时间：2022-06-17 15:13:42
建议对党建工作推进较好、特色亮点突出、档案资料规范;下面是小编给大家带来的2020年全县季度基层党建工作督查情况汇报，希望大家喜欢!
县委组织部:
按照县委组织部《全县第二季度基层党建工作督查及“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研的通知》精神，7月X日至X日第X督查组对机关工委所属的XX个党委、XX个党总支、XX个党支部的基层党建工作进展情况进行了督查，现将督查情况汇报如下:
一、督查方式
为确保督查工作高质量、便捷有效进行，第XX督查组采取以下方式开展了督查工作。
一是做好督查前培训(与第XX督查组共同举行)。组织督查人员对督查清单中的7方面48个问题逐一进行了讲解，对清单中的相关内容进行了培训学习，并做了细致的解答，确保督查人员弄懂、弄通各项督查细节。
二是两组协商对督查的系统和单位做了适当的调整。
三是现场督查和集中督查相结合。根据实际情况，采取深入各基层党组织现场督查和大系统单位集中督查的方式，先后将办公地点邻近的4个党支部(XX)和XX系统(X个支部)、XX系统(X个支部)两个大系统进行整合集中督查,在系统内部为他们搭建平台、互相学习、取长补短、相互交流，达到了预期的效果。
四是面对面反馈和提出改进建议。督查中，督查组对各基层党组织的党建资料进行仔细翻阅、认真查看、听取汇报、提出问题、现场指导等形式，对各党组织存在的问题面对面进行了逐项反馈，并提出了整改建议。
二、总体情况及主要特点
总体看，各党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。呈现出以下几个方面的特点:
一是基层党建主体责任落实到位。各党组织均能定期召开会议研究谋划、 安排部署基层党建工作,认真学习中央省市县委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照县委组织部下发的《2018 年全县党建工作要点》《基层党建重点工作.任务清单》，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。XXX党支部能够按照县委关于基层党建工作的相关要求，定期召开支部会议，研究部署本单位的基层党建工作。XXX党支部根据党支部建设标准化指南制定了《党建工作制度》和《党建工作流程图》，全体党员结合各自岗位实际做出了公开承诺,及时总结党建工作任务进展情况，切实将压力传导到“末梢神经”。
二是党支部建设标准化有序推进。大多数党组织召开了党支部建设标准化的专题部署会议，成立了领导小组，制定了开展党支部建设标准化的实施(推进)方案。XXX等党支部结合单位实际制定了党支部建设标准化推进计划，为下一步做好党支部建设标准化工作奠定了基础。XXX已将党支部建设标准化融入到阵地建设中，软件资料与阵地硬件建设两手抓，同步推进党支部建设标准化工作。
三是“三会一课”制度，民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作有效落实。X个党组织均能够按照相关要求，认真落实“三会一课”制度。X个(XXX)党组织“三会一课”主题明确，理论学习形式丰富，“两个手册”记录规范。X个(XXX)、XXX)党组织负责人能定期审签“两个手册”并加注批注意见。在组织生，活会和民主评议党员等方面，均能结合实际情况，按照会议程序组织实施。
四是党员教育管理措施规范。大部分党组织能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时记录工作手册和记实手册，全程纪实党员发展工作。XX党支部结合年底评优树模为党员制作了量化考核计分标准。XXX党支部资料整理规范，党员基础台账、党费收缴、 发展党员记实手册填写规范。XXX党支部把预备党员和入党积极分子、年轻干部成长培养与安全生产、项目建设、信访维稳工作结合，挂钩到主要岗位，在项目一线发挥作用。XXX党支部将党员星级评定争先锋上墙管理，做到了一季度一评比，目标内容、实践载体、考评标准和推进过程具体化。
五是党建活动载体紧贴实际。大部分党支部能够紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，不断探索创新党建工作载体，抓实找准党建引领发展、促作风转变、促基层治理、促乡村振兴等工作的结合点，在党建工作与中心工作的深度融合上作了大量的积极的探索。XXX党支部研究提出了“实施党建领航工程，在融入共建上做示范”的党建工作思路，开展了“统战大讲堂”系列活动、十项措施抓好党员学习教育，有效拓宽了以党建引领民族团结进步创建的渠道。
XXX党支部以“微课堂”为平台，开展宣讲，创新载体抓党建。XXX党支部结合单位特点提出争创“四个先锋”推进党支部建设标准化工作(即坚守四线两中心，促党员干部争先锋;作风建设中查摆问题，在整改中争先锋;打造阳光财政示范带动争先锋;注重三大攻坚战，强化“财”服务于“政”中争先锋)。XXX党支部把党建工作目标项目化管理和项目工作与党建工作目标化推进相结合，注重开展情景式党课教育，将党课、主题党日活动开到了项目建设工地，让机关党员接受传统教育，学习公路建设业务知识。
六是党建工作阵地建设逐步规范。大部分党组织在夯实党建工作基础上持续用力，在强化阵地建设、提升服务水平等方面肯下功夫、出实招，为进一步提升基层党组织的凝聚力提供了有力保障。XXX党支部按照党支部建设标准化要求，对标阵地建设，及时更新了党支部建设标准化活动阵地。
三、存在问题，
从督查过程来看，各党组从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。
共性问题。一是相当一部分党支部年度工作计划、安排与全县党建工作思路结合不紧密，针对性不强，思路欠清晰、不具体;二是大部分党支部对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够;三是相当一部分党支部党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多;四是党务干部和党建专干的培训工作与要求还有差距。
个性问题。主要有以下几方面突出的问题。
一是部分党组织对党建的重视程度还不够。X局机关党委对基层党建工作的重要性认识不足，对抓党建工作在思想上高度重视程度不够，对所属党支部党建工作督查指导不经常、不到位，对省市县组织部门历次督查检查发现的问题整改跟踪落实不到位，存在的问题没有有效整改;全系统整体党建工作同全县总体上有一定的差距。XXX等党支部存在支委会学习文件多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分。
二是部分党组织抓党建工作思路不清晰.XXX等党支部党建工作思路不清，“三会一课”等制度的落实不到位，没有找准党建与业务工作的结合点，党员教育管理党员名册台帐、党费收缴台账不够规范。
三是个别党组织制度落实不严格。XXX机关党委、XXX党支部均存在组织生活会程序不严谨、民主评议党员制度落实不规范，支委会未研究党员评议等次，支部不加注意见及不盖公章，对照检查材料没有层层审签，谈心谈话内容完全雷同等问题。
四是部分党组织党务干部党务知识欠缺.XXX等党支部和党务干部对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范。_XXX机关党委换届选举未按机关工委批复的要求设置委员职数,召开委员会议决议中自行增设机关党委.副书记一职，不符合选举规定和要求。
五是党支部活动阵地建设差距较大。大部分党支部活动阵地建设标准不高，党支部阵地建设上没有体现本单位的党建工作思路，内容空洞、凌乱，跟不上党建工作的新要求，新内容没有及时上墙，阵地建设版面上挂新不取旧;特别是党支部建设标准化建设内容更新不及时，等待观望现象较为严重。
六是个别党支部建设标准化工作进展迟缓。XXX党支部至今还没有及时召开党支部建设标准化工作专题安排部署会议。XXX党支部建设标准化实施方案、领导机构、档案资料的标题名称不规范。大部分党支部方案中没有结合实际制定推进党支部建设标准化的具体措施，把握的时间节点还不够。
四、下一步工作建议
一要狠抓党建责任落实。机关工委和各总支要进一步细化基.层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，硬化措施,做到细化到人，量化到岗。要提高政治站位，加强对责任清单和重点任务落实的跟踪问效，加大对基层党建工作的督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。
二要狠抓党支部建设标准化。要紧紧围绕省市县党支部建设标准化的总要求，结合各自工作实际，制定实施方案和具体措施办法，确保党支部建设标准化工作要求得到不折不扣的实施和执行，及时总结提炼抓党建工作的特色亮点和做法，确保党支部建设标准化工作高质量推进。
三要狠抓党支部工作指导督查。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导、敢于担责抓督导，面对基层党支部存在的问题要敢于揭短亮丑，对比较突出的问题要在一定范围内点名通报，对薄弱滞后的党支部要加大督查频次，跟踪整改，持续不断的传导压力，持之以恒的狠抓落实。
四要狠抓发现问题的全面整改。要对照市委组织部明察暗访和本次党建督查中查找出的突出问题，结合下发的问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改。同时，党建工作与转改工作结合推进，互相促进，确保整改效果。
五要狠抓党务干部培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，采取党组织书记“1“1+N"帮带机制，切实提高党务干部精准化，指导工作的能力和工作水平。加大对基层党组织书记和党务专干的培训力度，通过跟班培训、观摩考察等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建,业务清、职责明、责任心强的党支部书记和党务专干。
**街道办事处在区委、区政府的正确领导下，始终坚持把党风廉政建设贯穿于街道经济建设和社区建设履职的全过程，为促进**经济建设和社会全面发展打造了优良环境。
一、把加强党风廉政建设放在首位常抓不懈
加强基层党风廉政建设是一项基础性工程，必须做到“三个落实”。一是认真落实党风廉政建设目标责任制。始终将党风廉政建设工作纳入党委年内专题会议研究部署和督查议事工作日程，同机关和基层社区任期工作目标一起纳入年终考核，做到责任明确，逐级落实，齐抓共管。二是认真落实基层社区各项监督管理机制。以健全和强化基层“公开承诺”、“政务、村务公开”、“责任追究”、“村帐代管”和定期审计监督等制度为主线，每年由街道纪委牵头，组织成立督查审计领导小组，设两名专职人员，对社区财务收支帐目实行“村帐代管”集中管理，对街道职能服务项目进行定期督查落实。三是认真落实考核奖惩机制。将党风廉政考核等次与年终奖惩挂钩，对连续两年考核在末位的进行“诫勉谈话”和调离其主职工作岗位从事委员工作。
二、与加强党的思想作风和能力建设相结合
一是抓好党员干部队伍思想建设。坚持每周一机关学习制度，利用多种学习方式，有针对性地开展反腐倡廉教育，着力强化广大党员干部廉洁自律和勤政为民意识。二是抓好基层领导干部作风建设。严格执行考勤、值班、学习等工作制度和机关干部下基层包居、责任追究等规定，通过工作抽查点评和不定期暗查、暗访等方式抓好督查落实，及时发现问题解决问题。及时深入了解社情民意，对前来反映问题的群众热情服务，做到说到位、做到位、服务到位，积极营造廉洁高效的工作环境。三是以效能建设为抓手，切实加强依法行政的执行力。对街道工作重大决策要求领导干部要率先垂范，做到带头执行，率先执行、创造性执行，杜绝有令不行、有禁不止行为的发生，扎实推进“社区党支部书记素质提升工程”、“社区服务力提升工程”等“十项工程”建设和“三诺三评三挂钩”等管理制度，不断提升基层工作执行力和工作效率。
三、高度重视信访投诉和违纪案件查办工作。
一是落实好党政领导周一接访日制度。在13个基层社区设立了信访联络员，严格执行接访、回访、下访制度，对调查处理和办理结果实行督查跟踪，对造成矛盾激化引起集体上访或越级上访的相关责任人严格实行责任追究。二是按照“二十四字”办案方针要求认真审核查办党员违纪案件。认真落实领导包案、办案责任追究制度，通过多渠道摸排案件线索。查办案件工作实现了新突破，立案查办处理违纪党员3人，受理重点信访案件10余件，办结率100%。
一、基本做法及成效经验
党的XX以来，XX深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，层层传导压力，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效，为建设“强富美高”新XX提供了重要保证。
（一）强化责任担当，形成“两个责任”体系。
XX紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，完善党风廉政建设责任清单、责任制考核和责任追究等制度办法，形成清单明责、考核确责、追究问责的履责体系。创新“两个责任”落实体制机制，在全省率先成立市镇两级党风廉政建设主体责任办公室和监督责任办公室。市委每年与各部门单位签订党风廉政建设责任书，明确个性化责任内容。依托“两个责任”管理考核信息化系统，对责任落实情况实施过程管理、动态监督。对澄江街道、规划局、新国联公司等15个单位开展党风廉政巡查，对56个纪检组织开展监督责任巡查，专题听取党组织和纪检组织主要负责人履行主体责任和监督责任述职并现场评议。市委常委、党员副市长带队，检查考核各部门单位落实责任制情况。认真配合省委第二巡视组对XX的巡视工作，督促反馈意见整改到位。严格问责追究，实行“一案双查”、责任倒查，实施责任追究10起，15名责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话。
（二）坚持常抓不懈，深入推进作风建设。
聚焦“四风”问题，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，先后开展各类监督检查X次，发出整改通知书、函询单X份，问责追究X人，对X起典型问题点名道姓通报曝光。建立基层作风建设大督查机制，深化反浪费反奢侈专项整治行动，开展整治规范“一会所两场所”、治理党政机关干部收受购物卡问题等专项行动，确保厉行节约、公车管理、公务接待等制度规定刚性执行。健全联动查纠机制，运用政风行风“空中热线”和“面对面”媒体直播平台，受理解决群众咨询、投诉1378件，督促8个行业238个基层站所和服务窗口实现公共服务标准化，努力从源头上改进作风。
（三）严格执纪审查，保持惩治腐败高压态势。
