时间：2022-08-07 08:05:04
今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是交流工作中的好经验好做法，发现差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。
近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：
一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。
二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道(社区)党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。
三是工作措施落实上有差距。部分街道(社区)行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少;在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。
四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。
五是系统性推进党建工作上有差距。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，还任重道远。下面，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。
一、深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵
在这里，我们首先要搞清楚两个概念：
第一，要搞清楚什么是城市基层党建?所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。
为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：
一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。
二要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。
三要转变工作方法。我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。
二、注重运用创新思维推进城市基层党建工作
一要强化党工委领导核心作用。各街道(社区)党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了区深入推进城市街道(社区)治理和深化街道(社区)管理体制改革方案，将各街道(社区)内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道(社区)要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街(巷)长”负责制和建立网格(小区)支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街(巷)长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。
二要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道(社区)要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。
三要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道(社区)要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道(社区)党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道(社区)党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
四要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道(社区)推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道(社区)党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力;突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化;突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。
五要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。
六要切实强化城市基层治理能力和水平。习近平总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道(社区)党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道(社区)要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。
三、着力加强城市基层党建工作保障
改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。
一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道(社区)党(工)委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。
二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开1次社区书记论坛，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励;对推进不力的，进行批评教育;对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。
三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道(社区)要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。
四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。
强调，要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。当前，做好新形势下基层党组织建设工作，要坚持越严越好、越实越好的要求，扎实将各项工作目标和任务落到实处。
聚焦问题抓责任。落实好基层党建工作各项任务，首先必须坚持抓好基层党建责任制，抓责任制必须首先抓责任人。当前，需要克服本领恐慌，防止三种倾向。防止不愿抓的倾向，着力解决党委书记思想和认识不到位的问题，不能认为基层党建工作是务虚的工作，不容易出显绩。防止不会抓的倾向，着力解决党委书记思路和方法的问题，有的党组织书记对什么是党建工作责任制把握不准确，思路不清晰，不知道自己该抓什么，认为用不着拿思路，觉得上级部署了，照着干就可以。防止不敢抓的倾向，着力解决党委书记担当和动力的问题。克服抓党建的畏难情绪，明确各级党组织书记的管党责任和基层党建工作目标任务，着力增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉。建立党委书记抓基层党建工作责任清单，对照清单抓落实，按照清单来述职，依据清单严考评。探索现代管理手段，对基层党建工作进行全要素、全过程、全方位管理，确保党建责任制落到实处、见到实效。
统筹兼顾抓重点。按照全面从严治党的要求，必须着眼整体，系统研究，既抓“牛鼻子”、重点突破，又要“弹钢琴”、搞好结合。从严从实抓好班子，坚持思想建党和制度治党紧密结合，抓好自身建设，切实在抓基层党建工作中发挥好以上率下的作用，主动为基层党组织做出榜样、树立标杆。党委书记负责督促班子成员认真履行一岗双责，切实抓好分管领域的党建工作，形成工作合力。从严从实抓好队伍，重点是抓好党支部书记和党员两支队伍，既要抓住党支部书记队伍这个“关键少数”，也要抓住党员队伍这个“大多数”。结合“三严三实”专题教育，把实践证明行之有效的制度落实好，特别是在严格落实“”制度上，进一步严肃党的组织生活，真正把心凝聚起来。进一步改进和创新服务方式，注意运用互联网、微博、微信等信息技术，拓展基层党建工作空间，不断提高服务质量和服务水平。
转变观念抓创新。基层党建工作是动态的、变化的，必须树立强烈的问题意识、问题导向。围绕破解难题抓创新。对于长期没有得到根本解决的问题，要从体制机制上进行研究。对一些一时拿不准的做法，可以先行试点，加强探索，及时总结规范，在改革创新中求突破、求发展、求进步。围绕打造品牌抓创新。把创建党建品牌作为创新基层党建工作的重要载体，加强基层党建品牌培育，努力在基层各个领域、各个层面推出一批树得起、推得开的党建品牌，通过品牌的创建和带动，形成基层党组织和广大党员争创党建品牌的良性循环。围绕互联网平台抓创新。适应信息化对基层党建工作带来的新机遇、新挑战，充分利用互联网在整合分散资源、加强沟通交流、提高组织的工作效能等方面的优势，探索打造沟通及时、反馈到位、良性互动的基层党建工作网络平台。
健全制度抓落实。基层党建工作是一项基础性长期性任务，必须坚持经常抓、反复抓，坚持不懈地抓好各项工作的落实。完善制度体系。完善书记履行党建工作责任述职制度，抓实“三级联述联评联考”，进一步强化履责意识。对工作中和述职时发现的党建工作问题，党组织要及时提出整改要求，制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，防止“年年提问题、年年是问题”。健全党建工作项目化推进机制，围绕经济社会发展中的重点、难点、弱点、盲点问题，精心选设党建项目，切实增强党建工作贴近大局、捕捉热点、破解难题的能力。完善考核评价体系。将上级考核和民主测评、民意调查等群众评议相结合，全面考核党组织的履行职责情况，真实客观地了解党建工作的社会认可度。建立“四位一体”督查考核制度，采取定期检查、随机抽查、集中督查等形式，加强检查指导，促进问题及时有效解决。完善保障体系。将配强干事的人、筹好办事的钱、解决议事活动的场所，作为落实基层党建工作责任制的一项重要内容抓紧、抓实、抓到位。
一、突出“学习创新”主题，打造特色和谐社区
新时期社区工作呈现出许多新特点、新变化，我们以“学习创新工程”为指导，创新工作思路，完善工作模式，尤其根据各社区的不同特点，给予分类指导，特色和谐社区创建显成效。
一是发挥组织资源优势，打造“楼宇经济社区”。根据龙城社区商厦林立、商家云集的特点，街道党工委把党建工作向“两新”组织扩展，把龙城社区打造成为楼宇经济型社区。通过成立社区“党建联席会”，建立健全非公经济企业党建工作联络员、指导员制度，促进各项工作开展。拓宽党员培养发展途径，将触角延伸到了非公有制经济组织和新社会组织，先后培养茂昌眼镜、五一路地下商业街等非公企业的6名同志加入党组织。注重组织引导非公企业参与到全国文明城市和“百城万店无假货”示范街（店）创建工作，引导非公企业主树立良好社会形象。
