时间：2023-02-20 15:11:29
关键词：企业 社保工作 科学开展
近年来，随着我国社保工作的稳步进行，企业开展社保工作的现状及相关问题逐渐引起了全社会的高度重视。国内企业在开展社保工作时，应严格执行国家及各级政府公布的相关社保制度和规定，并且企业的发展现状，有效促进企业社保工作管理与监督制度的完善，在有效解决广大职工后顾之忧的基础上，促使企业形成较强的凝聚力，从而提高企业的综合实力与竞争力。
一、加强企业社保工作的重要意义
在我国的社会主义制度下，企业社保工作是社会保障体系的关键组成部分，通过发挥相关法律、法规的强制性，针对我国的全体公民社或者特定范围内劳动者面临的生、老、病、死、失业、伤残等困难，依照各种法律规定给予相应的物质补助，从而保障公民、劳动者的基本生存需求。在我国新型社保体系的构建中，企业开展社保工作的重要性是不容忽视的，也是促进国内社保事业健康、稳定发展的基础。为了适应经济社会的发展需求，以及更好的维护广大劳动者的根本权益，针对国内企业在开展社保工作中普遍存在的问题，企业应注重社保基金的实际支撑能力，加强社保工作的安全性与稳定性。另外，在我国推进和谐社会构建的时代背景下，党和国家更加关注广大人民群众的生活状况，适时出台了一系列的优惠政策，为企业社保工作的科学开展提供了良好的环境，也促进了“全民共享社会保障”目标的实现。
二、如何推进企业社保工作的科学开展
从我国社会的总体发展趋势而言，国内企业的社保工作已经进入了一个崭新的发展时期，特别是随着各项社保制度的改革与完善，有效促进了企业社保工作的科学开展。针对国内企业在社保工作中普遍存在的问题，笔者总结了以下推进其科学发展的途径：
（一）规范社保工作的服务程序
在企业开展社保工作时，应主动到地区社保管理部门进行登记，并且按照相关要求定期向社保管理部门申报企业的工资总额及员工的实际工资收入。当申报材料经社保管理部门审核后，按照相应的费率要求缴纳足额的社保费。在进行企业的年度汇总结算过程中，如果企业计税工资的总额低于经核定的员工缴费基数，企业应按照规定进行差额的补缴；如果企业计税工资的总额高于经核定的员工缴费基数，地区社保部门则要按照相关规定重新进行企业社保缴费基数的核定，并且合理调整员工的个人账户信息。
（二）提高社保工作人员的综合素质
在现代企业的管理工作中，社保工作是人力资源管理的重要组成部分，所以，在各项工作的开展中必须注重“人”的重要性。为了有效提升企业社保工作的实际效率和质量，必须坚持“以人为本”的基本原则，在企业内部构建一支高效、高素质的业务队伍。同时，企业应定期组织社保工作人员进行专业培训或教育，通过各种途径、渠道全面提升工作人员的理论水平与业务素质。在社保工作人员的培训中，常规的培训内容包括：基金管理办法、社保结算办法，以及现代计算机技术和网络平台的应用等，以适应企业社保工作的发展需求。
（三）健全企业的社保服务机构
在企业开展社保工作时，应结合自身实际情况，设置专门的服务机构，并配备相应的岗位。为了提升企业社保工作的效率和质量，对于社保服务机构管理与考核制度的构建应引起高度重视，对于工作人员的实际工作情况进行合理的考核，并且给予公平的奖励与处罚，进而构建良好的内部环境。同时，企业社保服务机构中应加强计算机网络技术的应用，以利于各种社保信息的智能化管理，以进一步提升企业社保服务机构的工作水准。
（四）强化社保基金管理，确保基金安全
在企业社保基金的管理中，应注意从以下几点做起：1）逐步完善企业社保基金的财务管理制度，对于社保基金要进行“收”、“支”两条线的严格管理；2）在进行社保基金的管理中，要注重保险业务运行与操作过程的规范性，社保工作人员应积极配合财务部门开展相关审计与检查工作，对于现阶段存在弊端和问题应及时上报，以便管理层制定有效的整改措施；3）为了增强社保基金的安全性，企业应加强各种统计报表与台账的管理，定期为员工发放社保账户对账单，由本人签字确认后进行存档，以利于后期进行审查；4）严格执行各项财经纪律，杜绝企业内部出现挪用社保基金的现象，从而有效提升社保基金的安全；5）在社保基金管理中，企业应尽量理顺与社保、监察、银行、财政、税务、审计等政府职能部门的业务关系，从而确保社保基金管理中各环节的有效衔接，保障社保基金的运转畅通。
三、结束语
总之，社保工作的科学开展不但关系到企业的自身发展，而且是完善国内社保体系的关键环节。因此，现代企业必须认识到社保工作的重要性，并且积极引入先进的管理理念和方法，从而有效提升社保工作的效率和质量。
参考文献：
[1]胡勇.社会保障通论[M].北京：中国农业出版社，2008.
工会维护我们的权利。今天小编给大家为您整理了工会上半年总结，希望对大家有所帮助。
工会上半年总结范文一：一、抓好组织建设工作
1、想方设法，克艰攻难，帮助指导企业组建工会，超额完成区总工会下达的50家工会组建任务，实际完成58家。
2、深入调研，创新管理模式，做好工会属地化管理相关工作，组建了大港社区总工会和其它9个社区工会工作委员会，实行网络化管理新模式。
3、帮助指导基层工会换届选举工作，08年已有10家基层工会顺利换届。
4、做好基层工会基本情况调查登记工作。
5、做好北仑区总工会第六次代表大会代表推荐工作。
6、做好街道总工会一届二次会议的各项准备工作。
二、积极开展各项争先创优活动
1、街道总工会被区、市总工会推荐为“浙江省示范街道工会”。
2、开展和谐企业创建活动，已有12家企业参加申报(还未审批)
3、开展工会活力“6+1”活动，评选出10家区级示范工会，21家区级先进工会和32家合格工会。
4、积极组织开展“三为”劳动竞赛活动，2家被评为区级先进，13家获区工人先锋号称号。
5、15名同志被评为区级优秀工会干部，另15名同志被评为区级优秀职工，还有7名同志获区级优秀工会之友称号。
三、做好职工维权工作，为企业职工办实事做好事
1、走访慰问困难职工35名，重病人员3名，劳模5人，共发放各类慰问金4万余元。
2、贯彻落实《劳动合同法》，做好职工来信来访工作，全年共接受职工投诉案件69起，成功调解58起。
3、帮助督促企业签订集体合同和工资协议，签订率在90﹪以上。
4、做好帮困互助工作，已有3650名企业职工参加医疗互助保障，超额完成区总下达的任务。
5、认真贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，开展职工“安康杯”安全竞赛活动。
6、开展送清凉活动，对企业高温作业人员和环卫工人开展慰问，款项达2万余元。
7、开展“中秋送礼”活动，有60家基层工会干部收到慰问品。
四、组织开展好各类活动，增强工会凝聚力
1、举办各类丰富多彩的春节联欢活动、“庆五一”系列活动、迎中秋活动、“迎奥运、讲文明、树新风”等为主题的各类职工文化体育活动。
2、组织企业职工参加“中辉环”保龄球大赛。
3、做好四川地震灾区在北仑务工的企业民工受灾情况调查和安扶工作，组织企业职工开展为四川地震灾区捐款捐物活动，由各级工会组织的捐款达270余万元，募捐特殊会费64228.5万元。
五、组织好各类培训，提高基层工会干部的整体素质
1、组织基层工会干部参加市、区、街道组织的各项培训班，通过请领导和专家讲课，专业培训，以会代训等各种形式组织学习《工会法》、《企业工会条列》、《劳动合同法》等相关知识，参加人员近300人次。
2、举办女职工维权知识竞赛。
3、组织开展和谐企业创建培训班。
六、做好工会经费收缴和年报统计工作
20__年街道总工会工作要点
一、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
二、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设，规范各中层机构的各项制度和工作程序，提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》，继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。
六、以开展和谐企业活动为切入点，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。
七、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力
工会上半年总结范文二：__社区工会在街道工会的正确领导下，高举理论伟大旗帜，以“”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以新区建设和迎“十运”为中心，着力加强基层工会组织建设，以职工维权为重点，以“示范社区工会”创建为载体，坚持规范化、属地化管理，紧紧围绕村支部中心工作开展工会工作，为社区“三个文明”协调发展，再立新功，再创辉煌。具体总结如下：
一、建立健全组织网络，做到管理规范
村支部高度重视工会工作，由专职副书记分管该项工作，加强工会的领导。一是按街道工会的要求，年初，制定了工会工作计划，组织网络，工会工作制度上墙;二是把工会工作列入支部工作计划，每个月召开一次工会领导小组及网络人员会议，讨论研究工会工作;三是进一步明确工会领导小组人员的职责，各尽其责，发挥工会的职能作用;四是加强流动人口的管理，积极做好流动人口在非公企业工作的入会工作，健全管理台帐;五是发挥辖区村民组长的作用，为非公企业工会小组做好服务和协调，及时向社区工会反馈信息。
二、坚持不懈抓好平等协商，签订集体合同
为维护非公企业工会小组合法权益，社区工会召开了职工大会与五家非公企业工会小组签订了平等协商，集体合同，进一步规范管理，建立工会小组的会员档案及相关台帐。组织职工代表参加了街道工会首届区域性职工代表大会，审议通过工会有关章程。在泽丰办公用品公司推行非公企业职代会，强化民主管理。村工会工作人员经常到非公企业指导工作，了解企业生产、经营情况，存在的困难和问题，为他们做好服务，排忧解难。
三、突出维权，发挥工会作用
工会的主要职能就是维护广大职工的合法权益，社区工会建立健全劳动关系三方协调机制，预警机制、劳动争议调解机制和劳动安全监督机制，对非公企业加强组织领导和业务指导。工会还利用流动人口管理站，加强对外来务工人员的管理和维权。六月份在维权站召开外来务工人员座谈会，发放致外来务工人员的一封信，调查问卷，并了解他们生活工作情况，存在什么困难等，增强他们自我保护维权的意识，工会力求把各项工作做实，做到位。
深入贯彻《安全生产法》，切实做好安全生产劳动保护工作和街道“创建最安全街道”工作结合起来，开展零点目标竞赛活动，促进非公企业保护工作法制化和规范化。组织工会网络人员学习《安全生产法》，每季度开展一次安全生产大检查，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
四、建立特困职工档案，慰问关心困难职工
为了确实关心特困职工的温暖，村工会对社区工会小组的职工进行全面调查摸底，掌握困难职工的情况，为他们排忧解难，今年春节前夕，村工会召开非公企业私营主联谊座谈会，让企业主献一份爱心，共捐款24300元，走访56名特困职工，送去组织的关怀和温暖，此外，还为一户特困职工维修了险房。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离街道工会的要求还有差距，主要是非公企业工会小组职代会还没有全部健全。__年将进一步加强工会自身组织建设，守住“示范村工会”荣誉，在每个工会小组建立职代会，充分发挥工会桥梁纽带作用，体现维权，为实现富民强村，两个率先再做新贡献，再创新业绩。
工会上半年总结范文三：20__年，____街道总工会按照党的群众路线教育实践活动要求，以《20__年度全区工会工作考核细化指标体系》为标准，从夯实基层基础建设、引领职工建功立业、关心关爱企业职工、繁荣企业文化发展、促进企业和谐稳定这五方面来开展工会工作，努力在“五好示范工会”建设上迈出坚实步伐，团结带领广大职工为街道又好又快发展做出新的贡献。
一、探索新机制，夯实基层基础建设。
1、稳步实行新的组织管理模式。
根据区总要求，为规范和加强社区工会工作，延伸服务职能，，街道青峙社区和蔚斗社区分别升格为社区总工会，召开区域职工代表大会和工会会员代表大会，实现了工会组织体制和运行机制的重大突破。
2、继续推进基层工会规范化建设。
去年，街道总工会通过调研后，出台了《基层工会规范化建设考核管理办法(试行)》，开展示范工会、先进工会、达标工会三个类别的创建活动，通过年底的考核评比、现场会推进后，今年五一庆祝大会上，街道总工会对20__年度的3家示范企业工会、8家先进企业工会和10家达标企业工会进行了表彰，并给与了补助奖励。这一活动的开展，有力地促进了基层工会规范化建设，以创建促工会组织作用的发挥。
3、努力完成基层工会组建任务。
以社区总工会升格为抓手，对辖区内未建工会的企业集中力量进行摸清、核实，对未建工会的企业进行上门走访谈话，阐述建立工会的优势和作用，保持每年的递增态势。新建企业工会3家，覆盖企业数25家，组建率保持在90%以上，已完成换届15家，注销2家，更名1家,转出1家。
二、拓展新领域，引领职工建功立业。
1、开展各类活动提升职工技能素质。
结合区、街道“节能降耗达标、自主创新提升、产业结构优化”的经济工作要求，组织广大职工开展“三为”劳动竞赛活动;同时联合街道相关部门开展本地特色的职工技术比武，如危化企业员工应急技能处置大赛、纺织企业消防技能演练等活动。