探索实践“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败。深度整合反腐败资源，不断完善纪委组织协调，组织部、政法委、法院、检察院、公安局等单位共同参与的反腐败协调机制，形成各方联动、共同发力的工作格局。市纪委共收到初信初访1779件次，立案1191件，给予党纪政纪处分962人，挽回直接经济损失1.59亿元。市检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪159人。市法院审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件98件。对6起发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索进行了督查督办，给予党纪政纪处分6人，涉嫌犯罪移送司法机关4人。坚持抓早抓小、挺纪在前，信访谈话903人，党纪轻处分604人、重处分358人。
（四）加强制度规范，促进党员干部廉洁自律。
认真落实中央建立健全惩防体系XX―XX年《工作规划》和市委《实施办法》，不断完善惩治和预防腐败基本制度。建立权力清单，构建行政权力网上公开透明运行机制。对重点领域的130多项制度开展“3+1”制度廉洁性评价，强化制度约束力。选取典型案例开展“一案四访”，出台了严禁党员干部参与非法金融活动、规范旧房拆除残值回收等制度规定。发挥再监督作用，切实加强对公共资源交易、惠农资金使用等方面的监管。开展“勤廉为民”示范镇（街道）创建和村干部“勤廉指数”测评工作，强化农村三务公开信息“直通车”对集体“三资”的监管，促进基层干部勤政为民、廉洁履职。推进国有企业廉洁从业风险防控建设，加强对“三重一大”事项及国有资源配置的监督。坚持把党风廉政教育融入党的宣传工作大格局，开展“弘扬勤廉精神，服务率先发展”“明准则、知条例、守纪律”等主题教育，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，强化纪律和规矩意识。组织“5?10”思廉日活动，编发党纪条规口袋书，编印违纪违法党员干部忏悔录，拍摄警示教育片，召开警示教育大会，以案明纪，警钟长鸣。深化廉政文化“六进”活动，开通廉政文化教育专线，建成省、无锡级廉政文化建设示范点28家，举办“领导干部立家规，共产党员正家风”主题活动、“立家规树家风促政风”家规家训征集活动，形成风清气正的良好氛围。
（五）聚焦主业主责，深化纪律检查体制改革。
认真落实中央和省市委全面深化改革部署要求，推进转职能转方式转作风，对市纪委市监察局参与的134个议事协调机构进行清理，保留和继续参与14个；在机构总数、人员编制和领导职数保持不变的前提下，先后两次调整优化市纪委机关内设机构，直接从事监督执纪问责的部门和人员编制占比达X%和X%。规范纪委书记、副书记提名考察工作，制定出台镇（街道）纪（工）委、事业单位和市属企业纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长等X个提名考察办法。加强上级纪委对下级纪委的领导，实行重要问题线索处置和纪律审查情况定期向市纪委报告制度。推进非公企业纪律监督组织建设，实现已建党组织的规模以上非公企业纪律监督组织全覆盖。
二、存在问题和不足
新常态下，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，发挥党风廉政建设主体责任和监督责任“两办”作用、执纪审查、制度廉评等工作受到了上级的高度评价，党风廉政建设民意调查满意度位列无锡第一。但对照中央的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望，还有一些差距，主要表现是：
（一）落实全面从严治党“两个责任”存在不平衡性。
一是个别单位责任落实压力传导还不到位。虽然形成了领导抓、抓领导，一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，但还没有完全形成良性的压力传导，一定程度上还存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题，影响了全市层级紧扣、责任共担、同频共振的责任落实体系的健全。二是少数单位责任清单的针对性还不强。主体责任清单与部门工作实际、行业领域特点结合还不够紧密，班子成员对责任落实存在的薄弱环节排查得还不够深入，责任清单体现关键环节、重要岗位风险防控，解决群众反映热点难点问题的举措还不够扎实。三是少数领导干部抓党风廉政建设与抓业务工作的紧密度还不高。近年来，全市上下落实党风廉政建设的责任意识有了明显增强，把党风廉政建设与业务工作纳入了同部署、同落实、同检查、同考核，但少数领导干部还不能自觉做到把党风廉政建设要求贯穿业务工作始终，与工作职责和掌握的权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里的要求还存在差距。
（二）作风效能建设还跟不上经济社会发展的新形势。
一是一些改革举措还未全面真正落地。XX以来，上级行政审批制度改革步伐明显加快，取消、下放了一批行政审批事项，但是基层承接行政审批改革的相关措施还不配套。涉及改革局部利益调整时，存在塞责拖拉、观望等待的情况，甚至发生改革举措“形放实不放”，有些行政审批事项仍需上级单位审批。二是审批服务效率还不高。虽然在信息化建设方面投入比较大、程度也比较高，但是一些部门间信息资源还不能完全共享，涉及多部门协商审批事项时，个别部门人员闭门造车，遇事扯皮推诿，造成了“多头受理、没有一头负责”、办事群众无所适从的现象。少数部门内部改革不彻底，没有与中介服务机构真正脱钩，加上一些行业由于中介机构少，“体外循环”办理行政事项时间长，服务效率低。三是少数党员干部服务意识不强。少数党员干部出现了“干多干少、干好干坏一个样”的混日子心理，工作不主动、不作为；一些窗口审批人员执行一次性告知制度不到位，“挤牙膏式”回答问题，导致群众办事来回跑，造成了群众反映强烈的“中梗阻”问题。
（三）一些重点领域和关键环节腐败问题仍易发多发。
一是工程建设领域案件多发。随着经济的高速发展，城市建设步伐的加快，工程建设领域腐败逐渐进入腐败犯罪高发期。近两年来，我市共立案查处工程建设领域违纪违法案件X件，占所有贪污贿赂类案件的X%，涉及乡科级干部X人，涉案金额X余万元。二是基层违纪违法案件日趋增多。从近年来查处的案件来看，腐败问题逐渐向基层蔓延，基层党员干部违纪违法案件比较多。两年来发生在我市基层站所的案件有X件。共有X名党员干部在征地拆迁过程中违纪违法受到处理，其中X人被追究刑事责任。三是资本积累型特征日益明显。当前资本经营比较活跃，一些滋生贪欲的党员干部对资本经营心驰神往、底线失守，不仅仅满足于生活上的安逸享乐，违纪违法的目的从消费享乐型向资本积累型转换。
三、意见建议
全面贯彻落实党的XX和xx全会精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党，增强“四个意识”，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦主业主责，加强执纪监督问责，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
（一）强化责任担当，推进全面从严治党。
围绕推进全面从严治党，深入落实“两个责任”，做到有权必有责、有责要担当、失责必问责。充分发挥“两个责任”办公室的作用，完善组织领导、督促检查、考核通报、定期分析等制度。落实责任清单制度，强化“一岗双责”，把责任落实情况作为履责、考责、问责的重要依据。运用“两个责任”信息化管理考核系统，加强预警提醒、动态监管、节点考核、公开通报，每月定期开展廉政提醒和党纪条规测试。加强对责任落实情况的督查，坚持市委常委、纪委常委带队“双巡”制度，落实“双述”制度，组织相关重点部门、镇街党委主要负责人、纪委书记向市纪委全会述责述廉。严格问责追究，落实《中国共产党党内问责条例》，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。与此同时，要强化政协委员的民主监督职能，从政协提案、社情民意、民主评议等多种形式和途径推进党风廉政建设和反腐败工作。
（二）严明纪律规矩，加强党的纪律建设。
把严明政治纪律和政治规矩放在纪律建设的首位，贯彻落实中央新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深刻领会两部党内法规的精神实质，加强监督检查，着力发现贯彻落实两部党内法规不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，典型问题通报曝光。强化再监督职能，加强对职能部门履职情况的监督检查，确保中央、省市决策部署落到实处。推进巡察全覆盖，开展常规巡察、专项巡察、延伸巡察，突出问题导向，强化整改落实，开展整改情况“回头看”，对整改不及时、不到位的，严肃问责。落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，探索建立党员干部容错纠错机制，激发党员干部的工作干劲。
（三）突出长抓常管，推动作风建设常态化。
坚持不懈贯彻执行中央八项规定和省市委十项规定精神，驰而不息推进作风建设，经常抓、抓经常，让优良作风成为习惯、化为自觉。健全作风建设大督查工作机制，发挥镇街园和职能部门作风建设主体督查职能，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的合力。密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，严格执行“四风”问题查处月报、定期通报曝光和整改情况回查制度。畅通监督渠道，办好空中热线和作风面对面全媒体直播节目，对反映的问题严肃督查整改。健全改进作风长效机制，落实领导干部直接联系和服务群众制度，完善“三公”经费监督管理制度。着力抓党风、树新风，培育“江上清风”廉洁文化品牌，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气，以优良的党风带动社风民风转变。
（四）着力挺纪在前，加强纪律审查工作。
实践执纪监督“四种形态”，正确处理好“树木”和“森林”的关系，突出执纪监督的特点和重点，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为，重点查处XX后不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，坚决把存量减下来、把增量遏制住。进一步完善反腐败协调小组工作机制，加强信息共享、线索互送和力量调配，做好逃追逃赃工作。强化问题线索管理，严格按照五类标准分类处置问题线索。转变执纪审理方式，运用纪言纪语，体现执纪特色。严格执行审查纪律，确保依规依纪安全审查。加强“一案五报告”、“一案四访”工作，深入剖析典型案例，加强警示教育，督促建章立制，完善不敢腐败、不能腐、不想腐制度机制。
（五）加强监督制约，深化农村基层党风廉政建设。
推进全面从严治党向基层延伸，提升人民群众获得感。继续开展整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，督促职能部门重点对城乡征地拆迁补偿、基层工程建设、基层“三资”管理、民生救济救助、惠农政策落实、基层服务执法等开展专项治理，完善小微权力运行机制，整治微腐败，管住微权力。发挥农村三务公开信息“直通车”作用，加强农村“三资”监管。深化“3+1”制度廉洁性评价，全面开展问题导向监察。构建大宣教工作格局，落实党政主要领导上党课、岗位廉政教育、廉政谈话约谈等制度，推进廉政宣传教育阵地建设，探索“互联网+”宣传教育新模式，运用线上线下教育平台载体，开展定期提醒、党纪知识考试、宣传教育活动。坚持高标准和守底线相结合，加强党章党规党纪教育，开展“5?10”思廉日教育活动，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等新修订的党内法规，引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、严守党的纪律“底线”。
一、加强农村基层党风廉政建设主要做法
我们始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容来抓，采取有效措施，以点带面，稳步推进，取得了一定的成效。
（一）加强组织领导，提升农网村基层党组织抓党风廉政建设的责任意识
县委专题研究此项工作，在深入基层调研的基础上，印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《关于分解落实农村基层党风廉政建设重点工作任务的通知》，成立了工作领导小组，召开了专题动员大会，采取有力措施，全面抓好落实。同时，把党风廉政建设责任制向村、站（所）延伸，各乡镇党委与党政班子成员以及所属各支部层层签定责任书，形成“一级抓一网级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。
（二）强化宣传教育，增强农村基层党员干部的廉政勤政意识
把基层干部反腐倡廉教育和培训纳入县乡教育培训整体规划。充分利用县、乡党校、农村党员干部现代远程教育网和村党员活动室等教育阵地，加强对乡村党员干部的培训，对全县村党支部书记开展了为期三天的培训。举办了乡镇纪检干部业务培训班，提升了乡镇纪委组织协调农村基层党风廉政建设的水平。深入推进廉政文化进农村和社区工作。乡镇在文化长廊制作廉政建设宣传画和广告，共刷写廉政宣传教育标语200余条。社区通过设立廉政图书、报纸、杂志阅览室，廉政文化宣传栏或橱窗，进行宣传教育。
（三）狠抓制度建设，强化对权力运行的制约和监督
一是强化民主管理和民主监督。印发了《进一步加强村民自治、村务公开和民主管理工作的实施意见》，不断拓宽政务、村务公开的内容和形式，积极推行党务公开工作，建立了党务、政务和村务公开监督小组。二是完善财务监管制度。全面实行村账乡管，取消村级公务招待权。在灵沙乡等乡镇推行了村干部离任审计制度。逐步推行乡镇干部个人重大事项报告和收入申报制度。实行村级财务及站所收支年审制。三是健全民主决策制度。认真落实乡镇领导班子议事规则和重大事项集体决策制度，发挥村民代表大会、民主理财小组、一事一议等民主管理制度的作用，进一步规范工作程序。
（四）夯实保廉基础，切实加强基层干部队伍建设
一是县委将一批思想先进、作风过硬、工作能力强、群众公认度高的村党支部书记选任为乡镇党委委员。在一些乡镇逐步推行了站（所）长公开竞聘上岗制，大大提高了其工作的积极性。二是结合乡镇换届工作，将一批年轻优秀干部选拔充实到乡镇纪委，全县13个乡镇纪委都配齐了人员，设纪委委员3名（含纪委书记），设立了村级廉政监督员。三是健全村、站（所）长管理制度。结合干部作风建设和执政效能建设活动，建立健全乡镇、村干部《工作责任追究制度》、《工作绩效考核制度》等管理制度。年底评选“二十佳科、所、站、队”和“十劣科、所、站、队”，对被评为“二十佳科、所、站、队”的负责人，县委将优先予以提拔使用；对被评为“十劣科、所、站、队”的负责人，县委将责成有关单位予以严肃处理。
