时间：2022-08-03 10:46:05
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县人民医院关于开展“三送三帮”活动的实施方案
为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，纵深推进创先争优活动，按照县委“千名干部下基层开展‘三送’促和谐”活动要求和市、县卫生局组织开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，县直医疗机构和医疗专家对口实施医疗技术帮扶、卫生人才帮扶、资金设备帮扶，让优质医疗资源进乡镇、进社区、进农村的‘三送三帮’”活动要求，结合我院的实际，特制定如下实施方案
一、基本原则
1、统筹城乡的原则。充分发挥我院的人才、资金、技术、设施等资源优势，各尽所能，想方设法，为农村医疗卫生服务水平的提升贡献力量，从而实现资源利用效益最大化。
2、强化服务的原则。全面调动广大党员干部和全院职工的积极性和主观能动性，在深入调研中提高自我、在解决问题中转变作风，真正达到干部受教育、群众得实惠的目的。
3、分类指导的原则。紧紧围绕医院的工作职能和业务性质，确定不同类型、不同层次的联系帮带对象和目标任务，注意找准发挥作用的结合点，开展针对性地帮带活动。
4、解决问题的原则。结合发展实际，着力查找影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力为帮扶单位解决最直接、最现实的问题，努力办成一批好事、实事。
5、推动发展的原则。紧紧围绕我县卫生重点工作，重点从机制创新、项目建设入手，帮助基层单位进一步理清思路、明确目标、强化措施、狠抓落实，促进我县卫生事业又好又快发展。为推进全县经济社会提速、提质、提效作出贡献。
二、成立组织机构，加强组织领导。
三送三帮”活动，是深入推进创先争优活动和贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要举措，有利于使全县卫生系统广大干部深入实际，准确掌握基层实际情况，进一步密切党群血肉联系；有利于提高医疗服务水平，进一步促进医患关系的和谐，为了使此活动的开展取得实效，特成立三送三帮”活动领导小组，领导小组下设办公室及医疗专家帮扶组。。
1、 领导小组
组长：
副组长：刘 “三送三帮”活动办公室
组长;成员：
医疗专家帮扶组
组长;
成员：
三．加强宣传，营造氛围
利用会议、宣传栏、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使全院职工充分认识开展“三送三帮”活动的意义、目的和要求，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。
四、活动时间：20xx年1月至20xx年12月。
五、帮扶对象：木兰卫生院、屏山中心卫生院、大由卫生院、龙岗卫生院、洋地卫生院、横江中心卫生院。
六．实施措施
1、落实帮扶，务求实效。我院本着优势互补，资源共享，求真务实，互相促进，共同提高的原则，制定具有针对性、实效性和可操作性的活动方案，以解决目前农村卫生院医务人员匮乏，技术力量薄弱，人员素质有待进一步提高问题。扎实有效开展帮扶活动，不断提高农村卫生院卫生技术服务水平。
2、实施人才帮扶。
(1)选派若干名政治思想好、业务能力强、临床经验丰富的医疗专家到结对医院支医。医疗专家定期到帮扶医院坐诊，帮助帮扶医院完善管理制度、传授管理经验和为帮扶医院的医务人员进行业务讲课，帮助结对帮扶医院培养骨干技术力量，提高业务水平。
(2)工作期限。对口支医工作期限为一年。
3、实施医疗技术帮扶
(1)免费接受帮扶医院医疗技术人员业务进修，培训医疗技术业务骨干
(2)医疗专家组指导帮扶医院开展工作，对特殊病例义务会诊
(3) 定期为帮扶对象的医务人员进行业务讲课，提高医疗理论水平。
(4)帮扶结对医院开展一项实用技术。
(5)到帮扶医院寻回坐诊。
(6)到帮扶医院所在圩镇、集市、村等开展巡回义诊活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务。
4、结对帮扶科室，开展对口帮扶活动。
妇产科―――大由卫生院
骨 科―――龙岗卫生院
内 科―――屏山卫生院
外 科―――珠坑卫生院
儿 科―――洋地卫生院
急诊科―――横江中心卫生院。
七．有关要求
1、思想高度重视，认真抓好落实。要充分认识“三送三帮”活动的重要性，切实加强对“三送三帮”工作的组织领导，迅速采取行动抓好落实，确保“三送三帮”工作的顺利实施。
2、认真组织结对，切实搞好帮扶。认真安排好帮扶结对工作，认真落实为帮扶医院实施人才帮扶、医疗技术帮扶。帮扶组至少组织一次乡村义诊、帮扶一项实用技术、举办一次业务讲课、开展一次上门随访，帮助一个贫困病人、开展一次健康宣教。
一、总体情况
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神，脱贫攻坚系列重要讲话为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新脱贫攻坚思路，以村年度“户脱贫、村出列”为目标，调动全院力量，实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制，坚持以“两不愁、三保障”为标杆，精准施策、精准发力，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。
医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里（38300亩），耕地面积2024亩，山场面积为28300亩。全村辖37个居民组，946户，3690人，其中移民有190户，551人。2014年建档立卡贫困户291户，998人，贫困发生率为28%，安排扶贫干部68名，其中我院有44名医务人员参与结对帮扶，通过精准帮扶、精准施策，2016年脱贫18户63人，2017年脱贫31户105人，2018年脱贫86户199人，2019年脱贫户为23户，31人，预计2020年实现贫困户全面脱贫。
二、具体做法
（一）强化组织领导，落实包保责任
医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，并设置专门的办公室，专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导，确保各项帮扶措施有效落实，成立了由院党委书记任组长，分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导，对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导，压实责任。
2019年，为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展，医院根据村实际情况，总结工作经验，再次制定了详实可行的年度工作计划，合理规划年度帮扶目标，细化帮扶措施，并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合，院领导多次到村召开协调会，听取产业推进情况，积极推动村集体经济发展，确保实现年度脱贫和村出列目标任务。
按照帮扶工作职责要求，医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求，继续扎实做好本年度结对帮扶工作，并根据干部工作实际，及时对扶贫队员进行合理调整，同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务，相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录，并按季度准确核算收支，和更新大数据平台数据工作。
（二）精心组织，全面推进帮扶工作有序进行
年初，医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会，会议要求大家拔高认识、沉下身子，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务，每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训，及时进行安排、部署脱贫攻坚工作，截至今年12月底，共组织召开专题培训会议和推进会各9场，及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求，分析工作中存在的问题，反馈落实结果等，有效提高了工作效率。
（一）推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上，积极帮助联系技术和资金支持，合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目，推动村旅游开发，扩大集体经济建设规模，实现了村今年集体经济收入78.6万元。
（二）帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要，医院在上年度给予8万元的基础上，再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持，帮助完成贫困户周转性住房建设任务，目前周转房已全部建成，13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。
（三）落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定，扎实开展干部走访工作，每月安排帮扶干部至少到户1次，全年不少于12次的走访，结合各户实际需求，将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位，由于今年生猪疫情严重，为将贫困户损失将至最低，医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖，帮助联系就业门路等。截至今年9月底，村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实，各项补贴、奖励资金全部分发到户。
（四）大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验，在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作，扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作，实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时，继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费（起付线）和特困优抚。
医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动，到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动，着力改善村贫困群众生活和健康状况。
（四）开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议，积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元，有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。
（五）全力做好选派干部驻村扶贫工作。
医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来，院主要领导和分管领导多次前往慰问，帮助解决工作、生活实际困难，在选派待遇上给予有力保障，解决他们的后顾之忧，使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中，驻村工作得到了乡村两级的充分认可。
（六）社会扶贫。
今年，医院主动与村对接项目，采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。
1.医院直接到村认领项目，捐资10万元；
2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术；
3.9月20日，争取到县中医院到村开展社会扶贫工作，并捐资1万元；
4.10月16日，争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备；
5.10月23日，向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装；
6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动，捐赠药品总价值1万元。
本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销，共计63万元。
（七）核查整改迎接评审
医院根据村各项督查、暗访工作需要，均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。
1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。
2、11月中旬，为确保村年度顺利通过第三方评估验收，医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作，全面梳理年度结对帮扶工作，查漏补缺。
3、12月初，通过第三方评估验收，本年度脱贫户23户31，其中医院结对帮扶的有18户22人全部顺利通过验收，全村贫困发生率降至0.23%。
自2013年起，北京大学、清华大学等38所全国知名高校及教育部装备中心等9家教育部直属单位定点帮扶滇西边境山区相关县（市、区）。各单位以高度政治责任感投入到扶贫帮扶工作中，充分发挥在科技、文化、人才和智力等方面的优势，以教育、医疗、产业帮扶为抓手，以项目建设为载体，以解决民生需求为根本，加快各受帮扶地区人民群众脱贫致富的步伐。
扶贫先扶智，下好教育帮扶“先手棋”
教育帮扶，干部素质与能力的提高决定着脱贫的成败。北京大学先后为弥渡县级、乡镇级领导干部在校免费开办两期干部培训班，共培训103名重要岗位上的干部，同时邀请名师专家到弥渡县开展专题讲座，3年来累计培训497人次；浙江大学先后免费举办了8期“浙江大学-云南省景东县党政干部研修班”、3期“普洱地区党政干部培训班”；中国农业大学以赴学校集中培训的形式，于2016年9月邀请国内知名学者、农业部领导进行授课，免费培训镇康县33名科级干部；对外经济贸易大学在滇西启动了滇西扶贫在职攻读法律硕士专业学位项目，帮助滇西加强法治人才队伍建设。
教育帮扶，必须将提升基础教育办学水平置于优先发展地位。同济大学在云龙县设立助学奖学金20万元，并累计争取资金154万元用于20余所村级小学基础设施建设；人民教育出版社与宾川教育部门紧密合作，先后推动实施了“‘推动儿童阅读，建设书香校园’行动计划”“清零计划”（对非专业英语教师进行“代偿式教学”）；清华大学附属中学等一批优质基础教育资源纷纷与滇西各县（市、区）中学开展结对帮扶，各高校还在滇西建立优质生源基地近30个。
教育帮扶，拥有一支合格的教师队伍必不可少。国家教育行政学院对定点帮扶的永仁县及楚雄州其他县市的中小学教师进行大规模培训。
医疗帮扶，造福帮扶地区群众
保障群众身体健康是让贫困地区脱贫的先决条件之一。
清华大学附属医院累计筛查先心病儿童688人次，确诊332人，手术治疗239人，减免与引入慈善基金额度达300万元，极大减轻了患儿家庭负担。
复旦大学在永平县开展医疗帮扶中启动实施了“医院帮扶计划”“医生培养计划”“乡村义诊计划”“远程医疗计划”“设备更新计划”，并发动校内外各种资源，向永平县捐赠各种大型医疗仪器设备价值累计超过1 000万元。
华中科技大学在临翔区通过技术帮扶，培养一支带不走的“医疗专家队”。
上海交通大学组织接收洱源县医护人员164人次到交大附属医院进修学习，开设医疗管理培训和执业医师培训，培训医疗管理干部25名，执业医师18名。
产业帮扶，让贫困山区找到致富的“金钥匙”
授人以鱼不如授人以渔。聚焦产业，扶贫开发是让滇西贫困地区彻底告别贫困的良策。
结对帮扶3年，大连理工大学紧紧围绕龙陵县“加快硅工业转型升级，培育发展战略性新兴产业”的发展战略，创新工作思路，确定了“招商引资+扶贫开发”帮扶新模式。
按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求，我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作，现将自查情况报告如下。
一、强化组织领导，形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此，我院重点做了以下工作。
（一） 认真落实领导分管及具体承办部门。
在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后，学院领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学院构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作，确定党委办公室为具体承办处室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导，多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我院驻村干部，切实帮助解决实际困难。
