时间：2022-07-13 17:08:44
今年以来，复和乡党委围绕践行科学发展观，推进农村基层党组织工作的目标，从加强村级干部队伍管理、规范村级组织运行机制、优化农村党员队伍等方面着手，坚持“五个提升”增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力。
一、坚持提升村干部的干事动力
为促进全乡广大村级干部的自我约束、自我激励，充分激发干事创业的积极性、主动性，年初，该乡党委将村干部的工作业绩、行为规范、思想道德等3个方面共14项内容列入村级干部在职履职的工作承诺内容，村干部违反在职履职承诺中任何一项则自动辞去所任职务。并且将村干部履职承诺情况作为村干部年度考核作为重要内容，考核结果直接与误工补贴、福利待遇、评先评优、班子调整等挂钩。该制度推行后，该乡动起真格，严格执行辞职承诺制度的落实，对不按规定履行村干部义务、办事不力的村干部及时启动辞职程序，予以免职。今年上半年，该乡有3名村干部不能很好地履行自己的工作职责而被免职。在全乡产生了很好的震慑效果。
二、坚持提升基层党组织的亲和力
今年来，为进一步密切党群干群关系，促进村干部在联系群众、熟悉群众、服务群众上取得突破。该乡党委推行了村级定期“集中办公”制度，要求所有支、村两委班子无特殊情况必须到村委会办公，主要开展集体议事、集中审批、分析民情、便民服务等工作，从而为村级组织搭建了良好的学习交流平台、民主决定平台、村务公开平台、沟通民情平台和服务群众的平台。另外，该乡还建立了乡、村民情分析办理机制，要求村干部定期对村情民意进行收集、分析、交办，促进干部工作重心下移和基层矛盾的化解。建立党员干部责任包干制度，支、村两委班子成员和农村党员、村民代表均设立包干责任区，联系若干个村民小组和困难群众，倾听意见建议，帮助解决实际困难。
三、坚持提升支村两委班子的公信力
村级财务运行情况是群众关注的重点。为确保村级财务运行公开、透明，让群众对村干部的印象不打折扣，该乡党委全面实行村级财务收支逐笔公开制度，所有帐目按“日记账”形式公开。建立村民代表专项评议村务（财务）制度，对违反规定且情节严重的村干部，坚决予以撤换、责令辞职或停职处理。对群众关注的热点问题、久拖不决的难点问题、权力制约的重点问题以及涉及村民切身利益的问题，按照“动议、审议、报审、民决、告知”的程序进行村级重大事项民主决策，充分发挥了村民会议（村民代表会议）在村级重大事项民主决策中的主导作用。
四、坚持提升基层党组织的吸引力
健全关爱机制，全面落实村干部误工报酬最低保障制度、村主职干部养老保障制度和访贫问苦、扶贫帮困等党内关爱的各项措施，使农村党员干部在职有报酬、退职有保障、受损有补偿、贫困有救助，让党员干部充分感受到基层党组织的温暖，从而提升了农村干部岗位的吸引力，增强了村干部队伍的稳定性。形成了引导和激励村干部干事创业的导向。建立党内结对帮扶制度，以“一帮一”、“一帮多”的形式，让在岗党员、致富党员与困难党员结成帮扶对子，给予精神鼓励，同时在项目、资金、信息、技术等方面予以全面帮扶，助困难党员早日脱贫脱困。
强化业务培训，着力提升社区基层党组织书记队伍的素质能力;下面是小编给大家带来的关于基层党组织书记队伍建设的情况汇报。希望大家喜欢!
市委组织部：
近年来，×区高度重视基层党组织带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层党组织带头人队伍。
一、加强基层党组织带头人队伍建设的主要做法
×区辖×个街道办事处，×个社区，辖区面积×平方公里，总人口约×万。目前，全区共有基层党组织×个(其中，党(工)委×个，党总支×个，党支部×个)，党员×名。今年，×区通过实施“×”党建工程，紧抓“三支队伍”建设，努力培育基层党组织“领头雁”，为推进基层各项工作提供了坚强有力的人才支撑和组织保证。
(一)坚持选优配强，提升基层党组织带头人队伍的质量。
一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”(班子强、队伍强、作风强，科学发展好、为民服务好，群众满意)要求，选优配强基层党组织书记。
二是按照每个社区×至×名的标准，建立社区书记、副书记后备干部。同时，有意识给安排社区党组织书记后备干部交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。
三是建立了“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，提高了基层党组织书记工作的积极性、主动性，增强了其竞争意识、危机意识，进而不断优化了社区党组织书记队伍结构，推动了社区工作的健康发展。
(二)加强教育培养，提升基层党组织带头人的综合素质。
一是全面实施党组织书记素质提升工程。通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是创新培训方式。坚持“走出去、请进来”，根据基层党员干部需求设置培训课程，进一步增强教学针对性和实效性。×年×月中旬组织全区×名社区和“两新”党组织书记，到×大学进行为期×天的集中培训;×月份，在市委党校分×期，对全区×余名基层党支部书记进行了全面培训;×月份，分两批组织全区社区党组织书记赴×新区、×区、×区和×区考察学习城市基层党建工作，促使基层党组织书记进一步开阔视野更新观念，借鉴经验带动发展。
三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。
(三)坚持完善机制，激发基层党组织带头人的内生动力。
一是强化政治激励。×区注重培树、宣传基层党组织书记中的先进典型，增强了基层党组织带头人干事创业的动力。×年以来，共挖掘选树先进典型×余名。同时，积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织带头人担任“两代表一委员”，增强基层党组织带头人的政治荣誉感。如×社区党委书记×，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”;×社区党委书记×被推荐为×省第×届人大代表;×市心理咨询师协会党支部书记×被推荐为×省第×届政协委员。
二是加强经济激励。按照省委、市委有关文件和政策要求，逐步提高城市社区和村改居社区工作人员基本报酬待遇。调整后，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，进一步提升了工作的积极性和主动性。
三是强化监督考核。将基层党组织书记抓党建工作情况纳入年终基层党组织书记述职评议考核工作，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。
二、加强基层党组织带头人队伍建设存在的问题，
根据掌握了解的情况，社区基层党组织带头人队伍建设中还存在一些问题和不足，主要表现在：
(一)综合素质能力欠缺。目前，部分社区党组织书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，服务群众的能力有待于进一步提高，开拓意识不强，工作方式方法单一，习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，容易出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应社区党建新形势发展的需要。
(二)后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。
(三)岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。
三、加强基层党组织书记队伍建设的对策及建议
(一)强化业务培训，着力提升社区基层党组织书记队伍的素质能力。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加×次区级以上党委部门组织的集中培训;建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平。
