时间：2022-09-19 12:23:37
保险行业自上世纪90年代初迅猛发展，至今已经进入了全面开放的时期。国际知名保险巨头纷纷涌入，市场竞争环境日益激烈。如何提高保险从业人员的综合素质，加强其在市场竞争中的优势是每家保险公司战略规划的重中之重。本文通过分析当前保险人培训的现状与存在的问题，从培训及配套工作两个层面提出相关的改进建议。
【关键词】
保险人培训；培训体系；培训层面；配套工作层面；保险行业
0 引言
保险人的培训是保险公司人力资源管理与开发中不可缺少的活动，旨在为保险人创造学习机会。通过培训学习，以直接或间接的方式提高保险公司及其内部员工的工作效率和业务绩效。
保险人是公司价值的创造者，是构成公司核心竞争力的重要组成要素。培训是企业对员工管理的继续。这种管理的重要性在于通过将企业的发展历史、发展战略、经营特点及企业文化介绍给员工，将对员工有很大的激励作用。通过保险人培训，能够很快胜任岗位，提高工作效率。培训工作的最终目的是为保险企业的发展战略服务，实现员工素质与保险企业经营战略的匹配。
1 保险公司保险人培训分类
按照培训对象及培训的目标层级，目前保险行业的培训大体可划分为岗前培训，新人培训，职级晋升培训和专业化定向培训等几大类。具体如下：1.岗前培训。就是在上岗前的培训，主要学习保险基础知识（用以考取保险人资格证书）、了解公司历史及公司文化，并进行仪表形象及语言表达等方面的培训；2.新人培训。通常采用全脱产或半天培训、半天工作的方式，培训周期大体三至五天。通过新人培训，新人对公司及保险行业有一个大概面貌的了解，以强化进入保险行业从事销售业务的信心。同时，在岗前培训的基础上，进一步详细介绍各项险种、保险条款的详细内容、投保规则，并接受相应的销售技巧培训，为日后真正拓展业务做好充分的准备。3.职级晋升培训。当各层级人达到了晋升标准后，由保险公司根据晋升职位的工作要求，有针对性地对要晋升不同人进行培训，以使其在强化之前所学的个人展业技能基础上，了解及掌握例如团队管理等管理类技能；4.专业化定向培训。即针对涉及与保险营销相关的不同专业领域知识及技能的培训。如增员培训、会议经营培训、行销工具使用培训及其他各种有关的经济、法律、社会、文化知识等方面的培训。
2 保险公司保险人培训现状
总体上看，目前保险公司对人的培训还停留在以销售技巧为主初级水平阶段，尤其表现在专业化定向培训方面，关于银行、证券、信托等金融方面的专业培训做得还远远不够。因此，目前绝大部分的人还只做普通的保险销售工作，而无法同时开展其它金融业务。具体而言，保险人培训存在的问题主要表现在以下几个方面：
2.1 保险销售观念不科学
由于种种原因，培训者常向保险人灌输一种观念：推销保险佣金率高的险种，有利于提高收入。新人培训时总是提到收入如何，主管晋升也是提到收入如何，总是在给每位新人一个美好的愿望，也就是所谓的“美梦疗法”。每个人的工作只看重收入或是自己能得到多少利益，将过多的精力放在销售技巧和话术方面，而这样做的结果容易忽视了保险最根本的保障理念。这就难怪某些人会出现忽视客户利益，不择手段诱迫客户签单的现象。
2.2 长期性系统化培训不够完善
由于保险人的流失率很高，能够在这个行业长期留存的人很有限。为了保证保费收入增长，保险公司只能通过不断招收新人的方式来维持销售队伍规模。因而，有限的培训资源就只能更多的投入到初级培训上来。而对于那些相对资深的人，就难以获得长期的系统化培训。这就使得保险人培训呈现了侧重短期效益，难以开发长期销售潜力的特性。而真正好的人，首先应该体现的是其专业化水准，就如律师、注册会计师一样，而这种专业化水平的提升，就需要保险公司对其进行长期化的培训。因此塑造全新的专业保险人形象，这才是保险人的培训的最终目标。
3 对保险公司保险人培训建议
保险人培训工作做的成功与否，不是光靠培训工作本身就能起决定性作用的。因为，人培训工作只是服务于保险公司营销目标的一个配套工作而已，而培训工作的效果却会受到很多培训之外因素的影响。所以，要从根本上改善保险公司人培训工作，既要从经营的指导思想上得以重视，更要从系统管理的层面配套完善。因此，对于改善保险人培训工作的建议也应从两个层面提出，即培训工作层面和配套工作层面：
3.1 培训工作层面
保险人是公司价值的创造者，是构成公司核心竞争力的重要组成要素。培训是一个循序渐进的过程，要有个统一规划，不同时期有不同的培训重点。针对保险培训中存在的职业道德和业务素质等问题，个人认为应加强以下培训：
（1）培养正确的保险行销观念。观念决定态度，态度决定行为。保险最显著的特点就是“雪中送炭”。人在向客户设计保险计划时，应从保障客户利益的角度出发，按照高额风险损失优先原则，根据客户的情况，首先推荐对其最具保障意义的险种，设计出最有利于客户的保险计划。
（2）强化保全业务培训，树立客户服务理念。由于保全业务是寿险公司业务量最大的业务，而且每项业务都关系到被保险人的权益，因此，为客户提供良好、便捷的保全服务，不仅能有效减少客户的退保率，还能使客户加深对公司的信任感，从而为进一步开展保险销售工作提供便利、创造条件。保险人要成为联系客户和保险公司的桥梁，及时地为客户解答相关疑问，做好相关资讯。
（3）对保险人实行差异化等级化培训。保险人自身的学识及经历差异是相当明显的。如果实行同样标准的培训，显然是不科学的。因此，可以根据人的自身特点，实行 “分级”培训模式，设计初级、中级、高级三种培训课程。初级培训针对刚入行的人，培训内容主要包括保险基础知识、保险公司简介、仪表、话术培训等。对有一定保险基础知识的中级人的培训，培训内容可涉及计算机办公软件操作、初级财务管理知识、年金终值和现值的计算方法等。高级人应具有本科以上学历，并在保险业工作3年以上。通过培训，使其具有丰富的投资理财知识，能根据客户的特点设计最佳的家庭金融资产配置方案，提供相关领域的金融保险业务咨询服务。
（4）重视培训的后续跟踪。从培训管理的角度讲，培训的后续跟踪作为几乎唯一的反馈控制的手段，是保证培训质量的重要环节。在培训课程结束后，培训讲师要及时与学员及其主管进行沟通交流，及时了解学员的学习效果和反映的情况。通过各种方式，检查培训效果，及时总结经验，改进培训方法，找出具有针对性的要点进一步辅导学员，使其能够快速适应保险销售工作。
（5）加强师资队伍的建设和培养。由于保险人培训具有培训内容杂、培训密度大、培训梯次多、培训节奏快、培训连续性强等特点。加强培训师资队伍的建设和培养，扩大讲师团队规模，对于缩短保险人的培训时间、提升培训质量提供有力的支持。同时，将业务主管培养成兼职讲师，可有效保证人培训的质量，提升培训后的留存率。这对于降低培训成本，提升培训效率起着极其重要的作用。
3.2 配套工作层面
（1）加强保险监管，促进行业自律。人培训作为保险公司日常经营的重要工作，其根本目的是服务于保险公司的营销工作。在保险业内有一种通行的观点——营销为王。因为营销工作的成功与否的不仅直接关系到保险公司能否获得充足、持续的保费收入，更涉及到保险公司的市场占领情况、客户群分布情况、承保风险的分散情况等一系列影响保险公司生存与发展的因素。需要政府加强对保险业的监管力度，以外力的方式迫使保险业整体规范经营。同时，保险业行业内的各种组织也需要切实发挥促进行业自律的作用，以使保险业在经营过程中注重各个环节的规范化操作，改善整个保险业在民众心中的印象。也只有这样，才能使保险公司上下切实地贯彻正确的保险销售观念，有效地降低保险销售的难度，保证保险人的留存，提升保险公司培训的投入产出比。
（2）优化保险人甄选标准。按照《中华人民共和国保险法》的规定，保险人在销售过程中，对于保险条款应起到明确说明义务，尤其是关于保险合同的责任免除条款，如未尽到明确说明的，该条款不具有法律效用，保险公司不能按照该条款免除赔偿责任。同时，保险人的行为即代表保险公司的行为。因此，保险人不仅需要具备扎实的保险知识、熟练的营销技巧，还需要具有良好的职业道德与责任心。提高保险人的入职门槛，优化保险人的甄选标准势在必行。
（3）完善人的佣金制度。即使保险人接受了较好的培训，其保险销售的难度依然是很大的。按照保险业做的调查研究显示，在保险人拜访的十个人中，会有三个人成为准客户，在这三个准客户中，只有一位会成为客户。保险销售的成功概率大体也就百分之十。目前保险人的佣金制度设计上，具有一个明显的特点，即“多签单多得佣金，少签单少得佣金，不签单几乎不得佣金”。因此，新的人在未转正前不仅面临着巨大的业绩压力，这也是人流失严重的一个原因。要建立适合新人留存的佣金政策对于降低培训成本，达成培训目的更为有利。
（4）完善培训讲师的绩效考核机制。由于保险人的培训工作主要是由保险公司中负责培训的讲师完成的，因此，人培训的效果与培训讲师的工作有着重要的关系。由于人培训的特殊性，很难以量化的手段对培训讲师的工作效果进行客观、有效且具有可操作性的衡量。由于目前对于培训讲师的考核指标，主要以短期的、易量化的指标为主，因此在实际培训中，会使得培训讲师片面追求短期指标、急功近利，对于人长期发展的问题难以顾及。因此，寻找出一条合理的、具有可操作性的讲师绩效考核体制，是提升人培训质量的关键因素。
4 结论
保险市场竞争环境日益激烈，如何提高保险从业人员的综合素质，加强其在市场竞争中的优势是每家保险公司战略规划的重中之重。保险市场的竞争归根到底是人才的竞争。保险人培训是一种人力资本的投资活动，最终是要讲求投入产出效益的。
因此，通过有效的培训，可以提高人的综合素质，提高保险公司的人力资本存量，营造良好的组织氛围，使其能更好地适应外部环境的变化。通过高质量的保险培训来开发组织人力资源，探索保险培训的模式，打造一支高素质的知识型员工队伍，培养优秀的保险专业人才。同时，完善与培训相关的环境建设与制度、机制设计，也是增强保险企业核心竞争力的必然选择。
【参考文献】
关键词：保险培训；培训评估；评估目的；效果评估中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）08-0278-011.保险业现状及保险培训在企业中的意义
新中国成立以前基本上是外资垄断中国保险市场，1949年新中国成立后，建立了中国人民保险公司。之后的几十年，整个保险业经历从萎缩到复苏，直至中国加入世贸组织后，保险业将进入全球竞争时代。
激烈的竞争伴随着员工对专业知识和职业技能的更高追求和渴望，培训有益于员工潜能的激发，在企业发展中也变得尤为重要。
1.1现代社会职业的竞争性和流动性的增强使员工认识到，只有不断更新和补充知识，才能赢得一份满意的职业，获得较高的经济收入和社会地位。
1.2保险培训是员工对企业的一项基本要求，越来越多的员工在选择一家企业时，不仅仅考虑眼前的薪金报酬，还非常看重这家企业的员工培训制度和机会。
