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2012年我局安全生产工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神为主线，以落实安全生产责任为重点，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，继续深化“安全生产年”活动，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，不断提升安全保障能力。
工作目标是：全局无一例职工重伤、死亡的安全责任事故；无火灾事故；无因公路管理不当造成的重特大安全事故；无直接经济损失20万元以上和有重大社会影响的安全责任事故。
为确保上述指标的实现，必须抓好以下几方面的工作：
一、坚持一条主线，充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，全面贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。坚持安全发展既是落实科学发展观的必然要求，又是科学发展观的重要内容。国发〔2011〕40号文件是继《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，国务院下发的又一个重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。文件从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了今后一个时期安全生产工作的指导思路和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大决策措施，是“十二五”时期乃至更长远一个时期指导安全生产工作的纲领性、规范性文件。
各科室、站要充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义，认真组织学习，坚决贯彻落实好国发〔2011〕40号文件精神，切实增强做好公路安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作摆到更加重要的位置，扎实有效推进我局安全生产工作。
二、立足公路部门职能，严格落实安全生产的主体责任和管理部门的监管责任。
要进一步强化安全责任意识，将安全生产工作贯穿于每一项工作中。一是严格落实“一岗双责”，切实履行安全生产监管职责。认真落实“一把手”负责制和各级“一岗双责”制度，“一把手”是安全生产第一责任人，负主责，亲自抓；分管领导要负安全生产工作的具体责任，更要抓具体、抓到位；各科室、站负责人要严格落实“一岗双责”制度，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任，做到安全生产一级抓一级，层层抓落实。（责任单位：各科室、站）二是认真落实公路施工企业安全生产主体责任。继续推行企业法人代表安全生产责任制，健全完善并严格执行各项安全生产规章制度，严禁发生违章指挥、违规操作、违法劳动纪律的“三违行为”。建立并落实全体职工安全培训教育制度，提高全员安全意识和实际操作技能，严防重特大事故发生。（责任单位：基建科、公司）
三、深入隐患排查，继续深化安全生产专项整治。
要切实做好隐患排查整改工作。随着工作的深入，隐患点不断显现。要继续保持高压态势，加强和改进安全生产检查方式，从现在开始，每月组织一次隐患排查，每季度开展一次大检查，着力提高检查工作的预防性、针对性和有效性，及时组织“回头看”再检查。继续探索更有效的风险预防措施，建立安全生产风险评估制度，变事后处理为预先分析，变事故处理为隐患处理。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要定人、定责、定时，严格抓好整改落实，确保治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，保证隐患排查不留死角、治理不留后患。（责任单位：各科室、站）
四、创建“平安工地”，为公路建设提供安全保障。
一是深入开展创建“平安工地”活动。要建立“平安工地”建设的长效机制。落实项目建设安全设施“同设计、同施工、同验收”三同时制度，加大公路大中修工程及养护小修工程，特别是危桥改造工程的安全隐患排查治理，严格按照公路工程施工安全检查新的规范标准，实施公路工程施工现场安全生产条件和施工企业安全生产达标考核管理，推行现场人员定位、危险部位施工全程动态监控预警，逐步实现施工现场安全监管信息化，为工程建设提供安全保障。二是加强项目部管理，杜绝安全生产事故。舍得投入，严格施工现场管理，特别是今年国道309危桥改造，路窄车多，半幅施工，安全软硬件措施一定要到位，将事故预防的关口前移，保证不出事故。完成一级公路部分路段设置中央隔离墩工程，杜绝道路隐患。三是加强重点部位、重要时段、重点路段的安全监督管理。加强桥梁、急弯陡坡、加油站、拌和站、沥青库等重点路段重点部位的巡查监控。要健全道路标志标线，创造良好的道路通行环境。做好节假日等重要时段的安全保障，加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下良好的公路技术状况。（责任单位：养护科、路政科、基建科、公司）
五、加强基层基础建设，不断提升安全生产和应急救援能力建设
一是严格实施安全生产培训计划，大力提倡安全文化教育。制定培训计划，通过各种形式加强对安全管理人员、应急人员和特种作业人员的安全教育培训，提高安全操作技能，强化安全责任意识，使全局干部职工全面掌握安全生产知识，高度重视安全生产在公路事业发展中的重要地位，从“要我安全”转变成“我要安全”。建设成立安全生产警示教育室，作为安全生产警示教育基地，分期分批组织有关人员进行安全教育，大力宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。（责任单位：各科室、站）
二是有力推进安全宣传教育。通过“安全生产月”“安全警示月”等群众性安全文化活动，加大普法和宣传教育力度，利用电视、报纸、横幅、宣传展板等多种形式，普及安全常识，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强社会公众安全意识，提高事故防范和自救互救的能力。（责任单位：各科室、站）
三是健全安全生产应急救援体系。要健全和完善应急预案和应急体制、应急机制、应急法制“一案三制”，抓紧建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力。充分利用现有的条件和资源，建立一支过硬的专业化救援队伍，并且平时要加强演练，增强对突发生产安全事故的抢险救援能力。（责任单位：安办、养护科、路政科、基建科）
四是加强重点部位、重要时段的安全生产监督管理。检查工作要实现“四个转变”：即由各级领导检查向专业技术人员检查转变，由大规模检查向分小组排查转变，由临时性突击检查向日常有计划的检查转变，由注重事故隐患检查向隐患治理与健全安全制度相结合转变。做好节假日等重要时段的公路安全保障工作。节会期间，要精心组织，落实责任，落实措施，及时处置各类突发事件，确保这些时期的安全稳定。加强洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡等重大地质灾害的预警预防工作，有效处置各类突发事件，确保恶劣天气下车辆通行安全。（责任单位：各科室、站、安办）
一、2009年工程建设管理工作完成情况
（一）工程建设稳步推进
截止到2009年12月25日，累计完成总投资197245.6万元，占年度投资计划的116%。其中：都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元，自开工建设累计完成投资408909.06万元；*二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元，占年度计划的105%；*高速项目于5月9日实现开工建设，截止到2009年12月25日，自年初累计完成30681万元，占年度投资计划的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通车。
*二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成，全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车，*岷江大桥已于11月15日通车。
*高速先期启动工程*隧道于2009年5月9日开工，2009年11月全线动工，*隧道开挖累计完成约1500米。目前，施工图设计已基本完成，征地及房屋拆迁工作基本完成。A3-A12合同段于12月陆续实现开工，*高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成，洞外路基也已成形，沥青路面已完成，隧道机电工程招标工作启动，预计于2010年上半年完成。
（二）财务工作规范严格
截止2009年12月，全年到位资金21.35亿元，都映高速到位12.5亿元；*二级路恢复重建到位5.85亿元，全部为部补助；*高速到位3亿元。本文来源于范文中心:/所到资金完全满足了2009年建设资金的需要，为2010年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元，实际支出1354万元，完成预算112.7％，较好地执行了年度预算。
（三）安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间，**路全线艰苦奋战，掀起大干高潮。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率，安全生产工作面临挑战。公司高度重视，把突击性工作于经常性结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施，确保了全年安全生产处于受控状态，实现了**路“安全事故为零，人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、2010年高速公路建设管理年活动实施方案
（一）工程概况
国道213(317)线**路*至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向极重灾区汶川的唯一高速公路，也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路，在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于2009年5月9日开工，主体工程于2009年11月全面动工，建设工期3年。项目起于都江堰至*高速公路龙溪隧道出口，经*、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙，止于汶川县阿坝师专，接恢复重建的**公路。路线全长48.3公里，其中桥梁长度12.4公里，隧道25.5公里，桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路，设计车速80km/h，路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；隧道限界：净宽9.75m，净高5.00m。根据四川省交通厅对*高速初步设计的批复，该项目概算总投资4,990,786,093元，项目资本金为总投资的35%，申请国家补助部分及业主自筹，其余65%申请银行贷款解决。
（二）2010年投资计划及形象进度
*高速公路项目2010年计划确保完成投资109471万元，路基完成42%，桥梁完成62%，隧道完成43.5%，力争完成投资120900万元，路基完成62%，桥梁完成65%，隧道完成47%。
（三）确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展，**公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加强管理，采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
**公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针，科学统筹是基础，安全生产是保障，工程质量是核心，进度控制是关键，投资控制是水平。
**公司建设思路：业主为主导，监理控制为关键，施工为保证，设计后期服备为保障，积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心，以安全生产管理做为工程建设的重要保障，以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展，**公司实行了业主靠前指挥，在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部，绝大部份工作都在一线完成，方便各参建方与业主的及时沟通与协调，极大提高工作效率。
一是设立管段工程师，由精通业务的工程师担任，细化工程管理，加大督促力度，确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度，每个双休日都有至少一位公司领导带队，中层干部及技术人员组成的巡查小组，对各施工现场进行巡视，对现场出现的问题进行处理和协调，确保工程管理的连续性，激励施工单位的建设热情，加快工程建设速度。