二是发挥人力资源优势，打造“温馨文化社区”。根据五星社区河堤文化场地好，文艺团队多的特点，街道党工委把党建工作向“群众文化”拓展，把五星社区打造成群众文化型社区，有1260多名居民群众分别加入到社区的22支社区文艺团队，并经常性开展各类文艺宣传活动，既充分调动了居民群众参与和谐社区建设的积极性，满足了人民群众的生活文化需要，促进河堤文化活动经常性开展。
三是发挥科技资源优势，打造“科普教育社区”。根据东门社区科技阵地坚，科技资源丰富的特点，街道党工委把党建工作向“科技教育”发展，把东门社区打造成科技教育型社区。党工委指导社区充分利用好“青少年科技工作室”， 为青少年提供科普教育，同时还利用该工作室免费开办中老年人电脑学习班、书画班、知识讲座等，深受了广大居民和青少年的欢迎。
二、突出“两新党建”主题，服务城市经济发展
非公企业和民营经济在鼓励全民创业、缓解就业压力、繁荣城市经济等方面具有非常重要的意义，服务和引导好这些企业和经济主体，是街道基层党组织的重要职责。20__年，我们以“党组织建设年”为契机，努力扩大覆盖面、增强凝聚力，对辖区“两新组织”党的建设工作进行了有效探索。
一是用诚心感化业主，增强企业主对党建工作的理解力，破解业主不够重视党建工作的难题。在实施过程中我们以诚心作为敲门砖，叩开了党建工作入企的大门。一是主动亲近。我们联合区“两新组织”党工委成立专门的工作组，变“在家等客”为“出门寻客”，用3个月时间对辖区企业逐家上门走访，主动与企业主座谈交流，了解企业生产经营的现状，摸清企业党员的底数，建立党建信息库，并就组建党组织和开展党建工作与企业主做好宣传，相互交换意见，尽量达成共识；二是积极帮扶。对企业在生产经营中遇到的困难，及时组织协调城区有关职能部门帮助解决，同时派驻1-2名党员干部挂点企业开展联络帮扶，用实际行动感化企业主。街道社区共有34名党员干部与26家非公企业结成联系帮扶对子；三是全力说服。对一些企业主一时思想不通的，除了主动接触、积极帮扶外，还抓住企业庆典、企业主生日、“七一”和传统节日等时机，上门进行慰问和庆贺，给他们送去党组织的关爱和温暖，不遗余力地做通企业主的思想工作，实现了“要我建”到“我要建”的认识转变。
二是用精心设置组织，扩大党建工作的渗透力，破解党组织覆盖面不广的难题。针对非公企业从业人员成分复杂，居住分散，流动性大等特点，我们通过创新组织设置，来扩大党组织的影响力。一是“独建”。凡有正式党员3人以上的非公有制企业，通过宣传教育，帮助建立党组织。如蒙牛乳业公司、城中交警大队管员中队、昊天通讯、柳州盛添贸易有限公司、王者通讯等今年先后都成立了党支部；二是“联”建。对不具备单独成立党组织的，在地域相邻的几个非公企业中进行联合建立党支部。三是“派建”。对辖区规模以上党员人数不够的非公企业从街道社区下派一定数量的党员，连同组织关系一并转入企业党组织，驻企担任党建工作指导员，直到企业完全具备组建党组织条件。去年，辖区13家规模以上非公企业12家建立了党组织，规模以下两新组织成立5家，柳州蒙牛乳业销售有限公司和龙城社区结为“社企党建联建示范点”20__年新年伊始，我们又在帮助一家非公企业组织筹建党组织。。
三、突出“创先争优”主题，党建项目采撷成果
创先争优活动是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径。我们按照基层党建项目化管理的要求，以项目为支撑，以项目为载体，
开展了“龙城路商贸党建示范街”党建项目创建活动，提出了“商潮涌动党旗红”的创建思路，深入开展了一系列主题实践活动，“创先争优”的主题在龙城路各级党组织和党员模范带动中深化，在引领和倡导社会文明新风尚中得到升华。
一是大力开展“创先争优树形象，四比四看争一流”主题实践活动。以四比四看：“比诚信看顾客满意，比服务看文明热情，比环境看卫生环保，比党建看企业文化”，达到争创“四个一流”目标：一流党建示范街、一流现代服务街、一流诚信文明街、一流环保卫生街为内容的主题实践活动，进一步提升了龙城路各单位党组织的战斗力、凝聚力，为辖区企业和谐健康发展提供了强大动力。
二是大力开展文明城市创建活动。工贸大厦、尚龙电器等辖区企业积极参
与“创建全国文明城市，共筑文明诚信商业街”活动，围绕我市争创全国文明城市的工作目标，继续发挥创建主体作用，引导企业和商家依法经营、诚信经营，不断提高职业道德素质，为广大消费者提供更好更优的服务，共同为创建全国文明城市作贡献、添光彩。三是大力开展党员风采展示活动。工贸大厦以争当优秀共产党员为主要内容，组织开展“四强四优”评比活动; 尚龙电器有限公司党支部在各级党小组中开展创建“党员先锋岗”活动；工行龙城支行党支部通过开展“党员服务先锋”、“党员身边无案件”、“一名党员一面旗帜”等活动，将党员推向前台，努力提升党员工作水平；市国税局在本系统开展“十佳党员”和“每月一星”评比活动；柳饮饮食公司开展爱岗敬业先锋岗评比活动，并召开了创先争优表彰会。
四是大力开展党务文化建设活动。工商银行龙城支行组织了“企业文化建设专题讲座”，积极开展党课教育；市国税局在全市国税系统组织“十佳党员”先进事迹巡回报告活动，收集出版了《国税党旗红》小册子；工贸公司每月出版3期《工贸通讯》和板报宣传，设置了党建学习专栏、党务公开栏及信息动态等内容，为打造龙城路企业党建文化街提供了良好的宣传展示平台。同时各单位组织开展了体育、书法、礼仪、厨艺等文化体育活动，活跃员工精神文化生活。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，以“基层党建质量提升年”为抓手，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，将党员队伍培养锻造成为政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的先锋模范，为加快推进卫生健康事业改革发展，大力实施“健康肃宁”建设提供坚强保证。
二、重要意义
医院的党建工作对医院的正常管理,监督保障都具备极其重要的意义。然而现阶段,很多医院没有正确认识党建工作的重要性,不仅导致党建工作无法发挥应有的职能,更影响了医院党组织工作的有效开展。加强党建工作,组建优秀的党员干部队伍,将党建工作与中心工作相结合,已经成为一项极其紧迫的任务。
三、 组织保障
（1） 思想重视 精心组织 梁村卫生院党支部委员会高度重视此项工作，将之作为党内经常性教育的有效载体和规范“三会一课”等基本制度的重要抓手，认真部署安排，抓好督促指导，确保取得实效。
（2） 加强领导 明确责任 此项工作由党支部书记亲手抓，召开专题会议讨论如何更好的准备观摩活动，指定专人负责具体工作。
（3） 分类指导 统筹推进对具体工作，根据具体情况，按照具体化、精准化、差异化的要求，研究制定具体方案。
（4） 发现问题 及时整改 对在准备工作中发现的问题，及时整改，边准备边改进。
四、 主要内容：
（1） 党员活动场所硬件设施是否达标：有场所、有设施、有标志、有党旗、有入党誓词、有书报、有制度、有党务公开。
（2） 党建宣传栏设置情况，内容是否丰富、更新是否及时。
（3） 查看“三会一课”学习资料。
（4） 查看党员学习笔记。
（5） 党建工作与健康扶贫等工作结合情况。
（6） 党建工作与业务工作结合情况。
（7） 党支部在卫生院发展、建设中的作用。
（8） 党建对职工思想觉悟、工作态度的影响。
（9） 听取党支部汇报材料。
（10） 与部分党员、群众座谈
（11） 研究部署下半年党建工作计划和工作重点
五、 具体工作安排
（1） 召开会议集体讨论工作安排，大家献言献策、制定工作方案。 党支部书记XXX负责
（2） 对照上级要求，逐条梳理，发现不足，补齐短板。组织委员XX负责
（3） 创新思维方式和工作方法，借鉴其他单位的工作亮点，结合本单位实际，使党建工作形式多样、内容丰富。
组织委员XX负责
（4） 总结工作，收集材料，撰写介绍本单位党建工作材料。组织委员XX负责
（5） 撰写党支部书记述职报告党支部书记XXX负责
（6） 指定观摩时解说人。 党支部书记XX负责
六、 工作要求
（1）提高重视 本次活动旨在通过集中观摩交流的形式和过程，引导推动基层党支部日常工作和党内政治生活严起来，实起来，全体党员、职工一定要高度重视此项工作，高标准、高质量认真落实。
（2）积极准备要精心收集材料，布置会场，整治院容院貌，展现我们积极向上的精神风貌。
（3）注重集体决策 号召全体职工参与到观摩活动中，为高质量完成此项工作献言献策，撰写的党支部汇报材料要经过集体讨论。
（一）高度重视、迅速传达贯彻。会前，市地税局等部门精心筹备机关党建现场交流会，确保了会议现场交流质量。会后第一时间，市发改委等部门快速行动，以党组会、中心组学习会、职工大会、党支部组织生活会等形式层层传达学习，多数部门党组（党委）书记亲自动员，发动党员干部认真学习领会会议精神；有的单位将书记、存根常委的讲话复印给处级以上党员干部学习。市直机关工委采取有力措施，迅速传达贯彻。一是在8月31日上午召开了全体党员干部大会，原原本本、认真传达学、陈存根常委的讲话。常务副书记况由志同志作了题为《大力实施固本强基战略，进一步加强和改进市直机关党的建设》的传达贯彻讲话，要求党员干部充分认识会议的重要性，明确实施固本强基战略的目标、任务、措施、方法。会后，组织党员干部到市地税局机关党建现场交流会现场进行了实地参观学习。二是确定在9月中旬用2天的时间，召开中心组学习会，学习会议精神，研究市直机关基层党组织贯彻落实的具体措施。三是组建班子、集中骨干、精心制定固本强基战略的实施方案，确保在9月底前报市委党建工作领导小组。四是把会议部署直接涉及工委和机关党建的11项任务进行分解，明确到分管领导、有关部室，要求逐项限时落实，确保完成任务。
（二）及时组织市直机关党务干部到机关党建现场交流会现场参观。为促进会议精神的学习贯彻，市直机关党工委9月3日发出通知，要求在9月10日前，由8个党建协作组分别组织110个基层党组织的党务干部到市地税局机关党建现场交流会现场实地参观学习，要求通过现场参观、查阅资料、听取汇报和经验交流，从不同的层面和角度了解地税局党建工作情况，扩大机关党建现场交流会的启发和借鉴作用。
（三）积极探索实施固本强基战略的途径和办法。有的部门抽调了专门的工作班子，抓紧制定实施方案。
二、关于对会议的反映
（一）对会议的总体评价。一是意义重大。各部门反映，这次全市党的建设工作经验交流会是市委在党的十七大前夕召开的重要会议，会议对贯彻落实总书记“6.25”重要讲话精神、“3．14”总体部署和视察重庆时提出的“四个着力”的新要求，对贯彻落实市第三次党代会精神，加强党的先进性建设和执政能力建设，动员全市各级党组织和广大党员以优异成绩迎接党的十七大，都具有重要意义。市人防办的同志认为，市委、市政府高度重视党的建设，这次会议是市第三次党代会后抓党建工作的又一个新台阶；打算及时召开党员大会、支部大会传达学习。市高法院对此次会议高度关注，他们认为，今年初上班第一天召开了全市党建工作议，借直辖十周年之机大力表彰了一批优秀党员，现在又组织召开党建工作经验交流会，证明市委确实重视党建工作，摆在了突出位置，提上了议事日程，打算组织法院系统党务干部学习培训，下功夫调动党员干部的积极性。二是作用显著。各部门认为，会议着眼于新的形势和任务，对贯彻落实市第三次党代会精神提出了新的更高的要求，对实施固本强基战略进行了具体的部署，是进一步贯彻落实党代会精神的具体化、再落实、再动员，会议的召开对开创全市党建工作新局面具有重要的指导作用。三是创新性强。会议以全新的理念推动党建工作，以发展的眼光认识党建工作，主题鲜明，重点突出，具有重庆党建特色，体现了很强的创新性。四是准备充分。组织精心，时间安排紧凑，几个重要会议和有关重要活动前后衔接，新闻舆论会前会后有力配合，区县和部门反映好，全社会反响好。现场交流（参观）选点精当、内容充实、组织严密，特别是12371党建信息平台启动，显示重庆直辖市的党建工作迈上了新的台阶。会议文件、材料质量高，针对性强，很有指导性、操作性。会议发言材料在重庆日报摘要发表后，引起极大反响。
