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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
湖北工机厂是一家生产发泡机等产品的国有企业。1992年8月，湖北工机厂与德国EMB公司签订了一份《化工设备制造技术许可合同》，合同期为10年。1992年，王华与湖北工机厂签订了一份赴德国培训化工高压发泡机制造技术的合同。合同规定：“王华培训结业后，必须回湖北工机UT作，并且在10年内不得调离湖北工机厂。王华在国外培训期间及回湖北工机厂工作期间对所学的技术、知识、资料负有保密责任，不得向第三方泄露。”2003年4月初，王华从湖北工机厂辞职，并于同年4月底进入勤奋公司，担任勤奋公司总经理，负责公司的日常经营管理工作。
2003年7月3日，湖北工机厂以王华侵犯其商业秘密为由报案至湖北省武汉市公安局A区分局(以下简称A区分局)。2003年8月11日，A区分局立案侦查此案。2003年11月6日，A区分局在上海以涉嫌侵犯商业秘密罪将王华拘留，并于同年12月13日执行逮捕。2004年5月2日，凯宫作为勤奋公司的法定代表人，在L市被武汉市A区人民检察院(以下简称A区检察院)以涉嫌侵犯商业秘密罪秘密逮捕。
2004年6月28日，A区检察院以勤奋公司，凯富和王华为共同被告向武汉市A区人民法院(以下简称A区法院)提起公诉。后A区检察院又向A区法院提交了第二份书，经过对比，第二份书只是将第一份书中勤奋公司的诉讼代表人由凯宫换成了勤奋公司的副总经理。A区法院原定于2004年8月27日开庭，后因故改为2004年9月10日，后又有改动。2004年9月15日，A区检察院向A区法院递交了第三份书，与第二份书相比，A区检察院将被告勤奋公司撤销，仅凯宫和王华两个人。对于本案所涉及的技术信息，A区检察院总共提交了3个单位出具的3份技术鉴定报告，即中国化工协会出具的《鉴定意见》(下称《化工鉴定意见》)、科技部知识产权事务中心出具的《技术鉴定报告书》 (下称《北京鉴定报告》)以及湖北科技事务司法鉴定中心与湖北省科学技术咨询服务中心共同出具的《技术鉴定报告书》(下称《湖北鉴定报告》)。而辩护人则提交了上海市科技咨询服务中心出具的《技术鉴定报告》 (下称《上海鉴定报告》)。
2004年10月15日，A区法院不公开审理了此案。庭审中，控辩双方围绕”湖北工机厂与德国EMB公司合同是否延期1年”“本案应该采信哪份鉴定报告”“本案所涉及的技术信息是否公知技术信息”“王华有无接触，窃取、泄露湖北工机厂的非公知技术信息，勤奋公司有无使用这些信息”“商业秘密犯罪案件中’直接经济损失’到底应该如何计算，评估报告对‘直接经济损失’的计算是否合理”等焦点问题进行了举证和质证。我受被告方委托此案。我方提出：第一，系争技术是公知技术，并非技术秘密：第二，在被告的产品中未发现原告的秘密点；第三，专用配套件的供应商名单属经营信息，不属技术信息。法官秉公执法，给予我方充分的时间发表辩护意见，并采纳了我方的大部分观点。庭审过程激烈跌宕，一直持续到晚上7点。
2004年12月2日，法院判决二被告构成侵害商业秘密罪，判处王华有期徒刑一年三个月；凯宫有期徒刑九个月。判决后二被告均不上诉。2005年春节前夕，凯宫终于回到家乡，一家团圆，喜气洋洋。
2004年6月18日，我的一个记者朋友胡喜盈打来电话，说是有一个侵犯商业秘密罪的案子，现在人已被抓，家属非常着急。他在采访的时候正好遇到了被抓民营企业家的家属，遂将我写的书和其他一些情况介绍给他们，对方当即表示要尽快到上海与我面谈。考虑到刑事案件当事人的焦急心情，我决定当晚就与对方见面。
晚上7点，胡带着4女2男一行6人来到律所。其中一位40岁左右的女士姓李，是该公司的会计，说起话来声调很高，语速颇快，给人一种干练的感觉。李会计旁边是被捕企业家的妻子，姓蔡，是一名教师，年约三十，身材娇小，样子憔悴，显得忧心忡忡。这也难怪，丈夫被抓，妻子自然六神无主，心急如焚。还有一位是被捕企业家的妹妹，也是愁容满面，心事重重。同来的一位男士是该公司的副厂长，姓杨，说话声音不高，举止斯文，举手投足之间显示出一副沉稳的风范。另外一男一女则是该公司的专职司机。
刚刚落座，李会计就急着开始介绍案情。原来被捕的凯宫是年轻的民营企业家，是几家公司的法定代表人。由于长期为国内外化工发泡机厂家提供配套部件，凯宫及其员工在发泡机方面积累了较为丰富的经验。经过比较权衡，凯宫认为化工发泡机行业有较大的发展前景，遂决定开拓这块市场。2003年1月，凯宫注册成立了勤奋公司，生产化工高压发泡机。勤奋公司成立后不久，湖北工机厂几名员工先后辞职加盟勤奋公司。2003年4月底，湖北工机厂化工分厂原厂长王华也辞职来到勤奋公司。
就在勤奋公司紧锣密鼓准备大干一场的时候，从湖北传来令人不安的消息。2003年7月3日，湖北工机厂以王华侵犯其商业秘密为由报案至A区分局，A区分局于一个多月后决定立案侦查此案。当时，勤奋公司没太在意此事，毕竟，在市场经济体制下，企业员工跳槽司空见惯。但是2003年11月6日，A区分局经侦民警以涉嫌侵犯商业秘密罪将正在参加上海科技博览会的王华拘留，并于同年12月13日对其执行逮捕。这时，凯宫才感到事态的严重性。在王华被羁押后的半年时间内，检察院一直没有对王华提起公诉，事情似乎告一段落。但是，2004年5月2日晚，在L市举行的“十佳青年创业先锋”颁奖会结束以后，凯宫被一伙身份不明的人强行带走。后经L市公安部门调查证实，凯宫已被A区检察院以涉嫌侵犯商业秘密罪逮捕。
令人不解的是，在逮捕证和蔡老师收到的逮捕通知书上签名的办案人员都是A区检察院的检察官。这意味着，A区检察院到L市进行异地逮捕并没有与L市公安部门取得联系。此外，AN检察院逮捕凯宫的主要依据是《化工鉴定意见》，该意见认为：测试阀部件、高低压切换阀部件，计量泵的排气和进料部件，DOP自动部件和电子压力显示装置等是湖北工机厂的专有技术，勤奋公司使用的上述零部件与湖北工机厂的相同。
听完李会计他们的描述，我觉得此案非同寻常。首先，商业秘密侵权或犯罪往往涉及到跳槽员工带走企业的商业秘密，然后在新东家使用。本案中，尽管从表面上看，湖北工机厂
多名员工跳槽到勤奋公司，确实符合侵犯商业秘密的表象条件，但是单纯的员工跳槽并不构成侵权，更不构成犯罪。其次，从《化工鉴定意见》来看，其认定的几个秘密点都是机械零部件，而在法律上一般认为结构性的机械一经销售便丧失其秘密性。从我的经验来看，这里可能存在一定的问题。此外，中国化工协会是否是最高人民法院核准的司法鉴定机构，它有没有合法的鉴定资格，还有待确定。所以，只凭李会计他们的初步介绍，我还不能肯定凯宫和王华的行为是否构成侵犯商业秘密，这还有待进一步核实分析。
一谈就是两个小时，时间不早了，我让他们先回去考虑清楚，如果决定请我，那么就请3天内带上详细的资料再来所细谈。
2004年6月20日，蔡老师以及李会计、杨副总再次来所，并带来了详细的资料，同时他们还提到了前一次没有谈到的细节问题。考虑到本案涉及到很多化工高压发泡机方面的技术问题，我便与他们约定，尽快抽时间到勤奋公司与技术人员见面，以便进一步了解此案涉及的技术问题。
2004年6月22日晚上11点，处理完手头的工作，我连夜驾车和几位助手赶赴L市。L市地处长江南边，工业发达，美丽富饶。我年轻时因搞技术革新，曾到过L市。此次故地重游，回忆往事，历历在目，不免心情波动，思绪万千。我与助手们到达L市时，已是凌晨两点。
第二天早上9点，我和助手们来到勤奋公司，向该公司的几位工程师咨询了化工高压发泡机相关的技术情况。聚氨酯是一种高分子化工原料，主要用于生产制造各种高性能软质、硬质、半硬质泡沫化工产品，可广泛应用于汽车内饰件(如座垫、方向盘)、冰箱冷柜、家具、保温建材及热力管道等制造领域。而生产聚氨酯产品的机器就是化工发泡机。化工发泡机又分为高压发泡机和低压发泡机等不同种类。本案涉及的高压发泡机主要由原料工作条件准备系统、计量系统、高低压切换系统、混合头系统和自动化控制系统等组成，其中最关键的部件是混合头和计量泵，用来保障发泡机的重复注度和产品质量。目前，全国生产高压发泡机的厂家有数十家之多，生产的产品大同小异。产品档次的高低，取决于混合头、计量泵等关键零部件是国产的还是进口的。
早在2000年，凯宫担任法定代表人的白马公司就开始为国内外的高压发泡机生产厂商(包括湖北工机厂，德国克劳斯玛菲公司，新加坡康龙公司等)配套提供冷水机和模温机。从那时起，凯宫就已带领员工开始摸索高压发泡机的设计生产。由于多年来一直在为化工行业配套各类温控设备，长期接触化工发泡设备，所以，在成立勤奋公司以前，凯宫及其员工通过自身长期摸索已经积累了一定的经验。对于高压发泡机的主要零部件，勤奋公司无需自己设计、加工制造，而是通过外购获得：被《化工鉴定意见》认定为非公知技术信息的测试阀部件、高低压切换阀部件、DOP自动部件和电子压力显示装置等4种零部件，勤奋公司自己也不生产制造，而是从零配件供应商处购买。勤奋公司的任务只是将这些外购的零部件进行组装而已。
听完技术人员的介绍，我的思路渐渐清晰起来。首先，湖北工机厂所生产的高压发泡机是公开销售的，回流测试阀等机械零部件一经销售，就不应该是商业秘密。不过，这还有待鉴定专家鉴定后确定。其次，退一步讲，即使湖北工机厂的零部件是非公知技术，但由于勤奋公司并非自己生产制造各种零部件，而是通过外购获得，所以并不构成侵犯商业秘密。
为了弄清事实真相，我以辩护律师的身份，向上海市科技咨询服务中心提交了委托鉴定申请，请求对回流测试阀等5种零部件是否非公知技术信息进行鉴定。此外，由于早就得知江苏省丹阳市汽车配件厂拥有湖北工机厂生产的高压发泡机，镇江汽车内饰公司拥有湖南精正设备制造公司生产的高压发泡机，故委托鉴定部门组织鉴定专家对上述2地的高压发泡机进行现场勘验，并将勤奋公司的产品与上述2家企业生产的产品进行比对，指出3家产品的相同点和不同点。
2004年7月16日，我和助手陪同鉴定专家赴江苏3地现场勘察了3个厂家生产的高压发泡机。鉴定专家对回流测试阀等5种零部件进行了详细勘察，并对发泡机的其他相关零部件进行了详细比对。同时，鉴定专家还对3台发泡机的关键零部件进行拍照并做了详细记录。2004年7月17日，鉴定专家举行了技术听证会，听取了勤奋公司技术人员对该公司生产的高压发泡机有关技术的阐述，并就技术鉴定涉及的相关问题进行了询问。
2004年8月上旬，经过忐忑不安的等待，我们终于收到了《上海鉴定报告》。鉴定结果印证了我的想法：回流测试阀等机械零部件属公知技术。而且《上海鉴定报告》进一步认为：国内生产高压发泡机的企业基本是按国外的RIM机的基本原理和构造，以进口的关键部件(如计量泵，高压混合头)和基本进口或部分采用国产同类替代件的主要部件(如回流测试阀、高低压切换阀、电气控制系统、DOP自动部件、电子压力显示装置等)自行组装生产的，各企业的高压发泡机产品的基本原理、基本结构及配置组成总体上是雷同的，各生产企业的组装工艺亦基本相似，并无本质差异。湖北工机厂，勤奋公司和湖南精正设备制造有限公司3家企业都是在选择国外同类关键部件的前提下，按照用户要求及企业自身的技术能力，生产条件，成本控制、设备的可操作性等因素，对液压系统、机械传动装置、电气控制系统等主要部件采用了各自不同的配置方式，各自完成自己的高压发泡机的生产。