（五）加强监督检查，切实纠正损害群众利益的行为
一是出台了《农民负担执法检查制度》、《农民负担专项审计制度》，建立了13个涉农收费监测点，加大对农民负担的监督管理力度。二是经常性开展涉农收费检查，对“五补一免”等支农惠农政策落实情况和征用农民土地补偿费管理使用情况开展专项检查。三是对城市低保和农村特困救助对象实行“三榜”公示。协调县农村信用社进一步规范了“一卡通”的管理和发放方式。四是积极探索公开收取水费制度，协调民政部门加强用水协会的管理，进行定期审计。五是建立“三级” 网络，在13个乡镇挂牌成立“综合中心”，设置了投诉举报箱，开通了专线投诉举报电话，设立村级信息员，畅通群众诉求表达渠道。今年以来，乡镇纪委共接待群众186人（次），反映问题140件，已办结136件，及时化解了矛盾，维护了社会稳定。
二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，农村基层党风廉政建设的发展势头总体是好的。但是，面对新形势、新要求，我们应清醒地看到，我县农村基层党风廉政建设工作依然存在着一些问题，主要表现在：
一是一些乡镇对农村基层党风廉政建设重要性认识不足，认为乡镇没有什么大的腐败问题，没有把反腐倡廉工作提高到政治的、关系党生死存亡的高度来认识。一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理。
二是村民理财小组、议事小组等民主管理制度作用发挥不够，个别基层干部侵占、截留、挪用集体资金、土地征用补偿款、私分公款等经济问题还有所发生。
三是部分基层党员干部的日常培养和管理工作不到位，服务意识不强，法纪观念淡薄，工作方式简单，为个人和亲属谋取不正当利益，造成干群关系紧张。
四是农村基层党员干部违纪违法案件比例有所上升。以来，农村基层党员干部的违纪违法案件占县纪委查办案件的58％，而且还有上升的势头。
以上存在的问题，原因是多方面的，有党员干部自身素质的问题，有教育监督管理失却的因素，也与体制机制制度不健全有关。
一是党风廉政建设宣传教育不完全到位。一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，针对性、有效性不强，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
二是民主决策、管理制度不健全。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，一些管理制度，不能真正发挥作用。
三是农村基层组织建设乏力。基层党员干部的日常培养和管理工作不到位，个别村干部平时不注重自身素质提高，放松党性锤炼，社会主义荣辱观不够牢固，人生观发生扭曲，特权观念作祟，搞家长制，从而导致是非面前丧失原则立场，利益面前迷失方向。
四是党风廉政责任制的考核与追究工作不到位。一些乡镇没有把责任制摆上应有位置，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。同时还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
三、加强基层党风廉政建设的对策和措施
农村基层党风廉政建设是一项综合工程、系统工程，做好这项工作需要各部门的密切配合、相互协作，需要人民群众的大力支持。今后，我们将着重抓好以下几点。
（一）加强教育，提高农村基层干部队伍的整体素质
首先要继续加大反腐倡廉宣传教育力度，坚持不懈地对农村基层党员干部进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，深入持久地进行马克思主义世界观、人生观和价值观教育，不断提高农村基层干部的廉洁自律意识和依法办事能力。其次要狠抓农村基层干部定期脱产培训，以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，充分利用县、乡（镇）党校、农村党员干部现代远程教育网和村党员活动室等教育阵地，做好培训工作。其三要深入开展廉政文化进农村活动。围绕新农村建设中涌现出的先进集体、模范人物组织开展先进事迹报告会，营造崇廉尚廉的良好氛围；通过送法送纪下乡、传唱廉政歌曲、建立廉政文化墙、举办反腐败展览、观看警示教育片、刷写标语、办墙报等多种形式宣传廉政文化，促进农村基层党风、政风和民风的进一步好转。
（二）完善制度，健全基层党风廉政建设的长效机制
一要完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制向基层站所和村级延伸，建立和完善考核、追究制度，使基层干部在加强廉洁自律的同时，要明确职责，切实担负起抓党风廉政建设的责任。二要完善民主决策制度。要进一步完善村级议事规则和决策程序，实现村级决策的民主化、制度化、规范化。三要建立健全政务、村务管理制度，深入推进政务、村务、党务公开，拓宽公开内容，规范公开程序，创新公开形式，突出公开重点。四是建立农村民主选举制度，继续运用“两推一选”办法，把思想政治好、工作能力强、群众公认度高、党性纪律严的优秀分子选拔到村干部岗位。五是健全财务监管制度。完善财务审批制度，严格规定财务开支审批权限，积极推行会审联签民评制。六是完善民主监督制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和民主评议、干部任前谈话、廉政谈话等监督制约机制。
（三）强化监督，确保各项政策的全面落实
要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要( ）求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。要整合监督资源，发挥监督工作的整体效益。一是加强中央关于社会主义新农村建设的战略决策部署落实情况的监督检查，保证社会主义新农村建设的战略决策得到正确落实。二是加强各类涉农资金的管理使用情况的监督检查，防止贪污、侵占、截留等问题的发生，确保专项资金有效使用。三是加强对农村土地政策落实情况的监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况和村土地征收征用情况的检查，纠正侵害农民权益的行为，维护农民的合法权益。四是加强农村基层干部作风建设情况的监督检查，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
我们始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容来抓，采取有效措施，以点带面，稳步推进，取得了一定的成效。
（一）加强组织领导，提升农网村基层党组织抓党风廉政建设的责任意识
县委专题研究此项工作，在深入基层调研的基础上，印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《关于分解落实农村基层党风廉政建设重点工作任务的通知》，成立了工作领导小组，召开了专题动员大会，采取有力措施，全面抓好落实。同时，把党风廉政建设责任制向村、站（所）延伸，各乡镇党委与党政班子成员以及所属各支部层层签定责任书，形成“一级抓一网级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。
（二）强化宣传教育，增强农村基层党员干部的廉政勤政意识
把基层干部反腐倡廉教育和培训纳入县乡教育培训整体规划。充分利用县、乡党校、农村党员干部现代远程教育网和村党员活动室等教育阵地，加强对乡村党员干部的培训，对全县村党支部书记开展了为期三天的培训。举办了乡镇纪检干部业务培训班，提升了乡镇纪委组织协调农村基层党风廉政建设的水平。深入推进廉政文化进农村和社区工作。乡镇在文化长廊制作廉政建设宣传画和广告，共刷写廉政宣传教育标语200余条。社区通过设立廉政图书、报纸、杂志阅览室，廉政文化宣传栏或橱窗，进行宣传教育。
（三）狠抓制度建设，强化对权力运行的制约和监督
一是强化民主管理和民主监督。印发了《进一步加强村民自治、村务公开和民主管理工作的实施意见》，不断拓宽政务、村务公开的内容和形式，积极推行党务公开工作，建立了党务、政务和村务公开监督小组。二是完善财务监管制度。全面实行村账乡管，取消村级公务招待权。在灵沙乡等乡镇推行了村干部离任审计制度。逐步推行乡镇干部个人重大事项报告和收入申报制度。实行村级财务及站所收支年审制。三是健全民主决策制度。认真落实乡镇领导班子议事规则和重大事项集体决策制度，发挥村民代表大会、民主理财小组、一事一议等民主管理制度的作用，进一步规范工作程序。
（四）夯实保廉基础，切实加强基层干部队伍建设
一是县委将一批思想先进、作风过硬、工作能力强、群众公认度高的村党支部书记选任为乡镇党委委员。在一些乡镇逐步推行了站（所）长公开竞聘上岗制，大大提高了其工作的积极性。二是结合乡镇换届工作，将一批年轻优秀干部选拔充实到乡镇纪委，全县13个乡镇纪委都配齐了人员，设纪委委员3名（含纪委书记），设立了村级廉政监督员。三是健全村、站（所）长管理制度。结合干部作风建设和执政效能建设活动，建立健全乡镇、村干部《工作责任追究制度》、《工作绩效考核制度》等管理制度。年底评选“二十佳科、所、站、队”和“十劣科、所、站、队”，对被评为“二十佳科、所、站、队”的负责人，县委将优先予以提拔使用；对被评为“十劣科、所、站、队”的负责人，县委将责成有关单位予以严肃处理。
（五）加强监督检查，切实纠正损害群众利益的行为
一是出台了《农民负担执法检查制度》、《农民负担专项审计制度》，建立了13个涉农收费监测点，加大对农民负担的监督管理力度。二是经常性开展涉农收费检查，对“五补一免”等支农惠农政策落实情况和征用农民土地补偿费管理使用情况开展专项检查。三是对城市低保和农村特困救助对象实行“三榜”公示。协调县农村信用社进一步规范了“一卡通”的管理和发放方式。四是积极探索公开收取水费制度，协调民政部门加强用水协会的管理，进行定期审计。五是建立“三级”网络，在13个乡镇挂牌成立“综合中心”，设置了投诉举报箱，开通了专线投诉举报电话，设立村级信息员，畅通群众诉求表达渠道。今年以来，乡镇纪委共接待群众186人（次），反映问题140件，已办结136件，及时化解了矛盾，维护了社会稳定。
二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，农村基层党风廉政建设的发展势头总体是好的。但是，面对新形势、新要求，我们应清醒地看到，我县农村基层党风廉政建设工作依然存在着一些问题，主要表现在：
一是一些乡镇对农村基层党风廉政建设重要性认识不足，认为乡镇没有什么大的腐败问题，没有把反腐倡廉工作提高到政治的、关系党生死存亡的高度来认识。一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理。
二是村民理财小组、议事小组等民主管理制度作用发挥不够，个别基层干部侵占、截留、挪用集体资金、土地征用补偿款、私分公款等经济问题还有所发生。
三是部分基层党员干部的日常培养和管理工作不到位，服务意识不强，法纪观念淡薄，工作方式简单，为个人和亲属谋取不正当利益，造成干群关系紧张。
四是农村基层党员干部违纪违法案件比例有所上升。20*年以来，农村基层党员干部的违纪违法案件占县纪委查办案件的58％，而且还有上升的势头。
以上存在的问题，原因是多方面的，有党员干部自身素质的问题，有教育监督管理失却的因素，也与体制机制制度不健全有关。
一是党风廉政建设宣传教育不完全到位。一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，针对性、有效性不强，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
二是民主决策、管理制度不健全。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，一些管理制度，不能真正发挥作用。
三是农村基层组织建设乏力。基层党员干部的日常培养和管理工作不到位，个别村干部平时不注重自身素质提高，放松党性锤炼，社会主义荣辱观不够牢固，人生观发生扭曲，特权观念作祟，搞家长制，从而导致是非面前丧失原则立场，利益面前迷失方向。
四是党风廉政责任制的考核与追究工作不到位。一些乡镇没有把责任制摆上应有位置，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。同时还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
三、加强基层党风廉政建设的对策和措施
农村基层党风廉政建设是一项综合工程、系统工程，做好这项工作需要各部门的密切配合、相互协作，需要人民群众的大力支持。今后，我们将着重抓好以下几点。
（一）加强教育，提高农村基层干部队伍的整体素质
首先要继续加大反腐倡廉宣传教育力度，坚持不懈地对农村基层党员干部进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，深入持久地进行马克思主义世界观、人生观和价值观教育，不断提高农村基层干部的廉洁自律意识和依法办事能力。其次要狠抓农村基层干部定期脱产培训，以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，充分利用县、乡（镇）党校、农村党员干部现代远程教育网和村党员活动室等教育阵地，做好培训工作。其三要深入开展廉政文化进农村活动。围绕新农村建设中涌现出的先进集体、模范人物组织开展先进事迹报告会，营造崇廉尚廉的良好氛围；通过送法送纪下乡、传唱廉政歌曲、建立廉政文化墙、举办反腐败展览、观看警示教育片、刷写标语、办墙报等多种形式宣传廉政文化，促进农村基层党风、政风和民风的进一步好转。
（二）完善制度，健全基层党风廉政建设的长效机制
一要完善党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制向基层站所和村级延伸，建立和完善考核、追究制度，使基层干部在加强廉洁自律的同时，要明确职责，切实担负起抓党风廉政建设的责任。二要完善民主决策制度。要进一步完善村级议事规则和决策程序，实现村级决策的民主化、制度化、规范化。三要建立健全政务、村务管理制度，深入推进政务、村务、党务公开，拓宽公开内容，规范公开程序，创新公开形式，突出公开重点。四是建立农村民主选举制度，继续运用“两推一选”办法，把思想政治好、工作能力强、群众公认度高、党性纪律严的优秀分子选拔到村干部岗位。五是健全财务监管制度。完善财务审批制度，严格规定财务开支审批权限，积极推行会审联签民评制。六是完善民主监督制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和民主评议、干部任前谈话、廉政谈话等监督制约机制。
（三）强化监督，确保各项政策的全面落实
