时间：2022-11-03 22:16:13
一、计划目标：
通过 学习，能很快地熟悉 教材，努力提高其教育教学能力，适应教育教学工作的需要。力求达到：
（1）树立良好的敬业精神,热爱教育事业,热爱学校,热爱学生,遵纪守法,养成职业纪律和道德规范,熟悉学校的各种规章制度。
（2）完成教育教学任务,认真撰写导学案。熟悉所任学科课标，教学工作得到大多数学生的认可。
（3）熟悉学生的生理、心理特点，能管好课堂，完成学校分配的班级德育管理工作。
（4）熟悉本学科的最新知识和信息，完善知识结构，更新教育教学观念。
（5）把握教材重难点，自如地驾驭和处理教材。
（6）开展教学探究、解决教育教学中存在的问题、总结教育教学经验。
二、计划内容：
1、认真学习师德教育和职业道德修养、现代教育理论与素质教育理论、教育教学技能训练、以计算机为核心的现代教育技术、教育教学实践研究等。
2、突出新课程教材改革对教师知识能力的新需求和创新精神和实践能力的培养。
3、结合自身，提高专业素养，积极参加国家、省、县教科局组织的继续教育培训。
4、通过实践活动积累经验。
5、常练教学基本功。
三、学习形式及措施
（1）以自学为主，按时参加学校组织的集中培训。
（2）认真完成作业，作好学习笔记。写好心得体会。
（3）积极参加集体备课活动：课标解读、教材研讨、观摩示范课。
教育大计，教师为本。21世纪的教育应该是开放的、创新的教育，中小学教师必须树立适应新时代要求的教育观、人才观和质量观；必须掌握必要的现代教育技术；必须能够积极参与教育科研，在教育教学中勇于创新……否则将无法适应21世纪教育改革和发展的需要。因此，学校继续教育工作要以十六大精神和“三个代表”的重要思想及全国及省市基础教育工作会议精神为指导，全面贯彻《面向21世纪教育振兴行动计划》和省市县有关教师继续教育工作的意见，切实加强教师继续教育工作，努力提高他们的教育教学观念、专业知识、理论水平、教育教学方法、科研能力、管理能力。
二、主要工作
1、继续开展教师职业道德教育。广大教职工要认真学习《中小学职业道德修养》、《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师礼仪规范》、“教师七要七不准”、学校制定的“教师师德修养十六条”、“实验中学教师十不准”等，并于期末举行有关以上内容的闭卷考试；组织教师观看《师表风范——全国优秀教师师德报告会专辑》、《职业道德启思录》和省教育厅组织的优秀教师师德报告团报告录像。在全体教职工中开展爱事业、爱学校、爱学生师德系列教育活动。要进一步规范教职工学习制度，保证学习时间，写好学习心得。学习中要联系学校和个人实际，认真总结教育教学的经验教训，明确努力方向，达到自我教育、自我提高，明确新形势下教育教学创新工作的新任务和学校的新要求，为全面提高教育教学质量打下坚实的思想基础。努力塑造自己良好的形象，杜绝体罚或变相体罚学生、训斥学生、不经学校允许擅自收费、随便接受学生家长宴请的现象。增强为学生服务、为家长服务、为社会服务意识，提高服务质量。开展师德建设标兵评选活动。
2、鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。
遵照学校制定的“40岁以下的任课教师在3年内必须取得专科学历，6年内必须取得本科学历”的教师继续教育目标。要继续支持鼓励教师参加各种形式的学历提高培训，争取到20xx年，我校专任教师的学历达标率将达到100%，具备本科学历者占到专任教师的70%以上。
3、今年，要按上级要求，继续组织好骨干教师培训，学校要为参训教师提供经费保障，支持教师参加上级部门组织的骨干教师培训，不断提高学校教师的整体素质。
4、进一步加强计算机和多媒体教学设备、双控闭路电视设备操作培训和计算机课件制作培训，到20xx年，争取所有任课教师能够自制课件，并能够较熟练地运用现有设备辅助教学。
5、继续搞好校本培训。一要狠抓基本技能训练，提高教学艺术，包括：了解与分析学生的技能、班级日常管理技能、组织班级教育的技能、对学生进行评定的技能、普通话口语表达技能、书写规范汉字和板书的技能、教学设计的技能、电化教学技能，对学生进行科学考核的技能等等。并采取以下措施，加强技能训练：①、组织教师参加教学基本功竞赛或才艺展示，规范教学基本功标准；②、指导教师总结教育教学的典型案例；③、开展说课活动和公开课、评优课、展示课、课题研讨课、示范课的评课活动。二要进一步加强计算机和多媒体教学设备、双控闭路电视设备操作培训和计算机课件制作培训。三要认真抓好教师的继续教育工作，努力提高专任教师中本科学历者比例，积极组织教师参加省市及全国骨干教师的培训工作。四要制定"名师"和青年教师培养计划，多给他们提供锻炼学习的机会，以"名师"培养带动"名校"建设；加强对青年教师教育教学工作的指导，落实好"拜师带徒"活动，使青年教师尽快成长起来。对新调入和新分配教师进行必要的入校教育，以使他们尽快融入实验中学这个大家庭，尽快跟上学校教育教学改革的步伐。
6、学校还将继续采取“走出去，请进来”的方法，继续支持干部、教师外出参观学习，开阔眼界，或邀请名家名师来校指导，不断提高教师的教育教学水平和教科研能力。
7、新一轮基础教育课程改革，在优化课程结构、调整课程门类、更新课程内容、改革课程管理体制和考试评价制度等方面，都取得了突破性进展。要组织老师认真学习新的课程标准，积极推进课程改革，全面实施优质教育，适应未来发展，培养身心两健、学创俱能、知能双全、五育并举的合格人才。
三、工作措施
1、加强组织领导，狠抓落实。为进一步搞好教师继续教育工作，学校继续教育工作领导小组，要加强对工作的组织领导，确保教师继续教育工作的落实。
2、提高认识，努力做好教师继续教育工作。国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出，要“开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育，使中小学教师的整体素质明显提高。”因此要引导教师充分认识继续教育的重要性和迫切性，积极参与教师继续教育工作，努力提高自身的综合素质。
3、完善激励和制约机制。把教师继续教育与教师考核和岗位聘任结合起来，充分调动广大教师参与继续教育的积极性；对违反规定，无正当理由不参加继续教育培训的教师，视情节轻重给予批评教育或在岗位聘任时给予低聘或缓聘。
关键词：教师专业阶梯；继续教育；区别对待；个性化
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)04―042―03
教师继续教育的对象是已经走进职业生涯的教师，目的是不断提升在职教师专业水平，使他们沿着新手教师、一般教师、骨干教师、专家教师的专业路径不断成长。教师继续教育之所以受到世界各国的重视，直接原因是教师专业地位的确立。因为，对在职人员进行贯穿全职业生涯的继续教育，是专门性职业(专业)的必然选择。在西方世界，20世纪60年代以来，教师的专业地位逐步确立。例如，1966年国际劳工组织和联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中强烈建议：“教师职业必须视为专业，教师职业是一种需要教师精心地钻研，以便获得专门知识与特别技能的特殊专业。”这一建议被同年10月在巴黎召开的关于教师地位的国际政府大会所认同和采纳。在我国，教师的专业地位被官方认可比西方晚了20年，1986年6月，国家统计局和国家标准局《中华人民共和国国家职业标准分类与代码》，将所有职业分为8大类、63个分类和303个小类，其中，教师被列在“专业技术人员”这一大类。为了有效推进教师继续教育，“法制保障”是世界各国的共识和通例，如美国规定教师“通过进修可以取得高一级的教师资格”，日本规定凡已任教若干年的教师，如在大学加修规定的学分，则可获得高一级的教师资格，并能晋升加薪和提高自己的社会地位，“临时教师”也可通过进修成为正式教师。英国也“把在职进修与晋级加薪结合起来”。我国《教育法》列专章对教师的继续教育做了规定，并将教师继续教育作为教师的一项基本权利和义务，1999年9月13日，教育部了《中小学教师继续教育规定》，从而使我国的中小学教师继续教育也有了法制保障。
教师继续教育在普遍的关注中得到了强有力的实施，但未取得令教师满意的效果，致使教师普遍产生了强烈的抵触情绪，以逆反的心态去参加继续教育，效果就更不尽如人意，形成了恶性循环。关键原因是教师没有切实感受到继续教育的实用价值，对他们专业成长效果不明显。教师继续教育计划缺乏个性，没有区别对待是效果不明显的重要原因之一。没有区别对待，即没有依据不同专业发展阶段教师的不同特点制定和实施“个性化”的继续教育计划。此种无差别的继续教育的基本假设是教师专业发展的不同阶段之间无鲜明差异。
20世纪70年代以来，美国、英国、荷兰、澳大利亚、法国的许多学者，如富勒、伯登、卡茨、麦克唐纳、菲斯勒、休伯曼等人，对在职教师专业发展阶段进行了长期系统的实证研究，结果表明上述假设是不符合实际的，教师专业发展的不同阶段是有鲜明差异的。如卡茨认为，教师专业发展阶段依次是求生期、巩固期、更新期、成熟期，阶段不同，特征各异。求生期的特征是：感到原来对教学的设想与实际有差距，关心自己在陌生环境中能否生存；巩固期的特征是：有了处理教学事件的基本知识，并开始巩固所获得的教学经验和关注个别学生；更新期的特征是：对教师重复、机械的工作感到厌倦，试图寻找新的方法和技巧；成熟期的特征是：习惯于教师角色，能较深入地探讨一些教育问题。
