时间：2022-03-14 06:35:31
一、争先进位目标完成情况（满分40分，自评40分）
承担上一年度区政府考核市政府目标任务有两项，分别为教育工作和体育工作。争先进位目标完成情况：
1、教育工作：紧紧围绕立德树人根本任务，以打造教育名区、建设教育名校、培育教育名师为统揽，以改革创新为动力，继续推进学校布局调整，顺利实施教师“县管校聘”改革，实现全区教师良性流动。深化校地合作，共建师大附幼项目成功签约，深入推动师大附小、附中项目落地北部新城达成合作意向，一中初中部项目顺利推进，为打造北部新城优质教育资源集聚地，把我区打造成为市乃至皖中教育高地，实现“求学到，成才在北城”的社会共识奠定基础。区作为全省第一阶段28个示范区单位、仅有的两县（区）之一上报国务院接受首批国家义务教育优质均衡发展区验收，2020年代表全省10样本县区，市唯一县区接受国家义务教育质量监测工作，未发生任何安全事故、应急事件、责任事故，已被省教育厅作为优秀组织单位上报教育部。中高考成绩稳中有升，正取一中学生数近20人，376名学生升入省示范高中学习，高中本科达线率49.6%，位居全市同类学校前列。预计全市排名第一。
2、体育工作：基本公共体育设施建设稳步推进。通过“共建共享”完善了县区“五个一”体育设施。人均体育场地面积位居全市第一，乡镇“三个一”体育设施高标实现，社会足球场地建设完成率达到300%。2020年7月获“体育强县”达标先进单位。预计全市排名第一。
二、职能工作目标完成情况（满分10分，自评10分）
依据“三定”方案，内设综合股、教育股、体育股，按其主要职责完成情况：
（1）综合股工作完成情况
优化营商环境，推进政务服务、“互联网+监管”和“四送一服”工作成效显著，及时传递校园好声音，传递教育正能量，讲好教育故事，积极做好市民心声、12345政务网络回帖等舆情应对、教体系统意识形态领域风险防范化解工作，全年未出现社会舆情事故。实施教师“县管校聘”改革，组织中小学校长、骨干教师到长三角跟岗学习，组织在全区范围内遴选丁家小学校长，服务“三名工程”建设。圆满完成三项民生工程任务，推进义务教育经费保障机制改革，顺利实施教育精准扶贫计划和贫困生助学政策，学前促进工程改扩建公办幼儿园2所，建设面积1800平方米，新增学前学位360名。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，全年完成项目建设10018平方米，圆满完成全年任务。对全区教育系统2020年度财务进行全面的检查，及时落实整改，促进财务规范管理。综合股2020年度各项工作均圆满完成。
（2）教育股工作完成情况
开展中小学布局调整和小区配套园治理工作，完成2所小规模学校撤并工作，持续开展小区配套园治理。热点学校招生平衡有序，学前三年毛入园率达98%，普惠性园达80%，公办园占比达50%。深入开展“五进”校园活动，举办第三届全区中学生足球比赛，朝阳小学机器人创客比赛在省、市均获一等奖。继续开展文学进校园活动，举办中学生诗词大赛、课外读物讲述比赛等活动。积极参加市第二届青年校园歌手大赛。扎实推进控辍保学工作。完成《区2019-2020学年6-15周岁适龄儿童就学信息核查统计表》，建立控辍保学台账。对省控辍保学平台核定的疑似失学儿童进行排查和核实，制定“一人一案”，确保全区适龄儿童无失学和辍学。开展关爱留守儿童、贫困儿童活动。常态化开展疫情防控、消防、食品卫生、传染病防控、交通校车、防溺水、防校园欺凌、防踩踏、扫黑除恶、禁毒等安全检查。教育股2020年度各项工作均圆满完成。
（3）体育股工作完成情况
稳步推进基本公共体育设施建设。通过“共建共享”完善了县区“五个一”体育设施，通过购买服务的方式开展“共建共享”，完善我区“五个一”体育设施。高标实现乡镇“三个一”体育设施建设，全区各行政村、社区实现健身苑公共体育设施建设全覆盖。共建成9块社会足球场地，任务完成率达到300%。举（申）办2020年全国重阳登高健身大会主会场、品牌赛事，筹备“皖西南风景线”—省自驾运动游精品线路房车集结赛（站）活动，推动区龙舟赛升级为省龙舟公开赛。丰富全民健身活动丰富多彩。组织徙步爱好者在皖江公园健身步道开展徒步活动，参加市第六届全民健身运动会、市第十二届公仆乒乓球赛、《市国家体育锻炼标准》达标赛、全国百城千村健身气功交流展示系列大赛及分会场活动并获佳绩；成功举办区第五届全民健身运动会，配合区总工会、区直工委举办了第四届职工拔河比赛。全区共举行体育赛事活动近百场。竞技体育取得可喜成绩，全区有10余人次在省市各项赛事中获得奖次。稳步推进社会体育指导员队伍建设，全区各个乡镇（街道）、社区指导员实现全覆盖。扎实开展国民体质监测工作，国民体质监测进学校、进社区、进社区活动，2020年完成800人的测试任务。体育股2020年度各项工作均圆满完成。
三、招商引资工作推进及完成情况
2020年以来在谈项目有3个：共建市STEAM教育产学研示范研学基地项目、北京培文学校分校项目、北斗时空智能科技教育特色区项目。其中共建市STEAM教育产学研示范研学基地项目由大龙山镇、区教体局和创业谷科技服务有限公司三方于今年6月12日在大龙山镇签约，9月份到资开始建设（总投资5000万元，一期投资1000多万元），2021年6月份竣工使用。北京培文学校分校项目是由区政协领导牵头，区教体、招商局、退役军人事务局等单位共同谋划推进的项目，5月份，培文学校领导来区考察。区招商局认可作为有效线索跟踪推进。北斗时空智能科技教育特色区项目是由创业谷科技服务有限公司引荐，项目主要内容是在我区具备条件的学校建设科技馆，资金由对方公司提供，11月份，北斗时空智能科技公司负责同志来洽谈项目推进工作及合作计划。当前正继续推进上述两个项目，对北京培文学校分校项目，抓紧对接，争取年内形成报告，力争签约。对北斗时空智能科技教育特色区项目，按照双方协商的步骤推进项目合作。
四、区委、区政府年度其他重点工作目标完成情况（满分48分，自评48分）
（一）、视察重要讲话精神贯彻落实情况。
今年以来，就学习贯彻落实重要讲话精神，区教体局9月份先后召开教体系统视频学习会议和区教体工委理论学习会，组织全区中小学校、机关及二级机构支部书记进行专题学习，对教体系统学习宣传贯彻工作提出要求。组织开展五中全会精神进校园活动，局领导班子、各中小学支部书记带头宣讲，思政课教师及时跟进宣讲，宣讲近200余场次；学校按要求制作宣传展板42块，校园广播开设“党的五中全会”宣讲专题，创设浓厚氛围，推进得力。
1、加大与长三角地区教育合作。视察讲话，主要内容是推进长三角一体化建设。坚持项目引领，先后同南京师大签订提升教育品质方案技术开发协议和区“十四五”教育事业发展规划协议，先后组织区内学校同长三角区域优质学校结对帮扶。组织全区中小学校长、骨干教师到南通市如东县中小学跟岗学习一周，同如东县教体局签订跨区域结对合作协议，促进学习交流。立足教体工作职能，在落实校园意识形态工作责任制和安全工作责任制、教育综合治理等重点工作上下功夫，聚力打造优质教育资源聚集地，切实推动各项决策部署落地生根，奋力推动教体事业高质量发展。
2、常态化防控疫情。统筹做好考试招生、质量监测和暑假安排等工作。注重加强对学生和教职工的动态健康管理，信息“日报”“零报”等健康管理工作制度化、规范化、系统化，形成闭环工作机制。对高考中考学生，严格按照疫情防控和考试工作有关要求建立健康台账，强化管理措施。
3、决战决胜脱贫攻坚战。紧紧围绕中央、省、市教育扶贫工作总体要求，把教育扶贫的主体责任扛在肩上，创新工作思路，夯实脱贫攻坚之基，在落实扶贫政策上做文章，在关爱困境儿童上下功夫，在助力精神脱贫上动真格，全力以赴为家庭经济困难学生保驾护航，确保阻断贫困代际传递。大力推进消费扶贫。在前期引导各中小学校（幼儿园）食堂因地制宜面向采购区内扶贫农副产品的基础上，通过局机关工会组织机关全体同志采购红薯粉、火龙果、土鸡蛋等区内扶贫产品，先后累计采购金额达6万多元，大力促进消费扶贫。局机关及中小学校（党支部）制定“单位包村、干部（党员）包户”帮扶年度计划，成立领导小组，以包保村居为单位，下设多个工作组，保障帮扶工作常态化开展。局机关对大枫社区贫困户开展送教上门服务，帮助实施就业扶贫，成效显著。
4、助力乡村振兴战略。积极保障农村义务教育学校冬季防寒采暖条件，制定“一区一案、一校一策”，大力推进中小学采暖保暖民生工程，确保广大中小学生温暖过冬。中小学对学生教室及生活用房门窗破损情况进行全面排查、修缮，所有学校都能保障学生在校期间开水供应。通过建立区内小规模学校工作台账，对区内7所小规模学校进行全面排查，经自查全部达标并报省教育厅审核通过。今年共安排4名参加2016年乡村教师定向培养计划的大学师范生到家庭所在乡镇的中心学校顶岗实习。新聘7名中小学教师，全部安排在罗岭、五横偏远农村学校任教。稳步推进智慧学校建设，应用培训常态化，截止2020年底，区共建成白泽湖乡白泽小学，五横乡林峰小学丶杨亭小学丶曰公小学，五横初中5所智慧学校。通过组织常态化培训所有设备均已正常投入使用。
5、高标准推进区“十四五”教育事业发展规划编制工作。深度对接长三角优质教育资源，同南京师范大学签订区“十四五”教育事业发展规划编制协议，深入调研，全面总结十三五期间教育发展成就，比对镇江市、张家港市和南京江宁区教育发展模式，围绕打造全省先进、全市一流教育品质，坚持项目引领，科学编制发展措施，打造教育“三名”工程，努力实现教育高质量、跨越式发展。目前已形成规划文本（初稿）编制工作，正按照区委区政府领导的指导意见，组织南京师大专家和区教育规划专班进行修改完善。
（二）区委常委会工作要点明确的任务完成情况。
区委常委会工作要点明确教育部门的任务是：全市优质教育集聚区目标，打造“三名”品牌，完善城乡校长教师轮岗交流制度。完成情况：