要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。要整合监督资源，发挥监督工作的整体效益。一是加强中央关于社会主义新农村建设的战略决策部署落实情况的监督检查，保证社会主义新农村建设的战略决策得到正确落实。二是加强各类涉农资金的管理使用情况的监督检查，防止贪污、侵占、截留等问题的发生，确保专项资金有效使用。三是加强对农村土地政策落实情况的监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况和村土地征收征用情况的检查，纠正侵害农民权益的行为，维护农民的合法权益。四是加强农村基层干部作风建设情况的监督检查，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
（一）坚守政治机关定位，积极协助区委推进全面从严治党
高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚守纪检监察机关作为政治机关的初心使命，以主题教育为契机锤炼纪检队伍忠诚干净担当的政治品格。全面开展集中学习，组织各类学习研讨20余场。深入开展征求意见、调查研究、检视问题、整改落实等工作，围绕解决监督执纪问责工作中的突出问题和群众反映强烈的堵点痛点问题，广泛征求意见61条，检视问题98条，立行立改33条，开展调研59次，形成调研报告18份。深入开展专项整治工作，牵头制定全区2个专项整治方案共13项整改措施，深化标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来抓，把建章立制和解决问题统一起来，不断巩固深化专项整治成果，形成长效机制，确保主题教育顺利实现预期目标。
自觉把纪检监察工作放在全区经济社会发展大局中来思考和谋划。紧紧围绕全区中心工作开展监督检查，做到区委区政府决策部署到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到那里，确保区委区政府重大决策部署的贯彻落实。对重大项目、生态保护、安全监管、城市管理和民生工程等开展明察暗访53次，暗访单位91个（次）。贯彻落实党内问责条例，精准有效用好问责利器，做到失责必问，问责必严。对巡察发现的政府投资建设工程零代建、招投标滥用直接票决法存在的重大廉政风险，向相关单位发出《监察建议书》，推动规范完善政府投资建设项目的管理和监督。
牢固树立支持和鼓励广大干部干事创业、担当作为的鲜明导向。认真贯彻落实中央“三个区分开来”的要求，精准把握和灵活运用监督执纪“四种形态”，宽严相济。在定性量纪中综合运用省纪委监委提出的“七看”，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，综合考量，慎重处置，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。纵深推进受处理人员回访监督工作，不抛弃不放弃受处理党员干部，帮助“跌倒”的干部重新站起来，体现组织关怀和严管厚爱。创新开展为被错告诬告党员干部澄清正名工作。明确澄清正名工作适用对象，规范工作流程，细化澄清正名方式和范围，确保澄清正名工作规范有序开展。坚持突出“关键少数”，把区直单位及街道班子成员特别是“一把手”作为主要对象，大力营造良好的干事创业氛围。
坚定不移纠“四风”、树新风。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，综合运用“反四风随手拍”举报平台、监督卡、新媒体等方式方法，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处违规发放津贴补贴、“私车公养”、财务管理不严等违反中央八项规定精神问题。把发现和查处形式主义、官僚主义典型问题作为监督检查、审查调查、巡察等工作重点，制作以整治形式主义、官僚主义为主题的暗访实录片，集中曝光作风散漫、纪律松弛、不担当不作为等问题，有效促进机关作风建设大提升。
认真履行协助区委推进全面从严治党的职责。组织区属单位党（工）委（党组）书记50余人开展党章党规党纪专题培训，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展纪律教育学习月活动，举办全区处级干部党章党规党纪教育培训班，以区委书记带头讲廉政党课为示范，带动全区各单位党组织一把手讲廉政党课100余场次，营造风清气正的政治生态。
（二）保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。按照省、市纪委的部署要求，着重查办反映强烈、问题严重的典型案件，坚持“看不准的不动手，看准了的不松手”，坚持精确惩治，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。坚持以人民为中心，深入整治民生领域“微腐败”，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态处理人次占比排在全市各区前列，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，较好体现了新时代纪检监察工作高质量发展的基本指标要求。
加强纪检监察的基层基础建设，夯实全面从严治党的根基。一是加强业务指导。以开展街道纪工委监督执纪综合考评为抓手，压紧压实街道党工委全面从严治党主体责任和纪工委监督责任。修订《街道纪工委监督执纪工作指引》，指导和帮助街道纪工委高效规范开展监督执纪工作。4个纪检监察室分别对接联系6个街道纪工委，提升街道纪工委审查调查工作水平。创新开展兼职案件审理员工作，从街道纪工委优选兼职案审员6名，在区纪委监委指导下交叉审理案件，以案代训快速提升业务能力，有效破解监察职能向街道延伸后基层专业能力不足的问题。二是加强基层执纪执法规范化建设。在全市率先实现街道纪检监察标准谈话室全覆盖，在社区纪委创新建设交心工作室，为基层监督执纪工作提供保障。市纪委监委在我区召开现场会向全市推广。三是加强社区纪委建设。制定印发《龙华区社区纪委工作指引》，推进社区纪检工作规范化。通过学习培训、跟班锻炼、轮岗交流、抽调办案、参与巡察等以干代训的方式，快速提升社区纪委干部履职能力。四是基层纪检监察工作亮点纷呈。观湖街道充分挖掘振能家风家训和崇文重教等社区历史文化资源，大力弘扬廉洁家风文化；民治街道纪检监察谈话室、社区纪委交心室标准化建设受到省、市纪委监委主要领导的肯定和表扬；龙华街道创新推行政府投资建设工程“2+2+2”廉洁提醒承诺制，同时向工程建设单位和施工单位发出《廉洁提醒函》、签订《廉洁承诺书》；大浪街道以清正廉洁的本土干部为原型创作廉政音乐短剧，加强正面引导教育提升街道全体党员干部廉洁意识；福城街道创新开展基层党组织政治建设监督检查，“靶向”瞄准离群众最近的基层党组织和党员干部开展监督，全面净化基层政治生态；观澜街道组织举办“廉政大讲堂”“一把手讲廉政党课”“廉洁卫士杯”知识竞赛等活动，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。我区纪检监察基层基础建设工作在省纪委施克辉书记现场调研时受到肯定和表扬。
（三）切实履行监督第一职责，强化对权力运行的制约和监督
抓实抓细日常监督。以《龙华区区属单位党组织纪检监督工作指引》为抓手，严格督促区属单位党组织纪检机构正确履职，促进全面从严治党主体责任和监督责任落实。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，认真处置监督中发现的问题线索。对卫生系统执法监管存在漏洞等问题发出纪律检查建议书和监察建议书，督促相关单位通过强化制度建设达到管根本、管长远的效果。区纪委监委派驻2名干部到区属两大医院任专职纪委书记，加强医疗领域廉政风险防控，有效解决公立医院内部监督乏力难题。全区共开展谈话提醒人次排在全市各区首位。
探索加强一把手监督的有效路径。坚持区委书记约谈被巡察单位党组织一把手做法，确保巡察成效最大化。创新回访监督约谈一把手机制，督促案发单位查找权力运行风险点，堵塞漏洞。强化新任一把手廉政提醒教育，机构改革后向23位区属单位新任党政一把手发出廉政提醒函，压实一把手全面从严治党主体责任。
扎实开展巡察工作，把巡察监督落实落地落细。设立3个常设巡察组，配齐配强正副组长。挑选精兵强将参加每一轮巡察，确保发现问题形成震慑的能力和水平。全年共开展3轮巡察，巡察18个单位党组织。坚持发现问题和整改落实并重，扎实做好巡察“后半篇文章”。每轮巡察结束后及时向被巡察党组织和分管区领导通报巡察结果，组建督查组对12个已被巡察党组织进行整改情况督促检查。我区巡察工作的做法和成效受到市委巡察办和区委区政府的充分肯定。
优化派驻监督，充分发挥派驻机构“探头”“前哨”的作用。完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提升精准监督、精细监督的质量和水平，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。加强对派驻机构的管理、指导、服务和监督，压紧压实驻在单位党组织全面从严治党主体责任，形成同向发力、协作互动的工作格局。加强重点领域和关键环节的监督检查，推动区公共资源交易中心组建全区统一适用的小型建设工程承包商预选库，规范区直部门及各街道的小型工程发包行为，强化对招标权力的监督和制约。
加强监察审计联动，形成更强监督合力。建立并完善监察审计联动工作机制，制定印发《龙华区监察审计联席会议制度》，定期交流信息。强化巡察审计协调联动，构建全方位协同监督网络，提升监督整体实效。联合审计部门通过“政府投资项目变更及结（决）算监督系统”选取21个建设项目280次变更进行现场监督检查，有力促进政府投资项目建设的规范高效。
（四）大力开展廉洁文化建设，营造不想腐的氛围
充分发挥“道德风范馆”的廉洁教育平台阵地作用，举办“清风龙华，礼赞祖国”“廉政公益电影展播”“我是小小讲解员”等活动40余场，共接待区内外党员干部、市民群众以及在校学生共计271批10843人次参观，广受好评。深化以案为鉴、以案促改工作，精心制作警示教育片《戒鉴与警醒》，以身边案例警醒身边人，起到良好震慑作用。举办纪检监察开放日、信访举报宣传周、党纪法规知识竞赛等活动，凝聚各方力量、群策群力推进党风廉政建设和反腐败工作。组织全区243名新提任干部任前党章党规党纪考试，提升全区处科级干部纪法意识和廉洁自律意识。在主流媒体开辟《正风龙华》专栏，在各类媒体刊登廉政宣传稿件300 余篇，其中中央级媒体28篇，省级媒体50篇，市级媒体150篇，名列全市各区前茅。向辖区各单位发放廉洁宣传册2万余册，向全区党员干部发送廉洁提醒短信32万余条，打造“一街道一品牌”的廉洁文化名片，厚植廉洁文化的社会土壤。
为深入贯彻落实省市纪委部署要求，进一步推进农村党风廉政建设，经研究，决定在全区实施“123农廉工程”，现制定具体方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以推动农村科学发展与社会和谐稳定为出发点，以加强思想道德教育为基础，以保障群众权益为根本，以规范和制约权力运行为核心，以健全民主管理和监督制度为重点，以严肃查处涉农违纪违法案件、切实解决群众反映强烈的突出问题为保障，努力构建科学规范、系统有效的农村党风廉政建设运行体系，进一步提高全区农村党风廉政建设整体水平，为建设“活力__、魅力山城”和全面建成小康社会提供坚强的政治保证。
二、总体目标
按照市委、市政府提出的“发展发展再发展、实干实干再实干”的总体要求，紧紧围绕建设富裕、生态、文化、幸福、平安__目标，通过开展实施“123农廉工程”，使全区农村党风廉政建设工作系统性、整体性明显增强，工作机制逐步健全，工作合力进一步形成；广大农民群众的民利、物质利益得到进一步维护，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；农村基层党员干部服务观念、廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管等工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，进一步推动农村经济发展、促进社会和谐稳定。
三、主要内容和工作要求
在全区组织实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”；健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”；着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（区级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”。具体内容和工作要求为：
（一）深入开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动
1、进一步完善创建工作规范。按照市纪委《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施办法》要求，依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定出台我区创建活动的具体《实施细则》，明确目标要求，严格创建程序，细化创建措施，确保创建工作不断推向深入。同时，认真做好已创建示范村的统计工作，统计内容包括示范村的数量、评选时间、级别以及示范村的概况、相关图片等。
2、加强对农村基层干部的教育、管理和监督。加大对农村基层干部的教育培训力度，健全教育培训体系，开展经常性反腐倡廉教育培训。村居“一把手”每年要轮训一遍，村居“两委”其他成员任职初期都应得到相关培训。丰富教育形式，注重典型示范教育和案例警示教育。积极开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣讲和教育培训工作，各镇（街道、开发区）、村（居）党组织年内要组织召开一次领导班子专题组织生活会进行对照检查，认真自查自纠，抓好整改提高。大力开展农村廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进农村、进社区、进基层站所活动，扩大廉政文化教育覆盖面。在全区实行镇（街道、开发区）、村（居）主要负责人廉政承诺制度，组织开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。
