时间：2022-04-19 08:19:59
为贯彻《“健康**2030”规划纲要》,实现我区“勇当全市排头兵， 挺进全省前十强”的宏伟目标，倡导“健康**”的发展理念，结合国家慢性病综合防控示范区建设工作要求，大力推进全民健康生活方式行动支持性环境建设，决定在**区域里打造一批健康小屋，特制定本方案。
一、指导思想
本着“政府主导、部门联合、专业支持、企业联手”的理念，依托本区资源，把健康融入所有政策，将健康小屋设置到健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康主题公园、健康步道、健康一条街中，成为特点鲜明、综合实力强的体检测量、干预指导和健康宣教示范基地，为我区建设“健康**”起到积极的推动作用。
二、基本原则
（一）政府支持，企业联动
健康小屋建设予以支持，部门推荐与企业、单位联动相结合，充分发挥相关资源，扶持健康小屋的建设。
（二）行业指导，统筹协调
技术小组，负责对**全民健康生活方式行动支持性环境建设健康小屋指导。
（三）择优建设，动态管理
技术小组通过调研指导、跟踪检查，择优落实配备相关仪器设备，实施动态监测，进行规范管理。
三、组织实施
（一）制定方案，建立工作机制
根据国家级慢性病综合防控示范区全民健康生活方式行动支持性环境健康小屋建设标准，组建项目工作领导组制定工作方案，发布工作标准，建立工作机制，下设技术小组具体负责健康小屋建设推荐评审、建设验收、业务指导等技术性工作。
（二）部门推荐，自愿申请设置
1、申报流程
（1）符合条件的健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康主题公园、健康步道、健康一条街向**提出书面申请建设健康小屋。
（2）各监管部门负责将本部门申请单位推荐到**国家慢性病综合防控示范区建设工作领导组：健康社区和健康单位由所在辖区的街道办事处或乡（镇）政府推荐；健康学校由区教育局推荐；健康食堂和餐厅（酒店）由区市场监管局推荐；健康主题公园、健康步道、健康一条街由区文旅局或上级监管部门推荐。
（3）技术小组通过书面审核、实地考察、申请认定等环节，拟定达标单位名单。
2、推荐标准
（1）现已是**国家慢性病综合防控示范区领导组发文命名的健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅，或是区政府支持建成的健康主题公园、健康一条街、健康步道。
（2）有设置健康小屋场所，配备设备后可以达到全民健康生活方式行动支持性环境健康小屋标准。
（3）已参加过国家级、省级慢性病综合防控示范区评审组现场考核的健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康主题公园、健康一条街、健康步道优先推荐。
3、书面申报材料
（1）申报表；
（2）提交申请报告，包括健康小屋设置位置、设置内容、措施、预期使用情况等；
（3）组织机构代码证、营业执照复印件；
（4）法人证书及法定代表人的有效身份证明复印件；
（5）能反映健康小屋设置情况的证明材料（如图片、宣传报道等）。
（三）综合评估，发放设备
**领导组对已达到推荐标准的的健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康主题公园、健康一条街、健康步道配发健康小屋相关设备予以使用，设备所有权归各监管部门。
四、保障措施
（一）组织保障
**将向区政府、区财政局申请对达到要求的单位配发健康小屋设备经费。
（二）配发安排
**对4－5个健康小屋配发设备。以后每年配发不少于1个健康小屋的设备。
为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》、国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》和省政府安委会办公室《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》文件，深化安全生产基层基础工作，建立安全生产长效机制，落实区政府工作报告要求，现就进一步推进全区安全社区建设工作有关事项通知如下：
一、指导思想
安全社区建设工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极稳妥推进，全面提升街道办事处安全生产工作水平，为全区安全生产形势的稳定好转强基固本、提供支撑。
二、任务目标
根据全省统一部署安排，“十二五”伊始，全省都要开展安全社区建设工作。总体目标是，“十二五”期间，全省有400-500个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，300个建成省级安全社区，200个建成国家级安全社区，安全社区数量覆盖全省乡镇（街道办事处）20%以上。根据我区经济社会发展状况，我区十三个街道办事处都要开展安全社区创建工作。2012年度的任务是：路街道办事处、街道办事处要申报创建国际安全社区，其余十一个街道办事处要申报省级和国家级安全社区。
三、创建程序
（一）安全社区分为省级、国家级、国际级安全社区，启动安全社区创建的街道办事处，根据要求申报创建省级和国家级安全社区，达到国家级安全社区标准后可继续申报国际安全社区。
（二）安全社区建设实施依据：
（1）国家安全生产监督管理总局行业标准《安全社区建设基本要求》；
（2）中国职业安全健康协会《安全社区评定管理办法》；
（3）中国职业安全健康协会《全国安全社区现场评定指标》；
（4）其他有关要求。
（三）申请省级安全社区的街道办事处应经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖印章后向省安监局提出评定申请，由省安监局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。
（四）申请创建国家安全社区的应按照《安全社区评定管理办法》，在向中国职业安全健康协会递交创建备案表时一并报省安监局备案。申请评定时，由区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章、向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出评定申请，经专家组组织现场评定，达到国家级安全社区标准的，颁发“全国安全社区”证书和牌匾。
（五）申请创建国际安全社区的街道办事处经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章，向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出创建申请。经世界卫生组织专家现场评定达到国际安全社区标准的，颁发“国际安全社区”证书和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社区建设工作是全区“十二五”安全生产发展规划的重要内容，是“安全生产基层基础强化年”活动中“四个创建”之一。各街道办事处要高度重视，切实加强组织领导，把安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，安排专项资金，落实责任和措施，广泛动员参与，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。
（二）为鼓励安全社区创建工作，省政府安委会将安全示范社区的评选作为“四个创建”之一给予表彰奖励；省、市每年的年度安全生产先进单位，只在取得“安全社区”牌匾的街道办事处中产生。
《申论》是伴随着国家公务员录用考试制度而产生的一种应试文体。随着我国人事制度改革的不断深化，经过二十余年的招考实践，《申论》目前已成为全国各类公职人员录用考试的一门基本科目。《申论》考试，实际上是公务员处理日常工作的情景模拟，主要功能就是通过考生对给定的反映某方面社会问题材料的阅读理解，对有关问题进行概括、分析、论述并提出解决问题的办法，从而检测考生的相关能力素质。可以说，它已成为一种特殊的的测评手段和考查方式。《申论》作答既要从解决当前某类社会问题的角度进行社会学、政治学和行政管理学的思考，也需要从语言学的角度考量，特别要从语段知识、材料阅读理解和语言表达入手。现就易被多数考生忽视的材料阅读和作答时的语段思维进行解读。
一、语段