2015年4月6日17时，投产仅一年多的福建漳州古雷对二甲苯(PX)化工项目发生猛烈爆炸。两年前，该项目就曾发生过爆炸事故。据悉，这次爆炸事故的原因同，2011年3月日本福岛核事故的发生原因极为相似。
据相关资料证明，PX属于低毒类化学物质，只有当人体吸入过量PX时，才会对眼及上呼吸道有刺激作用并会出现急性中毒，过高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。虽然这类物质属于低毒类化学物质，一旦发生爆炸，后患无穷。据了解，福建漳州古雷爆炸事故，企业自身安全管理失范被归结为首要原因。因这次爆炸同2011年3月日本福岛核事故的发生原因相似，本刊特邀中国香港城市大学校长、核能工程专家郭位教授回顾、分析了日本福岛核事故，以前车之鉴警醒后世。
福岛核事故是“人祸”
2011年4月，在日本福岛核事故发生后一个多月，堪称系统可靠度研究的先驱、世界知名核能工程专家的郭位教授被日方认定为“外国安全可靠度专家”而受邀进入福岛附近区域进行考察论证。作为首位进入福岛附近区域进行考察的中国专家，郭位教授用深厚的专业知识和理性的态度分析了福岛核事故发生的原因，并写出如下报告——
2011年3月11日，在日本的东北海域，发生了日本有史以来最强烈的里氏9级地震。大地震引发大规模海啸，导致仅可低于5米巨浪的福岛第一核电厂三个反应机组和一个乏核废燃料槽在十余米高的海啸巨浪侵袭下受损，先后气爆，并有放射性物质外泄至大气层，触发世界各地的核恐惧症。
事故发生一个月后的2011年4月19日，我踏上日本的国土。地震和随后而来的海啸，尽管对40年前建立的福岛第一核电厂造成难以修复的损害，但距离震中最近、受海啸影响最大的核电厂其实是位于日本宫城县的女川核电厂，并非福岛第一核电厂。
女川核电厂，距离震中仅20公里。它由三个机组构成，分别建于1984年、1995年和2002年，显然是较新的设备。经历9级地震以及随之而来的多次大小余震后，女川核电厂除五个地方发现漏水外，厂房设备毫发无损，也未造成任何辐射危机。另外，由于三个机组都建在较高的小山丘上，即使十六七米高的海啸巨浪也奈何不了它们。
与此类似，分别建于1982年、1984年、1985年、1987年，接近福岛第一核电厂的福岛第二核电厂的四个较新的机组，也未受到地震或海啸的损害。
这一事实给人们带来什么启示呢？显而易见，福岛第一核电厂的悲剧与电厂的老化有关。该核电厂已经运转了40年，到了设计寿命的期限，设备有时会失灵。
核电厂老化，意味着到了一定年限，所有的核电厂必须修理、更换或者重建，并且须在使用寿命结束时予以关闭，丝毫马虎不得。福岛第一核电厂事故，与该厂届40年的役龄脱不了干系。
福岛第一核电厂核泄漏事故发生后，日本东京电力公司（以下简称东电公司）蓄意隐瞒实情，加上制度僵化、反应机制不足，有如雪上加霜，使人祸加剧了天灾。
福岛事故发生后两周内，东电公司保持神秘，婉拒外国支持。如今看来，较合理的解释是日本人的做事方式：信心十足，埋头苦干。
2011年4月中旬，东电公司发表声明，希望保住第五和第六机组，尽快进行商业运转。直到2011年4月20日，东电公司才姗姗来迟地接受法国的建议，考虑过滤炉心的污染水。法国人的方法见效，将炉心的污染水稀释至万分之一的浓度再倾倒入海，减少对海水造成的污染。
虽然日本的核电安全危机起源于自然灾害，然而，东电公司管理层在危机发生前，未接受警告对后备发电机组加固防护，在危急关头又未能及时采取补救措施，人为地加剧了灾害的严重程度。
2012年7月中旬，由日本东京大学教授黑川清领导的日本国会东京电力福岛第一核电厂事故13人调查委员会经过长达6个月的调查，发表了一份逾600页的详尽报告。报告的结论是，这场灾难是“日本制造”的“人祸”。事故中，政府、监管人员以及核电机构“共同失职”，相关人员具有多项缺失及疏忽大意，使福岛第一核电厂无法应付地震和海啸的威胁。
核工业须建立严格的安全标准
2013年7月2日，福岛核事故发生两年后，郭位教授受邀重访日本福岛第一核电厂，了解灾后的善后工作。
福岛核事故发生后，监管机构采取了更加有力的措施，如加强核电厂的定期检查、评估核电厂在功能日益老化时的安全性和可靠度等，相关机构还严格地测试核电厂操作人员受训之后对混乱情况的反应情况。郭位教授记载——
这次福岛行，再逢细雨霏霏。除了福岛第一核电厂以及市区维修人员之外，路上了无人迹。核电厂周遭野草离离、人物萧萧、众鸟鸣鸣。
在距离福岛第一核电厂十余千米远的南相马市小高区，田野依然散落着遭海水冲洗过、已经腐蚀的汽车和设备残骸。福岛第一核电厂半径20千米内，由于辐射过高，成为人员初入的“禁区”。小高区的1万多名居民分散各地，过着流离的生活。
事故发生时，有几十位七八十岁的老人被迫撤离福岛地区的医院，不良的通讯、迟滞的运输、长途的跋涉和严重短缺的人力支持，最终加速了老人们的死亡。死者家属来到法院，控告电力公司，索求赔偿。有人甚至预测，福岛核电厂的辐射还要二三十年才能恢复正常。
众所周知，日本从1966年开始使用核能发电。在这次地震、海啸引发的福岛核电厂事故之前，40多年来曾发生过三次核电厂事故，即1981年的鹤龟核电厂放射性废水外泄、1995年的文殊核电厂液态钠泄漏以及1999年的东海村核能失控。这三次事故都不是重大事故，人员伤亡不严重，也不曾造成特别的后遗症。
福岛核事故发生后，参与核电厂抢救作业的工作人员中，共有6人因患病或受伤死亡。但据设在维也纳的联合国原子核辐射效应科学委员会2012年5月23日发布的消息称，无法认定这6名工作人员死于辐射。
联合国原子辐射影响委员会的几十位科学家经过两年来广泛的观察和详细的分析，认为与寻常背景辐射相比较，福岛居民所受到的辐射剂量仍较低。因此，不至于检测得到有损健康的威胁。但欧盟执行委员会在2013年6月13日提出，强制性密集检测核电安全计划，要求每6年作一次具有法律约束力的审查，欧盟境内132座核电机组至少每10年接受一次安全检测，再度强调核电运转透明度的重要性。
事实上，核工业界早已为电厂建立了严格的安全标准，并清除列举核能发电可能面临的风险。1975年，美国原子能委员会发布的《核电站风险报告》记录了所有可能发生的核能事故，还计算出事故发生的几率，并详尽地分析了事故原因。2007年，美国核能管制委员会出版了《当代最先进核反应机组事故后果分析报告》，以电脑模拟核电厂可能发生的事故。此报告公开出版后，被视为核能发电的安全指南。
一、指导思想
贯彻“三个代表”的重要思想，推进房屋修缮工程管理公开、公正、公平运作的市场化进程；节省工程材料费用，保证工程质量，提高修缮资金的使用效益；解决好房屋使用功能问题，把修缮管理工作落到实处，让广大居民群众满意。
二、组织领导
为加强房屋修缮工程材料招标工作的组织领导，成立招标工作领导小组。
组长：白文
副组长：吴德仁 范民 黄殿忠
成员单位由市局物业处、财计处、监察处、市房屋修缮工程质量监督站组成。办公室设在物业处，主任任洪生。
同时成立房屋修缮工程防水卷材、给排水管材招标评审小组（评标委员名单附后）。
三、招标原则
公开推荐、公开考察、公开确定入围厂商，公平竞争，公正综合评议确定中标厂商。
四、材料招标范围
1、材料种类。按照省建设厅、市建委的有关文件精神和我局综合维修的经验和实际效果，屋面卷材选用SBS弹性体改性沥青防水卷材；给水管材选用聚丙烯塑料管材（PPR）；室内排水管材选用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。
2、材料用量。经初步测算，本次材料招标屋面防水卷材用量约为55万平方米（涉及面积）；给水管材用量约15万延长米（立杠及支管）；排水管材用量约12万延长米（立杠及支管）。
3、材料标准。屋面防水卷材采用GB 18242---2000标准，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92标准，给水管材采用GB/T18742.1---2002标准。
五、材料招标的组织实施
（一）推荐阶段
由各区局、公司推荐材料生产厂家或供应商（名称，地址、联系电话），被推荐的材料厂商的资金信誉、企业资质、设备生产和供货能力应不低于2004年中标的供货厂商，并由被推荐的厂家或供应商提供以下材料：
1、企业生产经营执照、经营许可、法定代表人资格证书、法人授权委托书；
2、省、市建设行政主管部门颁发的准用证；
3、企业产品执行标准：国标、行标、企标；
4、产品质量检验部门出具的产品质量检测报告；
5、国家、省、市建设主管部门的推荐使用书（给水管材须有卫生防疫部门颁发的卫生许可和检验报告）；
6、委托销售代理证书；
7、企业生产技术设备、技术力量及生产能力；
8、企业主要业绩简介；
9、企业质量体系认证资料；
10、材料报价；
11、银行出具的资信证明。
（二）组织考察，确定入围厂家或供应商
各单位推荐材料厂家名单及上报书面材料齐备后，市局组织各有关单位及物业、财计、监察、质监部门对推荐的材料生产厂家或供应商进行考察。考察的重点为产品质量及其保障措施、企业信誉、知名度、生产能力、产品供货能力、产品是否适合修缮工程等。对2004中标单位，今年可不再组织考察。考察后，召开参加考察的单位和部门会议，研究确定招标入围生产厂家或供应商5-6家。
（三）组织招标和评标会议，确定中标厂家或供应商
确定入围材料生产企业或供应商后，由市局组织按下列程序进行招标工作：
1、制定招标文件即标书。招标书包括投标须知、投标材料（标的）、投标材料报价、技术要求、投标程序及费用、投标文件内容、评标原则、废标条件、招标书解释。
2、向入围厂商发送招标通知，并按时间收集投标单位送达投标资料。招标通知应明确招标文件购买费用500元/份，领取招标文件的，购买费不退；投标保证金在投送投标文件的同时，交纳2000元/厂商，未中标的，保证金返还，中途撤标的，保证金不退，中标的在签署合同之日起至三个月后以予返还。
3、向送达投标书的厂商发送评标会议通知，按通知规定的时间组织房屋修缮工程防水材料、给排水管材招标评审小组成员召开开标评标会议，按《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》确定中标单位。防水材料厂商确定3-4家，给排水厂商各3-4家，（附后《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》）。当评标确定的材料供应厂商未能达到以上数量时，招标领导小组可在不低于已确定的中标厂商所具备的各项条件下，选择材料厂商，召开补充评标会议，评审增加中标厂商。