既然处于不同专业发展阶段的教师有不同特征，需要不同的帮助，那么，“个性化”理应是教师继续教育的必然选择。因此，教育部在《中小学教师继续教育规定》中，明确提出了教师继续教育应坚持“分类指导、按需施教”的“个性化”基本原则。如何实现个性化?在此，必须依次解决三个问题：在职教师专业发展阶段的结构；每个阶段的特点；不同阶段的个性化培训计划。至于在职教师专业发展阶段的结构，在此，采纳1984年美国《威斯康星州工作报告》所设计的教师专业发展阶段结构：副教师－专业教师－终身教师－教师专家。下面分析上述各阶段特点，并提出个性化的继续教育计划。
一、副教师的特点与继续教育计划
(一)副教师的特点
副教师也称新手教师或人职教师，是刚刚步入教师职业1―2年的青年教师。副教师正处于麦克唐纳的“过渡期”、伯登的“求生期”或休伯曼的“入职期”。他们的主要特点是：
1. 有强烈的生存危机感
强烈的生存危机感的来源有两个：一是对新环境和角色的不适应，二是淘汰出局的威胁。虽然他们在教师职前教育阶段也具有了一些教师专业技能、实地经验和心理准备，但当他们以完全真实的教师身份面对新环境和新角色时，还是深深地感到准备不足，深感自己“无能、无助”。同时，在真正聘任制条件下，他们往往处于“试用期”，是比较容易被淘汰的。在这种情况下势必出现强烈的生存危机感，尤其是那些“钟情”教职的副教师，危机感更强，在极度的焦虑中挣扎。此时，有的副教师教职动机降到了最低点，时常想到主动离职。在美国，主动离职和被动离职的副教师有时高达三分之一，任教2年内教师的离职率最高。副教师所面临的巨大的教职挫折，不仅导致部分教师离职，而且将严重影响有幸留下来的那部分教师的专业成长。美国国立教育研究所认为：“一个人第一年教学的情况如何，对他所能达到的教学效能水平有重大影响，而且要持续数年；会影响到整个40年教师职业生涯中对教师行为起调节作用的教师态度；也确实影响教师是否继续留在教学专业的决策。”
2. 面临独特的困难结构
20世纪60－80年代，西方学者就“副教师常遇到的困难”进行了大量实证研究，发现副教师面临的困难结构有独特性。维恩曼对这些研究成果进行了归纳，认为副教师最常遇到的困难集中在24个方面，按频率由高到低依次是：(1)课堂纪律的维持；(2)学生动机的激发；(3)个别差异的对待；(4)学生作业的评价；(5)与家长关系的处理；(6)班级活动的组织；(7)教学材料欠缺；(8)个别学生的对待；(9)由于准备时间不充分而导致过重的教学负担；(10)与同事关系的处理；(11)教学工作计划的制订；(12)各种教学方法的有效运用；(13)对学校规则和政策的意识；(14)学生学习水平的确定；(15)学科知识的处理；(16)与行政人员关系的处理；(17)行政工作负担过重；(18)学校设备不足；(19)学习困难学生的应对；(20)不同文化和贫苦背景学生的应对；(21)教科书和课程指南的有效利用；(22)缺少闲暇时间；(23)缺少指导和支持；(24)班级规模过大。
(二)副教师的继续教育计划
1. 美国副教师的入职教育计划
教育行政部门特别是副教师的任职学校应根据
副教师的特点，采取有效措施，帮助他们尽快适应新环境和新角色，较平稳地渡过生存危机期，对他们现实和未来专业发展都有重要意义。美国学校采取的入职教育计划值得我们借鉴，这个计划包括两部分：任职初期的定向活动和任职第一年期间的正式帮助。定向活动安排在新学年开始之前，目的是让未来的副教师熟悉学校的物质环境和人文环境。第一学年的正式帮助，是人职教育计划的核心部分，它与副教师将要承担的各项工作责任密切相关，目的是帮助副教师解决可能面临的一系列困难，同时尽可能避免加重他们的工作负担。具体措施包括：
(1)优化班级：缩小班级规模，并调出难对付的学生。
(2)时间充裕：给副教师留有充裕时间用于自身教学活动或相关活动，如备课、上课和观摩课，避免过多其他活动加重其负担。
(3)委派教师：委派一名专家教师，与副教师结“对子”，形成“师徒”关系，主要负责向副教师提供各种帮助和辅导。副教师跟随专家教师听课、试讲、上课、研讨各种教育教学问题。
(4)高校帮助：争取附近高校在图书资料、教育培训等方面的帮助。
2. “课堂纪律问题”应成为人职教育计划的重要内容
副教师最常遇到的24个困难中，“课堂纪律问题”是最突出的困难，是副教师面临的最大挑战。因此，预防和应对课堂纪律问题的策略应成为副教师培训计划中的重要内容，预防课堂纪律问题的策略有建立民主性班级制度、采取互动性教学模式、保持课堂的秩序性、培育优良的班级文化等。应对课堂纪律问题的策略有自我剖析、有效强化、自然后果、信号暗示、有意淡漠、移除物品、离开教室等。
二、专业教师的特点和继续教育计划
(一)专业教师的特点
在我国，专业教师指一般教师，是教师群体中的大多数。他们的专业阶段处于麦克唐纳的探索期、卡茨的巩固期、休伯曼的稳定期和伯登的调整期。他们有幸渡过了专业危机期，体验到了胜利的喜悦，专业动机空前提升；关注焦点由自己转向学生和教学活动；青睐具体的教学技能，忽视教学理念；初步掌握了基本的教学方法，并在实践中不断改进，初步形成了自己的教学风格；表现出明显的专业自信，心情愉快。
(二)专业教师的继续教育计划
根据专业教师的特点，继续教育计划应主要集中在两个方面：具体教育技能和教育理念，并以前者为主。首先，进一步巩固提升和完善已经初步掌握的基本的教育教学技能，如课堂问题行为的应对技能等。其次，培训新技能，例如，课堂讨论技能的培训等，此种技能培训应从四个方面进行：第一，课堂讨论的准备技能，包括课堂讨论主题的选择，学生的分组，指导学生做准备等方面的技能；第二，课堂讨论的启动技能，包括告知学生课堂讨论中应做的事情，解释讨论主题，激发讨论动机等方面的技能；第三，课堂讨论的组织调控策略，包括适时适度地谨慎介入，防止出现事实性或逻辑性错误，避免发言离题或重复、语言粗俗、个别学生不发言或发言过多等方面的技能；第四，课堂讨论的结束技能，包括归纳已取得的共识，明确分歧，指出尚未触及的问题等方面的技能。通过强化技能培训，促使他们的教育教学技能更加全面和成熟，为进入下一专业阶段“终身教师”奠定基础。虽然专业教师对教育理念热情不高，关注度不够，但也必须加强此方面的培训，因为教育理念在他们今后专业发展中将发挥越来越重要的作用，尤其是新课程改革的理念，是他们融入新课改并发挥重要作用的前提。
三、终身教师的特点和继续教育计划
(一)终身教师的特点
在我国，终身教师通常指骨干教师，他们是教师群体中最具活力的部分，也是学校的中坚力量。他们的专业阶段处于麦克唐纳的创新和实验期、卡茨的更新期、伯登的成熟期、休伯曼的实验期。他们是专业教师中的优秀分子，他们具有全面而成熟的教育教学技能，是教育教学领域中“能工巧匠”；不满足习惯化的工作模式，创新热情极高，思维具有批判性、独立性和创新性；渴望获得专业发展的机会，期望事业成功；不满足于具体的教育技能，对普适性的新的教育理念产生了浓厚的兴趣。
(二)终身教师的继续教育计划
1. 支持鼓励他们进行教育实验、改革和创新
终身教师不仅有强烈的实验和改革愿望，而且专业素养也达到了较高水平，所以，他们完全可以成为学校教育改革的中坚力量。通过他们的创造性工作，不仅推动了学校教育的发展，而且也使他们得到了创新的锻炼，各种专业素养更加接近专家教师。开展教育实验，尤其是开始阶段，最好与教育科研院所合作，得到专家科学的教育理论和理念上的指导，可以保证实验的科学性、前瞻性。
2. 加强教育理论培训
深厚的教育理论素养是专家教师的关键特征之一，要使终身教师成长为专家教师，教育理论培训是非常必要的，而且，终身教师也渴望理论上的提升。教育理论培训可以采取多种形式：脱职学习、在职自学、专家讲座、互动研讨、反思总结等，不管何种形式，实效性都是首要的。
3. 锻炼课程开发能力和指导教师能力
课程开发能力和指导教师能力是专家教师重要特征之一，加强终身教师的这些能力培训，无疑有利于终身教师向专家教师的跨越。所以，应让终身教师积极参与专家教师的课程开发和指导教师活动。
四、专家教师的特点和继续教育计划
(一)专家教师的特点
在我国，特级教师无疑是专家教师，优秀教师也可称为专家教师。专家教师的专业阶段处于卡茨的成熟期、麦克唐纳的专业教学期以及休伯曼的保守和抱怨期。斯滕伯格认为，专家教师的特征有：将更多的知识用于教学问题的解决；解决教学问题的效率高；富有洞察力。关于专家教师的特征，西方学者的共识是：有独立的专业见解和较好的教育理论修养，能够独立处理新问题；具有高超的学科教学能力、教育科研能力、课程的开发能力、指导新教师的能力和领导教师进修的能力。在美国，专家教师的主要工作是：课堂教学、指导教师、教育研究以及开发课程与编制教材。他们有时表现出一定的保守和惰性；对学生和青年教师提出严格的要求，由代沟引发沟通困难。
(二)专家教师的继续教育计划
充分发挥专家教师的优势，特别是指导教师、教育研究以及课程开发等方面的不可比拟的优势。提出挑战性任务，克服惰性，与时俱进。通过共同的活动，协调专家教师与学生和青年教师的关系。
通常情况下，在教师专业发展阶段中，大多数教师的专业发展水平直到退休还停留在专业教师或终身教师这两个阶段上。但我们仍然要对所有教师进行逐级提升的继续教育。因为，每个教师专业成长都是不可限量的，而且在职教师继续教育的根本目的是促进每一位教师的专业不断成长，而不是希图把所有教师都培养成专家教师。
参考文献：
[1]郭福昌，等，中国教育改革发展简论[M]，北京：教育科学出版社，1993：251―252.
[2]张爱珠，教师职后继续教育的“把手”：政策、法规[J]，继续教育研究，2005，(4).
[3]陈永明，国际师范教育改革比较研究[M]，北京：人民教育出版社，1998：101，59，56―57.
[4]Katz，l.Developmental stages of preschool teachers.Elementary school journal，1972，vol.173，no.1.pp.50-54.
[5]叶澜，教师角色与教师发展新探[M]，北京：教育科学出版社，2001：338―345.