1.3员工的潜能需要企业通过培训来发掘，员工的隐性知识迅速转化成企业共享的知识，而培训是这一转化过程的有力手段。
因此，员工培训作为企业人力资源开发的重中之重，其成败也就直接关系到企业的未来发展。
2.专业保险培训机构培训评估体系
随着经济发展方式的转变，对保险人才培养工作提出了更高的要求，专业保险培训机构培训评估体系成为了当前教育界广泛研讨的重大课题。当前很多企业，存在只重视培训，忽视培训效果评估的现象，导致培训没有达到预期成效，因此在培训机制建立并实施之后，对培训效果进行评估就显得尤为重要。通过保险培训评估，从而制定出更加符合企业实际情况及满足员工个人需求的培训机制，提升员工的整体能力，促建企业的长期发展。基于以上分析，本文将从培训前期评估和培训后期评估两方面进行分析探讨如下：
2.1培训前期评估。培训者必须对培训的目的和内容等有一个系统的规划和安排，培训规划一般需要在每项培训前3个月开始进行，并成立一个培训项目小组，协调培训中的各项工作安排，把工作落实到每一个人的身上，确保培训如期圆满地进行。
通常情况下，培训者创建一个培训班需要三个过程：
2.1.1培训班前期的需求调查，确定举办一个培训班的必要性；
2.1.2培训班的前期准备，比如说培训内容的确定，具体包括：培训参加人员、培训课程、培训讲师及场地等的确定；
2.1.3培训班的具体运作过程；包括培训方式方法、教师、教材和参加人员、经费、时间等都须统筹计划运作。
2.2 培训后期评估。在培训结束后对培训活动进行全面评估，对培训结果进行衡量，是整个评估体系中最重要的部分。需要提出的是，培训后期评估作为培训总结的一个方面往往会被忽略其重要性。这里也是笔者阐述的重点。
通常情况下，培训后期评估，主要从以下三方面角色进行：
2.2.1从保险公司主办方进行评估。主办方评估又主要采取以下2种方式：
(1)培训结束以后对培训者的现场打分评价，对于一个周期比较长的培训班，打分者对于授课老师印象已经模糊甚至可能混淆。个人建议可以在授课前将老师的资料发放到每位参训人员手中，该堂课程结束及时对授课老师打分评价，及时反馈给授课老师，达到以评促进的效果。
(2)从培训结束后对培训对象的考试进行评估。个人认为这个方式有利有弊。应试教育在中国已持续多年，国家也是看到应试教育带来的弊端，所以在倡导素质教育。培训学员不是奔着学东西来参加培训而是抱着通过考试的心态在学习，学员上课不听讲，只看复习资料应付考试，这样根本达不到培训效果。对于保险技能型的培训，个人认为，训后通关还是一个不错的选择，当然这个只是针对讲师或者说销售一线的人员来说。训后通关属于实战模拟，对于市场上出现的问题，能够进行攻克或者解答。学员的培训总结也有助于主办方对此次培训效果的各个方面进行了解从而确定是否达到培训目的。
2.2.2从保险公司协办方进行评估。主要从培训教学服务，客房服务以及餐饮服务三个方面进行。培训教学服务包括教学组织与教学管理；客房服务包括服务态度及质量，客房环境卫生；餐饮服务包括菜式、品种搭配是否合理，饭菜口味满意度，餐饮卫生情况等。这对提高协办方的服务质量有很大的帮助。
2.2.3从学员方面进行评估。对于保险培训评估分析，个人认为主要体现在"效果"二字：培训理论知识转换效果、培训技能转换效果、培训后工作效率提高比率。首先，培训理论知识转换效果，保险培训属于成人培训，成人培训有时间短，专业性强，达到效果快三个特点。来我院进行保险理论知识学习的学员，一般分为两类，一是保险基层销售人员，这一类其实是最不容忽视理论知识培训的人员。最开始的保险销售对于销售人员没有任何的要求，从而导致保险市场混乱，销售误导严重等问题。通过保险理论知识的学习，塑造保险职业经理人的形象，更能体现出销售人员的职业性以及专业性，从而提升整个保险行业的形象和地位。二是保险管理人员，这一类人员进行理论知识的学习，能够起到树立公司为学习型企业的形象，更准确的把握市场前进的方向，监管政策的导向。其次，培训技能转换效果，保险销售是一项专业性很强的工作。在销售过程中，正确把握客户心理，带给客户最大的保障这才是一个具有技能型的销售人才。最后是，培训后工作效率提高比率，也是我们举办培训班的最终目的。通过培训可塑造职业经理人的形象，体现销售人员的职业性以提升整个行业的形象更准确的把握市场前进的方向。
一、长效机制不断完善，城乡就业协调发展
城镇就业安置总量达15954人，其中失业职工再就业4190人，全市城镇登记失业率为0.6%；转移安置农村富余劳动力20815人，城乡就业协调发展，为保障民生、和谐发展奠定了良好基础。
（一）扶持政策进一步延伸。全面落实了岗位补贴、五项社会保险补贴、职业介绍补贴、培训补贴、减税免费、小额贷款担保等再就业扶持政策。20*年，全市设立小额贷款担保资金200万元，核发《再就业优惠证》255个，凭证享受优惠政策的失业职工达295人次，减免税费总额达116.1万元，拨付失业职工再就业岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、培训补贴等共计179.3万元，对促进再就业发挥了积极作用。
（二）统筹就业取得新进展。建立实行了城乡统一的就业登记、失业登记、就业统计等劳动力资源管理制度，形成了较为完善的市镇一体化劳动力市场体系，为城乡劳动力提供统一、规范的就业服务。同时强化农村劳动力针对性就业培训，并对初次就业人员实行免费培训，促进了农村劳动力素质就业、稳定就业。
（三）就业援助取得新成效。加大行政扶持力度，通过开发社区服务、园林绿化、街道卫生清洁等公益性岗位，对“3545”以上大龄失业人员实行政府托底安置，今年以来共安置大龄失业人员508人，消除了“零就业家庭”。组织开展了“春风行动”就业援助及再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等集中就业洽谈活动，通过优良的职业中介服务，牵线搭桥促就业，共举办失业职工就业洽谈会92场，收集各类用人单位用工信息1400条，提供就业岗位11761个，达成就业意向7292人。为10027名失业职工提供了档案托管和社会保险费代收代缴服务，代收代缴社会保险费达2372.55万元。
（四）就业素质得到新提升。企业在岗职工培训方面，以“金蓝领”培训为抓手，深入带动企业组织开展短期轮训、长期培训、定向培训等多种形式的技能培训，全年共培训各类企业职工达3.99万人次。农村劳动力转移培训方面，坚持以培训引领就业，利用遍布城乡的转移就业培训体系，对转移就业劳动力提供各种适用性、针对性培训服务，全年培训农村劳动力达6000人次。失业职工培训方面，免费举办失业职工技能培训班40期、培训1730多人，创业培训班5期、培训260人，有效提高了失业职工择业技能。职业技能鉴定方面，组织开展鉴定10批次，涉及工种24个，新增各类技术工人5030人，其中高级职业资格161人。
二、强化扩面征缴，突出创新发展，社会保障体系建设全面加强
（一）基金征缴攀上新台阶。征缴养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费达72765万元，比去年增收18018万元，增长32.9%。其中：企业职工养老保险费31452万元，同比增收10379万元，增长49%；机关事业单位养老保险费17430万元，同比增收2386万元，增长15%；职工医疗保险费征缴15300万元，同比增收3780万元，增长32.8%；农村养老保险费3616万元，同比增收616万元，增长20.5%，基金运营收益302万元；失业保险费2847.3万元，同比增收475.8万元，增长20.1%；工伤保险费940万元，同比增收132万元，增长16.3%；生育保险费878万元，同比增收200万元，增长29.5%。
（二）扩面参保取得新推进。年末全市企业养老保险、农村养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达90693人、95602人、77000人、114860人、93090人和71960人，分别新增参保5016人、9000人、1027人、11965人、6210人和3936人，扩面总量达37154人。机关事业单位养老保险参保职工达17765人，参保率为100%。
（三）多层次社保体系不断完善。医疗保险方面，在科学、民主、严格论证的基础上，研究制定了《荣成市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，明年1月1日起正式实施。这是我市关注改善民生、构建和谐社会的重大举措，将城镇儿童、在校学生及其他无业人员全部纳入了基本医疗保险范畴，总人数超过20万人。企业养老保险方面，按照“国家鼓励、企业自愿、市场运作、政府监管”的原则，积极鼓励引导有条件的企业实行企业年金制度，推进多层次养老保险体系建设，已在市电业总公司、黄海造船有限公司进行试点，以积累经验，全面推开。工伤保险方面，以农民工为扩面重点，截止12月底共为305家企业、32380名农民工办理了工伤保险参保手续，为保障农民工合法权益发挥了重要作用。农村养老保险方面，《荣成市被征地居民养老保险和生活补助办法》扎实推进，截止目前，参保失地、转非村达24个，参保人数21266人，筹集保险基金1816万元。社保基金监管方面，不断强化“高压线”、“生命线”意识，会同财政、审计等部门，建立健全了制度、经办、监督三位一体的常态化、规范化基金监管体系，确保了基金安全完整。在今年全省社保基金专项审计中，我市社保基金监管的措施和成效，得到了省审计组的较高评价。
三、维护弱势权益，多途径执法维权，促进劳动关系和谐稳定
一是执法监察力度进一步加大。健全完善了执法主体、执法程序、执法责任、举报投诉案件受理和主办监察员等系列制度。同时，将日常检查、专项检查、举报专查和书面审查有机结合，形成了全方位、多层次的执法监察体系，共受理各类监察案件137起，处结130起，案件受理率和按期结案率均达100%；组织开展清理整顿劳动力市场、劳动用工、工资支付等专项检查8次，检查企业5134家（次）；对1205家企业进行了劳动保障年检；对243家存在问题的企业下达了《劳动保障责令整改通知书》；责令企业补签劳动合同23985份，补办招工手续13286人，补办投保手续3992人,清欠工资150.7万元。
二是劳动争议仲裁工作进一步提速规范。进一步改进了办案方式，规范了办案程序，推行实施了“一步到庭”、“阳光仲裁”等提速增效措施，不断提高仲裁效率和质量，全年共受理争议案件247起，处结243起，案件受理率、按期结案率和结案正确率均达100%，为当事人挽回经济损失1240余万元。