4、由局物业处、财计处、监察处及区局、公司代表与中标单位进一步协商确定最终双方认可的材料价格、付款方式。
六、中标材料合同与使用管理
（一）采购合同签定
2005年的招标采购的合同统一由各区局、公司，与中标材料生产企业或供应商直接签定采购合同。
1、接到中标通知后，区局、公司按评标、协商确定的价格，付款方式及厂商在评标会及在协商中确定的各项承诺，联系本单位实际所需，按工程工期、各种材料需用量计划，签定各种材料采购总量合同。合同应明确供货数量、时间范围、材料规格型号、质量标准要求、交货地点、产品标识及交验规则、保质期限、质量保证金、材料质量事故赔偿、付款方式及期限，双方违约责任条款等。支付供货厂商货款时，购货方须经确认供货方按合同约定，完全正确地履行了合同约定的各项条款。为确保工程材料质量，购货方应扣留供货方应付货款的10%材料质量保证金。
2、根据总合同约定，由房屋修缮工程项目基层公司（房管所）与材料厂商签定具体项目的材料需用量预约单，明确具体数量、进货时间、地点、交验规则、用货（时间、地点、用量）变更和误时、缺量、质量不合格等违约责任条款。
3、区局、公司要加强中标材料管理，贯彻材料验质验量认证制度，严格执行合同规定的各项条款。一是落实栋号项目负责人制度监审验质验量工作，二是落实工程监理制度监审验质工作，三是执行质量监督制度接受修缮工程监督站验质核定。
合同签署一式三份，双方各留存一份，另一份在工程验收资料中存档备案。
（二）贯彻中标材料验质验量上报认证制度
在合同执行中，区局、公司要严格贯彻落实中标材料验质验量认证制度，作好材料进场认证单工作（以下简称认证单）。一是每次进场的材料由基层公司（房管所）的项目负责人会同项目监理工程师和项目施工单位按需用量预约单，认真验收进场材料数量和表观质量，并按有关标准要求及时做好材料复试工作，认定符合要求后，及时做好三方签字认证工作，认证单存档备查，作为进场材料汇总的质量和数量依据；二是每月上报市修缮工程质量监督站（定额站）进场材料汇总表；三是上报的进场材料汇总表须经市修缮工程质量监督站核定签字后，由市局物业处按中标通知有关货款支付规定支付区局、公司货款。区局、公司按各自的采购总合同约定向材料厂商支付材料款。
质量保证金的支付，应以最后一次支付材料款之日起计算，一年以后付给材料厂商，如一年中，发现因材料质量即经现场抽取实样进行材料物理指标检验结果不合格的，质量保证金一律没收。在厂商承诺的保质期中，材料质量原因发生的质量事故，按合同约定的相关赔偿条款，由材料厂商按合同履约。不履约的，由区局、公司向其提起法律诉讼，由法院按合同有关条款以予强制执行。
关键词：筑路机械；设备；招标；采购
1 引言
公路建养工程施工中所需要的机械设备规格较多，品种复杂。随着我国高等级公路建设的迅速发展，筑路机械在公路施工过程中所发挥的作用越来越大，施工质量、进度及效益无不与筑路机械的配备情况紧密关联。筑路机械成为广大施工企业在竞争日趋激烈的公路建设市场中立于不败之地的重要保证。
2 招标采购的作用
2.1 扩大施工企业采购产品选择空间，繁荣筑路机械市场
由于生产厂家众多，品牌杂乱，产品质量参差不齐，即便是同一家企业的产品也存在成熟产品、探索产品、待开发产品之分，孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与，更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度，但更重要的是给广大施工企业采购机械设备提供了广阔的选择空间，同时也有利于推动生产企业之间的公平竞争和技术进步，促进筑路机械市场的繁荣。
2.2 具有省时、省力、择优、减少投入等诸多优点
首先，招标采购能根据采购人的投资定位，把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行比对，增大选择范围，减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入，降低产品的采购价格，提高产品的性价比。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。其次，公开、公平、公正、择优地进行招标采购，有利于推进施工企业的廉政工作建设。
3 招标采购过程
3.1 信息的掌握
足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提，这些信息包括：哪些厂家生产同类设备，设备的知识产权、技术装配、生产工艺、销售价格、付款方式，在哪些单位使用过，性能是否稳定，售后服务和配件供应是否到位，生产厂家的经营理念、生产规模、管理情况、信誉好坏等。充分利用现代网络和通讯技术的优势，广泛了解相关信息，为招标采购工作打好基础。
3.2 招标前的准备工作
招标工作可由采购人自行组织或委托有资质的专业招标代理机构完成。由于筑路机械设备采购一般都是由施工企业自己投资，且都是根据施工需要进行采购，采购数量和投资不会太大，如采购人有相应的管理部门和技术人员，可自行组织招标。但从招标程序规范、合法以及社会影响等方面考虑，委托招标当然是最好的选择。尤其是行业管理部门集中采购或是采购投资较大时，委托采购更能体现公开、公平、公正的原则。招标方式有公开招标和邀请招标两种，可根据项目情况进行选择。另外，还须成立相应的招标机构，委托讲原则、讲诚信、业务素质高的人员专人负责。
3.3 招标文件编制和发售
招标文件是招投标工作的纲领性文件。招标文件中应包括下列内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；评标办法和标准；合同条款及其他内容。招标文件须由熟悉招标采购工作且了解采购需求的专业技术人员编制，并邀请相关的专家进行评审，然后定稿。招标文件齐备后，根据招标采购工作的进程安排，在报刊、网络等媒体发布公告，然后受理报名，发售文件。
3.4 招标文件的补遗
投标人在领取招标文件后规定的时间内，可就招标文件中不能完全理解的商务、技术等问题向采购人提出询问。采购人需在规定的时间内对投标人提出的问题进行澄清和解答，并可根据实际需要，对招标文件进行修改或补充。所有的澄清、解答、修改或补充都须在规定时间内以补遗书的形式送达每个已购买招标文件的投标人，并经各投标人确认收悉，使每个投标人均能在完全理解招标文件的基础上进行投标。
3.5 开标
按照招标文件规定的时间、地点公开开标。开标大会由采购人组织，邀请上级主管部门监督，公证机关进行现场公证。投标单位派代表参加开标仪式，并对开标结果签字确认。
3.6 评标
评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的中小型单一设备，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审，推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的大型成套设备，一般采用综合评估法进行评标，采用百分制评分标准，对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价，产品的质量、性能和标准，业绩、信誉及财务能力，服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。
3.7 现场考察
采购人应成立由采购人代表、技术专家及纪检监察人员组成的考察组，按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察，考察内容包括资质证件、原材料采购程序、生产工艺、质量控制、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察，则不再对其他的中标候选人进行考察，否则，要继续对排序第二的中标候选人进行考察，依此类推。考察结束后，考察组要书写考察情况报告，并由考察组成员签字确认。
3.8 定标
采购人根据评标和考察结果，确定排序最优且通过考察的中标候选人为中标人，并向其发放中标通知书，按照招标文件的规定及中标人投标文件的承诺签订供货合同。
4 招标采购工作中需要注意的几个问题
4.1 投资定位问题
设备在什么地方使用，需要完成哪些方面的任务，对设备有什么样的具体要求，诸如此类的问题都要非常明确。它决定着采购设备的档次，也就是通常所说的投资定位。投资定位过高，投资太大，造成浪费；过低，设备性能保证不了，当然也就不能保证工程施工的进度和质量，从而达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层的高度重视。
4.2 设备配置的技术含量与价格问题
正常而言，设备配置的技术含量越高，其生产成本越大，价格也就越高，即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的，关键还是物有所值。投资购买筑路机械设备的采购人一定要有良好的心态。
4.3 零配件供应问题
中国的筑路机械设备绝大部分是在引进消化国外先进技术的基础上发展起来的，还有相当一部分零部件依靠进口。这就给生产厂家和施工企业提出了一个新问题，即进口零部件的供应。存库过多，会给生产厂家造成资金积压，增大成本；没有库存，一但某部件出现故障，就无法及时修复、更换，造成工程停工，给施工企业带来损失。因而，对生产厂家来说，要尽快消化国外生产技术，进而拥有自己的知识产权，能自主生产，一时达不到这种水平的，就必须要有适当的部件储备，以保证配件供应；对采购人来说，就要选择规模大，有较好的销售业绩，在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家，只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。
4.4 现场考察问题
采购人应在招标前掌握大量市场信息的基础上，要对评标结果通过现场考察的方式进行核实，确保选出名符其实的中标人。但要注意，现场考察须根据有关法律法规的规定，有组织、按程序进行，而且考察结果要有根有据，真实有效，切不可走过场或将其作为“暗箱操作”的空间。
4.5 合同的履行问题
招标采购工作是一项程序化的工作，也是一个合同契约商定的过程。在招标采购过程中，招标文件对采购人和投标人均具有约束力，并且是采购人与中标人签订合同时的重要依据。因此，采购人在制订招标文件时，要充分考虑在履约过程中可能出现的各种情况，明确各自的权利和义务，为后期合同的签订及履约打好基础。
参考文献
［1］林李．机械管理理论［M］．北京：人民交通出版社，1999.