3、强化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各参建各方成立安全领导小组，完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构，为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书，并明确业主、设计、监理、施工的职责，各参建单位内部按照分工，明确部门职责，做到责任到人。
第二，在*高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度，为加强建设项目工程安全本文来源于范文中心:/生产监督管理，有效减少生产安全事故和职业危害，健全安全生产管理监控网，理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责，增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制，推行“示范工程”。
*高速项目质量目标是：交工验收工程质量等级达到合格，竣工验收时工程质量达到优良。
第一，从源材料进场开始把关，加强过程质量监管控制，制定检验检测计划，按规定频率进行抽检，定期或不定期进行安全质量大检查，督促支持监理工作，严格施工质量规范，确保质量处于受控状态。
第二，推行“示范工程”活动，在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后，组织全线监理、施工单位进行现场参观，举行现场会议，作出评价，总结经验教训，加强质量意识，采取合理有效措施，确实提高工程实体质量，确保质量目标的实现。
5、严格审核，实时控制，调整工程建设施工进度计划。
第一，业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求，并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二，根据工程建设的推进的实际情况，实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划，业主、监理和施工三方进行讨论，会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求，合理制定施工计划，对重难点工程、[更多精彩文章来自“:/”]控制性工程分别制定阶段性目标，要求各施工方合理实时调整计划，予以实施。针对*高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期，水位极低，是桥梁下部构造施工的黄金时期，因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发，要求各施工单位在枯水期间（2009年12月至2010年3月）完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程，并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖，同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划，由监理严格审批，并按此计划开展工作，报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位，各方共同分析查找原因，制定解决措施，要求施工方加大人、财、物的投入，在保证施工安全质量的前提下，尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的，将用信用评价体系严格评定上报，按照相关条款予以处理，约见施工方法定代表人，或按合同条款规定进行清退更换。
6、严格投资控制，开展过程造价控制咨询。
一、 生产经营基本情况：
1、公路施工方面：
2010年公司在公路建设市场激烈竞争的环境里，签订施工合同1294.7万元，完成了商周高速公路周口段路面下封层、透层、粘层施工；朝阜高速公路五标段透层和稀浆封层施工；铁阜高速公路六标封层、透层、粘层施工；水界高速一标段透层、粘层、稀浆封层施工；蓝商高速二标透层、同步碎石封层、粘层、桥面防水施工；宁棋高速路面透层、粘层封层洒布工程；风永十六标改性乳化沥青加工工程等7个项目，共完成总产值1823.4万元。目前，还有一个在建施工项目，浦南高速b合同段改性沥青稀浆封层工程正在进行中。
2、机械产品生产方面：
10年下半年通过合作开发生产出了水泥混凝土搅拌车系列。目前，已形成模具化生产线，并于10年8月份试生产投入16台，现已完成整车生产8台，其中：12m31台，9 m35台，8 m31台，3 m31台；半成品8台，其中9 m37台， 6 m31台，完成生产总值约301万元，交付出租9 m33台。
二、加强组织机构，完善规范化管理
1、10年初，为了适应公路建设市场的需要，公司决定将公司内部的工程部组建成工程分公司，并办理独立的对外营业执照，实行对内为公司的工程部，对外为公司的工程分公司，同时，加强了领导人员和技术人员配备，从而有效的占领市场，为工程施工奠定了良好基础。
2、10年，随着公司不断的发展壮大和施工范围的扩大，以及生产组织形式的变化，公司原有的一些规章制度，管理办法已不适应当前的发展需要。对此，公司总部及各部门，对原有的一些规章制度，奖惩管理办法进行重新修订和完善，并要求认真落实，一年来通过各部门的不懈努力，已取得较好的效果。
3、加强人员的储备，保证生产施工等用人需要。由于公司施工和生产的实际情况造成目前人员不稳定现状，特别是有专业技术，有能力的青年员工，时有跳槽现象的发生。因此，为了满足适应公司的生产，施工的需要，公司的人力资源管理部门制定了相关的规章制度及奖惩制度，使公司人员管理方面更加规范化，制度化和科学化。
三、狠抓安全管理工作，防止安全事故的发生
安全工作是各项工作能够顺利进行的保障。安全工作的好坏，直接影响着公司的经济效益，10年的安全工作。公司主要做了以下几个方面。
1、公司各部门按照公司的要求，把安全工作放在首位，随时随地的加强员工的安全教育工作，把安全意识时刻贯穿在每个员工的脑海中。
2、认真落实安全生产责任制，坚持了安全例会制度，做到了安全措施层层到位。
3、配齐配全了安全文明标识和器材，按时发放和佩戴安全用品。
4、通过规章制度不断落实，促进操作人员自觉维护保养设备的责任心，保证了机械设备的完好，从而有效的防止了机械事故的发生。
5、由于认真落实了各项安全措施，10年全年安全事故的发生率为0案次。
四、工作中的不足：
1、公司的各项管理制度还有待于进一步提高、完善和落实。
2、管理结构还不够完善，相应的管理技术人员还不到位，因此需加大对公司的宣传力度，提高企业的知名度，吸引更多优秀的人才加盟进来。
3、产品种类还比较单一，因此要进一步加大适应市场产品的开发力度。同时，要进一步采取目标考核等措施，均衡生产，降低生产成本，提高经济效益。
4、人员配备不尽合理，激励奖惩制度还有待于进一步完善，因此还需充分调动广大职工生产的积极性。
5、需要进一步加强公司的文化建设，做到以人为本，充分调动广大员工的主人翁意识和创新意识。打造公司核心竞争力，增强公司的凝聚力。
一、 全年计划完成施工、生产、租赁的产值目标
1、09年计划实现施工合同签订额XX万，计划完成施工工程产值1500万。回收施工工程款1500万。
2、09年计划实现产品生产（水泥搅拌车）48台（含已完成8台半成品），计划完成产值504万元，计划实现销售18台，实现销售收入630万元（含底盘），计划实现利润50万元。
3、09年计划实现外租水泥搅拌车15-20台，计划完成租赁产值150-200万元，计划收入150万元，利润10万。
4、09年全年计划实现总产值2600万元。
二、组建成立产品的研发部（对外研发公司），多渠道多方位开发适合于公路铁路建设市场的，附加值较高的工程产品。初步选定开发移动式混凝土搅拌车和智能混凝土搅拌车。
三、加大生产、施工、租赁等成本目标考核管理，采取各种行之有效的方法降低成本，从而有效的保证公司效益的不断提高，促进资金的良好运营。
四、积极采取各项措施，加大公司的宣传力度，进一步提高公司知名度，打造公司核心竞争力。
五、进一步完善公司内部的管理组织机构和各项管理制度，制定和采取各项激励政策，使公司在管理制度上更加规范化、科学化；使各项工作进一步得到落实，保证公司全年的各项目标顺利完成。
平安交通”,我们根据现代化管理的先进理念和方法,引入精细化管理思路,对管辖的专养公路实行全面养护,逐步推行精细化管理,力求构筑“畅、洁、绿、美、安”的交通新环境。
一、管养概况
我段专养公路7条,总里程341.311km,其中国道1条,养护里程为131.066km,省道2条,养护里程148.222km,县级公路4条,养护里程62.023km。
二、公路养护精细化管理思路与对策
(一)、完善制度计划,加强规范管理
公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行,使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平,我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。
我段结合辖区内公路实际情况,制定和实施了《公路小修保养工程管理办法》、《公路养护管理检查实施细则》及《加强公路日常养护管理和员工持证上岗管理的若干规定》,使日常养护工作的具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程,以便各养护公司进行更专业、规范地公路养护。
(二)制定养护生产月计划,,并按时验收。
合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提。根据养护路段的实际情况和和气候特征,有针对性地制定月度小修保养生产计划,按路线分解月计划后下达到标段,标段再对公司月计划进行详细分解,对工作量、工作内容等具体落实到员工,对养护任务的实施做出指导和参照。月末根据公司分解后的月计划进行验收,验收时认真细致,对工作内容、完成情况逐项进行验收,没有完成月计划的标段将按比例收收回一定的养护经费,从而使标段员工重视月计划,认真完成月计划。
(三)从严务实,做好小修工程验收工作
小修工程的检查要严格技术操作规程和安全操作规程,质量标准要严格要求,完成一项小修工程合格一项。完成的小修工程数量填报要真实、准确,对各公司上报的工程量我们采取检查和抽查相结合的办法,对填报不准确,计算上有误差的工程量返回公司重新填报。如果重新上报的工程量还不准确,我们根据管理办法,认真履行合同规定,承包人申报的小修工程量与检查验收结果误差不得超过5%,超过此限不予以确认和计量,在检查验收中严把质量关和数量关。
(四)加强监督考核力度,保证养护工作质量
每年春秋两季,我段制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容,根据此标准,对国省干线及县级公路路基整型完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护公司严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。
日常工作中完善养护巡查制度,进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录。每月加强对员工上路率和员工安全标志服穿着情况的抽查频次,提高员工的安全生产意识。
考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从员工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常养护管理措施到位。
(五)以人为本,落实管理措施
精细化管理中强调“以人为本”的管理理念,每年定期安排养护管理人员参加交通部、省局、市公路处组织的各种专业技术培训学习,增强养护管理知识,提高管理技能和水平,加强管理人员精细化的管理意识,使精细化的决策、目标、任务、指令落实到每个管理人员身上。
(六)加强内业指导,提高公司标段内业质量
关键词：业主；公路工程；实施阶段；项目管理
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
1前言
公路工程管理的一次性特征、明确的建设目标和既定的使用功能以及需实现的经济效益和社会效益等共同组成了对建设项目的约束条件，也就使公路工程项目的管理相对于其他领域的管理来说，复杂性更明显，管理的难度更大，对管理的要求更高。因此，搞好工程项目管理是公路工程施工企业追求经济效益最大化的重要途径， 向管理要效益已成为企业家的共识：公路工程项目管理一般都有一个比较明确的目标，即有效地利用有限的人工、材料、机械资源、用尽可能少的费用、尽可能快的速度和优良的工程质量、安全顺利地建成工程项目，使其实现预定的功能交付使用，并取得预定的经济效益。
2公路施工项目管理的内容