2、发挥职工培训基地作用，加大职工免费培训力度。
街道在成校和社区两个层面建立职工技能培训教育基地，并适时的根据企业需求开展“送学”上门活动。成校和社区两个层面共举办各类职工免费培训8期，到3家企业送学上门，近千名企业职工参加培训。
3、积极创建“五型班组”。
今年，街道有新安东橡塑等2家企业申报市级学习型示范企业，三星重工业高原获得技能大师称号。
三、突出新亮点，关心关爱企业职工。
1、企业帮困基金建设不断完善。
街道总工会一直大力推进百人以上企业为重点的企业职工帮困基金机制建设，通过出台各类规章制度、完善困难职工档案资料，加大企业职工爱心互助基金建设力度和规范化管理水平，形成品牌效应。目前，已有210家企业建立了内部帮困基金，基金组建率占95.5%，基金总额达到575.8万元，百人以上企业帮困基金实现全覆盖。，新增困难职工5人，发放临时困难救助金0.95万元。
2、健全完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助、就业服务等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，真正实现“一站式”服务，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。与此同时，还在各社区普遍建立职工服务点，在50家企业设立职工服务点，不断延伸职工服务点的触角和内容。
3、抓好元旦春节困难慰问、职工医疗互助保障、“强、促”活动创建及“5.1服务卡”工作。
年初，开展元旦春节困难职工慰问活动，共计慰问困难职工76名，发放慰问金和慰问品55700元。通过努力，今年街道职工医疗互助参保人数达到了8168人，其中在职参保4040人，退休参保688人，安康参保1262人，特种参保2170人，共有50家单位参保，有25家企业全员参保，超额完成区总下达的任务。继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，目前共有89家企业参加了“强保障、促和谐”创建活动，完成年度任务的60%。积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，今年采集信息633人，制卡657人，现已累计采集信息12561人，制卡9449人，联系特约服务商户1家。
4、广泛开展一线优秀职工疗休养和体检活动。
，积极组织辖区24家企业工会主席参加区总安排的免费体检活动，并安排17名一线优秀职工到无锡免费疗休养，受到职工的欢迎。
四、搭建新平台，促进企业和谐稳定。
1、摸索开展工资集体协商工作。
，以青峙、蔚斗两个区域集体合同暨工资集体协商协议签订为主要突破口，大力宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》，积极推行集体合同、工资集体协商规范化。
2、搭建职工维权维稳新平台。
健全各级基层调解组织，，在150家企业建立劳动争议调解组织，已确定成为街道总工会和企业工会直接联系的劳动争议预警员79名，形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警、调处工作网络和工作机制，加强企业劳动关系矛盾隐患风险预期管理，发挥“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的作用。今年，街道劳动争议调解分中心，共接待职工信访65件，成功调处劳资纠纷14件，其中劳动合同3件，工资纠纷3件，工伤纠纷5件，其它3件，涉及职工32人次，涉案金额294万元，调处率100%，成功率达90%以上。
3、扎实推进和谐企业创建工作。
街道总工会培育典型及时推广，通过几年的创建培植了浙江逸盛石化有限公司、宁波新桥化工有限公司、宁波侨泰兴纺织有限公司和浙江腾龙精线有限公司等企业工会为重点示范单位，组织新创建的企业到示范单位进行现场学习取经。
五、挖掘新内涵，繁荣企业文化发展。
1、组织开展丰富多彩的文体活动。
五一前夕，街道总工会主办了首届企业职工健身操表演赛，代表企业工会、社区工会的13支代表队近400名职工同台竞技，用热情奔放的舞蹈展示____街道广大职工积极健康的精神风采;组队参加全区职工运动会花样田径比赛，取得团体总分第六名。，街道总工会与文化站、妇联、团工委、社区一起举办了企业女职工茶艺素养培训、企业职工集体婚礼、企业职工乒乓球比赛、送图书进企业等各类丰富多彩的文体活动十余次，满足职工多样化的精神文化需求。
2、加强企业文化建设。
与街道文化站联合召开____街道企业文化俱乐部工作交流会，辖区10家企业文化俱乐部交流了各自企业文化俱乐部的工作经验，并对当前企业文化工作的一些热点、难点问题展开了热烈而有益的探讨，新推荐1家企业申报星级企业文化俱乐部，把企业文化俱乐部变为真正的“职工之家”。
六、加强总工会自身工作。
1、抓好工会经费收缴和经审工作。
20__年1月份收缴20__年7-12月工会经费收缴情况，有124家(25人以上)企业工会计提2591637.10元，上缴区总20%为518327.42元，25人以下上解街道总工会20%为48622.17元。另有22家因企业因亏损申请免交工会经费。举办了20__年企业工会财务人员培训班。邀请了区总老师为来自街道辖区内60多家企业工会的财务人员授课。此次培训旨在全面推进企业工会财务、经审工作规范化建设，规范工会经费收支行为。培训内容包括如何做好工会财务管理、经审监督工作及有关法规、政策。
2、开展群教主题教育。
抓好党的群众路线实践活动学习贯彻活动，深入基层企业工会开展“走亲认亲连亲”大走访活动;街道总工会主席深入基层，为企业工会主席和职工上党课。
3、抓好信息调研工作。
，被区总录用信息23篇，中工网2篇，市总2篇，宣传街道总工会和基层工会动态，扩大工会影响力。
下半年，街道总工会将严格按照区总考核文件内容，针对各项重点工作进展情况和薄弱环节，计划从以下几个方面真抓实干，确保20__年目标全面完成，确保整体工作有序推进。
一、夯实工会组织基础，扩大工会组织覆盖面
1、继续依法推进工会组建。
按照年初计划目标，以社区总工会为主要力量，继续推进工会组织建设，积极探索新思路、新方法，完善各项措施，坚持“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系建设。
2、完善基层组织规范化管理模式。
继续推进基层工会规范化建设工作，按照申报企业的实际情况和考核制度，指导帮助基层工会建立健全工作资料档案，做到工作台帐记录详细，定时召开领导小组工作例会，探讨工作经验与思路，及时总结经验，挖掘典型，树立榜样，相互借鉴，取长补短，进一步提升规范化管理的整体水平。
二、加强基层民主政治建设，维护职工合法权益
1、探索区域职代会建设，大力推进企业建立工资集体协商制度。
根据安排，下半年拟在蔚斗社区积极推进区域集体合同暨工资集体协商协议签订，并着手拟定行业性工资集体协商协议。
2、继续开展“和谐企业”创建活动。
坚持以服务促创建，以创建促规范，加强组织领导，切实发挥好桥梁纽带作用，积极做好20__年“和谐企业”创建活动。通过典型引路，积极宣传优秀企业一些好的做法，扩大创建活动的覆盖面，动员和引导更多的企业参与“和谐企业”创建。
三、竭诚服务职工群众，积极开展各类文体活动
1、进一步完善帮困基金机制。
定期对困难职工档案进行维护，及时更新困难职工信息库，进一步加大帮困力度。抓好百人以上企业工会帮困基金的规范化管理，指导企业工会完善帮困制度。
2、进一步完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。
3、进一步抓好各类职工权益保障工作。
继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，力争尽早完成年度任务;积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，出台一系列奖励补助措施，力争完成全年任务;做好高温慰问、金秋助学等其他职工权益保障任务。
4、进一步丰富职工业余文化生活。
继续抓好企业文化俱乐部创建评级推荐工作，不断完善职工之家软硬件设施;计划下半年继续开展职工欢迎的文体活动，如7月初继续组织优秀外来务工职工子女参加街道第二届七彩梦夏令营活动;七夕期间联合团工委、妇联举办职工相亲会;8月中下旬举办____第六届职工游泳比赛;9月份计划组织街道优秀职工疗休养活动;10月国庆准备举办企业职工拔河比赛;金秋时节组织举办企业职工登山环保活动等。
四、完善工会自身建设，提升整体工作水平
1、深化职工素质工程建设。
以基层一线职工为重点，以党群众路线教育为主题，加强职工的政治教育和思想引导。继续开展基层工会主席培训，职工心理健康培训等。积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以学习型企业和“五型”班组建设为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，进一步增强针对性和实效性。
2、继续完善工会财务制度。
加强工会财务的规范化建设，下半年将完善街道、企业两级经审网络，以工会年报工作会议为契机，选择重点几家企业，进一步做好以台帐化为抓手的经费绩效内审工作。
工会上半年总结的人还看了：
1.2015年机关工会工作总结3篇
2.2016年工会工作总结范文3篇
3.工会年度总结报告3篇
4.工会年终总结精选3篇
5.工会工作的心得体会
6.2016工会个人工作总结报告
社会保险人力资源管理作用分析
社会保险是我国社会保障制度的一个最重要的组成部分，是以人为本，科学发展观的重要体现。社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险。作为劳动者个人，具有生、老、病、死等不可抗拒的天然风险，作为企业劳动者，具有失业、工伤等难以预料的偶发风险。现代社会通过社会保险形成完善的社会保障制度，将个人风险转由社会共担，从而达到保障社会个体工作生存基本条件的要求。
在现代企业管理中，人力资源作为重要生产力的作用日益明显，企业为了提升员工工作效率、工作主动性，必须采取更为有效的人力资源管理手段。社会保险作为保障职工福利的重要内容，代表着企业人力资源管理的整体水平，如何发挥社会保险在人力资源管理中的作用已成为现代企业必须研究的重要课题。
1社会保险在人力资源管理的作用分析
1.1加强员工激励，体现职工价值
在现代企业，企业员工已不再是企业的外在雇佣力，而是企业发展的主体，必须造就员工内心的主人翁观念，创造企荣我荣，企损我辱的企业文化氛围。这就要求企业必须重视职工的福利，将员工的切身利益放在首位。加强社会保险管理工作有助于提高员工工作热情，消除员工不满情绪，解除员工后顾之忧从而让其更加专注于工作，在实现自我价值的同时为企业创造更大的经济效益。所以，企业人力资源管理首先是加强社会保险管理，树立社会保险是企业发展生命线的思想，严格执行国家社会保险制度，切实维护职工权益。
1.2促进企业生产力提升，提高全员利用效率
企业生产力的高低一定程度上取决于全员职工的总体合力，社会保险维护的是职工全员的福利，体现的是职工的切身利益，给企业职工心理带来了安全感。同时企业效益又是职工福利的来源，通过社会保险的载体可以提升职工对企业的忠诚度，降低员工消极怠工的几率。所以，企业人力资源管理应该在企业发展条件许可的范围内进行员工社会保险缴纳基数的调整，从而激发员工的生产积极性，加强企业凝聚力，实现企业生产效率的提升。
1.3维护职工队伍稳定，促进企业可持续性发展
企业的可持续发展需要有一支稳定的职工队伍，但现代社会流动性大，员工跳槽频繁，管理和约束难度大。社会保险是一相延续员工终身利益的大型保险工程。职工要获得最大受益必须有为企业持续服务的工作经历作为保障，同时也以企业为员工缴纳的社会保险基数作为依据。因此，跳槽频繁的员工往往造成社会保险的严重损失，这对职工退休后养老保险影响较大。因此如果企业具有良好社会保险执行记录，将大大降低职工跳槽无序流动的可能性，保持职工队伍的相对稳定，实现企业可持续发展的目标。
1.4借力社会保障，减轻企业人力资源意外负担
社会保险的特点是其保险性质的社会特性，资金来源社会统筹，个人、企业、国家按比例分担。由于任何企业都不能保证本企业不因意外事故或原因引起额外的赔偿和损失，这些损失往往成为企业难以承受之重。社会保险恰恰提供了一个缓冲器，它从生老病死各个方面对企业职工提供了强有力的经济保障，其他许多本应该由企业直接支付的项目也转为保险支付，很大程度地减轻了企业的直接经济负担，使企业人力资源管理具有一定的可控性和持续性。
2目前企业社会保险存在问题的思考
2.1人员素质参次不齐，管理水平偏低
企业人力资源管理部门虽然有社会保险管理这一内容，但相关人员素质参次不齐，缺乏一批训练有素、具有较强工作能力的专业化管理队伍，造成了企业人力资源管理整体水平不高。
2.2缺乏人本主义观念，对社会保险重视不够
我国企业在价值取向上存在一定偏差，过多考虑眼前利益而忽视了对长远利益的考量，缺少全面分析意识，在管理中缺乏人本主义观念，轻视社会保险的作用，工作中难免疲于应付，缺乏做好社会保险工作的主动性和积极性。
