时间：2022-04-30 08:21:54
（一）学习形式灵活多样，有效推动干部职工正确把握理论精髓，全局上下落实科学发展观的自觉性明显增强。
一是创新学习方式，进一步牢固落实科学发展观的思想基础。
二是科学确定主题和实践载体，进一步明确推进财政工作科学发展的目标。
三是广泛开展调查研究，进一步理清促进财政工作科学发展的思路。
（二）紧密结合工作实际，始终坚持边学、边查、边改，财政各项工作有新的突破。
一是坚持以发展为第一要务，在促进经济发展方面有了新作为。
二是坚持以全面协调可持续发展为思路，财政保障能力得到不断提高。
三是坚持以以人为本为工作核心，在重视和改善民生方面达到了新水平。
四是坚持以改革创新为主旋律，深化财政改革取得了新进展。
五是坚持以岗位职责考核为总抓手，财政干部队伍建设上了新台阶。
活动期间，县委驻局指导检查组的领导和同志们，从活动方案的制定，到活动的具体组织实施，从学习调研、分析检查，到整改落实、总结测评，在各个方面、各个环节都给予悉心指导和真诚帮助，为学习实践活动的顺利开展发挥了重要作用。
二、学习实践科学发展观的几点体会和启示
通过开展深入学习实践科学发展观活动，全局上下受到了一次全面、深刻的理论教育，在政治上更加坚定，思想上更加解放，思路上更加开阔，为进一步提高服务全县经济社会科学发展的能力，奠定了坚实的思想基础。我们深刻体会到，科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，财政部门贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以下“六个必须”。
（一）谋划推进财政发展必须始终以科学发展观为统领。
（二）谋划推进财政发展必须始终抓住又好又快发展这条主线。
（三）谋划推进财政发展必须紧紧抓住改革创新这个关键。
（四）谋划推进财政发展必须牢固树立以人为本的理念。
（五）谋划推进财政发展必须培养系统思维和战略思维。
（六）谋划推进财政发展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。相关专题：科学发展观总结实践科学发展观总结财政部科学发展观总结财政部深入学习实践科学发展观总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
三、建立健全科学发展机制，扎实开展整改落实工作，进一步巩固和扩大学习实践活动成果
目前，集中开展的学习实践活动虽然已经结束，但我们对这一重大科学理论体系的掌握还是初步的，取得的工作成效还只是阶段性的。贯彻落实科学发展观，是一项长期而重大的任务，必须持之以恒、常抓不懈。在这次学习实践活动中，需要整改落实的问题，我们结合人大代表建议、政协委员提案办理及审计建议整改，提出了整改工作思路，明确了整改措施、主管领导、责任处室及完成时限，建立了整改落实工作台账。重点健全完善科学理财的体制机制，力促全县财政工作科学发展。
（一）加大扶持力度，积极构建推动科学发展的财政激励机制。
（二）突出工作重点，积极构建财政收入的稳定增长机制。
（三）优化支出结构，加大民生投入，积极构建促进社会和谐的保障机制。
（四）深化财政改革，积极构建有利于缓解基层困难的财政体制。
（五）推进管理创新，积极构建财政科学化、精细化管理机制。
关键词：财务总监 集团财务 财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0166-01
随着企业发展理论和信息化理论的不断完善，我国公司制度建设和规范化管理水平取得了较大的提高，整体公司管理制度逐渐成熟，加快了现代企业发展的步伐。财务总监作为现代企业制度和公司有效治理的领导人，对提高企业的财务管理水平，实现企业可持续发展具有重要的意义。经济背景的不断转化决定了财务总监在公司发展中角色的不断变化，传统的财务角色类似于“账房先生”，只是负责简单的资金流入流出情况，不参与管理企业的发展战略；在当代，财务总监被赋予了更大的职责权限，要求财务总监用更高的决策视野来参与企业的经营活动，为企业制定发展战略。
1 财务总监在企业发展战略中的角色
财务总监是企业的高级管理人员，是企业所有者意志实现的最直接的执行者，代表企业全体人员作出财务决策，很大程度上决定了企业未来发展的方向。因此，财务总监明显的角色就是财务战略定位者。从经营层面来看，财务总监隶属于董事会，要对企业整个财务会计和财务管理工作实行管理与监督。财务总监的职责是超脱财务会计活动本身的，主要是借助财务会计管理这一平台，为企业制定战略发展决策。财务总监参与公司战略目标的制定是现代企业发展的必然结果，这是因为企业所有发展战略的制定都要以财务战略为基础，财务战略决定了企业财务资源在战略发展各阶段的分配，有力财务资源支撑才能保证企业发展战略的可操作性，是决定企业资金使用效率的重要因素。从当前财务管理体系来看，财务总监的压力主要来自企业为了获得更好的发展机会，需要更好的财务资源作为支撑的问题上。
2 财务总监在企业管理中的职责
2.1 财务总监的概念
从集团公司的角度来看，财务总监是公司治理、制定发展战略的重要组成部分，保证了公司制度机制的正常运作，对完善公司法人治理结构的规范和内部控制机制具有重要的作用。财务总监掌握了以企业“神经系统”之称的财务信息和以企业“血液系统”之称的现金资源，通过建议一个以价值管理为核心的体系，对企业的人、财、物、产、供、销进行全面的统筹规划，形成企业的信息源和资金源，这是为企业提供财务信息支持和资金保障的前提。简而言之，财务总监就是企业的资源进行整合，根据企业发展的需要对资源进行优化配置，并对企业的整个财务活动进行监控的高级管理人员。
2.2 财务总监的职能
从上面财务总监的概念可以看到，财务总监的职责范围是比较广的，按照内容可以划分其职责为以下几方面内容。
（1）基础管理。
基础管理是财务总监最基本的职责，主要是对企业的财务活动进行管理和监督，以内控建立和完善为核心，以机构设置、岗位分工、职责权限、系统流程、规范标准等为重点，以预算管理和资金收支为手段，为企业提供良好的财务环境氛围，保证企业的正常运行。
（2）制度建设。
合理的制度是企业长远发展的前提，财务总监要为济决策和风险防范及公司的可持续发展提供系统和制度支撑。换个层面来讲，制度建设的核心就是完善企业的财务管理体系，为企业财务管理活动的开展、规范财务管理制定行为准则。
（3）经济决策。
当前财务总监的职责已经突破了传统的财务会计，财务总监参与企业经济决策是现代企业的必然趋势。这是因为企业的生产经营活动及运作都需要财务资源的支撑，财务总监要结合企业现有财务资源的特点，充分利用财务的信息优势和资源优势，积极参与到企业重大决策和发展战略部署的工作中，保证企业的各项经营决策和投资决策都有据可依。
3 财务总监在企业财务管理中工作要点
由于财务总监的职责是多种多样的，为此，在实际工作中，财务总监应该明确各项工作的任务，针对性的制定工作计划。下文就本文研究的重要总结了财务总监工作的一些要点。
（1）加强基础管理，以持续发展为目的，维护企业运行机制的有效性，以提供及时、准确、有用的高质量财务报告为目标，全面提高财务基础管理水平，充分发挥会计反映和监督职能，夯实集团发展基础，为集团管理层决策提供信息支持。
①做实会计核算基础，提供及时、准确、有用的财务会计报告，为企业管理者和相关利息人作出科学的决策提供信息支持。
②围绕企业发展战略目标的实施，建立高度整合、上下互动、权威组织、合理体系、动态管理相结合的企业全面预算管理和动态调整的监控分析体系，明确预算执行及有效控制措施。
（2）加强制度建设，全面构建以企业内部控制为核心、以全面预算管理和全面风险管理为重点的财务制度体系，打造会计工作和财务管理良性运行的体制机制，营造依法运行、规范管理的制度环境，进一步提高公司治理水平和发展质量，为公司长远发展打下坚实的制度基础。
（3）发挥经济参谋作用，积极参与企业重大经济决策，全程监控企业经济运行全貌，为公司重要决策和发展战略的制定提供信息支持。
（4）完善并强化企业财务风险预警和控制机制，构建起全面监控财务风险和企业运行风险防火墙，提高企业机体的风险免疫能力，全面推动企业风险管理提质量、上水平。
①建立财务评价体系。企业风险预警与控制机制的基本实现形式是建立科学系统的财务评价体系，动态跟踪和监控可能出现的财务风险，防患于未然。
②建立资金管理体系。资金是企业正常运作的命脉，要以资金预算管理为前提，对资金的配置、流入、流出进行有效的监督，在降低企业经营成本提高利润的同时，将企业经营财务风险降到最低。
4 结论
综上所述，财务总监在集团公司发展体系中，扮演了基础管理者、制度建设者、经济决策者、风险管理者以及人才培养者等多个角色，任何一项职责都关系到集团公司未来发展的前景和发展方向。因此，作为集团公司自身，要重视财务总监该职位，选择合适的人员担任该职位。此外，作为集团公司的财务总监，要明确自身的职责，要用发展和观大局的眼光去看待集团公司的管理，保证企业财务管理工作的顺利开展，为实现企业的可持续发展提供良好的注支撑，充分发挥出财务总监在集团公司管理中的作用。
参考文献
[1] 王景远.财务总监在企业管理中如何更好地发挥自己的作用[J].科技风，2010（7）.