（二）同志的讲话从战略和全局的高度，从理论和实践的高度，定义了“固本强基”的含义，明确了实施“固本强基”战略的目标、任务、措施、方法，明确了构建城乡统筹的基层党建新格局的目标、任务、措施、方法，对新阶段党建工作面临的理论和实践问题进行了深刻阐述，对大力实施固本强基战略，加强全市党的建设工作提出了明确要求，为进一步加强和改进市直机关党的建设指明了方向。
（三）存根同志讲话在理论与实践的结合上下了很大功夫，要求明确，具体实在，对机关党建工作的各个环节提出了具体要求，对党工委的工作作了特别强调。市委召开的全市性会议，在市领导讲话中以一个大问题专门讲工委工作，是多少年来的第一次，提高了工委的地位和作用。存根同志指出了工委工作的困难和问题，提出了明确的要求，对工委寄予厚望，使我们深受教育和鼓舞。
（四）对典型发言材料的评价。32个单位经验材料，集中反映了全市党建工作的新鲜经验，体现了生动的实践性，突出首创精神，从不同侧面反映了党的建设的创新和特色，反映了党建工作的新进展、新亮点、新经验，反映了党建工作取得的突出成绩和良好的发展态势，呈现出鲜活、面广、针对性强的特点，具有借鉴意义。
（五）对交流现场的评价。6个交流现场各有特色，党建工作实实在在，内容丰富，形式多样。这些大胆探索，勇于创新的成功做法和好的经验，令参观者深受启发。
三、关于贯彻落实会议精神的情况
一是突出实施固本强基战略的重点。各部门围绕学习贯彻会议精神，突出固本强基战略总抓手作用，开展调查研究，及时调整工作思路，积极制定落实固本强基战略的措施，夯实党建工作的思想基础、组织基础、群众基础、制度基础。
二是突出构建城乡统筹的基层党建新格局。各部门围绕学习贯彻会议精神，积极探索与城乡统筹发展要求相适应的、机关党建和农村、社区党建上下联动、相互促进的基层党建工作体系。开展机关党组织与对口扶贫区县、乡镇村结对共建活动，为对口扶贫区县、乡镇基层党建工作的发展提供智力、人才支持，开展区域性基层党建工作交流活动。
根据《中共XX省委高校工作委员会办公室关于开展党费收缴、使用和管理情况自查工作的通知》（豫高办〔2019〕44号）文件精神，XXX学院认真对2012年-2019年党费收缴、使用和管理情况开展自查，现将有关情况报告如下。
一、2012—2019年党费收缴、使用基本情况
（一）常规党费收缴、支出情况
2012年至2019年我校全体党员共缴纳党费147.35万元，2013年、2017年、2019年省委高校工委共为我校下拨党费38.6万元。
2012年至2019年我校共支出党费123.5万元，其中上交高工委68.25万元；用于党员、党务工作者教育培训11.4万元；订阅党员学习教育材料17.59万元；为基层下拨党费费用2.25万元；用于表彰先进基层党组织、党务工作者2.82万元；用于帮助困难教职工生党员17.42万元；党校购置党建设备2.45万元；印制入党积极分子、党员发展材料、“七一”表彰荣誉证书及奖牌1.23万元；银行党费专用账户运行及维护费805元。各项支出均符合上级党组织关于党费支出的有关规定。
（二）清理收缴党费使用情况
2016年度我校开展了党费补缴工作，共收到补缴党费30.08元，上交高工委15.04元，留存15.04元；2017年省委高校工委为我校下拨补缴党费7万元，我校共有补缴党费22.04元。截至目前，补缴党费共支出15.34元。补缴党费支出主要集中在以下几个方面：
1.为基层党总支下拨党建经费。2017-2018年按照教职工党员人均100元的标准，在党费专用账户为全校23个党总支一次性拨付党费8.59万元。
2.开展党支部书记和组织员培训
2017年6月开展全校党组织及党员信息采集工作培训会，对全校党支部书记、组织员进行业务培训，印制培训材料、购买各类文具用品共6094元。
3.购买党员教育材料。为进一步提升党员教育质量，2017年党校配备笔记本电脑1台4500元，摄像机1台5600元；购买十九大新党章下发给各基层党组织共计1020元；购买党徽下发给全体党员共计2550元；党员教育培训2000元。
4.党员发展材料、组织关系介绍信、党费证印制。2017年印制入党积极分子结业证书、党员组织关系介绍信、党费证共计5318元。
5.党建创新项目研究2017年党建创想项目课题调查问卷印制、课题结项装订共计3430元。
6.创先争优活动表彰2017、2018年度“七一”表彰条幅、奖品、材料印制共计7113元 ；“最佳党日活动”荣誉证书、奖品、条幅购买、制作共计2000元。
7.慰问帮助困难党员2017年底对全校69名困难党员进行慰问，下发慰问金27900元。
二、党费收缴、管理、使用主要做法
（一）提高党员自觉缴纳党费自觉性
1、加强党员教育。认真组织全体党员学习《省委组织部关于转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》（豫组电〔2017〕30号）学校出台了《中共XXX委员会关于印发<关于党费收缴、使用和管理的规定>的通知》（院党字〔2017〕46号）等相关文件精神，坚持对党员进行党费收缴的经常性教育，不断增强全体党员交纳党费的自觉性和主动性。党员应当增强党员意识，每月上旬主动交纳党费。。
2.创新工作平台。党委组织部委托学校网络管理中心，在学校“掌上黄淮”微信公众号上，专门设立“党费专栏”，使广大教职工可以随时查询党费数额，进一步提高了教职工的知情权，确保党费收缴提醒到位。
（二）核准数额，确保党费足额收缴
学校出台了《中共XXX委员会关于印发<关于党费收缴、使用和管理的规定>的通知》（院党字〔2017〕46号）进一步明确了党费收缴标准。每年年初由党委组织部按照1月份实发工资，核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动。年内工资晋档、职务晋升、岗位变动以及普调工资的，可以待下年度重新核定。党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收人的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费；学生党员每月交纳党费0.2元。
（三）严格标准程序，确保党费专款专用
1.明确支出范围。我校党费使用能够严格遵守上级要求，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，将党费日常支出主要用于以下几个方面：
(1)教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。
(2)开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。
(3)党内表彰所需费用。
(4)修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。
(5)编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。
(6)党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参照财政部有关规定执行。党委在留存党费中向党总支划拨一定额度的活动经费，重点是学生党支部，主要方式是实报实销，主要用于订阅党报党刊、开展支部主题党日、创先争优等活动。
(7)帮扶生活困难党员、群众。帮扶对象主要有以下三类：一是下岗失业人员党员，二是因公牺牲的党员家属，三是因病致贫的特困群众。
(8)支持定点扶贫工作。联系和支持定点扶贫单位，重点对年久失修、因灾受损的基层党组织活动场所修缮以及党员教育设施更新进行适补助。
2.严格审批程序。党费开支的所有票据和单据，要经基层党组织主要负责人和经手人签字，提供《XXX党费使用审批表》附带活动的图文证明材料，写明具体用途方可入帐。签批权限执行《XXX财务制度》专项资金支出的有关规定，开支在2000元以下的，由党委组织部负责人审定签字方可核销，2000元以上由分管组织工作的校领导审签方可核销，在专项党费中列支。
（四）严格日常党费管理
党费由党委组织部代学校党委统一管理。党费工作的业务管理和财务管理分开，实行会计、出纳分设，严格落实党费工作人员分级备案管理制度，强化管理，确保党费收缴管理工作规范有序。学校以党委组织部的名义在中国农业银行单独设立银行账户，专户专账管理党费。党费管理严格执行中组部规定，做到专款专用，严格审批，合理开支，手续完备，票据齐全，账目清楚。
三、下一步工作打算
今后，我们将进一步增强党费工作的计划性，进一步提升党费工作的科学化水平，做到深入调研、合理预算、严格审批、精准使用，切实发挥党费在加强基层党组织建设、提升党建工作水平中的积极作用。
查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和在兰考县委常委专题民主生活会上的重要讲话精神，根据中央和省委、市委、县委要求，现就扎实做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作通知如下。
一、扎实开展学习教育、听取意见环节“回头看”工作
对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，同时查找是否存在“表面上热热闹闹，实际上走形变味，用形式主义来反形式主义”等问题，并举一反三排查类似问题，深入分析原因，加以整改和纠正，切实打牢思想基础和行动基础。
（一）学习教育。一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，党员干部参加活动实现全覆盖；二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省委、市委、县委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理；三看是否达到规定的学习时间，工委领导班子达到5天、党员干部集中学习时间达到3天；四看是否召开工委会议，专题学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话，联系实际交流体会，做到真学真懂真信真用；五看是否开展了“书记上党课”、“专家讲党课”、“下乡送党课”等活动；六看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。
