时间：2022-07-22 00:51:42
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我县认真贯彻落实中央关于开放型经济工作的方针、政策，按照省、市的统一部署，按照“两个率先”的要求，解放思想，开阔视野，以全新的观念，创新的思维，振奋的精神，扎实的工作，动员和组织全县干群，开拓进取，不断扩大招商领域，拓宽引资渠道，优化服务，着力打造一流的对外开放环境，实现了开放型经济的快速发展，为全县经济发展做出了突出贡献。
一、
20xx年开放型经济工作成绩
1、对外贸易强势发展，20xx年，预计自营出口额能够达到2800万美元，同比增长13.73%,完成了全年任务的100%，预计在全市六县中处于第五位。
2、对外经济合作稳步发展。20xx年，预计我县新签外经合同额能够达到4800万美元，完成市计划的105
%,在全市六县(市)中处于第三位;实际营业额能够达到5200万美元，完成市计划的110%,在全市六县(市)中处于第三位。外派劳务人员能够达到1600人，完成市计划的110%,在全市六县(市)中处于第二位。外经的各项指标都已经超过了任务的序时进度。
3、利用外资取得了一定成效。20xx年，预计协议利用外资能够达到2800万美元，同比增长150
%.实际利用外资1500万美元。
4、招商引资成效显著
突出抓好招商引资，推动开放型经济快速发展，对于加快我县经济结构战略性调整，更好地解决发展所需要的资金、技术、市场和人才，促进体制创新、机制创新、管理创新和科技创新，促进思想观念和作风的转变起到了重要作用。20xx年，全年组织、参加国家、省、市、县招商活动28次，尤其是“大干七八九百日招商大会战”，极大的推动了全县招商引资工作向纵深开展。20xx年，共引进县外资金30亿元,其中外资XX万美元，累计引进249个项目。在249个项目中，其中亿元以上的项目3个，5000——亿元以上的项目15个，1000——5000万元的项目231个，其中工业类项目202个，累计投资20亿元，其余为商贸、流通、三产类项目。
5、党建工作成绩突出
⑴.抓骨干，不断加强班子自身建设。总支和支部坚持每季一次班子成员学习制度，每周支部全体党员学习，重点学习了党的xx大精神、科学发展观、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《八荣八耻》、《党章》以及上级党组织下发的有关文件、通知等。组织党员观看《公仆》、《赌之害》、廉政现场会等活动。全年局党组组织共学习50次以上，通过学习，使全体党员的思想认识得到了提高，增强了抓好党建的自觉性，使之成为思想过硬、作风正派、素质较好的领导集体。
⑵.抓制度，不断促进党员队伍建设。
一是继续抓好党建工作目标管理制度。总支根据丰机工委(XX年)10号《20xx年县直机关党建工作要点》的精神要求，结合我局工作的特点，年初就制定了总支工作要点，从三个方面对今年的党建工作作出具体部署，同时认真抓好落实。
二是坚持“三会一课”制度。通过召开支部大会、支委会和组织生活会，不断增强党员意识，通过经常性的学习、交流、汇报等形式和途径，时刻牢记党员身份，形成“为民、务实、清廉”和求真务实、清正廉洁的工作作风。
三是切实抓好党员的汇报、报告制度。为增强党员的组织观念，自觉接受组织上的监督，党总支要求党员特别是领导干部党员要定期向党组织汇报自己的思想、学习、工作等方面的情况，局领导要自觉以普通党员的身份，参加双重组织生活，各支部要认真执行请示报告制度，如年初制定的工作计划，外出安排组织活动等，党员个人如购汽车，买房子及家庭变故等重大情况，都应及时向组织上报告，以便组织上及时掌握有关情况，妥善处置有关事项。
⑶.
认真落实党风廉政建设责任制。一是领导班子严格执行“十个不准规定”，二是及时召开了廉洁自律和思想作风整顿生活会。班子成员认真对照领导干部廉洁自律有关规定和文件要求进行了深刻自查，撰写了自查材料，填写了廉政档案。在生活会上相互开展了批评与自我批评，通过生活会找到了思想作风、工作纪律等方面存在的问题，明确了整改的方向。三是严格执行公务招待制度。局作出了严禁中午喝酒，不准用公款吃喝的规定，公务招待严格执行审批制度，严格控制就餐标准、人数，并认真执行招待费定期公开制度，主动接受干部职工的监督，使招待费开支得到明显减少。制作了廉政宣传牌、上岗证等自觉接受群众监督。
二、开放型经济工作对经济发展的带动作用
1、推动了外向型经济的发展。江苏鹏举集团、徐州森鑫工艺品公司、徐州华元公司、徐州旺达公司等民营企业都成为我县出口创汇的骨干企业，并通过以外引外的联动效应，吸引了一大批外商到我县考察投资，尤其是安德利等大型企业加入到自营出口行列，对全县的外向型经济的发展起到了示范和带动作用。
2、推动了软环境建设，各部门服务意识明显增强。一是牢固树立“环境立县”的观念，亲商、诚信、双赢、公正的理念深入人心，不管是县直部门还是双管部门，都结合本单位工作扎扎实实的开展行风评议、软环境治理工作，供电局、工商局、公安局、电信局等一些单位还推出了为企业提供服务的具体政策;二是全县干部通过招商引资，体会到办企业的甘苦，换位思考，自觉的增强了服务意识。
3、推动了农业产业化和城市化的进程，促进了农村劳动力的转移。一是瑞丰蔬菜、绿海食品、安德利果汁、天翔纺织等一批农业产业化龙头企业迅速崛起，形成了蔬菜、果品、棉花生产基地，公司加农户的订单农业模式正在逐渐形成，随着三鹿乳业、安德利果汁等项目的建成投产，必将更快推动我县农业产业化进程。二是名仕花园、名仕雅园、中阳商城、环保热电等一批三产项目的建成，对优化投资环境、提高居民生活质量、增强我县在苏鲁豫皖边界的商贸中心地位，有着重要的意义，这些项目建成后，必将有力推动我县的城市化进程;三是通过招商引资和发展民营经济，转移了大批农村剩余劳动力，近年来，企业从业人员达15.3万人，增加了农民收入，促进了农村劳动力的转移。
三、主要做法
一是全面落实责任目标，强化了工作调度。20xx年，县委、县政府专门制定和下发了《关于下达20xx年度进入江苏×××经济开发区项目任务的通知》、《关于下达20xx年度×××经济工作综合考核目标的通知》和《关于20xx年度工作目标综合考核的实施意见》，县政府与全县14个镇和
家县直单位签订了责任状，全面分解了任务。20xx年度，全县共安排招商引资任务33亿元。全县上下，无论是党政机关还是经济部门，从县四套班子领导到一般干部，人人都有目标、有责任、有考核、有压力，任务分解范围之广泛、力度之大充分体现县委、县政府抓招商引资工作的信心和决心。县委、县政府采用
“督查、调度、考核、观摩、评比”的方式，五管齐下，坚持对招商引资工作月调度，季观摩，半年初评、年终总评，强化了工作调度。县委、县政府主要领导亲自主持每月的招商引资调度会，及时解决工作中出现的新情况、新问题，并亲自参加重点项目的组织协调和督促落实，有力推动了招商引资工作的进展。
二是积极倡导在全县实施“一把手工程”和“二分之一工作法”。各单位的“一把手”是招商引资的第一责任人,对本单位的招商引资工作负总责，各单位对照县委、县政府下达的目标任务，落实好每一位领导和干部职工在招商引资工作中的责任，做到从领导到一般人员人人肩上有指标。同时，各单位领导同志在抓好本职工作的同时，切实承担起招商任务，拿出一半的时间和精力来抓招商。按照“总结经验、创新思路、改进方法、另辟蹊径”的思路，积极指导和帮助各镇、各单位不断探求和拓展招商引资工作的新途径、新方法、新渠道，使招商引资工作更活跃、更富成效。
三是认真组织精干、高效的招商引资专业队伍。根据县委、县政府的安排，全县成立了18个专业招商小分队，奔赴XXXXXXXXX等地进行招商。培养选拔了一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商经验、素质好、形象好、懂经济、守信用、会谈判的同志组成精干、高效的招商小分队，开展了各具特色的招商引资活动。以专业队伍招商为主线，握紧拳头，主动出击，进一步增强招商引资的针对性、有效性、实效性，提高招商引资的成功率。为招商引资工作小分队设立专门经费、专门人员、专门任务，并建立工作责任制，明确目标任务，兑现奖励政策，并积极引进竞争机制，逐步采用市场运作方式开展招商引资活动，充分激励
“专业招商小分队”的积极性。
四是精心组织形式多样的招商引资活动。积极采取“走出去、请进来”的办法，在坚持抓好一年一度的“梨花节”和“红富士苹果节”经贸活动的同时，全县每年组织数十次以上小型多样、有针对性的招商引资活动，各镇、各有关部门也都组织相应的招商引资活动。尤其是在全县组织了“大干七八九百日招商大会战”，历时三月，出动百人，行程几万里，协议签订项目68个，落地项目18个，完成引资2.1万元，取得了辉煌的成绩。
四、
存在的问题与不足
20xx年度，我县开放型经济工作取得了一定的成绩，但也存在着不容忽视的问题。
一、创新破难，积极应对，20*年全区开放型经济成效显著。
20*年，是我国加入世贸组织三年“后过渡期”的第一年。这一年，开放型经济可谓风云变幻、风起云涌，几经波折、几多变化，既面临要素制约的老问题，又面对国际贸易环境变数大的新情况。一年来，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕发展主题，努力破解发展难题，积极转变增长方式，切实提高招商质量，全力加速项目推进，经过全区上下的不懈努力，开放型经济取得了新业绩，为全区经济发展作出了新的贡献。全年合同利用外资26677万美元，实际利用外资11556万美元，并提前53天率先完成市定目标，实现“三连冠”。外贸自营出口首度突破3亿美元，达到了30980万美元，同比增长34%。
20*年开放型经济工作，具体反映了“四个新”：
一是对招商引资认识有了新的深化。建区三年来，区委区政府始终坚持把招商引资作为“一号”工程来抓紧抓好，始终坚持实施每月招商例会制、领导联系项目制和年度工作考核制等各项制度，把招商引资与项目推进，招商引资与经济结构调整有机结合起来，顾总量，更求质，不断加大督查力度，不断强化招商引资压力传导机制、目标考核机制和奖惩激励机制。全区上下同欲，齐心协力，已经形成一个行之有效的上下联动机制，招商、亲商、安商、扶商、富商的氛围更趋浓厚。