按照通知精神，**管委会高度重视学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，通过召开全体干部职工大会、机关支部学习会等多种形式，迅速在园区管委会形成“全方位、全覆盖、多渠道、多角度”学习宣传氛围，现将学习宣传贯彻落实情况报告如下：
一、强化学习宣传，营造浓厚氛围
（一）强化组织领导，精心安排部署。**管委会严格按照县委、县政府统一部署，精心组织、周密安排好习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习宣传贯彻。5月20日、25日，**先后召开全体干部职工会，专题学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神，强调要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领、学出成效，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。管委会领导班子以身作则、率先垂范，坚持带头学、深入学，园区还采取干部职工大会、“三会一课”、园区大讲堂等多种形式，分层分类抓好习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习，明确专题，组织学习研讨，确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神干部职工学习全覆盖。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。及时更新宣传栏，制作宣传横幅标语，推动习近平总书记来陕考察重要讲话精神深入人心。积极利用园区网站平台大力宣传报道习近平总书记来陕考察重要讲话精神，通过QQ、微信群方式及时向干部职工推送党报党刊等权威媒体报道习近平总书记来陕考察重要讲话精神和社评重要文章。
（三）坚持学用结合,做到学以致用。要求全体干部认真按照县委统一部署要求，引导全体党员干部坚持集体学习与个人自学相结合、专题学习与理论研讨相结合，以支部、部室为单位组织学习讨论，以身作则、率先垂范，先学一步、深学一层，用习近平讲话精神鼓舞自己，扎实做好招商引资、争取资金、项目谋划、脱贫攻坚等中心工作。要结合园区工作实际，把学习习近平总书记重要讲话重要指示的成果，转化为推动全区高质量发展的具体举措，抓好新型材料、军民融合和装备制造等产业基地建设，加快推动工业转型升级，真正把习近平总书记各项指示要求落实到工作中、落实到发展里、落实到岗位上，为园区加快高质量发展凝聚强大精神动力。
二、结合园区实际，推动重点工作落实
（一）认真做好相关规划修订编制工作。严格按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，做好顶层规划设计，绘制发展蓝图。积极衔接跟进全县国土空间规划，按照政府批复精神，围绕县域经济转型发展思路和目标，启动总体规划修编和环境影响报告书编制工作。积极委托编制单位完成凤州中小企业创业创新基地修建性详细规划，标准化厂房三期项目规划总建筑面积46000平米，将建设标准化钢构厂房15栋，综合服务中心一栋，配套建设路网、给排水、绿化、亮化等基础设施，将重点引进轨道交通设备及配件、中药材深加工、综合物流中心等项目。
（二）强化项目谋划申报。聚焦产业转型升级，在壮大产业集群、完善项目配套、延伸产业链条和技术改造提升上下功夫。以中小企业孵化区标准化厂房二期项目申报省级中小企业发展专项资金县域工业集中区标准厂房项目，以宝鸡市凤县安河流域水环境综合整治工程申报2020年中央环境保护专项资金项目，中小企业孵化区标准化厂房三期项目和植物提取产业园建设项目已列入国家重大建设项目库，积极谋划储备“十四五”规划重大项目。此外积极谋划专项债储备项目10个，加大专项债券对接争取力度。
（三）狠抓总部经济和招商引资。用好用活市、县支持总部企业发展相关政策，瞄准行业龙头和领军企业开展“一对一”走访对接，积极引进总部企业落户。创新招商引资模式，大胆尝试基金合作模式招商引资、发展产业。积极对接洽谈跟进，吸引陕西鼎川织业新材料科技有限公司年产1000万平方米无纺布生产线建设项目入驻园区中小企业孵化区。
（四）强力推进四大产业园建设。结合四大产业园建设内容，及时成立工作专班，实行动态跟踪落实。全力做好总投资10.48亿元年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔项目服务保障工作，积极协助企业办理相关证照手续，力争年内一期部分达产；积极推进军民融合产业园军民融合航天装备能力提升项目，争取早建设、早投产、早达效；围绕植提产业园加快项目前期相关手续办理，积极委托第三方编制土地利用规划调整实施方案；围绕装备制造产业园持续跟进总投资23亿元的新能源空中列车西北制造基地项目早日落地建设。
（五）坚决落实“推动全面从严治党向纵深发展”，强化党风廉政工作建设。**管委会把学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。扎实推动“两个责任”贯通联动落实，严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚定政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、强化政治担当、永葆政治本色。
【关键词】建设项目；竣工环保验收；现场勘察；评价标准；生产负荷
建设项目竣工环保验收是指建设项目竣工后，环保行政主管部门依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场调查等手段，考核该建设项目是否达到环保要求的活动。建设项目竣工环保验收监测是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段，是建设项目能否通过环境保护验收必不可少的重要依据。为了提供准确、完整环境保护验收监测数据和信息，近些年，国家环保局相继颁布一系列有关建设项目竣工环境保护设施验收管理规范和行业验收监测报告范本，但是，在验收监测中仍存在一些问题，影响验收监测质量。下面，就如何做好建设项目竣工环保验收监测工作进行探讨。
1.现场勘察前要做足预习工作
客户委托验收监测后，应该要求其提供以下验收资料：建设项目环境影响报告书（表）、批复意见、行业预审意见、所在地预审意见、初步设计的环境保护篇章（设计生产工艺、原辅材料、工艺流程示意图及其它相关图表）、实际建设中环保设施的生产工艺、流程图及相关图表、委托处理废水、固（液）体废物的相关文件、合同、建成后企业的环境保护规章制度、及建设过程的变更手续等。收集有关环境保护方面资料的过程，本身也是对建设项目环境保护档案和建设项目建设过程中执行国家法律、法规要求的检查过程。
现场勘查前应该全面认真研读验收资料，在现场勘查之前要考虑好准备看哪些内容，哪些不清楚的地方需要进一步核实，环评批复的具体要求有哪些等等，要做到心中有数，并列出现场勘查详细清单。现场勘查时对照环评批复以及所列清单中内容，逐条对应检查，一定要做到每项内容都要亲临现场，了解其各类净化设施运行情况、现场监测条件等。
在现场勘查时要对采样位置、采样孔、平台等监测条件提出明确的要求。
1.1 废水
由厂方介绍废水处理工艺流程各个单元，特别注意最初进水和最终出水的位置。对废水采样井一定要求厂方现场打开井盖，观察井中水流大小及排口是否符合采样条件，对排口已安装了污水流量计的，注意流量计数据与厂方提供的数据是否一致，出现较大差异时请厂方给出解释，并要求厂方清理采样井。
1.2 废气
废气采样点位执行《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）。现场勘查时带上记号笔，在管道上做好开孔位置、孔径的要求。采样位置应避开对测试人员操作有危险的场所。必要时要求厂方设置采样平台，采样平台应有足够的工作面积，使工作人员安全、方便操作。
1.3 噪声
了解声源位置、清点设备总台数及实际运行台数、隔声降噪措施、厂界外有无噪声敏感点、绘制厂区平面图或在原图上标注声源位置、噪声监测点、厂界外环境特征等。
若需要做厂界处无组织废气监测，要注意该项目边界大小、无组织废气源距边界的距离、厂区内电源分布情况，以便准备电源线、仪器设备及组织人员进入现场。
2.验收监测评价标准要选用准确
标准是验收监测的灵魂，环境标准渗透于验收定量化监测的方方面面，并贯穿于监测的始终，是制定监测方案的基础，是采样、测试的质量保证手段，是得出监测结论的准绳。
一般来说，验收监测标准选用的主要依据是环境影响评价报告书及其批复、环境保护行政主管部门有关标准及总量控制指标的批复。若以上未明确指出，就要核实受纳区环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况，套用相应的执行标准（包括级别或类别），在套用标准时要注意以下几个原则。
（1）执行相应时段的标准限值时，该时段以环评批复日期为划分标准。
（2）有地方环境排放标准、质量标准的按地方指标的要求执行。
（3）综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行，但行业污染物排放标准中未有的项目可以参考综合排放标准执行。
（4）如果建设项目本身为综合性工程，由不同行业项目组成，污染物分别由不同排放口排放，则应分别执行不同行业标准。污水混合排放的排污口，应根据各类污水最高允许排水量、产品产量按权重计算排污口混合排放浓度。
（5）选用国家污染物排放标准、质量标准配套的监测、分析方法标准。对于特征污染物，如果无国家标准则引用环评或初步设计时选用的国外标准作为参考标准。
（6）如果建设单位外排污水接入管网，由污水处理厂处理，应参考污水处理厂与该单位签订的接管标准。
在标准的选用时，要分清适用范围，正确选用。其中《火电厂大气污染物排放标准》与《锅炉大气污染物排放标准》，《工业炉窑大气污染物排放标准》与《水泥厂大气污染物排放标准》，《生活垃圾焚烧标准》与《危险废物焚烧标准》就是几组比较容易混淆的标准，在应用时要多加留意。
3.监测因子、监测频次和采样时间要准确
建设项目的“环评”及《工程初步设计（环保篇）》中的污染因子、“环评”批复殊要求的污染因子，以及在现场勘察时，通过对原、辅料及了解工艺流程所发现的特征污染因子，现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物，国家规定及“环评”批复要求总量控制的污染物指标，“环评”批复中影响环境质量的污染物等，都应作为验收监测的污染因子。
采样频次的一般确定原则如下。
（1）有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目，采样和测试频次一般为2～3个周期，每个周期3～5次（不应少于执行标准中规定的次数）。
（2）无明显生产周期，稳定、连续生产的建设项目，废气采样和测试频次一般不少于2天，每天3个平行样；废水采样和测试频次一般不少于2天，每天4次；厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜（无边界监测条件的需2天，昼夜各2次）；固体废弃物（含浸出液）的采样和测试一般不少于6次（堆放场采样和分析样品数都不应少于6个）。
（3）需进行环境质量监测时，水环境质量测试一般为1～3天，每天1～2次；空气质量测试一般不少于3天，采样时间按“环评”要求而定；环境噪声测试一般不少于2天。
采样时间对于废水监测尤为重要，现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律，包括设计水质、水量和水力停留时间等，把握好各处理单元的废水排放规律，以保证样品采集的科学性、代表性。
