工劳动竞赛
为了增强在岗员工业务知识和实际操作技能，从去年8月开始工会组织车间人员每月最后一个星期五下午进行技术培训、新产品开发和安全生产教育学习。定期开展安全生产检查，组织员工投入和推动企业技术创新和劳动竞赛，从而提升了员工的安全责任感和创新精神，树立了爱岗敬业的主人翁意识，促进了新产品的开发。去年，我们公司生产的挤压机设备被评为省级高新技术产品。
一年来我们针对民营企业的特点，围绕提高企业经济效益和社会效益，积极做好工会工作，不仅促进企业的发展，而且和谐了劳动关系，增强了企业的凝聚力。在新的充满希望的一年里，我们将一如既往的搞好工会工作，锐意进取，开拓创新，力争工作更上一层楼。
**区总工会困难职工帮扶中心工作情况汇报
**区总工会困难职工帮扶中心成立于20xx年6月，自成立以来，我们认真履行职责，全力践行“三个代表”的重要思想，为全区的解困帮困作出了大量卓有成效的工作，促进了**区经济的发展，维护了社会的稳定。得到了区委区政府的充分肯定，现将近两年的工作汇报如下：
一、我区总工会困难职工帮扶中心的基本情况
**区总工会困难职工帮扶中心现有工作人员2人，1人兼职，1人专职(不含主席接待)，有专门的办公场所，有规范的工作制度，成立了领导班子。我区目前约有职工2.3万 人，其中困难职工8000多人，考虑到我区的实际情况，我区政府的“解困办”一直存在并担负着全区职工解困的主要职能，我区总工会困难职工帮扶中心是我区困难职工帮扶的一个有效补充部分。自成立始就担负了8项职能：①、困难职工法律援助;②、下岗职工再就业援助;③、特困职工帮扶;④职工劳动争议调解仲裁咨询;⑤劳模咨询;⑥职工劳保福利政策咨询;⑦、协助参与劳动安全监督、调查处理;⑧、来信来访。
二、帮扶中心工作的运转情况
1、帮扶中心的资金运转情况。
资金是帮扶中心工作正常开展的重要保证，根据帮扶中心资金筹措的渠道：政府拨一点，工会经费里提一点，社会捐一点的途径，近2年我们共筹措资金约17.1万元。其中政府注入8万元，工会经费投入5万元，其他4.1万元。
2、帮扶中心工作人员的安排。
我区今年5月进行了班子调整，我会的人员一下变得十分紧张，在这种情况下，为了保证帮扶中心工作的正常开展，经党组会研究决定，帮扶中心每周五开放，同时定为主席接待日，其他时间的接待到区总工会法律维权部。考虑到困难职工帮扶工作的重要性，同时也是为了规范困难职工帮扶工作，今年的7月份，我们根据需要从社会上招聘了一人，这样就保障了帮扶中心的人手。目前，我区帮扶中心有1名工作人员长期值班，每周五有一名主席值班，一名同志为专职信访接待员。工作开展有条不紊。为了提高帮扶中心工作人员的工作水平，我们还对工作人员进行了专门的培训，集中学习了《信访条理》，基本的劳动法规等等。
3、接待来信来访的情况及处理。
截止到10月份，我们共接待了来访职工、劳模138人次，其中困难职工74人次，劳模64人次，内容涉及到权利的侵犯、法律法规政策的咨询、待遇的落实等。对于所有的接访我们要求要按有关政策进行处理，及时接访，及时汇报，及时处理。保证了接访回复率为100%，得到的广大群众的好评。
4、为职工解难事做好事。
为困难职工解难事做好事是我们帮扶中心的一项重要的职责，是为困难职工解决实际问题的一个重要的举措，也是维护职工权益的一个重要的内容。今年我们共为上千名职工解决了一系列的困难问题。我们以社区工会为依托，联合劳动部门，积极为特困职工再就业搭建平台，截止到10月份，我们共培训职工523人，推荐工作137人，共为全区42名职工发放各种特困补助费1.7万元。
去年，我区城南方家巷社区居民组发生重大火灾，造成近四十户居民无家可归，生活困难，我会及时派出帮扶中心工作人员前往调查了解情况，并及时为受灾的特困和下岗职工发放了帮扶资金5000元。今年以来我中心先后为8名患重大疾病和子女就学难的特困职工发放了助学金和慰问金，特别是**区法院一名干警患脑溢血，生命垂危，我们特事特办，一边办理审批手续，一边及时的送去慰问金1000元，他的家人很受感动。今年8月，我区恒欣建筑公司一名职工从施工现场3楼掉下，头部、腰部受伤，本人多次找公司要求赔偿医药费未果，我中心得知情况后，及时与建设局联系，共同上门，及时解决了赔偿问题。今年年初我们和区司法局协商特困职工法律援助的有关问题，司法局同意与我会联合成立法律援助中心，并在我中心设立法律援助站，对符合我中心法律援助条件的特困职工无条件免费给予法律援助。
5、积极为特困职工的生活保障问题鼓与吹。
**区的困难职工多，他们到困难帮扶中心反映最多的问题还是一个生活保障的问题，当然造成职工贫困的原因是多方面的，不能很好的解决他们的问题，势必会对社会造成不稳定的因素，故次我们多次向区委区政府反映：要把特困职工的帮扶工作当成重要工作来抓，要建立有效的帮扶机制，区政府要求民政部门把下岗困难职工的低保问题妥善解决，做到应保尽保。
6、积极维护职工权益。
维护职工的合法权益是我们帮扶中心的一项重要职责，我们主要从以下几个方面着手。一是充分利用自己作为仲裁委员会成员的身份，公正、公平履行自己审判的职责，始终坚持把屁股坐在职工的一边，充分维护职工的合法权益。今年我们共参与安全生产事故处理和劳动仲裁案件8起，结案6起，执行6起，为职工挽回经济损失8万元。二是主动加强监督，维护职工权利。今年我们与劳动部门一道，对全区部分单位进行了《劳动合同》和安全生产的检查，有效的清除了安全隐患、规范了单位用人行为，维护了职工的利益。今年我们还参与了2起安全事故的调查处理，在调查处理的过程中，我们曾发现一名工人因住院费不足被停药，我们积极与当地政府联系，确保救治工作的顺利开展;三是用帮扶中心这个平台，广泛向职工宣传有关部门维护职工权益的政策、法规，今年共发放宣传单1000多份。
7、困难职工劳模的待遇落实情况
困难劳模是一个特殊的群体，他们曾为社会作出了突出的贡献，搞好对他们的帮扶工作，安顿好他们的生活是我们的工作重中之重。今年我们帮扶中心主要做了两项工作。一是对劳模的认定督促。今年我们申报了2名市级劳模的认定，基本得到市总工会的认可。二是落实好困难职工劳模的待遇问题。我们落实了24名困难劳模工资不足700元的补差问题;落实了6名劳模的社保、医保问题;为7名省级特困劳模申报了特困补助;为2名退休市级劳模增加了5%的退休金。
