时间：2022-11-03 01:38:05
今年以来，按照上级党委“从严治党、强化服务、完善机制、提升服务水平”的具体工作要求，支部全面加强党的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设，推进全面从严治党，进一步提高了支部的整体工作水平，为公路事业持续健康发展提供了坚强有力的组织保证。为全年工作目标任务的顺利完成打好的基础，现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作
（一）加强理论学习，夯实思想基础
1、突出重点，抓好党员经常性教育。结合单位实际，制定《党支部2018年党员学习教育计划》，以新党章、党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、骆惠宁书记在全省干部会议上的讲话，山西省代会精神及习近平总书记视察山西的重要讲话为重点，通过定期组织集中学习、开展专题讨论等形式，引导党员干部全面准确地领会精神内涵和实质。结合专题教育活动的要求，组织干部职工学习了《厉害了，我的国》、《将改革进行到底》等正反方面的典型，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、利益观。
2、强化公路管养业务知识培训。认真学习领会上级主管部门公路工作会议精神，积极组织干部职工参加省、市、县各类业务培训，安排干部职工外出学习交流，组织干部职工学习路政管理、公路养护、安全生产等相关法律法规等，做到常学常新，不断提高干部公路管理和养护工作的能力和水平。
3、开展干部职工文体活动。6月下旬，以中国共产党成立 97 周年纪念活动为契机，支部组织全体干部职工开展了学习省党代会精神和庆“七一”，“我为美丽公路做贡献”活动，6月23日，段党支部开展党日活动，组织全段党员干部到传统教育基地纪念馆缅怀一代伟人的丰功伟绩，参加主席生平，全体党员面对党旗，在为人民服务的牌匾下重温了入党誓词。本次主题党日的开展，使每一位党员再一次接受心灵的洗礼,进一步增强党员的责任感和使命感。在机关大厅，面对“不忘初心、牢记使命”主题，###同志围绕不忘初心，牢记使命，就如何做一名合格党员，为党员干部讲了一堂精彩生动的党课。七一前，党支部通过选举，向分局报送了年度优秀党员，号召其他党员干部职工向获奖的优秀党员学习。6月26日，组织人员开展了“美丽公路”宣传活动。向公路沿线村镇、建筑工地的工人及附近的居民群众发放《公路安全保护条例》、《山西省公路条例》等资料，来提高群众爱路护路意识和支持公路建设。6月29日，支部联组织人员到帮扶村开展了扶贫走访活动，想方设法为他们排忧解难，把驻村帮扶工作任务落到实处。6月30日，组织党员干部职工开展志愿服务活动，清扫和捡拾公路沿线的垃圾、杂物，通过两个小时的辛勤劳动，国道沿线线的路域环境卫生得到了很大改善。通过开展内容丰富、形式多样、娱教于乐的趣味活动，进一步丰富了干部职工的业余生活，培养了良好的精神情操，形成了积极向上、健康活泼的机关氛围。
（二）加强制度建设，增强执行力度
1、进一步完善段内规章制度。结合实际，进一步健全完善了民主生活会制度、党员管理制度等党建工作制度。修订了《党建工作规章制度》，对我段党员教育管理、党支部建设、机关作风建设等方面都有了明确的规定。健全了《 “三重一大”事项决策制度》和《工作人员“八小时外”监督管理制度》。修改完善了3项内部制度，建立了客观公正、科学有效管理机制，充分调动了干部职工的工作积极性和主动性。
2、认真落实“三会一课”制度。坚持按时按计划召开支委会和支部党员大会，及时对支部党建工作进行分析总结，找出存在的问题，提出具体的工作措施。今年第一季度、第二季度，段领导分别给全体党员上了1次党课。
3、全面推进党务公开工作。在段办公地点醒目位置悬挂《党务公开栏》，严格按照规范要求开展党务公开工作，力求做到及时、全面、真实、合法。
4、深入开展“精准扶贫”活动。党支部不定期组织党员干部走访民情，解难帮困，上半年，共走访入户3次。在春节来临前夕，对联系户进行了节前走访慰问，并送去了帮扶物资，为困难农户送去了清油、大米等慰问品。
（四）加强专题教育，促进作风转变
1、加强中心组学习教育。按分局党委的要求，党支部对全年的学习内容进行了统一安排，组织党员干部深入学习了党章、党规及习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习采取支部集中学习与座谈，个人自学与交流相结合的方式，每位党员认真做好学习笔记，撰写了学习心得体会。截至7月底，党支部已开展集中学习共7次，参学党员共计44人（次）。二是围绕专题教育开展专题研讨1次。按照神池县委部署要求，党支部结合党员活动日，开展了以“增强四个意识、做合格党员”为主题的两学一做专题研讨，同时不断探索多形式学习途径，开展网络学习、观看影像等学习活动，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力，促使党员干部提高素质、增强本领、不断进步、健康成长。三是开展主题实践活动。开展“奋斗书写光荣”主题实践活动，通过专题实践活动的扎实开展，党员进一步增强了自己的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强了思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，不断提升了党性修养和综合素质，提高了解决问题、服务群众的本领。四是开展了“我是党员我承诺”、“我为美丽公路做贡献”主题实践活动，要求党员干部争做合格党员，确定承诺事项，并填写公开承诺书，在推进美丽公路建设中做出样样。通过活动的开展，进一步强化党员领导干部严格按党章党规办事的意识，切实提高了党员干部职工在思想、工作、作风、廉政等方面存在的突出问题。五是按照《上级关于落实省局党委对中央第十五巡视组巡视山西省反馈意见的整改工作方案》要求，组织全段党员干部开展自查自纠，建立党支部和党员问题清单和整改台账，要求边学边改，办法逐一落实。
2、认真做好党员党费收缴工作
按照上级党委的要求，段党支部每月对照党员干部职工工资表，按照收缴标准认真核定每名党员月交纳党费数额，结合党员活动日，每月及时组织登记在册的7名党员开展主动交纳党费工作，党费收缴工作由支部组织变成个人主动交纳。2018年，全体党员的党费已全额上缴。支部把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设，发挥党员优势起到了积极推进作用。
（五）加强党风廉政建设，强化干部廉政意识
党风廉政建设和反腐败工作作为党建工作的一个重要方面，关系到人心向背和党的生死存亡，支部始终高度重视，牢固树立责任意识，自觉把党风廉政建设做为重要抓手，做到与公路各项工作同部署、同落实、同检查；按照“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”的要求，认真履行分管范围内党风廉政建设责任，在推进党风廉政建设中体现了党员领导干部应有的责任担当；支部党风廉政建设主体责任、党支部书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”全面落实，在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与,切实做到了有责、负责、尽责，推进了党政齐抓共管新常态；制定下发了《支部2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2018年党风廉政建设任务分解表》，将党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务和重点工作细化分解到股室和具体责任人，做到领导、机构、任务、措施、责任五到位，真正形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局，确保了党风廉政建设“两个责任”工作任务的推进落实。
二、取得的成效
（一）党员素质明显提高
通过把党员学习教育作为党建的一项重要工作，使机关党员经常性学习得到加强，进一步加深了对党的十九大和十九届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、山西省党代会精神、习近平总书记视察山西时的重要指示精神及党纪党章科学内涵和精神实质的理解，进一步强化了公路管养业务知识的学习，党员的政治理论素质和业务素质明显提高。
（二）工作作风明显转变
通过对党员学习教育、密切联系群众等机关党建制度进行修改完善，制定出台干部职工绩效考核实施办法，认真落实组织生活会、“三会一课”及各项专题教育活动，使干部职工严格按照制度办事，真正把时间和精力用到工作上、用到服务群众和一线生产上，党员干部“庸、懒、散、拖”等不良作风有了明显的好转，机关作风进一步转变。
（三）促进各项工作成效明显
通过抓好基层党建，全体党员干部作风进一步转变，推进各项工作取得新的突破。养护管理“八比八看”活动取得了明显的成效，“美丽公路”创建工作深入开展，公路综合服务水平全面提高。
三、存在问题和下一步打算
总体上看，支部党建工作取得了明显成效。但与上级要求相比，与党员群众的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：一是基层党建与公路工作有机结合还不够，基层党建工作创新不足；二是对党员的思想教育缺乏针对性，学习教育方式方法比较单一，缺乏活力；三是干部职工深入基层、深入群众、深入一线还不够。
下一步，我们将继续贯彻落实好上级党委的安排部署，在狠抓落实、务求实效上下功夫，进一步抓好基层党建工作，重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步强化理论学习。进一步完善党员学习教育的常态化和长效化机制，突出学习重点，制定学习计划，强化理论学习，坚定理想信念，为推动公路管养工作提供强有力的理论保障。
二是进一步加强作风建设。秉持“作风建设永远在路上”的理念，进一步加强干部队伍作风建设，解决和纠正损害群众利益的不正之风，为广大群众提供优质服务，努力实现作风建设常态化、长效化。
三是进一步深入群众和一线。认真落实领导蹲点的要求，推动干部职工走出机关，走进基层，深入群众，深入一线，进一步提高服务群众，服务一线的能力和水平。
四是进一步强化工作创新。结合我段公路养管职能职责，认真探索新形势下基层党建和公路工作有机结合的好做法，进一步改进工作方式方法，创造性地抓好基层党建工作，实现公路管养和基层党建“两不误、两促进”的目标。
五、做好党建全年工作的资料整理，迎接上级检查。
一、2009年工作回顾
（一）以落实责任制为核心，切实加强党风廉政建设
按照多元中心的《2009年多元管理中心党风廉政建设责和反腐倡廉工作要点》，结合公司党委制定下发的《2009年关于落实党风廉政建设和反腐倡廉工作安排》，成立了以公司党委书记、总经理为组长，纪委副书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记、总经理对全公司党风廉政建设负总责，公司领导班子其它成员根据分工对分管各直属公司和部门的党风廉政建设负直接领导责任。各直属公司、职能部门按照要求，分工协作，各尽其责。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工支持参与”的工作机制。在年初公司召开的职代会上，公司党委与各直属公司党政正职签订了《2009年度党风廉政建设责任状》，进一步明确了党风廉政建设责任制规定的任务和要求，接受广大职工的监督。
公司坚持以学习实践科学发展观为指导，把党风廉政建设和安全、稳定、经营重点工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来，按照铁路局惩防体系《工作细则》，实行党风廉政建设考核一票否决，进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了“三同时”，即在安排经营工作同时安排党风廉政建设，汇报经营工作同时汇报党风廉政建设，检查督办经营工作同时督办党风廉政建设，强化了公司上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部“一岗双责”的落实。
（二）深入开展廉洁文化宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线
公司党委始终坚持把党风廉政宣传教育放在党的建设和各项经营工作的首位，努力为党员干部筑起思想道德防线。今年以来，我们在抓好公司党委中心组经常性学习的基础上，还认真扎实地组织开展了党风廉政宣传教育活动。
一是要求各党总支（支部）采取讲党课、举办专题讲座、开辟学习专栏、撰写文章等形式，组织党员干部认真学书记在中国共产党第十七届中央纪律委员会第三次全体大会上的讲话、十七届四中全会精神、《铁道部廉政工作实施意见》、全路纪委书记座谈会精神、公司有关会议和文件，增强公司党员干部特别是各级领导人员的遵纪守法和廉洁从业意识。
二是组织召开“廉文荐读”学习座谈，对《和熟人一起编织权钱交易网》、《羁押期间学刑法，才知受贿5000元要追究》、《一位贪官狱中痛述腐败对家庭之害》、《贪如火，不遏则烧身》等警示案例进行了讨论，同时大力宣传公司的优秀共产党员和劳动模范的先进事迹，以正反面典型教育引导党员干部自觉明志养德，提高党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。
三是开展廉洁文化进机关、进课堂、进家庭的“三进”活动。倡导廉洁精神，打造廉洁环境，充分发挥廉洁文化建设的服务和保证功能，公司还利用信息网络技术，拓展廉洁文化发展空间。开展手机发送廉洁短信活动，使党员干部对廉洁文化入耳入脑入心。为公司生产经营管理提供良好的精神文化支撑。
（三）认真贯彻落实“八不准”规定，保证领导干部廉洁从业
按照多元管理中心《关于严格执行“八不准”的通知》（呼多元党[2009]36号）的要求，公司党委高度重视，慎密研究，层层落实，为党员干部廉洁从业，加强党风廉政工作提供了保证。一是公司首先召开党政联系会，在领导层先学一步，注重理解和掌握，利用会议、转阅文件等形式，分层次传达贯彻。并及时将文件下发组织全体党员干部进行学习，实行记名传达,注重实际效果,各党支部也以会议等形式进行学习贯彻，把“八不准”的各项规定列为了党员干部学习的重要内容，使党员干部对“八不准”要求有了更深层次的理解，上下一致，统一各级领导的思想认识，重点明确落实“八不准”工作的重要意义，增强了党员干部贯彻落实“八不准”要求的自觉性，并得到党员干部及广大职工的认可。二是，公司党委在落实“八不准”的基础上，建立了《关于进一步加强领导班子自身建设的实施意见》、《包头华通公司思想政治工作动态工作方法》等机制，进一步加强了制度机制建设，不断深化和规范了权力运行工作。加强了“三重一大”集体决策制度的执行情况监督。提高了领导班子民主决策、科学决策水平。各直属公司党支部也积极开展相应工作，为加强民主、科学、依法决策从制度机制上提供了保障。三是，公司积极推进政务公开，成立了政务公开领导小组，对政务公开情况，包括工作制度、工作内容、信息、政策服务、意见征集、监督举报等进行了全面规范，并通过公司党委会、直属公司会议、公示栏等形式，保证了职工群众的知情权、监督权。
（四）注重加强制度建设，从源头上预防腐败问题的发生
今年以来，面对党风廉政建设“重点强化年”的新任务和新要求，公司以提升经营管理品质为主线，以促进系统监督为重点，以落实奖惩考核为动力，深入推进重点领域监督体系建设。
用制度化手段抓好党风廉政教育，公司对经营管理合同进行了完善细化，服务内容得到了充实，从根本上杜绝了不规范收费的现象，经营合同经过修订，全部符合国家收费政策的法规标准。在煤炭运贸领域，公司重点围绕车皮审批、装车、发运等环节的监管，不定期抽查购销、发运调整情况，发现问题及时纠正。对煤炭购销的组织情况、煤炭的价格情况、资金的到位情况及后续的审计情况等全过程控制和多环节管理。使煤炭经销向规模化经营和规范化管理发展，煤炭定价按月召开“煤炭供销定价会”由公司负责领导主持，纪委、路风监察参加，增强了煤炭供销透明度，提高了货主对公司的诚信度，实现了阳光操作；在资金管理领域，建立相关制度，严格预算纪律，将经营活动纳入预算控制之内对资金流转进行了严格的检查监控。公司严格地执行了大额资金联签制度。加强了银行账户管理，每月报公司审核。职工所有收入全部进“卡”，实行一卡管理，使资金、津补贴发放上进一步规范。严查帐外帐，坚决取缔“小金库”。