4.工况与生产负荷要计算正确
为了保证监测数据的有效性，现场监测期间，生产负荷要达到国家对建设项目“三同时”竣工验收监测的有效工况，即监测期间生产负荷必须达到设计生产能力的75%以上，水泥厂验收生产负荷要求80%以上。在实际工作中，常发生监测工况计算的错误，对验收监测期间的工况不能准确把握。总结原因，大体分为两种。
一是因为在市场经济高度发展的今天，很多小型企业甚至某些大中型企业都是以销定产，加工型企业生产负荷更是与来料情况有关，所以生产负荷可能会或高或低。另外则是由于生产工艺等因素，导致工况核定起来很难把握。这就要求监测人员采取多种渠道，多种方法核定验收工况，最后得出符合实际情况的结论。可以采取查看当天的生产报表、核对进出水量、原料用量及产品产量等多种途径，准确核定验收监测生产工况，保证生产负荷满足验收监测的要求
二是在计算生产负荷时将实际生产能力与“环评”时的“设计生产能力”相混淆所致。一般所说“设计生产能力”是指在环境影响评价阶段所确定的生产能力，该阶段的污染物负荷及环保设施的处理能力皆以设计生产能力为依据计算。“实际生产能力”是指验收期间项目已建成的额定生产能力。如果由于产品市场原因，企业减小生产规模，或者设备分期安装，其实际建成规模都会与环评规模不一致，使设计生产能力与实际生产能力不等。在验收监测时，首先要明确项目的验收范围。验收范围确定后，设计能力和实际能力的关系随之确定。如果实际生产能力与环评时的设计能力相同，验收监测工况要求的生产负荷（指监测期间的日生产量）以设计生产能力（此时即实际生产能力）为依据计算；如果实际生产能力低于环评时的设计能力，则监测工况要求的生产负荷以实际生产能力为依据计算。一般情况下，实际生产能力应等于或小于设计生产能力，若项目建设规模超出“环评”规模30%以内时，应按国务院第253号令要求，重新环评。
5.调查污染物总量控制指标
环境影响报告书及批复内容，不仅要包括建设项目的执行标准，还要具体提出污染物总量控制指标。根据环境影响报告书以及初步设计等材料中提及的内容进行调查，对建设项目中污染物总量的达标情况进行考核。如果污染总量经过环评批复，则要通过实测核算。总量监测是一项重要内容，国家对十项需要控制总量的污染物的排放做出的规定，检测污水水质与污染物的浓度，最终确定污染的总量，并以此为依据计算出处理设备的工作效率。监测总量指标，可以有效防止建设单位出现造假问题，比如用清洁水稀释污染物等。
6.选择验收标准
如果建设项目竣工环保验收过程中，涉及到项目所在地环境质量的评价，则验收期间的环境质量要根据最新的环境质量标准进行评价，且在验收过程中也要按照最新的标准执行，其主要目的是为了对建筑项目涉及到的环境敏感点的达标情况进行考核。如果建设项目涉及到污染物的排放标准，则要根据相关环保部门批复的环境影响评价报告书中的相关标准执行，如果国家或者地方颁布实施工最新的污染物排放标准，或者某项标准在新标准中被废止，则要按照新标准内容执行，且按照新标准时段划分的原则，或者以原环境影响评价报告书的批复时间为准。此外，行业不同，标准的选择也存在差异，有些建设项目有较强的综合性，在建设过程中涉及到的行业比较多，相应的所排放的污染物也比较多，经过总排口将混合后的污水排放出去。不过污染物不同，所执行的排放标准也各不相同，因此在评价监测结果时会出现一定的困难。针对这种污水混合的排污口，则要根据权重计算出排污口混合排放的浓度。
7.规范竣工验收监测与调查结论
根据验收监测的现场检查、测试结果、生态调查结果、公众调查结果、环境管理检查，按执行制度、废水和废气排放源、相应的环保设施、厂界噪声、工业固（液）体废物、无组织排放源、监测厂区附近的环境质量监测和环境生态状况调查，确定验收监测的综合性结论，主要内容包括污染物达标排放的情况、相关管理制度及行政主管部门具体要求的执行情况等等。
8.结束语
在环境问题日益突出的今天，环境管理工作也越来越深入，因此，对建设项目竣工环保验收监测也会提出更高的要求。因此，监测人员应本着客观、公正的工作态度，在验收监测中为环境管理把好关，要用真实的数据，反映真实的情况，对建设项目环境污染状况做出客观、公证的评价。
参考文献：
一、所做的主要工作
粉尘污染治理工作进一步加强。
今年年初，我们对未完成治理的xx局xx厂、xx钢铁公司、xx水泥公司等粉尘污染企业加大整治力度，采取强化领导、明确期限、定期督办等措施，加快治理进度。截止目前，xx局xx厂环保设施正在试运行;xx钢铁公司对其污染设施进行了改造，烟尘收集率大大提高，除了钢铁出炉时有_-__分钟存在超标现象外，基本已达到了治理要求;xx水泥公司环保设施整改已基本完成，粉尘收集率达 %以上，大大地降低了污染负荷。我局在加大对重点污染企业治理的同时，对中小企业的污染也进行了治理工作，已先后对局钢厂院内、xx厂院内的小铸造进行了治理，对污染大、群众反应强烈的xx钢铁公司拉闸停电，要求该厂必须对环保设施进行改造达标后方可恢复生产。通过强化整治，城区空气环境质量已经取得了明显改善。
加大执法力度，认真处理群众投诉、受理人大政协议提案，解决群众的切身环境问题。
1.严格执法，认真落实“巡查、抽查、联查”制度，依法严肃查处各种环境违法行为。在_-_月份，根据国家环保总局下发的《关于开展中、高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》，我局及时向市区所有排放噪声的单位、企业及娱乐场所下发了《关于中高考期间环境噪声监督管理的通告》，并成立噪声整治专班，班子成员亲自带队在全市范围内开展了为期_个月的环境执法检查，及时查处群众举报的环境噪声扰民问题，对无视通告要求顶风而上，违规作业、营业的_家施工单位和营业业主进行了查处。
2.认真处理群众投诉，切实解决群众反映强烈的问题。上半年，我们针对群众投诉的热点、难点问题进行了重点整治。如xx装潢材料厂、xx电石厂、市水泥x厂、xx钢铁公司、xx钢厂等企业，因粉尘、噪声污染问题群众投诉到环保部门，对此，我局成立工作专班，对这些污染企业逐一制定和落实了污染治理的措施，从根本上解决污染问题，维护了群众环境权益。半年来，我们及时妥善处理环境污染事故纠纷及群众_投诉 件，办理率和合格率 %，做到了件件有回音，事事有着落。
3.认真做好人大代表、政协委员议提案办理工作。市环保局共受理市人大代表书面意见、政协委员提案_件，全部按时保质完成办理任务，办复率、满意率均为 %，充分达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。
4.严格执行环境法律法规，依法查处环保违法行为。
我们严格执行环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”制度，对那些不符合环境保护规划，不符合产业政策，高能耗、重污染的项目，一律不批不办;对不正常运转治理设施、超标排污的企业，不予办理排污许可证，并予以严肃查处。上半年全市共受理新建、改建、扩建环境影响评价审批手续 项，对 个项目进行了环保“三同时”竣工验收;对 起环境违法行为进行了行政处罚;为符合条件的 家企业办理了排污许可证和年审;依法申报、审核和全面征收排污费，已圆满地完成了上半年排污费征收工作。环保法律法规得到了真正的落实。
强化环保设施运行管理，巩固环境污染治理成果。
我局把____年确定为“环保设施运行管理年”，着重强化了对企业污染防治设施运行情况的监督管理，在保证正常监察的同时，加强了_小时以外、节假日、夜间的监察力度，增加了重点污染源的监察频次。半年来，先后对辖区内_家建成环保设施的重点企业进行了 次现场检查，对xx钢厂、水泥x厂等擅自停运环保设施的违法行为进行处罚，并在媒体上予以曝光，确保了我市污染防治设施的运转率、达标率始终保持在 %以上，有效遏制了污染反弹。
抓项目争取和已列入规划项目的实施。
按照市领导的要求，我们在人员和经费十分紧张的情况下，克难进取，精心组织，不等不靠，努力工作，围绕污染防治规划中即将实施的水污染防治项目开展了大量工作。
一是加快城区污水处理工程可研修编和报批工作。城区污水处理工程项目可研报告已于____年_月__日经过省发改委组织的专家评审，并交由xx市政设计研究院进行修编，现已经修改完毕并于 月 日报送省发改委待批。
二是完成xxx造纸厂、xxxxx化工有限公司点源治理项目可行性研究报告编制和设计单位委托工作。 月上旬，组织两点源治理单位与xx省环境科学院进行了初步协商，决定由省环科院负责可行性研究报告及设计单位的联系和编制工作。
三是完成对库区清漂船项目方案筛选工作 月中下旬到 月上旬，先后多次与 xx大学和xxxx船舶工程股份有限公司进行考察和洽谈，现已完成清漂船方案筛选工作。
四是组织专家对xxx污水处理厂、垃圾处理厂选址和xxx库区清漂垃圾处理现场进行了勘察。分别于 月 日 、日邀请xx和xx专家莅丹对拟选厂址进行了筛选，确定了xxx污水处理厂、垃圾处理厂首选位置，并委托有关技术部门对拟选位置进行了勘察，现已经完成了 xxx污水处理厂和垃圾处理厂地形图绘制，地址勘探工作正在进行。
狠抓思想作风建设，增强队伍的战斗力，努力提高行政服务水平。
建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的队伍，是一切工作的基础。上半年，我局以“开展行政效能建设”为契机，认真学习党章和“八荣八耻”，同时，要求每一个干部职工，把学习党章和“八荣八耻”重要论述与当前思想作风实际联系起来，与当前重点工作结合起来，努力做到两不误、两促进，使干部职工在思想、作风、工作上有明显改进，树立环保部门新形象。
加强生态环境保护，服务南水北调。
一是认真贯彻落实《环境保护法》、《水污染防治法》、《xx省汉江流域水污染防治条例》，划定了饮用水源保护区并加强了对保护区的管理;二是加强生态项目管理和争取工作;三是加强对库区水质监控，确保xxx库区水质安全。
加强环保基础工作和能力建设，努力开创环保工作新局面。
一是加大环境监测力度，完善监测仪器装备。重点开展了库区 个点位及坝下 个断面的监测，辖区内重点流域、重点部位的监督管理;加强对噪声污染的监控。截止目前，完成各类有效监测数据 个，购置大气监测仪器 套，酸度计、声级计各一台，为环境管理、决策和执法提供了有力的技术支持和保障。
二是加强环境信息、宣教工作，提高市民环境意识。围绕 ____年环保工作的重点和环境宣传的主题，广泛开展环保宣传教育。今年 月 日世界环境日期间，我们以“生态安全与环境友好型社会”为主题开展“百人蓝天行”活动，活动期间，我局邀请市人大代表、市政协委员、社区居民、学生代表近 人，深入到市重点工业企业察看企业环保治理成果，让市民积极参与到环境保护工作中，进一步增强公众环保意识。同时，还举办了“_·_”世界环境日知识竞赛，发放竞赛试题 份。另外，我们还利用《xxx专刊》、xxx电视台、《环保信息》等媒体，及时向公众反映环保工作动态，通过以上多种形式的大力宣传，进一步增强了公众环境忧患意识和保护环境的责任感，收到了良好的社会效果。
二、存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们还应该清醒的看到全市环境保护工作面临的困难与问题，主表现在：
一是环境监管不得力。环保执法监管手段落后、执法能力薄弱，环保监督、执法在技术手段与装备上与上级要求存在较大差距。监督管理还没有完全到位，存在着部分漏洞现象。
二是环保执法难的状况尚未根本扭转，对环境违法行为难以实施有效制裁。一些企业偷排、漏排和超标排放污染物的现象时有发生，处罚力度不大，守法成本高，违法成本低的问题十分突出。
三是全市环境质量总体上还不容乐观，工业污染源达标排放处于较低水平;噪声、油烟污染已成为群众投诉新的热点。
四是城市环保基础设施建设滞后，环保部门自身能力建设薄弱。城镇污水处理、生活垃圾无害化处理较低，医院的医疗废水和废物处置方面的规范化还远远达不到要求;环境监测、监察、信息化建设的装备水平跟不上发展需要，环保队伍素质还有待提高。