三是劳动合同管理进一步加强。适应《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施的需要，对全市各类用人单位劳资管理人员进行了系统培训，指导全市企业按照新的理念要求，对劳动管理规章、劳动合同内容等进行了全面修订完善，为稳定和谐新形势下劳动关系奠定了坚实基础。
四、服务大局，突出实效，确保各项中心工作圆满完成
按照全市新农村建设规划要求，认真做好俚岛镇杏北台村、崖西镇龙床村等6个村的包扶工作，制定了三年工作规划，启动实施了村路整修、办公用房修缮、自来水管道改造、卫生室、文化室及水利设施建设等一批利民生、合民意、顺民心的包扶项目，总投资达50余万元。在全体党员领导干部中组织开展了“亲情手拉手”活动，制订了联亲三年规划，为11户联亲对象捐助现金及生活用品价值达1万余元。为帮扶学校荣成二十四中捐资助学3万元。对全市复员退伍军人情况进行了全面调查核实，会同有关部门制定了《关于解决部分军队退役人员劳动和社会保障问题的意见》，使保险、工资、就业等我市军队退役人员反映的突出问题得到妥善解决，避免了群体越级上访问题的发生。
五、内强素质，外树形象，全面提高服务效能
坚持抓好以“提高效能、优化服务、树立形象”为主题的机关规范化建设活动，重点强化三方面工作：一是不断深化政务公开，全面接受社会监督。凡对外服务项目，从服务事项到服务时限、服务内容、服务标准等，全部对外公开，并精简办事程序，推进机关服务高效、便捷、规范。二是以强化素质为核心，提高行政效能。组织干部职工对党的十七大精神进行了集中认真学习，对《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴条例》，特别是新出台的《劳动合同法》、《就业促进法》进行了系统研讨，全面提高了机关干部素质和依法行政能力。三是以推进廉政建设为保障，塑造良好的部门形象。从完善工作制度入手，把党风廉政建设纳入机关工作目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有效提高了服务质量和行政效率。
20*年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是技术技能人才尤其是制造业、服务业急需的高技能人才严重短缺的问题尚未根本改观；二是部分社会保障政策亟待完善，主要是部分破产关闭或注销企业退休职工尚未纳入医疗保障范畴，农村养老保险群众参保积极性未得到充分调动；三是职工工资待遇总体偏低，个别用人单位劳动生活条件恶劣、拖欠克扣工资等侵害劳动者合法权益的现象依然存在。对此，我们将有明年工作中制定切实措施加以改进，主要工作打算是：
（一）抓好三个环节，开创就业工作新局面
总体思路是以《就业促进法》的贯彻实施为契机，进一步建立完善促进就业的长效机制，实现经济发展与扩大就业良性互动，确保新增城镇就业再就业13000人以上，转移农村劳动力10000人以上，城镇失业率控制在1%以内，实现城乡劳动力充分就业。重点抓好三个环节：
一是着力抓好政策落实。重点落实好女40岁、男50岁以上大龄灵活就业人员养老、医疗、生育三项社会保险补贴政策，对托管档案且个人自己缴费超过6个月的失业职工，按社会保险最低缴费基数60%的比例给予社会保险补贴。
二是着力抓好城乡统筹。进一步完善城乡一体化劳动力市场体系，为城乡劳动力提供统一、规范的就业服务。强化农村劳动力针对性就业培训，切实提高择业自主性和就业稳定性。适应我市劳动力需求旺盛的需要，扎实做好市外劳动力引进工作，为企业用工提供可靠保障。
三是着力抓好就业援助。进一步开发挖掘社区服务、园林绿化、街道保洁等公益性岗位，对大龄失业人员实行政府托底安置。继续组织开展“春风行动”就业援助及各种就业洽谈活动，举办失业职工就业洽谈会100场以上，安置失业职工2000人以上。
（二）突出重点难点，实现社会保障体系建设新跨越
在巩固城镇职工五项社会保险覆盖面100%的基础上，以弱势群体参保为重点，不断扩大社会保险覆盖面。同时，强化征缴核心，社会保险费征缴额比20*年增长20%以上，进一步增强基金支撑能力和抗风险能力。
一是企业养老保险重点抓好村级企业、个体私营企业和灵活就业人员参保工作。基金征缴额突破33000万元，参保总人数达到95000人以上，新增参保5000人以上。
二是医疗保险重点向城镇居民覆盖。全面组织实施城镇居民基本医疗保险办法，明年一季度前基本建立城镇居民医疗保险制度。征缴医疗保险费17000万元以上，参保总人数达到18万人以上，新增参保7万人以上。同时妥善解决破产、关停、注销企业退休人员医保无着落问题，实现城镇医疗保险全覆盖。
三是工伤保险重点向农民工延伸。在今年建筑、海上作业、化工等高风险行业农民工全部参保、非高风险行业农民工50%以上参保的基础上，明年将全市所有用人单位农民工全部纳入工伤保险。征缴工伤保险费1000万元以上，参保总人数突破10万人，新增参保6000人以上。
四是重点发展农村养老保险。根据我市实际，研究制定并组织实施新的农村养老保险办法，重点加大公共财政支持力度，充分调动适龄农民的参保积极性。征缴保险费3000万元以上，新增参保6000人以上。
五是加大社保基金监管力度。加强与财政、审计等部门的协调配合，不断健全完善基金监管体系，定期检查基金征缴、支付、结余和存储情况，并加强社保经办机构内部管理，形成经办业务环环紧扣、多人审核、阳光透明的管理机制，确保基金收支准确无误，为社会保障事业健康发展奠定基础。
（三）强化执法维权，奠定劳资和谐新基础
一是加强企业工资支付综合调控。一方面，通过劳动力工资指导价位、工资集体协商、集体劳动合同等措施，指导监督企业不断完善内部分配机制，建立稳定规范的工资增长机制。同时，不断健全完善工资支付监控制度、企业欠薪报告制度和预警报告制度等长效机制，使职工收入随着企业经济效益的增长同步提高，在发展中得到实惠。
二是加强专项治理。重点查处职工反映强烈的拖欠克扣工资、超时加班且不支付加班工资、劳动环境恶劣、不参加社会保险等违规侵权行为，及时受理查处各种劳动监察案件，案件受理率、按期处结率达到100%，切实维护好职工权益，实现劳资和谐，贫富两安。
三是完善劳动合同制度。以《中华人民共和国劳动合同法》实施为契机，监督指导用人单位全面完善劳动合同制度，规范劳动管理行为。进一步提高劳动争议仲裁效率质量，及时调处各类劳资纠纷案件，实现案件受理率、按期结案率、结案正确率三个100%的目标，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
（四）深入抓好三大培训，不断提高职工队伍素质
一是企业在岗职工培训。重点加快生产、服务一线，特别是制造业、现代服务业紧缺的高素质技能人才的培养。培养途径上，一方面指导企业搞好技能人才的梯次培训，纵深储备。另一方面，围绕全市技能人才需求状况，整合优化职业学校、社会培训机构等各种培训资源，多途径开展培训，同时大力推进定单培训、定向培训等培训模式，提高培训效益。第三，对企业急需的高技能人才，实行特殊政策，积极联系引进。新增各类技术工人5000人以上，其中高级以上技术工人500人以上。
一、工作目标
以全面普及群众自救互救技能、提高避险意识为目标，以卫生救护技能（知识）和应急避险知识培训为抓手，以“五进”活动（进机关、进学校、进社区、进企业、进工地）为载体，开展百场万名群众初级急救知识培训，为保护人民群众生命健康、构建幸福作贡献。
二、活动主题
自救互救，守护生命。
三、活动内容
由区卫生局、区红十字会牵头，区各相关部门配合，在全区范围内组成1支拥有100名成员的师资队伍，以机关、学校、社区、企业和工地为载体，开展普及避险救护知识及心肺复苏操作技能的初级急救知识培训。年内预计开展培训200场，受益群众达10000名。在普及培训的基础上，总结经验，大力推广，建立长效工作机制，使之成为政府倡导、群众受惠、社会各界支持并广泛参与的常态工作。
四、实施步骤
本次活动共分三个阶段实施。
（一）筹备启动阶段（3月下旬——4月）。在4月底前，制定完成培训方案，组建1支拥有100名成员的师资队伍。师资人员熟练掌握培训技能，做好授课准备（责任部门：区卫生局、区红十字会）。
（二）组织实施阶段（5月——9月）。以“进机关、进学校、进社区、进企业、进工地”等5种形式，在全区范围内分类分层分批开展200场初级急救知识培训，受益群众共计10000名。
1、进机关：在区级机关开展救护知识培训，提高机关干部职工救护知识水平和技能，从中挖掘培养一批能奉献、有爱心、肯钻研的志愿者，充实到师资队伍（配合部门：区机关党工委）。
2、进学校：深入各中小学校，组织师生开展避险逃生、自救互救知识技能的培训和演练，提高广大师生的危险判断、应急、避险、逃生等自救互救能力（配合部门：区教育局）。
3、进社区：深入社区，通过集中授课、主讲示范、发放宣传单等形式，提高社区居民救护知识水平，掌握基本自救互救技能。每个社区（村）至少组织1场培训（配合部门：各镇、开发区、街道）。
4、进企业：深入企业，结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训、农民工培训等，开展救护知识普及培训工作（配合部门：各镇、开发区、街道，区人力资源与社会保障局、区妇联）。
5、进工地：深入各建筑工地，积极开展救护培训，确保各建筑单位的务工人员基本知晓救护知识、掌握救护技能（配合部门：各镇、开发区、街道，区建设局）。
（三）经验总结阶段（10月）。10月下旬，通过举办成果汇报暨表演观摩活动，对“健康救护工程”实施工作进行表彰总结和经验推广（责任部门：区卫生局、区红十字会；配合部门：各镇、开发区、街道，区机关党工委、区妇联、区教育局、区劳动人事与社会保障局、区财政局、区建设局）。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。区政府成立活动推进工作领导小组，各级各部门要成立相应组织，全面加强领导。区卫生局、区红十字会要加强工作指导和督查，各配合部门要各尽其责，密切配合，确保工作落实到位，责任落实到人。
关键词：外包；培训；培训外包；利益；风险
中图分类号：F270.7 文献标识码： A
一、外包与培训外包
外包（outsourcing)也称为资源外包或外部购买，是指企业为了改善服务和产品质量、缩短生产周期、降低成本，把一些重要但非核心的业务职能外包给专业的外包商，企业更专注于最能创造价值的业务，以最大化这些业务的潜在效率[1]。从定义中可以看出，外包的最终目标是专注于企业核心能力的培育以及核心业务的开展，而将其他非核心业务职能转交给外包商承担完成，这些非核心业务是企业创造核心价值的核心业务的支持体系。