与师大合作共建师大附幼项目签约，正式落户北部新城。师大附小、附中和一中初中部项目稳步推进，有望实现明年秋季正式招生，建设教育名校工作有进展。将丁家小学作为培育试点，面向全区乃至全市遴选知名校长，打造本土名校。出台《区教师“县管校聘”方案》，强化政策宣传和制度保障，76名中学教师跨学段交流，有效解决中学教师结构性富余，小学师资不足难题。通过举办交流教师座谈会，认真听取中小学校长和交流教师意见建议，不断完善改革措施，为高质量完成改革目标创设条件。
（三）区政府工作报告明确的任务完成情况。
区政府工作报告明确教体局8项任务，分别是：
围绕“四地”目标，坚持高位推进、等高对接、重点跟踪、调度通报、绩效考核“五项”机制，打造产业承接先行区和成果转化示范区；2、完善全区学校布点，纳入城市总体规划，稳妥撤并乡村小规模学校；3、深化“五进校园”特色品牌；4、推进国家义务教育优质均衡发展区评估认定；5、深入推进校地合作，与区内高校共建学前、义务段附属学校；6、加快与长三角区域优质教育资源对接合作，力争引进1所一贯制国际学校；7、加大改革创新力度，打造“本土名校”；8、建立名师激励机制，建设乡村首席教师和骨干教师工作室，培育全市一流师资队伍。完成情况：
（1）加速建设科教融合创新地，加速融入长三角一体化。一是对接南京师范大学就托管、挂牌高品质学校建设模式达成合作意向协议，重点寻求在小学和初中学段有所突破。二是创造条件组织大桥中心学校、大龙山镇中心学校校长及骨干教师到浙江嘉兴实验小学考察学习STEM课程、集团化办学、特色办学及教师队伍建设等。两校与嘉兴实验小学签订了STEM课程共建协议，双方在7月份和11月份分别实现了互访交流。三是组织全区中小学校长和学科带头人、骨干教师到全国基础教育强市南通市跟岗学习，同如东县教体局签订跨区域结对合作协议，推动教育资源建设和应用战略性协作。
（2）着力完善全区学校布局调整。稳妥撤并罗岭镇小龙山小学和大龙山镇桃园小学等2所乡村小规模学校，完成校产妥善处置工作。实现朝阳路小学、月形小学扩班，新增学位近300个。正式启动圣埠小学、朝阳路二小建设工作，完成舜天小学建设设计方案和一中初中部选址工作。全区保持中学7所（含一所完中），35所小学适度教育规模，基本适应人口分布及城市发展。
（3）深化“五进校园”特色品牌。举办第三届全区中学生足球比赛，组队参加市级联谊赛，斩获城区学校第六名；朝阳小学机器人创客技能在省、市比赛中均获一等奖。继续开展文学进校园活动，11月和12月分别举办小学生课外读物讲述比赛、中学生诗词大赛等活动。积极参加市第二届师生校园歌手大赛，师生共获一等奖1名，二等奖3名，三等奖2名。
（4）推进国家义务教育优质均衡发展区评估认定。组织召开工作推进会，邀请市督导办负责人开展业务培训，对全区41所中小学教育软硬件设施进行量化登记，全区7所中学均衡系数0.44，35所小学均衡系数0.26，全市最优，已作为全省第一阶段28个示范区单位，仅有的两县（区）之一，上报国务院接受国家教育督导委员会评估验收。9月份组织实施代表全省10样本县区接受国家义务教育质量监测，整个监测过程规范有序，得到省派驻督学工作组高度肯定，已被省教育厅作为优秀组织单位上报教育部。
（5）推进同师范大学、黄梅戏艺术职业学院等高校合作，与区内高校共建学前、义务段附属学校。成立校地合作专班，积极对接师范大学，合作共建师大附属幼儿园项目正式落户北部新城，目前进入设计装潢招标阶段，2021年秋季正式招生。经与师大副校长和发展规划处深入交换合作意见，尽快把舜天小学办成师大附小，把大龙山初中挂牌师大附中达成合作意向，有望2021年实现合作项目落地。与黄梅戏艺术职业学院达成合作，共建学前教育资源。
（6）加快与长三角区域优质教育资源对接合作。10月份邀请南京师范大学合作交流处专家到区考察，双方就合作办学，提高区基础教育品质达成意向性协议。
（7）加大改革创新力度，打造“本土名校”。组织开展对白泽湖中学、大龙山初中、白泽湖中心学校、大枫初中的教学视导，强化中小学日常教学管理，规范办学行为。在全区范围内遴选出丁家小学新任校长。全区中考成绩稳中有增，高考本科达线率近50%；白泽湖中学高中录取分数线较往年有很大提高，大龙山初中等学校生源实现较大增长，学校吸引力明显增强，“本土名校”建设工作取得较大突破。
（8）建立名师激励机制，建设乡村首席教师和骨干教师工作室，培育全市一流师资队伍。组建名师工作室、首席教师工作室13个，突出省特级教师、市级学科带头人、骨干教师示范引领。出台名师工作室、首席教师工作室管理办法，打造“新时代名师”。加大名师培训力度，40余名教师到长三角先发地区考察学习、跟岗研修，德能双修，培育教育名师有起色。
（四）脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、服务业发展、重点项目建设、营商环境、深化改革、政务公开、林长制、河（湖）长制、乡村振兴、疫情防控、防汛救灾、长江禁捕退捕、民生工程、退役军人及双拥工作、文明创建、创建国家食品安全示范城、平安建设、工作：均按照牵头职能部门的要求，做好分工范围内的各项工作任务，按时报结有关材料，较好完成各项目标任务。
五、执行力目标完成情况（满分2分，自评2分）
（一）、区委交办教体局年内重点工作完成情况（工作号：):
脱贫攻坚工作，坚持常态化排查，确保义务教育有保障，义务阶段学生无一例辍学；完成了扶贫项目调整，形成了2021年扶贫项目计划纳入全区统一安排；中央巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核整改认领的问题，全部整改到位。
常态化做好疫情防控工作，坚持实行“两案八制”，校园疫情防控下常态长效；编制完成了“十四五”教育工业发展专项规划。
（二）、重点工作督查情况：
1、疫情防控落实情况。肺炎疫情发生后，教体系统采取有效措施，统筹做好疫情防控和线上、线下教育教学工作，保障校园疫情防控工作安全有效。全力支持党委政府防疫工作，组织党员教师投身抗疫一线，主动参与卡点值守、人员登记、信息排查等，彰显教育系统的责任担当。组织教体系统党员累计捐款18万元，积极支援疫情防控。后期常态化做好疫情防控工作，实现了师生健康平安、教育教学平稳有序。
为认真落实《××市人民政府办公室关于印发<××市2005年县(区)人民政府教育发展目标责任制考核办法>的通知》和《××市人民政府教育督导室关于印发<××市2005年县(区)政府教育发展目标责任制考核细则>的通知》精神，，全国公务员公同的天地我县紧紧围绕县(区)人民政府教育发展目标，进一步落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责，切实把推进教育均衡发展作为新形势下教育发展的一项首要任务，将农村教育作为教育工作的重中之重抓紧抓好，着力解决教育改革与发展过程中的热点、重点和难点问题，加快省教育强县创建步伐，努力办好人民满意教育，全县教育改革和发展取得了新的成绩，为全县经济社会发展作出了新的贡献。下面主要就过去一年我县教育工作取得的成绩作如下汇报。
一、扎实开展教育创强工作
相继召开了县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议和有关部门领导座谈会，多次专题研究教育创强工作，并把教育创强工作写入党代会报告，列为政府年度88项重点工作之一。2005年4月，全县召开创建××省教育强县动员大会，进一步统一思想，分解任务，明确责任。县委宣传部、县委政法委、发改局、财政局、国土局、建设局、人劳社保局等部门充分发挥各自的职能作用，共同关心和大力支持教育工作，及时帮助解决“创强”工作中遇到的各种困难和问题。各乡镇更是以主人翁的态度主动参与“创强”工作，按照县政府分解的建设、扶持任务，进行逐个落实。县教育局先后4次邀请市教育局及兄弟县区领导、专家来我县指导“创强”工作，并专程赴××、××两区取经学习。县委县政府督导室、县教育局等部门组成的“创强”专项督查组，两次对各乡镇创建省教育强县工作进行专项督查，发现问题，及时整改，确保教育“创强”各项措施落到实处。2006年1月顺利通过了省“教育强县”的验评。
二、依法保障教育经费投入
我县积极调整财政支出结构，在安排财政预算时，优先保证教育事业发展经费，切实做到教育经费财政投入“三个增长，两个提高”。2005年，全县财政对教育的拨款为9859.7万元，比上年增加14.46%，低于县财政经常性收入18.59%增长比例4.13个百分点。年预算内生均教育事业费，小学为4217.83元、初中为3591.23元，分别比上年增长14.73%和20.64%。年预算内生均公用经费(剔除校舍建设费用)，小学为262.64元、初中为413.69元，分别比上年增长0.26%和65.46%。一年中辖区内共投入校建工程资金4025万元，学校维修专项资金294.4万元，学校新增课桌(凳)资金43万元，学校新增图书33652册，投入资金40.38万元，全县各级各类学校校容校貌发生了深刻的变化。2005年2月底，新建投资7100万元、占地面积93亩的××××实验学校，2006年2月投入使用。2005年，全县中小学贫困扩面工程受资助学生2239人，资助金额927930元；爱心营养餐工程受资助学生865人，补助资金86500元。
三、大力推进教育均衡发展
1、切实加快学校布局调整和万校标准化建设步伐。我们从争创“省教育强县”和推进全县教育发展均衡化的高度，提出了《关于要求进一步调整学校设点布局的意见》，并于2005年5月在县政府第24次常务会议上讨论通过。制定了《××县2005年学校布局调整工作方案》，顺利撤并了××初中、××初中、××初中、××初中、××学校初中部和××小学，在××城区筹备组建了××初级初中。2006年2月，又顺利完成了××中心小学和实验学校的搬迁，撤并了××小学和××小学。校均规模进一步提高，其中小学为685人(省均561人)，初中为787人(省均894人)。全县现有高中段学校4所，九年一贯制学校1所，初中段学校7所（包括××中学初中部），小学13所，幼儿园40所，学校布局渐趋合理，教育资源不断优化。万校标准化建设进一步推进，根据《××县2004—2007年九年制义务教育标准化学校实施规划》，至2005年6月，全县已有5所学校通过了“省标准化三类学校”验评。