2.3管理质量不高，缺乏有效的发展方案的制定和规划
完善的人力资源管理结构必须包括社会保险制度和计划方案，最大限度地提高管理质量，为企业职工提供更为可靠的生活保障。但目前我国企业社会保险意识不强，管理力度弱，人员不到位，对社会保险的长期发展缺乏总体方案和规划，人力资源管理呈现出极不完善的状态。
3加强社会保险管理，提高人力资源管理水平
3.1加强人才建设，建立专业化管理人才队伍
做好企业社会保险管理工作首先要有一支专业化管理队伍，目前首要任务是加强人才培养和引进，在人才建设上，必须强调人力资源管理知识和社会保险管理知识的有机结合，必须重视管理人员的工作能力与实践经验的有机结合。只有管理人员到位了，工作才能开展到位。
3.2树立社会保险是企业生命线的人力资源管理意识
在企业内部加强社会保险意义及作用的宣传，让企业从领导到员工每个人都认识到社会保险的重大意义，认识到社会保险就是企业的生命线，员工的生存线，没有社会保险的健康发展和推进，就没有企业的可持续发展。这样才能让社会保险管理在企业内部得到积极响应和配合，全面推进社会保险事业。
3.3制定企业社会保险发展规划，总体推进企业人力资源管理水平
根据企业发展的需要和条件许可的范围，制定企业社会保险发展规划，在发展规划上，一方面考虑企业发展的实际情况，另一方面重视企业员工的实际需求，力求制定出行之有效、科学合理的社会保险管理方案，为企业人力资源管理提供强有力的保障和促进作用，提升企业人力资源管理水平。
一、活动形式
“千企万岗”帮促就业百日服务活动，主要是以未就业高校毕业生、城镇新成长劳动力和农村富余劳动力吸纳安置就业的用人单位为服务对象，集中时间、集中精力、集中部门优势，有针对性地组织开展公共就业服务活动，实现“三个促进”、“六个对接”。
“三个促进”：主要是指促进城镇新成长劳动力和农村富余劳动力就业，促进高校毕业生就业，促进保企业、保就业各项政策落实，力争通过“三促”，使当年新成长劳动力的就业率达到60%以上。
“六个对接”：一是开展陶瓷园区企业用工岗位对接，实现对接1000人；二是开展重点缺工行业用工对接，实现对接550人；三是开展高校毕业生职业见习对接，实现对接50人；四是开展“三支一扶”对接，实现对接30人，村官对接13人，事业单位招募30人；五是开展公益岗位对接，全县帮助20名“双困”高校毕业生实现就业，帮助140名困难群体实现就业；六是开展扶持中小企业吸纳就业的银企对接。
二、活动内容
（一）开展就业创业宣讲“三进”活动，由县委宣传部和县人事劳动和社会保障局、陶瓷工业园区组织，根据我县实际情况，在全县选拔一批高校毕业生、农民工和社区失业人员就业创业先进典型，及工商、国税、地税、人事劳动等部门专家参加市创业政策宣讲团，并邀请市创业政策宣讲团来我县高校、社区、农村进行宣讲，以典型的事例引导各类人员转变就业观念，树立正确的择业观，尽快实现就业或创业。通过政策解读让更多的人了解政策，应用好政策。
（二）开展就业创业服务进校园活动。人事劳动和社会保障局和陶瓷工业园区继续深入开展就业创业服务校园行系列活动，广泛收集适合高校毕业生就业的岗位信息，举办形式多样、内容丰富的专题招聘会，为高校毕业生和用人单位搭建供需平台。特别是要利用校园网和劳动力资源信息网的作用，坚持开展网上招聘活动；创业指导中心要着重收集一批投资少、风险小、见效快、有一定技术含量的微小型创业项目，供有创业愿望和创业能力的高校毕业生选择；在全县范围内组织青年创业典型参加全市青年创业大赛；选编促进高校毕业生就业创业政策，编印成册供高校毕业生了解掌握。为高校毕业生提供就业推介、技能培训、创业培训、职业见习、小额贷款等就业创业一站式服务。
（三）结合我县深入开展学习实践科学发展观活动，开展“送政策、送岗位、送培训、送补贴、送温暖”为主要内容的创业就业援助大行动。
1、开展“政策落实进园区、进企业、进社区”活动。进一步落实减轻企业负担稳定就业形势的有关政策，帮助企业降低用工成本，扩大生产。
2、掌握用人单位特别是陶瓷园区企业和县陶瓷工业基地企业缺工情况及企业用人需求，并结合我县农村富余劳动力就业需求等信息，积极组织开展送岗位、送培训、送温暖活动，针对我县陶瓷园区重点企业（乐华、金意陶等）近期需招收600名员工，组织企业人力资源部门到各乡（镇）村和陶院开展面对面对接招聘活动，帮助高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民、城镇新成长劳动力就业，解决企业用工需求；根据陶瓷工业园区、三龙、洪源、湘湖工业小区部分企业需求，针对部分企业员工进行技能提升及岗前培训，帮助企业培训员工，满足企业技能岗位用人需要，提高企业竞争力。
三、实施步骤
“千企万岗”帮促就业百日服务活动分三个阶段实施，时间从年5月20日至8月30日。
第一阶段为宣传发动阶段（时间为5月20日至6月10日）。重点是制定工作计划、成立工作机构、明确部门责任分工、做好岗位信息收集等各项准备工作，通过媒体大力宣传“千企万岗”帮促就业百日服务活动的重大意义和主要内容。
第二阶段为对接实施阶段（时间为6月10日至8月30日）。一是邀请市就业创业宣讲团来我县开展“进校园、进社区、进农村”宣传活动，拟定6月中旬—6月下旬，组织一次就业创业宣讲团进行宣讲。组织县内青年创业人员参加全市青年创业大赛。二是举办阶段性的对接工作；（1）6月30日，与省、市政府三级联动开展本区域的对接活动；（2）7月中旬和8月中旬，县本级和陶瓷园区、各乡镇分别开展用工对接、培训对接、银企对接等活动，有针对性的组织实施“千企万岗”就业帮促服务。要一对一地签订合同，一对一地进行对接。三是抓好督促政策落实，各有关部门要结合活动进一步检查本部门政策落实情况，使惠民政策真正普惠于民。6月至8月，对活动开展情况进行自查和总结，并对税费减免、“五缓四降三补贴”等政策落实情况汇总报省市协调小组。
第三阶段为总结表彰阶段（时间为9月份）。重点是做好对接帮促工作的后续跟踪服务，实施效绩评估，总结推广经验，建立长效工作机制。同时，对活动中表现突出的用人单位和工作人员进行表彰。
四、组织领导
县政府成立“千企万岗”帮促就业百日服务活动工作协调小组，县委常委、常务副县长陈志坚任组长，县人事劳动和社会保障局局长胡益根任副组长，陶瓷工业园区、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、县人事劳动和社会保障局、县总工会、县发改委、县财政局、县经贸委、县教育局、人民银行浮梁县支行、县农业局、县工商局、县地税局、县国税局、县中小企业局、县劳动就业服务管理局等部门有关负责同志为成员。协调小组办公室设在县劳动就业服务管理局，县就业局局长任办公室主任，协调小组成员单位具体负责人为办公室成员和联络人。办公室下设综合协调组、岗位信息收集组、政策落实督导组、对接活动组、宣传报道组等五个工作小组：
（1）综合协调组。由县人事劳动和社会保障局牵头，陶瓷工业园区、县政府办公室、县委宣传部、县总工会、县发改委、县财政局、县教育局、县农业局、县工商局、县地税局、县国税局、县中小企业局、县劳动就业服务管理局等部门有关负责同志参加，主要开展以下工作：负责活动期间的组织协调、情况调度、统计分析；指导开展帮促活动，督促落实工作计划和工作进度，县财政部门负责提供本次活动所需的工作经费；负责效果评估，建立长效工作机制；开展总结表彰。
（2）岗位信息收集组：由县人事劳动和社会保障局和中小企业局牵头，陶瓷工业园区、县发改委、县经贸委、县农业局、县中小企业局、县劳动就业服务管理局等部门有关负责同志参加，主要开展就业岗位收集工作：县人事劳动和社会保障局、县就业局负责县外用工信息的收集和机关事业单位岗位的收集，陶瓷工业园区负责陶瓷园区企业岗位收集，县发改委负责重大项目和金融服务业岗位的收集，县经贸委负责陶瓷园区之外的工业企业岗位的收集，县中小企业局负责三龙、洪源、湘湖工业小区企业岗位收集，县农业局负责农业产业化龙头企业岗位的收集。请上述成员单位于6月8日前将岗位信息收集情况报协调小组办公室。
（3）政策落实督导组。由县财政局牵头，陶瓷工业园区、县国税局、县地税局、县工商局、县总工会、县发改委、县人事劳动和社会保障局、县劳动就业服务管理局等部门有关负责同志参加，主要是督促各项政策落实到位，具体承担政策落实进园区、进企业、进社区活动。涉及到高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新成长劳动力就业创业的税收政策由县地税局和县国税局负责落实到位，规费减免政策由县工商局负责落实到位，“五缓四降三补贴”、“两降三促一优先”政策由县人事劳动和社会保障局负责落实到位（陶瓷工业园区内企业由陶瓷工业园区负责落实），行政事业性收费减免政策由县发改委、县财政局负责落实到位。职工维权由县总工会和县人事劳动和社会保障局负责。涉及到高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新成长劳动力就业创业的培训、小额贷款、贷款贴息由县劳动就业服务管理局负责落实到位。请上述成员单位在6月20日前对本系统落实促进就业政策情况开展一次自查，并将自查情况报县协调小组办公室。
（4）对接活动组。由县人事劳动和社会保障局和中小企业局牵头，陶瓷工业园区、县委组织部、人民银行浮梁县支行、县教育局、县中小企业局等部门有关负责同志参加。主要开展企业用工对接等工作，同时与相关部门、单位共同承担，送就业岗位、送创业项目、送政策、送服务进校园、进社区、进农村活动。县委组织部负责“村官”计划对接，县人事劳动和社会保障局负责“三支一扶”和事业单位招录的对接，县教育局负责提供高校毕业生未就业情况，陶瓷工业园区负责提供园区企业单位用工需求，县农业局负责提供需要转移就业的农村富余劳动力情况，县中小企业局负责提供三龙、洪源、湘湖工业小区企业单位用工需求，人民银行浮梁县支行负责银企对接活动，县人事劳动和社会保障局、县劳动就业服务管理局负责组织相关部门、单位开展高校专场招聘会、创业项目推介会等用工对接活动。
（5）宣传报道组。由县委宣传部牵头，陶瓷工业园区、县中小企业局、县人事劳动和社会保障局、县教育局、县工商局、县地税局、县国税局等部门有关负责同志参加，主要开展活动的宣传报道工作，同时具体承担就业创业先进典型宣讲进校园、进社区、进农村活动。广泛宣传“千企万岗”帮促就业百日服务活动的重大意义和内容，宣传政府帮助高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新成长劳动力就业以及帮助企业招聘用工、减轻企业负担所开展的工作；宣传国家和省市有关就业创业政策，引导高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新成长劳动力转变就业观念，尽早实现就业。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。开展“千企万岗”帮促就业百日服务活动是落实民生工程、促进就业、维护稳定的重要举措，各乡镇、各有关部门要高度重视“千企万岗”帮促就业百日服务活动，通过条块结合，以块为主、部门参与、上下联动的办法，集中时间、集中精力为高校毕业生、农村富余劳动力和城镇新成长劳动力求职就业提供服务，为用人单位特别是陶瓷园区企业招聘员工、减轻负担提供服务。
2、明确分工，落实责任。各成员单位要根据各自职责及时制定本部门的具体工作计划，明确分管领导，确定承担具体工作的科室和联络员，并于6月6日前报县协调小组办公室。
3、上下互动，左右联动。一是要成立相应的工作机构，明确活动的实施时间、进度安排、工作目标、责任部门等，形成目标任务明确、工作责任落实的机制。二是各成员单位之间要加强协调配合，及时沟通信息。各成员单位6月5日前将工作方案和联系人及电话报县协调小组办公室（县劳动就业服务管理局）。
(一)企业(单位)缴费基数。
1、养老保险费、失业保险费
（1）结算企业(单位)（指所得税查账征收企业，下同）按全部职工月平均工资总额为月缴费基数（目前暂按上一年全部职工月平均工资总额为月缴费基数）。对尚未参保或者参保人员比例较低的缴费单位，若按全部职工工资总额缴费有困难的，可以按“最低申报比例”的办法确定单位缴费基数。计算公式为：
单位月缴费基数?上一年全部职工月平均工资×最低申报比例
“最低申报比例”暂按下列标准执行：建筑行业（不含外地工程应付工资款）、工艺品行业按不低于15%比例申报；纺织、服装生产行业按不低于20%比例申报；其他行业按不低于30%比例申报。
“最低申报比例”由区人事劳动保障部门会同地方税务部门根据我区经济社会发展和社会保险基金收支状况以及省政府下达的扩面要求，适时调整，逐步提高。
（2）非结算企业(单位)按上一年度营业额为依据核定每月缴费人数：即上年(新办的按当年)营业额在100万元（含）以下的参保人数不少于1人（含），商业企业营业额每增加100万元的加1人；其他企业营业额每增加50万元的加1人。缴费工资基数按上一年度全省在岗职工月平均工资的60%－300%确定。
（3）行政事业单位、税收定期定额户按原办法征缴。
（4）结算和非结算企业(单位)按新办法计算的应缴费额少于原来缴费数额的，按原来缴费数额缴纳。
2、工伤保险费
（1）企业工伤保险单位缴费基数按企业上一个月应付职工的工资总额确定。没有工资总额的按上一年度全省在岗职工月平均工资确定。