（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。
院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上，还结合**村和学院实际情况，制定了学院2018年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。
（三）主要领导带队深入**村调研指导，解决具体问题和困难。
2018年6月，学院党委书记、副书记等，深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上，明确了扶贫对象，明确了结对帮扶实施办法，每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜，结合村民情况及学院实际，制定了2018年帮扶工作计划，并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中，坚持求真务实，真抓实干，力求解决村民具体问题和困难。
二、认真选派干部，夯实人才保障
（一）严格按照规定选派驻村干部。
结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求，我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑，确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出，热爱农村工作，是我院一名具有发展潜力的优秀干部。
（二）认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求，认真落实各项待遇。每年安排一次体检，并办理任职期间人身意外伤害保险；按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费，并一次性发放2000元补助费，用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用，由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。
三、扶贫出真招，工作重实效
（一）制定**村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。
为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学院驻**村第一书记带领驻村工作组，从2018年3月8日开始，进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭，实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对23户贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会，充分听取干部及村民意见建议，多次与村干部召开会议商量，因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划，确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。
（二）扎实开展贫困户结对帮扶，确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。
按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求，按照省、州、县相关文件要求，驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后，通过规范程序，最终确定**村精准识别贫困户23户107人，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人，其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象，开展结对帮扶。
（三）积极发挥行业优势，在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。
学院在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业及附属医院的特点，开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有：
1.主要领导到村开展调研指导，参加座谈会，听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。
2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流，了解他们的家庭及精准扶贫情况，并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。
3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动，发放价值5000余元的药品，开展健康教育130人次，现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查，制定治疗方案，发放药品，并提出后续治疗建议。
4.走访贫困户，到贫困户**家进行慰问，了解其家庭状况及脱贫致富的想法，鼓励一家人劳动脱贫致富。
5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品，鼓励孩子们努力学习，将来走出大山，接触更广阔的世界，为家乡的脱贫致富贡献力量。
6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训，根据村医们文化水平不高，医学知识基础薄弱的特点，着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等，要求他们现场学习，现场操作，人人过关。
7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势，解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前，贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系，已被学院“9+3”护理专业录取，并在学院顺利就读。
8.加强党组织建设，健全规章制度，公布了第一书记、驻村干部联系方式，同时组织党员认真开展“两学一做”活动。
9.在11月中旬，学院开展“走基层，送温暖”行动，向全村23户贫困户、8户特殊困难群众，捐赠棉被62床、棉军大衣58件，让他们能过上一个暖暖的冬天。
（四）按要求及时报送相关情况及工作简报。
20xx年，**镇卫生院院在镇党委、政府和镇扶贫领导小组的指导下，紧紧围绕镇域经济发展大局，结合帮扶的XX村实际情况，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，具体落实《关于深入推进扶贫开发工作的意见》、《关于切实做好农村低收入贫困人口脱贫解困工作的通知》等文件精神，以认真、严谨的态度协助定点帮扶的XX村完成扶贫解困规划，以科技示范、信息服务、提供物质帮扶等手段，实施惠民行动，为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善积极创造有利条件，圆满完成了镇党委委政府下达的扶贫工作任务。现将今年工作情况总结如下：
一、领导重视，机构完善。
我卫生院高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以卫生院书记为组长，副院长为副组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员。
二、措施有力，资金落实。
年初，卫生院扶贫领导小组到达定点帮扶的XX村，确定了35户帮扶对象，并与扶贫户签订了《扶贫工作目标责任书》，为贫困户脱贫致富想办法出主意，帮助制定经济发展的计划、措施。我卫生院决定在“科技项目、科技示范、科技培训”和劳动力输出、引导扶贫户发展第三年产业等三个方面为帮扶提供帮扶措施。每周工作人员直接到贫困户上门服务1次，期间帮助该村搞好新农村建设、农业生产以及协助搞好镇党委、政府安排的其他各项工作。结合该村的实际困难,在肉孜节、七一等节日，向每户贫困户捐赠钱物，积极为贫困户办好事、办实事。今年以来，我卫生院领导班子和全体职工成员为贫困户购买鸡苗x余只，买羊x只，捐款捐物合计近万元。
三、开展科技服务，提供致富信息。
我院利用自身优势，组织帮扶户学习技术，针对贫困户缺知识、少技能、外出务工难的的实际情况为其免费进行了电工、焊工、缝纫、计算机、家政服务等职业技能培训，力争让帮扶的贫困户逐渐摆脱贫困，今年帮助贫困户外出务工x人。
四、进行卫生知识宣传，开展义务治疗上门活动。
在帮助贫困户脱贫致富的同时，我卫生院还对定点帮扶村农户开展卫生知识宣传教育，进行卫生知识和医疗常识的简单培训，发放卫生宣传资料近百份，帮助村民提高了讲卫生意识，极大减少了各类传染疾病的发病率，帮扶对象全年无一例传染病源感染现象发生。期间，我卫生院还选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。
目前，我院帮扶工作进展顺利，帮扶的
x户都已在落实各项帮扶措施，预计年底x户贫困户可以脱贫。
篇十
一年来，我院在旗委、政府的正确领导下，在旗卫生局的具体指导下，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻扶贫开发有关精神，经常深入xxx卫生院，采取资金扶持与技术指导相结合的办法，扎实有效地开展了各项扶贫工作，取得了一定成效，现总结报告如下：
一、摸清情况，把握重点，着力提高扶贫工作实效xxx卫生院地处我旗南部，受自然条件及资金、技术各种客观因素的制约，该院同其它基层卫生院相比还有一定的差距。院务会深知责任重大。为了迅速摸清掌握情况，专门成立了扶贫工作领导小组，由一位副院长任组长，各科主任为小组成员，他们不辞辛劳，多次奔赴扶贫点，实地了解情况，掌握第一手资料，为制订扶贫计划提供了决策依据。xx淖尔卫生院是XX南部三个xx预防医疗、xx妇幼保健和计划生育业务指导中心，全院占地面积1万平方米，建筑面积1500平方米，是一所中、蒙、西结合的综合性中心卫生院，现有职工x名，各类专业技术人员x名，其中主治医师x名、医师x名、医士x名。
二、领导重视，周密部署，形成扶贫帮困的合力
加大卫生扶贫力度，是加快落后地区脱贫致富步伐、为全面实现小康社会的重要举措，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我院高度重视定点结对扶贫工作，把它摆上重要议事日程，作为服务于我旗经济建设的重要途径抓紧抓好。为确保扶贫工作落到实处，年初扶贫工作领导小组专题研究，制订了扶贫方案，同时强调：一是要把扶贫点工作作为我院的一件大事来抓，扶贫工作领导小组一年至少专题研究扶贫工作2次;二是扶贫工作领导小组组织相关人员每年至少到扶贫点2—4次开展调查研究，了解新情况。三是掌握政策，沟通信息，积极争取有关厅局、扶贫部门的大力支持，使扶贫工作有力度，见效快。四是加大扶贫宣传力度，让本院广大医护人员都来关心、支持和参与扶贫工作，形成扶贫帮困的良好新氛围。
三、结合我院实际，努力为扶贫点办实事、解难题
我们把“实事求是，团结协作，尽力相助，如期脱贫”的总体工作思路做为扶贫工作出发点和落脚点，充分发挥我院优势，深挖潜力，为扶贫点办实事、解难题。主要做了以下几项工作：一是在资金十分紧张的情况下，投入3x万元，其中用于维修房屋x万元，培养人才x万元，引进尿十项、部分手术器械等x万元。尽最大努力解决了他们的实际困难。二是每季度选派2名业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到扶贫点进行技术指导，把我院多年的医疗实践中总结出来的技术、经验传授给他们。
二是不定期选派1名学科带头人到该院举办专科医学培训班和学术讲座。三是按院方与该院协议要求，每年为扶贫点免费培养专业技术人员3—5名。四是该院的住院、门诊、护理病历与正规医院病历书写要求差距较大。为此，我院专门选派3名医护人员到该院进行了为期10天的病历书写指导，并免费赠送了医疗护理业务书本x余册和我院自编的《XX医疗护理技术操作常规》x套，价值约x余元。通过以上扶贫既解决了他们应急硬软件建设问题，也充分体现了技术扶贫的重要性，收到了良好的效果。
四、存在问题
由于我院底子薄，资金匮乏，难以满足扶贫点经费所需;在指导扶贫点医技、护理等工作上还需加强。
接到脱贫攻坚任务以来，我帮扶了涂先才、涂先龙两个家庭贫困户，他们都住在段湾村小涂湾组。
涂先才的基本情况：涂先才一家3口人，A类贫困户，家住小涂湾东南角第二家，住三间砖混平台一处院。夫妻二人均60岁以上，主要致贫原因是因病致贫，妻子闫缪霞腿部风湿病，行动不便，儿子涂曾宽患间歇性癫痫病。
享受的扶贫政策：
1．享受了医疗扶贫政策。针对其因病致贫的特点，2019年涂先才一家享受到了A、每季度区中医院进村免费体检。B、签订了家庭医生服务协议，享受了家庭签约医生服务。C、减免了每人250元医疗保险，一家3人一年减免750元。D、享受了基本医疗保险、大病保险、大病补充保险和民政医疗救助等医疗保障政策。E、办理了慢性病卡，可享受90%的医疗药费报销；针对病情，每月可以免费定量拿药，疫情期间，可以一次性拿一个季度的药量。
2.享受了基础设施安装到家政策：住房保障上，经检测，其住房适宜居住。旱改厕已于2018年完成，投入使用；自来水已接通入户，水质经检测完全合格。
3、享受了社会保障政策, 2019年涂先才一家享受了3人A类低保补助每人每月176元、3人一年6336元；电补每月5.6元、一年67.2元；地补每年每亩170.03元、4亩一年680.12元，养老金补助每人每月105元、2人一年2520元。
4、享受了产业扶贫政策：依托农发蔬菜专业合作社到户增收项目，享受三年分红，2018年已分红1200元，2019年已分红1300元，2020年可分红2550元；享受了2+N产业分红项目，2019年依托恒源控股（段湾村龙头企业和多彩田园项目），每季度260元、一年1040元。享受了花生油料产业分红，2019年分红130元。
5、享受了平桥区2018年出台的自主发展生产奖补政策：
2019年，儿子涂曾宽在揭阳市曲溪巨轮智能股份有限公司做电焊工，月收入在6000—10000元；涂先才本人在广东揭阳当地打临工，月收入在2000元左右。总合计起来，涂先才一家年人均收入在15000元以上，符合《自主发展生产奖补政策》，2018、2019、2020连续三年每年奖给涂先才1500元。
涂先龙的基本情况：涂先龙一家3口人，A类贫困户，家住小涂湾西头塘边第一家，砖混2层楼楼房一处院，家有耕地6亩。主要致贫原因是因病致贫，其次是因学致贫。妻子高青梅神经衰弱，常年吃药维持；二女儿涂冲冲（大女儿涂真真已经出嫁）在信阳职业技术学院上5年制专科，学的是护理专业。
享受的扶贫政策：
1、享受了医疗扶贫政策。针对其因病致贫的特点，2019年涂先龙一家享受到了A、每季度区中医院进村免费体检。B、签订了家庭医生服务协议，享受了家庭签约医生服务。C、减免了每人250元医疗保险，一家2人一年减免500元。D、享受了基本医疗保险、大病保险、大病补充保险和民政医疗救助等医疗保障政策。E、办理了慢性病卡，可享受90%的医疗药费报销；针对病情，每月可以免费定量拿药，疫情期间，可以一次性拿一个季度的药量。
2、享受了教育扶贫政策：涂冲冲2019年秋上大一，享受到了教育扶贫“雨露计划”一年3000元。享受了学费、住宿费减免政策，一年减免学费1860元、减免住宿费800元。
3.享受了基础设施安装到家政策：住房保障上，经检测，其住房适宜居住。旱改厕已于2018年完成，投入使用；自来水已接通入户，水质经检测完全合格。
4、享受了社会保障政策, 涂先龙一家享受到了,2人A类低保补助每人每月176元、2人一年4224元；电补每月5.6元、一年67.2元；地补每年每亩170.03元、6亩一年1020.18元。
5、享受了产业扶贫政策：依托农发蔬菜专业合作社到户增收项目，享受三年分红，2018年已分红1200元，2019年已分红1300元，2020年可分红2550元；享受了2+N产业分红项目，2019年依托恒源控股（段湾村龙头企业和多彩田园项目），每季度240元、一年960元。享受了花生油料产业分红，2019年分红110元。
以上措施和政策的实施，两家连年持续增收。涂先才2017年人均收入1万元以上，达到两不愁三保障，顺利脱贫；涂先龙2018年人均收入6千元以上，达到两不愁三保障，顺利脱贫。2019年，涂先才年人均收入27000元，涂先龙年人均收入10000元；2020年，涂先才年人均收入有望突破40000元，涂先龙年人均收入有望突破16000元。
两户的特殊情况是：1、不注重户容户貌等环境卫生。在帮扶过程中，通过多次入户帮助清理，并动之以情、晓之以理，虽然两不愁、三保障有保障了，但要往“幸福”方面努力，保持卫生清洁，把自己的生活过幸福。同时，以人居环境的改善与爱心超市积分的多少挂钩，引导其改善人居环境。通过努力，他们有了根本性的认识，积极打扫门前屋后，户容户貌大有改观。
2、不愿说实话，尤其是对家庭收入不愿说实话，怕把贫困户的帽子摘掉了，享受不到有关政策。针对这一心态，我一方面大力宣传脱贫攻坚政策，消除顾虑。另一方面与他们交心谈心，有困难共同面对，帮助解决实际困难等，用真心打动他们、换取了他们的信任，成了无话不谈的知心朋友。
二、对于帮扶户，您在2019年提供了哪些帮扶?怎么落实的?效果怎么样?在帮扶过程中，遇到的主要困难是什么?您是怎么解决的?