与词语、句子不同，语段也叫句段、句群、句组，顾名思义是由两句或两句以上语句组合而成的语义段落。这些语句是围绕同一个语义中心而组织起来的，所以一般具有语义上的相互联系。《申论》初学者往往具有词语和句子思维，却会忽视从语段角度进行考量。区别于词语和句子，语段具有自己的特征：1.句子是语段的基本构成单元构成语段的基本成分是句子，而不是词、短语或分句。例一：2014年国考（省部级）资料1（节选）2013年10月10日为第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员的心理亚健康问题尤为突出。以上既是一个自然段，也是一个语段。该语段由3个句子围绕“精神卫生问题”组合而成，第一句指出“世界精神卫生日”的时间，第二句指出“发展中国家精神卫生问题突出”，第三句点明我国城市亚健康问题。2.语义是语段区分的基本红线每个语段都有一个独有的语义中心，没有同一个语义中心，不能构成一个语段。当然，有的语段的语义中心比较明显，单从字面就可以识别。有时候，语段的语义中心在字面上是没有直接显露的，需要读者认真揣摩提炼，这也是阅读的基本功。例二：2014年浙江公务员考试《申论》“给定资料7”王先生想到网上买一条裤子，店家发了一个报价166元的商品链接过来，王先生通过网银支付购买后，却看不到交易记录。王先生向店家询问时，店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个“退款链接”，王先生按照客服提示，进入“授权银行账户支付协议签约”的界面，并完成授权，几分钟后，王先生就收到银行短信，提示账户中有1万元被转走；之后，又收到一条新的银行短信，提示又有1万元被转走。王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损失。该语段的语义中心和反映的社会问题是“支付安全隐患”，字面上没有直接显露，需要自行概括提炼。3.语段具有层次性语段有层级大小之分，层次高的语段往往包括若干层次低的语段。区分不同层级语段的逻辑关系，是材料阅读的基本功和难点。
二、《申论》材料阅读要善于区分语段语义
阅读理解能力是《申论》考查的基础能力，也是《申论》作答的基本功。阅读给定材料时，考生可以充分利用掌握的语段知识，准确把握语段内部和语段之间的语义联系，准确理解材料的逻辑结构和内容，从而准确把握材料所反映的核心问题，准确捕捉考官命题核心。重视语段的外在关联手段即为技巧之一。例三：根据2019年国家公务员考试申论试题(地市级)“给定材料4”，概括文段主要内容。【给定资料】有些影视作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果。但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗众取宠，是对历史的不尊重。【解答】影视作品缺乏对历史的尊重。“但是”，转折关系关联词，其后为重点。例四：根据2020年国家公务员考试申论真题（副省级）“材料3”，概括教师教学水平差的原因。【给定资料】由于经费紧张，育红中学的老师们没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。这使得教师们知识结构老化、教学方式陈旧。面对课改的新要求，他们明显力不从心，更谈不上运用现代化教学手段了。该校校长说:“教学条件差、待遇低，是我校难以克服的难题。【解答】经费紧张造成师资培训缺失、教师教学水平差。“由于”，因果关系关联词，其后是原因。
三、《申论》答案组织要善用语段逻辑
语段作为《申论》给定材料阅读理解的重要突破口,解答题目,必须善用语段思维，讲求答案书写中语言表达的语段逻辑。切记：无论是“概括归纳题”、“综合分析题”还是“对策解决题”，都不是简单的简答题，用条文式文面结构来作答是不行的，必须讲求书写的语段逻辑和语义承接。特别要注意的是，表达的中心要单一，表述的内容要完整，逻辑性要强，要连贯有序。其中，“分要素作答法”是讲求语段逻辑的一个有效方法：在找全材料要点后，按照语段逻辑归纳梳理。常见的分类方法有以下几种：1.按资料主题分。如果不同资料反映的主题不同，不同主题的答题要点应并列书写。2.按不同要素分。按“问题、原因、影响、对策”的结构形式来书写答案要点。3.按不同领域分。从政治、经济、文化、社会、生态五位一体的社会问题角度分类。4.按不同主体分。从“政府、企业、媒体、学校、社会”等角度来组织答案。5.按不同维度分。依照“思想观念、法律法规、体制机制、监督管理、技术保障”等结构组织答案。例五：2015年江苏省考《申论》第三题针对“给定资料6”中《一个农家书屋的的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。【解答】针对农家书屋工程实施以来存在的重视不够、管理不善、监管不力、图书质量不高、配套设施落后等问题，建议明确如下措施：1.强化组织领导。把农家书屋建设列为政府目标考核，成立相应机构，落实管理人员，明确岗位职责，健全监管考核机制。2.加大资金投入。以财政拨款为主，鼓励冠名捐助、结对帮扶等形式共建农家书屋。3.精选优质图书。紧扣农民需求，提供更多更好的图书音像资料，并及时补充更新。4.加强内部管理。以村干部、大学生村官为主体，健全农家书屋管理队伍，健全图书登记、借阅、管理等相应制度，规范日常管理。5.完善配套设施。配备电脑，连接网络，提供上网浏览；加强信息化建设，逐步建立通借通还、互联互通的“数字书屋”。这样作答，语段总体呈总—分结构。起始部分概括列出农家书屋建设存在的问题，主体部分围绕措施依次展开，逻辑清晰，结构规范。综上，语段思维是提高《申论》应试能力的关键，希望广大考生予以重视。
参考文献：
［1］邢福义，吴振国.语言学概论［M］.华中师范大学出版社，2019.［2］叶黔达，柯世华.申论应试一本通［M］.四川人民出版社，2020.
作者：曲谏
加快发展社区服务业的意见》（民福发〔1993〕11号）、冀政办〔1995〕51号和邢发〔**〕16号
文件精神,结合我市实际情况,制定本办法。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕社会保障体系和社会化服务体系
建设，积极推进和加强社区服务业的发展与规范管理，促进社区服务业全面、规范和快速发展壮
大，努力建设与我市经济社会相适应、更具活力和竞争力的社区服务体系。
二、申报范围
社区服务业，是指以市、区、街道和社区组织为依托，为满足社区成员多种需求，建立起来
的具有社会福利性质的便民服务业。主要包括：
（一）为老年人提供的服务。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活动室、茶室、老年学校
以及老年医疗咨询和家庭护理等；
（二）为残疾人提供的养育、康复医疗服务。主要指残疾儿童寄托班、医疗站和康复保健中
心等；
（三）为困难群体提供生活帮助、物资捐助的服务。主要指慈善超市、爱心家园等；
（四）为居民提供的综合利服务，指社区服务中心、社区（志愿）服务站、社区卫生、
计生服务站、图书（电子）阅览室、文化健身场所和托儿所等；
（五）为居民提供的以劳务性为主的生活服务。主要包括家政服务、维修服务、婚庆服务、
医疗服务、便民商业服务、中介服务、物业管理服务以及文体娱乐等其他日常生活服务。
三、申报材料
民政部门是社区服务业的行业管理部门,具体负责社区服务业核准认定和监督检查。符合申
报范围的社区服务项目,应持以下证件和材料到民政部门审核登记：
（一）营业执照或登记手续；
（二）有关部门或行业批准的证件、证书；
（三）单位或个人的书面申请、身份证等有效证件；
（四）与依托单位签订的《协议书》。
四、审核标准
社区服务应以便民利民为宗旨,实行有偿服务与低偿(微利)、无偿服务相结合的原则。纳入
社区服务业管理应达到如下标准：
（一）有固定场所(摊点)或服务设施，具备社区服务的基础条件；
（二）有熟练操作人员并具备岗位资格认证，符合劳动保护和社区服务要求；
（三）有一定数量的启动资金，具备与服务规模相适应的物质条件；
（四）有偿、低偿服务项目的收费标准，须经当地物价部门批准并明码标价；
（五）有规范的操作管理规程和服务承诺等规章制度，开展有效的便民服务。
五、认定办法
社区服务业实行《社区服务业证书》颁发认定制度，社区居民委员会或个人兴办的社区服务
业项目，报区民政部门审核；区和街道兴办的社区服务业项目，经区民政部门审核后，报市民政
部门登记。经审核认定的社区服务业，由民政部门颁发全市统一印制的《社区服务业证书》，纳
入社区服务业管理范围，享受工商、税务相关的优惠政策。
六、监督管理
社区服务单位或个人应悬挂《社区服务业证书》正本,公开服务项目、收费标准及重点服务
对象优惠办法。《社区服务业证书》不得转让、出租、出借，不得随意改变社区服务的性质或范
围，否则民政部门可责令限期改正或吊销《社区服务业证书》。《社区服务业证书》实行年审制
度，社区服务业变更项目或停办，应按审批程序办理变更或注销手续。
各级民政部门要建立健全检查指导制度、部门协调制度和社会举报制度。加强对社区服务单
位或个人的指导监督和检查,促使其守法经营、文明经营和诚信经营。要按照“谁投资、谁经营
一、重要意义