（2）事业单位、民间非营利组织工伤保险单位缴费基数按住房公积金缴存基数总额确定，临时用工人员以本人工资额为缴费基数。应征数由社保中心产生并传送给地税部门征收。
(二)职工个人缴费基数。
1、养老保险费、失业保险费
职工个人缴费基数按本人上一年度月平均工资确定。对新参加工作、重新就业、调入和新建单位的职工，从进入本单位之月起，当年缴费基数按本单位确定的月工资收入计算。
职工个人缴费基数低于上一年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%确定；高于上一年度全省在岗职工月平均工资300%的，按照300%确定。
上一年度全省在岗职工平均工资由区人事劳动社会保障局公布。20*年全省在岗职工平均工资为22*0元/人。
2、企业(单位)必须在每年的五月底前以统一的格式(包括纸质和电子文档)向区社保中心、就业处申报上一年度每个职工的工资额，确定每个职工养老保险和失业保险的个人缴费基数。个人缴费基数一经确定，从当年七月至次年六月保持不变。20*年各企业(单位)须在12月25日前以统一的格式(包括纸质和电子文档)向区社保中心、就业处申报确定20*年11月至2008年6月的个人缴费基数。
(三)参加养老保险、失业保险的企业(单位)按规定计算的单位缴费基数少于实际参保职工的个人缴费基数之和的，应按实际参保职工的个人缴费基数之和作为单位缴费基数。
二、社会保险费征缴办法
自20*年12月1日（费款所属时期为20*年11月）起，养老保险费、失业保险费的征收采用单位缴费与个人缴费相分离的办法。企业(单位)征缴的职工基本养老保险费、工伤保险费、失业保险费以企业(单位)全部职工的工资总额为基数，企业(单位)按有关政策和本通知规定要求，按月自行计算企业(单位)缴纳部分的应缴养老保险费、工伤保险费、失业保险费，在次月纳税期内向地税机关申报缴纳；个人应缴的养老保险费、失业保险费，由企业(单位)分别向区社保中心、就业处申报登记，确定个人缴费额，按月由企业(单位)代扣并向地税机关申报缴纳。
基本医疗保险费、生育保险费暂按原办法由地税部门征缴。
三、缴费比例
养老保险：单位缴费比例为17%，职工个人缴费比例为8%（不含事业单位正式职工）；
失业保险：单位缴费比例为2%，职工个人缴费比例为1%；
工伤保险：企业单位缴费比例按行业（行业分类详见附件）分别为一类行业0.5%、二类行业1%、三类行业2%；事业单位、民间非营利组织缴费比例为0.2%，其临时用工人员缴费比例为0.5%。职工个人不缴工伤保险费。
上述缴费比例如有新规定的，按照新的规定执行。
四、应缴费额计算
（一）单位缴纳
应缴费额=单位缴费基数×单位缴费比例
（二）职工个人缴纳
基本养老保险费、失业保险费：
应缴费额=职工个人缴费基数之和×职工个人缴费比例
五、工资总额的计算口径
企业(单位)全部职工的工资总额是支付给在本企业任职或与其有雇用关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬，包括工资(薪金)、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出。应付职工工资总额是企业应支付给职工的全部工资额，包括已计入应付工资科目而未发放部分和企业应向职工收回的款项(例如：企业代垫的房租、水电费，应代扣的个人所得税、社保费，职工借款等)。具体按照《浙江省地方税务局关于规范社会保险费缴费基数有关问题的通知》（浙地税函〔20*〕249号）文件规定执行。
六、参保登记、注销
(—)登记
l、新办企业(单位)、个体工商户先到地税分局办理缴费登记确定社保编码，持地税确定的社保编码到区行政服务中心人劳社保窗口办理社会保险登记证。
2、已参保的企业(单位)、个体工商户发生参保人数(包括事业单位临时用工人员)增减的，需在每月20日前到区社保中心、就业处办理增减参保人员登记手续。
3、己参保的企业(单位)、个体工商户发生名称、地址、经济性质、法定代表人(负责人)、开户银行及账号等事项变更的，应当自变更之日起30日内到地税分局、区行政服务中心人劳社保窗口填报《用人单位社会保险变更登记表》，办理变更登记手续。
4、行政事业单位(包括临时用工人员)参保的，应到地税分局办理缴费登记手续并确定社保编码，然后到区行政服务中心人劳社保窗口办理社会保险登记证，并分别到区社保中心、就业处办理参保人员登记手续。
(二)注销
参保企业(单位)、个体工商户先到地税分局办理社会保险费结算手续并缴清费款，然后在地税分局办理注销手续(包括注销其社会保险编号)，终止社会保险缴费关系。地税分局应将注销的参保企业(单位)、个体工商户相关资料（包括电子文档和纸质）及时传送给地税局规费科，由规费科统一送给区社保中心、就业处办理企业(单位)终止社会保险关系的相关手续。
参保企业(单位)、个体工商户在办理注销手续后，其职工需要续缴社会保险费的，应及时到区社保中心办理相关手续。
七、多缴退费
由于参保企业（单位）计算差错造成企业（单位）缴纳部分多缴的社会保险费，由参保企业（单位）向地税分局提出申请并填报退费申请书（以退税申请书代替），经地税分局审核并附费款结算结论、税票复印件，报地税局计财科办理退费手续；个人缴纳部分多缴的社会保险费，由参保企业（单位）向区社保中心、就业处提出申请，经审核后出具证明并附税票复印件，报区社保中心、就业处办理相关手续。
八、征缴措施
（一）缴费单位应按照《社会保险登记管理暂行办法》和《浙江省社会保险费征缴办法》的有关规定及时办理社会保险登记、社会保险费缴费登记以及变更登记、注销登记等手续。
（二）缴费单位不按规定办理缴费申报的，按照《浙江省社会保险费征缴办法》的有关规定进行处罚。未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
（三）缴费单位无正当理由连续3个月未向主管地方税务机关进行缴费申报的，主管地方税务机关应派员实地检查，经查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，发出公告责令其1个月内改正；逾期不改正的，将其认定为非正常户。被列为非正常户后超过3个月的，主管地方税务机关将注销其社会保险缴费登记，其欠缴的费款按规定追缴。
（四）缴费单位经营发生严重困难，或者因自然灾害造成重大损失，不能按当地最低职工工资标准发放职工工资的，可向主管的地方税务机关申请缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过3个月。经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金。
（五）缴费单位对社会保险经办机构核定的个人应缴费额或调整金额有异议的，当月先按照核定的应缴费额向主管地方税务机关申报，或由地方税务机关直接扣款征收，然后再向社会保险经办机构申请核实，确有误差的，从下月起调整。
（六）养老保险费和失业保险费当年单位缴费基数如大于职工个人缴费基数之和的，允许在3个月内向社保经办机构增补参保职工人数，并补缴个人缴费部分，逾期未报的，所征缴的单位缴纳部分费款划入社会保险统筹基金。
缴费单位应依法缴纳社会保险费，并及时申报缴费人员和缴费基数。
（七）缴费单位参保登记后，发生参保职工增加或者减少的，职工个人缴费基数和应缴费额随人员增减变动而调整。缴费单位应当自人员增加或者减少之日起30日内向区社保中心、就业处办理职工增减登记手续。逾期未申报的，该职工个人缴费基数和应缴费额从实际受理增减登记之月起调整。
九、待遇享受
社会保险参保职工均实行实名制，缴费单位应如实向区社保中心、就业处报送参保职工名单。待遇享受对象以缴费单位向社保中心、就业处申报并履行缴费义务的职工人数和名单为准，待遇享受标准按现行法律、法规及有关政策执行。
十、工作要求
社会保险涉及广大职工和用人单位的切身利益。各级地方税务机关、劳动保障部门和社保经办机构要统一思想认识、加强组织领导、积极协调配合。要周密安排、精心部署，齐抓共管，及时协调沟通、交换信息，认真履行各自职责，确保社会保险费扩覆征缴工作顺利进行。
关键词：社保管理 漏洞 改善
中图分类号：F840 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）02-263-02
社会保险是指国家为了分散失业、疾病和年老等给人们带来的风险而建立的一种强制性的社会安全制度。按照现行的国家政策，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工商保险和生育保险。现行的社会保险制度实行共同负担的政策，即职工个人和企业按照规定的比例分别缴付一定的金额。作为职工个人，其负有缴纳社保的义务和享受社保福利的权力，而企业负有足额缴纳社保的义务。社保事关职工的切身利益，如果企业的社保管理工作不到位，将大大降低员工的积极性，激化企业与职工之间的利益冲突。对于施工企业，社保管理问题尤为突出，因为人员构成复杂，规模化管理难度较大，并且人员流动性较高，参保意识不足，这也增加了社保的管理难度。但是，按照法律规定，施工企业应该为每一名员工缴纳足额的社会保险。公平、科学的社保管理是维护社会主义市场经济公平正义的基础，
一、施工企业社保管理存在的问题
（一）员工合同意识较差，社会保险难以全面落实
施工企业的人员队伍非常庞大，并且人员结构比较复杂，既有长期合作的合同用工，又有大批的劳务用工。施工企业的一线员工的学历和素质不高，法律意识淡薄，在与施工企业建立劳动关系时并未签订法定的劳动合同，而劳动合同是办理社保业务的基础。很多施工企业正是利用合同缺陷，故意回避社会保险义务，以降低其用工成本。很多一线员工对于国家的社保政策并不了解，他们并不清楚自己该享受什么类型的社保，基于用工市场的激烈竞争，他们只好与用人单位妥协。还有很多人错误地认为缴纳社保将会减少到手工资，因此参保的意识并不高。并且施工企业具有特殊性，员工的流动性较高，部分员工的服务时间短则几个月，长也不超过两三年，他们并不关心其社保问题，主要在乎薪酬是否足额按时发放，这一突出问题造成了施工企业的合同签订率较低，社会保险难以全面落实。用人单位利用合同漏洞未履行社保义务虽然违反了劳动法，但是行政处罚和经济惩罚的力度不大，并且监管的持续性较差，因此社保管理还存在法律监管缺陷。
（二）施工企业社保收缴工作难度较大
施工企业的工人众多，无论是工资管理还是社保管理，工作量非常大，特别是大型国有施工企业，社保管理工作繁琐且工作量大，对于专职人员的要求很高。整体而言，施工企业的社保征缴难度主要体现在以下几个方面：首先，施工企业的项目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企业在不同区域设有分公司，分公司下又设有不同的项目部，施工企业的项目往往分布在很多城市，还有很多是跨省的。而社保的征缴需要层层汇总，项目部负责统计工作进度和职工的工作情况，分公司需要根据项目部的工作量确定职工的薪资和社保，分公司还需将社保报至总部批准和审核。完整的管理流程需要经历很多环节，因此社保的征缴时间较长。其次，施工企业的收款进度较慢，工程的结算方式往往是预付款模式，很多施工企业需要垫付一定的资金，如果工期较长，而客户的付款进度较慢，施工企业的资金链容易出现问题，拖欠工资的情况时有发生，在这种情况下，社保基金不可能按时足额缴纳。更为严重的情况是，如果出现坏账呆账，客户长期不付款，施工企业无力支付工人工资，社保基金更是空头账户。
（三）施工企业存在逃避社保责任的现象
用人单位的目标往往是收益最大化，为了提高效益，企业往往严格控制人工成本。施工企业更是如此，因为施工企业属于劳动密集型行业，人工成本的比重较大。特别是最近几年，劳动力成本不断增加，施工企业的成本压力较大，很多企业开始严格控制成本，人工成本是重点控制对象。当然，基于提高效益的需要，科学规范的控制手段是可取的，但是，还有一部分施工企业开始在社保上动手脚，能不交尽量不交，避免不了的话，就尽量压低扣缴基数，尽量少交。这种手段既不合乎劳动法，也严重损害了职工的利益。这种情况在农民工群体较为严重，由于竞争激烈的用工环境，再加上法律意识淡薄，很多农民工选择忍气吞声。逃避社保责任的现象非常严重，这也与现行社会保险制度有关，很多企业业主普遍反映社保的费用较高，加大了其用工成本，严重增加了企业负担，这个问题不可忽视，这充分反映了社保保险的制度设计存在一定问题。再者，职工的法律维权渠道较窄，当企业与职工存在社保纠纷时，职工首先选择的是与企业协商，而施工企业往往非常强势，如果选择法律途径，维权成本过高。
（四）社保管理体制给施工企业造成瓶颈
施工企业的人员构成比较复杂，外来人口居多，且流动性较强，如果辞职，就要面临社保的转出问题。社保的跨省转出需要由职工本人持有效材料申请并办理相关手续，不同省份的政策还存在差异，这给社保转出手续的办理造成了一定困难。对于农民工而言，他们对于国家的社保政策并不十分了解，并且办理时间较长，很多农民工不愿意浪费较多时间，因此，很多农民工在离职时并没有办理社保基金的转出手续。这个问题也严重降低了农民工参保的积极性，他们认为缴纳社保却不能享受社保完全是一种浪费，因此很多人就不愿意缴纳社保。再者就是施工企业的社保办理难度较大，因为施工企业的流动性较高，几乎每个月都有员工的入职和离职，因此施工企业需要频繁办理参保和停保业务，因为企业较多，而办理窗口较少，业务办理需要花费很长时间，这给施工企业的社保缴纳带来了不便。