关键词:中小学教师;继续教育;历史反思
中图分类号:G63 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-06-0004-03
中小学教师继续教育是教师教育的重要组成部分,是提高全体在职中小学教师整体素质,促进教师专业化的有效途径。建国以来,我国中小学教师的继续教育在发展中积累了大量的历史经验。本文拟将中小学教师继续教育的发展分为三个阶段,力图梳理中小学教师继续教育的形成与发展历程,为构建终身教育背景下,具有中国特色的中小学教师继续教育体系提供参考。
一、建国初期至改革开放前的正规化阶段(1949-1976)
1.建国初期的教育政策与中小学师资培训的恢复
建国伊始,我国政府对中小学教师的培训工作就十分重视。在1951年8月召开的全国第一次师范教育大会上,就提出要把“正规师范教育与大量短期训练相结合”作为“当前师范教育的工作方针”。同年,《关于改革学制的决定》明确规定“师范学校和初级师范学校均得附设师范速成班,修业一年”,“并得附设小学教师进修班吸收在职小学教师加以训练”。
1952年7月,教育部召开了中小学行政会议,指出“各地应建立经常地、系统地提高教师质量的业余学习制度”、“逐步地、普遍地建立教师业余进修学校,并与函授、教育刊物结合起来”。9月,《人民教育》发表社论《为建立系统的教师进修制度而奋斗》,提高在职教师文化和业务水平问题受到了更广泛的重视。
建国初期,中小学教师继续教育的主要任务是解决中小学教育迅速恢复发展与师资数量不足、质量不高的矛盾。从教育内容来看,突出强调了政治思想教育;就教育形式而言,业余进修学校、业余文化补习学校、函授学校、师范速成班、星期日学校等多种形式均已见诸实践。
2.制度化的教师职后教育体制基本形成
1953年7月,教育部在初步总结了中小学教师在职进修的经验的基础上,提出“重点试办,创造经验,逐步推广”的方针。东北区开始整顿沈阳市中学教师进修学校。整顿的重点是,在课程方面,突出语文、数学课,加大其在课程体系中的份量;将招生对象定位为“以教师中仅有高中、中师水平,难以胜任教学工作的教师为主”;在教学计划、师资配备等方面也愈见规范,制度建设初见起色。
1954年,教育部提出了举办小学教师轮训班的计划。1955年7月,教育部发出《关于加强小学在职教师业余文化补习的指示》,指出培训任务不再仅限于提高未达到初师毕业程度的小学教师,而是要在原有工作的基础上,进一步将所有己达初师毕业水平不及师范学校毕业水平的小学教师,逐步提高到相当于师范学校毕业程度。至1957年,各地纷纷举办了教师进修学院或学校,各级师范学校设立了函授部,并采取了多种形式进行培训工作。新中国制度化的教师职后教育体制基本形成。
3.“”背景下的中小学教师培训
1958年5月,中共二次会议通过了“鼓足干劲,力争上游,多快好省的建设社会主义”的总路线。9月,中共中央、国务院发出了《关于教育工作的指示》,提出了教育战线的激进的发展目标。其结果是,一方面,师范院校数量激剧增加,但质量却迅速下降;另一方面,由于中小学数量迅速增多,大批不合格的师资涌入教师队伍,增加了职在培训的负担。
中共九届全会确定了国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。从1961年到1966年,各类师范学校分别采取了停办、合并等措施进行调整。学校数目基本恢复到“”前的水平,中小学教师职前教育的质量有所回升,教师在职教育稳定发展。
可见,从建国伊始到“”开始前,我国中小学教师培训经历了逐步步入正轨。其主要具有以下特点:1、培训对象趋于全员化;2、培训层次趋于多样化;3、培训机构专门化。至此,基本形成了省、地(市)、县三级培训网络。但本阶段的不足之处在于,中小学教师培训的制度建设虽然步入轨道,但从形式上看,大都是以办法、通知、批示等形式出现,大部分属于应急性措施;从性质上看,基本上属于行政性规章类。特别是“”十年期间,教育领域受到严重冲击。中小学教师作为“资产阶级知识分子”,被大量下放改造,教师的进修培训基本陷于瘫痪,制度化建设也就此停止。
二、改革开放后的法制化阶段(1977-2000)
1.从《教材教法考试合格证书》到《专业合格证书》
十年“”导致我国中小学师资水平大幅下降。1977年10月,教育部在北京召开师资培训工作座谈会。同年12月2日,下发了《关于加强在职教师培训工作的意见》。《意见》提出:要采取多种形式,使现有水平较低的教师绝大多数达到合格程度;要尽快建立和健全省、地、县、公社和学校师资培训机构;高等和中等师范学校都要承担培训在职中小学教师的任务;各级教育行政部门和学校要做好师资培训规划。1980年8月,教育部印发了《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》。该《意见》从培训规划制定、培训机构建设、教学计划统一、考核制度建立、办学条件改善等各方面对中小学教师培训做出了全面细致地规划和指导。
1981年,教育部在江西召开了全国教育学院、教师进修学院工作会议。会议针对当时初中和小学教师的实际状况,确定“缺什么,补什么,首先过好教材教法关,然后再进行系统进修文化专业知识”的指导思想。这一时期,各地采取各种形式,组织教师学习“现行教学大纲和教材”,过好“教材关”是此期教师培训的重点内容。
1982年6月,教育部颁发了《关于试行中学教师进修高等师范专科、本科教学计划的通知》;同年8月,教育部又颁发了《关于试行小学教师进修中等师范教学计划的通知》。1986年2月,国家教委印发了《关于加强在职中小学教师培训工作的意见》,《意见》中对师资培训的任务和要求、渠道和形式、培训质量、办学条件等做出全面的规划和要求,是“七五”期间中小学教师培训的纲领性文件。
1987年12月,国家教委发出通知,决定从1988年起,根据《中小学教师考核合格证书试行办法》,有计划地进行中小学教师《专业合格证书》培训。该办法规定,凡是不具备合格学历的教师,首先必须获得《教材教法考试合格证书》,成为一名有资格被聘任的教师;在此基础上,再进行系统学习和提高,然后申请参加《专业合格证书考试》。在条件允许的前提下,还可以通过进修取得合格学历。
2.从“学历教育”到“继续教育”
1990年12月,《人民教育》刊发《把继续教育作为今后中小学教师培训工作的重点》。文章提出,随着我国教师学历合格率的提高,培训工作应由学历教育转移到继续教育上来。文章指出,要注重提高教学能力,防止将继续教育异化为不是学历教育的学历教育。一年后,国家教委印发了《关于开展小学教师继续教育的意见》,正式提出要有步骤的将小学教师培训工作重点从学历达标转移到开展继续教育上来。要通过开展新教师见习期培训、教师职务培训和骨干教师培训等形式,使每个教师的政治和业务素质不断提高,从中成长出一批教育教学骨干,有的要逐步成为小学教育教学专家。对中学教师的培训,1992年5月,国家教育委员会印发了《关于加快中学教师学历培训步伐的意见》,要求建立函授、卫星电视教育、自学考试“三沟通”的培训方式,最大限度地把不具备合格学历但能参加自学的教师组织起来,按照分类指导的原则,分期分批进行培训。
1993年2月31日中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确要求,“到本世纪末,通过师资补充和在职培训,绝大多数中小学教师达到国家规定的合格学历标准,小学和初中教师中具有专科和本科学历者的比重逐步提高。”这一纲领性文件提出了中小学教师培训制度的目标、途径,成为教师继续教育工作的重要的纲领性文件。
1996年9月,国家教委在北京召开了全国师范教育工作会议。会议提出,“九五”期间,对不具备合格学历的中小学教师,仍按国家规定进行相应的学历教育,学历合格后,必须不失时机地将培训工作转移到继续教育上来。
3.从《教师法》到《中小学教师继续教育规定》
1994年1月1日,《中华人民共和国教师法》正式实施。《教师法》明确规定:“参加进修或者其他方式的培训”是教师依法享有的权利,“各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务”,“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训”。1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》,是我国建国以来第一次以法的形式对教师继续教育做出明确规定,为建立和完善体现终身教育思想的师资培训制度奠定了法制基础。
1999年9月13日,教育部《中小学教师继续教育规定》。该《规定》明确指出:“中小学教师继续教育,是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行培训”;“参加继续教育是中小学教师的权利和义务”;“各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继续教育工作,应采取措施,依法保障中小学教师继续教育工作的实施”。《规定》还对中小学教师继续教育的内容、类别、组织管理、条件保障、考核与奖惩做了具体规定。这是一部完整的规范中小学教师继续教育的行政法规。
可以看出,上世纪九十年代是我国中小学教师继续教育发展的重要历史转折时期。特别是《教师法》、《教育法》和《中小学教师继续教育规定》等法律法规的颁布实施,标志着中小学教师继续教育开始走上法制化道路。
三、基于新课程改革的继续教育模式创新阶段(2001-)
2001年5月,国务院颁发《关于基础教育改革与发展的决定》,我国新一轮基础教育课程改革正式启动。2004年2月1日,教育部公布了《关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见》。一场以转变教育观念、提高职业道德和教育教学水平为重点的中小学教师继续教育工作,也有计划、有步骤地在全国范围内展开。以新课程改革为背景,伴随着科学技术的迅猛发展,中小学教师继续教育的机制与模式也发生了巨大的变化。
1.现代远程教育
2003年9月,教育部公布了《关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》。教师网联计划旨在以现代远程教育为突破口,充分调动各级各类学校(机构)的积极性,整合资源,构建以师范院校和其他举办教师教育的高校为主体,以高水平大学为核心,区域教师学习与资源中心为服务支撑,社会力量积极参与,职前职后教育一体化,教师教育系统(人网)、卫星电视网(天网)与计算机互联网(地网)“三网”相融通,学校教育与现代远程教育等各种教育形式相结合,学历教育和非学历教育相沟通,系统集成,优势互补,共建共享优质教育资源,覆盖全国城乡的教师教育网络体系。
2004年2月2日,教育部公布的《2003-2007年教育振兴行动计划》提出,要重点实施“农村中小学现代远程教育计划”,按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则“,”争取用五年左右时间,使农村中小学初步建立远程教育系统运行管理保障机制“。2004年8月,教育部师范教育司公布了《关于支持“全国中小学教师继续教育网”开展远程中小学教师非学历培训试点工作的通知》。继教网是经教育部师范教育司批准创办的面向全国中小学教师开展继续教育的大型专业网站,是教师网联的专业培训网站之一。师范教育司支持继教网在教师网联计划的总体规划下,选择全国部分地区开展远程教师非学历培训的试点工作,为加快推进教师网联计划,大规模开展远程教师非学历培训积累经验,探索运行机制。
2.校本培训
校本培训是指在教育行政部门和师资培训机构的指导与支持下,由学校发起与组织,以学校教育教学发展和改革所面临的各种实际问题为中心,充分利用校内外的各种资源,注重教师教、学、研的时空统一,有效实现教师专业发展的培训模式。
在我国,“校本培训”的概念最早是在1999年教育部《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》中提出的:“各中小学都要制定本校教师培训计划,建立教师培训档案,组织多种形式的校本培训。”校本培训作为一种未来教师继续教育的重要形式,适应我国地域分布广、培训任务重、经费短缺,教师离职学习存在较多困难等实际情况,成为一种与离职培训优势互补的培训方式,并成为我国中小学教师继续教育的主要模式之一。校本培训的课程一般分为五大模块:(1)现代教学理论、教育思想、职业道德修养;(2)现代教学方法、教学模式、名家教学风格;(3)教师教育教学基本技能和能力;(4)现代教育技术;(5)学科最新的基本理论及教改信息。
经过多年的实践,校本培训制度建设工作已经取得了重要进展,在全国范围内涌现了大批校本培训的成功案例。以“中国校本研修网”为龙头,包括“新思考”网站在内的网络研修,为优质教育资源共享,跨校、跨学科互动交流、提升教师教育智慧等提供了新的重要平台,也为实现教师继续教育、终身学习和专业发展提供了广阔空间。
长期以来,中小学教师继续教育的最直接的目标是帮助在职教师更好地履行其教育职责。我国中小学教师的继续教育在很长一段时间内,都是在国家政策的指导下,围绕中小学教育教学的需要而展开的,而中小学教师本身却始终只是作为教育的对象,一直处于被动的状态。这种状况,直到校本培训启动后才开始有所改变。在中小学教师继续教育中,中小学教师不仅是教育的对象,也是教育的主体。中小学教师继续教育的过程,是激发中小学教师创造力的过程,也是中小学教师实现自我成长的过程。在中小学教师继续教育的过程中,给中小学教师以更多的人文关怀,尊重中小学教师的生命价值,尊重中小学教师的文化及其多样性,是中小学教师继续教育的应有之义。
参考文献:
[1]刘君.教师培训:引领教师自主成长的阶梯--当前中小学教师培训的问题与策略〔D〕.湖南师范大学硕士论文.2004.
