时间：2022-06-02 10:51:09
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的法律法规和方针政策，扎实推进双拥工作“六进基层”活动，形成全社会支持国防建设，社会各界参与双拥工作，关心和优待军人军属，加强军政军民团结，努力构建和谐社会。
二、总体要求
（一）国防教育常抓不懈。各单位、各部队要经常性通过国防教育课和橱窗、板报、标语等宣传形式，营造“拥军爱民、人人有责”的浓厚氛围。
（二）组织网络健全规范。健全双拥工作领导组织、办事机构，有专兼职工作人员分管，双拥职责明确，制度落实。
（三）优抚政策完善落实。拥军优属政策健全，措施落实到位，军队军人军属的合法权益得到维护。
（四）共建活动形式多样。广泛开展军民共建活动，军民关系密切，“着眼对方所需、奉献自己所能”，互办实事成效明显。
（五）资料台帐规范完备。开展国防和双拥活动、双拥组织网络、政策制度等相关文字、图片资料记载完整、装订成册。
（六）争先创优成效明显。积极履行职责和义务，双拥工作任务落到实处，发挥了表率作用，产生良好的社会反响。
三、工作措施
双拥工作“六进基层”活动是双拥工作向基层拓展，推进双拥工作社会化的重要举措，内涵丰富、意义重大。全市各级、各单位都要切实加强对此项工作的领导，营造舆论环境，采取切实举措，认真抓好落实，确保取得成效。
(一)扎实抓好一批“六进”示范点。年底前，市委、市政府和军分区命名一批双拥工作“六进基层”示范单位。示范单位的双拥工作应做到氛围更浓、标准更高、成果更突出。各县（市）、区也要选择命名一批示范单位。示范点不搞终身制。通过培植示范典型，推进双拥工作“六进基层”活动整体水平的提高。
xxx镇位于田县城区西北部，辖区面积xxx平方公里，常住人口xxx人，辖xxx个行政村。是县委、县政府和全县驻军领导机关所在地，现有驻军单位xxx个，其中正团级单位xxx个（县武装部），营级单位xxx个，xxx武警中队和xxx生产建设营。近几年来，我们镇党委、镇政府和驻军部队，按照江总书记提出的“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，认真贯彻落实地区、县双拥工作会议精神，立足于社区建设和双拥工作面临的新形势、新任务，紧紧围绕“争创双拥模范新镇”的目标，拓宽思路，探索创新，大力实施“六进军营”、“六进镇区”工程，镇区双拥共建活动蓬勃开展，营造了双拥工作的浓厚氛围，有力地促进了镇区两个文明建设。三年来，我镇双拥工作曾多次获上级好评。我们的主要做法和体会是：
一、提高认识，健全机制，确保镇区双拥工作高起点高效率运行拥军优属、拥政爱民，是关系国家安危和社会稳定的一项大政策、大战略，是一项政治性、全局性、基础性工作。于田县城小，相对而言驻军部队多，联系广泛，镇区双拥资源丰富，双拥工作有着深厚的群众基础和良好的传统。随着市场经济加快发展、城市化进程全面提速，双拥工作的内容在不断地丰富和拓展，也出现了一些新的情况、新的问题。面对新的形势、新的任务，我镇党委一班人认为：双拥工作作为一项政治性、政策性很强的社会工作，联结军地，涉及长远，关系全局，只能加强，不能削弱；镇区双拥作为一个新的领域，只有按照“三个代表”的要求，与时俱进，不断创新，更好地贴近社区、服务社区，把双拥工作与社区建设有机结合起来，才能具有强烈的时代感和强大的生命力、凝聚力。立足于这些认识，我们从本镇的资源优势和工作特色上，对镇区双拥工作的任务和方向进行了重新定位，明确提出了“创建双拥模范新镇”的奋斗目标，并在双拥工作的运行机制上，突出抓了“三个坚持、四个到位”。
“三个坚持”是：坚持把镇区双拥工作，作为学习宣传和贯彻落实“三个代表”思想的重要阵地，认真落实各项拥军优属政策，积极为部队排忧解难；坚持把双拥工作，作为推进镇区建设和发展的重要突破口，充分发挥镇区的资源优势和驻军部队的政治优势、人力优势，大力开展双拥共建活动；坚持把镇区双拥工作，作为本镇党政工作的重要内容，做到双拥工作与其他各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。
“四个到位”：一是组织到位。不断调整和充实领导力量，坚持镇党政一把手挂帅，注重发挥驻军单位的骨干主导作用，发挥镇区单位的积极参与作用，切实加强了镇区双拥工作领导小组和国防教育领导小组的建设。广泛发动辖区各单位及村组与驻军单位结成军民共建对子12个，辖区共建对子40多个，保证了双拥共建活动规范化、制度化、经常性地开展。专门建立了镇区双拥工作站和工作例会制度，定期交流情况，研究解决实质问题，保证双拥活动的统一性、计划性和持续性。健全了联络员机制，保持联系渠道，及时沟通信息，形成工作网络，共商共议镇区双拥工作和国防教育活动，共建双拥模范城镇。
二是领导到位。始终坚持主要领导负总责、亲自抓，各部门和各村干部齐抓共管的双拥工作制度。镇党政一班人每年都直接参与主持制定社区的双拥规划，全镇主要的双拥活动都直接参与、直接组织实施，涉及军民、军政关系的事项都直接过问处理，优抚对象和驻军的困难都直接协调解决。
三是措施到位。坚持把双拥工作纳入镇机关各部门、各村的主要议事日程，纳入部门和村争优创先、评比考核的主要条件、硬性指标，有机地把我镇双拥活动与各项日常工作结合起来，实行了“一有三同步”的工作举措，即培训镇、村干部有双拥内容；镇拥军优属组织机构与村居委会组织机构同步组建；开展镇双拥共建活动与创建文明城镇同步开展；拥军优属工作与社区服务有机结合同步开展。从而有计划、有步骤地深化我镇的双拥活动。
四是宣传到位。坚持做到日常宣传和节日宣传相结合，不仅基层村委会的日常宣传工作坚持不懈，每到八一建军节、春节等重大节日，镇政府还集中组织宣传，造成声势，形成有规模的社会效应。坚持点上宣传和面上宣传相结合，点上宣传着重深度，面上宣传着重广度，镇上专门开辟了双拥专栏，及时利用媒体转递双拥活动信息，表扬镇内的双拥先进事迹，有力地凝聚了军心、团结了民心，形成了自觉拥军优属的教育环境。
二、选准载体，创新思路，大力实施“六进军营、六进村镇”工程镇区双拥工作，在新的形势下需要不断赋予新的生机，才能更好地为改革开放和国防建设，社会的稳定和发展提供坚强有力的政治保证，这是时代赋予双拥工作的重大任务，也是我镇各单位、各部门共同的政治任务。今年以来，我镇党委、政府深入学习贯彻“七一”、“5.31”重要讲话精神，在城镇建设上提出了创建“安全型、服务型、生态型、文化型、学习型、数字化新型城镇”的目标，在双拥工作上进一步拓宽思路，与驻军单位整体联动，围绕“创建双拥模范新镇”的目标，大力实施“六进军营”、“六进村镇”工程，努力形成具有我镇特色的双拥共建新路子。
民以拥军为荣。我们充分发挥本镇双拥资源丰富的优势，多层次、高品位地深化社区双拥工作，不断充实新的内容，拓展新的领域，探索新的模式，弘扬新的特色，全面实施了“六进军营”工程。
一是村镇文化进军营。村镇文化是镇区工作的重要一环，部队文化也是村镇文化的组成部分，抓好村镇文化与军队文化的交融共进，是双拥工作的重要内容。今年以来，我们结合本镇特点，围绕创建“文化型”城镇，营造健康向上的文化氛围，积极开展村镇文化进军营活动。以乡村乐队为主，组织各村委会文艺宣传队，到部队进行歌舞专场和戏曲专场巡回演出，送戏进军营，目前已演出十多场；镇政府镇电影院为部队放映精彩影片，送电影进军营。利用重大节日和重大活动，坚持思想性、艺术性相结合，积极举办军民书画、摄影作品展、歌咏比赛等特色活动，送文化进连队、进楼群、进家庭，广泛开展军民联欢活动，丰富了城乡居民、驻街官兵的业余文化生活，有力地促进了双拥共建工作。
二是体育联赛进军营。体育作为军民共建的重要组成部分，对促进社会安定、优化社会环境、增强军民党群凝聚力都有非常积极的作用。我镇靠近县城体育设施和资源丰富，全民健身运动有着广泛的群众基础。基于此，我们坚持把体育作为开展双拥的重要手段，经常组织开展体育联谊活动，辖区单位和各村委会定期、不定期与部队举办运动会、篮球、乒乓球、拔河等体育比赛；经常联系聘请专业体育人才辅导部队官兵和居民的健身锻炼，定期让镇卫生院医护人员到部队为官兵进行体质检测。今年来，辖区共举办各类体育比赛和联谊活动20次，进一步密切了军民关系。
三是社会服务进军营。坚持以人为本，为驻军部队搞好社区服务，始终是我镇双拥工作的重点。我们始终坚持以办实事、解决难点问题为主要内容，以加强领导、统筹规划、建章立制、经济投入为根本保障，不断拓展城区服务空间，深入开展城区双拥实事工程。专门成立相关组织，对部队官兵和有困难的优抚对象实行上门服务，积极协调学校，为一大批部队子女解决入托入学问题；组织镇志愿者队伍为驻军进行义务服务，部队子女上学接送、作业辅导等问题得到有效解决；组织美容美发店服务人员定期到部队营房为官兵义务理发；对烈军属定时间、定人员、定职责，包家庭卫生，包服务照顾。此外，还开展了医疗、电器维修、洗衣、缝补等方面的服务。
四是科技、法律进军营。我们在帮助部队解决训练、工作、生产和生活实际问题的同时，还根据部队战备训练的实际需要，适时把拥军工作向科技、法律拥军方面逐步转移，用社区的教育科技优势支援部队的人才建设和提高官兵科学文化素质，用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和官兵的正当权益。近年来，我镇先后投入资金10余万元，捐赠图书1万多册，依托县办学单位，为驻军讲授电脑、法律、财会、经济管理等专业知识，为培养军地两用人才作出了贡献。坚持把法律拥军作为双拥工作的重点来抓，专门建立了维护军人、军属合法权益法律咨询站，为部队官兵和军属维护合法权益义务提供法律咨询和服务。此外，还组织法律服务所和法律志愿者服务队送法进军营，帮助部队进行法律知识宣传、培训。
五是送温暖进军营。围绕部队官兵的学习和生活需求，积极开展内容丰富、形式多样的走访慰问活动。几年来，我们积极协调党政机关和企事业单位，组织村委会和农牧民，坚持逢年过节向驻街部队赠送食品、洗衣机、洗衣粉等日常生活用品，方便了部队官兵的生活。同时，对我镇数名烈属，20名伤残、复员军人全面建档立册，镇各单位与特困优抚对象帮困结对，机关干部定人、定点、定责，把优抚政策落实到每一位优抚对象。
六是就业岗位进军营。安置军属难是个普遍的社会问题，党委、政府知难而上，高度重视，把军属安置工作作为稳定军心，巩固国防的一项政治任务，明确提出军属安置“三优先”原则，即就业工作岗位优先给军属提供；军属开办的城区服务项目，优先为他们办理手续，享受城区服务有关的优惠政策；辖区商贸企业优先让待就业的军属挑选岗位。今年来，先后在幼儿园安置3名军属，在柏林、建德大酒店中，安置军嫂6名。三年来，根据上级有关政策措施，全镇累计接收、妥善安置了30名退伍义务兵，目前，有5人走上了县直部门、镇、村基层组织的领导岗位，成为我县经济建设的中坚力量。
军以爱民为本。驻街部队在完成战备训练任务的同时，与我镇建设配套联动，大力实施“六进村镇”工程，为我镇两个文明建设作出了积极贡献。
一是治安服务进村镇。驻地部队义务为我镇训练治保队员，积极参与社会治安综合治理，组织参加居民小区的治安巡逻，建立了“重大活动联系、互涉案件联办、营区环境联防、处置突发事件联动”的军警民协作机制，创造了稳定安全的城区环境，居民的安全感大大增强。
二是卫生服务进城区。驻军部队坚持把维护城区的环境卫生作为一项日常性工作，积极帮助城区完成时间紧、任务重的工作，特别是配合创建十佳文明新镇，驻地部队为城区内的环境卫生整治出车出人，清理垃圾，清除乱贴乱画，营造了清洁优美的城区环境。
三是绿化服务进城区。驻军部队积极帮助社区植树绿化、建设游园绿地、修剪草皮、浇水护绿，修建城区道路，实施军民共建路、军民共建游园活动，为建设绿色城区作出了贡献。
四是国防教育进村镇。驻军部队和镇各单位各村委会密切配合，充分利用闭路电视、黑板报、宣传牌、宣传栏、明白纸等多种形式，采取经常性教育和集中教育、理论教育和行为教育、重点教育和普及教育相结合的方式，通过举行报告会、座谈会，落实国防教育课和知识讲座，组织双拥知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等多种途径，大力宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规，广泛深入地开展村镇国防教育活动，激发了城镇居民的爱国热情和应征青年报名参军的积极性，每年辖区适龄青年兵役登记率达到了100%，应征入伍人数均是各镇、街道最多的。坚持为辖区各单位举办国防教育课，为大、中、小学生进行军训、上军事课，组织学生过军事生活，增强了全民的国防观念。
五是扶贫帮困进村。部队官兵与我镇居民中的困难户、低保户、老弱病残家庭等结成帮扶对子40多对，定期进行走访，慰问“三老”，重点进行帮扶，解决了他们生活中的实际困难。