（二）征求意见。一看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行梳理分析，初步找准领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本地本部门本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题；二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。
（三）做好两项具体工作。一看是否以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“践行群众观、争做好干部”、“假如我是服务对象”专题讨论等活动；二看是否扎实开展集中整顿软弱涣散基层党组织，组织开展基层党组织书记集中培训，按照有关文件规定组织开展基层党组织书记集中培训。
（四）总结学习教育、听取意见环节工作情况。要在“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告报县委第四督导组审阅。
二、从严从实找准突出问题
认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
（一）梳理反馈意见。开发区工委、各企业党支部要对征求意见情况进行认真梳理分析，找出领导班子和领导干部存在的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，要召开工委（支部）（扩大）会议向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组织主要负责人向本人反馈。
（二）认真查摆问题。工委领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记指出的“四风”表现查找问题。开发区工委班子成员及机关党员干部要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要等问题，盲目决策、挥霍公款、铺张浪费、违反有关财经纪律等问题；企业党支部和党员干部要重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。
领导班子要对征求到的群众意见进行集体“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
（三）深入开展谈心交心。要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动。领导干部要做到“四必谈”，工委主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门科室负责人之间必谈，督导组与班子成员必谈。领导干部之间要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
三、认真撰写对照检查材料
工委领导班子、领导干部要撰写对照检查材料；机关党员干部也要撰写简要对照检查材料；企业党支部及其成员一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，认真撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
（一）领导班子撰写对照检查材料。工委领导班子的对照检查材料由工委主要负责人亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料要提交领导班子会议审议通过。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。
（二）党员领导干部撰写个人对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。对照检查材料一般应包括以下主要内容：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和我县实施意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及市、县实施办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和我县实施意见精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规则制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
（三）工委书记审阅对照检查材料。由开发区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室收集工委领导班子及班子成员的对照检查材料，报工委主要负责人认真进行审阅把关。
（四）督导组审阅对照检查材料。工委领导班子及班子成员的对照检查材料，经工委主要负责人审阅后，在专题民主生活会召开前10天送县委第四督导组审阅。
四、以整风精神开好专题民主生活会
工委领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会。工委领导班子专题民主生活会时间安排在县委常委专题民主生活会之后。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会，会议召开的具体时间，应经县委教育实践活动领导小组办公室审批同意。工委领导班子专题民主生活会的时间不少于1天。
（一）做好会前准备。要认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。方案经县委第四督导组审核同意后，在会前一周报送县委教育实践活动领导小组办公室备案。工委主要负责人要会同县委第四督导组对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
（二）召开专题民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。工委主要负责人首先代表班子进行对照检查；随后，工委主要负责人进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。工委主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观上深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）通报总结专题民主生活会情况。会后，工委在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。工委领导班子专题民主生活会情况通报会由工委书记主持召开。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。在专题民主生活会召开后15天内，向县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室报送专题民主生活会情况专项报告。
（四）领导干部要严格执行双重生活会制度。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。领导班子成员参加机关党支部专题组织生活会情况由综合办公室综合情况，并经县委第四督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室。
五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
根据省委要求，基层党组织要按照“先整顿、后启动”的原则，对整顿软弱涣散基层党组织工作进行一次阶段性总结，为开展教育实践活动做好思想、组织和工作准备。整顿工作达到要求后，基层党组织再启动教育实践活动，按照全县教育实践活动总体方案和分类指导方案，抓好学习教育、听取意见环节各项工作。
在查摆问题、开展批评环节，各企业党支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。开发区工委要派人参加各企业党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对企业党支部党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
六、加强组织领导
各级党组织要切实负起直接责任，切实加强组织领导和工作指导，在抓好自身查摆问题、开展批评环节工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级。
（一）“一把手”要切实担负起责任。各级党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，在抓好本级活动的同时，拿出足够时间和精力抓好下级的活动。要强化对联系点的深入指导，经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导，发挥联系点的示范带动作用。上级党委领导班子专题民主生活会要为下级作示范。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好不同层级的推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。
（二）加强分级分类指导。要结合县委教育实践活动领导小组办公室已印发的7个分类指导方案，根据实际提出具体措施和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导基层党组织压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。
（三）坚持边查边改。要对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，以整改成果有力推进全面深化改革各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。要认真落实管委会2014年度十件实事的办理工作，力争尽早见成效。
一、总体情况
局党组坚持把发展党员工作作为加强基层组织建设的一项经常性工作来抓，认真制定发展计划，有步骤推进党员发展工作。一是注重规范管理。结合我局实际情况，制定了《发展党员工作细则》及工作流程，从制度上保证发展党员工作的规范性，确保发展党员质量。二是加强业务培训。通过举办党务工作培训班、选送党务干部参加党校培训等方式，对支部书记及党务工作者进行发展党员工作实务培训。编制《**党务工作手册》印发至全局各党支部，指导支部日常工作开展，尤其使支部对发展党员工作程序有了全面的了解，从源头上规范了发展党员工作。三是强化领导责任。将发展党员工作纳入基层党委党建工作年终考核与述职内容。组织处每年对发展党员工作台账进行抽查，对发现的问题，及时指导整改，使基层发展党员工作逐步规范。
二、自查情况
各单位党委能严格按照《党章》及《中国共产党发展党员工作细则》的各项规定，坚持“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终把保证质量放在发展党员工作的首位。2015年至2017年我局在沪单位共发展党员15名，其中基层一线党员10名。根据要求，我处对未经抽查的其余11名党员的发展台账进行了自查，未发现违反党员发展工作规定的情况，但在发展党员程序上存在不规范不完善的地方，具体情况如下：