[2]蒋媛媛.1978年以来我国中小学教师培训政策研究--价值观念的变迁及其启示〔D〕.东北师范大学硕士论文.2004.
[3]李新宇.我国中小学教师继续教育的进程和新的使命[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2001(1):14-17.
[4]王全乐.我国中小学教师培训制度的历史研究[J].继续教育研究.2005(5):65-68.
[5]余柏民.我国解放以来中学教师继续教育办学模式回顾与思考[J].湖北大学成人教育学院学报.1999(7):37-43.
[6]江山野.中国教育事典(中等教育卷)[Z].石家庄:河北教育出版社,1994.465.
随着社会的不断进步和发展，信息时代的来临和知识经济时代的到来，科学技术突飞猛进，社会发展日新月异，新兴行业不断涌现，人们必须不断加强学习，提升能力素质，适应社会需求，使得继续教育逐渐得到人们的认可。新的形势下，经济社会对继续教育提出更高的要求，让高校继续教育面临新的挑战和机遇。继续教育是我国教育事业的一个重要组成部分。所以，在新的形势下，继续教育学院应积极构建科学合理的教育管理模式，从教育管理实际出发，不断改革创新，完善教育管理体制，提高教学质量和管理水平，搞好新形势下的继续教育教学管理工作，这对做好我国教育工作，促进社会发展，起着至关重要的作用。
一、继续教育管理工作在高校运行的现有成果
1.高校资源的合理运用。高等学校作为开展继续教育工作的一个重要基地，既有丰富的图书资源和科学实验条件，又有理论知识雄厚和教学经验丰富的师资队伍。它们应充分利用学院现有资源，合理配置，保证继续教育工作的顺利开展。
2.高校构建了继续教育管理模式。随着高校继续教育的不断扩大，学院各系部共同构成完善了教育管理模式。很多高校根据学校教育模式和培养目标，建立了科学规范的教育管理体制，推动了继续教育教学管理工作的发展。此外，它们也不断和各系部沟通，根据专业培养方案，结合继续教育教学特点，优化改进教育管理模式。
3.高校对继续教育高度重视。随着继续教育培训人数的大幅度上升，高校开始适应继续教育工作的重心转移，各类继续教育工作得到高校的重视，组建了继续教育管理团队，构建了继续教育师资队伍。根据社会发展的需求，各高校也制订了具体的培训计划，已经成为持续开展继续教育工作的重要基地。
二、新形势下高校继续教育管理模式现状分析
1.教学管理质量认识不够。国家已经把继续教育放在重要教学战略的高度来开展，但依然存在很多高校对继续教育的认识还不够，没有认识到高校是开展继续教育的重要基地，没有把继续教育真正纳入学校发展规划中，仅仅开设一些规模与影响小的继续教育，没有发挥其应有的作用，也没有指定相关的教学管理办法，使继续教育无章可循，阻碍了它的持续发展。
继续教育的任务，就是培养适应社会发展需要的人才，提升被教育者的综合能力素质，但很多办学单位对教学管理质量的认识不够，部分学校对教学质量的认识单薄，对继续教育的教学和管理毫不重视。再加上继续教育的办学理念、质量与普通高等教育无法相比，严重影响了继续教育教学管理的质量和声誉。
2.教学管理模式单一，缺乏自身特色。继续教育主要为社会培养复合型人才，侧重实用性和专业性人才的培养，无论是学生背景、培养方向，还是培养方案，都应有自己的模式。但是，很多继续教育办学机构仍对继续教育管理缺乏创新，没有重视继续教育与普通高等教育教学模式的差异，无论是培养目标、专业设置、课程计划，还是教材和教学方法，完全按照统招教育进行设置，并未针对继续教育进行设置，这直接关系着是否能有效地实现培养目标。继续教育的需求是不断变化的，它的规划必须随着市场需求和技术的进步而调整，如果不能适应变化，就不能保证继续教育的良好发展。所以，务必建立一套适合继续教育的培养计划和教学课程教学管理模式，才能保证继续教育的教育质量。
3.教学管理队伍不稳定。社会对教育的需求越来越高，对继续教育产品，尤其是培训项目的要求越来越多，要求培训具有更好的针对性和实用性，这给继续教育管理队伍提供更高的要求。目前，各高校继续教育管理工作仍局限在常规的教学计划和教学实施方面，缺乏开拓市场、制订合理培训方案和对教学质量的监控与管理能力，而且当前的继续教育管理队伍不能满足继续教育的发展需要。教师是学校的重要组成部分，是保证教学质量的要素之一。目前，继续教育管理队伍不稳定，没有稳定的教学和管理队伍支持继续教育工作，部分教师对继续教育管理知识了解甚少，缺乏系统的管理知识的学习。还有就是部分授课教师完全是聘用高校兼职教师进行教学管理，所有的教学任务，包括课程设置、教学任务、毕业设计等，都由统招授课教师兼职，这就使继续教育教学管理队伍更加不稳定，成为阻碍继续教育发展的阻碍。
4.继续教育教学内容难以适应社会需求。随着学习型社会的逐步发展，社会对人才的培养有着与时俱进的要求，知识更新速度越来越快，高校继续教育常有的教育方式已不能适应社会需求，不能及时更新前沿培训内容。目前，很多高校没有根据社会需求制订实用性和具有前瞻性的培养方案和相关课程，没有严谨的教育教学管理制度对教学工作进行监管和优化，没有随着信息化的普及考虑新的教育模式开展高校继续教育工作。各高校也没能充分发挥专业特色和前沿专业优势，实现继续教育工作。
三、新形势下高校继续教育管理模式创新策略
（一）提高认识，重视继续教育工作
继续教育是面向学校教育之后的所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。它的发展直接影响我国教育的改革和发展，因此，高校在发展和完善继续教育的过程中扮演着重要的角色。高校需要充分认识到继续教育持续发展的重要性，真正把继续教育作为高校的重要任务，纳入学校发展规划，明确发展目标，制定规章制度。职能部门要统一认识，成为继续教育发展的阵地。继续教育已经成为促进我国社会经济发展的一个最佳途径，各高校必须充分利用自身的教学优势，积极开展继续教育工作，这是社会发展的需求。
（二）创新教学管理模式，适应继续教育市场
1.制订具体的继续教育教学培养方案。随着社会市场经济的发展和新形势下社会技术人才的需求，继续教育必须随着市场和企业单位的进步而变化，制订培养计划。
继续教育要有好的成果，必须创新教学管理体制，在教学管理体制和考核上区别于学历教育，根据继续教育实际情况，分析并研究具体的教学管理体制，设计出针对继续教育的培养目标、培养计划、课程计划和教学方法。开拓更多的学习方式，适应信息化的发展，融入在线学习等学习方式，促进继续教育教学以多元化的方式发展。
2.加强校企合作，引进“双师型”师资。继续教育培训方案中，加强校企合作方式，培养企业需要的人才，保证继续教育就业问题，使继续教育走进市场，以促进就业的方式管理继续教育工作，可能会取得更好的效果。新形势下，有效的校企合作是培养实用性人才和服务经济建设的重要途径，是继续教育模式的新探索，需要高校强化创新服务意识和合作模式。同时，要引进“双师型”师资，充实师资队伍，增强学校与企业的互动交流。根据继续教育的发展规划，大力推进校企之间的合作，通过开展培训等，对有针对性地开展继续教育打下夯实的基础。
（三）加强管理队伍和师资队伍建设，保证继续教育的顺利实施
继续教育的办学理念、授课内容及方法都与统招学生的管理模式不同，所以继续教育管理队伍必须了解继续教育的特点和教学方式，具有开拓市场和制订具体培训方案的能力，结合学校教育管理模式的特点和优势，制定具体的教学管理模式。
对于继续教育，要有稳定的师资队伍，教师要对继续教育有深入的了解，并结合社会需求和学生自身学习背景，安排具体合理的培训方案，保证教学效果，保证专业知识和实践操作相结合。结合具体课程，因材施教，总结出更适合继续教育的教学方法。同时，引进“双师型”师资，提高教学质量，优化并改善继续教育的教师结构。
（四）优化继续教育教学内容管理工作
1.全面分析、设计继续教育教学内容。按照社会经济发展的需求，以增强人才能力素质和技能水平为培养目标，优化继续教育课程设置，结合实际，突出特色，保证教学内容的实用性、针对性和前瞻性。继续教育的市场很广泛，高校要以教育资源为基础，立足自身专业，贴近企业发展需求，开展新项目，构建科学的培训项目体系和课程内容。高校开展的继续教育培训项目和内容，务必通过学科专家、企业部门专家及管理部门的工作研究，制订具体的培养计划和培训内容，考虑培训规模和效果，突出继续教育的特色和水平。
2.建立教学监督组监管教学工作。组织理论水平高的教授和实际教学管理专家组成教学监督组，及时对教学管理工作进行监管和反馈，对不足和存在的问题提出合理的建议和改进方案，逐步形成科学合理的继续教育教学管理制度。
3.开展网络化教学模式。传统的继续教育模式以班级集中授课为主，受训人员无法获得个性化和实用性的知识与技能，借助互联网构建的教学和学习平台，可以实现继续教育网络化。新形势下，信息化和网络化教育成为新的教学管理趋势，将继续教育教学与网络教育有机结合，可使继续教育教学手段更为多样化发展。网络教育不受时间和地点的限制，与继续教育相结合，可以有效地实现优势互补，促进学生学习知识能力的提升，为学习者提供符合个人需求的教育内容，适应新形势的发展需要。
一、开展继续教育的相关思路
在开展数学教师继续教育时一定要针对现代教育对自身的要求来进行相关工作的规划。这就包括有继续教育课程体系的相关设计以及继续教育评价体系的设计可以说这两个体系是数学教师开展继续教育的必要因素，它们对继续教育自身也起着不可替代的作用，是构成继续教育的关键所在。接着，我们就针对现代教育对数学教师的相关要求来进一步设计数学教师继续教育的课程体系与评价体系。
1.数学教师开展继续教育的课程体系设计
继续教育课程的设计一定要本着针对性，先进性，实用性。所谓的针对性就是要针对数学教师自身目前的实际情况以及职业要求，教学素质要求来开展继续教育。所谓的先进性就是根据数学领域的相关最新知识，最新科研成果来对数学教师进行相关的教育以及进行必要的培训。实用性是指继续教育要使得数学教师能够把自己所学到的新知识，新方法，新技术通过自身转换为切实的教学内容，提高自己的教学能力，运用于实际教学中，而不是只具备理论知识，却不能知道实际行动。另外，对课程的设计要有多样化。即不能仅仅是注重于对数学教师的专业化知识的培训。而是要综合性的培养。在教学能力，教学方法，以及心理学，教师素质等方面都要开设相关的课程，对数学教师进行进一步的培训。除此之外，计算机的相关技术应用也要注重起来。培养数学教师的相关计算机基础应用能力，计算机应用及其语言等的操作，开设相关课程并进行相关实际性的操作应用。通过课程的设计来全方面的提高数学教师的综合能力。也就是说，继续教育课程体系的设计是非常必要的。
2.设计完备的继续教育评价体系
继续教育评价体系及对所进行的继续教育效果进行综合性的评价判定。这对数学教师的进一步学习有着重要的影响。能够在主观上想象数学教师的积极性与主观能动性。因此，数学教师继续教育评价体系的设计对于教育的发展有着至关重要的影响。必须设计科学的继续教育评价体系。这一体系必须能够综合性的评价继续教育的效果。这一体系也必须具备实，新，远的特点。实，就是评价结果真实无误，能够对继续教育的效果进行综合性，准确性的评定。新，就是评价结果新颖，能够更进一步的激发数学教师进接受继续教育的热情。远，就是评价结果能够具有一定的远见。能够对以后的继续教育的开展有指导性的意义。
二、结语
总之，开展数学教师继续教育适应了我国相代化教育理念，对于我国现在的素质教育起到了很好的推动作用。本文也主要针对数学教师来探讨开展继续教育的的思路。根据现代素质教育对教师的要求，对数学教师继续教育的开展思路进行了规划与设计。
作者：曾振华 单位：新疆阿克苏教育学院
陕西省会计继续教育管理办法最新版第一章 总 则
第一条 为加强我省持有会计从业资格证书人员(以下简称会计人员)继续教育管理，推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)和《会计人员继续教育规定》(财会〔20xx〕18号)，制定本办法。
第二条 陕西省范围内会计人员继续教育的管理适用本办法。
第三条 会计人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保障和智力支持。
