时间：2022-04-29 20:27:35
一、我县党建带妇建工作取得的成效
1、注重对妇女工作的支持和领导。一是各级党委都由副书记分管妇联工作，每缝妇联开展大型活动分管领导都能到场指导。二是都能支持妇联依照中华全国妇女联合会章程履行职能、开展工作，并给予一定经费支持。三是积极支持各级妇联按照中华全国妇女联合会章程规定开展换届工作，党委组织部门对整个换届过程给予全程指导。四是把妇建纳入党建总体规划。
2、注重妇女组织网络建设。一是纵向妇女组织网络建全。构建了县、乡镇、村（社区）三级妇女组织网络和组织部门坚持党建带妇建，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制改革的配套组织建设，同步步骤、同步建设。在农村，把农村妇代会的整建纳入以党支部为核心的村级组织配套建设的总体规划，在村两委换届中，加大了对村妇代会的整建。在县城，在社区成立时，就建功立业立了社区妇联，与社区党建同步建设。目前，全县有乡镇妇联24个，农村妇代会有283个，社区妇联4个，建立了纵向到底的妇联组织网络。二是横向妇女组织建设取得一定成效。建立城镇妇委会有27个，组建非公经济组织妇代会2个。一定程度上拓展了妇女工作领域，延长了妇女工作手臂。
3、注重妇女干部队伍建设。一是重视基层妇联干部的选拔。*年乡镇妇联换届，县委、组织部非常重视妇联班子建设，把一批政治思想好、文化程度高、工作能力强的优秀妇女班选拔到妇联岗位上，为我县妇女工作的开展提供了组织保证。二是加强对妇联干部的培养。把妇联干部的选拔、培养、管理、输送纳入党的管理体系，实行同步培养、同步管理。将优秀的基层妇联干部纳入县委培养的后备干部之中。三是加强妇联干部的培训。把妇联干部的培训纳入党员干部教育培训计划之中，组织基层妇联干部到党校进行培训，提高妇联干部的政治素质、理论素养。四是大力提拔使用优秀妇联干部。去年有5名妇联干部走上乡镇班子领导岗位，有87名村妇代会主任走上村两委班子。目前，全县有副科级以上女班干部65人，五是落实基层妇联干部待遇。乡镇妇联主席享受副科职级待遇，提高了妇联干部的工作积极性
4、注重妇联组织作用的发挥。一是各级党组织把把支持妇联开展“推优”工作作为党建带妇建工作的有效载体，妇联组织积极向党组织推荐妇女入党积极分子，为党组织输送新鲜血液。目前，全县有女党员1562名，占党员总数的15%。二是通过发动妇联组织参与党的中心工作来推动妇联建设。三是指导妇联组织把妇联品牌工作与党的中心工作结合起来。各级妇女组织，将“家庭文明工程”、“科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”等品牌工作与新农村建设、百万农民素质工程、村庄整治等工作结合起来，实现党建与妇建的连动。
二、存在的的问题及原因
1、大党建观念还需进一步形成。当前我县存在就党建抓党建，就妇建抓妇建两张皮现象，党建带妇建没有落到实处。
2、党建带妇建的机制不完善。没有建立起党建带妇建的相关制度，如党建带妇建工作责任制、检查考核制度等。存在党建带妇建工作干好干坏一个样的状况。
3、妇联横向组织网络不健全。妇联组织纵向到底，但横向不到边。哪里有妇女哪里就有妇联组织成了一句空话。机关妇委会不全，企业没有妇女组织。
4、妇女组织作用发挥不全面。
主要原因
1、受社会大环境的影响。在“四个多样化”的背景下，党建工作出现了新情况、新问题，也很自然地延伸到妇女工作领域。
2、受体制性资源减少的影响。在计划经济时代，企业中不仅妇女组织健全，并且活动经费有保障。随着社会的转型，国有企业越来越少，非公有制企业越来越多。一些非公企业的党支部书记往往就是企业的老板，他们更看重企业的经济效益对其它工作一不重视，有些企业不建立妇女组织，导致妇女工作出现空白点，有些企业虽然建立妇女组织，但由于企业是私有的，时间和经费不能保证，妇女组织向党组织提建议时又存在种种顾虑，从而影响了妇联组织作用的发挥。
3、受考核机制的影响。在社会主义市场经济条件下，人们思想上存在误区，认为党建工作、群团工作比较虚，没经济工作那么实，党务工作应让路，把党的工作当成“搭头”，作为软指标，年度考核中，党建工作的分值不如经济工作，因而导致分管领导抓党建带妇建工作积极性不高。再加上党务干部一般都身兼多职，精力受到限制，也制约了工作的开展。
三、进一步加强党建带妇建工作的几点建议
1、树立“大党建”观念。各级党组织把妇建工作作为党建功工作的重要组成部分来抓，把党建带妇建纳入党的基层组织建设的整体格局，要继续把妇女工作纳入党建工作的检查考核，做到党建、妇建工作同步研究、同步部署、同步实施，在加强党建过程中带动妇联组织建设。
针对巡察组反馈的问题，县妇联高度重视，成立整改领导小组，对巡视反馈的6个方面15项问题，按照明确责任领导、确定整改时限、建立台帐、集中攻坚、整体联动的思路，提出15条具体整改措施，要求不回避立行立改，不敷衍改出成效。目前，反馈问题15条已全部整改完成，建立完善了8项制度。
一、党的政治建设方面
1.领导核心作用发挥不充分的问题。一是创新形式，确保质量，党支部把“三会一课”的主题与“不忘初心，牢记使命”学习教育有机地结合起来，充分运用信仰的力量手机APP、法宣在线等新型媒体加强党员学习教育，领会习近平总书记重要讲话指示批示精神。二是制定工作制度，明确责任分工，充分发挥微信群功能作用，加强联系，截至目前，编发信息79篇。三是结合自身优势，帮助联点村协调解决扶贫产业中存在的困难和问题，扎实开展结对帮扶，进行免费义诊、普及“两癌”知识，慰问联点户和贫困母亲、优秀母亲、老党员，建立“儿童快乐家园”公益项目，配备10万元的资源设备。四是结合自身工作实际，制定完善财务制度。五是健全完善“三重一大”制度，并严格贯彻落实，加强与群团服务站的联系，给联点村争取了1万元资金打造群众之家，发放3000元的基层组织建设工作经费。
2.贯彻上级决策部署不到位的问题。一是将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入支部学习计划，持续学、反复学。二是全面落实“四个奔着去”要求，根据自身本职工作，就党建带群建和农村单亲贫困母亲进行调研，形成微调研报告。三是按妇女需求凝聚巾帼力量，创新工作，举行“杰出女性典型和先进集体”命名大会，充分发挥“三八红旗手、精准扶贫优秀女干部和巾帼脱贫示范基地”等优秀妇女引领带动作用，宣传家风家教、乡村振兴战略，充分发挥妇女在家庭学校中的作用，做好维稳后方主阵地。四是推广“女性享学吧”学习平台，广泛宣传“四自”精神，按妇女需求组织基层妇联干部、村（社区）300余名妇女赴省内外参加各类培训。五是全面落实“四个对照”要求，广泛听取群众意见建议，找准找实问题，动态调整问题清单，长期坚持、立行立改、逐条销号。每名党员认真结合各自工作撰写心得体会，支部书记严格审核把关。
3.民主决策不规范的问题。一是严格执行议事决策制度，做好民主决策会议制度。二是制定发文记录本，区分了会议记录。
二、党的思想建设方面
1.政治理论学风不够端正的问题。一是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，开展三次专题研讨会，支部书记领学文件精神并围绕专题结合自己的思想工作实际进行思考撰写讨论稿进行讨论发言。二是切实改变工作作风，深入群众基层开展调研，调研中深入了解农村单亲贫困母亲家庭的基本状况,并为7名妇女发放香港何崇本先生救助金，并撰写《湟源县妇联农村单亲贫困母亲调研报告》和《充分发挥妇联作用 躬身服务脱贫攻坚》调研报告。
2.意识形态工作责任制落实不到位的问题。把意识形态工作列入支部工作进行研究部署，成立支部意识形态工作领导小组，明确职责分工，召开两次专题研究意识形态工作，定期研判意识形态工作，在研究部署时做好会议记录，整理好相关工作的档案资料。
三、党的组织建设方面
1.党支部抓党建责任意识不强的问题。一是坚持以党建引领群团工作，切实做好群众工作，建立支部书记抓基层党建工作责任清单，落实“民主评议党员”制度，做好“党员进社区”工作，开展“忠诚与信仰”系列活动、主题党日活动和岗位建功立业活动、承诺践诺活动、“万场党课到基层”等活动和体验式教育，重温入党誓词，铭初心践使命，深入村（社区），认领微心愿，为老党员讲党课，为民办实事办好事，建立支部党建品牌，给寺寨中心学校和日月中心学校90名同学发放“民生小事”护眼灯。二是按照党建带妇建切实把广大妇女凝聚在党的周围，利用宣传活动和“巾帼湟源”微信公众，组织引导妇女、群众积极投身扫黑除恶专项斗争，乡村振兴战略工作。
2.组织生活不规范不严肃的问题。一是严格规范组织生活会，2019年召开组织生活会3次，认真撰写检查对照材料，并做好档案整理工作。二是认真落实谈心谈话制度，党员之间开展互评，支部书记点评，做好会议记录。
3.三会一课”制度落实不到位的问题。严格落实“三会一课”制度，每月召开一次党员会，并做好会议记录，全体党员干部联系实际认真撰写党课，开展人人讲党课。
4.党费收缴不严格的问题。严格按照《党章》规定，每位党员按时按月交纳党费，工作人员按时收取党费并规范做好记录。
四、党的作风建设方面
1.形式主义问题突出的问题。一是建立健全整治形式主义、官僚主义的相关制定并严格落实。二是重新梳理各项制度，并结合工作实际更新完善。
2.工作作风不够扎实的问题。一是深入基层开展调研，充分掌握农村妇女培训需求，协调组织开展技能培训13期。二是加强对县直机关妇女干部的培训，组织4名县直机关妇委会主任参加在厦门大学举办的“西宁市妇联干部综合素质提升班”，此外还组织60余名机关女干部参加党的十九届四中全会和青海省妇女第十三次代表大会精神宣讲会、“不忘初心70载 巾帼建功新时代”主题党日活动。三是开展支部工作作风整顿，规范会议记录，会议记录中注明记录人，支部书记严格审核把关。
五、党的纪律建设方面
1.违反中央八项规定精神问题突出的问题。一是制定湟源县妇女联合会财务管理制度。二是规范财务管理措施，每项财务支出上会研究，并做好会议记录。
2.执行财务制度不严格、工作不规范的问题。一是加强财务管理，严肃财经纪律。严格规范单位所有经费支出，并做好会议记录，认真审核支出事项，加强资金支出管理，建立并完善费用报销支出管理制度，严把支出关，杜绝现金支付的方式进行。二是所有经费支出凡1000元以上的，召开办公室会议，经单位主管领导、财务主管领导同意后，签订好合同、协议再转账的规定。
六、党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.履行主体责任不到位的问题。一是切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”执行情况，专题研究反腐工作、党风廉政建设工作，做好会议记录，与基层妇联负责人签订“家庭助廉”承诺书。二是坚持支部书记带头宣讲廉政党课，利用身边人、身边事和《忏悔录》对单位党员干部进行勤政廉政意识教育，扎实做好廉政教育和谈话提醒，从严落实党风廉政建设各项要求。三是通过“一封信”把家庭助廉教育融入妇联工作，创建“勤俭助廉家庭”市级26户，营造和谐清廉的家庭环境。四是注重单位党风廉政教育，落实支部党务财务公开制度，做好定期公示、公开。
2.落实“一岗双责”履行不到位的问题。一是加强学习，健全制度，进一步细化、强化“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”责任，坚持按照职责分工抓督导、抓落实。二是切实落实谈心谈话制度，形成谈话记录本，开展经常性的谈心谈话。三是干部职工出省时，职工向单位报备，领导干部向组织部报备。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
一、重要意义
妇女是全市经济社会建设的重要力量，也是我处收费工作主要组成部分，开展妇女组织争先创优活动，就是要通过创建活动充分调动妇女组织工作的积极性，广泛发动广大妇女投身经济社会建设，实现自身的进步与发展。在本职岗位上敬业奉献，争创佳绩，实现妇女的人生价值。
二、指导思想