2、深入实践“教育协作体”和“教育共同体”活动。早在2004年，我县就根据海岛农村学校点多、分散、规模小的现状，为发挥区域整体优势和教学规模效应，开展了教育协作体实验研究工作。组建了本岛的“五校协作体”和××岛(我县第二大岛)的“四校协作体”，本着合作、竞争、共赢的指导思想，打破各自为政的教学体制，初步摸索了一套以教育局教研中心、教育科等部门协调下的区域合作运作方式，开展了一系列管理、教研、网络等方面的教育合作研究，建立了以新课程研究为主题的协作体校本教研机制，开展了语文、数学互动式四度调整电子备课，尝试了科学等学科的轮流教学，编印了校本课程和五校协作体教研刊物《五校潮》，进行了协作体网络主页、共享平台与软件的开发和运用，这些工作，对于提升我县教师的专业素质，提高校本教研水平，深化新课程改革起到了积极作用。2005年，组建了××小学与××中心、××小学与××小学的“城乡教育共同体”，建立了理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担的共同体制度和教育管理、教学研究、校本课程开发、师资协调等合作机制。同时，积极开展教育对口支援、教师轮岗支教、骨干教师师徒结对等工作，通过城区学校和骨干教师在教育管理、教育理念、教育方法、教学手段等方面的辐射，来影响农村学校和教师，实现城乡学校互通，以城带乡促发展，初步实现了农村教师与城区教师的资源共享，促进了城乡教育资源的优化配置，拓展了校本教研的空间，成为我县乃至全市课改的一大亮点。
在保持教育现有生机和活力的同时，尤其保障农村学校的生存和发展。通过转移支付和专项拨款等办法，建立起对农村教育予以扶持的长效机制，逐步缩小城乡差距。并在教育经费的分配，校舍和设备等硬件的建设，校长、师资、生源安排的政策导向等方面，制定倾斜政策，大力扭转校际差距过大的局面。
3、全面推进新课程改革。新课改省市县三级培训和校本培训网络已经建立，教研管理、课程改革督导评估、教育质量评价和学生综合素质测评等机制已经实行，初步形成了具有海岛海洋特色的校本课程体系和综合实践活动课程体系。以市立项课题《基于教师专业化发展的以校为本教研制度的理论与实践研究》为载体，制定完善了校本教研制度。有7个教研组被评为市级校本先进教研组，3所学校被评为市级校本教研先进学校，1所学校被推荐为第二批省校本教研示范学校。在05年11月由市教育局组织的全市校本教研周活动中，我县的教研员××*老师和××小学××校长都获得论坛一等奖（全市仅3名）。全县有4项课题被确定为市教育重点科研项目，有4项被立为省教科规划课题，有27项被立为市教科规划课题。《小学语文课内外阅读的衔接》课题成为国家“十五”计划课题《小学“亲近母语”阅读课程构建的理论和实践研究》的子课题，提升了我县教科研档次。加强学校发展性教育督导评估，进一步完善学校年度主要工作目标考核办法，强化对学校的基础性目标、发展性目标和特色性目标的评价，不断提高学校管理水平，鼓励学校自主办学、自主发展，努力形成办学特色。
2005年，全县各级各类教育取得了长足的进步，具体表现在：
——幼儿教育不断规范。各类民办幼儿园和集体办幼儿园统一归口到县教育局社会力量办学管理办公室统一管理，对民办幼儿园和集体办幼儿园实行登记注册制度，实行凭《社会力量办学许可证》才能开办幼儿园制度，加强对社会力量兴办的幼儿园年检制度。对部分问题突出、安全隐患严重的幼儿园责令限期整改。同时对托儿所进行了全面检查审核，并对县中心托儿所等8家取得《民办学校办学许可证》的托儿所换发了《民办学校办学许可证》，对不符合《××县民办非企业幼儿园办园基本标准》、《××县民办非企业托儿所办所基本标准》的92家幼儿园、托儿所注销办园（所）资格。幼儿教育纳入优秀乡镇考核内容，各乡镇提高了办好乡镇中心幼儿园的积极性，不断加大经费投入，改善办园条件。一年内，全县各乡镇共投入50余万用于幼儿园建设。
——教育质量稳步提升。积极开展“海岛地区0—3岁婴幼儿早期教育服务模式实践与研究”，托幼一体化水平不断提升。初中学科质量不断提高，2005年中考有三门文化学科名列全市第二，平均总分与××的距离也大大缩小，2415名考生平均总分543.35分，与××相比只差0.26分。××初中、××初中、××初中等几所农村学校中考成绩提高明显。高中教育质量稳步发展，全县995名应届毕业生，总上线人数981名，总上线比例98.59%。本科以上868名，上线比例87.24%，其中重点本科156名。××中学在生源质量较差的情况下，再创佳绩，549名考生中，总上线人数540名，重点本科上线123名，本科以上人数441名。××中学280名考生，总上线人数277名，上线比例98.93%。上重点线33名，重点率11.78%，创历史最好成绩。艺体特色教育稳步推进。××中学2005年美术专业考试喜人，在近二万名考生参加的浙江省高等艺术院校联考中，166名应届毕业生联考上线164人，上线率达98.8%；在近6万名考生参加的中国美术学院专业考试中，上线55人，有6人列全国前十名，有21人列全国前百名。沙雕、沙画、古诗文诵读、武术、乒乓球、排球、大课间操等一大批教育特色不断浓厚。
——职成教育成效显著。由县政府制订出台了《××县人民政府进一步加强渔农村成人教育工作意见》、《××县人民政府关于加强职业教育人才培养基地建设的意见》和《××县职成教育中心实施方案》，成立了县职成教育中心领导小组，进一步明确了职业教育的地位，改变了全县职业教育条块培训的现状，为职成教育快速发展奠定了扎实的基础。全力打造“船舶修造技工培训中心”，05年船舶修造顺利通过市重点专业验评。全面整合职成教育资源，建立健全了培训项目责任人制度，职成校校长例会制度，培训就业工作月报制度，培训就业目标责任考核制度，培训、考证、就业一条龙服务制度，送教下乡培训服务制度，相关项目免费培训制度等一系列制度；完善出台了《××县乡镇成校工作目标考核办法》，做到了责任到人，制度到位，逐步确定和形成了以××职业技校船舶修造业技工培训，××企业职工培训，××种植科技培训，××渔民船员培训，××建筑“五匠”培训，××家庭工业培训，××畜禽养殖培训和××社区教育培训为特色的培训网络体系。
加大“暖促”工作力度，积极开展渔农民素质培训，切实提高转移劳动力的就业技能和致富技能，为失海失地渔农民和下岗职工再就业提供服务。重点围绕船舶修造、宾馆服务、水产加工、建筑五匠、种养殖业、家庭工业、信息技术等开展岗位技能培训，05年共完成“暖促”各类正规考证培训1000余名，占县下达指标的140%；完成就业推荐800余名，占县下达指标的160%。建立了职成（社区）教育中心、乡镇成校、社区教学点三级教育网络，形成了多元化教育投入机制和发展机制。全年共举办各类学历与非学历教育培训3万多人次，有力促进了社区教育工作的迅速发展。
四、全力注重教育发展内涵
1、加强队伍建设。围绕队伍建设这一重点工作，坚持以考核为抓手，从激活机制入手，着力加强制度建设，不断深化教师人事制度改革。加大教师职务评聘分离力度，对30名教师进行了低职高聘，对30名教师进行了高职低聘。出台了《××县骨干教师评选与管理办法》，推行了骨干教师ab级制度，64名教师被聘为a级骨干教师。93名教师被聘为b级骨干教师。开展了学校党建“三培养”工作，举办了首届学校校级后备干部培训班，初步建立40人次后备干部个人培训档案。积极探索教师人事管理的新方法，针对学校撤并后教师相对富余的现状，出台了《选派部分富余学科教师从事社区工作的办法》，初步探索出一条教师在编不在岗的教师分流新模式，为实现教师分流探索了一条新路。公开选拔局机关中层干部，推出15个岗位竞聘上岗，把年轻有为、思想先进、务实肯干的人才充实到机关干部队伍中来，进一步提高了干部队伍的总体素质。建立城镇教师赴农村学校支教制度，加大教师交流力度，完善岗前培养与在职培训相衔接的教师再教育体系，进一步提升在职教师的学历层次。2005年，全县小学、初中专任教师学历合格率分别达到98.90%、98.25%，小学大专以上学历比例达到69.59%，初中教师本科以上学历比例达到63.09%。
为认真贯彻落实国务院、省、市、县关于粮食安全责任制相关文件精神，做好市政府对我市粮食安全责任制落实情况的年度考核工作，特制定2019年度*****市粮食安全责任制考核工作方案。
一、考核内容
根据长治市粮食安全责任制考核工作领导小组《关于认真开展2019年度长治市粮食安全责任制考核工作的通知》（长粮安考核字〔2019〕2号）和《*****市政府办公室关于印发*****市粮食安全责任制考核办法的通知》（长县政办发〔2016〕61号）要求，结合我市粮食安全新形势、新任务，本着“简便易行、务实管用”的原则，2019年度我市粮食安全责任制考核内容为增强粮食可持续生产能力等6个方面14个重点考核事项45项年度考核目标任务，同时取消“定性评价考核指标”。
二、工作安排
（一）自查评分。2019年12月20日前,承担考核任务的各牵头部门要按照《2019年度*****市粮食安全责任制考核评分表》（附件1）确定的年度考核目标任务要求，完成对2019年度粮食安全责任制考核的自评打分和总结报告，备齐自评打分依据的文件资料，并按照《自评材料上报要求》（附件2）上报粮食安全责任制考核工作领导小组办公室。自查报告要全面客观反映考核年度落实粮食安全责任制的情况，总结成绩，查找问题，分析原因，提出整改措施。各部门要对自查自评情况的真实性和准确性负责。
（二）部门抽查。2018年1月1日前，领导小组根据各牵头部门的自评报告和部门评审意见，确定抽查对象，组成联合抽查小组进行实地考核，并形成抽查考核报告。