1.积极分子培训时间提前。按规定，积极分子列为发展对象后，安排进行集中培训，但检查中发现，有3名船舶一线发展的党员，在刚列为积极分子甚至尚未明确列为积极分子时就参加了培训，主要原因一是考虑船员长期在海上，想充分利用公休时间安排培训；二是政工部门对集中培训的要求还不够了解，在规定的执行上不够严格。
2.积极分子培养考察记录填写不够规范。部分支部的培养考察材料中，没有严格按照联系人每季度一次、支部每半年一次填写积极分子的培养考察情况，积极分子培养超过一年的，没有延续填写考察记录。
3.部分支部党员大会的程序不够规范。个别党支部在召开党员大会讨论吸收预备党员时，未经与会党员票决，仍采取举手表决的形式。
4.部分发展对象的入党志愿书填写不够规范。主要包括：本人签名处未签名；党委审批时没有明确党员入党日期及预备期起止时间；预备党员转正审批未明确党龄起始时间等。
三、下一步整改措施
通过建交委的检查以及自查，对于我局发展党员工作中存在的问题有了比较全面的认识，针对存在的问题，今后将着重抓好以下几项工作：
（一）继续开展形式多样的业务培训。
通过选送支部书记参加外部培训、举办党务工作培训班以及支部书记、支委上岗培训等形式，加强相关制度的宣贯，并通过案例教学，加深参训人员对相关程序的认识和理解。
（二）印发规范化资料。
制定具体全面的发展党员材料清单，详细列明发展党员各阶段应开展的工作以及应归入发展档案的材料，并注明责任主体，使发展党员程序清晰明了，便于掌握。
关键词：研究生 党建工作 电子科技大学
党的十报告和“五四”青年节重要讲话向青年传递了强烈的信号，党和国家的宏伟大业向青年发出了深情的召唤。高校学生党员作为青年中的先进群体，应积极响应党的号召，以实际行动带领广大青年为履行神圣使命坚定信仰、储备知识、提升能力。作为高校思想教育工作者，要紧跟党的步伐，扎实推进学生党建工作，充分调动和发挥学生党支部、学生党员的战斗堡垒和先锋模范作用。
一、高校研究生党建工作的主要内容与特点
1.基本工作内容
发展党员工作是党的基层组织的一项基础性、经常性的重要任务，也是加强党的建设的一项重要环节。按照《中国共产党》和《发展党员操作规程》，结合我院实际情况，根据每年党员发展计划，认真做好发展党员工作，进一步扩大了党的群众基础，优化了党员队伍整体结构。研究生党员发展程序按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，坚持“入党自愿”和“个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个。始终着眼于保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，坚持不懈地做好在优秀学生中的发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，为学校的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。
2.基本工作要求
发展学生党员必须坚持先进性的标准，在符合规定的思想、日常行为等基本条件基础上，学院高度关注学生的学业、学术水平，把学业成绩、学术研究综合表现情况作为发展党员的一个重要标准。
对于研究生，关注学生学术研究情况，包括、参加科研情况等。对于学业成绩不符合要求的学生，不发展入党。
3.我院目前已开展的工作举措
根据导师团队分布、人数及特点，我院重新纵向划分支部；以党支部为载体，加强研究生思想政治教育和日常管理，开展“创先争优”活动，充分发挥党支部凝聚力和战斗力。
加强与研究生导师的联系，给导师寄出《给研究生导师的一封信》，发挥导师在研究生思想政治教育中的作用；建立团队青年教师联系制度，利用青年教师开展思想政治教育。
在学校、学院党委的倡导下，同学们与时俱进地学习了党的十精神，十八届三中全会精神、两会精神，加强了思想政治教育。并组织所有研究生党支部积极参加先进党支部的创建活动，积极开展“创先争优”活动。各党支部开展了干部研讨会、考研经验交流会、清明祭扫、博物馆参观、歌咏比赛、学术比拼、科技竞赛、消防安全互查、党员服务月、文体活动等多种形式的“创先争优”活动。在学院研究生群体内形成了争创优秀的浓厚氛围。不仅覆盖到每一位研究生党员，渗入到每一个研究生同学科研、生活的角落。
建立和完善党支部体系，促进每一个党支部内部与各个党支部之间的交流。加强党支部建设，收集、整理、更新、完善党员信息，建立完善的研究生管理信息体系；强化党支部管理，将党支部管理与研究生日常管理及学业管理相结合；充分利用各种交流平台，加强各个党支部内研究生与本科生在各层面的交流；建立研究生党支部与本科生党支部之间的“本―硕传帮带”体系，充分发挥优秀高年级研究生对低年级研究生和本科的引领、带动作用。
二、现阶段研究生党建工作存在的问题
1.研究生学生群体存在复杂性和差异性
研究生异于本科生，在入学前分类有应届毕业、已参加工作、待业考研等多种情况，随即产生了学生年龄跨度大、生源差异大等特点，而且研究生培养方式存在自筹、委培和定向多种模式。综上原因导致研究生进校后积极分子时期考察表、入党申请书、自传等相关资料不完整情况；或预备党员在进校前因没及时与组织联系，造成没有按期转正。
2.支部数量较少，而且受地域限制
我院研究生目前共两个年级，共有学生134人，其中党员62名，共分为三个支部，由于我院地处沙河校区，部分活动的开展受地域制约。另外，我院因为支部数量少，党支部的辐射力量较弱，为优秀党支部创建带来不利因素。
3.支部委员仍存在分工不明确
我院每个学生党支部都设有支部书记、组织委员、宣传委员。但是，实际工作的开展中，部分党支部存在支部委员的工作职能没有真正落实，党务工作由党支部书记一人承担的现象。这一现象，一方面，是因为在研究生党支部中对支委的鼓励政策不够；另一方面，是支书工作开展中不善于配合。
4.研究生党员的先锋模范带头作用不明显
随着研究生招生扩增，研究生数量越来越大，但是其中踊跃出具有先锋模范带头作用的党员却不明显。学生党员大多只局限于实验室，不主动与外界接触，不关注学习科研以外的事情，缺乏争做优秀先锋模范的意识。
三、学院研究生党建工作的实践
学院高度重视研究生的党建工作，将学生党员发展工作作为加强基层组织建设的重要措施，以改革创新精神扎实推进发展党员工作，从入党积极分子培养教育起，规范流程；重视支部干部团队建设，加强学生党员干部培训工作；严格把关，主动吸收优秀学生；在学生党员干部管理过程中开展批评与自我批评，多渠道促进我校发展学生党员工作的制度化、规范化、科学化建设。
1.重视入党积极分子培养教育，规范发展流程
长期以来，我院在学生党员发展工作中，严格按照规定的党员标准来全面衡量发展对象，按照流程发展学生党员。学院把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，认真抓好培训考核，保障发展党员质量。
在新生教育环节，加强党的知识教育，副书记、辅导员在新生教育的时候进行党的知识教育；在新生教育课中，请学校组织部老师给所有新生上党的基本知识课，普及党的知识，介绍党员发展流程。
保持教育培训的经常性，坚持把党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，并按照活动制度，严格进行管理；认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报每半年进行一次综合评定，存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。
2.选配好支部委员，加强学生党员干部培训
支部委员作为党支部的领导核心，在党支部建设和党员发展工作中发挥着至关重要的作用。为此，学院成立了学生党建工作委员会，这是一支以日常党务办公为主的学生工作机构，主要协助学生党支部办理好各项学生党务工作，学生党建工作委员会以“自我管理、自我教育、服务群众、共同提高”为宗旨，更好地发挥学生党员的模范带头作用，主要负责指导和协调各支部委员做好发展党员、统计数据信息、整理档案资料、开展党组织生活等各项党务工作。
每两周召开一次支部书记例会。坚持每学期对支部委员特别是新支委进行党建培训，保证党支部的工作的顺利开展。
每年支部重新建立、拆分后，邀请学院领导、党建工作指导老师为支委进行党员发展专题培训。主要包括：党员发展和转正的规范操作、材料准备的完善、党支部大会的召开流程。
3.专职党建工作辅导员严格把关
负责党建工作的辅导员监管党员发展的全过程，从入党积极分子的确定、党校推荐、预备党员发展、党员转正、入党材料等环节都与各支部进行深入沟通、交流，对支部工作进行指导和培训，并在整个发展党员过程中严格监督和把关，确保把优秀的学生发展到党组织中来，成熟一个，发展一个。
4.切实开展批评与自我批评
为响应新形势下“从严治党”提出八点要求，严明党的纪律，发挥人民群众监督作用。我院研究生支部开展了党员与群众一起的座谈会，首先由党员对自己提出批评，阐述自我存在的问题和缺陷，再由群众进行评议提意见或建议，如此逐个进行。该方法既加深了群众对党员的了解，加强了党员与群众的联系，又帮助党员同志看到自身存在的不足，使群众受到良好的教育。在做好上述工作的同时，针对学生特点、我院对存在的问题进行了梳理并提出了解决办法。
四、进一步做好高校研究生党建工作的思考
1.规范新生入学材料审查制度，对材料进行整理归类
对于材料有问题及时配合相关单位进行补充完善；对于进校后因各种原因没有按期转正的同学，及时与同学交流，视情况提交学院党委讨论后确定是否承认其预备党员资格。
2.根据专业方向不同，针对性建立党支部，加强文理科支部之间的联系交流
我院研究生全部为软件工程专业，该大专业下分八个研究方向。根据各研究方向团队、实验室的联系程度纵向建立起支部，支部所辖成员可由硕士覆盖到博士，而并不单一为某一具体年级，这样可以起到自上而下的优秀党员榜样带动作用。此外，鉴于理科生“重技术、轻人文”特点，可考虑与学校文科专业学院的党支部多合作、多开展一些诸如社科知识竞赛、参观博物馆/革命遗址等活动，培养理工科学生党员的人文素质和人文情怀。
3.重视入党积极分子培养教育，规范发展流程
研究生党支部应充分调动入党积极分子的主动性，采取多种方法进行培养考察、并给他们推荐了一些党的基本知识方面书籍，帮助他们提高思想认识，端正入党动机。此外，支部召开积极分子座谈会，可分阶段、分层次地对积极分子进行总评，了解积极分子中普遍存在的问题和看法。为使积极分子能更深入了解党内组织生活，可特邀他们参与预备党员转正大会、党支部学习交流会等组织活动。
4.进一步加强对基层党务工作者的培训
对学生党支部书记及委员、各年级负责党建工作的辅导员的党务能力进行培训，明确党支部委员的职责范围和分工，真正做到学生党员发展程序规范化、标准具体化，细化和完善发展党员的各项工作流程和制度。
5.树立学生党员先锋模范标杆
学生党员先锋模范不仅在学业上优秀突出，在社会公益上要有贡献。要从基层党支部抓，鼓励在学生党员中带好头，树立模范标杆。打造优秀党支部，增强党支部的凝聚力，只有优秀的团体才能涌现更多优秀的个人。
总之，高校研究生作为高校科研工作的中坚力量，承担着推动国家科技创新、提升国家科研实力的重担。在研究生群体中加强思想政治教育，倡导学术报国理想，增强社会责任感，具有不可替代的作用。
参考文献：
[1]郑邵保.发展党员操作归程[M].北京：中共中央党校出版社，2007.2-5.