第四条 会计人员继续教育应当遵循下列基本原则：
(一)以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，引导会计人员更新知识、拓展技能，提升会计人员专业胜任能力。
(二)突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计人员，全面提高会计人员整体素质，进一步改善会计人员知识结构。
(三)分层培训、考培分离。针对不同层次会计人员，划分各级财政部门会计人员继续教育管理权限，采取多种形式分层培训。会计人员可以自主选择继续教育的学习培训形式，学习培训与考核认定应当分离，考核认定由县以上财政部门组织实施。
(四)加强管理，创新机制。各级财政部门要在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，不断丰富继续教育内容，创新继续教育形式，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划督导、用人单位支持配合、社会单位积极参与、会计人员主动学习的继续教育新格局。
第五条 会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员。
会计人员享有参加继续教育的权利，各用人单位应当提供保障和便利。
会计人员有接受继续教育的义务。取得会计从业资格的人员，应当自取得资格(从业资格考试成绩发布之日)的次年起开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。
第二章 管理体制
第六条 按照会计从业资格属地管理原则，各级财政部门(以下统称继续教育管理部门)分别组织实施会计人员继续教育工作。
省财政厅负责全省会计人员继续教育管理的下列事项：
(一)依据国家会计人员继续教育制度，制定全省会计人员继续教育管理办法;
(二)依据财政部发布的会计人员继续教育规划和工作要点，制定全省会计人员继续教育工作计划并组织实施;
(三)确定全省各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限;
(四)组织开发或推荐适用的会计人员继续教育教材;
(五)组织全省会计人员继续教育师资培训;
(六)组织全省高级会计人员(含领军人才)继续教育培训;
(七)监督、检查、考核认定省直属会计人员 (持有省财政厅颁发的会计从业资格证书的人员)接受继续教育情况;
(八)建设全省会计人员继续教育管理系统、继续教育考核题库;
(九)规范会计人员继续教育培训市场。
第七条 各市(区)财政局负责本辖区会计人员继续教育管理的下列事项：
(一)根据省财政厅制定的全省会计人员继续教育管理办法和工作规划，制定本辖区会计人员继续教育实施细则和工作计划，并组织实施;
(二)监督、检查、考核认定本辖区会计人员接受继续教育情况;
(三)组织本辖区会计人员继续教育师资培训;
(四)指导所辖县区财政部门开展会计人员继续教育;
(五)规范本辖区会计人员继续教育培训市场。
第八条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位会计人员参加继续教育。
会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持并督促本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第三章 内容与形式
第九条 全省会计人员继续教育年度学习内容及学分由省财政发布，主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。
(一)会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力;
(二)政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法从事会计工作的能力;
(三)业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能;
(四)职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。
第十条 会计人员可以自愿选择参加本办法规定的继续教育形式。
第十一条 会计人员继续教育的形式主要有：
(一)参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训;
(二)参加继续教育管理部门认可的会计人员所在单位组织的会计脱产培训;
(三)参加会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训;
(四)会计人员自学;
(五)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才培训;
(六)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训;
(七)参加省财政厅组织的高级会计人员培训;
(八)参加中国注册会计师继续教育培训;
(九)参加继续教育管理部门组织的其他形式培训。
第十二条 除本办法第十一条规定的继续教育形式外，会计人员继续教育的形式还包括：
(一)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才考试;
(二)参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试;
(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育;
(四)承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号(CN)的经济管理类报刊上发表会计类论文;
(五)公开出版会计类书籍;
(六)参加市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛、会计人员继续教育讲座等;
(七)继续教育管理部门认可的其他形式。
第四章 学分管理
第十三条 会计人员参加继续教育实行学分制管理。会计人员每年参加继续教育不得少于24学分。会计人员参加继续教育取得的学分在全国范围内有效。
第十四条 省财政厅发布的年度继续教育学习内容包括公共科目和分行业科目。会计人员应首先完成公共科目学习，取得学分不足24学分时，可在分行业科目中选择学习。会计人员重复选择学习同一科目，只计算一次学分。
第十五条 会计人员参加本办法第十一条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：
(一)参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训，经考核认定合格的，取得相应科目学分;
(二)参加继续教育管理部门认可的会计人员所在单位组织的脱产培训,经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;
(三)参加会计人员继续教育培训机构组织的脱产培训,经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;
(四)通过自学、参加远程网络培训等形式完成省财政厅公布的每年度继续教育课目，经继续教育管理部门考核认定合格的，取得相应科目学分;
(五)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才培训，考试或考核合格的，取得相应学分;
(六)参加省财政厅组织的高级会计人员培训，考试或考核合格的，取得相应学分;
(七)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，取得相应学分;
(八)参加中国注册会计师继续教育培训，经所属注册会计师协会确认的，取得相应学分。
第十六条 会计人员参加本办法第十二条规定的继续教育形式，其学分计量标准如下：
(一)参加市级以上财政部门组织的会计领军人才考试，被录取的，折算为24学分，学分所属年度以录取通知为准;
(二)参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试，每通过一科考试，折算为24学分，学分所属年度以考试管理机构公布考试成绩的时间为准;
(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当年度一个学习科目考试或考核的，折算为24学分;
(四)独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分;与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分，学分所属年度以相关文件的签发日期为准，无正式文件的，以课题在有国内统一刊号(CN)的经济管理类刊物上发表时间为准，既无文件又未公开发表的课题不得折算学分;
(五)独立在有国内统一刊号(CN)的经济管理类刊物上发表会计类论文，每篇论文折算24学分;与他人合作发表的每篇论文的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分，学分所属年度以时间为准;
(六)独立公开出版会计类书籍的，每本会计类书籍折算为24学分;与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分;学分所属年度以书籍第一版第一次印刷时间为准;
(七)参加市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛成绩合格或受到表彰的，折算学分标准及学分所属年度按财政部门发布的有关通知执行;
(八)参加市级以上财政部门组织或认可的会计人员继续教育讲座的，折算学分标准及学分所属年度按财政部门发布的有关通知执行。
会计人员参加继续教育取得的学分，均在当年度有效，不得结转下年度，也不得抵补以前年度未取得的学分。
第十七条 会计人员办理从业资格调转登记时，未按规定完成继续教育的，应区分以下情况处理：
(一)会计人员未按规定完成以前年度继续教育的，应当在调出地完成以前年度继续教育后，办理会计从业资格调转手续。
(二)会计人员未按规定完成当年继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年继续教育。
第五章 机构和单位管理
第十八条 继续教育管理部门应当充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会、县级以上地方人民政府财政部门会计人员培训基地(中心)等教育资源的主渠道作用，鼓励有条件的单位参与会计人员继续教育工作，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育体系。
第十九条 申请自行组织继续教育的单位应同时符合下列条件：
(一)单位(含下属单位)会计人员达到一定规模;
(二)取得财政部门的备案;
(三)具备与培训工作相适应的培训场所和设施;
(四)师资适应培训工作要求;
(五)制定完善的教学培训计划、管理制度;
(六)能够完成所承担的培训任务，保证培训质量;
(七)有稳定的继续教育经费来源并保障学习时间。
第二十条 满足本规定第十九条所列条件的单位，可登陆陕西会计网提交申请，经审核备案后，可自行组织本单位会计人员继续教育培训。单位应按照规定的内容制定培训计划，经审核后组织开展培训。培训完成后，经继续教育管理部门考核认定合格的，取得当年相应学分。
第二十一条 会计人员继续教育机构或单位应当根据会计人员继续教育规划和工作重点，改进培训方式，提高教学水平，保证培训质量。
第六章 师资与教材
第二十二条 从事会计人员继续教育的教学人员，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。