3、畅通渠道，认真受理农村基层群众来信来访。将举报工作向农村延伸,完善区、镇、村三级举报工作网络，建立村民小组调解组、村（居）调解委员会，加强农村信息员队伍建设，畅通农民群众的利益诉求渠道。强化首接首办责任制，各镇（街道、开发区）党政一把手作为农村工作第一责任人，要切实担负起责任，进一步完善矛盾纠纷协调排查机制、突发事件协调处置机制、重大疑难问题协调处理机制、应急处置工作机制、领导干部接访下访和领导包案制度，切实推动“事要解决”。对涉法涉诉、三级终结仍然没有息诉罢访的，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实基层党委、政府的责任，配合、维稳、综治以及公检法机关和政府各职能部门进行处理。
4、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。集中精力严肃查处发生在群众身边10个方面腐败问题，特别是对少数农村基层干部作风不实、办事不公、与民争利、、损害群众民利等群众反映强烈的突出问题。要理顺办案机制，整合办案力量，加大办案力度， 综合运用法律、纪律、组织处理等多种手段，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，切实维护农民群众切身利益，提高农民群众对农村党风廉政建设的满意度。同时，充分发挥查办:请记住我站域名案件工作的治本功能，把查办案件的结果运用到宣传教育、监督制约、制度建设和专项治理工作中去，利用典型案例开展警示教育，深入剖析发案原因，查找管理上的薄弱环节，建章立制，关口前移，强化监督制约，进一步规范农村基层干部权力运行机制。把解决农村基层问题和查办案件工作纳入创建农村基层党风廉政建设示范村考核评价体系，确保“123农廉工程”各项制度贯彻落实到位。
5、进一步加强基层纪检组织建设。认真落实中央、省市区关于加强镇级纪检组织建设的文件精神，强化组织领导，采取有效措施，扎实推进基层纪检组织建设。镇纪委设书记1名、专职副书记1名、其他专职纪检干部2至3名。行政村党组织应设纪检委员，设党委的行政村应设纪委。要切实加强镇、街道、开发区纪（工）委专职干部的配备、工作经费和后勤保障，确保镇、街道、开发区纪（工）委充分履行职责。要积极探索镇、街道、开发区纪（工）委工作标准化建设，建立健全工作运行机制，全面提升镇（街道、开发区）纪检组织标准化、制度化建设水平，为开展实施“123农廉工程”，深入推进基层党风廉政建设提供可靠组织保证。
6、严格创建程序，加强监督考核。按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建工作思路，由镇（街道、开发区）推荐、区级评定、市级审定、省级备案，做到严格标准，严格程序，严格审查。建立能上能下、动态管理的工作机制，每年年底前要组织一次考核评定，两年进行一次复审，对不符合条件的示范村及时进行调整，注重质量，务求实效，力争经过3到5年的努力使全区80%以上的行政村达到示范村标准。
（二）健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度
1、严格执行村级重大事项民主决策制度。严格按照《山东省村民会议议事规则》，建立健全村级民主议事制度、议事规则和决策程序。建立健全村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡涉及村民利益的重要事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。全面推行“四议两公开”民主决策办法，切实做到重要事项由村党组织提议、村“两委”联席会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，村级重大事务决议公开、实施结果公开。加强对村级事务规范化管理，统一规范村级民主决策台账，对每个工作环节据实记录，真实反映决策过程，并向全体村民公开。实行决策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇（街道、开发区）审核备案，保证民主决策按程序实施。
2、健全完善村务监督委员会制度。高度重视村务监督委员会建设，严格按照选人标准和工作流程，选准配强村监委成员。加强村党组织对村务监督委员会的领导，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的，提倡村党组织成员兼任村监委主任；村党组织书记和村委会主任分设的，提倡村党组织书记兼任村监委主任。围绕监督内容、监督程序、工作运转、议事规则和工作职责等方面探索建立相关制度，规范村监委工作运行，为村监委履行职责提供依据。特别是要加强对村级事务民主决策、“三务”公开、集体“三资”管理和便民服务的监督。要认真统计村监委的数量以及村监委成员的人数、姓名、年龄，学历、政治面貌等，将统计资料录入农廉监管平台。
（三）着力构建“三大网络平台”，不断提升农村党风廉政建设科技水平
1、建立和完善农村集体“三资”委托服务制度，加强农村集体“三资”网络监管平台建设。在开展农村集体经济组织清产核资基础上，全面推行农村集体“三资”委托服务制度。区各镇（街道、开发区）要依托镇（街道、开发区）农经站建立健全功能完善、设施齐全、运行规范的农村集体“三资”委托服务中心，村集体所有的财务资金管理、资产、资源、经济承包合同等全部纳入到服务中心工作范围。建立村（居）集体“三资”管理台账，健全完善各项管理制度，提高农村集体“三资”管理水平。区里要建立农村集体“三资”网络监管平台，构建镇（街道、开发区）、区级即时监管、市级远程监控的监督管理新模式。要建立健全农村资产、资源及公共工程招投标制度，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置和交易以及农村公共工程建设等，实行公开竞价或招投标制度，充分发挥制度的规范约束作用。
2、大力加强村（居）“三务”公开平台建设。充分发挥农民群众在农村党风廉政建设中的主体作用，通过“三务”公开保障他们的知情权、参与权和监督权。不断健全完善“三务公开”制度，规范“三务”公开的内容、时间、形式、程序和标准，将“三务”公开贯穿村级事务事前、事中、事后的全过程，实现透明党务、诚信政务、阳光村务。重视运用现代科技手段，广泛利用各种形式，不断深化“三务”公开，实现“三务”公开全覆盖。各镇（街道、开发区）、村（居）要结合实际着力打造集党务、政务、村务、公共事务各类公开于一体、多媒体联动的公开平台，保证“三务”信息及时公开，方便群众了解村情、知晓“三务”，依法监督和管理村级事务，确保基层权力在阳光下运行。
3、大力加强“三级”便民服务平台建设。区、镇（街道、开发区）、村（居）三级要按照“四有”标准要求，年内建立以区级行政审批服务中心为主导、镇级便民服务中心为纽带、村级便民服务站或代办点为基础的三级便民服务网络。其中，镇（街道、开发区）便民服务中心面积要在300-500平米左右，不够标准的，要进行改建或扩建。各村（居）要建立功能齐全的便民服务室,全面推行免费代办制度，不断拓宽服务范围。利用现代办公手段，加大网上办理或力度，提高办事效率。加强对各级服务平台工作人员的监督管理，促进基层党员干部廉洁勤政。
（四）建设科技监管、服务、预警电子监管平台。运用“制度+科技+平台”、“人控+技控”的方法，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中。按照省市要求，统一开发软件，建设贯通市、区、镇（街道、开发区）、村（居）、户五级互联互通，与“淄博农廉网”并网互通。着力打造“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台，形成以“三资”监管、惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉 举报、纪检监察信息和舆情信息收集等8大模块于一体，具备网上实时监控、问题自动报警、信息及时反馈、管理全程公开等多种功能的信息管理网络系统，不断提升农村反腐倡廉工作水平。近期，区、镇（街道、开发区）要搭建起网络平台框架，6月底前，全面完成相关资料的录入工作，实现各级联网运行。
四、任务分工
按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面推进农村党风廉政建设工作任务作如下分工：
（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区民政局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）
（二）严格执行村级重大事项民主决策制度。（牵头单位：区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）
（三）健全完善村务监督委员会制度。（牵头单位：区纪委、区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）
（四）建立和完善农村集体“三资”委托服务制度，加强“三资”网络监管平台建设。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区监察局、区民政局、区国土资源分局、区发展和改革局）
（五）加大对农村基层干部经济责任审计力度。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区民政局、区审计局、区监察局）
（六）健全完善“三务”公开制度，加强村居“三务”公开平台建设。（牵头单位：区纪委、区民政局；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）
（七）精心搭建“三级”便民服务平台。（牵头单位：区委组织部、区民政局；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区监察局、区农业局、区卫生局）
（八）建设科技监管、服务、预警长效机制。（牵头单位：区纪委、区农业局、区民政局、区财政局；配合单位：区监察局、区国土资源分局、区发展和改革局）
（九）进一步加强基层纪检组织建设。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区编办、区财政局）
（十）认真受理解决农村基层群众来信来访，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。（牵头单位：区纪委；配合单位：区局、区农业局、区民政局）
五、组织领导
实施“123农廉工程”，政策性强，涉及面广，关注度高，工作难度大。各单位各部门要进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，切实抓紧抓好抓出实效。
一要加强组织领导，落实工作责任。各有关部门要把实施“123农廉工程”作为当前一项重要工作任务，列入重要议事日程，切实担负起全面领导的政治责任。区里将成立实施“123农廉工程”工作领导小组，设立专门的领导小组办公室，具体负责抓好该项工作的组织协调、督导检查和工作落实。各牵头责任部门有关负责同志要认真履行职责，亲自抓，负总责。要分级分工负责，建立工作网络，形成责任体系。要着力选齐配强力量、增加软件硬件投入、强化制度落实和资金保障，为各项工作顺利开展提供有力保证。各镇（街道、开发区）要发挥承上启下的基础作用，细化措施，抓好任务落实。要建立相应的组织领导机构，履行好组织协调和督促检查职责，形成上下联动的组织领导体制和工作机制。
今年全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和中央纪委十七届四次、五次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以六项主题实践活动为载体，抓住“查办案件、宣传教育、制度建设”三个关键，深化源头防治腐败工作，加强领导干部作风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，全面提升反腐倡廉工作科学化水平，为全镇经济社会平稳较快发展提供坚强的政治和纪律保障。
一、坚持围绕中心，服务大局，确保上级各项重大决策部署得到全面贯彻落实
一是在镇党委和旗纪委领导下，认真履行职责，严明党的纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。二是各嘎查各单位要认真组织党员干部深入学习四中全会精神，领会精神实质，明确任务要求。镇纪委要切实履行监督检查职责，促进《决定》部署任务的落实。三是大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，促进党风、政风和社会风气好转。加大治懒治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正作风建设方面存在的突出问题。四是认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。积极推行党政领导干部问责制，严肃追究对国家利益、公共利益和群众合法权益造成损害的行为。五是充分发挥纪委保护与惩处的双重职能，注重为被举报的党员干部澄清是非，保护和调动广大党员领导干部干事创业的积极性，为镇党委中心工作的落实保驾护航。
二、认真落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉建设
一是认真落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，突出领导班子、基层和机关、重点部位和关键环节三个层面，进一步完善各项制度。督促各级领导干部按照“一岗双责”的要求，切实履行好党风廉政建设责任。二是加强队伍建设，夯实组织基础，加强对基层纪检干部的业务培训，努力培养一支能打硬仗的纪检干部队伍。三是继续加强农村牧区基层党风廉政建设，进一步提高农村牧区基层党风廉政建设水平。以各嘎查、直属各单位党总支（支部）为重点，围绕农牧民群众关心的热点问题开展监督检查，强化对基层组织和干部的监督管理。深入开展农村牧区基层党风廉政建设专项治理工作，坚决查处贪污、挪用、截留、克扣惠农惠牧资金等涉农涉牧违纪违法案件，坚决纠正损害农牧民利益的突出问题。进一步加强农村牧区党员干部作风建设，在嘎查干部中继续开展“勤廉双述”工作，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公等问题。四是继续开展创建农村牧区党风廉政建设示范点活动。以典型引路，全面推进农村牧区基层党风廉政建设。认真指导各嘎查以《村规民约》管理村级事务，以“五步工作法”执行民主决策，以“村财民理镇代管”模式规范村级财务，使嘎查的决策权、执行权、监督权相互制约，相互协调，从而以党风廉政建设的新成效，促进农村牧区社会和谐稳定。五是切实开展公车治理“回头看”活动。按照《某某旗党政机关、人民团体和事业单位公务用车配备管理使用的规定》要求，进一步抓好公车治理工作。通过公车治理“回头看”活动，坚决杜绝领导干部公车私驾、酒后驾车，实现公车配备管理使用规范化、制度化。六是认真开展好廉洁过“两节”主题活动。
三、继续深化源头治腐工作，扎实推进惩防体系建设