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕交通中心工作，按照全市交通妇女工作总体部署和党支部的工作安排，坚持党建带妇建，妇建服务于党建的工作原则，大力支持和配合党支部加强党的建设和队伍建设，充分发挥妇女组织在本单位的主力军作用，为支持交通建设发展贡献力量。
二、主要内容
（一）积极支持和参与党支部创建“先进基层党组织”
妇女党员要积极参加创建“先进基层党组织”活动，在完成党章规定的基本任务的基础上，带动全体妇女积极努力工作，为处党支部建言献策，大力做好宣传动员，自觉参与争先创优活动，在本职岗位上勇于实践，勇于创优。积极参加妇委会开展的活动，服务于党的建设，为党的建设增添活力，营造浓厚氛围。
（二）妇女党员积极争当“优秀共产党员”
模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治学习，坚定理想信念；
加强科学文化学习，注重理论联系实际，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手；
二是带头争创佳绩。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，开拓创新，无私奉献，成绩显著；
三是带头服务群众，把群众的疾苦放在心上，听取和反映群众的呼声，解民忧、帮民困，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督；
四是带头遵纪守法。遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼、勤俭节约，团结协作、抵制歪风，营造和谐，做公民表率。
三、具体措施
1、积极组织妇女党员和入党积极分子参加“党性教育”活动。在全体妇女中开展回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、听党课、听报告等活动,抓住契机在对妇女党员进行党性教育的同时搞好妇女职工教育。
2、“岗位奉献”活动。结合处党政开展的“劳动技能大比武”活动，围绕收费中心工作,从各自岗位特点出发,组织广大妇女党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。
3、积极配合党支部工作，开展好“服务群众”活动。组织妇女党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,深入做好党员联系和服务群众工作,帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“五比五创”活动。通过以比学习,创一流素质;比团结,创一流班子;比干劲,创一流风貌;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩为主要内容的“五比五创”活动，强化妇女自信、自强意识，切实体现工作主体作用，切实改进作风，提高效能，充分展示交通战线收费团队的巾帼风貌。
5、“组织创新”活动。加强处妇委会的组织工作，创新思维，勇于实践，主动争取党组织的指导，主动开展党建带妇建工作，主动配合党建开展好各项活动，强化组织功能,激发妇女工作热情个激情，创造妇女工作新的活力。
四、方法步骤
认真落实局妇委会和处党支部的安排，从2010年4月开始，围绕迎接建党90周年、建市50大庆，积极参与和组织开展争先创优活动；
从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大，积极贯彻落实上级妇委会和处组织的安排布置，结合单位实际，开展富有特色的创先争优活动。
全体女职工和共产党员：目前处党支部已制定了《山水大道建设管理处深入开展争先创优活动实施方案》并通过全体职工大会进行了宣传动员，妇委会此项安排既是自身的一项重要活动，也是在全体妇女职工中的一次再动员。全体女职工和共产党员都要积极参与和融入创优争先的活动中，始终和局党委、妇委会和处党支部保持高度一致，以敢于争先的激情、昂扬向上的斗志，按照处党支部的安排布置，发挥主力军作用，在本职岗位上创造佳绩，力争在创先争优活动中取得更好更多的荣誉。
一、指导思想
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以扩大党的群众基础、巩固党的执政地位为根本，以实现妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，加强党员干部党性修养，不断增强党员干部的党性意识、大局意识、责任意识、廉政意识，加强和推进机关党组织建设，切实树立和弘扬优良作风，努力建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严、廉政好的党员干部队伍，将妇联组织服务大局、服务基层、服务妇女的要求落到实处，切实转变机关作风，推动妇联各项工作的落实，为把妇联组织建成“党开展群众工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖的温暖之家”而努力。
二、目标要求
（一）进一步增强宗旨观念。教育引导和督促党员干部增强宗旨意识和责任意识，切实解决好同人民群众的感情问题，解决好对人民群众利益的态度问题，围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，突出妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，努力为妇女儿童办好事、办实事。
（二）进一步改进工作作风。教育引导和督促党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，深入基层，大兴调查研究之风，加大对妇女儿童事业发展中的热点、难点问题调查研究，提出切实有效的措施，解决妇女儿童的实际问题，提高做好群众工作的能力。
（三）进一步提高工作效能。教育引导和督促党员干部增强加快发展的紧迫感和责任感，不断深化对中央和省委精神的理解，深化对省情和经济社会发展规律的认识，深化新形势下妇女工作发展规律的认识，抓好党的路线方针政策和有关部署的贯彻执行，进一步提高工作效率和工作质量。
（四）进一步强化廉洁自律。教育引导和督促党员干部正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，淡泊名利，廉洁奉公。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和群众纪律，严格依法办事，严格要求自己，自觉遵守《廉政准则》，始终保持共产党人的政治本色。
三、主要任务和活动内容
践行宗旨教育以党员领导干部为重点，全体党员参加，并自觉接受党外干部和群众的监督。5月全面展开，至12月底结束。主要任务是：
（一）开好一次专题民主生活会和专题组织生活会。把践行宗旨教育作为妇联领导班子民主生活会和机关党支部组织生活会的重要内容，在广泛征求意见、开展谈心的基础上，党员干部认真对践行宗旨、履行职责、勤政廉政情况进行对照检查，党员领导干部要形成发言提纲，普通党员要形成简要发言材料，分别在民主生活会和组织生活会上报告，认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会质量。
（二）组织好两次中心组学习。按照党组中心学习组和机关党组织“”年度安排，采取专题讲座、座谈交流、调查研究、集中学习和个人自学等形式，组织党员干部进行专题集中学习，学习内容为、党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神、省委十届七次全会和省纪委十届五次全会精神；学习党的领导人关于为人民服务的重要论述、党和国家的法律法规；学习中央、省委关于深入学习实践科学发展观，牢固树立正确政绩观，坚持党的群众观的有关精神和要求；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；学习男女平等基本国策和马克思主义妇女观等。
（三）开展好三项集中活动。在“七一”前后，一是开展一次主题实践活动，组织党员学习和重温入党誓词，表彰优秀党员和优秀党务工作者；二是党组书记向党员和干部职工作辅导报告，党支部组织党员谈心得体会；三是组织党员干部到警示教育基地和爱国主义教育基地接受教育，听先进人物作事迹报告、听服刑人员“现身说法”、观看正反两个方面的典型教育片。
（四）落实学习实践活动整改措施。对照妇联学习实践活动制定的整改落实措施，进一步理清科学发展思路；进一步落实机关党建工作责任制；不断完善省妇联各项规章制度；加大干部培训力度,建设精干优良队伍；完善妇联调研、维权、宣传、培训机制等5个方面的问题，继续抓好落实，推动科学发展。
（五）落实部门职责。认真梳理部门职责，进一步明确工作职责、工作标准，规范部室及个人工作运转程序，实行首问责任制，强化责任落实，提高办事效率和服务水平，提高执行力。
（六）落实廉洁措施。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行反腐倡廉各项制度规定，认真梳理重大事项议事决策制度，坚持领导班子集体决定，增强的党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。
（七）深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，发挥好活动中心支部“党的基层组织先进性建设示范点”和第
一、二支部“省直机关五好基层党支部”的带头作用，争创“省级五好基层党支部”和“省直机关五好党支部”，引导基层党组织和党员比学习、比能力、比奉献，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和的党员先锋模范作用。
四、加强领导，明确责任
（一）明确责任。省妇联党组全面负责践行宗旨教育的实施，机关党委负责具体工作。党组书记为第一责任人，分管机关党委的领导为直接责任人，各党支部书记为具体负责人，各部室负责人协调布置好相关工作。
一、我市妇联基层组织建设情况
1999年以来，我市各级妇联按照省妇联的部署，认真贯彻实施全国妇联《1999-20__年妇联基层组织建设规划》，狠抓妇联组织建设，完善基层组织网络，积极探索新形势下基层妇联组织建设新路子，使基层妇联组织建设跃上了一个新的台阶。我们主要抓了以下工作：
（一）争取党委重视，把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划
我市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，把加强妇联基层组织建设作为"固本强基"工作纳入妇联全局工作的重要位置，并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议，争取党委的重视和支持，把培养选拔女干部工作纳入党建工作的整体规划，研究制定分阶段实施的计划，确保妇联基层组织建设的巩固和发展。
（二）固本强基，以党建带妇建，建立健全基层妇女组织网络
妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，切实加强妇联基层组织建设。一是加强镇（办）村（居）妇联组织建设。各级妇联抓住镇党委、政府换届和村（居）委换届和开展固本强基建设的有利时机，认真做好女干部配备情况的调查研究，主动向当地党委及组织部门汇报，并积极推荐优秀妇女干部人选，强化基层妇联组织建设。到20__年底，全市共设有县级妇联9个（含高新区），乡镇妇联99个，街道妇联10个，村妇代会1474个，居委会妇代会242个。99个乡镇妇联主席均享受副科待遇，村妇代会主任基本实现进村党支部或村委的目标。妇联干部配备日臻完善，市县镇三级妇联干部共337人，其中行政编制252人，事业编制75人。有35名妇干参加同级党委，19名妇干参加同级人大，11名妇干参加同级政协。妇干年龄结构逐步年轻化。全市337名市、县、镇妇联干部中，35岁以下的有196人，占58.16；36岁至45岁的有84人，占24.93；46至55岁的有56人，占16.62；56岁以上的1人，占0.29。妇干学历结构逐步优化。全市在职的市、县、镇三级妇干中，在职研究生学历2人，占0.59；本科学历的有36人，占10.68；大专学历的有184人，占54.60；中专或高中学历的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村妇代会主任配备得到加强。全市1474个村配备妇代会主任1466人。进入"两委"的女干部有2343人，其中一身兼两职的584人。二是建立健全机关妇委会组织。抓住机构改革的机遇，加强了妇女组织的组建，全市现已组建了机关部门和事业单位妇女组织341个。三是建立个体私营企业妇委会。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织，探索妇女工作的新思路，市、县两级妇联积极协调工商局、个体劳动者协会，在个体劳协和专业市场中建立妇委会，充分发挥经济领域中妇女组织的作/！/用，引导广大妇女发扬"四自"精神，奉献社会。至20__年底止，全市有25个社区和10家乡镇企业组建了妇联机构，有90个个体劳协和专业市场建立了妇委会。四是积极发展各类横向妇女联谊组织，拓展妇女工作领域。全市有团体会员22个。
（三）以创建妇女儿童工作示范镇（村）活动为抓手，使妇联农村基层组织建设落到实处
为切实加强农村妇联基层工作，进一步形成党委重视、政府支持、妇联牵头、社会各方配合的妇女儿童事业发展的良好环境，20__年，我市在全省率先开展了创建农村妇女工作示范镇（村）活动，20__年，我们按照省妇联《关于开展创建广东省妇女儿童工作示范镇活动的意见》精神，结合我市的实际，认真修订了我市创建妇女儿童工作示范镇村的条件。我市的创建活动主要有三个特点：一是采取申报考评制。对申报妇女儿童工作示范镇（村）的单位实行量化考 核，考核标准共分五大项（党政重视、自身建设、维权工作、提高素质工作、精神文明建设）13小项，每小项的考核内容再细化，并对每一项考核内容赋予分值，对一些硬性指标，则采取达标资格制。二是以《1999-20__年妇联基层组织建设规划》和我市妇女儿童发展规划为立足点，在考核内容设计时把其中有关基层组织建设的具体指标渗透其中。三是充分体现分类指导原则。针对我市中心区与山区不同的经济发展水平而制定不同的考评标准，使之紧密切合实际，可操作性强。由于创建活动内容与当地经济社会发展要求相适应，因此得到当地镇（村）党委政府的大力支持，使创建活动成为我市妇女儿童工作的品牌。到目前为止，我市有两个镇被评为省妇女儿童工作示范镇，全市共评选表彰了市级示范镇14个、示范村16个。
这几年来，创建活动得到各级党委的重视和支持。创建示范镇（村）的党委（党支部）把该项工作摆上了重要议事日程，分别成立了创建工作领导小组，指定一名领导分管。有的镇还把创建内容列入当地两个文明建设目标评分考核内容之中，统一布置，一起考评，考核结果与各级领导的政绩和经济待遇挂钩，进一步增强了各级领导创建的责任感及积极性。实践证明，妇女儿童工作示范镇（村）创建工作不但加强了农村妇女基层组织的建设，而且促进了农村妇女儿童工作的全面发展。开展了创建活动的示范镇（村）领导经常听取妇联（妇代会）汇报工作，给她们压担子、出点子；关心妇女干部的成长，加强培养使用女干部，充分发挥她们的积极性和创造性。目前14个示范镇的党政班子已配备了一名以上女干部，妇联主席均能按照肇组通[1998]20号文的要求进入乡镇党政班子或享受副科级待遇；16个示范村的妇代会主任均进入了两委，并纳入"三定"干部范围，享受同级干部的报酬和待遇。示范镇（村）的女党员比例均高于本县的平均水平。在活动经费方面，示范镇（村）能够每年安排一定的专项经费，让妇联（妇代会）在党委（党支部）的领导下独立自主地开展工作。据不完全统计，20__--20__年，示范镇（村）的创建活动经费共近六十万元。封开县南丰镇党委政府每年拨款1-2万元给妇联做活动经费，确保了妇女儿童工作的顺利开展。
（四）以结对帮扶活动为依托，实现城乡妇联基层组织建设的优势互补
为活跃城乡妇女工作，市妇联开展了为期三年的"城乡姐妹携手奔小康"结对帮扶活动，组织市、县级直属单位妇委会与部分农村妇代会开展结对帮扶活动，并明确了帮扶的内容，包括为村妇代会每年赠订一份《中国妇女报》、一份《家庭》杂志，至少举行一次联谊活动，筹集1000-3000元帮助农村妇女学校开展实用技术培训等。市直和各县（市）区直属单位妇委会积极响应号召，认真落实结对帮扶方案，丰富帮扶活动的内容，帮扶形式各有特色，除了与所在村妇代会组织开展帮扶联谊活动外，还尽力为结对村妇女儿童办好事实事。有的扶助特困儿童、单亲母亲特困家庭，有的开展科技培训等等，掀起了全市城乡姐妹携手奔小康活动的热潮。至20__年底，全市市县两级已有152个机关妇委会与140个村妇代会结对，通过赠订报刊杂志、科技扶持、助学济困等形式开展帮扶活动，累计赠订报刊226份，赠书678册，培训1827人，投入资金26万多元。市农业局妇委由局分管领导带队，会同封开县农业局、县妇联和镇妇联一起到"结对帮扶"点封开县都平镇胜塘村，进行调查摸底，针对该村妇女普遍存在的文化素质低、无技术、缺资金等实际，以抓种养技术培训、抓专业户示范点和以"走出去，请进来"等形式开展结对帮扶。高要市妇联分批先后发动了22个妇委会与20个村妇代会结对，帮助健全妇代会、妇女学校制度，解决特困单亲母亲家庭儿童或孤儿学费。四会市直单位妇委会帮扶13个村妇代会，德庆县有19个县直妇委会与19个妇代会结对。市建设局妇委会于今年8月初向怀集县怀城镇高第居委妇代会赠送了办公桌椅一批和3000元帮扶款，帮助完善妇女学校的硬件建设。并进行了座谈交流，为20__年参加培训学习、科技致富的6名先进妇女进行颁奖，又为10多户单亲母亲特困家庭送上电风扇、电饭锅等慰问品一批，把市直建设战线妇女姐妹的深情厚意送到特困妇女的心坎上。市直、县直机关的妇女组织通过开展帮扶活动，也丰富了自身的工作内容，锻炼了妇女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。实践证明，开展结对帮扶活动，加强了城乡妇女组织的沟通联系，实现了城乡优势互补，丰富了城乡妇女组织的工作内容，提高了妇女组织的威信，活跃了城乡妇女工作。
（五）加强队伍建设，提高各级妇女干部的综合素质
不断提高妇女干部的综合素质，是做好妇女工作的时代要求。我
们在加强妇联基层组织建设的同时，积极实施"女性素质工程"。一方面开展多形式、多渠道的培训工作，积极推进妇女培训教育社会化。一是依托社会资源，拓宽女干部培训渠道。几年来，借助到各级党校（行政学院）、妇干校及其他干部院校力量，加大了女干部培训力度，举办了基层妇联干部培训班、妇联干部、女领导干部、人大、政协、科级女干部、党外女干部等23期1300多人次的专题研讨班等。二是鼓励和支持妇联干部在职进修、参加学历培训或成人教育，优化女干部队伍的学历结构。三是以1537所妇女学校为阵地，抓好农村妇女的科技培训工作以及对镇、村妇女干部进行"读、说、写、做"的岗位培训。几年来，开展农业科技培训2657期，9156名妇女获得农民技术员资格，20439名妇女获"绿色证书"。四是联合有关部门举办各类业务培训。与法院联合举办妇联系统特邀陪审员培训班；联合司法部门举办基层妇干法律知识培训班；与社会和劳动保障部门联合举办劳动监督员培训班。通过培训，提高了各级妇女干部的综合素质，促进了大批妇干健康成长。另一方面是积极为女干部展示才华搭建平台。一是举办"竞巾帼才华，展女杰英姿"为主题的女干 部风采展示晚会，来自市直各行各业的400多位副科级或中级职称以上的领导和业务骨干通过歌舞、小品、配乐诗朗颂、时装表演等形式，充分展示了新时期女性的才艺和风采。市几套班子的主要领导、各县(市)区、市直各单位的领导和社会各界代表等近千名观众兴致勃勃观看了晚会演出。市长邓耀华在晚会上致词，并亲自上台高歌一曲。市四套班子女领导带头向观众展示才艺，赢得观众满堂喝彩。二是加大培养选拔女干部工作的力度，把妇联建成女干部成长的"摇篮"和桥梁。市委对培养选拔女干部工作十分重视，今年五月召开了全市妇女工作会议，专题研究培养选拔女干部工作。市委组织部与市妇联联合出台了《关于加强培养选拔女干部工作的实施意见》，明确了培养选拔女干部工作的目标要求。各级妇联配合党委（党支部）和有关部门做好培养选拔女干部工作，建立健全妇女人才信息库，定期向有关部门推荐后备女干部。积极推动妇联干部交流、锻炼。今年初，选派了2名年轻的县妇联主席到省妇联挂职锻炼，同时抓住今年基层换届契机，促进干部交流，累计有3个县（市）区妇联共5名班子领导交流到其它部门多岗锻炼。
二、存在问题
1、基层妇联力量和妇女工作要求不相适应。镇、村两级的妇联干部多数一身兼多职，抓计生管征粮等很多中心工作都抽调妇联干部去做，高负荷的工作量使基层妇联干部穷于应付，根本没有精力再做好妇联的本职工作。
2、市县妇联机关干部整体流动较慢，干部们长期在同一单位工作，造成干部视野不够开阔，综合能力受到限制，缺乏创新动力。影响了妇联干部能力的发挥。
3、基层妇联干部的综合素质有待进一步提高。部分基层妇联干部特别是村一级妇代会干部的文化素质比较低，经验型的较多，缺乏复合型人才，难以适应新时期的妇女工作。
4、基层妇联人员配备和业务经费不足，给基层妇女工作的开展带来一定的影响。
三、几点建议
1、继续加大对男女平等基本国策宣传的力度。大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，争取各级党委政府的重视和支持，同时还要动员社会方方面面的力量齐抓共管，形成人人都关心和重视妇女事业的发展，才能把妇联基层组织建设工作提高到新的水平。
2、加强培训，大力实施"女性素质工程"，对各级妇联干部进行分类的素质教育，不断更新知识结构，进一步提高基层妇联干部的素质。
近年来，我县各级工会、共青团、妇联在县委的领导下，在上级业务部门的指导下，为我县的经济建设和社会发展做了大量工作，取得了一定的成效。为进一步做好从工会、共青团、妇联组织中推荐优秀分子作为党的发展对象工作（以下简称“推优”工作），现提出如下意见：
一、提高认识，充分发挥“推优”工作在党员队伍建设中的作用
社会主义现代化建设和改革事业的稳步推进，离不开包括知识分子在内的整个工人阶级和包括青年、妇女在内的广大人民群众的共同努力。深入开展“推优”工作，对于培养造就社会主义事业接班人，逐步增加党员队伍中一线党员、年轻党员、妇女党员的比重，建设一支充满生机和活力的党员队伍，充实党的新生力量，激发广大工人、团员、妇女的政治热情，增强工会、共青团、妇联组织的吸引力和凝聚力，具有重大意义。全县各级群团组织要进一步提高对做好“推优”工作重要意义的认识，增强政治责任感和紧迫感，采取有力措施，切实保障此项工作得以全面落实。
二、“推优”对象的基本条件
自愿申请加入中国共产党的工人、团员和妇女，符合《》的有关规定，同时具备五个条件，即政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟；拥护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法；正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把党和人民的利益放在首位；积极投身“四化”建设，在工作、学习、生产中成绩突出；积极参加各种健康、有益的活动，在工作和活动中起带头作用。
三、“推优”工作的目标和重点
群团组织开展“推优”工作要与我县发展党员工作紧密结合，根据《蒙自县2004—2008年发展党员工作五年规划及实施意见》的要求，今后五年内全县计划发展新党员2500名，平均每年发展500名，按照入党申请人、入党积极分子（培养考察对象）、新发展党员之间的3：2：1的比例，年龄在35周岁以下的占30—40%；妇女党员占20—25%。各级工会、共青团和妇联组织今后五年内要向党组织推荐发展对象1500—2000名；每年推荐300—400名。其中，妇联组织五年内推荐发展对象300—500名，每年推荐60—100名；工会、共青团五年内共推荐1000—1700名，每年推荐200—300名。