第二十三条 省级继续教育管理部门应当加强教材开发，逐步形成会计人员继续教育教材体系。同时，应加强对教材编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。
第二十四条 会计人员继续教育教材应注重针对性和实用性，提倡教材开发社会化，鼓励有水平、有能力、有经验的会计专家、学者和高级会计实务工作者参与教材编写、开发工作。
第二十五条 单位和会计人员自主选择继续教育教材，任何部门、单位和个人不得向单位或会计人员强行推销、搭售。
第七章 监督与检查
第二十六条 我省会计人员继续教育实行信息化管理，培训学习、考核认定、取得学分等情况记入陕西省会计管理信息系统。
会计人员可登陆陕西会计网实时查询本人完成继续教育情况，继续教育情况不在从业资格证书上打印。
第二十七条 会计人员继续教育管理实行登记制度。
会计人员办理继续教育事项登记，可以通过以下途径：
(一) 会计人员参加并完成财政部门认可的所在单位组织的会计继续教育培训，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。
(二) 会计人员参加继续教育机构组织的会计继续教育脱产培训、远程网络化会计培训，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。
(三) 会计人员通过自学完成财政部门公布的年度继续教育学习科目，经继续教育管理部门考核认定，由财政部门统一将考核通过的科目及相应的学分记入陕西省会计管理信息系统。
(四) 会计人员年内已完成省级以上注册会计师协会组织的继续教育培训，或参加由市以上财政部门组织或认可的财会业务专题培训、会计类知识竞赛、会计类专题讲座的，由省财政厅统一受理组织单位提供的合格人员名单，按组织单位通知的学分核算标准折算为继续教育学分后记入陕西省会计管理信息系统。
(五) 会计人员参加会计专业技术资格考试和注册会计师考试的，由省财政厅按照每通过一科考试折算为24学分统一记入陕西省会计管理信息系统。
(六) 会计人员参加审计专业技术资格考试或注册税务师、注册资产评估师考试，并通过一科考试的，应在成绩公布后的3个月内，登陆陕西会计网进行申报，并持准考证和合格成绩单或合格证书等原件和复印件，到继续教育管理部门办理继续教育学分折算登记。
(七) 会计人员参加本办法规定的会计类专科以上的学位学历教育的，应在规定学制年限内的每年第四季度登陆陕西会计网申报学习科目和考试成绩;在取得学历学位证书后，应及时到所属会计从业资格管理部门进行学历变更，变更完成后，陕西省会计管理信息系统对会计人员在规定学制年限内申报的学习科目予以确认，按每科目24学分记入申报年度继续教育。
(八) 会计人员参加本办法规定的会计类学术研究(含课题、论文论着等)的，应在当年第四季度，登陆陕西会计网进行申报，并持课题结项书、论文论着等原件，到继续教育管理部门办理继续教育学分折算登记。
第二十八条 会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成继续教育取得规定学分的，应当提供合理证明，经继续教育管理部门审核确认后，其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一年度取得。
会计人员未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的，继续教育管理部门应责令其限期改正。
第二十九条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育情况的监督检查，并将监督、检查结果作为会计人员办理从业资格证书调转、补发、定期换发等事项及参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书、申请高端会计人才培训、报考会计专业技术资格考试、评审高级会计师等的必要条件。
第三十条 继续教育管理部门应当定期对所在地会计人员继续教育情况进行检查、评估，促进提高培训效果。
第三十一条 组织继续教育培训不得有下列行为：
(一) 采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的;
(二) 以会计人员继续名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的;
(三) 违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的;
(四) 以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。
第三十二条 继续教育管理部门对自行组织继续教育的单位实行动态管理。单位如有违反本办法第三十一条规定，不能保证继续教育质量的，继续教育管理部门可予以通报，并给予暂停培训直至撤销备案等处理。
第三十三条 继续教育管理部门应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查及会计基础工作考核的内容。
第八章 附 则
第三十四条 本办法自20xx年5月9日起施行，有效期至20xx年5月9日。
会计人员继续教育的必要性1.适应经济发展两个转变的客观要求 。
我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，法制经济，尤其是在知识经济和信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由报账型向管理型、决策性转变;由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;由被动型向能动型、自主型转变;由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势，更新知识，不断进行会计人员继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。
2.企业改革、会计主体变化对提高会计人员基本素质的必然要求。
企业改革作为经济体制改革的中心，其基本思路是建立现代企业制度，企业形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力：
①具有较高的政治素质。对时局变化的高度敏锐性，感悟时局变化对企业财会正负两方面的影响及程序，要加强学习，坚持方向，提高认识能力和实践能力，增强原则性、系统性、预见性和创造性。
②具有强烈的市场经济意识。市场经济综尚超前和创机关报、竞争和法制，更体现了风险与效益对等的根本法则，归根到底市场竞争是产品的竞争，科技的竞争，人才的竞争，而这一些均有赖于国民教育和不断学习。
③具有合理的知识结构。要具备较高的文化素质和一定的新技术知识，较娴熟的业务操作能力，只有学习学习再学习。
④具有较高的职业道德。忠于职守和职业道德，爱岗敬业，刻苦学习，廉洁奉公，团结协作。
3.扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。
财政部长项怀诚指出，当前会计存在的三个主要问题：
一是合格的会计人员数量不够;
二是会计人员素质不高;
一、促进义务教育均衡发展
（一）调整完善农村义务教育经费保障机制，进一步提高经费保障水平。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制改革资金865.4亿元，全国约1.2亿名学生享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1333万名家庭经济困难寄宿生获得资助，进一步提高中西部地区农村中小学校舍维修改造单位面积补助标准。
（二）继续实施城市义务教育免学杂费政策，切实保障进城务工农民工随迁子女接受义务教育。2012年，中央财政安排补助资金82亿元，继续对已免除城市义务教育阶段学生学杂费的地方以及进城务工人员随迁子女接受义务教育问题解决较好的地方给予奖励支持。
（三）继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划，不断提升师资队伍水平。2012年，中央财政安排“特岗计划”资金45亿元，实施范围扩大到集中连片特困地区，中央财政工资性补助标准达到西部地区年人均2.7万元、中部地区年人均2.4万元。同时，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”，安排中小学教师国家级培训计划资金13亿元，提升中小学师资队伍水平。
（四）继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，促进义务教育均衡发展。2012年，中央财政安排180.14亿元，为农村薄弱学校配置图书、多媒体远程教学设备等，支持“农村义务教育学生营养改善计划”国家试点地区农村学校改善就餐条件或配备必要的餐饮设施，支持农村寄宿制学校学生附属生活设施建设，支持县镇学校扩容改造。同时，继续安排“全国中小学校舍安全工程”建设资金20亿元，安排营养膳食补助资金150.5亿元。
二、支持高等教育内涵式发展，努力提高质量
（一）继续完善高等教育投入机制。一是进一步完善中央高校预算拨款制度，提高本科生和研究生综合定额拨款标准，细化拨款体系。二是扩大小规模特色中央高校预算拨款制度试点工作，支持高校办出特色、办出水平。三是继续支持地方高校发展，启动“支持中西部高校提升综合实力”工作，地方高校生均拨款12000元目标基本实现，债务负担明显减轻。四是继续支持汉语国际教育、来华和出国留学事业。
（二）继续支持重点项目建设。一是支持“985工程”和优势学科创新平台建设，加快创建世界一流大学步伐。二是安排“211工程”三期建设奖励资金，对28所国家验收结果优秀的高校进行奖励。三是会同教育部启动“高等学校创新能力提升计划”。
三、健全国家资助政策体系，促进教育公平
（一）扩大中等职业教育免学费范围，调整完善国家助学金制度。从2012年秋季学期起，中央财政将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生，同时进一步完善中等职业教育国家助学金制度，将资助对象逐步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。2012年，中央财政安排129.2亿元，其中：免学费补助资金80.7亿元、国家助学金48.5亿元，约534万中职学生得到助学金，约1244万名中职学生享受免学费政策。
（二）设立研究生国家奖学金。从2012年秋季学期起，中央财政安排10亿元设立研究生国家奖学金，每年奖励全国高校1万名博士生、3.5万名硕士生，奖励标准为博士生每生每年3万元、硕士生2万元。
（三）继续落实好各项国家资助政策。一是在普通高中阶段，安排国家助学金46.6亿元，资助491万名学生。二是在高等教育阶段，安排国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等各类资助经费162.1亿元，资助561万名学生。
四、加强职业教育基础能力建设，推进办学模式改革
中央财政安排83亿元，继续支持职业教育实训基地建设计划、职业院校教师素质提高计划、中等职业教育改革发展示范校建设计划、国家级高等职业院校骨干院校建设计划、支持高等职业学校提升专业服务能力项目等，推进职业教育办学模式改革，增强职业教育吸引力。
一、本校20xx年度开展校本培训的目标、条件和重点
20xx年本校继续教育工作的指导思想是: 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，进一步贯彻落实国家、省、市中小学教师继续教育工程和国家教育部《20xx-20xx教育振兴行动计划》关于实施全国教师教育网络联盟计划，开展新一轮中小学教师全员培训的要求，进一步创新教师继续教育制度、体系、模式、方法和技术手段。以师德教育为核心，以新理念、新课程、新技术培训为重点，以校本培训(校本教研)为主要形式，以贴近新课程、贴近教学实践、贴近一线教师为突破口，以促进教师专业发展为宗旨.