人力资源职能外包是指让第三方服务商或服务出售商连续提供人力资源活动管理服务。服务商将签订合约管理某项特定人力资源活动，提供预定的服务并收取既定的服务费用。交易成本理论认为：如果一桩交易的内部交易成本大于外部交易成本，则企业应该选择“用市场来代替企业”的方法（如外包等）来使交易成本更低[2]。据此，对企业核心能力而言不是关键性的职能可以外包。根据人力资源管理职能的价值（对核心能力的贡献）及独特性（在外部市场的稀缺程度），可以将人力资源管理职能分为四种类型：稀缺且价值高的职能组成企业人力资源管理的核心职能，这种职能不能外包。另外三种职能包括：低稀缺性且低价值的职能、高稀缺性但低价值的职能以及低稀缺性但高价值的职能，这三种职能可以外包。
培训是指企业为了有计划地帮助员工学习与工作有关的综合能力而采取的努力，这些能力包括知识、技能或者是对于成功完成工作至关重要的行为。目前培训所关注的要点正在从教授员工掌握具体的技能转变为对知识的创造和分享这种范围更大目标的强调。也就是说，企业想要通过培训获得竞争优势，就必须将培训视为一种从更广泛的意义上创造智力资本的途径。
培训外包， 即企业把全部或部分培训工作委托给有资源、有能力的培训公司完成，企业只提供需求与资金，并辅助完成工作，而项目的事务性执行工作全部由外包公司承担。这样，一方面可以节省企业人力物力，一方面可以充分发挥培训公司的专业优势，这是培训发展的趋势。
那么培训职能是否适应于外包策略呢？在全球市场竞争的压力下，多数企业企图减少培训预算，挤压培训时间和节约内部资源，以争取竞争优势，培训外包无疑是最好的途径之一。由于培训职能中的很大一部分是低稀缺性且低价值的职能、高稀缺性但低价值的职能或低稀缺性但高价值的职能，比如说技能训练培训、基层管理培训、管理人员培训、安全培训、计算机操作培训等等，这部分培训职能适合外包；而培训职能中也有一部分是属于高稀缺性且高价值的职能，即是企业所特有的、且直接构成企业核心竞争力的内容的培训，如食品生产企业独特产品的生产工艺技术方面的培训。
正是因为培训职能中的相当一大部分是适合于外包的，而且通过外包的形式确实可以减少成本、节省内部资源、更专注于战略性问题，越来越多的企业开始将培训职能外包；也正是因为培训职能中也有高稀缺性高价值的部分，因此大多数企业都没有选择将其全部培训职能外包，而只是外包其中的部分职能。
二、培训外包的利益及风险分析
1． 培训外包的利益回报
越来越多的企业开始使用培训外包，是因为这种方式为企业带来了相对于传统内部培训而言可观的利益回报，这些利益点也正是很多企业采用培训外包的诱因。
（1） 减少成本
减少成本是大多数企业采用培训外包的最初动机。一方面企业可以减少课程设计与开发的资金成本，减少维持庞大的培训机构的费用等等。同时由于可以采用每次付费的方式，可以增加企业的现金流量。另一方面外包商通过合并服务项目、流程再设计、管理和交付的自动化，通过规模经济向不同的企业提供外包服务，降低培训成本。
（2） 增强专业性
外包商专门从事提供培训服务的业务，因此可以说是这一领域最合适的专家，它们掌握较系统的培训体系和科学的培训方法，提供专题课程的讲授。企业可以得到培训的各个方面专家的指导和帮助，有利于改善培训效果，提高培训的效率。这种专业性是传统的内部培训单纯依赖于内部人员所不能及的。
（3） 节省内部资源，专注于核心战略性事务
采用培训外包，可以使企业的内部资源如计算机、流动资金等得到更有效地利用，以更好地提供企业的核心产品。同时也使培训部门的资源从较为琐碎的课程组织管理等工作脱离出来，集中于与企业核心能力相关的战略性事务的培训与管理上，提高工作效率，最大化其潜在效益。
（4） 获得最先进的技术支持
由于其专业性，外包商可以一直站在学习新技术的最前列，这些新技术包括各个领域的专业知识和技能以及培训的新技术等等。对于企业来说，培训并不是其核心的职能，因此在这方面企业要经常保持与最新培训技术的发展一致是有一定困难的，而外包商恰恰可以将一些培训的最新理论与实践传授给企业。
2． 培训外包的风险
培训不同于其他典型适应于外包的人力资源职能，它具有使企业资产增值和获得持续竞争优势的潜能。因此，可以说培训职能的特征决定了企业实行培训外包策略将带来一定的风险。
（1）投资专项性
为了满足企业独特的需要，培训由外包商为企业量身订做，为获得这种服务，企业必须进行专项投资，这种专项投资只有在与外包商能继续保持合作关系时才有价值，而一旦对外包商提供了专项投资，企业就会处于由外包商的机会主义行为决定的风险中了[3]。
（2） 不确定性
培训外包的效果取决于培训的完成情况，而对培训外包的评估需要经过较长的过程，如同一个或一组员工在内部培训后与外包培训后个人生产效率的比较以及带来的企业绩效的比较，这在时间上有较长一个跨度，所以在大多数情况下，大部分企业对于培训外包的效果是不能完全确定的。这种不确定性限制了企业利用合同来保证外包商提供的服务质量的能力，有可能会影响到培训的效果。
（3） 依赖性
企业一旦将整个或者部分培训职能外包，那么再重新转换到内部培训时就可能会遇到一些困难，比如说可能需要重新设计培训流程、重新招聘内部培训师等等，也就是说过分的依赖于外包商会使得企业在试图终止与外包商的合作关系时陷入被动。
（4） 容易被模仿
如果培训外包涉及到了企业核心能力的相关方面的培训，可能使企业陷入被竞争对手模仿的风险中，造成商业秘密的泄露，影响企业的核心竞争力。
（5） 疏于管理控制
培训外包使得企业不能像管理控制内部培训那样对外包出去的培训内容进行管理和控制，再加上企业无法预测到外包商在培训过程中各个环节可能出现的机会主义行为，处理不当则会影响到培训的效果。
培训外包还可能带来其他方面的风险，比如会造成人力资源部门员工的心理波动，由于将部分培训职能外包出去，培训部门的工作人员可能会担心自己的工作岗位、怀疑自己对企业的价值以及自身的职业发展空间，对企业的忠诚度下降。
三、企业如何规避风险、实现利益最大化
如上所述，培训职能的特征决定了企业实行培训外包策略将带来一定的风险，利益与风险并存、机会与挑战并存。企业要想使培训外包的利益实现最大化，就要对培训外包进行有效的管理，对风险进行有效的控制。笔者认为，企业可以从以下几个方面入手，找到规避风险、实现利益最大化的有效途径。
1． 明确选择外包商的原则和标准
为了规避风险，企业应该尽量掌握多家外包商的基本情况，根据自身的实际需求和能力，建立一系列选择外包商的标准和原则，与可靠程度较高的外包商建立合作关系是规避风险的有效途径。选择外包商的标准和原则归纳起来，主要有以下几点：
（1） 名声
企业根据自身培训外包的成本预算，应该尽量选择在业界享有较高声誉的、能够提供高质量培训外包服务的外包商，这些外包商应该是以顾客为中心和以顾客为导向的。
（2） 专业性
企业选择的外包商应该是在培训这一领域的绝对专家，外包商专注于企业的培训与开发职能，有自己专门的培训方法和技巧。甚至在可能的情况下，企业应该选择那些在自己外包的培训职能方面有专门研究和建树的外包商。
（3） 财务稳定性
选择的外包商应该是保持财务稳定的，如果外包商的财务方面出现波动，甚至出现破产，企业也会因此蒙受动荡与混乱的考验，而且企业还要花费时间和精力去寻找一个新的合作伙伴，影响企业的培训计划正常开展。
（4） 培训经验
选择的外包商应该是有相当经验的，这样才能保证外包商有能力在企业确定的时间表内提供企业所需要的培训服务。
（5） 人员招聘和培训能力
在长期提供培训服务的过程中，外包商也会有人员的变动。它应当拥有一个完整和科学的招聘与培训自己员工的体系，以保证能够快速的补充新人，这样可以减少由于外包商的人事变动影响到企业培训的风险。
（6） 共享的价值观
外包商应当充分理解组织的价值观和文化，以确保以符合企业价值观的方式来实施企业的培训计划。反之，如果外包商与企业的价值观相左，一方面不利于信息的传递与理解，影响培训效果；另一方面也会给企业员工带来负面的影响，不利于企业文化的传承。
2．与外包商建立以相互信任为基础的合作伙伴关系
为了建立良好的合作伙伴关系，信任是重要的先行因素。信任可以限制双方的机会主义思想和行为，减少企业用于监督和管理外包商的时间和精力。建立以信任为基础的合作关系，双方的行为都在一个公平和较少自我中心主义的环境中进行，这样可以更加有效地利用双方的资源，实现资源的最佳配置，提高培训的效果。
即使企业在选择外包商时，已经充分考虑到各种原则和标准，但合作双方必然在文化背景、价值观、行为方式及用人理念等方面存在着合理性的差异，因此在培训外包过程中，双方要以信任为基础，以相互尊重、沟通、协调为原则形成整体的团队合作精神。双方做到公正公平，树立团队经营道德规范，培养成员的个人责任感，培养团队领导掌握优秀的冲突管理技巧。此外，企业与外包商还要开展公开和经常性的活动，为团队创造交流沟通的机会。在有条件的情况下，应该组织学习，实现知识信息的共享交流，形成组织内部共有的知识存储与增值系统。
3．协商签订完善的外包合同
市场经济中，法律合同是保护合同双方权益的有力工具。由于企业与外包商的非行政隶属关系,必须用具有法律效力的外包合同来约束双方的行为，这是企业和外包商合作的基础，是维持双方合作关系的可靠凭证，是直接关系到外包是否成功的关键因素。
完善的合同条款可以有效的减少企业培训外包的不确定性风险，通过谈判所形成的详细周密的外包合同必须包括：外包的具体内容；合同期间双方的职责范围；合作的期限；培训开展的进度；培训预期所要达到的目标；以及双方若因违反协议而应受到的处罚等项目。合同中对双方的权利和义务描述得越细致，越能防止某一方机会主义行为的产生，可以说一个完善的外包合同是企业与外包商双赢的一个基础。
4．外包培训效果评估
企业要对外包商提供的培训外包服务进行整体评估验收，比较内部培训和外包培训的效果，判断培训外包是否有利于自身核心能力的培养、整体竞争力的增强及企业持续稳定的发展，以此决定是否继续进行培训外包，把培训外包由最初作为企业经营的发展战术手段转化为企业持续改进的战略性决策，与外包商建立长期稳定的战略合作伙伴关系，进入企业的良性发展阶段。
总之，培训作为人力资源管理职能的重要组成部分，可以说是创造企业智力资本的源泉，企业在做培训外包决策时，要充分分析自身的培训需求，考虑到培训外包的利益及显性的和隐性的风险。从选择外包商的标准、与外包商建立战略伙伴关系、协商签订完善的外包合同以及对外包培训效果进行评估等几个方面入手，有效的规避风险，实现企业培训职能外包的利益最大化。
作者单位：广东商学院管理学院
参考文献：
[1] Garry J.Derose，Janet Mclaughlin．Outsourcing Through Partnerships[J]．Training and Development，1995，10：51－55.
[2][美] Mary F. Cook著，吴雯芳译．人力资源外包策略[M]．北京：中国人民大学出版社，2003.125－139.