三、存在的问题及建议
严格按照省、市总工会的部署和要求，近年来。对困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心实施有机整合，形成了四位一体”工作体系。实践证明，这种行之有效的运作方式，将工会帮扶维权职能融为一体，把面向社会、服务职工的事务推向前台，不仅成功地破解了区级工会普遍存在人少事多、力不从心、疲于应付的难题，还有力地推动了工会组织形式、工作方式、运作模式的转变，使帮扶中心真正成为了工会全面履行社会职能的前沿阵地，成为了工会推进和谐社会建设的重要窗口，成为了推进帮扶维权社会化的工作平台，成为了充满阳光和爱心的困难职工之家。主要做法是
一、建起来，打造充满阳光的帮扶平台
区是我省钢铁、石化、造船、重型机械、环保设备的重要生产基地，拥有钢铁公司等10多家国有大型企业。在区属1300多家中小企事业单位中，有职工6万多人，农民工2万多人。面对区属企业改制重组、民营经济迅猛发展、侵权案件屡屡发生、劳动争议纠纷日渐上升等新情况，仅有7名工作人员的区总工会，将如何应对形势的变化，如何把“职工、农民工有困难找工会”的口号付诸于行动，我们在实践中进行了艰苦的探索。今年初，省总发出《关于推进县级工会（）困难职工帮扶中心“四位一体”建设的通知》后，我们敏感地觉察到，这是上级工会贯彻落实总书记视察困难职工帮扶中心重要讲话精神的的破题之举，也是推动县（市、区）工会全面创新发展的难得机遇。于是，我们牢牢抓住这个契机，对区帮扶中心“四位一体”建设进行了全面规划，在取得区委、区政府和上级工会的首肯和热情支持下，区总工会腾出临街近500平方米的办公场地，全部用于“四位一体”建设。按照规范化考核十项标准，我们在帮扶中心一楼大厅设置了接待、生活救助、医疗互助、职培职介、小额贷款、农民工维权、法律援助、心理咨询等10多个服务窗口，设立了免费家电维修、优惠理发、救助物资发放等服务项目，配置了电脑、打印机、壁式电子显示屏等必备的硬件设施；在二楼设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室等，既完善了“四位一体”所需的服务功能，又使帮扶中心的面貌焕然一新。与此同时，我们还对街道帮扶维权站和社区（企业）信息员进行了充实调整，形成了以区帮扶中心为龙、街道帮扶维权站为支撑、基层工会干部为骨干的资源共享、信息互通、上下联动、反应敏捷的帮扶维权网络。
二、转起来，充分借助和运用社会资源
搭建了“四位一体”平台，关键是要使它转起来，而转起来需要必备的物质基础，这往往又成为工作持续开展的“瓶颈”。为破解这一难题，我们注重发挥工会组织网络健全、联系社会广泛的优势，紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，想千方，设百计，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市”、“爱心医院”、“爱心药店”、“爱心学校”和“爱心互助园地”。在助困方面，我们先后与商业公司签订协议书，创办了“爱心超市”（区总工会出资88%、公司让利12%），困难职工凭爱心购物卡，就可到公司所辖36家超市选购生活必需品。同时，我们广泛发动职工捐资捐物献爱心，在困难职工帮扶中心建立了“爱心互助园地”。截至今年六月底，全区职工捐赠衣物2万多件、生活日用品4940件，经消毒整理后，分门别类存放。已向多名困难职工和农民工发放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助医方面，我们在区第一医院挂牌设立了“爱心医院”，与马应龙公司开设了“爱心药店”。医院为困难职工建立了健康档案，区总工会为困难职工发放医疗优惠卡、爱心购药卡，困难职工可持卡到医院就诊体检，到马应龙大药店购买药品（区总工会出资85％，药店让利15％）。同时，我们还组织了2万多名职工参加市总工会开办的“重大疾病医疗互助”，组织了15189女职工参加“防癌保险”，目前，已有51名职工获得46万元赔付，缓解了患病职工的医疗负担。在助学方面，我们与区教育局联手创办了“爱心学校”（由区总工会出资80%，学校出资20%），享受优惠的困难职工及农民工子女可在全区59所中小学就近入学。有了广大职工和社会各方面的鼎力相助，我们创办的“五个爱心平台”有效地转动了起来，不仅使困难职工得到了实实在在的帮扶救助，也使区帮扶中心的人气越来越旺，声誉越来越响，工作越来越火红。
三、亮起来，推进帮扶维权工作向纵深拓展
劳动关系呈现多元化、契约化、复杂化的特征，需要工会把更多的精力放在履行维权基本职责上。将困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等职能实施有机有效整合，通过组织形式、工作方式、运作模式的创新，来打造工会工作的“亮点”。为此，我们加大了推进社会化维权的力度，把帮扶与维权、维权与维稳有机结合起来。一是我们依托“区职工维权领导小组”、“区推进集体合同工作领导小组”等组织领导机构，加强与党政职能部门的沟通与配合，共同协商职工、农民工维权工作的重大问题，共同调处侵害职工、农民工合法权益的典型案件推动形成了“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作”的社会化帮扶维权格局。二是建立劳动争议调解中心，切实发挥了工会调解在劳动争议处理中“第一道防线”的作用。为改善职工、农民工打官司“立案费用高、调解难度大、仲裁周期长”的现状，推进劳动争议调解关口前移，在区法院支持下，我们于今年5月成立了区总工会劳动争议调解中心，聘请原区法院退休老庭长担任首席调解员。劳动争议调解中心成立（）两个多月来，接待来访达240余人次，受理案件32起，办结率和执行率达100％。