造成问题的原因：一是思想认识不到位;二是人员素质不适应;三是执法手段不完善;四是外部环境有干扰;五是执法配合不协调。
三、下一步的工作打算
下一步我们将着重做好以下几方面的工作：
严格依法管理，解决危害群众利益的突出环境问题。
1.继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点清理和整治影响饮用水源地水质的违法排污企业;对环境污染问题进行集中整治;开展建设项目专项执法检查;加大环境行政处罚力度，提高行政处罚执行率。
2.认真抓好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻落实，会同纪检监察部门，对环境保护法律法规执行情况进行一次检查，对违反环保法律法规和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人进行严厉查处。
3.加大对违反环保法规企业查处力度，清理整顿擅自停运治污设施问题;对库区环境敏感项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况开展专项执法检查，严禁新上污染项目;加强建设项目“三同时”验收监管;加强评价队伍管理，强化环评文件技术审查。
加强环境应急工作，妥善应对各种环境突发事件。
1.结合专项检查，对重要环境污染源进行全面排查，重点排查饮用水源地和人口密集区的石油、化工等高危行业，有效预防和化解环境污染事故隐患。
2.落实国家和省《突发环境事件应急预案》，建立环境应急机制，组建环境应急队伍;建立环境安全隐患单位档案;加强环境应急宣传和培训;强化环境安全能力建设。
做好污染源排污申报登记，强化排污费征收和稽查工作。
1.规范排污收费行为，加强排污费征收力度，确保全面足额征收，力争全市排污费征收工作有新的突破。
2.)继续加强工业企业排污申报工作，拓展三产、服务性行业等非工业企业申报面。做好全市重点污染源、重点污染物、重点污染区域、重点污染流域、重点污染行业的申报和核发排污许可证的前期技术性审核工作，严格执行排污申报核定工作报告制度。
原因是败坏行业信誉的人和事不断出现：
1，大量的小公司通过OEM的方式，加工一批产品参加展会，甚至找到熟悉的客户，拿到首批订单马上消失；
2，厂家实力有限，在市场真正启动前就倒闭，代理商没有办法得到后续的市场支持和稳定的货源；
3，厂家在与代理商谈判时，承诺的市场支持在实际运作中不能兑现；
4，OEM过程中，不能对制造商有效监管，出现过多的产品质量问题，拖累代理商在零售店的信誉；
5，厂家在各地的销售人员为追求短期的销量目标，大量压货，库存不合理；
等等层出不叠，使得日化代理商选择越来越谨慎，他们更愿意选择有实力，有水平的厂家（请见拙作《日化代理商如何选择新品牌》）。
在如此的情况下，厂家如何开发代理商，利用代理商的资金和网络将自己的产品销售给消费者呢？ 通过与多个厂家销售人员和代理商的沟通，总结出在实战中证明有效的代理商实地开发方法。
一，厂家需要确定目标代理商的标准，这样实地操作的市场开发人员才有依据可循，有利于迅速确立目标客户。
1，资金水平，对于新进入市场的品牌、资金不充足的厂家来说，这是最重要的标准。代理商能够在本品牌投入的资金越多，可以投入当地市场的费用越多，市场启动就越顺利；
2，零售网络，与零售商店的关系如何，是否拥有多而优质的零售网络，这也是与资金同等重要的标准，健全的零售网络，有利于产品快速进入零售渠道，争取到好的陈列位置和面积，获得有利的促销场地，最终有效传递到消费者手中；
3，对产品的态度，重视不重视本品牌决定厂家与代理商是否能够有效沟通，而合作双方有效的沟通能够促进产品的良好销售；
4，管理水平，代理商对自己公司的管理水平，对供货商的管理水平，对零售网络的管理水平都将影响到该代理商的生意，所以这也是一项重要的标准；
5，基础设施，例如物流配送的车辆，仓库，办公地点等等，也需要考察。
二，确定下代理商标准，就可以进行实地开发代理商。
第一阶段，进入市场初步调研阶段
一、目标：
进入市场，并同时了解、观察市场信息，竞品信息。通过前期了解，对相关人员进行初访，初次接触代理商。
二、工作内容
(一)、进入市场进行初期的调研工作。
1、目的：
了解竞品运作成果，确定目标代理商名单，确定市场开发方案。
2、方法：
a、询问各大、中、小零售商店营业员、促销、导购人员
b、询问购买竞品或参与促销的消费者
c、询问竞品销售人员
（二）、当地零售商店调研
方法：
1、观察竞品陈列货品，生产日期、整齐、丰满程度，及摆放方法。
2、堆头摆放方法、位置及陈列品种、数量、面积。
3、默记产品价格、品种、着重注意特价产品。
4、向促销导购人员提出产品质疑，了解其专业程度。
5、向货架主管了解竞品销售代表的拜访频率及店内规范陈列标准
6、向营业员或导购人员了解货架补货要求及每周淡旺季补货频率和其它情况。
7、拜访终端采购负责人，了解进店手续、费用明细、折扣及其它情况并邀请向我们提供信誉、实力较好的供货商名单。并探问竞品情况，索要负责人名片。
8、寻找竞品业务人员向其了解详细情况。
第二阶段，前期调查汇总、代理商筛选阶段
一、目标：
汇总前期调查结果，初步筛选出我们要求的代理商。
二、工作内容
1，整理各种信息表格；
2，初步接触代理商
1)准备工作
企业简介、产品说明书、营业执照、样品、质检报告、卫生许可报告、各种认证、各城市调查报告等文件。
2)注意事项：
a)和代理商初次接触不要谈及双方敏感的话题，像贸易条款、首批进货资金等。
b)要充分的讲解公司的背景、产品的特点。
第三阶段，谈判签约
一、进行小组公关会
1、准备;
企业简介、产品说明书、营业执照、产品上市方案、销售计划、代理商销售合作方案、样品、质检报告、卫生许可报告、各种认证、分销政策、合同范本、年度媒体推广计划、年度终端促销计划和各城市调查报告
2、选择地点：由市场部确定。
3、公关会人员：由市场部与当地销售人员共同确定。
4、讲解内容
销售合作计划、年度媒体投放计划、年度终端促销计划、上市方案、代理商政策、销售计划
目的：
和代理商达成初步意向，进行深入谈判。
注意事项：仪容仪表、谈吐、举止规范；熟练掌握和运用业务对答录谈判部分；
反复演练所展示内容并灵活运用
三、谈判：
内容：代理协议、销售计划、双方责权。
目的：签订代理合同、明确双方责权。
四、签约、督促代理商打款进货。
注意：
电厂考察学结
根据上级文件精神，更加规范我公司的各项管理制度，公司组织在6月16日在县有关领导的带领下，到xx火电厂参观学习，进入电厂范围，首先给我们的感觉就是干净、整齐，并且规范化、标准化，大家边学习、边讨论，反思自我，查找差距。所见所闻让人耳目一新，带给了我们眼界的开阔和心灵的震撼，这次真的是不虚此行，对开阔视野、启迪思路、推进今后工作大有裨益。下面，我按照考察情况，着重就xx电厂考察学结汇报如下：
一、考察感受
亮点一：xx电厂工作流程精细化。公司给我的第一印象就是工作次序清晰、条理规范。且通俗易懂，结构分明，让前来办事的人一阅便知，既节省了办事时间，又提高了工作效率。从办事大厅详细的工作流程到职能科室规范的工作制度，点点滴滴的细节，让人感受到细致入微的服务，通过规范化的监管服务，全面提升了公司形象。
亮点二：xx电厂的各种档案整齐规范、记录完备，让人看了一目了然，现场的设备、管道、阀门清洁无油污，生产现场干净整洁无杂物，物品摆放规范有序。
亮点三：xx电厂因地制宜,在员工上下班的必经之地前设立了自检镜，让每一位上班的员工都要在自检镜前好好地检查一下自己在安全防护等方面还有哪些需要纠正和准备的地方，让每一位员工都能够安全的的投入到生产当中。
亮点四：xx电厂实行6s管理，通过6s的管理，提升了企业的形象、良好的环境、高品位的行为规范，给人的感觉就是作次序清晰、条理规范、通俗易懂。工作人员告诉我们自公司推行6s以来，不仅消除员工在工作中的不安全行为，防止马虎行事，而且公司的产品品质也得到了保障。6s管理使工作场更加规范，通道顺畅，员工安全意识增强，各项安全措施落到实处。还能使工作人员认真负责的工作态度，也会减少安全事故的发生。
通过这次xx电厂考察学习，让我受益匪浅，回到公司后，结合我公司的实际情况，做到真学、真信、真懂、真用，不仅要吸取xx电厂先进的工作做法，还要以丰富多彩的形式推行电厂好的管理经验、管理模式等，除了在工程建设、设备设施整改过程中将硬件设施规范化之外，在管理制度、激励机制、行为规范方面也应积极跟进，为我公司安全和谐发展，奠定下良好的好安全基础。
与2010年相比，2011年6台全新商轮的装机量、5﹒5%的保有量增幅虽然延续了持续向上的态势，但观察自2000年以来的历年装机量，2011年的6台新装机量显然不是一个高增长的年份。下一年会相对放量还是会持续走弱，还有待进一步的观察。
另据海关数据显示，2011年印刷机械及耗材进口总额为26﹒62亿元，相比上年增长11﹒28%，其中“印刷设备及辅助设备”进口金额年度增长率为14﹒11%，虽然高于平均增长水平，但相较2010年41﹒9%的强劲增长，增速明显“减速”。在这样的大背景下，卷筒纸胶印机2011年34台、0﹒57亿美元的进口金额较2010年分别下降了12﹒82%和37﹒19%，情势不容乐观。
“不容乐观”，这也是绝大部分被采访商轮企业对2011年的总结，以及对未来商轮市场的预判。
供应商格局维稳
表1呈现的是中国内地各品牌商轮安装情况，不难看出，供应商总体格局基本定型。根据前期沟通，曼罗兰暂时缺席本年度调查，但总体来看并不影响本次商轮调查结果的客观性与准确性。
2011年新增的6台全新商轮分别来自高斯、小森、高宝和东京机械，其中高斯2台、小森1台、高宝2台、东京机械1台，由此将中国内地全新商轮保有量推至115台。
虽然装机量不及上一年度，但高斯在2011年仍有2台的成绩，凭借57台的总装机量继续稳居榜首，“半壁江山”牢牢握在手中。2010年上海电气100%收购高斯国际之后，一直将整合重组作为重中之重，经过一段时间的缓冲，2011年高斯国际业绩已呈现恢复性增长趋势。整合重组过程中，高斯国际精简全球员工，原来欧洲的3家工厂（法国2家、英国1家）合并后仅留下法国一家，其他工厂转型为技术服务公司和研发中心，而高斯中国则更多地承担起制造基地的角色。尽管目前高斯较为高端的商轮设备产地还未转移至中国，但随着整合进程的深入，相信本土化程度将进一步加深，这对意欲未来购买商轮设备的企业而言也至关重要。据业内一线商轮企业负责人透露，仅北京地区，2012年或将有3～4台高斯全新商轮入驻，高斯能否蓄势后发力，我们拭目以待。
三菱、小森、曼罗兰依旧在“第二梯队”中展现了均衡的“三足鼎立”之势，且分别凭借15台、15台、14台的装机量共同占据了内地商轮市场近38﹒25%的份额。2011年，小森仍延续往年的稳健作风，有1台进账，将排位与三菱拉齐。另据透露，2012年也已有一家中部地区民营印刷企业将橄榄枝抛向小森。
2011年，高宝如上一年度调查中所预期，有2台进账，以5台的总装机量拿走了内地商轮市场4﹒35%的份额。东京机械自2008年卖出1台商轮后一直没有新的成绩，2011年，东京机械终于拿到了1台的增量，将市场份额提升至2﹒61%。桑拿和东芝全新商轮设备由于业务调整、品牌并购等原因不会再在市场中出现。据了解，与国外企业相比，国内商轮设备更新换代周期较长，桑拿品牌的商轮依旧在使用中，并未淘汰，承印一般彩色期刊、DM单等业务。
依据以往的经验，“本土”商轮品牌数年难觅踪迹，似乎已被渐渐淡忘，但过去的一年多时间里，湖南一家企业研制的享有自主品牌的商轮设备已找到其第一个买家，第二台商轮设备预计在年底进入调试阶段。虽然一些商轮企业负责人表示，国产商轮设备在套准、色彩还原度等方面与国际知名品牌还存在一定差距，但这家企业历经七八年的“卧薪尝胆”精神可嘉。据了解，商轮设备由于技术难度大，自主研发相当艰难，但在价格上仅为国际高端品牌的一半左右，如若此类国产商轮设备在性能方面能有所突破，对于中小型民营印刷企业来说还是具有一定吸引力的。