我接手扶贫工作任务以后，在“扶贫先扶志”的指导思想的指导下，针对涂先才一家劳动力少（涂先才1人具有完全劳动能力）、家住村头、距离荒草地坡近、适宜搞养殖的特点，我鼓励他不能干重活儿的妻子闫缪霞利用有利条件搞养殖业增加收入，得到响应。2016年他连买带送从小孩姑父那里弄来一公两母3支波尔登成年山羊圈养，当年就发展成了7只，我劝他不要卖，继续扩大养殖，2017年发展成了12只，在春节前夕卖羊增收3000多元。
涂先才的儿子涂曾宽在党和国家“五道医疗保障线”的保障下，得到很好的治疗，2016年病情也出现了根本好转，间歇性癫痫病没有再犯，根据他的实际情况，我建议他在不能间断吃药控制的前提下，趁着年轻（2016年33岁），外出务工闯荡闯荡，2016年6月份，他跟随他姑老表一起南下广东，在广东揭阳市揭东区曲溪巨轮智能股份有限公司找了一份电焊工的工作，月收入在5000元左右；由于涂曾宽在厂里肯于吃苦、善于学习，很快在厂里扎下了根，成立厂里的技术骨干，2018年以后，月收入在5000元—10000元。
2018年春，踏实能干、又能吃苦的涂曾宽（35岁）又收获了自己的爱情，在他工作的当地找了一个姑娘，在广东成了家立了业。2019年1月份，他们有了爱的结晶——生了儿子，涂先才做了爷爷。
2019年初，儿子涂曾宽计划把父亲涂先才、母亲闫缪霞接到广东，一方面方便照顾孙子、另一方面让老两口到广东享享清福。
临走前，我劝老两口不要把一步一步发展起来的羊群全部卖掉，留下一部分做种羊，等到在广东住腻了、什么时候再回来，立即就可以重振家业，得到采纳。老两口把已经发展到18只的羊，年里年外卖了12只（得款9000多元），留下大小6只种羊和4亩地一起，交给了他小孩姑父打理。
涂先龙的爱人高青梅2017年春—2018年以来，因神经衰弱症状加重，加上公公、婆婆先后去世对自己的打击等，到河南省人民医院、信阳市中心医院等看病，前后花去医疗费3万4千多元，加重了其家庭负担。为帮助其解决困难，我先后与平桥区医保中心联系帮助其报销了大病保险、困难群众大病补充保险，同时，又给其争取了民政医疗救助2000元；2019年，在国家“五道医疗保障线”的保障下，高青梅的病情根本好转，没有再犯病。2019年秋，涂先龙女儿涂冲冲在信阳职业技术学院上大一，因没接上头，导致其该享受的“雨露计划”受阻，我利用私人关系及时与信阳职业技术学院领导联系沟通，最终解决了这个问题。
对了帮扶户，2019年我坚持每月1-2次（扶贫日入户、平时不定期入户）走访，与他们聊天，了解近期情况，宣传所享受的扶贫政策，引导改善家庭人居环境等。并根据户情，通过与他们共同商讨，一起制定切实可行的帮扶计划，在实际帮扶工作中逐步督促落实。在帮扶中，我争取当好“四大员”，即扶志宣讲员、扶智辅导员、扶产引导员、数据统计员，做到采集信息到户、定期走访到户、精准帮扶到户、宣传培训到户。做到帮扶成效“四对照”，对照“两不愁三保障”是否达标、产业扶贫是否见效、惠农政策是否缺项、档案记录是否准确。由于我的用心帮扶，他们对政策的知晓率和帮扶的满意度都很高。
在帮扶过程中我感觉到：1、乡村文化建设还有待进一步加强，尊老爱幼的优良传统在农村还有待于进一步弘扬。2、他们对于人居环境的认识还有待进一步提升。对于这些问题，我身体力行，通过潜移默化的影响，对他们进行宣传、教育和引导，起到了一定作用。
三、在平时的帮扶中，你的帮扶户是否受到新冠肺炎疫情影响？你采取了哪些措施进行帮扶，效果如何？2020年计划提供哪些帮扶？
因为疫情，涂先才的儿子涂曾宽在家休息两个月，对收入带来了一定影响，但是涂先才却因为疫情找到了稳定工作，在儿子工作的厂子里找到了从事看门、修花剪草这份勤杂工，月收入近3000元。
涂先龙每年都是开年初六、七左右就外出务工，今年因为疫情4月份才外出，到新疆乌龙木齐务工，在一个地铁工程队当电工；也因为疫情收入不稳定，少则3000元左右，多则6000元左右，月平均在4000元左右。因为疫情，涂先龙的女儿涂冲冲到现在还没有去上学，学情受到一定影响。
无论他们在家里、还是在外地，疫情期间，我通过电话联系沟通，宣传预防新冠肺炎方法、措施，进行心理沟通交流，强化他们的防控意识。告诉他们要对党和国家有信心，复工复产已经不远，目前的困难只是暂时的，并想方设法帮助解决他们当前的实际困难；同时，嘱咐涂冲冲，要在家进行网上学习，随堂听课，认真完成当天作业，不要因为疫情拉下学业等。勉励他们相应政府号召，尽量在家不外出，不与外来人员接触，做好日常防护工作。全国上下一起努力，坚决打赢这场疫情防控阻击战，让世界看看中国人民的团结和强大！
2020年，我仍将每月至少1-2次的入户走访，继续秉持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持续推进帮扶工作，从政策的宣讲到落实、人居环境的改善等方面入手，提高他们对扶贫政策的认可度、对帮扶工作的满意度。
四、对于干部结对帮扶，您有什么新的意见和建议?