为加强指导、规范运作、务求实效，现根据上级教育行政部门有关文件精神，结合本校实际，对20xx年全校中学教师继续教育工作提出如下意见:
一、主要工作目标
1、使全校中小学教师职业道德观有新的加强，青年教师的专业思想和爱生育人意识有明显提高。
2、教师的综合素质和实施新课程的能力在总体上适应课程改革的需要，实施素质教育的理念和能力有所提高。为高中教师进入新课程，做好思想和专业准备。
3、继续扩展梯队结构合理、综合素质较高的骨干教师队伍，重点培训培养一批各学段各学科具有较高教育教学水平、在常武地区有较大影响力的优秀教师。培养一批新的学科带头人、骨干教师、教学能手和教坛新秀。
二.条件:
本校设立了专门的继续教育和校本培训的管理机构，由教科室具体负责继续教育和校本培训工作，并有2位教师参加了区教师进修学校组织的现代教育理论课程主讲教师培训，取得合格证书。学校有规范的业务学习制度和定期的业务学习时间，为教师继续教育和校本培训提供了有力的保障。
三、重点工作
1、扎实有效地开展新课程师资培训工作。学校将继续把新课程师资培训作为年度教师继续教育的首要工作来抓。在继续加强对初中新课程师资培训的基础上，今年重点要抓好高中新课程师资的培训。本年度各教研组均应考虑和渗透基础教育课程改革的内容。
2、继续开展以尽快适应岗位要求为主要目标的新教师试用期培训工作。认真组织试用期新教师参加规定的集中和分散培训活动，学校将扎扎实实开展师徒结对活动，组织新教师深入学习现代教育教学理论，开展各种教学研讨、评比活动，使他们尽快适应并胜任教育教学工作。
3、大力开展教师职务岗位培训工作。按照教育局的统一要求和部署，今年将继续组织教师参加20xx年晋升职称人员的培训和考核。
4、加强骨干教师培训，积极实施名师工程。今年将继续组织教师参加学科带头人和骨干教师的各级各类培训。
5、继续抓好全校教师高一层次学历达标工作。组织好教育硕士的报名、辅导和参考工作;以函授和自考为主要形式和途径，促进本校教师学历层次的提高。
6、进一步加强教师信息技术培训，切实提高信息技术应用能力和水平。学校将组织教师参加第三轮现代教育技术考核，积极做好培训工作，与此同时，组织信息化骨干教师培训，切实提高他们进行信息技术课程开发的能力。
7、学校将根据(武教人[20xx]29号)文件精神。完善校本培训的组织机构，制定培训计划，充实培训内容，加强对培训过程的管理、监控与评价。
二、本校20xx年度校本培训实施意见和考核办法
一.实施意见:采用必学和自学相结合的途径进行校本培训:
1.师德教育。以邓小平理论为指针，认真学习党的xx大精神和三个代表重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和《四五普法教师读本》，认真贯彻落实教育部《关于加强教师职业道德建设的若干意见》，广泛开展以爱生行动为核心的各类师德教育活动，组织教师观看杨端清同志的录像报告，大力宣传和学习优秀教师的先进事迹，配合今年区开展的学生评教师师德教育活动，经常性检查、督促教师职业道德规范的执行和落实情况，坚决杜绝教师队伍中体罚学生、赌博等严重违反师德的情况，积极引导教师以先进为榜样，提高师德修养，努力塑造礼中教师良好的师表群体形象。
⑴利用每周教师政治学习时间，学习党的xx大精神，学习国家大政方针，有关素质教育、创新教育、实践能力培养的文件和材料。
⑵利用有影响的报刊，如《人民教育》、《江苏教育》、《德育天地》、《班主任》等，开展集体和自主学习、提高的培训工作。
⑶学习教育法规，掌握《德育大纲》要领，开展《师德规范》学习和测试活动。结合师德标兵，评选十佳教师活动，开展校本培训工作，学习《公民道德建设实施纲要》。
⑷开展班主任工作、德育工作研讨活动，撰写论文，参加德育论文评选。开展德育参观活动，2月份聘请校外专家、学者来校作德育建设方面的讲座，提高德育工作的理论水平和实践能力。
⑸学习《中小学教育继续教育课程开发指南》进行必要的辅导。听法制教育辅导报告。
2.教学业务。实施教师本职岗位的培训，学习现代教育理论，强化教育观念的转变，更新和拓展业务知识，进行教育教学能力和技能培训，适应实施素质教育的需要。主要利用业务学习时间，认真做好基础教育新课程师资培训工作。组织备课组长参加区级集中培训，发挥课程改革骨干教师的引领作用，采用多种形式开展课程改革实验教师的校本培训工作，使全体课改教师了解和掌握新课程在课程理念、课程标准、课程功能和教学方式上的重大变化，达到更新教育理念，改变教学方式，提高教学质量的目的。在校内积极开展多种形式的教材教法学习研究活动，努力提高广大教师实施新课程的能力和水平。
⑴加强理论培训，主要辅导《走进新课程》、《基础教育新课程通识培训学习材料选编》等理论和经验。9月份聘请校外专家、学者来校作辅导报告。
⑵辅导《课堂教学评价表》，根据项目规范课堂教学，以五认真要求，提高课堂教学效益。培训教学设计能力，课堂教学实践能力，教学评价和检测能力。进行青年教师基本功竞赛培训。组织参加教育局的新教师试用期培训工作。
⑶组织示范课、汇报课、试验课实践活动和开展评议辅导讲座，提高操作能力。5月份开展新课程研究大型公开课展示活动。
3.教育科研。培训教师掌握教科研的基本知识，增强教师进行教科研的自觉性，提高教科研水平。解决实施新课程过程中存在的问题，培养对教科研内容的选择，研究形式和方法的确定，研究过程的实施和研究成果的总结等方面的能力。
⑴培训课题选择，设计报告，立项要点，研究成果，开展课题活动的能力。今年4月邀请专家来校作课题研究专题讲座。
⑵运用理论和实践联系的方式，培养写作教科研论文和经验总结的能力。利用暑假，组织教师积极撰写教育教学论文，参加教育年会的论文评选和各级论文竞赛活动。鼓励在正式报刊发表论文和经验总结。
⑶开展有目的、有计划的专题教科研培训。5月份培训说课--上课--评课的技能。开展新课程新教材案例分析辅导讲座活动。
⑷开展年级组、教研组、备课组、课题组的培训活动，发挥群体的合力优势的作用。
4.信息化素质培训。每位教师学习现代教育技术，学习使用计算机，了解有关网络信息内容，学习网的制作，并运用到教学实践中去。
⑴组织教育现代技术知识讲座和操作规范的培训。利用校本师资开设多媒体课件培训班两期，提高现代教育技术的运用能力。
⑵组织电教评优课评比辅导讲座和多媒体课件评比讲座。开展网络信息技术评优课讲座，提高实际操作能力和应用能力。
二.考核办法:
领导小组结合学校实际情况，教师队伍建设情况，制订本校教师校本培训实施方案，有序组织，统筹安排，积极开展多种形式的校本培训，组织教师认真参加考核，建立教师继续教育档案。规范管理，逐步建立以专职为辅，兼职为主的校本培训师资队伍。
三、本校对校本培训进行管理的机构、制度和责任人
一.管理机构:
教育部颁发的《关于实施中小学教师继续教育工程的意见》指出:中小学校长是教师继续教育的第一责任人。为此，建立以校长为首的我校教师校本培训领导小组，成员包括党政各部门主要负责人。
教师校本培训领导小组构成情况。组长:蒋卫山(校长)，
成员:盛建锋(副校长)、余粮(副校长)、陈中良(副校长)、王建仁(教务主任)、李新其(总务主任)、尹建文(政教主任)、陈京疆(教科室主任)、陆惠芳(办公室副主任)。
二.培训制度
1、完善教师继续教育管理体制。校长是教师继续教育的第一责任人。学校教务处、政教处、教科室、总务处、校长办公室承担区教育局下达的各项教师培训任务，教科室重点负责教师的校本培训。
2、把教师继续教育纳入学校行政工作的重要内容。要把教师继续教育和校本培训工作作为学校行政的重要内容，在行政会议上重点协商，期初制定完善的工作计划，期中对各部门的各项计划进行评估，期终总结全学期继续教育的工作成果。
3、建立和完善教师继续教育的激励机制。把继续教育任务完成情况与年度考核、评优、评先、评职称挂钩。完善教师继续教育登记制度，建立教师完成继续教育任务情况与教师年度考核、专业技术职务评聘和教师工作岗位聘任相联系的制度。凡没有完成继续教育任务的教师，当年年度考核不能评为优秀等次，不能评为优秀教师，不得申报评审教师专业技术资格。
关键词:会计人员;分行业;分层次;培训
中图分类号:F23文献标识码:A
会计人员继续教育是国家为提高会计人员综合素质、工作能力和职业道德水准,掌握和运用相关新法规、新技能和新成果,更好更快地适应会计工作需要,而采取的一项重要措施。实施终生学习,不断接受新法规、新成果,才能适应新形势、新时展的需要。
一、开展多种形式会计人员继续教育的重要性和必要性
1、会计人员继续教育是《会计法》等法规的法律要求。财政部印发的《会计人员继续教育规定》,是根据《会计法》和《会计从业资格管理办法》的有关要求制定的。《会计法》明确规定“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化,培养和造就高素质的会计人才队伍,提高会计人员专业胜任能力,进一步推进会计人员继续教育工作,使其知识不断更新提高,能够适应社会经济发展要求。
2、实行会计人员继续教育制度是不断提高会计人员业务素质和职业道德水准的需要。我国会计队伍庞大,现有会计人员1,300多万人,但会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出。从学历结构和业务水平上看,具备中专以上学历或具备会计专业技术资格的人员所占比例较小,县及县以下会计人员学历层次和业务水平更低。
3、实行会计人员继续教育是与国际会计准则趋同的外在要求。随着我国对外开放的不断深入,会计理论、会计知识都以前所未有的速度在发展更新。我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革不断深入,新企业会计准则等新知识、新概念、新方法层出不穷,亟待会计人员学习、掌握和实施。只有树立终身教育的观念,把继续教育作为人才培养的一种最佳投入,更新知识,才能不落伍。市场经济条件下会计重要作用的发挥,有赖于高素质的会计工作者作保证;同时,市场经济也对会计人员提出更高、更新的要求,会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账,还必须积极地参与企业的经营管理,为企业的发展出谋划策。这就要求,会计人员要不断地更新知识,掌握新知识、新内容,以适应市场经济发展的需要,继续教育的目的是使人力资源转化为人才资源。
二、会计人员继续教育现状
目前,我国的会计从业人员在总体上缺乏终身教育的理念和体制,有的会计人员墨守成规,缺乏钻研业务、精益求精的精神,缺乏职业理想,业务知识贫乏或知识老化,专业技术水平较低,尚不能按照新准则全面开展工作,对新企业会计准则、财务制度知之甚少。
1、思想认识不足导致重视程度不够。目前,我国各级主管部门和相当多的会计人员在继续教育认识上普遍存在差距。多数领导认为会计人员的知识足以承担现有的工作,对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。很少把会计人才的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划。个别领导对本单位会计人员抽时间接受继续教育不予支持,同意公费为会计人员接受继续教育的比例则更低。
2、培训场所、师资配备有待进一步规范。会计人员的继续教育由财政部门负责组织,培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。办学场所、设施有待于进一步加强。师资队伍配备不够理想,承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员一般应具备教授或高级专业技术职称(资格)以及相应水平的政府公务员,但在执行时,多数培训单位因为缺乏有效的预算内资金支持,只好聘请一些只有中级职称的教师及专业技术人员,无法达到对高级会计人员继续教育的师资要求。
3、教育形式单一。我国会计人员继续教育主要以面授为主。这种教育形式有一定的优越性,比较直观,但也给会计人员的学习带来了很多不便,有时势必会影响工作。据相关调查显示,在接受继续教育期间,能始终坚持学习期满的不足七成,产生这种现象的根本原因在于教考不分。这样并没有真正达到继续教育的根本目的,使继续教育流于形式。
三、会计人员继续教育应遵循的基本原则
1、以人为本,按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求,突出提升会计人员专业胜任能力,引导会计人员更新知识、拓展技能,提高解决实际问题的能力。
2、突出重点,提高能力。会计人员继续教育面向会计队伍,创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境,全面提高会计人员整体素质。同时,突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训,进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
3、加强指导,创新机制。在统筹规划的前提下,有效利用各方面教育资源,引导社会办学单位参与会计人才继续教育,并不断创新继续教育内容,改进继续教育方式,提高继续教育质量,逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
4、各单位应鼓励持证人员参加继续教育,保证学习时间,提供必要的学习条件,确保培训工作顺利进行。具体包括:会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。
四、会计人员继续教育的管理体制