施工项目管理的内容是研究如何以高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标，使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制；合同管理、信息管理；组织协调。
3 项目工程管理的全过程控制
3．1质量控制
明确工程质量目标。项目部要根据业主要求的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使该质量验收标准不低于业主验收标准。项目部设立健全的由项目经理牵头的质量管理组织机构，建立一整套质量管理制度：① 建立施工组织设计的审批制度：② 施工图纸复核制度；③ 技术、质量交底制度；④质量检查制度；⑤质量验收评定制度；⑥工程质量奖罚制度。
严把材料质量关。业主采购的材料和施工单位采购的材料都要符合国家规范标准和设计要求，严格执行材料验收制度。
积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。
样板引路。按照设计要求争创样板工程，确保优质。加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。
严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。
搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。
3．2 进度控制
编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划)，用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。
实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
材料要保证供应。业主供给和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。业主供给和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
做好资金的统筹安排。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。
搞好工期索赔。在施工过程中，因业主的原因影响工期，应由业主签证，顺延工期。
3．3 成本控制
公路工程项目的控制要按照事前计划、事中管理、事后分析的原则，有组织、有系统地进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及考核等一系列工作。
(1)成本预测投标过程中，要在认真考察现场、调查材料单价、分析图纸、核对工程数量的基础上，对该项目的人工费、机械费、材料费及现场经费等等做出初步预测，并在此基础上进行投标报价。
(2)成本计划中标后，项目经理要迅速组织工程技术人员进驻施工现场，对施工现场、材料单价进行更为详尽周密的调查，全面熟悉施工现场进一步核对工程量，根据本项目部的施工能力，制定出详细的分项、分部工程施工计划，并要明确工料机用量，下达到项目部工程、材料、设备、财务部门，编制人工、材料、设备、资金使用计划，该计划上报公司审核，审核后形成控制目标，分解到各个施工队，作为成本目标控制依据。
(3)成本控制施工过程中，要依据施工组织方案、作业顺序，合理安排使用人工、材料、机械设备，严格控制，避免浪费。人工费用控制。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
材料成本控制。要从下列几方面入手：① 开工前，材料部门应配合工程部门，做好材料成本的调查，制定材料采用计划，做好前期材料采购及大批材料的采购准备工作：② 施工中，要有计划、有步骤地组织材料采购工作，优质、低价、足量地确保工程所需材料的供应；③ 对到场的材料要正确计量、认真验收，做好材料进场的验收检验工作，建立必要的检验、验收制度：④编制本项目的材料管理办法，按分部、分项工程的材料控制使用量发放，严格按规定量控制材料的领用，明确规定材料的领用、发放、记账、库存、核算的具体办法及负责人，做好原始记录；⑤严格对施工队材料托用的核算管理；⑥做好余料的回收和利用，加强对周转材料的管理，提高利用效率：⑦材料结算要及时。
3．4 安全控制
(1)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职，有组织有领导地开展安全生产活动。
(2)建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。
(3)施工单位必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
一、规划编制情况
（1）城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
（2）修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》（——2020）的修编及报批工作。
（3）县城、重点镇、各类园区（工业聚集区）控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围（包括北运河和潮白河部分河道）。聘请柏城工程技术（北京）有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作；四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作；五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
（4）镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
（5）特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道（县城内总长24公里）道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制；完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计；完成五一路（新开大街—绣水街）两侧门店改造方案；完成236个村街现状照片的拍摄工作。
（6）重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计；二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作；三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作；四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
（1）规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份（包括新农村建设项目9个），规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
（2）规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
（3）规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路（五一路至欧陆豪庭）、安福路（新华大街至北环路）、淑阳大街（永泰路至计庄路）等县城主要道路的现场定位工作；二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿（计庄路—永泰路）、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作；三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作；四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作；五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期A区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
（4）完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
（5）数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行；全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办；对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套（符合公租房标准的3182套），总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中；做好家具产业专题研究，突出特色经济；做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系；进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区（新城）规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。
一、上半年交通运输工作进展
上半年，全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元，占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元，农村公路建设792万元，安保工程建设332万元，公路养护432万元，其它（含工业园区道路建设、客运站场等）324万元。
（一）交通基础设施建设有序推进。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告，正在进行施工图设计，预计7月下旬可开工建设；荷当公路大修工程于4月下旬开工建设，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投资260万元；宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探；宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工，完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划，但截止6月，保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块，减速标线20处，广角镜19个，钢筋混凝土防撞墙880米，共完成投资54.01万元；安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工，目前已完成分松线钢护栏立柱安装750个，波形梁钢护栏安装1.6公里，完成共投资77.6万元。农村公路44个村安保工程建设计划目前已完成32个村，完成投资200万元。
县乡公路。2012年，全县县乡道改造工程计划32公里，棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计，并已通过专家组评审，正组织开工，目前路基工程完成投资30万元；定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计，正在组织招标，即将开工建设。
农村公路。2012年，全县农村公路建设计划项目共27个52公里，截止目前，已完成路基工程40.74公里，完成路面工程20.34公里，完成投资792万元，占总计划的55%。同时，完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造，完成投资80万元。
客运站场。2012年，全县客运站场建设计划共16个，目前共建成候车亭10个，完成投资10万元；旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中，已完成投资15万元，预计7月底完工。
（二）交通运输生产平稳增长。上半年，新增农村客运班线2条，更新客车11台，开通了鸣凤至石头店公交班线1条，新增城乡公交客车4台，实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次，比去年同期上升5%，完成货运量228.5万吨，比去年同期上升25%。
（三）交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年，全县交通运输和施工建设安全生产无事故；客运市场整治力度不断加大，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，客运市场经营秩序逐步规范；维稳工作平稳，无重大上访事件发生。
（四）交通规费征收增长迅速。上半年，全县通行费征收完成510.2万元，占年计划850万元的60%，比去年同期净增27.7万元。