在对党风廉政建设进行规范、健全和完善的同时，从上到下加大了考核、测评、奖罚力度，特别是把执行制度、落实兑现作为一项重要指标，同公司各级领导人员的工资奖金、提拔使用相结合，进一步发挥了制度建设的作用。另外，还下大力气督促、指导各直属公司党支部加强制度建设，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（五）、认真贯彻全路纪委书记会议精神，狠抓“四个落实到位”
按照7月29日全路纪委工作会议精神，公司党委把学习宣传“三项法规、一个意见”作为重点工作，纳入党委中心组的学习内容，理解和掌握有关法规制度的主要内容，增强班子成员的遵守制度、贯彻制度的自觉性。在认真学习领会全路纪委工作会议精神的基础上，进一步统一了思想。各党支部以板报、标语、橱窗、会议等形式组织广大党员进行了学习，使党员干部树立了有法必依、有章必循的理念，公司还充分利用报刊、宣传栏、网络等媒体广泛宣传了“四个”文件的重大意义和深刻内涵，引导职工群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉法规制度的落实创造良好的氛围。
公司党委结合实际认真研究提出要狠抓“四个落实到位”，切实把贯彻四个重要文件的要求落实到了行动上。一是加强了对公司两级领导班子和领导干部职权运作的监督，规范了工作机制；二是把公司领导干部权责一致落实到位，规范问责工作制度。在岗思责，把问责工作具体化，围绕安全、稳定、经营重点任务，把工作和责任细化到各分管领导、机关部门、直属公司和具体的人员，将问责传递到各级，形成层层抓落实的格局；三是进一步加强了公司党员干部反腐倡廉教育，夯实廉洁从业的思想基础，把廉洁从业各项要求落实到了公司决策、经营、管理等各项规章制度中，做到以制度管人、管权、管事、管物。
（六）、狠抓领导干部廉洁自律，切实加强对领导干部的监督
今年是公司实现“二次创业”的关键一年，为确保各项工作的顺利进行，针对权力监督方面存在的薄弱环节，我们重点加强了对公司机关、领导人员特别是各直属公司领导班子中的“一把手”的监督。按照《十七届中纪委三次全会对领导干部提出廉洁自律五项要求》、多元中心《关于加强领导干部自身建设的八项规定》，坚持领导人员个人重大事项报告制度，要求各直属公司党政正职必须向公司党委报告，公司领导干部须向多元中心纪委报告。真正把对领导人员的事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，使监督的关口前移，起到了超前防范的作用。我们还在决策环节、重大建设项目工程和招投标管理、财务资金管理、物资设备采购、煤炭销售、干部的选拔任用等重点环节和重点部位加强了监督检查。今年年初，公司领导分别在职工大会上进行了述廉，并按要求进行了廉政考核；对新提任或调整的11名直属公司领导、部门负责人也进行了任前廉政考核鉴定和廉政谈话，通过与新提拔的直属公司领导干部进行廉政谈话、签订党风廉政建设《责任状》等办法，有效地落实了干部廉洁自律。
（七）规范程序，加强安全稳定工作
公司不断加强安全稳定工作，进一步完善了领导干部包保直属公司制度，领导班子成员经常性的深入基层了解掌握情况，使问题解决在一线，消灭在萌芽状态，消除不稳定因素。对带有倾向性和苗头性的问题，公司及时采取措施进行了查纠，全力预防由此造成的损失和后果，公司还召开了退休职工座谈会，对5名离休干部和职工代表进行了走访慰问，凝聚了人心，稳定了职工思想。今年在国庆期间，公司及时制定了《国庆节维稳工作措施》、《维护安全稳定工作责任分工》等办法，党委书记和总经理共同负责维稳工作，抓好了稳定工作的落实。各直属公司支部书记和经理作为公司第一责任人，认真贯彻执行了稳定零报告制度。领导班子成员带队组织有关人员利用半个多月时间，深入到东宝物流、铁材储运、包西、希蒙利、铁缘、九原物流、装卸、恩格贝八个直属公司对国庆节稳定和党风廉政工作进行了深入细致查纠和部署，确保了国庆节期间的安全稳定。
（八）搞好效能监察，强化企业管理
今年我们重点对工程项目建设和招投标管理、煤炭销售、清收货款和资金使用及各项基金的提取使用情况以及职工群众反映的热点难点问题立项监察。坚持把效能监察贯穿于公司安全生产经营工作的每一道环节，做到有计划、有立项、有安排、有检查、有认定，同时不断拓宽效能监察领域，做好专项执法检查。特别是在经营项目招标和比价采购、工程项目峻工验收、合同审签等环节中，纪委都能积极介入，全程监控，确保招标和比价采购工作公开公平公正地操作和运行，确保工程能够按要求进行施工和履行合同。
同时，我们还把构建警示训诫防线作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少范错误，起到了廉政预警、动态监督、有效纠正的功效。
回顾全年的工作，我们虽然做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但还存在不足之处，主要表现在：党风廉政建设创新、工作力度还需进一步加大；反腐倡廉建设经常化、制度化需要常抓不懈；廉洁文化活动开展的形式、内容还有待于进一步探索和完善；纪检监察干部配备不足，效能监察全程监督的力度和深度有待加强，进一步形成党风廉政宣传教育浓厚氛围。
三、2012年工作思路
1、认真学习宣传贯彻十七届四中全会精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分挖掘丰富的廉洁文化资源，组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动，以简报、标语、标语等形式，加强党员领导干部理想信念、权力观教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，树立并宣传党员干部先进典型，使勤政廉政教育经常化、制度化。
2、继续贯彻落实党风廉政建设责任制。把中央“三项法规、一个意见”党风廉政建设列入重要议事日程，同公司的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。
3、以廉洁文化“三进”为抓手，围绕“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为主线，深入扎实开展党风廉政宣传教育工作。结合党员领导干部廉洁自律要求，组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习活动，认真开展多种形式的领导干部讲廉政党课活动，树立并宣传党员干部先进典型。建立和完善经常性教育制度，形成长效教育机制。
4、进一步规范和完善各直属公司党政正职述职述廉制度，不断创新工作形式、拓展述职对象、加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。严肃执行“一票否决”规定，对违风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的直属公司，坚决予以追究。
现将我部抓好廉政建设工作，总结如下：
一、建立了全方位的监督体系。
xx公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目，各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程，部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的，行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。
（一）成立执法监察室。
中共*市委、市政府、市局党委非常重视xx公路建设工程的廉政建设工作。中共*市纪委、市监察局以*纪监[2004]37号文，向*市xx公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任，市监察局副局长、市*局纪委书记为副主任，市纪委执法监察室主任、市局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标之前便展开工作，全方位的控制工程的发展与变化，参加各关键与重要事项。负责对xx公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用，工程质量，安全生产，招标投标，建章立制，履行职责等情况。查纠违规违章，查处违纪违法等事项。
（二）派驻财务监督员。
市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》，向市xx公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员，在指挥部全天上班，全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态，参加工程建设的有关会议，检查财务的所有开支、工程变更，直接对市长负责，但不在指挥部拿工资和享受任何待遇。
（三）聘请审计监督。
市局聘请*华信会计师事务所，根据国家的政策法规，负责对该项目工程、财务进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。
（四）预防职务犯罪监督。
市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。
（五）建立技术质量监控体系。
1、市指挥部分组派员到施工现场，实行24小时全天候，全过程的就地跟踪监控。凡是每道工序的检验及砼的浇注，市指挥部都必须有工程技术人员在现场监控，及时处置施工中出现的各种隐患和解决疑难问题，使大桥施工质量始终处于市指挥部的监控之下。
2、监理单位认真履行监理职责，实行24小时全天候，
全过程傍站监控。按照监理规范严格对技术质量进行监控。
3、聘请西南交大负责大桥斜拉桥施工控制，健康监测系统研究，箱形主梁空间应力分析与试验研究。通过以上三大监控措施，以最小的代价来确保大桥施工期间的质量和安全。
4、市技术监督局负责对施工现场的一切机具设备进行技术鉴定，对试验室的主要试验仪器每年进行一次标定，确保施工安全和仪器的准确性。
5、市指挥部聘请我国著名桥梁专家、交通部公路科学研究所研究员楼庄鸿为技术顾问，指导和监督大桥施工质量和协助解决施工难题，为大桥建设保驾护航。
6、省公路设计院向大桥派驻了设计代表，全权代表设计单位处理施工中出现的变更，技术难点，施工难点，随时监控施工技术和施工质量、保证大桥顺利施工。
（六）行业监督。
为了加强行业管理，省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把xx公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查，发现问题，及时处置，确保创优质工程。
二、建立了可操作的廉政建设规章制度。
为了用制度规范我部管理行为，保证工程质量，预防和杜绝不正之风，增强全体员工廉洁自律的自觉性，我部制定了《xx公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。市指挥部规定指挥部的任何人员不准打麻将，不得干预施工单位的材料采购、工程施工；不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动，一经查出将予以开除。
指挥部要建设成一个学习型的指挥部，钻研型的指挥部，工作认真负责，高度廉洁的指挥部。结合工程情况，职工们努力学习，刻苦钻研撰写了论文4篇，完成了1次科研课题，进行了12次技术方案的审查。
建立了“指挥长办公会”、“指挥部全体成员会”、“工地会”、“安全工作会”、“安全检查现场会”、“技术分析会”、“施工方案评审会”等会议制度。重大问题必须在会议上充分论证，集体决策，避免造成重大工作失误，产生腐败现象。市指挥部下发了各部门工作职责，建立了人事管理、财务管理、内部会计控制、保密、安全保卫、目标管理、车辆管理等制度，用制度管人，减少人为因素。建立了设计变更，工程支付“会审制”、“会签制”，杜绝了暗箱操作，产生腐败，给国家造成重大经济损失。
三、加强了廉政教育，提高了职工思想素质，预防职务犯罪。
为了进一步加强廉政建设，巩固廉政建设成果，自觉抵御不正之风的侵蚀，时刻警钟长鸣，我部经常组织职工认真学习
“关于xx公路建设指挥部廉政建设的规定”，并张贴在廉政宣传厨窗上。
在党支部支委会、党小组会及中干专题会上，认真传达贯彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神，学习吴官正、张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习，全体职工都认识到，省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义，特别是对党员干部收送现金，有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。党支部在会上宣布：对当前仍顶风作案，严重违纪违法的领导干部，要坚决查处，从严惩治。
党支部非常重视对全体职工，特别是党员领导干部的廉政警示教育。一年来，组织职工观看反腐倡廉警示片8次。尤其是在大桥建设进入了紧张的施工阶段的情况下，也挤出时间，组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟-——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片，邀请市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。按照市局党委的安排部署，组织党员领导干部听市检察院检察长钟长鸣法制教育讲座，组织职工听讲座汇报会，学习“两个条例”，参加“两个条例”知识竞赛，并获得三等奖，以此提高自身的警惕性和约束力，预防职务犯罪。
在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高品质的时刻。由党支部精心组织全体党员干部观看了大型话剧《郑培民》。大家观后，深受教育，立誓一定要做到“立党为公，执政为民”的指导思想，办好xx公路建设中的点滴之事。党支部还作出了五项廉政承诺。
为了增加廉政建设透明度，提高效应程度，预防职工工作违规，我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。
举办了廉政建设宣传厨窗12期，张挂廉政宣传画10幅。
四、对重大事项进行全过程监督。
（一）工程招投标。
工程招投标是最容易发生腐败事件的重要环节。从招标代理机构的招标评标，公开发布招标信息，资格预审，现场抽取专家进行评标，直到由***中得施工标，***公司中得监理标，都在省政务中心，由省招标办、省计委、省监察厅直接组织监督下进行，并在全国范围内网上和报纸上公示。各监督单位都全过程地监督了整个招标过程，防止了腐败事件的发生。
（二）工程计量和变更。
工程计量和变更也是最容易发生腐败事件的主要环节，也是我部和各监督单位十分重视的事项。计量支付是工程造价管理的关键环节，也是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题，它贯穿于建设项目的整个过程。因此，加强计量支付管理和监督，对加速建设资金周转，确保资金安全，确保工程质量，加快工程进度，降低工程造价，提高投资效率，预防职务犯罪等都具有十分的重要意义。
我部遵循国内公路建设的计量原则，以合同为基础，结合本项目实际，制定了工程计量支付及设计变更管理制度。从计量依据、计量程序、计量方法、设计变更程序等各个环节都制定了明确的规范，实行按月、按规范操作，计量支付。每期中间交工证书、中间计量表由监理、业主、中介监督机构层层把关，严格审核，符合合同工程量清单后才能办理支付手续。
设计变更除按照正常的程序之外，我部还增加了由设计、监理、施工、业主、监控、执法监察室、市长特派员、华信审计等各监督部门共同参加的会审制，力求变更合理、程序规范、手续完善，防止暗箱操作，预防职务犯罪。计量时，以监理单位下达的变更令为计量依据。为了确保工程计量的准确性、合法性、真实性和建设资金的有效使用，必须做到透明，知晓，层层把关，仅在计量支付的单据上签字的人数就达50多人。凡是手续不齐，单据不清，财务部门将拒绝支付。
五、加强廉政检查监督。
为了把廉政建设工作落到实处，各监督单位加强了廉政建设，预防职务犯罪检查。执法监察室先后3次组织检查组，对施工单位材料招标采购过程，购进材料质量，及使用情况进行了全面检查。对施工现场的工程质量、安全情况进行了突击检查。