二是利用外资质量有了新的提高。大力实施工业强区、开放立区战略，坚持以工业项目为主、大项目为重的方针，通过项目的推进来实现招商引资的突破、产业层次的提升。20*年我区新批外资项目利用外资平均规模达到759万美元，高出全市平均近200万美元。全年批准的外资项目中，总投资超千万美元大项目20个，其中总投资超5000万美元以上重大项目2个。工业项目分别占项目总数75.8%、合同外资总额74.5%和实到外资总额70.9%。平均投资强度达每亩26万美元以上，工业用地基准价提高到每亩15万。
三是招商方式领域有了新的拓展。面对新形势，及时转变观念，创新办法，破解难题，并取得了初步成效。大力开展企业招商、产权招商，充分发挥企业的主体作用。20*年通过企业产权招商项目达到22个，合同外资11*6.4万美元，当年实到外资3349.7万美元。通过走出去、请进来，加大了接轨*、吸引杭温台资的工作力度。在节约土地、推进项目建设中，适时完善政策，强化投资强度，明确建设周期，节约了资源，推动了项目建设。
四是外向竞争力有了新的增强。面对原材料价格上涨、国际贸易壁垒加剧、人民币汇率变化等诸多制约，积极应对，全力做好服务、引导和沟通工作，以变应变，主动出招。大力培育出口主体，努力优化出口产品结构，不断提高出口产品的科技含量和附加值，积极实施“走出去”战略，推动传统产业和童装企业走出国门。民营企业出口增长强劲，全年共出口25400万美元，占全区出口的81.98%，其中大港集团名列全市第二。全区机电产品出口翻了一番多，贱金属及其制品增长了73.68%，织里童装自营出口实现了零的突破。欧盟、北美市场占比有所提高。
成绩令人振奋，但我区开放型经济存在的问题也不容忽视。主要表现为“四小四低”：
一是外贸总量小，外贸依存度低。外贸依存度是衡量一个国家或地区对外开放程度以及外向竞争力的一个重要标志。目前，全省的外贸依存度为65%，其中出口依存度为46%；全市的外贸依存度为28.7%，其中出口依存度为25%；而我区外贸依存度仅为19.5%，其中出口依存度为16.7%。从外贸总量来看，全省90个县区去年共出口533.8亿美元，我区列第48位，不到*县的十分之一。
二是利用外资总量小，利用外资水平还比较低。建区以来，尽管我区年年提前率先完成市下达的招商引资任务，起到了很好的引领作用，但从总量上看还不具优势，与德清比，还有差距。在全省90个县区中，20*年列第18位，始终未能进入前10名。从质量上看，缺乏有影响力的大项目、工业项目、500强项目和高科技项目，对提升产业层次、优化经济结构的作用还不够明显。
三是开放型经济规模小，对经济发展的贡献度低。我区仍至全市经济当前最大的总量是规模不够。开放型经济规模小，既是原因，又是表现。*无论是GDP，还是工业总产值，在长三角16个城市中仅列第15位，也就是倒数第二。相对应的外贸出口，*市600多亿美元，*市200多亿美元，而*刚到20亿美元，与*、*这些县级市比，差距也很大。又如利用外资方面，*市、*市三资企业占工业产值比重达到60%以上，*也占25%以上，*省平均为20%，而*仅12%，在长三角16城市中最低，比*还差了4个多百分点。
四是企业参与面小，国际竞争力低。目前，全区有自营进出口权企业166家，其中有出口实绩的企业117家，年出口超千万美元的只有8家；出口产品中，纺织面料及纺织制品占到71.68%；出口市场中，亚非市场占到53%以上。企业产权招商，我区是前年提出来的，最早实施的，但参与的企业还不够多，响当当的合作项目太少；去年进口还低于南浔、德清，证明在开拓海外市场、利用国外资本、资源上还很不够。此外，企业、企业家的国际战略、开放意识、胆识，外向型人才、经验、知识等方面还很薄弱。
二、开好局，起好步，全面提升开放型经济发展水平。
20*年是“十一五”的开局之年。做好今年的开放型经济工作，意义十分重大。总的要求是：增强开放意识，加大开放力度，做大做强外资，做大做优外贸，体现“带头率先崛起，努力走在前列”的战略取向，质量上新层次，规模上新台阶，为全区经济又快又好发展作出新贡献。
1、增强开放意识，加大开放力度。就是要增强全球意识、战略意识，要有世界胸襟，海纳百川，兼容并蓄，以我为主，为我所用。无论是政府还是企业，都要有着眼世界的大眼光、开放发展的大战略、闯荡天下的大气魄、合纵连横的大手笔人才济济的大队伍、亲商富商的大氛围。要善于引进来，充分学习、借鉴、利用人家先进的生产方式、科学技术、管理经验以及资源、人才；要敢于走出去，搏击长空，遨游四海，充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，要学会与对手握手，与强手联手，与高手牵手。在竞争中增强实力，在合作中激发活力，在开放中彰显魅力。
2、做大做强外资。就是要积极有效利用外资，进一步扩量提质。20*年外资工作主要目标任务是：实现三个确保、推动五个转变，坚持四个不招，达到五个突破，抓住五个重点，组织六项重大活动。
实现三个确保：一是工作目标上，全年确保合同利用外资2.7亿美元以上，实到外资1.2亿美元以上，力争实到外资1.5亿美元以上。目前1.2亿美元的确保数已经分解下达，1.5亿的力争数将在下次的招商例会上分解下达。重点乡镇、重点企业要挑重担。二是工作进度上，确保一季度开门红，半年度双过半，全年第一个完成市下达的考核目标。三是工作安排上，确保招商引资“一号工程”地位不动摇。
推动五个转变：招商引资工作要从资源粗放型招商向资源集约型招商转变，从依靠政府政策招商为主向依靠企业主体招商为主转变，从重数量型招商向重质量型招商转变，从一般性无方向招商向专业性定方位招商转变，从被动应付抢商抢资向主动出击选商择资转变。
坚持四个不招：污染项目不招，政府亏本项目不招，产业层次低项目不招和资源要素利用效率低下的项目不招。
达到五个突破：一是在大项目上有新突破。今年总投资1亿美元的项目1个，5000万美元以上项目3个，3000万美元以上项目6个，1000万美元以上项目22个。二是在工业项目上有突破。继续围绕工业抓招商，突出工业抓招商，形成引进大项目、延长产业链、形成产业基地的良好态势，为产业层次提升、经济结构优化服务。三是在引进国际、国内500强企业、知名企业、著名跨国公司上有突破。四是在集约、高效利用要素，进一步降低招商成本上有新突破。五是在上下联动、政府企业互动上有新突破。使全区招商引资更浓、平台更完善、基础设施更健全、政策更配套、服务更优良。
抓住五个重点：一是激活企业。进一步强化企业招商引资的主体地位，调动区内企业的积极性，激发广大民营企业活力。坚持以民引外，靓女先嫁，做好企业产权招商的文章。二是多元接轨。首要的还是接轨*。利用*资源，借梯登天，借船出海，借力造势。同时积极引入杭、温、台的民间资金。三是拓展客商。在着力台港、着手日韩、着眼欧美的基础上，今年在开拓欧盟、日资、台资上要有大动作、大进展、大成效。四是明确重点行业。即大型机械制造、大型成套部件、电子信息、生物医药及传统产业的改造、提升、嫁接，与先进制造业相配套的服务业。五是改进招商方式。大力开展委托招商、源头招商、小分队招商。
组织好六项重大活动：即5月份的美国*周、6月份的*浙洽会、7月份的香港*周、9月份的欧盟*周及织里童装博览会、11月份的接轨*吴兴经贸洽谈会。
3、做大做优外贸。就是要保持外贸快速增长的良好势头，发挥外贸对经济和社会事业的拉动作用，增强出口综合竞争能力，优化外贸结构，完善国际贸易磨擦应对机制。具体地，就是明确一大目标、促进三大转变、突出三大重点。
明确一个目标：就是今年全区自营出口确保3.8亿美元，力争超4亿美元。
一年来外经贸工作的主要成绩及特点截至10月底，全市出口创汇完成5490.5万美元，占**市年任务（6300万美的87,同比增长33.8，出口创汇绝对值列**各县市第二。预计到年底外贸出口可实现6500万美元，完成年任务103；全市实际利用外资项目10个，外资到位502.61万美元，入统433万美元，占**市年任务（750万美元）的67，同比增长101。预计到年底外资还可入统306.5万美元，全年可实现利用外资809.11万美元，完成年任务107.9。今年以来外经贸工作呈现以下特点：1、五金行业成为我市出口的主力军。金海、中联等一批五金企业产品出口占全市出口值的80以上，仍然占据全市出口的主导地位，且发展势头强劲。其中仅金海五金制品有限公司一家企业出口2741万美元，占据了全市外贸出口的半壁江山。2、传统产业占据我市出口创汇一定份额。我市化工、皮革、草编、水产品等一些传统产品出口占全市出口值近20％，仍是我市出口的有生力量。3、招商主体地位日益突出，工业类项目不断增多。聚鼎、雄骅、爱邦等一批投资超百万美元的五金工业类项目，已成为招商引资的主体，部分项目现已建成投产。4、开放领域继续拓宽，服务类项目有力推进。总投资超千万元的捷馨苑大酒店项目外资已到位820万港币，现正在兴建之中，我市开放领域进一步拓宽。5、引资意识大为增强，招商氛围初步形成。以项目为纲调动了全市招商引资的积极性，各单位把招商引资上项目摆上了重要议事日程，引资风气明显提升。
二、一年来外经贸主要工作开展情况及措施：1、领导重视，形成合力，促使外经贸工作上新台阶。从市领导到局领导高度重视、关注和支持全市外经贸发展，对全市重大外经贸活动、重大利用外资项目及其运行中的突出问题和困难，及时果断地进行协调并做出正确决策，特别是局领导能够集中精力抓招商引资工作，