残疾人是众所周知的弱势群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我区残疾人保障与服务水平有明显提升，但还存在着体系不完备、覆盖面过窄、保障力度不大等问题，在有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难方面还有待于加强。因此，进一步完善残疾人保障与服务工作，是加快推进“两个体系”建设、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的必然要求，是实践区委“以新型城市化为引领，建设繁荣文明首善之区”的重要举措。各有关部门、单位要充分认识此项工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，认清形势，精心组织，强化措施，明确责任，密切配合，提速增效，让更多的残疾人共享改革发展成果，推动我区残疾人事业在新的起点上加快发展。
二、指导原则
坚持协调发展，按照普惠制度和特惠制度相结合的原则，构建与全区经济社会发展水平相适应的残疾人保障与服务工作体系，做到保基本、广覆盖、多层次、可持续。
坚持重点突出，按照需求与实际相比较的原则，妥善解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。
坚持以人为本，按照普遍性和特殊性相结合的原则，重点关注残疾人群体中最弱势、最贫困、最需要扶助的群体。
坚持合力推动，按照责权相统一的原则，分工负责，齐抓共管，形成合力，进一步完善残疾人保障与服务工作。
坚持分步实施，按照以点带面和共享繁荣的原则，有计划、有步骤实施，在一定时期内，使全区广大残疾人共享繁荣文明和谐成果。
三、实施项目
（一）贫困残疾人生活补贴
1.申请条件
在区享受最低生活保障（以下简称“低保”）待遇，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）的残疾人。
2.发放标准
（1）贫困重度残疾人（残疾等级为一、二级的残疾人）生活补贴在享受低保和分类施保的基础上每人每月由50元提高到200元；
（2）对贫困轻度残疾人（残疾等级为三、四级的残疾人）生活补贴在享受低保和分类施保的基础上每人每月给予100元。
3.审批程序
（1）社区居民委员会登记、初审。社区居民委员会按照相关要求初步确定补贴对象，填写《区贫困残疾人生活补贴申请表》一式二份，连同申请人的居民户口本、居民身份证、残疾人证、《城市居民最低生活补贴金领取证》原件及复印件在5个工作日内报街道办事处审核。
（2）街道办事处审核。街道办事处在收到申报材料后，应在5个工作日内完成审核，填写《区贫困残疾人生活补贴发放汇总表》，同时将有关证件和证明材料一并报区残联审批。
（3）区残联审批。区残联接到申报材料后，在5个工作日内完成对申报对象材料的审核、调查和审批工作。
（4）申报时间：每季度第一个月的10日前报送区残联。
4.管理发放
贫困残疾人生活补贴对象实行动态管理，有关部门要对领取生活补贴的对象在每季度第一个月进行审核，并随着低保对象的调整而调整，每年年初由区残联按核定的救助人数和标准确定补贴方案。区财政对该补贴实行专项管理，其中对享受城市低保的贫困重度残疾人生活补贴所需资金按属地原则实行市、区财政分别负担，差额部分由区财政负担；对享受城市低保的贫困轻度残疾人生活补贴所需资金，由区财政负担。贫困残疾人生活补贴按季发放到残疾人个人账户。
（二）一户多残、单亲及孤残家庭扶助金
1.申请条件
区常住户籍，持有第二代残疾人证，属于一户多残（指家庭残疾成员2人及以上且必须在同一户口内）、单亲（指父或母一方独自带未成家的子女生活且至少1人为残疾人）、孤残（指失去父母且无子女的残疾人）的残疾人家庭。
2.发放标准
每年每户发放扶助金1000元（以户口本为单位，如遇同一家庭既是一户多残又是单亲的残疾人家庭只享受其中一项，不重复享受）。
3.审批程序
（1）社区居委会初审。符合申报条件的残疾人家庭以户为单位，由申请人携带户口本索引页、残疾成员本人页、残疾人证的原件及复印件到户口所在地社区居委会初审，填写《区一户多残、单亲及孤残家庭扶助金申请审批表》一式二份报街道办事处残联审核。家委会可直接按程序向街道办事处提出申请。
（2）街道办事处残联审核。街道办事处在收到申报材料后，认真核实，签署审核意见，填写《区一户多残、单亲及孤残家庭扶助金发放汇总表》，连同审批表及其他证明材料一并报区残联审批。
4.管理发放
扶助金由区残联按期拨付街道办事处，由各街道办事处负责发放到个人账户。此扶助金不计入低保待遇申请人家庭收入。
（三）残疾儿童康复补贴
1.申请条件
区常住户籍，持有第二代残疾人证，并在康复机构进行康复训练的0-6周岁脑瘫、智力、孤独症和听力残疾儿童。
2.补贴标准
符合条件的残疾儿童每人每月给予500元康复补贴。
3.审批程序
（1）社区居委会初审。符合申报条件的残疾儿童，由其监护人携带残疾儿童的残疾人证、户口本、在训期间交纳的康复训练费收据原件及复印件，在训相关证明材料到户口所在地社区居委会初审，填写《区残疾儿童康复补贴审批表》一式二份。社区居委会在5个工作日内会同其它材料报街道办事处残联审核。
（2）街道办事处残联审核。街道办事处在收到申报材料后，在5个工作日内完成审核任务，签署审核意见，同时将有关证件和证明材料上报区残联审批。
（3）区残联审批。区残联接到申报材料后，在5个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。
（4）申报时间：每季度第一个月的10日前报送区残联。
4.管理发放
补贴资金由区残联按季度发放到监护人账户。此补贴不计入低保待遇申请人家庭收入。
（四）报销评残鉴定费
1.申请条件
区常住户籍，在区残联申请，经指定医院评定合格，有明确的残疾评定结果，并领取第二代残疾人证的残疾人。
2.报销标准
每人报销评残鉴定费（不含检查费）标准不超过市残联统一规定的40元。
3.报销程序
申请人在残疾人证下发之日起5个工作日内，持身份证、残疾人证原件及复印件和评残鉴定费单据原件，到户口所在地街道办事处残联签字报销评残鉴定费。
（五）残疾人家庭无障碍设施改造
1.申请条件
区常住户籍，持有第二代残疾人证，租赁公房一年以上或自有房产的肢体和听力残疾人；改造内容与残疾状况实际需求相符合。
2.改造内容
（1）家庭卫生间蹲便器改座便器；
（2）家庭卫生间安装活动座椅（浴凳）；
（3）安装扶手；
（4）安装闪光门铃（仅限听力残疾人）。
3.改造标准
根据残疾人需求项目不同，按基本型测算，每户改造标准1500元。
4.工作流程
（1）凡符合条件的残疾人到社区居委会填写《区实施残疾人家庭无障碍改造审批表》，残疾人或监护人签字，由社区居委会上报街道办事处残联审核后，报区残联审批。
（2）区残联根据上报情况及时进行汇总，测算设施及施工费用，做好经费预算。协调财政部门及时将经费拨付到位，为改造工作提供经费保障。
（3）履行政府采购相关程序，实施残疾人家庭无障碍改造工程。
四、工作要求
区财政局要充分发挥公共财政的保障职能，将残疾人保障与服务资金列入年度财政预算，及时划拨专项资金用于实施工作，按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。
区残联、各街道办事处要加强政策宣传力度，切实让残疾人知晓申请条件、审批程序，本着公正、公开、公平的原则，认真把握标准，严格审批程序，真正使残疾人得到实惠。要建立健全相应的财务审计制度，加强资金的管理力度，切实做到专款专用。要建立立卷归档制度，做好有关资料的保存。对经费使用不当、弄虚作假和未能落实的，一经查出，严肃追究主要领导和有关人员的责任。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助的，应予追回。
（高新技术、现代农业、社会发展方向）
申报指南
海南省重点研发计划是我省科技计划的重要组成部分。该计划根据我省经济和社会发展需求及科技发展优先领域和重点方向,面向共性关键技术和产品，充分发挥科研院所、高等院校、科技企业的科研优势，加强行业、区域的协同创新，为我省经济和社会发展提供持续性的支撑和引领,推动大众创业、万众创新。
一、申报条件
（一）项目申报单位应为在海南省行政区域内注册一年以上的企业、事业单位或者中央在琼企事业单位，且具有独立法人资格，可单独或联合申报。
（二）项目申报单位运行管理规范，具有与项目实施相匹配的基础条件，财务状况良好，有研发经费投入，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备等匹配条件。
（三）鼓励企业牵头或产学研联合申报。立项的项目中，企业牵头或产学研联合申报的项目占比不低于40%。
高新技术方向重点支持高新技术企业技术创新，鼓励产学研联合申报。由企业牵头申报的应为高新技术企业或本领域具有技术优势的企业，由高校、科研院所牵头申报的，应与高新技术企业或本领域具有技术优势的企业联合申报。
正式申报时，两家及两家以上单位联合申请的项目应提交项目合作协议。合作协议应明确各方的职责、研究内容、成果提交的时限、经费的来源及分配方式等主要内容，并经法人单位盖章。