市检察院预防职务犯罪处组织了对施工现场的工程进度、质量、安全，特别是对我部的党风廉政建设工作情况都分别作了认真检查。
*华信会计师事务所工作人员除详细查看文件、合同、法规、资料等外，还参加了指挥部每次工地例会、技术方案评审会，工程变更会审会等重要会议。对每一笔支付，都要从单据审核，到现场检查核实，确定无误后，才同意财务支付。华信与我部的工作在两条线同时进行。所有的隐蔽工程，华信审计部不与我部施工、监理联系，而自行单独到现场进行测量、拍摄原始资料，收方取证。每一期的工程计量，是审计的重点。市指挥部都以华信审计确认的金额为准。对财务审计，除了对帐本、凭证的审计，华信审计还对指挥部的管理规章制度作出了要求；经常查阅物资出入登记等原始单据和报表，对不清楚的事，则询问经办人作进一步了解。华信会计师事务所对于工程、财务审计过程中所发现的问题，不管大小，及时向我们提出，指挥部则立刻整改。我部管理工程从三方面加强：一是我部派员24小时跟班作业；二是监理人员24小时旁站作业；三是华信作为另一条线亲自到现场核实工程数量。
经过多次检查，各监督单位对我部的廉政建设工作都给予了肯定，也提出了许多好的意见和建议。
各监督单位依据国家投资项目管理与控制，建设资金筹集与监督，交通工程技术规范、标准与计价定额，基本建设财务管理规定及会计法规，施工及监理合同，采取现场检查，参加每月工地例会，查阅资料、凭证、报表和社会调查、计量支付审核等形式，做到事前控制与事中控制相结合，有效控制投资总额，确保工程质量和工程进度，有效防范建设过程中的舞弊行为，预防职务犯罪，确保了本项工程质量优良，队伍优秀的目标的实现。
通过设机构、建制度、抓教育、抓落实，xx公路建设工程廉政建设工作取得了阶段性的成果。截止2005年底，市指挥部没有收到任何举报信，没有发生一起违纪违法的案件；工程质量没有发生大的事故，取得了工程优良，职工优秀的“双优”成果。但是，工程质量和廉政建设是xx公路建设工程永恒的主题，我们将在市局党委的领导下，在各监督单位的鞭策下，警钟长鸣，常抓不懈，争取在xx公路建成通车时，向党和人民交出一份满意的答卷。
上半年精神文明建设工作总结
年初以来，日东高速公路菏泽管理处在省厅、省局和市局党委的正确领导下，按照精神文明建设的总体要求，以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“创建文明行业”活动为载体，紧密围绕高速公路管理中心工作，与时俱进，开拓创新，深入开展精神文明建设活动，取得明显成效，真正实现了“时间过半，任务超前”的目标，为下半年各项工作的开展打下坚实基础。
一、育人为本，认真开展先进性教育活动，思想政治工作呈现新气象
今年中共中央决定在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。高管处按照教育活动实施方案的要求，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全处先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，得到了市局督导组的充分肯定。
一是采取灵活多样的学习方式，营造良好的学习氛围。每个支部都能按照中心领导小组的要求，结合工作实际，采取行之有效的学习方式，在“学”字上花功夫，在“改”字上做文章采用集中学习与个人自学相结合，集中讨论和个别谈心相结合，扎实开展学习教育活动。通过认真开展党员之间的交心谈心活动，广泛征求党内外群众意见，加深了党员之间的了解。同时，将征求的党员意见和基层群众意见进行梳理汇总，属于支部的问题，在全体党员大会上进行意见反馈，属于党员个人问题，及时将意见反馈给个人，真正把学习教育活动落到实处。
二是按部就班，扎扎实实完成每一阶段的学习任务。在“思想发动、学习培训”阶段，党总支组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》、精读党的十六大报告、新《党章》等。在“党性分析、民主评议”阶段，总支按照《党章》规定的党员标准，结合各支部的岗位职责，提出了保持共产党员先进性的具体要求；同时，认真做好征求党内外群众的意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求，认真写好个人总结材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，明确自己今后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，认真开展批评和自我批评。支部根据个人总结和党小组评议，对每一个党员进行评定。在“抓好整改、巩固提高”阶段，总支按照党委的统一部署，认真对照这次教育活动党性分析、民主评议阶段中查摆出来的问题，紧密结合本支部的实际，制定出针对性、操作性强的整改方案，做到明确指导思想、目的要求，明确整改内容，明确方法步骤、时间安排和整改的具体措施。在整改中，做到边整改、边落实，通过教育活动，实实在在地感受到党员思想、作风的变化和进步，提高了整改的实效，落实支部和个人整改措施，明确今后的努力方向
三是掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。党总支把学习“三个代表”贯穿整个教育活动的始终，特别是认真贯彻中共中央《关于进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮》的通知，组织全体党员认真学习胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》等学习材料，在全体党员中迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要求全体党员要对 “三个代表”重要思想的时代背景、在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，解放思想、实事求是、与时俱进，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵、实践基础、历史地位、精神实质的理解。
通过学习，高管处的思想政治工作呈现出了新气象，全体人员增强了宗旨观念，转变了工作作风，强化了纪律意识，坚定了为共产主义奋斗终身的信念，个个表示立足岗位，多做实事，为高速公路事业的发展建言献策，出谋出力，为办人民满意的行业多作贡献。
二、与时俱进，拓展思路争夺行业标兵，文明建设再创新绩
文明行业和文明单位的创建是我省公路两个文明建设发展的重要内容，也是反映菏泽公路文明建设水平的一个标志，高管处把“青年文明号”的创建活动与中心工作有机结合起来，深入持久地开展好创建活动，实现创建活动目标，让全体职工真实感受到创建活动的存在，体会到创建活动带来的经济效益和社会效益。
（一）抓党团组织建设、带动文明创建工作。
在菏泽高管处党总支的直接领导下，各党支部从加强党的思想组织作风建设入手，以搞好党员队伍的日常教育和管理，提高党员素质、增强党性观念为出发点，以充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用为突破口，真正做到了党组织建设有制度、有计划、有落实，达到了各项工作有提高、有发展的良好目的。在各支部内形成了既有组织纪律，又可畅所欲言的民主空气。与此同时，针对队伍年轻、学历较高、思想活跃、可塑性较强的特点，注重加强团建的工作，大力支持共青团组织发挥其党的助手和后备军的作用。全处共有150余人写了入党申请书，这些同志在各支部中发挥着先锋模范作用，成为文明创建中一支不可忽视的力量。
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（二）抓企业文化建设，配合文明创建活动。
高管出在企业文化建设中，重点突出“三大亮点”，一是进一步发掘《人生小档案》的潜在内涵，突出“人生小档案”管理的人性化、情感化，突破“小档案”归档管理的传统模式，让小档案“走”出来，让它更贴近实际、贴近工作，充分尊重和展示出“个性”，凝聚成“共性”，从而产生更大更强的战斗力。二是按照把高速公路建成生态路、景观路、文化路和旅游路的思路，突出到“东海观海、到泰山揽圣、到曲阜怀古，到菏泽赏花”这一山东高速公路半日旅游圈特色，满足国内外人士文明服务的需要，强化英语文明用语训练，学以致用，呈现亮点。三是在五星级管理和iso9000质量管理体系已有的理论经验和实践的基础上，结合实际，创建出具有自己特色的 “三个评价体系”，改革创新，着眼长远事业，积极寻找文明行业的可持续发展。
(三)抓收费站建设，促进文明创建活动
东明收费站以构建“和谐高速公路”活动为契机，在压力大、任务重的环境下，强化管理，文明服务，积极营造和谐高速公路收费环境。截止到6月底，通行费收入突破亿元大关，创历史新高。特别是路段封闭施工以来，东明收费站更是加强管理，对过往车辆进行耐心细致的说服
劝导，避免了大面积堵车事故的发生，为施工单位创造良好的环境，受到一致好评。
菏泽收费站在“青年文明号”创建工作中，通过制定创建目标，做到有的放矢，推动全局，带动一般，使各项工作都有突破，协调一致，互为促进，激励大家立足岗，为实现目标而奋斗将，并将文明单位创建纳入收费员工的量化考核中，使创建活动有了制度保障。今年五月，菏泽收费站喜获国家级“全国青年文明号”的称号，成为公路系统文明标兵。
三、团结务实，紧紧围绕通行费征收工作，文明窗口形象再增新辉
高速公路作为展示交通形象的一个重要“窗口”，我们把文明服务作为通行费征收工作的主题，在工作中要紧紧围绕“服务人民、奉献社会”这一主题，继续发扬“团结奋进，诚实守信、爱岗爱路”的高管精神，再接再厉，全力打造“青年文明号”的服务品牌，为菏泽高速公路文明窗口形象再增新辉。
首先，以司乘人员需求为起点，以司乘人员满意为终点，不断增强高品位的服务意识，从延伸服务功能入手，拓宽服务内容，规范服务行为，为社会提供优质服务、文明服务、人性化服务，努力为司乘人员营造文明、快捷、准确、舒适的行车环境，构筑和谐高速、诚信高速。充分利用现代高科技技术,建立收费、信息、监控三位一体的网络管理系统。
其次，积极开展以“救火、救灾、救难、救生、救急”为主题的“平安山东，文明高速生命绿色通道”行动。进一步制定完善应急预案，加强与路政、消防、气象、120急救中心等有关部门的配合，提高抢险救援、突发事件、恶劣天气和紧急情况的快速反应能力，营造上下齐动，左右联动，社会互动管理氛围，建立健全一整套“有求必应、有难必帮、有险必救”的抢险救援服务保障体系。
再次，对新增人员集中进行培训，通过严格的“军训”、“军管”和完善的制度体系，广大青年员工逐渐养成雷厉风行、令行禁止、吃苦耐劳、敢打硬仗的良好作风，关键时刻拉得出、打得响。第二加强法律法规学习，建立健全适应市场运作的规章制度，切实提高全员学法、知法、懂法意识，运用法律、法规维护高速公路的合法权力。第三，建立健全安全、廉政长效机制，加强对重点部位、重点人员、重点岗位的监督和防护，逐步形成重点领域的全方位覆盖、全天候运行的安全、廉政保障体系。
四、改革创新，认真学习讲话精神，力争早日建成省级高速公路文明大通道
今年李怀堂局长提出开展“构建和谐公路系统，促进公路事业发展”的活动后，高管处积极响应号召，处总支召开扩大会议，传达工作会议精神，针对“一个中心、六项建设、三项制度”的讲话重点，认真部署各项工作，确保构建和谐高速公路工作的顺利进行。
一是组织职工认真学习李怀堂局长关于开展“构建和谐公路系统，促进公路事业发展”的讲话精神，充分认识到构建“和谐公路系统”的重要性，把握和谐公路的总体要求：即“努力建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐公路系统”，特别强调要把先进性教育活动激发出来的热情和干劲，落实到各项具体工作中去。
二是把构建“和谐公路系统”与打造“和谐高速”有机的结合起来，与高管处五星级管理、iso9000质量认证体系、三个评价体系和人性化管理统一起来，面对工作中存在的困难和问题，迅速调整思路，以构建“和谐高速”为主旋律，明确具体内容和目标，大力推进六项建设，加强领导，明确责任，严格考核，强化监督。
三是把构建“和谐高速”与创建高速公路省级文明大通道相活动结合，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以打造“山东公路与时代同步、与文明同行”、“文明诚信·菏泽公路”品牌为总抓手，以构建“和谐高速”活动为契机，争取早日建成省级高速公路文明大通道。
总之，高管处精神文明的建设，全体职工思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，增强了文明服务的自觉性，推动了服务质量水平的提高，促进了各项工作任务的圆满完成。我们将认真总结经验和不足，认真落实长效机制的建立，争取更大的成绩。
党的十作出的一系列战略决策，对我国交通运输行业提出了新的更高的要求。高速公路是交通运输乃至国家现代化的重要标志，是引领社会文明、拉动经济增长的重要力量。高速公路行业各级基层党组织和广大党员如何带头贯彻落实十精神，为高速公路事业发展提供组织和政治保证，继而为高速公路行业软实力提升提供精神动力？就这个问题，人民论坛记者近日与山西省高速公路管理局党委书记蒋世欣进行了对话。
贯穿一条主线
人民论坛记者：党的十，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。山西高速公路系统各级基层党组织是如何迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想统一到十精神上来的？
蒋世欣：党的十召开以来，我们加强领导、精心组织，把学习宣传、贯彻落实十精神作为首要的政治任务。山西省高管局党委和本系统基层党组织制定学习计划、确定学习专题、创新方式方法，先后聘请了山西省委党校等单位的理论专家对十报告进行了认真解读，力求学深学透、融会贯通、取得实效。在学习宣传的同时，我们坚持学以致用、用以促学的原则，按照十精神和在党的十八届一中全会上发表的重要讲话精神，全面总结我们在过去工作中取得的成绩和存在的问题，积极谋划推进事业发展的新思路新举措，不断提高全系统广大党员和干部职工贯彻落实十精神的自觉性和坚定性，使其真正用十精神武装头脑、指导实践、推动工作。
推进三项工程
人民论坛记者：我们了解到，山西高速公路系统近年来把党建作为精神文明建设和文化建设的支撑与保障，把精神文明建设作为党建和文化建设的载体与阵地，把文化建设作为党建和精神文明建设的升华与发展，把党建、精神文明建设、文化建设同安排、同部署、同考核，逐步形成了推动行业软实力提升的合力。
蒋世欣：是的，在山西省交通运输厅党组的领导和支持下，山西高速管理系统在实践中逐步探索出党建、精神文明建设、文化建设三结合、三促进的“三位一体”工作法。今后，我们要按照十精神，继续推动这三项工程。
第一，大力推进党建创新工程。近年来，我们的基层党建工作有许多好的做法，比如党务精细化管理、标准化党支部建设、基层党支部书记公推直选等等。今后我们将继续在创新上做文章，尤其要把重点放在基层组织建设上，不断巩固“基层组织建设年”活动的成果。在抓好标准化党支部建设的基础上，积极开展“特色化和服务型党支部”建设，以及党员和基层支部“星级”评选、高速网站“党员舆情在线”等活动。在完善党内选举制度方面进行大胆探索，认真总结并积极推广忻州高速公路公司党委“基层党支部书记公推直选”的实践经验。完善和改进党务干部队伍的培养和使用机制，有重点地积极尝试党务干部轮训、交流、挂职等新的举措。创新和加强中心组理论学习，按照山西省委理论学习中心组探索总结的学以致用、用以促学、学用相长的“六学六用”模式，完善各级党委成员政治理论“学、讲、研”工作制度。完善党员和党员领导干部“帮带”工作机制，创新方式方法，拓展“帮带”范围，加强效果考核评价。通过创新，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高全系统党的建设科学化水平。
第二，大力推进文明创建系统工程。继续以打造“一纵一横一环”文明创建精品工程为龙头，积极开展“学树建创”等各种形式的群众性精神文明创建活动，“星级信誉考核”、“七比七看，服务创优”立功竞赛等主题实践活动和晋蒙、晋陕、晋冀等“跨省区文明共建”活动。继续在全系统培育、挖掘和树立更多先进个人和先进集体，进一步形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的浓厚氛围。