六是便民服务进城区。部队官兵利用节假日和星期天走进城区，组织便民服务队深入城区开展便民服务，帮助老人和烈军属做家务劳动，与城区居民进行联谊联欢，加深了军民之间的鱼水之情。
三、几点经验和体会
双拥工作，是在“两级政府，三级管理”的新体制下，开展镇区两个文明建设的重要内容。我们体会，抓好新形势下的双拥工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合本镇实际条件，勇于探索，努力实践市场经济条件下双拥工作的新特点、新任务和新要求，在夯实基础，健全网络，完善机制，形成格局上，下真功夫，特别要坚持与时俱进，开拓创新，努力实现工作由务虚向务实、数量向质量、纵向向横向、单向向双向的四个根本性转变，构建起双拥工作的稳固平台和长效机制。
一是坚持双拥活动由务虚向务实转变，虚功实做。拥军优属工作要从通常逢年过节的慰问、联欢活动为主要内容，转向为部队做实事、办好事为主，真正做到“部队的事就是镇政府的事，部队的困难就是镇政府的困难”，想部队之所想，急部队之所急，动真情，办实事。
二是坚持军民共建由数量向质量转变，名副其实。军民共建活动要从形式上的单纯挂牌求数量，转向讲究实际内容，注重社会成效，做到抓硬件投入，重基础建设，年年有规划；结合时事，定期开展宣传教育、互助互学、联谊联欢等共建活动，月月有计划。
三是坚持双拥工作由单一型向复合型转变，形成全方位大格局，由点到面。双拥工作要从由镇机关单一的联系驻军单位开展拥军活动，转向基层村委会、城区所有单位普遍与部队单位建立广泛的横向联系，做到每所部队单位都与镇政府单位结成对子，不拘一格地开展拥军活动，使拥军活动有机地成为基层村委会、机关单位日常工作的组成部分。
（一）统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程
1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。
（一）各级领导高度重视，办事机构健全有力
1、县委、县政府和人武部高度重视双拥工作，纳入地方和部队建设的总体规划及年度计划，纳入党政军领导政绩考核范围，摆上重要议事日程，作为事关全局、涉及长远的大事来抓。坚持党委议军会议、军地联席会议、走访慰问等制度。(双拥工作文件、会议纪要、会议记录、领导活动资料等)
2、双拥工作领导小组机构健全，坚持例会制度，认真履行工作职责，对双拥工作做到有研究、有计划、有部署、有检查、有总结，认真抓落实。领导小组成员单位认真履行职责和义务，主动协作配合，形成齐抓共管双拥工作的坚强全力。
3、组织撰写创建新一轮省级双拥模范县（城）的验收汇报材料（初稿）
（二）国防教育广泛深入，双拥氛围浓厚持久
4、落实——年国防教育计划，整理国防教育活动日的相关资料。（国防教育计划、备课讲义、开课情况、总结、工作笔记）
5、地方拥军优属、部队拥政爱民教育深入人心，广大军民积极参与各项双拥活动。广泛开展双拥光荣传统和先进典型的宣传活动，军地互相走访慰问，社会双拥氛围浓厚，军政军民关系融洽。
6、双拥政策法规宣传纳入全民普法教育计划，并有制订双拥政策法规宣传教育工作计划。
7、整理年以来国防教育的宣传报道资料，制作一部我县军民创建新一轮双拥模范城（县）纪实片。
8、在东高速路口设立一个大型双拥宣传标语牌，并对原有的双拥宣传标语牌重新整理和维护。
（三）支持部队建设卓有成效，军事斗争准备扎实推进
9、支持部队军事演习，完成部队“四项”建设、帮助部队做好“四个一好”工程、协调解决战备值勤、军事训练、国防施工等任务中遇到的实际困难。
10、整理科技拥军（项目培训、基地建设、资金投入等）情况；干部安置情况（含：花名册）；随军家属就业情况（含：花名册）；驻部队子女就学及受优惠情况；车站、医院、旅游景区等服务窗口设置“军人专用”窗口等标识。
11、军供站、支前物资供应站规范化建设情况，年以来完成的军供、支前保障工作情况。
（四）优抚安置政策落实到位，拥军优属工作协调发展
12、解决重点优抚对象的“三难”问题，落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，按规定及时兑现县级优抚对象抚恤补助配套经费（含花名册）。
13、按时发放义务兵家属优待金（标准、名册和拨款文件等）。
14、按规定时间完成退役士兵接收安置任务，及时兑现退役士兵自谋职业一次性补偿金和行业期间生活费（标准、名册等）。
15、认真落实现役军人和残疾军人的优待政策及落实情况。
16、进一步巩固“爱心献功臣行动”，继续解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗困难等情况；落实参战退役人员政策以及做好维稳工作方面的主要做法以及优抚优属安置工作总结等。
（五）拥政爱民工作富有成效，促进经济社会和谐发展
17、积极参加海峡西岸经济区建设和社会公益事业建设，在援建重点工程、抢险救灾、扶贫帮困、捐资助学、兴修水利、植树造林、保护环境、科技助民等方面主要做法和成效。
18、积极开展军民共建活动，为构建和谐社会和海峡西岸经济区建设服务，促进社会主义经济、政治、文化和社会建设。坚持军（警）民联防制度，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
19、人武部认真做好拥政爱民和军民共建的牵头工作，每年协调组织驻军单位为当地经济社会发展办若干有影响的实事。每年“八一”建军节，由人武部牵头召开驻军拥政爱民座谈会，开展形式多样的拥政爱民活动，走访驻地政府和有关单位，访贫问苦，积极为驻地群众尤其是优揿对象做好事、送温暖，受到地方政府和人民群众的赞扬。
改革开放30多年来，我党理论创新的不断深入、民营经济组织的快速发展、新社会阶层的形成，使我国的政治、经济、社会生活发生了深刻变革，也大大改变了双拥工作的环境，打破了双拥工作单一公有制经济领域的格局。民营经济组织、新社会阶层已发展成为双拥工作新领域和新力量。以“三个代表”和党的十六大精神为指导，充分调动民营经济组织、新社会阶层服务军队和国防建设的积极性、创造性，鼓励和引导它们发挥自身优势开展爱国拥军和军民共建活动，对于加快发展生产力、提高部队战斗力具有重要的现实意义。
一、引导民营经济组织开展双拥共建活动的必要性
（一）引导民营经济组织开展双拥共建活动是实践我党创新理论的需要。近几年来，为深化改革，我们党在如何认识民营经济和新社会阶层的地位和作用、增强党的群众和社会基础等方面进行了一系列理论创新。在七一重要讲话和十六大报告中指出，私营企业主等六种人构成的新社会阶层是中国特色社会主义的建设者，要把他们符合条件的优秀分子吸收到党内来，加强非公有制企业党的建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。党的十六大报告强调：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用”。这些新概括、新判断、新突破，说明民营经济资本和新社会阶层的先进分子，也是为我党执政的物质基础和群众基础，从政治上、经济上明确了非公有制经济及新社会阶层的地位和作用，不但为党的民营经济工作提供了科学指引，也为双拥工作解放思想，更新观念，向非公有制经济领域拓展提供了理论依据。在新世纪新阶段，鼓励、引导民营经济组织开展双拥共建活动，让双拥光荣传统在民营经济领域发扬光大，是双拥工作实践党的创新理论的必然要求。
（二）引导民营经济组织开展双拥共建活动是增强双拥工作群众和社会基础，顺应民营经济快速发展的需要。30多年来，随着市场经济体制改革的深化，非公有制经济经历了限制发展论、到有益补充论、再到重要组成部分的发展过程，形成了数量众多的非公有制经济组织和新社会阶层。据广东省的最新统计，截止3003年9月，广东共有个体工商户184.3万户，从业人员381万人，注册资金402.5亿元；私营企业29.8万户，从业人员315.6万人，注册资本4074.7亿元。还应该看到，我国的非公有制经济组织和新社会阶层的基本属性是社会主义的，是靠党的路线方针政策和国家的长期安全稳定发展起来的，他们对党和军队有深厚感情；他们艰苦创业积累的民营资本主要用于扩大再生产，丰富社会的物质文化生活，并积极支持公益事业和扶贫帮困活动；不少非公有制企业建立了党团、工会组织，加入了社会团体，与党和政府保持着密切联系。因此，可以说，新时期的非公有制经济组织具有双拥工作的思想基础、物质基础和组织基础。它们不但是建设小康社会的重要力量，而且也是双拥工作的新生力量。逐步建立部队与民营经济组织、官兵与新社会阶层的联系机制，增强双拥工作的社会基础和群众基础，是双拥工作适应民营经济快速发展的必然要求。
（三）引导民营经济组织开展双拥共建活动是尊重群众首创精神，总结群众经验的需要。1991年，经上级批准，中外合资中国大酒店与海军广州舰艇学院签定了军民共建社会主义精神文明公约，开展了共建活动，这是全国第一家具有非公有制经济成分企业与部队开展共建的对子。近年来广东省以及上海、江苏等沿海省市的一些民营企业在“两思”教育活动中，自发地开展拥军和军警民共建活动。从广东省来看，有深圳、中山市的民营企业与武警、边防部队，惠州、东莞市的民营企业与四十二集团军部队，珠海市民办外语学校与驻澳部队珠海基地，汕头、潮州市的民营企业与广东省军区系统的部队结成共建对子，它们找准结合点，发挥各自优势，开展共建活动，促进民营企业发展和部队的基本建设，达到了“双赢”的效果，这些来自基层、大胆探索的双拥实践，是群众首创精神的生动体现。他们在积累经验的同时，也存在着认识不太统一、活动比较零散、组织领导不健全等问题。迫切需要我们按照“实践－认识－再实践－再认识”的规律，充分尊重，高度重视，认真总结，加以正确的鼓励和引导。
二、民营经济组织开展双拥共建工作的重要意义
有利于进一步加强军民团结，进一步维护社会稳定。按照党十六大关于“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结”的要求，基层部队与民营经济组织、新社会阶层的开展双拥工作，通过走访慰问、军民联谊、军警民共建等活动，加强部队官兵与新社会阶层的联络交往，发挥双拥工作的“引导”、“凝聚”、“团结”作用，用共同的政治基础把众多的新社会阶层人员、民营企业职工与广大军民一起，团结在党的旗帜下，必将使军民团结更加坚强。
有利于促进国防与军队的现代化建设。在民营经济组织和新社会阶层中，通过开展《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》以及双拥光荣传统的宣传教育，使他们明确自己肩负的国防责任和义务，正确认识经济发展与国防建设的关系，激发他们支持军队与国防建设的积极性，把自身企业的发展与建立强大国防结合起来，自觉履行国防责任与义务，发挥企业资源、技术、人才优势支持部队建设，创造条件吸纳干部、退役士兵、随军家属就业，协助解决拥军优抚安置工作的难点热点问题，将促进军队和国防建设的快速发展。
有利于促进民营经济组织的健康发展。精神文化建设是民营经济组织发展壮大的内在动力。在军民共建活动中，通过军地联谊、竞赛、互相学习、互相支持、培育“四有”新人等活动，建立双拥工作为民营经济组织服务的途径，把部队组织管理、思想工作、制度建设和文化建设方面的经验、做法融入到企业的经营管理当中，培养员工的爱岗敬业、顽强拼搏、积极奉献精神，建立良好的劳资关系和科学的管理制度，搞好企业的精神文化建设，将为企业提供强大的发展动力。
三、民营经济组织双拥共建的工作思路和主要内容
因经济成分、运行机制、管理体制的不同，民营经济组织具有与公有制经济组织不同的特性。一是生产资料私有，业主决定企业的所有活动；二是勤奋务实，讲求节约，追求利润最大化。三是观念更新快，创新能力强；四是社会覆盖范围广，数量大。分布于商品销售、制造加工、交通运输、房地产、科技教育和服务行业；五是劳动力需求量大，就业岗位多，就业方式灵便，吸引了大量城乡青年、下岗职工在其中创业，等等。
民营经济组织双拥共建工作的思路，要从民营经济组织的特点出发，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以发展生产力提高部队战斗力为目标，按照“双赢”、互补、务实、高效的原则，坚持精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向，找准军地双方互相支持的“结合点”，发挥各自优势开展各项工作，实现部队建设和民营经济组织建设互相促进、共同发展。按照这一思路，做好以下主要工作：