（五）交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动，营造了“颂歌献给党，先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年，以创先争优活动为契机，相继市、县两级文明单位创建活动，文明单位创建率100%，创建省级示范路1条、省级示范客运班线1条。继续加强党风廉政，开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动，交通运输系统党风廉政不断加强。
二、主要做法
（一）抢抓机遇，全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年，为实现“十二五”期开门红，推动交通事业跨越式发展，我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报，全力向上争取，力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”，另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持，通过积极争取，在今年的交通工作专题办公会上，县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设，并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持，河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持，从而有效弥补了建设资金不足的难题。
（二）紧扣目标，全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年，我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠，提前组织勘察设计、备料等工作，为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目，县政府均成立了工作领导小组，召开了专题办公会，明确了相关部门职责。同时，县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一，每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系，认真落实了工程建设“五制”，严把工程施工“四关”，强化质量管理，确保了所有在建工程质量。
（三）突出民生，全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机，突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化，确保公路通行畅通。上半年，共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米，修补油面层8560平方米，清扫路面1450公里，清理桥面伸缩缝63座次，修整路肩52000平方米，路肩带575米，清理边沟179100米，疏通桥涵207座次，割长草102公里；完成水泥路面清、灌缝45公里，泥青路面清、灌缝35公里；维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块，修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展，建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制，上半年，已建成候车亭10个，新增农村客运班线2条，更新11台客车，开通鸣凤至石头店公交班线1条，城乡客运线网布局不断完善。
（四）强化措施，全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人，组建了治超工作专班，加强源头治理和固定检查治理，有效遏制了超限运输行为。同时，加大路政巡查力度，上半年，共上路巡查122次，清理堆积物65次/507㎡，拆除非公路标牌24块，拆除违章建筑1处/20㎡；共发案6起，结案6起，收取赔偿费17610元，有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室，设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组，开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动，开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动，开展运输企业质量信誉考核专项检查活动，开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处，净化了市场环境。上半年，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，化解矛盾。
今年上半年，我县交通运输工作取得了一定的成绩，但仍目标面临着诸多困难：一是交通投资计划下达迟缓，给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件，导致我县交通项目建设启动较晚，导致投资额度较低，不能实现时间过半任务过半，按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主，省交通主管部门差额补助，省里投资严重不足，地方财力极为有限，导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期，我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年专业技术人才引进不足，导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村，公路沿线居民众多、人流量、车流量大，在施工中，将对沿线群众出行造成较大影响，加之保宜调整公路已全线开工，我县公路保畅压力较大。
三、下半年交通工作措施
（一）工作思路。
紧紧围绕全年工作目标，再鼓干劲，再添措施，再加力度，克难攻坚，全面完成年度各项工作目标任务，实现开局之年“开门红”。
（二）工作措施
1、突出重点，实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作，为工程建设的顺利推进打好基础；切实加快相关项目前期工作，为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线棚镇至洋坪段6公里、洋坪到河口段18公里二级路改造工程和宜远线10公里大修工程以及县乡道安保等工程建设，力争尽早交工投入使用；加快推进52公里农村公路建设进程，力争第三季度全面完成建设任务；加快16个客运站场建设进程，力争8月底前全部交工投入使用。
2、紧扣热点，提高交通服务水平。一是服务民生保畅通。采取行之有效的措施解决群众反映的省干道、县乡公路破损严重、路况下滑、运输不畅的热点问题。二是建养并举抓养护。按照“统一领导、分级负责”和“谁受益、谁养护”的原则，切实完善管护措施，建立交通主抓、部门结合、分级负责、全民参与、管理有序的养护管理新机制。三是强化监管促质量。坚持做到工程进度服从质量安全，严把质量关，加强对公路建设质量的指导和监督，精心设计，精心施工，从严监理，从严把关，加强事前、事中和事后全程监控，确保工程建设质量。
2010年工作回顾
一、履行职责、保供电
2010年元月18日，境内普降大雪，导致全县电网瘫痪瓦解，损失达1620万元。为了实行保供电的承诺，公司全体员工在公司领导的带动下，及时出台相应的应急预案，克服困难，不畏疲劳，废寝忘食地奋战在抗雪灾保供电的一线。完成了10天内恢复供电的计划。
在今年年初抗旱救灾和年中抗洪救灾的关键时期，公司按照总公司文件精神，要求各部门做好相应的应急预案，使职工充分认识到灾情的紧迫感，立足把救灾保民生作为当前工作的中心工作，发挥电网企业作为基础行业的保障作用，并成立了救灾保供电领导小组。
在康巴艺术节、广州亚运会等保供电活动中，为了保证公司供电片区正常供电，为了电网安全、稳定、可靠运行，公司做到早部署、早落实。确保了活动期间的保供电备战工作。
二、安全生产管理情况
加强安全生产是公司领导班子日常工作的首要任务，是常抓不懈的主题，是搞好企业各项工作的基础。公司领导班子始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全管理，加大监管力度，把安全生产与经济效益结合起来，实现年－年未发生人身伤亡事故和重大设备事故、重大火灾及交通事故。公司始终以南网安全生产1号令为宗旨，把安全教育，加强安全生产，确保电网安全稳定运行作为公司营销理念来做。同时在全公司大规模开展《安规》、等内容的考试，通过考试进一步增强安全生产防范意识。公司在201里加大安全生产的现场稽查和处理力度，杜绝违章发生。加强了安全生产基础管理，完善基础资料及各类报表、台账。为确保电网安全稳定运行，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，对公司职工全面开展安全教育活动。在2010年，公司在安全方面的活动内容有：
1、2010年初分别与公司下属的供电所，变电所、调度所、收费中心四部门签订《分公司2010年度安全生产责任状及绩效考核责任书》及《分公司2010年度消防安全责任书》。
2、公司分别在1月及5月开展了全县性的安全大检查两次。检查主要内容：
①、变电设备；②、供电设备（开关、台变等）③、输配变线路；④、消防器材；⑤、各类安全用具（并建立台帐）。发现变电、调度设备缺陷隐患共计36起，其中整改消缺25起，上报总公司11起，发现线路设备隐患共计52起，整改排出隐患56起，上报总公司6起。
3、按月组织召开一次月生产分析会，按季度组织召开季度生产分析会。经营成果与上年度同期相比，对发现和存在的问题制定相应的对策和措施，并进一步整改完善。
4、六月组织安全生产月宣传活动。配合县安委会、迪庆供电局、总公司等部门举行了大型的安全宣传月活动，其内容有：①、礼仪宣传员18人沿城区主要街道发放宣传册，张贴宣传挂图；②、活动会场设置安全宣传栏，播放安全生产教育片，开展电力安全知识有奖问答活动。该活动得到州县政府、州县安监局及总公司的一致好评，树立了“迪庆电网”的良好企业形象。
5、组织全公司职工观看安全生产教育片两次。对各部门使用的安全用具，消防器材进行演练、实际操作培训；
6、在总公司安监部的大力支持下，配备了部分安全工器具。
7、2010年9月26日完成了《分公司关于城农网建设线路设备“停复电”实施方案起草工作，为确保电网建设在我县的顺利实施起到举足轻重的作用。
三、生产经营情况
公司在把安全生产管理工作放在首位的前提下，也注重生产经营管理工作，努力完成总公司下达的各项生产管理经营任务。现将采取的生产经营管理措施及成果汇报如下：
1、2010年3月我分公司根据总公司下达的生产经营指标分别与公司下属的供电所、变电所、调度所、收费中心四部门签订了《分公司2010年度经营目标责任书》明确了各部门的生产任务及目标。
2、2010年度总公司下达的生产任务为：1计划完成购置量33400万度2计划地区供电量5500万度、3计划完成地区电费销售收入1885万元。
3、2010年度1—10月生产经营完成情况：
止2010年10月，购电量完成26489万度，完成年计划的79.38%；地区供电量完成5273万度，完成年计划95.87%地区电费销售收入完成1117万元，完成年计划的59.25%。购电量未完成的原因：①受通道限制，丰水期发电厂限荷运行；②德维二级油路建设新乐电厂停运。（2010年4月起）
地区电费销售收入未完成的主要原因：①、大工业用电欠费较大。1、6－9月份硅铁厂由于电价改变（从0.2130元／kw.h调至0.4475元／kw.h）未收电费。6—9月应收合同价电费184.60万元，应补价差电费348.82万元。②、里底电厂施工用电收费至5月,欠收6月至10月电费113万元。③、华茂水泥厂欠费56万元（1—9月）。④、农村销售电量由于受年初雪灾及德维二级油路建设，变损、线损较大的影响未完成供电量962万度，完成年计划的72.51%，电费收入完成年计划的45.34%。
4、设备维护管理
变电、调度设备电力输电线路及配电网线路设备的完好率直接影响整个电网的稳定运行，是全力做好电力供应的可靠保障。现将设备维护管理的措施汇报如下：
①在总公司设维中心的大力支持下，加强变电、调度设备正常维护的管理工作，对境内电力输电线路配电网的配电设备及线路设备每年进行两次巡检。
②在总公司生技科的大力支持下，自2010年9月26日至10月6日配合大理供电局，完成110kv拖八科站、10kv康普开关站、35kv中路站、35kv保和变设备定检预试工作。从整体上提高了变电设的健康水平，更加确保了电网的稳定运行及供电可靠率的进一步提高。
③、2010年公司完成各变电站（7个变电站）计划操作检修任务2次；完成设备突发故障与事故13起；更换烧坏设备5起。完成州调下发的各变电站一次设备及接线图的核对工作。
5、公司电网全年35kv线路停电479小时；110kv线路停电375小时；10k线路停电5960小时；安装新增居民用电141户；非居民用电9户；商业用电44户；安装动力电表25户；临时动力用电95户。应急处理534件；事故处理432件；全年完成工作票1250件，完成劳务收入60255.00元。
四、加强学习，全面提高职工整体综合素质