第三，大力推进行业文化建设工程。一是要全面贯彻落实十报告提出的“五位一体”的总体布局，通过行业核心价值体系的全方位传播渗透，努力把行业文化由自觉、自信逐步推进到自强的阶段，增强行业的吸引力和凝聚力，培育和抢占行业科学发展、转型跨越发展的“战略支点”和“精神高地”。二是要进一步培育好、打造好山西高速行业文化品牌“畅享三晋”。对外强化宣传、扩大影响，对内完善支撑体系，以落实精细化标准为切入点，以群众满意为第一标准，通过管理服务水平的提高，让社会公众来认识并感知我们的文化品牌。同时，鼓励和支持各企业结合各自实际，积极打造独具个性、特色鲜明的多元化的子文化品牌。目前，祁临高速公路公司的“人文通衢”、忻州高速公路公司的“温馨坦途”等企业文化品牌都已经逐步成熟，对山西高速行业文化品牌起到了很好的支撑和呼应作用。三是要高度重视广大职工多样化的文化需求，倡导和鼓励广大干部职工的创作热情，积极创作高速组歌等叫得响、传得开、留得下的优秀文化作品，不断丰富基层文化生活、繁荣基层文艺创作。
实现两个提高
人民论坛记者：贯彻一条主线，推进三项工程，其出发点和落脚点在哪里？
蒋世欣：我认为是为了实现两个提高：一个是行业运营管理水平和服务能力进一步提高，最大限度地满足广大社会公众的安全、便捷、舒适、绿色等出行需求，为全省经济社会发展提供良好的服务与支撑保障；一个是以凝聚力、感召力、执行力、创新力为核心的行业文化软实力进一步提高，让干部职工在践行科学发展观过程中，主动作为、勇于担当，使其创新进取、破解难题的能力不断增强，山西高速公路行业发展更加充满生机与活力。
责编/陈楠 王志远 美编/石玉
延伸阅读
临汾公司：基层党建工作创新重在落实
为贯彻落实山西省高管局党委对创新基层党建工作的要求，临汾高速公路有限公司党委指导下属各党支部推出“三个重在”。第一，在落实党建制度方面，重在贯彻。要求全体党员和入党积极分子，结合，认真学习相关制度以及工作内容、程序和纪律，增长政策水平和专业知识，提高工作能力。第二，在落实党课教育方面，重在参与。党员讲党课要联系实际，把自己的工作纳入全局，有效锻炼运用理论驾驭新形势、指导新实践的才能。第三，在落实思想政治工作方面，重在交心。开展党员联系群众和谈心活动，一方面征求职工对党支部建设的合理化意见和建议，另一方面解答职工思想上存在的问题和疑惑，进一步密切党群、干群关系。
2009年是全面实现“十一五”交通发展规划目标的重要年，是进一步推进交通工作快速发展的关键年。一年来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，以×ד三项建设”为切入点，深入贯彻学习十七届四中全会精神，不断加强党支部的思想、组织、作风和制度建设，在县委、政府及上级主管部门的正确领导下，按照县委、政府确定的工作目标，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深入贯彻落实省、州交通工作会议精神，全面履行交通工作职责，使各项交通基础设施建设工作顺利推进，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平衡。
2009年工作总结
一、以“十七大”精神为指导，深入贯彻学习县委十届四次全会及人大、政协“两会”精神，努力做好干部职工的思想政治教育工作
县委十届六次全会、××县第十一届人民代表大会第二次会议和××县政协第十届委员会第二次会议的召开，确定了我县年内及今后工作的奋斗目标和主要任务。会议召开后，我局党支部和领导班子及时组织全体党员干部职工认真学习、深刻领会。通过学习不断提高了干部职工的知识水平和业务能力，努力造就一支会管理、能干事的交通战线队伍。并将其与交通工作实际结合起来，不断提高全局干部职工的服务意识，扎扎实实地狠抓交通项目建设，创造性的开展各项工作，全面推进我县各项交通事业的发展。 二、以“推进科学发展、建设文明和谐交通”为主题，认真组织开展学习实践科学发展观活动及“阳光政府”四项制度各项工作。
全县深入学习实践科学发展观活动正式启动以来，我局在县委学习实践活动领导小组的正确领导下，在县委学习活动领导小组办公室和第六指导检查组的精心指导下，全体党员干部积极参与，共同努力，以“努力构建新交通、服务新农村、促进新发展、努力实现交通率先发展”为活动主题，认真组织开展学习实践活动。在学习中采取集中学习和个人自学相结合、精读重点篇章与通读相结合的方式，组织全体党员学习了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大、十七届四中全会及省委、州委、县委有关会议精神。通过学习培训活动，全局党员干部进一步加深了对科学发展观的内涵和精神实质的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为今后的学习实践活动奠定了理论基础。 三、按照县委政府的统一安排部署，深入贯彻学习党的十七届四中全会精神
党的十七届四中全会,是在新中国成立60周年之际、在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。根据《中共××县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》要求，我局党支部及时对学习党的十七届四中全会精神作了安排部署，按照要求，副科（含副主任科员）以上领导干部按时参加了上级交通部门及县委组织的学习培训，对干部职工采取集中培训和个人自学相结合的方式学习。同时，提出了以下要求：一是将开展学习贯彻十七届四中全会精神活动与学习实践科学发展观活动相结合，把学习贯彻党的十七届四中全会精神列入学习实践活动的重要内容。二是将开展学习贯彻十七届四中全会精神活动与当前各项工作有机结合起来，做到了工作、学习“两手抓、两不误、两促进。三是将开展学习贯彻十七届四中全会精神活动与推动交通基础设施建设工作结合起来，不断加快我县农村公路建设步伐，提高路网服务功能。 党风廉政建设是关系到党和国家前途和命运的重大问题，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。一年来，局党支部和领导班子始终坚持以立党为公、执政为民为根本目的，坚决克服形式主义、。
（一）是建立健全各项规章制度，不断加强廉政建设及预防职务犯罪等方面知识的学习，要求干部职工充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性
、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。（二）是按照全县党风廉政建设工作会议的安排、部署及年初签订的目标责任书要求，以预防职务犯罪为契机，不断加强对党员干部的党性党风教育。（三）是结合党风廉政建设和反腐败工作，教育干部职工时刻牢记“两个务必”，不断增强干部职工自身拒腐防变和抵御风险的能力，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。切实推行政务公开和办事公开，努力造就既有集中又有民主的环境，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。（四）是在实际工作中不断加大重点工程建设中预防职务犯罪工作的力度，严格按照交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》和云南省纪委、监察厅、建设厅《关于在全省建设工程中建设工程承包合同和工程廉政“双合同”机制》的要求，与施工方和监理方签订《工程建设廉政合同》。从而在确保工程质量的前提下，从源头上预防和制止腐败现象的发生，从根本上预防和铲出了滋生腐败行为的土壤。
五、结合当前正在开展的“三项建设”建设活动，深入开展以带感情下基层办实事、抓落实为主要内容的“民心工程”。
我局结合“三项建设”活动，切实转变机关工作作风，注重业务建设、作风建设及环境建设。由局领导亲自带队，组织各科（室）负责人及工程技术人员深入一线，了解情况，破解难题，切实为基层办好事、办实事。在活动中，我们走进一线，到各公路建设指挥部和工地现场了解建设情况；走进农村，到农村及扶贫挂钩点调研帮扶情况。通过主题实践活动，拉近了我们和群众、和基层的距离，掌握了第一手的一线资料，深入体会群众疾苦，尽力帮助群众、工程施工单位解决了存在的实际困难。
一年来，为银坡、蛮英、古浪等村委会资助通组公路水泥款及古登加夺玛、称杆自把等学校“六一”活动费、困难学生学费等共计78866元。从而用自己的实际行动为群众排忧解难，解决了群众生产生活中的实际困难。
六、结合交通工作实际，切实开展好安全生产自检自查活动。
2009年是国务院确定的“安全生产年”，为切实加强交通系统安全生产工作，实现保增长、保民生、保稳定的目标，我局结合《怒江州交通局关于开展“2009年安全生产年”活动及安全生产治理行动的通知》要求，制定了《××县交通局“2009年安全生产年”活动及安全生产治理行动实施方案》，分别于5月及10月对我县的所有农村公路进行了安全大检查，对存在安全隐患的路段进行了整治，确保人民群众的出行安全。一年来，我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实现“两项达标”，做到“四项严禁”，基本建立“五项制度”为工作目标。认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，唱响“安全发展”的主旋律，紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的方针，切实推进“安全生产年”各项措施的落实，促进我局安全生产状况的良好发展。
七、依法行政，切实抓好路政及海事管理各项工作
一年来，我局在路政及海事管理工作中，切实加强行政执法监管力度：一是在路政工作中突出“两抓一治理”，即抓宣传教育、抓安全保通、治理好公路“三乱”现象，从而巩固了我县公路基本无“三乱”的治理成果。二是进一步加强海事管理工作，强化水上运输和渡口管理。年内，首先，督促各有运输船舶的乡镇与村、渡口签订完善三级水运安全责任承包书；其次，加强水运安全隐患排查，严厉打击取缔“三无”船舶。为此，年内未发生任何水上运输安全事故。
八、切实开展好县乡公路和桥梁的日常养护管理工作
一年来，我局地方公路管理段严格按《公路养护质量检查评定标准》、《公路养护技术规范》、《农村公路养护体制改革方案》、《公路养护工程管理办法》等相关规定，不断加强农村公路及桥梁的管养工作，确保农村公路安全、便捷、畅通，从而更好的服务“三农”，服务社会主义新农村建设。
十、交通基础设施建设基本情况
截至目前，完成投资8526万元。
（一）省道316线跃进桥至片马边防公路一期工程完工投入使用
该项目一期工程沿老路改建路段于2008年1月动工建设，通过建设方、监理方及施工方的共同努力，目前，已全面完工投入使用，计划于年内进行交（竣）工验收（已上报上级交通部门给予组织验收）。
（二）农村公路建设完成情况
1、通达工程（新线开挖） （2）目前正在实施新线开挖的农村公路共7条，完成情况如下：干本公路（9公里），已完成8公里；木楠公路（29公里），已完成21公里；自基公路（10公里），已完成6公里；四排拉多公路（12公里）已完成8公里；马跨底公路（10公里），已完成8公里；俄夺洛公路（20公里），已完成9公里；托托公路（7公里），已完成4公里。共97公里，总投资1253.82万元，目前，完成64公里，完成投资865.6万元。
2、路基加固工程
年内，由我局实施的路基加固工程建设项目有排把、鲁奎地、白水河及新寨公路，共74公里，总投资740万元，目前已完成了排把、鲁奎地、新寨3个项目的建设任务（已验收），六库镇白水河公路由于老六库村委会土地无法协调，为此尚有4公里目前仍无法实施）。
3、通乡油路（路面硬化）工程
年内由我局实施的通乡油路建设项目有片马城区环线、卯照公路、自扁瓦基公路、苗干山公路、滴水河公路及崇仁至荣华公路，共110.4公里，总投资6363.7万元。 （2）苗干山公路路线全长28.06公里，总投资1
3,378,098.00元，由云南省铁路总公司负责承建，于2008年9月动工建设。目前，路基工程已全面完成，路面工程已完成95％，计划于年底全面完工投入使用。 （4）自扁瓦基公路路线全长15.694公里，总投资7,368,074.00元，由昆明市西山公路工程联合公司负责承建，于2008年9月份动工建设。目前，路基工程已全部完成，路面工程完成14公里，完成投资约680万元，计划于12底全面完工投入使用。
（5）滴水河公路改建工程动工建设 （6）崇仁至荣华公路改建工程顺利推进 4、××县兴边富民工程 （2）××县兴边富民工程边境片马村委会至下片马村、金索朗公路、湾草坪公路建设项目，总投资358万元。目前，正开展各项前期工作，计划于年内动工建设。
（三）桥梁建设情况：
为切实解决农民群众出行难的问题，我局不断加大对桥梁的建设与改造力度，年内，配合州交通局完成了小沙坝汽车跨江吊桥的征地拆迁任务，于2009年10月完工投入使用。与此同时，动工建设了古登农用车柔性吊桥新建工程，桥长140米，设计荷载为10吨、桥面净宽3.4米，总投资186.4375万元。目前，主体工程已全部完成，进入桥面安装，完成工程总量的85，计划于年内完工投入使用。
（四）分水岭工业园区新建公路动工建设 （五）加快重点建设项目前期工作
1、加快六腾公路前期工作 2、省道316线跃进桥至片马公路新建片马丫口隧道全长3.308公里（按二级公路标准建设），其中隧道长1.6公里,引道路线长1.708公里。由于新建工程位于高黎贡山自然保护区实验区内，按照有关规定，需要办理相关手续，经委托相关部门现已完成《项目建议书》、《工可报告以》及所需的《地质灾害评估》、《水土保持方案》、《工程建设使用林地可行性报告》等多项评估报告书的编制及评审工作，目前，已将《环境影响评估报告书》转报国家环保总局审批。同时，通过努力该项目已经云交规划〔2009〕311号文批复，该项目符合全省取消政府还贷二级公路相关政策。
3、加快六库至上江环线公路前期工作××县六库至上江经济环线公路计划里程45公里，起点为六库赖茂，止于上江丙奉，投资概算为9000万元。目前，已委托中国公路工程咨询集团有限公司编制《六库至上江经济环线公路可行性研究报告》，正在开展各项前期工作。
4、完成了分水岭工业园区二级公路及花石、新寨、俄嘎等7条农村公路的《工程可行性研究报告书》的编制工作，待计划下达后便组织实施。
2012年工作计划
一、进一步抓好十七届四中全会及科学发展观学习各项活动，用科学发展观指导交通工作，用交通工作实际成果来检验学习实践活动的成效。
二、深入贯彻落实省、州、县党代会及两会精神，切实抓好全局干部职工的理论学习工作，不断增强干部职工的拒腐防变能力。
三、加快重点项目建设步伐
1、尽快完成片马丫口隧道及引道工程各项前期工作，力争上半年动工建设。
2、尽快动工建设腾冲至××二级公路，确保在2011年6月30日完工投入使用。
3、切实抓好六库至上江环线公路、六曼公路、分水岭工业园区二级公路、新寨机场公路等项目建设前期工作。
四、进一步抓好农村公路建设工作 2、继续实施好2009年未完工的干本、马跨底等7条农村公路通达工程在建
项目。动工建设洛本卓乡色德、古登乡尼普洛、腊斯底、秤杆乡前进、王玛基5条农村公路。
3、积极向上争取资金，做好桥梁维修、改造及新建项目储备工作。
五、全力推进农村客运站点建设工作，积极探索农村公路管养工作机制，为农村群众安全出行提供保障，管理养护好农村公路，服务好“三农”工作。
六、加大交通法律、法规的宣传力度，依法保护路产路权；强化县乡公路和桥梁的养护力度，切实抓好安全生产各项工作，依法保护人民群众的生命财产安全。
七、在做好以上交通基础设施建设的同时，继续抓好我局党风廉政建设、社会治安综合治理、宣传思想工作暨精神文明建设及老干部工作。
八、完成好县委、政府及上级主管部门交办的其它各项工作任务。
存在的困难和问题
一、以跃进桥至片马边防公路为首的项目建设资金到位率低
（一）跃片公路于2008年1月动工建设，目前已全面完工投入使用，但上级下达资金仅到位800万元。
（二）2008-2009年度上级交通部门给我县下达通乡油路建设计划为5665万元，截止目前资金仅到位2480万元，远远不能满足工程建设需求。
2009年通达工程及客运站点建设投资计划为3935万元，但截止目前资金仅到位1400万元，这将直接影响工程建设进度。
（三）交通工程建设资金压力大，截止目前包括老六库公路、小沙坝二级公路等完工项目缺口资金已达2000多万元。
二、项目前期工作经费严重不足，致使重点项目建设前期工作进度缓慢。年初下达的跃片公路二期及六库至上江环线公路、腾泸公路等项目前期工作经费至今仍未到位，而前期工作急需前期费用来支撑。