如某公司拖欠农民工工资，40多名农民工讨薪无果，情绪激动，与厂方人员发生了肢体冲突，甚至不解决就堵马路。区总工会知道此事后，立即介入调解，当了解到是银行转帐延误导致欠薪的原因后，我们当即决定，由区总工会先垫资7万元支付农民工工资，待银行资金到帐后再由公司转还给区总工会。这一调处结果，让双方当事人感激不尽，由此而防止了不稳定事件的发生。三是协同政府相关部门联手开展法律援助进企业、进社区活动。我们对选聘10名协理员采取集中使用、分片负责、统一考核的方式，指导协理员深入社区、企业宣讲《工会法》、《劳动合同法》，发放宣传资料5000多份。同时，还协同劳动部门对90多家用人单位劳动用工情况进行了检查，现场调处了10余起劳动纠纷疑难案件，对3家违法违规企业下达了《整改通知书》，对个别严重违法单位实行了处罚，使大量不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，为区和谐稳定作出了积极贡献。
各位领导、同志们，我们在推进帮扶中心“四位一体”规范化建设方面取得了初步进展，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，学赶先进，弥补差距，切实加强帮扶中心软硬件建设。在硬件建设方面，我们要积极争取区委、区政府的重视与支持，改善目前因陋就简的办公条件，努力将其建成环境舒适、设施齐全、功能完备的全省县（市、区）第一流的帮扶中心。在软件建设方面，我们要认真抓好省劳动厅、省总工会《关于加强与工会协作配合共同做好促进就业工作的通知》的相关政策的落实，在争取职培职介资质落实职业培训计划与补贴、开设小额贷款服务窗口、配备公益性岗位人员方面有新的突破。用帮扶中心“四位一体”规范化建设的新成绩向国庆60周年献礼，为我省工会工作全面创新发展作出新贡献。
省xx公司近期扶贫工作总结
（2019———2020.4）
省xx公司扶贫帮扶工作在省委扶贫办、省x厅的指导和舟曲县委县政府的帮助下，紧紧围绕一户一策精准帮扶，重点抓好富民产业培育、销售扶贫、异地搬迁扶贫和教育扶贫，帮扶工作取得了阶段性成效。
一是紧盯富民产业培育，落实农特产品销售。省xx公司对口帮扶舟曲县曲告纳镇岔希、木耳两个行政村，今年以来，我们会同曲告纳镇党委政府，重点培育了羊肚菌、花椒、木耳、中药材、美人椒等几个特色产业的种植。其中羊肚菌种植138亩，黑木耳种植10亩，美人椒种植53亩，中药材种植151亩。联系对接四川泸州春雨食用菌种植公司、舟曲县天河菌业有限公司、陇南市满天红食品有限公司、山东湘鲁食品集团公司对以上特色产品进行了订单式种植、销售，同时动员公司干部个人积极购买帮扶村特色农产品，截至目前实现销售收入近三百万元，有效提高了村民收入。
二是重点做好异地搬迁扶贫工作。木耳村是曲告纳镇今年异地搬迁扶贫的重点，公司分管扶贫工作的领导先后五次带队深入异地搬迁扶贫户，了解他们异地搬迁过程中存在的主要困难和问题。经与曲告纳镇党委政府协调统一，公司党委会研究决定于2019年6月18日拨款10.8万元，为木耳村属于异地搬迁的60户建档立卡贫困户，购置捐赠了沙发、茶几、电视柜60套，解决了60户搬迁农户入住难的难心事。
三是一如既往地开展教育扶贫帮扶工作。省水利水电工程局有限责任公司从2012年开始对口帮扶以上两个行政村，每年奖励被国家高考中等专业以上高校录取的学子，截至目前已发放奖学金三十多万元。今年我们又筹集资金2.5万多元，奖励两个村高考录取的15名学子。同时积极联系上海沪爱公司认助舟曲籍建档立卡贫困户的品学兼优的学子。
四是不定期组织帮扶责任人进村入户，靠实一户一策具体措施。今年5月公司组织帮扶责任人按每户10只鸡仔、一桶食用油的标准慰问了对口帮扶的48户贫困户。9月18日又组织15名帮扶责任人，深入两个村48户贫困户开展了收入测算、规范资料、政策宣传、更新一户一策等具体工作并现场拨款两万元，抢通了岔希村水毁通村公路。9月份，公司招录甘南籍大学毕业生3名（舟曲2名），10月3日公司投资3.75万元为两个村496户村民每户发放食用盐50斤。以上工作的开展，有效提升了村民对帮扶工作的满意度。
2020年一月至今，公司先后投资1.5万元为舟曲县红十字会捐赠84消毒液250公斤，载植道旁绿化树5.3公里。安排建档立卡贫困户28人到舟曲县周边建设项目就近务工。
问题及建议：
公司帮扶的木耳村两委班子软弱涣散，近期县上虽做了调整，但整体上见到效果还得假以时日；木耳村异地搬迁的60户村民虽然下了山、上了楼，但是要做到稳得住还需要做大量的工作，建议尽快出台相关措施。
2020年时间任务行将过半，我们将做到政策宣传到位，资料整理规范，培养出明白人，帮扶实事落实，切实把帮扶成效体现到帮扶村、帮扶户的获得感上来，更进一步提高贫困户政策知晓率和脱贫成效满意度。
8月21日至22日，李晋云副主席携云南建工集团公司工会领导组成考察组，深入普洱市江城县考察指导工会“兴边富民”行动。
考察中，李副主席对县委政府为工会所做的工作给予了充分的肯定，对县总工会提出的“兴边富民工程”工会行动计划给予了高度的评价。云南建工集团公司工会领导承诺：一是在三年中，出资20万元帮助县总工会改造基础设施；二是分期分批把县级工会干部送往内地学习培训，着力提高素质；三是结合公司工程建设项目，帮助做实江城县农民工劳务输出工作。
江城县委政府领导表示：决不辜负上级工会和结对帮扶部门的关心和厚爱，一定要把省总工会和云南建工集团公司的关爱化为实施“兴边富民工程”的动力，不断在推进“兴边富民工程”计划中提升工会工作，努力为边疆工会建设，为边疆的富裕、和谐和稳定作出新的更大的贡献。(省总法律保障部 洪涛)
省教卫科工会与陇川县总工会结成帮扶对子
8月19日－20日。省总副巡视员、省教卫科工会主席王玉华率省教卫科工会工作人员一行4人到陇川县总工会进行考察调研，期间，与陇川县委副书记多米辉交换了意见，听取了县人大常委会副主任、县总工会主席雷天四，县总工会常务副主席杨保国关于工会工作和急需解决的困难问题的情况汇报。