（四）项目产业化示范及应用地点应在海南省内。
（五）项目组成员、承担单位和参与单位具有良好的信誉。
（六）企业单位当年申报实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目不得超过1项，违反规定的，取消当年申报资格。
（七）企业单位（含合作单位）自筹经费不低于财政补助经费，并出具承诺函。
（八）优先支持高新技术企业申报省重点研发计划项目，高新技术企业牵头申报省级科技计划项目不受限项限制。
（九）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力。
（十）已承担2项以上（含2项）实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目的项目负责人，在项目未验收前不得继续申报项目。
（十一）作为项目负责人，当年申报实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目不能超过1项，违反规定的，取消当年申报资格。
（十二）承担新冠肺炎应急项目的负责人在申报项目时，新冠肺炎应急项目不计入第（十）款项目负责人承担项目数量。
（十三）涉及生命与健康领域的项目须遵循生物安全及伦理相关法规。
相关单位应建立资质合格的伦理审查委员会，对科研活动加强审查和监管；科研人员应自觉接受伦理审查和监管。涉及人的生物医学研究应执行《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》等规定。涉及人类遗传资源的研究应执行《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等法规。涉及生物技术的研究应遵守《生物技术研究开发安全管理办法》等规章。涉及病原微生物的研究须遵守《病原微生物实验室安全管理条例》等法规。涉及实验动物和动物实验的，应遵守国家实验动物管理的法律、法规、技术标准及有关规定，使用合格实验动物，在合格设施内进行动物实验，保证实验过程合法，实验结果真实、有效，并通过实验动物福利和伦理审查。
二、现场核查
通过会议评审拟立项的项目进行现场核查时，企业单位（含合作单位）需提供以下材料：
（一）年度审计报告、会计报表、完税证明材料等。
（二）项目组人员学历、职称及社保部门出具的参加社保证明（一年以上）等，如属临时聘请或合作的研发人员，需提供临时聘请或合作的证明材料。
（三）项目实施需要试验和示范基地的，需提供自有产权或租赁、合作的科研基地的证明材料，包括产权证、租赁合同、合作协议及土地的红线图等；
三、征集方式
项目采取公开征集的方式组织申报。项目单位根据申报指南内容以项目形式整体申报，并推荐一名科研人员作为项目负责人。
四、实施年限
项目实施年限为2年，从立项时间起算。
五、资助额度及要求
资助额度分为两个档次：重点支持项目A档80（含）-50（含）万元，面上项目B档50（不含）-30（含）万元。项目评审和立项时，经费不予跨档调剂。各申报单位按照科研项目资金与研究任务相匹配的原则，根据科研活动实际需要编制预算。项目立项时，省科技厅根据专项资金总额综合平衡安排支持经费，但不得压缩任务内容和考核指标。
六、资助方式
省重点研发计划（高新技术、现代农业、社会发展方向）资助方式为事前资助，项目立项后，资金一次性拨付。
七、支持方向
海南省重点研发计划分为高新技术、现代农业、社会发展、科技合作和软科学研究五个方向，其中软科学和科技合作方向的申报指南另行发布。
（一）高新技术
高新技术方向重点支持高新技术企业技术创新，鼓励产学研联合申报。由企业牵头申报的应为高新技术企业或本领域具有技术优势的企业，由高校、科研院所牵头申报的，应与高新技术企业或本领域具有技术优势的企业联合申报。
1.新一代信息技术
A档
（1）智慧海南相关关键技术研究、应用。
（2）人工智能、大数据、云计算等信息技术在金融科技、社会管理、医疗等领域技术研发、应用。
（3）基于虚拟技术的防灾减灾演示、应急救援演练、制造业研发设计、教育、医疗、农业等技术研究、应用。
（4）区块链技术在医疗健康、商品防伪、食品安全、数据资产运营等领域应用关键技术研究、应用示范。
（5）传感器、可编程控制器、智能终端、智能装备等关键零部件及技术研究、应用。
B档
（6）虚拟现实数据处理、场景合成、软件开发工具包、中间件等共性关键技术和专用软件研究、应用。
（7）分布式账本、非对称加密、共识机制、智能合约等区块链技术研发。
（8）面向装备制造、生物医药等行业工业互联网关键技术研发、应用。
（9）物联网、智能影像、超高清视频、密码技术、5G等在跨境电商、数字贸易、数字经济、农业等领域中的应用创新。
（10）动漫游戏、创业设计、影视制作、电子竞技、数字音乐等数字创意技术研究、应用。
（11）嵌入式操作系统、重要应用软件等IPv6 相关技术研发、应用。
2.先进制造技术
A档
（1）全生物降解塑料、生物基材料、超滤膜等新材料研究、应用。
（2）高性能合成树脂、特种工程塑料、高性能纤维等石化新材料和精细化工领域技术研究、应用。
（3）海洋防腐、防污材料技术研究、应用。
（4）海洋油气、矿产勘探等海洋工程装备及技术研究、应用。
（5）新能源汽车核心零部件及材料研发、应用。
（6）车载互联系统、人机交互系统、安全防护系统等车联网关键技术研究、应用。
（7）机械、仪器仪表、控制及材料等核电国产化关键部件研究、应用。
B档
（8）装备工业设计、数字创意设计、邮轮游艇设计、智能建造设计等关键技术研发、应用。
（9）智能驾驶、车路协同、5G网联通信、测试等智能网联汽车交叉融合技术研究、应用。
（10）炼化行业升级改造核心关键技术研发、应用。
（11）太阳能，氢能，风能，波浪能、潮汐能、温差能等可再生能源技术研究、应用。
（12）绿色环保水泥与混凝土、新型功能玻璃、新型建材等绿色建材技术研究、应用。
3.航天航空及海洋信息
A档
（1）海洋空间信息、海洋观测等海洋信息感知、监控预警及传输装备研发、应用。
（2）海洋观测、北斗服务、海洋灾害及生态监控预警技术研究、应用。
（3）火箭测试、指挥控制、地面辅助、气象保障、射后恢复等技术研究、应用。
（4）航空、火箭和卫星等发动机及机载设备的维修、检测技术研发。
（5）卫星数据接收与处理、航天遥感数据开发应用技术研究、应用。
（6）遥感数据获取、多源信息融合处理、三维可视化展示等技术研究、应用。
（7）多用途无人机研发、设计、制造及综合监管等技术研究、应用。
（8）航空航天用电子元器件及关键材料的研发、应用。
4.其它（A档）
省委、省政府重点谋划部署高新技术领域相关技术研发、应用。
（二）现代农业
1.种植业
A档
（1）开展热带果树、瓜菜、粮食、油料作物、特色花卉和茶叶等种质资源的收集引进、鉴定评价、创新利用及优良品种选育和高效栽培模式与技术研究。
（2）开展“三棵树”（槟榔、椰子、橡胶）组培快繁、种苗繁育和林下种养技术研究；开展“三棵树”高效栽培技术研究。
B档
（3）开展海南药用植物和降香黄檀等珍稀树种的良种选育与高效繁育技术研究。
（4）开展林业有害生物预防和综合治理。
2.畜禽业
A档
（1）围绕海南地方特色畜禽，开展杂交育种、分子标记辅助育种、高效繁殖等技术研究，提纯复壮地方畜禽品种和选育新品种。
（2）开展畜禽产业化绿色环保、提质增效等关键技术研究与示范。
B档
（3）开展畜禽病虫害快速诊断检测、预防及综合防控等技术研究；开展畜禽高值化饲料、替抗饲料添加剂及高效安全药物等产品研发。
3.水产业
A档
（1）开展海南淡水鱼类种质资源调查、遗传多样性评估和生物学特性研究；开展主要热带特色水产养殖动物优质亲本保存、种质改良、种苗繁育、绿色健康养殖、种质库构建等技术研究。
（2）开展海水珍珠贝种质资源开发与利用研究；开展热带海藻养殖技术和高值化利用研究。
（3）开展深远海渔业新资源开发与利用关键技术研究。
（4）开展尾水处理等生态养殖关键技术研究及养殖新模式构建。
B档
（5）开展热带海洋牧场海珍品资源增殖技术及休闲渔业装备研究、集成应用与示范。
（6）开展热带水产养殖病害快速诊断检测及综合防控技术研究；开展水产养殖动物高值化饲料、替抗饲料添加剂及高效安全药物等产品研发。
4.农业环境与生物安全
A档
（1）开展可降解地膜的研发与应用；开展复合高效、缓释控释、绿色环保等新型肥料研究；开展农业废弃物资源化开发与利用研究。
（2）开展耕地有害污染物的监测评价、综合治理与修复等关键技术研究，开展耕地地力提升关键技术研究。
（3）开展进出口动植物及产品携带有害生物检验检疫技术及处置技术研究，开展全球动植物种质资源引进中转基地生物安全预警及防控技术研究。
B档
（4）开展热带作物病虫害绿色防控关键技术研究。
（5）研发高效低毒低风险新型化学农药与生物农药、植物免疫诱抗剂与种子生物制剂、害虫理化诱控产品和天敌昆虫。
5.农机装备与农产品加工
A档