建立领导班子成员中心组学习制度，认真学习业务知识、学习党的理论、方针政策和总公司的工作精神，通过学习法规、业务知识，不断提高公司领导班子成员和职工的思想政治素质、业务素质，确保公司领导班子成员和职工能正确解决问题、认识问题、思考问题，不断提高班子成员整体经营管理水平。
强化人员的技能培训工作。积极安排部门人员参加各类培训班。开展对各专业的不定期抽考，以促进人员的学习积极性和业务素质。重点放在工作现场，采取集中学习、知识竞赛、技能演练和现场抽考等形式，培养员工学习的自觉性。着重抓好对临时工的管理工作，从加强人员素质、业务技能上对临时工开展各方面综合素质的培训工作。在2010年，公司组织各部门近20人次参加省、市公司各类培训、调考、比赛等活动，一年来，共组织各类培训班八期；组织学习了《南网方略》、《南网员工守则》、《云南电网1149战略实施》；2010年8月26日组织公司员工进行了安全工器具的正确使用的培训；2010年10月27日记10月31日用两天的时间对公司全体员工进行了《云南电网电气工作票实施细则》及生命急救的培训。全员培训率100%。
五、精神文明建设方面情况
1、积极组织员工学习“南网方略与企业文化”。
2、到永春乡坪子完小开展“献爱心、捐资助学”活动，赠送书桌、文化用品等；
3、向受火灾职工捐款9270.00元；
4、相应县委号召，全公司所有职工对贫困学生捐资18400.00元；
5、继续履行“伴你成长”基金承诺，党支部内部捐资
六、党风廉政建设方面情况
2010年是实施“十一五”规划的决战之年，为进一步加强党风廉政建设，全面落实中央、地方党风廉政工作部署，提高干部队伍综合素质，打造廉政的企业部门，为实现优质高效服务，公司党支部组织全体党员、职工学习贯彻党的十七大和十七届四中全会及中纪委十七届五次全会重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕“责任南网”这个大局，强化党风廉政建设。通过向社会各级部门延伸，深化廉政风险防范管理工作；通过建立教育制度、监督、惩治和预防腐败体系，营造健康向上的文化环境。
七、电网建设方面的情况
1、组织技术力量、积极完成各项农网、变电站验收工作；
2、协助总公司完成总投资7798.42万元，自9月开工的全县4乡3镇5个项目的农网工程；该项目预计在2011年4月完工。
存在的问题和困难
1、安全管理还存在薄弱环节。安全监督和保证体系的作用发挥不够，个别员工安全技能、意识需提高，安全基础管理的精益化程度、安全规程制度的落实、现场安全管理等仍需加强。
2、经营管理面临巨大压力。受宏观经济形势变化影响，企业停产、半停产逐渐增多，售电量大幅减少，电费回收形势也十分严峻。
3、电网建设滞后的矛盾仍然突出。由于电网薄弱问题依然存在，电网建设任务十分繁重，加上电网建设中的施工受阻问题比较严重，电网建设外部环境面临严峻形势，严重影响了供电境内项目建设进度。
4、职工队伍素质有待提高。随着电力体制改革发展步伐的不断加快，一些员工的素质、能力和作风还不能完全适应新形势的需要；
5、激励机制不够健全，从某种程度上影响了员工工作积极性。2011年工作建议
1、加大安全工器具的投入，接近南网标准和要求。
2、健全分公司管理机构的设置（生产技术、安监、市场营销、设备维护）配足岗位人员（变电、供电、调度）
3、购置职工内部教学设备、（投影仪、笔记本电脑、摄像器材等）教学资料等。
4、职工工资定级不能单一只看理论考核分数及文凭，还应注重实际工作能力，对企业的贡献大小，是否遵守南网职业操守等综合考核。
5、是否可购置一定数量的变电设备，线路设备的备品备件，的增强抢修应急能力。
6、在应急抢修、灾害处置过程中，经费支出上是否给予分公司一定的权限，以保障供电可靠性的提高。
7、允许购置常用设备、预试的电器实验设备，以提高设备的健康状态。
2011年工作计划
党的十七届五中全会对保障和改善民生的系列新要求部署，全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。在2011年公司党支部将要求职工在工作中要切实加强自身建设，把学习贯彻五中全会精神与开展创建学习型党组织、深入开展创先争优活动结合起来，通过加强学习和创先争优活动，进一步改进作风，振奋精神，奋发有为，真抓实干，推动各项工作的落实，为“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的公司使命做好以下几点工作：
一、安全生产方面：
1、加强安全生产基础管理培训力度，提高各级安全生产人员的业务素质和安全意识。
2、加强生产计划管理，确保生产任务按期完成。
3、加强中低压线路的维护和消缺工作，提高供电可靠性。
4、为了做到有章可循，具有可操作性，制定供电可靠性管理办法，详细规定各部门的责任、权限、奖惩办法。
二、营销方面：
以营销管理全面精细化为主线，抓基础管理，提升营销工作质量；抓效益考核，提升基层工作效率；抓营销安全，提升营销抗风险能力，抓客户服务，提升客户满意度，抓业务学习，促进营销管理水平上台阶，努力做好加大班组建设管理力度，对照一流班组考核标准和上级要求，加强班组基础资料的整理。落实责任，加强督办，抓好各项经营指标的完成。发挥好客户和报装人员的作用，加强实时报装管理的督办，积极主动发展客户，缩短报装接电时间，加快供电工程实施效率，要及时掌握新上项目，做到主动跟踪服务，确保电力供应；开展配网状态检修和联合检修，减少停电时间和缩小停电范围；做好增供促销工作，增加有效售电量。落实责任，加强督办，抓好电费回收工作，降低年末应收电费余额。对电费金额较大的用户签订并落实电费分次结算交费协议；严格执行电费回收考核办法，做到指标精细到人，责任落实到户，月结月清；并制定旧欠电费的回收计划，与欠费大户签订缴费协议，确保每月期末余额的完成。规范居民用电客户交费工作。
三、抓好党风廉政及行风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步发挥党员先锋模范作用，加强教育，完善制度，强化监督，遵照公司党委统一部署，深化文明单位创建工作，正确发挥好工会和共青团作用。继续开展好送温暖和扶贫帮困工作，关心公司弱势群众，千方百计为困难职工解决工作和生活中的实际困难。组织开展好各项文体活动，除积极参与公司工会组织的各项文体活动，并适时组织职工参加有益身心健康的文体活动，以此丰富职工的文化生活。抓好宣传工作，充分展现南网的精神面貌。
四、加强设备安全运行管理。按照我供电区配网线路现状，根据负荷发展的实际情况，进一步合理规划、优化配网结构，高度重视配网供电可靠性。合理安排修试工作，做好配网设备和用电客户设备的定期试验，提高设备运行的健康水平。根据负荷测量的数据，对变台的低压用电负荷及时进行调整。对高低压配电网架进行一次全面摸底，切实利用大修、技改、业扩工程项目，解决好因网架结构不合理，低压供电半径偏大，用电客户反映大、投诉多的电压偏低的问题。对城区线路进行改造增加台变的问题。
（一）更好的保护公众出行利益
从高速公路自身的特点来看，它有着公益性、网络性和外部性等特点，这些特点的完全具备就说明了高速公路时一种准公共产品。所谓的准公共产品是指有非竞争性和排他性两种特性的产品。我国高速公路具有排他性，是由于它的收费是采取全封闭的收费方式；我国高速公路具有非竞争性，是由于是因为只要运输的货物量是标准范围之内的，或者是能够全额满通量的需求的，那么对于这一条高速公路的消费，在拥挤的情况下，这个消费是具有共享性的。所以，我国高速公路是一种标准的准公共产品，加强高速公路经济管理体制建设可以保障公众出行利益的需要。
（二）确保国有资产的安全
在我国，高速公路和公路都同属于国家的资产，就这一特点就表明了在我国建立高速公路的经济管理体制主要是为了保证国有资产的安全性。从现今的情况来看，我国的高速公路尽管存在着多个投资主体，高速公路的管理形态也各有差异，经营管理的主体也是不同的，但是无论这些方面存在着蝉翼，公里资产所有权都是属于国家的，高速公路作为公路中的重要部分，其资产所有权同样属于国家所有。也正是因为这一点，政府作为资产所有者，应该严格遵照法律有效管理高速公路这部分国有资产，去维护好高速公路设施的完整性，并要确保国有资产的安全性，这是政府部门应尽的权利和义务。
二、改善高速公路经济管理的几点有效方法
（一）利用法律改善经济管理
1.首先在立法方面。我国的市场经济是法治经济，一切以遵守法律规定为基础和前提。与发达国家相比，我国的高速公路经济管理相对宽松，这是因为发达国家拥有一套完整的法律保障机制，虽然与国外发达国家高速公路的快速发展相比较，我国高速公路的发展速度和规模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面却是有着相当大的差距。要改变这种滞后的状况，要从改善高速公路建设和管理的立法工作出发，缩小差距。2.其次在执法方面。我国高速公路的一直存在着执法问题，具体表现在高速公路管理体制中，要想从根本上解决好这一问题，可改善高速公路的行政管理体制和行政执法管理体制，具体的做法是明确交通部门和公安部门的职责，与此同时，要统一的高速公路交通管理，成立专门的管理模式。
（二）采用经济与行政手段
高速公路具有的公共性、非营利性和不可替代性、起始投资大、规模较大、建设周期长、投资回收期长、经营风险大等特点，这就导致了一般的企业不敢进行投资。当缺少企业投资时，政府的压力就相当大，需要发挥其作用，对市场进行干预，动员其它企业涉足高速公路的建设，为公众提供更好的交通服务，甚至政府可以赋予某特定企业对于高速公路相关的一些垄断经营权。1.政府药严格控制高速公路的经营主体，主体主要是一些具有非营利性特点的特许经营机构，一般企业是不能享受这种特许权的，而是在政府参与和指导下的，它的经营授权也不是以盈利为目的。2.政府和高速公路特许经营企业之间要严格按照规定签订的合同，对于双方之间的权利、义务和责任应该进行明确的划分，并且对于其经营期限也应该进行合理的规定。
（三）有效控制和管理高速公路建设的成本
1.改善高速公路工程施工成本预算
管理高速公路施工项目所包含的成本费用的预算主要有两个方面，一是预算成本，在工程施工之前需要编制好工程的施工预算，对项目施工成本进行有效控制和管理；二是计划成本，计划成本是指根据有关资料进行的，由项目部经理预算的计划成本，涉及的科目主要有人工费成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、材料成本控制计划、和突况下的工程费用成本控制计划。
2.改善工程施工成本费用的控制
在高速公路施工过程中，施工单位应该是按照原先的计划对施工进度和各方面进行安排，但是在实际工作中难免会遇到各种突发事件，突发事件的发生会对施工成本造成一定影响，这就需要各职能部门各生产岗位和职工就要依据目标成本对生产活动中的实际成本进行管理和控制，如人工消耗费用、现场管理费用和生产资料费用的控制等内容，从而实现成本计划和降低成本。
一、工作完成情况
1、面上交通投资实现新突破。截止6月底，全市面上交通工程完成投资6.53亿元，其中公路建设完成5.83亿元，占年度投资计划66.6%，港航建设完成投资4815万元,占年度投资计划68.0%，站场建设完成投资2160万元,占年度计划98.2%。
2、交通重点项目开创新局面。加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路的前期工作。已完成大桥及城际铁路定测工作，大桥通航论证已进入初审阶段，已编制完成黄冈至鄂州高速公路工可报告，开始启动公路部分的招商引资工作。抓好麻竹高速公路的前期工作。可行性研究已经通过专家评审，省政府已授予黄冈采取BOT方式招商，已投资人招标公告，6月15日组织了现场踏勘和标前会。进一步加快了大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，大广高速已通车，武英高速将于9月份实现通车。启动“大别山红色旅游交通示范区”公路项目建设，总投资近10亿元。
3、农村公路建设取得新成效。截止6月底，全市通村沥青（水泥）路完成路基2730公里、路面1768公里，分别占年目标的81.0%和52.4%。其中2008年新增中央预算内投资通村油路450公里项目，已完成路基450公里，路面414.7公里；2009年新增中央预算内投资通村油路940公里项目，已完成路基800.5公里，路面460.5公里；2009年交通部车购税项目计划1981公里，已完成路基1209.8公里，路面503.8公里。预计年底可望突破3500公里，争取今年行政村沥青水泥路通达率达到100%。路站运一体化加快推进，建设完成乡镇五级客运站5个，候车亭138个，招呼站208个，分别占年度计划的50%，64.2%和52%。
4、交通规费征收稳步推进。今年上半年全市规费征收任务完成较好，其中公路通行费完成3848万元，保留站已完成计划的50.2%；水上两费完成1344万元，占年计划的87%；大桥通行费完成2750万元，占年计划的53%。
5、运输安全形势保持平稳。积极开展“安全生产年”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，积极推进今年15处渡口达标改造任务，目前已完成8处，在建7处，完成计划的53%。加强对巴河水域存在的“三无”船舶非法载客这一重大安全隐患进行了集中整治。实现了船舶安全面100%。各项安全指数均控制在年初下达的四项考核指标之下，交通安全态势平稳。
6、招商引资取得新成绩。麻竹高速总投资18.6亿元，现正准备组织招商，8月初确认投资人。华海船厂总投资15亿元，投资人为湖北华海船舶重工有限公司，计划今年年底投产，上半年已完成投资8000万元，联合车间已建成，干堤路已修好，厂内路基已形成，船坞已开挖。上半年共办理通行费年票车辆666台。