要坚持扶贫与扶志扶智相结合，从根源上切断贫困因素，提升帮扶户帮扶政策的认可度和帮扶工作的满意度，促使他们自主发展生产，自力更生。
扶贫大会领导讲话材料
讲话稿是一种实用性比较强的文体，通常指重要会议上领导的发言稿件。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。
一、进一步提高认识，把我市的帮扶工作扎扎实实的落到实处
党的十六届四中全会提出了必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。我们每一个党员领导干部，只有一心为公，立党，才能立的牢;只有一心为民，执政，才能执得好。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。前一时期，我市帮扶工作在广大党员干部的共同努力下，取得了阶段性的成果，很大一部分困难职工的生活困难程度得到了缓解，还有少部分困难职工彻底摆脱了贫困，走上了二次创业的道路。但是，由于目前我市的一些企业生产情况依然不景气，部分职工生活困难的情况依然存在，一些困难职工家庭仅靠领取城市最低生活保障金生活。我们抓经济建设、抓城市建设，最终目的就是为了提高老百姓的生活水平，让他们尽可能地分享到经济发展的成果;面对困难职工群体，我们各级党委、政府，上有组织的重托、下有困难职工的期盼，我们每一个党员干部一定要把帮扶困难职工作为实践“三个代表”重要思想的切入点、化解矛盾的平衡点、密切党群干群关系的结合点抓紧抓实，从维护稳定发展的大局出发，进一步树立执政为民的观念，要以更加有力的措施，把帮扶困难职工活动持之以恒地落实好，坚持好。
开展困难职工帮扶活动，必须要着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，在困难职工“最盼”上做文章，在困难职工“最急”上见真情，在困难职工“最需”上求突破，切实增强和提高帮扶困难职工工作的针对性、实效性。当前，困难职工难就难在就业难、就医难、子女入学难等突出的问题上。我们要在倾力帮助困难职工实现再就业的同时，认真解决好他们的就医、子女入学等面临的实际困难。要多想办法，加大对困难职工的医疗和子女入学的帮扶力度，要积极探索在帮扶困难职工再就业、生活解困、就医、子女入学、住房等方面的有效方法和途径，将已经出台的再就业、生活解困、就医、就学、解困住房等优惠政策落实好，使更多的困难职工能够实现基本医疗保障;要确保困难职工子女顺利完成九年义务教育。要全面掌握困难职工的困难情况和思想动态，做好困难职工的思想工作，广大党员干部要深入基层，深入困难职工家中，向困难职工宣传党的路线方针、政策，宣传我市全面建设小康社会、实现二次创业的目标、途径和措施，鼓励困难职工树立摆脱困境的信心和战胜困难的勇气。
二、加强领导、共同参与，深入完善困难职工帮扶体系
组织领导是帮扶活动的基础，我市帮扶活动开展两年多来，各级党委、政府认真负责，帮扶单位都成立了帮扶领导小组，为帮扶工作的顺利开展提供了保障，但从目前各单位开展帮扶的情况看，帮扶活动的力度在各帮扶单位的发展还不平衡，帮扶组织体系环节有所松劲。因此，我们还要强调帮扶工作必须加强领导。一是要巩固和加强帮扶体系的建设，形成帮扶工作单位领导负责制，一级抓一级，层层抓落实;二是做好团结协作工作，加大对帮扶工作的政策倾斜，倾注爱心;三是加大对帮扶工作的资金投入，树立帮扶典型，利用报纸、电视、广播等宣传媒体，加大帮扶工作的宣传力度，营造一个帮扶光荣的浓厚氛围，最终形成全社会共同关心、支持、参与帮扶工作的良好局面。
困难职工帮扶是一项需要各级各部门密切配合、共同参与的工作。各级党委、政府要继续把“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作作为帮扶困难职工、事关发展稳定的头等大事来抓，层层落实目标责任制，为符合条件的困难职工及时办理“低保”手续，实现应保尽保。劳动部门要加大对下岗职工的技能培训，千方百计地为下岗职工再就业提供帮助。要继续巩固“两个确保”，建立和完善社区工作平台，使社区工作发挥最大的作用。我们要加大对困难职工及其子女的助医、助学工作，教育和医疗部门要不断扩大对困难职工助学、助医的覆盖面。教育部门要保证困难职工子女完成九年义务教育，并多方筹集资金，对考入大专院校以上的困难职工子女给与资助;卫生部门要落实有关优惠政策，确定困难职工定点济困医院，让困难职工享受到基本医疗保险和更多的医疗优惠政策。工商、税务部门要落实好国家、省市给予困难职工开展经营活动的有关优惠政策，促进困难职工开展脱贫致富的经营活动。房管部门要为困难职工的居住提供廉价住房或租房，以改善他们的住房条件。工会组织要担负起帮扶活动的综合协调任务，加强与各部门的沟通与协调，要有针对性地做好生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作，要在全社会形成一个共同推进我市帮扶工作有效运行的良好机制。
三、认真组织发动，做好“春节”送温暖帮扶工作
“春节”即将到来，为确保每一位困难职工过好年，各级党委、政府和工会组织要认真组织，广泛发动，迅速掀起一个帮扶困难职工活动的新高潮。我市目前有68家非正常生产企业，涉及困难职工1067人。因此，目前我们面临的困难形势仍然比较严峻。对此，我们要作对每一位困难职工的家访工作，进一步摸清困难职工底数，困难情况，找到困难职工的最需、最难、最盼、最急，使帮扶工作有的放矢，让困难职工切实感到帮扶的实效。我们不仅要在帮扶工作中善于联系、服务于困难职工，而且还要善于宣传和教育。越是困难的地方矛盾越突出，问题越复杂，越需要我们耐心细致地做好宣传教育工作，引导困难职工正确地认识形势，正确地理解党和国家的方针政策，了解我市经济发展建设的成效和下一步的打算。要善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出，以理服人，使职工听得明白、听得进去，真正产生效果，使困难职工看到前途、看到希望，自觉地为我市的发展稳定贡献自己的力量。
同志们，帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的重要体现。弘扬我们中华民族扶危济困的传统美德，我们每一个党员都应成为率先的实践者，我们要围绕中心、服务大局、求真务实、心系群众，为保持我们共产党的先进性奋发工作，为构建我市和谐稳定的社会环境再创佳绩。
一、基本情况
林业是国家重点林区之一，林地总经营面积355.4万公顷，森林蓄积量4.21亿立方米。有国有林业局、经营局22个，林区总人口82万人，在册职工12.2万人，离退休人员9.2万人，困难职工3.7万人。随着“天保”工程实施，林业行业面临严重的资源枯竭，我省林业企业改制后，企业工作量不饱和、职工下岗失业成为全行业性的问题，从而造成职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。目前，由于经济发展所限，社会保障覆盖面不够广、保障水平低，加之国际金融危机、物价上涨等因素影响，林业部分职工生活还存在一定困难。
近年来，全省林业企业将工会开展的帮扶工作纳入企业的重点工作之中，并作为稳定企业的措施开展工作。林业系统有一批专职工会干部，采取了一些得力措施作保证，建立了较为完善的困难职工帮扶网络。全行业共建立22个局级困难职工帮扶中心，在局机关所在地或林场建立了100多个“扶贫超市”、“爱心超市”和“救助站”、“生活救急110”等实物救助站，形成了多种形式、常规化的帮扶体系。
林业企业基层党委和行政对工会帮扶工作高度重视。在资金上大力支持，逐年增加对职工帮扶的投入。两节期间，仅林业企业就拨付专项慰问款508.2万元。从工会自身工作看，做了大量细致且卓有成效的基础工作。一是摸清工作底数，了解掌握本地区本企业困难职工的“第一手资料”，积极向行政反映；二是通过合同签订解决。许多企业把每年需求的帮扶资金款项写入集体合同，通过企业的“小立法”，使企业对困难职工帮扶有可靠的资金保障。三是主动与当地民政、扶困办、红十字会、慈善总会、残联等部门协商，争取资金和物资支持。四是通过多种渠道获得资金捐助。如松江河林业局针对企业买断后一次性安置职工的生活困难，组织18家企业成立了扶贫帮困救助会，目前已筹集资金100多万元，为企业帮扶提供了强有力的资金保证。还有的企业工会组织成立了各类基金会，积少成多汇集资金，以帮助临时困难的职工；有的林业局积极协调地方部门，对生活问题较多、劳动能力差的困难职工，通过低保金扩面实施分类救助，确保了困难职工都能得到及时救助。
二、主要特点
近年来，我省林业系统工会立足企业实际，不断探索和创新新时期工会帮扶保障工作，将困难职工的帮扶工作作为各级工会的重中之重。实现了有制度、有阵地、有举措、有成果的目标，并体现出如下几个特点：
1、建立统一工作格局，全力搭建帮扶工作平台。由于林业企业多处在偏远山区，林业困难职工虽属于城镇职工却未能纳入城镇低保管理。经协调和沟通，林业职工的低保认定管理工作均由林业企业工会负责，并创造了低保管理和帮扶脱贫的工作格局。林业企业各级党政高度重视帮扶工作，将其纳入到企业重点工作，特别是把“低保”工作纳入各企业工会保障工作职责当中。各林区普遍成立了帮扶工作领导小组，在工会建立了日常工作机构，做到了应保尽保。去年，全州林业企业低保户为18,643，涉及人数34,121人，近年来争取到的“低保”资金累计达12,038万元。
2、建立和完善各项制度，纳入工作考核内容。为切实解决林区职工生活困难，各林业局每年都坚持开展职工生活大检查活动，把全部困难职工纳入到工会组织的视野当中，努力做到“四清”（困难人数清、困难程度清、致困原因清、家庭住址清），使工会组织成为全面掌握特困职工情况的“第一知情人”。同时，在帮扶工作中实行了首问责任制度、服务承诺制度，并开展工作绩效评定、工作监督考核、工作联系沟通机制等制度，确保工会帮扶工作扎实有效地开展。
3、创新帮扶工作载体，拓展帮扶工作内涵。一是创新扶贫超市发展模式，变“以捐献为主渠道”为“定期定额拨款等多渠道并举”的融资方式，从根本上解决了后续资金来源不足问题。如黄泥河林业局在林业首创的扶贫超市，到现在已陆续发展到11个；八家子林业有限公司成立的职工生活救急“110”，公司行政发文定期定额拨付扶贫超市资金的经验，变以捐献为主渠道为多渠道并举的扶贫融资方式等，从根本上解决了后续资金来源问题。二是创新帮扶救助模式，多方筹集帮扶资金，建立灾害自救基金会、职工互助基金会等多种形式的帮困组织，随时为困难职工提供救济资金，及时为困难职工解决燃眉之急。三是创新领导干部包保制度。各林业企业副局级以上领导干部、工会干部以及基层单位的领导班子成员都要包保困难户，签订帮扶责任书，做到责任到位、帮扶到位、脱贫致富。四是创新医疗救助机制。实行困难职工扶困优惠卡、医疗优惠证制度，借助社会力量，减免一定比例的医疗费用，切实解决林区困难职工就医难问题。如敦化林业局为3874名困难职工办理了就医购药优惠卡，汪清林业局在职工医院建立了“扶贫病房”使职工享受最低限价收费。五是创新助学方式。各林业局工会把开展“劳模真情助学”、“一助一助学”等活动，统称为“情系学子、金秋助学”，集中时间、资金和精力，保证了捐资助学效果更加明显、力度更加强劲。仅林业系统工会近两年的助学金总额就达320万元，有1328名大中小学生得到真情救助。通过开展“金秋助学”系列活动，确保了林区困难职工家庭子女不因家庭困难而失学。
4、开展创业促就业系列活动，强化“输血”、“造血”功能。各林业局多数建立了林业家政服务网，由工会组织开展家政服务培训、劳务输出和就业中介服务。林区工会组织职工开发利用林区资源开展全民创业活动，通过举办“全民创业培训班”、“经纪人培训班”以及种植、养殖、家政培训班等形式，培养了一大批种植业、养殖业、采集业、餐饮业、加工业、运输业等困难职工创业典型，帮助困难职工拓展增收渠道，增加个人收入，尽快脱贫致富。几年来，全省林业共举办各类技能培训班100多期，培训职工1万余名。仅森工集团就为职工自主创业投入1459万元，八个森工企业职工创业年平均收入达到719.4万元。
三、问题及建议
实施“天保”工程后，由于国家对国有林区基础设施投入减少，林区的基础建设和经济发展严重滞后，林区的道路、桥梁、房屋等年久失修，林区“边缘化”趋势十分明显。加之林区生产经营困难，职工收入和社会保障水平偏低，富余人员多，贫困面广等因素，影响和制约林区的发展，也存在着一些不稳定因素，帮扶工作面临不少困难和问题：
1、社会保障体系不够完善。由于国家对林业投资欠账较多，理应享受到的优惠政策得不到落实，加之林业行业和地域等特点，使林业经常出现政策真空，并逐步被边缘化。目前，受国际金融危机的影响，木材生产和销售受到极大冲击，林业企业负担过重，仍然承担大量政府和社会职能，林区道路、供水、用电、供热、教育、医疗卫生等条件差，致使林业弱势群体逐步增加，企业帮扶工作压力较大。
2、现有资源和手段与困难职工群体帮扶要求不相适应。由于经济结构的调整，加之历史的积淀，林业在新旧发展模式转换中承受了巨大压力和困难。特别是国家提出林业发展要实现由木材生产向生态建设的转变，实施天然林保护政策后，全省各林区采伐量消减、生产设备闲置、大量职工下岗，造成了林区贫困群体比重增大，特别是州所属的10个国有林业局表现尤为突出。加之各林区帮扶保障资金短缺，现有资源整合不到位，帮扶手段落后方法单调，致使帮扶保障能力和水平远不能适应较大困难职工群体的帮扶要求。
3、林业企业帮扶资金短缺。资金是制约帮扶工作开展的主要因素。近年来，林业企业的帮扶资金主要靠企业行政拨款和工会经费支持，各林区的帮扶中心站（点）没有稳定的资金来源渠道，缺少政府稳定的资金支持和来自社会各方的捐助，制约了企业工会帮扶工作的深化，直接影响帮扶效果。
4、林业职工医疗保障问题亟待解决。一是被保险人在发生重大疾病和高度残疾时给付的保金不高，不能有效地解决被保险人高额医疗费的负担；二是有的地方医保部门在基本医保中设置“门槛费”（每次入出院都重复收费）；三是参保后，职工看病所花费用受限，而核销的比例却很小，职工患大病需支付巨额医疗费用，不少家庭为治病倾其所有，债台高筑，导致大量困难家庭出现，这是林业系统困难职工的主要成因之一。这部分职工仅靠企业救助只是杯水车薪，解决不了根本，建议政府和上级有关部门从职工大病医保方面给予政策倾斜，加以研究解决。
5、离退休职工管理等社会职能移交工作滞后。从目前全省林业系统看，困难职工的数量，帮扶工作的重点和难点在离退休职工，特别是一次性安置人员。尽管他们与企业解除了劳动关系，但仍居住在林区，这部分人管理职能本应由社会和政府承担，但却常常处于单位社区无人管的社会边缘状态，且大多数无力缴纳“五险”，又无一技之长，劳动就业能力差，加之子女上学，意外灾害，因此，一有困难就找林业。如弃之不管，将会给林区稳定带来隐患，管之就会给企业增添沉重负担，严重制约企业的发展。
为切实做好林业系统帮扶工作，发挥帮扶工作在解决职工实际困难、加快林业改革发展、构建和谐稳定林区方面的积极作用，建议从以下几个方面加大对林业的帮扶：
第一，高度重视林业帮扶工作。帮扶工作既关系到林区职工群众生产生活的实际问题，也影响到整个社会的各个方面，体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。应站在林区和谐稳定和长治久安的高度重视帮扶工作。林区面临诸多与内地不一样的特点，需要党和国家以及全社会给予更多的关注与支持，需要享受到国家给予工业企业的各项优惠政策。
第二，加大对林业的帮扶力度。针对林业系统“非工非农、非城非乡”的特点，国家应加大对林区的投入，切实解决林区交通不便、职工收入偏低、用水用电困难、娱乐文化缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题，使广大林区职工共享国家改革发展成果。特别要加大对林区第三产业的扶持力度，在项目、资金、技术等方面给予支持，引导林区职工自主创业，壮大林区经济，增加职工收入，使林业职工早日脱贫致富。同时，加大帮扶资金投入和帮扶工作力度。畅通林区困难职工诉求渠道，及时掌握困难职工在生产生活中遇到的各种困难和问题，使帮扶工作更加人性化、更加快捷和高效。
尊敬的各位领导，同志们，
大家好!