（1）开展热带特色果蔬、花卉、茶叶等的加工、生物绿色综合保鲜、冷链贮运等技术研究和产品研发。
（2）开展槟榔提质、节能降耗、质量安全控制等初加工技术与装备的研究。
B档
（3）开展农业机械化和自动化装备研发及集成应用；开展节水农业新技术研究、集成与示范。
（4）开展种子小规模化加工过程中的烘干、仓储、包衣等关键技术、工艺流程及装备的研究。
（5）开展水产和畜禽产品的加工与质量安全研究。
（6）开展椰子加工与综合利用关键技术研究和相关设备研发。
6.其它
省委、省政府重点谋划部署的其他现代农业领域技术研发。
（三）社会发展
1.生命与健康
A档
（1）开展市场亟需化学药品新型制剂的处方工艺、质量标准、产业化技术研究；开展临床亟需、疗效确切的严重影响人类健康的重大疾病的治疗药物仿制药研究；开展复杂制剂、缓控释制剂、微球、脂质体、新适应症等、新型增溶技术方向药物研究。
（2）支持开展抗体药物、血液制品等生物创新药物的临床前或临床研究，具有新结构、新作用靶点、新作用机制的蛋白类药物、核酸类药物、细胞生长因子类药物以及其它生物大分子等新型生物药物研发。
（3）开展医疗机构制剂、经典名方和南药、黎药等民族民间医药为基础的中药新药研制；开展中药工艺改进及质量标准提升及其深加工技术研究。
（4）开展海南特色模式动物资源的创新研究及应用。
（5）开展重大疫情防控关键技术研究与应用。
（6）开展热带病及新发、突发传染病监控与防控关键技术的研究。
（7）开展海南康养气候资源挖掘技术、海南康养旅游气象条件预报技术、气象敏感性疾病康复气象条件预报等相关科学研究。
（8）开展干细胞临床研究、人工智能生物医学图像解析等先进医疗技术研究。
B档
（9）开展沉香饮片和含沉香经典名方及医疗机构制剂开发，以及人工种植沉香的有效成分等关键技术研究；开展降香心材形成机理与技术开发及应用。
（10）围绕肿瘤、代谢病、心脑血管病和骨质疏松、消化系统疾病等疾病的流行特征与分布规律，开展相关疾病的早期筛查、早期诊断、预后与生存质量评价、危险因素早期干预关键技术研究。
（11）开展结核病等疾病诊断试剂、治疗药物等创新技术研究与应用。
（12）开展中医治未病基础理论研究，开展符合中医特点和规律的临床诊疗创新方法研究，促进中医科学临床研究和成果转化应用。
（13）开展热带雨林药用植物资源保护、开发与利用研究。（14）开展新型穿戴式、移动式、便携式、植入式、远程健康监测技术及设备研究。
（15）开展老年常见疾病防控、诊断、治疗、功能维持和康复护理及养老服务等相关技术研究。
（16）开展儿童青少年近视及屈光弱视的监测、管理与综合防控关键技术研究。
（17）开展职业健康领域科技攻关。
2.海洋科技
B档
（1）开展南海区域重大天气气候灾害及预报预警技术、海洋灾害与风险防控技术、海洋污染预报及其损害评估等关键技术研究。
（2）开展多元化的重要渔业水域环境优化调控与修复关键技术研究。
（3）开展海洋生物制药、活性物质与海洋生物保健品、深海生物基因等海洋生物产业关键技术研究。
3.生态环保
A档
（1）开展海洋、森林、土壤等生态系统碳时空格局表征、碳动态监测方法、碳增汇减排技术等关键技术研究。
（2）开展PM2.5和臭氧协同治理，生态环境治理与修复等关键核心技术研究。
（3）开展流域-近岸海域水体、水量和水质、水生态与服务功能的综合调控、海洋生态环境安全监测、健康评价关键技术研究。
（4）开展针对海南特点的热带岛屿、海洋岛屿的生态保护与修复关键技术研究。
（5）开展针对生态保护区的生态修复和恢复关键技术研究。
（6）开展水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等关键技术和设备研发，推进节水创新技术、产品、设备应用。
4.公共安全
A档
（1）开展针对重大疫病的检验检疫安全保障技术、综合防控技术、病毒溯源及快速检测技术备等关键技术和装备的研发。
（2）开展食品安全基础研究和应用技术研究，食品安全监管与检验检测关键技术研究。
B档
（3）开展灾害性天气观测资料综合分析、灾害发生机理及预报预测技术、影响评估、综合应急救援等关键技术及装备研究。
（4）开展重大自然灾害监测预警、安全生产和自然灾害风险防控与综合应对关键科学技术研究。
5.其他
2009年，***社区卫生服务中心公共卫生科认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、卫生部《职业病诊断鉴定管理办法》、《职业健康监护技术规范》、《工作场所有害物质监测采样规范》等职业卫生相关法律法规的规定，在市卫生局及中心的正确领导下，切实履行职责，圆满的完成了全年的职业卫生工作。
一、职业病诊断工作 三、职业病危害因素监测工作：7月7～9日对东海拉尔电厂储灰场进行职业病危害因素检测工作，对储灰场空气中粉尘进行了游离二氧化硅含量、总粉尘浓度和呼吸性粉尘浓度的测定，并依据相关标准进行了卫生学评价工作。
四、完成健康危害因素监测系统信息报告工作：按规定时限完成职业病诊断、职业病危害因素监测、职业健康监护等工作网络直报工作，并填写报告卡存档。
五、职业卫生技术服务机构资质续展工作：
根据呼卫办字【2009】256号转发自治区内卫监字〔2009〕703号《关于开展职业卫生技术服务机构资质续展工作的通知》要求，公共卫生科利用一个月时间对中心职业卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断机构资质续展材料进行编撰汇总。根据申报材料要求准备申请表、申请单位简介、技术人员名单、实验室资料、仪器设备清单、质量控制与管理体系、曾经完成的工作总结等。公共卫生科为保证资质续展材料的质量，逐项准备，逐项审核，并编制完成包括质量手册、程序文件、作业指导书、表格记录模板在内的职业卫生质量体系文件，使我中心质量管理体系得到细化补充。圆满地完成了此项工作。
六、指导培训基层工作：
今年在全市统一了职业病危害因素检测及职业健康监护工作模式，将工作开展表格记录模板通过网络下发到基层，并变集中培训为分散指导，利用工作督导的时机，对所有基层单位职业卫生从业人员进行培训，收到事半功倍的效果，为此项工作的规范化开展奠定了坚实的基础。
2009年公共卫生科克服了诸多困难，努力拓展职业卫生领域的工作，并且力求科学规范，为各地规范开展职业卫生技术服务工作起示范带头作用。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实党的和二中、三中、四中全会精神，以改善环境、关注民生、保障健康、促进发展为目的，以提高文明素质、理顺管理体制、完善基础设施建设为重点，按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，加快县城卫生基础设施建设，全面提升县城管理水平和居民健康素质，建立城市管理服务长效机制，大力开展创建省级卫生县城活动。促进我县经济和社会的协调发展、绿色发展。
二、总体目标
到2020年，通过高起点、高标准、高质量的创卫活动，使我县爱国卫生组织机构网络完善，县城基础设施显著改善，县城整体卫生水平明显提高，把我县建成人与自然和谐统一，功能完善，环境优美，设施配套，宜商宜居的冀南名城。
三、主要任务及职责分工
创建省卫生县城主要任务包括10个方面66项工作，主要涉及政府办、卫健局、住建局、城管局、市场监督管理局镇、吕寨镇、轴承工业园区等部门和单位，工作任务和职责分工如下：
（一）爱国卫生组织管理
积极开展卫生单位创建活动。
(二)健康教育和健康促进
深入开展禁烟、控烟宣传活动。开展无烟机关场所建设。室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。
四、创卫步骤及阶段要求
（一）宣传发动阶段（2020年4月）
召开全县创卫工作动员大会，制定下发《县创建省级卫生县城实施方案》。通过媒体、宣传车和印发宣传资料等多种形式，开展声势浩大的创卫宣传活动，营造浓厚的创卫工作氛围。
（二）全面组织实施阶段（2020年4月至2020年6月）
1、各单位要树立“全县一盘棋”的思想，团结协作，落实责任，有序推进，积极完成各项创卫工作任务。
2、集中力量，抓紧解决与《省卫生县城标准》差距较大的薄弱环节和群众反映强烈的环境卫生的热点难点问题。
3、县创卫办定期对创卫工作进行监督、检查、考评和通报，对完成指标任务质量较差的单位及时发出整改通知，限期整改。需要统筹解决的重大问题，提交县创卫工作领导小组研究。
4、组织创卫工作自查自评。开展群众对全县卫生状况满意度调查，群众反映问题解决和答复率≥80％，群众对全县卫生状况满意率≥80%；邀请市爱卫会、专家对我县创卫工作进行检查指导。
（三）创卫申请阶段（2020年6月至2020年7月）
1、根据自查自评发现的问题和市爱卫会、专家检查提出的整改意见，结合我县实际情况，采取有力措施，大力开展攻坚行动，抓住存在的主要问题，进行重点整治。
2、组织第二次自查自评，完成所有备检资料收集整理，各单位根据各自职责任务完成创卫资料整理和创卫工作报告。