1、我所党支部共有21名党员，都能按照上级党委的部署要求，做到覆盖率达100。根据我所保持共产党员先进性教育活动的工作安排，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，有计划有步骤地进行共产党员先进性教育活动的学习。
2、通过各个阶段的学习、讨论整改、提高，全体党员统一了思想认识，体会到保持共产党员先进性的重要性，通过听和看了多场“先进典型事迹报告”后，党员们的心灵被震憾，纷纷表示，我们共产党员一定要把先进性教育和自身的工作紧密结合起来，以实际的工作业绩来展现我所共产党员的先进性。
3、提高了高党员素质。一是每个党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性得到了进一步的加强，要进一步明确对新时期保持共产党员先进性的要求，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。二是加强党支部建设。支部的每个成员要充分发挥战斗堡垒作用，吃苦在前，享乐在后，关键时候要敢于冲在最前面。三是促进各项工作的开展。在实际工作中，进一步贯彻党的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，依靠科技进步，推进各项工作的开展。大家普遍认为，规定的每个党员的义务中，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
4、在工作中坚持理论联系实际的作风，促进了所里的各项工作。一是为了解决桂平人民行路难的问题，为早日实现农村公路通达工程，领导干部事带头，由工程技术人员为主，分头组成四个小组，深入各个乡镇进行调查摸底，认真了解农村公路通达工程的进展情况，抓好施工进度和工程质量，做好技术指导工作。期间共组织修建了农村公路74条668公里，大大改善了地方群众行路难问题。二是对分管公路养护的党员对现管养的400多公里县乡公路，加强管理，深入到道班养护站指导好道班工人的养护生产，使我市县乡公路路况在去年的基础上得到巩固和提高。三是路政管理人员坚持上路巡查，发现有损坏路产路权的案件及时处理。四是组织党员干部到黎明至联江公路，埋设公路路口涵管总计80多米，方便地方群众的出入；还埋设了10多块安全警示标志牌，有效遏制沿线安全事故的发生。
5、结合本单位工作实际，向各个不同层次的群众，如：各股室的非党员群众、养护站工人、地方公路沿线群众等，发放征求意见表60份，收回意见表58份。设立征求意见箱1个，开通热线电话1部，号码3395550。通过召集各层次群众召开了3次座谈会，就“您对公路所班子、各股室和保持共产党员先进性教育活动有何意见和建议？”进行征求意见和建议。共收集到的原始意见和建议共有41条，其中意见21条，建议20条。
二、主要做法和工作措施
1、精心组织，精心发动，奠定每个共产党员的思想基础，营造保持共产党员先进性教育活动工作的氛围。我所成立了专门的“保先”学习领导小组，明确责任，加强组织领导，主要抓了思想发动、学习培训、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求等三个环节。在全体党员干部队伍中进行了广泛的思想发动，通过采取听报告、个人学习、上党课、重温入党誓词、专题辅导、理论宣讲、典型教育、革命传统教育、党员先进性大讨论、舆论宣传等多种方式，组织党员的进行学习培训。
2、结合市委组织部组织的要求落实了“周三”干部培训，有计划地安排党员和要求入党的积极分子参加培训，每周三均派了2名党员干部到市委党校学习。到目前共有44人次参加了“周三”干部培训。
3、在各个阶段的学习中都结合本所工作实际，针对党员工作岗位分散的特点，坚持集中学习辅导和分散自学相结合的方法，将有关学习的内容、时间和要求，以及有关学习资料、文件和各级领导重要讲话印成资料，共分发给各位党员80多份资料，达到党员人手一册和多份学习资料。
4、建立了党员学习园地，结合本所的工作实际，在公路沿线、养护站等地方张贴宣传标语近200条。每个党员都按要求写学习笔记和多篇学习心得，总结各个阶段的学习体会，撰写剖析材料等。经统计共收到心得体会 、剖析材料、总结等168篇，
5、建立了各个阶段的学习制度，加强对学习的监督和管理，严肃学习纪律，保证学习质量。做到边学边查，边学边改，边学边做。并制定整改措施，并对在学习讨论中查找出群众关心的热点问题进行有效的整改。
6、通过树立先进典型进行学习整改。我所职工黎雄钦同志是贵港市劳模、自治区优秀党员、自治区劳模，作为他和他一起工作的党员同志，通过听取劳模的先进事迹报告会，号召每个党员通过他的先进事迹，对照自我，找准差距，进行学习和整改，并要求每个党员各方面都要有所提高。
7、经常向上级汇报，加强信息反馈。所支部每周定期或不定期地将学习活动的进展情况进行总结、上报，且确保上报材料真实、准确。
三、保先教育活动的体会
1、通过组织党员认真学习中央、自治区以及市领导的重要讲话和学习中国共产程，学习《保持共产党员先进性读本》有关内容，通过专题民主生活会的讨论，边学边改，使所支部全体党员充分认识到在新的历史时期保持共产党员先进性的重要性和必要性。在新的历史条件下，继续保持共产党员先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。
2、使各个党员对于自己工作的缺点是不是切实开展了批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，树立了坚决同消极腐败现象作斗争，在平时应密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，认识到维护群众的正当利益的重要性。
3、通过开展教育活动，使每个党员认识到如何发挥好党员的先锋模范作用，如何更好地服务于党的中心工作，服务于人民群众；通过开展教育活动，使我所支部广大党员的政治意识、大局意识进一步增强，全心全意为人民服务的宗旨意识和“立党为公、执政为民”的思想观念更加牢固；通过开展教育活动，使党的路线方针政策在所的各项工作中进一步贯彻落实，科学的发展观和正确的服务理念进一步树立，为地方公路的建、管、养取得新的发展。
四、存在的不足
1、在学习中仍存在个别人员虽然学习，但思想上虽重视，但学习笔记中的心得体会写得不够深刻。
2、由于所里的经费较为缺乏，投入“保先”学习的经费较为困难。
（一）强化责任意识，切实履行党建职责
作为交通运输系统党建工作第一责任人，我深知抓好基层党建、夯实基层基础的重要性。为此，我坚持把党建工作列入重要议事日程，纳入全局工作统筹谋划，通盘部署，健全综合目标考核体系，切实做到年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结；坚持党建责任一级抓一级、层层抓落实的目标责任制；坚持做好班长表率，注重发挥领导核心作用；坚持带头参加理论学习，始终以普通党员身份参加组织生活，带头遵守法律法规和各规章制度。深刻谋划基层党建工作，创新思路、丰富措施、抓好监督落实。
（二）强化组织建设，着力夯实基层基础
1、持之以恒抓党委班子建设。坚持“三抓三促”，即：一抓学习教育，促能力提升。正确处理工学矛盾，定期举行局党委中心组学习会，认真学习十、十八届三中、四中会全以及一系列重要讲话精神，全年组织专题学习25次，集中学习13次，带头作专题报告9次；领导班子成员的思想觉悟，政治素质、工作能力和领导水平不断提高。二抓民主建设，促团结协作。严格按照民主集中制原则，坚持“三重一大”问题集体研究、民主决策，充分征求班子成员、中层干部和群众意见。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好权利和责任的关系，自觉维护班子团结。去年，班子成员通过交心谈心，相互提出工作意见和建议320余件。三抓作风建设，促工作落实。狠抓领导班子思想作风建设不放松，引领班子成员结合分管工作，深入基层调查研究，积极探索交通发展新思路，通过推进解决基层群众生产、生活难题，带动和促进工作作风转变，密切党群、干群关系。
2、持之以恒抓支部班子建设。一是抓好支部改选工作。20__年初，__集团159队人事发生变动，总支委班子成员流动较大，党建责任难以落实，工作毫无起色。鉴此，在群众路线教育实践活动中，我多次专题研究该支部改选工作。目前，该总支班子配备齐全，党建工作步入正轨。二是转化后进村支部。在教育实践活动中，切实做好__镇__村后进支部转化工作。协助__镇党委积极培养后备力量，完善支部阵地建设，促进支部党务和村务公开，指导村支部扎实开展党的群众路线教育实践活动，教育党员干部切实转作风，办实事，惠民生。三是强化党员发展。根据各党支部上报情况，严格发展程序，培养入党积极分子，发展新党员。对新入党同志，认真听考察谈话同志的汇报，严格审阅相关入党材料。做到成熟一个，发展一个。20__年发展党员5个，按期转正预备党员6个。四是强化党费收缴管理。严格按照党费收缴管理制度的有关规定，督促各支部（总支）严格按照新党费计算标准，重新审定核实党员月缴纳标准，及时收缴，并按规定上缴县直工委。五是严格党务公开。局党委始终严格落实党务公开制度，及时公开各级党组织重要文件、考核考评、人事任免等事项，自觉接受党员、群众对党建工作的监督。
3、持之以恒抓党的制度建设。一是建立党委成员联系点制度。确定各自党建工作联系点，具体指导各党支部开展工作，有力推动了党建工作的扎实有效开展。二是建立局党委中心组学习制度。年初，结合工作实际，详细制定年度学习计划，明确学习任务和要求，定期开展集中学习，切实提高班子成员理论水平，不断增强党委班子创造力、凝聚力和战斗力。三是建立党建工作联席会议制度。定期召开联席会议，专题研究党务工作，制定重要活动方案，解决党建工作的突出问题。
（三）创新活动载体，不断丰富党建工作
1、扎实开展教育实践活动。按照中央和省市县委统一要求，去年以来，局党委精心组织、周密部署系统教育实践活动。成立领导小组，组建专门办公室，详细制定方案，细化工作举措。组织干部职工深入开展学习讨论，观看群教专题教育片，积极撰写心得体会；领导班子带头广泛征求意见建议，切实查找“”突出问题、密切联系和服务群众“最后一公里”问题，认真撰写对照检查材料，深刻剖析“”根源，召开高质量民主生活会，切实开展批评与自我批评。强化正风肃纪和“9+X”专项整治，狠抓整改落实、建章立制，认真开展“回头看”，明确整改措施和时限，切实加强制度废立改。本次活动，累计听取400余人
次的意见建议，收集各类意见建议358条，经过汇总整理共计 88条；详细制定整改措施4大类102项；废止制度3项，修订完善制度11项，新建制度9项。通过教育实践活动的开展，切实转变了作风，密切了党群干群关系，推动了交通运输工作的发展。2、扎实开展“转作风惠民生”活动。结合全县“双十”行动，局党委切实解决老百姓急需和期盼问题。一是加快推进乡村公路建设；20__年，全县硬化乡道路71公里、村道路261公里。二是完善农村公路安保设施；去年实施36个乡镇360公里乡道公路安保设施，极大提升了农村公路安全通行能力。三是巩固完善“四级三员”管养机制。其做法与成效得到省厅、公路局主要领导多次肯定，并在全省推广；去年，省内外30多个兄弟市区前来参观考察。四是常态开展交通综合执法。联合公安交警、特警、交通运管等部门，常态开展交通综合执法，最大限度保护了道路使用寿命，维护了运输市场持续稳定发展。
3、切实开展以评促建活动。紧扣“富民路连心桥”活动主线，认真开展“美丽公路、畅行__”的养护管理、“路况早知、便民出行”的信息服务、“规范公正、亲民和谐”的文明执法活动、“温馨关怀、服务周到”的窗口服务、“心系群众、真诚沟通”的形象宣传、“热爱交通、服务交通”的行业教育等六大主题活动，交通行业社会满意度测评排名较去年上升10位。
4、扎实开展 “双报到”活动。为践行党的群众路线教育实践活动和“走基层”活动，系统各支部切实开展“双报到”活动。通过组织党员干部深入社区认领宣传政策法规、帮扶留守儿童、指导党建工作等项目，参加义务劳动、文明劝导等活动，不断增强党员服务意识，展示党员形象，密切党群干群关系，提升党的凝聚力和影响力。
5、认真开展“挂包帮”活动。按照县委、县政府统一安排部署，系统各支部扎实开展“挂包帮”和“精准扶贫”工作。成立领导小组，组建工作专班，深入扶贫帮扶村，认真调查，摸清情况，详细制定帮扶方案、脱贫规划，发动单位职工结队帮扶。完善了村“两委”阵地建设，改善了道路交通环境，切实为困难群众解决生产生活难题，帮助部分特困群众走出了困境。
6、创新开展“双诺双评”活动。按照“年初党员向支部承诺、支部向党委承诺，年终党委接受支部评议、支部接受党员评议”为主要内容，扎实开展“双诺双评”活动，局党委一班人坚持到挂联单位开展党建工作，帮助制定党建工作计划，交心谈心，该项工作取得了良好的成效，上下级关系、干部与职工的关系进一步好转。
（四）强化党风廉政建设，增强防腐拒变能力
新形势新要求下，我深刻分析交通干部职工在状态、作风、纪律等方面存在的“六个不适应”和“ 六个突出问题”，采取系列措施，加强党风廉政建设，促进干部职工作风转变。一是严格落实“两个责任”。按照四川省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》要求，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，调整纪委书记分管的行政工作，强化监督职能。二是完善职工考勤制度。机关干部职工出勤实行日记卡，下乡、出差实行外出登记制。每月由各股室汇总，经股室长签字后，交分管领导审核，统一报办公室存档，年底公示公开。三是常态开展党风廉政教育。认真学习贯彻中央纪委十八届三次全会、省纪委十届三次全会、巴中市纪委三届四次全会和县纪委十二届六次全会精神，集中学习《廉政准则》、《中央八项规定》和《十五条禁令》，扎实抓好《__县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》的贯彻落实，切实增强党员干部廉洁自律意识。四是深入开展廉政文化进机关活动。充分运用廉政党课、专题组织生活、典型教育等方式，突出权力观、从政道德、党的优良传统和作风、党纪法规教育，宣传勤政廉政典型，引导党员干部特别是班子成员不断提高思想道德水平，增强廉洁从政意识。五是切实开展廉政风险排查。加强党员干部廉政风险控制，认真落实“三早”机制，建立干部日常监管档案，及时约谈被反映同志、提醒警示。从源头上加大预防和治理腐败力度，把违法违纪苗头消灭在萌芽状态。
一年来，在上级党委的关怀指导下，我在抓交通系统党建工作方面虽然做出了不懈努力，取得了一定成效，但仍有诸多不足，主要表现在：一是抓党建的责任意识有待增强。由于交通建设和管理任务日趋繁重，个别班子成员存在重建设、轻管理，重事务性工作、轻党建工作的现象，一些支部抓党建工作流于形式，浮在面上，只注重完善软件资料，工作措施研究得不深不细；这些与我的监管不到位有关。二是部分人员工作能力亟待提高。对中央和省市县委重要方针政策掌握得不深不透，传达贯彻不及时；党建工作重安排部署，轻督促落实；班子成员部分分工存在交叉，导致一些责任不明晰，工作协调不够有力；这与我的教育引领不到位有关。三是干部监管亟待增强。在执行廉政纪律、财经纪律、生活纪律方面做得不好，对年轻干部理想信念的教育引导不够、监督管理缺位，个别同志上班“来迟走慢”、工作不在状态、缺岗缺位等现象未得到有效遏制；这与我的督查不到位有关。
上述问题产生的原因主要有两个方面：一是统揽全局谋划党建工作的高度不够。我在抓交通建设上倾力更多，成效明显，但在抓党建工作上站位还不高，没有从巩固党长期执政地位的高度认识抓党建的重要性，在党建工作统揽全局上认识不够、着力不够。二是较真碰硬落实党建工作的力度不够。对党建重点工作存在重安排轻落实、重部署轻督查，导致一些单位觉得党建工作是“软指标”、“软任务”，抓党建用力不够。出现这些问题，由于我没有下深水去调研，没有潜心去研究，认为干部队伍建设比阵地建设重要得多，只需要把基层班子选优配强就能推动工作。
以全员建功立业为推手，促进美好和谐花岩溪建设
今年以来，花岩溪工委结合自身实际，开展富有特色的党建及创先争优工作，在全处大力开展“全员建功立业”活动，要求全体党员干部职工为“建设美好和谐花岩溪”肩负责任，贡献力量，每名党员干部职工结合工作岗位做出实打实的承诺，用实际行动“优服务、顺民意；引项目、惠民生；抓宣传、铸品牌”。以此来激发广大党员干部干事创业的热情，全面提升了干部队伍整体素质，为基层党建工作做了有益的探索，现总结汇报如下：
一、开展全员建功立业，全面提升队伍素质