（一）开展双拥宣传和国防教育，激发新社会阶层和民营企业职工的爱国主义热情。开展国防教育进民营企业、进新社会阶层活动。在民营经济组织中建立国防教育制度，把国防教育和双拥宣传与企业的文化建设结合起来，制定国防教育计划，开展各项教育宣传活动。坚持节日走访慰问驻地部队活动，密切新社会阶层与部队官兵的关系，增进军民团结；配合政府做好企业的国防教育工作，组织职工参加政府组织的国防教育展览、知识竞赛、国防教育日等重大的国防教育活动；在企业中办国防教育宣传栏，上国防教育课，组织职工参加军训和“军事一日”活动，增强双拥意识和国防观念，激发官兵和企业员工的爱国之心、报国之情、强国之志
（二）发挥各自优势，互相支持共同发展。在政府的引导和组织协调下，民营经济组织发挥资源、技术、人才、设备优势，投入人力物力财力和技术力量支持部队建设。发挥观念更新快、市场机制完善的优势，为部队官兵提供了解社会经济形势的窗口；在企业发展壮大的同时力所能及地投入资金帮助驻地部队改善训练、工作、生活条件，帮助官兵解决实际困难；民办高等院校、高新技术企业等民营经济组织，发挥科技优势开展科技拥军，支持部队国防科研和官兵完成学历教育；民办房地产业、粮油食品销售行业、饮食服务业、物流业等从行业的实际从发，支持部队搞好后勤保障社会化改革，促进部队的全面建设。
部队应从肩负的职能出发，支持民营经济组织的发展。武警部队要协助民营企业搞好内部社会治安、维护市场经济秩序，创建良好的生产环境。边防部队要热情为民营进出口企业、物流企业提供优质服务，在确保通关安全的前提下，加快人流、物流的通关速度。消防部队要帮助企业搞好消防知识培训，完善企业消防设施，查找和排除消防隐患，协助企业制定消防应急疏散方案，促进安全生产。系列部队要把支持民营经济发展作为支持地方经济建设的一项重要内容，发挥自身优势支持企业发展。
（三）开展爱心公益活动，支持征兵优抚安置工作。把企业公益事业活动与支持国防建设结合起来，开展爱心献功臣活动，帮助解决重点优抚对象的的生活、医疗难问题。发挥民营经济组织数量大、就业岗位多的优势，主动为国家分忧，创造条件吸纳下岗伤残军人、退役士兵、干部、随军家属到企业就业并维护他们的基本权益，帮助解决拥军优抚安置工作的热点难点问题。同时要激励企业青年职工踊跃参军，履行国防义务，大力支持征兵工作。
（四）开展军警民共建活动，建立现代军营和企业文化。围绕树立坚定的思想信念，弘扬中华民族传统美德，建设先进文化，提高人员素质，大力开展共建精神文明活动，用先进理论、先进思想、先进文化占领民营经济阵地。
1、共建思想道德信念。把牢固树立政治思想信念放在军民共建活动的突出位置，学习、宣传“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，宣传中国特色社会主义的优越性，宣传人民军队在经济建设中的重大作用；热情讴歌我国改革开放的大好形势，赞颂国防建设、经济建设的重大成就；开展“两思”教育，引导企业主致富报国。围绕落实《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》，开展公共道德、职业道德、家庭美德教育。在企业员工和官兵中培育讲信誉，守信用，以诚待人，言而有信，不侵犯他人利益，忠实履行公民义务的良好品质，增强育诚信意识和规则意识；树立以人为本的主体道德和以义取利的经营道德；倡导勤俭节约、科学文明、健康向上的生活方式，大力弘扬社会主义新思想、新道德、新风尚。
2、共建企业和军营文化。把培养“四有”新人，提高文化素质作为军民共建的主要任务。开展政治思想教育、学历教育、职业技能培训、业余爱好培训，促进企业和部队的人才队伍建设。军地联合举办“军营一日”、“企业一日”等内容丰富形式多样的文化体育竞赛活动，丰富官兵、员工的文化生活，把部队的优良传统融入到企业管理之中，培养员工遵章守纪、团结合作、爱岗敬业精神，在企业建立良好的劳资关系和内部秩序。共建双方共同组织开展扶贫帮困、社会公益活动，引导新社会阶层人员关注社会、服务社会、回报社会、报效祖国，树立良好的企业形象，促进企业的文化建设。加强军营与“市场”的有机联系，拓宽官兵的社会视野，学习市场经济和企业经营管理知识，增强官兵立志成才的胆识和综合素质，促进部队的改革发展。
3、开展群众性的基层创建活动。围绕促进军地基层的精神文明建设，开展创建部队基层先进单位、优秀民营企业、文明社区、文明行业活动。开展社会治安综合治理，进行联防联治，为驻地和民营经济组织营造安全文明的经营、生活环境。参与严打整治斗争，协助职能部门打击制售假冒伪劣、损害消费者利益等扰乱市场秩序的行为和市场流通领域的帮派势力、黑社会组织，维护市场经济秩序。携手搞好生态环境保护，落实环保措施，促进经济与环境的协调发展。
四、民营经济组织开展双拥共建工作的组织领导
近几年来，民营企业开展的双拥共建活动，多数是民营企业自发、分散进行的，缺乏有序的组织引导。为使这一领域双拥工作的健康发展，应结合民营经济组织的特点，通过如下方法和途径，逐步建立起科学、统一、规范、有效的组织领导机制和运行体制：
（一）设立组织协调机构。民营经济比较发达的地方，可由双拥办牵头，设立由宣传、民政、工商、税务、经贸、省军区（军分区、警备区）政治部等党政军职能部门，以及工商联、总工会、共青团、私营企业协会等组成的民营经济组织双拥共建工作组织协调小组，并制定联席会议制度、民营经济单位双拥联络员制度。负责制定工作计划、总结推广典型经验、表彰先进和做好组织协调工作，研究解决活动中遇到的问题。
（二）建立组织领导和运行机制。目前，民营经济组织双拥共建的组织领导要与其行政管理和党建、工会、社团工作结合起来，可通过下列途经逐步建立组织运行机制，纳入当地双拥工作领导小组的统一领导。
1、以民营经济组织行政管理部门为载体建立组织领导机制。民营经济组织包括民营企业和民办非营利企业。目前管理民营经济组织的政府职能部门有民政、工商行政管理、经贸、税务等部门。民营经济组织双拥共建的组织领导可借助这些部门的行政管理机制来实施，通过把这些部门纳入双拥领导小组成员单位，以及对已是成员单位的部门通过调整其双拥工作领导小组成员单位职责的办法，赋予这些部门引导民营经济组织开展双拥工作的职责，实施对民营经济组织双拥共建的组织领导。
2、依靠民营经济单位的党群组织落实组织领导措施。近年来，在党的十六大精神指引下，建立党组织、共青团组织、工会组织的民营经济单位不断增多。民营经济组织双拥工作的组织领导应与借助这些织织的成功经验，把双拥共建与党团组织建设、工会工作结合起来，依靠企业党组织，搞好民营经济组织双拥共建的组织领导。
3、通过民间组织做好宣传发动和组织协调工作。工商联合会、私营（个体）企业协会、民营经济研究会等民间组织，是管理民营经济组织的社会团体，是民营经济组织联系政府的桥梁。双拥共建要发挥它们熟悉民营经济单位情况、联系密切等优势，通过它们搞好宣传发动，提高思想认识，调动业主的积极性，并调动和整合民营经济组织的力量，开展爱国拥军活动。
（三）转变工作作风，做好服务工作。各级双拥办，要充分认识民营经济组织的特点，不能全盘沿用机关企事业单位双拥工作的组织领导方法，转变靠发文件、下行政命令推动工作的作风。不能操之过急，要深入企业中去，耐心细致做好宣传发动工作，使他们了解双拥活动的意义，了解自己肩负的国防义务，认识到军队强大，国家安全对企业发展的重要性，增强参与拥军工作的主观能动性。不能搞强行拼凑，要找准“结合点”，鼓励、引导民营企业与驻地部队建立共建关系，帮助确立共建内容，订立共建公约，协调组织好各项活动，帮助解决好军地交往中遇到的问题。要总结经验，推广典型，及时表扬和宣传爱国拥军工作搞得好的民营企业和民营企业家，为民营企业开展拥军活动提供良好服务。
五、民营经济组织双拥共建工作要注意把握的问题
一是提高认识。民营经济组织、驻地部队和双拥工作机构，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，顺应民营经济高速发展的态势，统一思想，提高认识。一是要克服双拥工作机构中存在的“工作困难论”。双拥办要把这一新生事物作为双拥工作落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大工程来抓，克服民营经济单位双拥工作“难发动、难管理”的畏难情绪，以创新的精神和勇气认真搞好调查研究，做好组织协调和服务工作。二是要消除民营经济单位中存在的“无关论”、“影响论”。有关部门要加强宣传力度，帮助民营经济单位认识到：双拥工作是促进生产力发展和部队战斗力提高、为发展经济服务的一项工作，必将促进民营经济的发展。要向他们宣传、组织他们参观民营企业通过双拥共建提高经济效益、促进企业管理和文化建设的生动事例，消除他们的模糊认识，提高参与双拥共建的积极性。三是要化解基层部队存在的“理论障碍论”，用党十六大精神帮助部队和官兵认识民营经济的作用和新社会阶层的政治地位，把思想从以前“不能与非公有经济单位来往”的禁锢中解放出来，加强理论与实践的结合，消除疑虑，大胆与之开展共建活动。增强民营经济领域双拥共建的坚定性。
二是摆正方向。要坚持以精神文化建设为主，精神互助与物质支持相结合的方向开展共建活动。共建双方首先要讲大局，讲团结，用共同的理想信念把官兵、职工和新社会阶层凝聚在党的旗帜下。大力开展思想道德和科学文化方面的互助活动。在此基础上，加强企业与部队在物质上的互相支持。企业对部队的物质支持，要以自主自愿、量力而行为原则，要用在做好军事斗争准备上，用在改善部队训练执勤工作生活条件和人才培养上，用在解决个别遇到重大困难官兵的实际问题上。部队对民营企业的支持，要在保证国防机密和设施安全，符合国家政策法规的前提下进行，主要是用在改善投资、经营环境，承担急、难、险、重任务和帮助搞好企业内部管理，促进民营经济发展上。双方不能以物质支持多少论亲疏，保持军民关系的纯洁性。
三是选好共建对象，找准工作“结合点”。民营经济组织形式多样，结构复杂，规模大小不一，分布于社会的各行各业。选好共建对象、找好共建的结合点非常重要。军地双方应在组织、宣传、工商、税务、工青妇以及民间组织管理等部门的支持配合下选择共建对象，总的原则是选取具有一定规模、守法经营、照章纳税、经济效益好、党（团）和工会组织健全的民营企业开展双拥共建。主要面向大中型民营企业、民营高科技企业、民营院校和科研机构，以及党团、工会组织比较健全的企业。规模小、投资少的个体工商户和外资独资企业目前尚不宜开展军民共建活动。在共建的结合点上，要按优势互补、实现双赢为原则。如：武警基层部队要从搞好治安管理、改善投资经营环境的角度，边防部队可从培训通关知识、提高通关速度、改善服务质量的角度，消防部队可从培训消防知识、预防火灾事故、促进安全生产的角度，系列部队尤其是省军区系统部队可从搞好民船战备动员、建立战时后勤保障体系、搞好后勤保障社会化改革的角度，与有关企业找到共建的结合点，增强双拥共建活动持续发展的动力。
进入新世纪以来，全国双拥工作许多带全局性、根本性的问题不断得到解决，我县双拥工作也得到不断持续健康发展。xx县的双拥工作具有一定的特殊性，即“三多”，县境内驻军多，有xx个团级单位和一个监狱，xx个驻军点；军事设施多，有应急战备机场、坦克基地、油料、弹药、军用物资仓库等；优抚对象多，全县共有优抚对象x万余人。当前，我们在进一步贯彻党中央、国务院关于双拥工作的指示精神，切实将双拥工作作为一项战略任务，摆上重要位置的同时，要坚持改革创新，大力加强双拥工作规范化建设，促进双拥工作不断创新发展。
一、着眼法制化，抓好双拥工作政策法规建设 这些年来，国家相继制定颁发了《国防法》、《军事设施保护法》等法律法规，使双拥工作步走上规范化、制度化。我县在加强双拥政策法规建设中也取得了重要进展，先后出台了《在乡重点优抚对象医疗补助办法》、《重点优抚对象生活保障实施细则》、《对现役军人和重点优抚对象实行公交等服务项目免费服务》等一系列双拥政策法规。当前，根据形势的变化，针对新时期双拥工作提出的新问题、新要求，继续切实搞好双拥工作政策法规配套建设，进一步完善双拥工作政策法规体系是当前我县双拥工作的一项重要任务。我们本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则，抓紧研究军人权益保障、退伍士兵安置、训练演习损失赔偿、预防和处理军民纠纷、军人子女教育优惠等地方性的政策法规，逐步形成与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的双拥政策法规体系。同时下功夫做好总结经验工作，及时把那些实践中形成的好经验、好做法，升华到理性认识，结合我县实际，制定出台区域性双拥政策法规，以推进依法双拥的进程。
二、立足规范化，完善和创新双拥工作运行机制