二、提高施工企业社保管理效率的措施
（一）范劳动合同管理，全面落实社保
规范的劳动合同管理，是社保管理的基础，劳动合同明确了用人单位和职工之间的社保权利和义务，当职工与企业发生社保纠纷时，职工可以出具劳动合同和依据劳动法进行法律维权。同时，规范的劳动合同管理有利于劳动监察部门的监管，有利于维护施工企业和职工的合法利益。首先，施工企业应该强化合同意识，虽然员工的流动性较大，但是施工企业还应按照劳动法的规定与职工签订劳动合同，由于农民工的学历大多不高，施工企业应该加强宣传，提高农民工的合同意识。其次，施工企业在签订劳动合同时，应该明确社保缴纳的权力和义务，明确社保缴纳的方式和具体费用，使员工能够清晰地了解他所享有的社保福利。施工企业还要加强对国家社保政策的宣传，让员工真正了解社保的作用和好处，提高职工的缴纳热情，并且加强对社保使用的教育。另外，劳动监察部门应加强监管力度，增加对施工企业劳动合同签订情况的突击检查次数，严肃处理那些未签订劳动合同也未办理社保的施工企业，维护施工企业职工的合法利益。
（二）加强内部管理，提高社保征缴效率
社保的规范化核算和管理是施工企业的一项难点，要保证准确计算职工的社保缴纳费用需要规范化的核算业务流程。针对施工企业层层汇总的工作流程，施工企业应该加强社保信息化建设和基础信息建设。项目部应该加强对工作进度和职工工作的统计工作，并且要注重时效性，以便于公司尽快确定职工的工资和扣缴基数。项目部的统计汇总应该实行公开制度，保证职工能够清晰地了解其工资和社保缴纳数额，如果有异议，应及时处理，保证项目部的汇总结果的正确性。针对施工企业社保基金汇总时间较长，信息化建设是解决这一问题的有效途径，各级单位应及时录入用工信息和薪资信息，并及时上传。上级单位可以通过人力资源模块系统及时核对和审批，从而提高工作效率。另一方面，施工单位应加强财务管理，施工企业的资金链会很容易出问题，一旦出问题，就会出现拖欠工资和社保基金的问题。因此，施工企业应该重视资金管理，保证资金的连续性，加强与客户的沟通，确定资金回款进度，强化资金计划和预算，避免以拖欠工资和社保基金的形式来化解资金危机，
（三）加强社保监管，强化制度设计
施工企业逃避社保责任的现象比较严重，针对这一问题，可以从两方面下手：（1）加强监管。劳动监察部门应该强制要求施工企业进行用工备案，因为施工企业的流动性较高，采取备案制度更符合施工企业的特点，施工企业应定期向劳动监察部门提交用工名册进行备案。同时劳动监察部门应实行定期和不定期检查制度，一方面核实施工企业的用工情况，另一方面监督施工企业是否足额为职工缴纳社保，重点检查外来务工人员的社保办理情况。实行联合检查也是有必要的，劳动监察部门和地税部门可以组织联合检查，通过信息共享，将劳动监察部门的用工情况与社会保障部门的参保记录进行详细比对，施工企业的社保缴纳漏洞就容易被暴露出来。（2）制度设计的问题，当前，降低企业社保费用的呼声较高，降低社保U纳比例是未来的趋势，有利于施工企业降低人工成本。同时，还应改革社保制度，大力发展商业保险，改变社保模式单一的现状。
（四）创新社保管理机制，便利施工企业征缴社保
针对施工企业人员变动频繁的特点，社保管理部门应该为施工企业建立绿色办理通道，保证施工企业的办理效率。首先，社保管理管理部门可以实行集中办理制度，每个月定期办理施工企业的参保和停保业务，方便施工企业办理社保业务。其次，社保管理应该取消户籍限制，农民工多是外来务工人员，他们大多不会在用人单位所在城市落户，社保的流转是农民工面临的一大难题。目前，社保可以实行跨省转移，但是手续繁琐，为此，国家有关部门应该加强研究，尽快出台简化审批手续的方案，允许社保的自由流动，方便农民工办理社保的转出。这样能够提高农民工参保的热情。
社保关乎职工群众的切身利益，企业不可有一丝马虎。通过以上分析可以看出，施工企业的社保管理的难度相对较大，既有行业特点限制，也有施工企业自身管理问题，还有外部监管和社保体制的问题。要想解决施工企业的社保难题，既要从内部入手，也要注重外部改革，施工企业应规范劳动合同管理，提高社保征缴汇总的效率，有关部门也要加强监督，切实督促施工企业履行社保义务。
参考文献：
[1] 林英.建筑施工企业社保工作中的问题与对策分析[J].福建建设科技，2016（2）：95-97.
[2] 韩宝峰.新形势下如何做好建筑企业社会保险管理工作[J].财经界，2016（18）：173.
2000年以后，中国人口问题日益突出。世纪之交，中国开始步入老龄社会，人口老龄化日趋严重；2012年，劳动年龄人口开始出现持续下降趋势，人口红利逐渐减弱。老龄化正逐步压缩中国劳动力优势，对劳动力市场和社会保险制度带来严峻考验。财政负担能力和企业缴费水平是社会保险制度的关键环节，涉及到政府和企业等社保责任划分问题。由于历史转轨成本等原因带来的基金收支缺口不断增大，中国政府面临的社保压力越来越大，正逐步采取措施以缓解养老基金收支压力，如提高缴费基数、借延迟退休年龄、放松计划生育政策等。与许多发达国家相比，我国企业社保缴费压力过大，已超出企业经济承受能力。中国老龄化现状如何，劳动力流动对老龄化的影响如何，以及企业社保缴费能力和缴费负担的测算，是本文研究的重点。
一、老龄化现状和人口流动的影响
1.我国老龄化总体趋势。中国1997年开始进入老龄化社会，人口老龄化趋势不可逆转。据第六次人口普查数据显示，2010年我国60岁及以上和65岁及以上人口分别达到1.78和1.19亿人，占总人口比重分别为13.33%和8.92%。老龄抚养比是衡量老龄化程度的重要指标。据人口普查数据显示，我国65岁及以上老年抚养比已从2000年10%上升至2010年11.9%，2013年13.1%。与此相对应，城镇基本养老保险制度赡养比从2000年30.3%上升至2010年32.5%，2013年33.3%。经济区域划分看，经济越发达地区人口老龄化一般越严重，如北部沿海和东部沿海老龄化历年来一直高于全国水平，2012年分别达到9.81%和10.17%。但南部沿海老龄化一直低于全国水平，2012年65岁及以上人口比重仅为7.4%；长江中游和大西南地区老龄化，2007年以来一直高于全国水平，2012年全国领先，高达10.22%和10.27%。东部沿海老龄化近年来大幅下降，从2003年11.99%，下降到2007年11.36%，再下降到2012年10.17%。经济区域划分看，老年抚养比经历了与老龄化类似变化趋势。北部沿海地区老年抚养比基本稳定，从2003年11.96%到2012年13.19%。南部沿海老年抚养比一直较低，从2003年11.97%下降到2012年9.73%，全国最低。长江中游和大西南老年抚养比上升幅度较大，分别从2003年11.48%和12%，上升到2007年14.03和13.99%，以及2012年14.22%和14.56%。东部沿海老年抚养比出现大幅下降，从2003年全国最高16.6%，下降到2007年15.14%，再到2012年13.09%。1.劳动力流动对老龄化的影响。劳动力流动，打破地区原有“自然人口”结构，改变流入地和流出地老龄化程度。劳动力迁入可能是经济发达地区人口老龄化出现下降的重要影响因素，如南部沿海、东部沿海经济区；劳动力迁出是经济不发达地区人口老龄化日益严重的重要推力，如大西北、黄河中游、长江中游以及大西南地区。省际层面看，上海、浙江、福建、广东等劳动力流入大省老龄化出现大幅度下降，江西、河南、贵州、安徽、湖北、四川等劳动力流出大省老龄化出现不等程度上升。城乡层面看，劳动力“乡—城”流动，加剧了我国城乡间老龄化差异。人口普查数据显示，城镇中非户籍流动人口从2000年1.4亿增加到2010年2.6亿。与此对应，我国城市和农村60岁及以上人口比例分别从2000年9.7%和10.9%，上升2010年11.7%和15.0%，农村比城市60岁以上老年人口比例多提高2.1个百分点。由于城乡分割的遗留问题，劳动力城乡流动将使我国社保体系面临巨大改革压力。我国社会保险制度极不完善，既存在严重“碎片化”，又凸显城乡分割特征。2010年，我国流动人口中约56.2%未参加任何形式的社会保险，参加3项以上的只有22.5%，其中参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的比例分别为27.8%、35.6%、31.3%、12.3%和8.0%。针对农村居民和农民工，提高其社保覆盖率和社保水平是必然趋势。根据2O00和2010年的人口城市化情况，结合微观数据（如CHIP）发现，近年来非户籍人口参保率出现快速上升。
二、我国工业企业现状与企业社保缴费压力
1.我国工业企业总体特征。第三次经济普查数据显示，2013年，我国工业企业240.91万个，占企业单位总数29.46%；工业企业从业人数13950.8万人，占企业单位从业人员总数49.11%。此外，2013年我国工业总产值达210689.4亿元，占国内生产总值37%，工业是我国企业单位的重要形式。其中，采掘业89072个、制造业2251194个、电力燃气和水的生产供应业68817个，分别占工业企业总数3.70%、93.45%和2.86%。三大产业分别带动就业1034.9万人、12434.8万人、481.1万人，占工业企业从业人员总数比重分别为7.42%、89.13%和3.45%。无论是企业数，还是从业人员数，制造业依然是我国工业的主体。2.我国制造业的地区特征。分地区看，浙江、江苏、广东和山东四省制造企业数最多，分别占全国制造企业总数16.2%、15.4%、13.4%和8.1%，共占据53.1%的比重；其次，河南（4.5%）、河北（4.2%）、福建（3.8%）、辽宁（3.7%）、上海（3.5%）、安徽（3.2%）、湖北（2.7%）、湖南（2.7%）、四川（2.1%），共占据30.3%比重。从就业带动视角看，制造企业较多地区从业人员往往越多。浙江、江苏、广东和山东四省制造业从业人数最多，分别占全国制造企业从业人员总数9.57%、12.87%、16.57%和9.57%，共占据了48.57%的比重。我国制造企业主要集中在东部沿海地区，工业基础薄弱的中西部地区制造业数量极少，中西部地区制造业就业带动能力较弱。3.企业社保缴费压力。社会保险作为重要的公共物品，主要有两种提供途径：政府直接提供———充足的财政投入为支撑；政府强制其它主体提供———主要出资者为个人或企业而非政府。我国的社会保险制度偏向于后者，即企业是社会保险制度的主要出资者。随着劳动年龄人口下降和老龄化趋势加重，中国社会保险制度面临严峻考验。加上历史转轨成本等带来的社保基金严重缺口问题，学术界对中国政府、企业和个人的社会保障责任划分问题争议颇多。但比较一致的结论是：相比发达经济体，我国企业的社保缴费率偏高。如邓大松和刘昌平（2002）、刘鑫宏（2009）、封进和张素蓉（2012）等，认为我国社保企业缴费率过高，缴费负担过重，明显超过了其缴费承受能力。根据相关研究测算，我国工业企业社保适度缴费水平在20%～30%之间。而中国社会保险企业缴费率平均为33.3%～34.8%，即便与OECD国家相比，亦属较高水平。很多情况下企业并不能将社保缴费完全转嫁给员工。较高缴费率基础上，逐年提高的缴费基数无疑使企业社保缴费负担雪上加霜。
三、测算企业社保缴费能力和负担
1.已有研究常用测算思路。第一步，确定劳动者报酬占企业增加值的比重。首先，假设企业增加值已知，采用某种生产函数估计劳动的边际产出弹性。设定每个劳动者的报酬等于其劳动的边际产出，则劳动者报酬占企业产出的份额E等于劳动力产出弹性系数。梳理相关文献发现，当前企业社保缴费能力和缴费负担的测算，存在几个问题：其一，已有相关研究往往基于“中国工业经济统计年鉴”数据，但2009年及以前年份数据包括工业增加值、固定资产本年折旧2个指标，2009年以后则没有；其二，以往研究在计算生产税净额时，主要采用主营业务税金及附加、管理费，以及本年应交增值税三项加总，并未扣除管理费中的非生产税项目和政府对企业的生产补贴，使得计算的生产税净额偏高；其三，以往研究在计算企业盈余时，主要直接用利润总额或营业利润代替，也有不妥之处。2.不同地区社保缴费能力和负担测算。劳动力成本和利润水平，是制约企业缴费能力的两个核心要素。资本有机构成不同、利润水平不同的企业，即便相同的缴费率和缴费额也意味着不同的财务压力。但粗略地估算劳动者报酬和企业盈余，会导致企业社保缴费能力和负担的测算存在严重误差。本文将通过统计年鉴数据，折算出不同地区劳动者报酬和营业盈余占地区增加值的比重，进而通过相对数作为测算不同地区企业社保缴费能力和缴费负担的基础。根据已有经验，不同地区企业劳动者报酬占企业增加值的比重为40%～60%，营业盈余比重为10%～30%，应是较为合理区间。根据《2014年中国统计年鉴》数据，2013年我国资本形成总额280356亿元，总资本形成率为47.8%。其中，固定资本形成总额和存货变动，分别占资本形成总额96%和4%。2013年全社会固定资产投资国家预算资金22305亿元。由此计算的2013年企业固定资本形成率为42.1%，而基于以上方法计算的各地区企业固定资本形成率差异却较大。不同地区企业增加值中用于扩大再生产投资比重和缴纳社会保险费比重，如图所1示。测算结果看，我国企业30%的法定缴费率，已超过大多数地区企业社保缴费能力。仅有上海42%、浙江41.7%、江苏38.1%、山东38%、四川35.8%、江西33.8%、黑龙江33.4%等省份的企业有能力履行30%缴费率。经济较发达的北京和天津，其最大企业社保缴费能力也仅有26%和23.8%。经济落后地区企业最大社保缴费能力极低，如青海1.6%、云南8.8%、内蒙9%、宁夏9.1%、新疆9.1%。总体而言，我国企业社保法定缴费率偏高。当前社保政策下，不同地区企业社保缴费负担水平差异较大。总体而言，越是经济落后地区其社保缴费负担越重，如贵州79.4%、海南76.5%、新疆71.1%、云南70.3%。此外，北京的企业社保缴费负担也高达58.1%，广东为47.2%，是少数几个经济发达但社保缴费负担过重的省份。经济发达地区的社保缴费负担，如上海36.5%、浙江33.3%、江苏32.8%、山东29%。对此，郑功成（2015）也给出了解释，东部沿海部分省区是劳动力的主要输入地，人口相对年轻，使得企业实际缴费率偏低；中西部地区以及老工业基地因为人口老龄化较为严重，使得实际缴费率偏高。