1、树立干部队伍新形象。今年以来，全处党员干部以全员建功立业为目标，单位和个人申报的项目到年底完成95%以上，各项工作都取得了喜人的成绩。我们以远教站点为平台，通过加强中心组学习、强化党风廉政建设、着力解决了思想和作风上存在的问题，着力办实事，为群众所称赞。
2、展示党员队伍新面貌。我们通过开展扎实的党员春训及创先争优活动，全处共培训党员432人次，开展谈心谈话61次，民主评议党员196人，表彰优秀村干部及无职党员40人，处置不合格党员1人，清理沟渠8公里，整修公路3公里，义务植树种花673株。使党员们在思想上、行动上都受到了教育。在发展党员上，我们严格按照区委组织的要求，严把质量关，落实责任制，按指标发展了4名新党员，培养了9名积极分子。
3、焕发群众队伍新气象。在党员干部们的带动下，花岩溪呈现了一派新农村的新景象，扯皮生事的少了，民风更加和谐了，村民们都用村民自治章程来约束自己的言行；打算赌博的少了，创业带头人越来越多了，特别是仙池的李芳来，人已经快六十岁了，但他7年时间就做一件事，栽种了3000多株桂花，买家出到了20万元，这些身边的典型对群众起到了震憾的作用。
二、开展全员建功立业，推进美好和谐花岩溪建设
1、以团结统一为重要前提建设美好和谐花岩溪。去年底，区委组织部对管理处的班子进行了考察，被评为一类班子，评价有三条：团结协作人心齐，工作扎实吃得苦，群众拥护威信高。花岩溪这几年发展比较顺利，关键一条就在于我们的思想是统一的，班子是团结的。这样来之不易的局面是工委全体班子成员和各级基层干部及广大党员和群众共同努力的结果。
2、以扎实工作为根本途径建设美好和谐花岩溪。一个行动胜过一打纲领。花岩溪的工作是干出来的，花岩溪有一大批实干家。花岩溪林权换证涉及山林4万多亩，1000多个户头，5000多个小班，今年需办理林权证1500多本，制作图纸5000多张，并且经过申请、填表、核实、公示、建立台账等16道复杂程序，造表册5万张，总计超过15万张，占总工作量的50%。为追赶进度，农林科的同志同各村场的基层干部，加班加点挑灯夜战，连续奋战4个多月。
3、以干部群众为基本力量建设美好和谐花岩溪。各村在基础设施、改善民生上下了大功夫：花岩溪村今年新修何公祠到老茶园以及麻家溪公路800米，维修公路两公里，新建引水坝3座，全年累积投入25万元。栖凤山村维修了鸡公坳至马井坳公路10公里，新修拦水堤桥梁一座，维修了村部和鸟语林，全年累积投入23万多元。仙池山村维修了张孔公路，全面整修了高湖组公路3公里，进行了农网电力改造，维修了村部，对沟港、塘坝进行了维修，全年累积投入建设资金57万多元，其中村里直接投入11万多元。三样树村引进6万多元资金进行了农网改造，维修公路3公里，整修堰塘。
三、开展全员建功立业，促进各项事业发展
1、党建工作坚持一抓到底。一是加强村级组织建设。我们结合村级组织换届选举，工委坚持“年轻化、知识化、能人化”的选人标准，以“十个一”的形式，把一批对党忠诚、富有抱负、工作负责、能力突出的先进分子选进了两委班子，有10多名年轻同志进入村级后备干部队伍，有5名同志进入新一届支委班子，换出了新气象、新作风、新希望。如仙池山村新一届班子通过发动村民投工投劳、自筹资金等形式完成了张孔公路路面平整拓宽工程。二是努力培育党建典型。先后培育了李政阶、夏裕恒、陈慧泉等先进典型，使党建工作学有榜样，赶有目标，有力推进了全处党建工作整体水平。三是认真抓好“强村富民”项目的落实。结合农村富余劳动力转移工作，举办技能培训2次，如林下食用菌种植项目，通过培训，带动全处300多群众参与，现已形成初步规模。
2、项目建设取得显著成效。2011年，我们全员抓项目，共引进了中德合作森林可持续经营政策与模式研究项目，世行贷款森林生态恢复与发展项目，中幼林抚育项目，野生蔬菜专业合作社的建设与林下经济开发项目，林区职工棚户区改造项目，全省林区示范路建设项目，全国生态文化建设基地林相改造项目，全国青少年户外活动营地建设项目，省级林木种苗基地建设项目，楠竹低改项目，天骄射道，张孔公路硬化等12个项目。总投入6000多万，其中上级无偿投资2000多万。
3、社会保障实现全面覆盖。党建的根本落脚点就在于惠民生、促和谐。为切实减轻职工、农民负担，健全基本养老、基本医疗、住房保障体系，管理处从2011年1月1日起，对全处参加新农保和新农合农民由处村两级给予全额补助；承担林场职工参加企业养老保险和城镇居民医保的集体部分缴费；还清管理处机关职工历年拖欠的养老保险，实行全员参保；除部分集中新建工程外，年内基本完成所有职工住房改造。这些举措使景区内4000多农民、职工直接受益，完成从“家庭保障”到“社会保障”的根本性转变，社会保障体系在花岩溪实现社会化全覆盖。
四、明年工作打算
1、加强基层组织建设。要以创先争优活动为契机，以创建“五个好”村党支部和“十佳”党委为载体，深入开展“三级联创”活动，扎实推进党的基层建设
2、加强党员教育管理工作。充分发挥远教站点、党员活动室的教育阵地作用，切实抓好党员干部的学习教育培训，深化学习型机关创建活动，组织广大党员干部认真学习政治理论以及经济知识、法律知识等，不断拓宽党员干部的知识面。
我代表总公司党委作工作报告，主要是回顾2008年公司党建思想政治工作情况，部署2009年党建思想政治工作任务。
一、2008年公司党建思想政治工作情况
2008年，在省交通厅党委的领导下，公司党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大和十七
届三中全会精神，围绕公路建设中心工作，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变工作作风、强化项目建设为目标，使思想政治工作和中心工作有机结合，互为促进，共同协调发展，取得了明显效果。
（一）以“三个代表”为指导，全面落实十七大精神，领导班子建设取得新的成效。
1、加强政治理论学习，强化领导班子思想建设。公司党委把政治理论学习作为加强班子思想作风建设的重要武器，从公司战略发展的高度，认真抓好领导干部的理论学习，提高各级领导干部的政治素质和党性修养，加强领导干部思想作风建设。一是认真落实党委中心组学习制度和自学制度，规范干部理论学习，做到中心组学习“有计划、有记录、有体会”，增强了理论学习的效果。全年召开党委中心组集中学习会议4次，到课率100%。二是深入学书记在人民日报社考察工作时的讲话精神，以及总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话精神；学习《石宗源书记在中国共产党**省第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》、《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》、《中共**省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》；学习中共**省委十届三次全会精神，以及省委关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列文件精神。继续开展 “三个代表”重要思想、“十七大精神”、“两个务必”等学习教育活动，增强与时俱进的思想活力，把各级领导干部的思想统一到十七大精神和自觉践行“三个代表”重要思想上来，为公司持续、快速发展奠定重要思想基础。
2、坚持民主集中制原则，加强领导班子组织建设。公司党委进一步完善了党委议事和决策机制以及集体领导下的个人分工负责制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对关系企业改革发展和职工切身利益的重大事项，都坚持做到党委集体研究、职代会讨论通过后实施，不仅保证了民主集中制的正确执行，而且提高了党委集体领导和科学决策的水平，保证了党的政治核心作用的发挥，增强了班子的活力。公司领导班子落实每周碰头会议制度，认真组织召开了以“贯彻落实科学发展观，弘扬企业精神，推动高速公路建设又好又快发展”为主题的专题民主生活会，下属8个党总支部先后召开专题民主生活会议，各级领导干部结合思想、工作实际，认真剖析自身在公司快速发展进程中，思想是否解放，思路是否清晰，工作的方式方法是否得当，在交流思想中统一了思想，增强了团结，坚定了信心，明确了今后努力的方向。
3、强化责任意识，促进领导班子作风建设。为加强项目管理，年初公司党委明确了党委委员挂钩抓基层项目联系点，强化责任，指导所联系点的各项工作。领导班子成员做到经常下基层单位，了解掌握第一手资料，经常检查施工现场，组织技术研讨，帮助解决难点问题，遇困难不回避。在各级领导干部的带动下，广大党员干部提高了自律意识，转变工作作风，能够全身心地投入工作，一心一意谋企业的发展。
（二）坚持以公路建设为中心，与时俱进，不断加强基层党建工作。
1、实施基层党组织建设创新工程。大力开展基层组织建设年活动，并在组工部门开展了“讲党性、重品行、做表率”专项活动，按照“强基础，抓重点，建制度，创特色，争一流”的总体思路，公司党委在思想观念、基层组织设置、党建制度、工作方法、活动方式等方面大力倡导创新，不断研究新情况、解决新问题，进一步构建和完善新的基层组织体系，开辟基层党组织建设的新境界。为适应新建项目工作要求，公司党委制定下发了《党总支部书记职责》，赋予项目办书记职责新内容。一些项目结合建设任务需要，开展特色活动。如：**项目总支部贴紧“第一要务”，在各项工作中全面推动“信息化”、“标准化”管理，达到了“一改”，即：心智模式大为改善；“一提高”，即：工作效率明显提高；水格项目科室落实旬会制度，加强科室之间的协作，大小事常沟通、多方联系，整体效率提高，有利地推动了工程建设；新胜项目重视个人能力发展，去年2月份组织科室负责人述职，相互学习交流，突出了党员干部带头作用。
3、不断创新党建活动载体。去年以来，公司党委把党建创新作为贯彻落实十七大精神的重要工作，各基层党组织紧紧围绕全年生产经营，积极开展富有特色的党建活动。首先，活动载体主题明确，特色鲜明，富有时代气息；其次，讲究活动载体的针对性、时效性，注重创新活动方式、
方法，不断丰富和完善活动内容。为了给党员和职工提供良好的学习平台，公司充分利用局域网的传播优势，设置了思想政治工作网站，网络内容含概党建、企业文化、论坛等。联网收费管理中心党总支，积极寻找创新载体的切入点，开展了抗震救灾演讲、三人制篮球赛等易于组织、针对性强的活动，增强支部凝聚力、战斗力，促进了各项管理工作的落实，彰显“思想政治工作暖人心、营造企业文化增人心”的实效。联网收费管理中心的万星琳同志在省交通厅组织的“能力素质三项赛”演讲比赛和学习实践科学发展观活动演讲比赛中分别荣获三等奖、二等奖，为公司争得了荣誉。
4、按照新要求加强党员队伍建设。一是深化党员教育管理工作。去年，公司党委不断拓展党员教育管理内容，创新党员发挥作用的渠道和方式，教育和引导广大党员践行“三个代表”重要思想。去年五月份，公司组织入党积极分子29人参加省交通厅举办的培训班，集中3天时间脱产培训。二是深化党员发展工作。在发展党员工作中，始终贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”关。落实党员发展工作制度，继续执行发展党员“公示制”和推进发展党员表决制，注重党员分布结构，突出高知、生产一线骨干和党员力量较薄弱单位的发展工作。去年公司发展新党员13名，其中一线党员10名。三是深化团员“推优”工作。公司党委、各基层党组织十分支持共青团组织开展“推优”工作，加大了“推优”工作力度。四是规范了组织关系接转工作。严格组织关系接转程序规定，重点加强流动党员的管理。
（三）全面加强和改进思想政治工作，为完成年度各项工作任务提供思想和组织保障。
一年来，公司党委以生产经营为中心任务，以“抓目标、抓中心、抓文化、抓舆论、抓队伍”为切入点，充分发挥党员先锋模范作用，做了大量的工作。
2、教育引导，提升党员干部的思想水平。公司党委大力宣传贯彻党的十七大精神，开展各种主题教育活动，收到了较好的效果。各单位党组织在工作中积极开动脑筋，不断创新工作方法，充分发挥思想政治工作凝聚人心、增强合力的功能，广大干部职工安心工作。08年严峻的土地政策环境和财政金融环境，困难前所未有，特别是年初遭受了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，9月份以来又受到国际金融危机影响，高速公路建设面临重重困难。通过公司党员干部的努力奋战，我们经受住了考验，取得了生产经营的新业绩。
3、典型引路，形成比学赶帮超的良好氛围。公司党委注重发挥典型示范的带动作用，首先，注重发挥先进集体的带动作用。号召各单位互相学习，取长补短，共促加快发展。公司内部自发地组织干部互相参观项目，汲取经验，共同进步，掀起了比、学、赶、帮、超的良好局面，有力地促进了内部管理水平的提高，也促进了企业的大发展，产生了良好的效果。“七一”公司召开先进表彰大会，对2个先进基层单位、18名优秀党务工作者、51名优秀党员进行了表彰，公司党委号召全司干部职工向先进学习，学习身边人，干好份内事，学有榜样，赶有目标。
4、舆论先行，形成强大的凝聚力和向心力。舆论宣传是思想政治工作的一个重要组成部分。公司党委坚持正确的舆论导向，发挥优势，对内凝聚人心、鼓舞干劲，对外展示形象，努力提高社会美誉度。为加强宣传，08年创办了《**高速》杂志。以《**高速》杂志为阵地，结合不同阶段工作要求，报道公司的重大决策与部署，宣传企业两个文明建设取得的成绩，反映公司重大事件和职工精神风貌，使之不断贴近企业、贴近员工，成为党群干群之间沟通的桥梁，成为对外展示公司良好形象的窗口。同时，加强了宣传队伍建设，通过举办通讯员培训班、征文比赛等，提高通讯员的写作水平和写作兴趣。
（四）扎实地开展深入学习实践科学发展观活动。
公司学习实践活动被省列为第二批试点单位，参加第一批的的学习。为了抓好试点工作，结合点多、线长、面广的实际，公司党委确立了“以推动公司全面建设为龙头，以项目建设为抓手，加快高速公路建设更好更快发展”的学习实践活动主题，在省委指导检查七组的有力指导下，在省交通厅党委的具体部署下，扎实地开展了深入学习实践科学发展观活动。
2、抓住中层以上党员领导干部这个重点。学习实践活动开展以来，中层以上领导干部带头当好表率、做好示范。各级明确主要领导干部是第一责任人，对活动的开展负全责，加强对试点工作的领导。中层以上领导干部取消了休假，用6天时间分2次开办集中培训班，采取听辅导讲课、观看电教片、座谈讨论等形式，除组织学习收看上级下发的电教片外，还邀请**大学副教授黄莉讲科学发展观的由来及历史意义，聘请中山大学副院长、博士谢康讲“领导者人力资源管理”等等。
4、广泛宣传，为学习实践活动营造良好氛围。公司内刊《**高速》增设专栏，公司内网开通“群众信箱”、“与领导对话”等栏目，及时编印工作简报38期。为确保各类活动的信息及时、有效、准确传输，并在全司实现信息共享，公司活动办还设置了专用邮箱。加强了对外宣传，积极协调媒体、协议单位宣传公司活动成果。
（五）落实“党管人才”要求，深化干部人事制度改革，人才队伍建设取得了新的进展。
按照 “党管人才”要求，公司党委解放思想，更新观念，进一步深化干部人事制度改革，积极推进人才资源开发工作，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
2、落实政策引人才。公司对招聘高技术和高层人才，积极做好工作、生活各类保障，用足上级的优惠政策，增强了企业对各类专业人才的吸引力。积极做好人才引进工作，确保人才招聘质量。
3、加强激励留人才。去年，一批有作为的年青人走上领导工作岗位。在组建厦蓉高速公路水格总监办、**总监办和汕昆高速公路板江项目办、总监办过程中，选拔任用了10多名干部。做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，稳定了现有人才队伍，避免了人才流失。同时，公司年度绩效考核走出新路子，有利于激励人才。去年，公司将领导评价、上对下或下对上测评以及生产经营业绩与干部的年终奖金挂钩，对干部一年来的工作情况进行量化打分评价。新的年度绩效考核办法的实施，改变了以往干多干少、干好干坏奖励都一样的情况，鼓励先进，鞭策后进，充分调动了工作积极性。
（六）突出教育、制度、监督三个重点，党风廉政建设和反腐败工作开创新局面。
在上级纪委和公司党委的正确领导下，结合公司党的基层组织建设年活动和学习实践科学发展观活动，公司加大党风廉政建设和反腐败工作力度，继续保持了良好的工作局面。