3、按省卫生县城申报程序要求，完成《省卫生县城标准》所规定的全部内容，县创卫办完成县相关本底资料（包括县城的基本情况，建成区所含街道、乡镇、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及县城交通图（最新版）的准备，撰写创卫申报书面材料，申请市爱卫会对我县创卫工作进行审核评估。
4、认真做好创卫备查资料的收集、整理、完善、归档，修改，充实，备好创卫汇报材料和专题录像，全面做好迎接市爱卫会对我县创卫工作及项目达标情况复核准备。
（四）创卫申报阶段（2020年8月至2020年9月）
1、按照《省卫生县城标准》和本工作方案要求，根据市爱卫会复核指出的存在问题，认真做好整改和创卫资料查漏补缺工作，进一步做好创卫工作汇报材料和专题录像，加强检查督促，全面巩固创建成果。
2、进一步广泛宣传教育，引导群众养成良好的卫生行为习惯，提高卫生知识知晓率。
3、通过市爱卫会的创卫复核，配合市爱卫会做好向省爱卫会对我县的创卫推荐工作。
（五）创卫评审阶段（2020年10月至2020年12月）
各单位全面动员，按照创卫任务分工，高标准、高质量地做好创建成果的巩固提高，不断完善各项设施设备的建设；建立长效管理机制，加强日常管理，扎实做好创卫各项工作；进一步完善创卫资料的搜集、整理、归档，充实创卫汇报材料和专题录像。接受省爱卫会的评审（初审、受理、暗访、技术评估、综合评审和社会公示)，根据省爱卫会的评审意见和市爱卫会的建议，全面、彻底地做好创卫各项整改工作，确保顺利通过省爱卫会专家组的技术评估，实现创卫工作目标。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务县长、主管城建和卫生健康工作的副县长任副组长的县创建省级卫生县城工作领导小组，加强对创卫工作的组织领导。各单位要做到主要领导负总责，分管领导具体抓，加强对创卫工作的领导，保证按时完成各项创卫工作任务。
（二）广泛深入开展创卫宣传教育。进一步加大社会宣传和全民动员力度，提升全县居民参与率、支持率、满意率、要逐级召开创卫工作会议，层层明确创卫工作的重要意义和工作任务。充分利用媒体、单位固定宣传栏、电子显示屏等加强宣传引导，提高全县居民创卫知晓率和支持率。
（三）实行创卫工作目标管理责任制。坚持实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位内部要逐级签订创卫责任书，层层分解落实任务指标。各单位的主要负责人为创卫的直接责任人，要切实负起责任。各责任单位要明确各自创卫工作责任、目标、要求，制定创卫工作实施计划，并认真组织实施。
（四）突破难点，全面推进创卫工作。把突破难点工作作为创卫的主攻方向，突出抓好除“四害”达标、农贸市场建设改造、环境整治、创市级卫生镇、城中村和城乡结合部改造建设、小街小巷、“五小”行业整治等定期考核评价，以解决重点和难点问题为突破口，推进创卫各项工作的开展。
（五）加强创卫工作的督促、检查和考评。抽调人员成立督查考核小组，定期不定期对创卫工作进行督促、检查和考评，重点对各主要责任单位创建责任考核。每月进行一次考核通报，每季进行一次奖惩点评。对领导重视、措施得力、成效显著的单位以及个人，经验收达到省卫生县城标准后，县政府给予表彰和奖励；对行动缓慢，措施不力的单位要给予批评和新闻曝光。县创卫办负责制定督促、检查和考核标准，由创卫督查组考评和通报。
一、发放范围
户籍在和龙市的85周岁及以上老年人。（截止到1934年12月31日出生）
二、发放标准
（一）85-89周岁敬老金为每人每月100元；（截止到1934年12月31日出生）
（二）90-99周岁敬老金为每人每月200元；（截止到1929年12月31日出生）
（三）100周岁以上敬老金为每人每月1000元。（截止到1919年12月31日出生）
二、补贴发放
2020年执行高龄老人敬老金按月（或按季度）进行发放，由市民政部门指定金融机构统一通过个人账户发放敬老金补贴。津贴核算基础时间为一个月，津贴按有效月份计算（当月去世，则可享受当月的津贴补助）。
三、认定依据
对于高龄老人的年龄认定，以居民身份证或户口本上的出生日期为年龄认定依据。
四、申报时间
2020年开始每季度月底25日之前报市民政局社会福利科。
五、“敬老金”的申请与审批
（一）申请
凡具备享受高龄津贴资格的老年人，由本人（或家属）向户籍所在地的村委会（社区居委会）提出申请，填写《和龙市85周岁以上高龄老人“敬老金”申请审批表》（一式三份），村（社区）、乡镇（街道）、市民政局各一份。申请所需材料：身份证、户口本、农商银行存折或银行卡、近期一寸彩照3张。
申请注意事项：
1、老人居住地和户籍地分离的，以户籍所在地为准。
2、高龄老人年龄有异议的，以户籍所在地公安部门核准证明为准。
3、新迁入的老年人，在户口迁入本市的第二个月才能享受高龄补贴。
（二）审核和录入
1、村（社区）负责对本辖区户籍高龄老人津贴的调查核实、人员统计和上报工作。村委会（社区居委会）在接到申请后，要认真审查核实，无异议后，签署审核意见加盖公章，将材料报乡镇、街道审核。
2、乡镇、街道负责对村（社区）上报的材料进行审核、统计和上报工作（同时上报纸质和电子版材料）。乡镇、街道接到村（居）委会提交的申报材料后，要及时完成申请材料的审核、登记和造册，审核无误后，签署意见并加盖公章，将申报材料报市民政局审批，并于每季度月底25日前，将本地区享受高龄补贴的变更、注销等情况上报到民政局。
（三）公示
村（社区）、乡镇、街道在名单审核、汇总上报前，需分别将审核名单公示7天，对名单有异议的，需重新审核和确认，对无异议的，按照规定上报，经市民政局审核审批后，逐人打卡发放高龄补贴。
（四）审查、审批
对乡镇、街道上报的高龄老人津贴申请审批表和汇总表，由市民政局会同市财政局、市人社局、市公安局对上报的85周岁以上高龄老人名单进行抽查，可从城乡居民社会保险、城镇离退休职工养老保险以及行政机关、事业单位离退休人员信息库、公安户籍人口信息库中进行85周岁以上老人信息数据比对，审核确认符合条件的高龄老人名单，填报《和龙市85周岁以上高岭老人“敬老金”发放汇总表》（纸质和电子版），抄报市财政局，并建立健全全市85周岁以上高龄老人信息数据。
六、资金来源和发放
（一）资金来源。市财政按户籍高龄老人实际人数全额承担高龄老年人“敬老金”发放资金。
（二）资金发放。市财政局根据审核确认后的《和龙市85周岁以上高岭老人“敬老金”发放汇总表》，由市财政于每季度月底，将高龄老人“敬老金”补贴资金下拨到市民政局指定账户，市民政局通过银行统一发放（享受高龄老年人“敬老金”个人账户）。
七、动态管理
(一）、定期回访，完善档案资料。村（居）委会要定期回访，了解老年人健康状况及“敬老金”领取情况，各镇、街道要严格按照要求，建立健全“敬老金”发放管理的各类档案资料，专人负责，妥善保存。
（二）、定期核查，及时掌握动态信息。各镇街道每季度组织一次老年人信息情况的核查，全面掌握情况，核查情况书面上报市民政局、财政局。市民政局会同财政局每年将组织专项检查，以保证核查工作规范、准确，并对发现的问题及时予以整改纠正。
（三）、有下列情形之一的停止发放或追回“敬老金”:1、享受““敬老金”的老年人逝世;2、享受“敬老金”的老年人户籍迁出本市；3、追回高龄老人逝世后继续享受“敬老金”的津贴资金。
八、保障措施
（一）加强领导，精心组织。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，精心谋划，周密部署，认真抓好落实。各级民政办要派专人负责此项工作，切实负起责任，发挥职能，牵头成立由民政、财政、人社、公安等相关部门组成的高龄津贴发放工作组，做好审核汇总工作，确保我市高龄津贴发放顺利实施。
（二）属地管理，分级负责。高龄津贴审核、发放工作遵循“属地管理，分级负责”的原则，市财政局、市人社局、市民政局对乡镇核准上报的享受高龄津贴的人员进行不定期抽查，经查有虚报、重报的，追回已领取的高龄津贴。如工作人员参与弄虚作假的，将严肃追究责任。
（三）健全档案，动态管理。建立85周岁以上高龄老人津贴发放信息库，切实做到有进有出，动态管理。为方便老年群众，实行按季度申报，每季度进行一次确认，各乡镇、街道于每季度月底25日前完成上报新增、资金调整、注销人员名单。建立定期抽查、核查制度和统计报告制度，广泛接受社会监督和有关部门的检查和审计。
为加快实用型人才开发，提升我区社会主义新农村建设进程中的人才支撑能力，促进我区实用型人才又好又快又多地发展，根据上级有关人才资源开发的总体要求，现就做好我区实用型人才开发及地方系列专业技术资格申报工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学的人才观，加大整体性人才资源开发力度，充分挖掘实用型人才的潜力，建立健全以能力、业绩为导向和重在社会、业内认可的专业技术人才评价机制，进一步加强农村实用型人才培养工作，建设一支适合新农村建设所需的实用型人才队伍，更好地促进我区农村经济的健康协调发展。