一、周密部署、多措并举，推动就业创业深入开展
（一）创业工作方面
1、“社区食堂”推广
通过建设“社区食堂”，既能解决孤寡老人居家养老问题，为区辖区内老年人提供便利、卫生、放心的中晚餐，使社区老人老有所养、老有所依，真正享受政府的惠民政策；又可以通过为楼宇企业提供快餐送餐服务，使企业白领人员就近就餐，达到提升服务、稳定企业、优化我区投资环境的目的；通过社区食堂的建立，帮扶一批我区下岗人员创业，通过创业带动就业。去年底我们在豫章街道和滕王阁街道试点“社区食堂”的建设，经过2个月的试点工作，运行情况良好，受到居民一致好评，得到省、市媒体的高度关注报道，得到上级领导的充分肯定。为了使“社区食堂”在全区各街道推广，我们打算在今年3月底前各街道都建立至少一个“社区食堂”。为了加强对社区食堂推广工作的指导，我们将做好以下工作。一是设立社区食堂工作“QQ群”。方便管理中心与各相关单位联络人进行工作交流与安排。及时工作中的注意事项，并由相关资金申报单位提供资金的使用要求、范围、申报程序等。由街办工作小组上报工作的进度、开展情况。二是加强调度。在各个阶段的时间节点进行调度，确保此项工作按期完成。三是制作工作简报。由各街办“社区食堂”工作小组以《区“社区食堂”项目推进表》上规定的各阶段工作时间为结点报送此项工作的进度情况，并在简报上予以通报。简报上同时刊登此项工作中好的经验做法以及先进典型事迹。四是加大宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传海报等媒体的舆论导向作用，大力宣传报道实施区“社区食堂”项目建设的经验和创业典型，从而扩大“社区食堂”的群众知晓率，增加“社区食堂”的受益人员。同时，通过宣传、推介，进一步弘扬全民创业文化，激发广大下岗失业人员的创业热情，进一步在我区营造出有利于创业发展的好环境。
2、进一步提升大学生孵化基地服务功能
整体提升区校园大学生创业孵化基地平台建设的综合服务功能和社区食堂完善规范管理，认真总结，推广基地创建实践中积累的好经验、好做法，充分发挥典型示范作用，坚持求真务实，着力解决帮扶和专家指导创业者在实践中遇到的实际难题，以创业带动更多人就业。一是搭建创业培训平台。充分发挥国家级首批SIYB创业项目培训师石科明等重量级人才优势，搭建创业培训平台，不仅针对有创业意愿的大学生，失业人员开班培训，还要扩大到在校老师参加SIYB培训班，通过培养在校老师的创业理念，从而带动更多大学生增强自主创业的意识。在校园和辖区内营造培养全民创业意识、人人愿参加创业培训的氛围。二是搭建创业实训平台。将校园孵化基地打造成大学生创业实践的平台。我们希望大学生通过这个实训平台，提升自身的创业能力，以便将来走向社会能够成功自主创业，通过创业给社会创造更多的就业岗位机会，从而带动更多人就业，从而实现通过“实训”得到“实效”的目的，目前，大学生创业孵化基地下一批创业大学生的储备及培训工作已经完成。正在进行下一批创业项目的审定、筛选工作。
3、小额担保贷款支持自主创业
一是增加新的发贷银行。由于我区目前只指定了一所发贷银行，随着我区根据小额贷款的发放额度不断加大，产生了银行放贷速度慢、贷款风险防范意识不够、服务水平不能得到提升等一系列问题。为了激发银行的竞争意识，进一步防范还贷风险，提高贷款发放效率、提升服务水平，方便群众，为此我们将考虑增加新的发贷银行，下一步我们将严格按相关程序和步骤审批新增加的发贷银行。二是二次扶持工作。对一些经营效益好、带动就业人员达5人以上的创业者，在已享受原有小额贷款期满后实行二次小额贷款扶持，以支持创业成功者带动就业。三是中小企业贷款工作。对辖区内的对区财税做出贡献的中小企业给予适当的小额贷款支持，以便支持其发展壮大，为我区财税做出持续性贡献。
（二）就业再就业工作
1、组建援企稳岗服务队
组建就业直通车援企稳岗服务队，建立以区就业局具体负责、在各保障所设立分支网点，形成服务“网格化”。从而助推我区经济结构的转型和持续发展，即“一个重点、六个对接。”一个重点：搭建援助平台对我区引进的招商、楼宇、外包入驻等重点企业，重大项目提供跟进服务，助推我区经济结构的转型和持续发展。六个对接：①组织求职者与用人单位对接。②招工与培训对接。③组织用人单位与校园开展“订单式”定向培训就业对接。④组织毕业生到用人单位开展青年见习（实训）对接。⑤企业技术创新，产业升级与技能提升培训对接。⑥就业扶持政策与企业对接。
目前，我们通过区商务局与重点招商企业对接，与北京银行、大新银行等十余家我区重点招商企业取得了联系，上门与他们进行了沟通，了解了他们的需求情况，为每个招商企业建立档案，并结合他的需求，做出了相关工作安排和调整。另一方面，我们通过各街道劳动保障所摸清各街道对区财税较大贡献企业的基本情况，与之对接，并提供有针对性的服务。下一步我们将在春风行动等一系列招聘会上对上述企业进行重点推介，并做好跟踪服务。
2、完善就业再就业公共服务平台建设
一是围绕区“就业服务宣传栏”，帮扶辖区失业人员实现就业。在街道劳动保障所建立“就业服务宣传栏”，每星期对“就业服务宣传栏”的信息进行即时更新，在“就业服务宣传栏”内公布职介工作QQ群、求职电话服务热线等便民服务措施，更好地帮扶辖区困难失业人员实现就业。二是在部分高校建立“校园帮扶指导站”。与学校招生就业处联系，了解大学生的需求及所学专业特点，在指导站适合他们的用工信息、政策帮扶、咨询等。三是以就业直通车和人力资源市场为依托，召开大型招聘活动，帮助解决各类就业困难群体就业。如召开“春风行动”、“援助月活动”、“送岗进校园”、“送岗进社区”、“送岗位进农村”等招聘会活动。使各类服务人群就近得到公共就业服务。
二、巩固成果、积极行动、促进社会保障工作开创新局面
1、扩大社会保险覆盖范围。一是进一步扩大养老保险和城镇职工工作保险覆盖范围。加大社会保险政策宣传力度，成立两支社保政策宣传小分队采取“进企业入社区”方式，积极宣传《工伤保险条例》和《社会保险法》等新法规，提高企业和职工的参保意识，动员各相关单位积极参保。对灵活就业人员继续给予社保补贴，做好停保人员的转移接续工作。同时我们今年将组织举办全区劳资干部社保政策培训班和举办全区副科级以上领导干部普及社会保险法培训班。二是扩大被征地农民养老保险覆盖范围。按《区被征地农民养老保险暂行办法》要求，加大宣传力度，做好摸底调查测算工作。成立相关机构，明确工作职责，抓好业务培训，精心部署操作。三是协助稳步推进我区国有商贸企业改革。加大对国企改革政策的宣传解释工作，使老百姓乐于接受并感受政策的优惠，并积极与区企业资产管理服务中心对接，推动区国企改革平稳运行；认真落实改组改制企业职工安置有关政策，确保国企改革规范操作；强化就业服务，促进企业下岗失业人员再就业。
2、提高失业保险统筹水平。拓宽失业保险政策宣传方式和力度，不断完善和改进征缴、发放管理模式，积极探索非公有制经济组织参保的新路，不断扩大参保覆盖面，提高失业保险统筹水平。
3、做好城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险工作。一是确保实现参保人员参保缴费，就业结算“一卡通”。2013年我区参保居民实现凭卡到银行直接缴费，医疗费用实时结算。二是加强定点医疗机构管理，规范医疗行为。通过医疗保险定点协议管理，规范定点医疗机构合理治疗，合理用药，降低医药费支出。通过医疗保险团购协议价格降低药品价格及诊疗服务价格，实实在在减轻参保群众医药费负担，提高医疗保障水平。三是把切实执行国家基本药物制度，降低参保人员医疗费用。将国家基本药物纳入甲类药品报销，较乙类药品报销比例高15%。四是将药事服务费纳入基本医疗保险基金支付范围。按照上级有关文件规定，暂按参保人员在基层定点医疗机构基本药物使用金额总量的15%，通过购买服务转换机制的方式，由基本医疗保险基金按规定审核结算，逐月拨付到基层定点医疗机构。五是探索扩大报销范围。城镇居民基本医疗保险特殊病种门诊患者，凭医院处方到零售药店购买药品，列入特殊病种门诊报销范围。六是充分发挥医保对基层医疗机构综合改革的促进作用，加快推进基本医疗保障门诊统筹。七是加强基金管理，防范基金风险。医保资金年度支付总额，原则上不超过上年医保补偿总额，防止药品浪费，防范基金风险。八是与定点医疗机构合作。开展参保居民免费白内障、儿童白血病、先天性心脏病救治工作宣传，开展社区义诊活动，印制保健手册免费发放，从防病入手，减少居民医疗费用支出。
三、强化人事人才培训的针对性和操作性
我们积极整合资源，采取“走出去、请进来”方式，组织开展全区干部的轮训和外派锻炼工作。一是加强干部轮训。以职工学校为依托，对全区干部进行有针对性的分类培训。经济工作培训。开展由经济专业部门、经济责任单位的工作人员、街道和部分社区工作者等人员参加的经济工作培训班1期，为期2天，系统学习培训学习商务接待（招商）礼仪、发展方式转变专题、招商引资策略、现代服务业知识、服务外包业、出口创汇实务等知识。城市管理知识培训。举办城市管理培训班2期。第1期培训班的培训对象为区行政执法局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、行政执法的经验技巧、军事队列训练等相关知识；第2期培训班的培训对象为区市容局干部职工，主要系统学习培训学习数字化城市管理的运用和完善、环卫作业标准、要求、质量检查扣分依据、门前责任等相关知识。社区干部的培训。举办社区建设培训班5期，共6天，主要内容包括基层党建业务培训、综治、安全生产业务培训、防灾减灾知识专题培训、人民调解相关法律法规及业务知识、社会工作师培训，培训对象包括社区书记、主任、业务骨干等。公共行政知识培训。培训对象主要是各街道、贤士湖管理处、区委各部门、区直各单位的党政办主任和业务经办人员。通过开展公文写作、公文处理、心理指导、基本礼仪等方面的培训，提高相关人员的综合素质。二是选派业务骨干外派锻炼。拟组织2期，每期10余人，为期1-2个月，以跟班学习工作的形式，赴中部发展较好的城市如长沙、武汉等地，学习先进的工作经验、做法及具体操作方法。
四、强化宣教、注重实效实用、促进市民文明素养提升
紧紧抓住提高市民文明素质这条主线，以市民学校为平台，通过开展“做文明人迎和谐城运会”、“喜迎建党90周年”等活动，激发和调动广大市民参与迎接城运会的积极性，使文明行为成为市民自觉遵守的道德规范，在全区形成崇尚文明的浓厚氛围。
（一）突出重点，开展“做文明人迎和谐城运会”活动
围绕“做文明人、迎和谐城运会”这一主题，开展“五个一”活动，加强市民个人文明素质和公共场所文明行为守则的教育，不断提高市民的文明素养。即设计制作一份宣传手册。从交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪等方面向市民进行宣教，使文明行为深入居民每个生活细节。开展一次文明礼仪知识擂台赛。各系统、街办选派选手参加，在交通出行礼仪、公共场所礼仪、观赏赛事礼仪、社交礼仪等方面对选手提问，通过初赛、复赛，进一步浓厚文明礼仪氛围。进行一次城运会宣传和文明礼仪宣教。聘请讲师团对各社区干部进行宣教再由社区干部对辖区居民进行宣教，达到宣教的横向和纵向全面铺开，使文明礼仪深入人心。举办一场主题演讲比赛，以“做文明人、迎和谐城运会”为主题，在全区各单位选派选手参赛，选手可以结合本人在工作、生活中的亲身经历，讲述文明城市创建活动中我区市民文明素质发生的变化，也可以讴歌身边涌现的先进典型，为提升市民素质出谋划策。在全区开展一次征文比赛，为了提高全区机关干部对城运会的知晓率，以“做文明人、迎和谐城运会”为主题的征文比赛，参赛征文围绕“城运会给我们带来什么、我们为城运会做点什么、我们应以何种形象迎接城运会、如何做个文明人”等内容为基本素材，弘扬主旋律，讴歌先进集体和个人，抒发对城运会的热爱。
（二）抓好常规，开展日常宣教工作
继续抓好传统的、优秀的市民文明宣教形式，用群众喜闻乐见的方式，经常开展“互爱互助、和睦相处”、“社区是我家、建设管理靠大家”等主题宣传活动，做好检查，加强监督，使市民宣教工作落到实处。
1、利用市民学校开展“邻里一家亲”沙龙讨论活动，指导社区组织居民就“该怎么和邻里和睦相处、如何建设一个和谐社区”等问题进行深入讨论，提升市民文明素养和主人翁意识，进一步促进社区和谐发展。
2、开展“社区治安恳谈会”。组织召开社区（村）治安恳谈会，邀请社区（村）干部参加，通报治安进社区开展情况并征集广大市民群众对分局治安工作和安全宣传的意见和建议，使执法人员更好的为居民提供服务，推进治安各项工作发展；在开展好正面宣教活动的同时，通过加大对违法行为的曝光和处罚，对广大市民进行反面教育，起到警醒作用。