[2]李昕，陆居怡.拔尖创新人才培养视角下的研究生党建创新[J].思想教育研究，2013，（01）：50-53.
一、会前准备工作
1、本单位方案红头文件。
2、有支委会在每月党建工作例会中①学习县委组织部《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（监组组〔2019〕6号）文件精神和②安排部署的笔记痕迹。
归档材料：本单位方案、会议笔记。
二、组织生活会和民主评议党员
（一）、会前集中学习
二选一：①在年前已经自行组织开展2018年度组织生活会会前集中学习活动，或者②在2月15日“党员活动日”组织开展2018年度组织生活会会前集中学习党日活动。
1、学习内容：
（1）、组织学习习近平总书记关于加强党的政治建设指导思想。
（2）、组织学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神。
（3）、组织学习防止和克服形式主义、官僚主义重要指示精神。
（4）、组织学习《中国共产党纪律处分条例》。
（5）、组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。
（上述具体学习内容，各单位自己安排学习材料，不偏题就可以。）
2、党员进行讨论发言：
组织党员围绕“突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量”开展讨论发言。或者围绕文件要求的相关主题开展讨论发言。
归档材料：会议方案或通知、图片、会议笔记、会议议程、签到表、请假条、学习资料。
（二）、广泛征求意见
各科股室、党员群众在《征求意见表》上对党支部班子（集体）和党支部班子成员（个人）提意见。
《征求意见表》有表格模板。
归档材料：本单位广泛征求意见的通知、所有《征求意见表》、过程中的图片。
（三）、交心谈心
党支部班子成员之间必谈、班子成员和党员之间广泛谈、党员之间相互谈。
谈话人和被谈话人填写《交心谈心表》，表格模板。
归档材料：所有《交心谈心表》、过程中的图片。
（四）、对照检查材料
党支部班子、班子成员和党员要写对照检查材料。
着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足，撰写对照检查材料。
（党员个人发言提纲不用写）
归档材料：党支部班子对照检查材料、班子成员对照检查材料（要求详细些），党员对照检查材料。
（五）、召开组织生活会，开展批评和自我批评；召开党员大会，民主评议党员
组织生活会一般以支委会形式召开，民主评议党员一般以党员大会形式进行。（也可以直接开党员大会，会议议程包括组织生活会和民主评议党员）。
会议内容：
1、党支部书记要报告2017年度组织生活会整改措施落实情况。
2、党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职。
着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格发展党员和党费收缴、加强党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面，查摆存在的问题。
3、开展批评和自我批评
①自我批评（支部书记代表党支部做自我批评，查摆党支部班子问题；每个委员做自我批评）
②党支部班子成员相互批评
4、民主评议党员
①个人自评
②党员互评
③民主测评
发放《民主测评表》，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行无记名投票测评。优秀比例不超过三分之一。
④组织评定
结合上述自评、互评、测评，进行综合评定，优秀比例不超过三分之一。汇总填写《党员评定等次汇总表》。
预备党员参加民主评议，但不评定等次。（参会人员有名字，民主评议表上无名字）
对年老体弱、行动不便的党员，党支部支委会成员要专门上门传达有关精神，听取意见建议，会后告知评议结果。民主评议表上面包括病休、内退、退休党员名单，可评为合格。
评议结果向本人反馈，在一定范围内公示。
5、上级督办人员对下级党支部组织生活会和民主评议党员情况进行点评。
归档材料：党支部书记要报告2017年度组织生活会整改措施落实情况材料、党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职报告材料、《民主测评表》、《党员评定等次汇总表》、党员自评和互评结果的书面总结材料、会议笔记（要求很详细）、上级领导督办点评材料（也可反映到笔记中）、会议议程、会议图片、签到表、请假条或情况说明（到会人数和请假人数相加为党员总人数）、评议结果的公示图片。
（六）、抓好问题整改
1、填写《问题整改清单》
党支部班子和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见，填写《问题整改清单》，列出整改事项、作出整改承诺、规定整改时限。（请注意《问题整改情况》不嫩填写太简单，每一条整改事项和具体措施合计不能少于100字，整改时限不能写“立行立改”，要写具体整改时间，比如于****年**月前整改到位。）
归档材料：党支部班子《问题整改清单》和整改报告、党支部班子成员《问题整改清单》、党员《问题整改清单》。
（七）、总结
1、撰写本单位2018年度组织生活会和民主评议党员的总结报告材料。
2、结合党支部“党员活动日”活动或者党员大会，党支部向党员群众通报本单位开展2018年度组织生活会和民主评议党员情况和整改情况。整改内容和完成情况要在一定范围公示。
归档材料：组织生活会和民主评议党员总结材料、党支部向党员群众通报文件、通报公示图片。
三、会后整理上述所有资料，以备迎检工作。
按照归档材料逐一收集完善整理材料，最后归档的材料一定要准确、细致、完整。活动结束后一整套材料需要交局办（方案、通知、总结、通报要红头纸，其他可以交复印件。）
各党支部要在开每月党建工作例会的时候，将此次组织生活会和民主评议党员活动的准备、开展、整改情况、后期通报情况等要写在每月党建工作例会中。
四、强调：
1、各党支部书记要高度重视，所有党支部在2019年2月底前完成此活动。
2、到会人数和请假人数相加为党员台账上的总人数。简单的说，交党费有几个人，就有几个人参加组织生活会。
实在不能参加，本人要写请假条，并且有清晰和充分的理由才行。
年老体弱、行动不便的党员，概念上是75周岁以上。
（对年老体弱、行动不便的党员，党支部支委会成员要专门上门传达有关精神，听取意见建议。预备党员参加民主评议，但不评定等次。）
3、各单位要明确专人负责，对所辖党支部进行全程指导。
工商局关于创先争优先进事迹材料
在“创先争优”活动中，该局以学习弘扬王坤友精神为源动力，以科学监管创先进，优质服务争先锋为抓手。不断探索和创新工作机制，团结带领广大党员干部，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有效的举措，与时俱进谋发展，开拓创新求突破，自觉服务地方经济发展。他们的具体做法是：一是建立和落实县局党员领导干部创先争优活动联系点制度。
该局党组成员，每人确定一个机关或工商所基层党组织作为联系点，负责指导基层党组织和党员认真开展承诺和学习王坤友先进事迹活动。与此同时，局党组成员分别深入所在联系点，调查研究，督促检查，具体指导，从而推进了各联系点创先争优活动深入扎实地开展;二是大力开展学先进比贡献活动，激发基层党组织和党员在创先争优活动中争创一流业绩。