建立行之有效的双拥工作运行机制，是深入开展双拥工作的前提和关键。近几年来，我县始终坚持改革措施与拥军措施同步出台，经济建设与国防建设协调发展，正在形成新的双拥工作运行机制，使双拥工作在组织上不断强化，在工作上制度上不断完善。县委坚持一把手抓双拥，定人定职定机构，确保组织到位。定期召开双拥工作领导小组会议和议军会，研究双拥工作，切实解决实际问题，做到常学常议常提高，成为军地间的“连心会议”，确保思想到位。建立了军地领导定期走访制度、军营一日生活制度、双拥情况通报制度和检查、评比、考核等制度，做到建章建制，确保制度到位。建立完善了军地协调机制。县人武部充分发挥桥梁纽带作用，协调部队同政府和群众之间的联系，帮助解决军民关系中的各种问题。在国防教育、军民共建、抢险救灾、解决军民纠纷等方面形成了齐抓共管的合力。据不完全统计，2004至2005这二年，在县人武部的组织协调下，驻军部队官兵和县人武部的干部职工共出动xx余次参加山林扑火，保卫了当地群众的生命安全，把财产损失降到了最低限度；每年植树节期间，驻军各部队都要开展为驻地义务植树活动，平均每年植树达xx万余枝。同时，为抓好落实，我们坚持做到“四个纳入”，即：把支持国防建设纳入党委、政府的工作目标；把落实各项优抚安置政策纳入机关部门工作考核的重要内容；把双拥共建纳入基层单位的工作计划和日常工作；把支持地方经济建设纳入部队建设的重要内容，确保落实到位。我们还不断创新双拥工作运行动机，去年双拥办建立“军地绿色通道”以来，为部队解决环境污染问题、土地问题、饮水用水问题、驻军通公交问题、因公牺牲革命军人家属优抚以及通信、看电视等问题共十多起，征求意见和建议共xx条。在双拥办的积极协调下，县交通局、交警大队等单位为驻军xx部队设立了站名为“拥军站”的候车棚各一个；县劳动保障局免费为驻军部队无业军嫂提供二次电脑培训，总人数达xx余人；县电信分公司为xx部队官兵组建虚拟网、架设了xx公里四芯光缆，为xx部队埋设了x公里的通信管道建设等，共用于驻军部队通信保障无偿提供费用近xx万元；县粮贸局为保障优质军粮的供应，无偿提供有关保障费用近x万元；县广电局投入x万元为驻军雷达连安装了卫星电视；县林业局出资xx万元为驻军某部营院绿化；县交通局出资50万元为驻军部队修路，出资xx万元为部队干部战士建起了全封闭透明晒衣棚；出资x万元为部队解决菜篮子工程（即塑料大棚）；出资xx万元为部队士官家属房改造厨房和卫生设施等；县、镇两级财政出资xx万元解决了某部官兵饮用水问题。通过这些实实在在的为部队办实事，几年来，全县军地互动，双拥活动丰富，成效十分明显。版权所有
三、注重社会化，加快双拥工作的社会化进程
搭建各种载体，动员全社会力量，参与双拥争创工作，是加快传双拥工作的社会化进程的一条重要途径。“江南小延安”的双拥传统，是我县独有的双拥资源，是开创特色双拥工作的优势。我们正在总结和提炼“江南小延安”双拥传统的精神实质，准备撰写成册，在全社会大张旗鼓的宣传和教育，加以继承和发扬光大。努力开拓新时期双拥工作新局面，扩大我县双拥工作的影响面。同时，我们以双拥进学校为载体，在学校组织形成少年军校、学生军训、知识竞赛和报告会等内容丰富的双拥和国防教育活动体系，进一步加强全民双拥和国防知识教育。以双拥进企业为载体，在总结经验的基础上，建立一个企业家拥军协会，以“协会”为平台，建立健全协调顺畅的运行机制，引导“两新组织”开展拥军活动。以双拥进社区为载体，以先进社区为重点，在组织领导、宣传教育、建全制度等方面，全方位地开展双“进社区活动。以军民共建为载体，进－步扩大共建范围，不断创新共建活动的内容和形式，重点突出思想共建、道德风尚共建和文化共建，把共建活动与创建平安社区、文明社区、文明行业和文明城市结合起来，着力提高军民综合素质，增强军地互动，展现军民共建的文明成果。通过不断巩固和完善现有的特色双拥活动，使我县的双拥传统真正继承和发扬光大，在全社会扩大双拥工作的影响力。
一、基本情况
来凤县位于湖北省西南部鄂、湘、渝三省市交界之地，全县国土面积1342平方公里，下辖5镇3乡和一个省管开发区，总人口32.76万人。辖区内有人武部、消防大队和武警中队三个驻军单位，各类优抚对象5622人，占总人口的5%，其中重点优抚对象2535人。
2012年，我县实现地区总产值40.89亿元，规模以上工业增加值7.7亿元，社会固定资产投资31.15亿，地方公共财政收入2.01亿元，城镇居民人均可支配收入14685元，农民人均纯收入4508元。
来凤是革命老区,素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。先后荣获全省拥军优属先进单位、全省拥军优属工作先进单位等荣誉称号，连续六次被命名为“全省双拥模范县”。
二、双拥模范县创建工作情况
一是明确认识，组织保障有力。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，摆在重要位置，坚持“五个纳入”（即：把双拥工作纳入全县经济社会发展五年计划、纳入精神文明建设总体部署、纳入各级各部门的主要议事日程、纳入年度目标考核体系、纳入干部政绩考核内容），与经济工作同安排、同部署、同落实，做到了认识统一、步调一致、高效运转。根据《全省双拥模范城（县）标准和考核验收实施办法》，结合中央和省、州有关精神，县委、县政府制定了《来凤县双拥工作三年规划》，修订了《来凤县拥军优属工作若干规定》、《驻来凤县部队拥政爱民若干规定》、《来凤县双拥工作职责》等一系列政策措施。成立了由县长担任组长，县人武部、宣传部、民政局、公安局、财政局等相关部门主要负责同志为成员的来凤县双拥创建工作领导小组。各乡镇、街道办和军民共建单位调整充实了双拥工作领导小组，做到了编制、人员、经费和办公场所“四落实”。形成了“县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合”的双拥工作格局。
二是强化督查，推行力度不减。我县坚持把督促检查贯穿于创建活动的各个环节，采取会议督查、现场督办、量化排名等多种方式，狠抓各项工作任务的落实。层层签订目标责任书，各级“一把手”负总责，亲自抓，形成了一级抓一级、一级促一级的工作推行机制。县委常委会多次听取工作汇报，把握工作方向，确定工作原则，提出工作要求，部署工作任务；县主要领导包抓部队正规化建设，包建双拥文明示范点，协调解决具体问题；四大家分管领导经常深入一线，强化指导，督促进度；县双拥办充分发挥职能，从宣传动员、组织实施到自查考核一抓到底；各部门、各单位自觉履行职责，创造性地开展工作。县委、县政府每年召开现场办公会两次以上，向驻来部队通报全县经济社会发展现状，实地查看官兵的衣食住行，听取官兵的意见建议，对提出的困难和问题形成会议纪要，责成有关单位迅速落实。县双拥办将军地联席会议、军政座谈会议、信息交流、走访慰问等制度，以及国家优抚标准、军地两用人才培训等政策规定汇编成册，印发各乡镇、各部门对照执行，使双拥创建工作的每个环节有章可循、有规可依。同时，每半年组织一次督查，重点对机构设置、国防教育、制度建设、政策落实、经费投入、措办实事等情况进行督查检查，对工作成绩突出的及时总结推广，对工作不力的通报批评，销号整改，确保创建工作按计划、有步骤、高质量地快速推进。
三是丰富内容，强势营造氛围。县委、县政府和驻来部队认真贯彻落实《国防教育法》，始终把国防教育作为提高双拥工作水平的基础性工作，通过强化阵地建设、健全宣传网络、创新活动载体，促进国防教育和双拥宣传实现了制度化和经常化。成立了国防教育委员会，县长担任主任，下设办公室于宣传部，负责牵头抓总。各乡镇成立国防教育领导小组8 个，设立双拥工作办公室8个，配备双拥工作联络员52个。先后投入2千万元，建立了以县烈士陵园为重点的爱国主义教育基地8个，以县乡文化馆为重点的先进文化教育基地 8个，以中小学校为重点的校园教育基地5个，以民兵训练基地为重点的爱军习武教育基地1个。依托这些基地，按照分层施教、分类推进的办法，有效激发了广大干部群众和中小学生爱校、爱家和爱国热情。结合重大节日、民兵训练、冬季征兵、学生军训等时机，深入开展国防教育进农村、进社区、进校园、进企业、进部队“五进入”活动，力争使双拥宣传不留死角，不留空白。县委中心组把国防教育纳入年度思想政治建设的主要内容，举办专题讲座2场。在历年举办的春节大型文艺演出活动上，都少不了反映双拥创建成果的内容，形象直观，贴近群众，寓教于乐。近三年来，举办双拥晚会1场，县电视台制作国防教育专题片1部，双拥电教片1部，编发双拥简报12期，举办国防知识竞赛1场，并在在公共场所设立“军人优先”、“军人免费”等标志牌，在公路沿线设立永久性户外宣传牌2块，发放各类宣传资料12万份，开放国防教育展室，唱响拥军优属、拥政爱民的主旋律，使群众受教育面达到95%以上，有效增强了各级各部门和社会各界的国防意识，在全县上下形成了自觉参与、支持双拥创建工作的强大合力。
四是加大投入，政策落实到位。三年来，县委、县政府按照“动真情、办实事、抓落实、求实效”的要求，多方筹措资金，拓宽优待领域，严格兑现政策，双拥创建工作取得了实效。一是在支持部队建设方面，我县无偿划拨土地，投资500万元迁建了武警中队和消防中队营房，驻地官兵的工作和生活条件明显改善。县财政每年列支10万元的拥军优属保障金；资助5万元为县人武部整修档案室；资助6万元为武警、消防部队配备了电脑、计算机等办公设施；协调解决了2名驻地部队干部的住房、子女入学等生活困难，为1名随军家属解决了就业问题；每年春节、“八一”期间，县委、县政府都要组织走访慰问驻军单位。二是在落实优抚政策方面，建立优抚对象补助标准自然增长机制，使全县重点优抚对象的抚恤、定补费连年提高，一直保持部颁最高标准。老复员军人定补费提高到525元；农村现役军人现金优待标准达到了每人每年4058元，城镇达每人每年7343元。三是在拓宽优抚领域方面，为了让生活困难的优抚对象生活得更好，对60岁以上的农村退伍军人按参军年限发放生活补助，标准按每年每月每人10元；切实解决涉核退役军人就医难、生活难，涉核退役人员住院治疗，报销余额部分通过大病救助、优抚医疗补助、慈善捐赠等给予全额解决，同时将家庭生活有困难的涉核退役人员纳入农村低保。对在部队立功受奖的现役军人，按立功等级分别给予5000元、2000元、1000元、500元的奖励，已累计发放奖金1.5万元。四是在“解三难”方面，为128人（次）重点优抚对象解决医药费6.7万元；把农村重点优抚对象优先纳入全县城乡医疗救助范围，并资助他们参加新型农村合作医疗，进行免费体检；结合移民搬迁和新农村建设，为18户贫困老复员军人每户补助3000元至5000元，整修住房163间；为72人（次）老复员军人解 决困难补助3.6万元。五是在退役士兵安置方面，对自主就业的退役士兵，严格按鄂民政发〔2012〕98号文件规定给予一次性经济补助。2011年，自主就业退役士兵81人，发放补助费97.02万元；2012年，自主就业退役士兵73人，发放补助费83.16万元。加强技能培训，举办免费职业技能培训3次，向企业推荐就业50人次，安排工作人员5人。征兵工作连续五年高标准、高质量超额完成征兵任务。
一、创新领导机制，健全双拥工作的组织网络
党组织是各项工作的核心，是双拥工作的领导者、组织者和实践者。近年来，我们始终把双拥工作作为街道工作的重中之重，充分发挥基层党组织和广大党员在工作中的积极作用，推动了双拥工作的深入开展，收到了较好的成效。一是强化组织领导。根据工作需要，我们进一步健全完善了街道党工委书记负总责，分管副职具体负责，党工委班子成员共同负责的双拥工作领导责任体系。成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，明确了相应的办事机构。同时聘请了驻区部队领导为双拥领导小组成员，逐步形成了“党工委统一领导、党政各部门各负其责、工、青、妇等群团组织共同参与”的双拥工作网络，为双拥工作的全面开展提供了保证。二是健全保障机制。工作中，我们进一步完善了《双拥工作领导小组成员单位工作职责》、《关于进一步做好拥军优属工作的若干规定》等文件，制定了定期例会、相互交流、责任问效等工作制度，使双拥工作做到有矩可依、有章可循。同时，我们加大对双拥工作的宣传，积极开展了“双拥宣传日”等活动，利用标语、墙报、专题讲座等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传双拥工作的重大意义，营造了良好的工作氛围。三是建立信息网络。我们根据辖区面积大、人口多、居住分散等实际情况，按照市、区双拥工作的部署，深入辖区大街小巷，逐门逐户进行登门走访、摸底排查、核实情况，对优抚对象进行分类造册，分别建立了“军烈属登记卡”、“伤残军人登记卡”、“因公牺牲、病故、失踪军人家属登记卡”、“带病还乡军人登记卡”等，进一步摸清了全辖区优抚对象的情况，为优抚工作提供了详实的资料，确保了工作的顺利开展。
二、创新服务机制，建立和完善资源整合模式