为全面落实中央和省、州、县脱贫攻坚决策部署，进一步提升我县卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。围绕我县2019年县摘帽任务目标，结合我县健康扶贫工作实际情况，现将2019年健康扶贫工作任务目标、下一步工作计划等如下发言表态：
一、2019年健康扶贫专项工作目标任务
一是完成县妇计中心、疾控中心创等达标评审工作;二是对贫困人口实施“十免四补助”;三是用好“两保，三救助，三基金”医保扶持政策，确保贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比达到当年控费目标任务;四是强化生育秩序整治工作;五是对贫困患者持续实施医疗卫生扶贫基金救助;六是继续实施家庭医生签约服务，通过与群众建立稳定的契约服务关系，为群众提供基本医疗服务和健康管理服务，通过家庭医生签约服务引导群众形成以基层首诊为基础的分级诊疗就医格局，贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%。
二、非贫困村工作安排
一是积极对接县委组织部及县脱贫攻坚办，以与村级活动中心打捆建设方式，在2019年实施非贫困村村卫生室建设。共计20个，其中新建16个，巩固提升4个。整合资金共计88万元，其中整合高海拔少数民族地区村级医疗体系建设资金83万元，海联援建村卫生室资金5万元。二是对非贫困村贫困户同样实施享受健康扶贫各项政策。三是加大力度对非贫困村进行扶贫政策覆盖宣讲。
三、“回头看、回头帮”工作完成情况
对照“回头看、后头帮”实施方案内容，积极开展“回头看、回头帮”工作：一是按照“乡三有”的脱贫标准，截止目前我县19个乡镇卫生院，已完成17个乡镇卫生院达标建设任务，其中乡按照《省人民政府关于上游苏洼龙水电站(部分)建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知》川府函〔2013〕75号文件要求，乡属于淹没影响区域。
乡因地址灾害，现整乡搬迁人口达89%。所以未修建标准化卫生院;二是按照“一低五有”标准，我县61个贫困村，两年任务一年攻坚的要求，截止目前已完成贫困村40个村卫生室建设并配备合格村医。其中21个为乡镇卫生院所在地或是搬迁县城周边，医疗服务由卫生院及县级医疗单位覆盖，故无需建设。并按照村卫生室验收达标标准，各村卫生室均已配备合格村医;三是按照“一超六有”标准，2016-2019年以来均已按照每年控费标准完成控费目标任务。
(2016.01.01-2016.09.12实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付“零支付”，2016.09.13-2016.12.31实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2017年实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2018年实施贫困患者县域内、依规转诊县域外住院医疗费用个人支付5%以内。)。并完成全县所有建档立卡贫困人员参保工作，完成基本医疗有保障任务标准;四是已于2018年11月底完成我县9928名贫困人口免费健康体检;五是已全面落实先诊疗后结算制度、“十免四补助”政策。六是按照“三个一”帮扶内容积极开展帮扶工作，做到政策晓、家底清、措施明、收支清。
四、下步工作打算及表态
一是对标县摘帽标准，查漏补缺。二是按照国检、省检标准规范档案资料并装订成册。三是已下乡、进村、入户的方式加大政策宣传力度。四是严格按照序时进度，全面完成2019年目标任务。五是加强对各医疗单位的指导、督查，确保健康扶贫各项政策全面落实到位。六是持续开展“三个一”帮扶工作，加强支部共建共创建强基层组织。积极制定帮扶措施，进一步加强明白人培养和感恩意识，认真做好非贫困户教育引导。
《中国扶贫》杂志特邀国家卫计委财务司综合处副处长曾云光、国家卫计委卫生发展研究中心副研究员、医疗保障研究室副主任顾雪非就健康扶贫工程相关问题接受专访。
《中国扶贫》：实施健康扶贫工程是精准扶贫精准脱贫的一项重要举措，它的主要目标是什么？在提高农村贫困人口医疗保障水平方面，健康扶贫都有哪些具体政策？
曾云光：一年多来，卫生计生委深入贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和健康扶贫工作总体要求，围绕因病致贫、因病返贫问题，采取超常举措，精准施策、综合施策，全面组织实施健康扶贫工程。明确目标任务，就是到2020年贫困地区的贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、少生病。
健康扶贫的政策可以概括为“三覆盖、两倾斜、两加大、一窗口”，建立基本医保、大病保险、健康扶贫补充保险、医疗救助等制度的衔接机制，协同互补，形成保障合力，提高农村贫困人口的医疗保障水平。
“三覆盖”就是新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助三项制度对农村贫困人口实现全覆盖。
“两倾斜”就是新农合、大病保险对农村贫困人口实行政策倾斜。
“两加大”就是加大商业健康保险和临时救助对健康扶贫的支持力度。
“一窗口”就是定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息对接和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用。
《中国扶贫》：中央和地方在提高医疗保障水平方面有哪些具体的做法？
曾云光：2016年，卫计委明确要求对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策，即提高新农合门诊报销水平，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上，降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线，降低农村贫困人口大病费用个人实际支出。各地认真落实，并做了大量探索，通过建立健康扶贫商业保险制度，将大病医疗费用实际报销比例提高到了90%以上，建立了农村贫困人口兜底保障机制。
《中国扶贫》：健康扶贫如何做到精准施策？
曾云光：卫计委落实精准扶贫精准脱贫基本方略，会同国务院扶贫办等有关部门，在国务院扶贫办2016年建档立卡贫困人口数据基础上，确定了发病率高、费用高、严重影响生产生活能力的45个重点病种和48个次重点病种，开展了因病致贫、因病返贫情况的核准工作。从2016年4月开始，在两个多月的时间内，组织动员80多万基层卫生计生工作人员，进村入户，对775万户建档立卡因病致贫贫困户共1996万人，逐户、逐人、逐病进行了核准调查，全面摸清了贫困人口患病情况，建立了健康扶贫基础数据库并实行动态管理，为精准健康扶贫打下基础。
经过核准，上报的775万户中尚有病人的户数为553万户，共有患病人数734万人。其中，心血管疾病占22.8%、脑血管病占17.6%、关节病占4.7%、慢性阻塞性肺气肿占4.5%、重性精神疾病占4.4%、类风湿性关节炎占4.2%、糖尿病占4%、恶性肿瘤占3.4%、老年痴呆占1.2%、老年性白内障占1.2%。可见，健康脱贫任务依然艰巨。
《中国扶贫》：因病致贫背后还有医疗资源的分布不均衡，健康扶贫工程如何从根本上改变贫困地区整体医疗水平？
曾云光：农村贫困人口大多生活在边远的交通闭塞地区。如何提高医疗卫生服务的可及性和有效性，让贫困人口能够就近看病，及时得到便捷的医疗卫生服务，是影响健康扶贫成效的关键。为此，要坚持“输血”“造血”并重。
一是加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。进一步健全贫困地区农村三级医疗卫生服务网络，改善服务条件，提升服务能力。到2020年使每个县至少有1所县级公立医院，每个乡镇建设1所标准化的乡镇卫生院，每个行政村有1个卫生室。
二是实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院一对一帮扶。组织全国856家三级医院对口帮扶所有贫困县1111家县医院，采取“组团式”帮扶方式，向被帮扶医院派驻1名院长或副院长及医务人员进行蹲点帮扶，重点加强近三年县外转出率前5-10个病种的相关临床和辅助科室建设，使被帮扶医院2020年达到二级医疗机构服务水平。在856家三级医院中，将44家卫计委属管医院、5家中医药局属管医院、15所军队总医院、7所军医大附属医院以及东部省份的34家省属医院、59家大学附属医院等优质医疗资源都派到健康扶贫的第一线。
三是加强人才综合培养。综合采取住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生和专科医生特设岗位计划等方式，加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设。有针对性地加强中医药适宜技术推广，到2020年使贫困地区每个乡镇卫生院至少有2名医师、每个村卫生室至少有1名乡村医生掌握5项以上中医药适宜技术，为常见病、多发病患者提供简便价廉的中医药服务。加强乡村医生队伍建设，分期分批对贫困地区乡村医生进行轮训。通过支持和引导乡村医生按规定参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，以及采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生的养老待遇。制订政策措施，鼓励优秀卫生人才到贫困地区服务；探索基层卫生人才激励机制，对长期在贫困地区基层工作的卫生技术人员在职称晋升、教育培训、薪酬待遇等方面o予适当倾斜。
区委、区政府决定召开这次全区结对帮扶工作会议，主要任务是回顾总结20*年帮扶工作，认真分析并研究解决存在的问题，安排部署20*年全区的结对帮扶工作，动员全区各方面力量积极参与和支持帮扶工作，全面提高结对帮扶工作的质量和水平。下面，我讲以下几方面的意见。