二、工作主要措施
1、争取党委政府支持，合力推进交通建设。今年，省交通厅和市委市政府对交通的支持前所未有。为推进全市交通重点工程建设，市委市政府多次召开常务会议，听取黄冈交通重点工程情况汇报，全面部署全市交通重点工程建设的目标和任务，研究制定了加快落实的措施。市政府还成立了以市委常委、副市长龙福清为组长的黄冈交通重点工程建设领导小组，实行一项重点工程一个专班主抓，专门列出专项资金保障重点项目前期工作顺利推进。为积极推进黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路建设，市政府主要领导和分管领导坚持亲自动员部署，亲自组织协调，亲自指挥督战。市委常委、副市长龙福清同志多次带领市局刘新华局长、周银芝副局长跑省进京，仅用八个月的时间就完成了从筹划到立项等前期工作。6月19日，市长刘雪荣还亲自到鄂州进行专题调研和沟通协调，破解工作难题，就鄂州至黄州高速公路建设难题达成工作共识，确定了大桥前期工作推进的指导性意见。同时，为推进大别山红色旅游公路建设，6月3日，省政府在英山召开大别山旅游开发现场办公会,当天下午，省交通厅厅长林志慧主持召开了黄冈大别山旅游公路建设办公会，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。市政府在6月11日召开的全市农村交通工作会上，龙福清同志代表市政府与各县市区政府签订目标责任书，将大别山红色旅游公路建设任务分解到各县市，确保了大别山红色旅游公路建设的顺利进行。
2、抓好项目前期工作，推进重点工程突破。按照全力以赴保目标、保增长的思路，坚持以前期抢先机，以前期赢主动，认真贯彻落实“前期就是投资，前期就是效益，前期就是发展”的理念，扎实做深做细各项重点项目的规划及前期工作。抓紧做好一批对完善和优化黄冈主骨架路网规划有重大影响的交通项目的前期工作。一是加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路和麻竹高速公路的前期工作。其中黄冈长江大桥从筹划到立项，前后只用了八个月时间，开创了我市交通重点项目前期工作质效的历史先河。二是加快推进大别山红色旅游公路项目建设。6月3日，在省政府召开大别山旅游公路布局及建设规划得到了省政府和省交通厅的高度认可，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。三是加快推进一级公路建设。由于前期工作扎实，黄州区的两条疏港一级公路、武穴大金至石佛寺段和黄梅国盛连接线等四条一级公路，提前列入年度建设计划。四是进一步加快大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，为武英高速9月份实现通车做好积极准备。五是提早谋划了黄州至瑞昌高速公路规划，力争进入高速公路规划网。六是积极推进了“一线一区一港”（黄冈长江岸线资源开发、武汉新港黄冈作业区、鄂东组合港）规划建设，加快“三水”（巴水、浠水、圻水）航道整治步伐。
3、坚持服务惠民办实事，加快路站运一体化。一是加快城区出口路建设。加快黄上路砂子岗至火车站三期改造刷黑工程。二是抓好大中修工程建设。抓紧建设团风境内318国道、106国道和浠水中大线等人民群众普遍关注的大中修项目。国省道干线已启动大修128公里，中修14公里，另完成计划外武穴梅武线大修10.8公里，梅武线中修7.3公里。三是加快农村公路建设。召开全市农村交通工作会，进一步加快农村公路建设，为实现09年农村公路结零的目标打牢基础。四是加快县乡道和病危桥改造，加大安保工程建设力度，完成134公里、131处公路安保工程建设，确保道路交通安全。抓好41处危桥改造工程，严格实行“销号制”管理。五是加快农村客运发展和站场建设。大力发展农村客运，建设一批农村客运站、候车棚，推进路站运一体化，为老百姓的安全便捷出行创造了便利条件。
4、抓好行业改革工作，保持行业稳定。积极做好燃油税改革和交通站改革工作，探索人员安置方案，做好了稳定工作。拆除黄冈城区收费站取得突破，按照省撤销二级公路收费站的要求，于5月1日撤销了全市共10个二级公路收费站。江北路禹王收费站尽管不在政策拆除范围内，通过积极做工作，已争取市政府以黄政文［2009］46号文向省政府申请撤站，省物价局、省交通厅相关领导就拆站工作进行了现场考察调研，为省政府提供决策依据。行业改革保持了稳定态势。交通企业改革顺利推进，维稳工作得到加强。汽运公司改制收尾工作正在抓紧进行，遗留问题正在逐步解决。大桥收费经营逐步摆脱困境，属性复位工作得到省交通厅、市政府的大力支持。交通学校改革列入议事日程，依托农村公路开展“三大员”培训，为加强农村公路建设管理发挥了积极作用。
5、强化安全管理，确保道路交通安全畅通。一是加强安全管理。积极开展“安全生产年”和交通运输安全生产“三项行动”专题活动，进一步加强水上、路上道路交通运输的安全监管。二是强化了重点桥梁的监管工作。对全市干线公路176座、农村公路2483座危桥进行了回头看，对全市所有列养公路桥梁落实桥梁养护责任制。三是扎实做好全市车辆超限超载治理工作，通过积极争取市委、市政府的重视，坚持政府牵头、部门联动，综合治理，治超工作成效明显。市政府成立了治超工作领导小组，召开了全市治超工作会议，出台了《市人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》。按要求高标准建设了超限检测站并投入使用，配齐了大型监控设备和电子称重设备，挤出资金作为必要的治超专项工作经费。一个多月来，治超专班日夜值守，超限超载车辆呈大幅度下降趋势。人民群众对治超工作短期内能取得成效反响良好。
6、加强行业管理，树立交通行业新形象。一是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善了具有交通特色的惩治和预防腐败体系。召开了全市交通系统廉政工作会议和市交通局作风建设年动员大会，出台《关于加强元旦春节期间廉政自律规定的通知》、《关于在全市交通系统开展“廉政交通三做起”主题实践活动工作方案》等6个文件。加强了制度建设和制度落实力度，规范领导干部从政行为和建设市场行为。加强了对重点领域的监督和检查工作，提高了制度执行力。二是积极推进行业文明创建。在第二次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”的基础上，争创全国文明单位。与黄冈市文明办联合发文，在全市交通系统开展市级文明示范窗口创评活动，提高服务窗口单位的服务能力和服务水平，树立良好的交通形象。三是加强执法队伍建设。坚持依法行政，依法办事推进政务公开，提高交通行业透明度和公信力，坚持做到了遵纪守法。
三、存在的主要问题
1、地方配套资金到位不够。我省“十一五”交通建设实行定额补助政策，对农村交通建设实行比例定补政策，不足部分由地方政府配套。目前全市绝大部分县市地方政府配套资金难以落实到位，致使建设缺口资金大，严重影响了项目的进展。特别是边远山区的农村交通项目，线长、人少、资源贫乏、投资高，地方配套资金落实不够已经成为制约农村交通发展的一个突出问题。
2、农村公路建设质量还有待提高。从市质监站抽检的数据和人民群众的来访信件来看，农村公路质量存在不同程度的隐患，一部分县市区农村公路建设项目存在漏检、未检等现象，一部分县市质量巡查频率不够，管理力量跟不上发展需求,监管人员明显不足，部分县市的农村交通建设质量管理机构及人员配置不够。
3、县乡公路路况有待改善。由于县乡公路建设部分路段没有纳入“十一五”国家和省建设计划，一些县乡公路至今还是土路基或路段破损长期得不到修复，形成了新的断头路，社会反响较大。
4、公路超载现象严重，直接影响公路使用寿命。特别二级公路收费站撤销后，大量的超重超载车辆向国省道干线分流，交通量增大，公路损坏程度加快，加速了超期服役公路的破坏。
5、交通改革压力较大。由于燃油税改革、交管站改革及二级公路收费站的撤销，大量的人员需要安置，交通面临的人员安置压力非常大。
三、下一步工作安排
1、抓好前期工作，推进重点工程建设。继续抓好黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路前期工作，按照目标要求扎实推进项目建设。积极开展招商引资，争取开工建设麻竹高速；继续做好大广、麻武、武英高速公路和鄂东长江大桥服务协调工作，为武英高速公路9月份通车创造条件；抓好四条连接高速公路的一级公路建设。加快黄上公路三期工程和新汽车站建设，确保今年完工投入使用；抓好河南潢川至江西瑞昌高速公路的规划工作，力争进入高速公路规划网；继续抓好长江岸线资源开发和武汉新港建设；做好华海船厂协调工作，确保今年投产。
2、紧扣目标任务，全面完成农村公路建设任务。围绕完成3500公里目标任务，继续做好农村公路基础性工作，抓好农村公路建设的督办，加强质量监管，健全养护管理机制，确保今年农村公路建设结零目标的实现，实现质量、进度、安全和廉政的统一。抓紧做好“大别山红色旅游交通示范区公路”项目建设前期工作，争取启动沿线具备开工条件的路段路面工程和沿线的路基工程。抓好国省干线大中修改造力度，力争全市路况有根本好转。:
3、推进燃油税改革，确保行业稳定。继续抓好燃油税改革稳定工作，按照分流、安置方案，积极稳妥推进。争取地方党委、政府支持，研究出台政策，推进交管站改革。同时进一步做好企事业单位改革遗留问题的处理工作，积极推进武汉新港管理体制改革工作。
一、城镇建设工作
城镇建设工作可概括为实施“13579”工程、加强村镇建设规划监管、加强新区城市管理、抓稳定促和谐、抓安全确保各项建设健康发展五句话。
(一)实施“13579”工程，加强新区建设
“1”是建设1处绿地。投资360万元，启动建设杏坛路公园绿化工程，面积1。17万平方米。现已完成方案设计和施工图设计，近期即可动工建设。
“3”是在3条路上安装路灯。投资50万元，于4月份完成了德政街、中原路东延段、金堤路西段三条道路53盏路灯安装。
“5”是硬化5条人行道。投资394万元，完成金堤路、黄河路、德政街、板桥路、中原路东段五条道路人行道硬化，总面积4。16万平方米，已于8月上旬铺设完毕。
“7”是新建7条道路。投资XX万元，新建中原路西延至迎宾大道、杏坛路北延至金堤路、黄河路东延至龙泉路、板桥路东延至李庄、龙泉路南段、德政街东延至龙泉路、祥和路一期板桥路至德政街等七条道路及排水工程，使新区6平方公里详细规划区形成七纵五横道路网络。七条新建道路总长4。188公里、排水沟涵8。4公里，排水工程于8月份建设竣工，10月中旬路面铺设完毕，正进行路沿石砌铺，11月中旬全面竣工。
“9”是完成9项重点工作。一是污水处理厂通过验收并进入了试运行；二是垃圾处理场建成并投入了使用；三是委托山东省规划院完成了新区板桥路、怡苑路、黄河路、中原路、德政街等街道的街景设计；四是对电力调度楼、一中新校区教学语音楼、多功能文体活动中心等重点建设工程各派一名副局长和一名业务骨干进行技术指导和服务，实施工程质量监管，确保了建筑质量和施工进度；五是对医院新区病房楼、妇幼保健院、德馨园住宅小区、崇明源小区做好规划设计审查，确保了建筑风格和建设品位符合新区控制性规划；六是严格落实招投标管理办法，确保了招投标工作健康有序发展，今年我县投资总额6467万元的35个工程项目全部进入了有形建筑市场；七是完成了板桥路、人民大道、黄河路、金堤路等四条道路灯箱安装和新区现有道路标牌设立，进一步美化了新区环境；八是加强自来水公司安全生产和安全防范，安装了摄像头，购置了办公设施，近期迁入了新区办公；九是强立推进新型墙体材料改革，积极扶持滩区砖瓦窑厂利用黄河淤泥生产多孔砖，对新区重点工程建设从设计上要求使用新型墙体材料，使新型墙材从生产、设计、使用和推广上形成良性循环机制，促进我县墙改工作取得了初步实效。
(二)加强村镇建设规划监管
制定出台了《加强村镇工程建设管理工作意见》（2011）61号），各乡镇成立了乡镇建设工程管理办公室，对乡镇和从规划、设计、质量、建筑安全等方面进行有效管理，并做好宣传与技术服务工作，以防止村镇建设规划的盲目性。
今年以来，将村镇规划工作作为发展社会主义的主要内容和促进城乡三个文明建设、构建和谐社会的重要任务，列入重要议事日程。城建局抽调专业技术骨干，制定，牺牲节假日和星期天，深入各乡镇进行村庄规划现状测绘。止目前全县25个村庄已完成现状测绘和总体规划，濮城镇、颜村铺、城关镇、陆集、高码头、白衣阁、张庄等7个乡镇驻地完成了规划，占全县小城镇规划的60%以上。
(三)加强新区城市管理
1、加强环卫管理。增设垃圾收集人力三轮车6辆，配备2辆机动三马车。更新沿街果皮箱。增加环卫工人，每天两次上门收集生活垃圾。环卫队组织环卫工人每天进行清扫，拓展环卫清扫保洁，多次开展集中整治活动，治理卫生死角，掩埋处理围城垃圾，行管人员每天进行检查，确保了主次街道垃圾日产日清，保持干净整洁。
2、加强对城区招牌和广告设施的管理，严格管理道路、排水和其它市政设施。制止在路灯杆上乱拉乱挂、破坏路灯设施；制止乱建乱占、乱泼乱倒、损坏市政设施等破坏行为。
3、加大新区规划、建筑市场及建设工程质量等方面的监察力度。心得体会结合城建、土地等有关职能部门对规划区范围内的在建工程进行了拉网式检查，严厉查处违犯规划及建筑市场、建设工程质量方面的违法行为，严厉查处擅自改变立面设计和平面布置的违法行为，提高各建设单位贯彻执行城市规划方面的法律、法规意识。