群团组织的“推优”工作要把培养推荐生产一线和关键岗位上的优秀分子作为工作重点。工会组织要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益等工作中涌现出来的优秀工人作为培养和推荐的对象，特别要抓好有100名以上职工且党员不足3名的企业发展对象的推荐工作。农村团组织、妇联组织要把发展农村经济、带领群众实现共同富裕的村组干部、科技示范带头人，以及在扶贫帮困和移风易俗、维护社会治安等方面做出成绩的团员、妇女作为培养和推荐的对象，重点推荐具有初中以上文化程度的青年、妇女，着力抓好五年以上没有发展党员的村寨、女党员“空白村”、50周岁以上党员占二分之一的村社以及后备干部、非党村委会干部的推荐工作。五年以上没有发展党员的村寨，共青团、妇女组织五年内要推荐发展对象6—8名；女党员“空白村”，共青团、妇女组织五年内推荐发展对象4—6名；有100名以上职工的企业，工会组织五年内要推荐10—12名发展对象。
四、“推优”工作的方法和程序
工会、共青团、妇联组织向党组织推荐发展对象，一般每年进行一次，也可根据党组织的要求和实际情况确定。“推优”工作的基本程序是：
(一)工会推荐。1、召开职工大会，工会委员会介绍申请入党的职工情况，职工进行评议，提出推荐对象；2、工会委员会对推荐对象的现实工作表现进行认真考察，形成书面考察材料；3、根据考察情况，讨论确定推荐名单，填写《推荐对象审批表》，说明推荐理由，报上一级工会组织审核；4、上级工会组织签署意见后，由被推荐职工所在工会组织向同级党组织推荐。
（二）团组织推荐。1、召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行评议，提出推荐对象；2、团支部委员会对推荐对象的现实工作表现进行认真考察形成书面考察材料；3、根据考察情况，讨论确定推荐名单，填写《推荐对象审批表》，说明推荐理由，报上一级团组织审核；4、上级团组织签署意见后，由被推荐团员所在团支部向同级党组织推荐；5、团支部书记以上的团干部，由上级团组织在认真听取团员青年意见的基础上，直接向其所在的单位党组织推荐。
（三）妇联组织推荐。1、召开妇代表大会（妇女大会），介绍申请入党的妇女情况，进行评议，提出推荐对象；2、妇联组织对推荐对象的现实工作表现进行认真考察，形成书面考察材料；3、根据考察情况，讨论确定推荐名单，填写《推荐对象审批表》，说明推荐理由，报上一级妇联组织审核；4、上级妇联组织签署意见后，由被推荐妇女所在妇联组织向同级党组织推荐；5、妇女主任以上的妇女干部，由上级妇联组织在认真听取基层意见的基础上，直接向其所在的单位党组织推荐。
五、要求
（一）“推优”工作要坚持标准，严格程序
群团组织向党组织推荐发展对象，要坚持《》规定的党员基本条件，对申请入党的工人、团员、妇女进行考察。对那些拥护党的纲领，积极贯彻党的基本路线，在“三个文明”的建设中做出成绩，基本具备党员条件的优秀分子，要及时向党组织推荐，对于条件尚不成熟的应继续培养，防止片面追求推荐数量、降格以求。
各基层党组织要重视群团组织的“推荐”意见，及时讨论研究，对被推荐的优秀工人、团员、妇女，条件成熟的可以确定为发展对象，需要进一步培养、教育的可以列为入党积极分子。各级党组织要帮助群团组织建立并完善必要的“推优”工作制度。“推优”工作制度要从实际出发，简明扼要，便于操作，避免形式主义，使推优工作逐步规范化、制度化、程序化。
（二）各级党组织要进一步加强对“推优”工作的领导
为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，深入开展“三级联创”活动，提高基层组织建设水平，充分发挥工会、共青团、妇联在促进我区改革、发展、稳定工作中的重要作用，经区委研究决定，在全区开展党建“三带三促”活动，即“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”（简称党建“三带三促”活动）。
一、进一步增强做好新时期党建“三带三促”工作的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党历来重视党的基层组织和配套组织建设，把工会、共青团、妇联看作是党联系群众的桥梁和纽带，重视通过工会、共青团、妇联去团结带领广大工人、青年和妇女为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。党的性质、宗旨和任务，广大工人、青年和妇女在建设中的生力军和突击队作用，以及工会、共青团、妇联在团结教育广大工人、青年和妇女中的作用，决定了工会、共青团、妇联组织的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党。新的历史条件下，在加强党的建设的同时加强工会、共青团、妇联组织的建设，不断增强基层工、青、妇组织的生机和活力，使工、青、妇更好地担负起团结教育广大工人、青年和妇女的重任，更好地在促进改革、加快发展、维护稳定中发挥生力军和突击队作用，具有十分重要的意义。
近年来，全区各级党组织认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断加强和改善对工、青、妇和广大工人、青年、妇女工作的领导，全面加强工、青、妇的建设，取得了显著的成绩。但也必须看到，工作中还存在不少薄弱环节，少数基层工、青、妇组织还不健全，工作缺乏活力，甚至有的处于松散瘫痪状态。对此，各级党群组织要从巩固党的执政基础和群众基础，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、党建“三带三促”工作的指导思想和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以加强和改进党的建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，维护改革、开放、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索建立“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，促改革、促发展、促稳定”的长效机制，形成“党建带三建，围着中心干”的活动机制和方式方法，进一步组织动员党组织和群团组织加入推进改革、加快发展、维护稳定的实践，为我区在全市率先基本实现现代化提供动力支持和组织保障。
（二）目标要求
党建“三带”要围绕深化“三级联创”活动，抓好理论武装工作、党员先进性教育、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面这四大重点开展工作，使广大工人、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟明显提高，群团组织先进性和凝聚力明显增强，覆盖面明显扩大。
党建带工建的目标要求：按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，重点抓好企业工会组织建设。新建企业在成立党的基层组织的同时，要建立工会组织，坚持党与工会联席会议制度，企业党组织研究决定讨论重大问题，要有工会主席参加；工会要在基层党组织的领导下开展工作，教育引导广大职工增强主人翁意识，定期开展丰富多彩的劳动竞赛，不断提高职工知识水平；健全和完善维权工作机制，所有工会组织都要达到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、会员拥护。
党建带团建的目标要求：要把团的组织建设纳入基层组织建设的整体格局，做到基层党团组织建设同研究、同部署,健全团的组织网络，消灭团建空白点；配齐配强团干部，落实好团干部的政治待遇；在基层党组织的领导下开展好贴近青年的主题活动，服务青少年成长成才。通过加强党建带团建，实现“六好”目标，即班子建设好，队伍作用发挥好，主题活动开展好，工作制度好，活动阵地建设好和团建作用发挥好。
党建带妇建的目标要求：按照配齐、配强的原则，健全妇女组织，尊重基层妇女组织的首创精神；维护好妇女儿童的合法权益；重视妇女干部的选拔和使用，建立健全村级妇女人才库，重点发现和培养文化素质高、有发展潜力的优秀妇女；农村妇代会主任要进村“两委”班子；注重发展优秀妇女加入党组织；深入开展主题突出、特色鲜明的各种载体活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力增强。
促进改革的目标要求：积极发挥党群部门作用，深化农村、企业和机关事业单位改革。农村改革重点完善费税改革，减轻农民负担，改革农村财务工作制度；企业改革继续解决阻碍生产力发展的深层次矛盾和问题，从明晰产权入手，深化完成区属企业的“二次改制”；机关改革要按照服务型政府的要求，深化行政审批制度改革，提高行政效能和服务质量，积极推动事业单位改革，完善社会保障体系。
促进社会发展的目标要求：围绕全面建设小康社会这一目标，动员和领导广大群团组织，坚持“工业强区、商贸兴区、环境立区”，加大工业投入，推进新型工业化进程，搭建高水平发展平台；扩大招商引资，实现实际利用外资和出口创汇新增长；加快第三产业发展，培育壮大专业市场，增强“百年商埠”新优势；加快农业产业结构调整，千方百计增加农民收入；推进城市化进程，努力打造淄博“后花园”，提升新周村形象，促进全区经济社会持续快速健康发展，在全市率先基本实现现代化。
促进稳定的目标要求：坚持在维护社会稳定，建设“法治周村”，打造“平安周村”中推进改革发展，在改革发展中保持社会稳定，实现改革的力度、发展的速度和社会可承受程度相统一。充分发挥党群部门做思想政治工作优势，切实增强政治敏锐性，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，确保全区社会政治稳定，治安状况良好，市场秩序规范，投资环境优化，群众法律意识和安全感明显增强。
三、实现党建“三带三促”目标的主要措施
实行党建“三带三促”，根本在“带”，关键在“促”。各级党组织要坚持“带”与“促”的有机统一，在全面加强、整体推进党的基层组织建设的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设，提高群团组织的自转功能，通过带好思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设，改进基层组织的工作内容和活动方式，实现党群建设的“双赢”，促进党建“三带”工作整体水平的提高，加快“三促”目标的实现。
1、抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党委要按规定配齐、配强工、青、妇组织领导班子，把德才兼备、得到群众公认的优秀干部，选拔、充实到各级工、青、妇组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。工、青、妇组织领导班子成员实行双重管理，以同级党委为主。要加强工、青、妇组织领导班子思想作风和党风廉政建设，加强对领导干部的教育、管理和监督。要大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部。要重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。
2、抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党委要支持工、青、妇组织依照法律和各自的章程、条例，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织。机关、事业单位要依法建立工、青、妇组织，各类企业要建立工会、共青团组织，个私协会、专业市场要建立妇女基层组织。加快建立适应社区建设要求的社区工、青、妇组织，健全和完善社区工、青、妇组织网络，充分发挥其在社区建设中的作用。各级工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。