（三）综合评价。2018年1月10日前，领导小组办公室根据各部门自查评分和抽查情况进行综合评价，提出考核等次和考核结果运用建议报领导小组审议。
（四）考核通报。考核结果经县政府审定后，由领导小组向各部门及单位通报，同时，抄送县干部主管部门，作为对各部门及单位主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
三、工作要求
（一）加强考核工作组织领导。各部门要充分认识我市粮食安全的重要性和复杂性，牢固树立大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识，深刻认识和领会粮食安全责任制考核的实质要求，端正考核态度，突出工作实绩，杜绝形式主义，务求达到考核工作和业务工作融合促进的效果。要切实加强对粮食安全责任制考核工作的组织领导和部署，确保粮食安全责任制年度考核各项目标任务的落实。要围绕年度考核目标任务，认真开展自查自评工作，全面客观真实反映目标任务完成情况。
一、总体思路和原则
（一）总体思路
通过实施延伸绩效管理，建立以结果为导向的检测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，改进落实措施，持续提高政策绩效。
（二）基本原则
一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。
二是先易后难、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，并且这些指标具有权威性、容易获取，评估方法和程序尽量简化。
三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重，对政策项目绩效做出综合评价。
二、考核对象、内容与指标
本方案的考核对象为县、区农机局（事业发展中心）。
主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标，10个二级指标，同时实行一票否决。具体评估考核内容与指标详见附表。
三、考核办法
评估工作以各县、区农机局自评为主，市局负责查验核实，综合各项指标完成情况得出评估结果，形成评估报告。具体工作分为三个阶段：
（一）自评
各县、区农机局对照绩效管理内容和具体指标，自评打分，同时形成自评报告报市局。
（二）查验核实
市局采取资料查看与实地抽查相结合的方式，对县、区农机局自评报告和自评得分进行查验核实。（1）资料审查。对报送的自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求各地补充相关材料。（2）实地考核。采取随机抽查的方式对部分县、区政策落实情况进行实地考核，对初步打分情况进行修正后，形成绩效评价报告。（3）结果评定。核实结果与自评分数差异较大的，需提供文字说明。
（三）综合评估
根据查验核实情况，评出优秀（分数≥90）、良好（80≤分数＜90）、一般（70≤分数＜80）、较差（分数＜70）四个档次，提出表彰建议，形成延伸绩效管理专项报告。
四、进度安排
7月31日前，研究制定并下发实施方案。
10月20日前，县区农机局完成自评工作，报送自评报告和评分表。
10月26日前，市局组织资料审查和实地考核。
10月31日前，市局完成综合评价报告并报省局。
五、结果运用
依据评估结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程，对评估结果为优秀档次的县、区农机局予以表彰。
六、保障措施
一是加强组织领导。市局成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，具体负责农机购机补贴政策落实延伸绩效管理工作。各县、区农机局也要明确机构和人员，加强组织协调，确保该项工作顺利推进。
以提高行政执行力和行政效能为重点，按照目标明确、责任落实、措施到位、逐级考核的要求，坚持权责明晰、注重绩效和实事求是、统筹兼顾、综合评价的原则，建立健全推进质量振兴工作目标责任考核评价体系，切实强化政府、部门和企业的质量责任，进一步提高质量管理能力和服务水平，确保我市推进质量振兴工作各项目标顺利实现。
二、考核对象
（一）各县区政府。
（二）市政府有关部门及省驻有关单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信委、市财政局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市林业局、市商务局、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局、市统计局、市旅游局、市食品药品监管局。
（三）市属重点企业。
三、考核内容
（一）各县区政府：
1．推进质量振兴工作的组织领导、措施制定和组织实施情况；
2.产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等年度目标任务完成情况；
（二）市直有关部门及省驻有关单位：
1．推进质量振兴工作的措施制定和组织实施情况；
2．推进质量振兴工作责任的落实和年度目标任务完成情况；
3．推进质量振兴工作取得的成效。
（三）市属重点企业：
1．推进质量振兴工作的年度目标、措施和实施情况；
2．推进质量振兴工作取得的成效。
四、考核方式
（一）自查。每年6月份和11月份，各县区、市直有关单位、市属重点企业要按照年初制订的推进质量振兴工作计划进行两次全面自查，对年度工作目标完成情况及存在的问题进行系统总结，并形成自查报告，分别于6月20日和11月15日前报送市推进质量振兴工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室。
（二）分级考核。每年12月底前，领导小组办公室按照各县区年度工作目标任务，结合自查报告，对各县区政府本年度推进质量振兴工作进行全面考核，考核结束后形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定县区年度考核结果。各县区政府推进质量振兴工作领导小组办公室对所属乡级政府进行相应考核，具体考核办法根据本地实际自行确定。
（三）政府对部门考核。每年12中旬前，领导小组办公室按照市直有关单位年度工作目标任务，结合自查报告，对市直有关单位本年度推进质量振兴工作进行考核。考核首先采取部门互查的方式进行：由领导小组办公室组织相关部门人员成立互查小组，负责对各有关单位开展互查，并形成互查报告。领导小组办公室结合互查报告，形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定部门年度考核结果。各县区政府对所属有关部门的考核，可以参照上述办法自行确定，考核结果及时上报领导小组办公室。
（四）部门对企业考核。每年11月底前，市直有关单位按照各企业年度工作目标任务，在职责范围内对所管理的市属重点企业本年度推进质量振兴工作进行考核。考核首先采取抽查的方式进行。抽查结束后，领导小组办公室结合抽查结果，形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定企业年度考核结果，并作为该企业申报名牌产品的依据之一。
五、奖惩措施
市政府对各县区、市直有关单位和市属重点企业推进质量振兴工作年度考核结果进行通报。对考核等次为优良的县区、部门和市属重点企业予以表彰奖励；连续2年考核结果不合格的县区、部门和市属重点企业，要向领导小组提交书面专题报告，剖析原因，查找问题，落实整改措施，领导小组视情况追究其责任。
六、相关要求
（一）加强组织领导。各县区、市直有关单位和市属重点企业要深刻认识推进质量振兴工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把提高产品、工程、服务、环境等相关领域的质量工作提上重要议事日程，及时分析形势，研究问题，制定措施，扎实推进。要全面落实工作责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面，确保推进质量振兴工作取得实效。
市行政执法评议考核工作小组（以下简称考核小组）负责组织实施我市2009年度的行政执法评议考核工作，办公室设在市法制办，具体工作由市府办公厅、市人事局、市监察局、市编办、市法制办等单位派员参加。
二、评议考核对象
2009年度行政执法评议考核对象是下列具有行政处罚职责的市政府部门及机构（共28个）：
市发展改革委、经贸委、科技局、民族宗教局、公安局、财政局、劳动保障局、国土房管局、交委、人口计生局、环保局、规划局、新闻出版和广电局（市文化市场综合行政执法总队）、统计局、工商局、林业局、质监局、食品药品监管局、安全监管局、知识产权局、旅游局、人防办、城管局、无线电办，*港务局，市档案局、公路局、住房公积金管理中心。
三、评议考核的内容和方法
（一）评议考核的内容。
2009年度，我市主要对行政执法部门实施行政处罚的行为进行评议考核。具体内容包括：
1．行政处罚实施主体是否合法；
2．行政处罚的事实是否清楚，证据是否确凿；
3．行政处罚适用法律是否正确；
4．行政处罚程序是否合法；
5．行政处罚决定被申请行政复议和被提起行政诉讼情况；
6．行政处罚案卷的质量情况；
7．行政执法自由裁量权的制度建设情况；
8．建立和落实行政执法评议考核制的情况；
9．对行政执法的社会评价情况。
（二）评议考核的方法。
1．现场检查行政执法情况；
2．听取行政管理相对人和社会公众的意见；
3．查阅行政处罚案卷；
4．审阅行政执法部门的评议考核自查报告和评分表。
四、评议考核的评分标准