一、坚持学习，明确方向，分析检查工作紧扣“落实科学发展观、构建和谐财政”主题进行
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。我厅紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐财政”开展工作，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，明确改进思路和具体措施。
一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、同志视察海南的重要讲话精神、卫书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及省五次党代会和省委五届三次全会精神特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽财政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理中去。
二是把科学发展观和和谐财政建设的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前财政工作存在的突出问题，主要看我们的理财理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义、以促进海南又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以公共利益为依归，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动经济社会全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观和和谐财政建设要求不相符、不适应，影响、制约科学发展、和谐财政建设的理财理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以破除、摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为工具，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展和和谐财政建议的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会
11月15日我厅召开了厅领导班子成员民主生活会。这是我厅继9月份召开的年度民主生活会后，又一次召开的落实科学发展观专题民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找财政工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我厅制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。各支部召开了民主生活会，厅领导班子成员参加了所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评。通过各种方式和渠道广泛征求意见。在我厅内网和外网上设置献计献策专栏，设立落实科学发展观征求意见箱，欢迎群众提出宝贵意见。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，陈海波厅长首先代表厅党组从组织财政收支、推动海南又好又快发展、推动民生项目实施、财政改革、推动生态文明建设和干部队伍建设等方面回顾了近几年财政工作取得的成就。同时指出我们在财政体制、财政管理、作风建设等方面与科学发展观和和谐财政建设的要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决“三不强、三不足、三不够”的问题作为当前财政工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新理财理念和体制机制，更好地发挥财政职能作用，促进财政自身改革与发展，推动海南经济社会全面发展。
麦正华副厅长通报了我厅征求意见的总体情况。群众高度评价了我厅在落实科学观，加强廉政建设方面的工作，认为我厅领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为我厅认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为构建和谐海南和全省经济社会又好又快发展发挥了财政部门应有的作用。同时，群众对财政体制机制、预算管理等方面也提出了中肯的意见和建议。
厅党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。陈海波厅长在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。麦正华副厅长、唐卓贤副厅长、方光荣局长分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
厅党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了和谐财政建设新思路。
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从理财理念、财政增收、促进发展、保障民生、保护生态、财政管理、作风建设管理等七个方面实事求是地肯定了近几年我省财政工作取得的成就。同时，对照科学发展和和谐财政建设的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了财政工作中存在的不符合不适应科学发展和和谐财政建设的突出问题，总结为
“三不强、三不足、三不够”。“三不强”指：预算编制的科学性不强、预算执行的绩效性不强、转移支付的合理性不强；“三不足”指：政府采购的及时性不足、会计核算的准确性不足、资产管理的可行性不足；“三不够”指：“金财工程”的全面性不够、财政监督的有效性不够、服务大局的主动性不够。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。造成“三不强、三不足、三不够”的原因比较复杂，从主观上讲，主要在于开展科学发展观的系统研究不够，体现在对科学发展观认识的高度与深度不够，仍然停留在感性认识层面；主要在于改革创新上缺乏总体的设计和思考，对整体公共财政改革和发展趋势研究不多、看得不透、估计不足，统筹协调发展的能力不强，没有形成整体的改革效应；主要在于作风建设的标准与公共财政要求存在差距，依法理财、自觉接受监督的意识还不够强，科学民主依法决策的机制和以制度管人、管事的长效机制尚未健全等等。
（三）立足当前，着眼长远，研究制定推动科学发展、建设和谐财政的思路和举措。针对财政工作中存在的突出问题，我厅党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的财政体制机制和政策措施，提出今后一个时期我省财政工作的基本思路是及具体措施：一是加强调控，全面落实积极财政政策。二是创新机制，建立有利于科学发展的财政体制。三是完善制度，建立科学准确的部门预算管理办法。四是多措并举，全面提升预算执行的绩效性。五是统筹资，最大限度地保障和改善民生。六是坚定信念，扎实推进各项财政改革。七是强化职能，建立健全财政监督长效管理机制。八是开拓思路，更好地服务海南发展大局。九是加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地推进服务型机关建设，打造和谐财政。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我厅始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量财政工作效果的重要标准。
（一）分析评议重在群众参与。我厅采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了厅机关全体干部职工、下属单位负责代表、派代表、离退休老干部代表、退休厅级干部代表意见；对外，我们征求省人大代表、省政协代表、部分预算单位代表、部分市县财政局代表意见。网上评议采取在厅内网、外网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进财政工作、有利于构建和谐财政作为主导方向，要求全体财政干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共47条，既充分肯定了财政工作成绩，也提出了许多深中肯綮的意见和建议，既有出立足于当前和一域的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进财政工作的宝贵财富。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。厅机关各处室、各下属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐财政进行了深入调查研究，正在研究制定整改方案。
五、分析检查阶段的主要成效
近年来，很多经营好的中小企业对于财务风险管理工作开始不断重视，在财务风险管理中，这些中小企业也取得了较多的成绩，在自身企业财务经营中也有自己的成型办法来规避财务风险，但总体来说，我国中小企业财务风险管理仍然存在很多的问题，内部控制中存在的问题和财务活动中存在的问题。
（一）内部控制中存在的问题
对于中小企业来说，其内部控制中存在较多的问题主要包括：法人治理结构不完善；管理模式比较僵化，管理理念比较陈旧；内部控制制度不完善，财务决策比较随意，费用报支不够合理；费用的审核权限过于向上集中。
（二）财务活动中存在的问题
财务活动中存在的问题主要包括：企业资金严重短缺，流动资金周转不灵；盲目投资，导致投资失败；资金的使用效率低下；短期行为蔓延。对于以上问题，究其原因，有企业内部的因素，也有外部市场和宏观经济的因素。
二、加强中小企业财务风险管理水平的有效措施
基于以上中小企业财务风险管理中存在的问题，我们必须采取更多的有效措施来提高中小企业财务风险管理水平。作者通过多年的中小企业财务管理工作经验，并结合相关的财务风险管理的资料和文献，总结出了加强中小企业财务风险管理水平的有效措施：提高财务人员风险意识；对财务风险采取事前、事中、事后的控制；加强中小企业内部控制；中小企业财务风险估测与危机管理体系构建。
（一）提高财务人员风险意识
要想有效地提高中小企业财务风险管理水平，提高中小企业财务人员风险意识是非常重要的环节。中小企业在发展中存在不稳定的情况，因此在招收财务工作人员时不像大中型企业那样能够雇佣到学历较高、综合素质较强的财务人员。中小企业财务人员大都是大专水平学历，其综合能力不如大中型企业财务人员那么高。为此，对于中小企业来说，在内部做好财务人员的培训和风险意识培养工作意义重大。具体的做法为定期对中小企业的财务人员进行风险意识培训和财务专业知识培训；中小企业内部一定要做好内部人员的人生规划工作，让员工意识到自己的公司是有前途的，把公司工作当作自己的事业来发展，这样员工工作积极性就会提高，对于公司的发展意义重大。通过提高财务人员自身的风险意识，可以有效地提升中小企业财务风险管理水平。
（二）对财务风险采取事前、事中、事后的控制
财务风险事前控制是指在财务活动之前所采取的有效的财务风险控制策略。财务风险事中控制是在财务活动过程中所采取的有效的财务风险控制策略。财务风险事后控制是在财务活动后，中小企业应及时总结风险管理的经验，建立档案为后续的风险控制提高有力的支持。财务风险事前控制措施可以通过以下例子进行说明，比如某一中小企业在实施某一方案之前，进行决策时，既要考虑收益，又要考虑风险，通过客观的分析和风险决策方法的有效利用，有效地进行风险管理控制，以保障在出现意外风险后可以有效应对。财务风险事中控制是经常运用定量和定性分析法，直接观察、计算、监督财务风险状况，保障企业生产经营活动的正常进行。只有这样在财务活动运行过程中，采取有效的风险控制措施，可以有效避免财务活动过程中出现的各种风险，将那些意外风险控制在可控范围内。财务风险事后控制是在财务活动完成后，要及时进行风险事故的总结和汇总，将遇到的各种财务风险问题进行记录，并分析出现这种财务风险的原因，总结最有效的财务风险控制措施，为以后的财务风险管理工作提供有效的帮助。
（三）加强中小企业内部控制
中小企业内部控制的强化是提升中小企业财务风险的另一有效措施。内部控制的强化对于企业财务风险意义重大。具体的加强中小企业内部控制的措施主要包括：对中小企业内部的治理机构进行强化和完善，并有效地强化董事会的作用以此来提升内部控制水平；管理者水平的高低也制约着内部控制水平的高低，因此必须加强中小企业管理者的素质，通过参与国家组织的各种培训来提升素质，另外在学习中不能只是形式，要真正从实际出发学习管理能力；企业文化也是培养企业内部控制水平的有效措施；建立有效的信息沟通系统；加强企业内部监督。
（四）中小企业财务风险估测与危机管理体系构建
对于中小企业财务风险估测与危机管理体系的构建工作主要从两个方面来进行：中小企业财务活动风险估测体系及中小企业财务危机扭转体系。中小企业财务活动风险估测体系工作主要包括：筹资活动风险估测；投资活动风险估测；经营活动风险估测；企业收益分配政策等。中小企业财务危机扭转体系工作主要包括：财务危机成因分析；财务危机处理措施等。
三、结语
【关键词】财务管理 业务管理 融合 策略
在市场经济快速发展的今天，财务管理在企业经营当中的地位有了很大的提升，然而，由于我国企业管理人员长期将业务至上的理念作为企业管理的焦点，未能将财务管理的作用进行有效发挥。实际上，在现代企业管理理念的指导下，有必要将财务管理与业务管理工作进行融合，从而确保两者的功能加以高效发挥，为整个企业的经营带来帮助。
一、财务管理和业务管理之间的相关性
财务管理与业务管理的融合是基于两者之间密切的相关性，从而两者能够在企业管理活动中进行有效的协调，达到最终紧密结合的目的。一般而言，两者之间的相关性包括如下几个方面：
首先，财务管理与业务管理之间具有总体与局部的相关性。在企业总体的管理当中，财务管理工作仅是其中职能管理的一种，其与物流管理、人力资源管理、生产运营管理等具有并列性，服务于整个企业的经营活动。企业业务管理则涵盖了所有企业管理工作，因此两者之间具有总体与局部的相关性。在这种相关性的指导下，企业财务管理工作不能一味的追求个别部门或个别经营活动的营利性与否，而应该与企业的总体经营活动相结合，从而能够将财务管理工作与企业其他业务活动进行有效连接，提升财务信息作用的发挥。
其次，财务管理与业务管理具有主动与被动的相关性。由于企业业务管理工作是站在企业整体层面与战略层面开展活动，而企业财务管理工作则更多是一种企业内部的微观管理工作。因此，财务管理工作往往在于有效履行企业业务管理工作的安排，因此是一种被动的关系，而企业业务管理工作则能够站在主动性角度为财务管理工作设置特定的目标与准则。这种主动与被动的关系也预示着财务管理工作应该以积极的心态与业务管理工作进行融合，从而做好对业务管理工作的支撑。
再次，财务管理与业务管理具有原则与灵活变动的相关性。在企业经营当中，财务管理的主要工作在于从财务角度为企业带来运行的建议与监督，而企业对于财务活动的监督也是企业监督内容当中最为重要的部分。因此，财务管理工作具有十分严谨的特征，必须遵守财务管理活动当中的原则。与财务管理工作不同，企业业务管理尽管有相应的制度对其活动进行约束，但面对不断变化的市场环境，企业业务管理工作必须要不断的进行方向调整，这也使得其在具体活动上具有十分显著的柔性，可以灵活变动。因此，两者之间的融合也要注意这一方面的关系，从而既能保障财务管理活动的原则性，又能保证业务管理活动的灵活性。
二、财务管理和业务管理进行融合的必要性
企业财务管理工作与业务管理工作进行有效的融合对于企业发展而言具有十分重要的意义，不仅对于企业内部的各类别业务活动有着极大的支撑，而且也有利于从战略层面提升企业的核心竞争力水平。总的来说，财务管理与业务管理之间融合的必要性包括如下几个方面：
首先，财务管理与业务管理的融合可以为企业带来战略性的发展意义。就我国产业实际发展而言，信息化技术已经不断的被运用到企业管理当中，从而不仅提升企业进行经营决策的准确性，而且也极大的提升了管理的效率。在技术创新日益成为企业业务管理发展焦点的今天，必须从成本角度入手来做好企业业务管理工作的技术创新工作，而这就要求将财务管理的理念与业务管理的实际进行极为有效的融合，从而在确保成本合理的基础上，为企业的技术创新作出评价，提升企业的核心竞争力，从战略层面来确保企业的发展。
其次，财务管理与业务管理的融合能够保障企业财务管理模式获得最为有效的改革。目前，财务管理工作本身也必须与不断变化的市场环境相适应，但由于企业财务管理工作的内部性特征，使得其难以对外部不断变化的市场环境有着准确的把握，因此在管理模式变革当中往往难以取得有效的效果。然而，业务管理部门的综合性特征保证其能够获得最为准确的市场信息，从而可以为企业财务管理模式的改革提供足够的帮助与借鉴。因此，财务管理工作与业务管理工作进行融合，能够从变革基础性上，为企业财务管理模式的转变带来保障。
最后，财务管理与业务管理的融合能够很好的提升财务管理工作的水平。企业财务管理工作并非仅是简单意义上的数据汇总、信息提供等，更多的也要将市场信息与企业财务资料相结合，为企业总体决策带来有效的建议。因此，两者之间进行有效的结合可以保障财务管理工作能够将财务方面的企业发展建议与其他部门进行很好的结合，而这也使得其能够获得其他部门的反馈信息，从而不断的提升自身管理水平，提供更具价值的财务建议，为企业发展带来帮助。
三、财务管理与业务管理融合的策略
财务管理实际上隶属于业务管理，因此，做好两者之间的融合工作的关键在于不断创新财务管理工作模式，从而使其能够更好的与业务管理进行对接。一般而言，相关策略包括如下几个方面：
首先，从成本管理角度入手，加强财务活动与企业其他业务活动之间的相关性。企业所有业务活动都会涉及到成本控制问题，而这则是财务管理的焦点工作内容之一。企业业务活动成本的控制聚集于财务管理部门完成，而为了强化财务管理与业务部门之间的融合性，有必要将成本管理工作进行有效的分配，倡导财务管理部门与其他业务部门共同进行成本方面的控制，从而既能确保业务活动所需要的资金获得有效利用，又能极大的控制企业运营的成本水平。
其次，将全面预算管理的理念在企业日常经营活动当中进行普及并执行。全面预算管理是当今财务管理方向最为有效的管理方式，而其执行也要求企业内部所有部门进行高效率的统一。因此，在企业当中，财务管理部门应该做好带头作用，在与其他业务部门沟通的基础上，在企业内部执行全面预算管理体系，保障企业资源的合理分配，资金能够得到高效管理，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]杨允栋. 浅谈财务管理与业务管理的融合[J].现代经济信息，2011（16）.