双拥工作是一项社会性、群众性极强的工作，必须动员社会各方面的力量，使群众及各行业都能充分认识到双拥工作的重要性，才能真正提高做好工作的自觉性。工作中，我们通过健全服务机制，完善服务队伍，切实为驻军和优抚对象做好了服务。一是健全双向服务机制。想驻地部队之所想，急驻地部队之所急，是地方政府义不容辞的责任和义务。近年来，我们树立为军队服务的思想，从部队实际出发，千方百计为驻军解难题、办实事，解决军人的后顾之忧。一方面对办事处各部门工作职责进行了明确，积极开展军人优先服务活动。与辖区单位签订了军人优先服务协议60多份，在市场、商场、公园等地建立了优先服务站，明确了军人优先购票、优先服务、优先收银、需排队等候的窗口免排队，在设有休息区的场所优先休息等服务内容。另一方面充分发挥街道人武部和民政部门的职能，严格把好征兵关，确保把优秀适龄青年送到部队，为部队输送合格兵员。近年来，我处共征集新兵260余人，无一例中途退兵现象，有力地支持了部队建设。二是健全服务队伍。工作中，我们以社区为落脚点，在辖区成立了优抚志愿者服务队、双拥服务站、送温暖小组等服务队伍，定期不定期到部队及军烈属家中进行走访慰问。同时，驻辖区的各社会组织和共建单位也积极参与到了双拥活动中来。如辖区公共单位淮河医院，先后在五个社区建立了社区医疗站，为优抚对象建立了健康档案，定期开展义诊活动，受到了辖区群众的一致好评。又如辖区包府坑街干休所，特级伤残军人周维勤，在部队因公造成下半身瘫痪，为照顾他的生活，优抚志愿者服务队定期到他家中打扫卫生，搬米搬面等。20**年，办事处团总支号召辖区团员青年，为他捐助了一辆轮椅，解决了他出行难的问题，受到了上级领导和群众的一致赞扬。三是健全扶贫帮困机制。工作中，我们将此项工作与党建工作相结合，深入开展了“连心访谈”活动，将办事处机关党员和重点优抚对象结成帮扶对子，实行“四定一包”制度，即定人员、定时间、定对象、定项目、包服务，认真帮助他们解决生活上的实际困难。如家住我辖区缝纫机厂家属院的烈属胡孝礼，71岁，儿子去世，儿媳改嫁，留下一个孙女和他一起生活。小孙女眼看到了上学的年龄，可由于种种原因，一直没有落实户口，把老人急得直掉眼泪。办事处党委得知此事后，积极与公安部门联系协调，在最短的时间内解决了孩子的户口问题，并帮助他减免了一切费用，老人感动得逢人就说是党和政府让他感受到了温暖。据统计，近年来我处共为军烈属做好事1132次，为军烈属捐款4080元，送米送面5960斤，发放优待抚恤款八万余元；收到部队来信126封，干部战士立功喜报23张，起到了“优待一户，稳定一片”的作用。
三、创新共建机制，将双拥工作引向深入
开展军民共建活动，是双拥工作走向社会化、经常化的有效形式和重要途径。工作中，我们积极和驻军开展共建活动，增进了解，加强沟通，营造了融洽的军民关系。一是文化拥军展现新亮点。工作中，我们以社区为立足点，积极开展军民共同参与的文艺活动。我们在春节开展“军民一家亲——迎新春文艺汇演”、在“七一”开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、在建军节开展“迎八一歌咏比赛”等。尤其是自20**年，我处组织街道党员干部和驻地官兵自编自演文艺节目，连续六年举办了社区文化节，并把以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为主要内容的国防教育以小品、歌曲等战士群众喜闻乐见的形式表现出来，既丰富了群众和驻地官兵的文化生活，又使大家在娱乐中潜移默化，受到教育，收到了良好的效果。二是后勤拥军加大新力度。“动真情，办实事，求实效”是我处双拥工作的一贯传统，也是我处双拥工作的一大特点。每逢“八一”、“春节”等重大节日，我处都有党政领导挂帅，组织拥军到共建单位军分区进行慰问。尤其是20**年，街道党工委新的领导班子到位之后，有党工委书记带队，冒着盛夏酷暑，为军分区官兵送去了西瓜1000斤，毛巾600条，茶杯200个，送去了人民群众对部队官兵的一片深情。几年来，我处共为驻地部队开展服务43次，赠送鸡蛋、肉类、西瓜、毛巾、香皂等慰问品5000余件，办事处用于拥军慰问款项达六万余元，受到了部队官兵的一致好评。三是企业拥军形成新特色。工作中，我们不断拓宽双拥工作领域，组织和引导辖区内“两新组织”和各企业单位参与双拥活动，注重发挥企业在军嫂安置、退役士兵安置等方面的作用。通过组织企业与共建部队结对、召开军企座谈会等形式，积极开展了军企共建活动,使双拥创建活动深入到了企业单位。
近年来，我处双拥工作虽然取得了很大的成绩，我们也深深感到，我处的双拥工作离上级要求还有不小的差距，特别是在社会主义市场经济条件下，如何开展双拥工作，将有许多新的特点、新的问题，有待进一步探索。面对新的形势、新的任务、新的要求，我处双拥工作将按照“三个代表”重要思想的总要求，坚持科学发展观，树立求真务实的工作作风，与时俱进，脚踏实地，开拓创新，以更加饱满的热情和政治责任感，努力做好新形势下的双拥工作，为社会和谐、经济繁荣做出新的贡献。
在中国人民解放军建军85周年之际，我们在这里召开全市庆祝“八一”建军节暨双拥工作表彰会议，总结经验，表彰先进，这对于巩固和发展我市军政军民团结的大好局面，推动全市各项事业又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我首先代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！并借此机会，向驻市部队指战员、武警官兵和广大民兵预备役人员，致以节日的问候！向全市烈军属、残疾军人、复转退伍军人和军队离退休干部，表示亲切的慰问！向所有关心支持双拥工作的各界人士，表示衷心的感谢！
中国人民解放军从1927年8月1日诞生到现在，走过了85年的光辉历程。人民军队85年的建军史，是为人民解放、民族独立、国家富强而前赴后继的战斗史、发展史、胜利史。在战火纷飞的革命战争年代，人民军队在中国共产党的领导下，不怕牺牲，浴血奋战，打败了日本侵略者，战胜了蒋家王朝，推翻了三座大山，为建立新中国立下了不朽功勋。在建国后的和平建设时期，人民军队以对党、对人民的满腔忠诚，在保卫国家安全和领土完整，维护社会稳定和支援社会主义建设中，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的光荣传统和优良作风，为保卫和建设新中国谱写了一曲曲惊天地、泣鬼神的胜利凯歌。人民军队爱人民，人民热爱子弟兵。85年来，军队拥政爱民，群众拥军优属，军民同呼吸、共命运、心连心，形成了世界上独一无二具有鲜明中国特色的双拥格局。是革命老区，有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。近年来，我市双拥工作坚持以科学发展观为统领，在各级党委、政府和驻市部队的共同努力下，围绕全市经济社会发展大局和驻市部队建设的实际需要，部队和地方同心同德，互相支持，在经济建设的主战场通力协作、团结进取，在精神文明建设中携手共建、互相促进，在战胜各种自然灾害和完成急难险重任务时同舟共济、并肩作战，军民共同谱写了新时期军爱民、民拥军的崭新篇章，有力地推动了我市经济建设与国防建设的协调发展，使我市顺利实现了全国双拥模范城“四连冠”的奋斗目标。生动的实践表明，双拥工作所形成的坚强的军政军民团结，既是构建和谐社会的重要保障，也是推动经济发展的巨大力量。党的xx大对做好双拥工作、加强军政军民团结提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强双拥工作的决策部署，紧紧围绕实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新的目标任务，更加扎实有效地做好双拥工作。下面，我就进一步巩固全市双拥创建成果，确保全国双拥模范城“四连冠”创建目标的实现，讲几点意见：
一、充分认识新时期双拥工作面临的形势和任务
双拥工作同国际国内形势密切相关，同我们党、国家和军队各项事业密切相联。我们必须把双拥工作放在国际、国内的大环境中来审视，放在省、市委确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考，充分认识面临的形势和任务，更好地发挥服务大局、保障中心的作用。
第一，要认识到保持经济平稳较快发展对双拥工作提出的新任务。近年来，受国际金融危机影响，我市经济运行的困难明显增加。我们认真贯彻落实中央和省出台的保增长、保民生、保稳定一揽子政策措施，上半年全市经济运行总体上呈现出企稳回升、由负转正的良好态势。但在经济气温回暖的同时，我们也要清醒认识到当前形势的复杂性和严峻性，看到经济运行中存在的主要困难和问题，特别是受国际金融危机大环境影响，我市经济平稳较快增长的基础还不牢靠，保持经济平稳较快发展的任务仍很艰巨。双拥工作历来是为党的中心任务服务的。当前和今后一个时期的双拥工作，必须牢牢把握保持经济平稳较快发展这个中心，服务于这个中心，动员和组织军民互相支持、密切协作，共同应对经济建设中的各种困难和风险，不断开创我市改革开放和现代化建设事业的新局面。
第二，要认识到维护社会和谐稳定对双拥工作提出的新要求。今年党的十八大即将召开。历史经验表明，我们国家每逢大事喜事，每逢政治敏感期，国内外敌对势力往往会趁机兴风作浪，企图破坏安定团结的局面。军政军民之间的坚强团结，是维护社会和谐稳定的坚实基础和有力保障。我们要从全市改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕保持社会和谐稳定开展双拥工作，不断巩固和发展军政军民团结，为党的十八大胜利召开创造良好的社会政治环境。第三，要认识到就解决军民关注的难点热点问题对双拥工作提出的新挑战。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，军民广泛关注的难点热点问题不断增多。比如，军队转业干部、退役士兵、随军家属的安置等新情况新问题；军人、军属及优抚对象优待政策的落实，虽然各地各部门做了大量工作，但涉及此类问题的群体性上访事件仍有可能发生等。这些问题，迫切需要我们以科学发展观为指导，查找症结，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，尽快加以解决。
二、积极探索军民融合式发展的路径和办法
军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，牢固树立相互支持、同步增强的观念，认真贯彻“军民结合、寓军于民”的方针，紧紧围绕军地中心工作，相互支持、密切配合，携手并进、共同发展。当前，军地双方要顾全大局，围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，共同营造和谐稳定的社会环境，共同促进“三保”各项政策措施的有效落实。各级党委、政府要适应国防和军队建设的新形势新任务，把支持国防和军队建设纳入经济社会发展体系，同步规划、同步实施、同步推进。要切实把支持军队做好军事斗争准备作为拥军的重点，在基础设施特别是信息基础设施建设中兼顾军事需求，支持重点军事工程、人民防空和交通战备等建设，促进国防基础设施的完善；要发挥社会资源优势，帮助部队搞好装备器材、交通运输、信息通信、战备物资等方面的后勤保障社会化；要进一步完善国防动员体系，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能，形成国防动员合力。驻市部队要不遗余力地支持地方建设。近年来，驻市部队以开展“双服务”活动为载体，积极投身全市各项建设活动，在组织官兵参加捐资助教工程、生态建设工程、平安创建工程和抢险救灾、新农村建设等多个方面，都作出了积极贡献。希望驻市部队视驻地为故乡、视人民为亲人，继续支持地方经济建设，充分发挥组织严密、突击力强和科技人才资源丰富的优势和特点，积极协助地方援建交通、通信、能源、生态等建设工程，主动承担和完成各类抢险救灾等急难险重任务，以实际行动为创建全国双拥模范城和建设富裕文明和谐新，作出更大贡献。
三、努力提高双拥工作的质量和水平
一要拓展双拥工作的领域和范围。要把推进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观，作为双拥宣传教育的根本目标，坚持用马克思主义中国化最新成果武装军民，用中国特色社会主义伟大旗帜凝聚军民，进一步巩固军民团结奋斗的共同思想基础。要坚持以人为本，把支援以改善民生为重点的社会事业建设作为双拥工作的重要任务，把支持部队完成多样化军事任务作为双拥工作的主要内容，切实为官兵创造良好的训练、工作和生活条件，使广大军民共享改革发展的丰硕成果。要按照走市场化、社会化路子的要求，把社会团体和非公有制经济组织作为双拥工作的重要力量，推进社会化拥军活动深入发展。特别是要扎实做好双拥基础工作。在退伍转业军人安置问题上，要坚持计划分配和自主择业相结合，继续拓展退役士兵安置渠道，开展自谋职业和职业技能培训，为退役士兵提供就业服务；在落实军队离退休干部的政治和生活待遇上，要做好各项服务工作；在帮助部队解除官兵后顾之忧上，要妥善解决好随军家属就业、子女入学等实际问题。同时，要热情地关心转业复员退伍军人、烈军属、残疾军人等优抚对象，多为他们排忧解难；对重点优抚对象，要坚持政府保障和社会优待相结合，确保他们的生活水平不低于当地群众的平均生活水平。