二、范围及对象
1、从事园艺（花卉与瓜果栽培、蔬菜种植、茶艺）、林业、水产养殖、畜牧兽医专业中具有丰富实践经验、业绩突出的种植、养殖专业户、示范户及从业人员；
2、从事经营管理（产品销售、物资采购、生产技术管理、物流、酒店管理、物业管理）的人员；
3、从事建筑装饰装修（水电安装、木工、瓦工、油漆工）的人员；
4、从事维修（电脑维修、家电维修、钟表维修、汽车修理、摩托车修理、农机维修）的人员；
5、从事家政服务（管道疏通、高空及外墙清洗、家庭烹饪、家庭月嫂、住家保姆）的人员。
三、地方系列职称的增设
根据我区实用型人才的实际，在《市区职称工作管理实施办法（试行）》规定的专业技术职务系列名称基础上，增加地方系列专业技术职务设置：
1、园艺专业（园艺技术员、园艺助理工程师、园艺工程师、园艺高级工程师）；
2、林业专业（林业技术员、林业助理工程师、林业工程师、林业高级工程师）；
3、水产专业（水产技术员、水产助理工程师、水产工程师、水产高级工程师）；
4、畜牧兽医专业（畜牧兽医技术员、助理畜牧兽医师、畜牧兽医师、高级畜牧兽医师）；
5、经营管理专业（经营管理员、助理经营管理师、经营管理师、高级经营管理师）；
6、维修专业（技士、技师、主管技师、高级主管技师）；
7、家政服务专业（家政员、助理家政师、家政师、高级家政师）；
建筑装饰装修专业列入综合工程，仍设技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。
四、申报评审条件
（一）综合素质条件：
拥护党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德和敬业精神。
（二）申报条件：
1、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审员级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满2年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满3年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满5年；
（4）初中毕业，从事本专业技术时间满8年；
（5）从事本专业技术时间满10年；
（6）获得市、区职业技能竞赛第三、第二名的选手。
2、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审助理级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满3年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满5年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满8年；
（4）初中毕业，从事本专业技术时间满10
（5）从事本专业技术时间满15年；
（6）获得市、区职业技能竞赛第二、第一名的选手。
3、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审中级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满5年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满8年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满15年且取得助理级技术职务资格满5年；
（4）从事本专业技术时间满20年；
（5）获得市职业技能竞赛第一名的选手。
（三）晋升高级职称的评审条件按《市区职称工作管理实施办法（试行）》执行。
五、材料申报要求及程序
1、材料申报要求。符合申报评审条件的人员，由个人如实填写《市区地方专业技术资格评审表》（一式2份，评审表须经当地政府或区业务主管部门签署意见并盖章）、个人专业技术工作总结、本人身份证原件及复印件、学历证书原件及复印件、专业培训合格证书、服务单位或所在镇、街道、村委出具的从事专业技术年限证明（须经户口所在地政府签署意见并盖章）、近期一寸免冠照片2张（详见附件二）。
2、申报程序。申报个人将申报评审材料分别报送区业务主管部门,其中申报园艺（花卉与瓜果栽培、蔬菜种植、茶艺）、林业、水产养殖、畜牧兽医专业人员的评审材料由区农林局负责受理和初审；申报经营管理专业人员的评审材料由区经贸局负责受理和初审；申报建筑装饰装修专业人员的评审材料由区建设局负责受理和初审；申报维修（不含农机维修）和家政服务专业人员的评审材料由区劳动和社会保障局负责受理和初审；申报维修（农机维修）专业人员的评审材料由区农机局负责受理和初审。评审材料由各业务主管部门统一报送区职称办审核并组织评审及发文、颁证。
六、待遇
1、取得专业技术资格证书的农村实用型人才统一进入区人才库，可按区专业技术人员的有关规定参加社会养老保险。
2、取得地方系列专业技术资格人员享受本单位国家系列专业技术人员同等继续教育权利。初、中级专业技术资格人员平均每年继续教育分别为32学时和40学时，并作为晋升地方系列专业技术资格的晋升条件之一。
七、组织领导
对申报和谐劳动关系企业的考核验收，按照分级负责原则，由市本级和县（区）创建活动领导小组办公室牵头，组织相关人员成立考评组，进行考核验收。
二、考评标准
我市辖区范围内的企业达到以下标准，均可申报市“和谐劳动关系企业”：
（一）认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律和我省相关配套法规，依法招工，合法经营、按章纳税，规章制度健全，加强诚信建设，注重节能减排，社会形象良好。
（二）实行全员劳动合同制度，劳动合同内容合法、全面，程序规范，签订、续订、解除和终止各个环节管理完善，并书面报劳动保障部门审核。企业劳动争议调解、劳动法律监督、劳动保护监督检查组织和制度健全。近两年内未发生重大劳动违法案件、劳动争议企业败诉案件和因劳动关系纠纷引起的职工集访等。
（三）职工（代表）大会制度完善，每年至少召开一次职工（代表）大会，职工（代表）民主参与意识强，大会有实效性；企业制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，均提交职工（代表）大会讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
（四）企业建立平等协商集体合同制度，集体合同和工资专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同、女职工特殊保护专项集体合同内容合法、程序规范、续签及时、无违反劳动合同现象，集体合同书面上报劳动保障部门审核并认真履行。企业依据有关法规实行事务（厂务）公开，公司制企业依法建立职工董事、监事制度。
（五）企业严格执行国家和省有关安全生产的法律法规，特种作业人员持证上岗，对从事有职业危害作业的职工定期进行健康检查，对危险点实施监控，续两年未发生重大工伤、中毒、职业病危害和其他损害导致死亡的事故。
（六）企业建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对职工进行劳动安全卫生教育，为职工特别是女职工提供安全健康的工作环境和生活环境，提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护用品。企业与工会共同建立查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、检查改进的安全生产机制。
（七）企业依照有关法律规定按时为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，保障劳动模范享受应有的法定待遇，对困难职工实施救助。
（八）企业建立职工发展和培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训费用，有计划地组织职工进行在职学习和各种形式的职业技能培训，工作富有成效，职工教育经费落实。重视职工生活保障和文体活动。
（九）企业支持工会组建、职工入会以及工会开展的活动，工会组织健全，依法设置专(兼)职工会干部，有固定办公场所，企业依法按时足额向工会拨缴经费并独立建帐。
考评组根据考评标准和《市创建劳动关系和谐企业星级考评细则（试行）》（见附件，以下简称《考评细则》），对申报企业考评。考评分值在70－80分（含70分）之间的，为一星级标准；考评分值在80－90分（含80分）之间的，为二星级标准；考评分值在90分以上的，为三星级标准。企业达到一星级标准授予“和谐劳动关系达标企业”称号；达到二星级标准授予“和谐劳动关系先进企业”称号；达到三星级标准授予“和谐劳动关系标兵企业”称号。