王玉华表示，将认真研究陇川县总工会提出的问题。按照帮扶协议，力争做到：一、逐年改善和解决县总工会的工作条件，以及物质基础方面的困难。二、充分发挥教卫科工会组织智力密集、人才聚集、科技领先的优势，帮助陇川县总工会培训干部，提供智力支持和开展多种形式的服务。三、进一步加强双向交流学习，相互促进，共同提高，为陇川县总工会工作水平再上新台阶献计出力。(省教卫科工会)
省财贸工会到瑞丽开展“一对一”帮扶调研
8月21日，省财贸工会左荣华主席一行到“一对一”对口帮扶瑞丽市总工会进行调研。市人大副主任、市总工会主席童国斌、市总工会常务副主席邵晓应同志介绍了瑞丽的基本概况。对制约瑞丽工会工作的瓶颈、存在问题进行了汇报，并对下一步工作提出了计划。左主席在听取了汇报后表示，“一对一”帮扶工作给两家工会增进相互了解、相互帮助、相互学习、相互支持搭建了一个平台，省财贸工会将尽全力，支持瑞丽工会的各项建设，在推动科学发展、促进社会和谐、维护边疆稳定中发挥作用。(瑞丽市总工会)
景洪市落实“兴边富民工程”工会行动计划
8月2日，云南省启动了“兴边富民工程”工会行动计划，云南中烟工业公司工会结对景洪市总工会。为此，我们在实施“兴边富民工程”中，一要在解放思想上下功夫。要进一步解放思想，大胆创新，敢于实践，加快发展，抓住工会工作重点和难点，在“维权”上作文章。二要在真抓实干上下功夫。以实施“兴边富民工程”为重点，进一步增强工会干部职工责任感、使命感、紧迫感，增强干事创业的闯劲和干劲，争取更多的项目和资金，使工会在人力、物力、财力和智力方面帮扶都一一落到实处。三要在帮扶措施上下功夫。通过完善长效帮扶机制，真正发挥工会为职工解困、为职工解忧、为职工解难方面的作用，更好地发挥工会作为党联系职工群众桥梁和纽带作用，为建设现代绿洲新景洪作出新的贡献。(景洪市总工会)
根据集团党委援派扶贫工作的安排部署，11月20日，我们一行八人到到达公司。一个多月以来，我在公司党支部的带领导下，与其他工作队员和公司干部职工一道，坚持理论业务知识学习，严格执行工作纪律，认真履行职责，积极配合、协助奥公司全身心投入到工作中，努力搞好帮扶点党建扶贫工作。同时还结合对外联络部门工作实际，尽其所能，积极为帮扶工作献计献策。在这一个多月里，本人与其他工作队员一道相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作。现将近期所做的工作总结如下：
一、工作情况
1、为完成集团党委与县新建项目签约工作，我配合公司领导，积极与当地农牧局、国土局联络沟通，于2018年12月10日完成项目签约工作。
2、为完成新建公司注册工作，在公司领导带领下多次与围场县农牧局领导进行工作对接，确定新建公司名称，并完成新公司董事会、经理层和监事人员确定工作。
3、为把新公司新建厂区地址选好，在公司领导的带领下，我们克服-20多度的气温，翻山越岭，驱车2000多公里，从围场县10多个备选厂址中，确定出3家，目前，已筛选出6家，下一步将带领公司领导和县领导进行厂址的最终确定。
4、为做好公司职工体检工作，我组织公司干部职工27人进行身体检查，并完成10多人的健康证办理工作。
二、工作基本做法
加强自身学习，切实提高扶贫工作本领。作为一名援派扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要。在进入新时代的今天，社会不断取得进步、人民群众物质和文化生活水平不断得到提高，但还有相当部分群众生活在交通不便、生存环境恶劣的边远贫困山区，他们大都生活在贫困线下，生活及其艰苦。每当想到这些，我倍感扶贫工作责任重大。为了把此项工作干好，不负组织的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫工作论述。同时，加强牧羊养殖等实用技术学习，努力提高工作的本领。在完成选址工作基础上，及时将所学到的党的理论知识、养殖业实用技术和羊只发展方向向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。
三、工作不足之处
1、自身知识面狭窄，致使工作心有余而力不足，还没能很好地为公司发展和群众脱贫致富发挥巨大作用
一、基本情况
木棠镇下辖25个村委会，全镇13951户68202人（城镇人口240户544人，农村人口13711户67658人），经精准识别大排查后，全镇建档立卡贫困户1193户5992人，其中2014-2015年贫困户96户475人（已安排帮扶联系人），2016年已脱贫170户898人，2017年已脱贫456户2433人，2018年脱贫393户1924人，未脱贫78户262人；有4个建档立卡贫困村，分别是二图、荣谋（十二五建档立卡贫困村），蒌根及薛宅，其中蒌根于2016年完成脱贫摘帽出列工作，薛宅作为深度贫困村，于2018年完成脱贫摘帽出列工作；农村低保对象、特困供养人员663户1932人（其中农村低保对象521户1772人，特困供养人员142户160人，贫困双重身份人员122户395人）。
二、脱贫攻坚主要任务完成情况
（一）减贫成效情况。
全面完成贫困人口脱贫退出、贫困村摘帽退出任务。严格按照年初市下达我镇2018年贫困人口减少计划，年底我镇严格按照“一达标、两不愁、三保障”标准，今年实现脱贫393户1924人，目前已完成脱贫退出全部工作。深度贫困村薛宅摘帽退出，贫困发生率0.7%，降至2%以下，目前已完成脱贫出列线下工作。全镇所有贫困村均已全部摘帽退出。
（二）精准识贫情况。
按照市指挥部“不漏一户不错一人”的要求，5月起，我镇全面开展精准识别精准退出大排查，共入户13711户67658人，全覆盖了全镇农村常住人口。通过排查，新识别纳入贫困户44户153人，错退1户6人，返贫1户5人，清退430户2225人，进一步提高识别纳入精准度。
（三）精准退出情况。
在开展脱贫退出工作中，始终坚持危房改造未竣工入住的、重大病人未痊愈的、家庭收入来源全部为低保金的贫困户，一律不能作脱贫退出。严格按照“一达标两不愁三保障”到位，对393户1924人计划脱贫户严格按照脱贫程序进行评议、公示、公告，目前已完成所有退出工作。