二要改革双拥工作的方法和手段。要积极适应发展社会主义市场经济的要求，综合运用行政、经济、法律等手段解决双拥工作遇到的矛盾和问题，实现政府行为和社会行为、以情双拥和依法双拥、行政调节和市场调节的结合。采取多种形式，抓好群众性双拥活动的发展创新，用喜闻乐见的方式和载体，增强双拥工作的吸引力和感染力，增强创建活动的动力和活力。加大运用典型指导工作的力度，在丰富生动的双拥实践中发现典型、培养典型、宣扬典型，充分发挥榜样的示范带头作用。大力推进双拥文化载体创新，推出一批反映双拥工作发展历程的精品力作，满足军民多层次、多方面、多样化的精神文化需求。
八一建军90周年双拥座谈会讲话稿【1】 同志们：在中国人民的光辉节日——“八一”建军节即将来临之际，市委、市政府在这里隆重举行座谈会，大家欢聚一堂，同庆建军佳节，共叙鱼水深情，这对于推动双拥工作、进一步巩固和发展市军政军民团结的大好局面，必将起到积极的作用。
借此机会，我代表军区党委、机关和全区官兵，向为国防建设作出贡献的离退休老同志，向长期以来关心支持军队建设的市各级党委、政府和各族人民群众，表示衷心的感谢!向转业退伍军人、革命伤残军人、烈军属和民兵预备役人员，致以节日的问候和良好的祝愿!
刚才，书记向大家介绍了市经济社会发展的情况，我们听了之后，深受鼓舞、倍感振奋。这几年，市在 “三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的一系列指示要求，始终抓住经济建设不放松，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，各项事业都取得了显著成就，全市上下政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步、人民生活不断改本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料善，到处呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。
特别是市的国民经济，继续保持了快速健康发展的良好势头，国民生产总值在2001年首次突破 1000亿元大关的基础上，这两年又有了新的跃升，可以说，全市已迈入了经济发展的“快车道”。对市经济社会的发展进步，我们战区部队广大官兵感到由衷的高兴。
八一建军90周年双拥座谈会讲话稿【2】 同志们：
这次把大家召集到一起，主要任务是学习新的《xx省双拥模范城(县)考评标准》，总结201X年全年工作情况，研究部署今年任务，重点就如何创建双拥模范城(县)问题与大家作一探讨。下面，我谈几点意见。
一、201X年市双拥工作取得的显著成绩
201X年，全市双拥工作围绕庆祝新中国成立65周年，支持部队重大军事活动，支援全运等重点工作，在各级党委、政府的坚强领导下，按照年初工作部署，抢抓机遇，真抓实干，不断创造出新亮点，取得了丰硕的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是双拥工作社会氛围更加浓厚。充分利用开展实践科学发展观活动、全民-国防教育日、“八一”建军节和国庆节等时机，组织开展了纪念建国65周年系列活动，各地通过举办军地联欢会、红歌会、座谈会、演讲会、知识竞赛、书画展览等多种形式的宣传教育活动100多场，大力宣传建国65年、改革开放30年来我国经济建设取得的丰硕成果，宣传上级关于加强军政军民团结的指示精神，宣传双拥工作在经济社会发展中发挥的显著作用，激发了广大军民自觉做好双拥工作的热情。高密市在实践科学发展观活动中，组织驻高部队参观高密明星企业，让干部战士感受到地方建设的快速发展。“八一”期间，还组织了“八一军旗红”文艺晚会，进一步密切了驻高部队与当地政府的关系。全市积极组织参与“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展，诸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被选入画册，受到了表彰。各地充分利用各种新闻媒体，大力宣传和推广军民在共建活动中涌现出的新典型，树立军地学习新样板，以榜样的力量引导双拥活动的开展。
二是双拥工作的规范化建设进一步加强。针对双拥工作面临的新情况、新问题，为加强军地间的沟通联系，明确市双拥工作领导小组成员单位的双拥工作职责，调动各单位参与双拥工作的积极性，去年，我们从加强制度建设入手，起草并下发了《xx市军地相互通报工作细则》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作目标考核办法》和《xx市双拥工作领导小组成员单位联络员工作意见》等一系列文件和规定，重新调整了市双拥工作领导小组成员，理顺了军地之间的关系。各地也根据各自实际，制定出台了一些加强双拥工作的规章制度，使我市双拥工作的规范化、制度化建设迈上一个新的台阶，极大的促进了双拥工作的有效开展。
三是双拥工作社会化建设起步较稳。为进一步推动“两新组织”拥军，促进双拥工作的社会化，我们制定出台了《xx市关于加强“两新组织”双拥共建工作若干规定》和《xx市社区双拥工作基本标准》，对“两新组织”拥军和社区双拥进行了规范和指导。奎文区在去年“八一”前进行了“双拥进社区、军民共和-谐”启动仪式，将东关街道院校街设为双拥国防宣传一条街，并组织8家共建单位签订了共建协议。各县市区都按照市里的布置积极开展双拥工作社会化建设。奎文区东关街办民生街社区、潍城区西关街办前进街社区、高密市xx针织服装超市有限责任公司被评为全省双拥工作社会化示范单位，xx公司的经理冯xx作为先进单位的代表在全省双拥工作社会化现场会上作了典型发言。
四是拥军支前工作扎实有效。市委、市政府把支持部队搞好战备执勤和军事训练作为新时期支前工作重点，先后组织拥军优属慰问团到xx、xx、xx、xx、xx靶场等地走访慰问。市政府多次发出做好支前保障工作的通知，演习地各级党委、政府全方位拥军、全过程保障、立体式服务，为军事演习训练顺利进行提供了有效保障。为了保证空五师飞行训练的正常进行，奎文区政府针对机场净空区内超高障碍物涉及单位多、解决程序复杂的实际情况，采取一边砍伐、一边办理手续、一边进行清偿的办法及时解决，并积极与部队协调建立净空长效机制，确保飞行安全。为保障装备八师在xx举行的实兵实弹军事演习的顺利进行，昌邑市委市政府多次召开协调会，对演习的服务保障进行精心的安排，还组织群众对参演部队进行走访慰问。高密市政府积极支持驻高部队军事训练，多次走访慰问参训部队，共向部队赠送了价格20万元的慰问品。安丘市政府积极配合预备役高炮团搞好快速动员实装演练活动，提高了预备役人员的快速反应能力。坊子区投资50万元铺修柏油路6000余米，投资12万元整修供水管道，确保部队出行和用水安全。青州市重新整修弥河镇拥军路2000余米，减免部队各项建设类规费34万元。寿光市为等部队培训大棚蔬菜种植技术员近200人。各县市区还积极开展关爱受阅部队和全运会安保部队官兵家庭活动，为他们送温暖、献爱心，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
五是双拥优抚安置政策高效落实。按照国家统一部署，从10月1日起普遍提高了部分优抚对象抚恤补助标准;市和各县市区积极筹集资金，为3000多名重点优抚对象解“三难”;积极推行“一站式”医疗服务结算方式，为优抚对象看病提供了方便;建立优抚对象精神抚慰制度，通过定期沟通、经常性地走访和挂光荣牌，使优抚对象感受到了党和政府的关怀。继续深入开展关爱特困官兵家庭活动，建立了特困优抚对象、特困部队官兵家属救助机制，提高了对因病、因灾、因祸等原因造成困难官兵家庭的救助力度。积极做好随军家属安置就业和官兵子女入学等工作。去年，市委、市政府与26集团军、xx军分区召开军地联席会议，就部队转业干部安置、随军家属就业、子女入(升、转)学、退休职工移交等问题进行了研究，对有关问题做出了具体规定。干部、随军家属安置和军人子女上学的优惠政策得到进一步完善;特别是对非个人原因未安置的随军家属，其生活补助标准参照本市最低工资标准，在原来每人每月补助150元的基础上提高到每人每月210元，并确定以后随本市最低工资标准而作相应调整。
六是部队拥政爱民再添新业绩。驻潍部队始终把服务地方经济社会发展作为自己义不容辞的光荣职责，“视人民如父母，把驻地当故乡”，开展了一系列富有特色、卓有成效的拥政爱民活动。全年共投入兵力4000余人，出动车辆(装备)300余台。在军民共建社会主义新农村活动中，积极落实好“千户百村”工作。在维护社会稳定方面，驻潍部队积极配合公安机关，主动出击，设卡堵截、蹲点守候、追击罪犯，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会安定。199师青州营区积极参与全运会保障工作，受到了各级领导的好评。空五师和炮兵旅主动参与地方环境改善，共植树4万余棵，种植草地5500平方米。装甲八师筹措资金120万元支援地方修筑“军民共建路”。据不完全统计，驻潍部队发动部队官兵为群众防病治病2000多人次，常年照顾50余位孤寡老人，军训干部职工学生5万多人，收到了良好的社会效益。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新的形势任务要求相比，在双拥政策落实、创建模范城的质量、双拥共建的层次和水平等方面，还存在着一些差距。对这些问题，要高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、201X年双拥工作的任务和要求
今年的双拥工作，要全面贯彻党的十七大和三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省双拥办主任会议和省双拥工作社会化现场经验交流会的部署要求，深入扎实地开展双拥模范城(县)创建活动，着力推进双拥工作创新发展，进一步巩固和加强军政军民团结，军地合力保发展、保民生、保稳定，强国防，为建设经济文化强市和加快部队现代化建设作出新贡献。
一要进一步强化国防双拥教育。认识指导行动，认识水平的高低，影响着工作落实的力度。在市场经济条件下和长期和平发展的环境中，部分军民的国防双拥意识逐渐淡化。有的对双拥工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有的存在着国防是国家的事，事不关已，高高挂起的认识误区，影响了双拥工作的深入发展。当前，抓好国防双拥教育，要强化“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，“富国强兵、共建共赢”的双拥发展新理念。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入党政领导培训、企业文化建设、文明单位创建和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进社区、进连队、进学校、进企业，扩大双拥宣传教育的覆盖面。要充分利用今年第10个国防教育日，建军83周年等节日，借助电台、报刊、网络等媒体，采用国防知识竞赛、举办双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥教育，强化国防是全民的国防，军队是人民的军队，居安思危、常备不懈等思想意识，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。
二要进一步提升军地融合发展水平。双拥工作只有围绕中心、服务大局，在促进社会生产力发展和部队战斗力提高等方面发挥显著作用，才能得到各级领导的支持和认可，才能得到广大军民的理解和支持。今年，部队还要在我市组织多项军事演习训练活动。配合部队做好各项军事斗争准备，仍是我市双拥工作的亮点，也是一项重要的常规性工作。各地尤其是演习任务较重的县市区，一定要继续发扬部队练打赢、人民练支前的光荣传统，一以贯之地在交通、场地、物资、通信等各方面给予大力支持。同时，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，帮助部队培养科技人才，完成科研任务;要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设。要继续抓好共建“平安xx”、“文明xx”、“和-谐xx”的工作，为改革发展稳定营造良好的社会环境。