评议考核采用百分制，分为优秀、良好、合格和不合格4个档次。考评总分在95分以上的为优秀；考评总分在85分至94分的为良好；考评总分在70分至84分的为合格；考评总分在70分以下的为不合格。
五、评议考核步骤
2009年度行政执法评议考核分为四个阶段进行：
（一）日常检查阶段。
考核小组在日常工作中通过处理行政执法投诉案件，检查法律、法规、规章实施情况，听取行政管理相对人和社会公众的意见等方法，对被评议考核部门的行政处罚实施情况进行检查。
（二）行政执法部门自查阶段（2009年10月以前完成）。
行政执法部门对照本方案的评议考核内容进行自查和评分，形成书面报告，并填写《*市2009年度实施行政处罚行为评议考核评分表》、《被评议考核部门2009年实施行政处罚情况表》，于10月30日前报考核小组办公室。
（三）抽查阶段（2009年11月至2009年12月）。
考核小组根据审阅行政执法部门的评议考核自查报告和评分表的具体情况，确定对10个行政执法部门2009年度实施行政处罚的情况进行抽查。被抽查的部门名单、抽查的时间和具体工作安排于2009年11月另行通知。
（四）综合评审阶段（2009年12月下旬至2010年1月上旬）。
考核小组根据评议考核情况进行综合评分。评议考核评分原则上由工作小组工作人员先独立分别对各行政执法部门进行评分，再取平均分作为该部门的最后得分。
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各省（区、市）人民政府（以下称省级人民政府）和千家重点耗能企业。
（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函〔2006〕94号，以下简称《批复》）制定的年度节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
三、考核程序
（一）各省级人民政府要按照《批复》要求，确定年度节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）备案。
（二）每年3月底前，各省级人民政府将上年度本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。
（三）对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。
四、奖惩措施
（一）对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
（三）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
一、考核对象
各区、县级市政府和市政府负有安全生产监管责任的部门(以下简称有关部门)；各区、县级市政府和市政府有关部门安全生产第一责任人和直接责任人(以下统称安全生产责任人)。
二、考核内容
(一)对各区、县级市政府及安全生产责任人的考核内容。
1．本区、县级市辖区内生产安全事故控制指标完成情况，包括：辖区内各类安全事故死亡人数和财产损失；辖区内亿元GDP生产安全事故死亡率；工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率；道路交通事故万车死亡率；较大以上等级生产安全事故的控制情况。
2．安全生产责任人履行安全生产职责情况。
(1)按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等法律、法规以及国家和省、市关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况。
(2)建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大事故隐患进行整改；组织开展安全宣传教育活动等。
(3)建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开1次防范重特大安全事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故工作；组织制订并演练较大、重大、特别重大安全事故应急救援预案；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等。
(4)建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、谎报、漏报或者迟报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
(二)对市政府有关部门及安全生产责任人的考核内容。
1．本部门依法履行安全生产监管职责情况。
2．本部门落实安全生产监管职责所采取的措施。
(1)是否把安全生产监管工作列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门(单位)职责范围内的安全生产监管工作计划。
(2)是否建立和落实安全生产责任制，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容。
(3)是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作。
(4)是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动。
(5)是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
三、组织实施
(一)安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
(二)自评考核。原则上每年1次，由安全生产责任人认真总结本地区(或分管职责范围)内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责进行自评考核，并撰写述职报告，其中安全生产直接责任人的自评情况需经安全生产第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表须于每年12月15日前报市安全生产委员会办公室。
(三)组织考核。在自评考核的基础上，原则上每年年底进行1次，也可视情况不定期考核。
1．由考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市安全生产委员会同意后实施。考核组由市安全生产委员会办公室、监察部门、组织人事部门、市总工会和市安全生产委员会成员单位等组成。
2．考核组织实施单位应当提前1个月通知被考核单位及其安全生产责任人。
3．考核组应当认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
4．考核组应当与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
5．考核不合格或辖区(分管职责范围)内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
6．考核组织实施单位要在考核结束后1个月内向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室（常设机构）设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。（二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、
规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、xx的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
关键词：“概论”课;实践教学模式;社会调查
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）01-0018-04
高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，实践教学是思想政治理论课课程体系的重要组成部分。近年来，一些高校逐步探索出一些初见成效的具有代表性的社会实践教学模式[1-4]。通过对这些教学模式及其学理基础的比较研究可以看出，基于课程理论教学的、由思想政治理论课教师直接组织指导的、学生以课题组形式全员参与的、不主要依托于社会实践基地的低成本分散社会调查模式，是符合目前多数高校实际教学条件的社会实践教学模式，也是需要进一步创新完善的社会实践教学主方向。这一模式能否取得实效性的关键是教师的组织指导，以及社会调查质量的有效监控与考核评价。特别是后一个方面，目前探索出的实践教学模式以及相关理论研究成果仍存在论述简略语焉不详，不具有可操作性，尚难以有效解决社会实践的实效性等问题，这是目前有效构建高校思政课全员性社会实践教学模式亟须解决的一个关键性课题。
笔者在承担“概论”课的教学实践过程中，基于从理论上厘清思政课实践教学开展过程中应注意的基本问题，在研究型教学理念指导下开展实践教学改革探索，创新完善西安外国语大学近年来的社会实践教学机制，初步建立了具有良好运行机制与实效的全员性社会调查实践教学模式。
一、社会实践教学制度化、规范化
社会实践教学制度化、规范化是增强教学实效性的基本制度保障。我们认真贯彻“05方案”加强实践教学的指导意见，将社会实践教学规定为思想政治理论课课程体系中的必修环节，探索出理论教学和实践教学同时开展分别考核的教学制度和培养方案，社会实践教学单独设立2个学分，学生成绩不及格，需按统一补考安排重新进行社会调查并提交调查报告方可获得学分，保证了实践教学的规范开展和师生的重视。