该局于7月下旬组织党组成员、全部基层党支部负责人一行20多人专程前往凤阳县小岗村参观学习沈浩同志先进事迹。在沈浩事迹展览馆，全体同志面对鲜红的党旗，举起右手，重温入党誓词，倾力干好工商事业。并纷纷表示不仅要在组织上入党，更要在思想上入党。牢记责任和使命，积极履职和尽责，把干工作的热情投入到创先争优活动中去，争创一流工作业绩，积极创建“五个好”党组织、争当“五带头”优秀共产党员，努力做到忠于职守、爱岗敬业、埋头苦干、奋发进取、创先争优;三是掀起了学习王坤友先进事迹热潮。
8月初，该局集中组织机关和基层工商所全体党员中深入开展“证照管理及示范街创建活动”，此次活动县局明确提出每个工商所必须创建一条示范街、并制定了统一创建牌匾、规范经营台帐、规范证照悬挂、规范登记事项核准、规范监管程序五个方面的示范街标准。为进一步规范我县市场主体准入行为，经营者市场经营行为，维护消费者合法权益，维护市场经营秩序，探索监管工作新路子，进行了有益的尝试，其目的就是通过此项主题实践活动。
一是进一步规范市场交易行为，维护广大消费者的合法利益，使群众从“创先争优”活动中得到实惠;二是把党员干部亮象于社会和群众监督之下，从而进一步强化党员干部践诺的自觉性，提升党员干部的良好形象。五是深入扎实开展“承诺月”活动。该局本着“服务中心，建设队伍，改进作风，服务人民，改善民生，奉献社会”的宗旨、以服务地方经济为己任，着力加强系统基层组织建设、工作作风和工作效能建设，积极开展“创先争优“活动。严格实行党务政务公开，广泛接受社会监督。在七个方面向社会作出公开承诺。一是队伍建设方面。紧紧围绕县委、政府和上级业务部门的中心工作，坚持追寻“一个目标”即：力争两年时间，使全局工作走在全省工商系统县区局最前列;弘扬“两种精神”即：敬业精神和奉献精神;推进“两基建设”即：基础工作和
基层基础设施建设;积极创建“星级规范化工商所”，以“创先争优”活动为动力，以创建星级规范化基层工商所(党组织)为载体，力争达到队伍素质过硬、履行职能到位、内部管理严格、硬件装备良好，软件材料规范的标准，不断提升全县工商系统基层单位(党组织)的社会形象;
二是为社会和群众服务方面。坚持首办负责制度，即对前来办理相关事务的人员实行“谁首次接待，谁负责到位”;杜绝“四难”即门难进，脸难看、话难听、事难办;坚持一次性告知制度，即企业、个体工商户等来办理，一次性告知所必备的手续，不让基层和群众跑第二趟;
三是为地方经济服务方面。凡公司(企业)和个体工商户申请登记注册、变更、注销登记，经审查，凡材料齐全、手续完备，符合法定条件的，在七个工作日内办理完毕;办理各类种类企业名称预先核准登记，经审查，凡手续齐全，符合法定条件的在三个工作日内予以核准;申办户外广告登记，凡材料齐全，符合法定条件的，受理后2日内予以登记;办理《广告经营许可证》凡手续齐全，符合法定条件的，受理后2日内上报;办理企业动产抵押物登记在5个工作日内办理完毕;
四是消费维权方面。对一般性投诉，当日内给予答复，对重大的或疑难的投诉案件，三日内给予答复或处理;五是打假治劣方面。对举报案件，违法行为正在发生，目标明确的，12小时内到现场依法查处;六是行政性收费方面。严格按照国家法律法规规定标准收费，杜绝乱收费、搭车收费;七是持之以恒地坚持开展“红盾护农”、“合同帮农”、商标品牌战略、食品安全、消费维权等项促进地方经济发展，维护市场经济秩序的专项活动。
自创先争优活动开展以来，县直属机构县公平交易局因坚持以创先争优活动为动力，以营造市场公平竞争秩序为载体，注重狠抓支部组织建设，有效促进各项工作的开展，取得了显著工作成绩，被推荐到县创先争优办作为先进基层党组织候选单位。所属蜀山工商所的创建活动得到了地方党委、政府的充分肯定，并作为全县基层党支部创先争优活动视察点接受市委、政府领导的检阅，受到市委书记陈强同志的好评。
一、实行乡案县审是提高案件质量的保证
“乡案县审”即乡镇纪委（县直各纪工委）自办案件在调查结束后，在审理小组进行初审的基础上将案件调查卷及初审材料送到县纪委审理室进行审核把关，并提出审理意见后，由乡镇纪委（县直各纪工委）按照审批权限，提交基层党委讨论决定办理有关手续，最后将落实情况上报县纪委。
随着政治体制和经济体制改革的不断深入，各种新情况、新问题不断涌现，违纪违法案件的类型、性质，作案手段等，与过去相比，都发生了明显的变化。案件的复杂性、隐蔽性和查处难度明显增大，解决定性难、处理难、执行难的问题更加突出。而由此涉及基层党员干部的案件也有所上升，乡镇、县直自办案件也逐年增多。但由于基层特别是乡镇干部的交流力度加大，乡镇纪委书记新手较多，业务不熟悉，再者基层配备的专职纪检干部就纪委书记一个人，且一般都是抓中心工作的多，稍好一点的乡镇配有一个纪检监察干事也全部是兼职的，形式上成立的案件审理小组，因来自不同工作岗位素质参差不齐等原因，也难以达到规定的要求，客观上造成了基层自办案件质量不高。加强对乡镇、县直纪工委案件审理工作的把关是提高整体案件质量水平的重要关口。基层的案件审理工作做得如何，对全县案件质量整体水平的提高及查办案件所产生的政治、经济、社会效果，都有直接的关系，乡案县审是保证基层案件审理质量的一项重要举措。
实行“乡案县审”制度，不仅有利于树立纪检机关依纪依法办案、秉公执纪的良好形象，同时也有利于加强对乡镇等基层纪委查办违纪案件工作的监督和业务指导，促进乡镇等基层纪委查办案件工作的制度化和规范化，提高基层纪检干部工作水平，切实保障当事人的合法权利，并使违纪当事人心服口服。当然，“乡案县审”，并不是县级纪委对乡镇等基层纪委自办案件审理的包办，各基层纪委在报送案件之前审理室要对案件进行初审，提出初步审理意见，县纪委审理小组只是对案件的证据、程序和所涉及的政策进行把关。
二、积极推动乡案县审保证基层办案质量
近几年，__县纪委监察局坚持实行“乡案县审”，从最初的摸索到现在基本成熟完善，取得了一定的成效，也积累了一些经验。
（一）从健全制度上规范“乡案县审”工作。
为使乡案县审有章可循，便于操作，他们坚持制度创新，以制度促规范，以规范保质量，保障该项工作健康有序的运行。一是规范工作程序。20__年县纪委监察局组织编辑了《纪检监察工作实用程序条规汇编》一书，及时发放到各基层纪检监察组织，确保全县纪检监察干部人手一本，从制度、条例、规定、办法中规范案件检查、案件审理、处分到位等环节的工作。20__年又及时购回《纪检监察常用审理文书格式》一书下发，对各个程序所使用的文书格式也进行了规范。二是明确工作要求。下发了《纪检监察案件审理目标管理责任制考核办法》，对基层的案件审理工作作出明确规定，要求乡镇等基层纪委查办的违纪案件，在处分决定下达前，一律报送县纪委审理室审理，未经县纪委审理室审理的案件，基层党委不得下达处分决定。并要求工作中坚持做到：基层纪委报送审理的案件必须经过初审并形成初审报告，连同调查报告、见面材料、有关证据、基层组织处理意见等全部案件材料，一并报送县纪委审理室。三是健全工作制度。1、把查办案件纳入基层党风廉政建设责任制考核，实行奖惩制度。把乡案县审列入综合考核的重要内容和评先的重要条件，凡未经县纪委审理的一律不予统计上报，年终考核不予认可；凡未经县纪委审理就下达处分决定的，一律属越权审批案件，实行一票否决。2、把审理责任落到人头，实行错案追究制度。审理人员因审查不细，把关不严，致使案件事实不清、证据不足和性质认定不准确，量纪畸重畸轻或造成错案的，严肃追究有关人员的责任；乡镇纪委不按要求报送县纪委审理，以致发生错案的，追究纪委书记的责任。这一制度的建立，调动了县乡两级审理人员的积极性，使他们有压力、有动力，增强了工作的责任感、使命感。并采取“走下去、请上来”的办法审理，走下去，即县纪委审理室派员到乡镇审理案件，实行现场办公，面对面的指导；请上来，即请各乡镇纪委带卷到县纪委审理案件。3、各尽其责，实行分级审批。“审理”不等于“处理”，“县审”不等于“县批”。实行乡案县审，县纪委审理室只是对乡镇查办的违纪案件，在事实、证据、定性、适用条规、量纪和处理程序等方面进行审核把关，并非由县纪委批复处分决定，因此区别不同情况，实施分类操作。对个别事实清楚、案情简单、处分较轻、分歧不大、批准权限属基层党委的一般性案件，经审理室把关后，填写《审理报告表》，通知呈报案件的乡镇党委研究讨论下达处分决定；对重要或复杂疑难的案件，以及常有苗头性倾向性的典型案件，在定性量纪上同基层审理意见分歧比较大的，县纪委审理室按照规定程序审理，报县纪委常委会研究备案，填写《审理报告表》，并及时同基层党委和纪委沟通后由基层党委研究讨论下达处分决定，这样做有利的强化了责任意识，调动县乡两个积极性，避免县纪委包揽过多。