2、深入开展治本抓源工作。加强了招投标监督工作力度，全年共进行各类招投标监督37次；在建设项目上继续深入开展“双合同制”三同步工作和“双优”创建活动；对《廉政合同》分设计、施工、监理三个范本进行了重新修订，使《廉政合同》更加健全和完善。全年与施工、设计、监理等单位签订《廉政合同》285份并认真进行了归档管理；对参建单位廉政合同执行情况联合开展了专项检查和考核；加强了诚信体系建设工作，加大了对转包、违法分包、拖欠农民工工资等问题的整治力度；草拟了《预防职务犯罪工作实施方案》，加强了对重点项目的督促落实。年中，省检察院、省交通厅、总公司联合在**、水格两个项目办召开了厦蓉高速公路（水都段）预防职务犯罪动员大会，为打造精品工程和廉洁示范工程起到了积极的推动作用。
3、落实党风廉政责任制。一是搞好责任制分解。年初细化分解了年度党风廉政建设和反腐败工作任务,将机关党风廉政建设主要任务进行细致分解，对各项目党总支提出了分解要求，并将各项目报送的分解情况进行了收集归档。从上至下形成了比较完备的责任体系，保持了齐抓共管、逐级负责、层层落实的良好态势。二是认真进行检查、考核，检查考核结果纳入共性目标进行量化考评，与奖金挂钩。年底，公司在厅派驻纪检监察小组的大力协助下，组织了对司属及各项目参建设单位的考核工作。
（七）充分发挥工团组织桥梁纽带作用。
一年来，公司党委注重发挥工会、团组织的作用，形成了思想政治工作齐抓共管的良好局面。
2、进一步推行厂务公开。去年，公司完善了《**高速公路开发总公司厂务公开实施细则》。在原有的厂务公开渠道外，还通过《**高速》杂志、oa系统等，多途径、多形式保障职工的知情权。坚持实行职工代表大会制度。让职工对企业的长远或年度计划、重大经营决策、重大改革方案、劳动保护措施和奖惩办法及其他重要的规章制度享有知情权、参与权、监督权，并就审议事项的实施做出决议，既保障了职工行使民主管理的权利，又充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，促进了企业的民主决策和科学管理。
3、共青团工作成效明显。一是加强青年团员培训，全年办班培训两期，培训227人次。二是组织多项组织活动。组织了义务献血、植树活动；参加了“多彩**”、“迎奥运千人广播操表演”、“2008全国节能宣传”活动；举办了“**高速公路杯”五人制足球赛、“关爱在身边，真情满人间”尊老帮扶活动、“迎奥运，强体魄，百日锻炼活动”。三是大力开展争先创优活动。张俊同志获“国家交通行业青年岗位能手”称号，卫斌同志获得省“国资委系统十大杰出青年”称号，邱懿同志获得“全省优秀团员”称号，目前公司团委已申报全国五四红旗团委和全国青年文明号荣誉。
（八）落实“三个服务”，企业文化承载社会责任。
公司在高速公路建设过程中，认真落实交通部“三个服务”的要求，大力构建和谐交通。
1、建立了修文县中哨村和折溪村两个新农村建设联系点。去年，帮助中哨村改造3公里机耕道和3公里灌溉沟渠，解决600多亩番茄基地灌溉问题；帮助折溪村修建5公里机耕道，完善该村观光果园。
2、落实“以人为本”理念，正确处理好涉农工作。尤其是在“两会”和奥运会期间，各级落实责任，协助农民工追讨拖欠工资近300万元，保证了社会稳定。各在建项目能够依法依规做好征地拆迁工作，加大施工中涉农工作力度。加快完善了厦蓉公路用地手续，推动了工程进度。
3、大力开展党建扶贫工作和帮困活动。一是党建扶贫工作成效明显，去年公司作为带队单位参加省直机关对盘县马场乡的扶贫工作，落实扶贫项目25项，扶贫资金800多万元，并被评为党建扶贫先进工作队。二是开展了“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，公司机关两个支部分别帮扶两个贫困村，得到当地政府和老百姓的好评。三是公司职工踊跃参加“送温暖”等形式的帮困活动。四川汶川地震后，公司和职工捐赠人民币40余万元，1名职工参加了**交通赴川抢险支援队，邓望庐同志获全国抗震救灾优秀摄影家称号。
二、存在的不足
在总结成绩的同时，我们应清醒地看到工作中存在的不足，还有许多与公司快速发展、科学发展不相适应的地方，主要表现：
1、党建思想政治工作发展不平衡，以及工作方法不多、措施不力、创新不够。少数单位思想政治工作不够深入，工作方法简单。
2、党务干部缺乏对党建思想政治工作如何适应当前环境和形势变化的研究，工作的针对性、实效性有待提高。
3、少数党员尤其是党员领导干部的思想观念、能力水平与推动公司科学发展的要求不相适应。
以上不足，公司党委将与各级党组织一道，在以后的工作中尽快加以研究和解决。
三、2009年党建思想政治工作安排
公司今年的工作任务繁重，压力大。围绕高速公路建设中心任务，公司党委总的工作指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。贯彻落实全省交通工作会议和公司第三届职工代表大会第一次会议精神，牢牢抓住中央扩大内需促进经济增长的有利时机，坚定信心、迎难而上，团结一心、埋头苦干，变压力为动力、化挑战为机遇，坚持好字优先，能快则快。积极推进体制机制改革，大力推动总公司经营思路、组织结构、管理方式、管理模式和管理制度的创新，努力提高建设管理和经营管理能力。主要做好以下六项工作：
（一）提高素质、优化结构、改进作风和加强团结，全面加强各级领导班子建设。
1、加大培训工作力度，提高各级班子的领导能力。从企业生存发展的战略高度，加强领导干部的政治理论学习和业务知识更新，改革领导方式和工作方法，提高领导效率，不断提高领导干部的政治理论素养和驾驭全局、指导实践、推动工作的能力。
2、优化班子结构，提高领导班子战斗力。继续加强干部考核工作，加大不称职干部调整力度。在班子配备时，要本着合理配置、相互补充的原则，优化班子的知识结构、素质结构和年龄结构。加大后备干部的培养力度，为优化班子提供数量充足、素质优秀的后备资源。
3、完善管理监督机制，改进领导班子作风建设。改进思想作风，要求各级领导班子成员在成绩面前不自满，始终保持清醒头脑，保持自加压力、奋力爬坡、奋发有为的精神状态，思想观念要跟上省高速公路建设多元化形势的变化，以强烈的事业心和责任感加快发展的步伐，共同把公司的事业搞上去。改进工作作风，各级领导班子成员要有求真务实的作风，要实事求是地选准工作的切入点，脚踏实地、不折不扣地把公司全年目标任务落到实处。改进领导作风和生活作风，就是要按照“两个务必”的要求，继续发扬顽强拼搏、艰苦奋斗的作风，成为管好自己、带好队伍、干好事业的“三好干部”。
4、加强民主制度建设，做政治文明建设的表率。各级领导班子要树立以制度管理企业的思想，尊重员工，尊重创造，注意发挥员工的潜能，充分调动广大干部的积极性，形成一个群策群力竞相超越谋发展的良好局面，继续抓好《**高速公路开发总公司厂务公开制度实施细则》（黔高总司办[2008]67号文件）的贯彻落实。
（二）围绕深化企业改革改制和生产经营中心，做好思想政治工作。
1、继续深化用人、用工、分配三项制度改革。改革改制必然会受到传统思想和习惯的阻碍，必然影响到部分人的利益。我们要通过深入细致的思想政治工作，教育干部职工解放思想，更新观念，统一思想认识，打破传统思维，解决实际问题，实现整体推进，确保改制工作有条不紊地顺利进行。适应新形势、新任务要求，重点抓好机构调整工作，深入研究和完善奖惩激励机制。
2、积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法。以创新的思维方式、工作理念开展思想政治工作，依托新的载体，开辟新的渠道，探索新的方法，创造新的经验，结合实际自行设计和开展各类形式多样、实在有效的教育活动。积极探索加强和改进新项目党建工作的方式方法，注重分类指导，有序推进，全面加强新项目党建工作。要建立基层思想政治领域预警机制，加强员工思想动态分析，及时把握倾向性苗头性的问题，见微知著，把员工中出现的思想问题解决在萌芽状态。按照新要求，强化党员教育管理工作，严把“入口”，疏通“出口”，提高党员队伍素质。
3、全面加强基层党组织建设。一是创新活动载体，结合不同阶段工作特点，有效地开展组织活动。今年是新中国成立60周年，要积极参加相应的纪念活动；结合公司实际，大力开展“忠诚、信用”主题教育活动；支部要落实“”制度，统筹安排好各项组织活动，如：围绕中心工作，开展“安全生产月”活动等。二是推行党务公开，基层组织机构、各类职责、支部生活工作制度、党风廉政有关工作制度等要上墙。各级组织要全心全意依靠干部职工办企业，不断开创基层党组织建设的新局面。
4、抓好党群工作制度的修改与完善。随着公司改革的进程，针对公司业务不断拓展、项目建设管理模式的多样性等情况，要对已有制度、规定进行修改与完善，努力构建较为完善的党群工作体系，并形成长效机制。
（三）充分运用领题调研成果，扎实抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作。
公司活动办已制定下发整改落实工作方案，明确了责任人，牵头部门、参与部门、完成时限和初步措施，但尚需相关部门细化整改落实办法，公司活动办还要继续落实《**高速公路开发总公司整改落实督促检查制度》，积极协调，把整改落实抓出成效。各单位要认真学习公司领导班子9个领题调研报告，以调研报告为指导，积极投入整改落实。把握重点，真正解决突出问题。既要切实下功夫，扎实解决一批突出问题；又要考虑时间及条件有限，难以解决过多的问题，切实抓住最为突出的问题，确保得到解决。要下大力解决一批涉及面广、群众关注度高、影响大的突出问题，不能简单地把解决突出问题理解为推进一般日常业务工作、解决职工福利等。当前，要紧密联系国际国内经济形势的新变化，着力解决影响制约本单位科学发展的思路、措施等问题；解决本单位职能范围内的突出问题；解决涉及群众切身利益的热点、难点问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要通过切实解决突出问题，使各单位的科学发展得到有力推动，充分体现学习实践活动的成效。
（四）努力提高各级领导干部领导艺术和领导水平。
要做一个出色的领导者，除应具备一些基本素质外，还应努力提高领导艺术和领导水平。现代管理是一门科学，也是一门艺术。为适应高速公路建设与管理的新要求，我们必须提高各级领导干部的领导艺术和领导水平。
1、加强品德和文化修养。品德修养是一门重要的领导艺术，正如孔子所说：“政者，正也。子帅以正熟敢不正”，只要领导带好头，被领导者也就不敢搞歪门邪道了。同时，文化修养也是一个重要的领导素质，作为一个领导者要不断提高自己的业务素质和科学文化水平。
2、知人善任，用人不疑，疑人不用。不要以人的短处而舍弃人之长处，也不可因小过而失大才，要懂得欣赏“残缺美”，且忌追求“十全十美”。唐代陆贽说：“若取长补短，则天下无不用之人；若责短舍长，则天下无不弃之士。”由此可见知人善任是十分重要的。领导干部讲求用人艺术，要深入一线，走群众路线，尊重人、发展人，充分挖掘职工的潜能，发挥职工的智慧，增强团队的发展活力和创新动力。
3、审慎用权、职责明确。领导者是权力的象征，权力犹如载舟之水，能载能覆，因此领导应审慎用权，用权为公，不，一碗水端平，不可厚此薄彼，同时要做到责、权、利的统一，合理分工、分配，正确考核评估。
4、学会倾听，这是一个重要的领导艺术。善于倾听，才能博采众长，兼收并蓄。才能全面地掌握信息与情况，提高预见能力，明确指导思想。学会倾听是建立相互信任和友谊，奠定领导者与被领导者持久合作的基础。
5、会协调，会沟通，会做深入细致的思想工作。各级领导班子成员要相互协调、相互沟通、相互支持、相互配合，相互协调统一步调，相互沟通统一思想，相互支持增强力度，相互配合提高效率。关心同志，关心群众，虚寒问暖，和群众打成一片。在这个过程中，了解和解决群众中存在的各种思想问题。
（五）完善制度，强化监督，认真抓好防腐倡廉建设各项工作。
1、进一步抓好宣传教育。一是制定年度教育计划。把学习贯彻总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话和中央纪委第三次全会精神、全省交通系统廉政工作会议精神作为重要的政治任务，抓紧抓实。二是切实加强组织领导。各基层党组织结合自身实际，开展正面教育，并将工作向各参建单位延伸。三是提高宣传教育效果，充分利用公司内网资源、协议媒体，拓宽宣传教育的空间。把党风廉政教育作为党委中心组学习、党课教育的重要内容。各级领导干部带头做到自重、自省、自警、自励，切实以自己的模范行动调动和激发广大干部职工参与廉政文化活动的热情。
2、加强制度建设。一是针对工程招投标、勘测设计审查、工程设计变更审批、计量支付管理、资金管理、农民工工资管理等关键、敏感环节，积极推动建立健全符合公司实际的各项工作制度。二是围绕工程招标、设计变更、材料采购、计量支付、工程验收五个关键环节，通过信息化手段，力求信息、程序、过程、结果公开，提高工作透明度。三是强化廉政合同管理，做到廉政合同与设计、施工、监理合同“三同步”，各项目一定要按规定加强廉政合同的整理归档工作。
3、努力强化各项监督措施。一是深化厂务公开，充分发挥职工群众民主监督作用，保障职工群众的知情权、参与权、监督权，发挥他们的民主监督作用。二是加大对“三重一大”制度执行情况的监督、检查力度。落实“三重一大”，有效增加决策的透明度，防止个人专断。年内要组织开展“三重一大”集体决策制度执行情况的专项监督检查。三是加强与厅派驻纪检监察小组的协调沟通，加强同各级检察机关的联系和配合，认真接受各级的工作监督。四是通过效能监察、专项治理等手段，加强对贯彻落实科学发展观情况的督促检查，协助公司党委严肃查处违背科学发展观造成严重后果的行为。
4、加大查办案件工作力度。一是拓宽和畅通渠道，加强基层工作，整合资源，对群众反映的问题力求做到件件均核查，对实名举报做到个个有答复。二是严格依法依纪办案。进一步建立有效的办案机制，党政主要领导对件要亲自过问、亲自督办。坚持分级负责，归口办理。三是积极开展清理拖欠农民工工资的专项检查，切实解决侵害群众利益的问题。四是坚决查处公司职工“吃、拿、卡、要”问题，切实刹住不正之风，树立业主良好形象。
（六）建立高速文化体系，提升企业核心竞争力，培育持续发展的精神动力。
一个企业能否强大，不是靠资产的规模，也不是靠员工的数量，而是靠企业的内在文化理念。
1、继承和发扬多年来形成的企业文化和发展理念。弘扬“诚实守信，服务优良，行为规范，道德高尚”的企业精神，继续贯彻落实“质量、进度、成本、安全、环保、廉政”的十二字工作方针，倡导“更新、更好、更快”的理念。坚持正面引导和宣传，并以先进的理念指导和开展好各项具体业务工作。进一步丰富和完善公司思想政治网站内容，提高《**高速》杂志质量，使之成为宣传企业文化和先进发展理念的主要阵地。
2、不断挖掘和提炼，培育多元素组成的高速文化。对管理目标、行业精神、经营理念等进行深入挖掘、提炼，提高行业文明，这是高速公路事业又好又快发展的灵魂和精神支柱。注重文化形式多元化、内容具体化，努力将文化转化为员工的实际行动。对员工道德规范、行为准则、文明施工、服务标准等进行完善整合，树立先进典型，弘扬企业正气，培育文明风尚，形成富有时代特色、行业特点的和谐文化、廉政文化、管理文化、品牌文化等组成的高速公路文化体系。
3、全面增强企业的凝聚力、发展力和核心竞争力。公司必须靠“朝气蓬勃、奋发向上、踏实肯干、争创一流”的企业文化来塑造员工，注重集体主义和团队合作，崇尚知识和技能，形成工作学习化，学习工作化的良好氛围，培养员工的创新精神，形成与百亿元投资任务相适应的职工思想道德风范和行为准则，建设一支善于学习、开拓进取的高素质的职工队伍。
同志们，新的一年为企业党建思想政治工作提出了新的要求和挑战，也为党建思想政治工作提供了有所作为的广阔空间和舞台。只要我们敢于解放思想，勇于大胆创新，勤于研究思考，敢于直面挑战，企业党建思想政治工作就会具有强大的生命力，为完成年度的目标任务和各项工作提供坚实的思想保障和组织保障。我们坚信，在省交通厅党委的正确领导下，在高总司广大干部、党员的带领下，09年的目标任务一定能够完成，高总司的各项工作一定能够迈上新的台阶。
【关键词】非公企业 党建工作 中菲集团
2012年，我国非公企业产值占国内生产总值的60%，80%以上的城镇就业、90%以上的新增就业岗位由非公企业提供[1]。非公有制经济在我国社会主义市场经济建设中的地位和作用越来越突出。在非公有制经济中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，是保证党和国家政策方针、法律法规贯彻执行，引导非公有制企业健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；也是提升党的自身能力建设，促进社会和谐，夯实党的执政基础的需要[2]。本文以西安中菲投资发展集团有限公司（简称中菲集团）为例，对党建工作经验进行归纳总结，并在此基础上，结合非公企业党建工作开展现状提出做好非公企业党建工作的建议。