三要进一步加大双拥政策落实力度。以关注民生为主线，积极落实好国家的各项惠民利民政策，是维护好广大军民根本利益的必然要求。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要各级领导高度重视，创新举措认真加以解决。这里，强调五个问题。一是伤病残军人安置，全省安置会议已作出部署，各地要抓好落实;二是退役士兵的培训，要抓紧开展。这两个问题是各级领导特别强调的。三是关爱部队“小散远”单位和关爱特困官兵家庭的问题。当前，部分基层部队单位在水电路、工作学习等方面还存在着这样那样一些困难，有些官兵的家庭困难影响着军心稳定。各级要增强责任感、紧迫感，加快帮扶力度，注重帮扶成效，尽力为稳军心、筑长城提供保障。四是随军家属就业安置问题。随军家属就业安置是对部队干部影响最直接、分散干部精力最大的问题。解决这些问题，关键是要有好的政策。几年来，各县市区为做好随军家属就业安置工作，想了许多办法，也取得了一定的成效。但这项工作距国家和军队的要求还有很大差距，必须继续作出努力。五是军人军属的维权问题。维护军人军属合法权益是巩固军政军民团结的基本要求，也是构建社会主义和-谐社会的重要保障。当前，军地双方的交往日益频繁，大家要高度重视涉军矛盾纠纷，保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的社会环境。
四是进一步推进双拥工作社会化进程。双拥工作社会化，是我们在双拥工作方面所进行的积极探索，也是今后一个时期双拥工作的重点。我们要发挥好去年三个双拥工作社会化示范单位的带头作用，抓住正在推进的统筹城乡建设这一机遇，建立健全城乡社区双拥工作站，构建双拥社会化工作网络。要鼓励社会各阶层人员，特别是大中院校学生、民兵、妇女等群体要建立拥军志愿队、服务队，广泛开展各种拥军助学活动。要立足各行业各单位实际，搞好分类指导和组织引导，充分发挥不同地区、不同行业、不同单位的优势，有钱出钱，有力出力，有物出物，有场地出场地，灵活多样、不拘一格、不拘形式，努力打造部门行业社会拥军品牌。各单位要在市“拥军车队”的基础上，尽快成立各自的出租车拥军车队，作为市“拥军车队”的一个重要组成部分，打造我们xx的拥军品牌。
五是扎实开展双拥模范城创建活动。201X年是新一届全国、全省双拥模范城的争创年。军地双方要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”创建要求，认真落实新的《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《全国双拥模范城(县)考评标准》和《xx省双拥模范城(县)考评标准》，进一步加强双拥组织保障和队伍建设，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系。坚持把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，列入领导干部教育内容，作为评先创优全面发展的重要依据。健全双拥工作决策目标、执行责任和考核监督体系。双拥工作领导小组成员单位要切实发挥部门职能作用，在支持部队建设、落实拥军政策等方面做出表率。进一步加强双拥联络员队伍建设，发挥好联络员的桥梁纽带作用，建立和完善联络员联席会议、定期走访、信息通报、工作报告等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。
三、争创双拥模范城需要把握的几个问题
今年，全国双拥办确定我省为双拥模范城(县)试点省，省双拥办将于5月份组织检查评比。与以往历届双拥模范城(县)评比检查不同，新的《考评标准》，改变了以往双拥检查定性多、定量少，弹性多、刚性少，叙述性强、操作性弱的现象，对双拥工作的每个细节都提出了比较具体的要求，这为新一届创建活动提供了基本遵循，也提出了更高要求。针对这种情况，我们在创城活动中需要把握好以下几个问题：
(一)思想认识一定要有高度。双拥不是一般的业务工作，而是事关发展大局的政治任务;不是一时一地的事，而是一项必须长期坚持、全面发展的战略任务;不是个别部门的任务，而是全体军民的共同任务。201X年，我市获得了创建双拥模范城“三连冠”的殊荣。会后，市委、市政府领导又确立了争创“四连冠”的奋斗目标，这是赋予全市军民的一项光荣而艰巨的任务。按照市委、市政府要求，近年来，各县市区坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，把争创双拥模范城(县)摆在了重要的位置，积极制定出台有关文件规定，召开相关工作会议，开展了丰富多彩的双拥活动，营造了良好的争创氛围。但也有些地方在具体实践中，与实际双拥工作要求存在较大差距。比如，有的在创建模范城活动开始时，要人有人、要车要车、要经费有经费，创建活动一结束，双拥办就成了空架子;有的在评卫生城、环保城时，宣传工作铺天盖地，对双拥城宣传就冷冷清清。这些现象，归结为一点，就是双拥工作还存在着认识到位了，措施不到位;领导到位了，工作不到位;政策到位了，落实不到位的问题。新一轮争创活动已经开始，我们一定要认真学习贯彻各级有关双拥工作的指示精神，以对党、对国家、对军队和人民高度负责的政治责任感和事业心，认真对待这次创建双拥模范城(县)活动，要着眼于促进军政军民团结、服务国防军队建设，以新一轮创建推动各项双拥任务的全面落实。
(二)宣传教育一定要有力度。新颁布的双拥模范城(县)《考评标准》，设置了“社会公众网络调查满意度测评”内容，目的是增强创城活动的透明度和公信力，扩大人民群众对命名表彰的话语权。做好这项工作，前提是全体军民必须知道双拥、了解双拥，对双拥工作有相对全面的认识，这也为我们强化双拥宣传，提高全民-国防双拥意识，营造双拥浓厚氛围提出了新的更高要求。长期以来，各地采取在公共场合设置双拥宣传牌，在广播电视网络设置双拥宣传专栏，建立国防教育基地，开设国防教育课程，开展军事日活动等形式，强化对广大军民的国防双拥教育，取得了显著成果。但也要看到，因为各种原因，这项工作在部分地区、部分群众中还存在盲点，有的不知道双拥，有的只知其名，不知其意，还有的认为宣传教育是虚的东西，可有可无，在双拥检查时，树几块牌子、打几条标语，检查过后，不是换掉就是撤掉，这些做法对双拥工作的长远发展是非常有害的。大家一定要明白，双拥宣传教育工作是不是虚的，关键要看是怎么干的。只要认识到位了、方法对路了、措施跟上了，它对整个双拥工作就是一种促进，就能起到润物细无声的效果，对增强全民-国防双拥意识，引导广大军民自觉参与各项双拥活动都会大有裨益。因此，要高度重视做好这项工作，通过各种媒介，运用多种平台，宣传好军民团结奋斗取得的巨大成就和生动事迹，宣传双拥先进典型事迹，宣传各地在推进双拥工作发展方面的创新经验和好的做法。要建立双拥宣传教育的长效机制，通过广泛的宣传教育，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，强化无军不安的国防观念和居安思危的忧患意识，并自觉参与到各项双拥活动中来。
(三)政策落实一定要求实效。双拥优抚安置政策落实一直是军地关注的焦点。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，军队转业干部、退役士兵、随军家属就业安置，重点优抚对象生活、医疗、住房保障等方面出现的问题不断增多，解决这些问题的难度不断加大。在这种情况下，各地从关注民生和支持国防建设的高度，努力克服困难，深入调查研究，及时出台符合本地区实际的政策规定，做了大量富有成效的工作，较好地维护了军人军属的合法权益。但也要看到，我市出兵多、驻军多、优抚安置对象多，虽然全市在双拥优抚安置方面的投入逐年加大，但与国家要求和兄弟地市相比，我们的工作力度还有差距。大家要对照《考评标准》的具体要求，逐项逐条寻找差距，分析原因，制定对策。凡是《考评标准》中有硬性规定的，不论有无困难，困难大小，大家都要认真参照执行，保证做到不折不扣、不讲价钱;对没有硬性规定，军民又反映比较强烈的问题，一定要本着关注民生、为民解困的原则，设身处地、从优从特地尽量帮助解决。总之，要通过各种措施，通过各级共同努力，保证把事关军民切实利益的事情抓实办好。在市里的普查开始之前，各地要先进行自查。进行检查的人员一定要铺下身，沉下心，摸实情、办实事，要深入街道、村居，深入到部队基层单位和优抚对象家中，对比较容易出现的问题，要认认真真地查，对群众反映比较强烈的问题，要反复细致地查，特别是对那些落实难度大的工作，要舍得花力气、下功夫，通过检查一个一个地加以解决。
(四)双拥创新一定要上层次。双拥工作不创新，就意味着停滞不前，就谈不上发展。面对双拥工作中不断出现的新情况、新问题，只有明确新思路、创造新办法、建立新机制，才能使双拥工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能在深层次上实现科学发展。上一届创城期间，我们在中俄联合军演中创造了“立体支前、深度拥军、一体联动”的拥军支前经验，为夺取“三连冠”打下了坚实基础。本届创城期间，双拥工作的创新点就是推进双拥工作社会化。推进双拥工作社会化，进一步明确了双拥工作由谁做、怎么做、为谁做的问题，有利于动员社会各界力量相互配合共同为军地发展服务，顺应了新形势双拥工作发展方向。去年全省双拥社会化会议召开后，我们切实采取实际行动，认真贯彻会议精神，双拥工作社会化呈现出蓬勃发展的良好态势。下一步，我们要继续把推进双拥工作社会化作为一项创新工程，该完善的措施要抓紧完善，该规范的制度要抓紧规范，要努力追求双拥工作社会化的最大效益，让广大军民真正成为双拥工作社会化的受益者。
(五)争先创优一定要出亮点。评价一个地方双拥工作的成绩怎么样，最基本的标准有两条。一个是日常性的，有硬性规定的工作做得好不好;另一个是是否有自己的亮点，形成了自己独特的品牌。这两条标准是相互联系、密不可分的。日常性工作是基础，基础打不牢，争当模范就没有底子;亮点工作是重要条件，有亮点就能让人耳目一新，就能在争创活动中起到画龙点睛的作用。新的《考评标准》七面加分项目占有六项加分项目，我们都有条件进行争取。这其中前三项是关于出经验的问题，大家可以认真总结，形成好的经验，并积极争取领导和上级机关的重视。其它三项涉及到具体工作，如“在重大演习、科研试验中保障有力、成效显著的”，我市作为重要的战略要地，总部和军区每年都要在我市安排军事演习和训练课目，昌邑、高密、青州、诸城等地每年都承担着大量的支前保障任务，地方大力支前的先进事迹也得到部队首长的高度赞誉。对这些能够加分的项目，一定要努力争取。同时，这些年，各地也创造了许多有影响、有实效，广受好评的双拥新经验，这些都是实实在在的，为军为民兴利的工作，在创城活动检查中也会占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮点性的经验认真总结好、归纳好，在检查时汇报好、反映好，要以典型经验带动全面工作，推进全市双拥工作整体水平再上新台阶。
(六)组织领导一定要聚合力。这次检查内容多、要求细、时间紧、任务重，大家一定要珍惜这段时间，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要提早准备。为确保检查质量、检查效率，各级各部门还要积极协调、相互配合，形成争创活动的强大合力。各级双拥办是党委政府的参谋助手，是军地联系的窗口，肩负着重要责任。一定要不断提高自身工作能力，把双拥工作中的问题搞清楚，在创建活动中提出有针对性的意见和建议。要坚持军地联席会议、信息通报等制度，及时沟通军地关系，通过各种机制，解决军地之间的各种问题。特别是在创建期间，地方有什么困难、什么问题，要与部队常沟通、勤联系、多交流，有什么重大事项应及时向部队首长通报，使部队的同志能及时了解地方的工作;要注重做好基础性的工作，熟练掌握本届创城期间的基础信息、基础数据、基本情况，为领导决策提供参考。要切实增强做好工作的事业心和责任感，坚持办实事，解难题，求实效，把功夫下在抓落实上，实实在在抓工作，实实在在解难题，力求办一件成一件，在落实任务中确保争创活动取得好成绩。
同志们，双拥工作是一项意义重大、影响深远的工作，任重而道远，尤其现在到了创建双拥模范城(县)的关键时刻，要咬定目标不放松，在“高”字上找起点，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落实，在“实”字上下功夫。希望大家认清责任，扎实工作，在新一届创建双拥模范城(县)活动中展现新风貌、实现新发展、夺得新荣誉。
谢谢大家!