（二）从实际工作中指导“乡案县审”工作。
理论来源于实践，又必须经过实践的检验，因此，只有在实际工作中才能切实丰富实战经验，不断提高审理案件的工作能力。通过在“乡案县审”工作中，加强对乡镇等基层纪委审理工作的指导，能够及时弥补证据的不足，纠正定性的不准，避免了申诉复查和冤假错案的发生。
一是加强对审核事实材料的指导。基层办理的案件一般是群众实名举报并提供证据的或是审计村级或单位财务时所发现的，涉及对象几乎全是村党支部书记、主任、文书这类在村级握
有实权的干部或单位内部掌管财务大权的人员，一旦暴露，乡镇等基层纪委在办理过程中急于求成，总想尽快结案，取证不充分，不能形成链条，缺乏相互印证的证据，虽然可以处理，但就案卷来说，经不起查证。而且取证不严谨。证据有多种，但不管物证、言证都必须对其锁定，才能作为可用证据。如，注明复印、复制帐证、书证的来源、保管人员的签章，笔录的签字押印，说明材料注明说明人的基本情况等方式都使证据多了一层保证，因为承担有责任，也确保了证据的真实性。但基层办案在这些方面做的不够细致。因此，县纪委审理室收到基层纪委报送审理的案卷，做到了“三个必看”即：看移交审理材料是否齐全，是否符合受理要求；看事实是否清楚，来龙去脉是否存在疑点；看事实证据是否确凿，证据之间是否能相互印证。对材料不全或证据不足的案件，及时退回乡镇等基层纪委补充调查，完善手续。如，今年某乡镇调查某村党支部书记少上1万元移民补偿款的案件，有查帐说明，有拨款底册，但没有本人的笔录和这少上的1万元的来龙去脉，虽然可以认定，但证据不够完善，也容易使定性产生歧义，因此，县纪委审理室人员指导该乡镇纪委及时补充完善了证据。二是加强对审理程序的指导。基层纪委对办案程序不熟悉，存在着违反或简化程序的问题。受理分流初查、查后汇报立案、审批、调查结束后报告、再移送、谈话、审理完结汇报、提交讨论、研究决定下处分，并送达处分等程序了解不清，顺序颠倒，操作过程中不够到位。为此，在乡案县审的审理中对错误事实材料与本人见面、处分前谈话、召开党支部会议讨论以及审理谈话、案件的受理、立卷归档都进行了详细的指导和规范，要求这些审理工作程序一个都不能少。同时对办案程序是否合法进行审核监督，对不符合办案程序的，及时纠正，履行程序。有个别乡镇的纪委书记在下达处分前，不同违纪者本人谈话，认为事实清楚，可以直接给予处分，县纪委审理人员及时纠正这一错误认识，要求坚决执行这一制度，没有同本人谈话的退回补充材料。因为在下达处分前同受处分人员谈话，对保障党员干部的民利，保证办案质量，防止出现错案都有重要作用。如20__年，教育系统工委调查某校某教师体罚学生一事，在审理中发现缺错误事实与本人见面材料，就与调查组的同志一起将错误事实与本人见面，违纪者在见面材料上进行了申辩，针对申辩又补充了一些证据，使该案件处分到位。也有效避免了一起申诉案件。
三是加强对定性量纪的指导。乡镇综合配套改革、换届、县直单位人员经常调整等现状使纪检监察干部交流更换快，工作时间短，接触案件少，政策掌握不全，由此造成定性量纪不准确。县纪委在详细审核的基础上，严格按照党纪政纪处分条规进行定性量纪，提出指导意见。对基层纪委和县纪委审理意见不一致的案件，加强了与基层党委和纪委的沟通，充分说明理由和政策法规依据，取得一致认识以后，对属基层纪委审批的案件，由乡镇等基层党委或纪委下达处分决定。如今年在治理商业贿赂中，我县卫生系统有两位医生收受药品回扣被查处后交由检察机关提起公诉，法院判决免予刑事处罚。因不是党员和监察对象，县纪委交由县卫生局纪委给予二人行政处分。在采用量纪条规时，卫生局纪委引用的是“党员领导干部收受礼金、红包（事业单位工作人员比照处理）”的规定，送到县纪委审理室后，审理人员认为引用的条规不当，经过审查最终引用的是《关于医务活动中违规收受“回扣”的“红包”的处理意见》，给予了两个违纪人员恰当的处分，令当事人心服口服。
四是加强对审理文书格式和归档立卷的指导。针对下发的《纪检监察常用审理文书格式》一书的格式未能与时俱进且缺乏基层特色的现实，县纪委审理室对审理报告、处分决定、处分意见等审理文书进行了规范，并印制了一套立案审批表、移送审理报告、移送审理审批表、审理谈话记录、处分决定执行情况报告表等样本供基层纪委参考，案件完结执行到位后将所有案卷材料拿到县纪委统一整理，统一打印目录和卷皮，统一管理，提高了案卷管理的科学化、规范化。
（三）从落实培训上提高基层纪委的审理水平。
建设一支政治坚定、作风过硬,业务素质高的审理队伍,是提高基层案件整体质量的组织保证。为了切实提高全县自办案件审理工作质量，全面提升执纪办案工作水平，确保办理的每一起案件都达到“二十四字”的要求。县纪委监察局重视提高干部的综合素质，将干部培训落到实处。一是加大知识培训力度。除每年在本县举办业务培训，还分批选送乡镇纪委书记、部门纪检组长参加上级纪委举办的培训班学习，近3年就选派基层纪委书记赴杭州、福建等地参加业务培训13人次，使他们熟悉和了解案件的取证工作方法、案件审理的工作程序、党政纪条例、公文制作等，增强了纪检监察业务的理论感。二是“以案代训”促提高。通过“以案代训”，不仅让基层纪检监察干部在“乡案县审”中增长知识，增长见识，还从基层抽调人员参加县纪委的查办、审理案件工作，丰富作战经验，增强了基层纪检监察干部的实战感。两种方式的完美结合，使基层纪检干部的审理水平得到提高。一方面使他们认识到案件审理干部不能单纯为案件审理而审理案件，而是要站在政治和政策的高度，在正确理解和把握新时期党的路线、方针、政策的前提下，从本地区、本部门的实际出发，既严格遵守“二十四字”办案方针审理案件，又把原则和灵活性相结合，正确处理执纪与改革发展稳定的关系，处理好惩处教育和保护的关系，达到惩前毖后，治病救人的目的。另一方面也使乡镇纪委的职能作用得到充分发挥。自实行“乡案县审”和不断加大培训力度以来，一改过去有的乡镇
几年没有办一个案件的现象，乡镇纪委书记、县直部门纪检组长不仅学习了业务知识，同时也受到了教育，转变观念，认识到自己干纪检监察工作的重任，摆正了自己的位置，增强了责任心和使命感，增强了工作动力，使基层审理工作能力增强，办案水平不断提升，办案数量逐年增长。三、推行乡案县审工作任重而道远
加强党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的有力保证，提高纪检监察工作能力和水平是加强党的执政能力建设的重要内容。案件审理是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违纪违法案件必经的法定工作程序，是执纪工作的“关口”、“出口”和“窗口”。做好案件审理工作，是提高纪检监察机关依法执纪、依法办案能力和水平的重要体现，是履行三项主要职能和做好五项长期性工作的重要方面，是维护党内民主和保障党员民利的重要途径，对加强党组织和党员领导干部有效监督具有重要作用。“乡案县审”是有效解决当前乡镇等基层纪委集办案、审案、定案于一身而产生对查办案件认识上偏差的重要途径，是保证基层办案质量，进一步规范案件审理工作，切实维护党纪政纪的严肃性，保障案件当事人合法权益的一项重要举措。