安全处语委办党支部开展基层组织建设年工作情况汇报
厅机关党委：
根据厅机关党委工作要求，安全处、语委办支部认真开展基层组织建设年活动，学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，现将工作情况汇报如下：
一、抓支部建设，健全完善各项工作制度。认真贯彻落实厅党组、机关党委各项工作部署，切实抓好支部各项工作。支部书记政治素质过硬，工作作风好，带头廉洁自律，严抓支部思想政治工作，认真履行“一岗双责”，重视党建工作，充分利用各种学习机会和条件，指导和带动党员开展政治素质、党性观念专题学习；明确党建工作责任，落实中心工作；注重抓班子建设工作，健全组织，设立支部宣传、组织委员，2010年9月支部按期完成换届工作。支部全体党员紧紧围绕中心工作，履行职责，深入开展“五个好”党支部创建活动。不断健全完善支部各项工作制度，建立健全了“168”基层党建工作机制、“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员议事、党员权利保障、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶、党员教育培训、支部书记与党员谈心及向党员群众述职并接受评议、党员联系服务群众，以及党支部自身建设等制度。定期过党支部组织生活，组织生活和支部学习记录齐全；认真落实党务公开、民主管理制度。
二、抓队伍建设，强化党员创先争优意识。坚持每月组织不少于一次的支部学习活动，认真组织学习科学发展观、中央和省关于加强和改进党建工作、学校安全工作、未成年保护的业务知识以及厅机关党委的有关文件精神，开展党员干部创先争优教育，开展学厦航、学雷锋、学长汀和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，不断提高理论指导实践和分析问题、解决问题的能力。支部全体党员能立足本职岗位创先争优，强化服务意识，自觉克服困难，经常加班加点，以极强的事业心和责任感，按时保质地完成各项工作任务，每位党员都能在岗位工作、业务学习和生活中充分发挥先锋模范作用，树立党员队伍在群众中的良好形象。党支部活动在党员、群众中反响良好，得到党员群众的普遍支持；党员服务意识强、办事效率高，无群众信访或投诉事件；群众对党支部服务基层、服务群众工作的反映良好。
三、抓工作落实，以党建促中心工作开展。支部及全体党员坚持围绕中心抓党建，抓好党建促工作。不断强化学校安全教育和校园安全管理。（1）抓教育。不断丰富安全宣传教育形式载体，针对不同年龄阶段学生，根据不同时期和季节特点，组织开展学校安全教育日（周）、安全生产月、防灾减灾日、11.9消防日、5.12防震日等一系列学校安全宣传教育活动，今年初，还会同有关部门组织开展“关注校车、关爱学生”为主题的中小学交通安全宣传教育周活动。编发《学校安全工作简报》（40多期），会同有关部门编印《小学生安全知识读本》（10万本）、《中小学生游泳安全、交通安全教育宣传挂图》（2万套）。（2）抓管理。一是强化目标管理，层层签订并下达了学校综治安全目标管理责任书，制定《福建省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法（试行）》，强化工作落实和责任追究。每年都组织开展各设区市和厅属学校安全目标管理考评，督促各地各学校抓好安全工作落实。二是强化精细化管理。加强安全管理制度建设。制发了《关于加强和创新中小学幼儿园安全管理的意见》、《关于进一步加强中小学幼儿园校车安全管理工作的通知》、《福建省学校安全事故报告规定》等一系列加强和创新学校安全管理文件，召开学校安全、校车安全、消防安全、防溺水安全等专题会议。三是强化平安创建和标准化建设。制订下发了平安先行学校创建和学校安全标准化建设实施办法和考评标准，广泛深入地开展学校安全标准化建设和“平安先行学校”创建活动。（3）抓重点。一是强化校车安全管理。多次召开会议、下发文件，会同有关部门联合开展校车和校园周边道路交通安全专项整治行动和校车安全专项督查。积极推进校车安全工程实施，建立项目进展情况月报制度。二是强化防溺水安全。及时下发了有关预警通知、通报，加强学生游泳安全教育，组织督导组开展水域安全管理和隐患排查。三是强化消防安全管理。深入开展消防安全“五大活动”和火灾隐患清剿行动，落实消防安全责任。并联合有关部门开展“消防安全教育示范学校”创建活动。四是强化宿舍安全管理。下发了《关于进一步加强中小学生宿舍安全管理工作的通知》，规范学生宿舍安全管理。（4）抓综治。会同有关部门开展了校园及周边安全管理和治安防范专项整治百日行动，下发《关于进一步加强学校及周边治安综合治理工作的意见》，召开省学校及周边综治领导小组全体成员和联络员会议，总结交流工作情况，研究部署校园综治工作。（5）抓督查。加强了学校安全工作督导检查，仅去年就下发10多份有关开展学校安全工作检查的文件，5次组织了26个督查组，深入9个设区市及平潭综合实验区的76个县（市、区），500多所学校开展学校消防、校车和防溺水等工作的检查督导。5次下发督查通报，对检查中发现问题的160多所学校进行通报。并建立了督查通报、整改、“回头看”等制度。通过全处党员的努力，校车安全管理工作得到国务院领导的批示肯定。我厅安全工作被省政府评为“安全生产目标责任制考核优良单位”、被省政府安委会评为“落实企业安全生产主体责任先进集体”、被省人大内司委、省公务员局、省妇联“维护妇女儿童合法权益工作先进集体”。另外，语委办近年来组织开展了福建省第十四届推普周宣传活动，推进二、三类城市语言文字规范化达标评估工作，组织实施“中华诵·经典诵读行动”一系列活动。开展“先行先试”，探索两岸语言文字合作交流，争取教育部授权我省师大、厦大对在闽的港澳台人士开展普通话水平测试。我省被教育部列为全国汉语口语水平测试试点省份，有四所高校被作为首批试点学校；并举办了第四届福建省高校港澳台学生普通话大赛。语委办获得教育部“2009年全国语言文字工作系统网站建设”三等奖、首届全国大中小学生规范汉字书写大赛优秀组织奖、中华诵.2009经典诵读大赛最佳组织奖、第二届全国学生规范汉字书写大赛最佳组织奖、中华诵.经典诵读大赛2010年优秀组织奖等荣誉。支部书记谢友平同志被评为厅机关2008-2010年度优秀共产党员，被中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会第二届代表大会推举为副理事长。
下一步，支部将继续深化开展创先争优和基层组织建设年活动，严格对照《工作条例》要求，着力改进存在的一些薄弱环节，不断加强支部自身建设，争创优秀党支部。
今年以来，**乡党委围绕践行科学发展观，推进农村基层党组织工作的目标，从加强村级干部队伍管理、规范村级组织运行机制、优化农村党员队伍等方面着手，坚持“五个提升”增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力。
一、坚持提升村干部的干事动力
为促进全乡广大村级干部的自我约束、自我激励，充分激发干事创业的积极性、主动性，年初，该乡党委将村干部的工作业绩、行为规范、思想道德等3个方面共14项内容列入村级干部在职履职的工作承诺内容，村干部违反在职履职承诺中任何一项则自动辞去所任职务。并且将村干部履职承诺情况作为村干部年度考核作为重要内容，考核结果直接与误工补贴、福利待遇、评先评优、班子调整等挂钩。该制度推行后，该乡动起真格，严格执行辞职承诺制度的落实，对不按规定履行村干部义务、办事不力的村干部及时启动辞职程序，予以免职。今年上半年，该乡有3名村干部不能很好地履行自己的工作职责而被免职。在全乡产生了很好的震慑效果。
二、坚持提升基层党组织的亲和力