提要求、定政策、抓招商、盯项目，还经常深入企业了解情况，为企业排忧解难。由于领导重视，措施得力，工作到位，全市上下重视和支持开放型经济的意识进一步增强，形成了发展外经贸的合力。2、转变职能，强化服务，努力营造良好的外经贸发展环境。在服务全市经济大局和局机关效能建设中，我们严格落实机关干部职工岗位职责、办事程序、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、效能追究制等七项规章制度；对外提出五项服务承诺：职责范围内的事务，马上办结；材料和证件齐全的事务，当天办结；涉及职能部门的事务，协调疏通；受限于政策和法规的事务，合法变通；对已办事项不满意的事务，迅速纠正。在日常服务工作中，我们千方百计做好项目业主的前期咨询、企业名称核准、环保立项、可行性研究报告、合同和章程的审批、营业执照等一系列无偿、优质配套服务。在对外交往的过程中，与客商加深了解，广交朋友，形成了“你助我发展，我助你发财”的共识，营造了“亲商、重商、扶商、富商”的良好环境。在项目跟踪过程中，我们克服了人员和经费不足的困难，安排专人积极跟进，加强联系，确保了全市重点建设项目的顺利推进。3、积极筹备，精心组织，搞好各项经贸洽谈活动。一年来，围绕“九大贸展”和“六大招商”活动，组织相关企业先后参加了德国科隆国际五金展、第97届春、秋季广交会、东盟博览会等境内外大型经贸洽谈活动，其中，德国科隆国际五金展展出五金产品8大类110个产品,接待新老客户156家,签订供货合同290万欧元；广交会展出五金类50多个产品，接待了包括美国、西班牙、澳大利亚、香港、台湾等国家和地区的新老客户270家,签订贸易合同180万美元，达成出口贸易意向15个，贸易额1000万美元。为加强与周边地区的合作与交流，8月份组织**镇、滕庄乡和部分企业参加了第十一届鲁台经贸洽谈会。期间，自办了台商联谊暨项目推介晚会，接触了一批台商，推介了部分招商项目，进一步宣传了**。为配合20**年**冬枣节的宣传推介活动，我局抽调精干人员，认真做好在北京、天津、沈阳等地**冬枣节的各项筹备工作，从活动实施方案、邀请客人、会场布置等细节工作都做到了精心组织，精心实施，收到了进一步宣传和推介**冬枣的良好效应。4、加强扶持，优化结构，积极推进对外贸易多元化。我们抓住外贸经营权由审批制改为备案登记制的有利机遇，大力扶持有条件的生产企业、流通公司，尤其是民营企业进入
外贸这一领域，着力培育外贸出口新增长点。一是对我市农业产业化龙头企业天天食品有限公司出口冬枣业务进行指导，帮助其了解考察**市场的状况；二是协助企业加快出口退税进度和出口产品的通关工作，与企业勤沟通、多联络，及时协调解决问题，以稳定出口订单；三是积极为具备条件的企业申办自营进出口权。一年来，共为我市鸿承、大城、海骅制药厂等5家企业办理了进出口经营权，这些企业已成为我市新的出口增长点。5、重视基础，积极推介，做好招商引资的前期工作。为扎实做好我市招商引资基础性工作，我们积极收集、筛选、包装、推介招商项目，全方位、宽领域、多渠道招商。一是围绕我市重点发展行业和重点招商项目组织编制了《**投资手册》，并借助专场招商会对我市主导产业、重点产品及相关优惠政策给予了大力推介。二是在《今日**》设专版介绍、推介我市的投资环境、重大对外招商引资项目及涉外礼仪、谈判等相关知识；三是利用“**商务之窗”网站这个平台，加强与国家商务部、国家贸促会、省外经贸厅、省贸促会链接，建立招商引资联系网络，及时为企业提供外经贸信息和国家、省、市鼓励外商投资的优惠政策措施，为企业参与自由竞争、自由贸易创造有利条件。6、积极为企业服务，支持企业“走出去”。一是积极为企业争取中小企业国际市场开拓资金。今年以来，我们向省商务厅、财政厅为全市5家企业上报争取国际市场开拓资金13万元，有力地支持了参与国际市场竞争。二是积极为企业争取“广交会”和中国-东盟博览会参展展位。多年来，我市出口企业被排除在“广交会”及其他有影响展会的大门之外，严重制约了市内企业外向发展。今年我们通过多方争取，积极为我市中联、金海、宏利等5家企业申办广交会、东盟博览会参展展位5个，为企业展示自我、走出国门提供了重要的平台。
三、存在的问题1、项目储备不足，特别是大项目、好项目、生产性项目少。2、考察项目多，来访客商多，接洽项目多，但签约项目少，批办项目少。3、实际到资存量有限，后劲不足。4、外贸专业人才比较缺乏，将影响出口经营业务。
四、几点建议：公务员在线原创1、为形成良好的招商氛围，建议市委、市政府定期专题研究招商引资工作，分析形势，查找问题，研究对策，同时继续在全市进一步营造招商引资舆论氛围，真正形成人人想招商、议招商、干招商的态势。2、加强定期督导、调度力度，调动各方面积极性，推行全员、全力、全方位招商。3、建立**籍在外工作人员联络网，以人情招商。在全市进一步登记**籍在外工作人员，做到不漏、不错，制作**籍在外人员登记册，老客户、老朋友登记册，并输入招商网，信息共享。利用项目洽谈会期间，适时适地召开同乡老友联谊会，联络感情，沟通信息。4、进一步完善招商引资优惠政策，完善考核办法，明确明年招商引资任务，加大考核力度。《外经贸局20**年终工作总结》外经贸局20**年终工作总结。
围绕打造“对外开放第一门户”目标，充分发挥两江新区、保税港区和悦来国博中心的集聚效应，以发达国家、地区和东部沿海产业转移为契机，立足国内，放眼全球，加大改革开放步伐，不断优化投资环境，强力引进重大外资、外贸及其它产业项目，努力实现生产方式的转变、产业结构的优化升级与招商引资相结合，引进资金与引进技术相结合，引进企业与引进人才相结合，促进先进制造业和现代服务业的发展，推进经济社会又好又快发展。
二、工作目标
各镇街、各园区（新城）、区级相关部门要充分发挥招商引资主体的作用，推进年以来系列推介会、博览会、“两江行”签约项目和其它重大在谈项目的落实，使其成为带动全区“十二五”期间产业转型升级、转变经济发展方式的重要支撑。全年完成区外招商引资到位资金230亿元，完成市外境内到位资金150亿元（区属板块）；力争实际利用外资10亿美元（区属板块）、实现进出口总额50亿美元（含保税港区）；实现服务外包出口1400万美元，在年的基础上翻一番。力争在引进世界500强企业、中央企业、中国500强企业和高端项目方面有新突破。
三、工作措施
（一）加强组织领导，强化主体责任。各责任单位务必把招商引资和外经贸工作列入重大议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓出实效。区级招商引资相关职能部门务必全面掌握项目和企业情况，协调解决工作中存在的问题。进一步完善目标责任考核，把招商引资和外经贸工作指标纳入园区（新城）、镇街、区级相关部门的年度目标考核，严格逗硬奖惩，实行招商引资一票否决，对不能完成年度招商引资考核目标的单位取消评先资格；继续设立1000万元招商引资工作奖励基金，用于奖励招商引资特别是外资利用工作先进单位。
（二）加强队伍建设，配备一支素质过硬的工作队伍。适当增加区外经贸工作部门人员力量，设立市贸促会分会，选调精干人员充实科（室）力量；保证每个园区（新城）招商引资及外经贸工作处（室）有5名以上工作人员，每个镇街和经济职能部门有3人以上相关工作人员。加强招商引资和外经贸工作业务培训，提供经费保证，支持从业人员积极“走出去”，不断丰富工作经验、提高业务水平；加强与龙兴工业园、悦来会展城及保税港区的工作对接和协调配合，建立起一支协调统一的招商引资和外经贸工作队伍。
（三）修订完善规划，包装一批重大招商项目。区级有关部门要尽快修订完善城市建设总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，为招商引资提供基本依据。要结合两江新区设立后新的产业布局，各园区（新城）及有关单位要精心筛选包装一批针对性强、吸引力大的项目及时对外招商。空港新城、农业园区核心区及龙溪地区重点策划包装总部经济、国际商务、金融商贸、文化创意产业、现代农业科技项目；空港工业园、台商工业园重点策划包装新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、服务外包等项目；现代农业园拓展区、玉峰山风景区、统景风景区以及木耳、洛碛镇等要根据自身产业定位，重点策划包装现代农业、旅游、物流等产业项目。
（四）突出招商重点，引进一批龙头产业项目。突出招商重点：现代服务业以农业园区两江国际商务区中心、空港新城总部基地项目、两路城区旧城改造城市综合体、银鑫物业服务外包基地等为项目为重点；高端房地产项目以空港工业园天鹅湖、台商园区黄桷坪、农业园区石盘河、空港新城地产等项目为重点；先进制造业以笔记本电脑关键零部件、汽车电子及装备制造等项目为重点；金融业以国内外知名银行、保险、证券机构设立分行或区域性分支机构、省级银行分行、小额贷款公司、各种基金公司、投资性公司为重点；农业旅游以香格里拉、香港新世界等星级酒店为重点。着力招大引强，坚持外资、央企国资和优质民营资本并举，瞄准世界500强、中国100强企业，着力引进技术含量高、品牌影响大、引领作用强的龙头项目。力争促成在谈的国际贸易中心、首创国际、万达广场、香港新世界、台湾新光三越等现代服务业项目落户；积极引进如长安、宏碁、华硕等相应级别的先进制造业项目；积极引进如龙湖地产、英利国际等城市带动性强的房企项目入驻、两路板块。
（五）强化外资项目引进，鼓励一批优质企业增资扩股。外资引进指标是建设内陆开放高地和打造对外开放“第一门户”的重要标志，各招商责任单位要在外资引进和外资到位上狠下功夫：一是要把重大外资项目的引进作为招商引资的重中之重，努力促进一批在谈外资项目签约，积极引进外资企业的资金、技术和管理经验，力争吸引世界500强企业项目落户；二是对已经落户的外资项目，要及时供地，及时办理建设手续，促进建成投产，保证存量外资的到位；三是把重点外资企业的增资扩股、技改扩能工作作为引进外资工作的突破口来抓，使外资增资成为全区外资到位的新的增长点。密切与区内优质企业联系，掌握企业发展动态，加强与企业决策层沟通机制的建设。积极鼓励一批企业增加投资，帮助企业解决生产过程中的用地、能源、融资等难题，促其做大做强。
4月26日，“广东省对外招商引资、加快外经贸转型升级工作会议”在广州举行。
4月28日，将于今年9月举行的面向世界500强和境外大型企业招商活动系列推广路演活动在广州拉开帷幕。
一系列紧凑的举动背后，是广东推动外经贸转型升级加快速度的决心。
自2008年遭受国际金融危机影响以来，广东的外经贸发展一度遭遇寒冬，而在经历了恢复调整期之后，无论是加工贸易的转型升级还是对外招商引资的进一步扩大都势在必行。
2011年，在“十二五”开局的关键节点上，广东长入以来谋划的从外经贸大省转型升级为外经贸强省的战略，将加快其前进的速度。
加工贸易转型升级：东莞经验
5月2日下午3点，彭向辉匆匆赶回樟木头镇。
十分钟之后，这位现任来利眼镜制品(东莞)有限公司总经理将召集相关高层商讨进军内地市场的下一步动作。
“公司转型后，已经在温州成立了分公司，负责面向内地的产品销售；东莞这边，研发中心也快筹备完毕……”一个小时前，这位刚从温州飞深圳的班机上下来的法国人接到了《大经贸》记者的采访电话。中文不甚灵光的他将采访交由助理汪筱妹完成：“现在，来利的订单、生产部分仍交由厂长连木打理，彭经理则主要负责把握开拓内地市场的节奏和方向。”