一、20*年工作的回顾
20*年的结对帮扶工作,在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在市区两级领导亲自参与和带动下，做了扎实的工作，取得了明显的成效。
一是完善了帮扶工作机制。区上成立了帮扶工作领导小组，下设帮扶办公室并从相关单位抽派了专门人员常抓此项工作，各帮扶单位也成立了相应的工作机构，形成了一个强有力的帮扶网络。并且健全和完善了由区级领导分线抓、单位领导亲自抓、签订目标逗硬抓的帮扶工作机制，确保了帮扶工作的质量。
二是制定了帮扶工作措施。区委、区政府出台了《关于组织机关干部开展结对帮扶构建和谐社区活动的意见》，明确了帮扶主体和对象，落实了帮扶任务，制定了考核奖惩措施，切实把结对帮扶作为一项政治任务，列入了区委、区政府的重要议事日程。
三是实施了卓有成效的帮扶。广大帮扶干部认真实践为人民服务的宗旨，深入社区，着力解决结对户最关心、最急需的问题，不仅为他们送去了党和政府的温暖，送去了法律法规和惠民政策，而且变“输血”为“造血”，采取切实可行的措施建立长效帮扶机制，从根本上解决结对户就业难、就医难、上学难、行路难等问题。市委常委、区委书记马道蓉在见面会当天，就来到学院街社区她多年来一直帮扶的困难户蒲碧云家中慰问，送去300元慰问金和各种生活用品，此后马书记经常到蒲碧云家中走动、看望，牵挂着他们一家人的衣食住行、安危冷暖，并将其纳入零就业家庭，想方设法为蒲碧云丈夫在建筑工地上找了一份工作，又将其儿子介绍到酒吧工作。副市长谢华国在对舞凤燕儿窝社区长期患病的林碧慧一家进行帮扶时，不仅送去了钱物，而且还亲自将林碧慧带到医院去检查病情，并为其解决了医疗救助金2000元。
四是拓宽了帮扶渠道。在帮扶干部的带动下，我区的结对帮扶得到了社会各界的积极响应，更多的社会力量投身到帮扶活动中来，汇成了强大的帮扶合力，使我区的帮扶渠道不断拓宽，帮扶主体不断向社会延伸，形成了人人投身帮扶，个个创社区和谐的帮扶格局。南充军分区广大干部职工为帮扶对象送来了棉衣、棉被等325套（件）和2000元的现金；在区工商联积极引导和组织下，全区30名民营企业家为西湖街、和平路社区的困难群众送来了价值8900元的米、面、油等物资；“好又多”为和平路社区的特困家庭送来了米、油、茶叶等物资，并为社区建设捐款2000元；“成都百货大楼南充店”的广大职工为城区的90名特困低保户捐现金2万元、物资价值1.8万元；顺庆区内的天主教、基督教、佛教、道教等宗教界人士也伸出援助之手，捐赠大米4000斤；家住西南石油学院的陈英老人，今年80多岁了，她从电视上看到市、区机关干开展结对帮扶活动后，将平时自己省吃俭用节约下来的3000元钱拿去购买了100件防寒服捐献给了区帮扶办，请帮扶办的同志代她转赠给贫困家庭。
目前，全区已有2606个特困家庭与市区干部结成了帮扶对子，区级干部捐款14万元，物资折合10万元，提供工作岗位24个，提供致富信息104条；接受社会捐助的钱和物资价值达17万元。共计向结对户提供帮扶的钱物价值达42万余元。
结对帮扶工作自开展以来，报名参加活动的干部已达2600多人，许多单位干部职工参与率达100％，如区政府办、区地税直属分局、团区委、区民政局等。区政协还将帮扶主体延伸到了全区的政协委员。在全区上下积极参与和帮扶下，我区的结对帮扶工作取得了明显的成效。
（一）转变了干部作风。在这次帮扶活动中，帮扶干部们以主人翁的姿态，深入社区，走进贫困户家中，认真开展调查研究，主动去发现困难群众生产生活中遇到的突出问题，做困难群众的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，在帮助结对户的同时，使自己也受到了教育，转变了工作作风。区委副书记、区帮扶工作领导小组组长赵国兴与自已的结对户王素莲结成对子后，经常到她家中去看望，送去了钱和物资，并留下了电话号码，对她说，我们是亲戚了，你有什么困难一定要给我说。区委常委、区委办公室主任蒲国与帮扶对象郭红兵结成对子后，隔三差五带着全家人去看望这户“穷亲戚”，为其在潆溪大百合农业科技园找了一份工作，并为其读大学的的儿子资助学费达2000多元。
（二）维护了社会稳定。帮扶活动解决了困难群众生产生活中的许多冷暖急难问题，一些失业人员重新走上了工作岗位，一批批贫病交加的群众看到了生活的希望，广大困难群众泪水少了，笑声多了，怨气少了，赞扬多了。更多的困难群众在帮扶干部的耐心教育和帮助下，进一步了解了党的政策，理解了国家面临的暂时困难，理顺了情绪，减少了怨气，把这些影响社会稳定的矛盾和问题处理在基层和萌芽状态，维护了社会稳定，促进了社区和谐。自结对帮扶活动开展以来，市区机关干部深有感触的是，现在到市委市政府、区委区政府来上访的人数明显减少了，广大机关干部今年过了一个“清净年”。
（三）理顺了干群关系。结对帮扶活动架起了一道政府、社会和困难弱势群体之间爱的桥梁。自活动开展以来，来自干部、社会各界的捐款、物资源源不断地送到困难户手中，温暖了困难群众的心，使他们真正感受到，干部就是亲人，党和政府就在自己身边。区人大副主任淳定清，先后多次来到他的帮扶对象花园坝社区杨长清家，杨长清家里非常困难，本人长期瘫痪在床，老伴体弱多病，儿子是哑巴，女婿外出打工时因伤骨折，全家几口人只有靠女儿一人在家照顾，生活极度困难。在淳定清副主任的帮助下，他们渡过了难关，全家人感动得流下了眼泪。区政协主席苏世琼与自已的帮扶对象罗沁结成对子后，经常提着东西到家里去看望，象关心自己的亲人一样关心着这一家人生产生活情况，并为其女子读大学每学期负担了1000多元钱的学费。区政协还在合众街社区为特困家庭设立了3万元的创业基金，目前已有5人依靠创业基金开始创业，在步行街做起了小生意。北城街道办事处，不仅对帮扶对象给予困难上的帮助，而且还给每一个帮扶对象写了一封饱含深情的慰问信，鼓励他们树立信心，战胜困难。正月十五，北城办事处的全体帮扶干部来到兵马堂解困房与帮扶对象一起吃饺子过大年。
我区的结对帮扶工作自开展以来取得了一定的成效，但离市委、市政府的要求还存在一定差距。一是部分干部的帮扶视野不够开阔，认识还停留在直接的资金、物质投入上；二是个别干部虽然与贫困家庭结成了对子，但热情不高；三是帮扶内容和质量上有待改进和提高，偏重“输血”不重视“造血”，对特困户的长效帮扶办法不多。这些问题都需要我们在20*年的工作中认真加以解决。
二、20*年的工作任务
20*年，是落实“十一五”规划的第一年，也是机关干部结对帮扶工作建立长效机制的重要一年。我区的结对帮扶工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以争做人民满意干部、创建和谐社会为目标，实实在在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，努力构建干群同心、共谋发展、民主文明的和谐社区，为建设南充样板区营造良好的社会环境。（一）统一思想，明确主题，充分认识结对帮扶工作的重大意义
1、这是一项重大战略决策。市委、市政府作出开展结对帮扶构建和谐社区活动的决策，是树立和落实科学发展观、贯彻中央十六届五中全会精神的重大战略举措，是实践"三个代表"重要思想和落实"执政为民"要求的具体体现，也是把顺庆建设成为南充经济社会发展的样板区的实际行动。建区十多年来，城乡面貌发生了很大变化。但随着改革的深化，顺庆城区特困问题日益突出，下岗失业人员达14000多人，吃低保的有3万多人。社会主义的本质特征，就是实现共同富裕。贫困人口也是社会主义大家庭中的成员，特困人口的不断增加，不能说我们真正到了和谐社会。这些问题作为影响经济社会协调健康发展的战略问题，现实地摆在了我们面前。因此对城市困难群众进行结对帮扶，让他们共享改革的成果，是构建和谐社会的客观要求，是一项重大战略决策，决不是权宜之计。各单位、各部门要真正领会市委、市政府做出这一决策的重大意义，从战略的高度，以对党和人民高度负责的态度，认真对待和切实做好帮扶工作，把思想统一到市区两级部署上来。
2、这是一个有力的促进。首先，对南充样板区建设是一个大的促进。把顺庆建设成为南充市的样板区，是市委对顺庆发展提出的全新希望。在建设南充样板区、构建和谐顺庆的进程中，迫切需要城市每一位市民的参与，迫切需要心齐气顺的创业环境，迫切需要汇聚来自各方的发展合力。开展结对帮扶活动，就是要理顺情绪，解决居民疾苦，构建一个和谐的发展环境，用发展的成果实现“样板”，用和谐的成效体现“样板”，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，共同为建设南充样板区作出更大的贡献。其次，对干部爱民助民能力的提高是一个大的促进。广大机关干部要在参与活动的过程中自觉加强学习，熟悉法律法规和相关政策，有理有节向群众做好法律和法规的宣传、解释工作，依法依规参与结对帮扶活动，提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、做思想政治工作的能力和化解人民内部矛盾的能力，在活动中打牢做好群众工作的基本功。第三对干部作风转变是一个大的促进。活动开展过程中，广大帮扶干部通过“零距离”接触群众，体验生活，体察甘苦，嘘寒问暖，与群众打成一片，做结对户心灵的沟通者、法律的宣传者、矛盾的调解者和困难的帮扶者，可以进一步锤炼干部求真务实、真抓实干、干事创业的工作作风，进一步提高干部队伍的整体素质。
3、这是一次重大的考验。市委、市政府对结对帮扶工作高度重视，市委王宁书记亲自召集研究，高先海市长、唐文金秘书长多次召集市区分管领导研究部署具体工作，并以市委、市政府的名义出台了《关于组织市区机关干部开展结对帮扶构建和谐社区活动的意见》。可以说，这次结对帮扶活动，有市委、市政府的坚强领导，有中、省、市级相关部门的大力支持，不搞好是没有道理的。能不能做好帮扶工作，完成上级交给的任务，是一个重大的政治问题，是对人民群众的感情问题，是干不干实事的问题，是对全区各级领导班子和领导干部驾驭能力、工作水平的一次实际检验。因此，各帮扶单位和每一位帮扶干部要切实增强政治责任感，迅速行动起来，再掀起结对帮工作的新热潮，以实际行动迎接这一重大考验。