今年来，为进一步密切党群干群关系，促进村干部在联系群众、熟悉群众、服务群众上取得突破。该乡党委推行了村级定期“集中办公”制度，要求所有支、村两委班子无特殊情况必须到村委会办公，主要开展集体议事、集中审批、分析民情、便民服务等工作，从而为村级组织搭建了良好的学习交流平台、民主决定平台、村务公开平台、沟通民情平台和服务群众的平台。另外，该乡还建立了乡、村民情分析办理机制，要求村干部定期对村情民意进行收集、分析、交办，促进干部工作重心下移和基层矛盾的化解。建立党员干部责任包干制度，支、村两委班子成员和农村党员、村民代表均设立包干责任区，联系若干个村民小组和困难群众，倾听意见建议，帮助解决实际困难。
三、坚持提升支村两委班子的公信力
村级财务运行情况是群众关注的重点。为确保村级财务运行公开、透明，让群众对村干部的印象不打折扣，该乡党委全面实行村级财务收支逐笔公开制度，所有帐目按“日记账”形式公开。建立村民代表专项评议村务（财务）制度，对违反规定且情节严重的村干部，坚决予以撤换、责令辞职或停职处理。对群众关注的热点问题、久拖不决的难点问题、权力制约的重点问题以及涉及村民切身利益的问题，按照“动议、审议、报审、民决、告知”的程序进行村级重大事项民主决策，充分发挥了村民会议（村民代表会议）在村级重大事项民主决策中的主导作用。
四、坚持提升基层党组织的吸引力
健全关爱机制，全面落实村干部误工报酬最低保障制度、村主职干部养老保障制度和访贫问苦、扶贫帮困等党内关爱的各项措施，使农村党员干部在职有报酬、退职有保障、受损有补偿、贫困有救助，让党员干部充分感受到基层党组织的温暖，从而提升了农村干部岗位的吸引力，增强了村干部队伍的稳定性。形成了引导和激励村干部干事创业的导向。建立党内结对帮扶制度，以“一帮一”、“一帮多”的形式，让在岗党员、致富党员与困难党员结成帮扶对子，给予精神鼓励，同时在项目、资金、信息、技术等方面予以全面帮扶，助困难党员早日脱贫脱困。
五、坚持提升农村党员的影响力
为保证农村党员队伍的先进性，该乡党委认真把好党员进入关，全面推行在年纪轻、文化程度高、“双带”能力强的农村优秀人才中发展党员，今年该乡党委共发展素质忧、能力强、口碑好的中共预备党员21名，确保了农村新党员的质量。同时，该乡党委还积极推行了农村流动党员外出登记、行前教育、联系通报、回归报告等四项制度，对不合格党员，采取诫勉谈话、限期整改等帮教措施，对多次教育不改、不符合党员条件的，根据和有关规定予以处理，今年6月该乡党委根据《党内处分条例》对**村村民**作出了的处理决定。
第一条为了切实提高我县基层组织建设的质量和水平，探索建立“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效工作机制，全面提高基层干部的思想政治素质和基层组织的凝聚力和战斗力，为小康**建设提供坚强有力的思想和组织保证。根据中央、省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法管理的党的基层组织是指**县乡镇、村；县级部门、人民团体；企、事业单位；街道社区、非公有制经济组织和社会中介组织中的党组织。
第三条加强和改进党的基层组织建设，必须坚持以下原则：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持上下结合、标本兼治，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做到整体推进，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。
第四条在基层组织建设工作中，县委书记的第一责任人，县委主管副书记、组织部长是第二责任人，乡镇党委书记和部门党委书记是直接责任人。县委组织部、基层办是管理、指导全县基层组织建设工作的职能部门。
第五条第一责任人对全县基层组织建设工作全盘负总责，第二责任人对全面工作负具体责任，直接责任人对本辖区工作负总责和具体责任。
第二章责任内容
第六条县级党员领导干部在基层组织建设工作中承担以下领导责任：
（一）县委书记担任全县基层组织建设工作领导小组组长，确定总体工作的指导思想、工作思路、审定工作规划及工作目标，协调县级五大班子形成全方位联动工作格局。
（二）实行第一责任人领导下的抓基层组织建设责任制，工作任务和具体责任分到每个常委。县人大、县政府、县政协的党员领导成员出要拿出足够的精力和时间抓基层组织建设工作。
（三）县委书记要把基层组织建设摆上县委重要工作日程，每年至少召开三次常委会，专题研究基层组织建设工作。
（四）县级党员领导干部要包抓乡镇党委或分管的县级部门党委及其一个重点村（单位），作为各自的基层组织建设联系点。每年深入到点的时间，县委书记不少于25个工作日，县级党员领导干部不少于30个工作日，其中县委主管副书记不少于40个工作日，组织部长不少于60个工作日。领导干部到联系点工作要有日志。
（五）县级党员领导干部要认真填写《党建工作手册》，每季度向县委汇报一次所联系党委及其重点村（单位）的基层组织建设工作。
（六）县级党员领导干部要结合县委党建工作要求，定期指导所包乡镇党委和所联系的县级部门党委工作，帮助解决基层组织建设工作中存在的问题。
第七条县委组织部、基层办的基层组织建设中的工作责任。
（一）负责县委基层组织建设工作领导小组的日常工作，协同基层组织建设工作领导小组成员单位，对全县基层组织建设工作进行综合协调，宏观指导和督促检查，确保工作计划的实现。每季度组织召开一次基层组织建设联席会议，汇总分析基层组织建设状况。
（二）根据上级有关精神，结合实际，制定基层组织建设工作规划方案、工作条例、细则、制度等，并收集反映基层组织建设工作的文件、简报、信息，承办工作简报，做好上传下达工作。
（三）经常深入基层调查研究，督查指导，掌握全县基层组织建设工作的进展情况，对全县基层组织建设实施有效管理。每月剖析1-2个单位的基层组织建设情况，并及时形成《送阅件》县委。每季度向县委汇报一次工作情况。
（四）督促检查基层工作任务的落实。发现问题及时建档备案，跟踪督查，确保问题及时得到解决。
（五）承担中央、省、市委关于基层组织建设的大型教育活动的组织实施工作，策划提高基层组织建设工作质量和水平的有关活动。
（六）承担县委常委、县级党员领导干部基层组织建设联系点的联络、协调工作，做好建档、记录和情况通报。
（七）组织协调县直有关部门参与农村基层组织建设工作。
（八）指导和督促基层党委抓好干部、党员的教育培训工作。
（九）处理基层组织建设方面的群众来信来访，及时解决突出问题。
第八条乡镇党委和部门党委在基层组织建设中应承担的工作责任
（一）乡镇党委是农村基层组织建设工作的主体，县直机关工委和县级部门党委是县委和县级机关各部门、各人民团体及下属企事业单位等党建工作的主体，全面负责和承担本辖区基层组织建设工作。基层党委对本辖区基层组织建设负集体领导责任，党委书记承担直接责任人职责。
（二）基层党委副书记、组织干事、政工干部要认真履行工作职责，做好基层组织建设的具体性工作。
（三）村级党组织建设严格按照“五个好”（好班子、好路子、好队伍、好体制、好制度）、乡镇党委要按照“六个好”（好班子、好队伍、好路子、好作风、好制度、好的工作格局）的标准加强建设；机关部门基层组织建设要按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，积极开展创建活动；国有企业党的组织建设要围绕建立现代企业制度，在发挥政治核心作用上求突破；其它社区党组织的基层组织建设要围绕扩大覆盖面，在探索创新中促发展。
（四）结合实际，制订并组织实施整建长远规划和年度计划，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，及时发现问题，解决问题。
（五）建立党建工作月报制度。党委书记一月要向县委专题汇报一次基层组织建设工作，党支部一月向党委汇报一次工作情况，党委副县长书记一月向组织部、基层办汇报一次工作情况，重大问题随时汇报。