四、研究结论及启示
中国总体的老龄化问题日益严重，呈不断上升趋势。但不同经济区域，老龄化程度和老年抚养比存在较大差异。经济较发达地区老龄化和老年抚养比呈下降趋势，经济相对落后地区则相反。可以看出，劳动力流动加剧了老龄化问题的复杂性：缓解了流入地老龄化却加重了流出地老龄化；加剧了城乡老龄化差异，农村老龄化速度加快。从第三次经济普查数据看出，制造业依然是我国工业的主体，带动大量的从业人员。但我国制造业地区分布不均，主要集中在东部沿海地区，浙江、江苏、广东和山东四省的制造企业数最多，共占据了53.1%的份额；四省共占据我国制造业从业人员总数48.57%的份额。而工业基础薄弱的中西部地区制造业数量极少，制造业就业带动能力较弱。通过测算也证实，我国企业法定社保缴费率偏高，已超过大多数地区企业社保缴费能力。仅有少数省份的企业有能力履行30%缴费率。即便北京和天津，其最大企业社保缴费能力也偏弱，经济落后地区企业最大社保缴费能力极低。当前社保政策下，不同地区企业社保缴费负担水平差异较大。总体而言，越是经济落后地区其社保缴费负担越重，经济发达地区社保缴费负担较轻。面临我国企业较重的社保缴费负担问题，应该合理划定国家、企业和个人的社保责任。总的方向应该是，理清政府责任边界，减少企业的缴费负担，增加个人的缴费义务。具体而言，政府应该努力解决“碎片化”问题，增加高收入群体的社保缴费责任，提高弱势群体的社保收入；企业应该适应老龄化提高和劳动年龄人口减少的趋势，配合政府相关政策以减轻自身社保负担，克制社会保险欠费、逃费行为；针对个人应该逐步延迟退休年龄，提高个人缴费义务，缓解人口老龄化造成的社会负担。此外，还应提高社保统筹层次，加强社保基金管理，达到保值增值的目标，提高社保基金使用效率。
作者：徐凤辉
一个企业或团体人力资源管理中社会保险管理的是保证机构运行的重要环节，所以为了加强企业的人力资源管理，关键也在于做好社会保险管理工作。本文分析了人力资源管理中社会保险工作的目标，阐述了社会保险的重要性，总结了人力资源管理中社会保险的几点开展方式，为企业更好的做好人力资源管理工作做铺垫。
关键词：
人力资源；管理；社会保险
一、人力资源管理中社会保险工作的目标及其重要性
1.社会保险的概述
社会保险，是国家通过强制性规定和手段来建立、组织并实施的一种保障制度，具有维护社会和谐，促进社会稳定发展的作用。社会保险管理工作作为企业管理工作中的重要组成部分，做好社会保险管理工作对员工的稳定和企业的发展有着极其重要的推动作用。社会保险一般包含了多个保险和福利，每一个对公民生活来说都是不可缺少的关键要素，都起着其某方面特殊的作用。社会保险是员工劳动得到保障的一项重要措施，所以做好社会保险工作能够促进人力资源管理的发展和企业的良性发展。
2.社会保险的重要性
作为一个社会保险工作管理者，应结合社会发展的一般规律，通过调查、了解、分析，获取本地区现阶段的劳动就业人员、离退休人员的状况；全部在职与离退休人员工资数据总额，对比目前所需要实现的或希望实现的社会保险工作任务的差距，把握社会保险工作中所存在的多种问题，正确地规定当前要开展的社会保险工作的内容、范围，结合国家相关规定，及时地提出开展社会保险工作项目。所以，在人力资源管理中社会保险工作的开展首先要确定其工作的目标。社会保险工作的目标是社会保险事业的管理者对所在地区在职与退休职工一定时间内的社会养老保险工作组织实施所要达到的结果。管理者要合理的确定社会保险工作的目标，不能单凭其主观意愿自由发挥，而是应该依照国家社会保险的相关方针政策，结合本地社会保险工作的实际情况，对社会保险工作的未来发展趋势做出正确的预判，这样才能使确立的社会保险工作目标得以实现。
二、人力资源管理中社会保险工作的开展方式
随着我国不断深入对社会保险制度的改革，各企业的人力资源管理工作人员在面对新的工作形势和工作内容时，以及为了适应更庞大复杂的专业化管理需求要做到以下几个方面，才能确保社会保险工作的顺利开展。
1.完善企业社会保险管理体系
企业要想完善社会保险管理的体系，应结合其自身发展的实际情况制定与之相对应的管理制度。而为了做好这方面的管理工作，便可以通过实行各种类型的子制度，比如绩效管理制度、服务承诺制度等。并且通过实行，能够在很大程度上更好的调动员工的积极性，从而推动企业的良性发展。
2.提高企业社会保险管理工作的透明度
一个企业的社会保险管理工作与每位员工的切身利益有着直接联系，所以企业应当提高社保管理工作的透明度，让每一位员工充分了解其具体功效，维护他们自身的权益。一方面，可以及时的将社会保险的有关信息通过公告栏或信息系统告知各企业员工，让每个员工及时的了解自己的参保情况及费用缴纳情况。另一方面，可以建立监督管理机构，通过相关的监督管理提高社保管理的水平。
3.加强企业社会保险管理的信息化建设
企业可以从以下三个方面入手加强对社会保险管理的信息化建设：第一，积极配合我国的“金保工程”建设，结合自身情况完善社会保险信息平台。第二，运用先进的信息设备和管理技术，提高信息系统性能保证系统安全。第三，利用信息系统进行有效的监督管理工作，提高企业社保管理的效率和质量。
4.提高人力资源管理人员的综合素质
管理人员综合素质的高低直接影响管理成效的好坏，企业要做好社会保险管理工作应不断提高管理人员的综合素质。首先，从管理人员的录用工作抓起，规范招聘流程，招聘相对优秀的管理者。其次，加强在职员工的培训，组织专业的培训提高他们的业务工作能力。
5.创新社会保险管理工作思路
为了紧跟时展的步伐，做好企业人力资源管理中的社会保险管理工作，创新思维至关重要。企业的管理人员应不断学习新的理论知识，提升自身的创新能力，积极探索适应时展的新的管理思路和工作方式，增强社会保险管理工作的执行力度，提高企业社会保险管理水平。
三、总结
一个企业若想使社会保险制度的作用在人力资源管理中的得到充分提高，就要在以人为本的原则上，确立社会保险管理工作的目标，通过开展一系列的管理活动，维护社会保险工作各环节的顺利进行。管理者在日常管理工作中应拓展自身思维，做出适应现代社会的规则的改变才能够做到最终提升人力资源管理的效力，提升员工对社会保险的认识度，提高社会保险在企业人力资源管理中的地位。
参考文献
[1]邢红敏.浅析如何做好企业的社会保险管理[J].企业改革与管理,2015,(21):222
[2]何侠.浅析如何做好企业的社会保险管理[J].人力资源管理,2016,(6):231-232
[3]于静.人力资源管理中社会保.险管理的价值探究[J].现代营销,2014,(2):64
二、总体目标至年底，市直、、、市开发区养老保险缴费人数在现有基础上分别新增10000人、15000人、10000人、5000人；中断缴费人员养老保险关系续接率达到60%，分别达到5000人、3500人、3000人、500人。基本实现应保尽保，不留死角。
三、工作重点全面推进市区社会保险工作，重点是扩面征缴：
（一）新办未参保企业及其用工。
（二）已参加社会保险单位的漏保人员和机关事业单位中的临时用工。
（三）中断缴费人员的养老保险关系续接。
市直重点是中断缴费人员的续接，机关事业单位临时用工、市区所有无主管企业及市直个体工商户的参保；突出做好城郊工委、各工业园区及所属乡镇企业中从业人员的参保续接工作；重点是新区内尚未参保企业及其人员和镇规模企业及其人员的参保，以及原县属企业中断缴费人员的续接；市开发区重点是新办企业和已参保企业中的漏保人员的参保。
四、具体安排这次活动，从7月28日开始至11月20日结束。整个活动分为以下4个阶段：
（一）宣传发动、调查摸底阶段
主要任务是：通过运用广播、电视、报刊等多种新闻媒体，切实加大对《条例》和《通知》的政策宣传力度，营造浓烈的舆论氛围。在加强舆论宣传的同时，7月30日前工商局按区域（市直、、、市开发区）提供工商登记户；市地税局按区域提供正常纳税登记户；市劳动保障局提供社保登记户，并将工商、地税资料集中核对，排出未参加社会保险的用人单位、已参保企业中的漏保人员和漏报的缴费工资基数，明确具体扩面征缴工作。市区所有用人单位都要严格对照《条例》和《通知》精神，进行自查自纠。要如实填写《市区用人单位参加社会保险情况自查表》，并将自查表报送市区全面推进社会保险工作协调小组办公室（市迎宾北路79号，市社保中心办公楼二楼）。
（二）督促检查、逐户落实阶段
主要任务是：1.对所有未参保企业的扩面征收，按纳税入库级次关系，市、区切块包干。凡税收纳入市财政收入的，由市劳动保障部门负责；纳入财政收入的，由政府负责；纳入财政收入的，由政府负责；纳入市开发区财政收入的，由市开发区管委会负责。对于续接保险关系的，按照中断缴费人员原隶属关系，由市、区劳动保障部门分别落实续保工作责任。2.市区范围内用人单位扩面征缴的具体过堂验收工作，由市劳动保障局牵头负责，市地税局、工商局密切配合；市地税局侧重配合做好正常纳税未参保的用人单位的参保过堂工作，工商局侧重配合做好城镇私营企业及其从业人员和个体工商户及其雇工的参保过堂工作。
（三）联合执法、重点突破阶段
主要任务是：1.在前一阶段工作的基础上，筛选重点执法对象。市直成立6个执法检查工作小组，由市劳动保障局、市地税局、工商局、市总工会等单位派员组成，实行劳动监察、工商管理、税务稽查三位一体，联合执法。2.地税部门已接管的欠缴社会保险费的单位，由劳动保障部门和地税部门对欠缴数进行逐户核实。核实后的欠缴数，由地税部门按《条例》规定负责征收。3.各级社会保险经办机构要积极主动地服务整个推进活动，提供政策咨询服务，及时办理社会保险登记，核定社会保险缴费基数，并及时传递给地税部门。地税部门在征缴税费过程中，对不依法申报、参保缴费的用人单位，按照《条例》规定应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。
（四）总结评比、表彰阶段
主要任务是：在认真总结市区全面推进社会保险工作的基础上，按照《省社会保险信用等级管理办法》，对参保单位进行信用等级评定，授予有关单位信用先进单位牌匾和证书，并在新闻媒体上公布。
五、加强组织领导，明确工作职责（一）成立市区全面推进社会保险工作协调小组协调小组下设办公室，主要负责全面推进活动中的日常工作。办公室设在市劳动保障局，王锦胜同志兼任办公室主任。
（二）协调小组成员单位工作职责
、、市开发区：按照市政府全面推进市区社会保险工作的部署和要求，各自负责做好辖区内社会保险扩面工作。
劳动保障部门：负责具体组织、指导、协调市区社会保险扩面工作，做好市直企业扩面核征和企业社会保险信用等级评定工作。研究制定并完善有关政策，加强对劳动保障工作的监督检查。会同有关部门制定与、市开发区养老保险结算方案和基金的调节办法。
地方税务部门：严格按照《条例》规定，负责辖区内社会保险费的征缴工作。在税费征缴过程中，实时比对，及时将已参保但缴费不足的单位的人数、工资基数和正常纳税但未参保单位的名单传递给劳动保障部门，并加大征缴力度。对缴费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费的，应责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，依法书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中冻结相当于应缴社会保险费和滞纳金的数额，或者扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其它财产。
工商行政管理部门：定期向劳动保障部门提供辖区内企业工商登记情况；在工商登记和年检时，对未办理社会保险登记的，要督促其办理。个私协会在开展活动时，应了解私营企业、个体工商户参加社会保险的情况，并及时向劳动保障部门反馈。在这次活动中，重点配合做好未参保城镇私营企业及其从业人员和个体工商户及其雇工的参保工作。
财政、审计、监察部门：财政、审计部门在开展财务检查和审计监督工作中，要将被检查单位是否参加社会保险，是否全员参保、足额缴纳社会保险费列为必查项目。财政部门配合劳动保障部门制定与、市开发区养老保险结算方案和基金的调节办法。审计部门负责对地税、劳动部门征缴扩面稽核情况进行审核。监察部门在监督检查有关部门工作时，要将该部门是否认真履行社会保险扩面征缴工作职责列入监督检查内容。