这一教学制度的优越性在于：第一，在社会实践教学的课程基础和组织指导主体两个方面都将理论教学和社会实践教学紧密联系在一起，避免了一些高校实行的校外社会实践主要由学生会、团委负责，思政课一线教师脱离校外社会实践活动的弊端，强化了社会实践教学的课程性特征;第二，师生在一学期的理论教学过程中已充分熟悉，便于更有效地组织与全程指导学生开展实践;第三，实践教学的开展时间长，更能保证教学质量。因此，虽然我们设立学分而无实际学时，学生主要利用课余时间和寒假完成教学任务，但一学期理论教学期间的社会调查开题论证，寒假开展社会调查，开学两个月写作实践调查报告，足以保证学生能合理安排时间接受较高质量的社会实践培养。
二、确立分散调查与分组研究结合的组织模式
目前高校思想政治理论课教学一线教师与本科生的比例一般在1：400至1：600之间。如果每个学生独立开展调查，任课教师势必负担沉重，难以对每个学生的调研进行有效指导，这是多数学生分散社会调查实践模式质量不高，容易流于形式的重要原因。我们探索的优化策略是分散调查与分组研究相结合，适当集中调研选题，求真务实，质量优先，兼顾数量，优化指导，质量和数量获得最佳平衡，保证学生全员高质量地开展社会调查实践。
这一组织模式的具体运行机制是，教师在每年秋季课程理论教学开始起，用一个月左右时间，让学生在自然班范围内3至5人自愿结合成调研课题组。组合的原则是，按寒假期间的长居地或计划调研地分为城市和农村（包括城乡结合部村庄）两种类型调研环境组合，分别适合选择不同性质的调研课题。教师统一发放课题组申报表组织登记。课题组申报时，学生要亲笔签名，并登记寒假期间的长居地或计划调研地（城市具体到区县，农村具体到村庄）。申报后经教师审核确认，不得随意变更。课题组成员寒假在调研开题报告指导下，严格到登记的调研地独立开展调研。寒假结束后，课题组综合组员调研资料，共同撰写社会实践调研报告。这是我们强化对社会调查全程质量监控严格把关的第一步。具体调研地的事先选定，能够较有效地解决以往分散调查模式中部分学生弄虚作假，从网上或其他途径抄袭自己根本不可能去的调查地的调查报告蒙混获取学分的现象。诚信认真和实事求是是做好社会调查的思想基础，是学生在实践过程中应培养的基本素质和马克思主义理论品质。成立课题组并预先登记调研地，我们向学生强调申报时思想上高度重视、认真考虑，申报后严格执行。如果社会实践教学结束后个人提交的调查资料获取地与课题组申报表中不一致，将视为弄虚作假，成绩按不合格处理。
三、注重从选题到调研报告撰写的全程指导
课题组成立后，教师在课程理论教学过程中利用2课时，专门就社会调查的内容范围和选题、调查方法、收集调查资料的规范、开题报告和调查报告撰写等一系列基本理论方法对学生进行深入指导。指导以社会调查指南的形式同时供学生参考学习。
（一）集中选题方向与自主选题结合的选题指导模式
以往在指导社会调查实践的过程中，一些不合格参加补考的学生就问我们：老师，我们写这么多调查报告有什么用呢，老师会认真看吗？学生的反馈让社会调查指导教师深思。如果学生觉得调查报告没什么用，教师至多就是评个分数，不会认真看，就不大可能认真去做，也谈不上高质量，至多为了获得学分。为了更好地发挥大学生社会调研在实践育人、课程建设、师生科研和社会效益等方面的综合价值，并有效加强对调研的指导，我们探索在研究型教学理念指导下开展社会调查教学改革。每学期教师指定八个以内选题方向和范围（应适合两种类型的调研地和课题组），学生在此范围内自主凝练更具体明确的调研选题。在不断征集调研选题和检验调研成果的过程中，教师逐年发掘其中一些做得优秀的调研选题展开长期追踪调研，可以积累一批认识省情、国情的有价值的第一手调研资料，并从中培养学生用科学的社会调查研究方法认识国情，分析研究中国特色社会主义建设进程中面临的各种现实问题的能力，真正将马克思主义内化为一种世界观、方法论和工作能力。
这一选题指导模式是一种集中选题方向与自主选题相结合的模式。如果完全让学生自主选题，有两个弊端会严重影响实践教学的质量和实效性：第一，我们的教育对象是大二学生，没有经过基本的科研训练，他们通常只能提出一些比较宏大的研究领域，而不是一个有明确研究对象和问题意识的调研课题。选题不科学，下面的一切调研工作高质量完成的前提就不存在了。教学中，一个教师每届要指导400至600名学生开展社会调查，单是对每一个学生的选题都严格把关和指导，至少需要一两个月时间才能完成和学生沟通交流并最终确立科学选题的工作。以往分散社会调查模式之所以会流于形式，质量和实效性谈不上，选题这个关键性指导工作就是一个很容易出问题的环节。这一教学现状促使我们积极探索集中选题方向这一改进和解决策略。第二，学生自主选题，关注和研究的问题通常会十分分散，即使部分优秀学生能提出一些很有理论价值与现实意义的选题，以单个学生的调查能力和条件，其调查样本的范围、数量和深度都非常有限，很难对课题作深入调研。这样的课题即使学生高质量地完成了，至多在实践育人和课程建设两方面发挥价值，科研和社会价值则很难凸显。教学中面对学生较为单薄的调研成果，我们常对好的选题颇感惋惜。因此，为了更充分地发挥社会调查实践教学上述四个方面的综合价值，我们探索在研究型教学理念指导下，集中选题方向，引入集体调研制开展调研。遍布各省城乡各地的数百名学生共同做几个方向的调研课题，汇小流而成江海，这个价值潜力是不可小视的。只有学生觉得调研很有价值，教师确实很重视，才会认真去调研;只有教师觉得调研有价值，而不只是在完成一项教学任务，才会发自内心下功夫去指导。师生缺乏内在驱动力，单靠硬性的实践教学制度去约束，是一种最基本的消极约束，难以解决社会实践教学提高质量和实效性的根本问题。只有教师和学生两个主体的内在积极性有效提高和良性互动，才能真正给社会实践教学注入生机、活力和价值。
（二）严把课题调研开题报告质量关
科学的调研选题确立后，课题组根据指导要求，共同撰写课题调研开题报告，其中要解决的核心问题是课题研究对象内涵外延的科学界定，调查方法的选择及与其相适应的调查具体内容的设计，这两个方面是紧密联系在一起的。根据教学经验，学生对课题研究对象的理解往往是模糊的，凭主观想象的，通常不会从学理上给予科学的界定，这会直接造成调查具体内容设计偏题甚至离题，严重的会造成整个课题调研的失败。我们要求学生在寒假前一个月完成开题报告并上交，教师批阅后利用课程理论教学时间对一些比较严重的共性问题专门指导，并将批阅后的开题报告下发，让学生进一步完善后，指导寒假实施调研。科学而规范的开题报告是我们全程指导学生开展社会调查的又一个关键性环节。这个环节的教学工作做好了，学生开展社会调查的指导工作就基本结束了，寒假只需按照开题报告的调查设计，实事求是地认真实施就可以了。
（三）加强调研报告撰写阶段的指导
寒假结束后，课题组综合组员独立调查获取的调查资料，用两个月时间，在五一假前共同完成调研报告并统一上交。在此期间，我们设立社会实践指导咨询办公室，每周一任课教师轮流值班，接待学生咨询撰写调研报告过程中遇到的问题。这是全程指导学生社会调查实践的最后一个辅环节。我们在课题组成立之后已经对如何撰写调查报告作了专门指导，这一环节学生面临的问题基本就较少了。学生上交调研报告后至6月中旬，教师完成社会调查报告的评阅和成绩登录公布工作，历时九个多月的“概论”课社会调查实践教学工作就基本结束了。
四、创新社会调查实践教学的全程质量监控机制
大学生社会调查实践教学的高质有效开展，受三大关键性环节的影响和制约，即开题报告的科学论证，在开题报告指导下诚信认真开展实地调查收集资料，以及社会调研报告的撰写。首尾两个环节都在校内进行，教师都能在教学进程中给予有效指导，实施严格的质量管理。假期校外社会调查实地实施过程这一关键性中间环节如何确保质量就成为一个关键课题。
（一）调查过程质量监控的困境
在教师带队组织的学生专项集体社会调查实践教学模式下，教师可以有效对其进行直接指导和质量监控，但受师资力量、实践经费、实践基地和学生安全等各种因素的制约，这一实践形式通常是经过选拔的优秀学生的专利，广大学生无缘参与，难以成为一种全员性实践模式。学生在教师指导下利用寒暑假自主开展社会调查的实践模式，有利于实现全员参与式社会实践教学，但由于教师在学生实地调查过程中的“不在场”，其质量监控与实效性始终是一个很难有效解决的关键性课题。
一些高校在加强社会调查过程管理的实践教学改革中进行了有益的探索。通常的方案是，要求学生填写统一发放的“实践材料内容表”，内容包括照片、视频、问卷、访谈记录[5];或者规定社会调查实践报告中必须有一部分内容是调查过程描述，包括调查时间地点、调查对象、调查照片等[6]。这是目前笔者所见最具可操作性的代表性解决方案。这类方案仍然无法摆脱的缺陷是，其本质上仍主要停留在记录与考评经过学生加工的“调查过程记录或描述”这一实地调查质量间接证据的阶段，仍无法更直接更真实更有效地监控学生的实际调查深度与质量。因为，让学生描述调查过程，或在统一发放的表格中汇报登记调查相关资料，学生足不出户也可以描述得绘声绘色，弄虚作假无法杜绝。我们在以往指导和评阅社会调查报告的教学实践中看到，不少学生在“调查过程描述”部分动辄言自己调查了多少个省，获得了成百上千份问卷，显然不很真实;部分学生根本没有按照开题报告论证寒假认真实施调研，截止提交调查实践报告的前三四天才着急想起给教师打电话发邮件，咨询原开题课题超出了自己的能力，能不能另换课题;更有的学生根本没想过咨询教师就擅自变换调研课题应付交差了事。后两类学生交上来的社会调查报告，都有详细的调查过程描述，报告正文部分都有翔实的调查数据统计分析，绘制有形象直观的数据分析柱状图、曲线图、饼状图等，教师单凭报告本身评价，看起来都是扎实认真充实的社会调研。大学生就业现状调研、农村义务教育现状调研等类大学生最熟悉、网络唾手可得的课题是弄虚作假的重灾区。教学实践证明，“调查过程记录或描述”的解决方案很大程度地上已流于形式，并不能有效监控学生实地调查过程这一关键性环节，基本上起不到保证与提高实践质量和实效的作用，效果并不理想。