3、抓好工会、共青团、妇联组织思想作风建设。工、青、妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终保持与人民群众的血肉联系，增强为广大职工、青少年、妇女儿童服务的意识。做任何工作、搞任何活动，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，坚持重服务、说实话、办实事、求实效。更深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风。不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作的方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。
4、开展主题活动，增强工、青、妇组织凝聚力。各级工、青、妇组织要紧紧围绕党的中心工作，把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到发展先进生产力上来。坚持“工业强区、商贸兴区、环境立区”不动摇，突出“工业抓投入、农业抓调整、三产抓龙头”三个重点，大力推动科技进步和创新，推进我区经济结构的调整和产业优化升级。认真组织实施“群众性经济技术创新工程”，积极开展“青年创业行动”、“青年科技创新行动”和“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员和组织全区各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身改革和经济建设主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为实现生产力的跨越式发展建功立业。
5、立足工作实际，积极为群众解决热点、难点问题。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把竭诚为群众服务、办好事作为工作的出发点和落脚点，从帮助解决实际问题入手，扩大服务领域，提高服务能力，多为职工、青少年和妇女儿童办实事、好事，切实维护他们的合法权益。通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党委要高度重视和支持工青妇组织维护所联系群众合法权益，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度，推进离退休职工社会化管理。指导发展法律援助事业，为弱势群体提供法律援助。
四、加强领导，确保活动开展实效
做好党建“三带三促”工作，需要各级党组织密切配合，配套联动。各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，突出重点，强化措施，形成党建带工建、党建带妇建、党建带团建的工作机制。
1、加强领导，整体联动。各级党委要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。区委专门成立党建“三带三促”工作领导小组，具体抓好“三带三促”活动的组织开展和实施。各级党组织也要根据要求，成立相应的机构，切实把“三带三促”工作纳入重要议事日程，专题研究，专人负责抓落实，确保党建“三带三促”活动取得实效。各级党委、政府要大力支持工会、共青团、妇联工作，根据经济发展和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年适当安排相应的工作和经费，并列入各级财政预算，保证组织、人员、活动经费三落实。
工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。群众组织工作的成效如何将直接党在基层的影响力和号召力，也影响到党的形象与威信。
新形势下，如何做好工会、共青团、妇联等群众组织工作，使群众组织工作更好的服务于党的建设，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用是摆我们面前的一项重要课题。为全面了解和掌握全县基层群众组织的现状及群众组织工作开展情况，以便更好地使群众组织为基层党建服务，为全县经济社会发展服务，4月5日至10日，由县委组织部牵头，县工会、团委、妇联及党校分别深入社区、乡镇（村）、企业、学校等，对基层群众组织的组织建设及开展工作情况进行了调研。
一、 调研的基本情况
(一)企业工会组织的基本情况及存在的问题
全县共有12家企业，其中国有企业1家，共有职工30人，和粮食局同属一个党委，共有党员 15 人，占到企业职工人数的50%。非公制企业 11家，全县共有非公企业党组织5个，党员109 名，工会组织 11个，会员492人。目前，全县非公有制企业的党组织数占非公有制企业总数比例的45%，党员总数占非公有制企业员工总数比例的 22%。
从以上统计数据及工会服务于党建的工作情况来看，国有企业中党和工会的组织建设健全，工会组织能发挥其工作职能，为企业党的建设服务。而非公有制企业中党和工会的组织建设工作相对滞后。11个非公有制企业中还不到二分之一的企业成立党支部，这就使“党建带工建，工建促党建”成为一句空话；即使是已成立党组织和工会组织的企业，工会组织在发挥职能以及服务于党建方面存在一定的欠缺，甚至有的工会组织形同虚设，根本没有发挥过应有的作用。这使得一方面，党组织难以了解非公有制企业职工群众的疾苦，难以听到他们的呼声；另一方面，职工群众也难以体会到党对广大职工群众的关怀和温暖，存在党与职工群众在感情上疏远、脱节，并引发一些不稳定的因素。
（二）基层团组织基本情况及存在的问题
1、组织建设情况
20xx年第七次村民委员会换届选举，全县41个行政村的村委会班子实现重组，一批大中专毕业生走上的团支部的工作岗位，实现了团干部的年轻化和知识化。
2、工作开展情况
近年来，基层团组织在村党支部的领导下开展工作，发挥了积极的作用。一是组织团员青年学习党的理论及法律、法规；二是带领团员青年讲文明，树新风。如有的乡镇团支部认领“青年文明一条街”，组织团员青年负责街道的卫生、绿化、美化及文明行为的宣传教育工作；三是提倡移风易俗，婚事新办。近年来，喀尔交乡团委、妇联已为适龄举办集体婚礼26期；四是组织团员青年参加义务劳动，开展文娱活动。
3、存在的问题
从调研情况看，目前，基层团建工作存在着团的作用弱化、组织软化、意识淡化等 “三化”现象。
（1）团员流动性大，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员现象。由于大量农村团员青年外出务工、经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。有的村只有2-3名团员，团员青年的管理十分困难，已经是广大农村团组织建设中最现实问题。
（2）团干部队伍素质参差不齐，有的团干部作风不实。团干部的素质直接关系着团工作能否正常运转和效率。但由于种种原因所致，目前各村团干部的综合素质参差不齐，主要表现在：一是兼职团干部较多，大多数村团支部书记为兼职，如兼村文书、民兵连长、计生宣传员等，真正花在团工作上的时间很少；二是有的团干部对团的工作缺乏热情，缺乏责任感，奉献精神欠缺；有的工作作风不踏实，被动应付；有的凭一时的热情干工作，眼高手低，不愿意从小事做起，好高骛远、急功近利。
（3）各村（社区）团的工作开展不平衡。目前，各行政村及社区团的工作普遍面临缺人、缺物、缺财力的“三缺”局面。再加上受村级团干部自身素质及村两委班子领导重视程度不一等因素的影响，各行政村团的工作开展情况不平衡。
（4）团组织缺乏有效的活动形式。团组织的凝聚力弱，服务青年的功能比较欠缺；多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。
（三）基层妇女组织建设情况及工作情况
1、基层妇女组织建设情况。
村级妇女组织的基本情况。20xx年第七次村民委员会换届选举，新当选的村妇代会主任进班子，使农村基层干部队伍综合素质有所提高。新当选的41名村妇代会主任：30岁以下的30人，30至40岁的10人，40至45岁的1人；初中学历6人，高中学历5人，中专学历22人大专学历8人；哈萨克族37人，汉族4人。
社区 妇女组织建设情况。目前，我县共有5个社区居委会，建有妇女组织的社区5个，组建率达100%，社区妇联主席平均年龄32岁，全部是哈萨克族，均为中专以上学历（其中：大专学历2名，本科学历1名，占总人数的60%。）。社区主席均为专职干部，并均是居委会两委班子。在社区的各项工作中，妇女参与率达90%以上。
2、基层妇女组织建设情况及工作情况
按照党建带妇建原则，基层妇女组织建设已经纳入党建工作范围。社区妇女组织建立健全了各项工作制度、活动开展有序，社区妇女工作已逐步走向制度化、规范化。
村妇女组织能积极引导和组织妇女参与经济发展。配合农技、宣传、计生部门利用计生例会，村人口学校开课之机，对妇女进行农业科技培训；推进依法维权建设，切实维护妇女儿童权益；利用面对面方式宣传男女平等、计划生育基本国策；有些村还开展五好家庭展“三学三比”活动，“五好文明家庭”“三八红旗手”“致富女能手”“优秀女党员”“优秀母亲”“巾帼妇女标兵”“十星级文明户” “文明平安户”创建活动等；实施和落实“关爱女孩”工程和计划生育奖励扶助政策。
社区妇女组织都能够结合各自的特点，开展活动，创新组织载体。如：托普铁热克镇人民路居委会妇联结合“四防、四无”创建活动，有效地遏制了偷盗事件的发生，为社区的平安建设作出了贡献。文明路社区和团结路社区，全年免费开放中老年人活动室，为社区中老年人提供集健身、休闲、娱乐为一体的活动场所，丰富了当地中老年人的精神生活。在托普铁热克镇妇联的牵头下，所辖的四个社区妇联均成立了爱心妈妈联谊会，设立扶贫帮困专用基金，定期组织活动，经常性的给社区的贫困儿童带去妈妈的关怀。
二、 **群众组织工作中存在的问题及原因分析
（一）工会组织在服务于党建中发挥作用难的原因
主要是非公有制企业中党和工会的基层组织建设工作严重滞后的问题。主要原因是：一是在新的历史条件下，劳资关系发生新的变化，由于企业内部缺乏劳动关系的协调和制约机制，相当部分非公有制企业劳动关系紧张，侵犯职工权益的情况时有发生，甚至引发了一些影响极为恶劣的事件。由于缺乏载体，使党的路线、方针、政策难以向职工群众直接贯彻；即使建立了党组织的企业，由于实行政企分开，也相应削弱了党组织的领导，影响了党的威信，降低了党在非公有制企业的影响力、战斗力和凝聚力。 二是非公有制工会组织自身建设不够，不能积极主动地履行职责、开展工作。
（二）基层共青团组织工作存在问题的原因分析
基层共青团组织工作中存在问题的原因主要是：
1、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要
一是一些基层党组织对共青团工作重视不够，没有把基层团建工作放上应有位置，研究不够，指导不力。一些一些村党支部忽视了党组织与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时加上团的建设的内容可有可无，可轻可重，从而使党建带团建工作可有可无；一些村党支部、村委会对基层团组织建设的重要性认识不足，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。
二是团的工作经费没有保障。由于村集体经济收有限及村两委班子对团的工作重视不够等原因，绝大多数村团支部没有固定和活动经费。
2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。
一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。近些年，支部中的团员大多数是在校期间入的团，在村级团支部中要求入团的青年几乎没有。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界难以适应新形势的需要，部分团员青年对参加团的活动积极性不高。三是部分团员无视自己的团员身份，工作学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。