按照财政部《会计人员继续教育规定》,各级财政部门负责会计人员继续教育的管理,应制定会计人员继续教育规划和本地区会计人员继续教育实施办法,制定会计人员继续教育大纲,组织本地区相应专业技术资格的会计人员培训和继续教育师资培训,指导、督促下级财政部门开展会计人员继续教育工作。
我国会计人员继续教育,原则上按属地进行管理。由各级财政部门组织实施,实行统一规划、分级管理。财政部是我国会计人员继续教育的主管部门,为了保证继续教育的质量,应做到管理、培训、检查与考核相分离。依托社会中介机构,对会计人员的继续教育实施监督、检查和评估,由社会中介组织来监督、检查和考核培训单位的教学场所、师资配备及其他情况,确保会计人员继续教育健康有序地发展。实施会计人员上岗制度,在每年的后续教育或出台新政策时,进行相应的考核,只有考核合格方给予通过。对于未参加任何继续教育的会计人员,实行警告,两次警告后吊销会计从业资格证书。只有这样,才能从根本上提高财务人员的素质。
五、会计人员继续教育的内容、形式和分层次
1、会计人员继续教育培训的主要内容。应当包括会计人员职业道德、会计理论、政策法规、业务知识和技能训练等会计基础法规等相关财会法规。具体包括(1)会计理论继续教育,重点加强会计基础理论和应用理论的培训,提高会计人员用理论指导实践的能力;(2)政策法规继续教育,重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训,提高会计人员依法理财的能力;(3)业务知识培训和技能训练,重点加强履行岗位职责所必备的专业知识和经营管理、内部控制、信息化等方面的培训,提高会计人员的实际工作能力和业务技能; (4)职业道德继续教育,重点加强会计职业道德的培训,提高会计人员职业道德水平。
2、会计人员继续教育的形式。在注重更新知识、更新观念,确保学习效果的基础上,应积极探索形式多样的培训方式。一是充分利用网络,积极开展多媒体网络教育培训等远程教育方式。推广网络教育、远程教育、电化教育,提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平;二是开展专题培训;三是开展会计学术交流。应当根据会计人员的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高培训质量,拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性,为广大会计人员提供快捷、便利和高效的学习条件。
会计人员继续教育的形式以接受培训为主,可以自愿选择参加继续教育主管部门认可的接受培训的形式,包括:1、参加在继续教育主管部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训;2、参加继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训;3、参加会计人员所在单位组织的会计类脱产培训;4、参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试,以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试;5、参加普通院校或成人院校会计、审计、财务管理、理财学、会计电算化、注册会计师专门化等国家承认的相关专业学历教育;6、独立完成通过地(市)级以上(含地、市级)财政部门或会计学会等学术团体认可的会计类研究课题或在省级以上(含省级)经济类报刊上发表会计类论文。
3、会计人员继续教育应分层次开展,分为高级、中级、初级三个级别。高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员。
首先,要分层次培训。把所有会计人员分为三层:第一层次是具有高级会计师资格的会计人员和大型企业、集团公司、上市公司等单位的财务机构负责人、总会计师、财务总监以及具有会计从业资格证书的相关领导,带动整个会计队伍建设和会计行业发展;第二层次是具有中级会计专业技术资格的会计人员,可由地市级财政部门组织,进行专业及技能、法规培训;第三层次是中级会计专业技术资格以下的会计人员,重点培训实务操作。
其次,要分行业进行。企业与行政事业单位会计千差万别,不同行业在会计核算上也有各自不同的特点,分行业培训可以使每一位学员都受益。各级培训机构可依照按需施教原则,有针对性地确定学习重点。对培训内容有特别要求的部门、行业,也可根据需要进行适当调整。上市公司、国有和国有资产占控股或者主导地位的大、中型企业,应将新《企业会计准则》和《企业内部控制基本规范》作为继续教育的主要内容。机关事业单位应把政府收支分类改革有关内容、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等作为继续教育的主要内容。
【关键词】 现代教育 师资培训
【中图分类号】G451 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)05(a)-0168-01
在高科技迅猛发展的今天,谁拥有了人才,谁就拥有了对未来经济发展的主动权。人才靠学校培养,重任落在教师身上。要培养出高素质的建国精英,必须打造出一支精良的育人师资队伍。笔者工作在重庆市奉节县教师继续教育中心,谨以奉节县为例,略论提升师资培训水平,提高现代教育师资专业技术实力。
1 统一规划,突出三大举措,推进教师教育工作
1.1 师德为先,以师德教育为核心,提高教师师德修养
师德是教师的思想灵魂,教师思想政治素质和道德水平的高低,直接影响到学生的健康成长。我们始终把教师职业道德教育工作放在师资队伍建设的首位。每年开展一次师德师风巡回演讲、师德征文、师德标兵竞赛、评选活动,广泛深入开展“铸师魂、正教风、树形象” 等师德建设系列活动。县继教中心通过组织师德培训、师德考试,并将教师职业道德教育纳入了教师继续教育登记范围,形成长效约束机制,进一步推进了我县师德师风建设。全县教育系统干部职工初步形成了“爱岗、笃学、敬业、奉献”的氛围。
1.2 创新模式,以教师培训为抓手,提升教师从教能力
其一是加强县级培训,提升教师教学能力;其二是依托市培基地,并派遣教师到国家教育基地参加培训,引领教师教育发展;其三是开展网络研修,实施优质资源共享;其四是借力高等院校,助推农村师资发展;其五是夯实校本培训,提升教师综合素养。
1.3 研训并举,以继教科研为载体,促进教师培训发展
2008年10月,我校申请了市级课题《三峡库区农村中小学教师教育技术能力培训有效性探究》,2009年5月开题,中小学教师教育技术能力培训中心教研组全员参与此课题,现正在准备结题。通过以课题研究为载体,实现了边培训边研究,边研究边培训,有效的促进了教师培训向科研化、规范化、实效化方向发展。
2 完善机制,狠抓五大工作,保障教师教育落到实处
2.1 加强教师继续教育工作领导
在县教委的统一领导下,加强教师教育工作的领导,严格实行统一领导和一把手负责的工作制度。由县教委人事科牵头负责全县教师教育工作,由中小学教师继续教育中心办公室负责全县中小学教师继续教育的管理和业务指导,开展教师继续教育工作。各中小学要明确分管领导,确定分管科室,明确教师教育工作责任。
2.2 狠抓继续教育中心教研活动
为提高培训针对性和时效性,建立健全了继续教育中心教研组,建立专兼结合的教师继续教育培训指导团队。大力开展学科中心教研组活动,深入研究各类培训课程设置、培训方式,增强培训的针对性和实效性。结合市级培训者培训项目,积极组织选派培训人员参加市级培训,提高培训师资整体水平。
2.3 抓实教师继续教育过程管理
一是健全学习管理制度。做到培训中有笔记,有发言;培训后有反思、有总结等。二是严格考勤制度。培训进行三级出勤检查(班主任—教务员—学校行政)。缺勤超过规定者,进行补培补训。三是健全培训考核制度。培训采取多种形式进行考核,考核合格后方能颁发结业证书,作为学分登记和报销培训费用的必备依据。四是建立学习反馈制度。培训单位将参训人员出勤、考核结果等情况反馈到任职学校,纳入单位上班出勤和个人年度考核。
2.4 严格教师继续教育考试考风
近几年来,以继续教育考试为切入点,严肃考风考纪,增强培训实效性。在考试中,一是坚持了三不原则:不代考、不下位、不抄袭;二是把好两关:即监考教师关与巡查关(实行校级、县级两极巡查)。由于组织严密、到位,确保了继续教育各类考试的顺利进行。
2.5 健全继续教育督导评估制度
我县将教师教育工作纳入相关单位、学校年度工作的督导评估系统,对教师教育工作成绩优秀的单位、学校和个人予以表彰和奖励,对工作不力、效果差的单位进行通报批评,督促其改进工作。将教师个人参加县级及以上集中培训,教师进修学校将参训人员出勤、考核结果等情况反馈到任职学校,纳入单位上班出勤和个人年度考核,与教师绩效工资挂钩。同时,严格实施教师继续教育登记制度,严肃登记审验行为,将中小学教师参加继续教育登记审验结果,作为新教师转正定级、教师职称晋升、岗位聘用、奖励等的必备依据之一。
3 明确一大目标,全力完成三大工程
3.1 确立一大目标,即以创奉节教师进修学院为目标,形成“研—训—实践”一体化培训模式,打造渝东地区教师经教育高地
进一步优化县教师进修学校、师范学校、教科所、电大站的资源,继续充分凸显优势,形成合力,真正发挥“五大中心”作用,为创建奉节教师进修学院奠定坚实的基础。
3.2 三大工程奋力完成
(1)实施名师工程计划。建立一支师德过硬、专业优良、有研究潜质、教学个性突出、实践能力强、教学科研成果显著的学科带头人队伍,充分发挥其辐射带动作用。组建奉节县教师教育专家指导委员会,建立全县教师教育专家资源库。同时,切实抓好对县级以上骨干教师的履职考核及待遇落实工作。
一、促进义务教育均衡发展
（一）调整完善农村义务教育经费保障机制，进一步提高经费保障水平。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制改革资金865.4亿元，全国约1.2亿名学生享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1333万名家庭经济困难寄宿生获得资助，进一步提高中西部地区农村中小学校舍维修改造单位面积补助标准。
（二）继续实施城市义务教育免学杂费政策，切实保障进城务工农民工随迁子女接受义务教育。2012年，中央财政安排补助资金82亿元，继续对已免除城市义务教育阶段学生学杂费的地方以及进城务工人员随迁子女接受义务教育问题解决较好的地方给予奖励支持。
（三）继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划，不断提升师资队伍水平。2012年，中央财政安排“特岗计划”资金45亿元，实施范围扩大到集中连片特困地区，中央财政工资性补助标准达到西部地区年人均2.7万元、中部地区年人均2.4万元。同时，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”，安排中小学教师国家级培训计划资金13亿元，提升中小学师资队伍水平。
（四）继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，促进义务教育均衡发展。2012年，中央财政安排180.14亿元，为农村薄弱学校配置图书、多媒体远程教学设备等，支持“农村义务教育学生营养改善计划”国家试点地区农村学校改善就餐条件或配备必要的餐饮设施，支持农村寄宿制学校学生附属生活设施建设，支持县镇学校扩容改造。同时，继续安排“全国中小学校舍安全工程”建设资金20亿元，安排营养膳食补助资金150.5亿元。
二、支持高等教育内涵式发展。努力提高质量
（一）继续完善高等教育投入机制。一是进一步完善中央高校预算拨款制度，提高本科生和研究生综合定额拨款标准，细化拨款体系。二是扩大小规模特色中央高校预算拨款制度试点工作，支持高校办出特色、办出水平。三是继续支持地方高校发展，启动“支持中西部高校提升综合实力”工作，地方高校生均拨款12000元目标基本实现，债务负担明显减轻。四是继续支持汉语国际教育、来华和出国留学事业。
（二）继续支持重点项目建设。一是支持“985工程”和优势学科创新平台建设，加快创建世界一流大学步伐。二是安排“211工程”三期建设奖励资金，对28所国家验收结果优秀的高校进行奖励。三是会同教育部启动“高等学校创新能力提升计划”。
三、健全国家资助政策体系。促进教育公平
（一）扩大中等职业教育免学费范围，调整完善国家助学金制度。从2012年秋季学期起，中央财政将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生，同时进一步完善中等职业教育国家助学金制度，将资助对象逐步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。2012年，中央财政安排129.2亿元，其中：免学费补助资金80.7亿元、国家助学金48.5亿元，约534万中职学生得到助学金，约1244万名中职学生享受免学费政策。
（二）设立研究生国家奖学金。从2012年秋季学期起，中央财政安排10亿元设立研究生国家奖学金，每年奖励全国高校1万名博士生、3.5万名硕士生，奖励标准为博士生每生每年3万元、硕士生2万元。
（三）继续落实好各项国家资助政策。一是在普通高中阶段，安排国家助学金46.6亿元，资助491万名学生。二是在高等教育阶段，安排国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等各类资助经费162，1亿元，资助561万名学生。