关键词：高校;总会计师;财务风险;措施
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0141-02
引言
在十一届全国人大第四次会议上指出：“汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出以及其他财政性教育经费，2012年国家财政性教育经费支出21 984.63亿元，占国内生产总值4%以上，国家首次实现了4%的目标。”“4%”这个数据潜在地表达出中国高校财政性教育经费长期处于严重短缺状态，高校一直面临着严峻的财务风险。面对这样的问题，高校教育体制在不断地进行改革。中国相关法律法规规定高等教育的体制以国家财政拨款为主，学费、高校校办产业收入、社会公益捐助、教育附加费以及多元化金融体系筹集资金等多方面为辅的经费来源。这种体制决定了高校将作为独立的经济个体参与到市场经济活动当中，随之而来的是较高的财务风险。如何规避体制变革下高校所面临的财务风险成为高校总会计师所要思考的主要问题。
一、高校总会计师所面临的财务风险
（一）财务管理体制不健全
高校作为一个复合的经济体，不仅具有事业单位财务管理的特点，而且还具有企业财务管理的特点。高校总会计师在校长经济责任制的基础上对高校财务管理工作承担责任，其所面临的财务风险中，财务管理风险属于主要风险之一。目前，高校财务管理体制还不健全，主要体现在预算管理和会计核算上。高校预算管理存在的问题主要体现在预算编制与预算执行上。由于时间的限制以及经济活动的不确定性，高校的预算编制往往不能与其实际情况相符合，并且在一定程度上不能与国家教育战略相结合，导致国家教育财政经费的拨付与高校的实际需求不相符，带来潜在的财务危机。由于预算编制本身的不合理性，预算执行相对来说也较为随意，只重视预算收入而忽略了预算的支出，同时也缺乏相应的预算执行监督机制。对于高校的会计核算问题，主要表现在会计信息失真。目前，许多高校将筹集的资金用来扩建校区，加强学生后勤保障工作。由于部分高校领导廉洁性较差，加之财务人员的专业水平与高校的发展不相适应等原因，高校的会计核算失真现象较为严重。近五年，高校职务犯罪案件82%集中在基建工程、物资采购、招生、财务等领域，成为高校职务犯罪的“灾区”，给高校资金带来巨大的损失。
（二）高校承担债务过重
自1999年国家实行高等教育扩招以来，各高校为了使师资力量、教学场所、教学设施以及相关教学辅助材料能够满足学生的需求，开始拓展多元化的筹资渠道。虽然国家教育财政经费在不断增加，但在一定程度上仍然无法满足高校教育的需求。目前，高校的主要债务来源于银行贷款，总会计师也面临着高校债务过重的财务风险。一旦债务过重，高校将面临着资金链条断裂，学生后勤生活无法保障的局面。在国家建立相关金融体制以支持高校教育所需经费后，很多高校都盲目地进行扩建，负担了过重的银行贷款以及高额的利息，降低了其信用等级，形成恶性循环。由于高校信用等级的下降，银行抬高了高校贷款的条件，在一定程度上缩小了高校的融资渠道，导致高校教育资金无法满足需求，基建、教学设备等跟不上教学要求，教学质量也随之降低。
（三）投资结构不合理
高校总会计师所面临的投资风险往往取决于高校的投资结构，主要表现在两个方面，即对内投资和对外投资。高校对内投资主要集中于教学的基本配套设施、教学楼、办公楼以及学生生活所需的后勤服务等。由于高校的扩招速度过于迅速，导致高校将资金大规模地投入到教学所需建筑物以及教学配套设施上，很多学校存在着教学设施与学生需求不成比例的现象。处在一线城市的高校，教学设施往往跟不上学生的需求;处在偏远地区的高校教学设施则会出现闲置现象。这种现象造成高校资金投资资源的不合理以及浪费，同时也加大了其筹资资本，处于筹资与投资的两难境地。高校的对外投资主要体现在校办企业、购买金融产品等方面。高校的校办企业往往存在着产权不明晰的现象，其应对市场竞争的能力较差，相应的市场收益也较低。部分校办企业不仅不能够给高校带来一定的资金回报，还有可能因为经营不善导致产生更多的债务。有的高校为了弥补债务不得不将科研经费等用于债务偿还，加重了高校的财务风险。
二、加强高校总会计师对高校财务风险的防范
（一）完善财务管理制度，应对财务管理风险
1.完善预算编制，严格预算执行
高校总会计师对高校预算编制以及执行等相关管理工作负有指导、监督等责任，应当通过严格的预算编制与预算执行来应对由于预算管理带来的财务风险。在预算编制的办法上，高校应当积极推行零基预算编制方法以及滚动预算编制方法。原因在于高校在正常教学以及教学设备的支出上存在着很大的区别，有经常性的支出和一次性的专项支出等不同分类。高校应当针对大项目的支出，比如基建支出，采取不同的预算编制方法，提高预算编制的科学性，而不是单单将其作为一个资金来源的方式。高校还要加强对预算外资金的管理，要遵循“量入为出，先收后支”的原则，自求平衡，略有结余，细化预算编制的科目。通过完善的预算编制，严格按照预算编制来执行，加强对执行的监督力度。采用计算机系统对预算执行的各个环节实行实时监控，财政部门、审计部门也要加强对高校预算执行的监督。
2.规范会计核算，增强财务信息可靠性
河南省2006―2009年在查处高校职务犯罪的80人中，在基建工程、物资采购、招生、财务等领域实施犯罪的有60人，占75%。可见，高校会计信息失真现象在上述环节相当严重，高校总会计师应当加强对这些领域会计核算的规范，以确保财务信息的可靠性，为高校投资、筹资等活动提供真实可靠的依据，避免由于财务舞弊带来的财务风险。2011年，中国了《高等学校会计制度（第二次征求意见稿）》，要求采用权责发生制对高校的财务信息进行核算，以确保高校财务信息能够真实、准确地反映其经济活动。财务人员应当严格按照相关高校会计制度执行会计核算，以确保不存在由于技术原因带来的财务风险。同时，总会计师应当加强对基建等大型资金项目的会计核算进行复核和监督。此外，中国目前的总会计师制度存在着权责不一致的问题，即高校总会计师所承担的责任与其所拥有的权利不一致。高校总会计师在执行财务工作时独立性较差，很容易受到廉洁性较差的领导的诱导与威胁，做出有损会计信息真实性的行为。因此，政府相关部门应当考虑解决总会计师独立性的问题。
（二）合理控制筹集资金的规模与使用，应对筹资风险
1.科学确定贷款规模，实现配置合理资源
正如上文所述，很多高校存在着负债风险，即贷款规模与其所需求的规模不相一致，所筹集的资金无法达到合理配置。各高校总会计师应当针对学校自身的需求来确定所需贷款规模，并做出灵活的调整，以避免由于贷款以及所产生的利息给高校带来过高的财务风险。贵州某高校总会计师将高校自身教学需求与相关财务数据相结合来决定高校某一时间段对贷款的需求。其主要结合资产负债率、流动比率、现实支付能力、潜在支付能力以及收入负债比率等财务指标，综合分析学校招生人数、基建所需投入资金、教学设备仪器所需资金、教师职工薪酬等现实性因素，对高校的贷款规模形成一个理性的数据，避免贷款资金配置不合理产生财务风险。
2.严格管理筹集资金的使用
近几年，多数高校被爆出利用筹集资金用于抵债、增加职工福利或者为高校教师投资建设家属楼等消息，严重影响了教学所需资金的利用率，增加了财务风险。因此，高校总会计师应当加强对筹集资金使用的管控，尤其是对与基建、后勤以及采购等领域的资金使用。一方面，建立严格的审批制度，强调专款专用。总会计师要严格按照职务相分离的原则设置财务岗位，资金使用与入账要进行层层审批与复核，做到专款专用。另一方面，要加强资金使用责任制，落实总会计师监督制度，使资金使用负责人以及审批责任人承担与其权利相应的责任。
（三）加强投资活动管理，应对投资风险
针对上文所述的两方面风险，总会计师也应具有针对性的财务措施，加强投资活动管理，规避高校经济活动中的投资风险。一方面，加强高校固定资产的管理。从某种程度上来讲，高校属于固定资产密集型单位，其投资方向也多集中于固定资产，因此总会计师应当加强高校固定资产的管理。目前，很多大的企业采用固定资产管理系统来进行固定资产的管理。比如，广西广播电视信息网络股份有限公司通过开发和采用简普固定资产管理系统对全区广电网络固定资产的采购、日常管理（调拨、转移、盘点、维护、大修理等）、后续处置（盘亏、盘盈、报废、出售、捐赠等）等相关业务进行管理，取得了很好的效果。高校也可以引入或者自行开发适合高校自身的固定资产管理系统，提高固定资产利用率，避免盲目将资金投资于固定资产而带来财务风险。另一方面，总会计师应加强对校办企业财务工作的指导与管理监督。此项工作的关键在于要将高校与企业的财务工作明确地分开，因为两者在性质上有着根本的区别。高校总会计师应当对校办企业的会计核算、投资活动、筹资活动以及经营活动中所涉及的财务风险予以分析，并建立相应的风险防范机制，以应对校办企业给高校教育带来的财务风险。
总结
中国教育体制改革给高校教学与管理带来了政治、经济以及社会环境的巨大变化，也带来了巨大的潜在财务风险。高校总会计师只有不断提升自身综合素质，分析高校教学与经营活动中面临的财务风险，并采取相应对策，才能不断提高高校抵御风险的能力。高校也才能不断提高教学质量，为社会输出高质量人才，振兴中华教育事业。
参考文献：
关键词：集团公司；财务控制；控制对策
中图分类号：F27 文献标识码： A文章编号： 1671-1297(2008)09-155-02
一、集团公司所面临的财务控制问题
集团公司是企业集团的一种特殊形式，它是以特大型公司为核心，通过控股、参股、契约而形成关系比较紧密的经济联合体。当前，在集团公司中的一个首要问题是集团的内部管理问题，在管理的各个层级、环节中，控制又显得尤为重要，它是整个集团顺利运行的基础和保证，内部控制涉及的企业活动都是与企业财务资源相关的，而且在内部控制的过程中，计划的制定、控制标准的设定以及对执行效果的评价等都离不开财务活动。所以，财务控制是企业内部控制的核心。我国集团公司在发展中普遍存在较多的问题，它们自身的规模优势没有完全显现，相应的财务控制机制与制度并未真正建立起来，有关集团公司财务控制方法还很零散，还没有形成完善的体系。集团公司所面临着重大的财务控制问题，成为阻碍集团公司进一步扩大规模的主要屏障之一。从目前我国集团公司发展中所暴露出的问题看，都或多或少源于财务控制体系不健全、不完善。财务控制是集团总部控制整个集团的主线与基本手段。财务控制是全过程的控制与全方位的控制，它纵贯了集团生产、经营、投资、融资等活动的全过程，渗透在集团公司管理的各个方面。财务控制是保证集团公司财务信息质量，提高整个集团经营决策的正确性最直接、最有效的方式之一。因此，集团公司财务控制能力能否提高已成为制约集团公司内部管理完善的关键点。