3、团组织在服务于党政中心工作中不能适应新形势的发展需要。
基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响，在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心工作，服务经济建设大局，组织和凝聚团员青年”的作用。
（三）妇女工作存在的问题的原因分析
1、现有的经济条件制约了妇女工作的开展。为村、社区妇女服务是妇女工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作为支撑才可行。而从目前的实际情况看，经费紧张是制约了妇女工作的一大因素。以今年为例：县财政每个社区下拨经费3万元，其中包括社区业务经费以及开展各项活动的费用等。加之自身收入有限，社区妇女组织财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足居民的要求。给妇女组织开展服务和活动带来了一定难度，影响了开展社区服务和社区活动的效果和质量。而各村妇女组织没有固定的活动经费，村里一年只能为妇代会提供1000元左右的动活经费。
2、村妇代会干部综合能力偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。虽然在去年的选举中，选出了一批比较年轻且学历层次比过去要高的干部，但由于种种原因，村妇代会干部的综合素质、工作能力及创新意识都有待于提高。
3、现有社区妇女干部的素质与社区发展要求不相适应。调查中我们发现，与乡镇妇联组织相比，由于社区组建时间不常，许多工作还在探索阶段，社区妇女干部受工作经验不足，知识面窄，眼界不宽等诸多不利因素的影响下，给社区妇女工作的开展带来了一定的影响。主要表现在：一是工作作风不实。二是政治意识不够强。三是领导经验不足。四是社区工作量大，社区妇联主席往往一人身兼数职，工作中难免会顾此失彼。
三、新形势下群众组织如何发挥作用，服务于党组织开展工作
（一）加强党对群众组织的领导，以党建带工建、团建、妇建。
深入开展“党建带团建、党建带妇建、党建带工建”活动，切实加强工、青、妇群团组织建设，不断提高基层党建工作的渗透力和影响力。
1、加强党对工会的领导，深入开展党建带工建活动。
各级党委要把工会工作纳入重要议事日程，指导工会贯彻落实党的路线、方针、政策和有关工会工作的指示，以党建带工建，以工建促党建。
（1）从思想上带，以实现企业职工队伍素质的新提高。一要充分利用工会组织这一阵地，大力宣传“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策，及时向广大职工群众传递党和国家的声音，使他们经常受到党的教育。各级党委和企业党组织在组织学习、开展活动时，要吸收工会干部和优秀工人参加。二要根据企业实际，开展形式多样的思想政治工作，用先进文化占领非公有制经济这个领域，努力培养和造就一支宏大的“四有”职工队伍。基层党组织负责人每年应为党员和广大员工上党课、作形势报告。三要引导职工群众克服雇佣思想，认识到在非公有制企业同样是为社会主义作贡献，从而树立良好的职业道德，认清形势，统一思想，坚定走中国特色社会主义道路的信心。
（2）从组织上带，以实现非公有制企业工会组建工作的新发展。一是抓组建。必须着力于党建、工建与经济工作的同步推进，非公有制企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，工会组织就建设到哪里，消除盲点，占领阵地。二是抓班子。要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，配好配强企业工会领导班子。坚持和完善民主选举制度，切实把那些年富力强、善于做群众工作、敢于为职工说话办事的优秀同志，选拔到工会领导岗位上来。三是抓发展。要切实做好非公有制企业发展党员工作，积极依托群团组织推荐培养入党积极分子，依托群团组织及时把职工中优秀分子吸收到党内来，不断壮大党在非公有制企业中的力量，为企业建立党组织创造条件。
（3）从工作上带，努力实现非公有制企业工会作用发挥新业绩。一是要努力拓展工会工作渠道。引导非公有制企业工会组织，把推动企业发展壮大，维护职工根本利益作为工会工作的着力点。二是要最大限度地维护职工合法权益。党组织要与工会组织一起，切实加大对《工会法》、《劳动法》等有关法律法规的宣传，不仅使员工明白自己的权益，也使业主明白只有维护员工的合法权益，企业才能发展。三是要进一步关心和解决企业职工的实际困难。要把党的活动、工会工作，同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体，真正让职工感受到党组织的温暖、工会组织的关怀，不断增强党组织和工会组织的吸引力、凝聚力。
2、以党建带团建，增强团组织的生机和活力。
共青团是先进青年的群众性组织，是党的助手和后备军，是组织和引导广大青年投身经济建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要力量。
各级党组织切实把团建纳入党建的总体规划。建立定期研究共青团工作制度、团干部协管制度、推优上岗制度、团员推优入党制度、团的组织建设制度、基层党建带团建目标管理责任制度、党建带团建督促检查制度，各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。
基层党组织应从带班子、带队伍、带工作、带致富、带阵地等方面加强团建，整体推动党建带团建工作。
（1）带班子、带队伍。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩；
（2）带工作。在工作做到了统一部署，同时安排，及时调整，经常给团组织指路子、压担子。在检查考核上，规定党建考核工作中，基层团建不合格的，其所在单位党组织不能评优，党组织负责人不能评先，做到同检查、同考核。
（3）带致富。各级党组织把“农村青年科技致富行动”纳入经济发展总体目标，充分发挥农村青年人才在领办科技推广项目中的示范和带头作用，使广大农村团员青年成为致富路上的排头兵。
（4）带阵地。各级党组织采取党团共建、联建的形式，不断提高各级团的阵地建有率和利用率。
3、以党建带妇建 推进妇联基层组织建设
妇女基层组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉，是党联系群众的桥梁和纽带。在新形势下，加强和改建党对妇女工作的领导，对于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有重要意义。
一要加强对妇女工作领导，坚持党建带妇建原则，把妇联组织建设工作纳入基层党组织建设总体规划，纳入评估考核体系，不断优化妇女发展环境，不断增强妇女基层组织建设，形成党委领导、政府支持，妇联运作，各方配合的妇女工作良好局面。
二要加强妇联干部队伍建设。一是抓好妇联领导班子建设，优化妇联干部队伍结构。党委高度重视妇联工作，坚持干部“四化”标准，把素质高，能力强，有发展潜力的优秀女干部选拔到妇联领导岗位，使妇联工作凝聚力、战斗力不断增强。二是抓好教育培训，提高妇女素质。党委把妇女教育培训纳入到整体干部培训之中。一方面为了提高乡村两级妇女干部的理论水平和业务能力，乡镇党委积极支持乡镇村妇女干部参加各级组织的政治学习和业务培训。另一方加强对妇女进行党的理论、实用技能和法律知识以及“双语”，为妇女干部能力的提高创造了良好的条件。
三是落实经费，保障工作开展。
（二）以工建促党建应采取的措施
作为党联系职工群众桥梁的工会组织，充分认识新形势新任务提出的新要求，进一步增强政治责任感，切实把促进非公有制企业党建工作建设摆在工会工作的重要位置上，紧密配合，抓紧抓好，抓出实效。
1、加强制度建设工会组织要牢固树立为职工群众服务、为基层服务的思想，按照群众化、民主化、法制化的要求，加强制度建设、作风建设，不断改进领导方式、工作方法，防止脱离群众，克服行政化倾向。
2、以各种活动为载体开展各项工作。工会要围绕改革、发展、稳定大局，自觉接受和维护党的领导，自觉把工会工作放在党的工作大局中去认识和把握，从工会的性质、工作特点和实际出发，积极开展社会需要、基层拥护、职工欢迎的工作和活动，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。国有、集体企业和机关事业单位，要积极开展建设“职工之家”活动；非公有制企业要积极开展“企业爱员工、员工爱企业，评爱企业的优秀员工、评爱员工的优秀厂长(经理)”的“双爱双评”活动。工会工作要努力做到两个满意：维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性，推动企业发展，投资者满意。
3、
加强调查研究，进一步密切与职工群众的联系，经常深入基层，深入职工群众，倾听他们的呼声，反映他们的意见和要求，说实话、干实事、求实效，努力为基层和职工群众服务。并做好党的理论的宣传教育工作。
4、切实做好维护职工合法权益工作。
（三）加强团工作，应该采取的措施
为更好的发挥基层团组织的作用，以团建促党建，基层团组织应从以下几个方面做出努力：
1、要多请示、多汇报、加强沟通，积极争取党组织的支持。
一是建立向党组织汇报工作制度。定期向党组织汇报工作开展情况，向党组织详细阐述自己工作的目的、意义、组织开展方式、存在困难等等，并主动征求了解党组织的具体意见和建议，加强沟通。二是建立定期座谈制度。要广泛听取党组织对团组织开展工作情况的意见、建议。及时改正，带动各族青年投身到新农村建设中去。
2、大力加强基层团的组织建设，扩大共青团工作覆盖面。
一是切实加强农村基层团组织建设。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标，切实加强农村基层团的组织建设，广泛开展主题实践活动。县、乡镇党委要采取各种有效措施大力加强乡镇团委建设，带动农村团支部建设。要重视从优秀青年党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记，使更多的优秀青年进入村“两委”班子，发挥他们在建设社会主义新农村伟大事业中的带头作用。
二是建立完善城镇、社区党建带团建工作的新格局。紧紧围绕推进城市现代化进程的目标，建立完善城镇、社区党建带团建工作的新格局，以创建青年文明社区为载体，探索适应市场经济发展的社区青少年工作机制。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以城镇团委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与、相邻村团支部共建，具有开放性、协作性、充满活力的城镇社区团组织网络，充分发挥团组织团结教育青年的作用。
3、抓班子，带队伍，优结构，切实加强团干部和团员队伍建设。
一是加强团干部队伍自身建设。以团干部作风建设为重点，每年开展团干部民主教育评议工作，通过集中学习、民主测评等方法，切实加强团干部思想作风、学习作风、工作作风和生活作风建设；加强对团干部的教育培训。各级团组织在加强对团干部进行团的业务知识培训基础上，注重加强对团干部进行经济、政治、法律、管理等综合知识的培训，帮助团干部优化知识结构，提高工作能力
二是强化教育、创新管理，不断优化团员队伍。团员是团组织的主体，建设一支数量宏大、素质优良的团员队伍是加强基层团组织建设的基本要求。同时为党组织储备优秀人才打基础。加强团员发展工作。重点抓好农村待业青年、学校的团员发展工作，在坚持标准，保证质量的前提下，广泛吸入优秀外来务工青年加入团的组织；加强团员意识教育，针对市场经济条件下团员青年思想观念、价值取向、行为方式的变化，通过主题团日活动进行社会主义核心价值体系教育、推行“佩戴团徽上岗”、重温入团誓词等形式多样团员教育活动，切实加强了对团员的先进性教育；深入开展“双推”工作。“推荐优秀团员入党，推荐优秀青年上岗”；同时加强对流动团员的管理，使团员青年不在流动中流失。
4、以活动为载体，增强团组织的吸引力、凝聚力.