（二）实施过程管理和质量监控
这一关键性问题的解决其实并不复杂。同志是中国共产党人实事求是地开展社会调查认识中国国情的先驱与代表，他对社会调查过程及其成果的关系有一个形象的比喻，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”[7]。学生在开题报告指导下深入实地调查并收集调查原始资料，这就是“十月怀胎”的过程。笔者认为，这一过程及其收获的调查资料成果，比学生利用调查资料写成的最终社会调查报告还重要。我们并不应该将教学的焦点放在绝大多数是第一次受到系统而严格的社会调查训练的大二学生，能在基于有限调查样本的社会调查报告中深刻分析什么社会现状，提出什么好的对策建议，解决什么实际问题;更重要的是让他们懂得眼光向下看的重要性，培养他们用科学规范的社会调查方法深入群众、深入实际去认识社会，获取“社会事实”。他们在这一过程中态度怎么样，是不是诚信认真扎实地去做了，最直接最重要的反映不是经过他们加工汇报的“调查过程记录或描述”，或调查单位签字盖章的证明材料，而是他们获取的调查原始资料成果，这正是解决学生自主分散调查过程监督和质量管理难题的关键点所在。学生调查的态度、深度和质量怎么样，比较每个人的调查原始资料，优劣就判然分明了。
在近年的实践教学改革探索中，我们在一开始的社会调查制度与理论方法的系统指导中就明确要求学生，整个社会调查实践教学要完成并提交三个作业，即开题报告、调查原始资料成果和社会调查报告，并高度重视，将社会调查原始资料成果作为学生社会实践教学成绩评定最重要的依据之一。关于社会调查原始资料的数量要求，我们具体到问卷调查和深度访谈两种主要调查研究方法，规定了每个学生调查完成后要上交的最低标准;至于调查资料成果的质量管理，开题报告已完成了调查问卷设计和访谈提纲制定这些重要的基础性工作，调研过程只是实施过程。通过数量和质量相结合的调查原始资料成果，对学生假期自主分散社会调查过程实施严格管理和质量监控，是我们近年探索的改进与提高社会调查实践教学质量和实效性的一个重要创新举措，也是充分挖掘发挥社会实践教学四个方面综合价值的重要载体。原生态的调查原始资料的提交要求，不仅有效“逼着”学生深入实地调研并原汁原味地做好资料记录，有效提高了实践育人的效果，同时，其中涌现出的一些优秀调查原始资料成果，指导教师可在以后的实践教学中进一步规划跟踪调查，积累资料长期存档。教师教学中可作为榜样与标杆展示调查成果，引导大家向这些优秀学生看齐;科研中可充分发掘利用，发挥其学科建设和科研价值。限于篇幅，此处仅举一例学生认真实践后的感悟：日本文化经济学院2012级杨阳（化名）课题组在做陕西农村老人养老现状的调研后写道：做问卷调查时，我们亲自去调查对象家，亲眼看到了每一位老人的生活状况，我们收获颇多……对我们自己，这次实践活动是个锻炼，贴近生活，贴近实际，关注民生，关注社会，学到的都是课本上学不到的东西，我们的社会使命感和责任感真的增强了！
五、完善社会调查实践教学的考核评价体系
完善社会调查实践的考核评价体系是社会实践教学活动的重要一环。我们总结教学经验认为，完善思想政治理论课社会调查实践考核评价体系应遵循以下主要原则：过程考核和结果考核相结合，更加注重过程考核;对个人的考评与对课题组的考评相结合;评价体系指标完善同时不失简洁高效，客观公正，具有量化可比性和可行性特征。
目前多数高校思政课实践教学成绩考评实行等级制，即将成绩计为优秀、良好、中等、合格、不合格5个等级，成绩合格者计2个学分。等级制成绩考核最大的缺陷是，没有将社会实践过程的三大关键性环节作为量化指标纳入考核体系，教师评阅实践报告具有很大的印象性和主观性，也无法充分发挥考评体系的“指挥棒”作用，有效引导学生确立努力目标，有的放矢，认真高质完成社会实践。为了更好地贯彻上述考核评价体系原则，我们应积极探索实施指标完善同时不失简洁高效，更具量化性和客观性的百分制成绩考评。具体实施方案是：过程考核占60%，由社会调查实践开题报告（占20%）和社会调查原始资料成果（占40%）两大指标构成;结果考核即社会调查报告占40%，严格按三大量化指标合成总成绩。这三大指标涵盖了社会调查全过程的三大关键性环节，与我们对社会实践全过程进行严格的质量管理的机制是密切配合的。如此，教师评分更客观，学生在整个实践过程中也很明确，如果自己想做得更优秀，该朝哪个方向努力。为了加强对学生假期自主分散社会调查实施过程这一目前全员分散社会调查实践教学模式最薄弱环节的质量管理与考评，贯彻对个人的考评与对课题组的考评相结合的原则，防止少数学生在个人分散调查与分组研究相结合的组织模式下的“搭便车”行为，成绩考评中我们不仅将每个学生获取的社会调查原始资料成果的重要性与最终社会调查报告同等看待，并且强调在这一指标的考评上实行“一票否决制”，即每个学生如果没有提交调查原始资料成果，或提交的调查资料纯属应付，质量过差，该项指标考评成绩低于24%，不论三项指标合成的总成绩如何，该学生社会实践最终成绩评定为不及格，需重新调查参加补考。
无论对理论教学还是对社会实践教学而言，高校思政课的实效性始终是评价课程质量的一个重要标准，也是我们在教学实践中需要不断探索解决的教学难题。本文系统总结的“概论”课社会调查实践教学模式，对解决目前社会实践教学模式探索中存在的一些关键性问题有所创新完善，以期进一步提升思想政治理论课实践育人的教学效果。
参考文献：
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研究，2012，（4）.
[5]朱敏.“思想和中国特色社会主义理论体系概论”校外社会调查实践教学创新探索[J].长春理工大学学
报，2013，（4）.
一、考核原则
（一）坚持集体领导与个人分工负责相结合、谁主管谁负责、一级抓一级、权责相统一的原则。
（二）坚持与领导班子和领导干部业绩考核相结合，与工作目标责任制考核相结合，与领导干部述职述廉相结合。
（三）坚持客观公正，实事求是，简化程序，全面准确地评价单位领导班子和领导干部反腐倡廉工作的贯彻落实情况。
二、考核范围
全市各镇、街道，市级机关各部门，市直属各单位领导班子和领导干部。
三、考核内容
推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况、党风廉政建设“一票否决”情况。
（一）推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况
1.党风廉政建设的组织领导与责任分工情况；
2.党委（党组）重视党风廉政建设情况；
3.惩防体系构建情况；
4.开展反腐倡廉宣传教育调研和信息工作情况；
5.落实党内监督有关制度和领导干部廉洁从政情况；
6.农村基层党风廉政建设情况；
7.举报办理情况；
8.查处违法违纪案件情况；
9.依法履职和政令畅通情况；
10.纠风治乱和政风行风建设情况。
（二）党风廉政建设“一票否决”情况
在党风廉政建设中出现下列情形之一的，应当实行“一票否决”：
1.领导班子违纪的；
2.所在单位市管领导干部和市委委托组织部管理的干部受刑事处罚的；
3.中层干部受刑事处罚的。但能主动自查或提供案件线索并积极配合上级机关查办案件的，可不予一票否决。
四、考核方法
在市构建惩治和预防腐败体系工作领导小组和落实党风廉政建设责任制领导小组的统一部署下进行，由市纪委、监察局组织实施，每年对各镇、街道，市级机关各部门、市直属各单位进行检查考核。
（一）对镇、街道推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，采取平时检查与年终考核相结合的形式，年终考核将结合市委、市政府对镇、街道年度工作目标责任制考核一并进行。
（二）对市级机关各部门、市直属各单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。
（三）开展党风廉政建设巡察、市纪委委员询问质询和点名点题检查工作，作为年度检查考核的方式之一。
（四）考核项目基本分为100分，对工作成绩显著的项目酌情给予加分，上限为10分（评分标准见附表）。
检查考核在各单位自查自评的基础上进行。各镇、街道，市级机关各部门和市直属各单位，应根据本单位实际，对全年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行认真分析总结，开展自评，自评表于月日前书面报告市纪委。领导干部个人执行党风廉政建设责任制的情况，列入民主生活会和年度述职述廉报告重要内容。单位领导班子推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结报告、党政主要领导贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定情况报告，于月日前书面报告市纪委和市委组织部。
五、考核结果评定与运用
（一）考核结果折算相应分值后，纳入市工作目标责任制考核内容，并运用于各类考核评比、评先评优、资格审查等，对年度考核优秀单位进行表彰。对领导干部的考核结果，记入领导干部个人廉政档案，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和年度考核的重要依据。
（二）领导班子或领导干部有违风廉政建设责任制规定情形，需要追究责任的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和委、省政府《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》进行责任追究。
基层党建述职评议考核工作报告怎么写?下面是整理的关于2017基层党建述职评议考核工作报告范文全文，欢迎借鉴!