二、集团公司的组织结构
集团公司的组织结构是根据集团公司总的战略目标，指定各职能部门、子公司甚至员工在整个集团中的位置，明确责任，以实现战略目标的有机结合体。集团公司财务控制模式的选择是建立在集团公司组织结构的基础上的，因此对集团公司组织结构的认识和理解是研究其财务控制的前提和基础。目前，我国集团公司的组织结构一般有直线职能制、控股制和事业部制三种类型。
（一）直线职能制
直线职能制又称直线参谋制，它将领导层直接指挥和职能部门及人员的业务指导相结合，是现代企业常用的一种组织结构形式。直线职能制组织结构的基本特征是：集团公司总部通过各职能部门直接对子公司的生产经营活动进行管理，子公司的决策权小，集团公司总部直接进行规划统筹和决策，统一管理，统一协调内部关系，没有中间管理层，属于高度集权化的一种组织结构。直线职能制组织结构的缺点：随着集团公司规模的扩大，集团总部的行政职能负担加大，进而降低工作效率，甚至造成管理失控，增加管理成本；集团总部可能会被日常事务所纠缠，而无暇顾及考虑企业战略发展规划，影响集团总体的长远发展；由于信息不对称的存在，集团总部未必全面了解子公司或三级公司的具体状况，这就给决策的准确性打了折扣，有时甚至出现“失之毫厘，谬以千里”的失误。
（二）控股制
控股制集团公司组织结构是集团公司总部下设若干子公司，作为母公司，通过股权或者章程协议对子公司进行管理。它的基本特征是：母公司对子公司的控制只能通过股权或章程协议进行，或者通过子公司的董事会和出售公司股份资产来对子公司进行控制，而并不对子公司的日常经营事务进行干预，母公司对子公司承担的是有限责任。在这种情况下，集团公司对子公司和三级公司的监督和控制与直线职能制组织结构相比较为间接，相对来说子公司的自较大。控股制组织结构的缺点是：第一，过度分权增加了整个集团生产经营过程中的不协调性，影响规模经济效益的发挥，导致内部资源的重复浪费，造成集团整体实力及市场竞争力下降；第二，各子公司在具体的行为过程中，很有可能追求各自的财务目标，从而影响集团公司总体目标的实现，造成整个集团目标不易协调；第三，由于各子公司有较大自，集团公司的权利受到一定影响，对不同单位之间的资源调动将受到各子公司自的制约，不利于资源的优化配置。
（三）事业部制
事业部制把市场机制引入集团内部，按照产品、部门、地区和顾客划分为若干事业部，每个事业部都是实现集团总体目标的基本经营单位，实行独立核算、自负盈亏。在这种模式下，公司总部设立职能机构，负责对事业部进行授权，在事业部之间配置经营资源，同意决策各事业部的发展规划，制定利润指标和进行资金调度等，同时检测和评价各事业部的经营活动和经营业绩，实行集团公司集中领导下的分散经营组织结构模式。其最突出的特点就是“集中决策，分散经营”，即集团总部集中决策，事业部独立经营，这是在组织领导方式上由集权制向分权制转化的一种改革。事业部制组织结构的缺点是：第一，各事业部的独立性决定了其可能存在有悖于集团总部的利益追求，造成各自为政，目标不一致的结果；第二，事业部的设置增加了集团公司和子公司之间的管理梯度，从而导致信息不对称情况的加重，造成管理成本增加；第三，有时会造成集团公司对事业部授权程度难以把握，容易造成极端化，要么过于集权，影响下属公司积极性的调动，要么过于分权，影响集团公司整体利益的实现。
三、集团公司财务控制对策
（一）预算控制
预算是集团公司发挥财务控制职能的有效手段。预算的制定以实现财务管理的目标为前提，根据企业的发展战略规划生产经营活动，并通过计划的形式，具体系统地反映出企业为达到经营目标所拥有的经济资源的配置情况。集团公司根据子公司的组织结构、经营规模以及公司成本控制的特性进行预算控制。
（二）制度控制
企业集团通过统一制定财务会计制度，来规范成员企业的财务行为；统一财务处理方法和程序，以实现对成员企业财务活动的有效控制。集团公司的财务制度包括：集团内部的财务管理体制制度、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度。
（三）资金控制
在资金控制方面，采用结算中心这种方式作为以负责所有机构财务管理、资金结算与调配。通过财务结算中心的运作，企业集团可以做到有效调节资金流向，合理控制集团资金的使用，协调集团内各成员企业的资金分配，盘活集团资金，防止资金闲置，解决企业集团在资金使用上的平均主义问题，提高资金使用效率。同时，集团可以有力地加强对各成员企业资金的监管，减少资金的风险。
（四）成本费用控制
成本费用的控制对企业来说十分重要，关系着集团公司的自我持续发展能力。我国集团公司目前对子公司的成本费用控制主要是靠规范各种授权权限范围和开支报销流程来实现，这不仅依靠事前有效制度的建立，而且与员工的个人素质也有极大的关系，而成本费用控制的有效与否，也关系到资金控制链条的流畅与否。因此集团公司应加强对成本费用控制的重视程度。
（五）人员控制
多采用财务总监委派制。财务总监委派制主要是作为解决“委托问题”出现的，由于企业集团存在多层次的产权关系，所以其委派方式有不同的选择。财务总监委派方式主要有董事会委派制，即由董事会向子公司行政管理当局委派财务经理的制度；母公司委派制，即由母公司向子公司行政管理当局委派财务经理，对子公司的经理及其行为进行监督。一般地，财务总监在人事上隶属于母公司。对于不同的委派方式，财务总监的权限和责任也会有不同的侧重，但总的来说有以下几个方面：审核重要财务报表和报告；重大经济事项与总经理联签制度；参与财务机构、制度、预算及利润分配方案的拟定工作；定期报告等。
（六）财务信息控制
作为一个集团性公司建立有效的财务信息系统，是进行科学决策的需要，也是集团公司了解下属公司经营状况的需要。建立良好的财务信息系统，需要对四个环节进行控制：信息内容、信息渠道、信息发送环节以及信息接收环节。有效的信息服务应该符合及时性、可靠性和实用性三项基本要求。
（七）审计控制
内部审计是集团母公司对子公司财务控制制度的重要组成部分，集团母公司如何能够真正起到决策中心、指挥中心的作用，有效控制整个集团的运作，内部审计在其中起到了不容忽视的作用。按照独立性、权威性、系统性、经济性的原则进行审计工作。主要职责是：维护企业集团利益，严肃集团章程和制度；监督各子公司切实履行受托经济责任，促使其完善内部的管理和提高经济效益；确保集团为实施有效管理而掌握各子公司的信息是可依赖以及完整的；确保集团资产被较好地进行管理；确保集团的内部控制系统设计及运行良好等。
摘 要 众所周知，全面预算是企业和集团为了实现财务有效控制所采取的重要手段之一。本文结合具体实例，详细的分析了全面预算观的财务控制的建设思路和目前存在的问题，提出了符合实际情况的全面预算观的财务控制的具体思路和操作方案。
关键词 全面预算观 财务控制 建设思路分析 方案
从当今全球经济发展的状况表明，一个国家和地区的经济发展以及整体素质的提高基本上依赖于大型的跨国企业和企业集团。当今社会经济条件下，由于我国企业的集团化情况逐渐明显，越来越多的集团企业此起彼伏，在很大程度上转变了我国经济发展模式，继而影响了企业的经营管理方式和财务控制与决策。这就需要我们在创新观念的指引下，继而重新审视和检查企业财务管理的各种方面。建立健全企业的财务控制不仅能够促进我国企业的健康长远发展，而且能够使企业集团拥有强大的凝聚力。
一、全面预算观的财务控制的具体含义
根据传统以及现行解释，财务控制具体意义是指财务内部人员通过一系列的财务法规和制度，以及财务定额和计划等对日常的财务活动进行指导和组织，并且加以监督和必要的约束，以保证财务目标能够顺利的实现。
企业集团的财务控制是指在企业集团内以总部为核心的财务控制主体对子公司的财务监督和控制，继而能够确保集团内部的财务管理目标及时有效的实现。出资人可以采取各种财务手段来调节和引导下属企业的经济活动，使各种经营活动都能够符合企业的长远发展要求，继而促进企业经济效益的提高，维护其整体利益。
所谓的全面预算观，则是指在以企业的长远战略目标为基础的基础上，对企业整体资金的投入和支出等生产经营活动进行具体的安排。使全局观念能够深入人心，促进企业资源的优化配置，明确各个单位的责任和权利关系，继而实现企业的总体战略目标。
二、全面预算管理的财务控制概念的提出
随着经济全球化的迅速发展，我国经济发展进程也逐渐加大，大中型企业集团的长远发展正在面临着新的发展机遇和挑战，在此种形式下，对企业集团内部财务控制系统的要求更加严格。在任何一个企业中，处于公司管理核心地位的始终是财务管理活动，它关系着一个企业日常经营和管理能否顺利的进行，关系着企业集团资源的有效配置和组合，是平衡一个企业物流资金流和信息流的重要手段，使管理层能够圆满的完成财务决策和预算，是一个企业长远的财务发展目标，为企业经济效益的增长提供了有效的财力支持。
具体而言，企业的财务控制目标包括以下三个方面，首先要实现资本收益的目标，具体的阐述则是总公司要把投入到分公司的资本在日后能够保值甚至增值；其次要实现利润目标，总公司对分公司的盈利设定具体数值和希望；最后则是成本目标的实现，表现在总公司在管理效率和成本控制能力方面对分公司提出具体的要求和期望。
三、基于全面预算管理的财务控制的建立
若想在一个企业内建立基于全面预算管理的财务控制体系，首要要调整该企业内部的财务组织结构，要明确企业各产业财务部和下属财务部以及直属财务部门之间的隶属关系；其次要对企业中各直属财务部门和产业财务部进行有效的监督和管理，这是企业财务部的主要业务；最后要明确企业内部个财务部门的编制和所要履行的责任。
在此基础上要将全面预算体制与财务控制联系起来，融合成为一个财务管理循环。还可以让企业采取适当分权的财务控制模式，这是因为资本是联系总公司和分公司的有力桥梁，是企业集团的基本特征，因此总公司应该凭借资产所有者的身份对分公司进行分权管理。具体到实际应用中，就是总公司将日常财务的决定权和管理权分属于子公司，仅仅保留重大财务事项的决定权，不正面干涉和控制分公司的日常财务，给予子公司充分的财务空间。