**是惩防体系建设强化监督年，按照《某某镇建立健全惩治和预防腐败体系-2012年实施方案》要求，重点完善监督体制机制，充分发挥各监督主体的作用，切实加强对领导机关和领导干部、重要领域和关键环节的监督。
继续深化“五项改革”。一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项。二要加强财政监管，严格执行“收支两条线”规定。三要完善政府性投资监管体系，加强对政府性投资决策和资金安排。四要进一步增强干部选拔和任用工作的透明度，科学运用“公民评政”和政风行风评议的结果。五要积极推进司法体制改革，健全司法机关接受外部监督和加强内部监督的制约机制。
四、加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败行为
一是要继续保持查办案件工作力度要在严肃查处违反政治纪律、失职渎职、严重侵害群众利益等案件的同时，严厉查处腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件及违反惠农惠牧政策、违反扩大内需政策要求的行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发等领域的商业贿赂案件。继续完善反腐败协调工作机制，加强与公、检、法、经管等单位的协作配合，形成办案合力。二是要进一步加大案件初查力度，突出直查快办职能。三是继续做好案件审理工作，提高审理效率，保证审理质量，缩短审理时间，力戒出现申诉案件。
五、加强宣传教育，增强党员干部反腐倡廉责任感和廉洁从政意识
一是围绕贯彻落实中央纪委十七届四次、五次全会和、盟、旗纪检监察工作会议精神，积极做好反腐倡廉宣传工作。大力宣传上级反腐倡廉建设工作部署以及贯彻落实情况。继续抓好《中国纪检监察报》等报刊的征订工作，尽量扩大发行面。二是开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》集中学习教育主题活动，进一步促进党员领导干部廉洁从政。三是积极开展反腐倡廉教育，抓好经常性教育，重点开展好政治纪律教育、理想信念教育、党性党风党纪教育。采取深入各嘎查、各单位党员干部培训班讲课等形式，抓好廉政教育培训，强化党员干部特别是领导干部的作风建设。四是开展好正反两方面典型案例警示教育，以案说法，注重提高教育的针对性、实效性，使党员干部在案例中汲取深刻教训，做到警钟长鸣。五是进一步推进廉政文化建设。在已经开展廉政文化“六进”活动的基础上，进一步巩固示范点建设的成果。全面推进廉政文化进机关、进社区、进嘎查、进企业、进校园、进家庭，充分发挥各牵头单位的优势，因地制宜组织开展好活动，力求取得实效。
六、着力加强对上级落实科学发展观等重大决策部署执行情况的监督检查
一是加强对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规的责任单位和责任人要严肃追究责任。二是加强对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。三是加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，继续加强对土地使用权等情况的监督检查。四是积极参与整顿和规范我镇矿产资源秩序工作。五是认真开展对全镇安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。六是加强中小学校舍安全工程监督检查工作。督促我镇各有关单位认真排查治理可能引发安全生产事故的重大隐患，切实保障安全生产。
同时，继续督促建立和完善纠正征地、拆迁中侵害群众利益问题的长效机制，严肃查处损害群众合法权益的案件；继续配合有关单位做好整顿和规范市场经济秩序专项整治工作；要做好扶贫等专项资金管理和使用情况的监督检查；要继续加强对党委、政府促进第三产业、中小企业有关经济发展政策措施执行情况的监督检查，推进公平准入，改善融资环境，破除体制障碍，大力促进镇区经济发展。:
七、狠抓纠风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题
认真解决政府、社会关心的热点、难点问题，把群众反映强烈的问题作为纠风工作的切入点和着力点，实行专项治理，形成纠建并举的工作机制。继续加强对中央、自治区和盟、旗扩大内需项目落实情况的监督检查，严肃查处违规操作行为。结合我镇实际，做好土地排查清理工作，切实解决党政机关及国家公职人员占用土地资源与民争利问题。开展惠农惠牧检查“回头看”活动，切实纠正我镇惠农惠牧政策落实过程中损害群众利益的行为。坚决查处挤占、挪用社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金以及其它专项资金的行为。扎实开展“治理行政事业乱收费”主题活动，切实加强对全镇行政事业性收费事项的监督检查；继续治理教育乱收费，加强对义务教育阶段经费保障机制落实情况的监督检查，严肃查处违规收费行为。加强对安全生产责任部门落实责任情况的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益问题。加强行业自律和行业监管，严格规范市场中介组织的服务和收费行为。进一步改进和加强民主评议政风行风工作，组织开展好政风行风评议和“公民评政”主题活动，强化结果运用。
近年来，xxx县把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，摆上更加突出的位置，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，从夯实基层组织、加强教育培训、完善管理制度、开展专项治理、强化监督检查、查处违纪行为等方面入手，全面推进农村基层党风廉政建设，积极构建极和谐文明、风清气正的社会主义新农村，取得了较好成效。
一、夯实基层组织建设，进一步激发农村基层组织的活力。一是把加强村级活动阵地建设作为农村党风廉政建设的突破口来抓，累计投入资金1320万元，新建村委会活动室112个，改建维修村活动室69个，使全县198个农村支部有了办公场地。全县700多名村官依托建立的村级“三农”代办点，争当群众的“勤务员”。二是选用政治坚定，讲党性、硕大局，有文化、会管理，懂经济、能干事，带头致富、一心为民的人到基层领导岗位上来，配全配强村两委班子，较好地发挥战斗堡垒作用，积极带领群众发家致富。三是通过组织选调、挂职锻炼、定向培养等多种渠道，选配优秀人才到基层工作，逐步解决基层人才匮乏和能力贫乏的问题。四是千方百计地解决村干部工作、生产、生活等方面的实际困难。对政绩突出、议事能力较强、办事公道正派的村干部，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选，或授予荣誉称号，从政治上给予奖励。
二、加强教育培训，不断提高农村基层干部的勤廉意识。按照分级负责、分层施教的原则，各乡镇在加强村级党风廉政宣传教育上狠下功夫，紧紧围绕执行《廉政准则》和四大纪律、八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间、集中地点，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在了突出位置。在教育内容上，突出常学条规，常树榜样，常敲警钟，适时开展党的路线方针政策教育和党纪国法教育，重点突出依法从政教育、作风教育、伦理道德教育和财经纪律教育，用身边的事教育身边的人。在教育形式上，不拘一格，灵活多样，积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式，采取召开民主生活会、上党课、图片展、制作廉政文化墙，播警示教育片、组织文艺演出、发廉政书信、挂廉政挂历、建廉政书柜、看廉政书报、发放廉政倡议书和廉政系列读物等党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。在教育对象上，强化对基层单位主要负责人教育，并不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸，不断提高基层领导班子的整体素质。
三、完善管理制度，进一步规范农村财务管理。一是普遍建立健全了参与重要村务决策制度、村务公开及公开审查制度、村级财务支出联签等项制度，建立了村帐乡管代理服务中心，实行了村帐乡管代理业务，由各乡镇对所辖村的账目和资金实行统一管理，确保村级“两个议事会”的监督到位，规范村级财务收支，使其“权有所限，钱有人管，事有人监，人有人管。”二是不断规范政务、村务、党务公开制度，强化民主管理、民主监督，建立长效机制。紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实进行公开，确保公开的真实性、全面性、及时性，坚持做到敢公开、真公开、常公开，切实维护农民群众的合法权益。三是把健全制度与落实制度结合起来，加大监督检查力度，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。
四、开展专项治理，维护群众切身利益。紧紧围绕土地征用、教育收费、医药购销、农民工工资兑付等群众反映强烈的热点难点问题，不断拓展和深化纠风治乱工作。全面落实农村学校义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策，建立健全教育收费管理和监督制度，每年减轻学生负担89.37万元，解决了7913名特困生和282名残疾儿童上学难的问题。以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，加大对医疗、食品市场的监管力度，积极推行药品和器械集中招标采购、价格公示、一日清单等制度，XX年以来实现采购额1629.3万元，让利患者234.5万元，卫生行业作风建设有了新的进展。以推行涉农收费、价格、收费公示等制度为重点，加强对减轻农民负担和农村税费改革政策、措施落实情况的监督检查，促使党和政府的各项惠农政策落到了实处。对土地征用补偿费的兑付、分配、使用进行全程监督，对城镇房屋拆迁费用兑付实行“一条龙”制度，清理兑付农民工工资1300多万元，维护了群众利益。(1)
五、强化监督检查，进一步健全农村基层干部权力运行机制。一是乡村两级聘请党风廉政监督员146名，授予监督权、检查权、质询权和建议权，对乡村两级各项工作实施全程监督，广泛听取并及时反映广大干部群众和社会各界的意见、建议和要求。同时，强化上下级、内外部监督，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、社会舆论的监督作用。二是建立健全信访信息网络机制，畅通信访举报渠道，充实信访信息联络员队伍，形成了上访问题能够快速反应和及时处理的工作机制。三是不断强化县乡农经站职能，将村级财务纳入年度审计范围，或聘请中介机构参与村级财务审计，加大经济责任审计以及任前、任中和离任审计力度。四是全面推行《廉政手册》、《民情日志》、《民情报告单》等制度，要求乡村干部如实记载，规范填写，做到平时有记载，检查有依据。每半年对乡村领导班子和干部执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、政务村务公开的情况进行集中检查。同时，把村级干部廉洁从政有关规定在村务公开栏上进行公开，使之家喻户晓，加强了群众对村组干部的日常监督。
六是严肃查处违纪行为，不断完善“不敢违”的惩治机制。坚持把查办案件作为推进农村基层党风廉政建设的重要举措，健全办案机制，整合办案力量，狠抓案件查办工作。把查办案件工作纳入乡村党风廉政建设目标管理责任书之中，强化“一岗双责”职责，加强对乡镇纪委办案工作的指导，严肃处理了农村少数违纪党员干部以权谋私、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题得到了重点解决，使农民群众真正感受到了党和政府对加强农村党风廉政建设的决心，并通过个案剖析、案件通报等形式，使农村基层党员干部受到了警示教育，从而维护了农村社会的稳定。XX年以来，全县共查处农村基层干部违纪违法案件13件16人，挽回经济损失7万多元，较好地发挥了查办案件在农村基层党风廉政建设方面的治本作用。《2》
努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
———在中共＿＿＿市纪律检查委员会第二次全体
（扩大）会议上的工作报告
同志们：
今天，我们在这里召开市纪委第二次全体（扩大）会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照党的十六届六中全会、中纪委七次全会和市第十二次党代会关于党风廉政建设和反腐败工作的任务部署，认真总结20__年工作，全面部署20__年我市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议很重视，市委书记徐文光同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我代表市纪委常委会向第二次全体（扩大）会议作工作报告。
一、20__年主要工作回顾
20__年，在上级纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，全市纪检监察组织紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施，加大防治力度，突出抓好违纪违法案件查处、党风廉政宣传教育、纠风治乱、行政监察等各项工作重点，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会提供了政治和纪律保证。
（一）全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进了惩治和预防腐败体系的构建
坚持以贯彻落实《＿＿＿市惩治和预防腐败体系工作意见》为主线，深入构建具有＿＿＿特色的惩防体系。及时下发了《20__年＿＿＿市构建惩防体系工作要点》，明确责任人、工作质量和工作进度，确保各项任务及时完成。制订了《＿＿＿市20__年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，根据市领导工作分工和市级机关的工作职责，把党风廉政建设和反腐败工作的57项任务分解到市级领导和各有关职能部门，使反腐倡廉工作和其他任务同部署、同落实、同检查，进一步形成反腐倡廉工作合力。
进一步完善了责任考核机制，强化各级领导干部的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。完善了《＿＿＿市乡镇、街道纪检监察工作绩效考评实施意见》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡镇和部门年度工作目标责任制考核。8月份由市纪委常委带队、年底由市委常委带队组成联合督查组，采取班子成员述职述廉、民主测评、廉政谈话、走访行政村或下属单位等形式，对全市30个乡镇、街道和市级机关落实责任制情况进行巡查、督查和回访，有效地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