3、开展消防巡回演习进社区活动。为了着力打造安全，初步定在九个街道和管理处共同开展消防巡回演习。通过这次巡回演习共同打造好人人注重消防意识，积极推进和谐社区的建设。
关键词：培训；安健环意识；安全技能；NOSA安健环五星管理系统
中图分类号：C93-0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-02
NOSA安健环管理系统是南非国家职业安全协会(National Occupational Safety Association)于1951年创建的一种科学、规范的职业安全卫生管理系统。而NOSA安健环五星管理系统更是在上述基础上从70年展起来，经过数万多次的调查、考察和评估，发展至今已形成的一个集安全、健康、环保于一体的先进安全管理系统。该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安健环综合风险管理，做到“零意外、零事故”。
华夏电力公司自2009年开始全面引进NOSA安健环五星管理系统的理念和方法，确立了“通过推进公司安健环管理体系建设，控制与消除生产经营过程存在的风险因素，以持续改进的原则，规范公司安全管理行为。实现安全、健康、环保的综合风险管理，提升公司安全管理水平”的指导思想，逐步建立安全生产的长效机制，制定了NOSA安健环管理体系建设总体目标：即2009年争取达到四星、确保通过三星级评审；2010年争取达到五星、确保通过四星级评审；2011年确保通过五星级评审。为此，华夏电力公司通过多种方式强化安健环教育培训工作，夯实NOSA安健环五星体系创建基础，有力地促进公司NOSA安健环五星管理系统建设和安全管理水平的提升。
一、通过自我培训，培养安健环工作骨干，建立安健环管理系统标准、制度
NOSA安健环五星管理系统以危害辨识、风险管理为核心，以海因里希的“冰山理论”为依据，以“P-D-C-A”方式为运行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保；NOSA安健环五星管理系统包含房屋及内务处理，机械、电气和个人防护装备，火灾和其它紧急风险管理，安健环事故记录及调查，机构管理等五大模块，安健环风险及影响评估、听力保护、污染风险控制和安健环培训等72个元素；通过评估查找风险隐患，制定防范措施及预案，落实整改并消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。
NOSA安健环管理体系创建初期，华夏电力公司邀请国内知名管理咨询公司专家来厂，通过举办NOSA安健环知识培训班，分批对公司领导、中层干部；管理人员、专业技术人员等进行集中培训，使公司领导、中层干部、员工能熟知NOSA安健环基本知识，同时组织安健环72元素负责人、安健环区域代表、内审员进行针对性的培训，使之成为NOSA安健环工作的核心骨干。
建立健全NOSA安健环体系标准文件，是安健环管理体系建设的重要一环，华夏电力公司采用聘请管理咨询公司顾问做指导、组织安健环工作骨干外出调研、学习相结合的方式，根据国家相关法律法规、标准、行业标准和NOSA安健环体系框架要求，制定了72元素标准文件。以此元素标准为培训教材，组织全员培训，使公司各级人员找到自己的位置，进入自己的角色，并在实际工作中贯彻执行，克服工作随意性大、安健环监督不到位、违章冒险作业等现象，实现安全管理从“要我安全”到“我要安全”的转变。
二、加强安健环意识教育，培养员工安健环行为习惯
认知决定操守，意识决定行为。华夏电力公司高度重视安健环意识教育，通过开展“员工安健环意识”、“安健环行为习惯”问卷调查，了解培训需求；同时分析公司在安健环管理工作中存在的不足，制定较为详细的安健环培训计划，进行针对性的培训学习。比如：编印《安健环知识手册》、《工余安健环手册》、《安健环知识普及手册》，人手一册提供给员工学习、查阅，做到全员参与。
平时通过内部经常性的NOSA专业人员对员工的各元素培训，来强化全员安健环意识，改善员工安健环行为，规范操作过程。此外，还通过开展形式多样的安全教育和安健环知识竞赛等活动，营造“人人讲NOSA，事事重安全”的良好氛围，促进全体员工NOSA安健环意识的形成和提高，固化员工安健环行为习惯，使NOSA安健环管理理念化作广大员工的自觉行动，有序推进NOSA安健环五星系统的创建工作。
三、强化员工安全技能培训，确保公司安全生产
工伤事故率是NOSA安健环五星级评审的重要指标，确保安全生产既是NOSA安健环五星创建的目的，也是NOSA安健环五星级评审的关键，员工的安全技能是安全生产的重要保障，公司高度重视员工的安全技能培训，通过加强培训管理，落实培训责任，强化培训目标考核，取得较好的效果：
1.对员工进行持续的安全培训，强化安全培训效果。开展每周一次的班组安全活动，公司安全管理部门平时加强对三级安全培训工作的督促、指导和检查，抓好班组培训，坚持班前安全交底，即班前会利用5-10分钟的时间，由班组长(项目负责人)介绍当天的工作任务，交代现场的安健环条件，危险因素，防范措施和注意事项，为促进规范作业行为的氛围奠定良好的基础，
2.根据公司各部门的实际情况和要求，进行有针对性的专项安健环培训，并及时地通报、组织分析公司及兄弟单位新近发生的事故，有效地促进了员工安健环意识的提高，避免类似事故的重复发生；组织对安健环元素负责人、安健环区域代表及专(兼)职以上安全生产管理人员进行了安健环管理知识培训，有效的提高了员工安全技能与安健环素质。
3.按国家相关规定要求，定期组织特殊工种作业取证和复审培训工作，做到公司特种作业人员持证上岗率达100%。
4.按NOSA体系标准要求，对新进员工或转岗员工进行三级安全教育培训，做到新员工或转岗员工上岗前培训合格率达100%。
5.充分利用公司已有的电力生产仿真培训系统，大力开展事故分析、反事故演练和应急预案演练，切实提高了运行人员的事故应变能力和反事故水平，提升维护人员的消缺能力和安全技能水平。
6.在公司范围内组织开展技术比武和岗位练兵活动，要求全体员工参与，认真对待，经过贴近实战的检验，有效提高员工的技能水平和实战能力。
7.广泛发动员工参与岗位危险源辩识和风险评估，建立公司危险源风险清册，在进行风险评估、危险源辩识过程中，适时进行专项培训及各种形式的研讨，点评制定工作安全分析(JSA)及书面安全工作程序(WSWP)中存在的问题，及时起到纠偏的作用。
四、加强承包商安健环教育培训工作，提高承包商的安健环意识
针对多数与公司业务往来单位普遍存在的人员流动性大、文化水平低，受到的安全教育不足、安全意识淡薄等情况，在公司层面组织安健环培训同时，把承包商的安健环教育培训列入公司安健环教育培训计划，提升承包商工作人员的安健环意识和风险意识。
在组织承包商安健环教育培训中，重点针对人机工效、个人防护用品使用、安全标识、危险源辨识以及在安健环内审中存在问题及对策等，进行专题培训，通过强化教育培训使承包商认同公司安健环管理理念，共同遵守安健环管理标准、制度。
五、NOSA安健环教育培训的体会
安健环管理是一个系统工程，要在相对传统的电力企业，导入一个全新的安全管理系统，由于员工长期习惯原有的安全管理模式，要想一时改变是非常痛苦和困难的事，在NOSA安健环管理五星管理系统创建工作中，首先组织开展NOSA安健环教育培训，提高全员NOSA安健环意识、养成良好行为习惯和提高安健环工作人员安全管理技能至关重要，我们的实践体会是：NOSA安健环体系创建首先需要全员参与，同时必须加大安健环教育培训的力度，在企业职工中形成一个浓厚的企业安健环文化氛围，从而树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。
华夏电力公司自2009年开始开展NOSA安健环五星管理系统创建以来，先后举办79场、完成83个安健环专题讲座，内容基本涵盖NOSA 72元素，共有32位元素负责人及21人相关专业技术人员或专家走上讲台，听课人数达7214人次，员工的安健环意识和安全技能得到明显提高，有力地促进了公司NOSA安健环五星管理系统的创建工作和安全管理水平的提升。
六、创新安全管理的绩效
截止到2011年12月31日，华夏电力公司实现连续安全生产2868 天的最高安全纪录，安健环绩效无工伤及职业病2868天，无环保事故5858天，无交通事故5599天，无承包商工伤及职业病事故3714天。2011年9月，公司被厦门市委、市政府评为“十一五”主要污染物总量减排先进企业，公司还先后获得厦门市“2009年度节能先进单位”、福建省电监办“2010年度福建省电力安全生产先进单位”、福建省及厦门市“2011年度安全生产先进单位”等荣誉称号。
本年度解除职工人数不超过本企业上年末参保职工人数5%企业（不包括劳务派遣公司以及非正规就业劳动组织）对本企业职工（不含当年新招职工）进行转岗培训、达到自主消化富余人员或提升职工技能目的且获得《国家职业资格证书》或《江苏省就业培训结业证》上岗证）可申请企业职工转岗培训补贴。凡参加我区失业保险且连续3年按时足额缴纳失业保险费。
二、培训的要求
（一）企业在开展职工转岗培训时。将培训人数、形式、工种、内容及课时等相关情况报区人力资源和社会保障局就业培训科审核、认定。已开展了转岗培训的需提供情况说明。情况说明的内容包括：当时培训目的培训计划、培训人数、培训形式、工种、内容、课时和培训考试等情况。
（二）企业有培训条件的可自行开展培训；没有培训条件的可委托经市、区人力资源和社会保障局认定的社会培训机构或技工院校组织培训。合格者发给相应证书。开展有等级要求的工种培训，应按等级要求组织考核、考试，合格者由市职业技能鉴定中心颁发国家职业资格证书。
（三）企业申请转岗培训补贴的培训职业（工种）应为符合我区产业发展需求的紧缺型职业（工种）且与本企业生产经营直接相关。
三、补贴的申请和审核
（一）补贴的申请
企业应将经区人力资源和社会保障局核定的培训方案，上岗证或职业资格证书及复印件、单位申报年度不裁减人员承诺书等相关材料报区区失业保险结算管理中心，申请补贴时。填报《市企业职工转岗培训补贴申请表》市企业职工转岗培训补贴花名册》并按规定EXECL格式报盘，报盘格式为：劳动保障卡号、身份证号、姓名、培训工种、培训等级、证书编号、补贴金额、备注。
其中，转岗培训补贴人数以实际取得上岗证、职业资格证书的人数为准。取得职业资格证书的人数原则上应不少于全部培训人数的50%
（二）补贴的审核
区人力资源和社会保障局就业培训科负责对企业转岗培训方案的实施情况进行审核；负责对职业资格证书办理情况（包括培训考试合格但尚未取得相关证书情况）进行审核；负责审核企业职工此次培训是否已享受过苏人社]104号、苏财社234号文件中规定的培训补贴。
对申报企业的解除职工劳动合同、参加社会保险和发放证书等情况进行初审，2区失业保险结算管理中心负责受理对企业转岗培训补贴的申请材料。并报市人力资源和社会保障局审批和市财政局备案。
四、补贴的标准和拨付
按照我市同等级各工种平均成本的一定比例确定。即：对取得上岗和初级等级证书的按该等级平均成本的40%给予培训补贴；对取得中级和高级等级证书的按该等级平均成本的50%给予培训补贴；对取得技师和高级技师证书的按该等级平均成本的60%给予培训补贴，实际培训费用低于相应补贴标准的按照实际培训费用予以补贴。企业转岗培训补贴的标准。
企业职工转岗培训补贴的标准为：上岗证培训150元/人、初级工培训200元/人、中级工培训350元/人、高级工培训500元/人、技师培训750元/人、高级技师培训1100元/人。
五、其他
（一）同一职工当年内参加不同工种的培训或跨年度参加同工种、同等级培训的不得重复享受转岗培训补贴。
（二）企业可按规定从提取的职工教育经费中列支部分培训费用用于开展转岗培训。
（三）转岗培训补贴应专项用于提高本企业职工职业技能的培训。单独核算。区人力资源和社会保障局会同区财政局负责对企业转岗培训情况及补贴资金使用情况进行监督、检查。
关键词：培训风险；人力资本；防范
随着竞争的加剧，企业越来越重视员工的培训，通过培训提高员工能力和素质从而促进企业发展。显然，培训已经成为企业成长无可取代的推动力。
现实中虽然许多企业认识到了培训的必要性，但培训作为一项人力资本投资活动，必然伴随着一定的风险。如何降低培训风险，提高培训效益，是众多企业关注的问题。
一、企业培训的风险
（一）企业培训的内在风险
所谓培训的内在风险指由于企业没有对培训进行合理规划和有效的管理而导致培训的质量不高，使得培训没有达到预期的目的，培训的投资效益低下。
1.员工培训理念风险