（六）基层党委领导班子成员要建立各自的基层组织建设联系点，每月至少到点工作六天，每月至少为联系点上一次党课，并认真填写《科级领导“三三制”工作手册》。
第九条基层组织建设领导小组成员单位的工作责任
（一）宣传部督促、协调新闻媒体办好专栏和专题节目，大力宣传基层组织建设的先进典型，营造良好的舆论氛围。
（二）农工部积极贯彻落实党在农村的各项方针政策，充分发挥基层党组织发展农村经济、增加农民收入中的“火车头”作用。
（三）政治委建设好基层治安、调解等配套组织，充分发挥它们在社会治安综合治理中的作用，维护社会安定团结。
（四）民政局按照《村民委员会组织法》的规定，抓好要民委员会换届选举工作，加强和推进农村基层民主政治建设，建立健全村党支部领导下的村民自治机制。
（五）团县委抓好以党建带团建为主要内容的团组织建设，建立一支能够发挥模范助手和后备军作用的团员队伍。
（六）妇联抓好基层妇代会建设，充分发挥职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的基层组织的整体合力。
（七）县总工会坚持把基层组织建设与开展扶贫帮困紧密结合起来，深入开展“一帮一、结对子”等活动，加快基层组织带领群众脱贫致富奔小康的步伐。
第十条实行县级部门帮扶乡镇抓整建工作制度。
（一）县级部门分期分批帮助乡镇抓好重点村整建工作。
（二）县级部门主要负责人担任工作队队长，对所包村整建工作负全责，并做好《部门包村整建工作手册》的填写工作。
（三）从本单位抽调专门工作人员组建工作队，具体开展整建工作。
（四）包村整建部门要深入村组，认真调查研究，与乡镇党委紧密配合，共同制定整建工作方案，不断加强以党支部为核心的村级组织建设。
（五）部门包村整建工作作为部门年度工作考核的一个重要内容，年终验收不合格的，下年继续驻村包抓，本年度不能参与党务先进评选。
第三章督查考核
第十一条全县基层组织建设的督查工作，由县委组织部、基层办牵头，县委基层组织建设工作领导小组成员单位参与。采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实地看、跟踪督查与回访复查相结合等方式，定期不定期地深入基层单位督查指导。
第十二条基层党委书记每半年向县委报告一次基层组织建设职责履行情况，接受班子和上级监督。县委对基层党委书记履行职责情况作出评价，连同本人报告一并记录在案。
第十三条对基层组织建设工作的考核应坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，分为半年和年终考核。第一责任人工作考核由市委基层组织建设领导小组进行专项检查考核，第二责任人和其他县级党员领导干部由第一责任人检查考核。基层党委的工作考核由县委基层组织建设工作领导小组委托县委组织部、基层办进行专项检查考核。
（一）考核内容包括领导班子建设、党员队伍建设、培养教育后备干部、党员、干部的教育培训、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否正常发挥、民主法制建设和精神文明建设等作为考核的重要内容。
（二）考核的形式采取听汇报、查资料、实地查看、民主评议等方法进行。
（三）考核等级分为优秀、合格、不合格三个档次。考核结果作为基层党委评选先进、个人职务调整、奖惩的依据。
第四章奖惩
第十四条坚持基层组织建设工作与年终目标责任制考核挂钩，对基层组织建设工作做出成绩的单位和个人进行奖励。
（一）奖励分为表扬、通报表彰、授予荣誉称号。
（二）工作特别突出的干部可及时向县委推荐，通过组织程序给予提拔。
第十五条实行基层组织建设工作“一票否决制”，基层党委中有一个瘫痪、半瘫痪班子，持续三个月以上的，取消当年本单位评选先进基层党组织的资格。有下列情况之一者，由县委对基层党委有关责任人进行谈话诫勉、党纪处分、降职使用、免职待岗直至撤职。
（一）本单位基层组织建设工作思路不清，工作不扎实，出现政策失误的。
（二）基层党支部因集体或班子成员发生重大问题，造成班子瘫痪，工作无人管事达三个月以上的。
（三）因基层组织建设工作不力，造成干群矛盾激化，出现越级群体上访，或在当地造成恶劣影响的。
（四）对基层组织建设发生的重要情况迟报、漏报或隐瞒不报的。
（五）本乡镇有长期瘫痪、半瘫痪或存在长期整建没有变化的。
（六）任期内发展党员工作措施不得力，出现两年以上不发展党员的单位，或发展党员有严重质量问题的。
（七）年度考核评为“不合格”的。
（八）有其它重大问题的。
第五章附则
第十六条本办法由县委组织部、基层办负责解释。
按照“年初部置、年中督查、年底交账”的工作思路，7月下旬开始，瑞金市组织开展了落实党风廉政建设责任制情况年中专题汇报会。根据落实党风廉政建设责任制“谁主管、谁负责”的要求，12名市委、市政府分管领导牵头主持听取了所分管（联系）部门（单位）、乡镇半年来落实党风廉政建设责任制情况的汇报。全市共17个乡镇、136个部门（单位）“一把手”参加了汇报。主要情况如下：
一、会前：认真部署，确保责任分工有效落实
市委将落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的重要工作来抓落实。一是建立了市委、市政府领导分工负责20__年党风廉政建设和反腐败重点工作制度，每个领导牵头负责一至两项重点工作，并明确了牵头单位和主要责任单位；二是建立市委、市政府领导联系农村基层党风廉政建设点制度，每个领导亲自抓一个乡镇和村作为推进农村基层党风廉政建设工作的示范点。赣州市委常委、瑞金市委书记陈晓春同志高度重视反腐倡廉建设，在市纪委四届五次全会上强调：“各级领导干部，特别是“一把手”要带头落实党风廉政建设责任制，坚持一年两次向分管市领导专题汇报党风廉政建设情况的制度，一以贯之，持之以恒”。市长傅春荣同志在政府系统廉政工作会议上提出：“推动全市经济社会实现更快更好发展，必须坚持以党风廉政建设责任制的方式大力加强反腐倡廉建设，主要领导亲自抓、带头汇报”。
为保证汇报工作的针对性和实效性，市党风廉政建设领导小组下发了《关于开展落实党风廉政建设责任制情况年中汇报工作的通知》（瑞廉字[20__]1号）文件，明确了主持会议的市领导、汇报单位和市纪委联络员。对汇报的内容进行了分类细化，主要有四个方面主要内容：一是各单位上半年党风廉政建设责任制的落实情况；二是执行20__年党风廉政建设和反腐败重点任务分工的落实情况；三是农村基层党风廉政建设的落实情况和农村基层“三务”公开标准化、“三资”管理规范化和干部监督制度化建设；四是贯彻执行厉行节约和廉洁自律相关规定的情况。参加汇报的单位“一把手”既要汇报单位落实党风廉政建设责任制的情况，是否履行了牵头单位或责任单位的职责，还要报告个人遵守廉洁自律相关规定的情况，对本人是否存在公款出国（境）旅游、超标超编配备小汽车、公款大吃大喝、违反规定到营业性娱乐场所活动收受“红包”、利用职权在管辖范围内投资入股或经商办企业、公款报销私人开支和参与赌博等方面进行明示。
根据要求，市委、市政府各分管领导主动跟进，积极履行“一岗双责”，亲自部署自己分管范围内的党风廉政建设工作，亲自把关各单位的发言材料，对敷衍了事或廉洁自律明示不到位等不符合要求的，一律退回重写。
二、会中：精心组织，确保年中汇报有效开展