这种方式能够最大限度的调动子公司的生产积极性，有利于分公司创造性和潜能的发挥，总公司将经营管理的自分配给分公司，用资产的最终收益来作为考察分公司的标尺。通过总公司下放行业规划与职责，不仅极大的减轻了总公司的责任和负担，还使将有限的人力和物力集中到企业的长远发展上，同时为提高预算控制效率和实现整体预算目标提供了有力的支持和保障。
结束语：全面预算管理是一种覆盖范围及其广泛，能够带动全民参与和企业核心部门全程监控的系统，它以企业的长远发展为指引，以企业的短期内的经营管理目标为基础，包括了供应生产和销售服务的各种环节，因此必须合理的处理财务活动和非财务活动之间的关系。众所周知，非财务活动依靠财务表现其最终结果，而财务活动能够使非财务活动日益规律化和效果化。因此企业在进行全面预算管理时，不能忽略非财务指标的重要作用，应该将时间、质量和服务等指标涵盖于全面预算的范围。企业如果能够结合和使用财务指标和非财务指标，就能够更早更贴切的实现企业的战略目标。
当今社会是优胜劣汰的竞争社会，我国企业能否能够应对跨国企业的有力竞争，直接关系到我国市场经济的进一步发展和综合国力的提升。因此提高企业的经营管理水平，在综合考虑到企业目前所处的发展阶段的基础上，结合企业内部的组织机构和长远发展目标，重视财务控制在整个财务管理系统的地位和功能，继而建立基于全面预算观的财务控制体系，提高我国企业整体的管理水平，为社会主义现代化建设和和谐社会的早日实现贡献应尽的责任和力量。
参考文献：
[1]王月欣.从财务控制演化谈我国财务控制的完善.北京工业大学学报.2002.10（1）：15.
（一）风险及财务风险的含义
1、风险的内涵及特征
企业经营总是有风险的，现代企业在市场经济的环境下组织生产经营活动要承受各种各样的风险。一般说来，风险是指一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度。
风险的特征包括风险存在的客观性、风险存在的普遍性、具体风险发生的偶然性、大量风险发生的必然性。
第一，风险存在的客观性指自从人类诞生以来，风险就伴随着人类的一切活动，但又是独立于人类的意识之外的客观存在，不以人的意志而转移。人们在风险面前，只可能在一定程度上改变风险的存在和发生的条件，降低风险发生的频率和损失程度，而不能根治、消除风险。
第二，风险存在的普遍性指风险无时不在，无处不有。
第三，风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。这是由于任何风险的发生都是各种因素综合作用的结果，而每一因素的作用时间、方向、强度以及各种因素的作用顺序等必须都达到一定的条件才能引发风险。而这些因素在风险发生之前，相互却无任何联系，许多因素出现的本身就是偶然的。就个别风险来看，其发生是偶然的、无序的、杂乱无章的，然而，对大量发生的同一风险进行观测，明显地呈现出一定的规律，可以利用数理统计方法进行准确的描述，从而使人们能准确把握大量相互独立的风险运行规律。
2、财务风险的内涵
企业财务风险是一种微观的经济风险，是企业财务活动未来实际结果偏离预期结果的可能性。一个企业财务活动的组织和管理业绩如何，必然会体现在该企业经营资金运动的状况和结果上，表现为财务状况的好坏和财务成果的大小。因此，企业财务风险包括财务成果的风险和财务状况的风险。财务成果即收益；财务状况即企业的偿债、营运、获利等能力。从偏离的趋势看，出现偏差的结果只有两种，即财务成果的增加或减少，财务状况的变好或变坏。
（二）财务风险的分类及特征
1、财务风险的分类
从企业财务活动各个环节来看，企业财务风险可分为筹资风险、投资风险、资金使用过程的风险、资金收回的风险、资金成本的风险及利润分配的风险。
从企业财务风险能否分散考察其外延，财务风险可分为不可分散风险和可分散风险。
从企业财务风险的可控性，可以分为可控财务风险和不可控财务风险。
2、财务风险的特征
第一，客观性。风险的客观性对财务风险的研究是重要的，我们研究财务风险，目的是控制财务风险，减少财务损失，同时我们也必须认识到完全消除财务风险是不可能的。
第二，不确定性。风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。从风险的不确定性可以得出风险的可控制性，由于具体风险的发生和程度受有限因素的影响，如果对具体风险的相关因素充分了解并有效控制，则可以控制具体风险的发生和程度。影响企业财务风险的因素总的来说是有限的，虽然其中部分因素（如企业外部因素）难以控制，但另一部分因素（如企业内部因素）对于企业来说是可能控制的。
第三，损失性。由于各种因素的作用和各种条件限制，财务风险影响企业生产经营活动的连续性、经济效益的稳定性和企业生存的安全性，最终威胁企业的收益。
第四，系统性。财务风险贯穿于企业财务活动的全过程，并体现在各种财务关系上，是财务系统各种矛盾的整体反映。
第五，进步性。风险与竞争是一对孪生兄弟。各个生产和经营者在市场竞争中，为交换而生产的商品必须转化为货币，并通过购、产、销不断的生产和再生产，然而，在竞争中，商品转化为货币的过程是不平坦的。各个生产经营者除了要到处争取市场，还要改进生产技术、加强经营管理、财务风险管理，否则就可能被市场淘汰。承认和承担财务风险把企业推向背水一战的境地，必然使企业为一个共同的目标，尽力改善财务风险管理，增强竞争能力。
二、湖北联通公司财务风险现状分析及存在的问题
（一）湖北联通公司财务风险现状分析
根据湖北联通公司近几年的财务报表特别是2005年的年报资料，从基本的财务比例和现金流量两个方面对湖北联通公司的2005度财务状况进行分析。
1、湖北联通公司财务比率分析
财务报表中有大量的数据，可以根据需要计算出很多有意义的比例，这些比率涉及到企业经营管理的各个方面。本文主要选偿债能力和流动性进行分析。
（1）偿债能力指标
偿债能力的财务比率有流动比率、速动比率、现金流动负债比、股东权益比、流动负债率和负债权益比。湖北联通公司近期偿债能力指标如表1：
年度2006.32005.122005.92005.62005.3
流动比率0.960.951.021.021.06
速动比率0.600.580.680.720.70
现金流动比率3.5610.9815.196.884.68
股东权益比24.6124.6725.8425.9829.74
流动负债比99.0498.9594.7594.1790.64
负债权益比295.07293.37276.56274.09228.00
资料来源：湖北联通公司公司年报
第一，流动比率分析。流动比率可以反映短期偿债能力。企业能否偿还短期债务，要看有多少短期债务，以及有多少可变现偿债的流动资产。流动资产越多，短期债务越少，则偿债能力越强。如果用流动资产偿还全部流动负债，企业剩余的是营运资金，营运资金越多，说明不能偿还短期债务的风险越小。
一般认为，企业合理的最低流动比率是2。这是因为流动资产中变现能力最差的存货金额约占流动资产总额的一半，剩下的流动性较大的流动资产至少要等于流动负债，企业的短期偿债能才会有保证。2005年年报显示，ABC的流动比率为0.95<2，偏低。
第二，速动比率分析。企业在不希望用变卖存货的办法还债，把存货从流动资产总额中减去而计算出的速动比率反映的短期偿债能力更可信。通常认为正常的速动比率为1，2005年年报显示，湖北联通公司的速动比率为0.58<1，偏低。
第三，现金流动负债比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的现金流动负债比为10.98%，同行业平均现金流动负债
比为84.23%，湖北联通公司明显偏低。
第四，股东权益比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的股东权益比为24.67%，可看出该比率偏低。
第五，流动负债率(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的流动负债率为98.95%，可看出该比率严重偏高。
第六，负债权益比(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的负债权益比为293.37%，可看出该比率严重偏高。
（2）流动性分析
第一，流入结构分析。流入结构分析分为总流入结构和三项活动(经营、投资、筹资)流入的内部结构分析。湖北联通公司的总流入中经营流入占62.57%，是其主要来源；筹资流入占37.06%，占有重要地位；投资流入占0.37%，明显偏低。经营活动流入中销售收入占了94.47%，比较正常；收到的税费返还也占到了5.44%。投资活动的流入中，股利占67.85%，比较正常；投资收回和处置固定资产占32.15%。
第二，流出结构分析。流出结构分析分为总流出结构和三项活动流出的内部结构分析。湖北联通公司的总流初中经营流出占57.89%，投资流出占3.72%，筹资流出占38.36%。可以看出公司现金流出中偿还债务很大的比重。
经营活动流出中，购买商品和劳务占84.42%，支付给职工以及为职工支付的占5.67%，税费及其他9.91%。投资活动的流出中，构建固定资产占90.17%，权益性投资所制服的现金占9.83%。筹资活动中偿还债务占97.35%，支付利息占2.65%。
第三，流入流出比分析。经营活动流入流出比为1.1，表明企业1元的流出可换回1.1元现金。此比值越大越好。
投资活动流入流出比为0.1，表明公司处在扩张时期。发展时期此比值小，而衰退或缺少投资机会时该比值大。
筹资活动流入流出比为0.98，表明企业基本处于借新债还旧债的平衡时期。
（二）湖北联通公司财务风险中存在的问题
1、财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境