八一建军90周年双拥座谈会讲话稿【3】 各位首长、全体指战员、同志们：
201X年的8月，我们即将迎来建军XX周年的伟大日子，在“八一”建军节即将到来之际，我们大家欢聚一堂，共叙军企鱼水深情，意义非常特殊而倍感亲切。在此，我谨代表白石山林业局党政班子和全体员工向驻蛟人民65119部队各位首长、全体指战员致以节日的祝贺和良好的祝愿!祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利!
86多年来，中国人民不愧为伟大祖国的中流砥柱，民-主专-政的坚强柱石，保卫祖国的钢铁长城，经济建设的重要力量。长期以来，65119部队全体官兵始终以强烈的大局意识和忧患意识，全面贯彻落实"政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力"的要求，大力加强部队建设，不断提高部队的战斗力，在圆满完成各项军事任务的同时，积极支持、参与白石山林业局的生产建设，在森林管护、抗洪抢险和许多急难险重第一线，不辱使命，扎实工作，无私奉献，为白林的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，充分展示了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，赢得了林区广大干部员工的爱戴和赞誉。在此，我代表局党政班子和广大员工群众向驻蛟65119部队全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!
广泛开展拥军优属、拥政爱民，不断强化军企军民共建活动，这是我们团结和-谐的根基，这是我们共谋发展的体现，当前，我们正处于和-谐发展的重要战略机遇期，改革和发展的任务十分艰巨。我们要从维护国-家-安-全和社会稳定，促进改革开放和经济发展，共建和-谐社会的大局出发，进一步增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断巩固和发展军企军民团结的大好局面，努力为发展社会生产力、提高部队战斗力和增强民族凝聚力，作出新的贡献。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，以创建“三个文明”和构建社会主义和谐社会、建设西咸国际化大都市为目标，以维护社会稳定、促进经济发展、做好军事斗争准备为重点，以争创双拥模范城为载体，不断完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，全面抓好各项任务落实，进一步巩固和发展军政军民团结，为我区全面建设小康社会和军队现代化建设创造良好的环境。
二、创建内容和要求
（一）组织领导坚强有力。领导重视，组织健全，经费落实，各成员单位发挥作用，双拥工作协调发展。
（二）宣传教育广泛深入。把国防教育纳入全民教育体系；经常利用党校和其他培训基地深入开展全民国防教育。
（三）拥军工作扎实有效。积极支持部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效。
（四）拥政爱民成果显著。驻军部队每年有拥政爱民工作计划，年中有检查，年底有总结；勇于承担抢先救灾等急难险重任务，积极参加社会主义新农村建设。
（五）政策法规落到实处。全面贯彻落实军人抚恤优待、医疗保障等政策。
（六）双拥活动坚持经常。以基层为创建重点，注重长远、讲求实效，进一步推荐双拥工作社会化、经常化、制度化、规范化。
（七）军民共建富有成效。地方基层单位和驻军基层单位结成共建对子，军地双方有共建公约和共建活动制度；有贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》的具体计划和措施；以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等为载体，共建活动形式多样，非公经济组织和社会组织积极开展共建活动，成效明显。
（八）军政军民关系融洽。军地双方严格执行“六项制度”，即定点结对制度、工作计划制度、联系会议制度、走访慰问制度、岗位责任制度、检查监督制度，相互尊重，相互支持，共同发展，同步提高，军政军民亲如一家。
三、实施步骤及工作安排
争创双拥模范城共分四个实施阶段：
（一）安排部署阶段
主要任务：调整充实区拥军拥属拥政爱民工作领导小组，制定《区创建双拥模范城工作实施方案》；召开会议传达全市创建双拥模范城电视电话动员大会精神，安排部署我区创建活动的各项目标任务。
（二）创建活动实施阶段
主要任务：
1、深入开展双拥共建点创建活动。具体抓好10个共建点的工作，分别是文汇办重点抓好202研究所、山丹丹拥军协会、民族学院、铁小等4个共建点建设；新兴办重点抓好西北国棉一厂共建点建设；中山办重点抓好果子市小学共建点建设；底张镇重点抓好底张空军共建点建设；渭阳办重点抓好一干所、武警中队2个共建点建设；镇重点抓好68090部队汽车营共建点建设。每个共建点必须有一个双拥宣传展室（板）、一份详实的双拥工作资料、一份全面细致的工作汇报材料、一个好的汇报讲解员。全区双拥共建业务务必于6月5日前全面建成。
2、广泛开展双拥创建宣传工作。在广泛深入开展创建活动的基础上做好初检、联检和总评工作，继续深化创建活动；以多种形式反映全市创建活动的成果，包括完成双拥专题片的制作、双拥晚会的编排、宣传展板的制作等；区双拥办和周陵镇负责在金旭路和迎宾大道上设立两块大型双拥广告牌，进一步营造创建氛围。
3、全面落实双拥各项政策。各镇办要认真开展拥军优抚安置政策落实工作大排查活动，对排查出的问题，逐项落实解决问题的责任单位和责任人，列出限期解决时间表，在规定时限内解决问题，确保拥军优抚各项政策法规真正落到实处，并于7月底前对辖区现役军人家属、烈属悬挂优待牌，进一步提高对军属的政治和生活优待。区双拥办和财政局要及时按标准兑现2010年农村义务兵家属优待金，积极完善优待金和抚恤补助金标准自然增长机制，加大优抚经费的投入，逐步提高优抚补助标准，真正使重点优抚对象生活、住房、医疗等方面的实际困难得到缓解。
（三）迎接省级双拥模范城检查验收阶段
主要任务：在广泛深入开展创建活动的基础上抓好初检、联检和总评工作，继续深化创建活动；以多种形式反映我区创建活动的成果，包括完成双拥宣传展板的制作、双拥共建点的调整布点；接受省、市双拥工作领导小组的检查验收等。
（四）申报全国双拥模范城“六连冠”阶段。
主要任务：在通过省级验收合格的基础上，继续丰富创建活动的内容和形式，以多种形式反映我区创建活动的成果，接受全国双拥工作领导小组的检查验收等。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
双拥工作关系军地双方，关系改革稳定大局。各镇办、各部门要把争创双拥模范城工作摆上重要议事日程，把创建工作作为当前镇办、部门的一项重要任务来抓紧抓好，镇办要及时成立领导机构。各成员单位要根据各自职责配合区双拥办在规定时间内完成任务。
（二）明确责任，夯实任务
各镇办、各部门要进一步强化措施，制定方案，明确责任，落实经费，充实人员，夯实任务，按照各自职责把各项创建工作任务进行细化分解，落实到具体的责任部门和责任人，确保工作落到实处。
各村党(总)支部、各(站)所：
____年是我镇军民共建培育联合体的重要一年，镇党委、政府要充分认识，统一思想，加强领导，切实把我镇军民共建活动推向深入，把共建成果转化为推动镇域经济和民兵建设上来，使广大群众深切感悟到共建带来的成果，进一步推动我镇军民共建活动引向深入，现结合我镇实际制定本方案：
拥军优属、拥政爱民是我党我军的光荣传统。做好双拥工作，对巩固和发展军政军民团结和民族团结，维护社会稳定，促进经济社会发展和提高部队战斗力有着重要的意义。各村和各有关站所要充分认识做好新形势下双拥工作的重要意义，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于维护、巩固和发展民族团结的重大决策部署，主动适应新形势，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感。要坚持把继承传统与不断创新紧密结合起来，以稳定社会、密切军政军民关系和民族团结，提高社会生产力为目标，以“两个文明”建设为主要内容，积极探索双拥工作新路子，自觉投身到维护____镇军政军民团结的伟大实践中，为全镇的经济发展和社会稳定营造良好的环境。
各村、各单位要广泛开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民、民族团结进步为重要内容的国防教育军政军民团结教育，把爱国主义教育和国防教育纳入国民教育体系和部队政治教育计划，做到有组织、有领导，切实抓好落实。教育工作要突出爱国主义这个核心内容，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，进一步激发爱国拥军、爱民奉献的政治热情。要引导广大官兵树立依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对人民群众的感情，尊重和遵守民族习俗。要结合贯彻落实全国双拥工作会议精神，大力宣传我县双拥工作取得的成就和经验，宣传受到表彰的双拥模范单位和个人的先进事迹，大力开展民族团结进步创建活动，形成军爱民、民拥军的浓厚氛围。
双拥工作是为党和政府的中心工作任务服务的，其根本目的是充分调动广大军民的积极性和创造性，为实现全面建设小康社会的目标而共同努力。镇党委、政府要着眼于未来战争、着眼稳定大局，关心国防建设，拥军优属，积极发挥地方科技教育优势，加强与部队在项目、技术和人才等方面的协作，促进部队建设。
《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，是加强社会主义思想道德建设的重大举措，也是新时期双拥工作的重要内容。全镇的双拥工作要着眼于发挥军地双方的优势，促进军地思想道德建设。要积极开展军民共建文明村、文明行业活动。在农村牧区，要以提高农牧民科学文化水平和致富技能，扶贫帮困，移风易俗为主要内容，开展共建活动，建设社会主义新农村、新牧区。要适时组织双拥模范、抢险救灾先进集体和典型、军地英模代表到企业、机关、学校巡回作报告，以先进典型的坚定立场、高尚道德情操、完美人格魅力教育军民，纯正社会风气。
双拥优抚安置工作，涉及优抚对象和人民群众的切身利益，直接关系到社会的稳定、国防的巩固和经济社会发展。一是加强双拥政策法规建设。要结合实际，制定地方性法规和有关政策，并加强检查监督，在全镇逐步建立起上下配套的双拥政策法规体系，营造双拥工作的法治环境，促进双拥优抚安置工作的落实。二是认真抓好优抚安置政策的落实。安置军队转业干部要坚持“两条腿走路”，一方面，不折不扣地落实国家安置政策，把计划分配的转业干部安置好；另一方面，积极为自主择业的干部创造就业条件，从信息培训、指导等方面搞好服务，努力使他们工作有岗位，收入有保障，专长有所用。不断拓宽乡镇退役士兵安置渠道，在落实国家计划安置政策的同时，大力推行自谋职业等形式，从观念上引导、政策上鼓励、经费上扶持、技能上培训，逐步走上市场化安置的新路子。要认真落实军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇。要坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，特别是引导新型经济组织拥军，拓宽就业渠道。要坚持国家保障和社会优待相结合，对重点优抚对象通过抚恤补助标准自然增长机制，解决生活困难问题。要建立和完善维护军人及其家属合法权益组织机构，按照“优先立案、优先审理、优先执行”的原则，依法维护他们的合法权益。三是进一步完善优抚安置政策监督约束机制，建立拥军优抚安置政策落实情况通报制度。进一步畅通优抚对象渠道，变优抚对象上访为干部下访，防止发生侵害优抚对象合法权益问题。进一步加强双拥理论研究，积极探索新型组织和新的社会阶层拥军途径和办法，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校。进一步完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥
与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证双拥工作持续深入开展和各项任务落实到位。双拥工作是一项社会工程，镇党委、政府要把双拥工作作为一项战略性、全局性的工作，摆上议事日程，纳入当地经济社会发展和驻地部队建设的总体规划，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要加强双拥领导小组和办公室建设，建立领导小组成员单位双拥工作重大事项报告、年度工作汇报、领导成员述职和联络员制度，增强成员单位履行双拥工作的职责意识。加强双拥资源的整合，形成领导重视、部门合力、上下协调、军地互动的新格局。