8月上旬开始，12名市委、市政府领导对各自分管负责和联系的反腐倡廉建设工作以开汇报会的形式进行了年中督查，在听取汇报后，分别提出了要求：市委常委、市政府常务副市长林长茂强调，要把汇报会作为一次接受教育和监督的过程、一次查找不足的过程、一次抓落实的过程，进一步提高廉洁自律的自觉性，不断增强“一岗双责”意识；市委常委、市委组织部长何世林提出，要进一步抓好工作落实，按照市委、市政府、市纪委的要求，紧密结合本单位实际，完善工作机制，强化监督检查，切实抓好各项工作的落实。市委常委、市委统战部长陈萍指出，要真正认识党风廉政建设的重要性，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感，并在重要的节点上下功夫，提高工作效率。市委常委、市政府副市长、农工部长严水石和副市长许和山在听取完汇报后强调，要按照市委、市政府的部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制各项规定，加强组织领导、细化分解责任、严格责任考核、强化责任追究；市委常委、市委政法委书记高明旭和副市长郭训东听取了所分管部门和联系乡镇负责同志工作的汇报后强调，政法干警要始终保持奋发向上的蓬勃朝气、开拓进取的锐气、立党为公的正气，按照“权责一致、制约有效”的要求，抓好惩防体系建设、干部队伍作风建设和机关效能建设；市委常委、市纪委书记黄海军提出了两点意见，一是要强化责任意识，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，二是认真学习贯彻《廉政准则》，进一步推进党员领导干部廉洁从政；市委常委郭闽军和副市长胡强听取了所分管部门和联系乡镇负责同志工作的汇报后强调，要警钟长鸣，时刻警醒自己该做什么、不该做什么；副市长曹瑞荣提出，各单位要根据文件要求确实做到层层抓、层层管，相互监督，把廉政建设制度落实到实处；副市长邱俭云强调，切实加强党风廉政建设工作，要严格执行，一抓到底，落实到行动上，坚持常态化、制度化。
通过开展年中汇报工作，各乡镇、部门（单位）能按照工作职能，对照反腐倡廉建设工作要求，制定本单位的党风廉政建设工作分工，责任到科室，分解到个人，形成了主要领导负总责，分管领导分工负责，业务科室具体抓落实的责任体系；能定期召开召开牵头单位和主要责任单位联席会议，落实工作责任，做到了工作有方案，实施有步骤，考核有办法。市纪委积极协助市委抓好反腐倡廉建设，当好参谋，做好助手，坚决贯彻执行了上级纪委和我市关于反腐倡廉建设的决策和部署，对全市党风廉政建设责任制落实情况组织开展监督检查，协调各乡镇、部门（单位）抓好了反腐倡廉建设各项重点任务的落实。市委办大力推进精文减会工作，出台全市性工作会议申报审批制度。市委组织部出台了《关于进一步加强股级干部选拔任用监督工作的意见》，探索建立了“革命传统教育+文化知识+致富技能”的“三位一体”教育模式。市卫生局
通过构建廉政风险防控机制，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“四类风险”，取得了实效。市城乡规划建设局大力加强建筑市场监管，上半年共排查工程项目103个，发出整改通知15份，处理违法行为18起。市财政局相继成立了“瑞金市国库集中收付中心”、“瑞金市财政局票据管理所”和“瑞金市财政监督检查局”，强化对财政资金的监督管理。市教育局与各中小学签订了“党风廉政建设责任状”，建立了《学校“一把手”监督管理手册》，加强对教育乱收费的治理力度，清退违规收费1.28万元。沙洲坝镇把党风廉政建设工作与年终考核、干部提拔、评先评优以及奖金福利相挂钩，并紧紧抓住“人、财、物”的管理，建立了以镇“四个一”和村“五个一”为载体的农村基层党风廉政建设体系。叶坪乡围绕“三务”公开标准化、“三资”管理规范化、干部监督制度化建设，建立了标准化公开长廊、规范了《农村集体资产登记簿》、出台了《规范农村公共资源交易七项制度》、建立乡村两级干部监督“双十”制度，初步形成了科学的标准体系。日东乡通过实行“预警谈话”制度，对基层干部苗头性、倾向性问题做到了早发现、早处理。上半年，乡镇“三制理三事”和村级“三制促三明”工作也得到较好的落实。三、会后：督促落实，确保突出问题有效整改
落实党风廉政建设责任制年中汇报会结束后，市党风廉政建设领导小组对各乡镇、部门（单位）取得成效和存在的问题进行了通报，针对个别单位领导重视不够、对牵头单位对牵头工作任务有畏难情绪、组织协调工作不够到位的问题，向2个乡镇和5个部门（单位）发出了整改通知书，责令限期整改，整改情况及时汇报分管（联系）市领导。
紧紧围绕创先争优活动的要求和上级党委关于加强基层组织建设工作的部署，将活动贯穿全年、贯穿基层工作的各个领域，通过着力解决全镇基层组织建设中存在的规范化落实不到位、亮点不突出、部分基层干部责任心不强等问题，提升沙河镇基层组织建设工作整体水平，为实现沙河跨越发展、富民强镇提供强有力的组织保证。
二、活动内容及主要措施
1、比规范，抓项目化管理，提升基层组织建设规范化水平。把活动场所建设、干部队伍建设、规章制度建设、党务村务服务公开、干事创业承诺等全年基层组织建设工作基本任务，按照农村、机关和企事业单位、非公经济和新社会组织等类别分类设立规范化标准，细化成若干小项，实行项目化管理。将项目内容下发各基层组织，实行分类达标考核。由组织办、考核办分类别建立项目落实管理台账，实行每季度分组巡视检查，现场督导整改，检查结果通过工作区党总支会议和《基层组织建设简报》的形式一季度一通报，年底汇总考核。
2、比创新，抓典型示范，提升基层组织建设示范带动能力。建立健全村情档案、企情档案，根据不同类别党组织特点，筛选一批各具特色、各有优势的基层党组织进行重点培育，在保证基本项目高标准完成的前提下，重点培育的党组织根据各自特点开展创新性项目，打造一批党建亮点、示范点。创新项目实行加分考核，党委派员全程指导、重点扶持，力争在年内把示范点抓出成效，农村至少建立10个高标准党建工作示范村，机关事业单位至少打造3个党建服务品牌，非公经济和新社会组织至少培育5个五星党组织，将7个行业联合党支部配备专职人员，落实活动场所，打造成全市“两新组织”党建工作示范点。充分发挥示范点的引领作用，通过参观学习，结对帮带，达到辐射周边，辐射全镇的带动作用。
3、比奉献，抓记工考勤，提升基层组织建设责任化水平。在全镇基层干部中开展“全年满勤、无私奉献”主题实践活动，年底对考核满勤、工作突出的组织和个人进行表彰。继续在农村干部中推行记工式考核，将出工、参会、值班、任务轻重系数及完成情况均记录在案，与年终补贴批复直接挂钩。机关事业单位及两新组织重点考核党组织活动组织次数、党委会议出勤、党委调度配合力度等情况，作为文明单位、优秀党组织等评定的重要依据。。
4、比先进，抓督导考核，提升基层组织建设任务落实执行力。开展基层党组织“争创星级”活动，按基础项目、创新项目、责任指数三个方面对基层党组织进行量化考核，按照成绩评定相应星级，进行星级管理。80分以下为不达标党组织，80-89分评定为三星党组织，90-99分评定为四星党组织，100分以上评定为五星党组织。五星党组织数量原则上控制在20个以内，实行流动挂牌，不能保持五星标准的要将牌子收回；其他星级党组织数量不限，只评星，不挂牌。五星党组织优先推荐为市级以上优秀党组织，党组织负责人优先推荐为镇级以上优秀党务工作者；连续三年保持五星标准的，为党组织负责人颁发“优秀党务工作者”银牌。连续三年年度考核不达标的，党组织和负责人一年内不得评先树优；连续三年不达标的，原则上撤换党组织负责人。
三、实施步骤
活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（3月-4月）。召开全镇动员大会，启动“四比四抓四提升”活动。起草下发相关配套文件，对镇村两级工作人员进行专门培训，部署活动相关任务，督导各相关单位成立专门工作机构，落实人员分工。
第二阶段：组织实施阶段（4月-11月）。各基层党组织按照活动要求，突出重点，细化措施，严明责任，狠抓落实。活动领导小组办公室安排专人定期不定期对基层活动开展情况进行督导检查，指出存在问题，限期督促落实整改。
第三阶段：总结考核阶段（11月-12月）。12月15日前，各支部将活动开展情况进行总结，书面上报镇党委组织办。活动领导小组办公室对各支部开展活动情况进行复查，结合日常检查情况，形成考核结果，进行专项通报。
四、组织领导
自中央保持共产党员先进性四个长效机制文件和省委实施党的基层组织先进性建设“1＋9”文件下发以来，毕节地区各级党委、部门党组（党委）按照中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和贵州省《地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》的要求，认真履行职责，通过狠抓“六个落实”，深入推进了党的基层组织先进性建设工程。