一是开展好“抓基层、促发展，服务农村青年增收成才”活动。采取城乡互动、和谐支部共建的有效方法支持农村团的发展，以改善农村人居环境为重点，组织广大农村团员青年开展“青少年文明一条街”等创建活动。
二是开展好“学本领、强技能，科学种植、养殖”活动。
在青年团员中开展劳动技能培训以及科学种植、科学养殖等实用技能培训，培养一批“种植能手”、“养殖大户”和“致富能手”，为农村经济发展注入活力。
三是开展好“教好书、育新人，巩固共青团主阵地”活动。在青年教师中广泛开展师德师风教育和“青年教育标兵”等评选活动；在学生团员中要通过开设团课或业余党校形式，上团课、讲党团史，开展“优秀共青团员、共青团干部、三好学生、优秀学生干部”等评选活动。
四是开展好“讲奉献，促和谐，青年文明号做表率”活动。以规范青年文明号创建活动为契机，开展“职业风采展示活动”，来提高服务质量。
五是以节能降耗增效为目标，开展保护生态环境、思想教育、文体活动等。
（四）抓妇建促党建
1、抓妇女新形象，促进妇女做新时代的女强人。 一是不断深化“双学双比”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等主题实践活动。二是要以培养女性“开阔的胸襟，乐观豁达的心态，丰厚的内涵，坚韧不拔的意志，自信自强的进取心。三要对女干部重点要求在“提能力、增魅力、强毅力、展实力”上下功夫；坚持从小事做起，从自己做起，从本单位做起，既能合理兼顾、妥善处理事业家庭的关系；又能勤学善思、学用结合、不断提高自身的工作能力和水平。
结合当前工作需要，的会员“szscfsj”为你整理了这篇妇联关于巡察组巡察反馈意见整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
妇联关于巡察组巡察反馈意见整改情况的报告
县纪委监委：
县委第四巡察组2020年3月至7月对我单位进行了全方位巡察，7月27日向我单位反馈了巡察情况和整改意见。县妇联党支部对县委第四巡察组反馈情况和整改意见，高度重视，坚持问题导向，认真研究，科学制定整改方案，精心组织整改落实。截至目前，反馈的3大类5个问题，已全部整改完毕并实现了长期坚持。现将整改情况报告如下：
一、提高政治站位，责任整改压实，推动整改高效落实
支部坚持把做好县委巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，严格对照县委第四巡察组反馈意见，主动认领，全盘接受，坚持问题导向，压紧夯实责任，推动整改工作落地落实。
一是加强组织领导。第一时间成立了由妇联党支部书记任组长，办公室主任由副主席白云同志及办公室同志为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作由妇联党支部班子成员牵头，按照分工抓好整改工作，并对巡察组指出问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
二是细化任务分工。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，将3方面5项需整改事项，分解到每个班子成员和责任组员，逐项明确具体责任人、整改措施、完成时限，为整改工作打下了坚实基础。
三是强化督查检查。整改期间，支部根据整改任务时间节点，强化督导、推进落实，组织召开专题研究会、问题交办会、整改推进会，进一步明确整改方向和着力重点，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
四是扎实推进整改。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
二、聚焦反馈问题，强化分类施策，从严从实推进整改
对照县委第四巡察组反馈的3方面5项重点整改事项，妇联党支部逐一整改、对账销号，实现了整改问题逐个解决。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。
1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效”问题：一是坚持学习常态化。党支部理论中心组坚持每月至少学习一次，目前为止，学习次数已达到10次；党员学习，综合运用周五政治学习日、专题学习会、交流讨论等形式，原原本本重温与及时跟进结合，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、各月中省市县重要文件及讲话精神，截至目前，累计组织学习58次、超74个学时。二是推进学习制度化。妇联党支部研究制定《党支部理论中心组学习制度》《三会一课制度》《学习制度》及《2020年学习计划及日程安排》，并严格按照以上制度执行，使理论学习成为每个人的思想自觉。对全系统学习强国APP激活和活跃人数每天通报一次并进行排名，排名情况纳入年度党务工作考核和党支部书记述职评议之列，以促进学习强国运用。以习近平在《关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》中的讲话精神为指导，深入基层，围绕妇女儿童目前的现状、诉求、急需解决的问题开展调研。三是完善党支部学习内容。党支部每半年召开1次意识形态工作会议，研究解决意识形态工作方面存在的困难和不足。将党管意识形态工作列入年度工作要点，组织广大妇女积极学习党的大政方针，凝聚思想共识，筑牢意识形态阵地。目前，该问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，妇联干部真正做到了让习近平新时代中国特色社会主义思想在学习中学思践悟、知行合一、学以致用。
2、针对“贯彻落实党中央重大决策部署，结合实际研究制定贯彻落实措施上不到位”问题：一是深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，组织班子成员认真学习县委、县委宣传部、县委组织部关于意识形态工作相关文件、领导讲话，领悟精神，认真开展定点扶贫、“巾帼脱贫行动”工作，完成“农村妇女‘两癌’免费筛查及贫困妇女两癌救助”，儿童之家建设示范创建工作。二是开展妇女技能培训，强化服务意识，改变工作作风，切实解决妇女创业就业工作中的困难和问题，在全社会营造妇女创业就业的良好环境。三是贯彻落实平安旬邑建设平安家庭创建为指导，动员广大妇女群众深入开展扫黑除恶工作。通过制度的优化完善和各类活动的开展，带动形成了全县广大妇女创业就业良好氛围，充分发挥了“半边天”在意识形态中的作用。
（二)群众身边腐败和不正之风方面
1、针对“工作作风不够扎实”问题：一是积极改进工作作风，下基层、访妇情、办实事。切实加强与妇女群众的密切联系，使妇情掌握在基层、问题解决在基层、帮扶落实在基层真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地。二是深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，领导班子成员要带头开展自查自纠、撰写个人自查报告。制定《考核奖惩制度》增强单位组织性、纪律性、充分调动干部职工的工作积极性，转变作风，提高效率。三是强化干部教育，指导各基层单位细化完善绩效考核方案，将干部职工纪律作风建设纳入绩效考核内容，通过强化学习教育、检查评比、完善制度、持续问责等方式，切实解决当前全体干部职工中存在的形式主义问题，进一步促使全体干部职工提振精神，敢于担当，善于担当。目前，求真务实、为民服务、作风过硬已经成为妇联干部身上最显著的标签，扎实的工作作风和工作成效得到干部群众的一致认可和点赞。
2、针对“规章制度落实不够有力”问题：一是建立公务出差管理制度，进一步讨论完善《财务管理制度》，财务人员认真学习了新的政府会计制度和账务处理方法，熟悉了财政云操作规范和会计科目。二是加强会计人员的培训，规范日常审核，强化责任意识，完善报账程序，严格报账单据要求，切实做到报销要有方案、通知、函件、报告、发票、POS单据，涉及餐费的要附就餐人数及菜单等才能报销。三是严格执行单位主要负责人“三个不直接分管”制度针对2019年财务年度未结转问题，财务人员已按照规定办结了收支财务结转。通过整改，财务人员的能力素质和职业水准进一步提升，财务实现日清月结，规范管理，在全县各部门财务管理人员中树立了标杆和模范。
（三）党的组织建设方面
1、针对“基层党建工作抓的不实”问题：一是发挥党建带妇建引领作用，结合各自工作实通过先锋模范岗创建、优秀党员评选、党员示范岗创建等活动，将党建元素融入业务工作，促进党建与业务的深入融合，锦上添花。加强督促机关事业单位及镇村妇联组织的建设。二是组织开展形式多样的主题党日+活动，制定《党员固定活动日制度》《党费日制度》。党支部完善相关党建资料，更新制度，规范积分管理、三会一课相关制度，促进工作落实。严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度，规范发展党员程序。三是深化运用监督执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话制度，一旦发现党员干部苗头性、倾向性问题，运用好第一、第二种形态，及时提醒告诫、批评教育，抓早抓小、防微杜渐。四是严格落实谈话制度。国庆中秋双节前集体学习了县纪委监委廉政过节提醒函并进行了全员集中廉政谈话，国庆中秋双节后就当前重点工作又作了个人约谈，实现了谈话助廉政、促工作的双赢。五是做实做细了党建工作。坚持做到了每次会议及时签到，严格规范了党建工作流程及签到制度。通过整改，实现了党支部规范化建设，推动了机关和农村党组织建设相融互促。
三、坚持标本兼治，健全完善机制，巩固深化整改成果
目前，我们取得的整改成效仍属于阶段和暂时的。下一步，支部将继续严格落实县委及巡察办要求，采取更有力的巩固提高措施，健全完善机制，加大巩固提高力度，确保整改成效再提升。
一是严格落实党支部主体责任。继续从严管理支部党员，严格落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作比重和考评权重，切实做到领导认识、权力监督、教育管理、干部把关、执行纪律、检查问责六到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，实现全员严格执行“八项规定”，争当廉政标兵助力社风继续优化。
二是狠抓已销号问题反弹反复。保持长期坚持的力度和防问题反复的警惕性不减，定期不定期自主回顾检视，充分发挥全员监督促进作用，发现反复苗头即行干预再整改，确保已销号问题露头就打，坚决保证不出现反复和反弹现象。
三是健全完善长效工作机制。针对后面巩固提高过程中遇到的新问题、新情况，对失效低效制度机制进行淘汰，及时研究制定实行针对管用的新制度、新机制，补充进现有制度机制体系，实现制度机制与实践与时俱进，确保助力巩固提高新鲜有效。
今年以来，县妇联领导班子认真贯彻落实党的大和届中、中全会精神，贯彻落实党风廉政建设的政策法规和省、市、县有关会议精神，严格执行党风廉政建设责任制，努力打造一个政治坚定、作风过硬的妇联班子，树立妇联干部良好的形象。现将一年来县妇联党风廉政建设责任制贯彻落实情况总结如下：
一、狠抓理论学习，筑牢拒腐防变思想道德防线
今年以来，县妇联按照党的届中全会关于“建设马克思主义学习型政党”和“切实加强廉政从政教育和领导干部廉洁自律”的要求，利用周一例会、月初例会、妇女干部读书会等，采取集中学习、电教片、辅导报告、体会交流等多种形式，开展经常性学习教育活动，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习了党内法规、廉政法规、政策制度和反腐倡廉建设重大决策部署，坚持用科学理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强妇联党员干部遵纪守法、反腐倡廉的自觉性。同时，通过举行“重温入党誓言，结对共创和美家园”迎“七一”纪念大会，学习吴大观同志先进事迹，举办“讲感悟、唱红歌、颂党恩，加强妇联党员干部党性修养，进一步提高妇联党员干部的宗旨意识、责任意识，保持党员的先进性。
二、狠抓制度建设，强化党风廉政建设制度保障