20__年__县建设局在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实县委第八次党代会和县委八届四次全委（扩大）会议精神，坚持“不求最大，但求最特”的方针，紧紧围绕建精品工程，创文明城市目标，以增强城市总体服务功能和提高城市环境质量为重点，较好地完成了今年上半年的各项工作任务，现将半年来的工作总结如下：一、20__年上半年工作目标和任务以县委第八次党代会和县委八届四次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕大会提出的建设“新__”和建成东疆经济区域中心城市这一目标，坚持“不求最大，但求最特”的方针，走道路拓城、景观靓城、生态园林、以人为本、功能齐全、清洁优美、城乡统筹、人与自然和谐相处的生态田园城市和现代休闲娱乐城市的规划建设管理之路，努力构建和谐__，为全面实现“十一五”城乡建设目标奠定坚实基础，建设美好家园，打造精品__，围绕规划、建设、管理全面开展20__年度城乡建设工作。（一）主要工作目标1、实施城市建设六大措施⑴基础战略。从生态、人本、特色、精美、田园、休闲、现代几个方面把握，高起点、高标准完成城区总体规划和控制性详规及其它专项规划编制工作。完成全县80行政村的建设规划和部分重点自然村及新农村试点村的建设规划。进一步理顺乡镇规划建设管理体制，加强规划效能监督。⑵城市人本战略。从规划、建设、管理方面充分体现人本理念。重点是进一步发挥现有基础设施的服务功能，完成背街小巷环境整治、路面硬化、亮化、绿地建设、生态恢复、市场建设等工作。⑶城市精品战略。即规划要精、建设要特、管理要细。具体要体现在木卡姆街区改造方面和城区日常维护管理当中。⑷城市经营战略。加快市政公用事业市场化进程，引导社会资金参与赢利性公用服务设施经营建设，实施供水、供热、环卫、园林体制改革，盘活城市存量土地资源。⑸城市安全战略。对城区供水、供气、供热、供电、通讯、道路、消防等进行彻底检查，建立规范、完整的档案，消除不安全隐患，包括交通标识牌、信号灯、电子眼等内容。⑹城市生态环境战略。以东西河坝生态恢复和南部沙漠景区保护为重点，构筑城区生态屏障，努力恢复生物多样性；在城区继续推广使用清洁燃料，减少大气污染；围绕“田园城市，绿化家园”的城市定位，大力建设城区绿地生态系统。2、实施城市管理四大体系：即：科学化体系、制度化体系、标准化体系和服务化体系。在城市道路养护、绿化、亮化、供排水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理、卫生保洁等工作中逐步完善，从制度建立和标准制定上入手，全面推行。（二）主要工作任务1、城乡规划⑴完成__县城市总体规划及其配套的专项规划；⑵完成县城光明路、苗园路、木卡姆东路、幸福西路、柯克亚路、石材工业园区、葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地，拆迁规划设计及审批工作；⑶完成县域村镇体系规划及村庄布点规划；⑷实施社会主义新农村建设规划，完成我县农村住宅规划设计；⑸完成我县工业园区的规划工作；2、城乡建设⑴认真抓好道路拓城工程。集中力量全力做好木卡姆东路、光明西路、苗园路设计及工程建设，争取圆满完成第一期道路拓城建设任务。完成城区30条巷道改造任务，改善群众的出行条件。⑵抓好312国道景观绿化种植、柯柯亚路绿化任务和城区主要地段的绿地建设、苗园路两侧绿化带建设工程，光明西路北侧区域绿地建设等景观靓城工作任务。⑶抓好我县工业园区的基础设施建设，其中包括石材园区柯柯亚道路建设；石化园区的北京路、天津路、功能区道路建设及坎尔其管网引水工程；葡萄哈密瓜科技特色产业园区经一路、纬二路的道路建设及其配套工程。⑷力争年底完成柯柯亚流域引水工程。⑸启动东河坝生态恢复工程。⑹全力配合社会主义新农村建设和抗震安居工程建设，及时高效完成我局所承担的工作任务，加强对乡、镇、村的规划建设指导力度，促进城乡建设统筹协调发展。3、城市管理⑴建立和完善本局行政管理机制，逐步推行“事业单位人事制度改革”方案，改革用人机制，全面提高队伍整体素质，不断提高行政能力和工作水平。⑵加大对城市容市貌的管理今年要加大对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度；加大对沿街户外广告、门头牌匾的整治；及时清理“视觉污染”；加大对城区违章车辆乱停乱放的管理；加大对环境卫生综合整治，落实门前“五包”责任制。⑶进一步规范建筑市场秩序，引导并鼓励现有建筑企业通过兼并、重组等方式做大做强。引进或组建一家资产规模大、技术力量雄厚、管理先进、跨行业和专业经营的施工 总承包企业。要狠抓建筑施工和市政公用行业安全生产，要继续开展“安全文明质量管理”评比活动，针对安全生产薄弱环节，要采取资质吊销、取消投标资格等有力措施强化管理，杜绝或减少各类伤亡事故发生。⑷全面提高城市园林绿化水平。以创建自治区园林城市为目标，在巩固原有绿化成果的基础上，继续完善绿化管理的制度化和市场化，推行精细化管理，全面提升园林绿化整体管理水平。利用__植物志编研初步成果，争取把本土树木、花草引入城市绿化。加大苗圃地建设和管理。⑸进一步完善住房保障体系，调整住房供应结构，促进符合百姓需求的中低价位普通商品房及廉租房建设，努力满足低收入家庭的住房需求，保持住房和房地产业持续健康发展，规范现有廉租房管理，力争做到以房养房。⑹切实解决好事关群众利益的问题，维护社会稳定。要不断完善供排水、供热、供气企业的保障能力建设，加强管网建设和维护，提高服务质量，实现企业良性发展，及时解决群众反映的热难点问题。⑺要坚持不懈地做好工程款清欠工作，防止产生新的拖欠。今年要进一步完善防止工程款拖欠和农民工工资拖欠的长效机制，要切实维护社会公平和农民工合法权益。通过建立农民工工资帐户等方式，加强对建筑企业的管理，防止一些别有用心的人以拖欠农民工工资为由聚众滋事，扰乱治安，影响社会稳定。⑻城市节水。今年要加大对城市节水工作的力度，完成城区用水单位及居民用水设施的摸底普查；对城区绿化灌溉系统进行节水改造；完成1800户居民住宅座便器的更换；完成200家行政事业单位，个体工商户节水器具改造。二、各项工作目标、任务进展及完成情况（一）城乡规划工作1、城市规划工作⑴按照县委20__年制定的“双十”重点工程项目计划要求，完成了县城光明西路、苗园路、木卡姆东路（团结东路）、红光西路、幸福西路、石材工业园区、柯柯亚路、新疆吐鲁番（__）葡萄哈密瓜科技特色产业园区内经一路、纬二路的前期征地、拆迁规划设计及审批工作。⑵进一步加强城市规划编制工作，积极与北京土人景观与建筑规划设计研究院和上海莱曼环境景观规划设计咨询有限公司配合，在初步完成20__年已编制的《__县城区景观风貌研究规划》、《__县城区重点地段城市修建性详细规划阶段西部空间城市设计》和《新疆__县城区沙漠新天地－木卡姆路（__民街）沿线景观改造一期工程》的设计方案修改稿的基础上，又委托编制《__县城南部城区概念性规划》、《__县蒲昌海（沙湖）景观设计》及《新疆__县城区道路系统沿线景观规划设计》。目前，规划设计方案正在修改完善之中。⑶为进一步提高人民群众生活水平和质量，不断改善困难居民的住房条件，完成了8755平方米廉租房的立项审批和施工图设计工作。⑷加强规划管理，严格规划审批制度，20__年1－5月，共核发《建设项目选址意见书》25份、《建设用地规划许可证》38份、《建设工程规划许可证》44份、《建设工程竣工规划认可书》4份。2、村镇规划工作一是协助新疆建筑设计院完成了县城村镇体系规划及村庄布点规划基础资料的收集工作；二是相继完成了吐峪沟乡苏巴什36户抗震安居房的选址、放线及教职工住宅小区规划和卫生所规划工作；三是完成了迪坎乡马龙坎村80户住房的选址、放线工作；四是完成了我县农村住宅设计方案图，农村住宅院落布置图，农村住宅大门，围墙方案图编制工作；五是完成了连木沁镇中心农贸市场和汉墩村运动场的规划工作；六是完成了辟展乡库木干村400户荫房选址、放线和实际工作；七是核发《村镇规划选址意见书》4份，《建设项目选址意见书》4份，《建设用地规划许可证》2份，《建设工程规划许可证》2份。（二）城乡建设工作1、城市建设工作今年我们紧紧围绕建设“新__”和建成东疆经济区域中心城市为目标，坚持“一年一变样，三年大变样”，加大基础设施建设力度，不断完善城市服务功能。一是加大基础实施道路拓城工程，不断完善城市基础设施服务功能。今年我们相继启动实施了苗园路、木卡姆路和光明西路等城区道路建设，并将石材园区和葡萄产业园区纳入城市总体规划建设，先后在城区及两个园区实施了石材大道、柯柯亚路、经一路、纬二路等道路建设，拓展了城市空间。其中：经一路、纬二路全长2.46公里，工程总投资963.3万元（不含拆迁及项目前期费），均为中粒式沥青砼路面，目前正在进行给排水管网，过路电缆管安装工程，已完成投资338万元，预计6月底可完工；312国道景观绿化工程，一期长1100米，计划投资332.93万元，目前绿化、土方、管网苗木种植、人行道已基本完工，已完成投资264万元；二期长2.073公里，计划投资621.34万元，目前已基本完成土方及主管网工程和人行道，苗木种植及绿化支管网工程，已完成投资512.54万元；苗园路工程，长652米，工程总投资340万元，为水泥砼路面，目前该工程已完成树木种植和绿化给水管线施工，现进入主车道招标阶段，已完成投资72.35万元，预计7月底完工；县城巷道改造工程，总投资390万元，目前已完成20公里的路基铺设工程，现仍在施工中，已完成投资45万元，预计6月底完工；光明西路，长0.405公里，总投资220万元，现正在进行拆迁和招投标工作，预计下半年完成；辟展路及柯柯亚路景观绿化工程，长2.984公里，总投资1082.83万元，目前已完成道路回填配料和绿化种植工作，现正在进行水稳层施工，已完成投资487.79万元，预计6月底可完工；二是改造旧城，实施景观靓城工程。1、今年我们着重实施了木卡姆街区改造工程，该工程总投资2500万元，力争把木卡姆街区改造成新疆最具有地方民族特色的一流旅游休闲购物街区，目前该工程已进入紧张的一期施工阶段，目前已完成投资30万元。2、加大了旧城改造步伐，今年我们委托上海莱曼景观规划设计院对电信局至沙山公园路段进行了沿线景观规划，目前设计方案已完成，正在进行修订，届时我们将严格按照设计方案来进行旧城改造。3、实施了街心公园和中心文化广场设 计改造工程，实施退草还林，目前已完成树木种植工作；4、围绕“田园城市，绿色家园”，大力建设城市绿化生态系统，启动了东中河坝生态恢复工程，目前东河坝生态恢复工程已完成图纸设计，已种植树木1400株，中河坝生态恢复工程正在进行可行性研究中。5、实施了街头绿化地改造工程，大力实施见缝插绿，移植树木花草，修建园路，并在交警队、老干局等重点地段增加了街头精品小绿地。今年新增绿地66.7公顷，目前我县建成区绿地总面积为333.77公顷，绿地率31.6％，绿化覆盖面积394.66公顷，绿化覆盖率37.4％，人均公共绿地14.44平方米。三是实施火车站镇石化园区基础设施建设。今年我们重点实施了火车站镇石化园区功能区道路工程、北京路、天津路、火车站镇坎尔其引水工程、北京路电力路线工程，其中石化园区功能区道路总长7.3公里，现已完成路床施工；北京路，总长4.22公里，现已完成人行道平整碾压、给水管沟回填，目前正在进行水稳层施工，预计6月底完工；天津路，总长2.16公里，现正在进行水稳层施工，预计6月底完工；坎尔其引水工程，总长7.875公里，目前已基本完工，预计6月中旬可全部完工；北京路电力移线工程，总长5.98公里，目前已全部架设完工，目前该园区基础设施已累计完成投资3555.84万元。三是加大市政公用事业建设力度。1、在给排水基础设施建设方面，首先今年我们拟投资465.18万元，加大对城东葡萄哈密瓜科技特色产业园区的基础设施配套建设力度，实施三水厂至产业园区输水管道和工商局至产业园区排水管道项目，目前该项目已完成设计，争取下半年开工建设；其次根据县城区缺水的状况，计划投资1.1706亿元，实施柯柯亚水利灌注式水库建设项目和柯柯亚流域引水项目，目前柯柯亚水利灌注式水库建设项目已通过自治区水利厅评审，柯柯亚流域引水项目已完成地形图测量、地质勘探工作，现正在编制初步设计；第三为整合我县水资源，积极筹备__县山水水务开发投资有限公司，目前已完成资产评估工作。截止目前，城区供水用户达8190户，供水主管线66公里，排水主管线57公里，上半年实现安全供水103万立方米；2、在供气方面，上半年销售液化气291吨，天然气186万立方米，发展用户132户；3、在供热方面，积极挖潜节能降耗，目前拥有供热用户3000户，供热面积40万平方米，供热管线35公里。2、村镇建设工作以建设社会主义新农村建设和抗震安居工程为切入点，大力改善农村生产生活环境条件，今年我们加快了社会主义新农村建设步伐，对自治区社会主义新农村建设试点村连木沁巴扎村居民区主干道及休闲娱乐场、城镇蒲昌村改造等工程实施建设。目前，委托新疆农业大学编制的《__县新农村建设总体规划》初稿已经完成，其他乡村建设及改造规划正在编制中，蒲昌村改造工程现已全面铺开，连木沁巴扎村居民区主干道、休闲娱乐场建设也在紧张有序的施工中；在抗震安居工程工作中，今年要完成抗震安居房3010户，为了把造福各族群众的“民心工程”抓好、抓实、抓出成效，我们结合实际、统筹兼顾、合理安排、加大力度、狠抓落实，截止目前抗震安居工程已开工1765户，竣工1345户，竣工率占全年目标任务的44.6，总面积8.7万平方米，发放抗震安居补助款50万元。（三）城市管理工作城市建设三分建七分管，管理不到位，城市的品位提升就是空谈。