一是成立党建机构，落实职责任务。全区各级党委成立以党委书记为组长，分管副书记、组织部长、纪委书记为副组长、地、县市组织、党委办、政府办、纪委、宣传、机关党委、财政、民政、教育、农业等部门领导为成员的党建工作领导小组，领导小组下设办公室在组织部门，负责党建工作的日常事务。各级各部门党组（党委）也相应的成立了本地本部门党建工作机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、基层组织负责人具体抓、相关部门配合抓的基层党建工作格局。
二是健全工作机制，落实党建制度。紧密结合全区实施党的基层组织先进性建设工程工作实际，认真落实各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，进一步健全各级党委常委会、各部门党组（党委）会定期议党建、党委（党组）负责人述党建、部门党组（党委）负责人定期述职述廉等系列党建制度。各级党委、部门党组（党委）每半年召开一次党委常委会（党组会、党委会），听取基层党建工作汇报，研究基层党建工作中的重要问题。各级党建工作领导小组每季度召开一次基层党建工作领导小组成员单位会议，认真总结党的基层组织先进性建设工程取得的成效，分析存在的问题和不足，提出改进措施，明确工作重点。地委2006年下半年以来共召开3次地委委员会议，分别就实施党的基层组织先进性建设工程工作方案、开展“三创三强”、深化农村党的建设“三级联创”、地区几大班子党员领导干部建立党建工作联系点等有关工作进行专门研究。毕节市建立乡镇（办事处）党委、市直部门党组（党委）书记党建工作述职制度，有效督促党组织负责人认真履行职责，强化各级党委、部门党组（党委）抓基层党建的责任意识。
三是制定工作方案，落实工作措施。地委印发《关于实施党的基层组织先进性建设工程的工作方案》，对全区实施党的基层组织先进性建设工程工作的开展进行指导。地委党建工作领导小组办公室将中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性的四个长效机制文件、省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的“1＋9”文件、地委《关于实施党的基层组织先进性建设工程的工作方案》等有关加强和改进基层党建工作制度汇编成册，下发到全区各级党组织，便于各级党组织在实施党的基层组织先进性建设工程中学习和掌握。地委党建工作领导小组制定《关于实施党的基层组织先进性建设工程的宣传工作方案》，编发《毕节地区党的基层组织先进性建设工程情况通报》5期，积极抓好实施党的基层组织先进性建设工程的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。将实施党的基层组织先进性建设工程工作经费纳入财政预算，为基层党组织开展工作提供条件和保障。将各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的落实情况纳入各级党委、部门党组（党委）的年度目标考核范畴。
四是明确帮扶职责，落实党建联系点。各级各部门党员领导干部结合各自工作分工及部门特点，重点在农村、街道社区和困难企业建立党建工作联系点，明确具体帮扶职责和任务。到目前为止，全区各级党委、部门党组（党委）党员领导干部共建立党建联系点1300多个。
五是加强队伍建设，落实培训计划。高度重视党建工作者队伍的建设工作，关心基层党务工作者的学习、工作和生活，加大对基层党务工作者和基层党组织负责人的教育和培养力度，制定基层党务工作者培训计划，建立健全党务工作者上岗培训、定期轮训制度，把党建工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。
六是深入调查研究，落实调研课题。各级各部门党建工作领导小组针对基层党建工作中出现的新情况和新问题，及时确定调研课题，深入基层开展调查研究，积极探索基层党建工作的好经验和好做法。2006年以来，各级党委、部门党组（党委）就开展“三创三强”活动、深化农村基层组织“三级联创”活动进行了大量专题调研，形成了一批调研成果，地委党建工作领导小组将选取了19个典型活动材料汇编成册，下发到各级党委和部门党组（党委），供各级党组织开展党建工作中学习和参考。
第一条本办法所指的述职评议是指基层党委书记向区委全委会、向基层党组织述职后，由特定对象对述职人员所进行的公开评议和作出的综合评估。通过评议有效地发现问题、纠正问题和改进工作，加快推进党的建设新的伟大工程。
第二条党委书记在全委会议上的述职评议工作由区委组织部具体负责组织实施；党委书记在基层党组织会议上的述职评议工作由各党委具体负责组织实施。
第三条区委每年确定一部分基层党委书记在全委会上进行述职评议，用三年时间全部述职评议一次。
第四条述职评议应坚持突出重点、注重发展的原则；坚持注重实绩、群众公认的原则；定性评议与定量评议相结合的原则。
第五条述职评议应围绕基层党委书记履行抓党建工作职责、抓党建工作措施、抓党建工作成效及存在的主要问题等内容进行。
第六条述职评议的主要程序：
1、对象确定。每年在区委全委会上的述职评议对象由区委组织部提出初步名单，报区委审批后书面通知述职评议对象；各基层党组织会议上的述职评议对象，以区委组织部的文件通知为准。
2、开展自查。述职评议对象接到通知后，应对照述职评议内容进行全面自查、自评，并形成书面材料。
3、组织考察。抽调人员组成考察组，采取听、看、查、问、测等方法对述职评议对象有关情况进行全面考察，并对述职评议对象的述职报告进行修改把关，提出综合评价意见和提问题目。
4、述职汇报。党委书记结合抓党建履职情况、工作情况及存在的主要问题，向全委会和基层组织会议进行全面汇报，汇报要实事求是，重点突出，特色鲜明。
5、现场提问。大会述职汇报结束后，考察组根据述职和考察掌握的情况，就有关问题向述职对象进行提问，述职对象应认真回答所提出的问题。
6、通报考察情况。考察组综合考察考核情况，对述职对象履行抓党建职责、抓党建工作成效以及需要加强和改进的方面进行综合评价。
7、民主测评。综合评价后，当场下发《党委书记抓党建工作情况述职评议表》，评议人员根据述职对象的汇报和答题情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次，进行百分量化测评。
8、公布结果。述职评议后，将述职评议结果通过文字通报、新闻、登报、上网等方式进行对外公布，接受社会监督。
9、整改提高。区委组织部根据述职评议中发现的问题以书面形式通知各述职对象及单位限时整改。整改情况也要进行对外公布。
第七条评议结果作为述职个人年度考核和任免的重要依据，记入本人档案。对述职对象测评为基本称职和不称职票达三分之一的，区委组织对抓党建工作进行核查和效能评估，依据规定作出组织处理。
一、2019年工作开展情况
（一）强化理论学习，持续抓好思想引领和党员教育
企业党委通过扎实开展理论学习、专题党课、现场培训、中移党建、网上大学等方式，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，截至12月，累计开展党委理论学习中心组会议12次，其中专题研讨会议5次。党委委员分管领域讲党课开展6期，累计参与党员127人。举办党务人员及入党积极分子培训班一期，共46人参加；组织企业党员领导干部按月参加理论知识测试，累计参与12期，参与率均达到100%。将党员学习时长和月度绩效挂钩，每月明确学习时长及内容，督促党员加强理论学习。
开展主题教育。按照企业党委统一安排，所属19个党支部紧紧围绕“严峻形势怎么看、应对危机怎么办、立足岗位怎么干”主题，组织广大党员和员工谈认识、拿举措、提建议，企业党委委员主动参与到党建联系点或所在支部的大讨论中，通过亮家底、交实情、摆事实，号召和动员广大党员及员工齐心协力、真抓实干、积极进取。本次大讨论涉及范围广、人员多、影响大，累计参与的党员及员工人数达到360多名。