（四）“三保障”政策落实情况。
1.认真做好教育补助发放工作。制定实施《木棠镇2018年教育扶贫工作实施方案》，完成现有建档立卡贫困户学生2018年的教育补助发放，发放金额432.755万元，发放进度100%，其中发放春季补助926户2022人，发放金额269.645万元；发放秋季教育补助642户1445人，发放金额163.11万元。
2.落实建档立卡贫困户新农合，一是按照220元/（人·年）代缴新农合补贴，对2016年—2018年建档立卡贫困户1097户5517人共计补贴资金121.374万元。二是按照规定对25种慢性病、11种大病落实大病补助、民政救助、医疗专项保障等政策，2018年1月-12月，总报销金额547.98万元，其中住院报销507.15元，平均报销比例达91.72%，门诊报销40.83万元,平均报销比例94.93%。经新农合、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金五道医疗保障防线“一站式”结算报销后，贫困人口25种慢性病和11种大病门诊报销比例达到80%以上，住院报销比例达到90%以上，大大减轻了贫困人口的费用负担。三是落实2014-2015年96户贫困户新农合、大病保险全覆盖，明确对未缴纳新农合费用的贫困户按照670元/（人·年）由市县财政全额资助参合，已参合的不再退回保费，落实医疗保障待遇，确保贫困户有钱看病。
3.推进危房改造工作。现有4类重点对象人员中，需要进行危房改造的795户，其中，2017年及以前危房改造387户（均为贫困户），已全部竣工，并完成五直观387户，387户全部入住,入住率100%。2018年四类重点对象改造户数408户（其中贫困户303户，低保81户，特困11户，残疾13户。）,已工408户，并完成五直观改造408户，已入住408户，入住率100%，应拨付资金1981.25万元，已拨付1930.6万元，剩余50.65万元为三类人员危房改造资金，目前已完成建设，待验收后支付。
（五）“两项制度”衔接情况。
1.低保对象与建档立卡贫困户实现双向纳入。完成了对全镇农村低保对象和农村特困人员的排查工作，全镇现有农村低保对象、特困供养人员663户1932人，其中农村低保对象521户1772人，特困供养人员142户160人，贫困低保（特困）双重身份122户395人。
2.落实教育保障及医疗卫生健康保障措施。一是在落实教育保障方面，完成2018年低保特困学生春秋两季教育补助发放，发放进度100%，发放金额总计116.46万元，其中发放春季补助267户519人，发放金额74.69万元；发放秋季教育补助167户336人，发放金额41.77万元。二是在基本医疗保障方面，落实全镇低保、特困人员2019年新农合，代缴资金42.50万元（包含双重身份新农合资金86900元）。
3.实施产业帮扶。根据《儋州市农村低保户发展产业扶持的实施方案》要求，我镇政府对未纳入建档立卡贫困户范围的351户低保户按照10000元/户的标准，通过资金托管的方式发展产业，协议明确委托投资期限3年，每年按投入资金的10%进行分红，每个季度分红2.5%，即250元，截止目前已完成第一次分红，金额总计为87750元。
4.帮扶责任人实现全覆盖。全镇共有农村低保、特困户镇级帮扶责任人60人，都实现全部培训到位，帮扶责任人进一步明确了帮扶职责，并通过认真填写《帮扶手册》等工作，熟悉帮扶情况。
（六）产业扶贫情况。
我镇采用“公司+贫困户”模式发展产业，镇政府对1088户贫困户严格按照帮扶标准（已帮扶过的贫困户按800元/人、未帮扶过的贫困户4350元/人），通过帮扶资金扶持贫困户入股合作发展产业，产业覆盖100%，总帮扶资金1066.3万元，9月28日已发放分红94.5145万元。其中，帮扶26户与儋州三园种养殖农民专业合作社合作发展产业，扶持资金29.215万元，已发放分红29215元；帮扶399户贫困户与儋州市乡投开发建设有限公司合作发展产业，扶持资金241.45万元，已发放分红12.0725万元；帮扶313户贫困户与海南金同成农业发展有限公司合作发展产业，扶持资金162.58万元，已发放分红16.26万元；帮扶313户贫困户与儋州鑫棠牧业有限公司合作发展产业，扶持资金487.74万元，已发放分红48.77万元；帮扶354户贫困户与洋浦港丰物流有限责任公司合作发展产业，扶持资金144.88万元，已发放分红14.488万元。
目前，我镇正在按照2018年产业帮扶分红比例对2017年扶贫产业进行整改，经统计，2017年共有513户贫困户（原为617户，经2018年中大排查清退了104户，保留贫困户513户），剩余帮扶资金421.02万元，按照新的分红比例10%逐年发放，预计发放分红42.102万元，目前已分红41.748万元，其中儋州鑫棠牧业有限公司分红5.04万元、海南北岸生态农业开发有限公司（原海南美利来生态农业开发有限公司）分红17.186万元、儋州高权养殖农民专业合作社分红8.798万元、儋州若伦养殖专业合作社分红1.064万元、海南薛宅实业有限公司分红9.66万元。
（七）就业扶贫情况。
木棠镇共有贫困劳动力3633人，截至12月底，实现了外出务工786人，其中省外就业11人。一是组织开展种养殖技术培训班5期共培训694人。家务操持技能培训，参训152人。举办挖掘机培训，参训226人。二是组织参与专场招聘会。今年以来，木棠镇举办专场招聘会2场，由市就业局邀请市内外42家次企业到场招聘，招聘岗位977余个，木棠镇共有450个贫困户参加活动，现场达成意向68人。三是开发扶贫就业专岗。全镇已落实政府特设开发性就业岗位146个，其中畜牧岗6个，农村保洁员岗27个，教育部门公益性岗17个，海洋护绿岗39个，农委护绿岗55个，交通岗位2个。
（八）大力推动薛宅整村推进。
1.薛宅村委会共有建档立卡贫困户174户859人，在减贫成效工作中，2016年完成脱贫39户188人，2017年完成脱贫79户417人，2018年完成脱贫52户235人，并于当年完成脱贫摘帽退出工作。2019年计划脱贫4户19人。