在城建监察管理方面，一是加大了对城区环境卫生及店外店、流动摊点的整治力度，认真督促沿街各单位和个体经营户清扫责任区内的环境卫生，对卫生较差的单位及个人进行说服教育并处罚，使沿街环境卫生有了明显的改观；同时加大了对城区店外店、流动摊点及在室外悬挂物品进行了清理整顿，对不及时改正的实行物品暂扣保存，共计清理店外店100余户，清理流动摊点30余户，清理室外悬挂物品150余件；二是加大了对沿街户外广告、门头牌匾的管理，对沿街户外广告、门头牌匾,实行一店一牌制，对参差不齐、破损、陈旧影响美观的门头牌匾进行了摸底调查,目前已对新老城区300余处不符合城市容貌的户外广告、门头牌匾下发了限期整改,并督促责任单位及个体工商经营户限时更换或责令拆除,现已更换70余块。同时按照"量化管理、限时管理、美化管理、规范管理"的原则，严格软体广告、标语、条幅等户外宣传品设置程序，严禁利用行道树、路灯杆、护拦、龙门架等设施擅自扯绳拉线、悬挂物品；三是加强路面巡查，及时清理“视觉污染”，坚持每日一巡，自带清除工具，对发现乱贴小广告，随街乱发传单等违章行为做到及时清除。同时还联合神舟学校学生及本单位的职工3次进行了大规模的清理，共计清理20__余处。没收宣传单3500多份；四是加大对城区违章车辆乱停乱放的管理力度，半年共计查处乱停乱放违章车辆85起，其中批评教育35起，处罚50起，罚款金额2500元；五是严格查处城区违章建筑，截止目前，共计查处违章建筑61起，下发停止违法建设通知书61份、拆除违章建设通知书12份，已停止违章建设31起，自行拆除1起；六是积极解决瓜农卖瓜难问题，针对夏季瓜农在路边摆摊设点，严重影响城市的容貌和道路的堵塞的情况，我们及时采取了措施，在新城农贸市场人行道、非机动车道、天马百货路口、老城百丽信夜市为30余户瓜农划定了经营场地，解决卖瓜难问题；七是建立错时工作制，针对个别流动摊贩与管理人员打“时间差”，利用管理人员下班的时间进入街道设摊摆卖，严重影响市容秩序的情况，我们实行了夜班轮值制。在新老城区每天晚上7：30-12：00安排执法人员值夜班；八是上半年共查处损坏树木及市政设施案件，查处损坏树木3起、撞坏路灯1起、损坏路沿石5起。在建筑市场管理方面，一是加大了项目管理人员的管理和外地建筑企业的备案管理;二是严格建筑企业 民工保证金制度，截止目前共收缴民工返乡保证金129.95万元;三是开展执法大检查2次，查出未按建设程序办理相关手续违法案件2起，下发停工通知3份，督办通知1份，并限期整改；四是在监理企业间组织开展了业务互检互学活动;五是严格招投标管理，今年共招投标15项，其中公开招标10项，政府小型项目组织邀请招标5项，招标率100。六是加大建筑工程开工项目管理，今年新开项目15项，其中市政工程5项，建筑面积1.38万平方米，工程总造价4298.14万元，截止目前共审查施工合同15项，发放施工许可证10份。七是做好工程款清欠工作，目前已完成工程款清欠980万元。在工程质量监察和安全管理方面，强化施工企业质量自控，同时严把工程开工关和施工强制性标准，加大对质量通病专项整治力度，今年受监建筑工程14项，建筑面积1.9万平方米，市政工程14项，建筑面积2.29万平方米，累计下发工程安全隐患停工通知书1份；组织安全生产大检查4次。认真做好安全生产工作，加大安全生产宣传力度，今年共组织2次安全生产宣传，同时加大施工现场安全监管力度，以培训班的形式，共培训80多名三类人员，到目前为止，我县未发生一起建筑安全生产事故。在房产管理工作方面，今年共办理各类房屋登记575件，颁发房屋所有权证371本，房屋共有权证6本，他项权证98本。销售新房92套，0.89万平方米，办理存量房交易113套，2.77万平方米。办理拆迁许可证3份，计划拆迁项目5个。在节水管理工作方面，一是年初结合我县城区水资源实际制定了《20__年创建节水型城市实施方案》《__县城市节约用水管理办法》及《__县城市定额用水实施方案》，今年计划投入200万元资金用于城市节水工作；二是及时调整了__县城市创建节水型城市领导小组及__县建设局创建节水型城市领导小组；三是在全国城市节水宣传周宣传活动中，举办了以"全面普及使用节水型生活用水器具，大力推进节水型城市建设"为主题的节水宣传活动：在城区设立节水宣传咨询台4天；发放宣传单8000余份；出动宣传车深入城区、各乡镇进行5天的宣传；在城区主要路段悬挂节水横幅16条；在单位、企业内部张贴了节水警示语；在城区设立2块大型节水户外广告牌；在住宅小区及学校设立了10块小型节水广告牌；制作了2块展板及1块黑板报；实行用水管制，5月16日-18日在城区限时供水三天；发动各施工企业开展节约用水宣传活动，鼓励施工企业积极开展创建"节水型施工企业""节水型施工工地"等活动；4月底开始在__新闻媒体黄金时段滚动播出节水宣传口号标语；在__建设信息网上开辟了城市节水宣传专栏；四是对建筑施工单位建筑室内节水器具进行监督管理，今年对__县国土资源局综合办公楼、__县新月小区1#、4#楼的建筑室内节水器具进行了检查验收。目前，此项工作正在进行中；五是对城区范围内用水单位及居民用水设施等进行摸底普查。目前，此项工作正在进行中；六是对创建节水型企业（单位）进行了业务督导，并定期进行检查。目前，此项工作正在进行中；七是联合质量技术监督局对城区建材市场节水器具进行了专项检查。经查，城区30家建材店，大部分商家销售的节水器具均符合国家强制性标准，但也有个别商家销售不符合标准的水笼头（螺旋式）。通过开展建材市场节水器具专项检查工作，有效地规范了我县建材市场节水器具的销售，为城市节水工作的开展奠定坚实的基础。三、取得的经验（一）领导重视是关键今年县委、政府高度重视我县城乡规划、建设与管理工作，定期不定期召开城建专题会议，同时县领导也经常到建设局进行调研，及时协调解决城乡建设存在的问题，对重点项目能够亲临现场监督检查，在政策和资金上向城建倾斜，尤其是在城乡规划方面舍得投入，这些都有力地推动了今年我县城乡规划建设工作。（二）群众支持是保证今年在我县城乡规划建设与管理工作中，各部门、各单位以及各社区居民都能够发扬“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，以筹工筹劳筹资等各种方式主动参与到我县城市建设中来，尤其是在今年城区绿化工作中，各行各业都投入到了紧张的城市绿化工作中，为我县绿化工作做出了贡献。（三）与各族城建职工的辛勤努力分不开今年我们各族城建职工能够紧紧围绕县委第八次党代会和县委扩大会议提出的建设新__这一目标，求实务劳，不怕苦，不怕累，能够团结一心，把抓好落实作为工作的立足点，较好地完成了今年上半年的工作任务。四、存在的不足及今后努力的方向（一）存在的不足1、动员全民广泛参与城市建设的力度不大。2、城市建设资金短缺，影响了城市发展速度。3、城市整体管理水平不高，解决城市管理中复杂问题的能力不强。4、部分市民对执行规划意识不强，仍然存在随意乱搭乱建的现象，给城市规划、建设、管理带来一定影响。（二）今后努力的方向1、进一步提高认识，增强建设城市紧迫感和责任感。目前和今后一个时期，是全面建设经济发展、社会和谐的新__的关键时期，也是加快城市建设、提升城市品位的重要阶段。因此，我们必须要进一步增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感，把思想统一到围绕建设“新__”的目标和要求上来，要通过加大宣传引导大家积极融入到城市建设和城市发展中来，引导大家积极主动参与城市建设工作，真正把城市建设作为一项全社会的系统工程来抓，从根本上创新发展思路，抢抓发展机遇，加大城市建设力度，完善城市载体功能，以良好的城市环境来改善投资环境，不断增强城市的可持续发展能力和水平。2、认真落实科学发展观，大力提高城乡规划的决策质量和实施水平。城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，是关系城市现代化建设事业全局的重要工作，近年在县委、政府的正确领导和高度重视下，舍得投入，聘请知名专家、学者对我县进行高起点规划，使我县基本形成了一套完整的规划编制体系。今后我们要在实施上牢固树立规划的权威性、严肃性，依法严格执行规划，促进城乡建设规划的规范化和法制化，真正发挥规划是城乡发展的龙头指导作用。3、继续加大城市基础设施建设投入。今后我们将继续以加大基础设施建设为重点，多渠道、多方式筹措资金，加大投入力度，进一步完善城市功能，增强经济社会发展后劲，提高城市品位，深入推进道路拓城、景观靓城工程，真正实现__为功能齐全、人民环境优美、经济社会协调发展、人与自然和谐相处的生态沙漠田园城市和现代休闲娱乐城市。4、全民动员，充分调动各族群众建设家园的积极性，推进城市建设和管理。以全县各单位、各社区居民以及各乡镇农民投工投劳的方式，充分发扬人民城市人民建、人民城市人民爱的精神，对街区、巷道进行硬化、绿化、美化，形成一种大家都来参与城市建设的格局。5、多渠道筹措建设资金，进一步改善城市基础设施建设。要积极通过跑项目、城市经营、吸引外来资金、相关银行贷款、土地储备中心运作等多种方式吸纳城市建设资金，进一步加大城市基础设施建设力度，改善目前城市建设投入及准备不足等问题。突出 做好三方面工作：一是积极开展城市经营，把存量资产变活。二是加大土地储备中心的运作力度，多渠道吸引外来投资者及从银行融资。三是进一步做好项目准备工作，如__县城市生活垃圾综合处理、集中供热、垃圾无害化处理、排水扩建及污水回收利用生态治理工程等城市基础设施项目的准备工作。6、狠抓城市管理工作。探索将管理重心下移和职权下放的路子，建立健全县、局、镇、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体制，把社区全面纳入城市管理范畴，加强建设，完善社区管理和服务体系，加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制。五、20__年下半年要完成的任务（一）、城乡规划工作1、城市规划⑴按照自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的要求，进一步做好我县城乡规划效能监察工作，完善城市规划管理，行政许可和审批制度建设，做好自治区城乡规划效能监察工作绩效考核的准备工作。⑵进一步加大城市规划编制力度，争取在年底完成《__县城总体规划》（20__-2025）的编制工作，并且做好与之配套的专项规划编制工作。⑶加强城市规划管理人员对新技术、新知识的培训学习，提高城市规划管理工作的办事效率和服务水平。⑷尽快完成《__县城中河坝景观概念规划》和《__县城中河坝城市景观设计》，并做好20__年城市规划管理工作计划，为20__年我县城市规划管理工作大好基础。2、村镇规划加强村镇的规划编制工作，完成23个行政村建设规划编制及20个行政村的总规、详细编制和地形图测量工作；（二）城乡建设1、完成__镇东区2.1公里供水管线和2.2公里排水管线施工工作；2、完成苗园路道路及排水工程工作；3、完成135套廉租房建设工作；4、完成30公里城区巷道改造工作；5、完成经一路道路建设及排水工程工作；6、完成纬二路道路建设及排水工程工作；7、完成鲁克沁镇及吐峪沟乡麻扎村历史文化街区的保护工作；8、完成鲁克沁镇、连木沁镇、七克台镇供排水及垃圾处理场建设工作；9、完成供水改扩建工程项目初步的评审与排水改扩建和污水回用工程项目可行性研究报告的评审争取立项，争取完成供水改扩建工程项目的施工图设计和排水项目的初设编制工作；10、完成迪坎工业园区供水项目的前期准备工作；11、继续做好我县园林植物物种资源和乡土树种的普查和调查工作，完成__县植物志的编制工作，同时做好城市生物多样性保护规划的编制工作；12、认真做好创建自治区园林县城的准备工作；13、根据创建自治区级园林城市的要求，尽快做好《__县绿地系统规划》的修编工作；14、继续完成苗园路景观绿地建设、木卡姆路街区建设、街心公园改造工程、中心文化广场改造工程、西河坝生态景观建设、老城路20米带状公园景观建设工程、雷达营后院100亩地体育场的配套绿地建设、雷达营大门两侧20米街头绿地建设工程、县城部分道路的人行道及非机动车道拆硬还绿工程等重点项目建设，使之成为城市绿色景观亮点；15、在20__年下半年实现安全供水155万立方米；16、力争完成山水水务开发投资公司的筹备工作，争取该公司早日成立；17、完成200户入户工程大好部分酒店及污染较严重的锅炉燃煤改用燃气工程，重点工程为蝴蝶泉小区入户工程；18、完成659吨液化气销售任务；19、做好20__年广场绿化改造项目的实施方案和基础设施建设实施方案工作；20、完成第四供热站的修建工作；21、完成对老城3道直埋供热管线供热过路涵的修建工作；22、完成1号小区2#、13#、粮食局9个单元楼、外贸局、台台尔住宅楼的室内管网改造工作；23、关闭5眼自来水管网覆盖范围内的自备井。（三）城市管理1、完成沿街门面店、流动摊点统一划线，规范化管理工作；2、完成新老城农贸市场摆摊设点的规范管理工作；3、完成新老城标语横幅拉杆更新规范工作；4、完成季节性农产品销售规范管理工作；5、加大沿街各单位门前五包责任区的监察力度；6、完成两家建筑企业质量安全体系9000IS认证考核工作；7、完成城区范围内用水单位及居民用水设施等摸底普查工作；8、完成312国道4条绿化带16公里、东环路4条绿化带24公里的绿化灌溉系统改造任务；9、完成30个单位及小区庭院绿化节水灌溉改造任务；10、完成1800户居民住宅的坐便器更换任务；11、完成城区各行政企事业单位、个体工商户建筑室内200家节水器具的改造任务；六、采取的方法和措施：为了完成下半年各项工作任务，我们将把以上工作内容进行层层分解，将任务落实到各领导和各相关科室，明确落实人，同时建立定期不定期督察制度，及时了解各项工作任务的开展情况，并把它作为年终干部考核的重要依据。__县建设局20__年6月2日