（二）狠抓党建责任制，不断规范党建引领和责任落实
全面落实党建工作责任制，企业党委统筹谋划、结合实际制定了《***党委2019年党建工作要点》，明确了两级党组织全年党建主要工作任务；党委书记和党委所属各支部书记签订《党建工作主体责任书》，明确支部履行党建主体责任12条、支部书记履行本单位党的建设第一责任5条内容，逐项督促落实；开展两期主体责任约谈，分别各单位支部书记共20人进行约谈，做到了全覆盖；各支部书记以半年为周期向企业党委汇报了主体责任履行情况；11月底全体党委委员均向党委书记书面汇报了本年度履行主体责任情况，各支部支委成员向所在支部书记通过支委会、书面汇报形式汇报了本年度履行主体责任情况。不断完善党建考核机制，通过召开专题党委会议，研究制定了《党建工作考核评价办法》及评分细则，将党建考核结果与领导班子成员的任免、薪酬、奖惩挂钩，真正做到了党建工作与经营管理有机融合，做到两手抓、两手硬，克服“两张皮”和层层衰减问题。
（三）加强班子建设，发挥党员领导带头和模范作用
今年，***主要负责人进行了调整，调整后的党委班子成员及时明确工作分工，确定党建工作联系点。新的党委班子成员组建后，严格落实双重组织生活制度，党委班子成员积极参加所在支部和基层联系点的组织生活会及主题党日活动，日常加强中心组理论学习，建立了党委领导班子基层调研和党建联系点制度，班子成员以身作则，人均调研不少于两次。企业党委重视基层各单位班子建设工作，通过约谈、调研等形式加强对各县区公司及机关各单位班子成员的教育、管理和监督。加强对选人用人工作的领导和把关，严把酝酿关、考察关、讨论决定关等。
（四）强化基层工作，不断规范基层党建和组织工作
不断健全完善制度，着力提升党建工作规范化水平。全年企业党委累计制定各类党建工作管理办法6项。制定各支部2019年党建工作要点及各支部党建工作考核评价体系，指导各支部规范开展党建工作；严格落实“三会一课”制度，19个支部组织党员大会239次、召开支委会103次，党支部书记讲党课76次。紧紧围绕企业生产经营活动，充分发挥基层党组织和党员先锋引领作用，企业党委引导各支部发挥支部堡垒、党员先锋模范作用工作，组织党员开展“践行践诺”活动，党员主动担责任、亮身份，将党建工作融入日常生产经营工作中，有效带动了经营工作开展。
（五）强化正风肃纪，持续加强党风廉政建设和反腐败工作
一是履行纪委监督职责，推进监督责任落实。今年3月份，企业组织召开了2019年党风廉政建设和反腐败工作会议，部署了全年党风廉政建设和反腐败重点工作，会上，纪委书记与各支部纪检委员及没设纪检委员的支部书记签订《党风廉政建设监督责任书》及《纪检监察目标责任书》；开展党风廉政建设两个责任的约谈工作，做到了党风廉政建设“两个责任”约谈全覆盖；开展4场“纪委书记讲纪律”和11场“纪检主任下基层”活动，有效提升了党员领导干部的廉洁从业意识；企业纪委牵头，组织5次专项检查，对存在的问题下发通报，要求限期整改，目前已经完成整改；二是组织开展反腐倡廉教育月活动。印制宣传海报、展架60余个，向公司领导班子成员及支部书记，发放“党员干部廉洁从政手册”等共计48册；组织全体党员及部分关键岗位员工观看警示教育片《褪色的人生》，撰写学习心得30余篇，引导大家筑牢思想防线；利用微信群、短彩信等形式在节假日期间发送信息，不断提高廉洁自律意识，累计发送1200余条。
组织部长是乡镇领导干部中非常重要的一员，大家的工作态度、工作能力、工作作风如何，直接影响着农村基层组织工作的水平和效果。今天，我们专门召开全县乡镇组织部长基层党建工作汇报会，既体现了基层党建工作在全县组织工作中的重要性，也体现了各位组织部长在农村工作中的重要作用。这次汇报会，既是一次相互交流、取长补短的学习会，更是查找不足、强化责任、推进工作的动员会。通过平时掌握的情况及刚才各位组织部长的汇报，对各乡镇的基层党建情况有了进一步的了解。从成绩方面看，主要有以下五个方面：
一是党建责任意识进一步提高。从今天的述职看，各位组织部长都能够以高度的政治责任感和扎实的工作作风，协助党委主要领导抓好基层党建工作，积极主动谋思路，开拓进取求创新，基层党建工作水平不断提高。有的乡镇坚持定期对村“两委”班子进行工作调度，有的乡镇注重建立完善党建工作规章制度，有的乡镇加大对基层党建工作的谋划力度，这充分说明乡镇党委对党建工作认识到位、思路清晰、措施得力。
二是引领发展能力进一步增强。各乡镇党委都能紧紧围绕第一要务，结合区域经济发展，谋划、部署、落实党建工作，实现了基层党建和经济社会发展的互动双赢。有网的乡镇不断加强非公有制企业党建工作，有的乡镇通过深入实施“五双”建设，积极推动支部+协会的党建工作模式，党组织引领经济发展的作用不断强化。
三是党员干部先锋模范作用进一步发挥。各乡镇党委能够把基层班子建设和党员队伍建设作为党建工作的重点来抓，深入实施农村党员致富“明星行动”和“为民服务”活动，深化农村干部素质工程，努力建设强有力的村“两委”班子和高素质的党员队伍。20__年，各乡镇都对“两委”干部进行了培训，全面推进党员致富“明星行动”，有效地提高了党员干部的整体素质。同时，农村党支部书记基层党建述职、村“两委”干部村务述职活动都开展的扎实有效，农村干部的服务意识明显增强。
四是基层组织建设工作进一步规范。各乡镇能够从基础工作入手，切实加强农村“两室”阵地建设，全面落实《昌黎县农村“两委”工作规程》，认真落实村务运作的各项制度措施，扎实推进了基层组织建设工作的规范化。
五是基层组织建设特色进一步显现。多数乡镇党委能够积极探索加强基层组织建设的新方式、新途径，不断推动工作创新。有的乡镇积极打造基层党建精品村，发挥辐射引导作用；有的乡镇创新形式开展党员干部学习教育活动，有的乡镇设立流动党员联络员，加强了党员的教育管理。
对于取得的工作成效，各位组织部长在汇报时进行了阐述，就不再一一列举。在肯定成绩的同时本文来源：文秘站 ，我们也必须清醒地看到，全县基层党建工作还存在一些亟待解决的问题：有的乡镇党委管党责任没有完全落实到位，基层党建工作的摆位还有待提高；有的乡镇党委基层党建工作创新力度不够，缺乏特色和有效抓手；有的乡镇农村党组织建设不够规范，个别村党支部软弱无力的现象长期存在;党员教育管理不到位，发展党员工作进展缓慢，特别是有的乡镇在工作中违反发展党员程序，把关不严，使有的村存在党员“家族化”现象，有的新发展党员素质不高，引起党员、群众不满，导致到县、市上访，造成了很坏的影响。对此，我们要认真进行研究，切实加以解决。为进一步做好农村基层党建工作，下面，我对各位组织部长提四点要求：
一要加强学习，努力提升素质。基层党建工作纷繁复杂，中央、省、市、县工作部署很多，这就需要组织部长增强学习意识，全面掌握党建工作理论和业务知识。作为组织部长，不能连发展党员的程序、“”等党员教育管理制度、“两推一选”等换届工作程序都不了解。大家工作都很繁忙，要善于挤出时间学习。要拓宽学习渠道，既要学理论，又要学农村实用技术知识，既向书本学，又向实践学，既向领导学，又向基层干部群众学，处处留心皆学问。要养成勤于思考、善于思考、独立思考的良好习惯，持之以恒，不断增强独挡一面的能力。遇到矛盾和问题，不能简单上交，要善于分析，要有自己的观点、思路和解决问题的办法。
二要深入调研，掌握全面情况。乡镇党委组织部长直接和农村基层打交道，应该是最熟悉村情、最了解农村干部和群众所思所想，对基层最有发言权的人。据我了解，在座的同志绝大多数能够深入下去，与农村党员、干部、群众打成一片，全面掌握本乡镇基层组织建设的实际情况。但在实际工作中，个别同志对村“两委”的情况掌握不清，对所辖村村情不熟，可见深入村里的时间少。因此，各位组织部长要切实转变作风，通过扑下身子，深入基层、深入群众、深入实践，加强调查研究，在调研中学知识、长见识、增才干。调研要身入，更要心入，真心实意地听取基层意见，全面掌握农村基层的各种情况，为抓好农村基层组织建设工作打好基础。