一是完善妇联各项工作制度。完善了县妇联机关工作人员有关制度、岗位目标责任制、工作督查制等，增强妇联班子责任意识；完善了乡镇（开发区）妇联年度工作目标考核制、乡镇（开发区）妇联季工作汇报制等各项制度，进一步激活基层妇联组织的活力和创造力；在畅通、监督渠道的同时，继续出台利民惠民举措，建立每月妇联主席接待日、律师咨询援助日等制度，方便妇女、服务妇女。二是建立健全党风廉政建设责任制。全面贯彻《德清县建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施方案》各项要求，制定《县妇联党组惩治和预防腐败体系年工作计划》，扎实推进惩防体系建设，并根据德委办发号文件精神，结合县妇联实际，制定《年党风廉政建设责任制组织领导及责任分工》，积极发挥领导干部勤政廉政表率作用，主席张岳琴对本会党风廉政建设和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制负总责，抓好各类会议活动和办公室用品的审批，主持班子成员民主生活会，财务收支两条线管理工作，机关干部作风建设；副主席沈建丽负责具体工作，抓好党员干部反腐倡廉的宣传教育工作，审批报刊订阅，对党员干部执行本会各项制度和省“四条禁令”、市、县“六条禁令”等制度情况进行督查，主持支部民主生活会，保证党风廉政建设责任主体到位，每项工作的贯彻落实都有人管、有人问、有人抓。同时，抓好责任制检查考核，坚持党组班子党风廉政建设责任制落实情况报告制度、领导干部重大情况通报和报告制度，认真分析党员队伍思想实际，研究解决现实思想问题。
三、狠抓作风建设，加强党风廉政建设民主监督
结合学习实践活动、“千人评议机关”活动和“和谐机关”创建活动，通过公开妇联职责、整改措施和整改结果等，开展包括“提升廉洁意识，创建廉洁型机关”在内的“五提五创”活动等，加强妇联机关作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，每周下基层指导、督促基层妇女组织工作，调研基层妇女群众需求，保证决策的民主化、科学化；大兴批评和自我批评之风，严格执行民主生活会制度，通过召开征求意见会、民主恳谈会、民主生活会、发放征求意见表，开展机关干部谈心谈话活动、下基层走访等多种形式，主动听取和征求社会各界对县妇联服务态度、工作作风、廉政建设等方面的意见、建议，强化民主监督，积极改进妇联机关干部思想、工作作风等。同时，不定期对机关干部执行“六条禁令”和出台的规范化制度进行抽查，发现问题进行批评教育，情节严重的给予严肃处理。目前在妇联系统没有出现不廉洁现象和违纪问题。
总之，年县妇联党风廉政建设取得了一些成效，也受到了上级领导和广大妇女群众的好评，但我们也清醒地认识到，党员干部的民主意识、宗旨意识、廉政意识还有待进一步增强，党风廉政建设的做法还有待进一步创新，在今后的工作中我们将坚持贯彻党风廉政责任制，坚持民主集中制原则，在提高整体素质、转变工作作风、创新工作思路上下功夫，努力建设一个风清气正，党政信任，群众拥护的妇联班子。
一、提高思想认识，加强对妇女基层组织建设的领导
妇女基层组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉，是党联系群众的桥梁和纽带。在新形势下，加强和改善党对妇女工作的领导，对于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有重要意义。
1．加强领导。把妇女基层组织建设纳入到工作重要组成部分纳入工作规划，同步研究，同步部署，同步实施。不断深化对妇女基层组织建设重要性的认识，积极探索妇女基层组织建设的新途径，做到了思想上重视，行动上支持，工作上指导，政治上关心，为加强妇女基层组织建设提供了有力保证。
2．完善机制。一是建立强有力的领导管理机制。把妇女基层组织建设工作列入基层党建工作责任制，明确目标，落实责任，定期考核，严格奖惩。相应建立和落实了工作责任制，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实的“党建带妇建”工作格局。二是建立经常性的督查检查机制。抓妇女基层组织建设的实际进展情况，促进了我局工作的落实。三是建立责任明确的考评机制。妇女基层组织建设工作纳入党建和组织工作年度考核的重要内容，纳入班子年度考核的重要内容。明确规定，妇女基层组织建设工作不合格的，单位的党建和组织工作不能评优。推动妇女基层组织实行规范化管理，促进内部考核评比，调动妇女干部工作的积极性和主动性。
二、落实“三带”措施，扎实推进妇女基层组织建设
认真落实“党建带妇建”的要求，从组织上带，从队伍上带，从制度上带，有力地推动了我局妇女基层组织建设工作。
1．从组织上带，构筑开放式的妇女组织网络，扩大组织的影响力。我局配备了妇女干部，积极参加各类妇女联谊组织。
2．从队伍上带，锻造高素质的妇干队伍，增强组织的凝聚力。坚持“以人为本，妇女干部与妇女工作同步发展”的指导思想，把妇女干部队伍建设纳入党的干部队伍建设之中，大力加强妇女干部队伍建设。
一是着力调优配强高素质的妇女干部。严格标准，把那些身体力行“三个代表”重要思想、工作责任心强、善于做妇女工作的优秀女干部选配到妇女组织的工作上来。
二是着力培育具有较高思想理论素质的妇女干部。加强妇女干部的教育培训作为一件大事来抓。同时，参加市里组织的妇女干部专题培训班以及其他妇女活动等。
三是着力培育具有党员身份的妇女干部。为了给妇女干部成长创造条件，把发展妇女党员作为重点列入计划。对歧视妇女干部、故意不发展妇女党员的支部负责人，一经查实，追究相关责任。
3．从制度上带，建立高效运转的工作机制，增强组织的战斗力。一方面，建立完善社会化的共建机制。另一方面，完善规范化的活动机制。严格、完善的组织活动是保证妇女组织战斗力的关键。
三、营造良好氛围，充分发挥妇女基层组织的作用
在全市上下学习贯彻市委十三届五次全会精神，深入推进我市“三大建设”的关键时刻，XX街道第二次妇女代表大会隆重召开了，这是XX街道全体妇女姐妹回顾过去、展望未来、开创妇女事业新局面的一次盛会，也是广大妇女政治生活中的一件大事、喜事。在此，我谨代表市妇联向大会的召开表示热烈的祝贺！向出会的全体代表并通过你们向XX街道全体妇女姐妹致以最亲切的问候！
XX街道第一次妇女代表大会以来的五年，是妇女事业和妇女工作蓬勃发展、卓有成效的五年。五年来，全体妇女姐妹以主人翁的姿态主动参与到XX的各项建设中，开拓创新、奋发有为，在服装、花木、机械等行业上充分展示当代妇女自尊、自信、自立、自强的时代风采，为推动本地经济发展和社会全面进步作出了重要的贡献。XX妇联围绕中心、服务大局，认真履行组织、引导、服务妇女和维护妇女儿童权益的职责，一手抓发展、一手抓维权，做了大量富有成效的工作，精心打造了一批具有社会效益和妇联特色的工作品牌，特别是在妇女创业小额信贷工作、流动妇女管理服务、妇女参与新农村建设等方面亮点纷呈，许多方面走在了全市乃至全省的前列，为我市基层妇女工作创造和积累了许多好的经验和做法。这些成绩的取得，得益于街道党工委对妇联工作的正确领导，更得益于街道上下和社会各界对XX妇女事业发展的积极配合和大力支持。借此机会，我代表奉化市妇联向一直关心、重视、支持妇女妇女工作，积极推动妇女儿童事业发展的街道党工委、办事处以及各有关单位和社会各界表示最衷心的感谢！
同志们，姐妹们，五年一个交替，五年一个伊始，今天我们又一次迎来新的契机，基层妇女组织的换届，关系妇联组织配齐、配强班子，进一步推进妇女儿童事业发展的大局。党的十提出了全面建成小康社会的宏伟目标，也对新时期的妇女事业和妇联工作提出了更高的新的要求，XX妇联组织要以十精神为指导，在街道党工委、办事处的领导下，团结凝聚广大妇女勇挑重担，奋发有为，为XX的先行发展、“中国梦”的早日实现贡献智慧和力量。借此机会，我代表市妇联提四点要求，与姐妹们共勉：
一、以精神引航，在党政大局的新要求中科学定位
XX妇联组织要把学习、宣传、贯彻党的十精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用十精神武装头脑、指导实践、推进工作，用中国梦凝聚妇女，激昂巾帼之志，为XX经济社会建设夯实思想基础。要准确把握妇联工作的新要求，按照指明的“十更”要求，真正做到把妇联工作定位在中国特色社会主义建设事业的全局中、定位在党中央的新要求上，定位在广大妇女群众的新期待上，不断增强推动妇联工作的创新动力、机制活力和组织合力，切实把学习贯彻十精神的成果体现在服务于妇女事业科学发展的工作中，要准确把握妇联工作的新目标，认真解读“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，真正做到妇联工作与市党代会目标相一致，不断在转型升级、服务民生、社会管理、文明创建上下功夫，增强推动全面建成小康社会的主体意识，激发创造更加美好生活的动力，使党的主张真正成为广大妇女的自觉行动，使党的奋斗目标真正成为广大妇女的自觉要求，更好地发挥党开展妇女工作的“坚强阵地”的作用。
二、以发展聚力，在建设现代东部新城区实践中贡献力量
希望XX广大妇女志存高远，顾全大局，自觉把彰显自身价值与共筑中国梦的时代主题统一起来，把实现自身追求与建设新XX的共同理想紧密融合，继续弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断在学习中涵养品格、提升素质，在实践中增长才干、磨炼意志，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以实际行动肩负起时代赋予的光荣使命，做到与时代同发展，与社会同进步，在加快推进XX现代东部新城区建设实践中建功立业，展示风采，撑起XX发展的“半边天”。希望XX妇联组织要充分发挥自身优势，强化时不我待、不进则退的发展意识，把眼光放远、把思路放宽、把思维放活，紧扣XX“十二五”经济社会发展规划的战略目标和工作重点，找准妇联工作与街道大局的结合点、突破点和切入点，引导广大妇女聚精会神谋发展、凝心聚力创新业，在新的历史起点上争做科学发展的有力推动者，做和谐社会的积极建设者。
三、以实干兴业，在推动妇女事业创新发展中彰显作为
妇联组织是党领导下的人民团体，承担着代表和维护妇女儿童合法权益的基本职责。希望XX妇联组织要准确把握十精神、中国梦的时代要求与XX经济社会发展脉搏，进一步增强大局意识、群众意识、服务意识，按照全国妇联“巾帼创新业建功中国梦”的部署，发扬实干精神，切实履行妇联职能。一要把握当前妇女工作的新特点，认清形势，把妇女工作放在实施“四个联动、四个加快”战略，推进三张名片打造进度，加快现代东部新城区建设的大局下部署和推进，不断创新工作思路、工作机制、工作载体，积极探索体现时代特征、XX特色和妇女特点的创新发展之路。二要把服务大局和服务妇女群众结合起来，真正把党的路线方针政策贯彻到妇联各项工作中去，把服务妇女群众作为工作的出发点和落脚点。通过开展党的群众路线教育实践活动来更好地联系妇女群众，促进资源平等、机会平等、权益平等的妇女发展机制体制，更好地倾听妇女诉求、反映妇女呼声、办好妇女实事、增进妇女福祉，切实代表维护妇女儿童的合法权益，不断提高服务大局、服务妇女的能力水平，扎实推进妇联工作的创新发展。
四、以组织凝心，在提升妇女工作水平中铸魂塑形
围绕党的建设新的伟大工程，以改革创新精神推进妇联组织自身建设，是做好新时期妇女群众工作的迫切要求。希望XX妇联组织始终坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的基本原则，紧跟党建步伐，以组织共建、队伍共建、阵地共建为抓手，用发展的思路和创新的精神大力推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，全面提高新时期妇联组织建设的科学化水平。要进一步夯实基层基础工作，不断扩大基层妇女组织覆盖面，加大“妇女之家”规范化示范创建力度，创新方式推动妇女工作触角面向基层“零死角”延伸，构建多层次、全覆盖的妇女组织网络。要进一步加强作风建设，深入开展群众路线教育，根据妇女群众需要充分挖掘工作潜力，主动加强同社会各界的联系，积极争取各种社会资源为妇女事业发展服务，把党开展妇女工作的“坚强阵地”建设得更加坚固，把深受妇女群众信赖的“温暖之家”建设得更加温暖。