湖北联通公司财务管理宏观环境的复杂多变是企业产生财务风险的外部原因，财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外，但对企业的财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说是难以准确预见和无法改变的。宏观环境的不利变化必然给企业带来财务风险。例如漫游费的下调使得无法实现预期的财务收益。财务管理的环境具有复杂性和多变性，外部环境的变化可能会给企业带来某种机会，也可能使企业面临更大威胁。财务管理系统如果不能适应复杂多变的外部环境，必然会给企业的理财带来困难。湖北联通公司目前建立的财务管理体系，由于机构设置不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不够健全，管理基础工作不够完善等原因，导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力，由此产生财务风险。
2、财务管理人员缺乏风险意识
财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，湖北联通公司的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管理好、用好资金，就不会产生财务风险。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。
3、财务决策缺乏科学性
财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学性。目前，湖北联通公司的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此产生的决策失误经常发生，从而产生财务风险。
4、企业内部财务关系欠清晰
内部财务关系混乱是湖北联通公司产生财务风险的又一原因，企业与内部各部门之间及内部各公司之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
三、完善湖北联通公司财务风险控制与财务管理制度健全的建议
（一）建立健全湖北联通公司内部财务控制制度
健全的财务控制制度本身就消除了一部分财务风险发生的可能性，它一般来说包括全面预算管理制度、财务信息报告制度、财务结算中心和财务总监委派制度。
第一，建立全面预算管理制度。湖北联通公司的预算考核主要包括如下内容，一是预算编报质量和上报的及时性，对预算编报不合格，上报不及时的企业要按照有关规定进行处罚；二是严格考核预算执行过程，在预算执行过程中，各项支出都必须纳入预算管理，对先办事后预算等违反预算管理规定的行为，要对有关企业和责任人进行必要的批评和处罚；三是将预算执行结果与考核兑现挂钩；四是对预算执行结果进行考核，对完成预算好的企业和个人要进行表彰和奖励，对完不成预算的企业和个人提出批评和处罚意见。
全面预算管理采用事先预算、事中监控、事后分析的方法，实现了总部对分支机构及子公司整个生产经营活动的动态管理，具有较强的可操作性。
第二，完善财务信息报告制度。湖北联通公司在建立财务信息报告制度，应当从信息报告质量评价入手，并在企业内部建立起一套控制严格、高质量、高效率的信息传递与处理系统。在财务信息质量上应根据各子公司自身情况，并结合财务信息的有用性和重要性这两个墓本特征，制定出各自的财务信息、质量标准。同时，公司应本着既能满足对财务信息质量监控的需要，又能节约管理成本，提高效率的宗旨，对核心主导业务财务信息采用绝对性报告标准，即内容翔实，而且有详尽的因果分析和前瞻性影响预期；对相关非主导业务财务信息采用绝对性报告标准与限制性报告标准相结合的方式，即仅仅对一些重要的财务信息项目采用绝对性报告标准，其余的则采用限制性报告标准，即遵循成本效益原则，只需达到规定的重要水平即可；对于相关业务财务信息，基本上采用限制性报告标准。
第三，建立与完善财务结算中心。财务管理的核心是管理资金的整个运动过程。湖北联通公司涉及业务范围、投资数额大、接触金融机构多。资金管理的集中、统一高效是企业追求的目标。财务结算中心在公司的发展中可起到如下重要作用：①通过财务结算中心的有效运作，可实现公司内部资金的有效配置，最大限度地提高资金使用效率，从而降低公司的资金成本；②由于财务结算中心将公司内分散的资金结算业务集中起来，可以有效地增强公司在银行的融资能力，同时还可以降低融资成本和费用。③通过财务结算中心、公司可以对子公司的资金营运和业务进行适当的监控和管理。
企业财务结算中心使各子公司的资金收付都通过该结算中心办理，该结算中心对各子公司进出资金的合规性、安全性和效益性进行审查，对资金的流量与流向、使用的合理性与合法性可以根据结算中心章程加以审查与核对，从而使各子公司的资金运作完全置于监控之下。
（二）建立湖北联通公
司内部业绩考评和奖励制度
在企业内部建立奖励制度，其基本目的是将子公司管理者的个人报酬与企业目标成果联系起来。传统上，企业往往使用从财务会计系统中获得的指标，如将子公司利润为衡量子公司业绩和奖励子公司管理者的基本依据。这样的考评与奖励制度有助于刺激子公司为总部贡献更多的利润，但是，由于利润通常反映短期的经营成果，子公司管理者极可能为获得更多的短期利润而牺牲公司长期业绩，以便得到更多的奖励。为了克服这一缺陷，建议湖北联通公司设法依据综合业绩指标对子公司当期业绩进行奖励，或者使子公司管理者所获的奖励成为某种意义上的期权。
另外，在建立内部奖励制度时，还有一个问题需要考虑，即确定报酬究竟应以个人业绩还是以集体业绩为基础?以个人行为基础的报酬制度很明显不会促进集体行为的形成和完善。但另一方面，如果以集体业绩为荃础，则个人行为对集体报酬的影响又不易识别，因而会削弱奖励的效果。根据湖北联通公司目前情况，建议将集体报酬建立在集体业绩的基础之上，同时根据个人在实现其业绩[1标中的贡献确定其在集体报酬中应占的份额，应该是一种有效的办法。
（三）加强湖北联通公司财务风险的管理
1、筹资风险的管理
企业在向银行举债时，应制定合理的还款规划，在保证按合同要求按时还款的前提下，保证资金不出现过分紧张的情况。湖北联通公司可根据自身资金使用的实际情况，在借款合同中写明是采用到期一次偿还，还是定期偿还相等份额的本金或是分批偿还的还款方式，并在日常的生产经营中计提一定数量的风险基金，以降低筹资风险。
目前，随着市场经济的发展，股份制企业将会越来越多，股票筹资将会越来越广泛。与其他筹资方式相比，股票筹资风险较小。这是因为，不管企业经背情况如何，企业都不担心投资者抽回资本，另一方面，企业终止与清算时，如果无剩余财产，可依法不分给股东财产。因此，从以上意义来说，湖北联通公司在未来筹资时，应充分利用股票来筹资，以减少公司的整体筹资风险。
另外，湖北联通公司大量的闲置设备等资产，可以考虑采用融资租赁这一筹资方式，这样既盘活了存量资产，又获得了一定的资金。
2、投资风险的管理
湖北联通公司首先应对利用技术改造盘活存量资产，尤其是非经营性资产，以收回以往的投资资金，降低公司整体的投资风险。与此同时，湖北联通公司集中资金投入到符合市场需求，具有核心竞争力的项目上，如航运企业目前可以投资市场看好的集装箱、滚装、海运船舶，重点发展这些高附加值运输，还可以进行运输产业物流化及产业升级的投资。以上这些方面的投资收益高，也可以在一定程度上降低公司的整体投资风险。
3、经营风险的管理
应收帐款管理属于企业营运资金管理的一个内容，能否有效调控应收帐款，直接关系到企业产品销售和营运资金的周转。经调查，湖北联通公司对应收帐款管理主要是山各子公司收入科和总公司风险处共同管理，尽管机构设立表明公司对应收帐款管理较为重视，但其管理成效并不显著，因而，湖北联通公司要加强应收帐款管理应从以下几个方面着手：
（1）建立与完善应收帐款控制制度
第一，强化财务部门的管理与监控职能。按照财务管理内部牵制原则，在总公司的财务部下设立财务监察小组，由财务总监领导，配置专职会计人员，负责对有关业务往来的核算与监控，对每一笔应收帐款都进行分析和核算，保证应收帐款帐帐相符。同时规范各经营环节要求和操作程序，使经营活动系统化规范化。
第二，改进内部核算方法，科学划分帐龄段。目前，我国部分湖北联通公司将应收帐款的帐龄划分为四段：即1年以内、1年至2年、2年至3年和3年以L。这样划分，一是忽视了应收帐款帐龄的特点，即帐龄越长，回收的可能性就越小：二是忽视了应收帐款的性质，即应收帐款是流动资产而不是长期资产。因而，随着应收帐款帐龄的增加，可参照国际上的通行做法，将1年内的应收帐款细分为30天以内，30—120天，120—360天三段。
第三，严格按公司的有关规定区分“未收款”、“拖欠款”和“呆坏帐”。未收款的处理：当月应收帐款未能于规定期限内收回者，财务监察小组应将明细列表交各子公司的收入科核准，再由收入科交业务部门相关负责人负责催收。拖欠款的处理：未收款未能如期收回而转为拖欠款者，业务部门相关负责人应在未收款转为拖欠款后几日内将未能收回的原因及对策，以书面形式提交给收入科核示：应收帐款列为拖欠款后，营销部门应于30日内监督有关部门解决，并将执行情况向财务监察小组汇报。呆坏帐的处理：呆坏帐的处理主要由财务监察小组负责，对需要采取法律程序处理的由公司另以专案研究处理。
第四，对应收帐款实行终身负责制和第一负责制。谁经手的业务发生坏帐，无论负责人是否调离本公司，都要追究有关责任，同时对相关人员的责任进行明确界定，并作为业绩总结考评依据。
第五，定期对主要子公司营销网点进行巡视，检察和内部审计，同时不定期对应收帐款数额较大，问题较多的子公司进行审查，防范因管理不严而出现的挪用、贪污及资金体外循环等问题，降低风险。
（2）对往来客户资信程度进行科学的内部评估
湖北联通公司可以充分利用计算机建立有关档案管理系统。主要选择重点客户、长期往来客户作为内部评估对象，通过各种渠道了解和确定客户的信用等级，然后决定是否向客户提供商业信用及赊销限额。公司在评估客户资信程度时应包括如下资料：客户的品质、商业信誉、经营作风及与本公司业务往来历史；客户的资本实力、资金运转情况尤其是流动资金周转情况；客户的经营性质、规模、营销能力、经济效益等。在进行内部资信评估时，通常以预期的坏帐损失率作为信用判别标准。
结束语
随着我国交通事业的不断发展，湖北联通公司要想在未来的竞争中占有一席之地，必须先从企业内部开始，而化解企业财务风险，健全财务管理制度是重中之重。但改善财务风险不是一朝一夕的事，需要企业在未来中不断的完善。
参考文献
[1]张延波.企业集团财务战略与财务政策[M].经济管理出版社，2002.