三要强化责任，抓好工作落实。组织工作突出的特点是，面广量大，工作难度大；标准高，要求严。近年来，中央及省、市、县委部署的基层组织建设任务很重，连续开展了村级组织活动场所建设、“三双”活动、“五双”建设、“设岗定责、以岗促为”、“深入农村、服务农民”、农村党员致富“明星行动”等多项活动，这些工作主要由各位组织部长去进行落实，需要付出大量的心血和汗水。因此，乡镇党委组织部长要牢固树立责任意识，不辞辛苦，认真落实中央及省、市、县委基层组织工作各项部署，采取切实有效的措施，真正把基层党建工作抓紧、抓实、抓出成效。
关键词：协商民主;社区治理;实践
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）28-0062-02
党的十提出了建设协商民主是中国政治体制改革的主要任务和方向。十八届三中全会更是明确指出，“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”，强调“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。”近年来，上海市徐汇区在发展城市社区协商民主过程中，从增强党与群众联系的角度，在搭建联系群众上下对接渠道方面形成了自身独特的做法，丰富了城市社区协商民主的经验。
一、完善协商民主范围，构建协商民主的制度基础
（一）规范决策协商
近年来，中共徐汇区委坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重广泛听取各方面意见，不断健全社会主义协商民主制度，出台了《中共徐汇区委常委会议事决策规则》《区委决策制度》等，规范协商民主的决策程序，运用法治思维和法治方式保障区委的决策协商活动在宪法和法律范围内广泛开展。如徐汇区坚持在区政府决策协商中引入法律顾问团，在工作中引入律师参与化解矛盾纠纷等，取得了很好的成效。
（二）优化实务协商
多年来，中共徐汇区委积极参与、推进协商民主建设，充分发挥人大、政协、统一战线的作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共徐汇区委专门制定了《中共徐汇区委关于进一步规范同派、无党派人士政治协商的实施办法》，对参与区级层面相关问题的协商民主做出明确规定，促进协商民主规范化、制度化、程序化。
（三）强化基层协商
中共徐汇区委不断加强基层协商民主建设，区委领导在决策前的协商过程中，坚持问政于民、问计于民，根据《区委调研工作制度》和《区委常委基层联系点制度》，区委领导带着协商问题主动来到对口社区，深入基层进行实地调研，面对面听取基层群众对协商主题的意见和建议;另一方面加强基层自治与共治，出台相关工作制度，在动员区域力量、整合区域资源、构建区域共同体过程中，发挥区域协商民主的重要作用。
二、探索协商民主途径，搭建协商民主的实践平台
（一）搭建信息公开平台，运用有效载体开展协商
第一，强化党务公开。2011年，中共徐汇区委党建网正式运行。在不涉及党内机密的情况下，对重大决策、决定、决议等都通过党建网进行公布;对重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，决策前征求意见、决策过程和决策结果等都完整进行公开;全区处级以上干部的选拔、任用、考核、奖惩情况也通过网络主动予以公示，在党内有效营造了知晓、参与、监督的民主氛围。
第二，开展网络问政。在研究制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，徐汇区政府主动向社会公开重大决定草案等公共决策信息。徐汇区人民政府官方网站设有“徐汇区建设工程领域项目信息公开专栏”，公众可以登录查阅到徐汇区建设工程项目的审批信息、项目信息、企业信用信息以及其他政府信息，这些重要公共决策信息的公布是推进协商民主的前提和基础。
第三，营造协商氛围。除中共徐汇区委党建网、徐汇区政府官方网站、有线台、《徐汇报》等媒体外，区人大、区政协也分别利用自己的官方网站相关信息，听取社情民意，指导推进协商工作;区统一战线也利用相关网站、杂志、宣传月、宣传周等活动传递协商理念，征询群众意见。
（二）搭建立体协商平台，畅通民意表达渠道开展协商
第一，加强横向协商交流互动。针对区域重大问题，党委、人大、政府、政协和统一战线，在区委的领导下加强彼此间的横向交流和沟通，明确彼此间协商互动的规则，细化协商环节，促进各方之间的信息交流、意见交换，形成彼此间的协商互动，增强协商的实效。
第二，加强纵向协商广纳民意。通过有效运用人大代表居民联系点、政协基层社情民意联系点以及区统一战线基层工作网络的组织优势，充分发挥人大代表、政协委员以及统战人士的基层协商功能，拓展延伸党联系群众的渠道，最广泛地收集群众意见和建议，更及时地反馈公众诉求。如徐汇区斜土社区的主任公开办公制度，每年根据年度社区工作计划，列出10件民生实事工作，广泛听取统战人士代表及社区群众的意见建议，推动社区实事工作的落实;同时吸纳在社区有影响力的具有双重身份的统战人士，即具有中共身份的民族、宗教、侨台界等统战人士，通过居民选举进入居委会或党（总）支部，直接参与社区管理与服务。
第三，加强区域协商群策群力。2012年徐汇区委发起组建了“徐汇区区域党建促进会”，下设经济发展、教育发展、文化建设、医疗卫生、城区建设和管理、人才发展6个专业研究委员会，与13家街镇分会一起，以共同目标、共同需求、共同利益为导向，围绕创新驱动、转型发展的首要任务，大力推进区域发展资源对接。2013年，区域党建促进会实现累计对接项目172个，形成齐心协力抓发展、群策群力促转型的强大合力。
三、优化协商民主方式，彰显协商民主的本质特征
（一）畅通表达渠道，遵从民意积极协商
徐汇区积极发挥人大代表、政协委员和统战人士的基层协商优势，广泛联系群众听取民意，围绕区委区政府中心工作以及群众关心的热点问题广泛开展协商。
如龙吴路扬尘污染问题，这个问题多年来困扰了龙吴路沿线龙华街道、漕河泾街道、长桥街道和华泾镇的众多居民，扬尘污染对他们的生活造成了很大的不便。人大代表在深入社区联系选民的过程中，选民们多次提出希望区政府对这一顽症进行整治，近三届人大关于龙吴路问题的书面意见达到8件。对此，区人大常委会分别听取和审议了区政府扬尘污染控制、水环境建设与管理和节能减排三个专项工作报告，主任会议听取了区政府绿化建设与管理工作报告。区政府高度重视人大常委会审议意见和主任会议的意见建议，区长、分管副区长多次召开专题会议，落实人大审议意见，制定专项方案，已先后关闭或正在关闭龙吴路上三家混凝土加工企业，购置进口大功率吸扫车，加大路面清理，实施道路修复养护等，同时加大联合执法力度集中专项整治，完善长效机制。目前，龙吴路道路降尘从每平方公里月平均13.7吨下降到了9.3吨。
（二）发挥人才优势，建言献策参与协商
徐汇区注重发挥人才资源优势，充分调动区域内各类人才的积极性，发挥他们的专业特长和智力优势，通过专题调研、专项视察等，就区域发展重大问题广泛开展协商。如上文提到的龙吴路扬尘污染问题，以林卫青领衔的人大代表就运用自身丰富的专业能力，一方面广泛深入社区，听取意见建议;另一方面积极参与区人大城建环保工委组织的相关调研，运用自身资源优势深入分析现状问题，撰写调研报告，提出具有可行性的意见建议。再如徐汇区行政服务中心建设项目，在项目策划前期，区卫计委、区人社局、区监察局等相关部门的党外领导干部就参加到项目方案策划小组中，积极参与项目筹划的前期准备与协商工作。这些党外领导干部通过反复调研，听取本部门、本党派团体成员的意见，为项目筹划阶段提供3次建设性意见，并推动区行政中心建设项目方案（草案）的形成。在区委与党派团体的协商会上，党派团体就该项目的运行成本、项目入驻单位规划、工作人员管理、服务中心交通配套等几大方面问题提出了建设性意见。
实际上，每年两会上，人大代表的议案、政协委员的提案本身就是协商成果的高度提炼。代表委员通过资料收集、实地走访、座谈交流、发放问卷等形式推进调研，充分协商汇聚多方合力，共同为区域发展贡献智慧和力量。
（三）强化民主监督，促进落实推进协商