2011年的商轮市场中，带给人们最多悬念与思考的还当属曼罗兰——从2011年11月25日申请破产保护至2012年2月1日宣布重组方案，它的经历不仅让人们将看问题的视野提升到资本高度，而且提醒更多的行业同仁开始重新审视印刷市场，更加理性地分析未来趋势。商轮企业的生存状态如何？商轮业务的拓展空间怎样？难点在哪儿？机遇何在……这些是商轮设备供应商、商轮企业所关心的问题，也正是这篇报告、整组报道希望通过各种观察角度引发思考的地方。
区域分布微调
截至2011年底，中国内地安装全新商轮的省市自治区依旧保持在18个，详见表2。回顾过往统计，实际上在2008年至今4年多时间里，全新商轮在地区分布上没有新的扩展，全国仍有一小半的省份没有全新商轮设备。
从区域角度考察商轮装机量，更能深刻地体察不同地域的外部竞争环境对商轮企业的影响。表2显示，位列装机量前三甲的北京、广东、上海依然是商轮密度最高的三个地区，三地聚集了内地70%的商轮资源，33家企业平均拥有商轮2﹒45台。
然而，2011年内地安装的6台商轮并没有全然落在这三个集聚地，分别是北京1台、广东1台、江苏2台、安徽1台、湖南1台。
2011年7月，以出版物印刷为主营业务的北京盛通印刷股份有限公司成功上市，这像“一针强心剂”顿时鼓舞了不少备受煎熬的出版物印刷企业。作为出版业的集中地，北京集中了全国约40%的出版社、三分之一的杂志社，商轮印刷资源得天独厚，30台的安装量、26﹒1%的台数占比凸显了这一区域的商轮密度和实力。当然，这一市场的“争议”也是最大的：一边是上涨无望的工价，一边是不断扩充的产能，在问及过去一年多商轮工价情况时，不少地区商轮企业的第一反应竟是“比北京好一点”。
尽管如此，我们还是可以发现，实际上近两年购入全新商轮的企业基本上都是北京数一数二的出版物印刷企业，他们一般对自己的业务有清晰的规划，抓住优势细分市场，也为商轮业务可能面临的萎缩情况预备了应对方案。一家2012年正在装机的商轮企业反映，“再次引进高端商轮设备，因为业务进入‘超饱和’状态，不仅自己的轮转业务增长了10%，外发的活件更是翻倍增长，为了更好地控制质量，还是决定自己进设备”。另一家预备在今年购进商轮的企业负责人也称，“北京商轮设备倒是不少，但除了几家拥有3台以上全新商轮的知名企业，真正做得好的不太多，几乎没有全新商轮的新晋企业，市场中充斥着很多二手机”。如果2012年北京的新增商轮如调查中所得知的，达到3～4台，相信未来的市场中高端精品业务将愈发稳定集中于几家拥有商轮群组的企业当中，“能在洗牌中活下来”成为更多中小型商轮企业需要担心的问题。
“现在经济不太好，商业订单太便宜了，超市DM单业务量变少，收钱也难了。”问及广东地区过去一年多商轮企业的情况，当地一家设备经销商这样表示。2011年，广东有1台新商轮落地。在这一年，这一区域的商轮企业甚至承受了更多的压力。在由本刊组织的2011年印刷业形势分析会上，港资企业代表认为2011年遭受继2008年金融危机后的第二轮危机，受欧债危机等影响，这一轮的危机甚至比2008年还要严重，“外单业务量有25%的下降”，人民币升值，原材料、人工成本的上涨，业务向长三角地区转移等都使得不少出口型企业举步维艰。在这样的环境之下，商轮企业尤其是做国外课本、书刊业务的商轮企业自然日子也不好过。
“广东商轮市场平均价格大概是10～11块一色令，最低有7块的。”但价格还并不是致命的问题，关键是“业务不见了”。近两年，电商的“火爆”有目共睹，新的消费模式直接导致作为促销手段之一的DM广告需求量下滑，加之湖南、江苏等地商轮企业的业务分流，广东地区以DM广告为主要业务的商轮企业慢慢陷入窘境。可能有人会说，电商在其经营中也产生了一些新业务，比如产品目录，但广东地区的观察人士却认为，这些业务不但在量上有限，而且大部分也并没有留在当地，而是流向了北京等区域。虽然“个别老牌的商轮企业业务都不怎么好”，但任何地区都还是有“迎难而上”的企业，观察人士透露，“过去一年多也有企业买二手商轮，但不多；一家报纸印刷厂目前有购买商轮的意向，主要想将之前外发的插页广告等活件拿回来做”。
在2011年新增的商轮装机量中，上海“榜上无名”。如上海印刷（集团）有限公司顾问潘晓东在后文分析中指出，上海“商轮无增量”，不仅没有新增设备，在商轮业务范畴上也没有新的突破。同样是在2011年印刷业形势分析会上，上海市新闻出版局印刷管理处周建平处长分析了上海市规模以上印刷企业2011年1～9月“销售额两位数增长、利润下降、对外加工贸易额大幅增长”的情况，还特别指出“包含票据印刷、广告印刷、安全印刷等的其他印刷板块增势较好；出版物印刷由于新媒体的冲击受到很大影响”，这其中不同类型的商轮企业想必也有不同的境遇。实际上，据资料显示，2011年底到2012年，上海并不是“默默无闻”，已有企业签约全新商轮设备，充实原有商轮产能，只是并未进入本次统计范围，期待上海在明年的调查中打破沉寂局面。
2011年，凭借2台的增量，江苏将全新商轮保有量提升到一个新的层级，达到9台，并且已是连续两年都有新商轮入驻。安徽是自2006年之后再次新进商轮，有望激发中部商轮市场的活跃度。湖南则打破了“6年无新增”的局面，有1台全新商轮入驻，另据知情人士透露，“湖南还将落户一台”。毗邻广东的地域优势，或许是湖南商轮市场渐趋活跃的重要因素。
成渝地区的商轮市场潜力一直为业内看好，但2011年未见新增身影，不过有观察者透露，“近期成都、重庆分别已有民营企业购进一台全新和一台二手商轮”，前景可期。
集中度增强
表3所示为115台全新商轮在内地不同类型企业中的安装情况。2011年，虽然商轮装机数量有6台的增长，但同过去的几年一样，安装企业数量却并未出现同步调增长，仅添加了2位新成员，其中一家为新创立企业。采访中所了解到的2012年正在购进或安装商轮的企业也都是老面孔，这些都预示着商轮资源越来越明显地向已有商轮企业集中，个别商轮企业的规模优势愈发突出。
2011年，新增的6台全新商轮分别落户于2家外资企业、2家国有企业、1家私营企业。
2007～2011五年间，三资企业的全新商轮装机量增加了7台，2011年装机总量达到54台，依旧位列首位，占据内地商轮总量的46﹒96%，接近半数；但2007～2011年，安装了全新商轮的三资企业数量一直都是18家，2011年只占安装商轮企业总数的30%，平均每家3台的商轮保有量，超越了全国1﹒92台的平均水平，集中度可见一斑。
2007～2011五年间，国有企业的全新商轮装机量增加了12台，2011年装机总量达到41台，在内地商轮总量中占据35﹒65%的份额；2007～2011年，安装了全新商轮的国有企业数量增加了4家，2011年占安装企业总数的48﹒33%，平均每家1﹒41台的保有量低于全国1﹒92台的平均水平，相信这与国有企业“顾全局”、遍地开花的考虑不无关系。
2007～2011五年间，私营企业的全新商轮装机量增加了7台，2011年装机总量达到18台，在内地商轮总量中占据15﹒65%的份额；2007～2011年，安装了全新商轮的私营企业数量增加了4家，2011年占安装企业总数的18﹒33%，平均每家1﹒64台的保有量虽然未及全国1﹒92台的平均水平，但处于逐年提高状态，并已高于国有企业的平均水平，活跃程度较高。
从欧美等发达国家的发展经验来看，商轮市场集中度的逐步提高是必然趋势，及时扩大产能、提高市场占有率成为商轮企业增强竞争力的常规手段。近年来，三资企业中“强者恒强”的商业定律得到了持续演绎，当纳利、凸版印刷、中华商务等大型企业把持着大部分高端商轮业务，几年来在北京、上海、深圳、香港等地频频引进新设备，截至目前来看，超过5台的全新商轮保有量成为这一能级企业的新符号，遍布北上广和香港地区的生产能力使得他们在市场竞争中无往不利。
面对商轮市场并不明朗的前景，这些企业选择了集中扩大产能、紧抓核心业务、稳固老客户与大客户的策略。北京一家外资商轮企业表示，“拥有近200个品种的高档彩刊业务，不做DM广告业务，因为‘印费太低，不赚钱’；如果质量上乘、服务满意，彩刊客户一般都不希望频繁更换印厂。”这家企业着力建设了一支精良的印前队伍，包括150～160人，2001年就已引进CTP，在印前与印刷的协调方面积累了丰富的经验。除此之外，由于印前部门可以提供较好的排版设计服务，客户甚至产生了“依赖感”，据了解，需要提供排版设计的期刊客户大约在一半左右。另一家外资企业则利用同时拥有多台商轮与单张纸印刷机的优势，在业务调配上下功夫，“不同类型、不同量的业务应该上商轮印刷还是单张纸印刷，都是经过周密计算的；还有一些客户可能会出现业务量短期下滑的情形，公司也会通过资源的合理配置达到既留住客户又减少自身损耗的目的”。
新闻出版体制改革的深入推进，使得国有新华系印刷集团和报纸印刷厂压力与日俱增。2011年不仅有新华系力量斥资引进第二台全新商轮，用于高档彩刊的地区分印；也有知情人士透露“有新华厂购进二手商轮”，以应对教材印制周期的压缩。另有某地新华印刷厂透露，商轮彩刊业务中时尚类刊物印量保持平稳、时政类刊物印量下滑，为了保证开机率不得不另寻他途，拓展海外业务。一家新华印刷集团老总则透露，“正在研究跨国品牌的产品目录业务”，或许不失为一桩好生意。
报纸印刷厂也是国有商轮企业的中坚力量，2011年安徽一家报纸印刷厂新添商轮设备，再次壮大了这一队伍。采访中还了解到，目前北京和广州都有报纸印刷厂正在筹划引进全新商轮设备，尤其是北京这家报纸印刷厂，欲尝试国内首台高斯M-800，魄力十足。一家报纸印刷厂负责人认为，报纸印刷厂引进商轮短时期内并不会和原有商轮企业“正面交锋”，因为在选择设备时，不论从型号还是性能上，报纸印刷厂首先考虑的是配合原有报纸业务发展，快速收回投资。然而从长期来看，报纸印刷厂自然也有意愿参与更广泛的市场竞争，是一股不容忽视的“商轮力量”。
私营企业是国内商轮市场中最为活跃的角色，2011年一家新创立的私营企业领走了2台的增量。2～4台全新商轮的保有量成为这一群体中佼佼者的象征，并且2012年个别“拔尖”企业有望再添新机，呈现5台商轮保有量的全新面貌。值得注意的是，私营企业如成功上市或可依托已上市的母公司，资金自不成问题，但对于那些暂时没有丰厚资金条件的企业而言，大手笔的商轮投资还是要谨记“安全第一”为好。
“纠结”与“理性”
由于近年来国内彩色期刊、商业广告绝大多数采用涂布印刷纸印刷，涂布印刷纸消费情况一定程度上能够反映该类印刷需求的走势。由表4可以看出，近年来涂布印刷纸消费量除2009年有小幅下滑外，其余年份均保持稳定增长态势，尤其是2010年的增长幅度较大，达到18﹒57%。
广东一位观察者的观点支撑了以上这组数据所呈现的趋势，即商业印刷总量的确是“涨的”。那问题便是，为何商轮企业普遍反映业务量维稳或下滑，市场“不容乐观”？业务到哪里去了？
熟悉国外印刷行业的朋友以前常提到，依据发达国家的过往经历，在商业印刷中轮转设备的使用量远远高于单张纸设备，并以此来判断，国内商轮的发展趋势将步上同样的道路。现在则有不少人在反思，“好像并不太一样”，“目前来看，是不是这个趋势还很难说”。
“国外很多一次性的商业印刷品都是商轮印的，比如日本大超市、商场里的产品目录，几乎90%都是上商轮，很少拿单张纸来做，但中国却刚好相反。”广东一位观察者表示，“本以为商轮可以从单张纸那里多‘抢’出一些生意来，现在觉得比较困难”。
“或许是在中国的经济环境下，部分业务资源被垄断了，也可能因为中国人对质量的要求比较高，所以单张纸更走俏吧”，分析人士这样揣测。数据显示，2011年单张纸胶印机进口额达到10﹒14亿美元，占印机进口总额的49﹒43%，是当之无愧的进口主力。
国内商轮业务的分流不只是“单张纸惹的祸”，新媒体冲击彩色期刊、电子商务冲击商业广告，这些新生事物繁荣的背后便是商轮业务量逐渐“摊薄”。“前不久，日本一家拥有4台商轮设备的企业破产了，还有不少商轮企业面临倒闭或连续亏损，旧的商轮设备可能会通过一些渠道卖到中国和印度。”一位熟悉日本印刷行业的经理人表示，日本虽然拥有1300多台商轮，但市场竞争很残酷，两极分化严重，新的阅读方式、消费方式更加速了商轮企业的洗牌。