[2]荆新、王化成.财务管理学[M].中国人民大学出版社，2002.
[3]彭韶兵.财务风险与控制分析[M].立信会计出版社，2001.
[4]寇日明、陈雨露、孙永译.风险管理实务[M].中国金融出版社，2001.
[5]郭元稀.资本经营[M].西南财经大学出版社，1997.
[6]张涛.内控制度与企业财务风险控制[J].贵州社会科学，2006，(6).
[7]张卉.浅议企业财务风险的成因和控制[J].河南化工，2006，(11).
财务监督的分类
按照不同的监督主体，财务监督分为内部监督和外部监督。前者指企业外部有关机构对企业实施的监督。按照不同的监督内容，财务监督分为财务状况监督、财务成果监督和财经法纪监督，前者指以财务收支活动为内容的监督，主要检查财务处理是否符合规定、财务状况的优劣及其原因;次者指对财务活动成果是否达到预期目标为内容的监督;后者指以国家法令制度和财经纪律遵守情况为内容的监督。
按照不同的监督阶段，财务监督分为事前监督、事中监督和事后监督。前者指对财务活动实施前的准备阶段进行的监督，主要检查财务计划是否符合有关政策、法规的规定和提高经济效益的要求;次者指对正在进行的财务活动实施的监督，即检查财务活动的开展是否符合有关法规、制度的规定以及财务计划的执行情况，并针对存在的问题予以制止或纠正;后者在财务活动完成后对其结果的监督，即检查财产的安全完整，财务成果的真实与否和财务计划目标的完成情况。实施财务监督，以国家有关的法令条例例和企业的规章制度、财务计划为依据。
财务监督的工作阶段
1、准备阶段。主要工作包括确定检查对象、内容和任务，组织检查人员，安排检查时间。
2、实施阶段。主要工作包括搜集资料、了解情况、检查取证。
3、总结阶段。主要工作包括整理检查资料、编写检查报告。
进行财务监督，普遍采用调查询问有关人员，审阅财务文件，核对账簿、报表，统计分析财务数据等方法。
财务事前监督的加强措施
第一，更新观念，提高认识。
更新观念，提高认识是做好事前财务监督工作的前提。在我们审计工作中还发现有拍脑袋决策、凭经验决策的个别企业管理者。他们对财务事前监督的作用认识不足，把财务监督看成是对自己的监督和控制，对财务监督持抵触情绪。在这种情况下，企业的领导要解决思想认识问题，要改变过去那种认为财务工作仅仅是经济信息的加工和反映的观念，充分认识事前财务监督的重要性和必要性，真正使事前财务监督在企业经营决策和其它方面发挥其应有的作用。
第二，加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质。
加强财务队伍建设，提高财务人员业务素质是做好事前财务监督工作的保证。俗话说，打铁先要自身硬，财务人员要有过硬的本领，才能适应事前财务监督对财务人员的高要求，事事都是似是而非，就根本起不到监督作用。作为财务人员，仅仅具备会计专业知识是不够的，还应具备有经济学、企业管理学、统计学、工程技术信息管理等方面的知识。要掌握各种管理技能，了解各类企业的管理现状，善于分析和总结先进的管理经验。财务工作不但只是报账、算账，还要参与企业的经济活动，发挥监督和控制作用。要做到这一点，就要不断地加强学习，更新知识，提高业务水平。
第三，建立和完善事前财务监督制度。
建立和完善事前财务监督制度是开展事前财务监督工作的依据。是财务事前监督管理制度化的重要措施，事前财务监督制度应当成为企业领导执行和财务人员实施事前财务监督的有效依据。
第四，设置财务总监。
设置财务总监是具体实施事前财务监督的手段之一。财务总监的工作重心不但在于重大财务决策、H常的财务活动、重大的经营决策，而且还在于企业财务风险控制和经营风险控制。财务总监这一职位要由业务强、素质高的人员担任，能了解和反映真实情况，清正廉洁、严于律己、不谋私利，忠诚和倾心于事前财务监督工作。
经济越发展， 财务监督越重要，实践证明，实现事前财务监督是必要的而且是可能的。只要我们从制度上不断完善，就一定能够使事前财务监督发挥出更加有效的作用。一个具有事前财务监督制度和机制的企业必将是一个逢勃发展的企业，一个重视企业事前财务监督的企业领导也将是一个成熟的、有远见的、优秀的企业家。
财务监督的分类和工作阶段相关文章：
1.财务监督的内容有哪些
2.财务监督有哪些类型
3.单位财务管理工作优秀总结
4.2015行政单位会计继续教育考试答案
作为财务管理学的新领域,柔性财务管理具有刚性财务管理所不具备的一些特征,主要表现在以下几个方面:(1)在质的方面表现出一定的模糊性。人的心理倾向和行为强度往往是模糊的,是会随着情况的变化而变化的,处于两个极端状态的情况较少,往往处于某个中间状态。柔性财务管理体现人本管理的特征,强调员工参与企业的财务管理。(2)在量的方面表现为非线性。非线性即不可增加性,此时叠加原理失效,因为财务管理中人的弹性是很大的,组织利用好人的潜能,财务管理的效率和效益就会大大增加;相反,就会造成很大损失。因此,财务管理效率的取得,绝不是简单的算术叠加。(3)在方法上表现为感应性。柔性财务管理不强调权利和等级观念,不强调“我命令你执行”的财务管理模式。它重视强调财务的灵活性,而不是传统财务管理强调的集权式或相对分权式。(4)在职能上表现为塑造性。柔性财务管理强调的是集成管理,而不是传统的层次管理,各工作环节实行在精神上的统一。(5)在效果上表现为滞后性。柔性财务管理往往不会像刚性财务管理那样具有立竿见影的效果。因为柔性财务管理有一个“外在――内在――行动”的转化过程,它的效果往往不会马上显现出来。柔性财务管理所追求的是自身的调节,适应环境、改变环境、与时俱进和不断创新。
企业实施柔性财务管理的意义在于有利于企业适应外部环境变化,有利于企业财务管理目标的实现,它能客观地反映企业财务现实状况。
柔性财务管理主要包括内在重于外在、直接重于间接、心理重于物理、个体重于群体、肯定重于否定、身传重于言教、务实重于务虚、执教重于执纪等原则。柔性财务管理除了具有刚性财务管理的基本职能外,如计划、协调、控制、分析和考核等,更重要的是其具有教育、互补应变等职能,对企业的生存和发展具有长远的战略意义。
但是目前我国企业实施柔性财务管理还存在诸多问题。如缺乏实施柔性财务管理的理论指导,缺少实施柔性财务管理的关键人才,现行的财务管理组织机构存在缺陷等。
针对这些存在的问题,我们应当做到:
(1)丰富实施企业柔性财务管理的理论。
使用泛财务资源。在传统财务管理中,资源的概念就是指资本,属于硬资源范畴,而在柔性财务管理中应当使用泛财务资源。泛财务资源是指对企业有用或有价值的所有资源的统称。
改进财务分析方式。财务评价时可以采用财务指标和非财务指标相结合的评价方式。财务分析评价要在财务指标评价基础上,针对客观存在的具体问题,与非财务指标因素相结合,找出差别并分析出现结果的原因。财务评价既要考虑财务指标,又要考虑核心竞争力、企业文化、企业的优秀产品和服务、内部管理机制、满意和忠诚的客户群等非财务指标因素。
重视企业人力资本。财务管理对象要从以资金为主转向以人为主。传统财务管理理论一直把资金作为管理对象,而现在企业已经越来越认识到人在财务管理中的重要性。财务管理既是对资金的管理,更是对人的管理,人是企业的主体,人管理不好,资金就难以管好。一个企业只有让每一个员工积极参与到财务管理中来,财务管理才能真正成功。因此,关心员工的价值将成为实施财务管理柔性化管理的前提。
(2)培养实施柔性财务管理的关键人才。
培养一般的柔性财务管理人员。对一般柔性财务管理人员应着重培养其对所学财务知识的丰富程度和灵活运用。财务管理人员所具有的知识含量是日常处理企业财务问题的基础,没有丰富的知识含量,他们开展财务工作进度就很慢,并且很可能会出现与企业财务通则和会计准则相违背的工作失误;与此同时他们对突发事件的处理也很重要,因为柔性财务管理的关键就是要对实际财务管理活动中出现的新状况灵活的处理,只有这样才能更好的调整财务计划,只要这样才能使财务工作开展得更具有时效性。
培养高素质的财务总监。在对高素质的财务总监的培养上,要体现出更高的要求,同时也需要更大的管理力度。应当着重培养财务总监勇于变革、积极进取和不断创新的精神,当在财务管理工作中遇到问题时,他们会发挥出随机应变和总体指挥能力。同时,高素质财务总监的作风培养也很重要,他们应善用激励的手段调动职工的积极性,应承认下属的能力,择人而用,应理解和关心下属,这样才有利于企业形成良好的组织文化,增强了组织的凝聚力,从而为开展柔性财务管理活动打下坚实的人力资源基础。
(3)完善实施柔性财务管理的组织结构。
为了配合企业实施柔性财务管理,企业财务管理组织结构应当由纵向金字塔式组织结构向横向互联网式组织结构转变。与纵向金字塔式组织结构相比,横向互联网式组织结构具有无法比拟的优势,这也是我们完善柔性财务管理组织结构有待努力的方向。
关键词：全面风险管理 银行业财务模式创新
银行作为中国特色金融体系的核心对经济发展发挥着重要的基础性作用。但中国银行业正前所未有地感受着金融全球化竞争的压力与动力。全息化管理信息平台，使得单个银行聚集风险的行业特质，银行多元化经营，产品创新日新月异，使得单个银行聚集风险的行业特质，银行利益相关者们不得不站在战略全局的高度，引起社会、政府、学者高度关注，从未像现在一样传递迅速、影响广泛，考量与管理银行业务经营带来的风险。全面风险管理成为贯穿银行经营战略始终的主动脉。面对日趋激烈的经济全球化背景，自身立足、发展、壮大、成熟是中国银行业“走出去、引进来”必须面对的重要课题，它也是对银行财务管理提出全新要求，是银行现代企业制度完善的关键核心。