汪筱妹提及的“公司转型”完成于2008年年底，而在那之前，来利眼镜制品一直以专注于眼镜配件加工的工厂形式存在――公司的前身是香港来利工业在大陆设立的加工工厂――和遍布东莞、所有承接了来料加工却名不见经传的工厂一群，昔日的来利设备简陋，通过香港母公司面向Comotec等世界知名的眼镜配件制造商接收订单，完成简单的焊接装配加工生产环节，从中获取利润。
十几年来维持不变的生存模式在土地、能源、人口和环境等各方面压力逐渐增大的情况下凸显出其瓶颈，而造成加工贸易订单锐减的金融海啸更让单靠海外订单存活的来利金属制品厂感到前路茫茫。
来利的遭遇其实并非个案。改革开放三十年，东莞乃至广东依靠加工贸易逐渐成为“世界制造中心”，但对外依存度过高的传统发展模式则随着金融危机引爆出其产业结构更深层次的问题――处于微笑曲线底端、利润越来越微薄的贴牌代工已经让企业的生存难以为继，而这更意味着以东莞为代表的广东诸城外向型经济发展模式的困局。
2008年，金融危机裹挟人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨等不利因素席卷而来，广东加工贸易转型升级的大幕则随之拉开。
而东莞，作为以加工贸易实现经济起飞的先驱，则被寄予了更多厚望。
2008年6月，当加工贸易成为金融海啸的“重灾区”，东莞被确定为“全省加工贸易转型升级试点市”。广东省委书记甚至多次就东莞加工贸易企业转型升级成效批示，希望东莞能够成为调整产业结构和转型升级的“排头兵”。
“加工贸易转型升级的核心，就是要将原来过分依赖国际市场转向国际市场、国内市场同步发展，规避市场风险；把原来的血汗型工厂升级为技术含量相对高级的加工贸易。”广东省社科院科研处处长丁力在接受《大经贸》记者的采访中指明加工贸易转型升级的目的。而如何转型、怎么升级则是政府和企业需要共同探寻的答案。
“其实来料加工对于来利未来发展的制约显而易见，但转型升级需要解决的难题也不少。”亲历公司整个转型过程的汪筱妹这样表示，“且不说当时来料加工企业转‘三资’被要求停产后才转型，就是设备补缴税款的数目也不小。公司的设备加起来有5000多万港币，转成‘三资’企业所需的补税金额太多了。”
来利遇到的难题事实上具备――定代表性，不管是停产还是补税等等，恰恰是东莞作为“试点市”获得来自上一级政府的更多的支持及优惠政策之外，在推动加工贸易转型升级过程中迫切需要先试先行、寻路突围的。
2008年12月，樟木头镇政府派专人全程服务协助来利转型，在20天内让来利从原本注册资金仅为321万港币的加工工厂“就地不停产”成功转型为投资总额1亿港币、注册资本5500万港币的外商独资企业。在此之后，来利更开始设立独立的技术部门及配套模具、样板制造车间，策划在东莞本地建设研发中心的同时，更积极向北方市场拓展――对比此前销售环节完全由香港分公司运作控制，“现在的来利无疑有了更多的自及更广阔的发展空间。”
事实上，东莞推动加工贸易转型升级的总体思路就是：推动加工贸易企业延伸产业链，实现从“生产车间”到“企业总部”的形态转变。
而更容易让人忽略的一个细节是，同年3月在东莞举行的“加工贸易转型升级工作现场办公会”上，东莞市政府一口气汇报了破解来料加工企业形态转变障碍的10种做法、已破解的3大难题、已建立的1大平台……
据统讹从2008年至今，东莞已有2378家企业实现不停产转型，占来料加工企业总数的39.5％。
东莞的脱胎换骨无疑为广东加工贸易转型升级提振了士气。
对外招商引资：惠州样本
广佛肇、深莞惠、珠中江。
在支撑起珠三角三十多年辉煌的东部城市群中，还有一座惠州新城。
虽然起步相较深圳和东莞稍晚，但得益于特区速度和加工贸易模式的双重辐射，当深圳的发展速度、东莞的产业承载能力逐渐趋向饱和时，更多的世界级跨国企业将制造工厂移向了惠州这座以工业制造及外向型经济为发展路径，却未经大规模开发的城市。
而通过承载香港产业转移完成初步积累的惠州其严格意义上的崛起，源自由日韩跨国企业为先头部队的电子制造产业转移风潮――当TCL、德赛等一批民营企业仍处于成长期，日本的索尼、松下，韩国的三星、LG，乃至美国的通用、荷兰的飞利浦就已经开始在惠州大兴土木，建造他们的生产及研发基地一外缘型经济的强势注入成为了惠州经济发展中的传统优势，惠州由此在21世纪初期也就形成了电子信息制造业为支柱的开放型经济格局。
惠州外经贸的发展在珠三角诸城的表现中的确可圈可点，这让当地外经贸局领导在不同场合的会议中都多次提及省里对惠州外经贸发展的肯定一广州、深圳、东莞之外，与惠州相比，珠三角城市群中无出其右者一言语中颇含自豪之意。
事实上，惠州的发展并不仅仅依靠外力作用。如前所述，在改革开放的风潮中，惠州坚持以外向型经济为发展路径，门窗大开地向来自港澳台、美日韩的制造业转移招手，通过招商引资实现了最初的经济起飞。
而眼前，这座城市正是在外力与内在共同作用的发酵下，逐渐形成了以电子信息制造、石化两大支柱产业和服装、制鞋、水泥和汽车及零部件制造的“2+4”工业支柱产业格局――“十一五”期问，惠州累计实际利用外商直接投资64.6亿美元，外商直接投资项目1867宗，先后引进惠菱化成MMA、普利司通合成橡胶、富士康等一批世界5D0强企业，
利用外资加快推动当地先进制造业、高新技术、现代服务业等战略性新兴产业的发展，形成了具有惠州特色的现代产业体系。
但成也萧何，败也萧何。
积极的对外开放、招商引资为惠州带来发展喜悦的同时，自然也带来了“成长的烦恼”。当土地、劳动力、原材料等传统优势逐渐丧失，当地产业结构所存在的深层次矛盾凸显，而经济发展的国际环境依然复杂、区域竞争愈发激烈，招商引资所面临的现实也就显得更为严峻。
“现在招商工作的难度是越来越大了。”惠州市外经贸局外商投资促进科的相关负责人曾经这样向《大经贸》记者表示。在他看来，难度大的关键并非在于招不到商，而是在于如何争取让产业辐射力度大、拥有后续发展潜力的优质项目落地惠州。
让惠州头疼的问题其实也正是广东的苦恼。
广东省委书记在今年2月针对加工贸易转型升级和对外招商引资前往东莞进行专项调研时就曾经鲜明地指出，目前，各国各地区都在通过招商引资发展战略性新兴产业，而在区域竞争中，广东的招商引资工作总体相对薄弱，力度、水平及增长速度与长三角、环渤海地区有相当差距，甚至不如中西部地区。
没有投入，谈何产出?
广东作为外经贸大省，对外招商引资加快外经贸转型升级，争取在新一轮的区域竞争中率先跑出已经迫在眉睫。
而惠州对于招商引资所面临的困境，事实上也逐渐找到了突围的方法。
不仅仅是着重于招商选资，围绕惠州的产业体系规划向世界500强招商，引进优质大项目。2010年4月，惠州近来一年一度的大型招商引资推介会再度顺利举行，推介会促成签约项目366宗，合同金额达1099.4亿，其中投资额超10亿的大项目34宗，高新技术产业、先进制造业和现代服务业项目108宗，投资额占签约金额的69.5％――通过大型推介会，惠州的招商引资工作尝到了甜头。
而惠州市长李汝求在今年“全省对外招商引资加快外经贸转型升级工作会议”的发言中则明确表示将围绕完成合同利用外资增长43％，实际利用外资增长9％的目标，狠抓招商引资的平台建设，推进全民招商、市场化招商：在筹划大型招商推介活动之外，更将继续组织小分队“走出去”招商，并进一步密切与港澳台三地的合作，形成招商引资的新局面。
事实上，在这次工作会议上，包括惠州在内的广东省21个地市负责人除了通过发言明确2011年的外经贸工作以外，均与由黄华华代表的省政府签下落实目标任务的“军令状”――对于抓紧广东“十二五”开局之年外经贸的转型升级，政府已经表现出了相当的执行力。
两天之后，广东省外经贸情况通报会暨世界500强招商活动的首场推介会在厂州举行。推介会上，广东省外经贸厅厅长梁耀文向受邀参加的各国驻穗总领馆、商会机构和跨国公司代表介绍了省政府与商务部拟于今年9月底在广州白云国际会议中心联合举办的“广东省与世界500强和境外大型企业合作交流会”，寄望邀请涉及六大主体产业的世界500强跨国公司参与到广东加快外经贸转型升级的推动中来，与广东共谋未来互利互赢的发展路径。
而对于广东招商引资路径的选择，广东省社会科学院科研处处长丁力则建言：面向跨国企业招商引资就好比是找对象，广东有了自己的要求标准，但还要考虑清楚对象的要求和标准，这就需要深入研究世界五百强在未来发展战略上的需求，充分满足它，招商引资有了针对性，才有成功率。
外经贸新方略：“招”式手笔
2011年1月17日，中新社在其网站上发出一则消息：经广东省十一届人大常委会第24次会议决定，任命广东省国土资源厅厅长招玉芳为广东省人民政府副省长，免去李容根广东省人民政府副省长职务。
而随着李容根卸任，副省长的分管工作也出现微调――于2010年7月上任主管外经贸工作的刘昆接替李容根成为新一任分管公安、打私、民政等工作的副省长，而招玉芳则接棒刘昆，成为分管外经贸工作的新任副省长。
查阅广东省人民政府网站相关资料，不难发现，现任副省长的招玉芳出身经济学专业，从上世纪八十年代开始，在长达27年的过程中，―直服务于广东外经贸战线。
2007年，在担任广东省外经贸厅副厅长三年之后，招玉芳调任广东省国体资源厅厅长，四年之后，招玉芳以副省长的身份接棒刘昆，分管外经贸、口岸、旅游、对台等工作。
工作要求高、行事低调、雷厉风行是招玉芳在国土资源厅厅长任上竖起的招牌，而如果回顾招玉芳作为当时全国国土资源系统首位女厅长的过往，这位干练机警的国土厅长曾经凭借一股韧劲盘活广东“三旧”用地的经过倒可以称得上是一笔“威水史”。
2007年4月，招玉芳到省国土资源厅走马上任，不久之后，她就摸清了广东的“家底”：全省土地面积不足20万平方公里，占全国土地总面积不足2％，却支撑着全国GDP的1／8、财政收入的7/1。
如何将土地“盘活”?2008年全国“两会”期间，招玉芳向总理争取在广东试点节约集约用地，向旧城区、旧厂房、旧村庄“要地”的细节成为省里流传一时的佳话。
而历史与现实又如此相似。
此次重回外经贸领域，从年初就开始马不停蹄在东莞等地深入展开外经贸调研的快节奏也正符合于她一贯以来的行事作风。
在明26日广东省政府召开的“全省对外招商引资、加快外经贸转型升级工作会议”上，招玉芳对于广东省外经贸的现状、未来发展侃侃而谈，背后是她作为一名“老外经贸”对广东外经贸工作长期的积累与思考。
虽然更多的媒体将此次招玉芳身份的变迁解读为“‘土地守护神’出任副省长”，但对于招玉芳来说，这更像是一次对广东外经贸熟门熟路的老将的回归。