如若将国内的商轮市场放入数字化的大背景下考量，增长空间同样有待观察。尽管国家支持文化产业大繁荣大发展，但商轮企业普遍认为这也只是“有限利好”。山西一位商轮企业的观点是，“期刊杂志等传统媒体的总量还是在增长的，只是增速不及新媒体”；北京一位经理人分析，商轮企业“可能还有五六年的缓冲期”；成都一家商轮企业负责人则表示，“文化产业的振兴可能更多还是电子媒体受益，传统纸质媒体依然面临巨大冲击”。
关键词：岭澳二期工程；制造质量监督；趋势分析；偏差分析
1 前言
岭澳核电站二期工程（以下简称：岭澳二期工程）是中广核集团继大亚湾核电站和岭澳一期核电站成功建设和运营后，按照国务院“以核养核、滚动发展”的方针，在广东地区建设的第三座大型商用核电站。也是我国“十五”期间唯一开工的核电项目，是国家核电自主化的依托项目。项目采用中广核集团具有自主品牌的中国改进型压水堆核电技术路线CPR1000，建设两台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机容量216万千瓦，主体工程于2005年12月15日开工，一号机组于2010年9月20日正式商业运行，二号机组预计2011年5月建成投入商业运行。按照国家提出的“自主设计、自主制造、自主建设、自主运行”目标，岭澳二期工程管理由中广核工程有限公司总承包，工程设计、设备采购、质量监督、工程施工、系统调试与技术服务等均由国内企业为主承担。
在岭澳二期工程设备制造过程中，质量监督工作对确保设备制造质量起到至关重要的作用。通过对岭澳二期工程设备制造过程中出现的各种质量问题进行分类、统计形成质量趋势分析报告，该报告按项目每季度一次，为设备制造过程中各层次的质量管理工作提供经验反馈和决策依据。岭澳二期工程设备制造质量趋势分析工作从2005年第二季度开始，每季度编制一次，至2010年第一季度结束，前后共编制20期。在这20期质量趋势分析报告的基础上，结合整个岭澳二期工程设备制造质量监督工作相关各类报告的汇总、统计和分析，探讨设备制造质量趋势分析工作对岭澳二期工程及后续核电工程设备制造质量监督工作的指导意义。
2 设备制造质量趋势分析体系
在岭澳二期工程设备制造质量监督过程中，针对发现的各种质量问题，监督员编写不满意的监督行动报告向总部汇报，同时向供应商观察意见单要求其对较为重要的质量问题采取整改措施，制造厂不符合项报告来正式处理违反了合同及其技术附件要求的质量问题。
核电站设备种类繁多，数量庞大，可按核级、非核级来划分设备类型，也可按专用设备、通用设备来划分。为体现核电站设备特点，在设备制造质量趋势分析过程中，结合核安全性和可用性来划分，将核电站的各类设备划分为核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备（核电站其他设备）：
核岛主设备，主要包括反应堆压力容器、蒸汽发生器、稳压器、安注箱、硼注箱、堆内构件、控制棒驱动机构、主泵、主管道等重要的核级设备；
常规岛主设备，主要包括汽轮机、发电机、励磁机、汽水分离再热器、除氧器、高加、低加、常规岛主给水泵等重要的非核级设备；
BOP设备，包括环吊、板式热交换器、管道、阀门、泵、小型起吊设备、电气仪控类设备等核电站其他核级、非核级设备。
首先，从宏观上分析核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备每季度监督行动报告不满意率、观察意见单发生数及不符合项报告的发生数。然后，针对核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备产生的不符合项报告，按“人”、“机”、“料”、“法”、“环”和“测”六大要素划分的偏差来进行统计和分析。
对设备制造过程中反馈的质量问题以偏差的形式进行划分，根据导致质量问题的具体原因，结合“人”、“机”、“料”、“法”、“环”相关要素，划分为六大类偏差，每大类可再细化为若干小类：
“人”类偏差，包括项目管理问题、供应商内部QC不力、人员资质和操作失误；
“法”类偏差，包括工艺过程中出现的问题和文件包括设计文件、 图纸、程序及报告缺陷；
“机”类偏差，包括机具问题等；
“料”类偏差，材料化学成分、组织、性能、尺寸、外观等不满足技术要求；
“环”类偏差，主要是环境条件影响，由于外界条件不适宜造成设备质量不确定，如焊接时穿堂风、雨水、焊材贮存条件不当、探伤条件不具备等；
“测”类偏差，包括检验器具问题等。
3 监督行动报告及其不满意率
在岭澳二期设备制造质量监督过程中，累计编制监督行动报告26061份，其中不满意的监督行动报告为551，总体不满意率为2.1%。每季度通过统计核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备产生的监督行动报告的季度不满意率和总体不满意率来反应设备制造质量监督的总体状况，其中季度统计曲线以每季度三个月的数据为计算基准，体现当季度的监督不满意程度；趋势统计曲线以截止本期报告的所有数据为计算基准,体现对整个设备制造质量监督的不满意程度。
在岭澳二期核岛主设备制造质量监督过程中产生了监督行动报告14704份，其中不满意的监督行动报告数为217份，总体不满意率为1.5%，其监督行动报告不满意率趋势图见图1。
在岭澳二期常规岛主设备制造质量监督过程中产生了监督行动报告3543份，不满意的监督行动报告76份，总体不满意率为2.1%，其监督行动报告不满意率趋势图见图2。
在岭澳二期BOP设备制造质量监督过程中产生了监督行动报告7814份，不满意的监督行动报告258份，总体不满意率为3.3%，其监督行动报告不满意率趋势图见图3。
通过对比和分析岭澳二期工程核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备监督行动报告的季度不满意率和总体不满意率，在设备制造初期的一年内（四个季度），监督行动报告的季度不满意率和总体不满意率都在高位运行，并由高向底逐步回落，从第五个季度开始，季度不满意率和总体不满意率区域平稳，并保持在一定水平，核岛主设备总体不满意率维持在1.4%～1.6%、常规岛主设备总体不满意率维持在2.1%～2.2%，BOP设备总体不满意率维持在3.3%～3.5%，其主要原因有以下两点：
在设备制造初期，供应商存在的各种问题逐步暴露，监督员的不满意的监督行动报告相对较多；在工程公司的管理和要求下，问题一一解决，到设备制造中后期，供应商设备制造质量管理体系逐步提高和完善，出现的质量问题相对固定，主要是工艺过程中出现的问题；
在核电站设备中，核岛主设备决定了核电站的核安全性和可用性，工程公司和制造厂投入的资源最大，出现的问题相关最少，总体不满意率最低；常规岛主设备决定了核电站的可用性，工程公司和制造厂投入的资源相对较大，其总体不满意率居中；BOP设备与核电站的核安全性和可用性相关，但不起决定性作用，工程公司和制造厂投入资源相对较少，其总体不满意率最高。
4 设备制造观察意见单
在岭澳二期设备制造质量监督过程中，累计产生观察意见单322份。
通过对比和分析岭澳二期工程核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备观察意见单数量的按季度分布图，主体工程开工后第一年为核岛主设备观察意见单为第一次集中发生期，第三年为核岛主设备观察意见单为第二次集中发生期、常规岛主设备和BOP设备观察意见单为的集中发生期。主要与设备制造高峰期相关：
核岛主设备锻件等原材料的制造活动从2004年开始，先于主体工程开工日期，从2005年第二季度就开始产生观察意见单；到2009年第二季度，核岛主设备基本都已发货，不再发生观察意见单；从2006年至2008年，即主体工程开工后三年内为其制造高峰期，也是核岛主设备观察意见单集中发生时期；
常规岛主设备制造期间产生的观察意见单数量相对较少，从2007年至2009年，及主体工程开工后第二至第四年为其制造高峰期，也是常规岛主设备观察意见单集中发生时期；
BOP设备观察意见单主要发生在2008年，即主体工程开工后第三年为其制造高峰期。
5 设备制造不符合项
5.1 设备制造类外部不符合项数趋势分布
在岭澳二期设备制造质量监督过程中，共产生制造类外部不符合项866个。
核岛主设备制造类外部不符合项293个，其趋势分布详见图7。
通过对比和分析岭澳二期工程核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备制造外部不符合项数量的按季度分布图，2008年至2009年，即主体工程开工后第三年为外部不符合项集中发生期，与观察意见单集中发生期基本吻合，这至少体现了以下两点：
主体工程开工后第三年至第四年为岭澳二期工程设备制造的高峰期，外部不符合项的数量与设备制造活动的数量成正比，这就要求质量监督部门在设备制造高峰期投入更多人力，每个质量监督人员也应投入更多精力，及时发现设备制造质量问题；
质量监督人员在实施设备制造质量监督过程中及时发现问题，以观察意见单等形式要求供应商开出外部不符合项来处理质量问题，体现了质量监督人员的价值和设备制造质量监督活动的重要性。
5.2 设备制造类外部不符合项偏差分析
设备制造外部不符合项用于处理违反合同及其技术附件要求的质量问题，每一个外部不符合项的产生都可以归结为与“人”、“机”、“料”、“法”、“环”六元要素相关的偏差；而且引起每个不符合项的原因可能是一元要素，也可能是多元要素；这里主要抓住其中最关键的一元要素来统计和分析，具体偏差情况的统计表详见表1。
在导致设备制造外部不符合项产生的各大要素中，“法”类偏差占据近四分之三，“人”类偏差占据近四分之一，“机”类偏差、“料”类偏差和“测”类偏差合计不到百分之三，而“环”类偏差没有发生。
“法”类偏差和“人”类偏差是导致设备制造外部不符合项产生的主要要素，这是设备制造质量监督工作关注和分析的重点，结合对这两类偏差的定义，进一步细分这两项偏差，详细统计见表2。
在“法”类偏差中主要是“工艺过程中出现的问题”，在“人”类偏差中主要是“操作失误”，这两类偏差占据了总偏差的百分之九十一。“工艺过程中出现的问题”主要是工艺过程控制不严或工艺方法不合理造成的，需加强对工艺实施过程的控制和改进工艺方法。“操作失误”主要是操作人员责任心不强造成的，需要通过培训和教育等方式提高其责任心。
6总结
通过岭澳二期工程核岛主设备、常规岛主设备和BOP设备监督行动报告的不满意率、观察意见单数和外部不符合项数按季度分布的宏观分析，以及外部不符合项相关偏差的统计与分析结果，体现了质量监督人员的价值和设备制造质量监督活动的重要性：
在设备制造初期，监督员的不满意的监督行动报告相对较多，供应商存在的各种问题逐步暴露；在工程公司的管理和要求下，问题一一得到解决，到设备制造中后期，供应商设备制造质量管理体系逐步提高和完善；
主体工程开工后第三年至第四年为岭澳二期工程设备制造的高峰期，也是设备制造观察意见单和外部不符合项发生的高峰期，这就要求质量监督部门在设备制造高峰期投入更多人力，每个质量监督人员也应投入更多精力，及时发现设备制造质量问题，供应商/制造厂及时采取有效措施处理这些质量问题；
设备制造外部不符合项产生的原因主要是“法”类偏差和“人”类偏差，集中体现在“工艺过程中出现的问题”和“操作失误”，需加强对工艺实施过程的控制和改进工艺方法，并通过培训和教育等方式提高操作人员的责任心和质量意识。
随着核电事业大发展，核电站核岛主设备和常规岛主设备的供应商/制造厂逐步增加并趋于稳定，通过开展对这些供应商的定期质量趋势分析和总结工作，帮助供应商找出产生质量问题的根源所在，并结合供应商各自的特点采取有效的整改措施，从而促进核电站设备供应链的长足发展和设备国产化能力的逐步提升。
参考文献:
[1] 朱成虎,段旭珍.国产化设备制造QC监督管理与实施[A].岭澳核电工程实践与创新-设计自主化与设备监造卷 [C].北京:原子能出版社,2003．