2.为了提高薛宅村委会整体美丽乡村的建设水平，市扶贫办于2017年已投入660万元硬化8个自然村村巷。镇政府2017年以来共投入了650万元对龙头村的村容村貌、村巷、美化绿化和污水管网体系建设进行综合整治，整个村的面貌得到了极大的改观，村庄火山岩建筑的古朴风格得到了体现。市里出资铺设九个自然村的给水网络已完成，概算总投资约274.07万元。市政府今年又筹资1300万元，对薛宅村委会9个自然村的环境整改工程进行提升建设，内容包含绿化施工、园建及小品、旅游厕所及路灯、村牌及宣传栏、村内雨污水排水沟及垃圾收集站等，现薛宅村委会已按照计划摘帽退出。
3.积极发展村集体经济。2018年8月25日，薛宅村委会利用市级统筹资金150万元与儋州吉达雅星热带水果种植示范产业园项目合作发展产业，12月24日已获得第一批收益7.5万元，推进薛宅村集体经济发展。
（九）扶贫资金使用情况。
为了更好推动扶贫产业，我镇严格按照《儋州市财政局关于加强产业扶贫资金使用和管理的通知》《儋州市财政局关于进一步做好儋州市扶贫项目资金公示公告工作的通知》《关于健全扶贫资金支出绿色通道的通知》《关于做好我市扶贫物资政府采购工作的通知》等通知，及时拨付产业资金，提高资金使用效益。我镇2018年扶贫产业财政资金计划投资1066.3万元，截止到目前累计投入1066.3万元，支出进度达100%。
（十）镇村两级项目库建设情况。
1.严格按照《儋州市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，结合动态管理工作，组织帮扶责任人入户调查2019年-2020年的项目，在帮扶责任人入户充分了解贫困户的发展意愿后汇总上报村委会，由村委会组织召开村“两委”会或村民代表大会，研究确定本村到村到户项目，并在村委会政务公开栏内公示无异议后，上报镇政府。镇政府经过初审，结合本镇实际确定本级可实施项目，并在公务栏内公示无异议后，上报市扶贫办。经市扶贫开发领导小组审定，最后确定我镇2018年-2020年项目744个，资金7671.013万元，其中2018年项目234个，资金3234.789万元，2019年项目264个2836.887万元，2020年项目246个1599.337万元。
2.严格项目管理。我镇2018-2020年度项目入库744个，所有项目均已入库，其中产业项目86个（到村项目11个，到户项目75个），技术培训75个，教育补助279个，医疗补助150个，危房改造39个，金融扶贫115个。
（十一）海南省2017年度脱贫攻坚问题整改市级工作整改情况
针对省级考核、巡查、巡视反馈的问题，举一反三、全面查摆我镇存在的问题，研究制定了具体方案，落实了具体整改措施和责任单位，坚持立行立改，并建立整改台账，做到整改一个，销号一个。2018年，共梳理省2017年度脱贫攻坚问题整改9类76项，已完成整改51项；需要长期整改的25项已取得阶段性进展。
（十二）扶贫领域作风问题专项治理情况。
2018年，全镇在扶贫领域共立案审查案卷2件4人，给予党内警告处分3人。东方村委会何锦球领取低保金上不作为，现已立案；对长老村支部书记洪石护、李日光、李日珍侵占扶贫资金，洪石护侵占春冬救助4650元、李日光侵占春冬救助2950元、李日珍侵占春冬救助2450元，给予洪石护等3人党内警告处分。对涉及扶贫领域的案件，坚持查处一起通报一起，点名道姓通报曝光，形成震慑。
（十三）线上线下一致性核实情况。
一是组织全镇帮扶责任人参加《扶贫手册》填写培训班和手机APP操作培训班，确保帮扶责任人正确填写手册，并会操作手机APP和信息员会核准、更改信息。二是组织帮扶责任人和扶贫专干录入471户未脱贫户扶贫手册,录入已脱贫户626户旧版扶贫手册，确保海南扶贫APP中的扶贫手册信息与纸质版扶贫手册数据线上线下信息完全一致。
（十四）扶志扶智情况。
一是加强氛围的营造，今年以来发放宣传海报600张，制定宣传栏30个、灯杆旗120杆、喷绘标语11张，墙体固定标语68条、宣传小册子2000本，组织帮扶责任人及村“两委”干部入户发放“致贫困户的一封信”，通过多种渠道宣传扶贫政策，积极营造脱贫致富氛围。二是认真组织脱贫致富电视夜校，每周一晚上组织镇包点干部、驻村工作队、帮扶责任人、村“两委”干部和贫困户观看脱贫致富电视夜校，并通过“钉钉”群做好签到工作，扩大电视夜校观看面，提高脱贫攻坚政策的知晓度、提升木棠镇扶志扶智工作效果。截止目前，全镇工作队的平均签到率100%及夜校签到率100%。三是及时办理信访及工单。工单及时办理，未出现超时回复的情况。2018年1月至今，我镇共收到市扶贫办下发的961017工单18件，办结18件，办结率为100%。市扶贫下发信访3件，办结3件，办结率为100%。
二、脱贫攻坚作战体系运转情况
（一）镇级作战体系情况
为加强脱贫攻坚组织领导，确保脱贫攻坚工作取得实效，根据市指挥部统一工作部署，我镇立即召开工作部署会议，按照工作部署一一落实，制定《木棠镇打赢脱贫攻坚作战体系方案》，成立镇脱贫攻坚大队，大队长由市委常委、市委组织部长纪少雄担任，执行大队长由镇党委书记吴启养担任，执行副大队长由镇长岑题科和市驻村工作队曾智担任，大队下设办公室，由党委委员、脱贫攻坚分管领导羊彩凤担任，同时按照职责分工成立精准识别退出管理组等13个工作组，工作组组长由镇各分管领导担任，工作组主要负责对接市脱贫攻坚作战指挥部工作组并统筹安排工作。
（二）村级作战体系情况
我镇在各村委会成立25个脱贫攻坚中队，59个脱贫攻坚小队。中队长由镇包村领导或驻村工作队骨干队员担任，副中队长由镇包村工作副组长、驻村第一书记以及村党支部书记担任，中队队员包括镇包村组员、驻村工作队队员、村两委干部以及各自然村小组组长。小队长由中队副队长担任，副小队长由村两委干部担任。镇脱贫攻坚大队积极协调完善村级脱贫攻坚战斗队体系，在每个村委会安排一间办公室，配备驻村工作队员以及购置相应办公设备，完成悬挂中队牌子，并做好驻村工作队员住宿场所安排以及经费保障，目前正在制作脱贫攻坚作战图、组织机构、工作管理制度、政策宣传等制度上墙，进一步完善办公配置。