事实上，在国土资源厅厅长任上敢于向总理争取土地试点的招玉芳，年初受命成为新任分管外经贸副省长后，已经开始了对广东外经贸展开转型升级大动作的多番谋划。
其中不能忽略的一个细节是，在26日上午会议广东省省长黄华华的讲话当中，透露了此次省部共建“全国加工贸易转型升级示范区”背后的秘密：“今年年初，招玉芳同志调任省政府工作以后，提出和部委共建‘珠江三角洲全国加工贸易转型升级示范区’，为2008年曾提出广东建设‘全国加工贸易转型升级示范区’的推动部署更具体的工作……”
20*年，我县外经贸工作将深入贯彻*精神,在科学发展观的指导下,以省、市外经贸工作会议精神为导向，根据县委、县政府的工作安排，积极融入海峡西岸经济区建设，大力实施“生态立县、科教兴县”战略，坚持项目带动，围绕产业的集聚、整合和升级，加大招商引资力度，促进重大外资项目落地，开拓外贸出口市场，狠抓工作落实，争取外经贸工作上新台阶，重点做好以下几项工作：
一、20*年目标任务：合同利用外资1200万美元；实际利用外资(验资口径)350万美元。出口创汇1200万美元。
二、工作措施
（一）创新招商机制，全方位推进招商引资
一要积极推动产业项目的聚集升级，为招商引资打好基础。根据新时期对外资需求已从数量为主转为向质量为主、从规模速度型转向向质量效益型的特点，要主动与各行业主管部门加强配合，形成联动机制，结合我县生物医药、林竹、畜牧业、绿色食品四大支柱产业，共同研究外资产业布局和规划，谋划一批符合产业发展方向、带动力强的龙头项目，并建立项目储备有针对性地开展定向招商，以此推动外资产业的集聚和延伸。如要重点做好去年9.8签约旋窑水泥项目的延伸项目，即余热发电项目的跟踪服务，该项目总投资800万美元，争取在2月份批办。二要创新招商方式，结合新的《外商投资指导目录》，积极探索并引导企业采取并购、增资和上市的新方式，为扩大利用外资规模开辟新渠道。重点要在全县范围内广泛宣传，积极鼓励百事达变性淀粉、南方生物技术股份有限公司、瑞海木业等一批重点外资项目增资扩股、境外上市，密切跟踪这些项目的进展，争取在利用外资方面有新的突破。三是认真对接省市重大外经贸活动，做好专场招商活动的各项筹备工作，利用香港招商会、9.8投洽会以及省市举办的其他重要招商会为平台，开展广泛的项目推介、客商联络和项目洽谈，力争签约一批生产性、税源型的工业好项目。四是强化项目落实，要积极为引进外资项目提供支持，在项目引进后，要指定专人负责，为业主提供一条龙、全方位协调服务，解决项目落地过程中遇到的具体困难和问题，督促新批项目严格按照要求，在三个月内办理工商注册、首期按15%到资，以符合新的合同外资统计管理办法。五是不懈跟踪20*年各专场招商会的签约项目如余热发电，BPV（添纤发泡塑料）原料等外资项目，争取招商引资项目落到实处，取得实效。
（二）打响“侨牌”，努力实施“回归工程”
侨是我县一大优势，打好“侨牌”，做好侨的这篇文章是我县今后利用外资的一大重点。一是主动“走出去、请进来”，争取在年内组织相关部门，有针对性到*旅欧较集中地，通过所在国的华人、华侨及*商会，召开投资说明会，引导他们回乡投资兴业。二是大力宣传。通过网上*招商引资软环境及招商项目等各种信息，通过旅外部分人员的网上收集并传递，让*籍事业有成人士早日回乡投资兴业。三是发挥以情招商。充分利用*旅欧回乡较集中的重要节日如中秋节、春节、元宵节等召开恳谈会，让他们进一步了解*，热爱*，以情感人，以侨引侨，以商招商。要主动与旅外人员多联系、沟通，把旅外人员的信息及时向有关部门传递，四要精心策划生成一批针对性和可操作性强的好项目，充分利用同学、朋友、乡亲、互联网等各种渠道，向*旅欧人员或曾在*生长过或工作过的事业有成人士及时提供我县有关投资环境,投资项目,各种资源及优惠政策等方面的信息,引导当中事业有成者早日回乡投资兴业，做大“总部经济”，建设新侨乡，年内要重点做好三明罗万贸易有限公司的跟踪服务。
（三）加大结构调整，多渠道推动外贸进出口
一是优化出口商品结构，提高企业竞争力。认真实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，引导企业树立品牌意识，加大对新产品的研发。狠抓南方生物技术有限公司、海天蓝波生物技术有限公司等一批生物医药制品的出口，积极引导企业开展出口业务，优化我县出口商品结构。
二是优化出口市场结构，实现市场多元化。要引导原有瑞海木业、森宝木业等出口企业继续巩固东南亚及欧美市场，利用各种参展平台，拓展非洲、中东、南美等发展中国家市场，全力推进我县出口市场多元化，实施走出去战略，不断开辟国际市场。
三是优化经营主体结构，壮大外贸进出口队伍。充分发挥外商投资企业的优势，扩大产品外销比例，形成外贸公司、自营权生产企业、外商投资企业三大出口主力军共同发展的外贸出口格局，重点要鼓励腾飞贸易、泰峰木业、珠宝厂、长虹精密铸造等企业开展自营出口，充分利用省市对外贸进口的扶持政策，积极鼓励兴明贸易公司做好进口业务，做大我县外贸进出口总量。
（四）优化发展环境，保障外经贸企业的持续发展
一是认真扶持我县外经贸企业商会的发展壮大。要加大对省市扶持行业商协会政策的深入研究，制定对接项目，推进公共信息服务平台建设，积极为我县外经贸企业到新兴市场发展申请开拓资金支持，为我县企业开辟境外市场开辟新通道。
二是积极推进机关效能作风建设，为外资外贸企业提供优质发展环境。环境既是竞争力、吸引力，更是生产力，区位资源不足，服务补。要切实改进机关作风，牢固树立服务意识。对我县落地的外资项目要精心呵护，多换位思考，多一些服务，多一些指导，使外商业主在我县有宾至如归的感觉。各部门要通力协作，积极营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围，让外商投资者舒心、安心和放心。
一、突出重点，狠抓大项目推进
为在更大范围、更高层次上推动对外开放，我市在利用外资方面，把主要精力转到推进大项目、好项目上。
一是积极引导骨干企业加强与国内外大企业的合资合作。主要是引导57个销售收入过亿元的重点企业，围绕延伸产业链条，提升发展层次，全面加大与国内外大企业、大集团的对接力度，打造能经受国际市场风浪考验的“航空母舰”。经过努力，先后有一批重点企业与外商建立了合资合作关系，其中，龙口矿业集团与新加坡美达私人有限公司合资兴办的钢管项目，总投资2250万美元；南山集团加快与澳大利亚东海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份实际利用外资3350万美元。
二是突出抓好产业招商。为增强区域经济竞争力，我们从实际情况出发，把造船、石化、新型材料等拉动力强、贡献率高的产业作为重点招商产业，建立了市级领导归口领导、职能部门分工负责的招商机制，从项目的包装、论证到洽谈，确定专门机构全权负责、跟踪服务，瞄准国外相关产业密集区开展专题产业招商活动。目前，在造船、重石化等项目上，我们与台湾、韩国的多家知名商社进行了实际性接触，有的项目已进入综合论证阶段。
三是建立完善大项目推进机制。对总投资千万美元或合同外资500万美元以上的大项目，组建专门班子，实行三级分工负责制，进行全程跟踪服务，优先保证大项目、好项目用地。新批项目中，总投资千万美元或合同外资500万美元以上的大项目16个，合同外资额1.8亿美元，占全市总额的78.1%。台商游文雄先生独资兴办的鑫龙高科有限公司，在去年投资5970万美元的基础上，今年又追加投资4180万美元，主要生产束状超细纤维革、离型纸、PU革等高科技皮革制品，产品填补国内空白，项目全部达产后，年可实现销售收入1亿美元。
二、创新招商方式，做好承接产业转移文章
今年以来，我们紧紧抓住日韩等国家产业转移加快的机遇，不断调整招商区域，创新招商方式，搞好产业对接，取得了明显成效。围绕汽车及零部件产业，共兴办合资合作项目8个，总投资5797万美元，合同外资额3200万美元；围绕农副产品加工产业，共兴办合资合作项目8个，总投资5661万美元，外资额4852.5万美元。
一是抓推介促对接。通过赴国外举办投资说明会、利用专业招商网站对外宣传、举办徐福文化节暨经贸洽谈会、参加国内外重大活动等多种形式，全面宣传龙口、推介项目，不断提高我市的国际知名度和影响力，吸引了一大批客商和大项目与我们进行洽谈对接。在今年徐福文化节暨经贸洽谈会和APEC电子商务博览会期间，与140多个国外客商进行了实质性洽谈，共签订利用外资合同、协议42个，外资额2.4亿美元。
二是抓中介促对接。针对日韩企业“抱团”投资的特点，多次组团赴日韩与当地知名商会进行洽谈，探讨建立合作关系，调动和激发国外商会在产业转移中的积极。目前，已与韩国永登浦商会、京畿道商会建立了合作关系，两大商会近期将组织企业来我市考察。
三是抓招商阵地前移促对接。上半年，先后3次组团赴韩国考察，并加大了驻韩招商办事机构的推进力度，目前办公地址、工作人员等前期工作已落实。
三、调整出口策略，推动加工贸易快速发展
一是提高认识，全面形成发展加工贸易的合力。近年来，我们把大力发展加工贸易作为推动出口上台阶的突破口，加大推进力度，对加工贸易单独确立了工作目标和任务。今年3月份专门召开了加工贸易工作会议，市主要领导亲自出席会议，对该项工作做了全面部署。同时，在全市上下强化责任意识，全面落实分工责任制，从市级领导到镇区街、部门和企业主要负责人，明确所承担的加工贸易任务，对加工贸易工作亲历亲为，形成了政府引导，全社会参入，努力抓好加工贸易的合力，取得了明显成效。今年1—6月份，实现加工贸易出口10417万美元，同比增长192.3%，占全市出口总量的54.7%，比去年同期提高18个百分点。
二是实施龙头带动战略，以加工贸易促进结构调整。我们确定铝业、食品、汽车零部件、纺织服装、皮革等行业为加工贸易重点培植和发展的产业，从中筛选出龙头企业，建立市级领导分包机制，定期跟踪调度，解决实际问题，全力扶持龙头企业做大做强。今年以来，以东海贸易、复发中记和海盟机械为主的加工贸易龙头企业出口大幅度增长，1—6月份全市加工贸易主导产业出口8218万美元，占加工贸易出口总额的78.9%。在龙头企业的带动下，我市的出口商品结构得到进一步优化，出口产品中工业制成品的比重不断加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。