1 银行全面风险管理
市场经济条件下，银行从储蓄向投资转化的过程中，发生了角色的历史性转变，从货币兑换者、信用的创造者、资金信用信息的处理者最终转变为金融风险的经营者，制度、法律和技术则构成了银行角色演化的现实条件，信息成本和交易费用、不确定性、风险构成了演化的客观要求。银行总是持有风险资产并管理它，风险管理从诞生起就是银行的核心业务。在企业价值最大化的驱动下，银行必须在风险的缓冲、吸收、平滑管理过程中分享风险的溢价。
银行天生就是经营风险的行业，一方面为了不造成银行的生存危机，同时又不会影响银行持续盈利能力，在经营中就不能过分注重短期盈利而忽视风险防范。随着基于风险的资本要求和监管原则在全球金融领域的推广，银行营运过程中的风险分为四类：
第一，外部偶发风险。一旦发生会危及银行营运，损害银行的财务状况和资本充足，主要描述各种非正常情况下发生的与银行相关的外部风险。
第二，商业风险。包括宏观经济和政策、金融环境、法律制度、社会征信，主要描述与银行活动有关的市场环境风险，另外还包括银行间支付清算系统，以及与基础设施有关的风险。
第三，操作风险。主要是与银行政策流程有关，与银行内部管理失误和欺诈有关的风险，它与描述与银行整体及其内部系统功能有关。
第四，金融风险。主要是包括与银行经营直接相关的风险：一是市场风险，主要有利率风险、汇率风险和市场价格风险，建立在金融套利基础上的风险，包括银行应对市场资金价格变化；二是报表风险、资本充足率、流动性风险、信用风险和偿付风险等，银行自身经营管理上的风险。
因此，我们可以界定银行全面风险管理就是用由不确定性造成的银行所面临综合风险，提供了一个强大的综合性的模型框架方法，把全部风险补偿放置到一个模型框架，加总所有的金融决策和风险管理，那些分散了损失的银行要比那些集中了最坏情况损失的银行更有优势，有益于风险的吸收、平滑和分散，银行的预期收益受风险分散化程度的影响，它们需要更少的资金。反之，由于资金的减少将增加预期收益，所以才说银行的预期收益受风险分散化程度的影响。
银行全面风险管理的价值目标，将风险在区域、行业、期限、业务品种之间分配、平滑、优化围绕银行价值最大化，合理确定银行的风险总体水平，在银行具体业务实施过程中，评价该项业务对整体组合边际收益与边际风险贡献的大小，将具体业务内含的隐性风险成本显性化，从而确定一项业务风险调整后的收益回报。
银行全面风险管理的基本目标，全面风险管理要覆盖到涉及这些风险的所有资产与资产组合，一方面要涵盖操作风险、流动性风险、法律和监管风险等风险，另一方面要处理市场风险或信用风险，整合银行各个机构、各业务单位、各种风险开展的统筹管理。全面风险管理体系要能有系统化的风险测量方法，考虑不同风险问的相关性，提高风险管理的增值价值，去度量、汇总、管理这些风险，考虑不同风险问的相关性，提高风险管理的增值价值，去度量、汇总、管理这些风险。因此，银行全面风险管理，将风险管理内化于银行价值创造与评价过程，一方面以银行价值最大化为出发点，另一方面它也是一个风险计量和损失的预防过程。
2 银行全面风险管理下的财务模式创新
开展银行财务活动的组织架构管理体系，银行财务模式，是银行着眼价值最大化目标。全面风险管理下的银行财务模式，就是指基于全面风险管理分析框架，着眼于风险调整后的银行价值最大化财务目标，“目标流―组织流―活动流―信息流―文化流”管理体系得到最终实现。
全面风险管理分析框架下的银行财务管理体系，要求计量的全面风险影响财务数据收集、计算、修正，要求银行财务部门侧重于分解落实决策，一方面要依赖于经营层面，另一方面，又要加强对银行全面风险的决策评价管理，提供不同产品单元、产品线单元、部门单元的收益贡献率。银行要重视加强财务部门全面参与全面风险管理的职能作用，基于财务数据与风险调整数据之间的天然渊源，一方面要构筑起财务部门评估风险、审计部门监督审核、风险管理部门管理风险、业务及市场部门承担风险的四道风险防线。另一方面要不断明确风险管理的职责与制约机制，建立起覆盖全行的风险管理组织架构，开展事前全面预算、事中财务控制、事后绩效评价活动。
因此，银行全面风险管理下的财务模式创新主要要从以下几个方面着手：
2.1 财务管理机制创新
传统的总分行制模式和新兴的扁平化组织模式，是现代银行的财务组织管理结构主流模式。近年来，扁平化组织结构代表了银行的管理新观念，实行了扁平化管理，也是我国银行管理的发展方向，国外银行采取了“大分行、大部门、小支行”的管理结构，但是扁平化管理对信息的收集与传递有较高的要求，采用U型总分行组织机构与扁平化矩阵式组织架构管理模式，是目前我国银行组织架构，基于长期的数据标准化和高度的平台信息化管理，国外银行大多实行组织扁平化。我国实行这种方式，正是银行的全面风险聚集效应呈显现化趋势。
银行财务组织结构再造以财务月标为导向，重新设计和整合银行组织结构，是适应新经济时代对银行服务的要求，以降低全面风险，加快业务处理速度，重新设计和整合银行组织结构，提高银行的应变能力、风险控制、运行效率和整体效益。在全面风险管理框架下的银行财务模式下，“总行―分行―支行”财务组织流程，以全国性银行为例具有以下创新特征：
①支行级的财务执行层：风险管理操作层。支行是全面风险管理的实施部门，也是基层核算单位，主要负责各项业务、各个职能部门、各个客户群的成本管理，风险管理重心是操作风险的财务过程控制，它每日上传各种业务数据，是全面风险控制反馈中心。
②分行级的财务管理层：风险管理控制层。作为财务管理部门主要是开展业务经营活动的核算，总行下的分行机构应该设立专门的风险管理实施部门，利用先进的财务管理系统汇集财务会计、管理会计信息，主要以网点、业务部门、产品、客户为独立核算单位，收集、整理、识别、反馈全面风险管理的记录，，完善成本控制、业绩考核和盈利性分析，风险管理重心是信用风险的绩效评价，形成全面风险管理的财务评价中心，为银行的战略决策提供支持。
分行层次应该落实财务战略的实施。增加总行对分行成本管理、预算以及人员的控制和增加财务运行效率，是财务集中管理的两大目标。国内银行的分行具有较高的独立性，分行财务人员的委任、评估、奖励也都是由分行来决定的。分行财务的主要汇报对象是分行行长而不是总行财务部，财务组织模式再造需要总行财务对分行财务具有更高的监督，独立性使得财务数字的正确性和完整性存在潜在风险。
③总行级的财务管理委员会：风险管理决策层。负责建立全国数据集中与备份中心和全国资金清算中心；建立总行的财务管理委员会，并成立税务中心，该层级负责全国性财务会计、管理会计的职责分工；负责银行全面风险管理方案决策，风险管理重心是经济资本的全面风险覆盖，负责全行经济资本预算、计量模型选择、绩效考核方案制定。
2.2 财务管理目标创新
银行风险调整的价值最大化最优化强调了风险与财务收益的理性组合。利润最大化是流传最广泛的观点。这种观点认为利润越多越接近银行的目标，利润越多则代表着银行的财富增加得越多，利润代表了新创造的财富，理论与实践中，对银行价值最大化财务目标有多种表述。但是利润最大化没有考虑利润的取得时间，没有考虑获取利润和所承担风险的大小，没有考虑所获利润与投入资本、费用的关系，银行风险调整价值最大化的财务目标包括两层意思，它主要是基于全面风险管理分析框架，一是全面风险调整后的银行价值最大化，充分考虑了时间价值因素将银行全面风险因素加以吸收、平滑、分散管理；二是风险管理最优化。加总全面地将影响银行经营管理中的全面风险因素，充分考虑了银行集聚风险的行业特质。因此，与传统财务报表观念的价值最大化相比，该目标得以实现，是基于决策层的战略目标。全面风险管理框架下的银行财务模式目标具有科学性、持久性。
2.3 财务管理内容创新
银行全面风险管理框架下的财务模式，目的在于将全面风险管理的理念、文化整合，对银行财务活动流程、信息传递流程的重整，植入到银行财务活动的每项业务、每个环节、每个岗位。如绩效评价、利润分配、财务分析反馈，如投资管理、融资管理，成本管理，事后的财务活动，银行日常财务活动包括事前全面预算，事中财务控制活动，银行财务事前、事中、事后三个阶段的核心管理内容，是银行日常的财务活动中资本预算、财务控制与绩效评价的主要内容。在全面风险管理框架下，预测、分析、分配银行经济资本的过程，全面风险覆盖管理过程产生于事前资本预算过程；银行利益相关者更关心对它的绩效贡献评价，信用风险管理，是银行主要经营风险；操作风险管理，作为银行内源性风险，关键在事中的过程控制。
在全面风险管理框架下整合和创新银行财务“目标流、组织流、活动流、文化流”，从财务视角分析和处理全面风险、操作风险与信用风险管理下的方法与策略推动银行业发展壮大的路径方法，并且实际运用到资本预算、财务控制与绩效评价活动中去，同时要关注银行面临的利率风险、成本波动、流动性风险的影响，，全面推动银行业进入全面风险管理的转变，全面考量银行经营可能引发的系统性风险。
参考文献：
[1]安东尼.桑德斯著.《现代金融机构管理（第二版）》.东北财经大学，2002年.
[2]方红星，王宏译.《企业风险管理一整合框架》.东北财经大学出版社，2005年.
[3]崔滨洲.《全面构建股改国有银行现代财务管理模式的研究》.《中国金融学会第八届调研报告评选获奖论文集》，2005年.