三、考评程序
（一）申报
参加创建活动的企业对照考评标准和《考评细则》，逐项进行自查自评。同时，按《职工对企业满意度测评表（试行）》规定内容进行测评。自评和测评结果按照厂务公开的要求进行公示或向职工（代表）大会报告。企业自评分在70分以上、职工满意度测评分在80分以上且具备相应资质的，均可申报参评。其中，达到一星级标准的可申报“和谐劳动关系达标企业”；达到二星级标准并具备一星级资质的，可申报“和谐劳动关系先进企业”；达到三星级标准并具备二星级资质的，可申报“和谐劳动关系标兵企业”。同时提供以下材料：
1、企业填报的《市劳动关系和谐企业申报表》，附3000字左右的创建活动做法与成效书面材料；
2、企业营业执照副本复印件；
3、上一年度企业财务报表复印件；
4、最近三个月的企业工资发放清单复印件；
5、最近三个月的企业社保缴费单复印件；
6、集体合同和工资专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同、女职工特殊保护专项集体合同复印件；
7、各类市级以上荣誉（资格）称号证书复印件。
县（区）属企业向所在县（区）创建活动领导小组办公室申报参评。其中，申报“和谐劳动关系先进企业”、“和谐劳动关系标兵企业”称号的企业，各县（区）创建活动领导小组初评后，择优填报《市和谐劳动关系星级企业预报汇总表》，上报市创建活动领导小组办公室。经市创建活动领导小组办公室统筹确认，并经市创建活动领导小组同意后，签署推荐意见，将推荐企业名单（按得分高低进行排列汇总）及相关材料，报市创建活动领导小组办公室。
市直企业达到一、二、三星级标准并具有相应资质的，直接向市创建活动领导小组办公室申报参评。
（二）考评
劳动关系和谐企业星级考评采取书面审核和实地考评相结合。
申报“和谐劳动关系达标企业”的，由各县（区）创建活动领导小组进行检查考评。市直企业由市创建活动领导小组办公室检查考评。
申报“和谐劳动关系先进企业”、“和谐劳动关系标兵企业”的，由各县（区）创建活动领导小组进行实地考核初评，市创建活动领导小组进行考核验收。
（三）命名
根据考评结果，对达到相应星级标准的企业采取分级命名的方式进行表彰：
l、“和谐劳动关系达标企业”由县（区）创建活动领导小组授予称号，并上报市创建活动领导小组备案；“和谐劳动关系先进企业”、“和谐劳动关系标兵企业”由市创建活动领导小组授予称号。省和谐劳动关系模范企业、全国模范劳动关系和谐企业主要从“和谐劳动关系标兵企业”中推荐产生。
2、各级创建活动领导小组对拟批准的和谐劳动关系企业必须在本辖区内通过相关宣传媒体向社会公示，期限为一周。命名前有群众举报的企业，须逐一进行实地检查核实，凡发现有不符合标准，特别是有一票否决事项的，一律不得命名。
3、为与前一轮“劳动关系和谐企业”创建活动相衔接，已被授予县（区）“劳动关系和谐企业”的企业视为具备一星级资质，可申报“和谐劳动关系先进企业”；已被授予市以上“劳动关系和谐企业”的视为具备二星级资质，可申报“和谐劳动关系标兵企业”。
被授予劳动关系和谐企业各类称号的，按照《深入开展创建劳动关系和谐企业活动三年规划》规定，享受相应优惠政策。
四、日常管理
一、登记范围
经区以上民政部门许可设立（非机构编制管理机关批准），镇政府（街道办事处）利用国有资产举办，为农村五保供养对象提供公益，不在机构编制管理范围，符合事业单位登记管理有关规定的镇街敬老院，可向机构编制部门所属的事业单位监督管理机关（以下称监督管理机关）申请事业单位法人登记。
二、登记条件
（一）具有规范的名称。根据《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发[2006]107号）有关规定，结合我市实际，镇街敬老院名称统一为“××区××镇（街道）敬老院”。
（二）具有一定规模和适应业务活动开展所需的场所及必要的设施设备。镇街敬老院服务项目和床位应满足当地五保对象集中供养的需要，应具有与服务项目、床位规模相适应的场地和房屋，配备必要的厨卫、医疗、活动、交通等设施设备。
（三）具有规范的组织机构和健全的管理制度。根据《莱芜市乡镇敬老院管理服务暂行办法》，镇街敬老院实行院长负责制，院长由镇政府（街道办事处）委派或聘任，事前应征得民政部门同意；设立院务管理委员会，负责审议敬老院的重大事项和监督院长、工作人员履职情况；遵循民主管理、文明办院、敬老爱老的原则，建立健全管理制度。
（四）配备与开展业务相适应的工作人员。按照《莱芜市乡镇敬老院管理服务暂行办法》，镇街敬老院工作人员主要由院长、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成；人员按与供养对象1：10的比例配备，由镇政府（街道办事处）根据岗位需要向社会公开招聘。
（五）具有与业务活动规模相适应的开办资金。参照市事业单位监督管理机关依法登记的社会公益类事业单位开办资金最低限额规定，镇街敬老院开办资金不得少于人民币15万元。
（六）具有独立承担民事责任的能力。镇街敬老院应当建立健全财务管理制度，实行法定代表人签批负责制度，确保能够独立承担民事责任。敬老院应当开设独立的财务账户，由举办单位（镇政府或街道办事处）或其他单位账目的，账目必须单立。由镇街敬老院使用的政府投入、政策减免、社会捐助和自筹资金购置的资产要协调划归镇街敬老院所有。资产划归敬老院后，需由具有法定资质的验资机构进行验资，出具验资报告。
三、登记程序
镇街敬老院取得民政部门核发的《养老机构设立许可证》后，方可向监督管理机关提出法人设立登记申请。
申请事业单位法人设立登记要按程序申办数字证书（智能密码钥匙UK）通过山东省事业单位监督管理信息系统（以下简称网上信息系统）提交以下材料：
（一）事业单位法人设立登记申请书；
（二）事业单位法定代表人登记申请表；
（三）经民政部门审核同意的镇街敬老院章程草案；
（四）举办单位（镇政府或街道办事处）决定设立的文件；
（五）民政部门核发的《养老机构设立许可证》；
（六）拟任法定代表人现任该敬老院院长的任职文件；
（七）拟任法定代表人本人签名的身份证复印件；
（八）举办单位出具的开办资金确认证明和具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（九）住所证明；
（十）其他需要提交的材料。
上述材料经举办单位审核后，由监督管理机关按照《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定进行受理、审查，对符合条件的准予登记，并核发《事业单位法人证书》。
四、监督管理
加强镇街敬老院动态监管，及时履行变更登记。镇街敬老院的登记事项发生变化需要申请变更登记时，应先经举办单位同意，报当地民政部门审核后，再向监督管理机关申请办理法人变更登记手续。其中：变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围等事项的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向监督管理机关提出申请。变更法定代表人的必须提交变更前法定代表人的离任审计报告。开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%的，应当申请变更登记。
实行法人年度报告公示制度，积极接受社会监督。经监督管理机关登记的镇街敬老院应当于每年1月1日至3月31日通过网上信息系统，填报年度报告书并提交以下材料，经举办单位审核、监督管理机关查阅后，由系统直接向社会公示，对被投诉举报的，按照规定严肃处理。
（一）《事业单位法人证书》；
（二）举办单位确认的上一年度末的财务报表（决算后的资产负债表和收入支出决算总表）；
（三）《养老机构设立许可证》；
（四）法定代表人任职文件；
（五）住所证明；
（六）其它需要提交的材料。
五、有关要求
（一）认真履行职责，稳妥规范做好登记工作。民政部门、镇政府（街道办事处）要发挥业务主管部门、举办单位作用，为敬老院法人登记创造条件并对其登记材料进行实质性审核；监督管理机关要严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和本《通知》依法履行登记职责。要贯彻稳妥规范原则，做到成熟一家，登记一家。不具备登记条件的，要积极做好规范、整改、提高工作，待达到登记要求后进行登记。要加强登记后续监管，确保镇街敬老院健康运行。
（二）明确登记目的，避免产生后续问题。登记的目的是使镇街敬老院取得法人资格，依法独立承担民事责任。镇街敬老院登记为法人，既不能作为机构编制管理机关对该机构和人员编制审批的依据，也不能作为确定工作人员事业编制性质的依据，其工作人员享受原身份相应的工资报酬和社保待遇。为与经机构编制管理机关批准成立的事业单位相区分，镇街敬老院一律登记为二类事业单位法人，其经费来源均选择“待定”。