理念风险主要是出于企业的高层领导和受训员工对培训的错误观念和错误定位，没有形成正确的认识而导致损失的可能性。一些企业高层领导由于把培训看成一种成本，而不是投资，从而对培训产生一些错误认识，认为培训是浪费时间和金钱的活动；培训是为他人作嫁衣；培训是培训部门的职责；高层管理人员不需要培训；市场上流行什么就培训什么等。错误的培训观念，必然导致培训效果的不理想。同时，作为培训主体的受训员工对待培训的态度及认知也会直接影响到培训的效果。
2.员工培训技术风险
培训的技术风险是在进行培训需求分析、制订培训计划、培训实施、培训效果的评估以及培训成果的转化的某个环节中，由于管理不当或者不能及时正确地做出判断和结论可能对企业造成的损失。如没有做好明确的培训需求分析，培训目标脱离企业的发展方向；培训内容与形式脱离真正需要；不能为员工进行培训成果的转化创造一个有力的环境等，都会给培训带来风险。
（二）企业培训的外在风险
所谓培训的外在风险指虽然培训项目达成了预定目标，但由于各种外在因素导致企业遭受各种直接或间接损失的可能性。
1.员工流失风险
培训无疑提高了员工的能力和素质，增强了员工在企业和社会上的竞争力，从而增加了离职的可能性。更严重的是，许多企业员工将在原公司所获得的技术、信息、经验直接带到新企业或自己组建企业，导致原企业为自己的竞争对手培养人才或直接培养了未来的竞争者。
2.专业技术保密难度增大的风险
一般企业通常都有自己的管理经验和专有技术，由专业的技术人员进行操作和管理，使之转化成生产力和具体的产品。科技的快速发展，专业技术人员必须不断参加学习，接受培训，才能够增强企业的技术优势，提高企业竞争力。培训和学习使更多的员工掌握这些专业技术秘密，显然，掌握的人越多保密难度越大。
3.培训收益风险
培训收益具有一定的时滞性。如果企业因为竞争的需要、政策的转变，或者仅仅是因为在短期看不到培训所产生的直接效益，而对培训工作产生怀疑，改变企业的经营战略或者进行经营范围调整，如大规模产品转产、关键技术环节的技术改造、各个职能部门的大调整或者重要人事变动等，这就会使培训工作付诸东流，完全没有回报。
二、企业培训风险的防范
（一）转变培训理念，强化风险意识
第一，转变培训理念，从企业领导者的角度，要正视员工培训投资所产生的风险，认识其客观存在，并充分认识到有效的员工培训与开发，会极大地增加企业的人力资源价值，提高企业的经济效益和市场竞争力。从受训者的角度，通过学习氛围的营造、宣传教育，使受训员工明确理解企业进行培训的真正原因及意图，明确培训对其自身职业生涯发展的重要作用，提高受训员工参加培训的积极性。第二，强化培训风险意识。培训作为重要的人力资本投资活动，有收益，亦会有风险。投资的收益越大，其投资的风险也越大。培训风险的存在是源于培训所具有的不可确定性和不可控性。只要这种不确定性存在，企业培训风险的存在就是必然的。因此，企业管理者要有正确的风险投资意识和明确清晰的培训理念，大可不必因噎废食。
（二）规范培训流程，提高培训质量
1.进行培训需求分析。科学合理的培训需求分析是培训有效性的基础，需求分析不准确或者不到位，会严重影响培训效果。培训需求分析过程中，要根据企业实际情况，深入分析企业的培训需求即谁需要培训、需要什么样的培训、什么时候培训等，而不是盲目跟风。这就需要选择合适的人对需要培训的组织开展培训需求分析，并选择科学的培训需求分析方法，力求做到需求分析结果的客观和准确。
2.制定有针对性的培训计划。企业要根据发展战略和培训需求制订培训计划。包括设定培训目标和内容、确定培训人员、培训方法和形式、培训预算等。根据培训目标和计划，按照轻重缓急，配以相应的人财物等资源，保证培训计划的贯彻和落实。
3.做好培训计划实施过程的管理。要谨慎选择选择培训机构与培训师，多方比较性价比、知名度等再做选择。对于培训所需的设施设备与培训环境要精心安排，确保培训师能够顺利地完成培训相关活动。了解学员培训过程中的反应，及时和培训师沟通并做调整，满足学员的需要。
4.做好培训结束后的管理。一是要开展培训后续跟踪活动，提供后续资源。包括培训者定期访问受训者的工作地点，观察并帮助受训者运用所学知识，为受训者发挥其培训效能创造良好的学以致用的环境，以及通过提高受训员工的报酬等方式承认员工通过培训努力的结果，以此留住受训员工。二是要进行培训效果评估，为下一期的培训提供指导性的帮助。主要是调查收集受训者和有关人员对培训项目的看法，受训者学习后态度行为的变化是否达到了培训的预期目标，以及培训对组织的整体绩效的提高和培训需求的满足。
（三）建立完善的培训制度，改变培训不规范的现象
要降低培训过程中存在的风险，企业必须建立起一套完备的培训制度，规范培训的组织机构、经费投入，培训流程等各个方面。诸如入职培训制度、培训激励制度、培训考核评估制度、培训奖惩制度、培训风险管理制度等。从制度上保障管理者以及人力资源管理部门为培训成果的转化创造有利的环境和必要的支持；员工参与培训之后，企业必须通过制度保障对培训效果的评价进行必要的反馈；同时，要把培训、考核、奖惩有机结合在一起，充分调动员工参与培训的积极性等等。培训制度一旦建立，组织中各个层次的人员必须严格遵守，使培训制度真正发挥应有的作用。
（四）建立优秀的企业文化
培训风险的防范要有优秀的企业文化作支撑。优秀的企业文化具有强大的凝聚力和向心力，企业的战略目标、经营理念逐渐会被员工了解，他们会自觉的以企业经营理念为指导，更加热情投入到学习和工作中去，自觉地遵守企业的规章制度，使企业的各项制度转化为他们的自觉行为，从而调动全体员工的积极性和创造力，使企业在激烈的市场竞争中获得生存和发展的原动力。同时，一个具有优秀文化的组织更加重视员工自我价值实现的需求，并且努力建立与这种需求相适应的培训理念和制度，把员工的利益与企业的长远发展紧密地联系在一起。这种良好的文化氛围极大地激发了员工的工作热情，增强了员工的凝聚力、忠诚感。
（五）合理利用法律手段
培训员工流失风险的存在，要求企业在培训中能够运用法律手段保护企业的权益，降低培训风险。一是把培训管理纳入合同管理。劳动法规定，试用期内的员工离职等不受约束。因而，在员工试用期内企业应尽量避免出资对其培训，如果确实需要对试用期内的员工进行培训，最好培训前与员工签订相关合同以规避员工受训后突然离职的风险。对非试用期的员工进行培训更应充分考虑他们流失的可能性及由此带来的连锁反应，受训前要与其签订培训协议。其次，由员工分摊部分培训费用。企业在培训前对培训费用进行预算后，根据费用情况可由员工分摊部分或全部培训费用，并以书面形式明确企业和受训员工分摊培训费用的形式和比例，构建合理的培训费用分摊机制。如果受训员工违反此类培训协议，企业可以上诉到劳动争议仲裁委员会，乃至人民法院强制执行来维护自身的合法权益。
参考文献：
[1]袁声莉，刘莹.培训与开发.科学出版社，2012.6
[2]贾昕.企业员工培训风险及规避策略.人力资源管理，2012.3
【关键词】 企业;人力资源管理;风险防控;对策
创新企业人力资源管理模式，有效防控企业人力资源管理风险，是企业降低成本、吸引人才，增强核心竞争力的必由之路。本文主要从人才的招聘、培训环节、酬薪管理三个方面展开就此问题的探讨。
一、企业人力资源管理的风险分布及表现
1、招聘环节存在的风险
人才招聘是企业招贤纳士的重要环节，是企业人才引进，增强人力资源实力的基础与保障。招聘会的宣传方式，以及人才招聘的具体流程都影响到引进人才的公平性与人才的优秀程度。由于招聘流程的设计、人情、社会关系等的影响，部分企业人才招聘存在一定的风险。首先，在招聘预案与组织环节不科学、不完善的情况下，会导致无法吸引优秀的人才前来应聘，有可能影响到招聘计划的完成以及人员的及时调动与补充。其次，由于人情、社会关系等影响，加之部分企业对于招聘环节的监督机制不完善，会有一些不符合企业要求与用人标准的人员趁机进入。还有些应聘人员会伪造个人简历与经历，在应聘过程中无法体现其真实的水平与能力，严重影响到今后企业的发展。[1]
2、培训环节存在的风险
在企业人才的培训过程中，主要存在观念上与技术上两方面的风险。一方面，企业的管理者及高层对于企业员工的培训认识出现偏差，没有认识到企业员工培训的重要性与给企业带来的无形收益。同时，部分员工在参加培训时，不能以积极的态度对待，未对培训的内容对照自己平时的工作，进行及时的总结、反思。使得培训不能达到应有的效果与意义。在耗费了大量财力、人力资源的情况下，未对企业带来应有的收益与价值。[2]另一方面，是培训过程中技术方面的问题，属于操作风险。主要是指，企业在发展规划的制定过程中，未将职工培训的内容、目标、形式等予以明确。在一定程度上影响到了员工培训的积极性。不能促进企业的长远发展，使培训不能取得事半功倍的效果。
3、薪酬管理环节存在的风险
公平、科学的薪酬制度是激发员工工作热情，产生企业价值与效益的强大动力。在实际工作环境中，薪酬管理环节也存在一定的风险。具体体现为，不同部门、管理层与技术层之间对于自己工作的重要性之分歧。例如，管理层人员自己所做的是决定公司发展的重要事宜，认为自己在企业发展过程中的作用较大，应该获取较高的报酬，而技术层人员则认为，其所从事的技术是企业发展的核心因素，技术层人员对于企业的贡献最为突出，应该比管理层获得更高的薪酬。由于对于薪酬分配的分歧，会影响到各自工作的积极性，给薪酬管理环节带来一定的风险，不利于企业的可持续发展。
二、人力资源管理风险的成因分析
1、人的特殊性
首先，人才是企业发展各项工作、事业有序进行的主体与关键因素。人与人之间由于性格、学历、教育背景的不同，对于自身工作的积极性与态度也有所不同。具有较高职业素养，责任感与事业心的员工，会将自身的进步与企业发展紧密结合起来。其不仅会关心企业的发展与取得的成就，而且会将自己的职业目标与企业发展的总体规划、目标有机契合。在一定程度上，良好的激励措施能够激发起人们努力工作，全力投身于企业发展。
其次，人才具有流动性。较高的工资待遇、丰厚的福利是企业员工所向往与追求的，由于企业综合实力的不同，待遇会存在一定的差别。部分企业为了吸引人才，会创新与完善薪酬管理机制，吸引优秀人才来为自己企业贡献力量。同时，由于年轻人才具有挑战与冒险精神，会不断尝试新的岗位与工作，从而造成了人才的流动性。
2、环境的不确定性
企业人力资源管理风险受到一定环境因素的制约与影响。环境因素的不确定性主要包括了自然环境因素与社会环境因素。自然环境因素比如，企业所处城市的交通便利程度的影响，自然灾害的发生等。一个地理位置优越，交通便利的企业必然具有较强的知名度与吸引力，亦方便了企业的对外交流。同时，社会环境因素是一个影响企业发展不可或缺的重要因素，比如国家政策，税收的调整;经济形势的变化，如房地产市场的变化，都会对企业的发展与总体目标的规划产生一定的影响。积极的社会环境因素会促进企业经济效益的增加，降低人力资源管理的风险，消极的因素必然会增加企业人力资源管理的风险性。
三、企业人力资源管理风险控制对策
1、控制招聘环节风险
规范招聘流程。为了保证招聘员工能够正常进入公司，减少招聘过程存在的风险，企业在招聘环节应该遵循一定的程序来组织招聘，规范整个招聘过程的有效性和可行性。制定并落实招聘计划。当新的职位空缺在公司中出现，需要按照职位的类型、数量和时间要求，以确定合理的招聘计划，同时建立相应的招聘团队。通过适当的方式组建招聘小组，通过合法的媒体，宣布招聘职位的数量，类型，并提供被招聘者和其他信息的具体要求，以鼓励满足要求的被招聘者进行应聘。[3]
2、重点做好培训规划及流程管理
建立培训体系。培训体系是企业开展正常工作的基本条件，可以使员工符合公司的正常工作要求。只有规划完善的培训体系，才能有效保证系统的培训工作，才能达到良好的培训效果。要建立完善的培训体系，必须满足以下三个基本条件：首先，企业必须高度重视，高层领导，各级管理人员要积极承担人力资源管理和发展的责任;其次，在组织内部，培训要有一个明确的定义和分工;第三，专业培训部门要有明确的责任和职能，并拥有专业技能课程的开发与实施方案。
3、控制薪酬环节风险
注重薪酬设计的公平性。为了保证薪酬制度的公平性，要注意以下几个方面：企业的薪酬制度要统一和透明，能够清楚明白的显示员工报酬的计算来源。员工能够理解并监督薪酬制度开发和管理人员制定的薪酬政策和制度，并能在一定程度上参与政策的制定，减少怀疑和误解，这样企业薪酬制度的风险会大大降低，不公平感会显著减少。
总之，人力资源管理是增强企业综合实力的重要环节之一，企业必须重视在人力资源管理过程中的风险防控工作，切实保障企业的健康、持续发展。
【参考文献】
[1] 张兰霞，王俊，张燕，吴小康.基于BP网络的人力资源管理风险预警模型[J].南开管理评论，2007（06）.