20**年，我们紧紧围绕市委、市政府确定的总体思路和工作目标，按照实现“两个率先”的总要求，抓住国际产业资本向长江三角洲加快转移的机遇，积极应对各种困难和挑战，趋利避害，开拓创新，扎实工作，全市外向型经济继续保持快速发展的良好势头。
（一）外向型经济发展水平进一步提升
1、利用外资再创佳绩。全年新批外商投资企业591家，新批注册外资22.52亿美元，到帐外资12亿美元。
2、对外贸易高速增长。全年完成进出口总额138亿美元，其中机电产品进出口额100亿美元，内资企业外贸发展迅速，实现进出口1.7亿美元。
3、外经合作创出新高。新签对外承包劳务合同额5527万美元，完成对外营业额6184万美元，外派人数5**人次。
（二）外向型经济运行质量进一步提高
1、招商领域有效拓展。新批注册外资中，台湾项目13.77亿美元，占56%；欧美项目2.92亿美元，日韩项目1.74亿美元，分别增长130%和98%。外资项目规模不断扩大，新批1000万美元以上项目146个，3000万美元以上42个，累计分别达到758个和261个；新增超亿美元项目4个，累计达到27个。
2、产业集聚效应进一步显现。新增电子信息、精密机械、精细化工项目260家，注册外资9.02亿美元，分别占总数的44%和37%。一批研发型、物流型、服务型项目先后落户昆山，有效地提升了产业层次。
3、外贸结构不断优化。外商投资企业全年实现出口73亿美元，占全市总量的98%；新增拥有进出口经营权的内资外贸企业100家，累计达到156家，其中65家已正常运营，全市逐渐形成了以外商投资企业为“龙头”、外贸企业、生产企业为新增长点的外贸新格局。
4、外经合作取得突破。苏州中材建设有限公司经商务部批准，取得对外合作经营资格，可经营承包境外建材行业工程和境内国际招标工程，对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员，推动全市外经工作上了一个新台阶。
（三）外向型经济发展环境进一步优化
1、园区开发全面推进。开发区加大基础设施投入，各项工程开工量达30亿元，实际完成工程量20亿元。新批注册外资8.38亿美元，占全市的34%；出口加工区初步实现全天候通关，进出口总额达到55.5亿美元，增长166%。吴淞江工业园、昆山高科技工业园、京阪科技工业园、国际商务中心、昆山软件园、中科昆山高科技产业园等特色专业园区，成为全市招商引资的重要载体。临沪产业带启动规划，进一步拓展了外向型经济的发展空间。
2、乡镇招商成果显著。各镇加大资金投入，进一步加快工业区规划和基础设施建设，项目承载力和对外吸引力进一步增强，有7个镇新增注册外资突破1亿美元。
二、20**年外经贸工作主要做法
回顾总结20**年全市外经贸工作，主要是体现在四个“抓”：
1、迎接挑战，突出重点抓招商。一是招商引资任务早明确、措施早落实。二是积极做好赴香港和南方、日韩招商活动的各项准备工作。三是全力以赴组织开展金秋经贸招商活动。四是加强签约项目的跟踪服务，提高项目的审批质量和成功率。五是积极发挥市政府驻南方办事处的作用，为全市招商引资牵线搭桥。
2、诚信优质，一心一意抓服务。一是抓好30家重点在建外商投资企业督查工作。二是抓好100家重点投产三资企业、20家出口大户的跟踪服务。三是抓好外商投诉的协调处理工作。四是抓好审批手续简化工作。五是抓好外语中心建设。六是积极开展调研工作。
一、开放型经济运行基本情况
外资方面：全县新批外商投资企业26家，增资项目15个,合同利用外资25381.42万美元，同比增长314.7%，完成工作目标2.4亿美元的1*.76%；实际利用外资12124.49万美元，同比增长81.71%，完成工作目标1亿美元的121.24%，完成县预期目标8700万美元的139.36%。二项指标增幅均居嘉兴市首位。
外贸方面：据海关统计，全县自营进出口总值109348万美元,同比增长46.3%。自营出口总值91488万美元，同比增长41.7%，完成县预期目标7.43亿美元的123.1%，完成市下达年度目标7.6亿美元的120.4%；自营进口总值17860万美元，同比增长75.4%，完成市下达年度目标1.5亿美元的119.1%。进出口增幅均居五县（市）第一。
外经方面：全社会外派劳务209人，同比减少83人；新批境外企业3家。
二、主要特点：
（一）外资方面：
1、大项目投资增多。新批总投资1000万美元以上外资项目17个，合同利用外资23469.13万美元，占全县合同利用外资数的92.47%。
2、外商投资企业增资成效明显。增资15家,增资项目增加合同外资6948.3万美元，同比增长4.79倍。
3、外商独资项目占主导地位。在新设立的26家企业中，外商独资企业有19个，合同利用外资17674万美元，占新批企业合同外资的69.63%。
4、投资来源地较为集中。引进的外资中，合同利用港资20402.95万美元,占80.39%；实际利用港资6013.3万美元，占49.6%。
5、镇区发展不平衡。开发区主战场作用明显，合同利用外资占全县的65.5%，实际利用外资占全县的56.4%；西塘桥镇在嘉兴市各乡镇排名由去年底的第18位上升到第7位；百步镇增长最快，合同利用外资同比外资增长27倍，实际利用外资增长24倍，在全市各乡镇的排名由去年底的57位上升到13位。但澉浦、秦山、通元、沈荡没有完成合同外资任务，且澉浦、通元、沈荡镇合同外资数不足百万美元；澉浦、通元、沈荡镇没有完成实际利用外资任务，且通元镇、沈荡镇实际利用外资不足百万美元。
（二）外贸方面
1、外贸出口快速增长。20*年，国家为控制外贸出口过快增长，优化出口商品结构，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，促进进出口贸易的平衡，采取了加征出口关税、取消或降低出口退税率，扩大加工贸易限制类产品目录等手段连续对外贸政策进行调整，加上人民币升值加快，原材料价格、海运费上涨，存贷款利率提高等因素，外贸成本不断提高。我县企业克服困难，外贸出口继续快速增长，出口增速分别高于全国、全省、全市16个百分点、15个百分点、15个百分点。
2、重点企业出口规模不断扩大。出口超500万美元的出口企业达36家，比去年增加9家，且超6000万美元的企业3家，比去年增加2家。其中*海利控股集团有限公司出口额达99*万美元，同比增长800.7%，占同期全县出口总值的10.8%。
3、出口产品结构持续优化。作为*的传统优势产业，纺织服装连续多年名列出口产品首位，但所占份额逐年下降。纺织服装占全县出口总额的比重，20*年和20*年分别为48.2%和43.3%，20*年降到34.1%。与此相对应，以紧固件为主的贱金属及其制品的地位不断上升，占全县出口的比重从20*年的30%，20*年的36.3%上升到20*年的39.6%，成为*第一大项出口产品，出口额达36247万美元。
4、外贸企业自营出口的积极性不断提高。虽然国家政策调整，外贸出口利润空间越来越少，但国际市场的巨大潜力对我县企业仍具有很强的吸引力，企业自营出口的积极性不断提高，今年新增自营进出口备案企业已达79家，有出口实绩的企业达到214家，比去年同期增加45家。
（三）外经方面：
1、境外投资领域有新拓展。*漫服饰有限公司在越南投资设立的越南*漫运动服饰有限公司项目进展顺利，62.5万美元总投资额已全部到位，11月已正式生产。这是我县首个境外投资生产型企业。
2、劳务输出集中于日本市场。受20*年全球纺织配额取消的影响，塞班制衣业优势逐渐丧失，随着塞班最大的制衣企业联泰制衣公司等一批服装企业的关闭和迁出，我县已渐渐淡出塞班服装劳务市场，今年仅年初输出3人。由于我们对塞班市场的变化早有预测，太阳海制衣厂2年前已开始把重点转向日本，以及机械、塑料、食品加工等花式工种的增加，劳务输出总体发展还较为平稳。
三、主要工作
1、加强宣传发动，营造浓厚氛围。春节过后，县委、县召开“招商引资推进年”活动动员大会，县委书记梁群作了动员讲话，要求各级各部门要把招商引资摆到重中之重的位置，坚持科学招商，千方百计抓引资、抓落实、抓保障、促发展，确保招商引资的目标任务落到实处。县政府与各镇（区）签订了招商引资工作目标责任书。县人大加强对招商引资工作的督查指导，第十四次主任会议专题审议了招商引资工作，并提出了四个方面的意见建议。县招商引资领导小组切实加强了对外宣传工作，领导小组办公室出刊了《*招商》11期，县外经贸局加强“*招商网”、“*县商务之窗”网站的管理，县广播电视台、嘉兴日报*时政版推出招商引资推进年专题、专栏进行系列报道。制作*招商宣传片和三维动画宣传片，加强对外宣传。领导的重视，舆论的引导，使全县抓招商的积极性高涨，起到了服务经济、传递信息、宣传政策、促进合作的作用。
2、坚持科学招商，完善引资政策。1月份，县委、县政府以县委1号文件发出了《关于推进招商引资工作的若干意见》。《若干意见》对招商引资包括外资和内资的各个方面都指出了具体指导意见，并明确提出20*年为“招商引资推进年”。根据《若干意见》的精神，县第十三届政府第一次常务会议通过了《关于20*年招商引资工作若干鼓励政策专题会议纪要》，对利用外资的各种情况，提出了具体的奖励标准。县政府办公室根据《若干意见》精神，也制订了20*度招商引资工作考核办法。
按照科学发展的需要，今年的考核作了较大修改。对未完成年度目标任务的单位，取消考核资格。明确了引资质量的加分办法，讲求项目的土地利用率，以新批项目平均注册资本计算，达到一定单位投资强度予以加分。而零土地招商按超基准标准加倍计分。同时，对于引进重大项目、著名企业及优势产业项目，给予不同程度奖励。为了保障引进项目开工率和投产率，实施“投入在先，优惠在后”办法，将项目享受优惠政策的时限后移到项目实现产出时。新增了招商引资工作贡献奖和服务招商引资优胜奖，旨在进一步激发部门和个人主动参与招商引资工作的积极性。