（二）扎实开展党风党纪教育，进一步提高了领导干部廉洁从政的自觉性
通过开展保持共产党员先进性教育活动和“学，保先进，促发展”主题教育活动，认真查找、解决党员领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。利用正反典型教育、举办培训班、开展廉政谈话、观看警示教育片等形式，突出抓好农村党员干部、重点部门中层干部和市管领导干部三支干部队伍教育。对全市市管领导干部开展每月一期的“读书思廉”活动和经常性的正反典型教育活动，对全市20__年11月以来新提拔的58名市管领导干部及家属进行集体廉政谈话；注重对重点部门重点岗位中层干部的党风廉政教育，加强对中层干部队伍建设现状的调研，到教育、建设、交通等部门召开廉政建设报告会，组织了国土、建设等重点部门的中层干部到南郊监狱接受教育；抓好农村党风廉政建设，加强对农村党员干部的教育，通过开展调查研究，认真查找农村党风廉政建设存在的问题、原因，积极探索开展基层党风廉政建设工作的有效途径。进一步完善反腐倡廉宣教网络，努力实现廉政教育的“全覆盖”,办好每月一期的《廉政之窗》、《廉政视角》栏目，不断完善《富春廉政网》。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必学内容，全年利用党校等阵地上门讲课25场次，受教育人数达8000余人次。通过党风廉政宣传教育，全市党员干部的廉洁自律意识进一步增强，581帐户收到党员干部上
交的现金及礼金、礼卡、礼券共计人民币12万余元。
（三）突出抓好廉政文化建设示范点，进一步深化廉政文化“六进”工作
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。抓好廉政文化进农村、进社区示范点建设，制作了1268块廉政文化宣传图板下发至611个行政村和32个社区。会同市妇联在全市市管领导干部家庭中开展以“树荣辱新风、创廉洁家庭”为主题的家庭助廉教育读书活动，与家属签订廉洁承诺书，发放1000余册《家庭助廉教育读本》。进一步推进廉政文化进企业工作。会同市工商联制定《民营企业管理人员廉洁从业守则》，重点培植廉洁文化示范企业。开展企业廉洁文化书画展、企业廉政文化研讨会等活动，深入推进了廉政文化进企业工作。富春江通信集团、杭州日月电器有限公司被评为省级廉政文化进企业示范单位。
（四）坚决查处违纪违法案件，进一步提高执纪办案综合效果
积极履行纪律检查和行政监察的双重职能，严肃查处违纪违法案件。认真贯彻落实《条例》，健全网络，坚持排查制度，完善督办机制，及时调查处理来信来访，积极化解矛盾，维护社会稳定。全年全市各级纪检组织共受理举报364件，与上一年相比下降了25.56，按分级负责、归口管理的要求分别作了处理。
继续加大案件查办力度。认真履行纪检监察机关组织协调职能，定期组织召开公安、检察、法院、审计等单位参加的联席会议，增强办案合力。开展商业贿赂专项治理，及时制定下发了《＿＿＿市治理商业贿赂专项工作实施方案》。坚持依法依纪办案，深挖案件线索，积极稳妥地使用“两规”、“两指”，先后突破了一批有影响的大案要案。全年全市各级纪检监察组织查处各类违纪违法案件147件，给予党纪政纪处分142人，其中乡科级领导干部12人，移送司法机关4人,通过执纪办案，共为国家集体挽回经济损失120余万元。查处的典型案例有：市环境保护局原副局长李某受贿串案，市交通局大桥管理所原所长武某等人贪污案，市盐业公司副经理陈某商业受贿案等一系列大案要案。通过案件查处，有力地震慑了腐败分子，鼓舞了人民群众反腐败斗争的信心。在案件查处的同时积极开展个案分析，做到一案一析，到案发单位召开案件通报会，较好地发挥查办案件的防范作用。
在案件审理中，认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》，规范工作程序，推行和完善案件公开审理、申诉案件公开听证、协审和代审工作。对20__年--20__年受处理的案件进行执纪检查，对8件惩戒不到位的案件及时进行了纠正。
（五）围绕维护群众利益和促进和谐社会建设，进一步纠正损害群众利益的不正之风
一年来，围绕优化经济发展环境，纠风治乱工作稳步推进。及时制定下发了《20__年纠风工作实施意见》和《关于进一步加强行风建设的工作意见》。建立完善监督机制，聘请第四届特邀监督员。开展了全市部分学校教育收费情况的专项检查；对21个部门和窗口行业进行明查；会同工商、卫生等单位开展了虚假违法广告专项整治活动和专项检查；会同物价、减负办开展了涉农价格和收费专项检查。通过民主评议行风、开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）”以及行风建设月等活动，群众反映强烈的一些重点、热点问题得到了较好的解决。
（六）大力推进行政监察工作，进一步优化经济社会发展环境
围绕市委、市政府中心工作，加强执法监察、效能监察、廉政监察，保证政令畅通。深入推进干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，全程参与了国家公务员公开招考工作。会同有关部门推进公共资源交易平台建设。制定出台了《＿＿＿市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》，规范有形建筑市场招投标工作和小型工程建设招投标工作，全年共完成招投标工作272项，造价17.34亿元。出台并推行公车定点保险制度。积极开展全市统计工作执法监察；开展政府采购专项执法检查；会同市建设局开展全市城乡规划效能监察，制定了《＿＿＿市城乡规划效能监察实施意见》和20__年工作规划；开展市文化艺术中心建设工程、大源镇综合污水处理回用工程和客运南站迁建工程等重点工程效能监察。
继续深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系，充分发挥效能监督员的作用，通过组织明查暗访，把经常性督查和专项督查、联合督查等相结合。严格执行“四条禁令”、《＿＿＿市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》等制度，对影响机关效能建设的人和事进行严肃处理。提高投诉件的办理时效和质量。全年共受理群众投诉375件，对查实存在问题的33名工作人员作出了处理。进一步深化三级服务体系建设，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程制工作，新建成的行政服务中心投入使用，按照“应进则进”的原则，全市有27个行政审批部门进驻中心并开展服务，共设88个服务窗口，272项行政服务内容，使各级政府、机关部门办事更加透明、高效。
（七）加强能力建设，进一步提升纪检监察干部队伍的整体素质
按照加强党的执政能力建设的要求，市纪委常委会切实加强自身建设，努力提升纪检监察干部队伍整体素质。加大教育培训力度。建立市纪委机关干部和市级机关、乡镇、街道纪（工）委书记和非公企业纪委书记读书会制度。采取以会代训、专题培训、选派培训等形式，加强对基层纪检监察干部的业务辅导。以开展党员先进性教育活动为契机，通过发函、走访、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见和建议，全面排查纪检监察干部在思想、工作和生活作风建设方面存在的问题，制订措施，完善制度，抓好落实。进一步完善了内部监督制约机制，着力规范纪检监察组织执法执纪行为。
回顾20__年的工作，我们更加突出了贴近中心工作、构建和谐社会，更加突出了纠正损害群众利益行为、维护人民群众的根本利益，更加突出了提高党员领导干部拒腐防变能力、为加强党的先进性建设和执政能力建设提供政治保证，更加突出了构建惩防体系、推动了源头治腐工作。反腐倡廉各项工作进展顺利，发展态势良好，成效明显。但是，我们也应当清醒地看到，当前反腐倡廉任务仍然艰巨。一些党员干部作风不正问题仍然严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势，腐败现象仍处于多发易发阶段，反腐倡廉工作发展也不够平衡，损害群众利益的问题仍然比较突出，一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实，对此，我们务必引起足够的重视，采取得力措施，认真加以解决
二、20__年主要任务
20__年是党的十七大的召开之年，是贯彻落实市第十二次党代会精神的开局之年，也是切实贯彻落实中央《实施纲要》、建立我市惩防体系基本框架的关键年。今年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会和市第十二次党代会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持反腐倡廉战略方针，充分发挥领导垂范、制度规范和监督防范的作用，以党风廉政建设责任制落实为“龙头”，突出加强领导干部作风纪律建设、维护人民群众根本利益两个重点，进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好违纪违法案件的查处，进一步抓好纠正损害群众利益的不正之风，进一步抓好源头治理和惩防体系构建，拓宽从源头上防治腐败工作领域，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“生活富裕、生命阳光”和谐新＿＿＿提供坚强有力的政治和纪律保证。
（一）严肃政治纪律，加强党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，确保上级和市委、市政府重大决策的贯彻落实。
严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，促使党员干部严格遵守和其他党内法规，严肃查处对党的决议、政策和市委市政府重大决策阳奉阴违、各行其是的行为，坚决维护党的团结统一。开展责任制“落实年”活动，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善工作机制，突出抓好“一岗双责”的落实，将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，把加强领导干部作风建设纳入到责任制范围，全面实施“三书两报告”制度。抓住责任制组织领导、责任分工、责任考核和责任追究四个环节，制定和完善责任制巡查、督查、回访的工作机制，完善责任追究等配套制度，进一步加强对责任制执行情况的监督检查，完善工作机制，确保各项工作落到实处。
（二）认真践行“八种良好风气”，进一步抓好党员干部思想道德教育，突出抓好领导干部作风纪律建设
坚持领导垂范，以整顿作风纪律为重点，在5-8月集中时间开展“树新风、创新业，争当阳光官员，争做阳光干部”主题实践活动，引导全市党员干部特别是领导干部大力倡导、自觉践行总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。继续加强对“八个坚持、八个反对”落实情况的监督检查，认真解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。认真贯彻市委关于加强作风纪律建设的规定，加强监督检查。落实领/文秘站－您的专属 秘书，！/导干部下访、约访制度，健全权益保障机制，营造和谐的党群、干群关系。认真执行中央、省、杭州市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。
以促进廉洁从政为重点，继续抓好市管领导干部、中层干部和村党支部书记三支队伍教育。组织广大党员干部认真学习《文选》特别是关于反腐倡廉的论述。努力探索党员干部思想道德教育的长效机制。把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面；进一步加强理想信念教育、和党纪条规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。结合行业、部门特点，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入党员干部和公务员的培训计划，抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节，有针对性地开展岗位廉政教育。以反腐倡廉“大宣教”格局为依托，不断创新教育载体，在巩固原有宣传教育网络的基础上，加强廉政教育基地建设，充分发挥远程教育网络、富春廉政网站的作用，拓宽反腐倡廉宣传教育新途径。全面实施廉政文化“六进”工程，以推进廉政文化进企业、进农村为重点，培育一批廉政文化示范点，充分发挥示范点的示范和幅射作用，使廉政理念深入人心，大力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围。
（三）围绕维护人民群众的根本利益，进一步纠正损害群众利益不正之风，切实加强基层党风政风建设
要适应社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。进一步推进“四廉工程”建设。以提高素质、转变作风、规范行为为主要内容，开展农村基层党风廉政制度落实情况检查、清理工作，加强对土地、财务等群众反映强烈的热点、难点问题的监督检查，全面推行农村党支部班子成员述职述廉制度。以典型示范、案件解剖为抓手，进一步完善村帐镇管制度，积极推行村级财务实时监督，加强对农村集体资金、资产、资源的监管。以保障民利为核心，推进基层民主政治建设，认真抓好村务公开、党务公开和乡镇、基层站所政务公开及厂务公开工作。要严肃党纪政纪，以维护农民群众利益为根本目的，加大查处农村基层党员、干部违纪违法案件的力度。
督促和会同有关部门认真解决当前群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。严格规范各类学校办学和收费行为，开展教育收费的专项检查；继续整顿和规范药品生产、流通秩序，开展对医疗服务中乱收费、不合理收费、不合理用药、不合理检查的专项治理；加强对社保基金、住房公积金等公共基金管理和使用的监督检查；对基层站所进行行风民主评议，继续开展“人民满意站所”创建活动；加强支农惠农政策、涉农收费的监督检查；做好企业治乱减负工作，巩固治理公路、水运航道无“三乱”成果。要通过深化改革，综合治理，建立健全纠风工作的长效机制。
（四）强化监督制约，进一步规范权力行使，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题