（三）日常工作机制情况
在日常工作方面，一是实行每周工作例会制度，每周一上午大队召集十二个专项组组长、各中队队长以及副队长召开例会，总结上周工作进展及存在问题，并部署本周工作，各中队每周一下午召开例会，总结每周工作进展及存在问题，以及传达镇脱贫攻坚大队例会工作安排，例会要求做好会议记录。二是要求中队队长每天要通过“钉钉”群签到并上传工作日志，落实考勤制度。三是要求帮扶责任人每周至少1次入户对接贫困户，每月至少2次入户对接，实时掌握贫困户情况。
三、存在的主要困难和问题
我镇总人口68202人，现有建档立卡贫困户1193户5992人，占总人口8.78%，贫困人口多，工作面大，全面铺开各项工作措施有困难。
四、2019年脱贫攻坚工作计划
（一）总结工作经验，及时谋划剩余贫困人口全部脱贫，打赢脱贫攻坚大决战。
（二）梳理原有产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障扶贫等“两不愁三保障”台账，进一步梳理存在问题，不断提高扶贫产业效益，确保“三保障”落实到位，实现贫困户顺利脱贫、脱贫户稳定发展。
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【正文】
近年来，在县委、县政府的统一领导下，在县扶贫办的直接指导下，我局在扶贫包保帮扶工作方面，做了一些具体而富有成效的工作，取得了一定成绩。
一、总体概述
泾县司法局按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求，引导干部采取摸实情、帮实措、送实惠等多种方式，探索可持续化扶贫工作的路径。围绕“怎么扶”的问题，坚持问需于民，摸清扶贫需求，精准制定“一户一策”扶贫措施。通过司法助力扶贫、畜牧养殖扶持、就业帮扶、社会保障兜底等帮扶措施，帮助贫困群众改善基础，发展产业，增收致富，将实惠送到贫困户最需要的地方，切实做到了帮扶工作领导到位、责任到位，投入到位，措施到位，确保帮扶工作取得实实在在的效果。
二、主要工作
（一）加强宣传，营造氛围。印制法律援助和法治宣传教育助力脱贫攻坚宣传册页5000余份、发放到各乡镇、村，推进扶贫政策落实、民生工作深入群众、深入人心。利用电子宣传屏，把法治宣传教育助力脱贫攻坚制成动漫作品播放，不断提高扶贫政策知晓率。采用泾川普法在线微信公众号平台，积极宣传扶贫政策和扶贫攻坚典型事迹。积极开展法律援助工作，真正让民生工程政策走到群众身边、走进群众心里，不断提高广大群众，尤其是贫困群众的满意度。
（二）摸清底数，措施到位。一是摸清帮扶贫困户。通过与干部群众座谈，摸清帮扶村的产业、基础设施、人居环境等基本情况，找准制约帮扶村发展的突出问题，了解当地贫困户现状和致贫原因，进一步明晰工作基本思路。协助制定中长期规划目标。二是协助帮扶村制定帮扶规划，协调落实发展项目，积极帮助争取帮扶资金，指导发展特色产业，帮助贫困家庭培育增收致富产业。三是扎实开展走基层活动。走访联系帮扶户，帮助化解困难群众矛盾纠纷;切实做到“帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求。四是建立完善帮扶制度惠民生。立足于解决贫困户实际困难，多与困难群众沟通交流，帮助他们树立信心、提高劳动技能，带领群众参与惠民政策学习，帮助农牧民群众转变观念。局多次深入到贫困村和非贫困村，为贫困户送去衣物、食用油和大米，共商脱贫发展大计，受到当地村两委干部和群众的好评。五是全面落实帮扶责任抓深入。全体干部深入基层一线，了解掌握群众所需所盼，帮助解决实际困难和问题。化解矛盾纠纷，规划发展致富产业，帮助促进增产增收。目前，局机关科级干部共结对帮扶贫困户13户，每月开展入户。2016年底，13户全部实现脱贫目标。
三、经验做法
（一）结合部门实际，积极探索“法治扶贫”新路径。开展“司法助力脱贫攻坚”专项活动。我局结合实际，深入帮扶贫困村琴溪新元村和非贫困村琴溪玲芝村、赤滩村、旵山村、泾川镇城西社区、云岭镇秋阳村、蔡村镇泉峰村分别开展“法治宣传助扶贫”、“化解纠纷助扶贫”、“法律援助助扶贫”、“法治能人助扶贫”、“建立‘百姓说事点’助扶贫”、“特殊人群助扶贫”、“公证仲裁助扶贫”等“司法助力脱贫攻坚”专项活动。
开展“法治宣传助扶贫”。结合脱贫攻坚工作，在全县范围内集中开展《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《工伤保险条例》等法律知识宣传，自制、发放《司法行政助力扶贫攻坚》宣传册页5000余份。
开展“化解纠纷助扶贫”专项活动。通过集中排查促扶贫、重点调解助扶贫、多元机制推扶贫三项举措在全县范围内开展“化解纠纷助扶贫”专项活动。截至目前，全县11个司法所、155个调解组织、873名调解员全员出动，重点对涉贫群体的赡养纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里关系纠纷、山林土地纠纷、劳动争议纠纷、农产品买卖合同纠纷等常见矛盾纠纷进行排查梳理并及时化解。截至目前，排查出赡养、邻里等8类纠纷共51起，成功调解43起，正在调解5起，引导诉讼3起。
开展“特殊人群助扶贫”活动。对有经济实力或有技术特长的社区矫正对象和安置帮教对象进行积极引导，让有经济实力的两类对象对建档立卡贫困家庭给予适当经济帮扶或提供就业岗位，让有技术特长的两类对象对贫困户种养业进行技术指导等，助力脱贫攻坚。县司法局社矫中心与泾川所积极落实好“司法助力扶贫之特殊人群助扶贫”活动。联合桃花潭司法所积极引导发动社区矫正对象向家庭困难边缘户捐款2700元，切实落实“特殊人群助力扶贫”活动。