3、健全工作机制，择优选资选项。为着力提升招商引资项目水平，提高利用内外资质量，把好项目准入关，加大项目推进力度，促进项目的早签约、早落户、早出资、早开工、早投产、早获益，县招商引资领导小组发文出台了四项工作机制促招商由“引资”向“选资”转变。一是项目评估机制。对20*年招商引资项目，由县招商引资领导小组牵头进行评估。评估内容有产业导向评估，土地利用率评估，投资者背景评估，环境影响评估，产业能耗评估。凡是不符合条件的，即便是投资数额较大的项目也要挡在门槛之外。二是项目决策机制。对通过评估的项目，由县领导和有关部门领导组成的决策小组，按照“尊重科学，发扬民主，充分论证，慎重决策”的原则进行决策。决策的内容包括优惠政策、规划选址、用地规模等事项。通过项目决策机制，对项目的民主化、科学化、规范化起到很好的推动作用。三是项目推进机制。对通过决策的项目，在项目审批、开工、建设、投产等全过程实行“一站式”受理、全程式、一条龙服务，开通绿色通道，限时办结。四是项目督查机制。通过协调，解决相关问题，同时通过加强项目资金的到位率、开工率、供地率、投产率的考核，有效夯实好项目。
4、充实招商力量，增强队伍素质。针对招商信息不灵、招商网络不够健全等问题，加大专业招商队伍建设，明确县开发区和各镇都要建立一个3至5人的专职招商工作小组，组建专职招商队伍。目前八镇巳建立一支总计约有65人所组成的招商人员队伍。同时，面向全省公开招聘县外经贸局（招商局）副局长，遴选专业招商人才，充实增强我县招商人员力量，努力提高招商人员素质。县招商局还在全社会公开招聘6名招商工作人员，恢复县招商局的工作职能。县外经贸局对全县八镇二区及有关部门的招商工作人员也进行了业务培训。镇级主要分管领导今年还赴温州，参加了由县委组织部、党校牵头的为期十天的业务培训。通过公开招聘和培训，努力建立起一支敢于招商、善于招商、精于招商的专业队伍。
5、创新招商手段，广交商界朋友。通过小分队招商、蹲点招商、产业招商、领导招商、节会招商、网上招商等形式，多路并进，多策并举，结识大批外商朋友，积累大量项目信息。一是继续开展小分队招商。组织招商小分队多次赴上海、天津、厦门等地敲门招商。二是利用南北湖旅游节，邀请客商来*，向他们宣传*的投资环境，推出招商项目。三是积极参加“浙洽会”、“广州贸易投资洽谈会”等上级组织的重大经贸活动，重点推出*临港产业、船舶制造、物流和旅游业等招商项目。四是举办投资说明会。上半年我县在宁波举办了*临港产业和物流投资说明会，40多名客商参加。在杭州举办第三产业投资说明会，70余名物流、房地产、旅游等行业的企业家参加了说明会。9月份我县组团赴欧洲推介投资环境，9月18日下午，在德国斯图加特展览中心举行德国-*招商投资说明会，邀请客商40余人出席会议。10月20日和11月20日分别在*和*举行投资恳谈会，县领导与*市青年企业家联合会、*市青年科学家协会、*市台商协会及相关企业进行了广泛而深入的交流。五是组织企业参加相应的展览会、博览会，向外商宣传*的投资环境，推出*的招商项目，争取外商能来*投资。六是利用“*招商网”、“*县商务之窗”、“中国招商引资网”等网站招商项目信息。
6、继续加强服务，促进外贸发展。一是搭建参展平台，鼓励企业拓展国际市场。今年已组织企业参加国际性展会25次，其中境外展20次，境内展5次，主要有广交会、华交会、消博会。第101、102届广交会，*参展企业18家，设摊位36个，与上届持平，达成合同意向4655万美元。第十七届华交会，*参展企业5家，设摊位7.5个，比上届增加0.5个，成交100多万美元，达成交易意向500多万美元。第六届消博会，*参展企业6家，设展位7个，达成交易意向50多万美元。二是组织企业争创“中国出口名牌”。组织嘉兴兄弟标准件有限公司和*金元亚麻有限公司申报“中国出口名牌”。目前，这两个企业的品牌已拟定“嘉兴出口名牌”，并通过省级初审作为“中国出口名牌”候选品牌上报商务部。三是鼓励企业参加出口信用保险。全县参加出口信用保险的企业达20家，投保额4471万美元，同比增长109.9%,保额融资1521万美元,3家企业获出口信用保险赔款24万美元。四是加强担保公司建设，缓解出口企业融资困难。*新诚信紧固件担保有限公司完成增资工作，注册资本从1500万元增加到3000万元。诚信公司和新诚信公司两家担保公司共为53家企业提供担保38226万元，12月底担保余额11267万元。五是与嘉兴海关联合举办加工贸易企业单耗申报业务培训班，全县22家加工贸易企业的业务人员参加了培训。六是做好中小企业国际市场开拓资金和出口企业地方奖励补助资金的管理工作。分别兑现20*年度扶持资金54.98万元和218.53万元。七是做好加工贸易合同的审批工作。审批加工贸易合同546件，审批进口金额6373万美元，出口金额13357万美元。八是召开出口企业座谈会，共同商讨应对国家调整出口退税政策的措施。九是加强公平贸易工作，完成了“两反一保”、纺织品特别保障措施和技术性贸易壁垒对外贸的影响抽样调查工作。支持引导13家紧固件企业参加了欧盟对我钢铁紧固件反倾销调查联合应诉工作。十是做好20*年输欧纺织品资质初审上报工作，经中国纺织品进出口商会申核，全县有10家企业获20*年输欧资质。十一是做好首次开展鼓励进口技术和产品目录的进口贴息工作，全县有16家企业涉及进口金额6209万美元。
四、明年外经贸工作面临的形势与问题
1、土地、资金、环境等要素制约。一是土地问题。在大桥新区省批12.5平方公里规划控制区内有农保地面积约3平方公里，除掉已开发约4平方公里以及区内各项基础配套工程建设占用面积，真正用于产业发展的空间所剩无几。从20*年起，国家对围垦区内用地也列入计划管理，20*年省政府批下来围垦土地利用指标仅为250亩，同时20%围涂土地由省政府统筹。另外，由于宏观调控，国家土地政策趋紧，港区目前的二个报批公用码头建设项目中，作业区和堆场都涉及到农保地问题。二是资金问题。按照大桥新区今后五年建设规划，要累计投入基础设施建设资金30亿余元，平均每年要投入5-6亿元。目前，开发区已累计负债13亿元，今后五年如果不能在开发区开发建设资金上寻找到平衡点，开发建设风险性必将加大。三是环境问题。大桥新区所处区域的乍浦石油化学工业园区和嘉兴联合污水处理厂两大污染源已经对大桥新区招商引资、项目推进以及旅游业发展造成相当的负面影响，已经有一些项目因此而放弃投资。
2、土地招拍挂对招商引资的影响。此项政策的实施从长远看，有利于土地资源的优化配置，促进招商引资政策的透明化，避免各地招商引资的恶性竞争，有助于提高项目质量和土地的集约利用，也是可持续性发展的内在要求。但不可否认，它对下一步招商引资带来了的影响是巨大的。一是对已批企业严重影响项目进度。由于土地实行招拍挂，企业获得土地的流程更加烦琐，时间更加漫长，将严重影响项目投资进度和投产开业，今年还没有办好项目用地手续的企业就有伟博化工、新亿水暖、国鑫制冷、嘉兴会德宝和新航不锈钢等5家。二是对在谈项目增加了不确定因素。供地方式从以前的先招项目再选土地，政府以协议优惠方式将某一块土地定向出让给特定企业，转变为政府统一实行招拍挂，一块土地至少有一家以上的企业参与竞争。由于在土地挂牌出让的过程中，有不确定的因素，加上土地价格不明确，投资协议书无法签定，进一步加大了谈判的难度。三是对下一步招商工作带来影响。新政将在一定程度上影响地价构成和水平，将带来工业用地地价的上涨，加上未来宏观调控的不确定因素，投资商对在这些地区的投资行为将会重新评估，并可能直接影响其投资决策，可能使其转投其它土地资源相对较丰富、土地政策相对较宽松的城市或考虑去周边国家投资。土地挂牌后也可能会降低我们对项目的调控力度。土地招拍挂，势必造成价高者得，对于好的产业项目难以确保其进入，对于产业层次一般的项目难以杜绝其进入。
3、“三法”颁布实施对利用外资的影响。《物权法》于20*年10月1日实施，征地拆迁的相关规定更加严格，在一定程序上增加了外商投资企业成本，并可能延缓拆迁进度，影响项目开工速度，对已签约尚未拆迁项目可能产生交地矛盾，项目可能无法按时落户。《企业所得税法》已于1月1日实施，增加了资金来源的变数。随着经济的发展，许多外来资金已不再是“纯粹”的外资或内资，关键看哪一种性质投资在政策上、收益上有利，就以那种资金进入。因此，原来准备以外资性质进入的，由于两税合并，可能会改以内资进入。随着外资企业“超国民待遇”的取消，使外资企业整体实际税负上升，直接限制了政府通过税收优惠政策吸引外资的空间，而周边国家纷纷加大引资政策优惠力度，这将促使一些客商改变投资方向，大我们引进外资工作的难度。《劳动合同法》已于1月1日实施，中长期用工将成为劳动合同用工的主要形式，劳动合同期限的延长使得企业的解雇成本大大增加，用工难将越来越成为一个普遍问题，影响到企业的生产经营。
一、工作目标
全年计划新招商项目数73个，计划投资总额51亿元。招商项目为投资500万元及以上的落地合同项目（指取得县级以上政府土地批文和工商注册的项目）。
二、活动安排
年全区拟安排参加13场招商经贸活动。
1、继续组团参加国家和省里举办的招商经贸活动5场。
分别是：
（1）五月份在举行的第六届“商交会”暨第十一届“海交会”；
（2）五月底或六月上旬举办院地合作项目对接；
（3）六月份在举行的第七届“6·18”项目成果交易会；
（4）九月份在厦门举行的第十三届“9·8”国际投资贸易洽谈会；
（5）十一月份举行的第七届省网上投资贸易洽谈会。
2、参加市里组织的招商经贸活动2场。
分别是：
（6）五月份在举办第五届中国·林产品投资贸易洽谈会；
（7）月份在举办第四届中国（）工艺品博览会、第十一届文化旅游节。
3、组织境内招商经贸活动3场。
分别是：
（8）月下旬在广州举办广东投资项目推介会;
（9）六月份在北京举办华北、东北经贸活动；
（10）月下旬鞋革行业项目对接会。
4、组织境外招商经贸活动2场。
分别是：
（11）赴印尼等国举办东南亚招商活动；
（12）五月份赴台湾开展经贸活动。
5、组织小分队招商活动。
（13）小分队招商（枇杷节，驻外商会、党支部走访、深圳文化博览会，电子专题等）
三、主要措施
1、加强领导，做细工作。各镇（街）、工业园区和区直相关部门要继续加强对招商引资工作的组织领导，坚持主要领导负责制。要针对土地存量不足，项目用地招拍挂等新的特点，做细招商项目的前期工作，包括规划选址、地块用途、规划蓝线、容积率、投资强度等招商的基本条件。要组织力量加大投入，强化项目的策划生成，从招商引项目发展为招商选项目，找商引项目，要策划一批好项目、大项目，有目的的对外招商。项目开发按行业实行部门责任制和领导责任制，区招商局牵头协调汇总，区经贸局、区外经局负责工业及第三产业项目，区委农办负责农业项目，区建设局负责城市基础设施和房地产项目，区旅游局负责旅游项目等。