1.中菲集团及其党建工作概况
1.1中菲集团概况
西安中菲投资发展集团有限公司成立于1995年，是一家以新型城镇化建设、现代农业、文化产业、房地产业为主，以教育产业、老龄产业、医药化工、电线电缆、建材加工等为辅的综合性集团公司，现有在职员工1200余人，中共党员309人，是陕西省内为数不多的设有党委的非公有制企业之一。
1.2中菲集团党委概况
中菲集团党委成立于2002年，现有党总支3个，党支部15个。中菲集团党委始终坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以实现企业发展和党建工作互利双赢为目标，狠抓阵地建设、思想建设、队伍建设、制度建设，把党建工作与企业经营紧密结合起来，强化党组织核心领导地位，发挥党组织思想政治工作优势，增强企业凝聚力与竞争力，推动企业经济快速稳健发展。集团先后获得“陕西省创先争优先进基层党组织”、“陕西省劳动关系和谐企业”、“国家级农业产业链推广企业”、“陕西省文化特别贡献奖企业”等荣誉称号。2012年，中组部领导3次到中菲集团视察调研党建工作；2013年6月，国家工商总局个体司领导到集团调研，给予中菲集团一致好评评。
2.中菲集团党建工作的经验
2.1 法人高度重视，确立党建工作地位
中菲集团的企业法人高度重视党建工作，坚信“只有坚持党的领导，企业才有源源不断的发展动力，才能永葆发展活力；只有跟着党的政策方针走，企业才能永不偏航，才能做大做强”，及时成立党委，亲自担任党委书记，并聘用业务熟练的老党员担任专职党委副书记主抓党建工作，设立党委办公室及专职党务人员具体执行，把党建工作与经济建设工作放在同等重要位置来对待。
2.2 抓组织建设，确保党的组织全覆盖
按照“产业发展到哪里，党组织就建到哪里”以及“有三名以上党员就成立支部”的原则，在下属企业、直属部门及时成立党支部，配备思想素质过硬且担任行政要职的党员，组成支委成员，主持开展支部工作。组织的全覆盖，确保每一位党员都有组织，为企业党建工作的安排与落实奠定坚实的组织基础。
2.3 抓队伍建设，确保队伍的先进性
一是大力实行“双推双培”机制。着力把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成公司经营管理中的骨干；把表现优秀的党员推选为党务干部，把优秀的党务干部推选进公司管理层，调动广大党员员工积极性，也保证党员干部队伍的纯洁性和先进性。近年来中菲集团的中层干部有60%是通过基层培养从党员骨干中提拔上来的。二是注重高层干部的学习再深造，将其送到清华、北大、西安交大去进修，提升领导班子的政治觉悟、领导力、决策力。三是大胆采用“双向进入，交叉任职”的办法，将优秀党支部书记同企业副董事长、总经理等要职进行交叉任职。据2012年5月统计，中菲集团党委70%的党支部书记担任着所在单位或部门的高层管理职务。经实践证明，此举不仅提高工作执行力，还提升和巩固党委的领导地位，让非公企业的党组织成为企业决策人，为党组织更好地引导企业规范经营、执行党的方针政策奠定基础。
2.4 抓思想建设，提高素质统一思想
将“创建学习型组织活动”作为一项长期工作来抓，引导树立“只有学得好，工作才能干得好；只有学得透，工作才有新思路；只有学得深，工作才能路子准”的正确学习观，转变“工作忙没时间”的错误观念，提高干部素质，统一员工思想。通过每月中心组学习会，学习党的会议文件精神，提升领导干部政治觉悟，明确党的指导思想，引导支部开展学习教育工作。对于党和国家召开的重大会议或活动，如十七大、十，及时邀请党校专家，召开专题教育辅导会，要求全体党员、积极分子、企业骨干参会，并认真做好学习笔记、撰写学习心得，第一时间让党员干部了解掌握会议活动的精神实质。
2.5 抓阵地建设，确保党员活动有场所
按照“有组织、有队伍、有阵地、有制度、有载体、有经费”的“六有标准”，中菲集团在开发的商业楼盘中划拨1000平米作为集团党委党建活动阵地，并装修划分为党建展厅、党员活动室、妇女之家、职工之家等板块。在各党支部也都设有党员活动室，包含阅览区、棋牌区、运动区、荣誉墙及党务宣传栏等，确保所有党员都有“党员之家”。
2.6 抓制度建设，保证党建工作有章可循
除了《制度》、《党员发展制度》、《党费收缴管理制度》、《党员民主评议制度》等常规制度外，中菲集团党委还制订了《中心组学习制度》、《领导干部考核制度》、《党员干部廉政建设制度》等，并统一制作装裱上墙。多年来，中菲集团党委严格按照制度执行。定期召开“民主生活会”、“党员评议会”，认真剖析、总结、解决问题；召开“专题研讨会”、“高层决策会”研究制定、完善公司各项规章制度，规范企业管理。在群众路线教育实践活动中，中菲集团党委组织下发并收回意见征集表150份，召开规范管理专题会3次，研究完善了《中菲集团社保管理办法》、《中菲集团考勤管理办法》、《中菲集团女职工专项合同》等，将群众路线精神落到实处。
2.7 抓活动载体创新，提升组织工作活力
一是坚持创建学习型组织，认真设计学习主题，做到“一次学习、突出一个主题；一次学习、解决一个问题”。如：组织“科学发展观知识问答赛”，强化科学发展观知识；组织“我是中菲人我自豪”主题演讲赛，增强企业凝聚力；开展“青年领导干部修养漫谈”读书月活动，并召开读书心得交流会，提升领导干部修养与素质。二是开展节日主题实践活动。妇女节、青年节、国庆节，通过组织参观学习、篮球赛、运动会、文艺汇演、技术大比武等丰富职工生活，强化团队精神。三是树立表彰先进典型。每年七一和年终时都会表彰优秀共产党员、先进个人，并组织外出参观学习。四是开展党建共建、结对帮扶。中菲集团党委与西安市工商局双生分局和洛川县旧县镇党委签订了党建共建协议，与西安市灞桥区栗沟村党支部结成帮扶对子，通过定期开展交流活动，共同探索党建工作新方法。五是发挥工会、妇联、共青团等群体组织作用，提升组织活力，促进企业和谐。
3.抓好非公党建的几点建议
3.1 增强企业法人对党建工作的认识
前些年，关于非公有制企业要不要搞党建是一个有争议的话题，但是随着一批批企业的大胆实践，证明非公企业搞党建不仅是必要，还是必须。党建工作可以统一员工思想、凝聚企业人心，为企业文化建设提供核心、提升层次，一旦把党建工作开展好，企业的经济建设就有了方向，企业就有了源源不断的生命力和竞争力。越是在企业经济困难时期，越需要党的思想精神指导，越需要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。对党建工作的重要性认识不到位的企业法人，即使企业成立了党组织，也是党组织形同摆设、党建工作流于形式，更谈不上投入人力、物力、财力去创造性的开展工作。对此，建议上级党组织要多去指导教育；对于没有成立党组织的企业，要多去了解情况，查看是否有成立党支部的条件，帮助成立党组织；并实时组织企业法人到非公党建优秀企业去学习交流，帮助其正确定位党建工作的作用。
3.2加大企业政工队伍的建设力度
由于企业法人对党建工作重要性认识的不到位，在多数非公企业中的党务工作者不是专业的政工人才，而是由行政工作人员兼任。一方面由于行政人员的本职工作较为繁琐，根本没时间去思考如何做好党建，另一方面也由于党建知识的匮乏而不知如何去做。在西安市，像中菲集团党委这样，聘请专职党委副书记、设党委办公室并配专业党务人才的非公企业仍然是少数。2012年3月全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开以后，非公党建被纳入组织部的指导工作范围，非公党务工作者也可以参加思想政治工作人员的专业职称评定。这对于进一步规范非公企业党建工作，更多更好地发挥党组织作用，是一件意义深远的变革，能督促提升非公企业政工队伍的专业素质。参照目前的参评条件，多数非公企业的党务工作者还不具备资格，因此，建议有关部门要加大非公企业党务工作者的培训力度，并引导企业增加政工职称工资，或者由国家财政部门划拨专款，给政工人才发放津贴。
3.3 创新工作思路，提升组织活力
在一些企业，党组织的工作思路单一，学习教育方法落后，党的会议就是念报纸、收党费。随着市场经济的发展，人们的思想、认识、行为、价值观等都呈现出多样性，尤其是在以经济建设为中心的非公有制经济体中。如何创新思路，提升组织活力，是党务工作者需要认真思考的问题，也是难题。从中菲集团党委的实践来看，要求党务工作者要提升自我素质，严格按照上级党组织的要求，坚持“”制度，创新活动载体；宣传教育方式不仅有读书念报、会议交流，还有视频学习、实地考察；活动形式不仅有知识问答、演讲赛等传统形式，还有篮球赛、运动会、技能大比武等竞技活动。建议非公企业党务工作者，围绕企业经济建设重点，将党建工作与人力资源工作相结合，将党建活动与企业文化建设活动相结合，将党建会议与行政会议相结合，统一思想、规范行为，促进企业健康发展，为企业经济建设提供源动力。
参考文献：
[1]盛若蔚.书写“非公党建”新篇章——全国非公有制企业党的建设综述【N】.人民日报，2012-03-20
[2]龙斯钊.非公有制经济组织党支部建设【M】.北京：红旗出版社，2006：1
作者简介：
王仙君（1982—），女，汉族，重庆万州人，经济学硕士，就职于西安中菲投资发展集团有限公司，担任党委办公室主任；
今年，我在区委区政府的领导下，在市交通局的大力支持下，深入学习实践科学发展观，全面学习领会和贯彻区全委（扩大）会议、组织会议、经济会议和全市交通工作会议精神，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的理念，带领班子集体和干部职工，以构建和谐、稳定和活力交通为目标，做好“三个服务”，实现了我区交通工作率先发展、更好发展、更快发展。
今年，我带领班子成员，紧扣发展这一主题认真抓党建工作，找准党建工作与交通建设和发展的结合点，以加强和改进、创新党建工作为切入点，加强基层组织建设，夯实党建工作基础，加强班子和队伍建设，增强整体合力，加强党员队伍建设，提高整体素质，加强党风廉政建设，树立良好形象。通过以上措施，发挥出了班子的“领头雁”作用，发挥出了党员的先进作用，扩大了党组织的凝聚力、影响力和战斗力，在全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了交通各项工作任务。交通工作的基础性、先导性和服务性职能得到有效发挥，为我区经济社会发展提供了强力的交通运输服务保障。
一、抓班子，提高执政能力
（一）注重提高理论素质和执政能力，建设学习型班子
我紧紧抓住学习实践科学发展观活动，机关作风建设年活动的契机，坚持重在实践，突出实效的理念，带头从健全理论中心组学习制度着手，带头坚持学习调研活动，用学习成果破解滞约发展的“瓶颈”和难题，推动交通工作科学发展。活动中身体力行，把活动拓展到基层道班，施工工地。结合交通实际，提出把交通事业确有新发展，倾力打造民生工程为活动的最高目标。通过活动创新和推动了党建工作，党员干部的思想统一，观念转变，作风改善，效能提高，党员干部确实受到了教育，党建工作制度健全，机制完善。
（二）坚持抓项目就是抓发展的理念，建设创新型、务实型班子
着力把握国家、自治区交通基础建设领域的政策信息，积极跑项目、上项目，以项目建设推动我区交通环境的改善。公路建设高位投入，精细管理确保优质，全年完成公路建设总投资1.11亿元。其中新建、改建油路8条，总里程131.08公里，新建、改建桥梁7座。建设国省道路2条：国道305线区段二级公路工程，全长27.58公里，上级投资2680万元，区交通局投入征拆资金220万元，按要求如期通车；国道111线安庆沟至哈拉道口段二级公路工程，全长18公里，上级投资2700万元，区交通局投入征拆资金210万元，按照上级要求该工程为两年工期，已垫付资金提前一年全部完成。建设通乡油路1条：县道焦大线焦家营至碱场段三级公路，全长14公里，总投资1194万元，完成投资280万元。建设通村油路5条：猴头沟至香山寺至乌台图段四级公路工程，全长20公里，总投资1522万元，已全线完工；乡道碱场至池家营子段三级公路工程，全长21公里，总投资2185万元，完成投资460万元；乡道大庙至张家湾段三级公路工程，全长27公里，总投资2369万元，完成投资350万元；村道官仓沟至国道111线段四级公路工程，全长1.2公里，总投资50万元，已全线完工；村道北道至风水沟段四级公路工程，全长2.3公里，总投资100万元，已全线完工。建设公路桥梁7座：国道305线东山湾大桥改造工程，全长540米，总投资1900万元，已建成通车；国道306线黑沟门桥、后五家桥、碱场南桥和省道205线四道沟梁桥4座危桥改造工程，总投资计745万元，完成投资400万元；大庙镇阴河桥渡改桥工程，总投资640万元，完成投资400万元；三义永桥养护大中修工程，投资90万元，已建成通车。这些工程的建设，较好地改善了区境内的交通环境，有效的提高了通行能力，继续保持了公路建设高速度、高投资、高标准的良好发展态势，为全区经济社会发展做出了应有贡献。
（三）贯彻落实党风廉政建设责任制，建设廉政型班子
我带头坚持民主集中制原则，自觉坚持和维护三重一大议事制度。认真开展廉政风险防范管理试点活动，和班子成员一道一是认真查找思想道德，岗位责任，制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点。二是抓住关键环节，重要岗位科学制定了风险防范管理措施，细化到每个岗位，每个人头，做到责任明确，风险清楚，措施得力。
坚持一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇；一手抓党风廉政建设，遏制腐败不松懈。层层落实廉政责任，坚持政务公开，工程建设实施“阳光工程”，坚持招投标制和“三合同”制，凸显制度和机制的防范作用。
二、带队伍，提高整体素质
一是加强对党员的教育和管理，有计划的开展党员教育活动，进行、党性、党纪和权利义务教育。二是严格组织生活制度，坚持“”制度，开展好每年一次的党员民主评议活动。按区委要求精心准备开好党委民主生活会。三是加强对先进青年和后备力量的培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重点发展专业技术干部，生产一线骨干人员加入党组织。年培养发展党员3名。
三、重建设，夯实党建基础
一是指导基层党组织规范“”、党员教育、培养、发展、党费收缴、组织活动等一系列制度，用制度管人管事。二是开展学习型党组织，学习型单位创建活动。
二是巩固和扩大学习实践活动成果，抓好整改任务的落实，抓好制度的废改立，建立起符合实际，有作用、出效果、推动发展的长效机制；二是在全局上下普遍开展“争先创优”活动。
四、强管理，巩固党建工作开展
一是健全责任体系，以身作则，率先垂范，明确党建工作第一责任人的责任，推行“一把手”工程，保证党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是党委各成员间，与基层党组织间互签责任书，分解任务，共担责任。以党建工作责任制度的落实，保证党建工作有效扎实开展。三是实行目标实绩考核制度，使党建工作和业务工作层层有人干有人管。
五、优服务，扩大党的影响
一是保持双联双建双促、结对共建、互帮互助活动的高投入、高效能。整合交通部门的资源，为基层为百姓办实事，解难题。年共投入资金210万元。二是强化对运输行业的监管，抓源头，完善制度，规范秩序，确保安全无事故。全年完成客运量330万人次，旅客周转量4.9万人公里，货运量200万吨，货运周转量1.1万吨；行政村客运班车通车率达到100％；稽查运营车辆5670辆次，查处违章128起，立案37起，结案29起。努力构建文明、安全、舒适、有序的运输市场秩序，保障了人民群众的乘车安全。三是积极研究探讨城乡公交一体化机制，积极稳妥、安全有序地推进我区城乡公交化运营改革，让利让惠于百姓生活。四是加强行风政风建设，规范执法活动和执法行为，优化服务，树立形象。
年交通各项工作成绩的取得，得益于区委、政府和市局的正确领导和关心支持，得益于有关部门和各乡镇的高度重视和通力合作，得益于社会各界的积极参与和关注理解，得益于交通系统干部职工的和衷共济和奋力拼搏。我作为一班之长，只是进一点微薄之力，回顾一年来的工作，有以下几点体会：
必须增强全局意识。围绕全区经济社会发展战略目标的大局，需努力提高交通行业服务意识，改善交通行业服务能力，进一步加强党的建设，促进和推动交通事业的发展，以更好地服务经济、服务社会、服务群众。
必须增强发展意识。公路建设是实现交通发展的有力支撑，全区公路里程1505.5公里，油路只占37％，路网密度仅为26.8公里/百平方公里。因此，必须加快公路建设的发展步伐，重点完善农村公路网络体系，改善农村交通运输条件。