开展“法律援助助力扶贫”活动。对于本县老年人涉及赡养的案件，免经济困难审查，及时给予法律援助，促使老年人子女自觉履行赡养义务。对经多次调解，仍然拒绝赡养老人，甚至虐待老人的，用法律的强制手段保护老年人的合法权益。县法律援助中心开辟了法律援助“绿色通道”，对该类案件进行“快速受理”、“快速审批”、“快速指派”、“快速办理”，并对案件办理的全过程进行监督，确保案件办理的效率和质量。制作《法援扶贫故事：难要的抚养费》电视片，在安徽电视台经济生活栏目第一时间播出，起到很好的法治宣传教育作用。对虐待不赡养老年人案例和对于拒不履行赡养义务、虐待与遗弃老年人案件，符合法律援助条件的对象进行积极法律服务，指定优秀律师进行代理，保障老年人合法权益。截至目前已成功办理9件。汀溪司法所融合法律援助与人民调解为贫困户解忧。县局公证处在桃花潭镇查济村为建档立卡贫困户提供公证业务咨询服务，切实落实
“公证仲裁助力扶贫”。组织党员干部结合“双包”帮扶、网格包保工作，发放《民法典》、《司法助力脱贫攻坚》宣传册和宣传折页等系列宣传品，将优质法律服务送到社区、送到村委，送到农户、居民手中，了解民情，倾听民意，掌握诉求，进行面对面沟通宣讲，打通民生宣传“最后一公里”。
（二）克服办公经费紧张局面，提供项目建设资金支持。引导新元村其因地制宜开展羊养殖项目，使农村经济结构和产业布局更趋于合理，优势更加突出，带动其走上致富之路。根据贫困村和非贫困村的自身条件，积极帮扶贫困村和非贫困村扶贫项目，局领导班子高度重视，在本单位运转资金非常困难的情况下，每年为贫困村筹集资金5万元补助到该项目上，其他非贫困村2-3万元。2017年，局出资9000元为贫困户徐小夸购买当地小尾寒羊，帮助他养羊致富，并签定了养殖协议，帮助规范饲养管理，定期联系县畜牧水产局的专家来指导养殖技术和开展防疫工作。通过养羊、育羔的途径帮助徐小夸拓宽了增收渠道，真正脱了贫，让“扶贫羊”变成“致富羊”、“领头羊”，真正发“羊”财，实现了“输血”式扶贫转变为“造血”式扶贫。
（三）积极完成县扶贫办布置的其他各项工作任务。开展“我为贫困户销售农产品”活动。围绕“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”这一主题，持续开展“我为贫困户销售农产品”活动，深入推进消费扶贫，2020年我局总计消费贫困户农产品19200元。在走访过程中，积极组织单位帮扶干部购买贫困户农产品合计1500元。开展社会扶贫网推广推进工作。组织发动全局干部职工、家属注册社会扶贫网，并亲自帮助贫困户注册社会扶贫网，全局46名干部职工全部注册，帮助147户贫困户注册。每名帮扶干部积极做好帮助贫困户在扶贫网需求对接工作。
四、打算建议
一是开展法律扶贫。通过开展实施公证惠民、法律援助等，帮助贫困村化解矛盾纠纷，预防法律风险，努力为脱贫攻坚任务的完成营造安定有序的良好环境；发挥村级法律顾问作用，完善律师事务所与贫困村结对帮扶机制，建立健全法律服务工作长效机制，紧紧抓住“七五”普法总结验收之年的良好契机，大力加强贫困村法治宣传阵地建设，全面实施“三个一”工程。依托阵地开展有针对性的法治宣传活动，增强贫困群众依法表达诉求、依法脱贫致富的意识和能力。
为深入贯彻党的十七届三中全会精神，把《中共__市__区委办公室、__市__区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》的有关精神落到实处，有计划、有步骤地全面推进扶贫工程的实施，根据区委、区政府的总体要求，结合我司实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党十七届三中全会精神，充分认识《实施方案》的重大意义，扶贫工作以“规划到户、责任到人”任务为重点，着力改善贫困村贫困户的生产生活条件和发展环境，周密安排，结合实际，开展多形式、多渠道和富有成效的扶贫工作。
二、工作内容
根据市委、市政府和区委、区政府关于开展扶贫工作的要求与部署，我司承担对我区坡心镇上吴村委会扶贫工作，任务相当艰巨。为切实做好工作，确保完成任务，今年要具体落实以下几项工作：
（1）开展资助特困儿童上学活动，发动粮食系统全体职工积极认捐认助，已认助资金5000元。公司领导“一帮一”结对帮扶，还积极与本村外出企业家联系，已落实两位企业家“二帮一”结对帮扶，确保贫困儿童不失学辍学。
（2）积极帮助本村开展农业开发。目前已种下马铃薯一百多亩。( ）还发动我区粮食系统下岗职工，现已成为我区龙头企业—粮丰园食品有限公司老板刘培务，计划上三百亩良种番薯基地。发动本村外出老板上三百亩番薯基地，土地已有规划，前期工作正在进行之中。
（3）贫困农户劳动力培训。与劳动保障部门保持协调沟通，做好贫困家庭子女入读技工学校或中等职业学校的工作；积极开展对农村贫困户进行种养技术的培训，让贫困户学会一至两门实用技术。扶持贫困农户发展各种农业产业化经营组织，扩大产业化扶贫覆盖面，带动贫困农户发展特色产业，增加贫困农户的经济收入。
（4）乡风文明建设。围绕提高农村文明程度，加强村级组织和思想道德建设，提高村民素质，改变精神面貌。普及法律知识，加强法制教育，提高农民学法、守法、用法的能力；提高科学文化素质，积极倡导讲文明、讲礼貌、勤劳守法致富，大力营造学科学、用科学、学文化、学技术的浓厚氛围；倡导文明新风，引导广大群众争当新型农民、文明家庭；广泛推行村务公开，健全民主管理、民主监督制度。
（5）村容村貌整洁工作。与村委会保持统一思想认识，制定整治方案。组织村民认真学习社会公德、环境保护、交通规则及土地管理等方面的知识，使他们逐步参与到此次农村村容村貌整治活动中。加大宣传力度，提高全体村民文明意识，形成上下配合、全民参与、齐抓共管的工作局面。目前已对两条自然村进行了改造，其中中间村（自然村）已投入8万多元建成宽5米，长300米村内水泥硬底化村道，桥头村（自然村）已投入16万多元建成宽4米，长700多米的水泥硬底化村道。
三、保障措施
（一）统一思想，提高对扶贫工作重要性的认识。切实解决群众实际困难。要以对人民高度负责的责任感和使命感，把《实施方案》作为一项重要的政治任务，按照区委、区政府的统一部署，把扶贫工作切实抓紧抓好。
（二）在区委、区政府领导下，在粮食系统职工的积极配合下，扎扎实实地开展每一项工作，做到开展一项，落实一项，做出成效，把扶贫工作落到实处。