2、明确目标，落实责任。年的招商引资任务要不折不扣地完成，各镇（街道）、工业园区和相关部门要继续把目标任务进行具体分解和层层落实，制定行之有效的实施方案和保证措施，把招商引资任务落实到具体部门和个人。要不等不靠，及早“走出去、请进来”，主动开展工作，切实提高引资的成功率。
3、加大力度，创新思路。各镇（街道）、工业园区和机关部门要进一步调动发挥积极性和主动性，拓宽思路，创新方式，形成上下联动、整体互动的合力效应，要不断创新、改进招商方式，降低招商成本，大力开展项目招商、园区招商、产业链招商、网上招商、中介招商、招商、以商招商等多种形式招商，要在招大商、招重商上下功夫，有针对性地做好找商引资，选商引资，发挥我区产业集群的集聚功能，围绕优势产业实现引资新突破。
4、加强考评，务求实效。对招商活动中已成交的项目要加强跟踪、协调、服务，保证项目落地、资金到位。区绩效评估办要把各镇（街道）、园区和区直各有关单位的招商引资工作列入绩效考评，确定绩效权重。区招商局继续定期对引资项目落实情况进行走访、督查。要继续加强和完善对镇（街道）、工业园区招商引资的考评工作，不断完善招商项目管理机制，使招商引资工作求真务实，不作表面文章，不造虚假数字，确保招商引资年度工作目标全面完成，使招商引资工作见成效、求实效、促长效,对招商引资成绩显著的区直单位、异地商会和驻外党支部、镇（街道）、园区管委会及个人给予表彰和奖励；对区直单位和镇街、园区招商引资落实情况进行月度通报。
各科室：
全县外经贸工作的指导思想是：，我们将继续认真贯彻落实科学发展观，按照县委“六大工程”的工作要求，稳住外贸出口，强化招商引资，努力服务企业，重点突出“外贸保量促调，外资量质并举，服务求实创新”十八个字，扎实有效地推进全县外经贸运行企稳回升。
按照上述指导思想，重点是做好三方面工作：
（1）保量促调，力争外贸出口有新增长。一是开拓市场。组织企业参加国内外知名展销会，引导企业在继续巩固欧、美等既有市场的同时，下大力气开拓新兴市场。并利用行业“抱团”参展的方式，扩大参展的影响力和实际效果。坚持劳动密集型产品和机电产品、高新技术产品出口并重发展，引导传统产业和现有企业加大技术改造力度，加快转型升级，提高市场占有率。二是政策支持。通过业务培训、政策汇编等多种有效方式，帮助企业了解政策，熟练运用政策。积极向上争取扶持政策，加强对商务部、省厅配套政策的研究，争取我县更多的企业获得资助。利用县级外经贸扶持政策，以政策激励的形式引导企业扩大出口、加强创新、开拓市场。三是培育重点行业。要在巩固提高我县现有出口企业、出口行业的基础上，对有较大市场需求和发展潜力的产业用布行业、建材行业、医药生物行业，要想方设法扶持行业内企业，引导企业充分利用金融危机形成的倒逼机制，加强内部管理，提高自主创新能力，逐渐形成我县新的出口增长点。另外，现代服务业、服务外包等新兴产业发展也很快，要积极研究这些新生事物，努力引进培育一二个新兴产业，以外贸带动外经，外经促进外贸，加快产业升级和结构优化。
（2）量质并举，推动招商引资有新发展。一是营造全民招商的氛围。招商引资工作说到底就是一个地方综合配套服务能力体现，全县上下必须形成一个声音——招商引资是实现新的经济增长点的重要途径。要以各种方式来加大招商引资的宣传力度，出一定的招商扶持和奖励政策，激发全民招商热情和吸引外来投资者眼球。二是想方设法做好产业招商。利用“南北协作”工程和“回归工程”两大载体，通过委托招商、驻点招商、网上招商、展会招商、主题招商等多种方式进行全方位招商。按照“一胶二车三绿”特色产业精心策划一批有基础、有深度、有实体、有特色、有吸引力的好项目、大项目，特别是围绕三立发动机项目和软家具项目进行招商，实现产业链式发展。三是健全招商机制和网络。以县领导挂帅、各园区及有关部门抽调人员组成招商机构，一个口径对外招商、一个声音对外宣传。继续搭建好招商平，努力推进八都区块、西工业区、西部产业基地花前区块、洪三工业功能区、坦头汽车用品工业功能区、南北协作白鹤基地等工业功能区建设，促进产业集聚发展。
（3）求实创新，服务开放型经济有新水平。一是加强部门协作。联合海关、税务、检验检疫、外管等部门，通过送服务上门等形式，加强指导和落实工作，帮助企业解决遇到的实际困难，提高对开放型经济政府指导和政策服务的质量和水平。二是创新服务举措。充分利用外经贸签证服务点这个服务平，培育和引导更多的企业开展外贸业务，规避贸易风险。深入开展“三贴近”（贴近企业、贴近基层、贴近外商）服务活动，畅通外商投资绿色通道，减少审批环节，加快项目落户进度，营造“亲商、富商、安商”的良好社会氛围。三是加强运行预警。要加强对国内外经济形势的分析，善于总结规律，借鉴经验，寻找机遇。加强统计数据分析，准确把握外经贸运行态势，正确判断外经贸发展走势。高度关注企业运行的趋势性变化和倾向性问题，深入调查研究，及时预测预警，从而积极落实对策。
2019年，区四套班子领导带头，先后赴、、等地招商20余次，对接项目43个；接待、等地大集团、大公司来考察对接洽谈项目客商300多人次；参加省市招商活动5次，自办招商推介活动5次，成功签约重大招商项目13个，总投资约184.2亿元；其中外资项目2个，超10亿项目5个，超亿元项目6个。人造金刚石单晶、高端紧固件三期、高端冷镦机等5个项目已开工建设，城市综合体、集团生物质天然气等8个项目正在选址，招商引资工作位居全市前列。
去年全区利用外资1450万美元，全市排第十七位；外贸出口完成62718万元，占市下达任务的113.2%，出口绝对值排名全市第五，增幅11.4%，按增速在全市排位第十三位；社消零完成150.4亿元，全市排第十七位。
二、2020年主要工作开展情况
1.招商情况：（1）党政主要领导积极带队外出招商。1月12日-13日，区长、工业园区主任带队赴参加协同发展2020年年会，考察集团有限公司与董事长对接洽谈紧固件产业上档升级及产业强链、延链事宜，并达成合作意向。
（2）召开了2020年春节招商座谈会。1月21日召开区春节招商座谈会，签约招商项目3个，总投资8.8亿元，分别为高新区固件公司投资3.8亿元的不锈钢医疗紧固件项目、智能装备有限公司投资3亿元的铝模板设备生产基地项目、消防器材有限公司投资2亿元的高科技消防器材项目。待疫情结束后，将积极开展推进工作，有望今年全部落地开工建设。
（3）起草了招商优惠办法。结合市招商引资优惠办法和市招商引资优惠政策十条（送审件）起草了招商引资优惠办法，目前该办法，已经过区长、常务副区长及主管副区长审阅，待通过区委常委会审议通过后实施。
（4）利用网络，积极开展网络招商。一是了参加省商务局举办的“网上投洽会”。与、等国家和地区客商进行了对接，其中：箱式房建造项目可以与国通贸易有限公司对接，移动冰场项目可以与佛山旅游开发有限公司对接，纳米纤维面罩项目可以与公司对接等等，目前信息已转交相关公司，正在积极对接跟进，为线下招商奠定基础。二是采取“不见面”、“屏对屏”的方式开展招商引资工作。肺炎疫情防控期间，暂时取消了出访、来访等常态化的“碰面”洽谈的招商引资方式。全面推行不见面招商，加强“线上”招商，采用电话、微信、QQ等方式，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。三是在全区范围内《招商倡议书》。倡议全员充分利用春节外地成功人士回乡探亲的大好时机，通过网络、微信、QQ、电子邮件等“不见面”的线上方式，进行沟通联系，了解最新投资信息。1-2月份，共收集招商信息35条，经过整理后，有23条信息符合要求，可继续跟进对接，为疫情过后迅速开展招商引资工作奠定基础。
2.主要经济指标完成情况：
2020年1-2月份，利用外资150万美元，因疫情影响绝大多数县区没有数据，市局没有排名。预计一季度课完成295万美元，同比增821.9%，预计在全市排第5位。
外贸数据由市商务局每月25日左右公布上个月的海关数据，由于情况特殊，截止现在还没有相关数据。目前，重点外贸企业虽然复工复业率达到96%，但整体形势并不乐观，一季度完成任务难度较大。
截止2月5日，社消零1-2月份限上企业已申报1.00亿元，预计第一季度全区社会消费品零售总额完成21亿元。同比预计下降40.2%，一季度预计在全市排第十三位。目前已有21家限上企业复业，占全区限上企业（40家）的复业率为52.5%。
三、存在的问题及下步安排
（一）存在的问题
1.利用外资上，一是引进的外资项目少，落地难；二是现有的外资企业规模小，发展后劲不足，对完成市下达的利用外资任务支撑力度明显不足。
外贸出口上，由于肺炎疫情影响，造成开工不足，致使订单流失，对外出口后续影响较长。
社消零上，一是限上企业复工复业率低；二是绝大多数社消零售门店仍处于歇业状态；三是个别乡镇限上企业和限上零售额申报仍然零申报。
（二）下步工作安排
1.强化招引上，一是抓好重点招商活动。精心准备、提前谋划，重点抓好拟自办的各种招商引资专场推介会、紧固件及设备国际展会推介会招商活动；和积极参加省、市举办的各类招商活动；主动对接高交会、东盟博览会等商洽会。二是强化企业二次招商。充分发挥、、等科技含量较高的企业招商引资主体作用，以主导产业“建链”“强链”“延链”“补链”为主线，鼓励现有企业增资扩股、合资合作、做大做强，把大项目做成大产业，形成二次招商效应。三是加快招商项目履约。全力推进已签约的广场、苏州工品一号精密仪器用不锈钢标准件等7个重点招商项目，开展“店小二式”服务，倒排工期、挂图作战，强力推进“四个一”工作机制，保障项目顺利落地。
2.利用外资上，一是深入推进精准招商。面向欧、等重点地区，赴境外开展小团组招商。有针对性谋划包装项目，吸引外资进入现代农业、先进制造业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资。充分利用国家放宽外资准入政策的时机，鼓励外资企业参与商贸物流、房地产开发、公共基础设施建设等领域的投资建设。二是支持外资企业做大做强。深入外资企业一线调研，把国家、省和市支持外资企业的各项政策及时进行传达、讲解，了解其生产经营及发展过程中存在的困难和问题，实行精准帮扶，帮助企业做大做强。三是加快推进外资项目履约。盯住已签约项目生物质天然气、安维太环保设备等项目，明确专人负责，成立专班推进，加大协调跑办服务力度，解决好项目用地指标、环保评价、开工许可等问题，争取外资尽早到位，项目早日开工建设，利用外资取得新突破。