以落实《中国共产党党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》为重点，加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定和《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》，加强对党政“一把手”经济责任审计结果的运用。继续推行《纪委主要领导和基层各单位党政负责人谈话制度》。认真落实市委规范公务活动、学习考察、达标评比的有关规定，加强对会议、公务接待和差旅费管理等规定执行情况的监督检查。研究制定干部廉政鉴定、个人重大事项报告等实施细则。
加强和改进党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。发挥派、无党派人士和新闻媒体的监督作用，拓宽群众有序参与监督的渠道，努力创新与社会主义民主政治发展相适应的监督机制。
认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。开展对领导干部配偶、子女从业情况申报登记和监督检查，坚决纠正存在的问题。继续严肃查取领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等问题；进一步规范党政干部在事业单位或临时机构的兼职行为。
（五）贯彻从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败
继续保持查办案件的工作力度，重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办、权钱交易的案件，特别是政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件。严肃查办发生在基层的欺压群众、的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深化治理商业贿赂专项工作，加强自查自纠，重点查办工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销等领域的商业贿赂案件。
认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法，规范“两规”措施的使用，坚持依法依纪、安全文明办案，努力提高办案能力和水平。进一步完善办案协调机制，形成工作合力。加强举报、案件检查和案件审理工作，试行举报工作办事公开，加强分析、预警工作。深入剖析违纪违法案件，完善机制制度，充分发挥查办案件的治本作用。加强对乡镇、部门办理案件的督查和指导，提高基层纪委的办案能力。
（六）认真落实科学发展观，进一步深化行政监察和机关效能建设，积极推进服务型政府建设
贯彻落实省、市政府《关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》，起草我市关于进一步加强行政监察工作实施办法，积极推行行政问责制，强化对行政机关及其公务人员施政过程和行政行为的监督，严肃查处违反行政纪律的案件。加强对行政许可法、 公务员法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查，围绕群众关心的热点、难点问题积极开展专项执法监察。对市委、市政府确定的重点工程开展效能监察，进一步营造廉洁施工的氛围。加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命财产安全的失渎职行为。督促相关部门深入开展整治群众反映强烈的超标排放污染物等问题，整改重大环境安全隐患，严肃查处各种环境污染违纪违法行为。做好重特大事故调查处理和责任追究工作。
围绕整顿作风纪律，深化机关效能建设。以创建“优秀服务窗口”活动为载体，继续深化三级服务体系，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程制工作。加强对社会保障、应急救助等公共服务系统的监督，加强对重点部门的效能监督，严格执行效能告诫措施，加强对行政不作为、纪律松懈、态度粗暴等效能投诉件的查办力度。加强机关效能监督投诉中心和效能监督员队伍建设，积极开展效能监督和明查暗访。探索开展机关效能建设绩效考核，建立健全行政效能监察工作机制和交叉督查机制。
（七）坚持改革统揽，进一步构建惩防体系，健全防范腐败体制机制
根据中央《实施纲要》精神和省、市的要求，以领导垂范、制度规范、监督防范为重点，深入构建惩防体系，全面落实《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，完成20__年构建工作重点，力争在关键领域和重要环节上取得突破。进一步完善考核制度，加快制度建设的步伐。
进一步促进政府财政管理体制改革，全面落实收支两条线规定，完善财政预算制度；积极推行政府投资项目听证、公示、后评价制度，推进政府投资监管体系建设；深入推进干部人事制度改革，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，落实和完善防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”的制度措施；健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制，加强司法机关的反腐倡廉工作；继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批程序，建立行政审批项目动态评估机制，建设行政审批电子管理和监控系统；开展对社团、行业组织、中介机构规范工作，建立管理监督长效机制；完善工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。制定出台《小额公共资源交易工作管理办法》,进一步规范小型建设工程招投标和农村公共资源交易工作；加强对权力运行制约监督研究工作。
（八）严格监督管理，进一步加强纪检监察队伍建设，全面提升纪检监察干部履行职责的能力和水平。
一、基本情况
区委对街道党工委下拨区管党费补助资金共为14万元。包括：①区管党费补助镇街本级4万元；②区管党费补助建档立卡贫困村党支部6万元（村党支部、村党支部各3万元）；③区管党费补助软弱涣散社区党组织3万元（社区党总支）；④区管党费补助软弱涣散非公企业党组织1万元（市区通信广告联合党支部）。
二、使用项目
街道党工委按照区委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署和《关于基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主题责任缺失问题专项整治工作的方案》的要求，帮助部分中游水平党组织防止滑向软弱涣散的境地，同时致力于打造一批示范标杆，培育基层党建品牌，为进一步推动基层党建工作整体跃升，拟计划使用区管党费用于配合部分基层党组织活动场所修缮、购置更新党员教育的设备设施和有效开展党建宣传。根据《方案》要求，结合街道具体情况，计划将区委补助街道本级4万用于补助村党支部、村党支部各2万，用于购置更新党员教育的设备设施和有效开展党建宣传，凸显党建亮点，全面推动基层党建工作水平。
三、具体内容
（一）村关于下拨区管党费使用项目
村对区委下拨党费计划用于党组织活动场所配备电脑、桌椅等设施。
（二）村关于下拨区管党费使用项目
村对区委下拨党费计划用于党建宣传展板制作，党组织活动场所配备桌椅等设施。
（三）村关于下拨区管党费使用项目
村于2019年10月完成村级活动场所升级改造，作为区域化联建党总支，对区委下拨党费计划用于党组织活动场修缮，并配备电脑、显示屏、党建宣传板等设施。
（四）村关于下拨区管党费使用项目
村目前已经完成村级活动场所升级改造，对区委下拨党费计划用于党组织活动场所配备电脑、档案柜以及党建宣传板等设施。
（五）社区关于下拨区管党费使用项目
社区党总支于2019年确定为软弱涣散社区党组织，针对整改方向，对区委下拨党费计划用于党组织活动场所修缮。
（六）街道通信广告联合党支部关于拟下拨区管党费使用项目
街道通信广告联合党支部于2019年确定为软弱涣散非公企业支部，对区委下拨党费计划用于购置更新党员教育的设备设施。
四、使用金额及完成时限
五、审批程序
1.各相关村经“四议两公开一监督”讨论研究通过后报街道党工委，党工委审核并召开会议研究通过后方可拨付使用。
2.相关社区经党员大会、居民代表大会讨论研究通过后报街道党工委，党工委审核并召开会议研究通过后方可拨付使用。
3.相关非公企业支部经党员大会讨论研究通过后报街道党工委，党工委审核并召开会议研究通过后方可拨付使用。
六、监督检查
（一）各相关支部补助资金具体使用情况由街道党工委、纪工委全程监督检查，由街道财政所、农经站具体把关相关程序。
（二）监督检查内容
1.严格监督检查资金审批程序及资金流向；
顺应时势，创新探索“五化”建设
对接“四种形态”，强化责任担当。把纪律挺在前面，就要用好监督执纪“四种形态”，转变惯性思维，创新理念思路和方式方法，转变工作作风，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处。“五化”建设主动顺应监督执纪“四种形态”，以纪律检查体制改革为引领，以责任清单、一案双查层层传导压力、压实“两个责任”，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，坚决防止“上紧下松”，确保党的纪律和规矩始终保持强度、刚性和韧劲。同时，在审查内容上突出党纪特色，在审查标准上体现党纪更严，在审查程序上注重法纪衔接。把工作目标从“盯违法”转向“盯违纪”，把工作手段从“抓大放小”转至“抓早抓小”，把处理方式从“单一化”转到“多样化”，把工作重点从“惩处极少数”转为“管住大多数”，坚决让纪律立起来、严起来。
突出主责主业，强化执纪监督。线索处置是纪律审查的源头和基础。围绕“六大纪律”和“四种形态”，“五化”建设突出问题导向，拓展线索来源，通过清单形式具体明确基层六类必须报送的案件线索范围、时间和责任，切实理顺案件线索报送机制，防止案源流失。明确线索处置方式及标准，对案件线索及时进行全面清理、集中管理和分类处置，用法治规范的方式，防止线索失控、失管。坚持抓早抓小、快查快结，进一步加快办案节奏、缩短办案周期、提高办案效率。建设规范化信息化业务用房，加强软硬件建设，建立多部门相互监督的体系，有效发挥案件监管系统程序固化、时限限定、全程监管的功能，严格按照“24字”方针开展纪律审查工作。
优化资源整合，凝聚反腐合力。履行好监督职责，必须要有一支忠诚、干净、担当的纪律审查干部队伍。“五化”建设强化市反腐败协调小组成员单位职责，通过建立线索移送、协作配合、案情通报、办案人才和后备力量库等制度，整合纪检监察、公安、审计、检察、审判等机关、部门职能，形成强有力的反腐合力。同时，围绕“高素质、专业化”要求，聚焦主责主业，健全组织机构，着力构建“市纪委――基层纪检监察工作室――区镇纪（工）委――村监委”四级纪律监督组织体系。优化工作模式，努力打造专业化的反腐败队伍，形成反腐败合力，有效提升全市纪律审查的能力和水平。
紧贴实际，主动实施“五化”建设
注重广泛性，推进问题线索来源多元化。构建“信、访、网、电、短信”五位一体的举报体系，完善举报奖励制度，开通实名举报“绿色通道”。建立信息共享机制，开展对政府采购、环境保护等领域的专项监督检查。从案中线索、司法和行政处罚、社会热点、网络舆情等多渠道发现案源线索。在来源层级上，着力提高基层纪检监察组织的线索发现能力；在来源渠道上，将公检法、国地税、国土资源、环保安监等具有行政执法权的单位纳入信息共享平台；在线索来源上，举报、明察暗访、专项检查、审计监督、网络媒体曝光等均列入线索来源。
注重全面性，推进纪律审查资源一体化。注重全市一体。整合市委反腐败协调小组成员单位、协作单位以及纪检监察系统等办案资源，攥紧拳头形成强大的纪律审查合力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强各方通力协作。注重上下一体。既借助基层资源集中精力开展纪律审查工作，又督促引导基层查办发生在群众身边的腐败和“”案件。注重委局一体。以内设机构优化调整为契机，强化全委局纪律审查意识，纪检监察室是纪律审查的主力军，其他科室在职能范围内着力发现问题，随时服从纪律审查需要，做到分工不分家。
注重标准性，推进纪律审查流程规范化。加强制度建设，进一步梳理规范办案流程，确保执纪办案全过程受制度约束、按制度办事。一是规范案件线索管理。建立“案件线索信息管理储备库”，实行分类管理，提高线索利用率。二是规范案件办理流程。完善《案件质量手册》，对线索处理、初核、立案、调查、审理各个环节明确规定，对调查取证、审理谈话等细节进行严格限定。三是规范内部管理监督。定期召开案件讨论会，不定期进行案件质量考评，完善PDCA案件质量管理系统，增强查办案件的质量意识和精品意识，加强对案件办理情况的实时有效监督。
注重科学性，推进纪律审查技术信息化。适应现代社会信息化需要，配备智能化办案设备，提升纪律审查的科技装备。一是制定信息化建设规划。出台《张家港市纪检监察系统信息化建设2014―2017规划》，将现代信息技术与纪律审查工作深度融合，提升监督执纪问责能力。二是建立综合查询信息系统。依托数据平台开发信息查询系统，提高查办案件的效率和质量。三是加强办案科技装备的投入。更新完善纪律审查设备设施，积极主动推进五大方面12个科技载体建设，推动纪律审查工作实现智能化、科技化。
务求实效，有序推进“五化”建设
抓早抓小、动辄则咎。坚持把抓早抓小的要求贯穿于线索摸排、立案审查、纪律处分全过程，充分利用“网上村委会、网上新社区、网络问政平台”和举报“走进开发区、村（社区）”等载体，及时发现查处党员干部苗头性问题。始终紧盯“”问题，对轻微违纪行为动辄则咎，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”“小问题”，防止由一般的违纪问题变成违法犯罪。把违反中央八项规定精神的问题列为纪律审点，2015年对19名违反中央八项规定的党员干部进行了党纪政纪处理，对60多名有苗头性问题的党员干部进行了诫勉谈话或批评教育，对8名领导干部给予问责追究。
快查快结，挺纪树威。准确把握和运用“四种形态”，坚持快查快审快结和“一案双查”“责任倒查”。全面实施“痕迹化”跟踪管理，使党员干部问题线索来源渠道零障碍、线索登记零遗漏、初核办理零延时、监督处理零死角。真正做到早寻案源、早初核、早立案、早处理、早堵漏，避免小错酿大祸，使纪律由“宽、松、软”转向“严、紧、硬”。对不同的违纪情况采用不同的处置方式，综合利用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等措施，切实做到挺纪在前。2015年，共计实施诫勉谈话15人、批评教育13人、建议给予组织处理5人、纪律处分281人，其中给予纪律轻处分211人，占75%。