2017基层党建述职评议考核工作报告范文一
xx月xx日，一场别开生面的“考试”在阳泉宾馆会议中心举行———全市33家党(工)委书记进行一年一度的“党建考核”，
基层党建述职评议考核工作报告全文
。市委党建工作领导小组成员、市直各党工委书记、县区委组织部长、部分熟悉了解基层党建工作情况的“两代表一委员”、党员群众代表、新闻媒体记者……面对众多目光的聚焦，书记们逐一登台，用数据、例证、实绩介绍了各自抓党建工作的做法并接受民主测评。会上，市委书记洪发科在听取述职汇报后，逐一相应进行了点评，肯定了各自工作中好的做法，指出了存在的问题，提出了更高的要求。
一、突出主业意识，压实党建责任
一是工作部署“实”。区委坚持从执政的高度出发，以市党建述职评议会为标杆，认真抓好基层党(工)委书记述职评议考核工作。区委常委会专题研究基层党建述职评议考核工作，召开会议全面安排部署。区委书记亲自指导制定《基层党建述职评议考核实施意见》，对会议组织形式、述职评议方式和参加会议人员等，提出明确具体要求。
二是述职报告“准”。各乡镇街道党(工)委书记普遍以履行党建第一责任人责任为主线，突出问题导向，亲自动手撰写述职报告，把自己摆进去，总结教育实践活动开展以来党建主体责任落实情况。重点从基层党组织建设、党员队伍建设、基层党建保障投入等方面查找个人履职尽责方面存在的突出问题，深入分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因，明确下一步加强和改进工作的具体措施，用数据、事例“答卷”。
三是审核把关“严”。借鉴教育实践活动的经验做法，区委以审核对照检查材料的标准对述职材料进行把关。自己严——反复修改推敲再按规定程序报审;区委组织部严——认真审核不搞一轮过关，对述职材料中出现的“虚”、“空”、“飘”等问题，提出修改意见，对不符合标准的报告提出返工要求，对重点对象进行沟通提醒，督促进一步完善;区委主要领导严——逐一审阅提出具体修改意见。
二、突出真述严评，强化激励约束
一是真述职。述职评议考核会，各乡镇街道党(工)委书记进行现场逐一述职，每名书记述职时间15分钟左右。述职汇报紧扣履行“第一责任人”职责，着重报告自己所做的工作、所起的作用。重点讲问题、挖根源、谈打算，讲问题不少于1/3的篇幅，点到具体事例和数据，挖根源找到政绩观偏差等深层次问题，谈打算做出具体承诺、立下责任状，不面面俱到、泛泛而谈，做到见人、见事、见思想。通过真述职，各位书记普遍反映述出了对基层的感情，找到了差距和不足，明确了整改落实的方向，增强了大抓基层的责任意识。
二是真评议。在听取述职发言的基础上，由区委常委、区委党建领导小组成员、区“两代表一委员”、基层干部群众代表组成104人的考核评议团，从履行第一责任、加强自身建设、服务型党组织、党员教育管理、党建保障投入5个方面，按照好、较好、一般、差4个档次对全体述职人员进行了现场评议。为扩大群众参与、接受群众监督评判，考核评议团中基层干部和党员群众代表87名，占测评人员的84%。基层普遍反映，这次述职评议侧重听取基层一线党员干部意见，体现了真考实评的要求。
三是真点评。述职评议会上，区委书记根据各乡镇街道党工委日常履职及述职情况，对每位党(工)委书记逐一点评，开门见山、着重指出问题，不仅点出了党建工作定位不够高、基层骨干后继乏人、基层党组织自身建设功能减退等共性问题，还指出了“两张皮”、“一手软、一手硬”、“等靠要”思想严重等个性问题。点评严肃严厉、辣味十足、不绕弯子、不留情面，让书记们感到了真述严评的责任压力。
三、突出整改落实，提升党建实效
一是抓好结果运用。将述职会议评分结果，作为对各乡镇抓基层党建工作的重要参考。今后考核体系中将加大党建工作内容的权重，把党建作为考核党委(党组)的“硬扛扛”，作为考察识别和提拔使用干部的重要依据，特别是对书记的考核评价，首先看抓党建的实效，
资料共享平台
《基层党建述职评议考核工作报告全文》(unjs.com)。区委对抓党建工作不力的书记和党员干部，该诫勉的诫勉，该调整的调整。
二是抓好整改落实。针对书记述职中反映出的基层组织建设突出问题，由各党(工)委书记认真归纳和梳理，深刻剖析原因，制定整改工作措施。将整改措施与教育实践活动整改落实工作结合起来，进一步把党建责任明确到位、从严要求落实到位、突出问题解决到位。同时，建立基层党建指导员队伍，包片包镇包村，从严督促、指导、检查整改任务落实，务求述职评议收到实效。
三是抓好制度建设。制定《关于强化组织生活会和民主评议党员工作的实施方案》、《关于在党建工作中加强党委主体责任和书记第一责任的意见》等文件，明确指出党(工)委书记要有效担起党建“第一责任人”责任，种好党建“责任田”。将各乡镇述职中总结的“便民代办服务体系”、“信访二三代理”、“半日驻村”、“服务群众赶大集”等好的经验做法，固化为长效机制。将2015年确定为“基层组织服务能力提升年”，围绕“配优、严管、赋权、增能”，机制，探索建立村事村办、基层干部任期审计、保障激励等工作机制，进一步夯实基层执政基础。
2017基层党建述职评议考核工作报告范文二
北京市平谷区委把抓基层党建述职评议考核工作作为履行党要管党、从严治党职责的重要抓手，坚持严的标准实的作风硬的措施抓好基层党建述职评议考核工作，确保述出责任、述出压力、述出动力、述出实效。
一、高度重视，扎实开展述职评议准备工作
(一)周密部署，统筹安排。镇党委书记以管党治党主体责任的重要抓手，突出问题导向、突出讲认真、突出严实细，认真组织实施。镇党委书记对述职评议工作进行周密部署;审阅8位村(社区)支部书记述职报告，逐一提出修改意见;研究起草会议讲话和点评意见，研究加强基层党建工作思路对策和主要措施，确保述职评议不走过场。组织委员认真负责，具体抓好各项工作。
(二)明确内容，亲自撰写。坚持支书书记自己动手，认真撰写抓基层党建和落实党风廉政建设“两个责任”述职报告。整体从“履职情况”、“存在的问题及原因”、“下步工作打算”三方面入手，每方面结合“第一责任人职责、加强服务型党组织建设、党员教育管理、民主管理、加强基层党建的措施、落实党风廉政建设“两个责任”、”逐一阐述， 亲自动手、认真撰写、反复修改，质量比较高。
(三)按照要求，从严把关。借鉴教育实践活动有效做法，述职报告逐一审核把关。一是镇党建办审阅。重点从支部书记履职情况是否华而不实、突出问题是否直截了当、剖析原因是否深刻具体、下步工作思路和措施是否务实管用等方面严格把关。针对最初报来的述职报告只讲成绩不讲问题，专门下发通知，要求以履行第一责任人责任情况为主线、突出问题导向，讲成绩不超过材料总篇幅的1/3，并将所有述职报告退回重写。二是组织委员审阅。对经过修改的述职报告，组织委员逐一审查，对“虚、空、飘”等问题提出修改意见和返工要求。三是镇党委书记审阅。镇党委书记在提出具体修改意见的基础上，督促进一步修改完善，并要求述职发言材料不能只讲成绩、不讲差距，不能只讲表面化一般化问题、不讲事关责任的深层次问题，不能只讲班子问题、不讲个人问题。共计进行4次修改。
二、精心组织，有序开展述职评议会。
一是支部书记逐一述职。着重就抓基层党建谈特色、查问题、剖根源、讲打算，把自己摆进去，查找了把党建当成副业、发展党员不足、履职意识不强等问题，做到见物见人见思想。二是镇纪委书记和组织委员分别做点评。指出“党建归档不全、支书责任意识不强、干部服务能力薄弱、群工系统应用不够、远程教育播放拖延、值班制度不落实、事务公开不够”等共性问题，还通报了各村(社区)值班、公示、群工系统安装、远程教育播放等暗访督查情况。三是镇党委书记集中点评。对支部书记党建工作实绩给予了“心中有党建、行动见党建、效果显党建”的肯定，同时指出“基层研究党建不多、开展党建不实、党务公开不够、培养党员干部不够、制度执行不严”等问题。四是进行评议测评。测评指标包括专基层党建工作和履行党风廉建设主体责任总体评价，分项测评指标包括履行第一责任人责任情况、党的群众路线教育实践活动开展情况、加强基层服务型党组织建设情况、严格党员教育管理情况、严格落实民主管理制度情况5个方面，参会人员按好、较好、一般、较差4个档次逐一作出评价。经统计，