[2] 乐章.后危机时代人力资源风险管理――基于ERM理念的人力资源风险整合管理框架[J].中国人力资源开发，2010（06）.
[3] 企业战略、文化与人力资源管理模式的选择――以戴尔公司为例[J].企业改革与管理，2015（3）.
大中专毕业生“双向
选择”洽谈会成功举行
本刊讯（通讯员 古丽丹） 2月10日，为期3天的2012年南宁春季大中专毕业生“双向选择”洽谈会在南宁市人才市场落下帷幕。本次双选会主要面向2012届大中专毕业生，共有265家企事业单位进场招聘，提供就业岗位10183个，入场求职人数16283人次，在会上达成初步就业意向的约32%。
柳州市规范并适当提高市本级
社会公共管理行政事业单位编外
聘用人员工资待遇
本刊讯 （通讯员 李 杰 黄四锋） 随着柳州市社会事业迅速发展、城市管理职能增强以及部门职能加大，市本级机关事业单位聘用了一定数量的编外社会公共管理人员。柳州市近日召开常委会，决定从2012年起规范聘用人员工资待遇，并逐年适当提高聘用人员月工资标准。
该市将聘用人员分为协管员岗位、行政事业单位辅助岗位、工勤服务岗位三个大类别进行管理，聘用人员的月基本工资标准按柳州市职工最低工资标准的一定比例计发，实行动态调整机制，即：当年调整职工最低工资标准，下年度元月起调整聘用人员月工资标准。实行年度考核制度，对不胜任工作的解除其聘用关系。该市还落实聘用人员应缴纳的五项社会保险费，解除聘用人员的后顾之忧，个人缴费部分根据相关规定由聘用人员个人承担，并由用人单位代扣代缴，单位缴纳部分根据经费来源渠道，由财政或单位按照每年柳州市社会保险最低缴费基数核定和缴纳。另外，各城区也将参照市本级的标准执行。
东兴市2011年企业
养老保险事业飘红
本刊讯（通讯员 孙景林 唐满国） 2月8日，笔者从东兴市企业养老保险通气会获悉，该市2011年企业养老保险取得了显著成绩。
一是共按时足额给离退休人员发放养老金2300万元，发放率和社会化率均达到100%；二是全年累计参保人数10345人，完成任务的102.4%；三是2011年征缴企业养老保险费4690万元，任务完成率132%；四是将1885名离退休人员全部纳入社区管理，社区管理服务率达100%；五是为未参保集体企业达到退休年龄的职工办理了养老保险手续，并从符合条件当月起为他们办理了退休领取养老金手续；六是在2011年春节前完成了全市离退休人员的养老金待遇增资调整工作，并在节前通过银行发放到离退休人员手中，通过调整，该市企业离退休人员月人均养老金由2010年的1068.39元提高到1224.58元；七是“五险合一”工作顺利启动，通过对全市所有参保人员各项信息进行了仔细比对，完成了信息采集和系统完善工作。
钦州市人才小高地
“特区”效应显现
本刊讯（通讯员 刘 经） 钦州市依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，先后建设了自治区级、市级人才小高地共11个。据统计，该市人才小高地建设启动以来，引进国家级、省级专家8人，教授20人，副教授6人，博士8人，硕士研究生195人，形成了具有一定规模、比较优势明显的高层次人才群体。
近年来，该市人才小高地共承担国家和省级重大项目80多项，其中，与海洋保护、开发利用相关课题26项，发表与海洋保护与开发利用相关科研学术论文50余篇。2010年12月31日，以碱回收系统为关键的化学机械浆废水低排放技术列入国家环保部2010年度《国家鼓励发展的环境保护技术目录》；坭兴陶窑变烧制项目获自治区科技厅立项扶持开发，坭兴陶干法成型技术被国家科技部列为研发项目，坭兴陶“高鼓花樽”被联合国教科文组织授予“世界杰出手工艺品徽章认证”。
凌云县开展城乡居民社会养老保险政策宣传工作
本刊讯（通讯员 陈德惠） 2月1日―16日，凌云县人力资源和社会保障局组织人员分别深入乡（镇）、村开展城乡居民社会养老保险政策宣传工作。
据悉，在宣传期间共播放有线广播5天，拉挂横额标语8幅，发放宣传画1万份、宣传小册子1.5万册、宣传单2万余份，覆盖范围达到了80%，为该县即将启动实施城乡居民社会养老保险工作打下了良好的基础。
靖西县边民大培训工作成效显著
本刊讯（通讯员 杨忠敏） 自2009年以来，靖西县大力开展边民大培训工作，取得了良好成效。
2009―2011年底，涉农部门已组织边民开展农村实用技术培训48194人。该县定点职业技能培训机构组织边民开展职业技能培训12705人。几年来，取得国家职业资格证书2467人。其中，初级2261人，中级及以上206人。
2011年，该县就业服务中心积极开展职业技能培训，办班112个，培训各类人员5585人。其中，边民3926人，下岗失业人员87人，创业培训53人，在岗提升培训315人，农村党员285人，被征地农民培训275人，水库移民培训84人。计划生育家庭、城镇登记失业人员等其他人员的职业技能培训560人。核发国家职业资格证书588人，实现了“十二五”发展的良好开局。
2012年，靖西县人社局创新工作方法，针对边民培训意愿，举办电工、挖掘机驾驶员、汽车修理工、农用运输驾驶员、商品营业员、收银员等职业技能培训班，培训边民574人。目前，相关的职业技能培训工作仍在继续进行。
上思县社保广覆盖扩征缴惠民生
本刊讯（通讯员 陈禹存） 2011年，上思县以深入贯彻实施《社会保险法》为契机，积极构建社保安福工程，社会保险工作取得良好成效。
在城镇职工基本养老保险方面，实现养老保险参保11850人，其中，扩保 1239 人，下岗失业人员接续保险缴费1500多人。养老金支出6693万元，享受待遇人数 4920人。在城镇职工失业保险方面，全县参加失业保险10552人，共征收失业保险费443万元，共发放失业保险金90多万元，发放物价补贴3万多元。在城镇职工基本医疗保险方面，参加医疗保险68616人，收缴医疗保险费2020万元。在工伤保险方面，参保人数15655人。其中，农民工参保2553人，基金征缴总收入120万元。在城乡居民社会养老保险方面，截至2011年12月底，共发放养老金2万元，享受待遇人数20351人，发放率达98.1%。
容县成立社会
保险事业管理中心
本刊讯 （通讯员 吕鸿瑜 李昆宗） 2011年12月，容县积极整合社保经办机构职能，在玉林市率先成立了县级社会保险事业管理中心，成为了“五险合一”的先行点，也标志着容县社会保险管理工作迈上了一个新的台阶。
水电厂安全危险源的管理过程属于一个动态过程，危险等级、危险源的分布都会随着施工进度的逐步展开。为了确保安全危险源管理的实效性、适宜性和充分性，要对危险源控制计划进行定期或及时地修订和评审。通常而言，要抓住以下时机来及时评审：现场生产布局、现场组织机构等存在着重大变化时；新型设备、新技术、新工艺使用前；危险作业、特殊作业开工前；新项目开工前。而安全危险源计划评审内容则主要包括：危险源控制措施的实施是否有效、适宜；是否合理得开展危险等级评价工作；是否出现了新的危险源，是否充分辨识了危险源；是否有风险程度的变化。
2如何加强水电厂安全生产管理
2.1以建设本质安全型企业为目标
水电厂应该以建设本质安全型企业为目标，紧密结合当前开展的创建安全五星级企业、反违章工作、隐患排查治理、迎峰度夏及防汛安全、7S管理等工作，集中开展安全生产宣传教育活动；建立以厂长为组长的领导小组，并下设办公室，健全组织机构，形成闭环管理；积极组织开展各项活动，主要包括：安全生产事故警示教育周活动、安全生产宣传咨询日活动、企业特色安全文化周活动、安全生产应急预案演练周活动、形式多样的安全生产宣教活动及安全隐患大查找活动。相关部门按照活动方案，从安排部署、宣传发动、组织开展、督促检查等各个环节上紧抓落实，确保活动有效进行。
2.2利用多种载体进行安全宣传教育
水电厂应该充分利用宣传栏、宣传海报、安全文化墙、QQ网络平台、安全质量曝光台等载体，广泛宣传加强水电厂安全管理的重要意义、重点工作、目标要求等，进而增强全员安全生产“红线”意识；结合水电厂生产的特点来编制安全教育培训教材，使培训教材具有针对性和实用性。
2.3加强安全教育，落实安全责任
水电厂安全生产的关键在于要让全体人员都掌握必要的安全技术和安全知识，能够对安全操作规程和工作纪律予以自觉遵守，从内心深处达到“我要安全”、“安全从我做起”、“我懂安全”。还要制定和下达季节性专项安全措施，如防台风、防暑、防雷、雨季作业等。与此同时，要深入水电厂生产一线开展安全生产宣传教育，严格落实安全生产责任，切实增强和提高生产作业人员的安全意识和自我保护能力，保障生产作业人员生命财产安全。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，由水电厂与各个二级单位签订安全生产目标责任书，并且督导二级单位与下属部门、班组、岗位层层签订安全生产责任状。通过采取这一措施，全系统上下形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系。
2.4制订安全事故防范措施和应急处置预案
一是做好紧急情况下的预警工作，及时有关预警信息，落实各项安全事故预防措施。二是做好各类突发安全事故应急处置工作，要确保24小时通讯畅通，对发生重特大安全事故，要按有关规定及时上报，妥善处置，严禁迟报、漏报和瞒报。三是做好各类安全事故的应急演练。四是建立完善安全管理责任体系，层层督导抓好水电厂安全生产工作，加强对安全生产措施执行情况、安全管理到位情况进行督促检查，一旦发现安全隐患问题，立即督促所属单位予以整改落实。五是安全技术交底工作务必要细化，要明确采取何种措施来控制施工环节，要明确如何防护危险、避让危险等，包括特殊气候条件下产生的危险源、客观存在的危险源等。
2.5细节入手，加强全员安全培训
一是建立组织机构，明确责任分工。水电厂应该下发全员安全教育培训工作实施方案，迅速成立全员安全教育培训领导小组，明确领导职责和部门分工，落实了相关责任。二是及时启动培训，现场宣贯解读。为增强培训的实效性，水电厂应该及时召开教育培训启动会，宣传解读培训实施方案，组织职（劳务）工进行安全培训。三是建立教育台账，落实分层培训。要求水电厂各下属单位建立安全教育专项台账，记载集中学习和分专业、分岗位培训情况。同时，水电厂还应该利用各类培训和推进项目精细化管理时机，把全员安全培训内容融入了其中。
2.6加强对基层单位安全生产情况的管理