计划、经贸、人事部门：计划、经贸部门要配合劳动保障、地税部门督促用人单位依法参加社会保险，并及时足额缴纳社会保险费；人事部门要配合劳动保障部门督促机关事业单位依法为临时用工参保。
总工会：充分发挥各级工会和职工代表大会的民主监督作用，督促企业依法参保缴费，维护职工的合法权益。在评先评优中，对未参保企业的领导班子成员严格实行一票否决。
企业环境行为评价结果分为很好、好、一般、差和很差。为方便公众了解和辨识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标识，并通过各种媒体向社会公开。
根据国家环保总局文件《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发[20*]125号）、江西省环保局文件《关于转发国家环保总局加快推进企业环境行为评价工作的意见和印发我省试点工作方案的通知》（*环法字[20*]4号）精神，从今年开始，在我市开展企业环境行为评价工作。具体实施方案如下：
一、组织领导
成立市企业环境行为评价领导小组。
组长*
二、工作目标
20*年在我市选择84家企业（名单见附件二）开展试点工作，20*年全面推行企业环境行为评价，并纳入社会诚信体系建设中。
三、工作原则
1、认真组织、稳步推进。要提高认识，明确各部门职责，制定工作计划，做好对企业、公众、社区的宣传动员，建立企业环境行为评价工作机构、培训、部门协调等各项基础工作机制，有步骤、积极稳妥地推进企业环境行为评价。
2、轻重结合、突出重点。结合我市实际情况，选择对我市经济社会和环境影响大、社会普遍关注的企业作为环境行为评价的重点对象，如有重要影响的企业（包括第三产业）和重点污染源、严重超标和超总量控制指标排放的企业，使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业。所选评价企业排污总量占我市排污总量的80%以上。
3、科学评价，公正、公开。制定企业环境行为评价工作程序，并严格执行，力求评价过程公开，评价方法科学，评估结果公正。
4、不断总结、持续改进。定期对评价工作进行评估，跟踪企业和社会各界对评价情况的反映，不断改进工作，建立配套的奖惩措施，引导企业不断改善环境行为。
三、工作步骤
（一）准备阶段（8月10日-8月30日）
在这一阶段领导小组办公室制定具体工作方案和计划，并做好宣传工作。
（二）评价阶段（8月10日-12月1日）
1、确定评价对象（8月10日-8月30日）
20*年选择84家企业（见附件二）开展企业环境行为评价工作。
2、公布评价标准（8月10日-8月30日）
参照国家环保总局的《企业环境行为评价技术指南》中给出的评价标准B类，公布*市的实际情况制定《*市企业环境行为评价标准》。《*市企业环境行为评价标准》、企业环境行为评价方法与等级划分逻辑框图及《企业环境行为分级标准：颜色等级》分见附件三、附件四、附件五。
3、收集数据（9月1日-9月30日）
在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，确保数据的合法性及准确性，使评价结果客观、准确、公正。必要时，补充监测。
4、建立管理信息系统（10月7日-11月10日）
利用管理信息系统软件，对我市的企业环境行为评价涉及的数据进行处理和计算。
5、初步评价（11月10日-11月30日）
运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，生成初步评价结果。
（三）公开阶段（12月1日-12月30日）
1、公开方式
通过电视、报纸、广播公开企业环境行为评价结果，每年公开二次，在每年的6月5日和12月31日。
2、试公开（12月1日-12月10日）
试公开在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开，发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政策问题。
3、正式公开（12月20日-12月25日）
通过媒体向社会正式公开企业环境行为评价结果，公开的内容包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。
4、公开效果评估（20*年1月）
企业环境行为评价结果公开后，对企业环境行为评价前后的评价等级进行评估，掌握企业环境行为评价的效力。同时，采取问卷调查、网络调查或设立热线电话的方式，对公众进行调查，促进公众参与环境保护。
（四）持续改进
1、制定相关政策
在企业环境行为评价过程中，编制相应的操作技术手册，媒体宣传材料及公众参与的具体办法，促进企业环境行为评价的制度化。
2、管理制度衍接
对于环境行为评价结果连续两年为绿色的企业，可优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目，申请上市或再融资的，可免除环保核查；对于环境行为评价结果为红色和黑色的企业要实行限期治理；连续两次以上评价结果为黑色的企业，责令其停产治理，治理达不到环保要求的，同级人民政府实施关闭。
四、工作要求
1、充分认识开展企业环境行为评价的重要性。企业环境行为评价是运用法律、行政、经济和信息等各种监管手段，发挥公众和社会监督，提高环境监管效率，促进企业污染防治的有效手段。各有关部门、单位要高度重视，密切配合，切实做好此次工作。
当前我国社会保险的政策依据：
养老保险：《关于统一城镇企业职工养老保险制度的决定》（1999.7国发26号）
医疗保险：《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（1998.12国发44号）
失业保险：《失业保险条例》（1999.1国务院159号令）
工伤保险：《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发1996{66}号）
生育保险：《企业职工生育保险试行办法》（劳部发1994{504}号）
一。 我国社会保险的进展情况
1.养老保险覆盖范围：城镇各类企业和职工。各类从业人员，企业化管理事业单位及其职工。（不含机关。全额拨款事业单位）
制度模式：现收现付（统筹基金）＋部分积累（个人帐户）
缴 费：20％（单位工资总额）＋8％（本人工资）
进 展：（截止2000年9月底）
参保职工总数：13016万人其中：在职职工：9954万人；离退休人员：3062万人；负担比：2.98：1全国平均费率：26.4%其中：用人单位：20.99%；个人5.41% 2000年1－9月份：
基金收入：1571亿元。基金支出：1544亿元。当期结余： 27亿元累计结余： 769.6亿元。养老金替代率：86.2%.按时足额发放率：99.1% 2000年11月底：
社会化发放人数：2634万人；社会化发放率：89.5%
2.失业保险覆盖范围：城镇各类企业。事业单位的全体职工。
缴 费：2％（单位工资总额）＋1％（本人工资）
待遇给付：职工失业后，可享受12－24个月的失业救济。
进 展：（截止2000年9月底）
参保人数：10188万人其中：企业8442万人。事业1658万人应征基金78.64亿元，实收58.73亿元，收缴率74.68％登记失业人数575万人，失业率3.1%
3.医疗保险覆盖范围：企业。机关。事业。社会团体民办非企业单位及其职工。
制度模式：社会统筹＋个人帐户缴 费：6％左右（单位工资总额）＋2％（本人工资）
进 展：（截止2000年9月底）
参保人数：1902.6万人其中：统帐结合995.9万人大病统筹906.9万人进展：（2000年1-9月份）
统帐结合：基金应收45亿元，实收37亿元缴费基数人均482元／月大病统筹：基金应收28.3亿元，实收21亿元缴费基数人均415元／月。支出17.4亿元，结余3.6亿元。
4.工伤保险覆盖范围：城镇各类企业单位的全体职工。
制度模式：现收现付缴 费：1％（企业工资总额）
差别费率：行业工伤事故及职业病风险程度的高低费率浮动费率：安全生产情况进 展：（截止到2000年9月底）
参统企业职工4129万人，比99年底增加169万人；平均费率：0.8% 13万人享受待遇，未参统企业仍实行<企业责任制>.
5.生育保险覆盖范围：城镇各类企业单位的全部职工。
制度模式：现收现付缴 费：不超过工资总额1％（参保企业）
待遇给付：
孕产期医疗费用：检查费。接生费。手术费。住院费。药费以及合并症。并发症费用产假期间的生活津贴：按上年度平均工资100％发放。
进 展：（截止2000年9月底）
参保职工2955万人，有20万人享受保险待遇。
全国平均费率：0.66%
二。当前我国社会保险面临的问题
1. 保障水平低，与经济发展水平和企业。职工承受能力有差距A企业社会保险成本分析：
企业社会保险支出构成6％ 20％ 2％ 1.5% 4% 4%医疗 养老 失业 工伤生育 医疗补充 养老补充
总计37.5%.结论：企业成本加大，负担加重B.个人缴费分析：
个 人 缴 费1％ 8％ 2％失业 养老 医疗总计11％。结论：个人负担比例高C.保障水平月平均养老金538元／人；月平均缴费工资623元／人养老金替代率：86.4%，世界最高其中：河北。山西。内蒙古。吉林。安徽。江西。山东。河南等八个省超过100％由此形成提前退休比率达30％－33％。
2. 政策不完善，制度尚待规范A.养老保险：
现收现付与部分积累结合社会统筹基金＋个人帐户基金全部用于发放养老金年缺口300亿元
企业负担重设计缺陷：个人帐户＝个人缴费部分8％＋企业缴费部分（3％）
现实情况：个人帐户＝个人缴费部分（5%）+企业缴费部分（6％）
提前退休??病退??特殊工种1836种，各行业自行规定没有规范??已破产??纺织压锭
余命计算方案设计余命以10年计算；退休年龄：女50岁（干部55岁），男（60岁）
但以大连测算为例：男女混合平均余命为17.55年，平均退休年龄62.5岁，寿命73岁B.医疗保险：
统筹起付标准（起付线）：社平工资的10％左右（金额或比例），相当于一个月工资最高支付限额（封顶线）：社平工资的4倍左右（保险有限责任）（2.5~5.5万元）
结论：大病风险无法抵御
待遇水平：与原公费医疗和劳保医疗相比，水平下降较大
3. 劳动力市场建设滞后，用工不规范劳动力市场建设：规范劳动关系，规范用工制度社会保险关系用工合同工用工季节工非合同工 农民工外来工用工不规范：无劳动合同，不缴费
4. 基金支撑能力薄弱
无积累：计划经济－市场经济保险制度建立，无积累，以代际为主支付养老金
欠费严重：养老保险欠费：398亿元，涉及1/5企业失业保险欠费：67亿元；医疗保险欠费：20亿元
替代率高：养老保险年缺口300多亿元，养老基金收不抵支的超过20个省医疗保险费用增长过快，支付困难
风险预测和抵御能力差
5. 保险层次单一，多层次社会保险有待完善养老保险：仅建立基本养老保险制度医疗保险：仅建立基本医疗保险制度企业补充保险制度没有建立，不能满足需要
6. 社会保险法尚未出台，缺乏法律依据支持依法参保：目前，社会保险的强制特性没有得到真正体现，缺乏法律依据。
依法缴纳社会保险费及补缴欠费：对企业经营情况。财务状况难以及时。准确了解，很大程度上依靠企业的财务报表和企业的自觉性，缺乏强制手段。
基本管理：基金运营，基金流失
7. 社会保险管理体制不完善，管理手段落后管理体制：费率差别较大（最高为36％）；统筹层次参差不齐；基金运营渠道单一，调拨。划转不顺畅；不同统筹地区待遇标准差别较大；
社会保险关系转移：仅统筹地区内可以转移，统筹地区之间无法转移（缴费年限计算。视同缴费。个人帐户为空帐）
管理手段：业务量大，并且要求准确性。及时性；管理手段的落后直接造成工作效率低，工作质量差；信息化管理还有待完善。
8. 对社会保险认识不足，制度推行难度大地方政府：对社会保险的意义和重要性没有充分的认识和重视；对社会保险与国家经济发展。产业结构调整。国企改革的密切联系认识不足。
企业：对社会保险的强制特性及其分配机制不理解个人：不清楚社会保险与自己的权利义务关系
三。 采取的对策
1. 国务院已确定在辽宁进行完善城镇社会保障体系的试点
调整和完善城镇社会保障体系主要内容：
??职工个人缴费比例8％，全部计入个人帐户，企业缴费部分不再划入个人帐户，实帐运行??增加积累，减轻企业负担，计发与个人缴费挂钩。
??由现行的“三条保障线” 向“两条保障线” 并轨??各地也要选择一个县（市）进行试点
目的：改变模式上的缺陷
2. 加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系完善社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外。资金来源多元化。保障制度规范化。管理服务社会化的社会保障体系。
资金来源多元化：确保主渠道：扩大覆盖面，提高收缴率。
政府分配：各级财政调整支出结构探索基金运营渠道：国有资产变现。发行彩票等等保障制度规范化：规范和加强制度建设，适应逐步发展的社会保险需要管理服务社会化：养老保险：养老金实行社会化发放，退休人员纳入社区管理