（二）明确目标，突出重点，努力抓好今年的结对帮扶工作
1、大力宣传，营造良好氛围。要充分利用报纸、板报、标语、简报等各种舆论工具，加大宣传力度，深入宣传帮扶活动的目的、意义和成果，发现典型、宣传典型，在全社会营造帮扶工作的浓厚氛围，动员社会各界广泛参与，人人都献出一份爱心，使帮扶活动产生强大的社会凝聚力。同时，在顺庆党政网上建立帮扶信息平台，开辟结对帮扶专栏，口号为“有您参与帮扶，我们的社会更和谐”，进行帮扶政策宣传和问答；推出各职能部门的救助项目；同时将结成的帮扶对子和各种帮扶信息在网站上及时公布，供领导和工作人员分类查找信息，也便于全社会监督。
2、开展劳动技能培训。今年，区劳动保障局、就业局、科协等相关单位将免费为帮扶对象开展劳动技能培训班4-5期,培训内容与市场需求紧密结合，做到学而有用、学以致用，切实提高帮扶对象的劳动素质和就业能力，让他们成为适应现代工业生产需要的合格人才，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
3、举行专场职业招聘会。在开展劳动技能培训的基础上，工商局、劳动局、个体私营经济协会等相关单位举行专门为帮扶对象就业安排的职业招聘会，邀请本地和外地的用人单位参加，促成供需双方成功“结对”。同时，引导帮扶对象转变择业观念，珍惜就业机会，从“等、靠、要”向自力更生转变，顺利实现再就业，真正达到“就业一人，脱贫一家”的目标。
4、帮扶家庭新考入大学的子女纳入“圆梦工程”。为今年考入大学的帮扶对象家庭子女一次性解决1000—3000元的学费。区帮扶办与区慈善会在8月份联合举行一场慈善义演晚会，晚会现场开展募捐活动，募捐收入将作为资助帮扶对象家庭子女上大学的专项资金。
5、帮扶对象大病救助全覆盖。将全区所有帮扶对象纳入大病救助范围，帮扶对象身患大病一年住院治疗经费自付部分超过2000元的或身患重大疾病住院治疗的，在扣除医保、商业保险、互助帮困金后个人自付医疗费仍很困难的给予个人自付医疗费总额10%—20%的一次性医疗救助金。救助额度一年不超过1000元；对可治疗疾病的救助，一年不超过2000元。
6、帮扶对象实行医疗优惠服务。凡帮扶对象在定点医疗机构，即：南充市第三人民医院、南充市中医院、南充市妇孺医院、顺庆区妇幼保健院、李家中心医院、芦溪中心医院、潆溪中心医院及城市卫生服务机构就医时，可享受以下优惠：普号费全免、治疗费优惠10%、辅助检查优惠10%、床位费优惠20%。
7、各帮扶单位要根据区委、区政府的安排，动员和组织本单位干部积极参与各种帮扶活动，督促本单位干部经常深入帮扶对象家中，实实在在地帮助解决结对户的实际困难。并且根据本单位的职能开展各具特色的帮扶活动，从资金、技术、信息、文化、教育、卫生等多方面为帮扶对象脱贫致富创造条件。各帮扶单位组织机关干部集中开展结对帮扶活动每年在2次以上，并形成制度；每年向区帮扶办报送工作信息4条以上。
8、各帮扶干部要不断地加强学习，增强做好结对帮扶工作的自觉性，做党和政府亲民爱民形象的忠实代言人。要以浓厚的爱民之情做好结对帮扶工作，与帮扶对象要平等相待，不得在语言和行为上有歧视、侮辱帮扶对象的现象发生，要认真听取民意，注意收集帮扶对象和基层群众的意见、问题。在政策范围内能够解决的，尽力帮助解决;不能解决的，应做好宣传解释工作并逐级上报或协商有关部门解决，并协助帮扶对象落实党和国家有关的亲民爱民政策，在符合政策的条件下，协助其申请各种救助、争取各种优惠政策，协助其办理养老保险、医疗保险、提供就业信息与法律援助等等，对结对户要帮在实处、帮在难处、帮出真情、帮出好的党风，使他们充分感受到党和政府的温暖及帮扶干部的关爱。每位帮扶干部到结对户家中进行帮扶每年不少于4次，捐赠资助折合金额不低于300元。
（三）夯实责任，严格奖惩，确保今年各项任务顺利完成
结对帮扶活动是一项德政工程、民心工程，涉及到方方面面，需要各部门与社会各界齐心协力、大力支持、密切配合，才能确保整个活动健康有序开展下去，才能取得预期效果。
1、明确职责，签好两个责任书。做好结对帮扶工作，关键在于领导，关键在于每位帮扶干部是否认真负责。一是帮扶单位要与区结对帮扶领导小组签订目标责任书；二是帮扶干部要与本单位签订目标责任书。各单位一定要认真履行和落实责任书规定的内容，切实把结对帮扶活动摆上重要位置，提上议事议程，加强对这项工作的领导，要明确具体的分管领导，具体活动要有专人负责，确保责任到人、任务靠身。单位领导干部要身体力行，率先垂范，努力做到感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众。在帮扶中，要密切帮扶对象，保持经常联系，真正动情、动脑筋办实事，不怕费尽千辛万苦，不怕跑遍千家万户，千方百计帮助帮扶对象。
2、加强考核，纳入年度目标管理。各单位要按照区委、区政府的部署和要求，制订切实可行的实施方案，真正把任务落到实处。区结对帮扶办公室对整个活动继续作好跟踪、检查、调度和指导，对帮扶活动中涌现出的先进经验和事迹要进行宣传和推广，对活动落实不好的单位和个人也要及时通报批评，以此促进活动健康有序地开展。年终由区委办、区政府办、纪委监察局、组织部、目标办、区帮扶办等对各单位年度帮扶工作进行全面考核，将考核结果列为全区年度综合目标考核的重要内容。
3、严格奖惩，确保任务顺利完成。
主要任务是回顾总结年帮扶工作，区委、区政府决定召开这次全区结对帮扶工作会议。认真分析并研究解决存在问题，安排布置年全区的结对帮扶工作，动员全区各方面力量积极参与和支持帮扶工作，全面提高结对帮扶工作的质量和水平。下面，讲以下几方面的意见。
一、年工作的回顾
市区两级领导亲自参与和带动下，做了扎实的工作，取得了明显的效果。年的结对帮扶工作,区委、区政府的正确领导和高度重视下。
下设帮扶办公室并从相关单位抽派了专门人员常抓此项工作，一是完善了帮扶工作机制。区上成立了帮扶工作领导小组。各帮扶单位也成立了相应的工作机构，形成了一个强有力的帮扶网络。并且健全和完善了由区级领导分线抓、单位领导亲自抓、签订目标逗硬抓的帮扶工作机制，确保了帮扶工作的质量。
落实了帮扶任务，二是制定了帮扶工作措施。区委、区政府出台了关于组织机关干部开展结对帮扶构建和谐社区活动的意见》明确了帮扶主体和对象。制定了考核奖惩措施，切实把结对帮扶作为一项政治任务，列入了区委、区政府的重要议事日程。
深入社区，三是实施了卓有效果的帮扶。广大帮扶干部认真实践为人民服务的宗旨。着力解决结对户最关心、最急需的问题，不只为他送去了党和政府的温暖，送去了法律法规和惠民政策，而且变“输血”为“造血”采取切实可行的措施建立长效帮扶机制，从根本上解决结对户就业难、就医难、上学难、行路难等问题。市委常委、区委书记在见面会当天，就来到社区她多年来一直帮扶的困难户家中慰问，送去元慰问金和各种生活用品，尔后书记经常到家中走动、看望，牵挂着他一家人的衣食住行、安危冷暖，并将其纳入零就业家庭，想方设法为丈夫在建筑工地上找了一份工作，又将其儿子介绍到酒吧工作。副市长在对社区临时患病的一家进行帮扶时，不只送去了钱物，而且还亲自将带到医院去检查病情，并为其解决了医疗救助金元。
区的结对帮扶得到社会各界的积极响应，四是拓宽了帮扶渠道。帮扶干部的带动下。更多的社会力量投身到帮扶活动中来，汇成了强大的帮扶合力，使我区的帮扶渠道不时拓宽，帮扶主体不时向社会延伸，形成了人人投身帮扶，个个创社区和谐的帮扶格局。军分区广大干部职工为帮扶对象送来了棉衣、棉被等套（件）和元的现金；区工商联积极引导和组织下，全区名民营企业家为西湖街、和平路社区的困难群众送来了价值元的米、面、油等物资；好又多”为和平路社区的特困家庭送来了米、油、茶叶等物资，并为社区建设捐款元；成都百货大楼南充店”广大职工为城区的名特困低保户捐现金万元、物资价值万元；顺庆区内的天主教、基督教、佛教、道教等宗教界人士也伸出援助之手，捐赠大米斤；家住的老人，今年80多岁了从电视上看到市、区机关干开展结对帮扶活动后，将平时自己省吃俭用节约下来的元钱拿去购买了件防寒服捐献给了区帮扶办，请帮扶办的同志代她转赠给贫困家庭。
全区已有个特困家庭与市区干部结成了帮扶对子，目前。区级干部捐款万元，物资折合万元，提供工作岗位个，提供致富信息条；接受社会捐助的钱和物资价值达万元。共计向结对户提供帮扶的钱物价值达万余元。
报名参与活动的干部已达多人，结对帮扶工作自开展以来。许多单位干部职工参与率达100％，如区政府办、区地税直属分局、团区委、区民政局等。区政协还将帮扶主体延伸到全区的政协委员。全区上下积极参与和帮扶下，区的结对帮扶工作取得了明显的效果。
（一）转变了干部作风。这次帮扶活动中。深入社区，走进贫困户家中，认真开展调查研究，主动去发现困难群众生产生活中遇到突出问题，做困难群众的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，协助结对户的同时，使自己也受到教育，转变了工作作风。区委副书记、区帮扶工作领导小组组长与自已的结对户结成对子后，经常到家中去看望，送去了钱和物资，并留下了电话号码，对她说，亲戚了有什么困难一定要给我说。区委常委、区委办公室主任与帮扶对象结成对子后，隔三差五带着全家人去看望这户“穷亲戚”为其在潆溪大百合农业科技园找了一份工作，并为其读大学的儿子资助学费达多元。
（二）维护了社会稳定。帮扶活动解决了困难群众生产生活中的许多冷暖急难问题。一批批贫病交加的群众看到生活的希望，广大困难群众泪水少了笑声多了怨气少了赞扬多了更多的困难群众在帮扶干部的耐心教育和帮助下，进一步了解了党的政策，理解了国家面临的暂时困难，理顺了情绪，减少了怨气，把这些影响社会稳定的矛盾和问题处理在基层和萌芽状态，维护了社会稳定，促进了社区和谐。自结对帮扶活动开展以来，市区机关干部深有感触的现在市委市政府、区委区政府来上访的人数明显减少了广大机关干部今年过了一个“清净年”