3. 增强基金支撑能力，探索基金运营渠道一方面，进一步扩大社会保险覆盖范围，提高收缴率，统筹层次（1）在城镇强制推行以养老\失业\医疗保险为重点的社会保险；（扩面对象：全覆盖）
（2）规范和健全社会保险基金统筹，逐步提高统筹层次，增强调节功能。
另一方面，开拓资金渠道，多渠道筹集社会保险基金（1） 建立社会保障国家预算，调整财政预算支出结构（占财政预算的15-20%）
（2） 将征收利息税。遗产税的收入充实社会保障基金；
（3） 通过回购。配售等形式变现部分国有资产（国有股减持。债转股）
（4） 探索社保基金投资运营的保值增值渠道，成立社会保险基金理事会，对个人帐户基金管理运营
4. 规范用工。分配制度，促进以市场为导向的就业机制用工：从机制上解决企业职工社会保险关系建立的问题。
即：建立劳动关系保险关系转移接续享受待遇分配制度：坚持效率优先。兼顾公平的原则。实行按劳分配为主体。多种分配方式并存的制度。
就业：
围绕经济结构。产业结构调整，广开就业门路（如社区就业）
加强职业培训和再就业培训，提高就业能力
全面加强劳动力市场建设
5. 医疗保险制度。医疗机构和药品生产流通体制三项改革要同步推进打破垄断，建立医疗费用的分担机制，医疗机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制。
城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。
医疗保险制度改革的核心是建立分担机制
医疗机构和药品流通体制改革的核心是引入竞争机制
药品流通领域去掉“虚高”价，医疗机构实行医药分开核算，分别管理
6. 加大立法。执法力度立法：修改完善《基本养老保险条例》和《劳动合同法》。政府部门，包括审计。工会财政。经贸。劳动和社会保障等部门共同研究。探讨。制定。完善相关法规。
执法：审计署2000年对14个省69户企业进行稽核。审计。
劳动保障部门：劳动监察。
7. 进一步完善管理体制全国信息系统建设，核心平台推广，地方计算机管理。
风险预测 业务流程? ?计算机管理? ?决策依据 定期评价 统计汇总
8. 推动多层次保险，提高保障水平养老保险：第一支柱：基本养老保险 社会保险强制推行，政府行为第二支柱：补充养老保险 由企业效益决定，目前的统筹外补贴，企业行为第三支柱：个人储蓄性保险、高收入者，个人行为医疗保险：基本医疗保险＋补充医疗保险目标：第一支柱做到全覆盖第二支柱，即统筹外养老金向补充养老保险过渡，鼓励开展个人储蓄性保险
当前我国社会保险的政策依据：
养老保险：《关于统一城镇企业职工养老保险制度的决定》（1999.7国发26号）
医疗保险：《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（1998.12国发44号）
失业保险：《失业保险条例》（1999.1国务院159号令）
工伤保险：《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发1996{66}号）
生育保险：《企业职工生育保险试行办法》（劳部发1994{504}号）
一． 我国社会保险的进展情况
1．养老保险
覆盖范围：城镇各类企业和职工．各类从业人员，企业化管理事业单位及其职工。（不含机关．全额拨款事业单位）
制度模式：现收现付（统筹基金）＋部分积累（个人帐户）
缴 费：20％（单位工资总额）＋8％（本人工资）
进 展：（截止2000年9月底）
参保职工总数：13016万人
其中：在职职工：9954万人；离退休人员：3062万人；负担比：2.98：1
全国平均费率：26.4%
其中：用人单位：20.99%；个人5.41%
2000年1－9月份：
基金收入：1571亿元．基金支出：1544亿元．当期结余： 27亿元
累计结余： 769.6亿元．养老金替代率：86.2%．按时足额发放率：99.1%
2000年11月底：
社会化发放人数：2634万人；社会化发放率：89.5%
2．失业保险
覆盖范围：城镇各类企业．事业单位的全体职工。
缴 费：2％（单位工资总额）＋1％（本人工资）
待遇给付：职工失业后，可享受12－24个月的失业救济。
进 展：（截止2000年9月底）
参保人数：10188万人
其中：企业8442万人．事业1658万人
应征基金78.64亿元，实收58.73亿元，收缴率74.68％
登记失业人数575万人，失业率3.1%
3．医疗保险
覆盖范围：企业．机关．事业．社会团体民办非企业单位及其职工。
制度模式：社会统筹＋个人帐户
缴 费：6％左右（单位工资总额）＋2％（本人工资）
进 展：（截止2000年9月底）
参保人数：1902.6万人
其中：统帐结合995.9万人
大病统筹906.9万人
进展：（2000年1-9月份）
统帐结合：基金应收45亿元，实收37亿元
缴费基数人均482元／月
大病统筹：基金应收28.3亿元，实收21亿元
缴费基数人均415元／月．支出17.4亿元，结余3.6亿元。
4．工伤保险
覆盖范围：城镇各类企业单位的全体职工。
制度模式：现收现付
缴 费：1％（企业工资总额）
差别费率：行业工伤事故及职业病风险程度的高低
费率
浮动费率：安全生产情况
进 展：（截止到2000年9月底）
参统企业职工4129万人，比99年底增加169万人；平均费率：0.8%
13万人享受待遇，未参统企业仍实行<企业责任制>。
5．生育保险
覆盖范围：城镇各类企业单位的全部职工。
制度模式：现收现付
缴 费：不超过工资总额1％（参保企业）
待遇给付：
孕产期医疗费用：检查费．接生费．手术费．住院费．药费以及合并症．并发症费用
产假期间的生活津贴：按上年度平均工资100％发放。
进 展：（截止2000年9月底）
参保职工2955万人，有20万人享受保险待遇。
全国平均费率：0.66%
二．当前我国社会保险面临的问题
1． 保障水平低，与经济发展水平和企业．职工承受能力有差距
a．企业社会保险成本分析：
企业社会保险支出构成
6％ 20％ 2％ 1.5% 4% 4%
医疗 养老 失业 工伤生育 医疗补充 养老补充
总计37.5%。结论：企业成本加大，负担加重
b．个人缴费分析：
个 人 缴 费
1％ 8％ 2％
失业 养老 医疗
总计11％。结论：个人负担比例高
c．保障水平
月平均养老金538元／人；月平均缴费工资623元／人
养老金替代率：86.4%，世界最高
其中：河北．山西．内蒙古．吉林．安徽．江西．山东．河南等八个省超过100％
由此形成提前退休比率达30％－33％。
2． 政策不完善，制度尚待规范
a．养老保险：
现收现付与部分积累结合
社会统筹基金＋个人帐户基金
全部用于发放养老金年缺口300亿元
企业负担重
设计缺陷：个人帐户＝个人缴费部分8％＋企业缴费部分（3％）
现实情况：个人帐户＝个人缴费部分(5%)+企业缴费部分（6％）
提前退休
??病退
??特殊工种1836种，各行业自行规定没有规范
??已破产??纺织压锭
余命计算
方案设计余命以10年计算；退休年龄：女50岁（干部55岁），男（60岁）
但以大连测算为例：男女混合平均余命为17.55年，平均退休年龄62.5岁,寿命73岁
b．医疗保险：
统筹起付标准（起付线）：社平工资的10％左右（金额或比例），相当于一个月工资
最高支付限额（封顶线）：社平工资的4倍左右（保险有限责任）（2.5~5.5万元）
结论：大病风险无法抵御
待遇水平：与原公费医疗和劳保医疗相比，水平下降较大
3． 劳动力市场建设滞后，用工不规范
劳动力市场建设：规范劳动关系，规范用工制度社会保险关系用工
合同工
用工
季节工
非合同工 农民工
外来工
用工不规范：无劳动合同，不缴费
4． 基金支撑能力薄弱
无积累：计划经济－市场经济
保险制度建立，无积累，以代际为主支付养老金
欠费严重：养老保险欠费：398亿元，涉及1/5企业
失业保险欠费：67亿元；医疗保险欠费：20亿元
替代率高：养老保险年缺口300多亿元，养老基金收不抵支的超过20个省
医疗保险费用增长过快，支付困难
风险预测和抵御能力差
5． 保险层次单一，多层次社会保险有待完善
养老保险：仅建立基本养老保险制度
医疗保险：仅建立基本医疗保险制度
企业补充保险制度没有建立，不能满足需要
6． 社会保险法尚未出台，缺乏法律依据支持
依法参保：目前，社会保险的强制特性没有得到真正体现，缺乏法律依据。
依法缴纳社会保险费及补缴欠费：对企业经营情况．财务状况难以及时．准确了解，很大程度上依靠企业的财务报表和企业的自觉性，缺乏强制手段。
基本管理：基金运营．基金流失
7． 社会保险管理体制不完善，管理手段落后
管理体制：费率差别较大（最高为36％）；统筹层次参差不齐；基金运营渠道单一，调拨．划转不顺畅；不同统筹地区待遇标准差别较大；
社会保险关系转移：仅统筹地区内可以转移，统筹地区之间无法转移（缴费年限计算．视同缴费．个人帐户为空帐）
管理手段：业务量大，并且要求准确性．及时性；管理手段的落后直接造成工作效率低，工作质量差；信息化管理还有待完善。
8． 对社会保险认识不足，制度推行难度大
地方政府：对社会保险的意义和重要性没有充分的认识和重视；对社会保险与国家经济发展。产业结构调整．国企改革的密切联系认识不足。
企业：对社会保险的强制特性及其分配机制不理解
个人：不清楚社会保险与自己的权利义务关系
三． 采取的对策
1． 国务院已确定在辽宁进行完善城镇社会保障体系的试点
调整和完善城镇社会保障体系主要内容：
??职工个人缴费比例8％，全部计入个人帐户，企业缴费部分不再划入个人帐户，实帐运行??增加积累，减轻企业负担，计发与个人缴费挂钩。
??由现行的“三条保障线” 向“两条保障线” 并轨
??各地也要选择一个县（市）进行试点
目的：改变模式上的缺陷
2． 加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系
完善社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外．资金来源多元化．保障制度规范化．管理服务社会化的社会保障体系。
资金来源多元化：确保主渠道：扩大覆盖面，提高收缴率。
政府分配：各级财政调整支出结构
探索基金运营渠道：国有资产变现．发行彩票等等
保障制度规范化：规范和加强制度建设，适应逐步发展的社会保险需要
管理服务社会化：养老保险：养老金实行社会化发放，退休人员纳入社区管理
3． 增强基金支撑能力，探索基金运营渠道
一方面，进一步扩大社会保险覆盖范围，提高收缴率，统筹层次
(1)在城镇强制推行以养老\失业\医疗保险为重点的社会保险;(扩面对象:全覆盖)
(2)规范和健全社会保险基金统筹,逐步提高统筹层次,增强调节功能。
另一方面，开拓资金渠道，多渠道筹集社会保险基金
(1) 建立社会保障国家预算,调整财政预算支出结构(占财政预算的15-20%)
(2) 将征收利息税．遗产税的收入充实社会保障基金；
(3) 通过回购．配售等形式变现部分国有资产（国有股减持．债转股）
(4) 探索社保基金投资运营的保值增值渠道，成立社会保险基金理事会，对个人帐户基金管理运营
4． 规范用工．分配制度，促进以市场为导向的就业机制
用工：从机制上解决企业职工社会保险关系建立的问题。
即：建立劳动关系保险关系转移接续享受待遇
分配制度：坚持效率优先．兼顾公平的原则。实行按劳分配为主体．多种分配方式并存的制度。
就业：
围绕经济结构．产业结构调整，广开就业门路（如社区就业）
加强职业培训和再就业培训，提高就业能力
全面加强劳动力市场建设
5． 医疗保险制度．医疗机构和药品生产流通体制三项改革要同步推进
打破垄断，建立医疗费用的分担机制，医疗机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制。
城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是：用比较低廉的费用提供比
较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。
医疗保险制度改革的核心是建立分担机制
医疗机构和药品流通体制改革的核心是引入竞争机制
药品流通领域去掉“虚高“价，医疗机构实行医药分开核算，分别管理
6． 加大立法．执法力度
立法：修改完善《基本养老保险条例》和《劳动合同法》。政府部门，包括审计．工会财政．经贸．劳动和社会保障等部门共同研究．探讨．制定．完善相关法规。
执法：审计署2000年对14个省69户企业进行稽核．审计。
劳动保障部门：劳动监察。
7． 进一步完善管理体制
全国信息系统建设，核心平台推广，地方计算机管理。
风险预测 业务流程
? ?
计算机管理
? ?
决策依据 定期评价 统计汇总
8． 推动多层次保险，提高保障水平
养老保险：第一支柱：基本养老保险 社会保险强制推行，政府行为
第二支柱：补充养老保险 由企业效益决定，目前的统筹外补贴，企业行为
第三支柱：个人储蓄性保险、高收入者，个人行为
医疗保险：基本医疗保险＋补充医疗保险
目标：第一支柱做到全覆盖
第二支柱，即统筹外养老金向补充养老保险过渡，鼓励开展个人储蓄性保险
9 ． 加强宣传，增加透明度，提高全社会的认识
针对性：政府．企业．个人
社会保险意义的宣传．政策的宣传及信息反馈。
养老金社会化发放
医疗费用支付 查询服务
失业人员救济金领取 投诉