（三）理顺了干群关系。结对帮扶活动架起了一道政府、社会和困难弱势群体之间爱的桥梁。自活动开展以来。温暖了困难群众的心，使他真正感受到干部就是亲人，党和政府就在自己身边。区人大副主任淳定清，先后多次来到帮扶对象花园坝社区杨长清家，杨长清家里非常困难，自己临时瘫痪在床，老伴体弱多病，儿子是哑巴，女婿外出打工时因伤骨折，全家几口人只有靠女儿一人在家照顾，生活极度困难。淳定清副主任的协助下，渡过了难关，全家人感动得流下了眼泪。区政协主席与自已的帮扶对象结成对子后，经常提着东西到家里去看望，象关心自己的亲人一样关心着这一家人生产生活情况，并为其女子读大学每学期负担了多元钱的学费。区政协还在合众街社区为特困家庭设立了万元的守业基金，目前已有人依靠守业基金开始守业，步行街做起了小生意。北城街道办事处，不只对帮扶对象给予困难上的协助，而且还给每一个帮扶对象写了一封饱含深情的慰问信，鼓励他树立信心，战胜困难。正月十五，北城办事处的全体帮扶干部来到兵马堂解困房与帮扶对象一起吃饺子过大年。
但离市委、市政府的要求还存在一定差异。一是局部干部的帮扶视野不够开阔，区的结对帮扶工作自开展以来取得了一定的效果。认识还停留在直接的资金、物质投入上；二是个别干部虽然与贫困家庭结成了对子，但热情不高；三是帮扶内容和质量上有待改进和提高，偏重“输血”不重视“造血”对特困户的长效帮扶方法不多。这些问题都需要我2008年的工作中认真加以解决。
二、年的工作任务
落实“十一五”规划的第一年，年。也是机关干部结对帮扶工作建立长效机制的重要一年。区的结对帮扶工作以邓小平理论、三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以争做人民满意干部、创建和谐社会为目标，实实在实践和体现“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”努力构建干群同心、共谋发展、民主文明的和谐社区，为建设南充样板区营造良好的社会环境。
（一）统一思想。充分认识结对帮扶工作的重大意义
树立和落实科学发展观、贯彻中央十六届五中全会精神的重大战略举措，1、这是一项重大战略决策。市委、市政府作出开展结对帮扶构建和谐社区活动的决策。实践"三个代表"重要思想和落实"执政为民"要求的具体体现，也是把顺庆建设成为南充经济社会发展的样板区的实际行动。建区十多年来，城乡面貌发生了很大变化。但随着改革的深化，城区特困问题日益突出，下岗失业人员达多人，吃低保的有万多人。社会主义的实质特征，就是实现共同富裕。贫困人口也是社会主义大家庭中的成员，特困人口的不时增加，不能说我真正到和谐社会。这些问题作为影响经济社会协调健康发展的战略问题，现实地摆在面前。因此对乡村困难群众进行结对帮扶，让他共享改革的效果，构建和谐社会的客观要求，一项重大战略决策，决不是权宜之计。各单位、各部门要真正领会市委、市政府做出这一决策的重大意义，从战略的高度，以对党和人民高度负责的态度，认真对待和切实做好帮扶工作，把思想统一到市区两级部署上来。
对南充样板区建设是一个大的促进。把顺庆建设成为南充市的样板区，2、这是一个有力的促进。首先。市委对顺庆发展提出的全新希望。建设南充样板区、构建和谐顺庆的进程中，迫切需要乡村每一位市民的参与，迫切需要心齐气顺的守业环境，迫切需要汇聚来自各方的发展合力。开展结对帮扶活动，就是要理顺情绪，解决居民疾苦，构建一个和谐的发展环境，用发展的效果实现“样板”用和谐的效果体现“样板”充分调动广大干部群众的积极性和创造性，共同为建设南充样板区作出更大的贡献。其次，对干部爱民助民能力的提高是一个大的促进。广大机关干部要在参与活动的过程中自觉加强学习，熟悉法律法规和相关政策，有理有节向群众做好法律和法规的宣传、解释工作，依法依规参与结对帮扶活动，提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、做思想政治工作的能力和化解人民内部矛盾的能力，活动中打牢做好群众工作的基本功。第三对干部作风转变是一个大的促进。活动开展过程中，广大帮扶干部通过“零距离”接触群众，体验生活，体察甘苦，嘘寒问暖，与群众打成一片，做结对户心灵的沟通者、法律的宣传者、矛盾的调解者和困难的帮扶者，可以进一步锻炼干部求真务实、真抓实干、干事守业的工作作风，进一步提高干部队伍的整体素质。
市委书记亲自召集研究，3、这是一次重大的考验。市委、市政府对结对帮扶工作高度重视。市长、秘书长多次召集市区分管领导研究部署具体工作，并以市委、市政府的名义出台了关于组织市区机关干部开展结对帮扶构建和谐社区活动的意见》可以说，这次结对帮扶活动，有市委、市政府的坚强领导，有中、省、市级相关部门的大力支持，不搞好是没有道理的能不能做好帮扶工作，完成上级交给的任务，一个重大的政治问题，对人民群众的感情问题，干不干实事的问题，对全区各级领导班子和领导干部驾驭能力、工作水平的一次实际检验。因此，各帮扶单位和每一位帮扶干部要切实增强政治责任感，迅速行动起来，再掀起结对帮工作的新热潮，以实际行动迎接这一重大考验。
（二）明确目标。努力抓好今年的结对帮扶工作
营造良好氛围。要充分利用报纸、板报、标语、简报等各种舆论工具，1、大力宣传。加大宣传力度，深入宣传帮扶活动的目的意义和成果，发现典型、宣传典型，全社会营造帮扶工作的浓厚氛围，动员社会各界广泛参与，人人都献出一份爱心，使帮扶活动发生强大的社会凝聚力。同时，顺庆党政网上建立帮扶信息平台，开辟结对帮扶专栏，口号为“有您参与帮扶，社会更和谐”进行帮扶政策宣传和问答；推出各职能部门的救助项目；同时将结成的帮扶对子和各种帮扶信息在网站上及时公布，供领导和工作人员分类查找信息，也便于全社会监督。
区劳动保证局、就业局、科协等相关单位将免费为帮扶对象开展劳动技能培训班4-5期,2、开展劳动技能培训。今年。培训内容与市场需求紧密结合，做到学而有用、学以致用，切实提高帮扶对象的劳动素质和就业能力，让他成为适应现代工业生产需要的合格人才，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。
工商局、劳动局、个体私营经济协会等相关单位举行专门为帮扶对象就业布置的职业招聘会，3、举行专场职业招聘会。开展劳动技能培训的基础上。邀请外地和外地的用人单位参与，促成供需双方胜利“结对”同时，引导帮扶对象转变择业观念，珍惜就业机会，从“等、靠、要”向自力更生转变，顺利实现再就业，真正达到就业一人，脱贫一家”目标。
晚会现场开展募捐活动，4、帮扶家庭新考入大学的子女纳入“圆梦工程”为今年考入大学的帮扶对象家庭子女一次性解决1000―3000元的学费。区帮扶办与区慈善会在8月份联合举行一场慈善义演晚会。募捐收入将作为资助帮扶对象家庭子女上大学的专项资金。
帮扶对象身患大病一年住院治疗经费自付部分超过2000元的或身患重大疾病住院治疗的扣除医保、商业安全、互助帮困金后个人自付医疗费仍很困难的给予个人自付医疗费总额10%―20%一次性医疗救助金。救助额度一年不超过1000元；对可治疗疾病的救助，5、帮扶对象大病救助全覆盖。将全区所有帮扶对象纳入大病救助范围。一年不超过2000元。
即：南充市第三人民医院、南充市中医院、南充市妇孺医院、顺庆区妇幼保健院、李家中心医院、芦溪中心医院、潆溪中心医院及乡村卫生服务机构就医时，6、帮扶对象实行医疗优惠服务。凡帮扶对象在定点医疗机构。可享受以下优惠：普号费全免、治疗费优惠10%辅助检查优惠10%床位费优惠20%
动员和组织本单位干部积极参与各种帮扶活动，7、各帮扶单位要根据区委、区政府的布置。督促本单位干部经常深入帮扶对象家中，实实在地协助解决结对户的实际困难。并且根据本单位的职能开展各具特色的帮扶活动，从资金、技术、信息、文化、教育、卫生等多方面为帮扶对象脱贫致富发明条件。各帮扶单位组织机关干部集中开展结对帮扶活动每年在2次以上，并形成制度；每年向区帮扶办报送工作信息4条以上。
增强做好结对帮扶工作的自觉性，8、各帮扶干部要不断地加强学习。做党和政府亲民爱民形象的忠实代言人。要以浓厚的爱民之情做好结对帮扶工作，与帮扶对象要平等相待，不得在语言和行为上有歧视、侮辱帮扶对象的现象发生，要认真听取民意，注意收集帮扶对象和基层群众的意见、问题。政策范围内能够解决的尽力协助解决;不能解决的应做好宣传解释工作并逐级上报或协商有关部门解决，并协助帮扶对象落实党和国家有关的亲民爱民政策，符合政策的条件下，协助其申请各种救助、争取各种优惠政策，协助其料理养老安全、医疗安全、提供就业信息与法律援助等等，对结对户要帮在实处、帮在难处、帮出真情、帮出好的党风，使他充分感受到党和政府的温暖及帮扶干部的关爱。每位帮扶干部到结对户家中进行帮扶每年不少于4次，捐赠资助折合金额不低于300元。
（三）夯实责任。确保今年各项任务顺利完成
涉及到方方面面，结对帮扶活动是一项德政工程、民心工程。需要各部门与社会各界齐心协力、大力支持、密切配合，才干确保整个活动健康有序开展下去，才干取得预期效果。
签好两个责任书。做好结对帮扶工作，1、明确职责。关键在于领导，关键在于每位帮扶干部是否认真负责。一是帮扶单位要与区结对帮扶领导小组签订目标责任书；二是帮扶干部要与本单位签订目标责任书。各单位一定要认真履行和落实责任书规定的内容，切实把结对帮扶活动摆上重要位置，提上议事议程，加强对这项工作的领导，要明确具体的分管领导，具体活动要有专人负责，确保责任到人、任务靠身。单位领导干部要身体力行，率先垂范，努力做到感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众。帮扶中，要密切帮扶对象，坚持经常联系，真正动情、动脑筋办实事，不怕费尽千辛万苦，不怕跑遍千家万户，千方百计协助帮扶对象。
纳入年度目标管理。各单位要按照区委、区政府的布置和要求，2、加强考核。制订切实可行的实施方案，真正把任务落到实处。区结对帮扶办公室对整个活动继续作好跟踪、检查、调度和指导，对帮扶活动中涌现出的先进经验和事迹要进行宣传和推广，对活动落实不好的单位和个人也要及时通报批评，以此促进活动健康有序地开展。年终由区委办、区政府办、纪委监察局、组织部、目标办、区帮扶办等对各单位年度帮扶工作进行全面考核，将考核结果列为全区年度综合目标考核的重要内容。
确保任务顺利完成。3、严格奖惩。
